UNIVERSITATEA OVIDIUS DIN CONSTANA

FACULTATEA DE DREPT I TIINE ADMINISTRATIVE

MASTER DREPT MARITIM

Politica Transporturilor
n Uniunea European

Evoluia politicii transporturilor n UE i principalele realizri n

domeniu

PROFESOR COORDONATOR
FLORIN DOBRE

STUDENT
MACHEDON CARMEN
ANUL II, SEM. I

CONSTANA
2016

nc de la fondarea sa, Uniunea European a vizat crearea unei piee unice,

aplicabil tuturor domeniilor de interes economic, juridic i social. Unul dintre
principalele puncte ale acestui proiect este reprezentat de domeniul transporturilor,
nereglementat n stadiul primar. n cadrul lucrrii de fata vom analiza modul n care a
evoluat, de-a lungul anilor, politica transporturilor n Uniunea European, aducnd n
discuie principalele realizri n domeniu, fie ele de ordin teoretic, legislativ sau practic.
I.

Scurt istoric
Transportul desfurat pe teritoriul Uniunii Europene, fie el rutier, maritim, fluvial,

feroviar, aerian sau inter-modal este reglementat prin Capitolul IV, articolele 74-78, din
cadrul Tratatului semnat n 1957 la Roma. Acesta prevede reguli comune pentru
transportul desfurat n statele membre, condiii aplicabile transportorilor ce-i
desfoar activitatea pe teritoriul acestora, precum i msuri privind sigurana
transporturilor i modaliti de mbuntire a acesteia. De asemenea, n cadrul
Tratatului s-a acordat Consiliului dreptul de a promulga, pe baza unei majoriti a
voturilor, reglementri pentru transportul maritim i aerian.
Tratatul de la Roma prevedea faptul c politicile de transport s fie coordonate de
Consiliul de Minitri, prevedere ce a rmas valabil pn n 1985 cnd acesta i pierde
o parte din atribuii, n urma procesului pe care Parlamentul European i-l intentase n
1983, la Curtea European de Justiie, pentru nereuita n implementarea unei politici
comune de transport, i n particular n stabilirea unei astfel de politici cu caracter
obligatoriu.
ncepnd cu anul 1985, n cadrul su general, politica transporturilor este supus
procedurii de co-decizie, procedura ce presupune trimiterea de propuneri de ctre
Comisia European ctre Parlament i Consiliu, care i mpart puterea legislativ. n
cazul n care ntre cele dou foruri nu se creeaz un acord n ceea ce privete
propunerea Comisiei, se fondeaz un comitet de conciliere, format n parte egal din
reprezentani ai Parlamentului i ai Comisiei, pentru soluionarea problemei.
Propunerile privind reglementri ce pot afecta standardul de via i al forei de munc
ale cetenilor europeni nu sunt ns supuse acestei proceduri, ci trec prin procedura de
consultare n Consiliul European, fiind votate prin unanimitate.

II.

Principalele reglementri

1985. Comisia European a publicat Cartea Alb privind finalizarea Pieei Interne,
transformnd politica de transport ntr-o pies cheie a strategiei comunitare generale.
1992. Comisia public Comunicare asupra Dezvoltrii Viitoare a Politicii Comune
de Transport, lucrare ce schimba abordarea sectorial 1 asupra politicii transporturilor
ntr-o politic integrat2 bazat pe mobilitate durabil. Se aduc n discuie probleme c
sigurana transporturilor, relaiile externe, politicile de taxare, protecia social i a
mediului.
1995. Este publicat Cartea Verde care aduce n discuie latura fiscal a politicii
transporturilor- Ctre taxarea echitabil i eficient n transporturi.
1995. Comisia public o a doua Cart Alba Taxarea echitabil pentru utilizarea
infrastructurii:o abordare pe etape a unui cadru comun de taxare pentru utilizarea
infrastructurii n Uniunea European
1998. Prin Mobilitate durabil: Perspective pentru viitor Comisia a stabilit
obiectivele pentru 2000- 2004
2001. Se public Carta Alba privind Politica Comunitar de Transport prin care se
ncearc evitarea pierderilor economice cauzate de ambuteiaje, poluare i accidente.
2004. Este adoptat O nou Constituie pentru Europa n care se acorda atribuii
sporite Consiliului care, dup consultarea cu Comitetul Economic i Social, are drept de
reglementare asupra regulilor comune de transport internaional i condiiile n care
transportorii pot opera pe teritoriul statelor membre.
III.

