Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 1

CUPRINS I. Introducere ....................................................................................................... 2 II. Politica de transport n Uniunea European ................................................... 2 Principalele msuri cuprinse n Cartea Alb .................................................. 2 II.1. Transportul rutier ........................................................................................ . 3 Transportul rutier de bunuri ................................................................................ 3 a. Permisele de conducere ................................................................................... 4 b. Taxarea autovehiculelor de transport grele : Directiva EUROVIGNETA...... 4 Transportul rutier de pasageri ............................................................................. 4 Acordul INTERBUS ........................................................................................... 4 II.2. Sigurana n transport ................................................................................... 5 II.3. Transportul si mediul ................................................................................... 6 Avantajele biocombustibililor n transport .......................................................... 6 II.4. Aspecte problematice ................................................................................... 6 Ambuteiaje............................................................................................................ 6 III. Politica de transport n Romnia .................................................................... 7 III.1 Cadrul regional ............................................................................................. 7 III.2 Istoricul politicii de transport n Romania .................................................... 7 III.3 Negocierile de aderare .................................................................................. 8 III.4 Cadrul instituional ....................................................................................... 9 IV. Concluzii..........................................................................................................10 V.Bibliografie ....................................................................................................... 11

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 2

I. Introducere Transportul este o activitate care a aprut odat cu existena omului. Limitele fizice ale organismului uman n privina distanelor ce puteau fi parcurse pe jos i a cantitii de bunuri ce puteau fi transportate, au determinat, n timp, descoperirea unei game variate de ci i mijloace de transport. Transportul faciliteaz accesul la resursele naturale i stimuleaz schimburile comerciale. Tratatul instituind Comunitatea European, semnat la Roma n 1958, a pus bazele unei politici comune n domeniul transporturilor, pentru cele trei moduri de transport terestru: rutier, feroviar i pe ci navigabile interioare. n baza acestui Tratat, Comunitatea European a adoptat o serie de msuri menite s asigure o dezvoltare coerent i echilibrat n domeniu: crearea unei piee comune a transporturilor prin liberalizarea accesului la pia i recunoaterea mutual a diplomelor i certificatelor; eliminarea neconcordanelor legislative de natur ce produce distorsiuni ale concurenei, prin armonizarea standardelor i reglementrilor n materie; mbuntirea siguranei circulaiei; rezolvarea problemelor legate de impactul transporturilor asupra mediului. Industria de transport reprezint peste 7% din produsul intern brut (PIB) al Uniunii Europene (UE), peste 7% din forta de munc, 40% din investiiile Statelor Membre i 30% din consumul de energie din UE. Acest sector a nregistrat o cretere constant n ultimele dou decenii, de 2,3% pe an la transportul de bunuri si 3,1% la cel de pasageri. n acelai timp, a crescut presiunea exercitat de sectorul transport asupra mediului i societaii. Corelaia dintre creterea traficului rutier si a riscurilor de sntate nu este imposibil de schimbat. Problema nu poate fi ns rezolvat printr-o singur msur sau politic, ci este necesar o abordare integrat pentru a reduce efectele negative att ale emisiilor, ct i ale zgomotului. Pe baza principiului poluatorul plteste, toi utilizatorii de transport (firmele de transport, conductorii auto, cltorii) trebuie sa fie responsabili financiar de costurile cltoriilor, inclusiv pentru daunele rezultate din aciunile lor asupra mediului natural si cel construit, societaii si economiei. Taxarea pentru utilizarea infrastructurii, taxele de mediu sau pentru congestiile de trafic ar determina reducerea traficului si respectiv impactul transporturilor asupra sntaii si mediului; ar fi disponibile astfel si fondurile de investiii n acest sens. II. Politica de transport n Uniunea European Principalele msuri cuprinse n Cartea Alb Cartea Alb cuprinde aproximativ 60 de msuri precise ce trebuie ntreprinse la nivel comunitar n cadrul politicii transporturilor. Acesta conine un program de aciuni compus din msuri ealonate pn n 2010 cu anumite clauze, printre care mecanismul de urmrire i bilanul la jumtatea perioadei din 2005 pentru a verifica dac obiectivele exprimate n valori precise au fost atinse i dac mai sunt necesare anumite modificri. Msurile detaliate, care vor trebui aprobate de ctre Comisie, vor conine urmtoarele

