UNIVERSITATEA TEFAN CEL MARE SUCEAVA FACULTATEA DE TIINE ECONOMICE I ADMINISTRAIE PUBLIC

Masterand: Engel Lavinia Elena

Specializarea: Administrarea Afacerilor Europene

Comentati urmatoarea asertiune: ,,In vreme ce piata unica inseamna o crestere a liberalizarii si a concurentei cu scopul de a stimula cresterea economica, politica de coeziune reprezentand instrumentul creat pentru a garanta ca toate tarile si teritoriile vor beneficia de avantajele economice oferite de piata unica"(Gerhard Stahl si Damian Lluna, A Cohesion Policy for the Future, Intereconomics, December 2003. Integrarea economic european a cunoscut mai multe trepte n procesul de realizare efectiv, ntre care se numr i Piaa Comun, cea care avea s pun bazele necesare formrii Pieei Unice. Integrarea economic european i-a fcut simti efectele asupra dezvoltrii economice, asupra dinamismului economiei europene, precum i asupra standardelor de via ale europenilor. Dinamizarea schimburilor comerciale a fost posibil datorit, ntr-o prim faz, eliminrii taxelor vamale i a contingentrilor (barierele tarifare), prin instaurarea uniunii vamale. A urmat eliminarea barierelor netarifare prin introducerea celor patru liberti de micare i instituirea de politici comune i de nsoire, pentru desvrirea Pieei Comune i instaurarea Pieei Unice. Procesul integrrii economice a cunoscut ase etape: zona de liber schimb, uniunea vamal, piaa comun, piaa unic, uniunea economic i monetar i uniunea politic. Zona de liber schimb a fost creat n momentul semnrii Tratatului de la Paris, n 1951. Aceasta se caracterizeaz prin eliminarea taxelor vamale i a contingentrilor ntre statele membre, dar fiecare stat i pstreaz propiul tarif vamal unic fa de teri. Mrfurile pot circula liber, fr restricii cantitative, n interiorul zonei, ntre statele membre. Uniunea vamal const, ca i zona de liber schimb, n eliminarea taxelor vamale i a contingentrilor ntre statele membre. n plus aceast etap de integrare aduce i introducerea unui tarif vamal unic fa de teri. Cu alte cuvinte, statele membre adopt o politic comercial comun fa de exterior. Tariful vamal comun este elementul care permite eliminarea deturnrilor de tarif pentru ca, indiferent de ara de intrare, tariful vamal aplicat mrfurilor este acelai. rile tere nu pot deci profita de disparitile vamale dintre rile membre. Caracteristica unei faze ca uniunea vamal este c o dat cu eliminarea taxelor vamale, se instituie o serie de norme tehnice, fizice i fiscale care ngreuneaz circulaia liber a produselor. n esen, uninuea vamal complet generalizeaz libera circulaie a mrfurilor, dar menine restricii la circulaia factorilor de producie (a forei de munc, a capitalului financiar, nu este permis libera stabilire a agenilor n spaiul uniunii). Piaa Comun, a treia etap de integrare economic, pstreaz caracteristicile uniunii vamale la care ns se adaug libertatea de circulaie a factorilor de producie, adic cele patru liberti de circulaie: libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor, a