Actorii implicai n Politic Comun de Transport a UE

Parlamentul European. Comitetul de Transport i Turism

Se ocupa de: sigurana transporturilor, stabilirea reelelor trans-europene, elaborarea
regulilor privind transportul n UE, relaiile de transport cu statele din afara uniunii.
Consiliul European3 definete direciile politice generale ale UE.
Comisia European4. Directoratul General pentru Energie i Transport se
ocupa de implementarea politicilor n domeniul energiei i al transporturilor, acestea
fiind orientate n avantajul tuturor sectoarelor societii: ceteni, companii,
municipaliti, etc.
1

politica era structurata pe sectoare de actiune si referinta- politica bazata pe moduri de transport
politica ce vizeaza domeniul in ansamblul sau, fara a aloca resurse suplimentare pe sectoare individuale politica
integrata a stat la baza Tratatului de la Roma, al carui obiectiv a fost sa consolideze unitatea economiilor statelor membre
si sa asigure dezvoltarea armonioasa a acestora prin reducerea decalajelor dintre anumite regiuni si a dezvoltarii lente in
cazul regiunilor defavorizate
3
este compus din sefi de state sau guverne si presedintele Comisiei Europene
4
se ocupa de respectarea tratatelor si a legislatiei, cheltuirea fondurilor, implementarea deciziilor politice
2

Comitetul Economic i Social5 reprezint grupurile de interese ce intra n alctuirea

societii civile organizate, aprnd interesele membrilor n fata instituiilor UE.
Comitetul Regiunilor6 verifica respectarea identitii i a prerogativelor locale i
regionale.
Banca European de Investiii7 sprijin proiectele Uniunii Europene, impumutand
bani mai ales pentru realizarea proiectelor ce vizeaz zonele mai puin dezvoltate.
Utiliznd fonduri de pe pieele de capital, BEI finaneaz autostrzi, aeroporturi,
legturi feroviare, etc.
IV.

Principalele realizri n domeniu

ncepnd cu anii 70, Comisia European a ntreprins o serie de aciuni menite s

liberalizeze circulaia cetenilor UE, dar i a mrfurilor de pe teritoriul statelor

membre i nspre acestea. Sfritul anilor 80 aduce n discuie, n cadrul Uniunii,
crearea de reele Trans- Europene, viznd soluionarea a dou probleme de interes
central: dezvoltarea infrastructurii i impactul acesteia asupra mediului, avnd totodat
c scop ntrirea coeziunii socio-economice. Acestea au devenit una dintre cele mai
importante msuri premergtoare realizrii pieei unice, ntruct din bugetele lor s-au
alocat fonduri pentru numeroase proiecte de interes comun pentru UE i statele
membre.
Primul sector reglementat este cel al transportului aerian pentru care, n 1980, a fost
creat o politic ce viza introducerea unei licene unice de transport pentru companiile
statelor membre, modificarea condiiilor de acces pentru transportatorii aviatici, pe
rutele comunitare, acordarea tutror piloilor din statele membre UE a dreptului de a se
angaja n orice companie dintr-un stat membru. O dat cu nflorirea transportului
aerian, statele din componena UE se confrunta cu o problem ce vizeaz apropierea
aeroporturilor de limita se saturaie, nerezolvarea acesteia ducnd la limitarea
companiilor ce presteaz pe pia.
La 1 ianuarie 1993, PCT nregistreaz un progres prin promulgarea reglementarilor
privind transportul n cadrul Uniunii. Se hotrte c orice transportator dintr-un stat
membru poate transporta fr restricii bunuri ctre alt stat membru, iar transportul
fluvial cunoate o scdere a restriciilor n domeniu, urmnd ca la 1 ianuarie 2000 s fie
liberalizat complet, ntruct reprezint un sector de maxim interes economic, fiind mult
mai avantajos pentru transportul de marf, datorit faptului c o curs raportat la
ton/kilometru menine raportul cantitate transportat/ consum n cote optime
5