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 3

orientri: revitalizarea cilor ferate; mbuntirea calitii din transportul rutier; promovarea transporturilor maritime i fluviale; reconcilierea dezvoltrii transporturilor aeriene cu mediul nconjurtor; transformarea intermodalitii n realitate; realizarea reelei transeuropene a transporturilor*; mbuntirea securitii feroviare; alegerea unei politici de taxare eficace a transporturilor; recunoaterea drepturilor i obligaiilor utilizatorilor; dezvoltarea unor transporturi urbane de calitate; cercetarea i tehnologia n folosul unor transporturi nepoluante i performante; controlarea mondializrii; dezvoltarea obiectivelor de mediu pe termen mediu i lung pentru un sistem de transport durabil. II.1. Transportul rutier Obiectivul politicii comunitare privind transportul rutier de bunuri i de pasageri este crearea condiiilor optime pentru furnizarea eficient a serviciilor de transport; promovarea unui sistem comun eficient de transport rutier; contribuirea la armonizarea condiiilor de concurena dintre operatorii de transport; ncurajarea respectrii regulilor privind condiiile de munc n acest sector. Transportul rutier deine de departe cea mai important pondere dintre toate modurile de transport, att n ceea ce privete transportul de marf, ct i cel de pasageri, evoluia sa n ultimele decenii fiind impresionant. Distanele acoperite prin intermediul transportului rutier s-au triplat n ultimii 30 de ani, iar dac n 1970 existau 232 de maini proprietate privat la o mie de pesoane, n 2000 existau 469 de maini proprietate privat la o mie de persoane, raportat la acelai spaiu. Transportul rutier de bunuri ncepnd de la data de 1 ianuarie 1993, orice transportator dintr-un Stat Membru poate transporta fr restricii bunuri ctre un alt Stat Membru. Pna la acea dat, astfel de operaiuni necesitau autorizaii speciale n aplicarea acordurilor bilaterale, sau cote comunitare; n prezent, dreptul de a desfura aceste activitai se bazeaz pe condiii de calitate pe care operatorii de transport trebuie sa le respecte i care le confer dreptul de a primi o licena de transport n cadrul Comunitii. Astfel de activitati transnaionale nu trebuie ns s duc la perturbri grave ale pieei de transport, i, din acest motiv, Consiliul a stabilit un sistem de monitorizare, ce ofer un mecanism de protecie a pieei.
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------*Conceptul de Reele Trans-Europene (TEN) a fost propus la sfrsitul anilor 80, n contextul propunerii de piaa unic. Era ilogic sa fie discutat ideea de piata unic, cu libertate de miscare pentru bunuri, persoane i servicii, dac regiunile si reelele naionale ce alctuiesc piata nu erau legate de o infrastructur modern, eficient. Tratatul de nfiinare a Uniunii Europene furnizeaz baza legal pentru TEN. Conform Capitolului XV din Tratat (Articolele 154, 155 si 156), Uniunea European trebuie sa aib drept obiectiv i promovarea Reelelor Trans-Europene, ca element-cheie pentru crearea pieei interne si ntrirea coeziunii economice i sociale. Acest fapt include si interconexiunea si interoperabilitatea reelelor naionale, precum i accesul la astfel de reele.