capitalului i a persoanelor. Aceste liberti de circulaie au fost introduse prin Actul Unic European, n 1986. Piaa Unic sau Uniunea Economic se carcterizeaz, pe lng toate caracteristicile etapelor anterioare, prin introducerea politicilor comune i de insoire ale Marii Piee. Piaa Unic este de fapt o Pia Comun desvrit, complet. Uniunea Economic i Monetar presupune introducerea unei monede unice. Acest lucru presupune o politic monetar comun. n cazul Uniunii Europene, moneda unic Euro a fost introdus la 1 ianuarie 1999, iniial pentru 11 tri din cele 15 membre, apoi pentru 13 ri. Uniunea Politic, o etap a integrrii pe care Uniunea European nc nu a cunoscut-o, se refer la introducerea unei cetenii unice pentru toi cetenii si, i adoptarea unei Constituii comune. n cadrul Pieei Comune Europene, care a nceput s funcioneze din 1970 pn n 1993, chiar dac diferitele piee naionale au fost puse n relaie direct, fiind astfel juxtapuse, regulile jocului economic (regulile concurenei) au rmas la nivel naional. Trecerea la Piaa Unic viza n primul rnd europenizarea deplin a pieei dar i a regulilor de concuren, adic redefinirea pe o baz comunitar a ansamblului regulilor jocului economic n modul n care condiiile de acces la pieele rilor membre s fie aceleai pentru toate ntreprinderile i pentru toi consumatorii, oricare ar fi fost originea lor. n esen trecerea de la Piaa Comun la Piaa Unic nseamn aplicarea metodei comunitare i restrngerea metodei interguvernamentale. Meninerea regulilor naionale ale jocului concurenei s-a constituit n cel mai mare obstacol n calea schimburilor n interiorul Pieei Comune Europene. n fapt este vorba de prea puin Europ i prea mult Naional n procesul de integrare european. Se manifest contradicia ntre pia i reguli: piaa era european i regulile erau naionale. Dei statele semnatare ale Tratatului de la Roma au urmat calea realizrii Pieei Comune dup desvrirea Uniunii Vamale, prin respectarea principiului liberei circulaii a mrfurilor, a serviciilor, a persoanelor i a capitalurilor, regulile concurenei au rmas s fie stabilite n continuare de ctre statele naionale. Piaa Comun a rmas totui o pia segmentat ntre diferitele state naionale din cauza meninerii frontierelor fizice, tehnice i fiscale i respectiv a regulilor naionale n ceea ce privete concurena. La aceast segmentare a pieei corespundea fragmentarea industiriei comunitare, mai ales n domeniul de nalt tehnologie i n produsele pentru marele public. Lipsa masei critice necesare pentru a obine randamentele de scar a fcut ca Uniunea European s rmn n urm, s se distaneze de celelalte centre de putere: SUA i Japonia, mai ales n ramurile de vrf i a celor de mare cerere. O asemenea rmnere n urm a pus sub semnul ntrebrii eficacitatea integrrii europene sub forma Pieei Comune. Acest fenomen a primit numele de Europesimismi Euroscleroza. Crearea i consolidarea Pieei Comune/Unice a necesitat nlturarea barierelor care s-au mai meninut (impactul lor fiind evaluat n faimosul Raport Cecchini), precum i un nou cadru juridic. n 1985, Comisia a publicat un document numit Cartea Alba, care coninea circa 300 de msuri ce urmau a fi puse in practic pentru a realiza o adevarat pia intern european.

Actul Unic European, consacrarea juridic a Crii Albe, convenit la 2 decembrie 1985 la Luxemburg, semnat n februarie 1986, aducea mai multe amendamente Tratatului de la Roma i stipula msuri pentru mbuntirea procesului de formare a pieei interne unificate i desvrite a acesteia pn la 1 ianuarie 1993. Piaa Comun, realizat prin tratatul de la Roma din 1975, a devenit n mod oficial o Piaa Unic fr frontiere interne prin Tratatul de la Maastricht n 1993. Piaa Unic este componenta esenial a Uniunii Economice i totodat mijlocul principal de realizare a scopurilor comune rilor care o compun. Piaa Unic se concretizeaz n: lichidarea tarifelor vamale n interiorul comunitilor integrate, libera circulaie a bunurilor, a capitalurilor i a forei de munc. Din perspectiva pieei, Piata Unic este treapta cea mai evoluat, fiind, marea pia naional a spaiului. Noiunea de Pia Comun a pregtit eliminarea tuturor piedicilor n vederea fuzionrii pieelor naionale ntr-o pia unic, realiznd condiiile tot att de asemanatoare cu cele ale unei veritabile piee interne. n sensul Pieei Unice, este vorba i de standardele calitative pe care trebuie s le ndeplineasc produsele, normele sanitare, fitosanitare, precum i de cele care privesc protecia mediului. De asemenea, ea impune i armonizarea impozitelor indirecte, n special a taxei pe valoare adaugat i a accizelor, precum i recunoaterea reciproc a diplomelor pentru a facilita libera circulaie a forei de munc. Conform Actului Unic European, obiectivul imediat al pieei interne sau pieei unice integrate a fost crearea efectiv a unui spaiu fr frontiere n cadrul cruia mrfurile, capitalurile i persoanele s circule absolut libere, adic fr nici un fel de obstacole (tehnice, fizice, fiscale) i alte formaliti la granie. Cetenilor rilor membre li s-a deschis astfel, pentru prima dat, posibilitatea de a se stabili, a munci i a nva oriunde doresc n spaiul comunitar. Avantajele economice presupuse de existena unei Piee Unice trebuie s nsemne: stimularea creterii productivitii muncii i a nivelului general de via, concurena s fie mai intens, consumatorii s beneficieze de preuri mai sczute, o mare varietate de bunuri, de calitate superioar, realizarea unei producii de serie mare, ceea ce va duce la scderea costurilor de producie i la contribuirea optimizrii investiiilor de capital, permiterea folosirii mai raionale i eficiente a forei de munc De aceea, att CEE ct i celelalte organizaii economice integraioniste, de pe alte continente, au pus n centrul preocuprilor i aciunilor lor Piaa Unic, pe care o considera principalul element unificator, productor de progres. Piaa Unic European a devenit cea mai mare pia fr frontiere din lume, n spaiul acestei piee, cele patru liberti fundamentale libera circulaie a mrfurilor, a serviciilor, a persoanelor i a capitalurilor au devenit, cel puin teoretic, realitate. Piaa Unic se caracterizeaz, pe lng toate caracteristicile etapelor anterioare prin introducerea politicilor comune i de nsoire. Piaa Unic este de fapt o Pia Comun desvrit, complet. Politicile comune ale Pieei Unice Europene sunt urmtoarele: Politica comercial comun