infiintat in 1957 prin Tratatul de la Roma

fondat in 1994 in urma Tratatului de la Maastricht si format din reprezentanti ai autoritatilor locale si regionale
7
infiintata in 1958
6

companiilor. De asemenea, faptul c aproximativ 20% dintre zborurile desfurate pe

teritoriul statelor UE au ntrzieri de pn la 15 minute reprezint o problem pe care
Uniunea are n vedere s o soluioneze.
n anii urmtori, respectiv 2001, 2002 i 2004, UE a adoptat o serie de
reglementri ce au n vedere reformarea i mbuntirea transportului feroviar care a
sczut drastic n ultimii 30 ani, din cauza lipsei mbunatirilor n domeniu, dar i a
timpului ridicat necesar transportrii bunurilor la destinaie. Una dintre cele mai mari
realizri n acest sector este sporirea siguranei clienilor i compensaiile introduse n
cazul ntrzierilor, menite s suprime pagubele suferite, att de ctre cltori, ct i de
ctre transportatori.
n ceea ce privete transportul maritim, anul 2004 reprezint momentul n care se
pun bazele a patru coridoare, autostrzi marine, menite s asigure o circulaie a
bunurilor mai performant. Acestea sunt: Autostrada Mrii Baltice, Autostrada
Maritim a Europei de Vest, Autostrada Maritim a Europei de Sud- Est i Autostrada
Maritim a Europei de Sud- Vest. Un alt progres n acest sector este reprezentat de
acceptarea pavilionului8 de complezen9, sub care desfoar activiti de navlosire
aproximativ 59% dintre nave, pe teritoriul statelor membre, pavilion ce are statut de
tolerat n alte regiuni.
V.

Transporturile n Uniunea European

A. Transportul terestru - se mparte n transportul auto, feroviar i

fluvial.
Transportul auto s-a desfurat conform normelor existente pe pieele
natioanle dect conform unora comunitare pn n anii 1960. Comisia
European

i-a

nceput

aciunea

de

comunitarizare

prin

armonizare

condiiilor existente de concuren i fixarea preurilor, n acest sens

elaborndu-se Regulamente ale Consiliului:
-

n.11/1960/CEE,

n.141/1962/CEE

n.1017/1968/CEE

normele

de

concuren la nivelul Comunitii Economice Europene.

-

n.11/1960/CEE i n.1174/1968/CEE s-a stabilit nivele maxime i minime

de tarifare.

n.4059/1989/CEE

Consiliul

elimina

sistemul

preurilor,

liberalizandu-se complet.

8
9

mijloacele utilizate la bord pentru semnalarea nationalitatii navei

proprietatea si controlul vasului se afla in alta tara decat in cea a pavilionului de navigatie

acestea

n privina condiiilor pe care transportorii trebuiau s le ndeplineasc,

acestea au fost reglementate prin Regulamentul n.3572/1990/CEE ce
decidea condiiile ce trebuiau s fie ndeplinite pentru un transportor auto
de mrfuri i persoane dar i recunoaterea reciproc a certificatelor i
diplomelor n scopul asigurrii liberei circulaii. De asemenea s-au definit i
normele tehnice ale transportului auto 10 , la aceast adugndu-se Directiva
Parlamentului European i a Consiliului European din anul 2000 11 .
O schimbare a reprezentat-o Directiva Consiliului 12 privind liberalizarea
total a cabotajului; prin aceasta se eliminau orice restricti cantitative la
intrarea pe oselele dintr-un stat memebru.
ncepnd cu anul 2000, Comisia European mpreun cu Consiliul
European i Parlamentul European s-a axat pe mbuntirea legislaiei
comunitare destinat unui transport auto 13 .
B. Transportul feroviar - Inexistena unei piee internaionale a fcut ca la nceput
s nu existe iniiative de liberalizare i integrare a acestui tip de transport terestru.
ncepnd cu anul 1969, apare un Regulament al Consiliului 14 prin care se stabilesc
mecanisme comune de evidenta contabil a companiilor feroviare natioanle15.
n anul 2000, Parlamentul European i Consiliul European adopta o Propunere de
Regulament cu privire la evidena statistic a transportului feroviar.16
n perioada 1981-1996 s-a intensificat dorintade cooperare ntre
societile natioanale de ci ferate n cazul traficului internaional de
mrfuri i persoane. Dup anul 1995 au existat propuneri de liberalizare a
transporturilor feroviare, n 1996 fiind publicat o strategie cu privire la
revitalizarea tranportului feroviar (fapt cu care se constat rmnerea n
urm a acestora i pierderea cotei de pia). n vederea garantrii accesului
liber la piaa feroviar se propune nsntoirea economic i integrarea
10