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 4

a. Permisele de conducere Permisele de conducere naionale ale Statelor Membre trebuie s fie conforme cu modelul comunitar, trebuie s fie mutual recunoscute i prima fa a permisului trebuie s conin-distinct-stema rii respective. Vrsta minim la care se poate obine permisul de conducere este de 16 ani (pentru motociclete usoare), 18 ani (pentru categoriile A, B, B+E, C i C+E), respectiv 21 de ani (pentru categoriile D i D+E). Scopurile principale sunt: reducerea posibilitii de fraudare i introducerea unui cip n permise cu toate datele de pe acesta n format electronic; garantarea liberei circulaii a cetenilor; contribuie la mbuntirea siguranei rutiere. b. Taxarea autovehiculelor de transport grele : Directiva EUROVIGNETA Pe 14 noiembrie 2005, la Strasbourg, Comitetul Transporturi al Parlamentului European a votat Directiva eurovignetei. Aceast lege va stabili un cadru de principii comun privind sistemele de tarifare rutier la care statele membre trebuie s adere. Directiva acoper taxele pe autovehicule i taxele de folosire a infrastructurii, impuse pe vehicule destinate transportului de bunuri pe osea i care au o mas total admis la ncrcare nu mai mic de 12 tone. Transportul rutier de pasageri Dei serviciile pentru pasageri dintr-un Stat Membru n altul erau relativ nerestricionate, legislaia comunitar nu coninea prevederi referitoare la furnizarea de ctre un operator dintr-un Stat Membru a serviciilor de transport n alt Stat Membru. Pentru a aplica principiul libertii de a oferi servicii de transport i n urma anulrii de ctre Curtea de Justiie a Reglementrii (EEC) 2454/92, Consiliul a adoptat o Reglementare privind cabotajul. Aceast Reglementare definete diversele tipuri de transport de pasageri pentru care este posibil cabotajul. Pentru a armoniza condiiile de concurena pentru transportul rutier de bunuri si de pasageri, ncepnd cu anii 70 Comunitatea European a luat o serie de msuri pentru armonizarea condiiilor de acces la ocupaia de operator naional si internaional de transport rutier si pentru a permite libertatea efectiv a nfiinarii unor astfel de operatori. ntr-un efort de simplificare a legislaiei comunitar i de a o face mai transparent, Comisia a adoptat o Directiv consolidnd aceste msuri. Pentru a mbuntai sigurana rutier, Comunitatea European a adoptat un program de aciune pentru perioada 2003-2010. n acelai timp, Carta European privind Sigurana Rutiera are ca scop promovarea msurilor efective pentru reducerea numrului de accidente rutiere n Europa. Obiectivul este reducerea numrului de victime cu 50% pna la sfritul anului 2010. Acordul INTERBUS Acordul Interbus a intrat n vigoare n Comunitatea European la 1 ianuarie 2003. Acordul se aplic la transportul internaional de pasagei, de orice naionalitate, i cltoriilor fr pasageri ale autobuzelor i microbuzelor pe teritoriul UE i Bosnia i Heregovina, Croaia, Moldova i Turcia. S-a format un Comitet comun,

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 5

responsabil cu managementul i buna aplicare a Acordului. n particular, Comitetul este responsabil cu: formarea unei liste cu autoritile responsabile cu anumite atribuii privind Acordul; amendarea sau adaptarea documentelor de control sau alte documente stabilite n Anexele Acordului; amendarea sau adaptarea Anexelor privitoare la standardele tehnice aplicabile microbuzelor sau autobuzelor; crearea unei liste, pe baza informaiilor primite de la prile contractante, a tuturor taxelor vamale i altor taxe; amendarea sau adaptarea cerinelor privitoare la previziunile sociale n scopul ncorporrii msurilor viitoare luate n interiorul Comunitii Europene; rezolvarea oricror dispute privitoare la implementarea sau interpretarea Acordului; recomandarea pailor viitori spre liberalizarea acelor servicii ocazionale care nc cer autorizaii. II.2. Sigurana n transport Sigurana este un principiu de baz al sectorului de transport att de bunuri, ct i de pasageri, pentru toate modurile de transport. Transportul rutier genereaz annual aproximativ 40.000 de mori i peste 1,7 milioane de rnii. Situaia este i mai grav n statele nou intrate n Uniunea European n cadrul acestora se nregistreaz aproximativ 12.000 de victime ale accidentelor rutiere, anual. Unele categorii de utilizatori ai infrastructurii rutiere sunt expuse mai mult la riscuri: tinerii ntre 15 i 24 de ani (10.000 de victime anual), pietonii (7.000 de victime), motociclitii i utilizatorii de biciclete cu motor (6.000 de victime) si biciclitii (1.800 de victime). Comportamentul inacceptabil al utilizatorilor infrastructurii rutiere este prima cauz a ratei nalte a mortalitii: viteza excesiv (15.000 de victime), consumul de alcool sau droguri, oboseala (10.000 de victime), nerespectarea regimului centurilor de sigurant i cstilor de protecie (7.000 de victime). Comisia European a propus n cadrul Crii Albe din 2001 un obiectiv ambiios aceea de a reduce cu 50% numrul de victime ale accidentelor rutiere pn n 2010. Pentru a contribui la atingerea acestui obiectiv, Comisia a publicat un program european de aciune pentru sigurana rutier. Acest program ofer cadrul pentru aciuni comunitare si are drept obiective: stimularea comportamentului responsabil al utilizatorilor infrastructurii rutiere, prin respect pentru reguli, instruirea iniiala i continu a oferilor si sanciuni mai aspre pentru comportamentul periculos; creterea siguranei vehiculelor prin standarde nalte pentru performanele tehnice; mbuntirea infrastructurii rutiere, n special prin identificarea si diseminarea bunelor practici si eliminarea deficientelor. Nivelul maxim de alcool admis n snge Comisia recomanda dou AL ( nivel de alcool maxim admis n snge) n cadrul Comunitii. Acestea vor fi aplocate n conformitate cu criteriile pentru oferi i vehicule. -nivelul standard AL pentru toi oferii de vehicule motorizate care trebuie s fie

