Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Manual ST 1 Pol An3 Sem1 2009 2010
Manual ST 1 Pol An3 Sem1 2009 2010
CUZA IAI
FACULTATEA DE FILOSOFIE
Coordonator ID:
TIINE POLITICE
Volumul V
nvmnt la distan
Anul III Semestrul I
CUPRINS
CUPRINS
Introducere
I. II. III. IV. V.
Psihologie i politic Rolul modelului behaviorist n evoluia psihologiei politice Persoan, personalitate i personaj politic Indivizi-mase-conductori- mize politice Metode i tehnici de investigaie n psiho-politic :
1. 2. 3. 4. 5. 6.
observaia convorbirea (interviul) investigarea biografic msurarea i evaluarea atitudinilor i comportamentelor politice gestionarea i comunicarea situaiilor de criz studiul de caz
Obiective:
1. examinarea mecanismelor psihismului individual i colectiv n cadrul aciunilor i situaiilor politice; 2. cunoaterea raporturilor dintre persoan, personalitate, personaj politic; 3. familiarizarea cu metode i tehnici specifice domeniului de studiu; 4. formarea deprinderilor necesare analizei atitudinilor i comportamentului actorilor politici.
Introducere
n dorina de a contracara unele critici aduse la adresa comportamentismului cu privire la neimplicarea sa n studiul unor situaii din trecut i a faptului c a omis abordarea comparativ diacronic, ncercm o abordare a prezentului i n egal msur a trecutului i a viitorului. Observaiile lui R.A. Dahl exprim fr ndoial una dintre limitele abordrii behavioraliste1, - absena de temeiuri istorice a bazelor politicii-, atunci cnd susine c politologul comportamentist analizeaz mai degrab ceea ce este i nu i ceea ce a fost. De aceea, apreciem c n condiiile n care aspirm s prsim Europa sovietizat i experiena naional-comunist, n momentul n care am ntrunit condiiile intrrii n Europa unit, - ar fi normal s aducem la cunotiina Uniunii Europene c Romnia, ca i celelalte state din Centrul i Estul Europei au fost supuse unui proces forat de sovietizare, c popoarele lor martir dezumanizate, dematerializate au fost catalogate incorect de ctre puterile occidentale ca ri satelit, aliai fireti ai Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste. Atragem atenia c evoluia acestor state depinde de nelegerea de ctre familia european a calvarului prin care au trecut, ale crui efecte, din pcate, mai persist nc. Totodat, prin iniierea unor micri de rezisten anticomunist, ntre anii 19471955, aceste state au atenionat Occidentul despre ceea ce nseamn comunismul cu fa uman i au ateptat susinere i ajutor din partea lor. Astfel, n Romnia, sunt consemnate aciunile mpotriva abuzurilor socialismului din Bucovina pn la Arad; revolta muncitorilor din 1977 de la Braov; lovitura de stat sau revoluia din decembrie 1989, nlturarea dictatorilor i omorrea lor. n fostele ri comuniste, Germania de Est, Ungaria, Polonia, Cehoslovacia au avut loc micri de contestare a regimului comunist. n 17 iunie 1953, n principalele orae ale Germaniei de Est au avut loc revolte
Behavioralists= termenul comportament se refer att la aciunile politice care pot fi observate direct sau indirect (aspect de care se ocupau originarii behaviorists) dar i de componentele perceptive, motivaionale i atitudinale ale comportamentelor, care contribuie la formarea identificrilor, a exigenelor i a asteptrilor politice ale individului, precum i a sistemelor proprii de credine, de valori i de obiective politice (H. Eulau, apud Domenico Fisichella, tiina politic. Probleme,concepte, teorii, Polirom, Iai, 2007, p. 82)
1
muncitoreti; n 18 septembrie 1989, a fost prezentat manifestul anticomunist, urmat apoi de demisia lui Erich Honecker, iar 9 decembrie 1989 a culminat cu drmarea Zidului Berlinului. n anul 1956, Ungaria a fost zguduit de revolte anticomuniste urmate de intervenia Uniunii Sovietice n calitate de aprtor al socialismului. n Polonia, n 1956 la Poznan sau n decembrie 1970 la Gdansk, populaia susinut de Biserica catolic au forat baricada comunist. n Cehoslovacia, n august1968, Primvara de la Praga a fost nbuit de tancurile sovietice n numele prieteniei trainice ntre poporul sovietic i cel cehoslovac. Att evenimentele petrecute nainte de cderea comunismului ct i cele produse dup cderea Cortinei de Fier, relev c n condiiile n care ne confruntm cu o serie de dificulti pe plan intern i internaional, uneori neluate n seam, suportm efectele lor neplcute, cum ar fi stri de insecuritate, situaii de criz, de incertitudine etc., att la nivel individual ct i la nivel social. Referitor la nfrumusearea imaginii Romniei , aceasta nu se poate nfptui, aa cum consider unii, doar prin vorbe, promisiuni i bune intenii, iar nu prioritar, prin fapte [.] Dar noi romnii suferim de un adevrat sindrom al amnrii. Nici nu acceptm, nici nu refuzm. Amnm orice gest chirurgical2 . Tegiversarea sau/i folosirea unor strategii inadecvate pentru ieirea din impas poate degenera n nemulumiri, violene, decdere i prbuire. De aceea, poate c un suport tiinific oferit de disciplinele socio-umane ar putea contracara, ar fi ca o realitate intermediar ntre atmosfera de tensiune aproape permanent i mitul unei noi societi libere, democratice, independente, n care Statul, Poporul i susin conductorii, refuz ntoarcerea la cultul personalitii, impun guvernarea colectiv, nu oscileaz ntre Est i Vest, susin tactica coexistenei n relaiile internaionale . n acest sens se nscrie i demersul nostru, care ncearc punerea n funciune a psihologiei politice - care nu este nici amestec de puin psihologie n politic sau de puin politic n psihologie -, ci este o disciplin tiinific ce-i propune sezizarea naturii complexe a realitii politice i aprofundarea diversitii atitudinilor i comportamentelor politice. Aceast ramur a psihologiei generale i propune surprinderea procesele mai greu decelabile ale universului psihic, precum i sezizarea reaciilor adaptative, observabile, orientate ctre o direcie determinat, prin intermediul crora se pot nelege i explica manifestrile regimurilor politice,
2
dinamica politic a democraiilor moderne, identificarea partidic (party identification), climatul politic specific, personalitatea candidailor nscrii pentru alegeri prezideniale etc. n acest context, analizm problematica mai puin cunoscut a psihologiei politice, unul dintre domeniile hibride3 ale tiinei politice, prin intermediul creia putem ntreprinde analize lucide asupra atitudinilor i remodelri ale comportamentelor n funcie de contextul socio-politic. Alturi de Alexandre Dorna, ne ntrebm dac : Putem considera c faeta politic a psihologiei rezid n gestul de a-l determina pe cellalt s acioneze de bunvoie, n loc s impun o atitudine obligatorie ? 4 sau dac ncearc n acelai timp s aduc la cunotin macropsihologice . Este cunoscut c noua disciplin psihologia politic a parcurs un drum lung datorit transformrii concepiilor despre politic i vechimii istorice a psihologiei. De aceea, selectm repere din trecutul, prezentul, dar i din viitorul ei. Dup aceast parte istoric, urmeaz explicarea relaiilor sale cu alte specializri hibride 5 ale tiinei politice. Surprinderea acestor conexiuni ntre diversele domenii ale politicului conduc la definirea psihologiei politice, la caracterizarea domeniilor sale de cercetare i nu n ultimul rnd la stabilirea unor coordonate metodologice. Demersul nostru, de altfel, ncearc att nelegerea mecanismelor psihologice ale individului, maselor, conductorilor, a normalitii sau anormalitii lor, ct i interpretarea mecanismelor psihologice ale societii folosind metode de analiz specifice. De asemenea, ne propunem ca prin trecerea n revist a principalelor teorii, modele, abordri, s decelm contribuia adus de comportamentism la desctuarea politologiei6 i nu, n ultimul rnd, la mbogirea bagajului conceptual al tiinei politice n general, al tiinelor politice de grani n particular. fenomene micropsihologice i
Mattei Dogan, apud Robert E. Goodin, Hans-Dieter Klingemann (cood.), Manual de tiin politic, Polirom, Iasi, 2005, pp.98-119. 4 Alexandre Dorna, Fundamentele psihologiei politice, Comunicare.ro, Bucureti, 2004, p.26. 5 Matei Dogan, apud Robert E. Goodin, Hans-Dieter Klingemann (coord.), Manual de tiin politic, Polirom, Iai, 2005, pp.98-119 6 Domenico Fisichella, tiin politic. Probleme, concepte, teorii, Polirom, Iai, 2007, pp.80-86.
3
I. Psihologie i politic
Au trecut milenii pn s-a conturat lumea intern, pn ce fiina uman i-a ndreptat atenia spre Sine, ntrebndu-se Cine sunt Eu ?. Totodat, lupta individului cu sine nsui, cu cellalt, cu normele sociale i culturale, n vederea adaptrii dinamice la schimbrile interne i externe, s-a desfurat pe baza legturilor sale substaniale, energetice i informaionale cu mediul ambiant. De asemenea, interaciunea individmediu a pus n eviden comportamentul fiecrei persoane, dup care a fost recunoscut de ctre cei din jur personalitatea sa. n acelai timp, dezvoltarea societii i evoluia individului uman a artat c a trecut vremea n care zeii conduceau istoria(...). Stpnirea naturii nu este de ajuns. Trind n societate, omul trebuie s nvee s se stpneasc pe sine nsui i s se supun legilor comune. Conductorilor aezai n fruntea naiunilor le revine sarcina de a da aceste legi i de a face s fie respectate7. Deciziile pe care acetia din urm le dau au importan deosebit pentru evoluia normal a societii. De aceea, trebuie separate de unele msuri cu consecine nefaste care pot fi resimite de generaiile urmtoare. n seria unor decizii greite, includem dorina utopic a unor elite politice de refacere a societii prin decrete, sau credina c un popor se poate debarasa n ntregime de trecutul su, sau acordarea independenei i unei puteri nelimitate capilor Bisericii etc. Acestea sunt doar cteva msuri care au provocat unele disfuncionaliti resimite ntrun mod neplcut de-a lungul timpului. De aceea, susine Gustave le Bon, cunoaterea mijloacelor ce permit popoarelor s fie guvernate n mod util, adic psihologia politic, a reprezentat ntotdeauna o problem spinoas. i este astfel cu att mai mult astzi, cnd noi necesiti economice, nscute de pe urma progreselor tiinifice i industriale, atrn greu asupra popoarelor i scap aciunii ocrmuirilor lor [...]. Psihologia politic se construiete cu ajutorul unor materiale diverse, dintre care principalele sunt: psihologia individual, psihologia mulimilor i, n sfrit, cea a raselor 8. Mai greu de acceptat de ctre cercettorii europeni este c, dei au ntreprins analize diverse i pertinente asupra unor probleme ce in de sfera psiho-politicii, contribuiile lor au fost puse n umbr de realizrile specialitilor de peste ocean. Cu toate c nsui termenul de psihologie politic a fost folosit pentru prima dat n Frana de ctre mile Boutmy (1836-1905), c Hippolyte Taine (1828-1893) face parte dintre membrii fondatori ai acestei discipline, avnd preocupri legate de
7
Le Bon, Gustave, La psychologie politique, Flammarion, Paris, 1910. Psihologie politic, Antet XX Press, Prahova, (fr an), p. 4.
10
identitatea psihologic a cetenilor francezi, c un alt pioner al analizei mulimilor i al susinerii rolului conductor al liderului politic, Gustave Le Bon (1841-1931), scrie n 1895 Psychologie de foules, n 1910 Psychologie politique, .a. , acestea sunt doar cteva dintre numele ilustre care au ncurajat apariia preocuprilor n acest domeniu i care au fost ncadrate de Alexandre Dorna n matricea francez: individualismul i mulimile9. Cu totul alta este situaia n Frana la mijlocul anilor 80, perioad n care statutul psihologiei politice nu mai este suficient de reprezentativ. Aceast situaie s-ar datora, n opinia Madelenei Grawitz, rennoirii continue a tradiiei sociologice durkheimiste: Valul sociologiei dup 1968 a fost nsoit de discreditarea factorilor psihologici. Rennoirea durkheimismului, influena pozitivismului (cf. Bourdieu) i a cuantificrii (cf. Boudon) au ndeprtat profesorii i cercettorii de psihologia considerat individualist i reacionar10. A.Dorna indic i alte repere pertinente , de data aceasta pe autorii germani care au contribuit la clarificarea i la consolidarea acestei discipline. n acest sens citeaz lucrrile lui Sigmund Freud (1855-1939), care la rndul lor au facilitat analiza psihologic a comportamentelor oamenilor politici. Un alt nume de referin pentru psihologia politic este Max Weber (1864-1920), cel care mbin cu succes munca savantului cu cea a politicianului. n opinia sa alegerea faptele, organizarea lor, o analiz raional a comportamentelor actorilor politici i, bineneles, nelegerea sensului pe care-l dau propriilor aciuni contribuie la sezizarea proiectelor i inteniilor acestora. Vorbind de psihologia politic european, remarcm aportul colii de la Frankfurt, care a ncercat prin teoria critic s integreze economia politic marxist orientrii psihanalitice freudiste. Exceptndu-l pe Adorno11, coala de la Frankfurt a exercitat o influen considerabil n planul psihologiei colective, mai mult dect n cel al psihologiei individuale. Cnd spunem aceasta avem n vedere influena lucrrilor lui Horkheimer12, Marcuse13, Fromm14, Habermas15 asupra Noii Stngi i asupra micrii contestare din anii 60, 70 ai secolului al XX lea.
Ibidem, p.6 Alexandre Dorna, Fundamentele psihologiei politice, Comunicare.ro, Bucureti, 2004, pp.89-161 10 Madeleine Grawitz, Psychologie et politique (chapitre I), n: Trait de science politique (publi sous la direction de Madeleine Grawitz et Jean Leca), t.3, Presses Universitaires de France, Paris, 1985, p.3. Autoarea apreciaz c: n Frana, nici o unitate de nvmnt i puine studii trateaz subiecte de psihologie politic (op.cit., p. 1). Referindu-se la aceast situaie dintr-o perspectiv personal, Madeleine Grawitz noteaz: Nu pot s uit c n 1970, atunci cnd am creat, nainte de a fi aprut n Statele Unite, primul Centru de Cercetri de Psihologie Politic, am fost taxat de CNRS ca reacionar. La aceste dificulti teoretice se mai adaug, pentru studeni, altele de ordin practic: preocuparea pentru debuee. Deja prea numeroi, psihologii gsesc posturi n serviciile sociale, antreprize sau marketing, politologii se orienteaz ctre administraie, iar psihologia politic ptrunde greu pe pia n posturile pe care le-ar putea pretinde. Visul de a deveni consilier al prinului rmne n Frana inaccesibil (op.cit., not de subsol, p. 3). 11 Theodor W. Adorno, Else Frenkel-Brunswik, Daniel J. Levinson, R.N. Sanford, The Authoritarian Personality, Harper, New York, 1950. 12 Max Horkheimer, (1937), Thorie traditionnelle et Thorie critique, Gallimard, Paris, 1974 (trad. franc.).
9
11
Totui, Europa ntrzie recunoaterea rolului factorilor psihologici n explicarea unor evenimente politice. n acelai timp, importana acordat psihologiei politice n mediile universitare europene este mai sczut fa de cea manifestat n aceeai direcie n cadrul centrelor universitare de dincolo de ocean. n sprijinul acestei afirmaii, vin cercetrile din Statele Unite, de la Universitatea din Chicago, acolo unde Charles E. Merriam i Harold F. Gosnell au fost printre primii care nc din anul 1924, cercetnd comportamentul politic electoral , au insistat asupra necesitii ca tiina politic s fac apel la psihologie16. Autorii americani au plecat de la teza urmtoare: n msura n care psihologia este studiul psihicului uman al nevoilor i reaciilor omului, al activitii i personalitii sale , este de neconceput ca ea s nu participe la nelegerea numeroaselor probleme ridicate de domeniul politic. Prelund aceast idee, Harold D. Lasswell, unul dintre elevii lui Charles E. Merriam, a dezvoltat orientarea academic centrat pe procesele psihologice, individuale i sociale (motivaie, socializare) acordnd, n acelai timp, o importana deosebit psiho-patologiei individuale i colective ca factor cauzal al comportamentelor politice17. Merriam i Lasswell sunt, de altfel, considerai i consacrai de literatura de specialitate drept prinii fondatori ai psihologiei politice ca disciplin universitar18. O prim problem epistemologic important ce se ridic acum, se refer la dificultile statutului epistemic al psihologiei politice. Nou venit n arealul cunoaterii, psihologia politic a trebuit s-i croiasc propriul drum n universul tiinelor socio-umane. Un pariu nu tocmai uor, cu att mai mult cu ct psihologia politic a fost i rmne frmntat de numeroase dileme ce in de paradoxurile naturii umane i sinuozitile cunoaterii politice. Ambiiile scientismului, subiectivismul i relativismul intuiionismului, permanentele dileme n legtur cu preeminena analizei cantitative, formalizate sau a celei calitative, a psihologicului sau a politicului, a normalului sau a patologicului, a psihologiei individului sau a celei de grup etc. au plasat psihologia politic ntr-o situaie dilematic. Mai mult n condiiile n care activitatea uman este un tot complex ce interacioneaz cu un context bio-psiho-socio13
Herbert Marcuse, One-Dimensional Man: Studies in the Ideology of the Advanced Industrial Society, Boston, 1964. 14 Erich Fromm, (1941), Frica de libertate, Editura Teora, Bucureti, 1998. 15 Jrgen Habermas, The Theory of Communicative Action, Beacon Press, Boston, 1987; The Structural Transformation of the Public Sphere, MIT Press, Cambridge, 1989; A se vedea i traducerea romneasc: Sfera public i transformarea ei structural, Editura Unvers, CEU, Bucureti, 1998. 16 Ch. E. Merriam and H. F. Gosnell, Non-Voting, University of Chicago Press, 1924. 17 Harold. D. Lasswell, Psychopathology and Politics, University of Chicago Press, 1930; de acelai autor: Politics: Who Gets What, When, How, McGraw-Hill, 1936 i Power and Personality, Norton, New York, 1948. 18 Cf. F. I. Greenstein and N. W. Polsby (editors), Handbook of Political Science, Addison-Wesley, Mass., 1975; A. W. Finifter (editor), Political Science: The State of the Discipline, American Political Science Association, Washington D.C., 1983; Georges Burdeau, Trait de science politique, 3-me dition, Librairie Gnerale de Droit et de Jurisprudence, R. Pichon et R. Durand-Auzias, Paris, 1980; Madeleine Grawitz, Jean Leca (sous la direction de), Trait de science politique, Presses Universitaires de France, Paris, 1985; David Marsh and Gerry Stoker (editors), Theory and Methods in Political Science, Macmillan Press, London, 1995; Robert E. Goodin and Hans-Dieter Klingemann (editors), A New Handbook of Political Science, Oxford University Press, Oxford, New York, 1996, etc.
12
cultural cel puin tot att de complex , delimitarea obiectului psihologiei politice este, n sine, dilematic. Literatura de specialitate st mrturie n acest sens. Morton Deutsch, de pild, consider c psihologia politic are drept obiect: cercetarea interaciunii proceselor psihologice i a celor politice, studiul omului i al politicii n corelaiile lor19. Dup cum au artat o serie de autori americani printre care J.C. Davies20 i Jeanne Knutson21 , psihologia implic, prin definiie, o concepie asupra omului. Fiin esenialmente paradoxal, omul este, n acelai timp, o fiin natural, supus nevoilor fiziologice, i una social, raional, creatoare de cultur. Fiin special i sensibil, omul filtreaz influenele mediului prin procesele intelectuale, voliionale i afective ce dau coninut i sens propriului psihism. Cum poate fi delimitat, n acest context, partea psihicului uman interesat de politic i interesnd, la rndu-i, politicul? i aceasta cu att mai mult cu ct, relaional fiind, psihologia politic intr n contact cu o serie de alte discipline: psihologia, psihologia social, psihologia patologic, sociologia, economia, istoria, dreptul etc. Pentru Davies i Knutson, comportamentul politic este funcia sau produsul interaciunii organism mediu: c = f (OM). Ei consider c exist o anumit structur psihologic a omului politic ce-i influeneaz comportamentul n spaiul privat dar, mai ales, n cel public. n general, n S.U.A. preeminent n a doua jumtate a secolului al XX-lea, a fost cercetarea psihologic care i-a reclamat dreptul de a fi socialmente indiferent, domeniul politologic fiind considerat doar un teren de aplicaie al conceptelor i teoriilor psihologice22. Din aceast perspectiv, unii psihologi au considerat c tiina lor are drept obiectiv nelegerea principiilor generale ce dicteaz comportamentele, i nu explicarea atitudinilor concrete din diferite contexte politice23. Diferene de percepie i abordare datorit formaiei profesionale, poziiei academice i intereselor instituionale au fcut ca statutul epistemic i social al psihologiei politice s nu fie unitar i lipsit de controverse. Astfel, pentru o parte a politologilor, studiul personalitii nu prezint un interes deosebit deoarece, dup cum au remarcat acetia, indivizi diferii plasai n situaii asemntoare acioneaz, de cele mai multe ori, n aceeai manier. Important pentru cercetarea politologic este studiul a ceea ce se spune i se face, nu studiul motivelor (subl. ns.) a ceea ce se spune i se face, declara n 1965 W. Riker ntr-un net spirit pozitivist24. n acelai spirit, se considera c politologii trebuie s izoleze n interiorul propriilor cercetri o serie de
Morton Deutsch, Quest-ce que la psychologie politique? Les dimensions politiques de la psychologie, n 96, Revue Internationale des Sciences Sociales, vol.XXXV, n 2 (1983), pp. 245260. 20 J.C. Davies, Human Nature in Politics, Willey, New York, 1963; de asemenea: When Men Revolt and Why. A Reader in Political Violence and Revolution, Free Press, New York, 1971. 21 Jeanne Knutson, The Human Basis of Polity: A Study of the Psychology of Political Men, Aldine, 1972; de asemenea: Jeanne Knutson (ed.), Handbook of Political Psychology, Jossey Bass, San Francisco, 1973. 22 Richard A. Littman, Psychology: The Socially Indifferent Science, n American Psychologist, 16 (1961), pp. 232236; H. Sarf, Psychological Needs Integrated Education in Political, Social and Psychological Theory, n Political Psychology, Summer, 1980. 23 F. I. Greenstein and M. Lerner, A Source-Book for the Study of Personality and Politics, Markham, Chicago, 1971.
19
13
probleme i aspecte psihologice total eterogene: efectele fricii prin incitare la violen25, presiunea de grup asupra indivizilor26, dogmatismul i personalitatea autoritar27 etc. mpotriva obstacolelor de ordin epistemologic, instituional sau subiectiv, psihologia politic i-a vzut, n cele din urm, domeniul academic recunoscut, pentru nceput n Statele Unite, apoi n Europa. Am fost obligai s utilizm termenii de psihologie politic arat Madeleine Grawitz , tot aa cum pe nedrept se spune filosofie politic sau sociologie politic (traducerea lui political psychology al anglo-saxonilor), cci psihologia, la fel ca filosofia i sociologia, nu este politic. Este vorba, de fapt, de partea de filosofie, sociologie sau psihologie consacrat politicii. Dar un racursi comod este, n general, utilizabil28. Desigur, titulatura unei discipline i are importana i semnificaia sa. Mai important este, ns, aportul pe care psihologia, n general, psihologia politic n particular, l pot avea la nelegerea comportamentului actorilor politici individuali i colectivi, la explicarea interaciunii proceselor i motivaiilor n plan psihologic i politic. n acest context, putem aminti c unii autori A.L. George i J.L. George29, F.I. Greenstein30, Jeanne Knutson31 printre alii , au folosit intermitent i titulatura de personalitate politic. Studiul personalitii reprezint, cu certitudine, un domeniu important al psihologiei, cei doi termeni aflndu-se n raporturi de complementaritate. ncepnd cu secolul al XIX-lea, ca reacie fa de introspecie i sub influena pozitivismului din tiinele naturii, a medicinei clinice i fiziologiei, cercetarea experimental a trsturilor psihologice i analiza factorial au dus la cuantificarea studiului personalitii. S-a ajuns, astfel, la nelegerea personalitii nu ca o entitate reificat, ci ca un ansamblu de variabile. Cercetarea personalitii a urmrit scopuri clinice, de vindecare, n timp ce experienele de laborator ale psihologiei experimentale vizau descoperirea legilor generale (nomotetice) ale psihicului uman. Dac psihologul studiaz o serie de procese particulare (percepii, reflexe, reprezentri, memoria, voina, afectele etc.), psihologul personalitii cerceteaz ansamblul personalitii umane n aciune, condiionat de propriul habitat. Psihologia personalitii integreaz, mai mult dect decupeaz. Ea este mai puin neutr, mai evaluativ i, implicit, mai subiectiv dect studiul analitic al proceselor
W. Riker, Theory and Science in the Study of Politics: A Review, n The Journal of Conflict Resolution, IX, 1965, 3, pp. 375379. 25 I. L. Janis, S. Fesbach, Effects of Fear-Arousing Communications, n Journal of Abnormal and Social Psychology, 1953, n 48, pp. 7892; de asemenea: I. L. Janis, Victims of Group Think, Houghton Mifflin, Boston, 1971. 26 S. E. Asch, Effects of Group Pressure upon the Modification and Distorsion of Judgements, n: (Guy Swanson, T. Newcomb and others ed.), Readings in Social Psychology, 1952; de asemenea: S.E. Asch, Social Psychology, Prentice Hall, Englewood Cliffs, New Jersey, 1952. 27 T. W. Adorno, Else Frenkel-Brunswik, Daniel- J. Levinson, R. N. Sanford, op.cit. 28 Madeleine Grawitz, op.cit., p. 4. 29 A. L. George and J. L. George, Woodrow Wilson and Colonel House: A Personality Study, Dover, New York, 1956. 30 F. I. Greenstein, Personality and Politics: Problems of Evidence, Interference and Conceptualization, Markham, Chicago, 1969.
24
14
psihice. i la nivelul psihologiei personalitii se regsete vechea dezbatere asupra generalului i unicului32. Pentru unii psihologi, analiza personalitii trebuie s se aplice unui singur individ, innd cont de toate caracteristicile sale, n timp ce pentru alii cazul particular nu prezint interes dect cu titlu de exemplu pentru a ilustra o teorie general. Dilema rmne deschis, dei o serie de lucrri anglo-saxone de psihologie politic, avnd cel mai adesea psihologi drept autori, rezolv problema prin structurarea coninutului n felul urmtor: analiza cazurilor individuale, cercetarea tipologic, studiile globale33. Psihologia politic nu poate fi redus, ns, la studiul personalitii. Intrarea maselor n istorie n contextul modernitii politice declanate n lumea occidental nc din secolele al XVII-lea al XIX-lea, conflagraiile mondiale i aventurile totalitarismelor secolului al XX-lea, au reclamat schimbarea parametrilor vieii politice, implicit, mbogirea coninutului i modificarea dimensiunilor jocului politic tradiional34. Jocul politic ncepe s atrag acum, prin miz i responsabilitate, pe scen i n culise, numeroi actori individuali (oameni politici, tehnocrai, personalitati), ct i actori colectivi mai mult sau mai puin organizai: mase, comuniti teritoriale, colectiviti profesionale, grupuri structurate pe diverse criterii: ideologic, politic, etnic, sexual, lingvistic, religios etc. ncepnd cu Gustave Le Bon35 (1895) i trecnd prin Freud36, Reich37, Fromm38, Riesman39, Canetti40, pentru a ne opri doar la clasicii domeniului, s-a fcut mereu apel la psihologia colectiv conceput ca altceva dect o simpl sumare a psihismelor individuale. Psihologia politic este, n fond, studiul interaciunii proceselor psihice individuale i de grup cu procesele politice. Ea contribuie, astfel, la explicarea comportamentului actorilor politici individuali i colectivi, precum i la nelegerea specificitii i ntreptrunderii acestor comportamente n sfera vieii politice. Astfel conceput, psihologia politic a penetrat cu destul succes n ultimul sfert al secolului al XX-lea nu numai mediile academice, dar i viaa social, n general. Care ar fi motivele care au dus la dezvoltarea relativ recent a psihologiei politice? Pentru a rspunde la aceast ntrebare, avansm distincia dintre paradigm i tiin, mai precis, dintre paradigma psihologist (behaviorist) ca modalitate i stil de cercetare, pe de o parte, i psihologia politic ca disciplin tiinific, pe de alt parte.
Jeanne Knutson, Psychology Variables in Political Recruitment: An Analysis of Party Activists, The Wright Institute, Berkeley, 1974. 32 G. W. Allport, The General and the Unique in Psychological Science, n Journal of Personality, n 30, pp. 405422. 33 F. I. Greenstein, M. Lerner, op.cit. 34 Jos Ortega y Gasset, (1929), Revolta maselor, Humanitas, Bucureti, 1994. 35 Gustave Le Bon, La psychologie des foules, 1895. 36 Sigmund Freud, Psychologie de groupe et analyse du moi, n: Essais de psychanalyse, Payot, Paris, 1921 (trad. franc.), 1981 (nou trad.). 37 Wilhelm Reich, La psychologie de masse du fascisme, Payot, Paris, 1972 (trad. franc.). 38 Erich Fromm, op.cit. 39 David Riesman, La foule solitaire, Arthaud, Paris, 1964 (trad. franc.). 40 Elias Canetti, Masse und Macht, Claassen Verlag, Hamburg, 1960, (trad. franc.: Masse et puissance, Gallimard, Paris, 1966).
31
15
tiinele sociale au aprut i au progresat odat cu provocrile epistemologice venite din partea societilor moderne i contemporane. Procesele i implicaiile complexe ale industrializrii i dezvoltrii economice, ale urbanizrii, rur-urbanizrii, modenizrii, informatizrii etc. au ridicat probleme de cunoatere i cercetare specifice vieii sociale. Dualitatea obiectiv-subiectiv inerent socio-umanului i, implicit, caracterul specific al (auto)cunoaterii socio-umane au pus tiinele sociale, inclusiv tiina politic, n situaia de a recurge la explicaii i interpretri de factur psihologic. O serie de fenomene social-istorice totalitarismul, decolonizarea, conflicte militare, violena fundamentalist, etc. nu au mai putut fi explicate de paradigma tradiional, normativinstituional. De asemenea, procesele social-politice curente, ncepnd cu organizarea i conducerea central i terminnd cu mecanismele decizionale la nivelul autoritilor locale, nu mai puteau fi explicate, nelese i interpretate doar prin paradigma tradiional normativ-instituionalist. Cu alte cuvinte, problemele vieii politice i exigenele cunoaterii politice reclamau o nou paradigm de cercetare: paradigma psihologist. Aplicarea i dezvoltarea acestei modaliti de abordare i analiz psihologic a proceselor i situaiilor politice de ctre numeroi cercettori n diferite studii de caz a condus, n mod implicit, la consolidarea statutului epistemic al psihologiei politice neleas ca disciplin universitar, adic ca un ansamblu coerent de concepte, idei, teorii ce explic i interpreteaz viaa politic prin prisma psihologiei. Referindu-ne la raportul paradigmei psihologiste cu psihologia politic, considerm c din perspectiva dialecticii cuplurilor conceptuale polare instrument-rezultat, mijloc-scop , paradigma psihologist (behaviorismul) este instrumentul, mijlocul, iar psihologia politic este rezultatul, scopul. Ipoteza de lucru de la care plecm n reconstrucia psihologismului ca paradigm a cunoaterii politice i a psihologiei politice ca tiin special, cu deschidere interdisciplinar este urmtoarea: existena unui homo politicus cu diferite tipuri de comportament. Homo politicus n interrelaie cu masele, grupurile, societatea construiete obiectul psihologiei politice, adic al unei discipline tiinifice instituionalizate n viaa academic. Existena lui homo politicus asigur baza existenial a psihologismului (behaviorismului) , una dintre paradigmele cunoaterii politice alturi de instituionalism i sistemism. Ipoteza existenei lui homo politicus ne-a ajutat n ncercarea de reconstrucie epistemic a psihologismului ca paradigm i a psihologiei politice ca tiin. O serie de ntrebri au oferit imaginea preocuprilor specifice ale acestui drum al reconstruciei. De pild, de la ntrebarea : care sunt trsturile psihologice care-l caracterizeaz pe homo-politicus ? Cum se comport psihicul uman n procesul lurii deciziilor ? Calitile conductorului corespund cerinelor societii sau sunt rezultatul ficiunii compozite a maselor ? Dictatorul este o persoan cu tulburri psihice? sunt doar o parte a ntrebrilor care ofer o perspectiv asupra problematicii specifice psihologismului ca paradigm i psihologiei politice ca tiin.
16
n ncercarea de conturare a specificului psihologiei politice, Mattei Dogan demonstreaz c este un domeniu hibrid, situat ntre psihologie i tiina politic. n opinia sa, psihologia politic are dou surori: una mai mare, psihologia social, recunoscut formal n toate universitile importante din lume; i una mai mic, tiina cognitiv [...] Psihologia politic se ntlnete rareori cu tiina cognitiv, dar este n contact permanent cu psihologia social 41. Psihologia politic sau psihopolitica, aa cum apare n lista Asociaiei Internaionale de tiine Politice (1995), este considerat una dintre specialitile hibride, alturi de sociologie politic, filosofie politic, geografie politic, alienare politic, tiine juridice comparative, economie politic internaional, pluralism sociopolitic etc. Aceast disciplin intr n contacte cu specialiti care aparin formal altor discipline. De aceea, psihologia politic ca specialitate hibrid mprumut i face schimburi de concepte, teorii i metode cu disciplinele nvecinate teorie politic, epistemologie politic, filosofie politic, antropologie politic, sociologie politic etc. i mpreun cu acestea formeaz sistemul tiinelor politice. Folosim conceptul de sistem n sensul de ansamblu relativ coerent de cunotine referitoare la un domeniu determinat al vieii sociale: politicul. Cu toate c i-a pierdut din popularitate evideniaz V.Boari -, utilizarea acestei noiuni este, din punct de vedere metodologic, o necesitate, cci impune diversificarea cunoaterii i cercetrii fenomenelor politice, nevoia coerenei, cooperrii i unitii folosind abordarea multi i interdisciplinar. De fapt, sistemul tiinelor politice ncearc descoperirea punilor ntre diferite discipline i cmpuri de cercetare vzute ca modaliti complementare de analiz. n acest context, ncercarea de delimitare a obiectului psihologiei politice corespunde exigenelor transdisciplinare care s-au impus n practica tiinelor socio-umane i politice contemporane. Este necesar s precizm c apariia unor discipline de grani, precum psihologia politic sau sociologia politic, epistemologia politic, antropologia politic etc., care au ca obiect cercetarea politicului n aspectele particulare, specifice, psihologice, sociologice, epistemologice, antropologice -, nu anuleaz intercondiionrile, unitatea sau coerena domeniilor de cercetare tiinific a politicului. Aceste demersuri se nscriu pe linia evoluiei obiectului de investigat politicul i a cunoaterii politice prin diversificarea perspectivelor, metodelor i tehnicilor de investigaie.
41
Dogan, Mattei, Sociologie politic, Editura Alternative, Bucuresti, 1999, p.372. Psihologia social analizeaz i explic anumite fenomene care sunt simultan psihologice i sociale -ca de exemplu: comunicaiile de mas, limbajul, reprezentrile sociale etc.- (Moscovici, Serge, Psihologia social sau maina de fabricat zei, Editura Universitii Al.I. Cuza, Iai, 1999, p.17.)
17
Am ncercat s rspundem, pn acum, la ntrebarea dac psihologia politic are un statut epistemic dilematic. n acest context, am avansat ipoteza conform creia consolidarea epistemic a psihologiei politice s-a produs prin cutrile paradigmei psihologiste i soluiile acesteia la problemele i provocrile venite din lumea real. Pentru a verifica aceast ipotez trebuie s cutm, n continuare, originile paradigmei psihologiste, s-i analizm coninutul i s-i evalum contribuia tiinific. Dar, pentru a realiza toate acestea trebuie s pornim de la nucleul acestei paradigme, adic de la cercetarea comportamentului politic aa cum a debutat i evoluat aceasta n Statele Unite ale Americii. Deci, political behavior research i avatarurile cunoaterii politice! Cercetarea comportamentului politic (political behavior research) este reacia socio-psihologiei americane fa de tradiia normativ i instituionalismul politologic ce se dezvoltaser cu precdere n Europa. O retrospectiv asupra tradiiei cercetrii comportamentului politic n Statele Unite consider Warren E. Miller, membru al comunitii tiinifice americane de peste 50 de ani , ar cuprinde de-a lungul secolului al XX-lea cel puin trei epoci: cea nou, cea veche i cea foarte veche42. Pentru epoca foarte veche reprezentative sunt lucrrile de pionierat ale lui Merriam i Gosnell43, Stuart Rice44, Samuel P. Hayes Jr.45, aprute n anii 1920, 1930. Epoca veche cuprinde seria studiilor lui Paul Lazarsfeld, Bernard R. Berelson i Hazel Gaudet efectuate n cadrul Biroului de Cercetare Social Aplicat al Universitii Columbia asupra comportamentului electoral n statul New York cu prilejul alegerilor prezideniale din anii 1940, 1944, 194846. In aceste studii de sociologie electoral a fost aplicat pentru prima dat tehnica interviurilor repetate ce urmrea, pentru o perioad
42
Warren E.Miller, Political Behavior, Old and New, n: A New Handbook of Political Science (edited by Robert E. Goodin and Hans-Dieter Klingemann), Oxford University Press, 1996, p. 294. 43 Ch. E. Merriam and H. F. Gosnell, op.cit. 44 Stuart Rice, Quantitative Methods in Politics, Knopf, New York, 1928. S. P. Hayes Jr., Voters Attitudes towards Men and Issues, n Journal of Social Psychology, 2, pp. 164 182 .
18
relativ lung de timp, descoperirea coordonatelor i mecanismelor comportamentului politic al grupurilor omogene de alegtori ntr-un regim democratic. Studiile ntreprinse de echipa de la Columbia University au condus la elaborarea unei veritabile teorii privind natura colectiv a deciziei electorale. Orientarea sociologic a colii de la Columbia a pus n eviden rolul determinant al structurilor sociale asupra comportamentului politic i, n special, rolul crescnd al grupurilor elementare omogene (familia) n stabilirea opiunii politice pe msura naintrii n campania electoral. n sfrit, introducerea dup 1950 a pespectivei micro-analitice de psihologie social n cadrul unui Political Behavior Programme de pe lng Centrul de Cercetare i Prospectare al Universitii din Michigan marcheaz intrarea n epoca nou a behaviorismului politic american. Susinut de mari fundaii particulare precum, Ford, Rockefeller, Carnegie, Russell Sage, Markle, political behavior research a cunoscut n deceniile al 6-lea, al 7-lea i al 8-lea o perioad de intens dezvoltare. Suportul organizaional pentru abordarea comportamentist a proceselor politice a fost oferit de Social Science Research Council (SSRC) n cadrul cruia funciona, ncepnd din 1949, Council Committee on Political Behavior. i puternica American Political Science Association a furnizat ( i continu s o fac i astzi ) sprijin i legitimare tiinific programelor de cercetare a comportamentelor politice n diferite contexte: local, naional, regional, global. Behaviorismul politic american a ptruns, astfel, n comunitatea tiinific internaional, fiind recunoscut oficial n cadrul Asociaiei Internaionale de tiin Politic i de UNESCO. Recunoaterea i sprijinul instituional, la nivel naional i internaional, demonstreaz faptul c behaviorismul a reuit s se impun ca paradigm n tiina politic american i s ptrund, totodat, n universitile i centrele de cercetare din afara Statelor Unite. Warren E. Miller consider c, n istoria contemporan a behaviorismului politic american, epoca nou difer de epoca veche, cel puin, din trei puncte de vedere47. n primul rnd, prin calitatea informaiilor, modalitatea adunrii i prelucrrii cantitative i calitative a datelor. Dac n epoca veche, preponderent idealist i romantic, existau anumite deficiene metodologice, iar baza de date era alctuit dintr-o simpl colecie de informaii prelucrate n special manual, epoca nou cunoate profesionalizarea activitii organizaionale i metodologice n ceea ce privete research methods, political methodology i, totodat, rafinarea metodelor i tehnicilor de cercetare. n al doilea rnd, avntul metodologic al behaviorismului politic n epoca nou nu poate fi neles n afara revoluiei informaticii, a utilizrii calculatoarelor i reelelor de calculatoare att de necesare n crearea bazei de date i n prelucrarea informaiilor. n al treilea rnd, este vorba despre organizarea social a accesului la date.
46
P. F. Lazarsfeld, B. R. Berelson, H. Gaudet, The Peoples Choice: How the Voter Makes Up His Mind in a Presidential Campaign, Columbia University Press, New York, 1944.
19
Primii ani ai revoluiei behavioriste au fost marcai de o veritabil explozie a studiilor empirice bazate pe culegerea datelor, semnificative din punct de vedere politic, n cadrul unor largi categorii ale populaiei. A fost urmrit, cu precdere, comportamentul electoral cu ocazia alegerilor legislative i prezideniale. Rezultatele acestor cercetri rmneau, ns, pn prin anii 50, n atenia doar a cercurilor academice. De abia n ultimele decenii aceste rezultate, din ce n ce mai sofisticat prelucrate, mai specializate i mai nuanate, au nceput s intereseze cercurile politice i de afaceri. Este, astfel, tot mai mult contientizat importana cercetrilor empirice specializate ale cror rezultate prezint valoare i interes strategic. Cercetarea comportamentului politic s-a dezvoltat, aadar, cu precdere n universul academic multi i interdisciplinar pe care l-au cunoscut tiinele sociale n Statele Unite dup al II-lea rzboi mondial. Cercettori de la o serie de universiti Columbia, Chicago, Michigan, Yale, Iowa, Carolina de Nord etc. au mbinat n modelrile i analizele lor demersuri i explicaii din domeniile psihologiei generale, psihologiei sociale, pedagogiei sociale, psihopatologiei, sociologiei, antropologiei, economiei politice, statisticii i metodologiei sociale. O serie de autori au realizat, dup 1950, lucrri de analiz a comportamentului politic n diferite contexte i la diferite niveluri. Astfel, Angus Campbell, G. Gurin, i Warren E. Miller n The Voter Decides au cercetat predispoziiile de la nivelul partidului, al candidailor i al orientrilor ideologice ce pot explica deciziile de vot ale alegtorilor. Au fost puse, de asemenea, n eviden legturile i interseciile ceteanului cu diferitele grupuri sociale48. n The American Voter, Angus Campbell, Philip Converse, Warren Miller i Donald Stokes au analizat procesul de socializare politic ncepnd cu etapa pre-adult. Ei au schiat un model al formrii ceteanului american n ipostaza de alegtor responsabil. n acest scop, autorii au pus n eviden rolul i ponderea familiei, colii, colegilor la cristalizarea valorilor i credinelor necesare maturizrii politice a adolescenilor, astfel nct acetia s devin buni ceteni ai unei mari ri democratice49. O lucrare semnificativ pentru analiza i modelarea comportamentului actorilor politici n cadrul proceselor de organizare i conducere la nivelul comunitilor locale din micile orae americane este Who Governs: Democracy and Power in an American City, semnat de Robert Dahl50. De o importan deosebit este i cartea lui H. Eulau i K. Prewitt, Labyrinths of Democracy: Adaptations, Linkages, Representations, and Policies in Urban Politics, adevrat demonstraie
Warren E. Miller, op.cit., p. 299 i urm. A. Campbell, G. Gurin, W. E. Miller, The Voter Decides, Row Peterson, Evanston, Ill, 1954. 49 A. Campbell, P. E. Converse, W. E. Miller, D. E. Stokes, The American Voter, Wiley, New York, 1960. 50 Robert Dahl, Who Governs: Democracy and Power in an American City, Yale University Press, New Haven, Conn., 1961.
47 48
20
metodologic de analiz cantitativ a datelor i prelucrare calitativ a informaiilor culese la nivelul democraiei locale i a politicilor de dezvoltare urban51. Intr-o panoram asupra behaviorismului politic, Edward G. Carmines i Robert Huckfeldt susin c acesta a fost n Statele Unite opera a trei coli de cercetare: tradiia sociologiei politice lansat de Biroul de Cercetare Aplicat al Universitii Columbia, tradiia psihologiei politice cu origini n Centrul de Cercetare i Prospectare al Universitii din Michigan i tradiia economiei politice iniiat prin aplicarea conceptelor raionalitii i auto-interesului n studiul comportamentului ceteanului52, aa cum apare n analizele lui Anthony Downs53 dedicate teoriei economice a democraiei. Important este c toate aceste studii sunt cercetri asupra comportamentului politic al electorului individual n context social. Mai mult, fiecare din colile amintite a pus, ntr-o manier specific, problema responsabilitii ceteanului ntr-un sistem democratic. Astfel, sociologii politici s-au vzut obligai s confrunte determinismul social cu modelul ceteanului independent. Psihologii politici au scos la iveal vacuum-ul cunoaterii politice la nivelul cetenilor obinuii i implicaiile acestuia asupra teoriilor democraiei i a decidenilor politici. Economitii politici au pus, probabil, ultima enigm referitoare la cetenie: de ce este un individ raional investit cu datorii ceteneti, din moment ce efectul fiecrei investiii individuale este att de trivial i lipsit de importan?54. Observm c fiecare din aceste tradiii de cercetare a lansat o provocare specific responsabilitii ceteanului i, implicit, funcionalitii democraiei. Remarcabil este, de asemenea, faptul c fiecare din aceste tradiii a ajuns la o reconciliere a capacitilor cetenilor concrei cu exigenele teoretice impuse de politica democratic. Pe acest traseu al reconcilierii a aprut n american political behavior research un nou model empiric al relaiilor ceteneti care, n multe privine, reunete trsturi ale celor trei tradiii invocate. La punctul de convergen al celor trei tradiii de cercetare se afl modelul ceteanului motivat instrumental i orientat intenional. Acesta este modelul comportamentului politic al ceteanului responsabil rezultat din replicile pe care sociologia i psihologia politic le-au dat provocrilor lansate de cercetrile din economia politic american a ultimilor 40 de ani. Dar, s observm mai ndeaproape modul n care s-a ajuns la un asemenea model analitic n behaviorismul politic american. Dup cum au apreciat unii analiti, probabil cea mai important provocare la adresa concepiilor tradiionale privind democraia a fost lansat de Anthony Downs
H. Eulau and K. Prewitt, Labyrinths of Democracy: Adaptations, Linkages, Representations, and Policies in Urban Politics, Bobbs-Merrill, Indianapolis, Ind., 1973. 52 Edward G. Carmines, Robert Huckfeldt, Political Behavior: An Overview, n volumul: A New Handbook of Political Science, ed.cit., pp. 223224. 53 Anthony Downs, An Economic Theory of Democracy, Harper and Row, New York, 1957. 54 Edward G. Carmines, Robert Huckfeldt, op.cit., p. 224.
51
21
(1957) prin a sa teorie economic a democraiei55. Dac cetenii acioneaz raional pe baza auto-interesului definit n manier individual, arat Downs, ei pot foarte bine s se abin de la participarea la vot cu ocazia alegerilor. Absena raional este un rspuns semnificativ atunci cnd beneficiile obinute prin participare sunt inferioare n raport cu costurile participrii; acest calcul vizeaz nivelul microscopic al electorului individual cu interese particulare ce joac un rol de pivot n mecanismul alegerilor. Pe baza unui asemenea calcul devine clar c singurul comportament rezonabil atunci cnd costurile participrii depesc beneficiile este reinerea de la vot. Acelai calcul economic ar putea fi invocat n analiza oricrui gen de activitate ceteneasc. Analiza costurilor comparative n condiiile participrii sau nonparticiprii la vot a insuflat, n replic, revigorarea cercetrilor privind logica aciunii colective i a studiilor comportamentiste concepute ntr-un sens mai larg, social-politic, extraeconomic. Aceasta cu att mai mult cu ct dup cum tot realitatea o demonstreaz , extinderea datoriilor ceteneti i calitatea de a fi informat n politic prezint o valoare intrinsec. De altfel, dup 1960, o bun parte a eforturilor behaviorismului politic s-a concentrat n direcia reconcilierii acestor dou tendine: avantajele social-politice ale participrii, pe de o parte, preul participrii (calculul economic al beneficiilor i costurilor legate de participare-nonparticipare), pe de alt parte. n cele din urm, dup cum a argumentat i Morris P. Fiorina, extinderea cmpului de informaii i a gradului de participare la alegeri nu trebuie nelese doar din punctul de vedere al calcului economic i al avantajului pe termen scurt; participarea politic i achiziionarea de informaii sunt activiti, n mod intrinsec, importante. Oamenii i exercit datoriile i drepturile ceteneti pentru c le place aceasta, sau pentru c se simt vinovai dac nu o fac sau, pur i simplu, pentru c este jenant s pari stupid n timpul conversaiei de la pauza de mas (it is embarrassing to look stupid during lunchtime conversation)56. La o concluzie asemntoare ajunsese, de fapt, i Anthony Downs, atunci cnd demonstrase c abinerea raional este cea mai bun soluie pentru cetenii care i-au fundamentat decizia de valoroase. De altfel, referindu-ne la contribuia analizei economice a democraiei, trebuie s spunem c o bun parte a succesului acesteia, ca i a ntregii tradiii a economiei politice, const n provocarea i ncurajarea cercetrilor psihologice i sociologice
55 56
Ibidem, p. 225. Morris P. Fiorina, Information and Rationality in Elections, n volumul: Information and Democratic Processes, (ed. J. A. Ferejohn and J. H. Kuklinski), Urbana, University of Illinois Press, 1990, pp. 329 342.
22
asupra comportamentului politic individual i colectiv. S urmrim, deci, n continuare, replicile cercetrilor psihologice i sociologice la provocarea lansat de economia politic, n contextul analizei comportamentului politic i, implicit, al dezvoltrii behaviorismului politic american. At-ul tiinific al analizelor behavioriste const n: precizia termenilor utilizai, operaionalitatea conceptelor transformate n indici i indicatori funcionali, claritatea problemelor formulate, caracterul tehnic al demonstraiilor. O ilustrare convingtoare a acestor trsturi sunt cercetrile din anii 60 ale lui Ted Robert Gurr asupra cauzelor violenelor politice. Autorul american ncearc s stabileasc un model cauzal al conflictului civil, plecnd de la identificarea factorilor psihologici ai violenei n viaa public57. Teza esenial a cercetrilor de psihologie politic efectuate de Ted Robert Gurr este aceea c: oamenii recurg la conflictul civil deoarece sunt relativ frustrai. Relative deprivation (RD) Civil strife (frustrarea relativ genereaz, cauzeaz conflictul civil) - aceasta este schema tipic behaviorist (stimul reacie; cauz efect) utilizat n cercetarea comportamentului politic. Prin frustrarea relativ, Ted Robert Gurr nelege brea dintre valorile ateptate i capacitile dobndite. Valorile ateptate sunt: venitul, bogia, status-ul social, calitatea vieii i drepturile politice pe care indivizii cred c ar trebui s le obin; capacitile dobndite sunt venitul, bogia, status-ul social, calitatea vieii i drepturile politice pe care indivizii leau dobndit efectiv. n termenii lui Gurr, un individ este relativ frustrat atunci cnd apare o bre ntre ateptrile sale i capacitile dobndite. Ipoteza de baz acestor cercetri de psihologie politic este c, dac celelalte aspecte i situaii sunt egale atunci, cu ct va fi mai mare frustrarea relativ a unui individ, cu att va fi mai mare i nclinaia acestuia de a participa la activitatea politic violent. Corolarul acestei ipoteze este urmtorul: agregatele sociale (orae, regiuni, ri) caracterizate printr-un nivel mai ridicat al frustrrii relative vor experimenta niveluri mai nalte ale conflictului civil dect agregatele sociale comparabile, unde frustrarea relativ este mai sczut. Deoarece analizele lui Ted Robert Gurr fac afirmaii teoretice despre relaiile dintre frustrarea relativ i violena politic att la nivelul individului, ct i la cel al agregatelor sociale, teza sa a trebuit s fie verificat la ambele niveluri. La nivelul individului, teza lui T.R. Gurr presupune examinarea informaiei pentru un singur reprezentant al eantionului dintr-o ar sau mai multe, n timp ce la nivelul agregatelor sociale testarea trebuie aplicat eantioanelor din fiecare ar.
Ted Robert Gurr, A Causal Model of Civil Strife, n American Political Science Review, n 62, 1968, pp. 11041124; de acelai autor: Psychological Factors in Civil Violence, n World Politics, n 20, 1968, pp. 245278 i Why Men Rebel?, Princeton University Press, Princeton, N.J., 1970.
57
23
n cadrul acestor cercetri, un aspect important l-a constituit maniera n care T.R. Gurr a operaionalizat principalele concepte teoretice, transformndu-le n indicatori empirici pe un eantion naional. Principalele concepte teoretice pe care s-a bazat cercettorul american sunt urmtoarele: frustrarea persistent, frustrarea pe termen scurt, potenialul coercitiv, instituionalizarea, legitimitatea, facilitile socio-structurale, magnitudinea conflictului civil. La rndul su, conceptul central frustrare persistent este mprit n mai multe diviziuni semnificative: discriminarea economic, discriminarea politic, separatismul potenial, dependena de capitalul strin; absena oportunitii educaionale. Fiecare din aceste concepte devine operaional prin indicatorii funcionali ce-i sunt ataai. Astfel, prin discriminarea economic se nelege, la nivelul cercetrii empirice ntreprinse de T.R. Gurr, procentajul populaiei excluse de la poziiile economice nalte; prin discriminarea politic, procentajul populaiei excluse din elita politic; separatismul potenial se traduce n plan operaional prin procentajul populaiei aparinnd din punct de vedere istoric separatismului regional sau grupurilor etnice; dependena de capitalul strin desemneaz procentajul din produsul intern brut a crui cretere se datoreaz furnizorilor de bunuri i de capital din strintate, iar absena oportunitii educaionale se traduce din punct de vedere operaional prin procentajul copiilor nenmatriculai n coala primar sau secundar. La rndul su, frustrarea pe termen scurt, cunoate urmtoarele diviziuni n cercetarea lui Gurr: configuraia comercial pe termen scurt tradus n indicatorul creterii sau scderii volumului comerului rii pe perioada 19571960, comparat cu perioada 19501957; inflaia n cretere sau descretere comparat pe grupe de ani: 19571960 cu 19601963; rata de cretere a produsului intern brut i a altor indicatori economici comparat pe grupe de ani. Conceptul denumit de T.R. Gurr potenial coercitiv desemneaz, sub forma unui indicator operaional, mrimea forelor de securitate intern ca procentaj al populaiei, msurat printr-un scor al loialitii. Instituionalizarea se compune, la rndu-i, din urmtorii indicatori: procentajul forei de munc sindicalizate, cheltuielile guvernului central ca procent din bugetul naional, vechimea sistemului de partide. Legitimitatea presupune originea intern sau extern a derivrii propriilor instituii, mrimea perioadei scurse de la reform major a instituiilor politice interne. Facilitile socio-structurale se compun din urmtorii indicatori: gradul permeabilitii ierarhiilor instituionale, gradul mobilitii structurilor sociale, mrimea ajutorului extern pentru insurgenii din interior, mrimea i fora partidului comunist. n sfrit, magnitudinea conflictului civil ia forma unui indice compozit
24
ce cuprinde: incidena demonstraiilor, grevele politice, rzmeriele, rebeliunile locale, asasinatele, loviturile de palat, loviturile de stat, rscoalele, conspiraiile, epurrile, revoltele extinse58. Dincolo de hiul acestor concepte, termeni i indicatori i, mai ales, dincolo de analiza cantitativ a unui adevrat Mont Blanc de cifre i date prelucrate statistic pe computer, important este scopul principal al acestor cercetri: acela de a explica corelaiile dintre nivelurile conflictului civil i frustrarea relativ a populaiei, specifice populaiei fiecrei ri sau regiuni cercetate. Concluzia lui Gurr, pentru S.U.A. n perioada anilor 60 este c: aproximativ un sfert din situaiile politic conflictuale pot fi explicate prin msurarea variaiei nivelurilor frustrrii relative; c partea majoritar a variaiei remanente poate fi explicat prin alte variabile incluse n acest model: potenialul coercitiv, gradul de instituionalizare i legitimare al sistemului politic, facilitile socio-structurale i c restul de circa o treime a variaiilor rmn neexplicate. Cu alte cuvinte, ceea ce Ted Robert Gurr este capabil s demonstreze empiric este c exist un anumit suport pentru ipoteza sa iniial despre rolul frustrrii relative n declanarea violenei politice. n acelai timp, analiza sa arat c exist i ali factori, unii nc neidentificai, capabili s exercite efecte importante asupra nivelurilor i mecanismelor violenei politice, n funcie de contextele i experienele istorice specifice diferitelor ri. O alt concluzie meto-dologic important a cercetrilor lui Gurr este aceea a permanentei interdependene dintre teorie i cercetarea empiric n contextul paradigmei behavioriste. coala sociologic de la Universitatea Columbia a susinut c atributele sociale sunt importante nu pentru c transfer direct dinspre social spre politic un set de interese i preferine social determinate, ci pentru c aceste atribute localizeaz indivizii n structura social aducnd, astfel, noi informaii cunoaterii politice. Nu este vorba aici consider McPhee i colaboratorii , despre un determinism social (caracteristicile sociale determin preferina politic), nici despre reducerea politicii la condiia de simplu reziduu al vieii sociale sau a tiinei politice la aceea de subdomeniu al sociologiei, ci despre o corect poziionare a politicului n context social59. Dar, cei care au respins cu o mai mare claritate determinismul social i sociologismul colii de la Columbia University, strduindu-se s demonstreze pe baza cercetrilor de teren dedicate politicii rasiale , specificitatea, unicitatea i ireductibilitatea politicului sunt V.O. Key Jr. i colaboratorii si. Teza central a crii acestora, Southern Politics, este aceea c evoluia istoric a politicii sudiste a depins de dominarea relativ a albilor sau a negrilor la nivelul populaiei locale; ostilitatea rasial
Toate citatele sunt extrase din Ted Robert Gurr, A Causal Model of Civil Strife, n American Political Science Review, n 62, 1968, pp. 11041124. 59 W. N. McPhee, R. B. Smith, J. Ferguson, A Theory of Informal Social Influence, n volumul: Formal Theories of Mass Behavior (ed. W. N. McPhee), Free Press, New York, 1963, pp. 74103.