Normele ce priveau utilizarea tacografelor, anvelope, frane, greutate maxima, dimensiuni, restrictii, controlul ethnic al
vehiculelor, securitate in trafic etc.
11
Aceasta modifica Directiva Consiliului 91/671/CEE cu privire la centurile de siguranta sau Directiva Consiliului
95/50/CEE din 1995 privind transportul substantelor periculoase precum si Regulamentul Consiliului n.3916/1990/CEE
referitor la masurile ce trebuiau adoptate in situatii de criza ale transporturilor auto.
12
Regulamentul n.3118/1993/CEE
13
Directiva 76/914/CEE referitoare la formarea profesioanala a soferilor si Directiva 91/439/CEE cu privire la carnetul de
conducere.
14
Regulamentul Consiliului n.1192/1969/CEE.
15
Acestea se completeaza prin Regulamentul Consiliului n.2830/1977/CEE prin care se stabileste compatibilizarea
bilanturilor anuale ale companiilor nationale de cale ferata.
16
La nivelul CEE exista un Regulament privind actiunile statelor membre din perspective intelegerii transportului feroviar
ca un serviciu public (Regulamentul Consiliului n. 1191/1969/CEE, ulterior modificat prin Regulamentul
Consiliului n. 1893/1991/CEE). Astfel incat Propunerea de Regulament din 2000 vine ca o completare
cu privire la achizitiile publice ale acestui sector.

reelelor naional ntr-o reea europena, prin patru Directive elaborate de

Comisia European:
- Directiva PE-Consiliu n. 2001/12/CE din 26 februarie 2001 prin care se
modifica Directiva Consiliului n. 91/440/CEE referitoare la dezvoltarea
transportului feroviar comunitar. Se reclam liberalizarea, accesul liber al
operatorilor posesori de licene valabile, dar i garantarea independenei
societilor naionale de cale ferat n gestionarea, administrarea i
controlul intern;
- Directiva PE-Consiliu n. 2001/13/CE din 26 februarie 2001 care modific
Directiva Consiliului n. 95/18/CE asupra acordrii licenelor 17
- Directiva PE-Consiliu n. 2001/14/CEE din 26 februarie 2001 prin care se
promova

integrarea

transportului

pe

calea

ferat

creterea

competitivitii;
- Directiva PE-Consiliu n. 2001/16/CE referitoare la interoperabilitatea
sistemului feroviar european.
C. Transportul fluvial - reprezint o importan major n cadrul transporturilor
tereste. Pentru acest sector de transport terestu primele acte normative au aprut
ncepnd cu 1968:
- Recomandarea Comisiei din 31 iulie 1968 referitoare la nsntoirea
structural a transporturilor fluviale de mrfuri;
- Regulamentul Consiliului n. 1191/1969/CEE referitor la atribuiile statelor
dat fiind caracterul de serviciu public al transporturilor fluviale;
- Regulamentul Consiliului n. 1107/1970/CEE referitor la ajutorul public;
- Regulamentul Consiliului n. 1108/1970/CEE referitor la contabilizarea
cheltuielilor pentru infrastructur.
Reformarea i liberalizare transporturilor fluviale ncepe odat cu anul
1989, Consiliul European adoptnd o serie de acte normative:
- Regulamentul Consiliului n. 1101/1989/CEE din 27 aprilie 1989 referitor
la nsntoirea structural a navigaiei interioare, dispoziie modificat
ulterior prin Regulamentul Consiliui n. 742/1998/CE din 13 martie 1998;
- Regulamentul Consiliului n. 718/1999/CE (modificat din nou n 2000)
referitor la capacitatea flotei comunitare utilizate n transportul fluvial.
n ceea ce privete transportul fluvial dintre actele normative importante
putem aminti:
17