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 6

adoptat de toate Statele Membre i s nu depeasc 0,5 mg/ml. -al doilea nivel AL de 0,2 mg/ml recomandat pentru anumite categorii de oferi: oferii fr experien (care fac coala de oferi, cu mai puin de 2 ani vechime), motociclitii, conductorii autovehiculelor grele i cei ai microbuzelor cu mai mult de 8 locuri, conductorii autovehiculelor care transport mrfuri periculoase. II.3. Transportul si mediul Avantajele biocombustibililor n transport n prezent, transportul este n cea mai mare parte alimentat cu produse petroliere. Aceast situaie are implicaii n politica energetic, dar este de asemenea de mare importan din punct de vedere al mediului, n special n privina schimbrilor climatice. Au fost ntrevzute aciuni pentru promovarea combustibililor alternativi n general, i a biocombustibililor n special. A fost elaborat o viziune pe termen lung privind folosirea hidrogenului ca surs de energie, drept rezultat al activitii unui grup la nivel nalt care a analizat folosirea hidrogenului i a celulelor de combustibil. Din perspectiva proteciei mediului, este important de avut n vedere c nu este suficient s caui surse alternative de combustibil dac ne ndreptm spre un sistem de transport durabil, aceti combustibili trebuie s provin din surse regenerabile. Directiva din 2003 privind biocombustibilii are ca scop s sporeasc substanial folosirea acestor combustibili n transport i n mod special pentru transportul rutier. La nivel naional, msurile trebuie luate de ctre rile Uniunii Europene cu scopul de a nlocui 5,75% din totalul combustibilului fosil folosit n transport cu biocombustibili pna la sfritul anului 2010. Pentru a da o indicaie asupra dimensiunii angajamentului, biocombustibilul reprezenta n 2002 aproximativ 0,45% din energia consumat n UE n transportul rutier. Chiar dac gradul de utilizare este relativ sczut, producia de biocombustibili crete rapid. Participarea n 1999 a fost de numai 0,25%, i estimativ 1% n 2004. Dac o asemenea rat de cretere se menine, plafonul indicativ de 5,75% pentru 2010 ar putea fi realizat n UE. II.4. Aspecte problematice Deschiderea frontierelor si preurile acceptabile din sectorul transport ofer europenilor niveluri fr precedent de mobilitate. Bunurile sunt expediate rapid de la fabric la consumator, adeseori n alte tri. UE a contribuit prin deschiderea pieelor naionale la creterea competitivitii si ndeprtarea barierelor fizice si tehnice. Modelele actuale de transport si ratele de cretere nu sunt ns sustenabile. Mobilitatea oamenilor si bunurilor, eficienta si ieftina, este o doctrin central a UE n realizarea unei economii dinamice si ntrirea coeziunii sociale. Sectorul transport genereaz 10% din venitul UE msurat n produs intern brut, i ofer peste 10 milioane de locuri de munc. Ambuteiaje Dac cea mai mare parte a ambuteiajelor afecteaz zonele urbane, reeaua transeuropean sufer de asemenea de o aglomeraie cronic crescnd: 7500