Politica comercial comun reprezint ansamblul de msuri, instrumente aplicate n domeniul comercial extern al UE. Politica comercial comun n raport cu nemembrii a fost prevzut n textul Tratatului de la Roma. Obiectivele acestei politici sunt evitarea distorsionrii concurenei indiferent de teritoriul rii importatoare i crearea condiiilor pentru o liberalizare progresiv, dar armonizat n relaiile cu ansamblul comerului mondial. Pentru realizarea obiectivelor politica comercial comun dispune de urmtoarele instrumente: -tariful vamal comun, -mecanismul contingentelor de import -restituirea taxelor antidumping (adic a taxelor aplicabile produselor importate n UE la un pre inferior preului de vnzare n rile productoare), -armonizarea regimurilor de sprijin acordate de ctre statele membre exportatorilor ctre rie tere. Politica agricol comun Politica agricol comun s-a dorit a fi soluia pentru atingerea a trei categorii de obiective: -economice (promovarea progresului tehnic, alocarea optim a resurselor, creterea produciei), -sociale (nivel de via echitabil pentru agricultori, preuri rezonabile pentru consumatori), -politice (garantarea securitii alimentare). Politica extern i de securitate comun Politica extern i de securitate comun a fost introdus prin Tratatul de la Maastricht n 1992. Obiectivele PESC sunt: -aprarea valorilor comune, a intereselor fundamentale, a independenei i a intergritii UE, -ntrirea securitii UE i a securitii internaionale, -meninerea pcii, -aprarea frontierelor exterioare, -promovarea cooperrii internaionale, -respectarea drepturilor omului i a libertilor sale fundamentale. Politica monetar comun Cu ncepere din ianuarie 1999, Banca Central European (BCE) a definit o politic monetar unic pentru toate rile zonei Euro. Aceast politic este pus n practic de ctre bncile centrale naionale. Strict independent, BCE urmrete un obiectiv principal de stabilitate a preurilor. Politica monetar a fost prevzut ca o politic unic n Tratatul de la Maastricht. Astfel, pn n prezent, monedele naionale a 13 ri au fost nlocuite cu moneda unic european Euro (). rile zonei euro sunt urmtoarele: din 1999: Germania, Frana, Italia, Benelux, Irlanda, Spania, Portugalia, Austria, Finlanda, din 2001: Grecia, din 2007: Slovenia. La cele 4 politici comune se adaug politicile de nsoire. Dintre acestea amintim: -politica bugetar (nsrcinat cu gestionarea veniturilor i cheltuielilor UE)

-politica concurenei (pentru garantarea unor structuri de pia competitive i descurajarea practicilor de monopol) -politica industrial (ndreptat spre dezvoltarea spiritului antreprenorial i creterea performanei antreprenoriale n Europa) -politica social (preocupat de asigurarea de condiii decente pentru fora de munc) -politica regional (care se concentreaz pe decalajele existente ntre diferitele regiuni ale UE)

CONCLUZII Prin crearea unei Piee Comune, se urmrete obinerea unor efecte structurale pozitive. n acest sens pe termen scurt, liberalizarea schimburilor comerciale i a circulaiei factorilor de producie determin apariia unor procese de ajustare structural i de specializare n cadrul rilor membre. Pe termen mediu, realocarea mai eficient a factorilor de producie n cadrul Pieei Comune induce mbuntirea productivitii muncii i implicit apariia unor efecte pozitive n domeniul ocuprii forei de munc. Astfel pentru Programul Pieei Comune a Uniunii Europene CE 92, n raportul Cecchini din 1988, s-a estimat crearea a circa 5 milioane de noi locuri de munc i o cretere cu 4,3-6,4% a PIB-ului cumulat al rilor membre. Conform Actului Unic European, obiectivul imediat al Pieei Unice era crearea efectiv a unui spaiu fr frontiere n cadrul cruia mrfurile, capitalurile i persoanele s circule absolut libere, adic fr nici un fel de obstacole i formaliti la granie. Cetenilor rilor membre li s-a deschis astfel pentru prima dat posibilitatea de a se stabili, a munci i a nva oriunde doresc n spaiul comunitar.

BIBLIOGRAFIE: Ioana Vdsan - Instituiile i economia Uniunii Europene, Editura Universitii de Vest, Timioara, 2006 Grigore Silai, Philippe Rollet, Nicu Trandafir, Ioana Vdsan: Economia Uniunii Europene: O poveste de succes?, Editura de Vest, 2005