aplicnd principiile subsidiaritii i proporionalitii, aceast directiv garanta un tratament just,

nediscriminatoriu i transparent tuturor agenilor economici n acordarea licenelor

- Directiva Consiliului n. 80/1119/CEE din 17 noiembrie 1980 referitoare la

statistic;
- Directiva Consiliului n. 82/174/CEE din 4 octombrie 1982 referitoare la
caracteristicile tehnice a vaselor fluviale;
- Regulamentul Consiliului n. 3912/1992/CEE din 17 decembrie 1992
referitor la controlul exercitat de ctre CEE;
- Directiva Consiliului n. 96/75/CEE din 19 noiembrie 1996 referitoare la
preuri;
- Directiva PE-Consiliu n. 2000/18/CE din 17 aprilie 2000 referitoare la
transporturile periculoase.
- Propunerea de Regulament a PE i Consiliului din 2000 referitoare la
atribuiile statelor n adjudecarea contractelor de servicii publice pentru
transportul de cltori;
- Propunerea de Directiv din anul 2000 prin care se modifica Directiva n.
82/174/CEE;
- Propunerea de Directiv din anul 1999 privind aproximarea legislaiilor
statelor membre privind transporturile fluviale de mrfuri periculoase;
- Regulamentul Consiliului n 3921/1991, CEE din 16 decembrie 1991
referitor la condiiile de admitere ale transportatorilor nerezideni pe apele
navigabile din CEE.
D. Transportul maritim
n ceea ce privete transportu maritime Uniunea European are trei axe principale:
acceptarea sistemului mondial de Conferine maritime drept metod de organizare a
traficului, stabilirea mijloacelor de protecie a flotei comunitare i promovarea
mijloacelor necesare asigurrii securitii maritime.
Consiliul European a aprobat prin Regulamentul n.954/1979, ratificarea de ctre statele
membre a Conveniei ONU, privind codul de conduit a Conferinelor Maritime. n
1985, Comisia European mpreun cu Parlamentul European publica un memorandum
privind politica de transport maritime comunitar18. Prin aceasta se dorea aprarea
transporturilor maritime comunitare n fata concurenei mondiale i accesul liber al
statelor membre ale Uniunii Europene la respectivul sector din statele asociate Uniunii
Europene.
Ca principale acte normative privind transportul maritime putem aminti:

18

Prin aceasta se stabileau principiile ce trebuiau sa stea la baza relatiilor dintre statele membre.

- Regulamentul Consiliului n. 4055/1986/CEE cu privire la libertatea de a

presta servicii de transport maritim, altele dect cele dintre dou porturi ale
aceluiai stat;
- Regulamentul Consiliului n. 4056/1986 prin care se stabilesc modalitile
prin care se aplic art. 85 i 86 TCE transporturilor maritime;
- Regulamentul Consiliului 4058/1986 care stabilea aciuni coordonate n
scopul salvgardrii accesului la traficul maritim transoceanic.
n ceea ce privete concurenta, n sectorul transportului maritime, o serie de
acte normative comunitare au fost adoptate ncepnd cu anii 1990:
- Regulamentul Consiliului n. 479/1992/CEE din 25 februarie 1992 cu
privire la aplicarea art. 85 TCE;
- Regulamentul Comisiei n. 2842/1998/CE din 22 decembrie 1998
referitor la aplicarea art. 86 TCE;
- Regulamentul Comisiei n. 2843/1998/CE din 22 decembrie 1998 de
aplicare

Regulamentelor

Consiliului

n.

1017/1968,

4056/1986

3975/1987 privind concuren;

- Propunerea de Regulament din anul 2000 a Consiliului de modificare a
normelor

de

competen

prevzute

Regulamentele

Consiliului

n.

1017/1988, 2988/1974, 4056/1986 i 3975/1987.