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 7

kilometri, deci 10% din reea este afectat zilnic de ambuteiaje. Aproape 16000 kilometri de cale ferat pot fi considerai drept noduri de aglomerare, deci 20% din reea. 16 din principalele aeroporturi ale Uniunii au nregistrat o ntrziere mai mare de 15 minute pe mai mult de 30% din voiaje. Aceste ntrzieri n transportul aerian, la un nivel global, au dus la un consum mai mare cu 1,9 miliarde litri de kerosen, deci aproximativ 6% din consumul anual total de acest tip de carburant. III. Politica de transport n Romnia III.1 Cadrul regional Restructurarea politic si economic din Europa de Est n decursul ultimei decade a dus la schimbri substaniale n sistemul de transport n zon. Balana modal , dei este mult mai bun dect n Uniunea European, se dezvolt ctre un sistem axat pe transportul rutier. La fel ca si n Uniunea European, tendinele transportului n rile candidate se ndeprteaza de la obiectivele unei strategii de dezvoltare durabil, de exemplu prin ruperea legturii ce exist n prezent ntre creterea economic i extinderea activitilor de transport si trecerea de la transportul rutier la cel pe cale ferat, pe ap ori public. Consumul de energie necesar transporturilor i emisiile de gaze care contribuie la amplificarea efectului de ser pe cap de locuitor n rile candidate sunt nc de 3-4 ori mai reduse dect n Uniunea European, iar emisiile de oxizi de azot pe cap de locuitor sunt cu circa 50% mai sczute. Reeaua rutier i cea feroviar nu sunt att de dense i, din acest motiv, fragmentarea teritoriului este mai puin pronunata. nsa aceast situaie se modific foarte rapid. La fel ca i n Uniunea European, emisiile de gaze cu efect de ser precum si consumul de energie sunt n continu cretere. Parcul auto este n general cu patru pna la cinci ani mai vechi, iar rile candidate sunt n urma celor din Uniunea European cu civa ani n ceea ce privete tehnologiile ecologice si combustibilii nepoluani. Reducerea emisiilor unor gaze poluante (de exemplu NOx) arat ca rile candidate sunt pe cale s nving decalajul datorat tehnologiei. Cu toate acestea, calitatea aerului urban rmne nc necorespunztoare. Creterea traficului echivaleaz din ce n ce mai mult cu mbuntairile aduse siguranei automobilelor si infrastructurii; n rile candidate, numrul victimelor accidentelor rutiere s-a stabilizat n jurul cifrei de 21.000 pe an, fa de 41.000 n rile Uniunii Europene. III.2 Istoricul politicii de transport n Romania Romnia, prin aezarea sa geografic, reprezint o zon de intersecie a magistralelor internaionale de transport, care leag att nordul de sudul Europei, ct si vestul de estul acesteia. Reeaua de transport asigur legatura att cu toate reelele rilor vecine, ct si cu cele din rile Europei i Asiei. Potenialul oferit de avantajele naturale - ar riveran la Marea Neagr si ar dunrean strbtut pe o lungime de 1.075 km de cea mai important cale navigabil din Europa, fluviul Dunrea - a conferit Romniei o poziie strategic favorabil, n zona de confluen a polilor generatori de transporturi din Europa, Balcani si Orientul Mijlociu.

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 8

III.3 Negocierile de aderare Documentul de poziie are ca fundament convingerea c transportul este una din componentele de baz n dezvoltarea pieei interne i c este unul din domeniile generatoare de cretere economic. Importana sectorului transport se manifest prin contribuia sa la produsul intern brut, gradul de ocupare a forei de munc i se reflect n costul final al mrfurilor cu aproximativ 25%. Romnia a deschis spre negociere Capitolul 9 - Politica n domeniul transporturilor n cadrul Conferinei de aderare Romnia UE din iunie 2001 i l-a nchis provizoriu n timpul Conferinei de aderare din decembrie 2003. Perioade de tranziie Romnia a obtinut urmatoarele perioade de tranziie: - 4 ani, respectiv pn la 31 decembrie 2010, pentru aplicarea, n ceea ce privete vehiculele romnesti care desfoar exclusiv activiti de transport intern, a impozitelor minime prevzute n anexa I la Directiva 1999/62; - 7 ani, respectiv pn la 31 decembrie 2013, pentru aplicarea integral a prevederilor Directivei 96/53 referitoare la greutile maxime, Directiva care stabilete dimensiunile maxime admise n traficul naional si internaional si greutaile maxime admise n traficul internaional. Perioada de tranziie este acordat pentru depsirea greutii maxime pe axa motoare (nu si pentru depirea greutii totale) i se aplic pentru reeaua de drumuri secundare nereabilitate. - Uniunea European a solicitat o perioad de tranziie pentru Regulamentul EEC 3118/93 privind cabotajul rutier. Perioada de tranziie la cabotajul rutier este solicitat n aceeasi formul (3+2 ani) negociat cu Bulgaria, Polonia, Ungaria si Cehia, ri care au cerut la rndul lor tranziii n domeniul transportului rutier. Perioada de tranziie presupune faptul c, n primii trei ani dup aderare, transportatorii romni nu vor avea acces la piaa de transport rutier de marf n actualele si viitoarele State Membre, care la rndul lor nu vor avea acces pe piaa din Romnia. Statele Membre au posibilitatea de a prelungi interdicia accesului la cabotaj cu nc doi ani pe baza unei notificri catre Comisie. n lipsa notificrii, piata se deschide automat. Pe durata perioadei de tranziie, Statele Membre, pe baza acordurilor bilaterale, pot schimba autorizatii de cabotaj, sau liberaliza integral cabotajul rutier. n cazuri urgente si excepionale de puternic distorsiune pe piata intern de transport, un Stat Membru care a solicitat o perioad de tranziie poate invoca o clauz de salvgardare si, cu notificarea Comisiei, poate suspenda aplicarea acquis-ului pe o perioad determinat. Potrivit Rapoartelor de ar din anii 2003 si 2004 ale Comisiei Europene, Romnia a continuat s nregistreze progrese n implementarea acquis-ului din acest sector. Romnia a continuat s nregistreze progrese n ceea ce privete transpunerea acquis-ului din domeniul transporturilor si crearea structurilor administrative necesare. Dei s-a ajuns la un nivel satisfctor de aliniere cu acquis-ul, Romnia trebuie s acorde mai mult atenie dezvoltrii unor instituii capabile s aplice noua legislaie. Trebuie acordat prioritate definirii unei strategii realiste care s asigure