58
25
a albilor n sud a variat n funcie de gradul concentrrii populaiei de culoare din fiecare district. Key vede conflictul rasial ca produs i scop al politicii sudiste conceput ca spaiu al intereselor conflictuale local definite. De aici, rezult o consecin politic important:problema central a districtelor cu nalt concentraie de populaie neagr este meninerea controlului de ctre minoritatea alb60. n analiza lui Key, politica interesului de grup ntr-un context social structurat explic ostilitatea rasial. Zece ani mai trziu, pe baza cercetrii comportamentului electoral n districtele statului Indiana, V.O. Key Jr. i Frank Munger au argumentat ideea c dezvoltarea loialitilor politice cunoate aspecte specifice i neateptate i c, din acest motiv, nu este vorba despre o simpl coresponden de unu la unu ntre preferinele politice i caracteristicile sociale. Preferinele politice se conecteaz ntr-un fel cu caracteristicile sociale ntr-un loc i n cu totul alt fel n alt loc. Din acest motiv, politica nu poate fi conceput ca un simplu reziduu al vieii sociale, iar preferina politic nu este determinat exclusiv social. Preferina politic este consecina direct a interesului politic definit n termenii aspiraiilor individuale rezolvabile n context social. Aceasta nseamn c, dac vrem s-i nelegem pe alegtorii din Indiana, trebuie s-i percepem n funcie de interesele lor specifice, n mediul lor social i nu ca simpli indivizi separai de locul i timpul n care triesc61. Tema fuziunii intereselor individuale i a circumstanelor spaio-temporale apare de timpuriu n sociologia politic; ea este reluat n numeroase studii privind consecinele politice datorate contextelor i reelor sociale n care evolueaz cetenii individuali. ntr-adevr, o bogat literatur sociologic american i focalizeaz interesul pe analiza contextelor sociale (social contexts) i a reelelor sociale (social networks), nelese ca nite constructe sociologice funcionale cu un coninut i un sens specific62. Contextele sociale sunt importante, din punct de vedere politic, deoarece influeneaz probabilitatea interaciunii sociale intragrupale i intergrupale, i, astfel, cantitatea i calitatea fluxului informaional i a comunicrii politice. Contextul social este, pentru H. Eulau, compoziia social a mediului nconjurtor, prin mediu nconjurtor, sau mediu ambiant (environment) nelegndu-se o diversitate de lucruri: un club, o vecintate, biserica, provincia, ara, etc. cu toate trsturile lor specifice: vrst (vechime, noutate etc.), mrime, baz geografic, amplasament (izolat,
V. O. Key Jr., H. Heard, Southern Politics, Alfred A. Knopf, New York, 1949, p. 5. Adam Przeworski, Contextual Models of Political Behavior, n Political Methodology, 1, 1974, pp. 2761.
60 60
V. O. Key Jr. and F. Munger, Social Determinism and Electoral Decision: The Case of Indiana, n volumul: American Voting Behavior (editors: E. Burdick and A. J. Brodbeck), Free Press, Glencoe, Ill., 1959, pp. 281299.
61
26
atractiv), etc. n mod similar, contextul social al unui mediu ambiant poate fi definit n funcie de termenii variatelor sale proprieti caracteristice; de pild, proporia locuitorilor democrai sau nedemocrai; liberali, conservatori, socialiti, sau democrat cretini etc.; credincioi sau necredinioi; catolici, protestani, ortodoci sau de alte religii i confesiuni; politic activi sau pasivi, educai sau mai puin educai, etc. Eforturile sociologilor s-au ndreptat spre ordonarea acestor trsturi n jurul unei tendine i n funcie de criterii ct mai raionale i operaionale. Important este c fiecare individ poate fi localizat ntr-un context social semnificativ pentru orientarea i opiunile sale politice. Selecia i autoselecia politic nu pot face abstracie, arat Eulau, de contextul social. Autoselecia nu nseamn repudierea influenelor mediului ambiant. Oamenii aleg s fie parte a unui mediu ambiant, lupt s fie acceptai i s se integreze n el. Nici o alegere politic nu poate fi interpretat ca fcnd abstracie de intersecia individului cu mediul63. Dac contextele sociale sunt structurale i exterioare individului, exercitnd o presiune social pus n eviden, de altfel, de tradiia sociologist, reelele sociale se dovedesc dinamice i structurante, la rndul lor. Generate prin mecanismele preferinelor individuale i modele asociaionale specifice, reele sociale ofer indivizilor un micro-cadru alternativ la contextul social dat, un instrument de replic i aciune cu implicaii sociale i politice. n timp ce asupra structurii i dinamicii contextelor sociale indivizii exercit, n general, un control de proporii restrnse, n cadrul reelor sociale ei pot efectua opiuni i operaiuni importante la scar micro, cu efecte semnificative la scar macro. Studiile sociologice efectuate de cercettoarea american A. Finifter la uzinele de automobile din Detroit asupra modelelor interaciunii: politic - loc de munc sunt semnificative n acest sens. Cercetrile de teren au demonstrat c, n timp ce majoritatea populaiei studiate, compus din membrii Partidului Democrat, avea un comportament social nediscriminatoriu, minoritatea republicanilor structurat n grupuri nchise pe criterii de prietenie i crease reele sociale ce funcionau ca adevrate medii de protecie politic (protective environments for political deviants)64. Membrii minoritii politice republicane reueau, astfel, s-i impun deseori propriile preferine politice n contextul social dominat de democrai, tocmai datorit relaiilor politice personale create i cultivate prin reelele sociale. Conchiznd, autoarea arat c reele sociale sunt rezultatul interseciei dintre impunerea exterioar venit dinspre contextul social i preferinele proprii cetenilor. Astfel, la acest nivel particular, structura social nu apare nici ca determinant, nici ca un simplu reziduu al
62 63
A se vedea Edward G. Carmines, Robert Huckfedt, op.cit., pp. 229235. H. Eulau, Politics, Self, and Society, Cambridge University Press, New York, 1986. 64 A. Finifter, The Friendship Group as a Protective Environment for Political Deviants, n American Political Science Review, n 68, 1974, pp. 607625.
27
preferinelor individuale. Felul n care un individ opteaz n procesul modelrii i construciei unei reele sociale este contextual condiionat, iar minoritile de orice fel se arat mult mai selective n elaborarea modelelor asociaionale. Legturile n dublu sens dinspre indivizi spre reelele i contextele sociale i, invers, dinspre contextele i reele sociale spre indivizi , se realizeaz prin ceea ce am putea denumi: mecanismele de selectare i ntreptrundere a influenelor. Multiplele influene de natur psihic, social, spiritual, religioas, ideologic, cultural, politic, economic etc. interacioneaz i se intercondiioneaz crend adevrate texturi psihosocio-culturale, psiho-socio-religioase, psiho-socio-politice, polito-cultural-economice, ideologico-politico-religioase etc. Prin aceste multiple i variate texturi are loc geneza, prelucrarea, transmiterea i recepionarea valorilor, energiilor i informaiilor conferindu-se, astfel, coninut i sens vieii sociale. De aici, importana studierii influenelor i necesitatea construirii modelelor influenei pentru psiho-sociologia politic i, implicit, pentru cercetarea comportamentelor politice individuale i colective. Behaviorismul politic a acordat un rol deosebit cercetrii modelelor influenei la nivel individual i colectiv, micro i macro social. Dar, pentru a produce modele explicativ-comprehensive asupra proceselor de influen i interaciune, cercetarea comportamentului politic avea nevoie de o orientare teoretico-metodologic. Or, n acest moment, trebuie s punem n discuie problema fundamentelor teoretice europene ale behaviorismului american. Cnd spunem aceasta, avem n vedere tradiia gndirii sociale europene ntruchipat, ncepnd din a doua jumtate a secolului al XIX-lea, de pozitivismul sociologismului francez, pe de o parte, i de sociologia comprehensiv german, pe de alt parte. Dac n Germania arat Raymond Boudon , au existat toate motivele pentru ca sociologia s se dezvolte ntr-un fel la intersecia istoriei, economiei i psihologiei65, n Frana, dimpotriv, toate motivele au fost reunite pentru ca ea s se defineasc mpotriva acestor discipline. Dup cum au existat i toate motivele pentru ca sociologia francez s fie mai atras de o perspectiv holist, iar sociologia german de o perspectiv individualist asupra societilor66. Aceste dou mari tradiii ale sociologiei europene percepute n raporturi de complementaritate constituie, n opinia noastr, soclul teoretic al behaviorismului politic american. Micarea behaviorist american, dup cum demonstreaz David Sanders, i extrage originile filosofice din scrierile lui Auguste Comte de la mijlocul secolului al XIX-lea i din pozitivismul logic al cercului de la Viena al anilor 1920. Popularizat n Marea Britanie de Alfred Ayer i n Germania de Carl Hempel, pozitivismul susine c
65 66
Tratat de sociologie (sub coordonarea lui Raymond Boudon), Humanitas, Bucureti, 1997, p. 29. Idem.
28
propoziiile analitice referitoare la lumea fizic sau social cad sub incidena uneia dintre urmtoarele trei categorii: Prima categorie, a propoziiilor ce pot fi denumite tautologii; acestea sunt propoziii pur definiionale ce confer un sens specific unui fenomen particular sau unui concept. De exemplu, putem defini familiile cu un venit de sub o treime din media salariului sptmnal ca trind sub limita srciei. A doua categorie se refer la propoziiile empirice, adic la afirmaiile care, testate experimental, pot fi demonstrate ca adevrate sau false. A treia categorie conine afirmaiile ce nu cad sub incidena nici uneia din primele dou categorii. Pe scurt, pentru pozitiviti, analiza sensurilor i semnificaiilor este posibil doar n cazul propoziiilor tautologice i empirice; metafizica, teologia, estetica i chiar etica introduc pur i simplu confuzia lipsei de sens n procesul cercetrii. Ar fi ns desigur incorect remarc David Sanders , s ne asumm opinia c behaviorismul accept toate preceptele pozitivismului. Chiar n perioada creterii influenei behaviorismului din anii 50, pozitivismul a fost supus unei puternice critici filosofice privind cele trei tipuri de propoziii recunoscute de acesta: propoziiile tautologice, empirice i cele lipsite de sens67. Dar, nainte de a cerceta mai ndeaproape legturile dintre behaviorism i pozitivism, contribuiile i limitele pozitivismului n strategia cognitiv a behaviorismului, s vedem ce sens confer acesta conceptelor operaionale de teorie empiric i explicaie. Pentru behaviorism, teoria empiric este un set de propoziii abstracte, interconectate, coninnd afirmaii, asumri, definiii i ipoteze empiric verificabile ce-i propun s descrie i s explice ceea ce se ntmpl cu un fenomen dat sau cu mai multe fenomene corelate. Explicaia, la rndul ei, este o descriere cauzal a evoluiei unui fenomen sau a mai multor fenomene. Explicaia privind o clas special de obiecte sau evenimente se refer la specificarea unui set minim de condiii nontautologice, antecedente, necesare i suficiente n legtur cu ceea ce se ntmpl cu respectiva clas de obiecte i evenimente. Dup ce am vzut care sunt sensurile date de pozitiviti teoriei empirice i explicaiei, s schim problema epistemologic central a pozitivismului i, implicit, a behaviorismului, aceea a explicative. Pentru pozitiviti, ntrebarea crucial n legtur cu orice teorie explicativ ce pretinde a avea un neles este urmtoarea: cum am putea afla dac respectiva teorie este incorect? Prin rspunsul pe care-l ofer la aceast ntrebare de o importan central, behaviorismul i probeaz datoria intelectual fa de pozitivism. rolului teoriei
David Sanders, Behavioural Analysis (chapter 3) n: Theory and Method in Political Science (edited by David Marsh and Gerry Stoker), Macmillan Press LTD, London, 1995, p. 59.
67
29
Astfel, att pentru pozitivism, ct i pentru behaviorism, exist trei modaliti principale prin care o anume teorie explicativ poate fi evaluat: n primul rnd, o bun teorie trebuie s prezinte o coeren intern, s fie logic articulat, s nu conin afirmaii contradictorii despre un fenomen dat. n al doilea rnd, o bun teorie referitoare la o clas specific de fenomene trebuie s fie consistent, pe ct posibil, cu celelalte teorii ce caut s explice fenomenele respective. n al treilea rnd, veritabilele teorii explicative trebuie s fie capabile s emit predicii empirice, prognoze verificabile prin observaie. Singura modalitate plauzibil de a decide ntre teorii rivale (ce pot aprea ca egal plauzibile din alte puncte de vedere) este testarea lor empiric, adic verificarea prin experien att la nivelul actorului social individual, ct i la acela al agregatului social. Accentul pus pe observaia i testarea empiric sugereaz angajarea n cercetare a tuturor cazurilor concrete. Ca orice alt manier de abordare din tiinele sociale, i pozitivismul coninut n behaviorism a fost inta unor critici importante ce ar putea fi grupate n trei mari categorii: 1) obiecia fa de cerina pozitivist ca orice definiie lipsit de baz empiric s fie considerat o tautologie lipsit de sens; 2) amendarea preferinei pozitivismului spre empirismul exacerbat i inductivismul ngust, alergic la orice analiz abstract; 3) critica aa-zisei neutraliti axiologice a pozitivismului socio-politologic i a concepiei despre dependena exclusiv a teoriei n raport cu observaia imparial. Neglijarea de ctre pozitivism a problemelor privind sensul aciunii i semnificaia comportamentelor actorilor sociali68. Limitele sociologismului i ale reducionismului pozitivist au favorizat reacia sociologiei comprehensiv-interpretative. Trecerea de la sociologismul pozitivist la sociologia comprehensiv (a aciunii) nseamn, n principal, trecerea de la macro la micro, de la viziunea holist asupra societii la cea centrat pe individ, de la explicaia privind cauzele obiective ale faptele i fenomenele sociale percepute ca exterioare subiectului cunoasctor la interpretarea dublului caracter obiectiv-subiectiv al vieii sociale, de la determinismul sociologist i istoricist la nuanarea i modularea determinismelor i condiionrilor sociale prin nelegerea sensurilor i interpretarea motivaiilor diferiilor actori sociali plasai n reele i contexte sociale variate i schimbtoare. Un rol important n apariia sociologiei comprehensive l-a avut coala sociologic clasic german i renaterea teoriei economice n Austria sub autoritatea lui Carl Menger. Cercetarea metodelor tiinelor sociale l-a condus pe Carl Menger la afirmarea unui triplu principiu prezent, dup Raymond Boudon, i n sociologia german clasic: 1) principiul ce const n ncercarea de a explica fenomenele macroscopice prin reducerea la cauzele lor microscopice; 2) principiul conform cruia
30
aceste cauze trebuie cel mai adesea asimilate motivelor (implicite sau explicite) ale actorilor sociali; 3) Principiul de simplificare ce pretinde ca actorii sociali s fie grupai n tipuri Weber va spune n tipuri ideale. Metodologia unui Weber sau a unui Simmel este prea apropiat de aceste principii pentru a nu fi tentai s avansm ipoteza unei influene a lui Menger asupra sociologiei clasice germane69. n acest context epistemologic, ne ndreptm spre o concepie de sintez bazat pe perceperea complementaritii explicaiilor oferite de sociologia pozitivist francez i de sociologia comprehensiv german. Aceasta, nu nainte de a subscrie la opinia conform creia sociologia aciunii i individualismul metodologic constituie orientarea teoretico-metodologic ce se apropie cel mai mult de o explicaie sociologic raional a comportamentului uman. Sociologia aciunii reprezint o tradiie sociologic important. (). Nu este dect una din tradiiile existente, dar ea se impune ateniei consider Raymond Boudon , prin transparen epistemologic i eficacitate practic70. Sociologia aciunii posed transparen epistemologic deoarece se definete printr-un ansamblu de principii clare, ntemeiate pe natura lucrurilor; n ceea ce privete eficacitatea practic, aceasta se msoar prin capacitatea sociologiei aciunii de a explica fenomene ce sunt la prima vedere confuze pentru spirit71. Sociologia aciunii este, n opinia noastr, o psiho-sociologie interacionist conform creia orice fenomen social, indiferent de natura lui, este considerat ca rezultatul unor comportamente individuale. De aceea, pentru a explica respectivul fenomen social, trebuie regsit sensul comportamentelor individuale aflate la originea lui. Afirmaia c orice fenomen social, indiferent de natura lui, trebuie considerat produsul unor comportamente individuale, st la baza individualismului metodologic. Acesta, arat Raymond Boudon, este primul principiu al sociologiei aciunii. Spre deosebire de individualismul moral, sau de cel sociologic, individualismul metodologic presupune doar faptul c, pentru explicarea unui fenomen social, trebuie regsite cauzele individuale, adic nelese motivele pe care le au actorii sociali de a face ceea ce fac sau de a crede ceea ce cred72. Individualismul metodologic afirm c, n principiu, comportamentul actorilor sociali este comprehensibil, atunci cnd sunt aflate cauzele i nelese motivele aciunii acestora. Dar, de ce este comprehensibil comportamentul actorilor sociali? La aceast ntrebare rspunde al doilea principiu metodologic al sociologiei aciunii: principiul de
68 69
Ibidem, pp. 6368. Tratat de sociologie, ed.cit., p. 29. 70 Ibidem, p. 23. 71 Idem. 72 Ibidem, p. 30.
31
raionalitate. Pentru sociolog subliniaz Boudon , a nelege comportamentul unui actor social nseamn () a-i nelege motivele sau motivele ntemeiate (). n acest sens, i numai n acesta, se poate spune c sociologia, sau cel puin sociologia aciunii, are tendina de a subscrie la postulatul de raionalitate al actorului social. Aceasta nu nseamn c pentru ea omul este raional. Deoarece ea nu se ocup de om, ci de actorul social. Cu alte cuvinte, postulatul de raionalitate este un principiu metodologic, i nu o afirmaie ontologic. Iar apoi, aceast noiune de raionalitate este mai larg dect aceea a filosofiei sau a economiei clasice. Pentru a preciza aceast idee, s spunem c sociologia consider c un comportament este raional ori de cte ori este n msur s ofere pentru el o explicaie ce poate fi enunat n felul urmtor: Este comprehensibil faptul c actorul X s-a comportat n maniera Y: ntr-adevr, n situaia n care se afla, avea motive ntemeiate s fac Y73. Acesta este, n fond, un criteriu semantic ce permite schiarea frontierei dintre aciunile raionale i cele iraionale. Am apelat la valenele explicativ-comprehensive ale sociologiei aciunii i individualismului metodologic deoarece pornim de la ipoteza c aceste valene pot fi extinse i aplicate n analiza modelelor influenei i a comportamentelor politice. Apreciem c prin sociologia aciunii i individualismul metodologic, cercetarea comportamentelor politice i gsete un cadru analitic adecvat. Behaviorismul politic capt, astfel, un suport teoretico-metodologic de factur psiho-sociologic. Aeznd n centrul tradiiei sociologiei politice cetenii individuali i preferinele lor politice, explicarea raionalitii comportamentelor politice i nelegerea motivaiilor actorilor politici, ajungem s operm, de fapt, cu o psiho-sociologie interacionist ce confer cadru teoretico-metodologic behaviorismului politic. Actorul individual, dup cum au artat Raymond Boudon74, Adam Przeworski . a. nu este izolat; el triete ntr-un context social asupra cruia acioneaz i n faa cruia reacioneaz printr-o serie de modele ale influenelor mediate prin reelele sociale din care el nsui face parte. Modelele influenei plaseaz individul n centrul aciunii. Nu este surprinztor c multe din aceste modele deriv din psiho-sociologia politic i tradiia economiei politice. Dincolo de contribuiile specifice aduse de psihologie, sociologie sau economia politic, important ni se pare, ns, faptul c cercetarea comportamentelor politice reclam intercondiionarea explicaiilor i interpretrilor sociologic i psihologic n demersul coerent al unei psiho-sociologii interacioniste ce ofer cadrul analitic necesar behaviorismului politic.
73 74
Iibidem, p. 39. Raymond Boudon, Theories of Social Changes, University of California Press, Berkeley, 1986.
32
M. Grawitz i J.Leca75 consider c primele ntrebri importante pentru psihologia politic sunt: cine face politic i pentru ce? Care sunt trsturile caracteristice ale oamenilor politici? etc. Agenii sau actorii politici, - individuali (lideri) sau colectivi (mase, clase, naiuni, popoare, rase etc.), oameni reali i concrei, entiti bio-psihologice i socio-culturale, participani la viaa comunitii globale reprezint pe cei implicai n diverse activiti politice din varii motive. Este evident c viaa politic este determinat att de capacitile acestor oameni de-a se organiza i conduce, ct i de calitatea relaiilor care se stabilesc ntre ei n vederea pstrrii identitii proprii fa de Sine, ca i fa de alte comuniti. Specific individualitii umane este tocmai organizarea i autoorganizarea continu, dinamic, evolutiv care se formeaz i se dezvolt prin acumularea experienei de via. n cadrul existenei i manifestrilor sale, fiina uman se poate prezenta ca persoan, personalitate i personaj. n vorbirea curent se asociaz pn la nedifereniere conceptele de persoan, personalitate i personaj. De aceea, n continuare, vom analiza sensurile acestor termeni. Apoi vom identifica particularitile persoanei, personalitii i personajului politic n contextul organizrii i conducerii complexitii sociale. Astfel, termenul de persoan provine din latinescul persona sau din grecescul prosopon (masc, rol, actor). La romani persona era masca folosit n piesele de teatru. Ulterior noiunea s-a referit att la rolul jucat pe scen, ct i la cel interpretat n realitate. Preluat din lumea teatrului, conceptul a fost folosit de filosofi, teologi, medici, literai, sociologi, psihologi etc. mbogindu-i permanent semnificaiile i nepierzndu-i din importan. Din punct de vedere subiectiv, persoana exist prin Eu. Prin contiina Eului persoana se prezint pe sine cu toate atributele sale. n orice situaie fiecare dintre noi ne manifestm ca Eu i ne opunem altora tot ca Eu. Eul se
75
Grawitz, Madelaine, Leca, Jean, Psychologie et politique, n Trait de science politique, Presses Universitaires de France, Paris, 1985, pp. 1- 139.
33
formeaz prin apariia contiinei de sine i a contiinei n general. Eul i contiina se determin reciproc: contiina de sine descoper Eul care, ulterior, devine contiin. n timp ce contiina este definit ca funcie de sintez care permite unui subiect s-i analizeze experiena actual n funcie de structura personalitii sale i s se proiecteze n viitor76, contiina de sine este neleas ca luare la cunotin a Sinelui (s.n., dimensiune biologic a insului, dubl deschidere spre exterior a privirii i dorinei) i, n acelai timp, distincie fa de cellalt 77. Contiina de sine este definit de J. Stoetzel (1965) ca: imaginea social a corpului nostru; un nume ca indice al statutului insului; producere de judeci despre noi nine; susinere a nivelului de aspiraie; identificare cu rezultatele activitii individului; recunoatere a sentimentului de valoare sau de culpabilitate; posesie a stimei de sine. Filosoful englez J. Locke a explicat printre primii, persoana prin intermediul contiinei de sine. Dup cum se observ, contiina i contiina de sine nu sunt identice. Prima are o accepiune mai ampl i se afl n strns interdependen cu constiina de sine sau cu autocontiina. Prin contiina de sine i prin contiin faetele Eului (Eul fizic, social, etic, axiologic) se difereniaz de Sine i de ceilali. Totodat, fiina uman i d seama c se deosebete de cei din jur prin individualitatea sa, adic fiecare individ are un fel de-a fi, un set de caracteristici individuale, mai mult sau mai puin stabile, care-i confer identitate i distincie fa de alii. Aadar, Eul exprim persoana care, definit din interior, este subiectul ce se orienteaz n funcie de un coninut subiectiv (informaie, acceptare, nelegere), dar i pe baza unor elemente subiective (simpatie, antipatie, indiferen, opinie). Definit din exterior, se refer la ins care are un statut social, drepturi i obligaii, un nume, domiciliu, stare civil, profesie. Deci, este aceeai cu persoana fizic din drept. Realitatea persoanei susine I. Alexandrescu- implic un sistem interior, n raport de care se exteriorizeaz, sistem care este personalitatea, i intrarea sa n rol, manifestarea n rol, ceea ce nseamn apariia personajului78. Considerm c, dac persoana devine contiina a ceea ce este i ceea ce nseamn ca factor social, persoana politic reprezint contiina politic, adic reflectarea vieii politice n contiin sub forma ideilor, concepiilor, teoriilor,
Grand dictionnaire de la psychologie, Larousse, Paris, 1991, pp. 163 77. Ibidem, p.164. 78 Alexandrescu, Ion, Persoan, personalitate, personaj, Junimea, Iai, 1988, p. 124.
76
34
modelelor politice, a strilor i sentimentelor politice. n aceste condiii, orice tip de personalitate (economic, politic, spiritual, etc.) este modelul sau sistemul n funciune cu ajutorul cruia acioneaz persoana (economic, politic, spiritual etc.) Tratarea tiinific a personalitii n general, a celei politice n special, ne pune n faa unei situaii dificile. Aceasta se datoreaz divergenelor generate de numrul mare de definiii, teorii, modele i a impreciziei nelesurilor unor noiuni, cum ar fi : persoan, personaj, temperament, inteligen etc. n continuare, pentru explicarea i nelegerea personalitii n general, a celei politice n particular, este indicat enumerarea modelelor semnificative, prezentarea trsturilor generale i descrierea componentelor sale. Acestea vor servi la interpretarea structurii i dinamicii personalitii. Mai nti, este vorba, de urmtoarele modele: genetice (H.Wallon, J.Piaget, P.Janet); psihanalitice (S.Freud); psihopatologice (C.Jung, E. Kretschmer, Viola); factoriale (H.G. Eysenck, J.P. Guiford, R. Cattell); structural-dinamice (K.Lewin); culturologice (R.Linton, Kardiner); behavioriste (Watson, J.R. Kantor, C.L. Hull, Miller) .a.
Din pcate, aceste modele nu au reuit s surprind dinamica i complexitatea personalitii, deoarece au absolutizat unele trsturi n defavoarea altora, ajungnd uneori pn la schematizri simplificatoare i reducioniste. De aceea, a ctigat teren abordarea fenomenului de personalitate prin prisma teoriei sistemelor i a teoriei organizrii i autoreglrii informaiei. Abordarea sistemic, opus celei analitice, impune modelul unei personaliti integrale dezvoltate pe cele trei planuri: biologic, psihologic i social. Totodat, aceast viziune sistemic concepe personalitatea ca un sistem hipercomplex (implic un numr mare de elemente, o diversitate de legturi), probabilist (legtura dintre cauzele interne i externe i rspunsurile comportamentale este probabil), dinamic (evoluia n timp parcurge o serie de etape de dezvoltare ontogenetic), deschis (personalitatea nu se poate forma i exista n afara numeroaselor legturi substaniale, energetice i informaionale cu mediul ambiant). Sintetiznd, putem considera personalitatea un ansamblu de structuri complexe ce funcioneaz sistemic.
35
Cel mai frecvent, personalitatea s-a remarcat prin prezena unor dimensiuni specifice, adic a unor trsturi generale: esenialitatea, care se refer la ceea ce este fundamental, tipic, unic, original; stabilitatea sau constana, consecvena, mulumit creia persoana supravieuiete momentului, acioneaz la fel ntotdeauna; reversul ei, plasticitatea sau mobilitatea, care reprezint posibilitatea de reorganizare a structurii pentru a face fa schimbrilor de mediu n vederea readaptrii; integrarea angajeaz realizarea unui model sub form de structur, aceasta implicnd o anumit dinamic i un comportament constant; gradul de dezvoltare, parametru atins inegal n perioadele ontogenetice timpurii, trstur care-i difereniaz pe oameni.
Acest sistem viu, personalitatea, este construit n etaje, fiecare dintre ele constituindu-se prin integrarea subunitilor n sistem. Totodat, ntreaga manifestare a individului uman este rezultatul funcionrii sistemelor sale de integrare n scopul realizrii unei stabiliti relative pe plan biologic, psihic i social. Tocmai, aceast stabilitate relativ constituie structura personalitii, care este un sistem deschis ce se afl ntr-un proces permanent de echilibrare cu mediul i cu sine nsui. Structura personalitii depinde n primul rnd de organismul biologic al individului uman, de nsuirile morfo-fiziologice ale activitii creierului i sistemului endocrin. Astfel, temperamentul, una dintre componentele personalitii, se afl n strns legtur cu tipul de activitate nervoas superioar. De asemenea, este influenat de funcionarea glandelor endocrine i a metabolismului interior. n concepia lui G.Allport, temperamentul se refer la fenomenele caracteristice ale naturii emoionale ale unui individ, incluznd sensibilitatea fa de o stimulare emoional, fora i viteza sa obinuit de rspuns, calitatea dispoziiei sale predominante i toate particularitile fluctuaiei i intensitii dispoziiei, aceste fenomene fiind considerate ca dependente de construcia constituional, i deci n mare msur ereditare ca origine79. Autorul american sezizeaz c temperamentul
Allport, Gordon, Structura i dezvoltarea personalitii, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti, 1981, p. 46.
79
36
este dimensiunea dinamico-energetic a personalitii, care se exprim n conduit. Totodat, analizeaz temperamentul sub aspectul formal al afectivitii i al reactivitii motorii specifice persoanei. n continuare, ne vom referi la legturile care se stabilesc ntre temperamente i atitudini politice80. Considerm c acest tip de atitudini au n vedere organizarea selectiv, relativ constant a unor componente psihice cognitive, motivaionale, afective- prin intermediul crora influeneaz modul n care va rspunde i aciona o persoan ntr-o situaie politic sau alta. Exemplificm, n schema mai jos, preluat de la reprezentanii colii caracteriologice, aceste conexiuni :
Tipuri de temperamente:
amorfi
- neemotivi - inactivi - primari
flegmatici
- neemotivi -activi - secundari (prelungesc mult
colerici
- emotivi - activi - primari
pasionai
- emotivi - activi -secundari
(triesc n prezent
Atitudini politice: -indifereni la lupte i neatrai de putere; -respectuoi fa de libertate; -atrai de luptele politice i putere -autoritari ; -oratori ; -legai de mase ; -moderai; -mpac tensiunile. -nclinai spre dictatur.
80
Heymans, G. , Wiersma, E.D. , apud Duverger, M. , Sociologie politique, PUF, Paris, 1968, pp.194195.
37
sentimentali
- emotivi - inactivi - secundari
sangvinici
- neemotivi - activi - primari
i
- neemotivi -inactivi -secundari
apatici
Atitudini politice: -revoluionari; -anarhici; -oportuniti; Studiile ulterioare au evideniat c cele trei trsturi: emotivitate, activitate i primaritate-secundaritate pot fi reduse prin analiz factorial la doi factori: emotivitate i primaritate-secundaritate. Cu toate c tipologia lui Heymans i Wiersma a plecat de la o ipotez neuro-fiziologic, ea a deschis posibiliti mai largi de analiz psihologic asupra temperamentului i aptitudinilor politice, spre deosebire de explicaiile morfofiziologice pe aceeai tem. O alt clasificare, n funcie de raporturilor individului cu lumea exterioar, aparine lui C.Jung. Psihanalistul german distinge dou categorii: introvertiii i extravertiii. Astfel, de cele mai multe ori, introvertiii sunt caracterizai astfel: - nclinai spre lumea lor interioar, spre ei nii, neinteresai de opiniile celorlali; - manifest o fixare global a existenei individuale81 - nesociabili; - nonconformiti.
-antiautoritari; -conservatori.
38
Acestor trsturi ale introvertitului, M. Duverger, n Sociologie politique (1968), le gsete corespondene cu elitele tehnocrate (tehnicienii, adic ingineri, specialiti, savani) i liderii iacobini (democraii revoluionari). Spre deosebire de introveri, extravertiii sunt: - atrai de contacte sociale, conversaie; nu ezit s rite; pot fi agresivi, chiar impulsivi. 82 - le place agitaia i schimbarea; -
aceste
caracteristici
ale
n seria preocuprilor referitoare la tipurile de temperamente politice se nscrie i clasificarea psiho-sociologului englez G. Eysenck83. Acesta, pe baza analizei factoriale, a ajuns la urmtoarele constatri: a) n viaa politic se manifest comportamente moi i dure, adic: atitudini deschise dialogului, schimbului de valori, democraiei, n opoziie cu atitudini nchise, rigide, neconcesive, chiar violente n aprarea unor abordri teoretice sau practice; b) n viaa politic se pot distinge dou poziii extreme: de stnga i de dreapta sau radicalii i conservatorii. Dac la stnga sunt deosebiri ntre socialdemocrai i comuniti, la dreapta sunt cele ntre conservatori i fasciti. Referitor la descrierea comportamentelor politice n termenii analizei factoriale, M.Duverger constat c Eysenck nu identific factorii reali care influeneaz asemenea manifestri politice. Totodat, sociologul francez sezizeaz c este puin probabil identificarea dintre radicali i conservatori cu stnga i dreapta. De asemenea, susine c nu este funcional opoziia dintre duri i moi raportat la spiritul autoritar i democratic. n timp ce temperamentul este dependent de: - substratul neurohormonal; - particularitile nervoase constitutive; - tipul de activitate nervoas superioar;
Le Senne, apud Neveanu, Poescu, Paul, Dicionar de psihologie, Editura Albatros, Bucureti, 1978, p. 380. 82 Reuchlin, Maurice, extraversion-introversion, n Grand dictionnaire psychologique, Larousse, Paris, 1991, pp. 296-297. 83 Eysenck, G., apud Zpran, L.P. , Repere n tiina politicii, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1991, p.28.
81
39
- studierea global a personalitii etc., aptitudinile se refer la nsuirile psihice i fizice relativ stabile care-i permit fiinei umane s efectueze cu succes anumite activiti. Aptitudinile de care depinde performana ntr-un numr mare de activiti se numesc aptitudini generale (inteligena, capacitatea de nvare, memorizarea etc.). n schimb, aptitudinile solicitate de domenii specifice de activitate (discipline colare sau universitare, arte plastice, muzic etc.) sunt aptitudini speciale. n general, n activitile umane conlucreaz aptitudinile generale cu cele speciale. Este cunoscut c o aptitudine izolat nu poate asigura singur succesul ntro activitate sau alta. Totodat, absena unei aptitudini nu poate constitui o piedic pentru desfurarea performant a unei activiti sau a datoreaz capacitii compensatorii a aptitudinilor. Astfel, un politician competent poate poseda unele nsuiri performante: inteligen, capacitate de mediere-negociere, promtitudine n luarea deciziilor etc., care ar putea contrabalansa ntr-o oarecare msur nivelul sczut al abilitilor de comunicare. Caracterul reprezint o alt component a personalitii, alturi de temperament i aptitudini. Dac iniial caracterul se raporta la ntreaga personalitate avnd o dominant etic, ulterior a cptat un caracter descriptiv, explicativ i aplicativ. n timp ce psihologia explic caracterul sub aspectul mecanismelor, structurii i rolului su adaptativ pentru individ, etica evalueaz caracterul din perspectiva concordanei sau discordanei acestuia cu codul moral al societii n care triete individul. n sens larg, caracterul nglobeaz: - concepia general despre lume i via a subiectului ; -convingerile i sentimentele socio morale ; - coninutul i scopurile activitilor; - aspiraiile i idealurile. alteia. Acest fapt se
n sens restrns, conceptul de caracter include un ansamblu nchegat de atitudini. Acestea orienteaz i raporteaz omul la sine nsui, la ceilali i la societate ntr-un mod relativ stabil. Psihologii consider c oricare individ nscut, crescut n comunicare i interaciune cu membrii familiei, colegii de coal, cercul de prieteni etc., i structureaz un anumit mod de relaionare i reacie la situaii sociale, n urma unor
40
transformri la diverse niveluri: cognitiv (reprezentri, noiuni, judeci), afectiv (emoii, sentimente, pasiuni), motivaional (interese, trebuine, idealuri), volitiv (for, perseveren, consecven). Astfel, n structura caracterului ntlnim factori de ordin cognitiv, afectiv, motivaional, voliional care in de existena social a subiectului i mediaz relaiile lui cu societatea i cu ceilali. Totodat, evideniaz c individul are un anumit profil caracterial, diferit de cellalt ce poate fi etichetat ca pozitiv sau negativ, bun sau ru etc. Descrierea i interpretarea structurii caracterului este completat de identificarea trsturilor de caracter (structuri psihice interne care asigur constana modului de comportare a unui individ n situaii sociale semnificative pentru el). Aceste trsturi pot fi globale (se refer la sistemul caracterial n totalitate) i particulare (au n vedere componentele psihice pe baza crora se manifest i distinge fiecare dintre noi). Din categoria trsturilor de caracter globale, consemnm: unitatea caracterului, care are n vedere pstrarea unei anumite constane i identiti a conduitei unei persoane, n ciuda variaiilor situaionale accidentale; pregnana, ce indic att modul de ierarhizare a semnificaiilor i atitudinilor n cadrul profilului caracterial general, ct i gradul de intensitate i consolidare a componentelor dominante; originalitatea, care se refer la specificitatea, individualitatea i deosebirea unui profil caracterial de altul; plasticitatea, ce reflect schimbarea i adecvarea structurilor caracteriale la dinamica realitii sociale (caractere mobile - care mbin stabilitatea i schimbarea, caractere labile oscilante, i caractere conservatoare - rigide); stabilitatea scopului reprezint nivelul de ierarhizare i integrare a motivelor care influeneaz orientarea general a individului n lume; integritatea este trstur corolar a celor anterioare, indic rezistena caracterului la influenele negative (perturbatoare) din afar. Cea de-a doua categorie, trsturile de caracter particulare se prezint n diade antinomice, de tipul: . - trsturi de natur cognitiv (reflexivitate-nereflexivitate, obiectivitate-
41
subiectivitate, spirit critic- spirit necritic etc.); trsturi de natur afectiv (sentimentalism-nesentimentalism, timiditate-obrznicie etc.); trsturi de natur intersubiectiv (altruism-egoism, spirit de cooperarespirit de necooperare, solicitudine-lips de solicitudine etc.); trsturi de natur voliional (consecven-inconsecven, autocontrol-lipsa controlului, hotrre-nehotrre, independen-dependen etc.); trsturi de natur moral (cinste-necinste, corectitudine-incorectitudine, buntate-rutate, modestie-ngmfare, demnitate- nedemnitate etc.). Acestea sunt doar cteva trsturi particulare de caracter, numrul lor depind zece mii de nsuiri. n observarea i analiza comportamentelor reale, n situaii mai mult sau mai puin semnificative pentru individ, aceste liste de trsturi caracteriale pot servi ca instrumente de diagnosticare i evaluare, alturi de alte tehnici de determinare a caracterului. Astfel, depistarea unor nsuiri de caracter generale, ct i a unora particulare, pot servi ca indicatori relevani n scopul unei aprecieri judicioase a atitudinilor i comportamentelor politice. n continuare, ncercm s creionm profilul caracterial al unui om politic. n acest scop, am ales un fost lider, cu o experien de 17 ani n politica romneasc. Este vorba de doamna Mona Musc. Absolvent de filologie, a fost pe rnd cadru didactic, cercettor la Institutul de lingvistic al Academiei Romne i politician. n aceast din urm calitate a participat la fondarea Alianei Civice. A fost membr a Partidului Naional Liberal, a Partidului Liberal Democrat, deputat i Ministru al Culturii etc. Consiliul Naional pentru Studierea Arhivelor Securitii a confirmat c a fcut poliie politic. Conform legii, a fost obligat s se retrag din viaa politic. Din perspectiva trsturilor de caracter generale, am constatat urmtoarele : are un caracter mobil, constan i identitate a conduitei, pregnan i originalitate, tie bine ce vrea ca om politic, dar st mai puin bine la capitolul integritate. n ceea ce privete trsturile de caracter particulare, am observat c este reflexiv, n proporie egal are spirit critic i necritic, subiectivitate i obiectivitate, altruism-egoism, solicitudine-lips de solicitudine, independen-dependen. Este ndrznea, consecvent, cooperant, hotrt, modest i tie s se autocontroleze. n urma deconspirrii dosarului de Securitate i emiterii seninei civile, s-a confirmat c Mona Musc a fcut poliie politic. Pentru a-i analiza atitudinile i
42
comportamentul politic din timpul regimului comunist, am apelat la tipologia realizat de Karl Jaspers n perioada 1948-1989, care se potrivete i realitilor din Romnia. Am ajuns la urmtoarele constatri: Mona Musc se ncadreaz n al patrulea tip de atitudine, participare din culp moral 84 nu din culp criminal. n concepia lui Karl Jaspers, atitudinii de supunere activ i corespunde culpa moral, iar atitudinii de participare culpa criminal. Cei care intr n categoria supunere activ sunt cei motivai profesional, care au intrat n partid sau au acceptat s fac poliie politic pentru a tri mai bine, a publica cri sau pentru a cltori n strintate. Ceilali, care particip , sunt pentru filosoful german indivizi care, separat sau n colectivitate, se identific cu regimul, organul de represiune, partidul. Mona Musc nu a fost membru de partid , dar n schimb a fost de acord cu pricipiile comunismului, din moment ce a a acceptat s devin informatorul Securitii pentru a apra ara de elementele dumnoase, adic de cei care nu erau de acord n mod fi cu metodele de aciune ale regimului, n perioada 1948-1989. Acetia din urm sunt cei care au avut, de-a lungul timpului, o atitudine de rezisten organizat, dar necoordonat. O parte s-au refugiat n muni i au acionat violent (1947-1955). O alt parte, format din rani, organizatori sindicali, cretini militani, preoi, intelectuali, studeni, individual sau n grup, au manifestat rezisten constant fa de comunism i s-au opus din rsputeri abuzurilor regimului nedemocratic totalitar85. O alt atitudine, n opinia lui Karl Jaspers, este cea a supunerii pasive i a culpei politice. Din pcate, cei mai muli romni, cu toate c nu au fost de acord cu instaurarea totalitarismului n Romnia, au acceptat, prin tcerea lor, efectele civile ale acestui tip de regim comunist. n acest fel, au facilitat circumstanele n care vinovia i crima politic au devenit posibile.
Karl Jaspers, Texte filosofice, Editura politic, Bucureti, 1986, pp. 36-39. Victor Frunz, Istoria stalinismului n Romnia,Humanitas, Bucureti, 1990; Irina Nicolau, Theodor Niu, Povestea Elisabetei Rizea din Nucoara. Mrturia lui Cornel Drgoi, Humanitas, Bucureti, 1993; Ghi Ionescu, Comunismul n Romnia, Litera, Bucureti, 1994; Ioana-Raluca Voicu-Arnuoiu, Lupttorii din muni. Toma Arnuoiu. Grupul de la Nucoara. Documente ale anchetei, procesului, deteniei, Vremea, Bucureti, 1997; Dennis Deletant, Maurice Pearton, Roumania Observed. Studies in ontemporary Romania History, Encyclopaedic Publishing House, Bucureti, 1998; Adrian Cioroianu, Comunismul romnesc,feele represiunii, n Arhiva durerii, Pionier Press, Fundaia Academia Civic, Stockholm, Bucureti, 2000; Georges Diener, Lautre communisme en Roumanie. Resistance populaire et maquis.1945-1965, LHarmattan, Paris, 2001; Ion Gavril Ogoranu, Brazii se frng, dar nu se ndoiesc, Marineasa, Timioara, 2001; Marius Oprea, Banalitatea rului. O istorie a Securitii n documente1949-1989, Polirom, Iai, 2002; Alina Mungiu Pippidi, Politica dup comunism, humanitas, Bucureti, 2002; Hossu-Longin, Memorialul durerii, Humanitas, Bucureti, 200.; Aurora Liiceanu, Rnile memoriei. Nucoara i rezistena n muni, Polirom, Iai, 2003 .a.
84 85
43
Mona Musc nu poate face parte din aceast categorie, deoarece a acceptat pactul cu Securitatea, a fost de acord cu condiiile impuse i a beneficiat de unele avantaje pe care sistemul i le-a pus la dispoziie. Doamna Mona Musc s-a remarcat n postura de lider politic feminin, n Romnia, de dup 1989. Timp de 17 ani, prin suplee, abilitate intelectual, a trit n mod voluntar n afara controlului propriei contiine, nu a acceptat vinovia personal, pentru a fi scutit de sanciuni morale i juridice. Pe scurt, i-a mascat trecutul, ignorndu-l n faa alegtorilor i colegilor si. A fost unul dintre liderii politici care a demonstrat activism politic, dar care, ca i ali oameni politici, nu i-a asumat trecutul din proprie iniiativ, suferind dup demascarea public o scdere a credibilitii politice i o ieire, pe ua din spate, de pe scena politic. ntr-adevr, Mona Musc este, aa cum ea nsi declar, un om normal, cu bune i rele . n psihologia contemporan exist o mare varietate de sisteme de modelare a personalitii. Acestea includ, alturi de temperament, aptitudini, caracter, i alte componente, precum motivaia, voina etc. Pentru explicarea i nelegerea problematicii psihologiei politice este necesar raportarea i la aceste procese psihice. De obicei, motivaia este neleas fie ca un ansamblu de motive (mobiluri care stau la baza unui comportament sau aciuni concrete), fie ca proces al orientrii sau mobilizrii spre aciune. n acest context, vorbim de motivaia politic ca form specific a motivaiei care ar putea transforma fiina uman dintr-un subiect pasiv, supus influenelor externe, ntr-un subiect activ i selectiv, cu un determinism intern propriu n declanarea i direcionarea aciunilor i comportamentelor politice. n vederea nelegerii gradului de organizare a personalitii n general, a celei politice n special, dar i a faptului c motivaia este considerat o lege general de organizare i funcionare a ntregului psihic uman, vom analiza att structura, ct i tipurile de motive care asigur reglarea optim a diferitelor aciuni umane. Astfel, din structura motivaiei fac parte: trebuinele, care reprezint expresia psihic a necesitilor nnscute sau dobndite ale omului; impulsurile, ce apar odat cu trebuinele i se manifest din punct de vedere fiziologic prin apariia unei excitabiliti accentuate a centrilor nervoi
44
corespunztori. Din punct de vedere psihologic, se manifest printr-o stare de activare, tensiune i pregtire a aciunii ; dorinele, care apar cnd trebuinele devin contiente de obiectul lor. Reprimarea dorinei a fost apreciat de S. Freud ca o modalitate inacceptabil de tratare a individului din punct de vedere moral i social; inteniile se refer la orientarea motivului spre scopuri, proiecte sau spre ceea ce ncearc s fac insul. Acestea se difereniaz n: intenii imediate sau pe termen scurt i intenii pe termen lung ; scopurile sunt anticipri, proiecii ale punctului terminus al aciunii ; interesele ilustreaz orientarea activ, relativ stabil a personalitii spre anumite domenii de activitate, obiecte sau persoane ; Referindu-ne la ncercrile de clasificare a motivelor, observm c acestea nu pot acoperi diversele cerine umane i nici complexitatea vieii sociale. n continuare, vom prezenta cteva tipuri de motive. Astfel, sub aspect genetic, difereniem: motivaia nnscut sau primar, care este asociat cu procesele de maturizare, dezvoltare i homeostazie biologic n cadrul organismului; este determinat genetic i are aceeai configuraie i dinamic la toi oamenii; - motivaia dobndit sau secundar este caracteristic omului. Ea cunoate un proces de permanent evoluie, dobndind coninuturi, forme noi, pe msura diversificrii coninuturilor mediului socio-politiceconomic-cultural-spiritual. Conform principiului ierarhizrii, nivelurile mai vechi din punct de vedere genetic i, implicit, inferioare se subordoneaz funcional nivelurilor genetice mai noi i mai superioare. Astfel, motivaia primar se subordoneaz celei secundare. Dup coninut, deosebim o gam variat de motive: biologice (trebuine alimentare indicate subiectiv prin senzaii organice de foame i sete etc.); fiziologice (nevoi de micare, erotico-sexuale, defecare-urinare etc.); materiale (trebuine de adpost, mbrcminte etc.); informaionale (trebuine i interese cognitive, nevoi senzoriale etc.);
45
sociale (nevoia de apartenen la o familie, la un grup, trebuina de contacte i comunicare cu cei din jur, nevoia de suport social etc.); spirituale ( trebuine morale, religioase, estetice, filosofice etc.); motivele Eu-lui (nevoia de securitate, afeciune, statut, afirmare a personalitii etc).
n continuare, vom prezenta trebuinele fiziologice, de securitate, nevoile sociale, motivele relative la Eu i trebuinele de realizare/autorealizare, incluse ntruna dintre cele mai cunoscute tipologii (dup coninut) ce aparine lui A. H. Maslow86, deseori citat n demersurile de psihologie politic. Acesta a propus un model ierarhizat, de tip piramidal, al entitilor motivaionale. Totodat, a artat c este un raport invers proporional ntre nivelul de integrare (urgena de satisfacere) i valoarea coninutului trebuinelor. De asemenea, a constatat c ponderea trebuinelor variaz de la om la om. Astfel, trebuinele fiziologice -nevoia de hran, odihn, sexualitate, meninere a sntii - etc., dac nu sunt satisfcute, pot afecta dezvoltarea personalitii. Lucrrile despre lagrele de exterminare naziste sau nchisorile comuniste .a., ilustreaz c subalimentaia cronic, privarea de somn etc. pentru o perioad ndelungat, produc transformri asupra profilului caracterial. S-a observat c persoanele supuse unor asemenea tratamente devin pasive, apatice, fataliste i, mai trziu, refuz participarea la viaa social. Trebuinele de securitate -nevoia de siguran emoional, profesional, social, relaional etc.- reprezint un nivel superior n raport cu trebuinele fiziologice. n perioadele de criz economic i social a unei societi (ca de exemplu, Germania deceniului al III-lea al secolului al XX-lea), nesigurana zilnic poate genera la om o stare de anxietate sau angoas, adic o fric (se instaureaz cnd se anun un fenomen duntor, dureros) de un pericol iminent, dar nedefinit, un sentiment de insecuritate permanent. Cnd se cronicizeaz, trece n frica nevrotic, devenind o stare patologic. n exemplul de mai sus este vorba de instaurarea fricii de viitor dup care poate apare fuga de libertate. Asemenea fenomene s-au manifestat n Germania, sub forma supunerii unei pri a populaiei fa de minoritile conductoare autoritare (n care iau pus toate speranele), facilitnd astfel instaurarea dictaturii. Nevoile sociale includ trebuinele de apartenen, adeziune, identificare afectiv cu un grup sau categorie social, comunitate cultural, politic etc. Studierea biografiile
86
46
multor oameni politici relev c ambiia i gustul lor pentru putere au fost generate de varii motive: dorina de a ajunge un Napoleon, un Washington .a; respectarea statutului motenit sau a sistemului de valori tradiionale etc. Motivele relative la Eu (de autoconservare, autopreuire, prestigiu, statut, identitate). Cercetrile asupra trebuinei de apreciere la oamenii politici activi au evideniat diferene ntre cei care vor s se afirme din dorina imperioas de autoapreciere i cei care vor s fie admirai de ctre ceilali. n perioada campaniei electorale, din nevoia de recunoatere social, unii indivizi se pot angaja politic, n timp ce alii, din cauza sentimentului de inferioritate, se pot ndeprta de politic. Trebuinele de realizare/autorealizare se situeaz pe palierul de vrf al piramidei trebuinelor. De obicei, acestea exprim dorina i atracia spre performan (de-a se depi pe sine, a contribui personal la atingerea unor obiective profesionale, politice sau sociale) D. Mc Clelland i J. Atkinson au studiat mai mult timp nevoia de autorealizare. Acetia au evideniat c aceasta se manifest mai clar atunci cnd individul tie c aciunile sale vor fi evaluate cu ajutorul unui standard de realizare, iar rezultatul aciunii va fi supus unei aprecieri. De aceea, prezena celorlali oameni poate stimula declanarea acestei trebuine. De asemenea, cunoaterea propriilor posibiliti este deosebit de important pentru evitarea supraestimrii sau subestimrii, ambele extreme fiind la fel de duntoare pentru viaa individului uman. Cercetrile au evideniat, cu ajutorul legii Yerkes-Dodson, c sporirea performanei este proporional cu intensificarea motivaiei pn la un punct, dup care ncep stagnarea i chiar declinul. Acestea se pot manifesta datorit urmtoarelor cauze: - dificultatea i complexitatea sarcinii; - particularitile psihice individuale: emotivitate, echilibru, stpnire de sine etc. sunt civa factori care anun nceputul declinului. Deci, creterea performanelor nu este tot timpul n raport direct cu intensitatea motivaiei. O motivaie prea puternic determin apariia emoiilor generatoare ale eecului sau chiar ale regresului. Astfel, realizarea unei opoziii puternice capabile s ctige la viitoarele alegeri din 2004 constituie unul dintre motivele care a impulsionat realizarea alianei politice dintre PNL i PD pe 28 septembrie 2003. n timp ce unele formaiuni politice salut iniiativa lui T.Stolojan i T.Bsescu, de ntrire i consolidare a opoziiei,
47
PSD-ul critic noua alian. La conferine de pres, dezbateri politice televizate etc., cei doi lideri i unii membrii ai PNL-ului i PD-ului afirm c este vorba de o alian politic a dou formaiuni i nu de o organizaie pentru toate partidele sau formaiunile civice, aa cum a fost Convenia Democratic Romn (CDR-ul). Aceast iniiativ politic a opoziiei o putem interpreta din perspectiva motivaiei de realizare i autorealizare a celor doi lideri ai PNL-ului i PD-ului i a membrilor partidelor lor. De asemenea, o analizm i ca rezultat al activitilor politice extrinsec motivate (se realizeaz sub impactul unor solicitri i condiionri exterioare, cu un efort intens de mobilizare voluntar), dar i intrinsec motivate (motivul le direcioneaz din interior cu un efort de mobilizare sczut pentru c activitatea politic se realizeaz cu plcere). Construirea unui pol politic consistent, alternativ la PSD a reprezentat n Romnia lui 2003 unul din motivele care a stat la baza aciunii voluntare de coalizare a PNL-ului i PD-ului. S-a trecut aadar de la procesul deliberrii (analiza i lupta motivelor, compararea i evaluarea variantelor prezente n momentul dat n cmpul contiinei politice) la formularea i adoptarea unei hotrri. Apoi s-a ajuns la faza de execuie, adic la transformarea hotrrii n aciune i la atingerea propriu-zis a scopului. n afara acestor etape, psihologia contemporan, influenat de cibernetic, a introdus faza evaluativ-corectoare/optimizatoare, etap n care se nltur eventuale erori aprute pe parcursul aciunii voluntare i se asigur c la finele acestui act se ia n consideraie informaia invers despre gradul lui de reuit sau nu, posibile consecine, dar i propunerea unor msuri reparatorii operaionale. Astfel, rezultatele alegerilor din 2004, performanele noului guvern etc., au ilustrat n ce msur au fost atinse obiectivele i scopul propus. Dup trei ani, n 2007, ne confruntm cu certuri n Parlament, discuii multe i contradictorii ntre Preedenie, Executiv, Parlament, acuze reciproce, suspendarea preedintelui-juctor de ctre 322 de parlamentari, organizarea unui referendum pentru alegerea preedintelui, rectigarea fotoliului de la Cotroceni de ctre Traian Bsescu, introducerea moiunii de cenzur de ctre Partidul Democrat i Partidul Liberal Democrat pentru nlocuirea guvernului Triceanu, mobilitatea politic (traseismul politic) etc. n acest context, voina se manifest ca mecanism de reglare/autoreglare, filtrare i raionalizare, avnd ca rol optimizarea comportamentelor orientate spre un anumit obiectiv cu valoare adaptativ. Totodat, voina reprezint un mod de organizare funcional a ntregului sistem al personalitii. Ea este expresia Eu-lui, dar i a motivaiilor incontiente, a inteligenei, nvrii i educaiei. Voina se
48
distinge printr-o serie de atribute i caliti specifice, cu impact asupra ntregii viei psihice, att la nivel contient ct i la cel incontient. Aprecierea voinei se face n funcie de urmtoarele caliti: 1. for; 2. perseveren; 3. consecven; 4.fermitate; 5. independen. n continuare vom analiza aceste nsuiri voliionale, dar i pe cele aflate la polul opus: 1. fora se refer la capacitile persoanei de temperare, amnare, frnare a unor trebuine, stri interioare sau a situaiilor i stimulilor exteriori de intensitate mai ridicat. Fora voinei este cu att mai mare cu ct amplitudinea obstacolului biruit este mai mare. Un exemplu elocvent este Traian Bsescu, cel care pe rnd a reuit s fie Ministrul Transporturilor, Primar general al Capitalei, Preedinte al Romniei din 2004 , cetean suspendat , apoi reales preedinte prin victoria sa la referendumul din 19 mai 2007. n contrast, individul uman ce manifest o for slab a voinei nu poate face fa deseori stimulrilor interne sau externe, indiferent de gradul lor de solicitare i astfel nu-i poate realiza obiectivele asumate. n aceast categorie, pn n 2007 poate fi inclus premierul Triceanu, poreclit Moliceanu datorit unor ezitri i a manifestrii unor inconsecvene n momentul lurii unor decizii. 2. perseverena const n persistena efortului voluntar la nivel optim, att ct este indicat pentru realizarea scopului, chiar dac pe parcurs subiectul ntmpin frecvent piedici. Partidul Romnia Mare, cu fiecare prilej, a criticat n pres prestaia unor politicieni, au sezizat DNA-ul, au adus la cunotina Procurorului General sau a Ministrului Justiiei acte ce contravin legislaiei romneti comise de membrii guvernului, ai preedeniei i din partide politice. Opusul perseverenei este delsarea, o mobilizare energetic sczut pe msur ce apar greuti care ntrzie atingerea scopului. n Romnia, amnarea sine die a unor reforme a prelungit nepermis de mult starea de tranziie, n defavoarea consolidrii democraiei. Explicaiile date de ctre noua clas politic fac referire la motenirile vechiului regim politic, la incompetenele guvernrilor i ale preediniilor. n Romnia - susine Daniel Barbu- , s-a guvernat ntotdeauna cu faa spre trecut. Acest fapt face, n mod constant, ca trecutul s dureze, ca trecutul s nu treac. Din el se hrnesc politicile guvernamentale, cu el polemizeaz legislaia, n raport cu el se constituie clivajele partizane 87. 3. consecvena se refer la concordana dintre convingeri i aciune, dintre
87
49
vorb i fapt. Nivelul acesteia de concepere i funcionare depinde de gradul de contientizare a demnitii, de fora Eu-lui, de nivelul de dezvoltare a motivaiei, de statusul i rolurile ndeplinite i de intensitatea mndriei. Micrile rezistenei anticomuniste : revendicrile sindicale din Valea Jiului (1977), Braov (1987) sau cele ale intelectualilor grupai n jurul lui Paul Goma etc., pn la cele care au culminat n decembrie 1989, pot fi apreciate ca manifestri consecvente de nemulumire i revolt la adresa abuzurilor regimului totalitar romnesc. Inconsecvena, opusul consecvenei se exprim prin fluctuaie i instabilitate decizional, dar i prin duplicitate. Totodat, influeneaz i menine legtura dintre latura ideatic i cea acional, asigurnd realizarea promisiunilor i a hotrrilor luate. De obicei, n campania electoral, promisiunile actorilor politici aflai n lupta pentru cucerirea puterii se disipeaz atunci cnd ajung la guvernare. Aceast discrepan ntre vorbe i fapte este catalogat ca fiind o caracteristic proprie a clasei politice. 4. fermitatea are n vedere stabilitatea hotrrilor i deciziilor luate, n ciuda ncercrilor de influenare a celor din jur. n acest sens, merit s amintim eforturile Asociaiei fotilor deinui politici care dup 1989, in special prin preedintele ei, Ticu Dumitrescu, a elaborat i susinut legea lustraiei, supus la rndul ei la numeroase transformri i aprobat n sfrit n Parlamentul Romniei. Oscilaia sau influenarea, opusul fermitii se exprim prin comportamente nehotrte, oscilante, datorate influenelor celor din jur i mai puin convingerilor proprii. Guvernul Triceanu este acuzat de preedinte c negociaz cu oligarhia politico-economic creat de 17 ani de tranziie i de aceea cabinetul actual funcioneaz ineficient. 5. independena este o nsuire care se bazeaz att pe unele predispoziii ereditare (potenial energetic, activism, etc.), ct i pe rezultatele educaionale din perioada copilriei (pe raportul optim ntre permisivitate i severitate). Independena nseamn organizarea i conducerea propriei viei. De asemenea, ea presupune asumarea contient i deliberat a responsabilitilor i riscurilor aferente n cadrul aciunilor ntreprinse. Menionm c sunt situaii cnd neasumarea din diverse motive a rspunderii individuale sau colective poate fi urmat de asumarea responsabilitii. n timp ce rspunderea presupune felul n care ndeplineti o misiune pentru ceilali, pentru care poi fi sancionat n mod public de ctre o autoritate de natur politic sau politicojuridic, responsabilitatea este o chestiune de moral n funcie de care interpretezi
50
atitudinile i comportamentele vizibile sau omise ale unor actori individuali sau colectivi. Instana chemat s se pronune dac o persoan public sau privat a luat msuri incorecte sau a ezitat s ia atitudine mpotriva lor este contiina individual88. Astfel, interpretarea anticomunismului dup decembrie 1989 terge diferenele dintre romnii-victime i romnii-torionari : din prima categorie fac parte cei persecutai, ntemniati, internai, executai, exilai, njosii de ceilali de acelai neam. Acetia din urm au ales s fie promotori ai totalitarismului, activiti de partid, lucrtori ai Securitii. Autori ai faptelor abominale din trecut nu-i asum rspunderea i responsabilitatea pentru actele ireparabile comise. Aceti anticomuniti- postcomuniti 89 se socotesc nevinovai, alturi de victimele lor, susinnd cu nverunare c de vin sunt nite instane impersonale pe care le numim : totalitarism , comunism , partid ori Securitate [..], Hitler, Stalin, Ceauescu i ali dictatori din aceeai specie 90. Acestei fugi de responsabilitate din trecut (de a fi comunist i, n unele cazuri, i torionar) i ia locul noua responsabilitate (a fi liberal, a fi rnist etc.) care nu se bazeaz pe etica convingerii ci pe cea a cameleonismului politic. De fapt, este un comportament care nu-l anuleaz pe cel anterior, aa cum vor s ne conving zeloii de odinioar, actori principali ai represiunii anticomuniste. Opus independenei este instalarea strii de dependen, situaie n care persoana nu poate trece la aciune pentru c este dependent de protecia altcuiva. Acuzele recente ale preedintele Romniei sunt la adresa Partidului Naional Liberal, n special a prim-ministrului. Domnul T. Bsescu explic c Partidul Naional Liberal este antajat de Partidul Social Democrat. De aceea, premierul a negociat cu principalul partid din opoziie pentru a guverna mpreun. Din acest motiv, susine preedintele rii, membrii Partidului Democrat i ai Partidului Liberal Democrat nu se pot realiza o alian politic ntre Partidul Democrat, Partidul Liberal Democrat i Partidul Naional Liberal alian care ar putea contribui la depirea situaiei de criz politic . n schimb, primul ministrul nu este de aceeai prere i afirm c are convorbiri cu PSD-ul, nu negocieri, pentru c nu au ce le oferi, dar nici partenerii lor de dialog nu leau solicitat nimic i c nu exist nici un protocol secret ntre pri. De asemenea, domnul Triceanu apreciaz ndeplinirea sarcinilor politice asumate de ctre membrii cabinetului su i c n aceste condiii nu poate fi vorba de manifestarea unei crize politice n Romnia.