Cu privire la buna funcionare a pieei maritime de transport i n privina
securitii maritime au fost adoptate drept acte normative urmtoarele:
- Regulamentul Consiliului n. 613/1991/CEE referitor la Registrele navale;
- Directiva Consiliului n. 94/58/CE din 22 noiembrie 1994 referitoare la
nivelul minim profesional al marinarilor;
- Propunerea de Directiva a PE i Consiliului din anul 2001 asupra
formalitilor de informare ale navelor ce acosteaz n porturile comunitare.
- Directiva Consiliului n. 93/75/CEE asupra condiiilor minime ce trebuie
ndeplinite de navele care transport mrfuri periculoase sau contaminante
la intrarea sau ieirea dintr-un port comunitar;
- Directiva Consiliului n. 95/21/CE din 19 iunie 1995 asupra obligativitii
ndeplinirii normelor internaionale de securitate maritim, prevenirea
contaminrii;
- Directiva Consiliului n. 98/18/CE din 17 martie 1998 asupra regulilor i
normelor de securitate pentru navele aflate n tranzit n apele europene;
- Propunerea de Directiv din anul 2000 de modificare a directivelor privind
securitatea maritim i prevenirea contaminrii.

n ceea ce privete infrastructura sectorului de transport maritim, putem

aminti Cartea Verde din 1997. Aceasta fcea referire la proturi i
infrastructure maritime prin care se dorea o eficientizare a activitii pe care
acestea le ntreprind 19 , o integrare a infrastructurii maritime n reeaua
multimodala european i aplicarea regulilor concurenei n acest sector.

E. Transportul aerian
A fost exclus, ca i cel maritime, din piaa comun a transporturilor
europene pn n anul 1979 cnd Comisia European a elaborate un
memorandum asupra dezvoltrii servicilor aeriene de transport 20 .
Comisia European prezint n 1984 un nou memorandum prin care se
propune o serie de msuri menite s liberalizeze transportul aerian ncepnd
cu 1987. Printre reflementarile adoptate putem aminti: Regulamentul
Consiliului n. 3975/1987/CEE 21 i Regulamentul Consiliului n. 2299/1989 22 .
Continuarea liberalizrii transportului aerian continua n decada anilor
1990, prin Regulamentul Cosiliului n. 2342/1990/CEE 23 i Regulamentele n.
2343/90/CEE i n. 2344/90/CEE 24 .
A treia faz a liberalizrii transportului aerian ncepe n 1992,
determinate de evoluiile anterioare din acest sector dar i datorit
generalizrii Pieei Unice 25 .
Dup 1992, actele normative s-au axat n principal pe accesul liber la
pia, pe securitatea aerian, pe concuren i pe repartizarea traficului.
Drept acte normative putem aminti:
- Regulamentul Comisiei n. 1617/1993/CEE din 25 iunie 1993 referitor la
aplicarea art. 85 TCE;
- Regulamentul Comisiei n. 2843/1998/CEE din 22 decembrie 1998 referitor la
concuren.

19

tiut fiind c prin ele tranzita 90% din comerul internaional al UE, 30% din traficul intracomunitar i
200 de milioane de cltori anual
20
Prin crearea unui sistem European de transport si depasirea sistuatie care exista la momentul acela in ceea ce priveste
transportul aerian.
21
prin care se stabileau normele concureniale pentru societile din sectorul transportului aerian
22
prin care se stabilea un cod de conduit.
23
asupra tarifelor pentru zborurile regulate
24
referitoare la accesul companiilor aeriene la rutele regulate intracomunitare i repartizarea capacitii
de transport de pasageri ntre companii
25
Ceea ce a determinat la adoptarea masurilor ce permiteau oricarui transportor sa ofere servicile sale in orice alt stat
membru. In acest sens putem aminti Reglementarile Consiliului n.2407/1992/CEE, n.2409/1992/CEE si n.2401/1992/CEE.