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 9

finanarea investiiilor masive impuse de implementarea acquis-ului. III.4.Cadrul instituional Infrastructura de transport este proprietate public a statului, iar administrarea revine entitilor/companiilor/societilor naionale sub jurisdicia Ministerului Transportului, Construciilor si Turismului (MTCT) sau a Ministerului Administraiei Publice, ce pot efectua concesiuni, n conformitate cu prevederile legislaiei romnesti. Ministerul Transporturilor, Construciilor si Turismului reprezint autoritatea de stat n domeniul transporturilor, construciilor si turismului, pe care o exercit direct sau prin organisme tehnice specializate, instituii publice subordonate, uniti care funcioneaz sub autoritatea ori coordonarea sa sau societi comerciale autorizate. Ministerul Transporturilor este responsabil de stabilirea strategiei i politicii generale de transport, definirea necesitilor n ceea ce privete dezvoltarea infrastructurii, relaiile cu organizaii internaionale si organizarea funcionrii sistemului de transport prin licenierea operatorilor i stabilirea regulilor si reglementrilor pentru sectorul transport. Autoritatea Rutiera Romna (ARR) este o instituie public cu personalitate juridic n subordinea Ministerului Transporturilor, conform prevederilor art. 3, alin. 1 din Ordonana Guvernului nr. 95/1998 privind nfiinarea unor instituii publice n subordinea Ministerului Transporturilor. A fost nfiinat n anul 1998 i reorganizat n anul 2001. Autoritatea Rutier Romn este organismul tehnic specializat al Ministerului Transporturilor, desemnat s asigure, n principal, inspecia i controlul n trafic, al strii tehnice a autovehiculelor rutiere si remorcilor, precum i al ndeplinirii condiiilor de operare a transporturilor rutiere, inspecia i controlul respectrii reglementrilor interne si internaionale privind condiiile de siguran a transporturilor rutiere si de protecie a mediului, licenierea operatorilor de transport rutier, punerea n aplicare a normelor tehnice si a reglementrilor specifice transporturilor rutiere. Registrul Auto Romn (RAR) este organismul tehnic de specialitate desemnat de Ministerul Transporturilor, Construciilor si Turismului (n baza Deciziei Guvernamentale Nr. 768/199) ca autoritate competent n domeniul vehiculelor rutiere, siguranei rutiere, proteciei mediului nconjurtor i asigurrii calitii. n conformitate cu legislaia n vigoare, Registrul Auto Romn are urmatoarele atribuii principale: acordarea omologrilor naionale pentru vehiculele rutiere, sistemele, componentele i entitile tehnice separate ale acestora; acordarea certificatelor de conformitate pentru sisteme, componente si entiti tehnice separate ale vehiculelor rutiere; acordarea omologrilor individuale pentru vehiculele rutiere; efectuarea inspeciei tehnice periodice pentru anumite categorii de autovehicule; autorizarea staiilor de inspecie tehnic si controlul activitii de inspecii tehnice periodice; elaborarea reglementrilor naionale referitoare la activitile RAR; transpunerea acquis-ului comunitar referitor la vehicule rutiere (Capitolul 1 Libera circulaie a mrfurilor) i la inspeciile tehnice periodice (Capitolul 9 -