88 89
51
Toate aceste nsuiri sau caliti ale voinei -fora, perseverena, constana, fermitatea, independena- se afl ntr-o permanent condiionare reciproc. Activitile politice ale actorilor individuali i colectivi pot fi evaluate i interpretate din perspectiva nsuirilor volitive pozitive i negative. n acest context, un om politic are voin puternic dac dovedete c are for politic. Dac fora sa este slab structurat, devine puin probabil ca perseverena, fermitatea sau independena s o compenseze, astfel nct s menin voina la un nivel superior. n aceast situaie, actorul politic manifest o voin slab. Doar educarea voinei, ncepnd cu fora -trstura central n raport cu celelalte nsuiri -, poate contribui la ridicarea nivelului voliional i la eficientizarea aciunilor sale politice. Analiznd conceptul de personalitate, a reieit c orice persoan are personalitatea sa (personalitatea psihologic n general) normal sau nu, activ sau deficitar, adic unele trsturi care reflect specificul personal al acesteia; nu toi avem o personalitate reprezentativ, adic ceea ce solicit societatea personalitii. ntotdeauna persoana se sprijin att pe nivelul interior, care este personalitatea, ct i pe nivelul exterior - personajul . Exist mereu n procesul modelrii i devenirii persoanei o subtil interferen ntre factorii personali i cei sociali. Astfel, fiecare persoan cu personalitatea sa, joac mai multe roluri pe scena vieii sociale i se poate exterioriza n mai multe personaje. Totodat, remarcm, alturi de ali autori91, c persoana i personajul reprezint dou ipostaze ale fiinei umane. n timp ce persoana este o creaie original, personajul este masca sa. De asemenea, personajul se formeaz, sufer modificri, devine ca i persoana. Persoana, n raport cu o trebuin sau un interes, i exteriorizeaz diverse comportamente. Ea este n acelai timp i un personaj propriu-zis, adic < o modalitate de manifestare n rol, un comportament exterior>. Personajul, ca exteriorizare a persoanei, este influenat i de personalitate. Exist mai multe tipuri de personaje, n funcie de vrst, sex, status social, sntate etc. n acest context, putem vorbi de personaje politice vrstnice (I.Diaconescu, I.Iliescu .a.) i tinere (V. Ponta, V.Hogea .a.); personaje politice brbai (A. Nstase, T.Stolojan etc.) i femei (E. Andronescu, A. Boagiu etc.); personaje politice autoritare (guvernanii), mai puin autoritare (opoziia, organizaii
91
52
nonguvernamentale), personaje politice competente (C.Coposu etc.) i mai puin competente (G. Becali .a.); personaje politice sntoase (biologic, psihologic, social) i bolnave (tiranii, dictatorii .a.). Dac prin roluri corespunztoare personalitii sale persoana poate exprima mai multe personaje (personajul copilului, adolescentului, adultului, btrnului; personaje profesionale etc.), cu toat aceast disponibilitate raional-etic, ea i pstreaz ns specificul personal i totodat prezint potenial capacitatea i aptitudinea de a deveni tot ceea ce-i posibil social. Persoana n general, ca i persoana politic n particular coexist cu lumea lor, autoreglndu-se permanent i supunndu-se continuu atotputerniciei devenirii. De orice lucru ne-am ocupa, la orice ne-am gndi n viaa politic a contemporaneitii nimeni dintre noi nu se poate atepta la bine ct timp voina noastr gonete cu cruzime doar dup interesele proprii, trecnd cu vederea Dreptatea divin i chiar moralitatea cea mai moderat posibil. (Aleksandr Isaievici Soljenin, Cderea imperiului comunist sau Cum s rentemeiem Rusia, 1991)
53
Omniprezena i rolul semnificativ al maselor n istorie au fost n cele din urm recunoscute92 datorit unor serii de crize ce au zguduit societatea precapitalist. Este vorba de cderea vechiului regim, care a antrenat nlocuirea i chiar distrugerea unor credine intelectuale, politice, economice, religioase i a unor instituii spirituale ale Evului Mediu. La acestea s-au adugat lovituri repetate ale capitalului i ale revoluiilor, aglomerarea urban, impactul deosebit al afectelor extreme asupra indivizilor, familiilor care au fost descompuse i transformate n mulimi, gloate ale cror aciuni revendicative s-au rezolvat n strad, prin acte de violen extrem etc. ncepnd de atunci, la originea marilor rsturnri i construirea viitoarelor societi a stat o nou for denumit fora mulimilor. ndrtul unor astfel de evenimente susine Le Bon- regseti, ntotdeauna, sufletul mulimilor93. Acest lucru s-a datorat impresionantei capaciti de organizare a maselor care au impulsionat spre aciuni fie de tip eroic, fie de tip distructiv, fie de ambele tipuri. De fapt, n spatele bulversantelor transformri nu se mai afla puterea regilor sau monarhilor care accelerau sau temporizau asemenea manifestri, ci un alt tip de conductori cu voin exacerbat, unii cu probleme de sntate mental, nevrozai, surescitai, semi-alienai, care triesc n zone nvecinate cu nebunia94, alii cu credin oarb, care au supus glasul mulimilor etc. Acestea au fost doar cteva manifestri ale dizolvrii individului i transformrii sale n mas, fenomene de interes pentru o gam larg de specialiti, de la filosofi, istorici, la economiti, psiho-sociologici, politologi .a. Din rndurile lor s-au ridicat cei care au evideniat importana studierii psihologiei popoarelor (W.Wundt), a celei colective, a psihologiei maselor sau a mulimilor (G. Le Bon, J.O. y Gasset, E. Canetti, M.L. Rouquette etc.). De asemenea, au analizat delimitrile dintre societate de clas
Gustave Le Bon, Psihologia mulimilor, Anima, Bucureti, 1990 ; G. Le Bon, Psihologie politic, Antet,f.a.; Serge Moscovici, Psihologia social sau maina de fabricat, Editura Universitii Al.I.Cuza , Iai, 1994 ; Epoca maselor, Institutul European, Iai, 2001 ; Elias Canetti, Masele i puterea, Nemira, Bucureti, 2000 ; Lavinia Betea, Psihologie politic. Individ, lider, mulime n regimul comunist, Polirom, Iai, 2001 ; Jos OrtegaY. Gasset, Omul i mulimea, Humanitas, Bucureti, 2001 ; J. O.Y.Gasset, Revolta maselor, Humanitas, Bucureti, 2002; Michel-Louis Rouquette, Despre cunoaterea maselor. Eseu de psihologie politic, Polirom, Iai, 2002, .a. 93 G.Le Bon, Psihologia mulimilor, Anima, Bucureti, 1990, p. 42. 94 Ibidem, p.66.
92
54
(K.Marx, M.Weber) i societate de mas (H.Taine, A de Tocqueville). Totodat, au studiat relaiile individ-mulime i mulime-conductori (S. Moscovici) .a. Dei comunitatea tiinific a acordat atenie unor probleme ce intr n sfera preocuprilor de psihologie colectiv, se evideniaz nc o inconstan n tratarea tiinific a situaiilor de mas i n special a efectelor mai puin dorite pe care acestea le genereaz (numrul mare de mori n urma unor aciuni ale mulimii: revolte, greve, revoluii, rzboaie etc.). Se pare c aceast stare de marginalizare a psihologiei maselor este ntreinut de mai muli factori, cum ar fi: confuzia ce persist asupra domeniului su de activitate; neglijarea sau negarea specificitii psihologiei despre sufletul mulimii (sau despre contiina colectiv sau opinia public); fenomenul de ambiguitate controlat, adic utilizarea n variaie liber a noiunilor mulimi, mase ce au sensuri multiple, ceea ce genereaz confuzii voite etc.; cantonarea explicaiilor fenomenelor de psihologie colectiv prin raportarea la elemente de psihologie individual (pe care la nceput le-au explicat cu ajutorul vocabularului introspecionist, apoi cu al celui psihanalitic, iar n prezent prin cel cognitiv, afectivvoliional i chiar motivaional). Este cunoscut c puterea, instituiile, reprezentanii si, manipuleaz i/sau constrng pe guvernai, astfel nct mai importante devin exacerbarea pasiunilor, credinelor, imaginaiei acestor mulimi seduse care mping puterea n minile unui singur individ, la despotul democrat (conductorul care prin persuasiune i coerciie obine puterea de a domina) sau n minile nimnui n democraia despotic ( n care un partid birocratic, anonim, coopteaz cadrele i conductorii n cerc nchis, prin controlul originii de clas sau religioas). n perioada democraiei de mas, masele lupt continuu contra celor care se opun, domin, dar nu guverneaz, iar individul este captat de colectivitate, n timp ce elitele intelectuale i politice abandoneaz responsabilitatea fa de democraie etc. Totodat, nu putem omite interesul crescut manifestat fa de mase de ctre instituiile media, care prin posturile i programele lor urmresc sau simuleaz dovezi ale manifestrilor colective pentru a demonstra existena i importana mulimilor. De aceea, pentru a nelege care este obiectul psihologiei maselor, propunem urmtoarea definiie: acest domeniu are n vedere studierea dependenelor duble, a interaciunilor dinamice dintre psihologiile individuale i cele colective care se manifest n acelai timp i n spaii diferite, n scopul nelegerii i interpretrii adecvate a comportamentelor opiniei publice i a politicii de mas (relaiile dintre: mase-putere, mase-elite, elite-putere, mase-religie, mase-istorie etc). n acest context, considerm necesar explicarea unor concepte de baz ale psihologiei maselor, precum: mulime, mas (plebe, gloat), urmat de descrierea trsturilor, analizarea figurilor i a asocierilor contrastante: individ-mase,
55
conductori-mase, elite-mase, elite-putere, ncercnd astfel o diminuare a fenomenului de ambiguitate controlat. Referitor la conceptele de mulime i mase, asistm fie la punerea semnului de egalitate ntre ele, fie la explicarea diferit a celor doi termeni. n acest caz, pentru a defini i caracteriza sub aspect conceptual i fenomenal aceast categorie impersonal, apelm la prerile altor autori recunoscui. Astfel, G. Le Bon, n Psihologia mulimilor (1895) i Psihologie politic (1910), folosete frecvent noiunea de mulime, iar pe cea de mas doar n sintagma masa muncitoare. Le Bon definete mulimea n sens obinuit ca o adunare de indivizi oarecare, indiferent ce naionalitate, profesiune sau sex au, indiferent, de asemenea, de mprejurrile ce-i reunesc ntmpltor95. Din perspectiv psihologic, acelai autor menioneaz c, privit ca o aglomerare de oameni, capt caracteristici noi, extrem de diferite de ale fiecruia din indivizii ce o compun. Personalitatea contient dispare, sentimentele i ideile elementelor componente fiind orientate n aceeai direcie. Se formeaz un suflet colectiv, desigur temporar, dar reprezentnd caracteristici foarte clare. Colectivitatea devine atunci [] o mulime psihologic. Ea constituie o unic fiin i se supune legii unitii mentale a mulimilor96. n seria contribuiilor asupra problematicii mulimii se nscriu i opiniile lui Jos Ortega y Gasset i Serge Moscovici. Pentru filosoful spaniol, mulimea - valoare cantitativ i masa - valoare calitativ sunt ceilali, <toi>, colectivitatea, societateaadic: nimeni anume97. n Revolta maselor, Gasset menioneaz aspectul cantitativ i vizual al conceptului de mulime, subliniind c ntr-o terminologie sociologic am descoperi n el (n concept) ideea de mas social98. Fiecare om este confruntat cu evenimente din universul proxim i cu cele din societatea semenilor. Sau, altfel exprimat de S. Moscovici: De fiecare dat cnd indivizii se adun laolalt, se observ cum se creeaz i ncepe s se manifeste ca o mulime. Se ntretaie, se amestec, se metamorfozeaz. Capt o natur comun care o nbu pe a fiecrui, accept impunerea unei voine colective care reduce la tcere voina fiecruia n parte99 . n ceea ce privete conceptul de mas, Gasset susine urmtoarele: [] Aadar, trebuie evitat a nelege prin mas numai sau n primul rnd <masele muncitoreti>. Mas este <omul-mediu>100. Acesta abordeaz sociologic noiunea de mulime acceptnd transformarea cantitii, a mulimii ntr-o valoare calitativ, masa, calitate comun a tuturor i a nimnui prin care explic apariia cantitii. Spre deosebire de Le Bon lrgete semnificaia termenului de mas de la cel de <mase muncitoare> la cel de
G. Le Bon, Psihologia mulimilor, Anima, Bucureti, 1990, p. 12. Ibidem, pp. 12-13. 97 J.O.y Gasset, Omul i mulimea, Humanitas, Bucureti, 2001, p. 10. 98 J.O.y Gasset, Revolta maselor, Humanitas, Bucureti, 2002, p. 50. 99 S.Moscovici, Psihologia social sau maina de fabricat zei, Editura Univ. Al.I.Cuza , Iai, 1994, p.72.
95 96
56
<om- mediu>. Rigoarea tiinific a explicaiilor lui Gasset reiese din abordarea masei dintr-o dubl perspectiv, sociologic i psihologic, evitnd astfel simplificrile de tip reducionist. Aparine masei orice individ care nu-i atribuie valori - bune sau rele- din motive speciale, ci se simte <ca toat lumea> i totui nu-i ncercat de neliniti, ci dimpotriv, se simte n largul su cnd se gsete asemntor cu ceilali101. La rndul su, Elias Canetti surprinde faptul c, datorit masei, individul scap de frica de contact, de atingerea fizic a celuilalt. De ndat ce te-ai predat masei, nu te mai temi de atingerea ei. La modul ideal, acolo sunt cu toii egali. Nu mai conteaz nici o diferen, nici mcar cea dintre sexe [] Cu ct oamenii se nghesuie unii n alii mai tare, cu att se simt mai siguri c nu se tem unii de ceilali. Aceast transformare a fricii de atingere aparine masei102. Pe de alt parte, M.L.Rouquette apreciaz masa drept produsul structurat al unei identiti de determinri ecologice i ideologice103. De asemenea, prin raportare la fenomenalitate, repereaz distinciile dintre conceptele de mulime i mas. Pe scurt, este vorba de numr i comunicare, reunire i influen, la care adugm omogenizare, anihilare a libertii, iraionalitate i nexus (noduri afective prelogice ce leag prin fuziune i nu prin argumente mai multe atitudini). n ceea ce privete trsturile mulimii, am apelat la caracterizarea realizat n 1895 de Le Bon, care este apreciat i n prezent. Acesta a difereniat ntre caracteristicile generale, comune pentru indivizi i colectivitate, i cele specifice, aparinnd doar colectivitii. Totodat, a indicat cauzele care au stat la baza stabilirii trsturilor specifice: 1. sentimentul puterii invincibile i cedarea n faa instinctelor; 2. contagiunea mental, adic orice sentiment, act n mulime este contagios, astfel c individul i subordoneaz cu uurin interesul individual celui colectiv; 3. sugestibilitatea, a crei efect este contagiunea. n mulime, locul personalitii contiente este luat de cea incontient, care n urma sugestiilor primite nfptuiete acte contrare caracterului i obiceiurilor sale anterioare. Dintre trsturile specifice observabile la orice mulime, Le Bon menioneaz: impulsivitatea, mobilitatea, iritabilitatea, exagerarea i simplismul n sentimente, intolerana, incapacitatea de a raiona, absena judecii i a spiritului critic, autoritarismul i conservatorismul .a. Aadar, dispariia personalitii contiente, preponderena personalitii incontiente, orientate ntr-un acelai sens, prin sugestie i contagiune, a sentimentelor i ideilor, tendina de a transforma de ndat n acte ideile sugerate - iat care sunt caracteristicile principale ale individului mulimii. El nu mai
J.O.Y. Gasset, Revolta maselor, Humanitas, Bucureti, 2002, p.50. Ibidem, p. 51. 102 E. Canetti, Masele i puterea, Nemira, Bucureti, 2000, p.6. 102 1 103 L. Rouquette, Op.cit., p.16.
100 101
57
este el nsui ci un automat pe care voina sa a ajuns s nu-l mai poat dirija. Prin simplul fapt c aparine unei mulimi, omul coboar aadar cu mai multe trepte pe scara civilizaiei. Izolat, el poate fi un individ cultivat, n mulime ns este un instinctual, prin urmare un barbar. Are spontaneitatea, violena, cruzimea i totodat, entuziasmul i eroismul fiinelor primitive104. Observm c n secolul al XIX lea, n paralel cu nflorirea economic a societii, cu aplicarea democraiei liberale i a realizrilor tehnice, triumf i domin masele, crete nivelul lor de via. Mulimea acioneaz direct, mai presus de lege, cultivnd drepturile mediocritii i ale cumplitei omogeniti. Aceti oamenimas, cum i numete Gasset, bntuie i n secolul al XX-lea, nestingherii de nimeni i nimic. Disecnd radiografia acestui tip de om, filosoful spaniol sezizeaz trsturi care ntregesc tabloul schiat de G. Le Bon. Este vorba de urmtoarele caracteristici ale omului mediu: nu are nici o restricie; nu ine seama de nimeni; se consider superior celorlali, pentru c se consider perfect; proclam i impune dreptul mediocritii; conduce prost civilizaia pentru c nu-i cunoate principiile, dei a nvat s foloseasc unele aparate produse de aceasta; intervine folosind n orice mprejurare violena; n viaa public i impune opiniile fr s fie la curent cu nevoile i interesele celorlali; nu vrea s dea explicaii; el are idei, dar nu posed capacitatea de-a le produce; blocheaz orice rezisten, pentru c: Urte de moarte tot ce nu este ea105. Elias Canetti, la rndul su, stabilete urmtoarele nsuiri ale masei: numrul mare, egalitatea absolut, densitatea i direcia pe care le folosete drept criterii pentru clasificarea mulimii. Astfel, numrul mare are n vedere creterea continu a membrilor, egalitatea absolut i eliminarea deosebirilor. n schimb, densitatea maxim se refer la faptul c nu este cazul s se despart, s stea mpotriva maselor. Direcia sau inta comun asigur stabilitatea maselor. n afara acestor trsturi principale mai menioneaz i altele, cum ar fi: nlturarea fricii de contact care se produce numai n interiorul masei, loc n care individul scap de frica de atingere; descrcarea nseamn eliberarea de diferenele de avere, rang, situaie, de ceea ce-i desparte ajungnd ca n mulime toi s se simt egali; patima distrugerii este uurarea provocat de nlturarea barierelor distanrii de pn atunci prin incendierea caselor, lucrurilor, unor obiecte de art, spargerea geamurilor, vaselor etc. producere de zgomote, glgie; declanarea se refer la revoltele mpotriva unui ceremonial, a unor reguli care constrng masa doritoare s se dezvolte, s capteze persoane nenregimentate n mulime i chiar s se ia la ntrecere cu alt mas; sentimentul persecuiei, adic o iritabilitate i impulsivitate mpotriva dumanilor din interior, care sunt mai periculoi dect cei venii din afar.
104 105
G. Le Bon, Psihologia mulimilor, Anima, Bucureti, 1990, p.17. J.O. Y. Gasset, Revolta maselor, Humanitas, Bucureti, 2002, p.116.
58
Avantajul este c n timpul luptei adun i mai muli adereni, iar pe trdtorul din fiecare individ l face s acumuleze mai mult dumnie mpotriva celor pe care i amenin de distrugere n mod fi sau pe ascuns; dependena fa de Biseric, fa de hrana spiritual pe care aceasta le-o ofer prin chemarea la intervale de timp pentru ai transfigura cu ajutorul ceremonialului religios, ntr-o lume de dincolo, ndeprtat, greu accesibil, n care nu poi ptrunde cnd esti n via dect prin eforturi constante i de durat, umilindu-te uneori. Biserica tie cum s in n fru viclenia maselor i totodat manifest o nencredere fa de ele datorit manierei rapide n care se formeaz, cresc la nceput, ca mai trziu se se destrame la fel de rapid; starea de panic se manifest prin dezlnuirea violent a instinctelor personale, cnd oamenii din mulime se mbrncesc, se lovesc fr a menaja nici pe copii, femei, btrni, brbai. Totul devine apstor, cci masa te ncercuiete din toate prile i, sufocat, vrei s scapi din mbriarea ei. De fapt, treci prin starea de panic care este o destrmare a masei din mas. Analiza riguroas ntreprins de Elias Canetti timp de dou zeci i cinci ani de ani a stimulat descoperirea calitilor supravieuitorului care, susinut i de ncercrile Bisericii, de temporizare a pericolului creterii maselor, a rezistat ntr-o lume bntuit de viciile puterii, violena i simbolurile maselor. n ncercarea noastr de a recunoate aportul maselor la dezvoltarea, susinerea sau nlocuirea unei societi cu alta, apelm la concepia lui Michel-Louis Rouquette106, care susine c n contextul de fa este necesar luarea n consideraie a celor trei figuri ale maselor. Figura, n opinia sa, ntruchipeaz o structur de roluri i nicidecum punctele comune sau diferenierile celor care o compun. Este vorba de: Figura Ceteanului, emblematic pentru Revoluia francez, dup cum cea a Tovarului a fost pentru nceputurile micrii muncitoreti i ulterior pentru regimurile totalitare. Observm o involuie a termenului de cetean: de la cel care-i face datoria, demonstreaz responsabilitatea, la cea a ceteanului gnditor, care este un cetean gndit, fiind proiecia unei necesiti ideologice i practice gndite, un necunosctor al vieii politice ale crui opiuni sunt dictate de sentimente mprtite de grupul de apartenen. La acestea se adaug figura Militantului, sinonim cu a cercetaului, soldatului care sugereaz i inaugureaz drumul. Constatm c militantul oscileaz ntre devotament i obedien; ntre postura de birocrat i propagandist, ntre mase i putere, adeziune i dispre .a. Adeziunea individual la un un anumit grup este dictat pe de o parte de trsturile de personalitate, de familie, evoluia relaiilor interpersonale, de cerine i condiionri profesionale i de elaboratele ideologice colective (doctrina marxist-leninist).
59
De exemplu, n Romnia, n perioada regimului totalitar, era obligatoriu s fii membru al Partidului Comunist Romn (P.C.R.) pentru a promova profesional sau pentru a ocupa funcii de conducere. De altfel, scopul declarat al ideologiei comuniste a fost formarea omului nou. Iar acesta s-a realizat, n opinia Laviniei Betea107, sub forma unor ntrupri standard, de tipul: muncitorului stahanovist, soldatului, activistului de partid, cekistului (n U.R.S.S.). Considerm c n Republica Popular Romn sau n Republica Socialist Romn (1965), activau, alturi de trioul ConductorulPartidul-Romnia, muncitorul frunta n ntrecerea socialist, activistul de partid hiperactiv, lucrtorul de securitate hiperexigent i vigilent. A treia figur a masei este cea a Muncitorului , adic cel cunoscut prin ce produce, ce ctig, ce cumpr i ce anume cost 108, titulatur nlocuit n prezent cu aceea de consumator. M. Rouquette consider c cele trei figuri ale maselor: a Ceteanului, Militantului i Muncitorului i pstreaz, funcia organizatoare pentru gndire i aciune, doar coninuturile lor momentane se schimb. Suntem de acord cu aceast afirmaie i n sprijinul ei venim cu aceste constatatri: schimbrile i nlocuirile de regimuri politice, de la cele de tip nedemocratic la cele democratice au relevat c cele trei ipostaze ale maselor i-au schimbat menirea, n condiiile reconstruciei societii i a transformrii relaiilor sociale, a modernizrii tehnicilor i tendinelor de informare i comunicare. Astfel, analizate n acest context, Ceteanul devine pe lng subiect social (formator i emitor de opinie, alegtor, cifr statistic) i persoan privat; Militantul i militantismul politic se manifest pregnant n regimuri nedemocratice i n democraii incipiente, acolo unde societatea civil, Biserica, opoziia politic exist, vor s cucereasc drepturi, s-i exercite liberti i s instaureze puterea legal-raional. n schimb, n rile cu democraie avansat, aciunea Militanilor este nlocuit treptat cu angajarea prin asociere, sub forma organizrii unor activiti umanitare (combaterea SIDA; ajutoare medicale, alimentare pentru civilii din Irak etc.) sau de protecie a mediului etc., toate acestea n numele respectului pentru valori i pentru consolidarea principiilor democratice. n ceea ce-l privete pe Muncitorul din statele totalitare comuniste este cunoscut c el a avut un destin greu de ncadrat n sfera normalitii politice etc. Astfel, n Romnia, urmnd modelul lui homo-sovieticus, a contribuit alturi de alte clase sociale (rnime, intelectualitate) la formarea omului nou. Dar pentru realizarea acestui deziderat muncitorul, masa muncitoare a parcurs un drum
106
M.L.Rouquette, Despre cunoaterea maselor.Eseu de psihologie politic, Polirom, Iai, 2002, pp.38-
46. L.Betea, Psihologie politic.Individ, lider, mulime n regimul comunist, Polirom, Iai, 2001, pp. 6172. 108 M.L.Rouquette, Op.cit. , p.43.
107
60
ascendent. El a trecut de la sub-proletarul pasiv la adevratul proletar activ i transformat n erou109. n opinia noastr, a fost obligat s interpreteze cteva roluri n perioada 1924-1989: ntre 1924-1944 a activat ca: revoluionar de profesie, activist al Cominternului (Internaionala a III-a comunist) i ilegalist (nume dat dup scoaterea n afara legii a Partidului Comunist din Romnia, n 1924). ntre 1944-1989 au acionat dou categorii: activitii de partid=nomenclaturitii (cea mai mare parte erau de origine muncitoreasc, fceau parte din clasa muncitoare i puteau ndeplini o serie de funcii: de la secretari pe diverse domenii de activitate: economic, politic, cultural, sportiv etc.la cea de prim secretar. De asemenea, ocupau posturi n structura Consiliului Popular sau deveneau membri ai Comitetului Central, culminnd cu funcia de Preedinte al Romniei) i membri de partid de rnd. n timp ce nomenclaturitii aveau privilegii politice, economice, profesionale, sociale, membrii de rnd ocupau un loc de munc, obineau o locuin, suportau regimul alimentaiei raionale i alte privaiuni (lipsa cldurii, deseori a apei calde, ntreruperea luminii electrice), aveau doar privilegiul obligativitii pltirii cotizaiei i a participrii la edinele organizaiei de baz. n schimb, n societile dezvoltate Muncitorul pstreaz unele nsuiri ale puterii de consum, adic cele ale condiiei de consumator. Cine face ns ceea ce se face ? Api mulimea, lumea. [] acum mulimea ne oblig la aciuni umane care provin de la ea, nu de la noi110. Este omenescul fr om, iraional, incontient, amenintor, violent, revoltat .a. Individul se afl ntr-o stare special, n trans, ascult i ndeplinete orbete, mpreun cu ceilali ce li se spune s fac. mpreun, i-au pierdut individualitatea, au cptat aceeai masc, voce, gndesc i acioneaz la unison. Pe bun dreptate, S. Moscovici ntreab: Ce este de fcut n prezena maselor? Un posibil rspuns este c nu trebuie ignorat existena i consecinele ce decurg din problematica complex a mulimii. De aceea, nu ajunge un mare ef de stat, conductorul care duce n continuare o politic clasic bazat pe raiune i interese, trateaz masa ca o sum de indivizi i este iritat de tonul vocii lor ridicate. Orbire i senzaie caut individul n mas, instinctul de mas, liderul politic. Liderul este pentru mulime profetul capabil s uneasc realul cu idealul, posibilul cu imposibilul. Este recunoscut charisma efului, calitile ieite din comun care-l situeaz deasupra tuturor instituiilor: partide, organizaii, media. De obicei, aceti lideri autohtoni sau venii din alte parte, unii cu tulburri fizice, alii psiho-patologice sau i una i cealalt, dup trimiterea n exil, la ghilotin, nchisoare a titularilor puterii legitime, nlocuind tradiia, nclcnd procedurile legale, instaureaz de fapt domnia
S. Moscovici, Psihologia social sau maina de fabricat zei, Ed. Universitii Al.I.Cuza Iai, 1994, p. 83. 110 J.O. Y. Gasset, Omul i mulimea, Humanitas, Bucureti, 2001, p. 156.
109
61
bunului plac i a violenei, a unuia mpotriva celorlali, a instigrii la ur, seducia nostalgiei prin rentoarcerea la personaje, situaii, aciuni i sentimente din trecut sau prin divinizarea celor mori pe care n timpul vieii i blamau. Apariia n secolul al XX-lea a omului-mas, - acel tip de om golit de istoria personal, care are pofte, drepturi, nu i obligaii - a fost, n opinia lui Gasset, favorizat de colectivism, una dintre creaiile secolului al XIX-lea. Aceast concepie a prins rdcini, contribuind la rspndirea i ncetenirea concepiei c toat lumea, indiferent de capaciti i de integritate mental, trebuie s fac politic. Acestei cerine, susine filosoful spaniol, i-a rspuns masa revoltat, a crei disponibilitate de-a se preface c este una sau alta este permanent, fapt care i-a facilitat accesul spre politic. Este o politic demagogic fcut de i pentru demagogi, de conductori care n numele ideilor create de alii pretind c suplinesc cunoaterea, religia, inteligena i, fr s-i asume responsabiliti, tulbur masele. n acest context, a fost necesar construirea unei civilizaii care s rspund progreselor tehnicii, provocrilor tiinei, nevoilor maselor i aspiraiilor liderilor politici, dar aceasta nu a fost posibil fr intervenia elitelor, spirite cu iniiative ndrznee, creative, cu judecat sigur, cu condiia s nu fie mpiedecate de indivizi orbii de pasiunea egalitar i iritai s constate c au nevoie de asemenea spirite. Cu toate acestea, n epoca mulimilor s-a accentuat opoziia dintre mase i elite. ntr-o oarecare msur, conductorii nu doresc pierderea autoritii i influenei, de aceea rspndesc mereu iluzii, n timp ce masa sugestibil, credul, susceptibil este ncrcat cu ur i violen la adresa elitelor. Astfel, efilor le crete prestigiul exprimat prin admiraie sau team de ctre o mas lipsit de faculti critice i discernmnt. Acest lucru ar putea nsemna c oamenii politici au sezizat importana i utilitatea cunoaterii psihologiei mulimii. Totodat, este poate la fel de important ca masele s contientizeze c fr elite ajung la un nivel precar de existen111. De la elite, - susine Le Bon-, provin progresele tehnice, tiinifice, artistice, industriale care constituie fora unei ri i prosperitatea a milioane de lucrtori112. Apar n mod inevitabil ntrebri referitoare la: Cum s supravieuiasc elitele? Cum putem reconcilia antagonismele dintre mase i elite? etc. n aceast direcie, istoria ne-a demonstrat c masele sunt conservatoare chiar dac, revoltate, au artat c au instinct revoluionar i pot ajunge rapid la comiterea unor acte demente, pe care individual nu le-ar trece prin minte s le svreasc. Distrugerile provocate de ele pot fi remediate, dar este mai eficient ca acestea s fie evitate. O posibil soluie susine micorarea puterii populare. Simpl la prima vedere, aceasta s-a dovedit ulterior utopic. Poate de aceea elitele s-au subordonat
111
62
guvernrii populare. Aceasta nu are nimic comun cu guvernarea de ctre popor, ci doar de ctre conductor, care prin sugestie, imagine, violen se impune ca opinie public. Deci rolul elitelor, al celei intelectuale, - n opinia lui Jean-Franois Revel este ca vslind la nevoie contra curentului de opinie [..], ptrunznd n subteranele psihicului colectiv113, s combat prejudecile prin formarea unei opinii judicioase asupra evenimentelor. Filosoful i politologul francez, i nu numai el, au remarcat c dup cel de-al doilea rzboi mondial G. Le Bon i a sa lucrare, Psihologia mulimilor, a reprezentat cartea de cpti a multor lideri politici. Ulterior, percepia asupra acestui abil analist al maselor s-a modificat considerabil. Cu toate c n definiia asupra mulimilor nu este nici urm de elitism, acelai Le Bon a fost gratulat printre altele cu apelativul Machiavelli al maselor, un manipulator al mulimilor secolului al XX-lea. La aceasta au mai contribuit aciunile politice ale unor admiratori ai si, cum au fost Mussolini, Hitler, Lenin, De Gaulle i ali conductori politici care l-au lecturat cu interes i i-au aplicat ideile fr s ovie. Poate de aceea au tiut s manipuleze masele, atingndu-i astfel obiectivele politice naionale i internaionale. Odat cu rspndirea marxismului dup cel de-al doilea rzboi mondial, s-a instalat un alt curent de opinie, dup care masele au contiin de clas, istoric i revoluionar. De aceea, n acea perioad nu s-a permis criticarea aciunilor i nici descrierea peiorativ a atitudinilor acestora. De asemenea, a fost nlturat explicarea i interpretarea psihologic a comportamentelor sociale: A descrie masele ca lsndu-se mbtate de impulsurile iraionale sau chiar sinucigae afirm Revel- nsemna a fi taxat ca reacionar. n fine, evoluia filosofiei dup cel de-al doilea rzboi mondial a recuzat orice explicaie a lucrurilor prin factorul psihologic. Att marxismul ct i structuralismul prescriau ataarea comportamentelor sociale fie la procese istorice de durat, fie la structuri impersonale ce organizau mentalul colectiv [.] Toate aceste mecanisme iraionale au fost din plin folosite de ctre demagogii din toate epocile [] i nu s-a bnuit n ce uria msur aceste mecanisme iraionale vor degrada- i chiar vor distruge pe alocuri-democraia114 . Este binecunoscut rolul de dirijor al liderului politic n cadrul relaiei dintre el i mase. n acest context, analizm rolul elitei, n special al celei intelectuale n viaa politic. Pentru a demonstra veridicitatea acestei afirmaii, am apelat la consideraiile nc actuale ale lui Charles Maurras115, care descrie i explic conjunciile i disjunciile dintre elite i putere n LAvenir de lintelligence, publicat n 1905 n Frana, flancnd ntr-un fel Psychologie des foules (1895), Psychologie politique, (1910) ale lui Le Bon
G. Le Bon, Psihologie politic, Antet, Bucureti, f/a, p.85. Jean-Franois Revel, Revirimentul democraiei, Humanitas, Bucureti, 1995, p. 327, p. 329. 114 Ibidem, pp.329-330. 115 Charles Maurras, Viitorul inteligenei, traducere i Not introductiv de Tudor Vianu, Fundaia Cultural Principele Carol , Bucureti, 1924.
112 113
63
i Reflexions sur la violence (1906) a lui Georges Sorel. Maurras a evideniat curba descendent a elitei spirituale franceze, n spe a literailor i filosofilor, n relaie cu forma de guvernare, pornind de la clasicism, continund cu iluminismul, romantismul i epoca modern. El descrie prbuirea elitei spirituale i decderea civilizaiei n faa puternicei oligarhii format din Finane, proletariat intelectual i o clas de ceretori literai. De asemenea, sezizeaz rolul presei de manipulator al opiniei publice, dar i de subordonare a mediei, nerecunoscut public, fa de fora material a marilor patroni ai trusturilor de pres. Omul politic i publicistul francez anticipeaz generalizarea unui alt tip de om, cel de aciune, clit de amestecul dintre munca mecanizat i exerciii fizice care, ca urmare a siturii elitei pe scara cea mai de jos a valorilor societii, o va dispreui i respinge total. Pentru a depi aceast situaie degradant, a afirmat Maurras, intelectualii ar trebui s renune la iluzia de a stpni opinia public i la ncurajarea preteniile acestui om nou de a cuceri autoritate politic legitim. Soluia propus de el este ca elita s demonstreze care este cel mai potrivit regim politic i s direcioneze celelalte fore n jurul su pentru restaurarea autoritii tradiiei i crearea unei politici naionale. Aceast propunere de ncredere n opinia intelectualilor nu a stimulat ns cucerirea autoritii i dominaiei politice de ctre acetia. ntre consideraiile despre elite ale lui Charles Maurras de la nceput de secol al XX- lea, i observaiile Hannei Arendt116 despre elite i mase de la sfrit de secol al XX- lea, exist desigur unele asemnri, dar i unele deosebiri. Recunoscuta analist a regimurilor totalitare precizeaz c unele cauze de felul: individualizarea extrem , atomizarea social etc. sunt genul de factori care preced att micrile de mas ct i apropierea acestora de elite. De asemenea, evideniaz c aceste micri au atras oameni izolai, individualiti marginalizai care au refuzat recunoaterea obligaiilor i sarcinilor sociale din perioada respectiv. n aceste circumstane, micrile totalitare, naziste i comuniste au gsit o mas neutr, indiferent, apatic, aipit, o clientel nealterat de instituii politice. Acetia au organizat-o i incitat-o prin intermediul discursurilor demagogice ale conductorilor mpotriva activitilor membrilor reprezentativi ai rii i comunitii, criticndu-i vehement pe acetia pentru unele ilegaliti generate de proasta gestionare a puterii. Ceea ce contrariaz este c acest om-mas inconsecvent, atras de ru, crim a fost cultivat de elite, cele care au considerat c, la fel ca i masa, au avut aceeai soart i anume aceea de a sta n afara sistemului de clase, a naiunii i a societii. Totodat, au admirat activismul micrilor de mas pentru care important era s fac ceva eroic sau criminal. n timp ce oamenii cultivai, generaia frontului au
116
64
considerat c: rzboiul a nsemnat preludiul prbuirii claselor i transformarea lor n mase; au artat dezgustul fa de orice reprezentant al puterii; au vrut ruinarea acestei lumi de fals securitate, cultur i via; au nlocuit valorile respectabile cu altele apreciate ca valori supreme, cum ar fi: haos, ruin, cruzime, violen, pasiune etc., masa i liderii, uneori provenii din rndurile lor, au preluat demagogiile anterioare burgheze pe care tocmai le criticaser i n numele crora au aat masele; au sacrificat totul pentru micare; au artat dispreul fa de tot ce ceea ce era respectabil, fa de geniu ca i preferina pentru anormalitate etc. Pare absurd, dar elita a ridicat cruzimea la rangul unei virtui majore deoarece, prin folosirea acesteia, a putut contrazice umanitarismul i ipocrizia liberal a societii. De aceea, a aprobat aciunile dezagreabile i uneori criminale ale masei mpotriva societii respectabile, silind-o s accepte pe plebei i oblignd-o s-i trateze ca pe egalii lor. n viziunea H. Arendt, dup cucerirea puterii, micrile totalitare au renunat la elite, deci la cei care i-au ajutat s ajung n vrful piramidei i ar fi putut ncuraja contiina demnitii i viaa creativ. Ei le-au nlocuit destul de repede cu opusul lor, cu arlatani i imbecili a cror lips de inteligen i creativitate au reprezentat garantul loialitii lor fa de conductor i partidul unic. Alungarea i epurarea elitelor n regimul de tip totalitar a condus printre altele la: instaurarea regimului de mas; folosirea i ulterior ndeprtarea de masele care i-au ajutat pe lideri s cucereasc puterea politic. Totodat, au contribuit la recunoaterea importanei psihologiei mulimii de ctre cei care vor s devin mari efi de stat etc. n concluzie, susinem c acest demers al evalurii impactului mulimii asupra vieii individuale, asupra politicii n general, relev importana cunoaterii legilor maselor umane pentru descrierea, explicarea i nelegerea adecvat a dinamicii i complexitii realitii politice. De asemenea, este o ncercare de regndire a politicului i a politicii n scopul crerii unei noi realiti sociale dinamice, inovative care s se ridice la nlimea timpului. Acest lucru se poate nfptui prin nerepetarea vechilor greeli politice, precum instaurarea fascismului, a nazismului i consolidarea comunismului, care au devenit exemple tipice de regresiune esenial. Sunt micri care cuprind pe oamenii-mase, cei care se las condui de oameni mediocrii care au vrut s fac revoluie, dar n-au nvat nimic din defectele revoluiilor anterioare. Tocmai de aceea nu se poate ignora trecutul i, pentru ca prezentul s se ridice la altitudinea actual a vieii, pregtind astfel evoluia viitoare a societii, este nevoie de oameni cu adevrat contemporani, cu sim istoric i politic, buni cunosctori ai psihologiei maselor.
65
A vorbi de metodele elaborate sau folosite de psihologia politic, ca i de cele ale disciplinelor care fac parte din cadrul sistemului tiintelor politice, nseamn a lua n consideraie caracterul hibrid al acestor specialiti. Acestea, adic psihologia, filosofia, teoria, epistemologia, antropologia, sociologia politic, etc. mprumut i fac schimburi de concepte, teorii i metode.Totodat, ncearc depirea unor dificulti, de tipul delimitrii domeniului i a recunoaterii specificitii, admiterii caracterului tiinific al obiectului, etc. De aceea, n cazul psihologiei politice, aceste demersuri urmresc evoluia obiectului de investigat politicul- i trsturile psihologice ale lui homo politicus-, n condiiile complexitii politice, prin diversificarea abordrilor, metodelor i tehnicilor de cercetare psiho-sociologice i politologice. n acest context, avansm, din perspectiva psihologiei politice, cteva instrumente metodologice de abordare cantitativ i evaluare calitativ a fenomenelor i situaiilor politice, pentru a putea surprinde interrelaiile dintre actorii politici individuali, colectivi, dintre lideri i mase, n contextul democraiei de tranziie din Romnia secolului al XXI-lea. Este vorba de: observaie, convorbire (interviu), investigare biografic, msurarea atitudinilor i comportamentelor politice, gestionarea i comunicarea de criz, studiul de caz.
1. Observaia
Metoda observaiei const n examinarea atent i sistematic a reaciilor psihice interioare (introspecia) sau
exterioare (extrospecia), pentru a nregistra aspectele eseniale. Pentru obinerea unor informaii obiective, cu caracter tiinific, este indicat ca observatorul s respecte o serie de condiii, cum ar fi: a) stabilirea clar a ceea ce are de observat: trsturi, reacii comportamentale (n ce situaii, n care moment), n legtur cu persoana sau fenomenul cercetat; b) realizarea unui numr mare de observaii, n condiii variate sau uniforme pentru
66
a diferenia ceea ce este caracteristic de ceea ce este secundar; c) nregistrarea ct mai exact a observaiilor, astfel nct s deosebeasc faptele de unele interpretri; d) observarea discret a persoanei, pentru ca aceasta s se comporte ct mai firesc. n vederea realizrii unei observaii sistematice i ct mai obiective, avansm urmtorul ghid de observaie. Prin folosirea acestui instrument, observatorul urmrete diversitatea comportamentelor verbale i nonverbale n situaii de comunicare politic : articole n pres, dezbateri la radio sau televiziune, interviuri, interpelri n Parlament, discursuri politice, ntlniri cu electoratul etc. n acelai scop, msoar numrului de intervenii i gradul de receptare de ctre membrii de partid, parlament, guvern etc, . n momentul n care ncepe s completeze ghidul de observaie, observatorul ncercuiete variantele care-l caracterizeaz cel mai bine pe cel observat, dup care poate formula cteva concluzii i recomandri cu privire la atitudinile i comportamentele actorului politic observat. Prezentm, mai jos acest ghid: GHIDUL DE OBSERVAIE Oportunitatea interveniei : da , nu , nu tiu.
1.
2. Numrul de intervenii, n medie, sptmnal, lunar: una, dou, cinci sau mai multe. 3. Durata acestor interpelri: un minut, cinci, zece, treizeci de minute, o or, mai mult. 4. Dificulti n procesul de comunicare ntmpinate de actorul politic observat: nu suport tcerea; tie cnd poate s comunice; cunoate cnd trebuie ntrerupt dialogul; oprete fr explicaie ; pune multe ntrebri; nu are rbdare; se exprim variat i face rapid asociaii; vorbete fluent, coerent, clar; nu vorbete fluent, coerent, clar; un interlocutor cu poziie superioar l inhib;
67
este calm n discuiile cu superiorii; i este solicitat prerea de ctre colegi, experi, superiori; btrni, tineri, etc: 5%, 10%, 15%, 20%, 40%, 50%, 75%; este dornic de informaii pe care le cere de la colegi, experi, superiori, btrni, tineri, etc.: 10%, 15%, 20%, 40%, 50%, 75%;
Atitudinea actorului politic n timpul interveniei: agitat, furios, suprat, nehotrt, resemnat, automulumit, dominant.
6. Comportamentul nonverbal117 al celui observat: poziia corpului (umeri czui, trunchi nclinat, capul plecat stare depresiv, oboseal, defensiv; piept bombat, capul sus, umeri drepi, picioare larg deprtate -siguran de sine, atitudine provocatoare); mersul lent, greoi nehotrt, timid; mersul energic, vioi ncredere deplin n propriile posibiliti. A. Gesturile instrumentale, specifice unei anumite activiti sunt analizate n funcie de vitez i precizie. a.Rapide, dar de o precizie mediocr exprim o excitabilitate foarte crescut, caracteristic temperamentului coleric. b.Gesturile promte, sigure i precise dovedesc stpnire de sine, prezen de spirit etc. c.Gesturile lente, sigure i precise indic grij deosebit fa de amnunte, importan acordat calitii i tendina de a neglija timpul. d.Gesturi cu vitez diferit i lipsite de precizie reflect nepricepere. Aceasta se poate datora unor cauze multiple: lips de exerciiu, de interes pentru activitatea respectiv, de sim practic, mobilizare energetic redus. B. Gesturile retorice acompaniaz sau nlocuiesc vorbirea ncercnd s conving pe ceilali sau provocnd o anumit stare afectiv. Din observarea amplitudinii, energiei, frecvenei, planului de efectuare a gesturilor etc. se pot trage unele concluzii psihologice. n acest context, vorbim de: a. Gesturi ample, largi, bogate au cei cu temperament coleric i, mai puin, cei sanguinici. Aceast gesticulaie poate exprima: veselie, volubilitate, euforie; mobilizare energetic crescut; entuziasmul pentru o idee sau cauz, atragerea celor din jur pentru cauza respectiv.
A se vedea : M. Dinu, Comunicarea, Ed. tiinific, Bucureti, 1997 ; M. Kunczik, A. Zipfel, Introducere n tiina publicisticii i a comunicrii, Ed. Presa Universitar Clujean, Cluj, 1998 ; V. Tran,
117
68
b. Gesturi repezi, nestpnite nsoesc de obicei vorbirea pe un ton ridicat, indicnd dorina de afirmare, de deinere i exercitare contient a autoritii. c. Gesturi rare, moi, de amplitudine redus (strnse pe lng corp) pot exprima triri depresive, unele stri maladive, indiferen, apatie, plictiseal, tendin de izolare. Persoana cu astfel de manifestri poate avea temperament melancolic. C. Gesturile reactive sunt micri ale corpului sau ale membrelor elaborate n subcontient, avnd, de cele mai multe ori, un rol de aprare. Observarea riguroas a gesturilor poate oferi indicaii asupra nivelului intelectual, al fondului emoional, sentimental i al dispoziiilor. De asemenea, poate creiona profilul caracterial al subiectului respectiv. Astfel, unii oameni, datorit unor dificulti n sfera gndirii, cum ar fi conceptualizarea, i gsesc cu greutate cuvintele necesare i de aceea apeleaz la gesturi. Alii dimpotriv, avnd un limbaj verbal-noional dezvoltat care nlesnete exprimarea direct, folosesc mai puin gesticulaia. De asemenea, varietatea i coloratura afectiv a gesturilor informeaz n ce msur persoana politic aparine unuia dintre tipurile: emotiv-activ, pasionat, nervos, emotiv-depresiv, apatic etc. Totodat, caracterul elaborat sau spontan al gesturilor, att ct poate fi remarcat, poate oferi relaii despre msura n care este convins sau nu de ceea ce susine, despre loialitatea i sinceritatea personajului politic. Mimica cuprinde modificrile expresive ale prilor mobile ale feei: ochi, sprncene, frunte, gur, maxilare, obraji. Se disting: a. mimica srac, b. predominant depresiv, c. excesiv de mobil118. a. Mimica srac, exprimat printr-o mobilitate i varietate reduse a expresiilor, ntlnit la persoanele politice cu temperament flegmatic indic inerie emoional i afectiv, dar i o reactivitate sczut n faa sarcinilor de partid sau din comisia parlamentar etc. b. Mimica predominant depresiv, de regul o expresie trist, meditativ caracterizeaz insul cu temperament melancolic. Uneori, aceast mimic este
I. Stnciugelu, Teoria comunicrii, Ed. SNSPA- Fac. de Comunicare i Relaii Publice, Bucureti, 2001; A. de Peretti, J. A. Legrand, J. Boniface, Tehnici de comunicare,Polirom, Iai, 2001, .a. 118 Valeriu Ceauu, Cunoaterea psihologic i condiia incertitudinii, Editura Militar, Bucureti, 1978, p. 154.
