Reforma oreneasc. Dezvoltarea relaiilor capitaliste n Imperiul Rus a impus promovarea reformei municipale.

Pn n anul 1870, n Rusia i desfurau activitatea dumele (consiliile) oreneti, organizate de Ecaterina II, n cadrul crora intrau reprezentani ai diverselor categorii sociale. Din cauza birocraiei i rutinei care domina aceste instituii, dumele, practic, nu funcionau. La 16 iunie 1870, Alexandru II a semnat proiectul noii reforme municipale care, n anul 1871, sa extins i asupra Basarabiei. Conform proiectului, n duma oreneasc aveau dreptul de a alege i a fi alese numai persoanele care plteau impozite. Sistemul electoral era astfel conceput, nct alegerea deputailor depindea nu de numrul alegtorilor, ci de suma impozitelor care erau pltite n bugetul oraului. Alegtorii se mpreau n trei categorii: prima categorie includea locuitorii care plteau cele mai mari impozite, adic o treime din totalul lor; n categoria a doua erau inclui locuitorii ce achitau impozite medii, care de asemenea alctuiau o treime din suma total; iar n categoria a treia, cea mai numeroas, intrau restul contribuabililor. Fiecare categorie, care includea un numr inegal de contribuabili, alegea a treia parte din deputai n duma oreneasc. Un asemenea sistem electoral permitea marii burghezi s dein controlul asupra dumelor oreneti. n oraele mici, se permitea mprirea electoratului n dou categorii. Pentru a nu permite accesul persoanelor care nu inspirau ncredere, listele alegtorilor i candidailor erau validate de dumele oreneti. Cei care nu plteau impozite n bugetul oraului (funcionarii, intelectualii, muncitorii) nu puteau fi alei i nu aveau dreptul de a alege deputai n dumele oreneti. La 22 august 1870, n Basarabia, a fost instituit comisia pentru introducerea reformei municipale, mai nti la Chiinu, apoi n restul oraelor. Comisia a ntocmit listele alegtorilor pentru organele de administrare oreneasc i ia divizat n categorii. n anul urmtor au avut loc primele alegeri n Duma oreneasc a Chiinului. Ulterior, reforma

municipal sa extins asupra oraelor Akkerman, Bender, Hotin, Soroca i a trei trguri: Ppuoi, Turlaci i abo. Competenele dumei i upravelor (= primriilor) oreneti ineau de gospodrirea i aprovizionarea oraului, amenajarea pieelor i trgurilor, ntreinerea spitalelor, chestiunile nvmntului, dezvoltarea comerului i a industriei locale, msurile contra incendiilor, nfiinarea burselor i caselor de credit, deschiderea teatrelor, bibliotecilor, muzeelor. Dumele i upravele oreneti erau supuse supravegherii guvernatorului i ministrului de Interne. Guvernatorul avea dreptul de a stabili edinele dumei oreneti i de a controla gestionarea banilor dumelor. Reforma oreneasc n Basarabia a extins principiile de organizare i activitate a zemstvelor i asupra oraelor, administrarea lor fiind eliberat de arbitrarul funcionarilor, dar nimerind, n mare parte, ca i zemstvele n minile nobilimii. Nobilii, mpreun cu burghezia oreneasc, administrau oraele. De pild, n anul 1910, din cei 51 de membri ai Dumei oreneti din Chiinu, nobili erau 30 de persoane, sau circa 60%, iar n 1913 peste 53%.