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 10

Politici de transport); autorizarea atelierelor care efectueaz lucrrile de montaj, reparare si verificare a vehiculelor i componentelor acestora; certificarea sistemului de management al calitii; participarea la lucrrile Forumului Mondial pentru Armonizarea Reglementrilor Vehiculelor (WP 29) al Comisiei Economice pentru Europa a ONU. IV. Concluzii

n domeniul transporturilor, trebuie semnalate obiectul i importana activitii de transport. Transporturile constituie o important ramur a produciei materiale fr de care existena unei societi moderne ar fi de neconceput, acestea reprezentnd un sistem circulator al ntregii planete, i, n acelai timp, al fiecrei ri n parte. Transporturile sunt acelea care deplaseaz produsele obinute n ramurile produciei materiale, din locul n care au fost produse n cel n care urmeaz a fi consumate n cadrul pieei interne i internaionale. Pentru ca Romnia s poat finaliza armonizarea i implementarea legislaiei UE n domeniul transporturilor este necesar: s se ntreasc capacitatea administrativ n vederea implementrii acquis-ului fiscal i social/tehnic; s se continue implementarea programelor de eliminare a practicilor discriminatorii n ceea ce privete taxele sau amenzile n transportul rutier; s se continue implementarea planurilor de aciune adoptate referitoare la dotarea vehiculelor romneti de marf cu aparate de limitare a vitezei i cu echipament de nregistrare; s se continue cu implementarea regulilor privitoare la timpul de condus i perioadele de odih; s se fac mai multe campanii de sensibilizare a participanilor la traficul rutier asupra riscurilor la care se supun dac nu respect semnele de circulaie i timpii de odihn.

Uniunea European - politica n domeniul transporturilor rutiere 11

V.Bibliografie Prof.univ.dr.Gheorghe Caraiani, Duma Ambrozie, Georgescu Andrei Horia, Georp Adrian, Grijac Gheorghe Alexa, Ionescu Alexandru, Olteanu Eugen, Puior Adina Acquis-ul comunitar i politica sectorial din domeniul transporturilor n Uniunea European, Editura Pinguin Book, Bucureti 2006. Ioan Ttar, Dominic Petreanu, Andreea Cu, Adrian Petreanu, Marin Lepdatu, Gabor Sandor, Dan Mrgrit, Rzvan Oprian - Manualul operatorului de transport rutier , Editura IFPTR, Miercurea Ciuc 2008. Reglementri privind accesul la activitate i condiiile de efectuare a transporturilor rutiere , Editura IFPTR, Miercurea Ciuc 2008. Reglementri n domeniul transportului rutier de marf, Reglementri privind accesul la activitate i condiiile de efectuare a transporturilor rutiere , Editura IFPTR, Miercurea Ciuc 2008. Reglementarea Consiliului (CEE) nr. 881/92 din 26 martie 1992 privind accesul la piata n transportul rutier de marfuri n cadrul Comunitatii, catre sau dinspre teritoriul unui Stat Membru sau tranzitarea teritoriului unuia sau a mai multor State Membre. Directiva Consiliului 92/106/CEE din 7 decembrie 1992 privind stabilirea unor norme comune pentru anumite tipuri de transport de marfa combinat ntre Statele Membre. Directiva Consiliului 96/53/CE din 25 iulie 1996 care stabileste dimensiunile maxime admise n trafi cul national si international si greutatea maxima admisa n traficul international pentru anumite vehicule care circula n cadrul Comunitatii. Directiva Parlamentului European i a Consiliului 1999/62/EC din 17 iunie 1999 cu privire la taxarea autovehiculelor grele de marf pentru utilizarea anumitor infrastructuri. Directiva Consiliului 91/439/EEC din 29 iulie 1991 cu privire la permisele de conducere Adrese web: Agenia European de Mediu - www.eea.europa.eu/ro Ministerul Dezvoltrii Regionale i Turismului - www.mie.ro Ministerul Transporturilor i Infrastructurii - www.mt.ro