69
cauzat de o insatisfacie,- respingerea unei moiuni, a unei iniiative legislative sau de eecul formaiunii politice la alegerile electorale -etc. c. Mimica excesiv de mobil reflect instabilitatea echilibrului psihic. Deseori, nsoit de o gestic rapid i ampl, aparine persoanelor colerice sau pasionale. n forme accentuate poate indica semnul unei tulburri cu caracter patologic a activitii neuropsihice (ca de exemplu, la B. Mussolini, I.V.Stalin .a.). Ticurile sunt reacii stereotipe ce apar frecvent, deseori fr tirea sau voia persoanei, n cadrul uneia dintre urmtoarele categorii: inut, mers, gesturi, vorbire. Ca manifestare complex, preia mai multe elemente de la categoriile sus-menionate. Ticurile relev unele particulariti psihice ca: stri emoional afective stenice i hiperstenice (bun dispoziie, euforie, volubilitate) i stri emoional- afective astenice i hipostenice (emotivitate, nervozitate, anxietate, depresie etc). Astfel, la liderul comunist N. Ceauescu s-au constatat dificulti de pronunie (espresie, tutulor), formule obsesive ( aa cum s-a artat, aa cum s-a dovedit, aa cum am mai zis, s ne angajm, s nfptuim etc.) exprimate n plan psihic prin stri de anxietate i depresie. 7. Percepia celorlali fa de interpelarea actorului politic: atrai, surprini, contrariai, suspicioi, nepstori, nemulumii, jignii. 8. Recomandri: Analiznd protocoalele de observaie (pe o perioad de minimum o lun), putem constata felul n care personajul politic abordeaz situaia: cu uurin, simulnd uurina, cu team, cu indiferen etc. De asemenea, explic cauzele care au dus la o performan sczut (dificulti de orientare n situaie, apariia rapid a oboselii, blocaj afectiv i mental, control emoional sczut, spirit competitiv ridicat, negativism, localizarea unor deficiene la nivel neuro-psihic etc.). Interpretarea calitativ are n vedere comportamentul global al subiectului angajat n viaa politic. n aceste condiii, observatorul realizeaz un portret psihopolitic al actorului politic investigat. Totodat, poate contribui la mbuntirea imaginii acestuia prin indicarea modalitilor de formare a unor atitudini i comportamente politice eficiente. Desigur, prin nregistrarea i interpretarea observaiilor obinem doar o parte a informaiilor despre atitudinile i reaciile
70
comportamentale ale subiectului supus investigaiei. Datele obinute prin intermediul metodei observaiei relev traiectoria individului, facilitnd, implicit evaluarea prognostic. Pentru a mbunti aceast interpretare, putem apela la o alt metod de investigare, care este convorbirea. Prin una sau mai multe convorbiri cu persoana politic respectiv sau cu cele din anturajul ei (familie, prieteni, colegi, efi) putem obine detalii referitoare la motive, aspiraii, triri afective, interese 119. activitilor
2. CONVORBIREA (INTERVIUL)
ncadrat
seria
frecvente, interviul - conversaie planificat i controlat ntre dou sau mai persoane, care are un anumit scop, cel puin pentru unul dintre participani i n cursul creia ambele pri vorbesc i se ascult pe rnd120- poate deveni uneori ineficient sau chiar poate crea impresia de pierdere de timp. Pentru a depi aceast situaie neplcut, este cazul s analizm n ce condiii un interviu este eficient, adic are un scop, o planificare i permite o interaciune controlat. Scopul interviului n cazul psihologiei politice se refer la martorii angajai (R.Aron), actori politici capabili s relateze despre adevrul unor evenimente, situaii, personaliti politice etc. Uneori ns, personajele politice implicate n evenimente cruciale manifest tendina de faad (N.Mucchielli, 1971). n aceste situaii i motiveaz faptele reducndu-le importana sau pasnd responsabilitile pe ceilali ageni politici sau pe comandamentele ideologice, militare ale epocii. Aceste reacii comportamentale se datoreaz grijii pentru crearea unei imagini publice favorabile fa de cititori, telespectatori etc. De obicei, n interviu se urmresc momente cruciale din evoluia individual a subiectului ce pot afecta traiectoria vieii sale. Uneori se confrunt cu mrturiile paralele ale altor martori la aceleai evenimente, n spaii geo-politice comune sau asemntoare, constituind astfel argumente plauzibile i, n mod special, expresii ale unor reprezentri i practici cultural-simbolice ale subiecilor 121. Planificarea detaliat are n vedere pregtirea minuioas a celui care intervieveaz i uneori a celui intervievat. Mcar unul dintre cei doi subieci ai convorbirii, susine N. Stanton, analizeaz cu atenie urmtoarele ntrebri: de ce ? (ce sperai s obinei ?; cutai s nlocuii anumite convingeri, comportamente ?; care este natura problemelor care trebuie soluionate ?; vei utiliza o alt metod pentru a fi
A. Cosmovici, Psihologie general, Polirom, Iai, 1996, p. 33. N. Stanton, Comunicarea, Societatea tiin & Tehnic SA, Bucureti, 1995, p. 46. 121 Silverman (1993), apud L.Betea, Psihologie politic, Polirom, Iai, 2001, p.25.
119 120
71
mulumii), cine ? (aflai ct mai multe informaii despre intervievat, cum ar fi interesele, aspiraiile, preferinele, criticile sale), unde i cnd ? (locul n care are loc interviul, adic n biroul dumneavoastr, a celuilalt, n main etc.; n ce moment al zilei etc.), ce ? (fixai-v subiectele conversaiei i tipurile de ntrebri), cum ? (structura interviului: modalitile de ncepere, coninutul su, adic ntrebrile generale sau specifice, rspunsurile pentru descoperirea unor soluii, tipuri de interviu, ci de evitare a ntreruperilor, cum pregtii spaiul n care are loc interviul etc.). n continuare vom analiza maniera n care vom ncepe interviul, tipuri de interviu, cum se ntreab i se verific, stabilirea ordinii ntrebrilor i terminarea interviului. La nceput, adic la deschidere, cerei intervievatului 10 sau 30 minute din timpul su. Specificai c nu vrei s-l deranjai prea mult. Sugerai-i c problema pe care i-o punei este de interes comun. Dac e necesar, rezumai problema, precizai originea sau cauzele ei i reamintii-i punctele de vedere. Totodat, convingei-l c o discuie sincer, cooperant poate facilita explicarea i nelegerea problemei din care ambele pri au de ctigat. Uneori, indicai numai persoana care v-a sugerat acest interviu i nu profitai de numele acesteia. Pentru creterea prestigiului dumneavoastr, putei folosi numele instituiei pe care o reprezentai. Luai n consideraie i opinia intervievatului despre aceasta.
Referitor la structurarea interviului, avem n vedere: -scopul; -tipul de interviu; -timpul acordat. Odat ce scopul a fost stabilit i innd seama de restriciile de timp, alegem tipul de interviu, adic nestructurat i structurat. n primul caz sunt situaii de tipul: cerere, plngere etc. ale persoanei intervievate care-i permit s conduc interviul. Interviurile de acest fel nu au un program construit n prealabil sau un set de ntrebri. Cel care ia interviul construiete scheme mentale pe domeniul de activitate pe care-l dezbate. Acest tip nu este recomandabil pentru interviurile consultative unde argumentele trebuie pregtite iar justificrile ocolite. n schimb, n interviul structurat persoana care intervieveaz conduce discuia. Acesta cuprinde la rndul su urmtoarele variante : a. structurat-moderat care solicit: -o planificare ;
72
-cadrul ntrebrile principale la care se doresc rspunsuri; -ntrebri colaterale dac persoana intervievat ofer voluntar informaiile cerute.
n schimb, b. interviul nalt-structurat include: -ntrebri programate dinainte; -ordinea lor rmne aceeai pentru oricare dintre persoanele intervievate; -ntrebrile pot fi cu rspunsuri deschise, dar mai frecvent sunt cu rspunsuri nchise; -compararea sistematic a rspunsurilor, de exemplu la sondaje de opinie, studii de caz etc. , demonstreaz eficiena acestui tip de interviu.
n cazul interviului nalt structurat-standardizat: - toate ntrebrile sunt construite dinainte; - sunt cu rspunsuri nchise. Exemplu:Dac partidul dumneavoastr ocup unul din primele locuri n sondaje, credei c vor vota mai muli, mai puini, sau nu se tie? Este deja cunoscut c succesul unui interviu depinde nu numai de maniera n care este condus convorbirea, ci i de capacitatea de dirijare a ntrebrilor i receptare flexibil a rspunsurilor n continuare, vom indica tipurile de ntrebri i maniera n care influeneaz rezultatul interviului. 1. ntrebrile directe sau ntrebri cu rspuns nchis se folosesc atunci cnd se caut rspunsul la o problem bine definit (fapte obiective, date statistice, biografice, detalii despre un loc de munc, accidente etc.). Interviul construit pe acest tip de ntrebri mai degrab interogheaz, neimplicnd la dialog intervievatul.
Exemple: Ai mai fost nscris ntr-un partid politic ? La ce activiti politice ai participat pn acum?
2. ntrebrile bipolare sau ntrebri da/nu reprezint o variant a ntrebrilor directe. Acest gen de ntrebri ofer rapid informaii. ns, la o persoan lipsit de ncredere, pot genera dificulti n formulare sau rspunsuri confuze. Exemple: Suntei mulumit de prestaia preedintelui partidului? (da/nu). Ai participat la edinele comisiei parlamentare....? (da/nu). 3. ntrebrile cu rspuns sugerat sunt genul de ntrebri utilizate pentru descoperirea aptitudinilor persoanei intervievate, testarea opiniilor i rezistena sa la solicitri diverse i de durat.
73
de Justiie? Credei c vom duce pn la capt aciunile de stopare a corupiei n administraia public local? 4. ntrebrile dirijate ndrum persoana intervievat, ajutnd-o astfel s rspund just, onest. De obicei, formulele de tipul: Credei c suntei cel potrivit?, Nu credei c?, Nu-i aa c?, Nu e mai bine s? i rspunsurile adesea afirmative fac parte din structura acestui gen de ntrebri. Scopul ntrebrii dirijate este convingerea celuilalt pentru a accepte ideea, omul, produsul etc. i deloc presarea sau jignirea sa. Exemple: Nu-i aa c domnul preedinte Iliescu a susinut integrarea n Uniunea European ? Nu e mai bine s continum privatizarea Bncii Comerciale Romne ? 5. ntrebrile cu rspuns deschis ofer celui care intervieveaz date asupra aptitudinilor intelectuale i profesionale ale candidatului, iar acestuia din urm i d posibilitatea exprimrii libere a credinelor sau motivaiilor sale. Din pcate, se consum mult timp i de aceea nu se pot selecta informaiile utile.Deseori, aceste ntrebri ncep cu formulele: ce, care, de ce, cum, unde. Exemple: Ce apreciai la un om politic? Care este prerea dumneavoastr n legtur cu executarea serviciului militar? 6. ntrebrile ajuttoare se pun n situaiile de blocaj mental sau cnd persoana intervievat nu nelege mesajul. Exemplu: n acest ultim an de mandat, care au fost cele mai importante decizii pe care le-ai luat? 6. ntrebrile oglind ofer persoanei intervievate posibilitatea imediat de rspuns i celui care intervieveaz verificarea gradului su de recepie i de nelegere, promovnd astfel un cadru proprice de lucru. Exemplu: Ati spus de mai multe ori c suntei de acord cu reducerea numrului de ordonane de urgen ? Dac v-am neles corect, acceptai aplicarea ordonanelor de urgen, dar numai uneori ?
74
7. ntrebrile de prob se folosesc atunci cnd din rspunsul intervievatului lipsete un detaliu. Cel care ia interviul poate folosi formula de tipul: de ce? Exemple: Nu sunt sigur c neleg exact ce vrei s spunei prin aceasta. mi putei da cteva exemple? De ce considerai c este necesar integrarea n Uniunea European?
8. ntrebrile ipotetice sunt necesare pentru descoperirea atitudinilor, credinelor, stereotipurilor i prejudecilor intervievatului legate de maniera n care va putea efectua o anumit sarcin de munc etc. Exemplu: Presupunem c Romnia va intra n Uniunea European n 2007? Ce va face guvernul n continuare? O alt etap important n realizarea interviului este ordonarea ntrebrilor. n acest scop se folosete: 1. ordonarea plnie ncepe interviul cu ntrebri generale, de principiu i continu cu interogaii specifice; 2. ordonarea plnie ntoars ncepe cu ntrebri cu final nchis i este urmat de ntrebri cu rspuns deschis ; 3.ordonarea tunel este folosit pentru obinerea unor rspunsuri specifice la fiecare ntrebare separat (de exemplu, ntrebri care s releve atitudinea fa de experienele politice ale actorului politic X) n ncheiere, cel care a luat interviul rezum punctele de vedere exprimate, evideniaz realizrile, stabilete urmtoarele aciuni sau aranjarea viitorului interviu i felicit intervievatul pentru participare. Deci, dup precizarea scopului interviului, adic stabilirea situaiilor-problem, urmeaz pregtirea care are n vedere: analiza persoanelor intervievate, a locului de desfurare, a timpului acordat etc. n faza de conducere constatai dac s-au propus obiectivele de realizat, s-a anunat scopul interviului, ascultai atent, formulai tipul de ntrebri corespunztoare i urmrii n ce msur persoanele intervievate i-au expus punctele de vedere etc. Verificarea are n vedere urmtoarele aspecte: cel care a luat interviul, dac este cazul,
75
intervieveaz i pe alii n legtur cu datele sau faptele adunate pn atunci, hotrte ce mai trebuie cercetat, evalueaz dac atitudinile i comportamentele sunt cele ateptate, stabilete continuarea interviului. Completarea unei fie de evaluare a interviului ofer posibilitatea unei analize realiste asupra punctelor slabe sau tari ale intervievrii, dar i a imaginii generale despre modul n care se poate realiza ct mai bine un interviu. FIA DE EVALUARE A UNUI INTERVIU 1) Persoana ce intervieveaz era pregtit pentru interviu? a) i-a pregtiti notiele dinainte? b) A fost pregtit mental? c) A procedat corect? d) A pregtit biroul n mod adecvat?
2) A declarat obiectivele interviului? 3) Ce tehnic de deschidere a folosit? 4) A fcut n aa fel ca persoana intervievat s se simt bine? 5) i-a exprimat gndurile clar i concis? 6) A dat o ans intervievatului s-i exprime punctul de vedere? 7) A ascultat persoana intervievat? 8) i-a n cadrat ntrebrile potrivit? 9) A fcut motivaii valide pentru criticile sale i a argumentat declaraiile fcute? 10) A facut sugestii? 11) A ncurajat persoana intervievat s fac sugestii? 12) A acceptat s vorbeasc (sub presiune)? 13) A structurat interviul cu atenie? 14) Interviul a fost: a) ne-structurat? b) moderat-structurat? c) nalt-structurat? d) nalt structurat-standardizat? 15) A afectat suficient timp pentru a permite ca interviul s-i urmeze cursul normal?
76
16) A rezumat ceea ce s-a ntmplat naintea interviului? 17) A ncheiat cu o not pozitiv interviul cu persoana intervievat? 122. n afara metodelor : observaiei, convorbirii (interviului) descrise n paginile anterioare, psihologia politic are nevoie de un instrument care s-i faciliteze cunoaterea traseului existenial al actualului sau viitorului om politic etc. Acest obiectiv poate fi ndeplinit de tehnica investigrii biografice.
3. INVESTIGAREA BIOGRAFIC
Prin
tehnica
investigrii
biografice ncercm s radiografiem profilul personalitii cercetate: viaa personal, formaia cultural, experiena profesional i politic, precum i relaiile interpersonale ale acesteia. Am alctuit aceast tehnic pe registre analitice ce se adreseaz urmtoarelor paliere: originea social, starea material, modelul cultural, experiena profesional, formarea politic. Tehnica prezint i definete caracteristicile psiho-sociale, personale, culturale ale actorului politic, comportamentul i atitudinile sale. Este o evaluare a capacitilor i disponibilitilor de aciune ale acestuia pe baza analizei registrelor analitice, a documentelor personale i a convorbirii cu persoana n cauz, cu familia, colegii i efii si (interviu nestructurat). Totodat, interviul, analiza biografic etc., sunt metode folosite frecvent de tehnica studiului de caz. n general, tehnica investigrii biografice urmrete realizarea ctorva obiective: 1. prezentarea concis a caracteristicilor personalitii viitorului actor politic; 2. formarea unei gndiri valorizante asupra capacitilor i disponibilitilor acestuia; 3. ndrumarea membrilor colectivitii n alegerea responsabil a actorului politic . Acest instrument de lucru parcurge urmtoarele faze: a) orientarea: alegerea oameni politici pentru cercetare; b) realizarea: construirea i aplicarea registrelor analitice mai sus amintite, prin convorbiri i analiza documentelor personale ale subiecilor investigai (acte de stare civil, stare material, matricola colar, fia medical); c) comunicarea: convorbiri, pe baza ghidului de interviu, cu persoane din anturaj (rude, colegi, efi), n scopul completrii informaiilor primite de la subiect i a ntregirii imaginii acestuia. Studierea mai multor biografii, adic a unor -biografii comparative- poate conduce la alctuirea unor tipologii specifice, cum ar fi : politicianul profesionist, neprofesionist, carierist etc. De asemenea, pot releva ataamentul sau nonataamentul fa de unele principii, norme i valori politice, ca de exemplu: democraie, economie de pia, cinste .a. Totodat, pot semnala discrepane ntre comportamentul oficial i
122
N.Stanton, Comunicarea, Societatea tiin & Tehnic SA, Iai, 1995, pp.57-58.
77
cel de culise n lupta pentru putere, dintre diversele grupri la nivelul aceleiai formaiuni politice sau ntre partide cu doctrine diferite, dar i diferene ntre comportamentul public i cel din viaa privat etc.
Tehnica de msurare a atitudinilor politice apreciaz i interpreteaz, printr-un set de probe adecvate, atitudinile i manifestrile comportamentale123 ale actorilor politici. Am conceput, n cadrul tehnicii de msurare a atitudinilor politice, trei procedee: a) selectarea n ordinea importanei a nsuirilor psihice necesare omului politic; b) ordonarea unui set de valori morale i politice; c) scala de apreciere, sau grila de evaluare a oamenilor politici. a) Prima prob selectarea n ordinea importanei a nsuirilor psihice necesare omului politic cuprinde o list de nsuiri psiho-politice. Se aleg din aceast list cinci atribute, n ordinea importanei, n vederea exercitrii profesiei de politician. Se prezint lista nsuirilor psiho-politice: abiliti comunicaionale, autenticitate, atitudine nondefensiv, bunvoin, credibilitate, echilibru psihic, discenmnt, ncredere n oameni, influen politic, luciditate reflexiv, mediere-negociere, gndire pozitiv, prezen de spirit, pruden i tact politic, sociabilitate, transparen, umor. Rezultatele acestei probe vor oferi indicaii privind profilul nsuirilor psiho-politice ale actorilor politici studiai. b) A doua prob solicit alegerea a cinci valori morale i politice crora
O serie de cercetri ntreprinse n disciplinele socio-umane au evideniat c atitudinea este o stare pregtitoare a individului care primete stimuli variai de la mediu i rspunde difereniat acestor provocri sub forme diverse, de la comportamente momentane la conduite de durat. Totodat, aceste rspunsuri determin anticiparea inteniei de aciune. La rndul ei, aceast intenie depinde de atitudinea celor din jur fa de aciune i de concepia personal despre aceasta. Frecvent, atitudinile favorizeaz manifestarea diverselor comportamente i anticiparea comportamentului viitor pe baza analizei manifestrilor trecute. n acest context, exprimarea verbal a atitudinilor determin apariia opiniilor. Este adevrat c, n contextul vieii cotidiene, ntre atitudini i comportamente nu se manifest ntotdeauna concordane, datorit interveniilor unor variabile ca: trsturi de personalitate, factori motivaionali, situaionali. La aceasta, mai contribuie i aciunea conjugat a unei serii de factori de comunicare, cum ar fi: credibilitatea, atractivitatea sursei, modul de formulare i modalitatea de transmitere a mesajului, trsturile receptorilor etc. Deci, atitudinile prin componentele lor: intelectuale, afective, comportamentale -, pot accentua, tempera sau contrazice predispoziia spre aciune a subiecilor. Comportamentul reprezint un ansamblu de reacii adaptative, observabile, pe care omul le manifest ca rspuns la stimulii provenii din ambian. Comportamentul exprim o form de reprezentare i de construcie a unei lumi particulare (Umwelt), Alain Gallo, n Grand dictionnaire de la psychologie, Larousse, Paris, 1991, p. 154.
123
78
omul politic le acord cea mai mare importan. Se prezint lista de valori: Adevr, Autonomie, Buntate, Civism, Curaj, Demnitate, Disciplin, Generozitate, Justiie, Libertate, Loialitate, Mndrie, Modestie, Noblee, Onoare, Perseveren, Recunotin, Respect, Responsabilitate, Solidaritate. Rezultatele acestei probe vor evidenia ponderea valorilor morale i politice n profilul atitudinal al fiecrui actor analizat. c) Scala de apreciere sau grila de evaluare a oamenilor politici. Aceast prob a fost realizat n felul urmtor: s-a ntocmit o list de adjective cu referire la nsuirile profesionale, morale i politice necesare omului politic. Aceste adjective au fost dispuse n perechi de antonime: competent-incompetent; activ-pasiv, cinstitnecinstit, consecvent-inconsecvent, prudent-imprudent, popular-nepopular. Cercettorul i-a exprimat opinia n legtur cu aceste cupluri de nsuiri prin aplicarea lor pe actorul politic studiat. S-au apreciat cu un numr de puncte, de la 3 la 3, fiecare dintre cuplurile de nsuiri antonime prezentate mai sus. Astfel, n partea dreapt, de la 0 la 3, sunt marcate gradele valorilor pozitive: competent, cinstit, activ, consecvent, prudent, popular. n partea stng, de la 0 la 3, sunt marcate gradele valorilor negative: incompetent, necinstit, pasiv, inconsecvent, imprudent, nepopular. Datele culese sunt prelucrate cantitativ i interpretate. Acestea relev dispunerea diverselor grade ale nsuirilor pozitive i negative. Pentru aceasta au fost folosite reprezentri grafice, histograme i tabele. Astfel, fiecare apreciere numeric asupra cuplurilor de nsuiri ce aparin politicianul analizat a fost reprezentat grafic pe dreapta imaginat, la o anumit valoare pozitiv, neutr sau negativ. De asemenea, aceste valori pot fi citite i interpretate prin histograme i tabele sinoptice. Prin nsumarea punctelor obinute de fiecare politician i a raportrii lor la totalul nsuirilor, a reieit n histograme o distribuie procentual difereniat, ce reprezint calitile i defectele oamenilor politici analizai. Au rezultat, astfel, profile ale abilitilor politice ale actorilor avui n vedere, n histograme au fost reprezentate distribuiile indicilor pozitivi i negativi ai nsuirilor antonime exprimate procentual, pentru fiecare dintre oamenii politici analizai. n tabele sinoptice au fost sintetizate datele din reprezentrile grafice i din histograme. Pe baza datelor coninute n tabele, am ncercat o interpretare cantitativ i calitativ, a atitudinilor i comportamentelor oamenilor politici studiai. Cu ajutorul acestor date se poate alctui o ierarhie a actorilor politici, precum i a nsuirilor psiho-morale i politice. Interpretarea datelor n urma aplicrii grilei de evaluare evideniaz atitudinile i comportamentele oamenilor politici. Astfel, pot fi identificate atitudini difuze i coerente, generale i specifice, ce se traduc n plan acional prin comportamentele corespunztoare, respectiv, difuze i coerente, generale i specifice. Dac atitudinile i comportamentele difuze n politic se refer la obiective insuficient structurate, stri de
79
pregtire i expectan privind raporturile de for i desfurarea evenimentelor, atitudinile i comportamentele coerente au n vedere obiective structurate, stri conturate i aciuni organizate. Dac atitudinile i comportamentele politice generale prezint o sfer mai larg de cuprindere, cu referire la activitatea diferitelor sisteme i subsisteme politice puterea, instituiile statului, procese i fenomene ale vieii politice , precum i o rezisten mai mare n timp, atitudinile i comportamentele specifice se refer la strile i aciunile unei persoane, ale unui grup sau instituii fa de aspecte concrete i experiene punctuale din viata politic. De exemplu, atitudinile i comportamentul partidului X, n perioada 19921996, fa de reforma economic i problema privatizrii difer de cea a partidului Y din aceeai perioad; atitudinea ministrului X al educaiei din perioada 19921996 n problemele finanrii nvmntului superior, autonomiei universitare i a nvmntului particular difer, n mod semnificativ, fa de cea adoptat n aceleai probleme de ministrul Y, n perioada 19962000. Spre deosebire de atitudinile i comportamentele generale, cele specifice pot fi, uneori, mai relative i mai puin stabile in timp. Atitudinea aceleai persoane X fa de Revoluia romn din decembrie 1989 poate s difere n timp; atitudinile i comportamentul aceluiai partid X fa de reforma economic i problema privatizrii poate s fie diferit n 1992 i n 2000. n opinia noastr, atitudinile politice specifice includ urmtoarele forme: atitudini de direcionare, distanare i contact. Atitudinile de direcionare evideniaz o serie de caracteristici constante i involuntare n exercitarea rolului de actor politic prin orientarea, subordonarea, constrngerea celorlali actori politici. n plan comportamental, aceste atitudini se manifest sub forma: dirijrii, emiterii de ordine, programe, directive, sanciuni etc. De obicei, liderii autoritari, oamenii politici aflai la guvernare adopt atitudini de direcionare obiectivate prin comportamente directive. Aceste tipuri de atitudini i comportamente au efecte asupra personalitilor politice i asupra electorilor genernd, la rndul lor, un set de atitudini i reacii comportamentale din partea acestora, nu ntotdeauna favorabile. Cealalt categorie, a atitudinilor de distanare sunt exercitate de actorii politici pentru a ine la distan interlocutorii (oameni politici, ziariti, alte personaliti etc.). Politicienii care manifest o astfel de atitudine sunt interesai de reaciile celorlai dar, uneori, se sustrag din raiuni tactice de la dialogul cu interlocutorii. Prin sugestii, vagi ameninri, ordine ocolite, eschivri, retrageri, produc efecte variate, mai rar ncurajatoare asupra celorlai. n contextul activitilor politice, aceste atitudini adoptate att de reprezentanii guvernamentali ct i de celelalte fore politice, se manifest sub forma comportamentelor deviate. n sfrit, atitudinea de contact evideniaz faptul c actorul politic are raporturi directe cu ali actori i fore politice; nu emite judeci severe la adresa lor; are ncredere n capacitile profesionale i nsuirile sale i ale celorlalti, i asum responsabilitea la nivelul activitilor politice. n acelai
80
timp, conlucreaz, n mod eficient, cu ceilali actori crora le recunoate competenele. Considerm c n acest caz se poate vorbi despre comportamente comprehensive n textura relaiilor dintre actorii politici. Conchiznd, se poate aprecia c atitudinile politice specifice de direcionare, distanare i contact, operaionalizate n mod corespunztor, prin comportamente directive, deviate i comprehensive, constituie trama comportamentului comunicaional din punct de vedere politic.
cauzelor situaiilor de criz, identificarea unor soluii i refacerea imaginii instituiilor implicate. Ea poate fi, totodat, un test de verificare a disponibilitilor manageriale, un mijloc de formare a atitudinilor colective i dezvoltare a capacitii de discernmnt. Tocmai, de aceea, am propus grupului de investigaie analiza unei situaii de criz n sistemul de sntate din mediul rural. Cercettorul, coordonator al grupului, adreseaz ntrebri, evalueaz rspunsurile, mediaz eventualele dispute dintre membrii, solicit studierea legislaiei din sectorul sanitar, a publicaiilor i revistelor medicale, articole din pres, emisiuni TV. De asemenea, el iniiaz o anchet la faa locului. Grupul de iniiativ a devenit grupul de aprofundare a situaiei de criz. Acesta i-a propus formularea a dou schie de strategii: una de gestionare a crizei i cealalt de comunicare de criz. Materialele celor dou schie de strategie servesc la alctuirea comunicatului de pres pe care, n calitate de purttor de cuvnt al grupului de aprofundare a crizei, unul dintre membrii, l face cunoscut mass-mediei, n spiritul respectrii drepturilor la libera circulaie a informaiilor. n continuare, dup o succint prezentare a conceptului de criz, vom avansa schiele strategiilor de gestionare i comunicare de criz elaborate de grupul de aprofundare. Conceptul de criz Complexitatea societii globale, asincronismul transformrilor diverselor sisteme de activitate social, manifestarea frecvent a crizelor, la orice nivel, a determinat mai muli lideri politici sau specialiti n management s vorbeasc despre gestiunea crizelor, managementul crizelor, comunicarea de criz etc. Cu toate aceastea, puini sunt cei care au experiena, abilitile i logistica necesare prevenirii i stpnirii situaiei de criz. Din perspectiva specialitilor n managementul organizaiilor, criza apare ca urmare a problemelor i ameninrilor din mediul exterior i a slbiciunilor din interiorul sistemului. Este o perioad, uneori, neateptat, de ntrerupere a funcionrii normale a sistemului. De aceea, situaiile de criz presupun asumarea responsabilitii tuturor celor implicai (angajai, parteneri, clieni, opinia public etc.).
81
De obicei, crizele sunt clasificate dup: cauze (factori conjuncturali sau structurali, interni ori externi); derulare n timp (brute ori lente); amploare (superficiale sau profunde); nivelul la care acioneaz ( identitare lezeaz identitatea organizaiei; strategice afecteaz elaborarea strategiilor; operaionale ating activitatea curent); consecine (efectele crizei)124. Frecvent, n funcie de tipul cauzelor i de etapele crizelor, se stabilesc strategii adecvate de gestionare ce cuprind msuri pregtite i exersate n timp, care favorizeaz coordonarea i controlul oricrei urgene i nesigurane din viaa social, economic sau politic. Am observat c, n orice organizaie (guvern, preedinie, partide, uniti medicale sau de nvmnt etc.), managerii crizei (prim-ministru, minitrii, preedinte, lideri de partid, directori etc.) manifest atitudini de iniiativ determinate de apariia i de derularea crizei. n momentul detectrii situaiei de criz, ca urmare a adoptrii acestui tip de atitudine, se declaneaz reacii comportamentale de anchet. Au loc cercetri, interpretri ale fenomenelor generatoare de criz, de ctre actorii politici implicai. De asemenea, n aceast perioad se urmrete calitatea relaiilor dintre actori, dintre acetia i mass-media etc. Obiectivul etapei este oprirea crizei. Dac nu se poate temporiza, se ajunge la desfsurarea crizei, situaie n care se manifest comportamente de evaluare i comunicaionale de criz. Acestea au n vedere aprecierea realist a cauzelor, n special, a consecinelor imediate i viitoare ale crizei asupra organizaiei i publicului implicat (clieni, furnizori de servicii, oficialiti, massmedia etc.). Unul dintre obiective este limitarea ariei de aciune a crizei i proiectarea unui plan de comunicare de criz. Planul se refer la comunicarea nainte i dup eveniment i la stabilirea tehnicilor de comunicare adecvate momentului. De aceea, se au n vedere nivelurile comunicrii, n interiorul organizaiei, cu actorii politici implicai n criz. Cellalt nivel, comunicarea n exterior se poate realiza prin: comunicate, conferine, dosare de pres, cu specialitii din mass-media i ali parteneri ai organizaiei. Scopul acestei informri n flux continuu, cu informaii autentice, complete, neprtinitoare, oficiale este neafectarea sau redresarea imaginii organizaiei i gestiunea situaiei post-criz. Din perspectiva comunicrii cu presa i cu publicul, managerii organizaiei ar trebui s manifeste un set de atitudini i comportamente comunicaionale. Acestea se refer la redactarea i transmiterea urgent a comunicatelor de pres (prezentare succint a crizei, responsabilitatea organizaiei n cauz, numele persoanei care conduce echipa de management a crizei, modaliti de rezolvare a problemei), organizarea conferinelor de pres (clarificarea problemelor controversate, n condiiile
124
82
n care subiectul crizei prezint interes) i alctuirea dosarului de pres (comunicat de pres cu privire la situaia de criz, istoricul organizaiei, lista cu membrii echipei de criz, fotografii ale principalilor membri ai echipei). Considerm c prin intermediul atitudinilor i comportamentelor comunicaionale se faciliteaz: transmiterea informaiilor corecte i permanente presei i publicului; prevenirea i combaterea zvonurilor prin rspndirea n cantitai mari, fr ntrziere, a informaiilor veridice i complete legate de problema respectiv; reducerea tensiunilor n organizaia aflat n situaie de criz; refacerea imaginii organizaiei, actorilor, managerilor crizei (dac s-au ridicat la nlimea moral, psihologic i tehnic a situaiei cu care s-au confruntat). Aceste atitudini i comportamente sunt opusul unor manifestri neadecvate n cadrul managementului crizei i a comunicrii de criz, printre care pot fi menionate: tcerea organizaiei i absena versiunii proprii; blocajul comunicrii, de tipul no comment; dezminirile, nu s-a ntmplat nimic !; neasumarea rspunderii: nu suntem noi de vin !; incapacitatea de a furniza informaiiile elementare despre criz; incriminarea celor care au oferit informaii publicului. Aceast metod calitativ cerceteaz i
6. STUDIUL DE CAZ
interpreteaz o serie de tipuri de situaii problematice aprute n viaa personal, social-politic, cultural-spiritual, economic etc., exprimate printr-o gam de stri nefavorabile, confuze i disfuncionale pentru individ i societate. n cazul variantei sale, studiul de caz multiplu, se compar rspunsurile la ntrebrile cum i de ce a fost posibil producerea unui eveniment politic, economic etc. numai n anumite pri ale lumii i la anumite cazuri individuale (de exemplu, cultul personalitii n regimurile politice totalitare: nazism, fascism, comunism; folosirea limbii de lemn n discursurile politice ale lui Stalin, Ceauescu i Mao-Zedong etc.). Cu toate c i construiete o baz bogat de date din informaii aferente studiului de caz, adic din biografii, documente, interviuri, observaii i uneori din surse de prim mn, dup aceea stabilete diagnosticul, propune variante de soluionare (cel puin o soluie cu anse de generalizare), contureaz un tipar comun rezultat n urma elaborrii unor explicaii i interpretri cauzale. Aceste date nu i permit ntotdeauna o generalizare tiinific. Studiul de caz mai prezint i alte inconveniente, cum ar fi: lipsa de rigoare tiinific a unor metode, perioada ndelungat pe care o necesit analizarea studiului de caz, controlul insuficient asupra evenimentelor cercetate etc. Dinamica actual a cercetrii tiinifice impune deschiderea spre paradigme complementare, ctre domenii adiacente tiinei politice i implicit fa de specialiti
83
care promoveaz strategii, metodologii i tehnici transdisciplinare125. n acest context, construirea i aplicarea unui set de tehnici i instrumente de evaluare a atitudinilor i comportamentelor politice servete recrutrii i selectrii actorilor politici competeni, actuali i viitori; proiectrii unor tehnici i procedee de observare, decelare i evaluare a abilitilor actorilor politici; folosirii acestor tehnici i instrumente pentru pregtirea profesional a actualului i viitorului subiect angajat n viaa politic; instruirii actorilor politici colectivi cu privire la cerinele carierei politice. Prin utilizarea conjugat a tehnicilor propuse de noi, - observaia, convorbirea, investigarea biografic, msurarea i evaluarea atitudinilor i comportamentelor politice, gestionarea i comunicarea situaiilor de criz, studiul de caz, un microinstrumentar psiho-politologic, util n opinia noastr celor preocupai de nelegerea i explicarea carierei politice, am ncercat s desluim unele mecanisme de funcionare ale comportamentelor politice, din dorina de a explica o parte a evoluiilor sau involuiilor actuale de pe scena politic romneasc. Un astfel de demers este ns imposibil n absena unor achiziii teoretice semnificative i a cadrului epistemologic adecvat.
ntrebri recapitulative
1. Care sunt etapele evoluiei istorice ale psihologiei politice ? 2. Ce rol a avut modelul behaviorist n dezvoltarea psihologiei politice ? 3. Ce este persoana i ce reprezint persoana politic ? 4. Care sunt dimensiunile specifice ale personalitii ? 5. Ce legturi exist ntre temperamente i atitudini politice n opinia colii caracteriologice ? 6. Care este contribuia lui Eysenck la descrierea comportamentelor politice n termenii analizei factoriale ? 7. Care sunt trsturile de caracter globale i particulare cu ajutorul crora putei realiza profilul caracterial al unui om politic ? 8. n ce msur unele tipuri de motive influeneaz deciziile i aciunile politice? 9. Cum pot fi evaluate i interpretate activitile politice ale actorilor individuali i colectivi din perspectiva nsuirilor volitive pozitive i negative ?
125
84
10. Ce este personajul politic ? 11. Care sunt trsturile mulimii ? 12. Ce analizeaz psihologia maselor ? 13. Care sunt cele trei figuri ale maselor n concepia lui Michel-Louis Rouquette ? 14. Care este comportamentul omului-mas ? 15. Ce relaii sunt ntre mase i elite ? 16. Cum contribuie metoda observaiei la realizarea portretului psiho-politic al actorului politic ? 17. Care este importana metodei biografice n creionarea profilului personalitii politice ? 18. n ce msur metoda interviului contribuie la evidenierea atitudinilor i comportamentelor politice ? 19. Care sunt cele trei procedee din cadrul tehnicii de msurare i evaluare a atitudinilor i comportamentelor politice ? 20. Care sunt atitudinile i reaciile comportamentale n situaii de criz politic ?
Teme
1. Alctuii profilul caracterial al unui om politic. 2. Explicai aciunile unui politician cu ajutorul piramidei motivaionale. 3. Evaluai activitatea politic a unor actori individuali i colectivi pe baza nsuirilor volitive pozitive i negative. 4. ncercai realizarea unui portret psiho-politic folosind metodele urmtoare: - observaia; - analiza biografic; - msurarea i evaluarea atitudinilor i comportamentelor politice; - gestionarea i comunicarea n situaii de criz. 5. Analizai cultul personalitii n dictaturile comuniste folosind metoda studiului de caz. 6. Realizai un eseu despre rolul elitelor n spaiul politic romnesc.
85
Bibliografie minimal
Arendt, Hannah, Originile totalitarismului, Humanitas, Bucureti, 1994 Barbu, Daniel, Republica absent, Nemira, Bucureti, 1999 Betea, Lavinia, Psihologie politic. Individ, lider, mulime n regimul comunist, Polirom, Iai, 2001 Bukovski, Vladimir, Reueti sau mori, Humanitas, Bucureti, 2003. Canetti, Elias, Masele i puterea, Nemira, Bucureti, 2000 Cioroianu, Adrian, Comunismul romnesc, feele represiunii, n Arhiva durerii, Pionier Press, Fundaia Academia Civic, Stockholm, Bucureti, 2000 Dahrendorf, Ralph, Reflecii asupra revoluiei din Europa, Humanitas, Bucureti, 1993. Diener, Georges, Lautre communisme en Roumanie. Resistance populaire et maquis.1945-1965, LHarmattan, Paris, 2001 Dorna, Alexandre, Bucureti, 2004 Fisichella, Domenico, tiina politic. Probleme,concepte, teorii, Polirom, Iai, 2007 Freud, Sigmund, Psychologie de groupe et analyse du moi, n: Essais de psychanalyse, Payot, Paris, 1921 (trad. franc.), 1981 (nou trad.) Fromm, Erich(1941), Frica de libertate, Editura Teora, Bucureti, 1998 Furet, Franois, Trecutul unei iluzii. Eseu despre ideea comunist n secolul XX, Humanitas, Bucureti, 1996 Gasset, Jos Ortega (1929), Revolta maselor, Humanitas, Bucureti, 1994 Gasset, Jos OrtegaY, Omul i mulimea, Humanitas, Bucureti, 2001 Goodin, Robert E., Klingemann, Hans-Dieter, (cood.), Manual de tiin politic, Polirom, Iasi, 2005 Le Bon, Gustave, Psihologie politic, Antet XX Press, Prahova, (f.a.) Moscovici, Serge, Epoca maselor, Institutul European, Iai, 2001 Revel, Jean-Franois, Revirimentul democraiei, Humanitas, Bucureti, 1995 Zpran, Liviu Petru, Repere n tiina politicii, Editura Fundaiei Chemarea Iai, 1991 Fundamentele psihologiei politice, Comunicare.ro,
86
CUPRINS
I. Ideea unitii naionale II. Evoluia istoric Transformarea Europei Occidentale competitive 2.1. Divizrile istorice 2.2. Transformarea postbelic III. Crearea Comunitii Europene Comunitatea European a Crbunelui i Oelului (CECO) IV. De la CECO la Comunitatea Economic European 4.1. Tratatul de la Roma instituind CEEA 4.2. Tratatul de la Roma instituind CEE 4.3. Prevederile Instituionale ale Tratatului de la Roma (1957) V. De la Comunitatea European la Uniunea European 5.1. Evoluia (dezvoltarea) Tratatelor 5.2. Extinderea (enlargement) 5.3. Dezvoltarea proceselor politice 5.4. Dezvoltarea politicilor 5.5. Procesul de integrare european
VI. Extinderea integrrii europene (Uniunii Europene) 6.1. Unificarea Continentului. Membrii fondatori ai Comunitii Europene: Frana, Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia 6.2. Extinderea din 1973: Marea Britanie, Danemarca i Irlanda a. De ce Marea Britanie a refuzat participarea n cadrul C.E.E.? b. De ce s-a schimbat atitudinea britanic fa de C.E.E.? c. De ce s-au opus francezii admiterii britanicilor n C.E.E.? 6.3. Extinderea ctre Sud (1981-1986): Grecia, Spania, Portugalia 6.4. Extinderea din 1995: Austria, Finlanda i Suedia 6.5. Extinderile din 2004 i 2007 VII. Aprofundarea (adncirea) integrrii europene (Uniunii Europene) 7.1. Actul Unic European 7.2. Tratatul de la Maastricht 7.3. Tratatul de la Amsterdam 7.4. Tratatul de la Nisa VIII. Constituia European 8.1. Obiectivele Uniunii Europene a. Pacea i stabilitatea b. Reunificarea continentului european c. Sigurana i securitatea d. Solidaritatea economic i social e. Identitatea i diversitatea n contextul globalizrii f. Valorile Uniunii Europene IX. Funcionarea Uniunii Europene 9.1. Triunghiul decizional a. Consiliul Uniunii Europene i Consiliul European b. Parlamentul European c. Comisia European 9.2. Alte instituii i organisme a. Curtea de Justiie b. Curtea de Conturi c. Comitetul Economic i Social European d. Comitetul Regiunilor e. Banca European de Investiii f. Banca Central European
Unitatea europeana este un concept obsesiv utilizat n prezent n massmedia, mediul universitar, n mediul politic romnesc i european n general. Ideea de unitate european nu este nsa ceva nou, o creaie contemporan, ci are rdcini adnci la nivelul istoriei continentului. ns, elementul de legtur al acestei ntregi tradiii de unificare a continentului european const n ncercarea de a identifica un scenariu pentru evitarea conflictelor dintre statele btrnului continent. De altfel, securitatea si bunstarea social s-au pstrat de-a lungul timpului pn n ziua de azi ca principalele fore motrice ale integrrii europene. Dar, substana integrrii europene care, nu reprezint altceva dect esena ideii de Europ Unit, a gsit susinere n ideea de unitate cultural i intelectual a continentului european; n acest sens arhitectul construciei europene contemporane, Jean Monnet spunea c dac ar fi s rencep, a ncepe prin cultur. Aadar, unificarea european este n esen un proces cultural i instituional, instituiile nefiind altceva dect obiectivarea culturii ( Andrei Marga). ns pentru a trece de la ideea unificrii la transpunerea ei n proiecte precise i instituionalizarea unor noi structuri a fost nevoie de un timp n care ceea ce unea popoarele Europei s devin mai puternic, raportat la ceea ce le diferenia i le separa; un timp n care, de la simpla aspiraie a artitilor, filosofilor sau a unor oameni politici, ideea european s anime larg att puternicele individualiti umane ct i entitile naionale i s se transpun astfel ntr-o voin politic n msur s-i confere finalitate.1 Platon a fost primul gnditor care a susinut ideea pcii prin organizarea de confederaii. n acea vreme, confederaia cetilor greceti dispunea de instituii religioase si politice comune, forumul de soluionare a diferendelor dintre ceti constituindu-l Consiliul amfictionilor. n epoca romana, datorit prevalenei pornirilor rzboinice, de cucerire, a fost prsit ideea de arbitraj, romanii neconcepnd ideea soluionrii n alt mod dect prin rzboi a diferendelor dintre ei i popoarele considerate barbare: pax romana aspiraia Romei avea n vedere unificarea ntregii Europe, dar sub dominaia romana. Apariia unor fisuri din ce n ce mai accentuate duce la nlocuirea acestei unificri la nivel politic cu cea la nivel spiritual unitatea lumii cretine bazat pe ideea universalismului cretin. Totui, Marea Schisma din 1054 va determina si ruperea acestei uniti, va accentua rivalitile politice, Biserica cretin neputnd, cu unele excepii, sa devin
1
Pascariu, Gabriela Carmen, Uniunea European:politici i piee agricole, Ed. Economic, Bucureti, 1999
89
Bogdan TEFANACHE
o adevrat putere temporara, dei prin fora sa spirituala i revendica aspiraii teocratice . Realizat pentru o scurt perioada sub Imperiul carolingian, unitatea politica a unei mari pri a Europei se va destrma odat cu Pacea de la Verdun din 843 - care a avut ca rezultat mprirea Imperiului Franc astfel: partea oriental lui Ludovic, partea central lui Lothar iar partea de vest lui Francisc cel Pleuv. n plan teoretic, apar numeroase proiecte de organizare a pcii: Dante Alighieri, n De monarhia, lucrare din anul 1303, preconiza o soluie de tip federalist a Europei, o pace universal prin subordonarea monarhilor europeni unui conductor suprem, unei unice si legitime autoriti. Dante, cu rigoarea unei mini educate n universitatea medieval, pune chestiunea necesitii raionale i, in acelai timp, provideniale a monarhiei universale. Concepia sa despre monarhia universala depinde de trei teze fundamentale, fiecare constituind subiectul unei cri. Potrivit primei teze, singurul garant al pcii si dreptii pentru lumea cretin este o monarhie universala. A doua tez arat c sub providena divin acest rol a revenit Imperiul Roman, care chiar de la originile lui, in epoca pre-cretin, a dobndit n mod legitim hegemonia asupra tuturor celorlalte popoare. A treia teza postula c aceast unic autoritate universal era dat de Dumnezeu n mod direct fiecrui mprat, fr vreo mediere a papalitii si era exercitat independent de orice control jurisdicional de ctre capul Bisericii, pe scurt, puterea mpratului roman nu este subordonata celei a papei2. Astfel, scopul lucrrii este clar politic si poate fi privit ca un rspuns la controversele medievale trzii privind puterea spirituala si cea temporala, in contextul confruntrilor dintre regele Filip cel Frumos al Franei si papa Bonifaciu VIII. Dante inteniona sa demonstreze consacrarea puterii romane binelui public si conformitatea Imperiului Roman cu ordinea naturii si voina lui Dumnezeu, numele Romei aprnd astfel legat de valorile universale de pace si dreptate. Poporul roman nu a supus lumea pentru el nsui, spune Dante, ci a urmrit scopul dreptului; astfel, a procedat legitim si prin urmare pe drept i-a asumat demnitatea Imperiului3. Aadar. Pentru Dante, ideea unificrii europene este repreyentat sub forma unei monarhii unice, inspirat de lumea roman. Pierre Dubois n De recuperatione Terrae Sanctae propunea organizarea unei federaii europene cu scopul de a cuceri pmnturile sfinte czute sub musulmani;4 Dubois i sugereaz regelui Filip cel Frumos al Franei constituirea unei Republici cretine (Republique tres chretienne) cu un consiliu al suveranilor abilitat s adopte hotrri de conciliere. Propusa federaie trebuia s recupereze i pmnturile sfinte ocupate de musulmani.
90
Balan, Marin, Monarhia universala a lui Dante, un proiect european?, n Sfera Politicii, nr. 125, Dante Alighieri, De monarchia, II, 5, apud Balan, Marin, op. cit. 4 Marga, Andrei, Filosofia unificrii europene, Ed. Fundaiei pentru studii europene, Cluj-Napoca, 2003, p. 147
3
Dup Rzboiul de o sut de ani (1337-1450), purtat de Anglia mpotriva Franei, aceast idee este preluat, n 1464, de regele Boemiei, Georges Podiebrad, care spera n crearea unei ligi a reprezentanilor suveranilor - Congregatio Concordiae. George de Boemia, inspirat de diplomatul Antonio Marini, elaboreaz un proiect de uniune a statelor europene, pentru a face fa pericolului otoman, devenind dup opinia lui Richard Coudenhove - Kalergi, autorul primei ncercri practice de a transforma Europa ntr-o federaie.
n 1589, Albericus Gentilis propune si el un proiect de organizare a statelor pe baze juridice, iar n 1652 Hugo Grotius preconizeaz o asociaie internaional a principilor cretini. Dei toate aceste proiecte de realizare a unitii europene apar n posteritatea scindrii Bisericii cretine (1054), totui ele nu reprezint, n ultim instan dect o prelungire a proiectului cruciadelor.5 ns, o dat cu lucrarea lui William Penn Essay towards a Present and Future Peace of Europe (1692) ideea unificrii europene este pus pentru prima dat pe o baz non-religioas. Astfel, celebrul quaker a propus o federaie pentru coloniile americane (care s-a i realizat!) i, similar, o federaie european n condiiile egalitii partenerilor.6 La nceputul secolului al XVIII-lea, Abatele de Saint-Pierre i leag numele de Proiectul pcii perpetue (1713), n care schieaz imaginea unui Senat european care ar avea competene legislative i judiciare . Proiectul Pcii perpetue abatele Saint-Pierre, 1713 Suveranii prezeni deputai semnatari convin asupra urmtoarelor articole. I. Va exista din acest moment o Societate, o Uniune, permanent i perpetu ntre toi Suveranii cretini pentru a asigura Pacea n Europa i, n acest scop, Uniunea va ncheia, dac este posibil, cu Suveranii mahomedani vecini tratate pentru meninerea pcii. [] Suveranii vor fi reprezentai de Deputai ntr-un congres sau Senat permanent ntr-un ora liber. II. Societatea European nu se va implica n guvernarea unui Stat, dect pentru a pstra forma fundamental i pentru a acorda un ajutor prompt Prinilor n Monarhii i Magistrailor n Republici, contra Instigatorilor i Rebelilor. [] III. Fiecare Suveran va dispune liber, att el ct i succesorii lui, de teritoriul pe care l posed n prezent sau pe care trebuie s-l posede conform prezentului Tratat. Suveranii nu pot schimba ntre ei nici un teritoriu dect cu consimmntul i sub garantarea Uniunii cu trei sferturi din cele 24 de voturi, iar Uniunea va deveni garanta respectrii promisiunilor reciproce. []
5 6
91
Bogdan TEFANACHE
IV. Deputaii vor lucra n permanen la redactarea Articolelor de Comer n general, i la diferite acte de comer n particular, n aa fel nct Legile s fie egale i reciproce pentru toate naiunile i fondate pe echitate. [] V. Nici un suveran nu va ndrepta armele i nu va aciona ostil dect mpotriva celui care se va declara inamicul Societii europene; dar dac va exista un motiv de plngere mpotriva unuia dintre membri sau o cerere, atunci va trebui s nainteze prin Deputat un memoriu ctre Senat i Senatul va concilia diferendele prin Comisarii si Mediatori sau va judeca diferendul i va decide cu unanimitate de voturi i cu trei sferturi de voturi n recurs. [] Suveranului care va ridica armele fr ca Uniunea s declare rzboi sau care va refuza s execute un Regulament al Uniunii, i se va declara rzboi pn va fi dezarmat, va plti cheltuielile de rzboi i prin Pacea care va fi ncheiat va fi pentru totdeauna nlturat de la conducerea Statului su. [] IX. n Senatul Europei vor fi 24 de Senatori sau Deputai ai Suveranilor unii. [] Fiecare Deputat va avea un vot. X. Membrii i Asociaii Uniunii vor contribui la cheltuielile Societii i la subsidiile de garanie proporional cu veniturile i bogia popoarelor lor. [] XII. Nu se va schimba nimic din cele 11 articole fundamentale mai sus exprimate, fr consimmntul unanim al tuturor membrilor; Societatea va putea ns, cu trei sferturi de voturi, s adauge sau s aduc clarificri dac va considera c se impune pentru utilitate comun." Denis de Rougemont, Vingt-huit siecles dEurope, Ed. Payot, Paris, 1961, pp. 109-111.7 n al sau Plan al unei pci universale i eterne, redactat n 1789, dar publicat abia n 1839, Jeremy Bentham introduce o idee nou, care va fi confirmat adesea n epoca contemporana: aceea a presiunii opiniei publice internaionale. Bentham sugereaz, de fapt, crearea unei Diete care s-ar limita s ofere avize i s emit opinii n probleme de interes comun, presupunndu-se c opinia public internaionala ar fi suficient pentru a transpune aceste avize n realitate. Alt Proiect pentru pace etern este cel al lui Kant din 1875, a crui influen asupra preedintelui Woodrow Wilson va fi considerabil. Preconiznd stabilirea unei Societi a Naiunilor pe baza unui Stat de Drept internaional, Kant schieaz o veritabil teorie pacifist si internaionalist: el ncearc, pentru prima data, studierea tiinific a cauzelor rzboiului; propunnd cerina conformitii constituionale a statelor membre, el leag pentru prima oar democraia si internaionalismul.8 ncepnd cu aceste contribuii, ideea unificrii europene va deveni congruent cu scopul pacificrii continentului european. Acest scenariu va fi invocat i peste ocean atunci cnd George Washington vorbete despre Statele Unite ale Europei, iar Benjamin Franklin prezint explicit federaia american ca un exemplu pentru Europa.
92
7 8
Apud Pascariu, Gabriela Carmen, op. cit., p. 15 Zorgbibe, Charles, Construcia european. Trecut, prezent, viitor, Ed. Trei, Bucureti, 1998, pp. 5-6
n secolul al XIX-lea, o veritabila exaltare a ideii europene este anunat de Doamna de Stael atunci cnd scrie: de acum, e necesar s avem spiritul european; altfel spus ncepe s devin certitudine faptul c o contiin european, dat de unitatea cultural i intelectual bazat pe universalismul cretin, constituie nsi ideea de Europa. Contele de Saint-Simon a expus n Despre reorganizarea societii europene sau despre necesitatea i mijloacele de a reuni popoarele Europei ntr-un singur corp politic, pstrnd fiecruia independena sa naional, utilitatea pe care ar avea-o instituirea unui parlament european. Principii i condiii privind reorganizarea Societii Europene - Saint Simon, 1814 "Organizarea Europei, aa cum era ea n secolul al patrusprezecelea, este infinit superioar proiectului abatelui Saint Pierre. Orice organizare politic, ca i orice organizare social, are principiile sale fundamentale care reprezint esena sa i fr de care ea nu poate nici s existe, nici s produc efectele care se ateapt de la ea. Aceste principii, pe care a fost fondat organizarea papal, nu au fost cunoscute de abatele Saint Pierre; le putem reduce la patru: 1. Orice organizare politic instituit pentru a lega ansamblul mai multor popoare, conservnd fiecruia independena sa naional, trebuie s fie sistematic omogen, ceea ce nseamn c toate instituiile trebuie s fie rezultatul unei concepii unice i, prin consecin, guvernul, la toate nivelurile, trebuie s aib o form asemntoare; 2. Guvernul general trebuie s fie total independent de guvernele naionale; 3. Cei care compun guvernul general trebuie s aib vederi generale i s se ocupe special de interese generale; 4. Ei trebuie susinui de o putere care rezid n ei i care s nu aib nimic de a face cu o for din afar: aceast putere este opinia public. Astfel, nu mai este dect un pas pn la a realiza cea mai bun constituie posibil a unei societi a popoarelor. Este suficient s se adauge la principiile stabilite urmtoarele trei condiii: 1. Ca cea mai bun constituie posibil s se aplice guvernului general i guvernelor naionale; 2. Ca membrii guvernului general s fie constrni prin fora lucrurilor s lucreze la binele comun. [] 3. Ca fora lor n opinia public s fie fondat pe raporturi pe care nimic s nu le zdruncine i care s se menin oricnd i n orice loc." Saint Simon, De la Reorganisation de la Societe Europeenne (1814), Centre de Recherche europeennes, Lausanne, 1967, pp. 39-409
93
Bogdan TEFANACHE
Perioada de convulsii care a urmat Revoluiei Franceze a dus la apariia mai multor proiecte de integrare european, unele ramase la stadiu ideatic, altele ajungnd la nite realizri efemere. Astfel se poate cita situaia Imperiului Napoleonean: n momentul su maxim, Napoleon I era mprat al Franei, n graniele fostei Galii romane, avnd alipite i Olanda, Belgia, Piemont, Provinciile Ilirice, pri din regatul Prusiei, de asemenea era rege al Italiei, protector al Confederaiei Elveiene si al Confederaiei Rhinului, al Marelui Ducat al Varoviei; pe tronul Regatului Spaniol se afla unul din fraii si, aceeai situaie fiind si n cazul Westfaliei, iar n Reagatul Neapolelui se afla pe tron unul din marealii si, caz asemntor si cu Regatul Suediei. Iat cum vedea Napoleon situaia Europei daca nu ar fi intervenit dezastrul din campania din Rusia: Pacea de la Moscova desvrea si ncheia expediiile mele rzboinice. Pentru marea cauza era sfritul hazardului si nceputul securitii. Un orizont nou, lucrri noi, urmau s se desfoare, pentru bunstarea si prosperitatea tuturor. Sistemul european era ntemeiat; trebuia doar sa fie organizat. Satisfcut n privina acestor mari probleme, linitit din toate prile, a fi avut si eu un congres si o sfnta alian. Sunt idei care mi-au fost furate. n aceasta reuniune a tuturor suveranilor, am fi tratat n familie despre interesele noastre si am fi avut o alt greutate n faa popoarelor. De asemenea, Napoleon avea intenia unificrii instituionale a continentului european prin introducerea unui cod european i a unui sistem legislativ unic (european), prin nfiinarea unei curi europene de casaie, i chiar prin introducerea unei monede comune i a unui sistem unitar de uniti de msur. Spunea el: n acest fel, n curnd Europa ar fi format cu adevrat un singur popor i fiecare, oriunde ar fi cltorit, s-ar fi gsit tot timpul n patria comun. n 1821, Joseph de Maestre, n lucrarea sa Soires de Sanct Petersburg, emite ideea unei Societi a Naiunilor. Tot n aceasta perioad, revoluionarul italian Mazzini ntrezrete o federaie european printr-o prbuire a tronurilor, care ar putea determina apariia tinerei Europe, iar n 1827, Pierre Leroux a publicat n ziarul parizian Le Globe un articol-studiu Despre Uniunea Europeana. Din cele spuse pn acum se poate observa c secolul XVIII prin contribuia abatelui de Saint-Pierre, dar n primul rnd secolul XIX este, prin excelen, secolul unor propuneri federaliste. ntr-o astfel de matrice cultural i politic trebuie neles i proiectul propus de Victor Hugo (1842) care viza aliana franco-german ca unic premis de a pacifica i unifica spaiul continentului european.