- Decizia Consiliului din anul 2000 de aprobare a Conveniei de unificare a

regulilor transporturilor aeriene internaionale (Convenia de la Montreal).
- Regulamentul Consiliului n. 05/1993/CE referitor la repatizarea franjelor
orare n aeroporturile comunitare;
- Rezoluia Consiliului din 17 noiembrie 1995 referitor la aglomerarea
aeroporturilor i situaiile de criz n traficul aerian;
- modificarea Regulamentului Consiliului n. 3922/1991/CEE referitor la
armonizarea normelor tehnice i a procedurilor administrative aplicabile
aviaiei civile;
- Rezoluia Consiliului din 2 octombrie 2000 referitoare la drepturile
pasagerilor;
- Regulamentul PE i al Consiliului din anul 2000 prin care se stabileau
normele comune ale aviaiei civile i se nfiina Agenia European de
Securitate Aerian.
F. Reelele Trans- Europene
n privina reelelor trans-europene, acestea au reprezentat o prioritate
a Uniunii Europene 26 . Principala problem a acestei aciuni comunitare o
reprezenta

finanarea,

fapt

care

determinat

Comisia

propun

modificarea Regulamentului Financiar 2236/1995 27 .

Important i necesitatea reelelor trans-europene a fost dezbtut nc
de la Tratatul de la Maastrich, unde Uniunea European, dorea s dezvolte o
reea trans-europeana care s permit cetenilor, operatorilor economici s
beneficieze pe deplin de avantajele unui spaiu fr frontiere. n consecin
acestui lucru, n 1996 s-a stabilit crearea unei reele de transport compus
din infrastructura i servicii 28 . Obiectivele pe care aceasta le viza erau
oferirea unei infrastructure de calitate, promovarea interoperabilitii,
garantarea mobilitii persoanelor i a bunurilor, realizarea activitii de
cercetare, dezvoltarea reelei trans-europene i cooperarea cu statele tere
interesate 29 . Importanta reelelor trans-europene pentru Uniunea European,
recunoscute n Titlul XV al Tratatului de la Amsterdam i n Titlul XII al
Tratatului de la Maastrich, era una ridicat deoarece acestea vor contrinui la
26

Fapt reflectat prin importanta acestui subiect in Agenda 2000 (COMMISSION EUROPEENNE, Agenda 2000,
Pour une Union plus forte et plus large, COM(97)2000, Bruxelles, 1997)
27
Cel care stabilea refimul ajutoarelor atribuite proiectelor de transport.
28
Prin Decizia Consiliului din 23 iulie 1996.
29
n anul 1997 s-a adoptat o Comunicare a Comisiei referitoare la realizarea conexiunii RTE cu statele vecine n vederea
crerii unei reele paneuropene de transport

realizarea coeziunii economice i sociale dar i la desvrirea pieei unice,

prin proiecte de interconectare a diferitelor refiuni. n vedera ndeplinirii
obiectivelor propuse, Tratatul Uniunii Europene oferea trei funcii eseniale
pentru Uniunea European: elaborarea orientrilor specifice reelelor de
transport, energie i telecomunicaii astfel nct Uniunea European s-i
stabileasc obiectivele i msurile ce se impugn n scopul realizaii
politicilor,

garantarea

armonizrii

normelor

tehnice 30

sprijinirea

eforturilor financiare ale statelor membre n favoarea proiectelor de interes

comun 31 .

30
31

msur menit a permite inter-operabilitatea reelelor

msur menit a permite inter-operabilitatea reelelor

Bibliografie:

Politica regionala- o abordare integrat, o vedere de ansamblu , Panorama,

nr.34,2010,
([Link]
g34_ro.pdf ).

Politica n domeniul transporturilor, Institutul European din Romnia,

MasterPrint Super Offset, 2005.

COMMISSION EUROPEENNE, Agenda 2000, Pour une Union plus

fore et plus large, COM(97)2000, Bruxelles, 1997.

CONSIULUI UNIUNII EUROPENE, Raport Anual 1997 asupra

Reelei de Transporturi, Bruxelles, octubrie 1998.

COMISIA EUROPEAN,

Cartea

Alb

creterii

economice,

competitivitii i muncii, Bruxelles, 1992.

XII CONGRES DE L`UNION DES AVOCATS EUROPENNS :

L`Europe des transports. Rgulation, Dergulation, Impact du
passage l`Euro, Editorial Bruylant, Bruxelles, 1999.