94
"Aliana Franei cu Germania este constituia Europei" Victor Hugo, 1842 "S recapitulm. Acum dou sute de ani, dou state invadatoare presau Europa. Altfel spus, dou egoisme ameninau civilizaia. Aceste dou state, dou egoisme, erau Turcia i Spania. Europa s-a aprat. Cele dou state au czut. Astzi problema alarmant se reproduce. Alte dou state, pe aceleai baze ca i precedentele, amenin Europa. Aceste dou state, aceste dou egoisme sunt Rusia i Anglia. Europa trebuie s se apere. Vechea Europ, care era o construcie complicat, este demolat; Europa actual este de o form mai simpl. Ea se compune esenial din Frana i Germania, dublu centru pe care se sprijin la nord ca i n centru grupul de naiuni. Aliana Franei cu Germania este constituia Europei. Germania, ostil Franei, las s intre Rusia; Frana, ostil Germaniei, las s intre Anglia. Deci, ceea ce trebuie s fac cele dou state invadatoare este s dezbine Germania i Frana. Aceast dezbinare a fost pregtit cu abilitate n 1815 de politica ruso-englez. Aceast politic a creat un motiv permanent de animozitate ntre cele dou naiuni centrale. Acest motiv de animozitate este malul stng al Rinului care aparine de drept Franei. Pentru ca prada s fie bine pstrat, ea a fost dat celui mai tnr i mai puternic dintre popoarele germane, Prusiei. [] Pericolul crete din zi n zi. Un an profund s-a spat. Un mare incendiu mocnete probabil n tenebre. Anul trecut, graie Angliei, focul era ct pe ce s cuprind Europa. Or, cine ar putea spune ce-ar deveni Europa ? [] Civilizaia ar pieri." Victor Hugo, Le Rhin, Conclusion, (1842), Ed. Club Francais du Livre, Paris, 1968, p. 53510 Continund i dezvoltnd aceast argumentaie, la Congresul de pace de la Paris din 1849, Victor Hugo rostete celebrele cuvinte: Va veni ziua cnd armele vor cdea din mini! Va veni ziua cnd rzboiul dintre Paris i Londra, dintre Petersburg i Berlin, dintre Viena i Turin va fi la fel de absurd i imposibil ca un conflict ntre Rouen and Amiens, ntre Boston i Philadelphia. Va veni ziua cnd Frana, Rusia, Italia, Anglia, Germania, naiuni ale aceluiai continent, vor fuziona ntr-o form superioar de unitate i, vor forma familia european (european brotherhood), la fel cum astzi provinciile
10
95
Bogdan TEFANACHE
Normandia, Britania, Burgundia, Lorena i Alsacia au fuzionat n Frana. [] Va veni o zi cnd gloanele i bombele vor fi nlocuite cu sufragiul universal al cetenilor, cu arbitrajul unui mare senat suveran care va fi pentru Europa ceea ce este parlamentul pentru Anglia, dieta pentru Germania, adunarea general pentru Frana. Va veni o zi cnd tunurile nu se vor mai vedea dect prin muzee, i lumea se va mira c au fost vreodat cu putin().11 Altfel spus, ceea ce nchipuie Victor Hugo este o viziune care propune o micare pentru unificarea continentului european, o micare pentru realizarea Statelor Unite ale Europei.12 Imediat dup Primul Rzboi Mondial problema organizrii Europei n calitate de continent, de regiune a lumii, ncepe sa fie limpede perceput, ca urmare a modificrii fundamentale a configuraiei politice a lumii: dup 1914 SUA devine principalul pol de putere internaional ca urmare a declanrii primului rzboi civil european.13 n acest context apar dou concepii privind organizarea Europei: simpla cooperare care sa menajeze suveranitile statale existente; depire a suveranitilor printr-un proces de unificare, de integrare a Europei. A doua concepie, n mod deschis federalist, este susinut n primul rnd de contele Richard Coudenhove - Kalergi, nscut la Tokyo, n 1894, dintr-un tat ambasador al Austro Ungariei si o mam japonez, devenit cetean al tinerei Republici Cehoslovace dup Tratatul de la Saint Germain, publica la Viena, n 1922, manifestul Paneuropa14 n care arta c Problema Europei se reduce la doua cuvinte: unificare sau prbuire15. n 1926, el reunete la Viena congresul constitutiv al Uniunii Paneuropene, la care iau parte 2000 de persoane. Aadar, dup Primul Rzboi Mondial, apare pentru prima oar o micare politic paneuropean care viza scoaterea din criz a Europei prin unificarea acesteia: Declinul Europei este o urmare a declinului ei moral: Europa depinde de europeni!... Drumul spre o nnoire a eticii europene duce la pan Europa. Hiperetica vrea s recldeasc eica ce s-a prbuit n spiritul lui Confucius i Socrate, Goethe i Nietzsche, fr ipoteci dogmatice, pe fundamentele venice ale frumuseii. Micarea paneuropean vrea s mplineasc testamentul politic al lui Komensky, Kant, Napoleon i Mazzini i s pun n locul Europei destrmate o Europ liber i federativ. Aceast pace european durabil trebuie s creeze cadrul pentru o nou nflorire a culturii europene.16 Noua Europ, Europa micrii paneuropene trebuia s genereze n cele din urm unirea tuturor statelor europene, care vor i pot aceasta, ntr-o uniune de state politico economic, ntemeiat pe egalitate n drepturi i pace.17; rolul acesteia era, ca pe fundamentul reconcilierii franco-germane continentul
Hugo, Victor, My Revenge is Fraternity!, Opening Address to the Peace Congress, Paris, August 21, 1849 12 Idem 13 Zorgbibe, Charles, op. cit., p. 8 14 Primele trei volume ale lucrrii lui Richard Coudenhove-Kalergi, Kampf um Paneuropa, apar ntre 1925-1928 15 Zorgbibe, Charles, op. cit., p. 9 16 Richard Coudenhve-Kalergi, Krise der Weltanschauung, apud Reinhard Frommelt, Paneuropa oder Mitteleuropa, Deutsche Veralgs-Anstalt, Stuttgart, 1977, p. 13, apud Marga, Andrei, op. cit., p. 149 17 Richard Coudenhve-Kalergi, Weltmacht Europa, Seewald Verlag, Stuttgart, 1975, p. 115, apud Marga, Andrei, op. cit., p. 149
11
96
european s fie aprat de dou pericole majore: unul politic la Est (Rusia Sovietic) i unul economic la vest (Statele Unite ale Americii). Un alt eveniment major al perioadei interbelice care reflect renaterea ideii de unificare a Europei este propunerea prezentat de Aristide Briand (ministrul de externe al Franei) n 1929, Adunrii Societilor Naiunilor privind elaborarea unui proiect de creare a Statelor Unite ale Europei: scopul urmrit consta n meninerea pcii i prosperitii prin stabilirea unei legturi federale ntre popoarele europene. ns, trebuie s precizm c proiectul federal propus de Briand este totui unul mcar rezervat dac nu chiar ambiguu federaia pare a fi o soluie viabil, dar n acelai timp organizarea federal nu va trebui s afecteze suveranitatea statelor membre; de aceea obiectivul imediat trebuie s aib n vedere spaiul economic i nu neaprat pe cel politic. Aristide Briand Discurs n faa Adunrii Societii Naiunilor, reunit la Geneva la 5 sept. 1929 M-am asociat n ultimii ani la o propagand n favoarea unei idei pe care am binevoit a o califica generoas poate pentru a ne dispensa de a o califica imprudent. []Aceast idee care a obsedat imaginaia filosofilor i poeilor [] a sfrit prin a apare ca rspunznd unei necesiti. [] Nu m-am ferit n acest timp s constat dificultile unei astfel de ntreprinderi, s evaluez toate inconvenientele pentru ca un om de stat s se lanseze n ceea ce am putea numi o astfel de aventur. Dar cred c, n toate actele oamenilor, cele mai importante i cele mai nelepte, exist ntotdeauna un grunte de nebunie sau de temeritate. Atunci m-am druit total i fac un pas nainte. l fac cu pruden. Realizez c improvizarea ar fi regretabil i nu ascund c problema ar putea fi puin n afara programului Societii Naiunilor. Se ataeaz totui, deoarece Societatea, de la nceputuri, nu a ncetat s preconizeze apropierea popoarelor i a unitilor regionale chiar i cele mai ntinse. Cred c ntre popoare care sunt geografic grupate aa cum sunt popoarele Europei, trebuie s existe un gen de legtur federal. Aceste popoare trebuie s aib n orice moment posibilitatea s intre n contact, s-i discute problemele, s ia soluii comune; ele trebuie, ntr-un cuvnt, s stabileasc ntre ele o legtur de solidaritate care s le permit s fac fa, la momentul oportun, circumstanelor grave care ar apare. Aceasta este, Domnilor, legtura pe care eu a dori s o realizez. Evident, asociaia va aciona mai ales n domeniul economic, cea mai presant problem. Cred c, n acest domeniu, putem obine succese. Dar sunt sigur, de asemenea, c din punct de vedere politic sau din punct de vedere social, legtura federal, fr a atinge suveranitatea nici uneia dintre naiunile care ar putea face parte dintr-o astfel de asociaie, ar putea fi benefic.18
Discours d'Aristide Briand devant la Xe session de l'Assemble de la Socit des Nations, Genve, Salle de la Rformation, le 5 septembre 1929, http://hypo.ge.ch/www/cliotexte//html/europe.union.1930.html
18
97
Bogdan TEFANACHE
Principiul este reluat i n Memorandumul lui Alexis Leger din mai 1930 privind Uniunea Federal European. Elementul fundamental invocat de Leger este cel care evideniaz necesitatea solidaritii statelor europene astfel nct s se produc subordonarea general a problemei economice n raport cu cea politic. Dar, acest aspect fundamental federal va fi imediat compensat de o viziune mai curnd interguvernamental concepia despre cooperarea politic european trebuie s urmreasc acest scop esenial: o federaie fondat pe ideea de uniune i nu de unitate, cu alte cuvinte, destul de supl pentru a respecta independena i suveranitatea fiecruia dintre state, asigurndu-le n acelai timp beneficiul solidaritii colective n reglementarea chestiunilor politice care privesc destinul comunitii europene sau al unuia dintre membrii si.19 Dei aceast idee despre federalismul european este una amputat de orice consecin practic, totui reprezentanii statelor membre ale Ligii Naiunilor vor exprima ndoieli i obiecii puternice cu privire la posibilitatea transpunerii acesteia n practic. Cu excepia Yugoslaviei toate celelalte state refuz memorandumul: Anglia va invoca legturile sale prefereniale cu Commonwealth-ul, iar n Germania alegerile din 14 septembrie 1930 vor marca primele succese ale lui Hitler (naional-socialismul va imprima linia principal a desfurrii evenimentelor). Astfel, Europa va mai face nc dovada divizrilor i neputinei nainte de a se convinge de necesitatea organizrii sale.20 Primul Rzboi Mondial i perioada interbelic au reprezentat momente importante n ceea ce privete conturarea unor modaliti politice de unificare a Europei ns, tot eecurile politice au fcut imposibil implementarea acestora: interesele naionale i ncercarea de a susine o balan instabil a puterii internaionale au dus la eecul Ligii Naiunilor i, de asemenea la scindarea tot mai profund a continentului. Astfel, ascensiunea nazismului s-a concentrat asupra corectrii relelor Tratatului de la Versailles i asupra crerii unui spaiu vital german. Adolf Hitler a vorbit despre o cas european, dar numai n termenii dominrii germane asupra continentului european n faa ameninrii venite din partea comunitilor i a elementelor inferioare din interiorul i din afara Europei. Numeroasele tensiuni naionaliste care s-au acumulat n Europa secolului XIX i care n-au fost rezolvate prin Marele Rzboi au izbucnit acum din nou.21 Dup ncheierea rzboiului i, pe fondul urmrilor acestuia precum i a experienei interbelice, ideea unificrii europene capt un suflu nou; de data aceasta trebuia avut n vedere noua configuraie a lumii, avnd ca poli dou superputeri: SUA i URSS (relaia dintre acestea va marca att Europa ct i ntreg spaiul internaional timp de 50 de ani). Unitatea Europei, a Europei Occidentale devine astfel posibil ca urmare a sprijinului transatlantic i, sub presiunea ameninrii sovietice. O dat cu sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial se ncheie preistoria ncercrilor de realizare a unitii europene i, ncepe istoria unificrii europene, o istorie care este nc n plin desfurare. Aceast difereniere este propus de Andrei Marga, autor care consider c ideea unificrii europene a aprut n condiiile preocuprilor proprii evului mediu de aprare a europenilor fa de pericolele ce veneau din Rsrit i a rmas mult vreme aspiraia unor literai, filosofi, sftuitori de cabinete.
Memorandumul lui Alexis Leger privind organizarea unui regim de Uniune Federal European, 1 mai 1930, n Zorgbibe, Charles, op. cit., pp. 15-16 20 Zorgbibe, Charles, op. cit., p. 10
19
98
Aciunile de cucerire a unor pri ale Europei nu sunt totui unificare european. Abia dup Primul Rzboi Mondial ideea s-a convertit ntr-o micare politic ce viza unificarea rilor europene. Dar istoria propriu-zis a acestei idei, momentul n care ea nu mai este un refugiu consolator, ci un reper de aciune precis a guvernelor, ncepe dup al Doilea rzboi Mondial. n noul context internaional ideea unificrii europene ncepe s fie convertit n aciuni concrete ale guvernelor un exemplu n acest sens fiind discursul lui Winston Churchill de la Universitatea din Zurich (1946), eveniment care marcheaz propriu-zis intrarea n istorie a acestei idei: Noi trebuie sa cream ceva de genul Statelor Unite ale Europei. Dac la nceput nu toate statele Europei vor s intre n Uniune, trebuie ca noi s lucrm pentru a altura i uni acele state care o doresc i o vor. [] n realizarea acestei sarcini urgente, Frana i Germania trebuie s preia conducerea. Marea Britanie, Commonwealth-ul britanic al naiunilor, puternica Americ i, eu sper, Rusia Sovietic [] ar putea fi prietenii i susintorii noii Europe i cei ce se pronun pentru dreptul ei la via i la strlucire.22 Construcia european (pn n 1989, prin construcie european trebuie s nelegem procesul de integrare vest-european) a luat iniial forma organizaiilor de cooperare stabilite la sfritul anilor 40. Astfel, n domeniul militar, au fost create Uniunea Europei Occidentale23 i NATO24, care cuprinde state europene, Statele Unite ale Americii i Canada ntr-o alian pe care s-a grefat o integrare militar. n materie economic a fost constituit, la 16 aprilie 1948, Organizaia European pentru Cooperare Economic (OECE) pentru a permite statelor europene s gestioneze, n comun, ajutorul american atribuit prin intermediul Planului Marshall; dup aderarea SUA i a Canadei, aceasta a devenit n anul 1960, Organizaia pentru Cooperare Economic i Dezvoltare (OCED). Consiliul Europei va completa, n plan politic, organizaiile precedente, reunind pe baza Tratatului de la Londra, din 9 mai 1949, statele europene care dispuneau de un regim democratic pluralist i care erau ataate proteciei drepturilor omului. Loc de dialog politic, Consiliul este, de asemenea, un instrument de armonizare a drepturilor naionale, favoriznd, prin aceasta, aprarea unui drept regional european pe baz de convenii25 cea mai important dintre acestea este Convenia European a Drepturilor Omului, semnat la Roma la 4 noiembrie 1950 i intrat n vigoare la 3 septembrie 1953. Ca rspuns la aceast strategie vest-european de integrare economic, politic i militar, s-a edificat n estul continentului un bloc format din democraiile populare aflate sub dominaia URSS. Astfel, prin relaii politice strnse, prelungite, au aprut, n materie economic, Consiliul de Ajutor Economic Reciproc (CAER) i, n materie militar, Pactul de la Varovia. n acest context, organizaiile de cooperare instituite n Vest vor veni s se adauge, la nceputul anilor 50, organizaii restrnse, de tip nou de integrare, Comunitile Europene, care duc la o nou viziune federal.26
McCormick, John, S nelegem Uniunea European : o introducere concis, Ed. Codecs, Bucureti, 2006, p. 49 22 The Tragedy of Europe, Churchills speech at Zurich University, reproduced in Nelsen, B. and Stubb, A, The European Union. Readings on Theory and Practice of European Integration, Lynne Rienner, London, 1994, pp. 5-9 23 Tratatul de la Bruxelles, din 17 martie 1948, revizuit prin Acordul de la Paris din 23 octombrie 1949 24 Tratatul de la Washington, din 4 aprilie 1949 25 Fuerea, Augustin, Manualul Uniunii Europene (ediia III), ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006, p. 14 26 Idem, pp. 14-15
21
99
Bogdan TEFANACHE
Nici un sistem politic i nici o organizaie politic nu pot fi adecvat nelese dect dac le plasm n propriul context istoric i operaional: structura i funcionarea instituiilor guvernamentale, natura i dinamica forelor politice precum i, exercitarea propriu-zis a puterii politice sunt n mod constant modelate de forele i evenimentele acestui context. Astfel, Uniunea European, trebuie conceput n deplin legtur cu forele care au generat contextul favorabil acestei construcii, fore, care continu i astzi s apropie statele prin intermediul cooperrii i integrrii (economice i politice).
100
Divizrile politice trebuie nelese sub forma diverselor sisteme de guvernmnt i, de asemenea, sub forma orientrilor ideologice concurente. Astfel, n secolul XIX i la nceputul secolului XX regimurile autocratice coexistau cu democraiile liberale, parlamentare emergente; n perioada interbelic, democraia parlamentar a fost supus ameninrilor extremiste i, n unele cazuri, revenirea la valorile democratice s-a produs n a doua jumtate a secolului XX: fascismul n Italia (1922), nazismul n Germania (1935), autoritarismul conservator n Spania (dup rzboiul civil 1936 1939). Abia dup mijlocul anilor 70, dup colapsul regimurilor dictatoriale din Peninsula Iberic i, dup nlturarea regimului militar din Grecia, democraia parlamentar devine forma de manifestare politic specific Europei de Vest. La rndul lor, divizrile economice, au fost la fel de pregnante: de la nceputul Revoluiei Industriale i pn la mijlocul secolului XIX Marea Britanie a fost puterea industrial i comercial dominant, ns, gradual aceast poziie a nceput s fie ameninat de Germania, Belgia i Frana, astfel nct la nceputul secolului XX competiia dintre aceste state pentru pieele de peste mri devenise foarte puternic. n acelai timp, ncepe s fie perceput cu tot mai mult pregnan, diferena dintre economiile statelor nordice i cele ale statelor sudice: primele, preponderent industriale iar, cele din urm, predominant agrare i subdezvoltate. Aadar, Europa Occidental a fost profund divizat, iar aceti factori fragmentatori nsumai constituie tot attea surse de tensiune, ostilitate i conflict. Din aceast perspectiv trebuie nelese cele dou Rzboaie Mondiale ale secolului XX, rzboaie care n ultim instan au implicat state ale continentului european: Primul Rzboi Mondial (1914 1918) care a opus Marea Britanie, Frana, Rusia i Italia (din 1915) Germaniei i Austro Ungariei i cel de-al Doilea Rzboi Mondial (1939 1945), care gsete Germania, asistat ncepnd cu 1940 de Italia, n ncercarea de a se impune prin for asupra ntregii Europene, mai puin asupra Peninsulei Iberice.27 Mai mult, dup sfritul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, scindarea ideologic a Europei s-a adugat divizrii economice i sociale pre-existente, astfel nct s-a considerat, n mod firesc, c aceast regiune are identiti multiple: vestul capitalist, estul socialist, centrul industrial, sudul mediteranean i nordul scandinav.28 Sfritul Rzboiului Rece (1990 1991) a pus capt divizrilor ideologice i sociale care au fost reprezentate de Cortine de Fier i de Zidul Berlinului iar, pe msur ce diferenele dintre Est i Vest se estompau, Europa ncepea s fie vzut ca un ntreg. ns, aceasta nu nseamn c anii 90 elimin definitiv distinciile pe care europenii le fac ntre ei: Europa de Est nc se mai strduiete s scape de motenirea socialismului de stat, iar germanii nc mai fac distincie ntre cei din est i cei din vest. Diferenele culturale i economice continu de asemenea s influeneze percepiile despre Europa: statele mediteraneene din sud sunt diferite de statele maritime din vest sau de statele scandinave din nord. Totui, n comparaie cu doar o generaie n urm, diferenele care separ europenii au devenit mai puin distincte i mai puin evidente. Diferenele de
27 28
Nugent, Neill, The Government and Politics of the European Union, Palgrave MacMillan, 2003, p. 5 McCormick, John, op. cit., p. 49
101
Bogdan TEFANACHE
limb nc mai reamintesc de deosebirile culturale, dar mobilitatea crescut a europenilor, revoluia comunicaiilor, care a fcut din Europa o regiune mai mic, i creterea nregistrat n domeniul comerului, care a fcut ca produsele expuse pe rafturile magazinelor din ntreaga regiune s fie ntr-o mare varietate, toate acestea au contribuit la crearea unui curent de opinie printre europeni, i anume c exist mai puine lucruri care s i diferenieze dect ar fi crezut vreodat.29
Idem, p. 51 Schuman, Robert, Pentru Europa, ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2003, p. 24
31
102
32
Idem p. 18 Spinelli, Altiero, Foreword, in Lodge, J. (ed.), European Union: The European Community in Search of a Future, Macmillan, London, 1986, p. XIII.
evident ameninare care a orientat statele occidentale ctre a deveni membre ale aceleiai aliane militare Organizaia Tratatului Atlanticului de Nord (NATO). 2. Transformarea agendei internaionale o dat cu ncheierea celui deal Doilea Rzboi Mondial, agendele internaionale ale statelor Europei de Vest devin din ce n ce mai puin dominate de problemele tradiionale de politic nalt, locul acestora fiind luat de probleme de politic joas: politicile privitoare la existena i prezervarea statului naiune (probleme teritoriale, politic de aprare) vor fi completate cu politici care au n vedere, n primul rnd, bunstarea cetenilor europeni (politici comerciale, stabilitate monetar, protecia mediului). 3. Noi procese i canale de comunicare n paralel cu creterea diversitii agendei internaionale (i uneori tocmai datorit acestui fapt) s-a produs i o transformare major a modului n care statele interacioneaz unele cu altele: mijloacele diplomatice tradiionale de comunicare inter-statal prin intermediul ministerelor de externe i-a pierdut din importan pe msur ce s-au dezvoltat noi canale i procese de comunicare (comunicaiile scrise, dezvoltarea comunicrii prin intermediul mesajelor electronice, creterea numrului ntlnirilor bilaterale i multilaterale n cadrul Consiliului European). Explicaiile acestei transformri fundamentale trebuie cutate n impactul pe care l-a avut asupra continentului european cel de-al Doilea Rzboi Mondial. Astfel, sfritul anilor 40 constituie un moment de cotitur pentru sistemul statal vest european, prin faptul c la doar civa ani de la sfritul conflagraiei mondiale statele declaneaz un vast proces de cooperare, i n unele domenii reuesc chiar s se integreze, ntr-o manier imposibil de conceput nainte de rzboi. Eseniale pentru nelegerea acestei transformri sunt dou categorii de factori care interacioneaz i se susin reciproc: factorii politici i cei economici.33 Factori politici
1.
Combaterea naionalismului
n anii 1946 i 1947 se constat o multiplicare a numrului organizaiilor de susintori ai Europei unite: unele sunt expresia marilor curente politice europene (Micarea Socialist pentru Statele unite ale Europei, Noile Echipe Internaionale, de inspiraie democrat cretin animate de deputatul Robert Bichet, Micarea pentru Europa Unit, fonat de Winston Churchill i Partidul Tory); o alt organizaie este propus de mediile de afaceri: Liga European de Cooperare Economic, creat de omul de stat belgian Paul Vaneeland; n cele din urm, micri care grupeaz maximalitii Europei Unite: Uniunea European a Federalitilor i Uniunea Paneuropean,
33
103
Bogdan TEFANACHE
reconstituit de Coudenhove Kalergi.34 Prin urmare, se observ c dup ncheierea celui de-al Doilea Rzboi Mondial, o nou paradigm va caracteriza continentul european: dac statele vor reui s colaboreze n scheme i organizaii comune atunci, barierele nencrederii i ale conflictului vor fi nlturate. Aceast nou nelegere a spaiului european va stimula discuiile la nivel guvernamental i n mai 1949 va lua fiin Consiliul Europei, al crui statut va fi semnat iniial de reprezentanii a zece state (Belgia, Olanda, Luxemburg, Frana, Marea Britanie, Irlanda, Italia, Danemarca, Norvegia, Suedia).35 Articolul 1 al statutului stabilete obiectivele organizaiei, stipulnd urmtoarele: a) Scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai mare unitate ntre membrii si pentru salvgardarea i realizarea idealurilor i principiilor care sunt motenirea lor comun i pentru facilitarea progresului lor economic i social. b) Acest scop va fi promovat printre organele consiliului, prin discutarea chestiunilor de interes comun i prin ncheierea de acorduri i adoptarea unor aciuni comune n domeniile economic, social, cultural, tiinific, juridic i administrativ, precum i prin salvgardarea i respectarea pe mai departe a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului.36 n ciuda acestor ambiii, Consiliul s-a dovedit incapabil s ofere fundamentul necesar instituirii unui nou sistem statal al Europei Occidentale: pe de o parte obiectivele fixate s-au dovedit a fi prea vagi, pe de alt parte structurile de decizie erau interguvernamentale (i, prin urmare foarte slabe), dar n primul rnd slbiciunea organizaiei decurge din faptul c unii dintre membrii si, n special Marea Britanie, nu erau interesai s depeasc cooperarea limitat i voluntar. Dar, slbiciunile Consiliului nu trebuie exagerate, el ndeplinind i astzi o serie de funcii foarte importante, cu precdere n sfera drepturilor omului prin intermediul Conveniei Europene a Drepturilor Omului i, de asemenea, constituind un forum de dezbateri pentru problemele de interes comun ale membrilor si ( dup 1990, au devenit membre ale Consiliului statele fostul bloc comunist, astfel nct acesta a reprezentat i reprezint o punte de legtur ntre Europa de Vest i Europa de Est).
2.
Al Doilea Rzboi Mondial, prin magnitudinea sa i prin efectele politico-militare pe care le produce, implic o reconfigurare fundamental a hrii politice a Europei. n martie 1947, ca urmare a evenimentelor din Grecia unde comunitii, avnd sprijinul URSS, ncercau s rstoarne guvernul preedintele american Harry S. Truman va contura ceea ce ulterior devine Doctrina Truman (Doctrina ngrdirii), ceea ce nseamn c administraia american va oferi garanii politice pentru a sprijini popoarele libere care rezist ncercrilor de subjugare de ctre minoriti narmate sau
34
104
Zorgbibe, Charles, op. cit., p. 24 Consiliul Europei are sediul la Strasbourg i grupeaz 47 de state 36 Statutul Consiliului Europei, www.coe.ro
35
prin presiuni externe. Cred c noi trebuie s sprijinim popoarele libere s-i realizeze destinele lor.37 mprtind punctul de vedere anticomunist, Statele Unite ale Americii vor susine cooperarea statelor Europei Occidentale ca form fundamental de ngrdire i stopare a comunismului, ca modalitate de securizare a intereselor americane principala trstur a doctrinei Truman o reprezint desprinderea de un anume globalism, n favoarea prioritii acordate Europei Occidentale i a redresrii sale, ca o condiie a securitii americane38; prin aceast abordare SUA vor deschide calea ctre un nou tip de relaii internaionale a ajuta pe alii pentru a se ajuta pe sine.39 Angajamentul politic al Statelor Unite va fi urmat n anul imediat urmtor, 1948, de asistena economic oferit prin intermediul Planului Marshall, iar n 1949 de garania proteciei militare oferite prin nfiinarea NATO40. Astfel, prin interveniile i asistena politice, economice i militare Statele Unite ale Americii au exercitat presiuni integraioniste asupra Europei Occidentale dar, n acelai timp, guvernul american dorea continuarea i adncirea integrrii inter-statale europene ca reflectare a dorinei europenilor Nu va fi nici potrivit i nici eficient ca noi s concepem unilateral un program care s contribuie la plasarea Europei pe propriile picioare din punct de vedere economic. Aceasta este treaba europenilor. Eu cred c iniiativa trebuie s vin din Europa.41
3.
O dat cu divizarea postbelic a Europei se produce i translarea balanei internaionale a puterii din spaiul intra european n spaiul relaiilor dintre SUA i URSS iar, nceputul Rzboiului Rece (1947 1948) creeaz premisele ca Europa s devin terenul de lupt dintre Est i Vest. Spectrul unei astfel de posibiliti nedorite ofer argumentele necesare pentru ca Europa de Vest s nceap s se comporte ca o entitate politic identificabil ntr-un mod cu totul nou. Dei, nu toate statele sau toi politicienii mprteau un astfel de punct de vedere, totui muli dintre cei care aveau o astfel de viziune susineau c vocea Europei Occidentale trebuie s se aud pe scena internaional, iar realizarea acestui lucru era posibil doar prin unitate[] Pentru unele dintre statele europene mici, care rareori i-au exercitat influena internaional sau, pentru cele care au fost periodic supuse ameninrilor provenite din partea vecinilor mai puternici, perspectiva unei astfel de cooperri era deosebit de atractiv.42
4.
Problema german
De trei ori n aptezeci de ani i de dou ori n secolul XX, Germania a ocupat cea mai mare parte a Europei. De aceea, dup rzboi, majoritatea guvernelor europene a
Harry S. Truman, adres ctre Congresul S.U.A., 12 martie 1947, http://www.fordham.edu Courty, Guillaume, Devin, Guillaume, Construcia european, ed. CNI Coresi, Bucureti, 2001, p. 16 39 Monnet, Jean, Memoires, Fayard, Paris, 1976, p. 383 40 n aprilie 1949 se nfiineaz NATO, prin semnarea tratatului de la Washington ;prin acest tratat, SUA ofereau protecie militar Europei Occidentale mpotriva oricrui atac provenit din partea URSS. 41 George C. Marshall, discurs la Harvard University, 5 iunie 1947, http://www.fordham.edu 42 Nugent, Neill, op. cit., p. 14
38
37
105
Bogdan TEFANACHE
dorit o ngrdire a Germaniei (divizarea Germaniei n zone de ocupaie reflect aceast perspectiv; Rzboiul Rece a adus cu sine divizarea de jure a Germaniei: RFG i RDG). ns, declanarea Rzboiului Rece a determinat schimbarea percepiei puterilor occidentale: locul Germaniei ca principal ameninare la adresa democraiei i stabilitii n Europa este luat de Uniunea Sovietic. Astfel limbajul i scenariile conciliatoriste fa de Germania au devenit tot mai puternice mai ales ca urmare a ncercrii de a evita dezvoltarea unui vacuum politic n Germania de Vest care ar fi putut fi exploatat de comuniti43; de asemenea, dezvoltarea Germaniei de Vest reducea contribuiile celorlalte state pentru garantarea securitii Europei. Astfel, dorina i necesitatea de a ncorpora RFG n sistemul vest european a stimulat presiunile pentru cooperarea inter-statal i pentru integrare; n plus noile aranjamente internaionale au avut ca efect diminuarea raporturilor conflictuale dintre adversarii tradiionali, Frana i Germania Planul Marshall a determinat o schimbare a politicii franceze fa de Germania, i anume abandonarea limbajului radical care se referea la controlul industriilor din regiunea Ruhr, n favoarea cutrii unui compromis pentru o soluie internaional menit s supervizeze producia i distribuia crbunelui i a oelului.44 Factori economici Experiena celui de-al Doilea Rzboi Mondial a creat premisele necesare constituirii Organizaiei Naiunilor Unite; aceeai experien va face posibile noile aranjamente economice i financiare internaionale. La conferina internaional de la Bretton Woods din 1944, reprezentani ai 44 de state i avnd ca actori principali SUA i Marea Britanie, au fost stabilite, nfiinate dou noi organisme: Fondul Monetar Internaional avnd ca scop combaterea instabilitii monetare prin crearea de faciliti, pentru statele cu dificulti temporare ale balanei de pli, pentru a avea acces la credite pe termen scurt, i Banca Internaional pentru Reconstrucie i Dezvoltare (Banca Mondial) al crei scop este de a oferi mprumuturi pe termen lung pentru investiii majore. De asemenea, guvernele vest europene au jucat un rol major n crearea aranjamentelor economice internaionale n vederea reconstruciei continentului european. Catalizatorul acestor aranjamente au fost Statele Unite ale Americii care au oferit ajutor economic Europei, sub forma Programului pentru Reconstrucia Europei Planul Marshall. Planul Marshall, anunat n iunie 1947, reprezenta extensia n domeniul economic a Doctrinei Truman. Secretarul de Stat al S.U.A., George Marshall, a lansat un plan de refacere a Europei cu asisten american. Politica noastr, spunea el, nu este direcionat mpotriva vreunei ri sau doctrine, ci mpotriva foamei, srciei,
106
43 44
disperrii i haosului. elul planului era acela de a reconstrui Europa din punct de vedere economic, fcnd astfel mult mai puin probabil o extindere a comunismului asupra unei Europe apusene prospere. Pn n septembrie 1947, 16 ri (Marea Britanie, Frana, Italia, Belgia, Luxemburg, Olanda, Portugalia, Austria, Elveia, Grecia, Turcia, Islanda, Norvegia, Suedia, Danemarca i cele trei zone apusene ale Germaniei) au schiat un plan comun pentru utilizarea ajutorului american. De-a lungul urmtorilor patru ani, peste 13 miliarde de dolari au venit din America spre statele Europei occidentale, cataliznd refacerea agriculturii i industriei, care n multe ri erau prad haosului, ca rezultat al devastrii din timpul rzboiului. Dar, pentru a beneficia de acest ajutor, statele beneficiare trebuiau s promoveze adncirea cooperrii economice, sau dup cum susinea nsui Marshall Rolul nostru trebuie s constea ntr-un sprijin prietenesc n schiarea unui program european i n ajutorul ulterior, n limita posibilitilor, pentru a pune n practic un asemenea program. Programul trebuie s fie unul comun, ncheiat de un numr de naiuni europene, dac nu chiar toate.45 Ca rezultat al acestei abordri a fost creat prima organizaie vest european postbelic Organizaia European pentru Cooperare Economic (OECE). nfiinat n aprilie 1948, rolul OECE era ca pe termen scurt s gestioneze ajutorul SUA, s ncurajeze politicile economice comune i s nlture barierele din calea comerului liber; pe termen lung scopul era acela de a construi o economie european prin intermediul cooperrii membrilor si.46 La fel ca i Consiliul Europei, impactul OECE nu a avut magnitudinea scontat, datorit n primul rnd, naturii strict interguvernamentale a structurii de decizie. Parte datorit acestui fapt, parte datorit necesitii de a recunoate creterea interdependenei dintre economiile statelor industrializate, n 1961 locul OECE va fi luat de Organizaia pentru Cooperare i Dezvoltare Economic (OCDE), care va fi format i din membri non-europeni, reflectnd astfel modificrile substaniale ale spaiului economic internaional. OECE a reprezentat mixtura intereselor generale i particulare care au caracterizat Europa Occidental n perioada imediat postbelic i a oferit un model, n form incipient, pentru ceea ce peste trei ani urma s devin prima comunitatea european: Comunitatea European a Crbunelui i Oelului. Avnd n vedere configuraia politic i economic a continentului european dup cel de-al Doilea Rzboi Mondial, devenea tot mai clar c doar unificarea Europei poate oferi soluiile pentru controversata problem german, poate oferi suportul necesar pentru reconstrucia economic i pentru implementarea i consolidarea democraiei. Dar, pentru ca aceste deziderate s se transforme n realiti europene era nevoie de instituirea unui guvern supranaional i, de asemenea, a unei curi de justiie care s decid independent de spaiul naional conflictele dintre statele membre.
45 46
George C. Marshall, discurs la Harvard University, 5 iunie 1947, http://www.fordham.edu Nugent, Neill, op. cit., p. 16
107
Bogdan TEFANACHE
Prima experien de integrare european original, CECO, instituit prin Tratatul de la Paris din 18 aprilie 1951, pe o durat de 50 de ani, a reunit ase state: Belgia, Olanda, Italia, Luxemburg, Olanda i Republica Federal Germania; tratatul a intrat n vigoare la 22 iulie 1952. Printre multele personaliti47 care au contribuit la proiectul unificrii europene contemporane, Jean Monnet i Robert Schuman au fost cei care au oferit impulsul necesar constituirii primei Comuniti Europene. Jean Monnet, preedinte al Comitetului de aprovizionare de la Wasgington, unde semneaz Acordul pentru contractul de mprumut cu Statele Unite (1945) i, de asemenea, iniiatorul proiectului Primului plan de modernizare i echipare (1947 1952), a oferit impulsul tehnic i administrativ pentru iniiativa de constituire a CECO. Robert Schuman, ministru de externe al Franei n perioada 1948 1953, a acionat ca avocat politic al integrrii europene. Sub conducerea sa, ministerul a adoptat Planul Marshall (1948) i a negociat contactele cu R.F.G., dup abandonarea controlului de la Ruhr. Lucrnd cu Jean Monnet, comisarul Planului de construcie european, se inspir din una dintre recomandrile deja fcute de acesta lui Georges Bidault n 28 aprilie 1950, plnuind s aeze ntreaga producie de crbune i oel a Franei i Germaniei sub protecia naltei Autoriti, ntr-o organizaie care accept participarea i a altor ri europene, propunere cunoscut de atunci sub numele de Declaraia Schuman, cart fundamental pentru nfiinarea CECO48. Cnd i-a anunat planul, n mai 1950, Schuman a fost foarte explicit n a stipula c aceast propunere reprezint doar un prim pas n realizarea unei Europe Unite care va avea ca i nucleu central reconcilierea franco german; dar, n acelai timp, a avertizat c, Europa nu se va face dintr-o dat, nici ntr-o construcie de ansamblu: ea se va face prin realizri concrete crend nti o solidaritate de fapt.49 ntr-o manier asemntoare, n timpul negocierilor, Monnet a informat reprezentanii guvernelor statelor c propunerea lui Schuman ofer fundamentul pentru construcia unei noi Europe prin realizarea concret a unui regim supranaional n cadrul unui efort economic limitat dar controlat Principiul indispensabil al acestei propuneri const n diminuarea suveranitii ntr-un domeniu limitat dar decisiv.50 Prelund aceast perspectiv, cancelarul german Konrad Adenauer, adresndu-se Bundestagului n iunie 1950, va spune: n deplin acord, nu doar cu guvernul francez, ci i cu Jean Monnet, importana acestui proiect este n primul rnd politic i abia apoi economic; ca o reflectare a punctului de vedere mai sus
Konrad Adenauer, Aristide Briand, Winston Churchill, Alcide de Gasperi, Walter Hallstein, Sico Mansholt, Geoge Marshall, Paul Henri Spaak (v. Ferreol, Gilles, Dicionarul Uniunii Europene, Ed. Polirom, Iai, 2001, pp. 126-135) 48 Ferreol, Gilles, Dicionarul Uniunii Europene, Ed. Polirom, Iai, 2001, pp. 134 49 Declaraia lui Robert Schuman pentru o nalt Autiritate European a Crbunelui i Oelului ( 9 mai 1950), n Zorgbibe, Charles, op. cit., p. 42 50 Monnet, Jean, Memoirs, Collins, London, 1978, p. 316, apud Nugent, Neill, Palgrave Macmillan, 2003, p. 35
47
108
exprimat, cancelarul Adenauer i va multiplica propunerile de cooperare cu Frana, pentru a terge antagonismele seculare dintre cele dou ri. Prin Tratatul de la Paris, Comunitatea European a Crbunelui i Oelului era gestionat de urmtoarele instituii: a. nalta Autoritate care are ca misiune s realizeze obiectivele Tratatului lund decizii sau formulnd avize sau recomandri. b. Consiliul de Minitri era organismul colegial cu caracter politic (rezolvarea problemelor comune) i diplomatic (protejarea susceptibilitilor naionale)51. Aceast instituie a fost creat, n primul rnd, datorit ngrijorrii statelor Benelux, c, dac o nalt Autoritate ar fi avut puteri prea mari i, dac nu ar fi existat nici un forum prin intermediul cruia statele s-i poat exercita controlul, CECO ar fi fost dominat de cuplul franco-german. (Membrii Consiliului erau minitri ai guvernelor naionale, fiecare stat avnd un reprezentant) c. Adunarea Comun era format din reprezentani ai popoarelor statelor (art. 20 din Tratatul de la Paris), rolul su fiind de a oferi input democratic proceselor decizionale din cadrul CECO. n practic ns, acest lucru nu s-a ntmplat dect n anii din urm, deoarece: membrii Adunrii nu erau alei direct ci desemnai de parlamentele naionale iar, puterile Adunrii cu excepia unei moiuni de cenzur la adresa naltei Autoriti erau n esen consultative. Dar, extinderea competenelor Adunrii Comune asupra tuturor celor trei Comuniti (prin Tratatul de la Roma) la care, se adaug introducerea alegerilor directe n anii 1970, precum i noile proceduri de decizie (cooperarea i codecizia) au transformat-o ntr-o instituie mult mai eficient i mult mai important (astzi Adunarea Comun este numit Parlament European). d. Curtea de Justiie a fost creat pentru a soluiona conflictele dintre statele membre, dintre instituiile Comunitii precum i, dintre statele membre i instituiile Comunitii. Astfel, ordinea judiciar a CECO era asigurat de Curtea de Justiie, care trebuia s vegheze la o bun funcionare a ansamblului comunitar, intervenind pentru rezolvarea tuturor diferendelor52. La fel ca i Adunarea Comun, Curtea i va asuma responsabilitatea pentru toate cele trei Comuniti Europene, atunci cnd Tratatele CEE i Euratom au intrat n vigoare, n 1958. Conform Tratatului de la Paris (art. 3) instituiile Comunitii, acionnd n interes comun trebuie s ndeplineasc urmtoarele obiective: a. s promoveze dezvoltarea schimburilor ntre rile membre; b. s vegheze la aprovizionarea regulat a pieei; c. s modernizeze producia; d. s asigure n mod egal utilizatorilor accesul la sursele de producie; e. s amelioreze condiiile de munc i de via n aceste dou sectoare; f. s se strduiasc s obin cele mai sczute preuri, fr s modifice calitatea produselor; g. s exploateze raional zcmintele pentru a evita epuizarea lor, sau n cuvintele lui Robert Schuman scopul asociailor era expansiunea produciei, punerea n comun a resurselor lor, stabilirea unor reguli
51 52
109
Bogdan TEFANACHE
uniforme, garantnd ntreprinderii cea mai bun reuit, o linitit i loial emulaie ntre vechii rivali.53 Succesul CECO poate fi evaluat pe 4 paliere distincte, i anume: din punct de vedere juridic, Comunitatea a permis garantarea unei concurene cu tarife rezonabile i s-a opus tuturor nelegerilor sau comasrilor abuzive. Din punct de vedere economic, ea a contribuit, pn n 1958, la dezvoltarea produciei de crbune, mai ales n Frana i Luxemburg. Din punct de vedere tehnic, CECO a participat la modernizarea industriei siderurgice prin favorizarea unor uniti de producie pe litoral (faimoasa siderurgie pe ap la Dunkerque, Anvers, Rotterdam, Hamburg). n sfrit, pe plan social, o bun parte dintre mineri i-au putut pstra locurile de munc, sau au putut beneficia de susinere n reconversia profesional.54
Succesele nregistrate de CECO nc din primii ani ai existenei sale au oferit premisele i impulsul necesare aprofundrii integrrii. Astfel, minitrii de externa ai celor ase state membre ale CECO s-au ntlnit la Messina, n Sicilia, n iunie 1955, pentru a discuta propunerea, celor trei state Benelux, de a continua integrarea economic; la Messina, minitrii au convenit asupra unei rezoluii care, printre altele, stipula c guvernele [statelor membre] cred c a sosit momentul unui nou pas pe drumul construciei europene i, n opinia lor, acest pas trebuie s fie fcut, n primul rnd, n domeniul economic. Ele consider c trebuie s se fac trecerea ctre o Europ unit prin dezvoltarea instituiilor comune, prin fuziunea gradual a economiilor naionale, prin crearea unei piee comune i prin, armonizarea gradual a politicilor sociale. O astfel de politic este indispensabil pentru pstrarea rolului Europei n lume, pentru reafirmarea influenei acesteia i pentru creterea standardului de via al populaiei.55 Pentru a transpune n practic Rezoluia de la Messina, a fost stabilit un comitet format din reprezentani guvernamentali i din experi, aflat sub conducerea primului ministru belgian, Paul-Henry Spaak. n urma negocierilor, pe 25 martie 1957 au fost semnate cele dou tratate care ofereau fundament juridic funcionrii celor dou noi Comuniti Europene: Comunitatea Economic European (CEE) i Comunitatea European a Energiei Atomice (CEEA, sau Euratom); doar n Frana i Italia ratificarea tratatelor a ntmpinat probleme Camera Deputailor din Frana a votat cu 342 de voturi pentru i 239 contra iar, Camera Deputailor din Italia a votat cu 311 pro i 144
53 54
110
Schuman, Robert, op. cit., p. 92 Idem, p. 47 55 Rezoluia este reprodus n Salmon, T. and Nicoll, W., Building European Union: A Documentary History and Analysis, Manchester University Press, 1997, pp. 59-61, apud. Nugent, Neill, op. cit., p. 40
mpotriv (n ambele state opoziia fiind format din reprezentani ai partidelor comuniste) ns, la 1 ianuarie 1958 acestea au intrat n vigoare.
Tratat de instituire a Comunitii Europene a Energiei Atomice (EURATOM), art. 2, www.ier.ro Tratat De Instituire A Comunitii Economice Europene, art. 2, www.ier.ro
111
Bogdan TEFANACHE
vedere pentru concretizarea adncirii integrrii statelor membre: linii directoare privind realizarea pieei comune i, de asemenea, linii directoare care vizeaz depirea pieei comune. Piaa comun (unic) urma s devin funcional prin punerea n practic a urmtoarelor msuri: 1. eliminarea restriciilor tarifare i cantitative din calea liberului schimb (aceast msur a transformat Comunitatea ntr-o zon de liber schimb). 2. introducerea unui tarif vamal comun astfel nct, indiferent de grania pe unde intrau bunurile pe teritoriul Comunitii ele erau impozitate la fel, fapt care nu permitea niciunui stat dobndirea unui avantaj competitiv (spre exemplu, prin diminuarea taxelor vamale pentru materii prime vitale). Prin intermediul constituirii tarifului vamal comun, Comunitatea a depit stadiul de zon de liber schimb, transformndu-se ntr-o uniune vamal (structur absolut fundamental pentru dezvoltarea unei politici comerciale comune). 3. interzicerea oricrui tip de practici care ar fi avut ca efect distorsionarea competiiei dintre statele membre. 4. adoptarea unui set de msuri care s promoveze nu doar libera circulaie a bunurilor ci i, libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalurilor (piaa comun); altfel spus, piaa comun este o uniune vamal care elimin toate restriciile privind libera circulaie a factorilor de producie. Depirea stadiului pieei comune trebuie s se fac prin orientarea ctre integrarea economic general prin intermediul coordonrii politicilor economice i monetare. Dei referirile la astfel de msuri sunt destul de vagi i realizabile pe termen lung (astfel de referiri se fac la o serie de politici sectoriale, care n timp ar trebui s genereze o integrare economic total: adoptarea unei politici comune n domeniul agriculturii precum i n domeniul transportului, aplicarea unor proceduri care s permit coordonarea politicilor economice ale statelor membre i mpiedicarea dezechilibrelor n balanele de pli ale acestora58), totui ele deschid calea i ofer fundamentul necesar pentru realizarea uniunii economice, prin unificarea politicilor monetare, fiscale, sociale i ciclice i, prin crearea unei autoriti supranaionale ale crei decizii sunt obligatorii pentru statele membre (acest ultim stadiu al integrrii economice se va realiza o dat cu semnarea Tratatului instituind Uniunea European, 1993)59.
58 59
112
Tratat De Instituire A Comunitii Economice Europene, art. 3, www.ier.ro Cel mai cunoscut model al integrrii economice este cel propus de Balassa (1961), model n care se regsesc cinci stadii, respectiv: 1. zona de liber schimb: taxele vamale i cotele sunt eliminate n cazul importurilor ntre statele membre ale zonei; statele membre i pstreaz propriul tarif vamal (i sistemul de cote) fa de statele tere. Caracteristici: nu presupune integrare pozitiv, caracteristicile eseniale se regsesc n definiia GATT/OMC.
113
Bogdan TEFANACHE
Din momentul n care s-au constituit Comunitile Europene, procesul de integrare european poate fi analizat avnd n vedere urmtoarele procese (paliere):
114
62
Tratatul CECO a fost semnat pe 18 Aprilie 1951, la Paris, pentru o perioad de 50 ani, intrnd n
115
Bogdan TEFANACHE
vigoare pe 23 Iulie 1952 i expirnd pe 23 iulie 2002 63 Organisation for European Economic Co-operation -OEEC 64 North Atlantic Treaty Organisation - NATO 65 High Authority
116
66
O relansare n for a iniiativei europene a avut loc n anul 1955, n cadrul conferinei de la Messina, la care minitrii afacerilor externe ai CECO au czut de acord asupra nfiinrii unei uniuni economice bazat pe o pia comun i asupra crerii unei organizaii pentru energia atomic. O comisie de experi condus de PaulHenry Spaak, ministrul belgian al afacerilor externe, a elaborat dou proiecte ce au condus la semnarea, n 1957, a celor dou Tratate de la Roma cel prin care se nfiina Comunitatea Economic European (CEE) i tratatul Comunitii Europene pentru Energie Atomic (EURATOM). Dup prima experien sectorial a CECO, CEE constituie un exemplu unic de organizaie supranaional adic o organizaie creat prin transferul de suveranitate de la SM la Comunitate. n acest context, transferul de suveranitate nseamn o delegare - de la membrii fondatori ai Comunitii ctre anumite instituii comune a puterii de decizie asupra unor aspecte comune, conform principiilor democraiei i statului de drept. n acest scop au fost create mecanisme de decizie i un cadru instituional complex, capabile s asigure reprezentarea intereselor guvernelor SM, a interesului general al Comunitii, precum i a intereselor cetenilor europeni. Obiectivul imediat al Tratatului de la Roma, semnat la 25 martie 1957 i intrat n vigoare la 1 ianuarie 1958, era reprezentat de crearea unei piee comune i de abordarea progresiv a politicilor economice ale SM, ca mijloace de realizare a unei extinderi continue i echilibrate, a unei creteri accelerate a standardelor de via i a unor relaii mai strnse ntre SM. Crearea unei piee comune nu nseamn numai eliminarea tuturor barierelor existente n calea liberei circulaii a bunurilor i stabilirea unei taxe vamale unice67 (uniunea vamal); piaa comun nseamn i liberalizarea altor sectoare (cum ar fi libera circulaie a persoanelor, serviciilor i capitalului) i stabilirea unor politici comune n domenii strategice (agricultur, comer, transport i concuren) pentru crearea unor condiii omogene n vederea creterii performanei activitilor economice. Astfel, n 1968, CEE avea deja ncheiat uniunea vamal i avea o pia agricol comun. ncepnd cu 1950, gradul de integrare european a crescut progresiv, att din punct de vedere geografic prin aderri succesive - ct i din punctul de vedere al dezvoltrii de politici i structuri instituionale comune. Astfel, pornind de la o comunitate economic cu ase membri, n momentul de fa s-a ajuns la o uniune politic a 27 de ri68 i care va avea n curnd o nou Constituie69.
67
Este vorba de cele zece ri care au semnat deja Tratatul de Aderare i care au devenit deveni membre n 2004: Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria (din Europa Central i de Est), Cipru i Malta (din zona mediteranean); n 2007 Bulgaria i Romnia au devenit state membre; la momentul actual se afl n proces de negociere Turcia.
68
117
Bogdan TEFANACHE
Extinderea integrrii europene nseamn extinderea geografic (sau integrarea pe orizontal) i const n aderarea de noi membri la CEE. Sub acest aspect, procesul de integrare s-a desfurat n ase valuri succesive de aderare, etapele integrrii geografice fiind indicate mai jos: Membri fondatori: 1957 Belgia, Frana, Germania, Italia, Luxemburg i Olanda; Prima extindere: 1973 - Danemarca, Irlanda, Marea Britanie; A doua extindere: 1981 Grecia; A treia extindere: 1986 Portugalia, Spania; A patra extindere: 1996 Austria, Finlanda, Suedia; A cincea extindere: 2004 Cipru, Cehia, Estonia, Letonia, Lituania, Malta, Polonia, Slovacia, Slovenia, Ungaria. A asea extindere: 2007 Bulgaria, Romnia.
Extinderea integrrii europene trebuie s fie neleas pe urmtoarele niveluri de analiz: UE este deschis accederii oricrei ri europene care ndeplinete criteriile democratic, politic i economic (criterii care trebuie ndeplinite pentru a deveni stat membru) Dup cteva extinderi succesive UE numr astzi 27 de membri; alte cteva state au statutul de candidate Fiecare tratat care vizeaz admiterea unor noi membri necesit aprobarea cu unanimitate a tuturor statelor membre. Mai mult, naintea fiecrei noi extinderi, UE i evalueaz propria capacitate de a absorbi noi membri i, de asemenea i evalueaz abilitatea instituional de a face fa extinderii astfel nct s fie evitat un eventual blocaj instituional Extinderile succesive trebuie nelese i ca o extindere a spaiului de stabilitate democratic, fapt care a determinat construirea unei Europe mai sigure i n acelai timp a generat creterea potenialului comercial i
69
118
Adoptarea unei noi Constituii este cauzat, n mare parte, de dimensiunea acestui proces de extindere 12 ri) i de transformrile pe care le impune - att la nivel instituional, ct i decizional.
economic european (n condiiile n care accentuarea implicaiilor globalizrii adncete presiunile concureniale internaionale).
VI.1. Unificarea Continentului. Membrii fondatori ai Comunitii Europene: Frana, Germania, Belgia, Olanda, Luxemburg, Italia
Aceste ase state, care n 1951 au semnat Tratatul de la Paris, fondnd CECO, iar n 1957 au semnat Tratatul (Tratatele) de la Roma instituind CEE i CEEA (Euratom), au fost primele care i-au artat dorina de a depi scenariile de cooperare interguvernamental stabilite n Europa Occidental la sfritul anilor 1940 ( Consiliul Europei). Pentru statele Benelux, experiena celui de-al Doilea Rzboi Mondial evideniase o dat n plus vulnerabilitatea lor n faa vecinilor mult mai puternici (i ostili) i, n acelai timp, necesitatea dezvoltrii unor relaii panice i de cooperare cu Germania (de Vest) i cu Frana. n cazul Italiei, putem identifica o serie de argumente care au determinat-o s participe de la nceput la construirea unor relaii apropiate cu statele Europei de Vest: a) dup mai bine de 20 de ani de regim fascist urmai de nfrngerea militar (din WW II), integrarea european oferea Italie ansa unui nou nceput fondat pe respectabilitate internaional; b) n mai 1947 (ca i n cazul Franei) Partidul Comunist prsise guvernul dar, pentru civa ani el a continuat s reprezinte o ameninare prin ncercarea de a declana o revoluie intern; c) Italia se confrunta cu grave dificulti economice (dificulti care afectau economia n ansamblul su): omaj, inflaie, balan a plilor deficitar, instabilitate monetar i, cu precdere n sud, srcie accentuat. Pentru Frana, integrarea prea s fie rspunsul pentru dou obiective politice cheie post belice: ngrdirea Germaniei i creterea economic. La nceputul anilor 1950 CECO a reprezentat un pas important n aceast privin, oferind, pe de o parte oportunitatea ndeprtrii vechilor bariere i ostiliti franco-germane, iar, pe de alt parte, oferind Franei acces la materiile prime vitale (ale Germaniei) precum i la piaa german. La sfritul anilor 1950, cnd problema german nu mai era la fel de presant, dar competiia economic german devenea o ameninare din ce n ce mai accentuat, Frana a ncercat, prin intermediul negocierilor din cadrul CEE s se asigure c o dat cu adncirea integrrii, anumite interese ale sale (n primul rnd protecia economic a fermierilor) s beneficieze de un tratament preferenial. Konrad Adenauer, cancelarul Germaniei de Vest n perioada 1949-1963, vedea n procesul de unificare european ansa pentru ca Germania s-i rectige respectul
119
Bogdan TEFANACHE
internaional i s se plaseze favorabil n contextul internaional. Mai mult, Europa Occidental, alturi de Aliana Nord - Atlantic, oferea Germaniei protecia necesar mpotriva ameninrii comuniste din Est. CECO, permitea Germaniei de Vest s se elibereze de interferenele i restriciile impuse de Aliai, iar liberalizarea pieelor n interiorul CEE a generat oportuniti imense pentru ceea ce, n anii 1950, a devenit economia cu cea mai rapid cretere din Europa de Vest (economia german).
120
Commonwealth-ului, de circa 800 de milioane de locuitori, prea mai promitoare dect aceea a comunitii europene, de doar 165 de milioane de locuitori. De asemenea, britanicii nu doreau s-i rite relaiile lor privilegiate cu Statele Unite printr-o implicare prea profund n intergrarea economic european, proces pe care muli europeni l vedeau ulterior transformat n integrare politic. Marea Britanie i alte ri din afara C.E.E. erau ngrijorate n privina faptului c se simeau excluse de la comerul cu cele ase ri comunitare, datorit impunerii unor tarife externe ridicate. n consecin, din iniiativ britanic s-a constituit n 1959 o Zon European a Comerului Liber (Z.E.C.L./E.F.T.A.), la care s-au raliat Marea Britanie, Danemarca, Norvegia, Suedia, Elveia, Austria i Portugalia, ri care s-au angajat s elimine treptat taxele vamale din relaiile comerciale reciproce, ns fr a se meniona vreo politic economic comun. ns n 1961 britanicii i-au schimbat punctul de vedere, iar guvernul Macmillan a anunat c Marea Britaniei dorea s se alture C.E.E.. De ce s-a schimbat atitudinea britanic fa de C.E.E.? n primul rnd, pn n 1961 devenise foarte clar faptul c C.E.E. se bucura de un succes remarcabil i fr participare britanic. Din 1953, producia industrial francez sporise cu 75%, iar cea german cu aproape 90%, n condiiile n care producia britanic crescuse cu doar 30%. Z.E.C.L./E.F.T.A. fusese un succes n materie de cretere a comerului dintre membrii si, ns rezultatele nu erau comparabile ca anvergur cu cele ale C.E.E.. n realitate, economia britanic prea a fi intrat ntr-o perioad de stagnare, n comparaie cu aceea a celor ase. Commonwealth-ul britanic, n pofida mrimii sale, nu se putea compara, n materie de putere de cumprare, cu C.E.E., iar Macmillan a subliniat faptul c nu exista un conflict de interese ntre participarea britanic la C.E.E. i comerul din cadrul Commonwealth-ului: existau anumite indicii care sugerau c C.E.E. era dispus s adopte un regim special fa de rile din Commonwealth, atribuindu-le un statut de membru asociat, i fa de rile din Z.E.C.L./E.F.T.A., care puteau s devin membre ale Comunitii Economice Europene. Alt argument n favoarea intrrii Marii Britanii n procesul de integrare economic european era acela c, n calitate de membr a C.E.E., ea va fi supus unei competiii serioase ce urma s stimuleze economia britanic ctre un efort mai susinut i o eficien mai mare. Macmillan chiar a subliniat faptul c Marea Britanie nu-i putea permite s rmn pe dinafar fie i n condiiile n care C.E.E. evolua spre o uniune politic. Negocierile s-au deschis n octombrie 1961 i, n ciuda apariiei anumitor dificulti, a aprut ca un oc veste c, n ianuarie 1963, preedintele francez Charles de Gaulle a ntrerupt convorbirile i a anunat c Marea Britanie nu era pregtit pentru admiterea n C.E.E..
121
Bogdan TEFANACHE
De ce s-au opus francezii admiterii britanicilor n C.E.E.? n acel moment, de Gaulle a pretins c Marea Britanie se confrunta cu prea multe probleme economice i, de aceea, ar fi slbit Comunitatea Economic European. Dei coloniile franceze erau membri-asociai, el s-a opus acordrii oricror concesii pentru rile din Commonwealth, motivnd prin faptul c s-ar epuiza resursele Europei. n Marea Britanie s-a sugerat faptul c de Gaulle dorea s domine n continuare Europa, iar britanicii ar fi devenit nite rivali de temut, iar legturile lor strnse cu Statele Unite urmau s determine o neplcut influen american: s-ar fi realizat o grupare atlantic colosal dependent de America i aflat sub controlul ei. De Gaulle mai era probabil deranjat de faptul c britanicii tocmai conveniser, fr a-i consulta pe francezi, s primeasc rachete americane de tip Polaris. Preedintele francez era hotrt s demonstreze c Frana era o mare putere i nu avea nevoie de asistena american. n sfrit, mai era i problema agriculturii franceze: C.E.E. i proteja fermierii prin impunerea de taxe vamale ridicate, astfel nct preurile produselor agricole erau mai mari dect n Marea Britanie, a crei agricultur era foarte eficient i primea subsidii serioase pentru a menine preuri sczute. Dac fenomenul ar fi continuat i dup intrarea Marii Britanii n C.E.E., fermierii francezi, cu fermele lor mici i ineficiente, ar fi fost n dificultate datorit competiiei cu cei britanici i chiar cu cei din Commonwealth. n cele din urm, dei Frana i-a reiterat veto-ul i n 1967, admiterea britanic n C.E.E. s-a produs la 1 ianuarie 1973 cu ajutorul a doi factori: dup demisia lui de Gaulle n 1969, succesorul su, Georges Pompidou, era mai binevoitor fa de Marea Britanie, iar noul prim-ministru conservator britanic, Edward Heath, un european angajat, a negociat cu hotrre obstinat alturarea britanic la procesul de integrare european. Irlanda i Danemarca au intrat i ele n C.E.E., iar n referendumul desfurat n 1975 n Marea Britanie, 67% din cei care au votat i-au exprimat aprobarea fa de participarea britanic. Cei ase deveniser cei nou; ar fi putut fi cei zece, dar cetenii Norvegiei au respins prin referendum alturarea rii lor la C.E.E.. Danemarca i Irlanda nu au fost interesate s se alture primei comuniti europene, din moment ce economiile lor erau dependente de agricultur. Apoi, n ceea ce privete CEE, au existat o serie de argumente care a susinut scepticismul celor dou state de a se altura statelor semnatare ale Tratatului de la Roma: n primul rnd ambele state aveau puternice legturi economice i istorice n alte zone ale continentului european Danemarca avea legturi prefereniale cu celelalte state scandinave i cu Marea Britanie, n timp ce Irlanda avea astfel de legturi cu Marea Britanie. Aceste raporturi cu Marea Britanie au fcut ca, att Danemarca ct i Irlanda s aplice o data cu Marea Britanie pentru a deveni state membre (ntr-o prim faz n au existat dou astfel de tentative n anii 1960, apoi n 1973, ca urmare a modificrii atitudinii Franei, au devenit membre n 1973).
122
123
Bogdan TEFANACHE
ns ca atare. Proiectul tratatului fcea cunoscut acest lucru, dar cuvntul federal a fost eliminat din respect fa de susceptibilitile britanicilor. Renunarea la acest cuvnt nu a afectat esena problemei, de vreme ce n toate tipurile de asociaii politice, indiferent cum s-ar numi ele, problema de neevitat este aceea a delimitrii puterilor ntre autoritile aflate pe diverse paliere. n acest sens, tratatul afirma principiul subsidiaritii, care atribuie autoritate statului membru n toate cazurile de presupus sau real suprapunere ntre stat i Comunitate sau Uniune. Altfel spus, Comunitatea nu intervine ... dect dac i doar n msura n care obiectivele aciunii respective nu pot fi realizate satisfctor de ctre statele membre. Europa celor cincisprezece a devenit o realitate la 1 ianuarie 1995. Dup ncheierea rzboiului rece i prbuirea comunismului n Europa, alte trei ri s-au alturat procesului de integrare european: Austria, Finlanda i Suedia. n alte dou state, Elveia (1992) i Norvegia (1994) populaia s-a opus, prin referendum, intrrii n Uniunea European. Austria, Suedia i Finlanda au profitat de sfritul antagonismului Est Vest, care a fcut s devin caduc neutralitatea lor, statut ce le mpiedica s se alture integrrii europene. Noile ri membre sunt dezvoltate din punct de vedere economic, nefiind deci o povar financiar pentru bugetul Uniunii; ele sunt, n acelai timp, democraii vechi i stabile. Aceast extindere a confirmat atracia exercitat de Uniunea European i funcia sa stabilizatoare n cadrul unui continent aflat n cutarea unei noi arhitecturi.
124
(extinderea din 2007) redeveneau state europene nu doar din perspectiv geografic ci i, n termeni de cultur, istorie i aspiraii, apartenen la familia democratic european.
Procesul de adncire a integrrii europene (sau integrarea pe vertical) a demarat n anii 50 i are n vedere urmtoarele aspecte: a) creterea progresiv a obiectivelor comune, pe care SM decid s le realizeze mpreun, prin extinderea ariilor politicilor comune; b) ntrirea caracterului supranaional al Comunitii, prin utilizarea extensiv a sistemului de vot majoritar (n locul celui bazat pe unanimitate existent la nivelul Consiliului), prin care sunt reprezentate interesele naionale ale fiecrui SM, precum i prin ntrirea rolului Parlamentului European (unde sunt direct reprezentai cetenii europeni). Tratatul CEE a fost amendat de cteva ori i suplimentat prin Tratatul Uniunii Europene, pn la consolidarea sa final ntr-o Constituie. Aceast abordare are n vedere dezvoltarea gradual a procesului de integrare, centrat pe tratarea acelor aspecte asupra crora se poate ajunge la un acord i pe amnarea acelor chestiuni care nu sunt nc n stadiul la care pot constitui obiectul unei decizii.
125
Bogdan TEFANACHE
ntrirea rolului Parlamentului European (PE), prin introducerea procedurilor legislative de cooperare i a necesitii acordului PE pentru deciziile privind aderarea de noi SM i acordurile de asociere; nfiinarea Tribunalului Primei Instane70 , alturi de Curtea European de Justiie (CEJ); creterea numrului politicilor comune, prin adugarea politicilor de mediu, cercetare tiinific, coeziune economic i social; stabilirea unei date (31/12/1992) pentru definitivarea pieei interne (noiunea de pia intern fiind mai puternic dect cea de pia comun, implicnd nu numai realizarea celor patru liberti libera circulaie a bunurilor, libera circulaie a serviciilor, libera circulaie a persoanelor i libera circulaie a capitalului ci i implementarea a noi politici i a coeziunii economice i sociale).
TRATATUL DE LA MAASTRICHT
PRIMUL PILON Dimensiunea comunitar Cetenia european Libera circulaie a bunurilor, serviciilor, persoanelor i capitalului Politici comunitare Uniunea economic i monetar AL DOILEA PILON Politica Extern i de Securitate Comun (PESC)
126
70
TRATATUL DE LA MAASTRICHT Primul pilon Primul pilon acoper sectoarele, regulile i procedurile de decizie referitoare la CEE, CECO i Euratom. Tratatul de la Maastricht modific Tratatul de la Roma al CEE i creeaz Comunitatea European, subliniind astfel caracterul su extins, ce depete marginile integrrii economice. Aceste modificri sunt reprezentate de: continuarea extinderii rolului PE, n special cu referire la aprobarea nominalizrilor Comisiei, la introducerea noii proceduri legislative a codeciziei (asupra anumitor subiecte, PE i mparte prerogativele cu Consiliul); continuarea extinderii gamei politicilor comune (educaia i formarea profesional, reelele trans-europene, politica industrial, dezvoltarea cooperrii, protecia consumatorului) i ntrirea altor politici comune deja existente (politica social, coeziunea economic i social, cercetarea i dezvoltarea tehnologic, politica de mediu); crearea ceteniei europene: toi cetenii SM pot circula i se pot stabili n alte SM; dreptul de a alege i de a participa n alegerile municipale i pentru PE n SM de reziden, indiferent de naionalitate; protecie diplomatic i consular din partea ambasadei unui alt SM pe teritoriul unui stat ter i n care SM naional nu este reprezentat; dreptul de a trimite petiii PE i de a se adresa Mediatorului European (Ombudsmanului european); instituirea uniunii economice i monetare: convergena politicilor economic i monetar a SM, ceea ce a condus la adoptarea monedei comune (Euro) i la nfiinarea Bncii Centrale Europene (BCE). Al doilea pilon Odat cu instituirea celui deal doilea pilon, cooperarea politic dintre SM este ridicat la statutul de politic comun, ceea ce nseamn includerea ei ntr-un cadru instituional specific. Astfel, prin Tratatul de la Maastricht, UE are o politic comun extins la toate sectoarele politicii externe i de securitate i se pun bazele unei
Prin Tratatul de la Amsterdam, multe din domeniile aflate sub jurisdicia JAI au fost transferate dimensiunii comunitare (primul pilon).
71
127
Bogdan TEFANACHE
cooperri sistematice ntre SM. Aceast cooperare este caracterizat de derularea unor aciuni comune, desfurate pe de consens72 i care limiteaz SM n politica lor extern. PESC este gestionat de aceleai instituii care opereaz sub primul pilon, dar care au puteri i proceduri de decizie diferite: astfel, deoarece acest domeniu este de importan strategic pentru SM i este dificil de renunat la suveranitatea naional, procedura de decizie aplicat este metoda interguvernamental (pentru adoptarea deciziilor fiind valabil regula consensului). Al treilea pilon Tratatul de la Maastricht stabilete i o form sistematic de cooperare ntre SM, n domeniul justiiei i afacerilor interne cooperare care, pn la acest moment, se desfura pe baz de acorduri internaionale ocazionale ( un astfel de exemplu l constituie Acordul Schengen, semnat n 1995 de numai 5 SM). Procesul de decizie este similar celui din domeniul PCSE (bazat pe regula unanimitii). Aspectele acoperite de aceast politic i reglementate prin Tratatul de la Maastricht sunt: oferirea de azil politic, emigraia, lupta mpotriva fraudei i dependenei de droguri, cooperarea judiciar n chestiuni civile i penale, cooperarea vamal i a poliiei pentru prevenirea terorismului, alte tipuri de delicte internaionale.
128
72
Primul pilon dimensiunea comunitar a UE a fost ntrit sub urmtoarele aspecte: a) crearea de politici comune de ocupare a forei de munc: SM vor considera promovarea ocuprii forei de munc drept o chestiune de interes comun i i vor coordona aciunile n cadrul Consiliului acesta din urm elabornd anual un set Direcii de ocupare a forei de munc73, ce vor fi urmrite de guvernele SM n adoptarea politicilor naionale de ocupare a forei de munc; mai mult, Consiliul poate emite recomandri guvernelor naionale prin majoritate calificat i poate adopta n co-decizie cu Parlamentul msuri de promovare a aciunilor inovatoare n domeniul ocuprii; b) integrarea coninutului Cartei Sociale n Tratat, odat cu semnarea acesteia de ctre Marea Britanie; c) extinderea procedurii de co-decizie la noi sectoare de activitate (excluziunea social, sntatea public, lupta mpotriva fraudei); d) extinderea listei drepturilor civice ale cetenilor europeni; e) ntrirea politicii de mediu, a politicii de sntate i a politicii de protecie a consumatorului. Al doilea pilon: sistemul PESC a fost ntrit cu privire la: a) posibilitatea dezvoltrii de strategii comune pentru aciunile de politic extern ale SM; b) introducerea principiului abinerii constructive, prin care se permite unui SM s se abin de la votul n Consiliu, fr a bloca o decizie unanim; astfel, respectivul SM nu este obligat s aplice decizia, dar trebuie s accepte obligativitatea acesteia pentru Uniune i trebuie s se abin de la orice aciune ce poate veni n conflict cu aciunile UE bazate pe decizia n cauz; c) nfiinarea unei Uniti de Planificare i Avertizare74responsabil cu monitorizarea evoluiilor externe i cu avertizarea referitoare la evenimente i situaii ce pot afecta securitatea UE; d) oferirea poziiei de nalt Reprezentant pentru probleme de PESC Secretarului General al Consiliului, responsabil pentru asistarea Preediniei Uniunii n probleme referitoare la PESC i pentru sprijin n formularea, pregtirea i implementarea deciziilor politice de ctre Consiliu; naltul Reprezentant poate purta discuii politice cu pri tere, n numele Consiliului i la cererea Preediniei; e) includerea misiunilor Petersberg75 n Tratatul UE, cu scopul de a sublinia c la baza prioritilor de aciune ale UE st dorina comun de a apra securitatea european prin aciuni de ajutor umanitar i de restaurare a pcii.
73 74
Declaraia de la Petersberg, din 19 iunie 1992, este un element central n hotrrea de a dezvolta Uniunea Europei Occidentale (UEO) drept componenta de aprare a UE i ca mijloc de ntrire a pilonului european al Alianei Atlantice (NATO). Prin aceast declaraie au fost definite diferitele tipuri de misiuni militare pe care UEO le-ar putea ntreprinde: n plus fa de contribuirea la aprarea comunitar n conformitate cu Articolul 5 din Tratatul de la Washington i Articolul V din Tratatul de la
75
129
Bogdan TEFANACHE
Al treilea pilon: majoritatea sectoarelor de activitate acoperite de acest pilon (oferirea de viz i de azil, emigrarea, cooperarea vamal, cooperarea judiciar civil privind libera circulaie a persoanelor) au fost transferate primului pilon, transformnd astfel procedurile de decizie - de la metoda inter-guvernamental la metoda comunitar (comunitizare); ca rezultat, al treilea pilon nu mai este Justiie i Afaceri Interne, ci devine Cooperarea judiciar i poliieneasc n domeniul criminalitii.
130
Bruxelles amendat, unitile militare ale Statelor Membre UEO pot fi utilizate i pentru: misiuni umanitare i de salvare; misiuni de meninere a pcii; misiuni ale forelor de lupt n administrarea crizelor, inclusiv restabilirea pcii.
2.
3.
4.
5.
nlturarea posibilitii utilizrii dreptului de veto cu privire la cooperarea strns n domeniile aflate sub incidena primului i celui de-al treilea pilon i nlocuirea acesteia cu dreptul SM de a supune problema Consiliului European, care poate decide prin majoritate calificat (mai mult, dac problema aparine unuia din domeniile n care se aplic procedura codeciziei, este necesar acordul PE); introducerea posibilitii de stabilire a unei cooperri strnse n domeniul PESC, n scopul implementrii de aciuni sau poziii comune (dar exceptnd chestiunile cu implicaii militare sau care in de problema securitii); introducerea unui instrument de prevenire n cadrul procedurii - procedur ce deja permite Consiliului European s fac public orice nclcare serioas i persistent a drepturilor fundamentale de ctre un SM instrument ce d posibilitatea suspendrii unor drepturi ale statului n cauz; dezvoltarea capacitii militare a UE, prin crearea unor structuri politice i militare permanente i prin ncorporarea, n cadrul Uniunii, a atribuiilor de management al crizei corespunztoare Uniunii Europei Occidentale76. Comitetul Politic i de Aprare77 este organismul ce poate primi autorizare din partea Consiliului pentru a lua deciziile potrivite n cadrul pilonului al doilea, n vederea asigurrii controlului politic i conducerii strategice a operaiunilor de management al crizei. nfiinarea Eurojust n domeniul cooperrii judiciare pe probleme de criminalitate; Eurojust reprezint o unitate format din magistrai, a cror sarcin este de a contribui la coordonarea autoritilor naionale responsabile cu procedurile din domeniu; extinderea sprijinului comunitar n noi sectoare de activitate, pentru aciunile SM din domeniile politicii sociale, a educaiei i formrii profesionale; este vorba despre lupta mpotriva excluziunii sociale i reforma sistemelor de protecie social. Pe lng acestea, a fost nfiinat un Comitet de Protecie Social78 - organ consultativ, cu sarcina de a promova cooperarea ntre SM i Comisia European.
Uniunea Europei Occidentale (UEO) a fost nfiinat n 1948 prin Tratatul de la Bruxelles i este o organizaie creat n scopul cooperrii pe probleme de aprare i securitate. UEO este format din 28 de ri, cu patru statute diferite: de membru, de membru asociat, de observator sau de partener asociat. Toate rile UE au statut de membru, cu excepia Austriei, Danemarcei, Finlandei, Irlandei i Suediei care au statut de observator; Romnia este membru asociat. Tratatul de la Amsterdam a transformat UEO n parte integrant a dezvoltrii Uniunii, delegndu-i capabilitatea operaional n domeniul aprrii. UEO a avut un rol major n misiunile Petersberg, prin organizarea detaamentului de poliie din Mostar sau prin cooperarea cu poliia din Albania. La momentul actual, se pare ns c UEO a abandonat acest rol, n favoarea dezvoltrii structurilor i capacitilor proprii ale UE n domeniul politicii comune de securitate i aprare (PCSA). Organismele aflate sub coordonarea UEO Institutul pentru Studii de Aprare (Security Studies Institute) i Centrul Satelit (Satellite Centre) au fost transferate Uniunii Europene la 1 ianuarie 2002. De asemenea, Tratatul de la Nisa a eliminat un numr de prevederi ale Tratatului UE cu privire la relaiile dintre UEO i Uniune. Principalul domeniu n care responsabilitatea a rmas UEO este aprarea colectiv (Articolul 5), al crui transfer ctre Uniune pare a fi fost amnat. 77 Political and Security Committee 78 Social Protection Committee
76
131
Bogdan TEFANACHE
Odat cu Tratatul de la Nisa a fost elaborat o Declaraie asupra viitorului Uniunii Europene, prin care se lansa o dezbatere general asupra dezvoltrii viitoare a Uniunii i care implica att SM, ct i statele candidate. Aspectele avute n vedere de aceast declaraie sunt: delimitarea responsabilitilor ntre UE i SM, statutul Cartei drepturilor fundamentale a UE, simplificarea tratatelor i rolul parlamentelor naionale n cadrul instituional al UE. n urma aprobrii Declaraiei de la Laeken, la 15 decembrie 2001, Consiliul European a hotrt nfiinarea unei Convenii Europene, care s pregteasc procesul de reform a UE. A avut astfel loc o dezbatere ce a durat 16 luni i la care au participat reprezentani ai guvernelor i parlamentelor naionale ale SM i ale rilor candidate, Parlamentul European, Comisia European, Comitetul Economic i Social, Comitetul Regiunilor, alturi de organizaiile interesate (i participante prin intermediul unui forum deschis). Rezultatul dezbaterii este reprezentat de elaborarea proiectului Constituiei europene. Principalele reforme ale Uniunii Europene pot fi grupate n trei categorii: 1. Structur Consolidarea diverselor tratate existente ntr-un singur document: Constituia European; UE dobndete personalitate juridic; Carta drepturilor fundamentale este ncorporat n Constituie. Stabilirea unui Preedinte al Consiliului European, n scopul de a asigura continuitatea, vizibilitatea i coerena reprezentrii UE att pe plan intern, ct i pe plan extern; Reducerea numrului comisionarilor europeni, n scopul de a permite operaionalitatea Comisiei ntr-o Uniune cu 25 de SM (sau chiar mai multe); Introducerea funciei de Ministru de Externe al UE; Acordul asupra unei clauze de solidaritate pentru sprijin reciproc n caz de dezastre sau atacuri teroriste; Recunoaterea Eurogrup ca un organism independent, cu dreptul de a i alege preedintele (Dl. Euro) pe o perioad de doi ani.
2. Cadru instituional
132
3. Procesul de decizie Utilizarea sistemului de vot cu majoritate calificat ca procedur standard de decizie n cadrul Consiliului i simplificarea sa; Adoptarea procedurii co-decizie ca procedur legislativ standard.
Tratatele Uniunii Europene, ed. ngrijit de Grigoriu, Andrean Beatrice i tefan, Tudorel, ed. Famangiu, Bucureti, 2007, pp. 3-4 80 http://europa.eu/abc
79
133
Bogdan TEFANACHE
soluionarea provocrilor globalizrii i prezervarea identitii popoarelor europene; favorizarea valorilor europene, precum dezvoltarea durabil i protecia mediului, respectarea drepturilor omului i a economiei sociale de pia.
I. Pacea i stabilitatea nainte de a deveni un adevrat obiectiv politic, ideea unificrii Europei nu era dect un vis al filozofilor i vizionarilor. Victor Hugo, de exemplu, a avansat ideea Statelor Unite ale Europei, fiind inspirat de idealurile umaniste. Visul acesta a fost ns spulberat de groaznicele rzboaie care au devastat continentul n prima jumtate a secolului XX. O nou form de speran a luat ns natere din ruinele celui de-al doilea rzboi mondial. Cei care au opus rezisten totalitarismului n timpul celui de-al doilea rzboi mondial erau hotri s pun capt antagonismului internaional i rivalitilor n Europa i i astfel s creeze condiiile necesare unei pci durabile. ntre 1945 i 1950, civa oameni de stat, precum Robert Schuman, Konrad Adenauer, Alcide de Gasperi i Winston Churchill, s-au hotrt s conving cetenii de necesitatea intrrii ntr-o er nou, cea a unei organizri structurate a Europei Occidentale, bazat pe interese comune i fondate pe tratate, care ar garanta statul de drept i egalitatea ntre toate rile membre. Prelund o idee mai veche a lui Jean Monnet, Robert Schuman (ministru de Externe al Franei) propune, la 9 mai 1950, instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO). Astfel, rile care odinioar se confruntau pe cmpul de lupt decid s plaseze producia de crbune i oel sub responsabilitatea unei autoriti supreme comune. Din punct de vedere practic, dar i simbolic, spectrul conflictelor a fost transformat ntr-un instrument al pcii i reconcilierii. II. Reunificarea continentului european Dup cderea Zidului Berlinului n 1989, Uniunea European a fost cea care ncurajat reunificarea Germaniei. n 1991, odat cu prbuirea Imperiului Sovietic, fostele ri comuniste din Europa Central i de Est decid, la rndul lor, dup ce timp de decenii s-au aflat sub tutela Pactului de la Varovia, c viitorul lor este legat de cel al marii familii a naiunilor democratice din Europa. Procesul de extindere continu i astzi. Astfel, n timp ce Turcia i Croaia au nceput negocierile de aderare n octombrie 2005, o serie de ri din Balcani i-au depus i ele candidatura, ceea ce ar putea duce, ntr-o bun zi, la aderarea efectiv a acestora la marea familie european.
134
III. Sigurana i securitatea n secolul XXI, Europa nc se mai confrunt cu probleme de siguran i securitate. De aceea, UE trebuie s ia msuri eficiente pentru a garanta sigurana i securitatea statelor sale membre. n acest scop, UE trebuie s colaboreze constructiv cu regiunile aflate dincolo de graniele sale, respectiv rile din Balcani, din Africa de Nord, din Caucaz i din Orientul Mijlociu. UE trebuie, de asemenea, s i apere interesele militare i strategice, prin colaborarea cu aliaii si, n special cu NATO i prin dezvoltarea unei veritabile politici europene comune de securitate i de aprare. Securitatea intern i extern sunt dou fee ale aceleiai monede. Combaterea terorismului i a crimei organizate necesit o colaborare strns ntre forele poliieneti din toate rile UE. Crearea unui spaiu de libertate, securitate i justiie n snul UE, unde fiecare cetean are acces egal la justiie i este protejat de lege, constituie o nou provocare la nivel european, necesitnd o coordonare sporit a aciunilor ntreprinse de autoritile naionale. Organisme precum Europol, Oficiul European de Poliie i Eurojust, care promoveaz cooperarea ntre procurori, judectori i ofieri de poliie din rile membre ale UE, sunt chemate s joace un rol mai activ i mai eficient. IV. Solidaritatea economic i social Cu toate c, la origine, Uniunea European a fost creat pentru a realiza un obiectiv politic pacificator, aspectul economic a fost totui cel care a reuit s dinamizeze i s ncununeze cu succes aceast construcie european. La ora actual, tendinele demografice n UE nu sunt foarte favorabile, n comparaie cu celelalte state ale lumii. De aceea, statele membre trebuie s se apropie tot mai mult pentru a asigura creterea economic i pentru a se menine competitive la nivel mondial. Niciun stat membru nu este pregtit s fac fa, singur, concurenei pe plan mondial n domeniul comerului. Astfel, piaa unic le ofer ntreprinderilor europene o platform vital, asigurndu-le competitivitatea pe pieele mondiale. Cu toate acestea, acest spaiu de liber concuren la nivel european trebuie s aib drept corolar solidaritatea naiunilor europene. Aceasta are consecine pozitive asupra cetenilor europeni: prin urmare, atunci cnd cetenii din unele regiuni ale Europei sunt victime ale inundaiilor sau ale altor calamiti naturale, bugetul UE prevede fonduri de asisten n acest sens. Fondurile structurale, gestionate de Comisia European, ncurajeaz i sporesc eforturile depuse de autoritile naionale i locale ale rilor membre pentru a reduce inegalitile ntre diversele regiuni ale UE. Mijloacele financiare prevzute din bugetul UE i creditele oferite de Banca European de Investiii (BEI) sunt alocate pentru a mbunti infrastructura de transporturi (de exemplu, extinderea reelei de autostrzi i a infrastructurii feroviare de mare vitez), contribuind
135
Bogdan TEFANACHE
astfel la promovarea unor regiuni i la stimularea schimburilor comerciale transeuropene. Astfel, succesul economic al UE se va manifesta, n parte, prin capacitatea pieei sale unice, de 500 de milioane de consumatori, de a satisface interesele unui numr ct mai mare de consumatori i ntreprinderi. V. Identitatea i diversitatea n contextul globalizrii Societile post-industriale ale Europei devin tot mai complexe. Astfel, dei nivelul de trai al cetenilor europeni nu a ncetat s creasc, diferene semnificative ntre bogai i sraci persist totui. La rndul ei, extinderea a accentuat i mai mult aceste diferene, ntruct noile state membre au intrat n UE avnd un nivel de trai sub media european. De aceea, colaborarea statelor membre este crucial pentru a se reui reducerea acestor discrepane. Totui, toate aceste eforturi nu au fost realizate n detrimentul identitii culturale i lingvistice a statelor europene. Dimpotriv, activitile ntreprinse de instituiile europene au contribuit la realizarea creterii economice, avnd n vedere particularitile regionale i bogata diversitate cultural i tradiional a rilor membre. Dup jumtate de secol de construcie european, UE n ansamblul su este mai impuntoare dect fiecare stat membru luat separat: ea exercit o influen economic, social, tehnologic, comercial i politic mult mai mare dect dac acestea ar fi trebuit s acioneze individual. Faptul c UE ntreprinde aciuni comune i se exprim printr-o singur voce constituie o valoare adugat incontestabil pentru Europa.
De ce?
Fiind prima putere comercial in lume, UE joac un rol decisiv n negocierile internaionale, respectiv cele din cadrul organizaiei Mondiale a Comerului (OMC), compus din 149 ri, precum i n punerea n aplicare a Protocolului de la Kyoto privind schimbrile climatice i poluarea atmosferic; Deoarece adopt poziii clare n ceea ce privete unele teme sensibile, importante pentru ceteanul de rnd, precum protecia mediului, resursele de energie regenerabil, principiul precauiei n materie de securitate alimentar, aspectele etice ale biotehnologiilor i necesitatea protejrii speciilor pe cale de dispariie;
Deoarece a lansat o serie de iniiative importante pentru o dezvoltare durabil a ntregii planete, n legtur cu Summitul Pmntului de la Johannesburg, n 2002. Vechiul adagiu unirea face puterea este mai pertinent ca niciodat pentru europenii de azi. Totui, procesul de integrare european nu a ablonat diversele moduri de via, tradiiile i culturile popoarelor sale. ntr-adevr, diversitatea reprezint o valoare major pentru Uniunea European.
136
VI. Valorile Uniunii Europene UE i dorete s promoveze valorile umaniste i progresiste i s garanteze c fiina uman este stpnul i nu victima schimbrilor majore care au loc la nivel global. Nevoile cetenilor nu pot fi satisfcute doar prin intermediul mecanismelor de pia i nici nu pot fi impuse n mod unilateral. De aceea, UE pledeaz pentru acea viziune a omenirii sau acel model de societate care este susinut de majoritatea cetenilor si. Europenii se mndresc cu patrimoniul bogat de valori, printre care se numr drepturile omului, solidaritatea social, libertatea ntreprinderii, distribuirea echitabil a roadelor creterii economice, dreptul la un mediu protejat, respectarea diversitii culturale, lingvistice i religioase i o sintez armonioas a tradiiei i a progresului. Carta Drepturilor Fundamentale a Uniunii Europene, proclamat n decembrie 2000 la Nisa, cuprinde toate drepturile recunoscute la ora actual de statele membre i de cetenii UE. Aceste valori creeaz un sentiment de apartenen la aceeai familie european. Un exemplu bun n acest sens l constituie abolirea pedepsei cu moartea n toate statele UE.
Consiliul de Minitri al Uniunii Europene, care reprezint statele membre, este principalul organ de decizie al Uniunii. Cnd se reunete la nivel de efi de stat sau de guvern, acesta devine Consiliul European i are rolul de a defini i impulsiona orientrile politice generale ale Uniunii. Parlamentul European reprezint cetenii i mparte puterea legislativ i bugetar cu Consiliul Uniunii Europene. Comisia European, principalul organ executiv, reprezint interesul comun al Uniunii. Are drept de iniiativ legislativ i controleaz aplicarea corect a politicilor comunitare.
137
Bogdan TEFANACHE
(instituie independent de guvernele statelor membre, garant a interesului colectiv al europenilor). (a) Consiliul Uniunii Europene i Consiliul European Consiliul Uniunii Europene (sau Consiliul de Minitri) este principala instituie de decizie al Uniunii. Preedinia Consiliului este deinut prin rotaie de cte un stat membru, pe o perioad de ase luni. Consiliul reunete cte un ministru din fiecare stat membru, n funcie de domeniul nscris pe ordinea de zi: afaceri externe, agricultur, industrie, transport, mediu etc. Consiliul are putere legislativ, pe care o mparte cu Parlamentul European prin procedura de codecizie. n plus, Consiliul i Parlamentul sunt responsabili n egal msur de adoptarea bugetului Uniunii. Consiliul ncheie, de asemenea, acordurile internaionale negociate n prealabil de ctre Comisie. n conformitate cu tratatele, deciziile Consiliului sunt adoptate cu majoritate simpl, majoritate calificat sau n unanimitate, n funcie de domeniul abordat. n domenii eseniale, ca modificarea tratatelor, lansarea unei noi politici comune sau aderarea unui nou stat, Consiliul trebuie s decid n unanimitate. n celelalte cazuri, se folosete majoritatea calificat, ceea ce nseamn c o decizie a Consiliului este adoptat numai n cazul n care obine un numr minim de voturi favorabile. Numrul voturilor atribuite fiecrui stat membru reflect aproximativ mrimea populaiei acestuia. Numrul de voturi n Consiliu atribuite fiecrei ri Germania, Frana, Italia i Regatul Unit Spania i Polonia Romnia rile de Jos Belgia, Republica Ceh, Grecia, Ungaria i Portugalia Austria, Bulgaria i Suedia Danemarca, Irlanda, Lituania, Slovacia i Finlanda Estonia, Cipru, Letonia, Luxemburg i Slovenia Malta Total: majoriti calificate. n afar de aceasta: orice decizie trebuie s fie aprobat de ctre o majoritate a statelor membre (n anumite cazuri o majoritate de dou treimi) i 29 27 14 13 12 10 7 4 3 345
Un minim de 255 de voturi din 345 (73,9%) sunt necesare pentru constituirea unei
138
orice stat membru poate solicita s se verifice dac voturile favorabile reprezint cel puin 62% din populaia total a UE Consiliul European se reunete, n principiu, de patru ori pe an i este prezidat de
eful statului sau guvernului care deine preedinia Consiliului Uniunii Europene la momentul respectiv. Preedintele Comisiei Europene particip ca membru de drept. Prin Tratatul de la Maastricht, Consiliul European a devenit oficial iniiatorul principalelor politici ale Uniunii i arbitru n problemele dificile care nu au fost soluionate n cadrul Consiliului Uniunii Europene. Consiliul European abordeaz, de asemenea, probleme de actualitate internaional prin intermediul politicii externe i de securitate comune (PESC), expresie a unei diplomaii comune a statelor membre. (b) Parlamentul European Parlamentul European este ales prin vot i reprezint cetenii Uniunii. El controleaz din punct de vedere politic activitile Uniunii i particip la procesul legislativ. ncepnd cu 1979, membrii si sunt alei direct, prin vot universal, la fiecare cinci ani.
Numrul de locuri alocat fiecrei ri n Parlamentul European 20072009 Austria Belgia Bulgaria Cipru Republica Ceh Danemarca Estonia Finlanda Frana Germania Grecia Ungaria Irlanda Italia 18 24 18 6 24 14 6 14 78 99 24 24 13 78
139
Bogdan TEFANACHE
Letonia Lituania Luxemburg Malta rile de Jos Polonia Polonia Romnia Slovacia Slovenia Spania Suedia Regatul Unit Total
9 13 6 5 27 54 24 35 14 7 54 19 78 785
Sesiunile plenare ale Parlamentului European se in, n principiu, la Strasbourg, iar cele suplimentare, la Bruxelles. Cele douzeci de comitete ale Parlamentului, care pregtesc sesiunile plenare, precum i grupurile sale politice, se reunesc de obicei la Bruxelles. Secretariatul General are sediul la Luxemburg i la Bruxelles.
140
Tot din 1987, procedura de aviz conform supune ratificrii de ctre Parlament a acordurilor internaionale, negociate de Comisie, precum i a oricrei noi extinderi a Uniunii. Tratatul de la Maastricht, semnat n 1992, a introdus procedura de codecizie, care plaseaz Parlamentul pe picior de egalitate cu Consiliul n ceea ce privete legiferarea n domenii importante, inclusiv libera circulaie a lucrtorilor, piaa intern, educaie, cercetare, mediu, reele transeuropene, sntate, cultur, protecia consumatorului etc. Tratatul prevede totui o procedur de conciliere. De asemenea, Parlamentul European mparte cu Consiliul responsabilitatea privind adoptarea bugetului Uniunii. Parlamentul poate respinge propunerea de buget, lucru care s-a ntmplat deja de mai multe ori. n acest caz, ntreaga procedur bugetar trebuie renceput. Comisia European propune proiectul de buget, care este apoi dezbtut de Consiliu i Parlament. Parlamentul i-a folosit din plin puterile bugetare pentru a influena politicile Uniunii. De asemenea, trebuie menionat faptul c Parlamentul European este instituia de control democratic al Uniunii. Acesta dispune de puterea de a demite Comisia prin adoptarea unei moiuni de cenzur cu o majoritate de dou treimi. De asemenea, supravegheaz gestionarea politicilor UE prin ntrebri orale i scrise adresate Comisiei i Consiliului. n final, preedintele n exerciiu al Consiliului European informeaz Parlamentul cu privire la deciziile luate de Consiliu. (c) Comisia European Comisia este al treilea element al triunghiului instituional care administreaz i conduce Uniunea European. Membrii acesteia sunt numii pe o perioad de cinci ani, de comun acord de ctre statele membre i aprobai de Parlamentul European. Comisia este responsabil n faa Parlamentului, care i poate cere, printr-o moiune de cenzur, s demisioneze colectiv. Din 2004, Comisia este format din cte un comisar din fiecare stat membru. Comisia se bucur de o independen considerabil n exercitarea atribuiilor. Ea reprezint interesul comun i nu trebuie s primeasc instruciuni de la niciun guvern naional. Gardian al tratatelor, Comisia vegheaz la aplicarea regulamentelor i a directivelor adoptate de Consiliu i Parlament i poate recurge la calea contencioas n faa Curii de Justiie n caz de neaplicare a dreptului comunitar.
141
Bogdan TEFANACHE
n calitate de instituie executiv al Uniunii, Comisia pune n aplicare deciziile luate de Consiliu n domenii ca politica agricol comun. Ea dispune de o putere mare n gestionarea politicilor comune, al cror buget i este ncredinat: cercetare i tehnologie, ajutor pentru dezvoltare, dezvoltare regional etc. Comisia este asistat de o administraie format din 36 de direcii generale (DGuri) i servicii, care sunt repartizate n principal la Bruxelles i Luxemburg.
(a) Curtea de Justiie81 Curtea de Justiie a Comunitilor Europene, cu sediul la Luxemburg, este format din cte un judector din fiecare stat membru i asistat de opt avocai generali. Acetia sunt numii de comun acord de ctre guvernele statelor membre, pe o perioad de ase ani, care poate fi rennoit. Independena le este garantat. Rolul Curii de Justiie este de a asigura respectarea legislaiei europene, precum i interpretarea corect i aplicarea tratatelor. (b) Curtea de Conturi Curtea de Conturi, cu sediul la Luxemburg, a fost nfiinat n 1975 i este compus din cte un membru din fiecare stat al Uniunii, numit pentru o perioad de ase ani de comun acord de ctre statele membre dup consultarea Parlamentului European. Rolul su este de a verifica ncasarea tuturor veniturilor, precum i legalitatea i regularitatea utilizrii fondurilor, urmrind buna gestionare a bugetului Uniunii. (c) Comitetul Economic i Social European Consiliul i Comisia consult Comitetul Economic i Social European (CESE) n luarea de decizii n anumite domenii politice. Acesta este alctuit din reprezentani ai diferitelor grupuri de interes economic i social ai societii civile organizate, numii de Consiliu pe o perioad de patru ani. (d) Comitetul Regiunilor Comitetul Regiunilor (CR) a fost creat prin Tratatul privind Uniunea European i este format din reprezentani ai colectivitilor locale i regionale, numii de Consiliu pe o perioad de patru ani la propunerea statelor membre. n temeiul tratatului, CR este
142
81
Curtea de Justiie asigur respectarea legislaiei europene spre exemplu, prin introducerea unei legi care s asigure accesul la drepturi egale pentru tinerele mame care se ntorc din concediul de maternitate.
consultat de Consiliu i Comisie n probleme relevante privind regiunile respective, dar poate emite avize i din proprie iniiativ. (e) Banca European de Investiii Banca European de Investiii (BEI), cu sediul la Luxemburg, acord credite i garanii care sprijin regiunile mai puin dezvoltate ale Uniunii i competitivitatea ntreprinderilor. (f) Banca Central European Banca Central European (BCE), situat la Frankfurt, are responsabilitatea de a gestiona moneda euro i politica monetar a Uniunii.
Etapele istorice ale evoluiei Uniunii Europene82 1951: Instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului de ctre cei ase membri fondatori 1957: Tratatul de la Roma instituie o pia comun 1973: Comunitatea se extinde (numr acum nou state membre) i dezvolt politici comune 1979: Primele alegeri prin vot universal direct pentru Parlamentul European 1981: Prima extindere n spaiul mediteranean 1993: Realizarea pieei unice 1993: Tratatul de la Maastricht instituie Uniunea European 1995 : UE se extinde la 15 membri 2002: Introducerea bancnotei i monedei euro 2004: 10 ri noi ader la Uniune
1. La 9 mai 1950 Declaraia Schuman83 propunea instituirea Comunitii Europene a Crbunelui i Oelului (CECO) care a devenit realitate prin Tratatul de la Paris din 18 aprilie 1951. Acesta a creat o pia comun a crbunelui i a oelului ntre cele ase state fondatoare (Belgia, Republica Federal Germania, Frana, Italia, Luxemburg i rile de Jos). Scopul, n urma celui de-al doilea rzboi mondial, era de a
Aceast alegere a principalelor momente ale evoluiei i construciei europene corespunde cu cea oferit de site-ul Uniunii Europene, http://europa.eu.int 83 La 9 mai 1950, ministrul francez al Afacerilor Externe, Robert Schuman, propune pentru prima dat ideile care vor sta la baza construciei europene. 9 mai devine astfel ziua de natere a Uniunii Europene.
82
143
Bogdan TEFANACHE
144
asigura pacea ntre popoarele europene nvingtoare i cele nvinse i de a le apropia, facilitndu-le colaborarea de pe poziii egale n cadrul unor instituii comune. 2. La data de 25 martie 1957, prin Tratatul de la Roma, cei ase au hotrt s instituie Comunitatea Economic European(CEE) bazat pe o pia comun mai extins, incluznd o gam larg de bunuri i servicii. Taxele vamale ntre cele ase state au fost eliminate n totalitate la data de 1 iulie 1968, iar n cursul anilor 60 au fost create politici comune, n special n domeniul comerului i al agriculturii. 3. Acest proiect a avut un succes att de mare, nct Danemarca, Irlanda i Regatul Unit au decis s se alture Comunitii. Prima extindere, de la ase la nou membri, a avut loc n 1973. n acelai timp s-au aplicat noi politici sociale i de mediu , iar n 1975 s-a nfiinat Fondul European de Dezvoltare Regional (FEDR). 4. n iunie 1979, s-a realizat un pas decisiv pentru Comunitatea European prin organizarea primelor alegeri prin sufragiu direct pentru Parlamentul European. Aceste alegeri se organizeaz o dat la cinci ani. 5. n 1981, Grecia s-a alturat Comunitii, urmat de Spania i Portugalia n 1986. Astfel a fost consolidat prezena Comunitii n Europa de Sud, urgentnd nevoia de extindere a programelor de ajutor regional. 6. Recesiunea economic mondial de la nceputul anilor 1980 a adus cu sine un val de europesimism. Cu toate acestea, sperana a renscut n 1985 cnd Comisia European, sub preedinia lui Jacques Delors, a prezentat Cartea alb privind calendarul pentru realizarea pieei unice europene pn la data de 1 ianuarie 1993. Acest el ambiios a fost inclus n Actul Unic European semnat n februarie 1986 i intrat n vigoare la data de 1 iulie 1987. 7. Structura politic a Europei s-a schimbat categoric odat cu cderea zidului Berlinului n 1989. Aceasta a condus la unificarea Germaniei n octombrie 1990 i democratizarea rilor Europei Centrale i de Est prin eliberarea de sub controlul sovietic. Uniunea Sovietic a ncetat s existe n decembrie 1991. n acelai timp, statele membre negociau noul Tratat privind Uniunea Europeancare a fost adoptat n decembrie 1991, la Maastricht, de ctre Consiliul European format din efi de stat i de guvern,. Acesta a intrat n vigoare la 1 noiembrie 1993. Tratatul a creat Uniunea European (UE), adugnd domenii de cooperare interguvernamental structurilor comunitare integrate existente. 8. Acest nou dinamism european, precum i schimbarea situaiei geopolitice a continentului au determinat alte trei noi state Austria, Finlanda i Suedia s adere la UE la 1 ianuarie 1995. 9. Pe atunci, UE era pe calea spre cea mai spectaculoas realizare a sa, crearea monedei unice. Moneda euro pentru tranzacii financiare (sub alt form dect numerar) a fost introdus n 1999, n timp ce bancnotele i monedele au fost emise trei ani mai trziu n cele 12 state ale spaiului euro (cunoscut sub numele de zona euro). n prezent, euro este o moned important pentru pli i depozite la nivel mondial, alturi de dolarul SUA.
Europenii trebuie s fac fa globalizrii. Noile tehnologii i utilizarea tot mai extins a internetului transform economiile. Aceste transformri implic ns provocri, att pe plan social, ct i cultural. n martie 2000, UE a adoptat strategia de la Lisabona n vederea modernizrii economiei europene, astfel nct aceasta s devin competitiv pe piaa mondial alturi de ali mari actori, precum Statele Unite i statele nou industrializate. Strategia de la Lisabona include ncurajarea inovaiei i a investiiilor n afaceri, precum i adaptarea sistemelor educaionale europene, astfel nct acestea s corespund cerinelor societii informaionale. n acelai timp, omajul i creterea costurilor privind pensiile exercit presiune asupra economiilor naionale, fcnd reforma cu att mai mult necesar. Alegtorii cer tot mai mult guvernelor lor s gseasc soluii practice la aceste probleme. 10. Abia ajuns la 15 membri, Uniunea European a i nceput pregtirile pentru o nou extindere la un nivel fr precedent. La mijlocul anilor 1990, fostele state ale blocului sovietic (Bulgaria, Republica Ceh, Ungaria, Polonia, Romnia i Slovacia), cele trei state baltice care au fcut parte din Uniunea Sovietic (Estonia, Letonia i Lituania), una dintre republicile fostei Iugoslavii (Slovenia), precum i dou state mediteraneene (Cipru i Malta) au nceput s bat la ua UE. UE a salutat ansa de a contribui la stabilizarea continentului european i de a extinde beneficiile integrrii europene asupra acestor democraii tinere. Negocierile privind statutul de viitor membru au fost deschise n decembrie 1997. Extinderea UE la 25 de state a avut loc la 1 mai 2004 cnd 10 dintre cele 12 ri candidate au aderat la Uniune. Bulgaria i Romnia au urmat la 1 ianuarie 2007. Bibliografie: 1. Bibere, Octav, Documente de baza ale comunitatii si Uniunii Europene, Iasi, Ed. Polirom, 1999 2. Cairns, Walter, Introducere n legislatia Uniunii Europene, Ed. Universal Dalsi, 2001 3. Courty, Guillaume, Devin, Guillaume, Construcia european, ed. CNI Coresi, Bucureti, 2001 4. Dinan, Desmond, Ever Closer Union. An Introduction to European Integration, Palgrave, 2003 5. Ferreol, Gilles, Dicionarul Uniunii Europene, Ed. Polirom, Iai, 2001 6. Fuerea, Augustin, Manualul Uniunii Europene (ediia III), ed. Universul Juridic, Bucureti, 2006 7. Grigoriu, Beatice Andrean, tefan, Tudorel (coord), Tratatele Uniunii Europene, Ed. Hamangiu, Bucureti, 2007 8. Lodge, J. (ed.), European Union: The European Community in Search of a Future, Macmillan, London, 1986 9. Ltzeler, Paul Michael, Europa dup Maastricht. Perspective americane i europene, Ed. Institutul European, Iai, 2004 10. Magnette, Paul, Europa politic. Cetenie, constituie, democraie, Ed. Institutul European, Iai, 2005
145
Bogdan TEFANACHE
11. Magnette, Paul, Europa, Statul i Democraia, Ed. Institutul European, Iai, 2005 12. Marga, Andrei, Filosofia unificrii europene, Ed. Fundaiei pentru studii europene, Cluj-Napoca, 2003 13. McCormick, John, S nelegem Uniunea European : o introducere concis, Ed. Codecs, Bucureti, 2006 14. Monnet, Jean, Memoires, Fayard, Paris, 1976 15. Nelsen, B. and Stubb, A, The European Union. Readings on Theory and Practice of European Integration, Lynne Rienner, London, 1994 16. Nugent, Neill, The Government and Politics of the European Union, Palgrave MacMillan, 2003 17. Pascariu, Gabriela Carmen, Uniunea European:politici i piee agricole, Ed. Economic, Bucureti, 1999 18. Pun, Nicolae, Pun, Ciprian Adrian, Istoria Constructiei europene, EFES, ClujNapoca, 2000 19. Pun, Nicolae, Pun, Ciprian Adrian,Ciceo, Georgiana, Europa Unita, Europa Noastra, Ed. Presa Universitara Clujeana, Cluj-Napoca, 2003 20. Pelkmans, J, European Integration. Methods and Economic Analysis, Pearson Education, 2000 21. Schuman, Robert, Pentru Europa, ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2003 22. Tsoukalis, Loukas, Ce fel de Europa ?, Editura Bic All, Bucuresti, 2005 23. Urwin, Derek, Dictionar, Istorie si politic european 1945-1995, Ed. Institutul European, Iasi, 2000 24. Wallace, Helen and William, Wallace, Procesul politic n Uniunea European, Ed. Arc, Chiinu, 2004 25. Zorgbibe, Charles, Construcia european. Trecut, prezent, viitor, Ed. Trei, Bucureti, 1998 Bibliografie web:
www.europa.eu.int www.euractiv.com www.ier.ro www.uniuneaeuropeana.go.ro
146
NAIUNI I MINORITI
Conf. dr. Mioara NEDELCU
CUPRINS
I. Precizri conceptuale: patrie, patriotism, naiune, naionalism II. Apariia i evoluia naionalismului. Tipuri de naionalisme III. Naionalism i etnicitate n Europa. Resurecia naionalismului n rile Europei Centrale i de Est IV. Conceptul grup minoritar. Principalele tipuri de grupuri minoritare V. Consecinele statusului grupului subordonat. Prejudecata i discriminarea VI. Afirmarea i protecia minoritilor VII. Statusul minoritilor etnice din Romnia
Bibliografie recomandat
Naiuni i minoriti
Cuvntul patrie i are originea n limba latin, patria, -ae nsemnnd patria sau locul natal. Dac n secolul al XVI-lea el semnifica paternitatea simbolic a pmntului natal, n secolul al XVIII-lea indica apartenena afectiv la o naiune mai vast, reprezentat de un stat. Cuvntul patriot, folosit n Anglia de partizanii lui Cromwell l va desemna n Frana pe ceteanul ireproabil, n secolul al XVI-lea revoluionar. Aprut n jurul anului 1720 n Anglia, termenul patriotism semnific o atitudine afectiv i moral, de angajament activ n interesul patriei1. Patriotismul, care stimuleaz i d form naionalismului (fr a fi ntotdeauna naionalist) a fost definit ca iubire de ar sau disponibilitate de a apra interesele sale. El nu necesit un program de aciune, fiind mai mult un sentiment dect o idee politic sau, dup cum scria V. Conta (Cugetri postume) fundamentul moral al unui popor. Ideea de naiune (natio, -onis = neam) apare n secolul al XVI-lea, n Anglia2. Conceptul modern se nate, conform opiniei lui C. Wihtol de Wenden la Valmy, la 20 septembrie 1792, cnd Frana a nvins Prusia i s-a strigat Triasc naiunea!, ca simbol al aprrii cetenilor i afirmrii suveranitii naionale3. n secolul al XVII-lea, spaniolii i englezii utilizeaz termenul naionalitate, intrat n vocabularul francez pe la 1770, cu sensul de contiin naional. Ulterior, el va desemna la forma singular apartenena legal a unei persoane fa de ar, iar la cea plural aspiraia la unitate sau independen a popoarelor lipsite de organizare statal4. Astzi, noiunea de cetean se confund cu aceea de naionalitate. Naionalitatea modern este constituit din pri variate de identiti etnice i lingvistice, dintr-o contiin comun a experienei istorice mprtite, dintr-o cultur, mitologie i religie comune. Ea este legat deci de apartenena la o comunitate cultural, imaginat, n viziunea lui Benedict Anderson, sau conceptual de tip nou, n cea a lui Anthony Giddens, bazat pe o mare diversitate de elemente etnice, lingvistice, religioase sau istorice5. Supranaionalitatea reprezint posibilitatea unor organe administrative nenaionale de a impune direct norme i
G. Hermet, Istoria naiunilor i a naionalismului n Europa, Editura Institutul European, 1997, p. 165 Y.Lacoste, Naiune i democraie, o asociere fireasc?, n Naiuni i naionalisme, Editura Corint, Bucureti, 2002, p. 54 3 C. Wihtol de Wenden, Naiune i cetenie, un cuplu de asociai-rivali, n op. cit., p. 45 4 G. Hermet, op. cit., p. 165 5 J. Leca, Despre ce vorbim, n Naiuni i naionalisme, p. 13
2
149
Mioara NEDELCU
hotrri structurilor juridice naionale, interne, fr ca autoritile statal-naionale s le fi ratificat6. n teoria sociologic, naiunea este definit cu ajutorul proceselor de suprapunere a sistemelor culturale, economice i politice n cadrul aceluiai spaiu ecologic (cultur, pia, suveranitate) i de integrare a unei culturi inferioare de ctre una superioar standardizat, omogen, sprijinit de puterea central. Sub influena concepiei lui Ernest Renan, Marcel Mauss (La nation) consider individul ca unitate de baz a naiunii, societate integrat material i moral, cu o putere central permanent, cu frontiere clar stabilite, cu o relativ unitate moral, mental i cultural a locuitorilor care se supun n mod contient statului i legilor acestuia. n teoria politic, naiunea este gruparea politic, vzut ca o mulime de indivizi i individul politic, n contextul relaiilor cu alte naiuni (L. Dumont, Nationalism et comunalisme, 1966) sau, n strns legtur cu statul naional, colectivitatea existent n cadrul unui teritoriu determinat, supus unei administraii unitare, constante, controlate de aparatul de stat intern i de celelalte state (A. Giddens, The Nation-State and Violence, 1985). n general, construcia naiunii se fundamenteaz pe elemente precum limba, apartenena etnic, teritoriul comun, istorie comun, tradiii culturale mprtite. Pentru unii autori ca Jos Ortega Y Gasset, Evanghelista de Ibera, Cliford Gertz (abordarea primordialist), naiunea este ceva dat, care exist dintotdeauna, ceva creat de natur, spre deosebire de stat care este ceva artificial, bazat pe voina omului. Pentru alii, ca Ernest Gellner sau Benedict Anderson (perspectiva constructivist), naiunea constituie o manier modern de organizare politic i social a deosebirilor culturale. Alte abordri neleg naiunea, pe de o parte, ca proiect politic, iar pe de alta, ca proiect cultural i etnic. Acestea i au originea n secolul al XIX-lea, n dezbaterea intelectualilor francezi i germani. n lucrarea sa Burghezia mondial i statul naional, publicat n 1907, istoricul german Friedrick Meinecke a numit aceste dou tipuri fundamentale naiuni statale (reprezentant Ernest Renan) i naiuni culturale (Johann Gollfried Herder). Aceste noiuni s-au aplicat i naionalismului. Conform unor opinii, precursorul lui E. Renan este Jean Jaques Rousseau potrivit cruia, din consultarea tuturor indivizilor posesori de suveranitate se degaj voina general, voin a poporului (Contractul social). n concepia sa ca i n aceea a abatelui Siyes, naiunea se fundamenteaz pe un element subiectiv: voina mprtit de toi indivizii. Inspirat de valorile Revoluiei franceze de la 1789, Ernest Renan definete naiunea construcie universalist rezultat din asocierea unor fideliti individuale, punnd accentul pe tradiia colectiv. El pleac de la ideea fundamentrii sale pe recunoaterea voluntar a indivizilor a apartenenei lor la un acelai stat, ca ceteni loiali, cu aceleai drepturi i ndatoriri. Naiunea, declara Renan n conferina Quest-ce quune nation? susinut la 11 mai 1882, este un suflet, un principiu spiritual, presupune
6
Ibidem, p. 20
150
Naiuni i minoriti
voina de a tri mpreun, iar existena ei este un plebicist zilnic, exprimnd astfel o concepie spiritualist i voluntarist7. Gndirea romanticilor germani i, n special, a lui Herder se fundamenteaz pe legturile de snge, limb matern, tradiii, mituri, legende. Ca i Fichte, Herder susintorul conceptului naiune etnocultural pune accentul pe caracterul comunitar al naiunii, derivat din apartenena la un grup lingvistic i chiar etnic. El relev rolul vital al limbajului, singurul capabil de a prezerva tradiiile i amintirile unui popor, spiritul lui Volksgeist, de a educa i forma o naiune. Aceasta este organic, prezentndu-se ca un organism viu, hrnit de o cultur superioar n toate domeniile: limb, credin, obiceiuri, religie. Naiunile sunt naturale i diferite. Naiunea cultural este o plant natural, care crete n dauna statului naiune sau a naiunii statale, politice. Pentru Fichte, educaia este mijlocul de integrare n naiune. Conceptul naiune cultural, conturat n Germania i Italia cu scopul impulsionrii unificrii unor mici principate i regate a fost preluat n ara Romneasc de Blcescu, n Moldova de Koglniceanu, iar n Transilvania de Ioan Maigrescu8. Anthony D.Smith9 constata c, pe parcursul ntregii istoriografii naionaliste, trei mari probleme revin constant n discuie: problema etico-filosofic a ncercrii de a determina caracterul naiunii ca scop, care a antrenat controversa dintre adepii primordialitii i cei ai instrumentalizrii dimensiunii naionale, dintre organiciti i voluntariti; problema definirii sociale a naiunii din punct de vedere antropologic i politic; controversa dintre perenialiti i moderniti. Exponent al abordrii sociologice a paradigmei primordialiste, Pierre van den Bergre susine ideea caracterului dual, primordial i instrumental al etnicitii, artnd ns c exist granie culturale i genetice care separ populaia aparinnd aceleiai etnii. Naiunile ar fi nite forme suplimentare de adecvare inclusiv, grupuri extinse de rudenie, a cror modernitate este numai formal. Sociabilitatea uman se bazeaz pe selecia de nrudire, reciprocitate i coerciie. Preponderente n cazul etniilor, castelor i raselor, ar fi descendena comun i endogamia. Unii autori din acest curent au apreciat c sursa sentimentelor etnocentriste i naionaliste trebuie cutat ntr-o cultur comun, n existena unui dat cultural. Clifford Gertz, de pild, ajunge la concluzia c anumite etnii au contiina constituirii unui anumit tip, sau a apartenenei la acelai neam. Sentimentele i tririle sunt determinate de apropierea teritorial, relaiile de rudenie, asemnrile n privina vorbirii, obiceiurilor, portului. Senzaia de legtur de snge i conflictele generate de sentimente primordiale au ca surse rasa, limba, regiunea, religia, obiceiurile, adic daturile existenei sociale. El constat c tendinele de formare a unor state cu populaii
J. Touchard, Histoire des ides politiques, Du XVIIIe sicle nos jours, P.U.F., Paris, 1959, p. 690 Pentru detalii vezi V.Neumann, Ideologie i fantasmagorie. Perspective comparative asupra istoriei gndirii politice n Europa Est-Central, Polirom, Iai, 2002 9 A.D. Smith, Naionalism i modernism, Editura Epigraf, Chiinu,2003, pp. 26-28
8 7
151
Mioara NEDELCU
multietnice sunt nsoite deseori de parohialism, comunitarism, etnocentrism, care se pot transforma n separatism sau iredentism, n cazul relaiilor i ataamentelor etnice interstatale. Dezvoltat ca o critic a primordialismului, instrumentalismul susine, n esen, c pentru a mobiliza i uni masele n comuniti naionale, n vederea obinerii unor avantaje sociale sau politice, elitele apeleaz, ntr-o msur mai mare sau mai mic, la simboluri i tradiii etnice. Paul Brass afirm c ataamentele etnice primordiale apar pe un fond nonraional, iar cele naionale au de multe ori un caracter voluntar i naional. Nu toate comunitile primordiale identificate se transform n naiuni, dup cum nici existena unei culturi comune nu antreneaz n mod automat concluzia unei descendene comune. James G. Kellas focalizeaz caracterul genetic i cel social-politic al comportamentului etnic. Parial genetice, identitatea i comportamentul sunt determinate i de context i de opiune. n politic, ele sunt resurse care pot fi folosite n avantajul propriu de ctre politicieni. Natura uman ofer condiiile manifestrii comportamentelor etnocentrice, iar politica le convertete n condiii suficiente pentru naionalism. Situai pe o poziie instrumentalist extrem, Jack Eller i Reed Coughlan ncearc s demonstreze natura variabil i social construit a legturilor etnice, permanent nnoite, reinterpretate i renegociate, n funcie de circumstane sau interese, care sunt schimbtoare10. Steven Grosby precizeaz c anumite tradiii de credin i aciune cu privire la unele elemente ca trsturile biologice sau localizarea teritorial fac posibil existena grupurilor etnice i a naiunilor. Indivizii confer acestor obiecte primordiale capacitatea de a purta, transmite i proteja viaa, ceea ce face posibil sacrificiul de sine pentru familie, localitate, popor. Perenialitii vd n naiune o comuniune imemorial n continu evoluie, cu rdcini adnci n istorie. Joshua Fishman, John Armstrong, Setton-Watson Hugh, Walker Connor sau Doanld Horowitz valorizeaz mai puin procesul modernizrii, apreciind c naiunile deriv din existena legturilor fundamentale etnice. Unii dintre acetia mprumut idei primordialiste, dar nu accept definirea naiunii ca dat natural. Joshua Fishman este de prere c etnia trebuie s fie neleas n mod subiectiv, empatic, ea traducndu-se prin moduri specifice de a fi, a face, a ti. A fi se rezum la componenta biologic i corporal, specific primordialist iar a face i a ti permit nelegerea etniei dincolo de datul biologic sau cultural i creaz posibilitatea unor schimbri i redirecionri autentice. Autenticitatea este oferit de cunoaterea
10
152
Naiuni i minoriti
etnic, nelepciunea comun, spiritul i geniul etnic naional. John Armstrong face distincia ntre naiunile premoderne, analizate ca fenomene recurente i subiecte ale unui ndelungat proces de apariie, transformare, disoluie i naiunile aprute dup nceputul epocii naionaliste. Hugh Seton-Watson11 analizeaz naiunile vechi, continue, n care procesul formrii identitii i contiinei naionale este lent i obscur i cele aprute dup 1789, conform unor proiecte bazate pe ideologia naionalist i conduse de reprezentani ai elitei politice. O combinare a perenialismului etnic cu modernismul naiunilor realizeaz Walker Connor i Donald Horowitz. n definirea naiunii, W. Connor evideniaz legturile de ascenden. Important, arat el, este rspndirea contiinei de sine la marea majoritate a populaiei ce face parte din aceiai etnie. Micri naionaliste pot apare i n absena discriminrilor economice, chiar i atunci cnd populaia se bucur de oarecare prosperitate12. Conform opinei lui D. Horowitz, modul de abordare al relaiilor interetnice n statul modern naional multietnic trebuie s fie unul istoric, naionalist, structural. Modernitii concep naiunea ca pe un construct recent, sociocultural, aprut n condiiile specifice epocii moderne. Modernismul clasic sau modelul construirii naiunii apare n anii60, ca o reacie la poziiile perenialiste. A.D. Smith indic drept fundamente intelectuale ale modernismului clasic marxismul, psihologia mulimii (David Apter, Lucian Pye), concepia weberian i cea a lui Emile Durkheim (concepia solidaritii organice). n construirea paradigmei moderniste, o contribuie important au avut Carlton Hays, Hans Kohn, Frederick Hertz, Alfred Cobban, E. H. Carr, Lowis Snyder, Boyd Shafer .a. Hans Kohn (Nationalism), de exemplu, arat c naiunea a precedat statul n Vest, deci naionalismul a fost o realitate, n timp ce n Est statul a precedat naiunii, bazndu-se pe mituri i vise. Existena unei clase burgheze dezvoltate sau lipsa ei a determinat apariia n Vest a unui naionalism voluntarist, civic, raionalist i n Est a unuia etnic, organic, strident, autoritar, reacionar, retrograd. n anii70 i 80 ai secolului al XX-lea, au aprut o serie de variante ale paradigmei moderniste: 1) varianta socio-cultural, asociat concepiei lui Gellner cu privire la naionalism cea a necesitii generrii unei culturi nalte; 2) varianta socio-economic, reprezentat de Tom Nairn i Michael Hechter, care deriv naionalismul din funcionarea raional a economiei mondiale; 3) variantele politice ale lui Charles Tilly, A. Giddens i John Breuilly, care analizeaz legturile dintre naionalism i sursele puterii rzboiul, elitele, statul modern; 4) variantele ideologice, ntre care cea mai important, aparinnd lui Elie Kedourie consider naionalismul
11 12
Hugh Setton-Watson, Nations and States, Methnen, London, 1977 W. Connor, The Politics of Ethnonationalism, n Ethnic and Racial Studies, no 7, Henley-onThames, July, 1984
153
Mioara NEDELCU
religie secular, aprut ca urmare a schimbrilor din plan ideologic13. Eric Hobsbawm i Benedict Anderson ncearc i ei s depeasc modernismul clasic, iar A. D. Smith dezvolt teoria etnosimbolismului. Modelul propus de Gellner relev rolul modernizrii, elitelor, al mobilitii i comunicrii n formarea naiunilor. Ele sunt creaii ale lumii moderne, industrializate, ale nvmntului generalizat, ale mobilitii i comunicrii. Primatul condiiilor materiale care dau natere teoriilor politice i schimbrilor sociale duce la apariia naionalismului. Ca i Ernest Gellner, Benedict Anderson pune accentul pe comunicare, pe industria tipografic ce a permis unui mare numr de oameni s gndeasc despre ei nii i s stabileasc relaii ntr-un mod nou i pe rolul elitelor care construiesc o cultur naional, prin discursurile lor, mprtite de toi membrii comunitii. Naiunea, afirm Anderson n lucrarea sa Imagined Comunities. Reflections on the Origin and Spread of Nationalism este o comunitate politic imaginar i imaginat, intrinsec limitat i suveran. Ea este imaginat deoarece membrilor si le este imposibil s se cunoasc personal, dar toi mprtesc imaginea comunitii lor. Imaginarea naiunii ca o comunitate nseamn perceperea ei ca un sistem de relaii orizontale, freti, n cadul cruia i jertfa ultim este posibil. Focaliznd procesele mentale implicate n naionalism, B. Anderson concluzioneaz c, n afara unor comuniti mici, asemena Polisului grecesc, unde toi indivizii se cunosc, celelalte sunt comuniti imaginate14. Naionalismul apare n secolele al XVIII-lea i al XIX-lea, odat cu formarea primelor naiuni, n contextul industrializrii i constituirii societii moderne, dar el continu s se manifeste i n secolul al XX-lea, caracterizat prin prbuirea unor imperii, dup primul rzboi mondial i a sistemului colonial dup cel de-al doilea, prin destrmarea unor state din Centrul i Estul Europei, dup cderea comunismului. Comunitatea de interese naionale a unui popor, identitatea lui naional i cultural tind s se exprime i s obin recunoatere prin intermediul unei construcii politice proprii, independent, suveran i egal, n raport cu alte comuniti. Francezii utilizeaz termenul naionalism n jurul anului 1798, la nceput cu sensul de spirit revoluionar. Mai trziu, Lamartin i atribuie sensul de ataament patriotic, iar Proudhon i confer fie o nuan pejorativ, atunci cnd condamn agresivitatea naiunilor edificate, fie una pozitiv, cnd aprob ambiia celor care vor s se constituie. Calificat neologism n 1874 de Larousse, termenul naionalism este curent folosit n ultimii 20 de ani ai secolului al XIX-lea, ndeosebi sub influena lui Barrs (Scnes et doctrines du nationalism). n perioada 1870-1914 accepiunea sa devine aceea de particularism exacerbat, asociat deseori cu extremismul de dreapta. Jean Touchard relev diferena dintre naionalismul liberal i romantic a lui Mazzini sau Michelet i
13 14
A. D. Smith, op. cit. B. Anderson, Comuniti imaginate, Editura Integral, Bucureti, 2000
154
Naiuni i minoriti
naionalismul francez de la sfritul secolului al XIX-lea i nceputul secolului al XXlea, un naionalism realist i militant, centrat pe problemele Alsaciei i Lorenei. Naionalismul lui Maurice Barrs a fost unul xenofob, atisemit, protecionist, regionalist. Teoria lui naionalist, dominat de temele energiei, continuitii i anarhiei este marcat i de ideea redrii Franei a contiinei forei sale15. Naionalismul pozitivist a lui Ch. Maurras nu deriva dintr-un sentiment, ci dintr-o necesitate. Doctrina lui punea accentul att pe tradiie, ct i pe realitate, iar metoda sa a fost cea a unui empirism organizator, care face apel la istorie i la biologie16. Naionalismul lui integral presupunea existena regimului monarhic, fr de care Frana ar fi pierit. Ordinea i naiunea i gseau expresia n monarhie garant al identitii simbolice a naiunii. Naionalismul german, bazat pe un ansamblu de credine care inspira aciunea oamenilor de stat a fost calificat dogmatic i popular17. Tema predestinrii metafizice, ideea c Germania are o misiune spiritual poate fi ntlnit la Fichte i Hegel, la catolicul Goerres. Naionalismul pangermanist a exaltat rzboiul, considerat inevitabil i binefctor. Din perspectiva naionalismului romantic, al crui principal teoretician a fost Herder, oamenii puteau fi mai bine nelei n funcie de factorii lingvistici, culturali i istorici, care i leag de un anumit teritoriu. Anthony D. Smith enumer 5 componente ale naionalismului: 1) procesul formrii i meninerii statelor-naiuni; 2) contiina apartenenei la o naiune; 3) expresiile simbolice ale naiunii i rolul acesteia; 4) ideologiile sau doctrinele naionaliste; 5) micrile sociale i politice care urmresc s mplineasc voina atribuit naiunii18. Ca ideologie, naionalismul pune accentul pe importana naiunilor n explicarea proceselor istorice i n analiza vieii politice, promovnd ideea conform creia caracterul naional este un element fundamental n diferenierea oamenilor. Ideologia naionalist este, n concepia lui Gil Delannoi, un instrument de legitimare i mobilizare politic, ce se apropie prin anumite aspecte de sacru, opusul liberalismului. Ea situeaz individul pe o treapt inferioar celei a grupului, conform principiului su organicist19. Ca doctrin, naionalismul pretinde ca toi indivizii s dovedeasc maxim loialitate fa de naiunea creia i aparin, s-i subordoneze interesele de clas, de religie, partid, intereselor membrilor grupului naional. George Burdeau (Trait de science politique) analizeaz naionalismul ca doctrin coerent, structurat, formulat
15 16
J. Touchard, op. cit., pp. 691-693 F. Chtelet, . Pisier, Concepiile politice ale secolului XX, Humanitas, Bucureti, 1994, pp. 317-318 17 J. Touchard, op. cit., p. 700 18 A. D. Smith, National Identity, Harmond Sworth, Penguin Books, 1991 19 G. Delannoi, Naionalismul i cataliza ideologic, n Naiuni i naionalisme, p. 36
155
Mioara NEDELCU
potrivit normelor gndirii clare i, prin aceasta, susceptibil de a fi prezentat n mod obiectiv, n vederea adeziunii membrilor unei colectiviti naionale i ca sentiment, un anumit mod de a vedea lucrurile, la care individul este predispus, de care adesea el nu este contient, dar care se dezvluie sub lovitura unei emoii. Ernest Gellner definete naionalismul ca teorie a legitimitii politice care pretinde ca graniele etnice s nu le taie de-a curmeziul pe cele politice i, mai ales, ca graniele etnice din interiorul unui stat dat s nu i separe pe deintorii puterii de restul naiunii20. Corolar al sentimentului comunitii naionale, naionalismul se bazeaz pe trei aseriuni: 1) naiunea are un specific explicit; 2) interesele i valorile ei prevaleaz asupra tuturor celorlalte interese i valori; 3) ea trebuie s fie ct mai independent, aceasta impunnd recunoaterea suveranitii sale. Conform opiniei lui Jean Lecca, naionalismul comport dou aspecte: unul excluzionist i holist, atunci cnd este instrumentul de lupt pentru dobndirea suveranitii, n numele unei culturi date i cellalt incluzionist i individualist, atunci cnd legitimeaz cetenii n numele actului de voin care constituie statul-naiune i permite existena lui21. Guy Hermet evidenia diferenele de receptare i interpretare a naionalismului, provenind din faptul c n vechile democraii din Vest, sentimentul naional nu mai contribuie la progresul ceteniei, fiind chiar un obstacol n calea proiectelor europene, spre deosebire de Est, unde societatea rmne tributar ataamentului naional22. Vector de particularisme dar i de universalism, naionalismul se poate dezvolta sub o form autoritar n rile care resping mondializarea tehnologic unificatoare. Fenomen complex, care se manifest n spaii diferite ca tradiii i atitudini, el nu poate dispare dect treptat, n timp.
20 21
E. Gellner, Naiuni i naionalism, Editura Antet, Oradea, 1997 J. Lecca, op. cit., p. 17 22 G. Hermet, op. cit.
156
Naiuni i minoriti
Specialitii subliniaz necesitatea distinciei ntre principiile universale ale naionalismului, a cror trstur general este afirmarea primatului identitii naionale asupra revendicrilor de clas, religie, sau umanitate i naionalismele particulare, care nu implic o abordare politic general. Astfel de naionalisme pot avea scopuri diferite: realizarea unitii politice i cucerirea independenei, pstrarea identitii culturale, extinderea teritoriului i protejarea intereselor conaionalilor din afara lui, meninerea autonomiei culturale sau politice23. La sfritul secolului al XIX-lea, scrie C. Wihtol de Wenden, ideea de naiune s-a divizat n Frana n naionalismul popular (definit de Jules Michelet i ntruchipat de Comuna din Paris) i un naionalism antiparlamentar, protecionist, xenofob, cu tendine regionaliste (Maurice Barrs) sau elitist-conservatoare (Charles Maurras)24. Uneori, naionalismul este etichetat fie ca naionalism cultural, etnic, de tip rsritean, considerat un naionalism ru, violent, distrugtor, fie ca naionalism civic, voluntarist, de tip vestic, considerat ca naionalism bun . John Plamenatz aprecia c naionalismul apusean, relativ benign i agreabil a acionat n numele unor culturi bine dezvoltate, centralizate normativ i nzestrate cu o clientel popular destul de bine definit, spre deosebire de naionalismul rsritean, dezagreabil, mimetic i concurenial datorit condiiilor rsritene care i-au dat natere i care a fost activ n numele unei nalte culturi necristalizate perfect25. O alt distincie a fost aceea ntre naionalismul afectiv i cel ideologic, numit i naionalism de sect care se reclam la plecare de la sentimentul naional, dar prin pervertire ajunge s-l ntoarc contra naiunii, fcnd din el un factor de divizare. ntre formele de naionalism generatoare de politici opuse au fost identificate naionalismul moderat i naionalismul agresiv, naionalismul ofensiv i cel de repliere, naionalismul de dreapta i cel de stnga, naionalismul local i naionalismul supraetatic. Congresul al VII-lea al Cominternului din 1935 a marcat, dup prerea lui G. Burdeau, trecerea de la naionalismul de stnga la naionalismul de clas: n faa ascensiunii regimurilor totalitare, lupta naiune contra naiune trebuia
Oxford, Dicionar de Politic, Editura Univers Enciclopedic, Bucureti, 2001, pp. 293-294 C. Wihtol de Wenden, Naiune i cetenie, un cuplu de asociai-rivali, n Naiuni i naionalisme, p. 45 25 J. Plamenatz, Two types of nationalism, n E. Kamenka (ed), Nationalism: The Nature and Evolution of an Ideea, London, E. Arnold, 1973, p.33
24
23
157
Mioara NEDELCU
nlocuit cu lupta de clas, toate partidele comuniste fiind invitate s se angajeze ntr-o lupt naional, pentru ca popoarele s recapete posesiunea naiunii. Andreas Kappeler identific 3 tipuri ale naionalismului etnocultural. Primul tip este reprezentat de naionalismul secolului al XIX-lea, manifestat n comunitile naionale lipsite de suveranitate sau dispersate politic: cazul germanilor, italienilor, grecilor, polonezilor de la 1820 i, mai trziu, al balticilor i armenilor. Cel de-al doilea este specific comunitilor care sufer de un deficit al unitii culturale sau sociale, mai mult dect de o frustrare politic: exemplul ungurilor, irlandezilor, norvegienilor, nainte de 1900. Al treilea tip se refer la grupurile etnice minoritare ce se simt maltratate n cadrul unui ansamblu politic mai vast: galezii, scoienii, albanezii din sudul fostei Iugoslavii. Celor 3 tipuri de naionalism le corespund 3 frustrri naionale sau prenaionale: carena suveranitii politice la cel mai nalt nivel; teama pierderii integritii lingvistice i culturale n stadiul intermediar; dorina de a se dota cu o structur proprie26. Istoricul Eric Hobsbawm consider naionalismul program politic recent din punct de vedere istoric, ce susine dreptul grupurilor definite ca naiuni de a forma state teritoriale, de tipul celor devenite standard dup Revoluia francez. El face distincie ntre naionalismul revoluionar, liberal, care pune accentul pe participare, pe voina cetenilor de a contribui la dezvoltarea patriei, bazat deci pe naiunea electiv a lui Renan i naionalismul care pune accent pe etnicitate, pe limb, avndu-i originile filosofice n concepia lui Herder (Kultrernation)27. Unii autori menioneaz naionalismele identitare sau naionalismele de substituie (Francesco Capotorti), care nlocuiesc naionalismul statului-naiune cu un naionalism al minoritilor, urmrind constituirea lor n state-naiuni independente; alii folosesc formulri precum naionalism legitim, manifestat n limite rezonabile i naionalism ilegitim. Pot fi deosebite 3 valuri de naionalism care s-au derulat n decursul istoriei. Traversnd ntreg secolul al XIX-lea, primul val, declanat de Revoluia francez, a dus la formarea i dezvoltarea incipient a statelor naionale europene Germania, Grecia, Romnia .a. Ultimul moment al acestui val a fost plasat la sfritul primului rzboi mondial, cnd are loc prbuirea unor imperii europene i formarea de noi state naionale, deschizndu-se astfel calea realizrii suveranitii politice a popoarelor i a afirmrii lor. n plan cultural i ideologic, se remarc dou fenomene majore: apariia unei ideologii naionale care d expresie cultural i tiinific procesului formrii identitii naionale, conturndu-se un naionalism clasic, bun; apariia unor curente
26
A. Kappeler, The Formation of National Elites, Dormouth, European Science Foundation, New York, University Press, 1992, pp. 1-2 27 E.Hobsbawn, Etnicitate i naionalism n Europa Contemporan, n Polis, no 2/1994, p.p. 60-61
158
Naiuni i minoriti
ideologice adverse fa de alte naiuni i etnii. n aceast perioad, n toate societile europene, se dezvolt naionalismul ovin, impregnat cu un antisemitism activ28. Al doilea val al naionalismului european este extremist i xenofob n deceniile 3 i 4 ale secolului al XX-lea. Amplificat de regimurile fasciste, ndeosebi de regimul nazist, naionalismul are ca obiectiv principal revizuirea granielor stabilite dup prima conflagraie mondial. n perioada post-totalitar, la sfritul anilor80 s-a declanat ntr-o mare varietate de forme i cu numeroase accente extremiste cel de-al treilea val. Se regsesc n el, dup prerea lui Gil Delannoi, elemente tipice fazei naionalitilor din secolul al XIX-lea (nevoia de determinare i de vot universal) i epocii decolonizrii (crearea unei noi ordini statale) dar originalitatea lui rezult din procesul prbuirii sistemului comunist, n cadrul cruia raporturile de for erau alimentate i de naionalism i de internaionalism29.
28 29
D. Petcu, Resurecia naionalismului n Europa de Est, n Societate i cultur, no 4, 1993 J. Delannoi, Naionalismul i cataliza ideologic, n Naiuni i naionalisme, p. 39
159
Mioara NEDELCU
III. Naionalism i etnicitate n Europa. Resurecia naionalismului n rile Europei Centrale i de Est
Modul n care s-a manifestat naionalismul n Europa a fost foarte diferit de la o regiune la alta, n funcie de cultur, religie, tipul de societate, trecutul istoric. n Occident, el are drept cauze principale crizele de dezvoltare i numrul mare al imigranilor. n procesul renaterii unor ideologii naionaliste locale, regionale, diverse minoriti naionale au solicitat statutul de mici naiuni n cadrul unor autonomii locale. Criza relaiilor dintre micro-comunitate i puterea central a fost determinat de punerea n discuie a legitimitii apartenenei la ansamblul naional. Micrile minoritilor s-au fondat pe efortul redescoperirii tradiiilor locale, a valorilor morale, culturale, politice. Deosebirile dintre regiunile unui stat au dus la intensificarea concurenei dintre ele n lupta pentru a beneficia ntr-o msur tot mai mare de rezultatele creterii economice. n cadrul micrilor ndreptate mpotriva imigranilor, naionalismul s-a mpletit cu rasismul i antisemitismul. Conflictul dintre protestanii i catolicii din Irlanda de Nord, vechi de sute de ani, dar accentuat la nceputul secoulului al XX-lea nu este pur religios, ci are un coninut socio-economic, politic i naional. Dac pn n 1921 conflictul religios coincide cu cel naionalist, dup acest an religia nu mai este un scop, ci mijlocul prin care acioneaz naionalismul. Argumentele micrilor naionaliste nu mai sunt exclusiv religioase, ci devin treptat politice, sociale, economice, dei continu s opereze cu termeni religioi. n timp ce protestanii, superiori numericete, au ocupat o poziie dominant n viaa social-economic i politic a Irlandei de Nord, catolicii au suportat discriminri n toate domeniile, la angajare, repartizarea locuinelor, n ceea ce privete accesul la nvmnt i cultur. Protestanii i-au sprijinit pe unioniti, care s-au pronunat pentru meninerea legturilor cu Marea Britanie, catolicii au luptat pentru integrarea n Republica Irlanda. Dup 1919, IRA (Armata Republican Irlandez) s-a mprit n 2 fraciuni: aripa oficial i cea provizorie, care a alunecat tot mai mult pe panta terorismului. Bertrand D. Nossiter30 remarca faptul c lupta nu se d n legtur cu religia, ci cu puterea, pentru drepturi, cetenie, naionalitate, pstrarea sau nlturarea graniei care desparte regimul de la Dublin de cel de la Belfast. Religia poate fi considerat important din dou motive: ca punct de plecare al segregrii populaiei n dou comuniti la nivelul crora exist stereotipuri i prejudeci; ca una dintre cauzele conflictului, datorit ciocnirii
30
Bertrand D. Nossiter, The Great Britain. A Working Future, A. Deutsch, London, 180, p. 143
160
Naiuni i minoriti
valorilor i intereselor cu privire la religie. S-a vorbit despre insuficiena investiiilor de capital n Irlanda de Nord, Scoia i ara Galilor i despre un proces de eroziune a culturilor naionale, de devalorizarea limbilor scoian i vel. Problemele existente n aceste regiuni au impulsionat activitatea Partidului Naional Scoian i a Partidului Naionalist Galez. Referitor la Irlanda de Nord, acordul ncheiat n 1998 a creat o relativ stabilitate politic, dar viitorul naionalismului irlandez rmne nesigur. Marea Britanie este marcat i de fenomenul rasismului, rezultat al imigraiei. n anii60-70, problema naional a Franei o constituia cea a regiunilor n care erau concentrate grupurile etnice ale occitanilor, bretanilor, germanilor, bascilor, corsicanilor. Termenii regionalism, etnoregionalism, micri regionale au desemnat problemele hexagonului i ale regiunilor n care sunt concentrate grupurile menionate. Diferite micri i organizaiile lor politice Micarea Popular Occitan, Micarea Breton, reprezentat de partidul Stroland Ar Vro i de Partidul Naional Breton, Micarea Flamand, au militat pentru introducerea limbilor lor materne n coli, pentru dezvoltarea culturii n limba proprie, autonomie i relansare economic31. Unele dintre acestea au avut i orientri separatiste (MPO) i chiar neofasciste (Bretagne Action). La baza problemelor naionale au stat cauze economice i social-politice ntre care dezvoltarea intern inegal care a impulsionat discuiile legate de ideea existenei a dou zone opuse: Frana bogat i Frana srac. n anii80 au aprut i micri ale populaiilor strine care solicitau aceleai drepturi ca cele ale francezilor. n acest context, s-a amplificat activitatea unor organizaii de extrem dreapta ca Frontul Naional al lui Jean Marie Le Pen sau Partidul Forelor Noi al lui Pascal Gauchon. Naionalismul din ara Bascilor este deosebit de complex. Fundamentele ideologiei separatiste au pus n discuie existena Spaniei, dar legitimitatea ei a fost puternic contestat chiar de ctre o parte a populaiei basce. Recurgerea la lupta armat a constituit un puternic factor de divizare a militanilor naionaliti, mai muli membri ai Partidului Naionalist Basc, democrat-cretin fiind asasinai de comandourile ETA (Euskadi Ta Askatasuna - ara Basc i Libertate). Dup 1988 toate partidele politice locale s-au unit ntr-un pact contra ETA, cu excepia Unitii Populare (Herri Batasuna). n august 2002, deputaii spanioli au propus interzicerea acestui partid pentru o perioad de 3 ani. Istoricul Jean Stengers afirma c Belgia pare s fi parcurs toate etapele istorice ale unui stat-naiune european: unitate cucerit prin lupta pentru independen, unificare obinut prin sufragiu universal i industrie modern, dovezi de patriotism n cele dou rzboaie mondiale, regionalizare i disociere lingvistic i comunitar32. Divergenele
A. Le Guyader, Contributions la critique de lidologie nationale, Union Gnral dditions, Paris, 1978, pp.116-120 32 J. Stengers, La Dconstruction de lEtat-Nation: Le Cas Belge, n Vingtime sicle, Revue dhistoire, No 50, Avril-Juin, 1966, p. 36
31
161
Mioara NEDELCU
dintre flamanzi i francofoni privind diferite probleme curente nu sunt rare i au tendina de a dobndi o coloratur comunitar dar ele nu au pus n pericol unitatea rii. Spre deosebire de slaba consisten a sentimentului valon, cel flamand are caracteristicile unui adevrat sentiment naional, flamanzii simindu-se flamanzi prin natur i chiar prin voina lui Dumnezeu. Belgia unitar a supravieuit celor dou pusee federaliste: cel al valonilor, care au pus accentul pe problemele economice i cel al flamanzilor care au cerut n primul rnd autonomie cultural. Guy Hermet observa faptul c mprirea Europei n dou entiti politice i culturale distincte Est i Vest deriv dintr-o realitate istoric, evideniind 4 factori primordiali care au contribuit la aceasta33: Dezmembrarea Europei dup cderea Imperiului Roman; ruptura dintre cretintatea ortodox i cea catolic; expansiunea otoman n Europa de Sud-Est, nceput din secolul al XV-lea; divizarea socioeconomic a rnimii, teritoriile estice caracterizndu-se printr-o stare de dependen dur n secolele XV-XVIII iar cele vestice prin manifestri ale luptei rnimii pentru eliberarea de dependena feudal. Fracionarea Europei nceput n timpul lui Diocleian, care creaz dou centre de putere Roma i Bizanul este continuat de mpratul Constantin care transfer capitala imperiului de la Roma la Bizan. mpratul Teodosiu a ncheiat fragmentarea politic a Europei, n ajunul morii (395 d. Hr.) deciznd mprirea imperiului ntre fii si, Honoriu primind Apusul iar Arcadiu Rsritul. Acest clivaj fondator, cum a fost numit, este primordial unul de ordin politic, dar el va da natere unei divizri de ordin lingvistic, Vestul prelund limba i alfabetul latin, iar Estul greaca i alfabetul grecesc. Contradicia Est-Vest aprut n antichitatea roman trzie s-a acutizat odat cu Marea Schism din 1054, Europa de Est devenind un spaiu al ortodoxismului. Unii autori afirm c la originea conflictelor dintre naionalitile din Balcani se afl manipularea elitelor locale de ctre otomani, care au creat un sistem administrativ arbitrar i corupt. Divizarea continentului s-a operat lundu-se n considerare i dezvoltarea sau subdezvoltarea economic a statelor. Mare parte a cercettorilor subliniaz c divizarea oficial a Europei a nceput cu discursul lui Winston Churchill de la Universitatea din Fulton, Missouri, din 5 martie 1946: De la Stettin, n Baltica, la Trieste, n Adriatica, o cortin de fier s-a lsat peste continent. n spatele acestei linii se afl toate capitalele vechilor state din Europa Central i Rsritean. Varovia, Berlin, Praga, Viena, Budapesta, Belgrad, Bucureti i Sofia, toate aceste orae faimoase i populaiile din jurul lor se afl n ceea ce eu trebuie s numesc sfera sovietic; i toate se afl nu numai sub influen sovietic, ci i sub un control foarte strict de la Moscova i, n multe cazuri, n cretere. Deci, prin sintagma Europa de Est se au n vedere teritoriile care au intrat n sfera de influen a Uniunii Sovietice dup 1945. Istoricul maghiar Peter Sugar preciza c Europa de Est este o etichet aplicat teritoriilor
33
162
Naiuni i minoriti
mrginite la Vest de regiunea vorbitorilor de limb german i italian iar la est de regiunea ruso-ucrainiano-bielorus34. Printe al naionalismului modern albanez i al independenei albaneze este considerat Ismail Kemal Bey. Pentru a se pune la adpost de iredentismul vecinilor greci, muntenegreni i srbi, n 1912 albanezii i declar independena, dar muli dintre ei rmn n afara frontierelor. Perioada interbelic va constitui o nou etap n evoluia naionalismului albanez. Politica religioas i social a lui Ahmed Zogoli, care a condus ara mai nti ca prim-ministru iar apoi ca rege (sub numele Zogu) a contribuit la intensificarea naionalismului. El a ncercat s realizeze o unitate a liderilor religioi interni, dndu-i seama c apartenena albanezilor la trei religii diferite musulman, ortodox, catolic reprezint un pericol pentru stabilitatea rii35. n timpul lui Enver Hodja, lider comunist cu vocaie stalinist i naionalist nverunat, s-a dezvoltat un naionalism rigid, al strii de asediu, dus la paroxism. Dup moartea lui n 1985, Ramiz Alia a ncercat s pun capt disensiunilor, prin reconstituirea naionalismului albanez ntr-o form mai progresiv36. Dezvoltarea ideii naionale bulgare parcurge dou faze: formarea unei culturi naionale, de la mijlocul secolului al XVIII-lea i pn la 1878; constituirea i manifestarea unei naiuni statale, dup 1878. Dezvoltarea naionalismului a fost divizat n 4 etape sau perioade: perioada naionalismului de stat (unificarea, ntre 1878-1918); naionalismul n criz sau revizionismul (1918-1944); comunismul i naionalismul comunist (1944-1989); naionalismul post-totalitar (dup 1989)37. n cadrul primei perioade a naionalismului bulgar, marcat de unirea principatului cu Rumelia de Est, luat de la Imperiul Otoman n 1885 se promoveaz ideea unei Bulgarii Mari, cu rdcini n perioada medieval, cnd exista un mare Imperiu Bulgar. Discursul iredentist viza n primul rnd Macedonia. Pierderile teritoriale din perioada 1913-1918 i criza economic dau natere unui naionalism nverunat, revizionist. Apar organizaii fasciste, rasiste care susin ideea reevalurii istoriei bulgare, accentul fiind pus pe elementul protobulgar cu potenialiti la nivelul organizrii statale i conducerea centralizat, legitimnd un regim autoritarist. Partidul Comunist i elita politic vor practica un discurs marxist cu accente staliniste. Dup moartea lui Stalin, naionalismul comunist promoveaz o politic agresiv, de bulgarizare, ndreptat n primul rnd mpotriva minoritii turce. Regatul Triunic al Srbilor, Croailor i Slovenilor creat la 1 decembrie 1918 va deveni n 1929 Iugoslavia. Fiecare dintre cele 3 popoare componente ale regatului aveau la nceputul secolului al XX-lea o contiin i o ideologie naional formate i cu particulariti care le deosebeau unele de celelalte. Serbia ortodox suportase o jumtate
34 35
P. Sugar, Naionalismul est-european n secolul XX, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2000, p. 10 G. Prevalakis, Balcanii, Cultur i Geopolitic, Editura Corint, Bucureti, 2001 36 P. Sugar, op. cit., p. 49 37 Ibidem, p. 66
163
Mioara NEDELCU
de mileniu influena otoman, n timp ce Croaia i Slovenia catolice, beneficiaser de dominaia habsburgic. nc din momentul constituirii sale, n statul slavilor de Sud s-au nfruntat dou concepii despre politic i stat: concepia dominant n Slovenia i Croaia care susinea descentralizarea i pluralismul, n numele dreptului la suveranitate i autodeterminare al naiunilor ce compuneau statul i concepia ce susinea necesitatea unitii i a pluralismului, n numele rolului unificator i dominant al Serbiei. Aceste particulariti, precum i compoziia multietnic vor influena evoluia ulterioar a statului i vor contribui ntr-o anumit msur la dezmembrarea lui38. n perioada interbelic a existat o tendin de srbizare a statului care a dat natere unor tensiuni ntre srbi i nonsrbi. Programul naional al lui Iosip Broz Tito a constat n iugoslavism i n fria i unitatea slavilor sudici. Dei n timpul regimului su comunist este suprimat orice manifestare considerat naionalist, desprirea de Stalin i stalinism a provocat renvierea germenilor naionalismului. Iugoslavismul, vzut ca economie, cultur i patriotism paniugoslav avea s funcioneze ca o umbrel unificatoare, supranaional, peste diverse economii, culturi i identiti naionale39. Ca o soluie de contracarare a tendinelor naionaliste dezbinatoare se recurge la o mai mare descentralizare, la lrgirea participrii politice, a libertii i autonomiei. ns, revirimentul sentimentelor naionaliste ca urmare a autonomiei crescnde a republicilor i provinciilor l-a fcut pe Tito s se ntoarc la centralism. Dup moartea lui (4 mai 1980), voina de convieuire a naiunilor iugoslave plete treptat, primul semnal fiind dat de manifestaiile albanezilor din Kosovo din 1989 care solicit statutul de republic. n secolul al XIX-lea, naionalismul maghiar (nfiripat n ultimul sfert al secolului al XVIII-lea) s-a transformat ntr-o micare ofensiv ndreptat mpotriva Imperiului i minoritilor. Dup pacea de la Trianon el capt accente revizioniste, ceea ce va duce la strngerea legturilor cu Italia i Germania i se arat preocupat de soarta naionalitii maghiare din teritoriile pierdute. Naionalismul conceptualizat de filosoful i istoricul Erik Molman este de fapt un patriotism socialist, avnd n centrul su ideea ataamentului socialist al individului fa de patria sa. O parte a elitelor culturale maghiare promoveaz ntre 1956-1989 un populism cu rdcini n perioada interbelic, accentul fiind pus pe mediul rural, arta i cultura folcloric de la sate. Dar, spre sfritul anilor80 ncepe s prind contur ideea decderii morale a naiunilor n deceniile de dominaie sovietic.
R. J. Crampton, Europa Rsritean n secolul al XX-lea...i dup, Editura Curtea Veche, Bucureti, 2000, pp. 38, 39 39 P. Sugar, op. cit., p. 328
38
164
Naiuni i minoriti
ovinist i xenofob ca i celelalte naionalisme est-europene, naionalismul polonez a fost totdeauna preocupat de tendinele expansioniste germane i ruse. El a fost influenat de dou curente de gndire. Primul, reprezentat de Roman Dmovski, leader al Partidului Naional Democrat, care vedea n Germania inamicul principal al identitii naionale poloneze, recomanda minoritilor care doreau includerea ntr-un stat bazat pe industrializare, mprirea moiilor i formarea unei puternice clase de mijloc, supunerea fa de procesul polonizrii dac doreau s beneficieze de un tratament egal. Cel de-al doilea, reprezentat de Joseph Pilsudski (fost socialist convertit la naionalism) considera c Rusia este ameninarea principal a polonezilor i vedea soluia salvrii n crearea unei federaii polono-lituaniano-ucrainiene care s constituie un cordon sanitar ntre Rusia bolevic i Europa Occidental. Statul descentralizat trebuia s fie tolerant cu minoritile. Comunismul naional al lui Wladislaw Gomulka, prim secretar al Partidului Muncitoresc Polonez reafirm identitatea polonezilor, susine independena total fa de Moscova i dreptul fiecrei naiuni de a avea un guvern suveran ntr-o ar independent. Adam Michnik i Marcim Krol i-au pus amprenta asupra concepiei poloneze privind identitatea naional. Dei comunist la nceput, A. Michnik ajunge la concluzia c, de fapt, comunismul este ostil intereselor poloneze. Catolicul Marcim Krol s-a implicat n dialogul dintre intelectuali i catolicii polonezi, viziunea sa fiind una de inspiraie liberal sau liberal-catolic.40 Identitatea naional distinct a cehilor i slovacilor s-a format n contextul micrilor de trezire naional din secolul al XIX-lea. Thomas Masaryk, conductor al Partidului Realist i Edvard Benes, figur central a Partidului Naional Socialist Cehoslovac sunt considerai prini fondatori ai statului cehoslovac, constituit oficial n 1918. n perioada interbelic, tensiunile dintre cehi i slovaci au fost alimentate de nemulumirea slovacilor privind statutul de subaltern n cadrul societii. Naionalismul ceh postbelic a coninut n discursul su acuze la adresa minoritii germane care colaborase cu nazitii n timpul rzboiului. Ideologii comunismului au atacat att cehoslovacismul, ct i naionalismul clerico-fascist slovac, care se declara ostil iudeobolevismului41. Elita comunist cehoslovac dezvolt o nou paradigm a teoriei naionale, cu puternice influene sovietice, naionalismul fiind de fapt absorbit de patriotismul de stat. Dup 1989 se intensific discuiile privind tema necesitii statului comun, ajungndu-se la separare. Particularitile evoluiei naionalismului n Romnia au fost pe larg tratate n cursul intitulat Gndire Politic Romneasc. Dup 1989, n Europa Central i de Est s-au identificat dou situaii n care a fost implicat cu precdere naionalismul cu accente negative: dezintegrarea statelor
40 41
165
Mioara NEDELCU
multinaionale (U.R.S.S., Iugoslavia, Cehoslovacia), pe fondul unor violente tensiuni naionale; reformularea aspiraiilor de identitate ale minoritilor naionale care au mbrcat uneori o form revizionist (revizuirea frontierelor i separarea). Dionisie Petcu evideniaz urmtoarele cauze ale naionalismelor din aceast parte a continentului european: a) specificul formrii naiunilor (factorul istoric); b) existena regimurilor totalitare, care nu au rezolvat problema naional ci, dimpotriv, au complicat-o; c) modul constituirii i funcionrii relaiilor dintre statele est-europene; d) procesul de democratizare din fostele ri socialiste; e) amestecul unor state care au interesul de a umple vidul de putere provocat de dezmembrarea U.R.S.S. i a Iugoslaviei; f) teama sau reinerea fa de integrarea european care presupune nlturarea animozitilor istorice fa de rile vecine i abordarea democratic a relaiilor interetnice42. De multe ori s-a afirmat c particularitile istorice ale existenei popoarelor din Est au generat o cert predispoziie a acestora ctre naionalism. Viaa economic, politic, cultural, ct i mentalitile i teritoriile acestor popoare au fost marcate de marile puteri ale continentului, de jocul raportului de fore dintre ele. Structurile politico-statale de tip imperial (otoman, rus, austriac) au oferit un mediu favorabil manifestrii tendinelor de afirmare a identitii etnice ntr-o manier violent i concurenial cu alte structuri etnice. n aceast regiune s-a trit permanent o stare de insecuritate privind identitatea etnic, frontierele, o stare de suspiciune fa de strini care poate explica att preocuparea pentru asigurarea proteciei unor state puternice, ct i teama fa de acestea. Dictaturile comuniste instaurate dup cel de-al doilea rzboi mondial au preluat problema naional dar nu a rezolvat-o ntr-un mod real i definitiv. Rezultatul impunerii unor etnii majoritare prin constrngere (rui, srbi .a.) a fost acumularea unor tensiuni etnice care vor exploda odat cu prbuirea totalitarismului comunist. Relaiile dintre statele central i est-europene s-au bazat pe o structur i o politic imperiale, generat de U.R.S.S. Politica de condamnare a naionalismului n numele subordonrii naionalului de ctre internaional a fost, ntr-o mare msur, o politic de rusificare. Dar internaionalismul a funcionat n U.R.S.S. drept contrariul su, ca naionalism, un naionalism velico-rus, cu rdcini n secolele Rusiei ariste i ale expansionismului43. Structura relaiilor dintre statele din Centrul i Estul Europei a alimentat tendinele de independen a rilor subordonate de un centru atotputernic. n aceste condiii, a fost firesc ca naionalismele din fostele ri socialiste s conin antisovietismul ca dimensiune esenial. La fel a aprut i strdania constant de a demonstra ieirea din sfera de influen a Rusiei i dorina de a intra n Europa. Mijlocul esenial al intrrii n Europa i cale sigur de satisfacere a revendicrilor naionale a fost
42 43
166
Naiuni i minoriti
considerat democratizarea societii. Procesul democratizrii a desctuat energiile societii civile i ale sentimentului naional. Naionalismele din Europa Central i de Est au, n opinia unor specialiti, note specifice: sunt defensive i quasiizolaioniste fa de Occident, sunt agresive i xenofobe fa de comunitile vecine. Unii apreciaz c ele sunt separatiste, agravnd orientarea spre delimitarea etnic. Deseori, promovarea intereselor proprii se degradeaz, lund forma naionalismului ru. Interesele specifice unei naiuni sunt izolate i puse n opoziie cu interesele altora. Sunt autori care consider c, n anumite privine, naionalismul este similar comunismului, oferind oamenilor o anumit ideologie, un sens al identitii, pierdut cnd ei devin liberi. Alii vd n naionalism o continuare a comunismului, ntr-un anume sens. Adam Michnik i Vaclav Havel remarcau c vidul lsat de comunism nu putea fi umplut cu altceva dect cu naionalism deoarece comunismul, de la Vladivostok la Berlin, a ncercat eradicarea oricrei diferene ntre naiuni i naionaliti. Sentimentul apartenenei la o naiune este mult mai adnc nrdcinat n oameni dect cel al apartenenei la o clas iar naionalismul este cel mai simplu concept de utilizat, deoarece toat lumea tie ce nseamn naionalitatea44. ntr-un articol publicat la 2 iulie 1990 n revista The New Republic, Adam Michnik scria: Cum se explic instinctul de a lovi cu piciorul n cel aflat la pmnt, rspndirea intoleranei, impulsul de a-i bga la nchisoare pe oamenii fostului regim, pofta de rzbunare, ovinismul,xenofobia, demagogia egalitarist proprie populismului...De unde vine...explozia de ur fa de oricine de igani, de bolnavii de SIDA, de toi cei care sunt altfel? i ne ntrebm dac nu cumva, la urma urmelor, suntem cu toii copiii comunismului totalitar, dac nu purtm n noi habitudinile, obiceiurile i tarele acestui sistem. Moartea sistemului comunist nu nseamn i sfritul deprinderilor totalitare. Vladimir Tismneanu45 identific dou tipuri de naionalisme n spaiul central i est-european: naionalismul civic sau forma soft a naionalismului i cel etnic, sau forma radical a naionalismului. Naionalismul civic este axat pe ideea conform creia esena suveranitii poporului se afl n rolul de aprtor al drepturilor individuale ale tuturor membrilor comunitii. El pune accentul pe reflecie, n raport cu emoia i nu este xenofob, implicnd tolerarea minoritilor. Naionalismul etnic, avnd ca variante naionalismul conservator, populismul etnocentric, etnocentrismul nostalgic i naionalismul liturgic prezint o serie de trsturi comune: conceperea naiunilor ntr-un sens colectivist, exaltarea tradiiilor i instituiilor tradiionale, cultivarea mitologiilor eroice ale trecutului, nencrederea n valorile occidentale, postularea voinei comune a poporului drept valoare naional suprem. El poate deschide calea spre autoritarism. Naionalismul conservator asociat cu democraia cretin i tradiia popular, exalt
A. Michnik, Restauraia de catifea, Editura Polirom, Iai, 2001, pp. 160-204 Vladimir Tismneanu, Fantasmele salvrii. Democraie, Naionalism i Mit n Europa Post Comunist, Polirom, Iai, 2000
45 44
167
Mioara NEDELCU
valorile premoderne, atac industrializarea i capitalul financiar, exagereaz rolul trecutului, influena Bisericii, impactul nefast al culturii occidentale i consider suveranitatea mai presus de drepturile indivizilor. Populismul etnocentric care nu este nici de dreapta nici de stnga i apare n condiiile inexistenei unei societi civile consolidate este ovin i are o tent autoritarist. Etnocentrismul nostalgic i naionalismul liturgic ncearc reabilitarea micrilor de extrem dreapta interbelice susinnd idealul unei democraii naionale sau unei etnocraii. n viitorul previzibil, naionalismul va continua s se manifeste n spaiul esteuropean i de aceea muli analiti ai problemei naionale recomand ca soluie o unitate polifonic a Europei.
168
Naiuni i minoriti
Minoritate este un cuvnt aplicat de specialitii n tiinele sociale grupurilor subordonate n termeni de putere i de privilegii, n raport cu majoritatea sau grupul dominant. n afara numrului, (care nu constituie un criteriu obligatoriu al distinciei) o minoritate se caracterizeaz prin trsturi fizice sau culturale distincte, calitatea de membru involuntar al grupului, enogamia, tratament inegal i contiena mai mult sau mai puin intens a subordonrii46. Principalele grupuri minoritare sunt grupurile rasiale, grupurile etnice, cele religioase, de gen i de orientare sexual. Tensiunile existente n societile contemporane sunt atribuite mai curnd prezenei grupurilor minoritare i problemelor lor specifice, dect deficienelor existente n rile respective. Ras, etnicitate, religie i, uneori, sex pot constitui adevrate bariere n calea unor contacte armonioase ntre grupuri, pot duce la naterea sau amplificarea tensiunilor i conflictelor. Cercettorul american Richard T. Schaefer definete grupul minoritar ca un grup subordonat, ai crui membri au ntr-o msur semnificativ mai puin control sau mai puin putere asupra propriei lor viei, n comparaie cu membrii grupului dominant sau majoritar47. Trstura principal a statusului minoritar, sublinia Norman Yetman, este poziia social inferioar, n care interesele grupului nu sunt efectiv reprezentate n instituiile politice, economice i sociale ale societii. Termenul dominant poate fi folosit ca sinonim pentru majoritate iar termenul subordonat ca sinonim pentru minoritate48. Minoritatea este grupul subordonat ntr-o societate n care domin majoritatea. Membrul unui grup subordonat sau minoritar trece prin experiena limitrii oportunitilor de via (educaie, succes profesional, realizarea fericirii personale .a.). Grupul dominant poate ignora unele dintre caracteristicile minoritilor, selectnd numai acele trsturi apreciate ca fiind semnificative i identificnd indivizii pe baza lor: culoarea diferit a pielii, limba, strin fa de limba vorbit de populaia majoritar, mbrcminte distinctiv .a. Definind un grup ca minoritate datorit trsturilor fizice, societatea contribuie la izolarea lui n raport cu grupul dominant.
46 47
R. T. Schaefer, Racial and Ethnic Groups, Fourth Edition, Harper Collins Publishers, 1990, p, 3 Ibidem, p. 4 48 N. R. Yetman, Introduction, n Majority and Minority: The Dinamics of Race and Ethnicity in American Life, Norman R. Yetman (ed.), Boston, Allyn and Bacon, 1991, p. 11
169
Mioara NEDELCU
Membrii grupului minoritar se cstoresc, ndeobte, n interiorul lui. n condiiile n care exist o susinere din partea legii, practica endogamiei face ca o cstorie interrasial s devin ilegal. n unele cazuri, indivizii aparinnd grupului minoritar subordonat pot alege calea cstoriei n interiorul su cu scopul prezervrii motenirii culturale, sau avnd credina c exogamia nu le poate aduce dect nefericire i necazuri. Minoritarii trec de multe ori prin experiena tratamentului inegal n raport cu grupul dominant, exprimat n forma prejudecii, discriminrii, segregrii. Gradul n care grupurile minoritare trec prin diverse experiene schiloditoare variaz de la un grup la altul sau, n cazul aceluiai grup, de la o perioad de timp la alta. Membrii lor au contiena statusului subordonat, pe baza unei percepii care poate duce la o puternic solidaritate de grup. Un individ poate face diferenierea ntre membrii grupului su (The In-Group) i ceilali (The Out-Group). Diferitele grupuri minoritare sunt inegale n ceea ce privete puterea, resursele, prestigiul i valoarea prezumat. Deintorii puterii ntr-o societate stabilesc un sistem de inegaliti prin dominarea grupurilor lipsite de putere iar acest sistem este meninut i perpetuat tot cu ajutorul puterii. Prin intermediul structurilor sociale, majoritatea sau grupul dominant i menine puterea prin excluderea celor subordonai de la accesul la resurse i determinarea modului de autopercepere a grupurilor i de percepere a lor, unele pe altele. Puterea i lipsa de putere, care leag procese microsistemice sunt considerate a fi subiecte majore n 5 arii ale funcionrii umane: 1) individualintrapsihic; 2) interpersonal- interacional; 3) familial; 4) etnic-cultural; 5) societal49. Dintr-o perspectiv sistemic, aplicarea echilibrului i condiiilor de feedback la sentimentul puterii i la cel al lipsei de putere trit de indivizi i grupuri indic o conexiune ntre rspunsurile oamenilor la aceste condiii i balana meninut n sistemele particulare din care indivizii fac parte. M. Bowen definete procesul de proiecie societal (societal projection process) ca unul n care un grup binefctorii percepe i trateaz alte grupuri existente n societate victimele, ca inferioare sau incompetente. Conceptul este cu deosebire important pentru populaiile de culoare i pentru sraci, identificai de Bowen ca principale victime50. Pe baza lui s-a emis ipoteza conform creia grupurile-victim sunt meninute ntr-o poziie de relativ lips de putere, servind ca mecanism de echilibru pentru sistemul n care exist. Ele furnizeaz stabilitate pentru binefctorii lor, fiind receptacole pentru multe tensiuni, contradicii i confuzii existente n sistem. Victimele trebuie s nvee s triasc cu stresul, conflictul i contradicia, s gseasc diverse ci pentru a nvinge lipsa de putere.
E. B. Pinderhughes, Signifiance of Culture and Power in Human Behaviour Curriculum, n C. Jacobs and D.D. Bowles, Editors, Ethnicity and Race, Critical Concepts in Social Work, National Association of Social Workers Inc., 1988, p. 154 50 M. Bowen, Family Therapy in Clinical Practice, Jason Aronson, New York, 1978, p. 445
49
170
Naiuni i minoriti
1. Grupurile rasiale
Problema raselor i a rasismului continu s fie probleme viu controversate. Termenul grup rasial este aplicat acelor minoriti (majoritare uneori) clasificate n conformitate cu anumite diferene fizice evidente. n practic, fiecare societate stabilete ceea ce poate fi considerat evident i fizic. De fapt, rasa este o categorie social care servete drept baz a unui tratament difereniat. Diveri autori au subliniat imprecizia conceptului i multiplele sensuri ale folosirii lui, existena unor confuzii dintre noiunea de ras i cea de cultur, dintre ras i naiune, ras i cast etc. Noiunea ras nu poate fi acceptat dect ntr-un mod relativ, n domeniul biologiei i al antropologiei fizice, nu i n cel al culturii, etnologiei, sociologiei i istoriei. Descoperirile tiinifice au demonstrat o diversitate genetic, n interiorul oricrei rase, mai mare dect cea dintre populaii i rase diferite. Aceasta poate duce la concluzia c populaiile sunt egale din punct de vedere biologic, cele mai importante deosebiri fiind de ordin socio-cultural i datorndu-se istoriei, condiionrilor sociale i culturale diferite, mediului i tradiiilor n care s-au dezvoltat diversele comuniti. Unii cercettori apreciaz c nu exist rase pure, diferenele dintre ele fiind relative, la nivelul fiecrei rase manifestndu-se o infinit varietate genetic individual. Se poate vorbi despre puritate rasial numai n cazul unor comuniti i societi mici, relativ stabile i izolate. Grupurile mari nu pot fi vzute ca rase pure, datorit unor multiple ncruciri i amestecuri, consider Michel Leiris51. Cstoriile interrasiale i miscegenaia au fcut ca acest concept de ras s fie i mai greu de definit. Daniel Boamah-Wiafe i Harry H. L. Kitano examineaz rasa ntr-un sens social sau profan, ntr-un sens tiinific i unul legal, administrativ. Punctul de vedere profan despre ras reflect valorile sociale i percepiile cu privire la rase, diferenele rasiale i relaiile de ras. Conceptul tiinific, care ar trebui s fie mai exact i mai consistent, este i el unul contradictoriu. Oamenii de tiin consider c fiinele umane motenesc caracteristici precum tipul de snge, pigmentarea pielii i alte caliti de la prinii lor. Dar indivizii sunt foarte mobili i aceast mobilitate a facilitat mixarea cu fiine umane aparinnd unor diferite grupuri etnice i rasiale. Datorit credinei c n societatea contemporan nu exist nici o ras pur, unii specialiti n antropologie fizic tind s abandoneze conceptul de ras, nclinnd s identifice mai curnd diferenele fizice dintre oameni, dect s foloseasc etichete vagi. n ceea ce privete definirile legale, se apreciaz c nici ele nu sunt foarte clare, fiind susceptibile de diverse interpretri52. Sociologii Michael Omi i Howard Winant au propus conceptul racial formation, pentru a ilustra faptul c societatea creeaz i transform continuu
Michel Leiris, Ras i civilizaie, n Rasismul n faa tiinei, Editura Politic, Bucureti, 1982, p. 57 D. Boamah-Wiafe, The Black Experience in Contemporary America, Wisdom Publications, 1990, pp. 405-407
52
51
171
Mioara NEDELCU
categoriile rasiale. Grupurile definite n 1910 ca rase evreii, slavii, irlandezii .a. sunt vzute astzi ca etnii. n concluzie, categoria ras este tot mai mult pus sub semnul ntrebrii, apreciindu-se c ea este mai curnd o categorie nvat dect una nnscut, o invenie cultural a unor semnificaii arbitrare53, cu valoare social, dar lipsite de relaia intrinsec cu diversitatea biologic. Este o categorie social imprecis, care definete comportamentul uman ntr-o msur mai mic dect unele atribute sociale. Datori faptului c diferii indicatori variaz foarte mult, att ntre grupuri, ct i n afara lor, Asociaia Antropologic American a emis o rezoluie cuprinznd afirmaia conform creia diferenierea speciilor n rase definite biologic s-a dovedit a fi lipsit de sens, netiinific. Unii specialiti au nceput s foloseasc termenul social-ethnic groups, cu privire la grupurile sociale subordonate care rmn cultural distincte, alii vorbesc despre o societate n care culoarea nu mai conteaz (color blind). Diferenele rasiale trebuie nelese, dup prerea lui Anthony Giddens, ca variaii fizice individualizate ale membrilor unei comuniti sau societi, semnificative din punct de vedere social54. Aplicarea testelor de inteligen (IQ) la populaii de diferite origini rasiale a demonstrat c nu pot fi stabilite corelaii concludente ntre apartenena rasial i aptitudinile intelectuale, ci numai deosebiri individuale, legate de nivelul economic, social i cultural al diferitelor grupuri.
2. Grupurile etnice
Grupurile minoritare desemnate prin etnicitatea lor se difereniaz de grupul dominant prin originea naional sau modelele culturale distinctive. n raport cu rasa, etnicitatea este o barier mai puin semnificativ n calea acceptrii ei de ctre societate. n precizarea elementelor conceptului etnie, o contribuie notabil au avut Vacher de Lapouge, A. Fouille, F. Regnault. n mediile tiinifice, termenul a fost n competiie cu alte neologisme precum ethnos, ethnicum, ethnea. Rspndirea sa mai larg i se datoreaz lui G. Montandon (Lethnie franaise, 1935), dar intrarea lui n limbajul curent se face abia dup cel de-al doilea rzboi mondial. El s-a impus mai nti n regiunile francofone, n special prin aportul lui G. Hraud (LEurope des ethnies, 1963). Dac n cursul anilor60 genera nc suspiciuni, n anii70 era aplicat grupurilor de muncitori imigrani55. n sens larg, etnia indic existena unor caracteristici culturale sau naionale; n sens restrns, percepia existenei unor strmoi comuni, reali sau imaginari. M. Weber
53
A. Smedley, Race in North America: Origin and Evolution of a Worldview, Westriew Press Boulder, 1993, p. 22 54 A. Giddens, Sociologie, Editura All, Bucureti, 2000, p. 234 55 R. Breton, Les Ethnis, P.U.F., Paris, 1981, pp. 5-6
172
Naiuni i minoriti
definea grupul etnic ca o colectivitate bazat pe asumarea unei origini comune, reale sau imaginare56, iar R. A. Schermerhorn colectivitatea dintr-o societate mai larg avnd strmoi comuni, reali sau presupui, amintiri despre un trecut istoric comun i un accent cultural pus pe unul sau mai multe elemente simbolice: contiguitate psihic, limb sau dialect, religie, trsturi, patternuri de rudenie i naionalitate sau orice combinaie a acestora57. ntre trsturile culturale ale membrilor unui grup etnic Norman Goodman include originea naional, limba, religia, practicile i preferinele culinare, un sentiment al motenirii istorice comune58. Se face deosebirea ntre latura spontan a apartenenei etnicitatea comportamentului i latura contient a acesteia etnicitatea ideologic. Abner Cohen evideniaz dimensiunea politic a acestui fenomen iar Shlomo Deshen difereniaz etnicitatea cultural de cea politic. Pentru Roland Breton etnia semnific, ntr-un sens strict, un grup etno-lingvistic, iar ntr-un sens larg, grupul de indivizi legai prin caractere comune, antropologice, lingvistice, politico-istorice, . a., a cror asociere duce la constituirea unui sistem propriu, la o structur esenialmente sudat printr-o cultur particular59. n aceast accepiune, limba nu este dect un element caracteristic, ntre altele. Unii sociologi, n special cei englezi, se opun utilizrii conceptului grup etnic, ca variabil descriptiv, datorit impreciziei, subiectivitii i dificultii validrii istorice, prefernd s foloseasc conceptele ras i clas. Plecnd de la susinerea ideii intersectrii subsocietilor etnice i a claselor sociale, Milton Gordon (Assimilation in American Life, 1964) a conturat conceptul ethnoclass. R. Breton deosebete mai multe elemente componente ale procesului etnogenezei sau etnolizei, unele dintre acestea constituind puncte iniiale ale formrii grupului, altele fiind elaborate ulterior, unele fiind de ordin material, altele de ordin spiritual. n concepia sa, elementele specifice etniei sunt prestructura sau bazele constitutive (antropologie fizic, demografie, limb, teritoriu), structura (economie i clase sociale, cultur i contiin) i post-structura sau finisarea, desvrirea structurii (organizare politic i urban)60. Sensul real al etnogenezei l constituie schimbul continuu al unor elemente care formeaz, deformeaz, descompun culturile i popoarele. Multe populaii se perpetueaz ntr-o descenden care va purta alt nume, adoptnd treptat limba, moravurile i chiar numele populaiei devenit preponderent. n majoritatea cazurilor, vechea etnie nu se stinge, ci se transform ntr-o alta, dar au existat i etnii care au fost exterminate (tasmanienii, n secolul al XIX-lea). Etnocidul distrugerea cultural a unei
56
M. Weber, The Ethnic Group, n T. Parsons et al., Theories of Society, vol. 1, Free Press of Glencce, New York, 1961, p. 305 57 R. A. Schermerhorn, Comparative Ethnic Relations, A Framework for Theory and Research, Random House, New York, 1970, p. 12 58 N. Goodman, Introducere n sociologie, Editura Lider, Bucureti, 1992, p. 199 59 R. Breton, op. cit., pp. 7-8 60 Ibidem, p. 15
173
Mioara NEDELCU
etnii duce la genocid distrugerea ei psihic. Dinamica demografic specific fiecrei etnii poate avea n timp importante consecine asupra echilibrelor culturale i politice. Marginalizarea i, n consecin, eliminarea limbilor minoritare n profitul celor naionale antreneaz problema supravieuirii etniilor. Asimilaia lingvistic duce la ndeprtarea etniilor minore, marginale, fragmentate. Teritoriul n care s-a constituit sau s-a fixat o etnie i la care ea s-a adaptat, transformndu-l mai mult sau mai puin este variabil ca dimensiuni. Uneori, un anumit spaiu este comun mai multor etnii. Deoarece, n mod normal, orice etnie dorete s aib un spaiu al ei, numeroase micri etnice au revendicat delimitarea unui teritoriu, autonom sau nu. Federalismul tradiional a manifestat o anumit disponibilitate n direcia recunoaterii particularismelor etnice (Elveia sau Canada, de exemplu). Pe fundamentul relaiei dintre noi i ei se constituie contiina de sine a etniilor i imaginea unora despre celelalte. Suspiciunea fa de cei din exterior (outsiders), considerai strini sau inferiori din punct de vedere moral sau mintal, combinat cu tendina evalurii culturii lor n termenii propriei culturi duce la etnocentrism. Termenul a fost propus de sociologul american William Graham Sumner care desemna prin acesta o anumit modalitate de apreciere i msurare a valorilor altor culturi, a normelor i comportamentelor diferitelor grupuri sociale, prin raportare la valorile culturii i la comportamentul grupului social din care face parte cel ce efectueaz aceste aprecieri i msurri. Practic, scrie A. Giddens, toate culturile au fost etnocentrice, ntr-o anumit msur61. i ali autori consider c populaia tinde, peste tot, s aib sentimentul c grupul cruia i aparine, instituiile i modurile lui de via sunt superioare celor ale altor grupuri. De aceea, termenul etnocentrism a fost folosit pentru a defini credina i atitudinea cuiva, conform crora propriul grup este centrul celor mai importante activiti, alii plasndu-se mai prejos de standardele lui.62 Constituirea primelor statenaiuni a fost nsoit de dezvoltarea naionalismului, de exaltarea naiunii ca valoare suprem. El a nsemnat privilegierea unor mari ansambluri etno-politice, a cror unitate dar i drept de expansiune erau pe deplin admise. Aceste naionalisme au implicat politici asimilaioniste, centralizatoare i exclusiviste i tentative de eliminare a unor minoriti existente n interiorul granielor naionale. n consecin, opoziia s-a constituit ntre macro-naionalismele stabilite, fondate pe tradiia unei culturi etatice suverane i mini-naionalismele contestatare, fondate pe contientizarea etnic. Din aceste motive, afirm R. Breton, termenul etnism este preferabil celui mai ambiguu, mai uzat i deturnat de naionalism. De fapt, primul care l-a folosit a fost Franois Fontan, fondatorul Partidului naionalist occitan n lucrarea sa din 1961 Ethnisme: vers un nationalisme humaniste. Guy Hraud (Quest-ce que lethnisme?) propunea conceptul ethnism normator, fondat pe receptarea individualitii grupurilor, pe
61 62
174
Naiuni i minoriti
dreptul de a dispune liber de soarta lor i pe federalism: o gndire mai practic i care, spre deosebire de naionalism, nu s-ar mai fundamenta pe exaltarea i permanentele rivaliti dintre naiuni, ci pe armonia, echilibrul i respectarea tuturor etniilor. ncercnd s realizeze o clasificare a etniilor, R. Breton distinge: la ealoanele inferioare, intra-etatice, subdiviziuni ale etniei care sunt grupurile etnice regionale, dialectale, .a., rezultate din izolare, grupurile etnoide, cu baz socio-confesional sau rasial, mai mult sau mai puin endogame i sub-grupurile sociale clasice (triburi, clanuri, caste); pe treptele superioare, supra-etnice, se afl uneori grupuri de etnii vecine, prezentnd mari similitudini culturale generale, vorbind limbi nrudite, sau de diferite familii interetnii i, deseori, ntr-o aceiai arie geopolitic sau de civilizaie, familii de etnii; marile ansambluri de etnii aparinnd unor familii diferite, datorit stadiului de dezvoltare i afinitilor lor culturale diverse, dar mprtind o anumit comunitate de origine rasial continental63.
3. Grupurile religiose
Grupurile religioase sunt grupuri care mprtesc o alt religie dect credina dominant. Exclusivismul i intolerana au generat nu de puine ori confruntri ntre diverse comuniti i organizaii religioase avnd preri diferite n probleme de cult, dogm, ritualuri, organizare sau n probleme de natur politic, social, cultural. Religia poate constitui un important factor al integrrii statale (biserica ortodox romn avnd un aport substanial n procesul naterii i nfptuirii unitii de neam, de exemplu), dar ea poate fi i un factor de dezintegrare politic, contribuind la trezirea naionalitilor. Cercettorii africani observau c primele micri politice care au avut ca obiectiv meninerea independenei au fost puternic influenate de cretinismul practicat n colile misionare. n alte cazuri, cum a fost cel al Iugoslaviei, religia a constituit o surs suplimentar de conflict, amplificnd dimensiunile unor confruntri interetnice i accelernd procesul dezintegrrii politice al unui stat n care au trit i s-au dezvoltat ortodoci, romano-catolici i musulmani. Ideologiile naionalismului srb au reactivat mitul btliei de la Kosovo, din 1389, care a fost folosit ca tem de incitare la rzboi pentru recucerirea acestei provincii i refacerea puritii sale. Aceasta ar fi implicat evacuarea a peste 90% din totalul populaiei, de origine albanez i, n cea mai mare parte, de religie musulamn. Procesul de eradicare a prezenei albanezilor a fost vzut ca o soluie la nmulirea lor nfricotoare, ca operaii de nlturare a metastazei din corpul sntos al poporului64. n 1925, Ali Abd Razik a dezvoltat o teorie a separaiei puterii de stat n raport cu religia, ncercnd s demonstreze c puterea profetului nu este legat de misiunea lui
63 64
R. Breton, op. cit., pp. 71, 72 M. Kullashi, La Kosovo, otage du pouvoir serbe, n Esprit, Des politiques de la haine, Paris, Mai 1999, pp. 23-36
175
Mioara NEDELCU
divin. Situai pe o poziie tradiionalist, iiii au cerut ntoarcerea la puritatea specific secolelor VII-X, considernd c religia trebuie s aib un rol mai mare n procesele de renatere sau de constituire a naiunii; sunniii au reclamat renovarea tradiiei i separarea statului de instituiile religioase. n numele lui Allah, violena, asasinatul politic, actele de terorism au devenit practici curente ale unor secte islamice. Diversitatea poziionrilor fa de problemele social-politice s-a tradus n diverse forme de regimuri regaliste sau republicane, democrate sau teocrate, n revoluii i contrarevoluii. Unii conductori s-au declarat ostili comunismului, alii au susinut c mohamedanismul i socialismul sunt deplin compatibile. n anumite societi, unele religii manifest tendina de a juca un rol dominant, plasndu-se pe celelalte (implicit i practicanii lor) ntr-o situaie de inferioritate sau de subordonare. n S.U.A., spre exmplu, o astfel de tendin a fost caracteristic bisericii protestante . n Romnia, 86,6% din totalul populaiei este de religie ortodox. Statul romn recunoate urmtoarele religii: Biserica Ortodox Romn, Vicariatul Ortodox Srb, Vicariatul Ortodox Ucrainian, Biserica Romano-Catolic, Biserica Greco-Catolic, Cultele protestante (Biserica Reformat, Calvin, Biserica Evanghelic, Biserica Evanghelic Lutheran, Biserica Unitarian), Biserica Armean, Cultul Cretin de Rit Vechi Biserica Lipovean, Cultele neoprotestante evanghelice (Biserica Cretin Baptist, Biserica Cretin Adventist de Ziua a aptea, Cultul Penticostal, Cultul Cretin dup Evanghelie, Biserica evanghelic Romn), Cultul Islamic, Cultul Mozaic, Organizaia Martorii lui Iehova. Unele asociaii sau organizaii precum Asociaia Comunitilor Bahai din Romnia, Asociaia religioas Nazariteana, Asociaia Liahona (mormonii) .a. i desfoar activitatea religioas fr a exista o recunoatere a cultului respectiv din partea statului. Articolul 29 al Constituiei Romniei, revizuit n anul 2003 nscrie libertatea gndirii i a opiniilor, precum i libertatea credinelor religioase, care nu pot fi ngrdite sub nici o form. Cultele religioase se pot organiza n condiiile legii, potrivit propriilor statute, fiind autonome fa de stat, dar beneficiind de sprijinul acestuia. Alineatul 4 al acestui articol interzice orice forme, mijloace, acte sau aciuni de nvrjbire religioas. ns, nu puine au fost animozitile i disputele dintre reprezentanii bisericii ortodoxe i cei ai bisericii catolice (antrennd uneori i credincioii), generate de diverse probleme, n primul rnd de cele referitoare la patrimoniul disponibil.
4. Grupurile de gen
Existena unor caracteristici fizice i culturale distincte de cele ale brbailor (care compun grupul dominant), calitatea de membru involuntar n clasificarea sexual, contientizarea tot mai pronunat a statutului subordonat i dezvoltarea unei solidariti
176
Naiuni i minoriti
de grup, experiena tratamentului inegal sunt elemente care justific includerea femeilor n categoria grupurilor minoritare, subordonate. Plecnd de la ideea c genul este o experien social construit, mai curnd dect un imperativ biologic, specialitii au operat distincia ntre sex cu referire la identitatea biologic a cuiva, ca brbat sau femeie i gen identitate nvat dar, ca i rasa, deplin inteligibil numai la nivel individual65. Cea mai mare parte a lor a ajuns la concluzia c genul (sexul) este o invenie uman care s-a schimbat i se va schimba i n viitor dar, fr o intervenie deliberat nu se va ajunge la o mai mare egalitate ntre brbai i femei. Astfel, n pofida producerii unor mari transformri politice i economice, n toate rile lumii femeile continu s fie victime ale abuzului i discriminrii i s reprezinte 2/3 din analfabeii existeni pe glob. Chiar i acolo unde femeile au fcut pai importani n profesie i n politic, progresele lor sunt inegale n raport cu cele ale brbailor. Genul modeleaz activitile, rolurile i recompensele de la nivelul macro al economiei societale, prin intermediul instituiilor sociale, pn la nivelul relaiilor interpersonale i este suport al diferenelor i dominaiei66. Brbaii i femeile se difereniaz biologic i aceste diferene au condus la sexism, exprimat n religie, mituri, legi, filosofie, politic, instituii, care se refer la aranjamentele sociale, politici, limbaje i practici impuse de ctre brbai i prin care se exprim credina sistematic, adesea instituionalizat, c femeile sunt inferioare i brbaii superiori67. Identitatea de gen, rezultat al unui proces complex de interaciune ntre sine i ceilali este interiorizarea psihologic a trsturilor feminine sau masculine68. Consecinele sociale ale identitii de gen se reflect n rolurile de gen (sex roluri), care se refer la ateptrile privind comportamentul adecvat, atitudinile i activitile brbailor i ale femeilor. n timp ce fermitatea sau duritatea este considerat ca tradiional masculin, delicateea, tandreea sunt caliti atribuite cu deosebire femeilor. Identitatea de gen, implementat prin rolurile de gen poate ntri structura unei societi care difereniaz net poziiile brbailor de cele ale femeilor. De la o societate la alta, rolurile de gen variaz datorit modificrii condiiilor economice, sociale, politice i culturale, putnd fi observate diverse grade ale dominaiei masculine, de la una total la una minimal. Diferenele apar n patternurile socializrii, prin intermediul crora oamenii sunt etichetai n virtutea sexului lor. Unele activiti i comportamente sunt asociate cu brbaii, altele cu femeile.
M. L. Andersen, P. Hill Collins, Race, Class and Gender, An Anthology, 2nd ed., Belmont, CA, Wadswort, 1995, p. 327 66 J. Acker, Gendered Institutions. From Sex Roles to Gendered Institutions, n Contemporary Sociology, 21 (sept.), 1992, p. 565 67 O. Dragomir, M. Miroiu, (editoare), Lexicon feminist, Polirom, 2002, p. 317 68 Ibidem, p. 192
65
177
Mioara NEDELCU
n literatura de specialitate anglo-saxon pot fi ntlnii termenii gendered, cu sensul distingerii i evalurii difereniate a brbailor i femeilor i gender institutions, nsemnnd prezena genului n procese, practici, imagini, ideologii i distribuia puterii n diferite sectoare ale vieii sociale69. Gender polarization se refer att la faptul c brbaii i femeile din societate sunt considerai fundamnetal diferii i plasai n dou categorii reciproc exclusive, ct i la faptul c aceste diferene constituie un principiu central de organizare a societii. Inegalitile sociale create de polarizarea de gen sunt n detrimentul ntregii societi, prin aceasta negndu-se att brbailor ct i femeilor deplina folosire a tuturor posibilitilor, sociale i umane. Gender stratification, concept cu o mai larg utilizare din anii70 desemneaz orice proces de ierarhizare i evaluare a feminitii i masculinitii care ilustreaz, n ultim instan, inegalitatea femeii din punctul de vedere al puterii, resurselor, prestaiei i valorii prezumate. Michael Kimmel afirma c masculinitatea i feminitatea sunt social construite, schimbndu-se de la o cultur la alta, n interiorul aceleiai culturi, n timp, n cursul vieii brbailor i femeilor, ntre i printre diferite grupuri de brbai i femei, n funcie de clas, ras, etnicitate, sexualitate70. n toate societile poate fi sesizat prezena unor forme de patriarhat, la nivelul familiei, cstoriei, diviziunii muncii. Ca i rasa, genul este un construct social, diferenele de gen fiind un mijloc de a organiza lumea social. Rolul de brbat sau cel de femeie afecteaz fiecare lucru pe care l face o persoan fiind, n opinia specialitilor, cel mai complex rol pe care aceasta trebuie s-l nvee.
J. Acher, op. cit. M. Kimmel, Reading Men, Masculinity and Publishing, n Contemporary Sociology, No 21 (March), 1992, p. 166
178
Naiuni i minoriti
lesbienele tind s-i defineasc homosexualitatea n termeni de orientare sexual71. n opinia unor autori, homosexualitatea nu este inerent deviant, ci este definit i etichetat ca deviant. Statusul minoritar al homosexualilor se bazeaz mai mult pe deviana de la normele sociale, dect pe anumite caracteristici atribuite lor. Ca grup minoritar, homosexualii sunt relativ lipsii de putere i constituie obiectul unor prejudeci negative i al unor aciuni discriminatorii. Ei s-au confruntat cu opresiunea ideologic, derivnd n special din credinele tradiionale homofobice, cu opresiunea legal, derivnd din legi, deciziile tribunalelor i comportamentul agenilor de control social i cu una ocupaional, cnd locurile de munc, promovarea i venitul lor au fost limitate sau negate. Tipurile de comportament sexual acceptat variaz de la o cultur la alta. Unele societi (ca Grecia antic) au tolerat sau chiar au ncurajat homosexualitatea, altele au blamat-o i au condamnat-o. Concepii mai liberale apar n anii60, dar continu s coexiste cu unele mai tradiionale,dovedind c mpotrivirea fa de homosexuali persist n atitudinile emoionale ale multor oameni. La sfritul anului 1997, prevederi similare articolului 200 din Romnia existau n 90 de ri, pe ntreg teritoriul lor sau numai n unele pri, ntr-o formulare divers: unele reglementau acte sexuale specifice, indiferent de parteneri, altele evideniau relaiile homosexuale. Problema originii sociale sau genetice a homosexualitii a dat natere unei bogate literaturi. Componenta biologic nu este negat, dar tot mai muli specialiti afirm c sunt nc multe lucruri de explicat, fiind posibil ca interaciunea unor multiplii factori genetici cu multiplii factori de mediu s conduc, finalmente, spre homosexualism. Dificultatea cunoaterii numrului real al homosexualilor (muli dintre ei nedeclarndui adevrata orientare sexual, din dorina de a oferi aparenele unui comportament heterosexual) a dat natere urmtoarei ntrebri: homosexualitatea trebuie definit strict n termeni de comportament sau soluia problemei este autodefinirea? Att studiile de pionierat conduse n 1948 de Alfred Kinsey ct i cele mai recente, ale echipei lui Michael T. Robert au ajuns la concluzia c este imposibil s se afle numrul exact al homosexualilor. Proporia lor probabil n S.U.A. se situeaz n jurul unui procent de 10% din populaie. n 2002, n Marea Britanie, 0,2% din totalul menajelor erau identificate ca fiind homosexuale. n acelai an, numai 200 de persoane din Romnia se declaraser deschis gay sau lesbiene. Ideologia religioas a manifestat tendina de a vedea n homosexualitate un pcat iar teoria psihiatric de pn n 1973 a considerat-o o boal mintal, ce poate fi tratat cu ajutorul unor tehnici (care ns nu i-au dovedit eficacitatea). Conform punctului de vedere exprimat oficial de Asociaia American de Psihiatrie un astfel de comportament trebuie vzut ca manifestare a unei preferine.
D. S. Eitzen. M. Baca Zinn, Social Problems, Seventh Edition, Allyn and Bacon, A.ViacomCompany, 1997, p.252
71
179
Mioara NEDELCU
Problemele persoanelor ce compun acest grup minoritar nu deriv direct din situaia de gays sau lesbiene, ci din modul n care societatea privete homosexualitatea. Tratamentul incorect care li se aplic este n bun parte i un rezultat al insuficientei cunoateri a particularitilor lor, a stilului de via homosexual. ntr-un numr tot mai mare, societile contemporane accept faptul c o parte a membrilor lor are un comportament sexual diferit de cel al majoritii. Danemarca a fost primul stat al lumii care a permis cstoriile homosexuale, apoi Norvegia: legea norvegian nu menioneaz sexualitatea n procedurile oficiale ale cstoriei. n 1994, parlamentul suedez a votat Legea nregistrrii Partenerilor, care d homosexualilor aceleai drepturi i obligaii ca cele ale cuplurilor heterosexuale. Cstoriile homosexuale sunt admise n Belgia i Olanda. n anul 2003 n Canada se adopt o lege de anulare a interzicerii cstoriilor homosexuale. n Hawaii, cstoriile homosexuale se obin legal, n urma unui proces judecat la tribunal. Bulgaria a abrogat legislaia homosexual n 1968 iar Rusia n 1993. Legislaia care ncrimina distinct relaiile dintre persoanele de acelai sex a fost abrogat n statele membre ale Consiliului European, inclusiv n cele care au o majoritate a populaiei de origine ortodox. n anul 2002, n urma unui referendum cu privire la drepturile homosexualilor, cetenii cantonului elveian Zrich s-au pronunat n favoarea cstoriei persoanelor de acelai sex, partenerii soi urmnd s aib aceleai drepturi cu cele ale cuplurilor heterosexuale, sub condiia de a fi locuit n canton cu cel puin 6 luni naintea cstoriei i de a poseda un cmin. n 2003, Curtea Suprem din S.U.A. decide s nu mai ncrimineze relaiile homosexuale. Legalitatea calitii de prini a homosexualilor variaz n S.U.A. de la un stat la altul, iar interpretarea legii, de la un judector la altul. n 1994, Curtea Suprem din Massachusetts a hotrt c nimic din legea statului nu interzice adopia de ctre un cuplu gays i lesbiene. n alte state, adopia a fost declarat ilegal. Numai 8 state ale S.U.A. permit unei lesbiene adoptarea copilului partenerei, devenind astfel cel de-al doilea printe. La 4 noiembrie 2004, alegtorii din 11 state americane s-au pronunat prin referendum mpotriva cstoriilor dintre persoane de acelai sex, aprobnd un amendament constituional care definete cstoria drept o uniune ntre un brbat i o femeie. Iniiativa amendamentului, aprobat n 10 state cu pn la 75% din totalul votanilor a aparinut unor militani religioi, revoltai de decizia din 2003 a Curii Supreme din Massachusetts de recunoatere a cstoriilor ntre persoane de acelai sex. Marea Britanie a fost a cincea ar din Europa care a autorizat adopia cuplurilor de homosexuali, dup Olanda, Danemarca, Islanda i Suedia i, n acelai an (2002), Africa de Sud a fost prima ar a continentului african care a luat o decizie asemntoare. La 5 noiembrie 2002, Curtea de Apel a Marii Britanii a luat decizia de a permite homosexualilor supravieuitori s pstreze avantajele imobiliare n cazul decesului partenerului de cuplu. Biserica australian accept preoi homosexuali.
180
Naiuni i minoriti
Relaiile grup dominant grup subordonat se instituie n patru situaii principale: migraia voluntar, migraia involuntar, anexarea i colonianismul. a) Migraia voluntar n epoca modern i n cea contemporan s-au produs mari migraii naionale, internaionale i transcontinentale. Fenomenul migraiilor a atins dimensiuni impresionante n secolul al XX-lea i la nceputul secolului al XXI-lea. Emigraia (emigranilor) indic prsirea unei ri n vederea stabilirii ntr-o alt ar iar imigraia (imigranilor), venirea ntr-o nou ar. Persoanele care migreaz ntr-o alt ar pot ajunge n situaia de minoritate n cadrul ei. n toate tipurile de micri opereaz dou seturi de fore: push factors (factorii de stimulare, de mpingere) i pull factors (factorii de atragere). ntre factorii de ncurajare a prsirii rii de origine se numr persecuiile religioase i factorii economici; n categoria factorilor de atragere dorina unui trai mai bun, existena unor rude sau prieteni care au emigrat deja, promisiunea unui loc de munc . a. n primele dou decenii de dup cel de-al doilea rzboi mondial, fenomenele imigraioniste n interiorul continentului european i din Europa spre America de Nord s-au accelerat. Imigranii din Turcia, Grecia, sudul Spaniei i al Italiei, Africa de Nord s-au ndreptat spre R.F.G., Belgia, Elveia, Suedia, ri care duceau lips de mn de lucru. Alte ri precum Frana, Olanda, marea britanie au cunoscut un aflux al imigranilor provenind din fostele colonii. Frana i Germania au ncercat s controleze migraia prin intermediul unor politici restrictive. Un nou val migrator este provocat de transformrile din Europa Central i de Est dup 1989 i de iniiere a unor msuri care au facilitat imigraia. Peste un milion de persoane din Europa de Est i U.R.S.S.
181
Mioara NEDELCU
i-au prsit ara de origine ndreptndu-se ndeosebi spre Germania i ntr-un procent mai mic spre Frana, Austria, Elveia i Suedia. n 1990 instalarea strinilor era un fenomen destul de nou n Spania, Portugalia, Grecia, dar evenimentele din Iugoslavia i Albania au schimbat situaia. n mare parte, migranii sunt sau devin lucrtori, ajungnd s presteze, n general, activiti mai puin calificate i s fie percepui uneori ca o concuren pentru lucrtorii din ara-gazd. Pe de o parte, migraiile transnaionale antreneaz dezvoltarea intoleranei, a tensiunilor etnice, lingvistice, religioase. n condiiile n care imigrantul este vzut ca fiind altfel, diferit, strin, pot apare manifestri de xenofobie, rasism, etnicism, fundamentalism. Pe de alt parte ns, imigraia antreneaz i un proces de transculturalizare, un schimb de valori i de instituii, de forme de sociabilitate i de idei, de limbi i religii, determinnd multiplicarea formelor i practicilor culturale, istoriilor i tradiiilor, alteritilor i diversitilor72. De la sfritul rzboiului i pn la sfritul anilor60, imigraia era vzut ca un factor de reglare conjunctural a pieei muncii. Modelul migratoriu care a predominat n Elveia i R.F.G. a fost acela al migraiilor turnate, presupunnd ntoarcerea n ar a strinilor, dup scurte perioade de munc. Alturndu-se eforturilor europene i mondiale de control al presiunii migratorii exercitate asupra sa de persoane venite din Iugoslavia, Turcia, Africa, Asia etc., Elveia a conceput modelul celor 3 cercuri: a) cercul interior (libera circulaie) al persoanelor din U.E. i AELE, care beneficiaz de abolirea progresiv a unor limitri ale politicii fa de strini pe piaa muncii; b) cercul median, al persoanelor calificate, venite din S.U.A., Canada sau chiar din ri ale Europei Centrale i de Est, care beneficiaz de simplificri de ordin administrativ, facilitri privind perfecionarea profesional sau integrarea, n cazul celor interesai; c) cercul exterior, al specialitilor foarte calificai. Conform prevederilor statului elveian, rile privilegiate la imigrare trebuie s corespund unor criterii precise: s recunoasc i s respecte efectiv drepturile omului; s aparin unei aceleiai culturi, marcat de valorile europene; s aib condiii de via similare; s aib raporturi comerciale i economice de lung durat cu statul elveian; s aib bune relaii tradiionale n materie de recrutare a forei de munc. Creterea fluxurilor migratorii dup 1989 a antrenat amplificarea unor manifestri de intoleran i rasism. Au aprut sau i-au intensificat activitatea o serie de partide sau organizaii de dreapta, susinute de o parte a populaiei din rile respective: Liga Lombard, cu o puternic susinere a electoratului din Nordul Italiei, Partidul Libertii din Austria, Frontul Naional din Frana, partidul de dreapta populist Lista Pym Fortuyn .a. Unul din punctele programatice ale LPF din Olanda, ar n care o persoan din 10
O. Ianni, Il migrante comme attore sociale, n Affari Sociali Internazionali, Franco Angeli s.r.l., Milano, trimestriale anno, XXIX, No 3, 2001, pp. 147-148
72
182
Naiuni i minoriti
provine din afara ei a fost lupta mpotriva imigraiei, implicnd nchiderea granielor, stoparea rentregirii familiilor i a acordrii dreptului de azil. n programul cu care s-a prezentat n alegerile din 2002, J.-M. Le Pen a nscris obiectivul stoprii i, ulterior, inversrii fluxului de imigrani. b) Migraia involuntar Migraia involuntar presupune micarea forat a populaiei ntr-o alt societate, n care ea va avea statutul unui grup subordonat. c) Anexarea n timpul rzboaielor sau ca un rezultat al acestora, naiunile ncorporeaz sau anexeaz teritorii n care populaia indigen, dominant n vechea societate poate ajunge n situaia de grup minoritar. Dup anexare, puterea dominant suprim de regul limba i cultura minoritii iar minoritatea ncearc s-i pstreze identitatea cultural. Colonialismul (cea mai frecvent cale de instituire a dominaiei unui popor asupra altuia) a avut drept consecin subordonarea politic, economic, social, psihologic, pe o lung perioad de timp. Chiar dac n anii80 colonialismul a nceput s fie un fenomen al trecutului, pentru multe din fostele colonii, tranziia ctre o conducere realizat cu fore proprii constituie un proces complex i de durat, datorit dependenei economice, tehnice, manageriale fa de naiunile dezvoltate care le menin ntr-o poziie subordonat prin neocolonialism. Consecinele statusului subordonat sunt exterminarea, expulzarea, secesiunea, segregarea, fuziunea sau asimilarea. Exterminarea eliminarea unui grup este un mod extrem de comportament fa de acesta. Aprut dup cel de-al doilea rzboi mondial pentru a indica distrugerea fizic a unei populaii prin exterminare, dezrdcinare, dispersie, termenul genocid este curent utilizat cu referire la Holocaust, n care au pierit 6 milioane de evrei europeni, 200.000 de igani i alte minoriti etnice. ns el poate fi aplicat i politicii americanilor fa de indieni n secolul al XIX-lea, aciunilor guvernului turc de exterminare a majoritii armenilor din 1915, ale ostailor din Croaia mpotriva srbilor, ntre 1914-1944 sau celor ordonate de Stalin, de deportare a ttarilor, kalmucilor, balkarilor, cecenilor, inguilor i a altor populaii. Genocidul de frontier, rezultat al cuceririlor teritoriale sau al modificrii granielor este o alt form de genocid, menionat de John Mc. Garry i Brendan OLeary73. Grupul dominant poate expulza o minoritate, fornd-o s-i prseasc ara sau numai unele zone ale ei (cazul indienilor americani, de exemplu). Atunci cnd un grup
J. Mc Garry, B. OLeary (eds.) The Politics of Ethnic Conflict Regulation. Case Studies of Protracted Ethnic Conflicts, Routledge, London New York, 1993
73
183
Mioara NEDELCU
se separ pentru a forma o nou naiune sau se mut n spaiul uneia deja constituite, unde devine dominant, el nceteaz de a mai fi o minoritate. Dac secesiunea este rezultatul unor nelegeri bilaterale, prile implicate ajungnd la un consens privind nfptuirea ei, aceast metod poate fi calea cea mai bun de rezolvare a unor conflicte comunitare prelungite74. Segregarea (dei rareori complet) nseamn separarea fizic a dou grupuri de populaie n ceea ce privete locul de munc, rezidena, funciile sociale. Pierre L. Van den Berghe (Race and Ethnicity: Essays in Comparative Sociology, 1970) identifica 3 niveluri ale segregrii n perioada apartheid-ului n Africa de Sud: macrosegregarea (segregarea unor populaii n teritorii separate - rezervaii), mezzosegregarea (segregarea albilor de nonalbi n cartierele de locuit) i microsegregarea (segregarea locurilor publice). n anumite cazuri, membrii grupului minoritar s-au separat voluntar de majoritatea dominant de teama unor represalii sau din alte raiuni. i n marile orae europene exist segregare, ca urmare a concentrrii unor populaii srace, constituite adesea din imigrani i caracterizate printr-o rat nalt a omajului, insuccesului colar, delincvenei .a., n zonele urbane periferice. n Frana, de exemplu, s-a vorbit despre necesitatea conceperii i aplicrii unor politici antigetto. Fuziunea descrie rezultatul combinrii grupului majoritar cu cel minoritar i constituirea unui nou grup, cultural distinct fa de cele iniiale. Dei ea nu reclam n mod obligatoriu cstoriile mixte, este foarte asemntoare procesului amalgamrii al combinrii prin intermariaj a grupurilor dominant i subordonat, avnd ca rezultat un nou grup. Termenul melting-pot uman (creuzet), larg rspndit n prima parte a secolului al XX-lea i indicnd naterea unei noi identiti culturale prin integrarea voluntar a fiecrui individ sau grup n colectivitatea naional a alimentat credina n misiunea Americii de a distruge diviziunile artificiale din interiorul societii i de a crea o singur umanitate. Unii autori ns au evideniat redusa bunvoin a grupului dominant n ceea ce privete primirea n acest mixing bowl a nativilor americani, hispanicilor, evreilor, asiaticilor sau romano-catolicilor irlandezi. Procesul prin care un individ sau grup i abandoneaz tradiia cultural pentru a deveni parte a unei culturi diferite a fost numit asimilare. Specialiti ca H. M. Bash, W. M. Newman, Ch. Hirschman .a. au subliniat c asimilarea comport att un efort activ al individului aparinnd grupului minoritar n direcia pierderii tuturor credinelor sale i actelor distinctive, ct i acceptarea lui complet de ctre majoritatea dominant. Potrivit teoriei asimilaionismului, modernizarea, industrializarea, educaia primit n colile publice duc la eliminarea diferenelor etnice, diversele grupuri ajungnd s mpart o cultur comun i s aib un acces egal la oportuniti. n 1950, Robert Park (Race and Culture) formula conceptul ciclu al relaiilor rasiale (race relation cycle), implicnd contactul intergrupuri iar apoi competiia, adaptarea i asimilarea. ntr-un studiu publicat n
74
184
Naiuni i minoriti
197575, Milton Gordon ncerca s schieze o teorie general a relaiilor grupurilor rasiale i etnice, evideniind factorii psihologici i societali cauzatori ai proceselor asimilrii. Pentru teoria lui cauzal, n dezvoltarea variabilei dependente (rezultat), el sugereaz un construct cu 4 subvariabile: tipul de asimilare (cultural versus structural); gradul asimilrii totale (scorurile pentru subtipuri); gradul de conflict (conflictele intergrupuri i conflictul majoritate-minoritate); gradul de acces la recompensele societale (o variabil egalitate). n concepia sa, operaionalizarea acestui concept putea duce la evaluarea poziiilor etnice n societate, identificndu-se o asimilare nalt, medie sau sczut, ntr-un construct care include informaia cu privire la o serie de variabile precum factorii structurali i culturali, conflict i putere. Gordon clasific variabilele independente relevante n categorii precum dezvoltarea biosocial, procesul interaciunii i categoriile sociale. Ali autori ns apreciaz c operaionalizarea ecuaiei propus de Gordon pentru detectarea asimilrii ar fi mult prea dificil76. Perspectiva asimilaionist are tendina, conform unor opinii, de a devaloriza culturile strine i a o tezauriza numai pe cea dominant. n S.U.A., soluia asimilaionist a conflictului alb-negru a fost vzut de multe ori ca dezvoltare a consensului n jurul valorilor albe americane. Substana termenilor core-society sau core culture, aplicai culturii dominante, n care membrii grupului minoritar se strduiesc s fie asimilai este constituit din albi, protestani i valorile clasei de mijloc77. Dac n anii30 ai secolului al XIX-lea Alexis de Tocqueville i numea pe americani anglo-americani, n 1965, Milton Gordon descria asimilarea ca angloconformitate. Uneori, termenul aculturaie (adaptarea unui individ sau grup la noul mediu socio-cultural, internalizarea normelor i valorilor noii culturi) servete la disimularea aciunilor de asimilare. Cercetrile avnd ca obiectiv studierea atitudinilor de aculturaie, modificrile comportamentale i stresul de aculturaie au evideniat existena a numeroase diferene n privina modului de adaptare a diverilor indivizi i grupuri. Uneori asimilarea este generatoare de marginalitate, fie ca rezultat al naterii, fie ca rezultat al procesului de asimilare. Asimilarea poate fi afectat de atitudinea grupurilor dominant i subordonat precum i de natura grupului minoritar. S-a constatat c ea este mult mai lent n condiiile nereceptivitii majoritii sau a refuzului respingerii propriei culturi i comportamentelor specifice de ctre minoritate, n favoarea celor ale societii dominante. ntre principalii factori care ncurajeaz sau descurajeaz asimilarea, Richard Schaefer menioneaz: a) similaritatea fizic i cultural a celor dou grupuri, majoritar i minoritar;
M. Gordon, Toward a General Theory of Racial and Ethnic Group Relations, n N. Glazer and D. P. Moyniham (eds.), Etnicity, Theory and Experience, Cambridge, Mass., Howard University Press, 1975 76 S. Jenkins, Ethnicity: Theory Base and Practice Link, n C. Jacobs, D. D. Bowles, eds., Ethnicity and Race, Critical Concepts in Social Work, National Association of Social Workers, 1998, p. 146 77 R. T. Schaefer, op. cit., p. 43
75
185
Mioara NEDELCU
b) dorina minoritii de a se asimila i bunvoina majoritii de a permite asimilarea; c) natura concentrat sau dispersat a aezrii minoritii; d) sosirea mai mult sau mai puin recent i proximitatea patriei78. n condiiile n care se manifest o presiune asimilaionist i ea este una de durat, se poate ajunge la manifestri explozive i violente de afirmare a separatismului, aa cum s-a ntmplat n Uganda, Burma, Sudan i Irak79. O alt soluie propus n societile contemporane a fost aceea a integrrii.
78 79
186
Naiuni i minoriti
statelor-naiuni n Europa; prezena romilor i nomazilor, cu specificitatea lor cultural n mai multe ri europene; pluralismul regional (istoric, cultural, geografic, economic); pluralitatea cultural, conferit de amestecul de populaii; pluralitatea contribuiilor aduse de alte culturi i civilizaii la mbogirea patrimoniilor culturale ale diferitelor ri europene n ceea ce privete limba, economia, istoria, tiinele, filosofia, literatura, muzica; diversitatea cultural a societilor europene, marcate de istoria emigraiilor transoceanice, de la sfritul secolului al XIX-lea i din prima jumtate a secolului al XX-lea. n acest context, noiunii societate global i este preferat cea de societate nodal, n care indivizii fac parte din reele multiple care se ntretaie ntr-o multitudine de combinaii posibile81. n cadrul unei societi, diferite grupuri minoritare au de suferit ca urmare a plasrii arbitrare n ierarhia social, confruntndu-se cu prejudecata i discriminarea. Ierarhizarea averii, prestigiului, puterii indic un aranjament structurat al grupurilor de populaie, care poate contribui la perpetuarea inegalitii puterii i a recompenselor, influennd tratamentul indivizilor sau al grupurilor. Prejudecata, care se refer la sentimente obiective, este o atitudine ce nu coincide n mod necesar cu discriminarea comportament deschis sau tratament inegal implicnd de regul aciuni negative (dei este posibil i o discriminare pozitiv, n favoarea unui grup). Dobndite adesea n copilrie, prejudecile se pot dezvolta la orice vrst, ca urmare a unui ru tratament al persoanelor din partea altora sau ca rezultat al competiiei intergrupuri. Opiniile preconcepute, remarca Anthony Giddens, se bazeaz de multe ori pe convenii verbale i sunt rezistente la schimbare, chiar n faa unor informaii noi82. Indivizii pot manifesta prejudeci pozitive despre grupurile cu care se identific i prejudeci negative despre celelalte. n unele cazuri i grupurile minoritare se displac unele pe altele.
Societi pluriculturale i interculturalism, pp. 24, 28 A. Giddens, op. cit., p. 235 83 R. T. Schaefer, op. cit., p. 29
187
Mioara NEDELCU
un prestigiu sczut i cu slabe anse de promovare, scuza societii dominante fiind aceea c unor astfel de minoriti le lipsete abilitatea realizrii n poziii mai importante i mai profitabile. Indivizilor aparinnd grupurilor minoritare etnice i rasiale, scrie R. T. Schaefer, le este negat pregtirea necesar pentru a deveni oameni de tiin, medici etc., fiind vzui numai n slujbe inferioare sau, n cel mai bun caz, realizai n lumea spectacolului i a sportului. Diverse analize au artat c anumite grupuri au un status inferior datorit faptului c ele sunt deficiente n anumite privine, lipsindu-le importante trsturi biologice (inteligen sczut), structurale (slabe legturi de familie), culturale (cultura srciei, de exemplu). Varianta Biological Deficiency, reprezentat de Arthur Jensen, Richard Herrnstein, Charles Murray .a. reia ideea mai veche a inferioritii ca rezultat al unui defect genetic, a unor trsturi ereditare. ns, n general, teoriile deficienei biologice nu sunt acceptate de comunitatea tiinific deoarece nu exist evidene categorice ale inferioritii intelectuale a unor grupuri rasiale. Varianta Cultural Deficiency (Daniel Patrick Moynihan .a.) pune accentul pe caracteristicile culturale motenite din trecut, din generaie n generaie, plasarea minoritilor rasiale n poziii subordonate fiind explicat prin background-ul specific, moral i cultural, considerat responsabil pentru unele defecte (vicii) din modul lor de via. n perspectiva teoriei bias-ului (Bias Theory) blamul cade asupra prejudecilor membrilor grupului majoritar84. n opinia lui Gunnar Myrdal perpetuarea statutului social al minoritii din generaie n generaie este determinat de existena unui adevrat cerc vicios: prejudecile constituie sursa unor aciuni discriminatorii care conserv acest status i statusul inferior ntrete stereotipurile negative, justificnd prejudecile majoritii. Ali autori ns au ajuns la concluzia c discriminarea rezult, n bun parte, din judecile greite ale majoritii, din modul de organizare a societii care amprenteaz credinele populaiei. Adepii perspectivei discriminrii structurale (Structural Discrimination Theory) au criticat ambele teorii, acuzndu-le de ignorarea sistemului economic i politic ce domin i opreseaz minoritile, afirmnd c inegalitatea i subordonarea este, de fapt, un rezultat al constrngerilor externe, opuse factorilor culturali interni. n consecin, analiza trebuie deplasat de la indivizi la instituiile publice i la practicile care creaz i perpetueaz rasismul85. Potrivit teoriei adaptrii (H. Roy Kaplan .a.) minoritile etnice s-au adaptat att de mult la srcia i inferioritatea lor natural nct situaia n care se afl a devenit o a doua lor natur. n consecin, ncercarea de a o schimba ar fi un lucru imposibil i nedrept. Aceeai rezisten fa de schimbarea social demonstreaz teoria jocului cu sum zero (zero sum game), susinut, ntre alii, de Jack Lewin. ntr-o societate competitiv,
84 85
D. Stanley Eitzen, E. Baca Zinn, op. cit., p. 231 M. Parenti, Power and Powerless, 2nd ed., St. Martins Press, New York, 1978, p. 24
188
Naiuni i minoriti
cu toate locurile ocupate, lupta pentru un status superior este un joc al crui rezultat este o sum zero: numrul de locuri ctigate de cei frustrai este egal cu numrul de locuri pierdute de cei avantajai, astfel nct, orice tentativ de a nvinge n aceast competiie este un fapt injust. John Dollard .a. artau n 1939 (Frustration and Agression) c, n general, outgrupurile percepute ca diferite i fiind mai vulnerabile n comparaie cu in-grupul devin intele agresivitii cauzate de frustrare, n special n perioadele de criz i recesiune economic. Denumirea pe care a primit-o aceast teorie a apului ispitor (Scapegoating Theory) este inspirat din Biblie (Leviticul, 16:20-22) unde se arat c evreii au trimis n pustiu un ap pentru a duce cu sine, n mod simbolic, pcatele, frdelegile oamenilor. Bruno Bettelheim, Morris Janowitz .a. susin c o persoan, n loc s se considere vinovat pentru eecul ei transfer responsabilitatea asupra unui grup vulnerabil care devine apul ispitor, ntruchipat de un grup rasial, etnic, religios. Dei aceast teorie evideniaz existena prejudecii, ea nu ofer explicaii suficient de pertinente privind motivaia alegerii unui anumit grup n calitate de obiect principal al manifestrii frustrrilor i nu a canalizrii ei spre obiectul real. n multe ri, n diverse timpuri, evreii au fost plasai n situaia de ap ispitor. Antisemitismul reprezint una dintre formele de intoleran naional, religioas, fa de persoanele de naionalitate evreiasc. n decursul istoriei, el a cunoscut mai multe forme: prejudeci de ordin religios i psihologic, politici ale organelor de stat viznd deportarea evreilor, exterminarea fizic (genocidul). Rdcinile lui istorice se pot afla n antichitate, atunci cnd evreii, datorit diasporei s-au stabilit n diferite ri, cu un statut de minoritate naional-religioas. Religia lor (iudaismul, cu particularitile sale de cult i stilul de via) i autoproclamarea ca popor ales au fcut ca evreii s se diferenieze net de populaia autohton. Dar antisemitismul reprezint i un proces social, folosit pentru instigarea conflictelor economice, politice. De-a lungul timpului, el a fost alimentat de probleme de ordin religios i etnic i ntr-un mod contient folosit la aarea disensiunilor. Antisemitismul de ordin social religios a fost considerat cea mai proeminent form a antisemitismului. Vl. Soloviov, N. Berdeaev, Gh. Fedotov identificau cteva tipuri importante de antisemitism, care se pot mbina, susinndu-se reciproc: a) antisemitismul afectiv, cu rol deosebit n micrile antisemite; b) antisemitismul rasist; c) antisemitismul economic i politic; d) antisemitismul religios86. Sfritul secolului al XIX-lea s-a caracterizat prin apariia unor partide i micri antisemite. n anii premergtori primului rzboi mondial influena partidelor antisemite din Europa Central i de Vest slbete, antisemitismul fiind mai activ n rndurile cercurilor catolice. Ea se intensific n perioada interbelic, n majoritatea rilor din aceast zon instalndu-se la guvernare partide cu vdit tendin antisemit. Dup cel
Vl. Soloviov, N. Berdeaev, Gh. Fedotov, Cretinism i antisemitism, Editura Humanitas, Bucureti, 1992
86
189
Mioara NEDELCU
de-al doilea rzboi mondial, antisemitismul cunoate un regres ns, n ultimii ani, el s-a manifestat n rile arabe i ale Europei de Est. Fenomenului i s-au descoperit rdcini n cultura politic a zonei, miturile istorice i culturale, n locul ocupat de problema evreiasc n istoria politic i cultural a diferitelor ri, n persistena i gradul de rspndire al stereotipurilor antisemite. Cel mai frecvent, manifestrile de antisemitism au fost un rezultat al procesului reevalurii politicilor i comportamentelor unor lideri naionali din trecut. Adesea, antisemiii sunt membri ai unor partide politice care evit exprimarea deschis a antisemitismului lor datorit necesitii pstrrii bunelor relaii cu mass-media i opinia public sau cu guvernele occidentale. Cu toate acestea, n Rusia i Ucraina au fost identificate diverse variante ca antisemitismul instrumental, anti-sionist, zoologic. O mare parte a materialelor antisemite i-au gsit locul n ziare ca Szent Korona i Hunnia Fuzetek, n Czech Politika, Europa i Romnia Mare. La acestea se adaug declaraiile unor lideri extremiti i neo-fasciti. Au existat i manifestri de violen, vandalism, profanri de cimitire etc. ntr-o lucrare publicat n 1997 la Budapesta i avnd titlul Antisemitism and The Young Elite, Andras Kovacs comenta rezultatele unui sondaj efectuat n cteva ri est-europene. Conform acestuia, 31% dintre cei chestionai n Polonia i 42% din cei din Slovacia au declarat c evreii au o putere prea mare. n Republica Ceh, 24% dintre persoanele chestionate erau convinse c revoluia din Praga (din 1989) a fost organizat de freemasoni. Clasicului mit i s-a alturat un nou element acela al rolului malign i dominant al Israelului n scenariul conspiraiei, prin activitatea Mossad-ului. n aceast parte a lumii, antisemitismul este totui un fenomen marginal, n bun msur datorit diminurii considerabile a numrului de evrei i a evoluiei democratice din ultimii ani, dar el continu s existe iar prejudecile s supravieuiasc. Specialitii au ncercat s identifice trsturile personalitii influenate de prejudeci (sau nclinate spre a avea prejudeci). The Authoritarian Personality, editat n 1950, cuprinznd cercetrile unui colectiv constituit din Else Frenkel-Brunswik, Daniel J. Levinson, Nevitt R. Sanford i coordonat de Theodore Adorno a devenit o lucrare de referin pentru multe domenii. Utiliznd metode psihometrice, proiective, clinice i interpretnd mai mult de 2000 de rspunsuri, autorii ei au relevat caracteristicile personalitii autoritare: 1) aderena la valorile convenionale; 2) acceptarea necritic a autoritii; 3) preocuparea ei pentru putere; 4) agresivitatea fa de cei care nu se conformeaz normelor de convieuire social sau nu se supun autoritii87. Acest tip de autoritate se dezvolt din copilrie, n condiiile unei discipline severe. Adorno a subliniat strnsa corelaie dintre autoritarism i etnocentrism. Situat la nivelul judecilor cognitive i al reaciilor afective, prejudecata nseamn respingerea unei persoane aparinnd unui alt grup, fa de care se manifest sentimente negative. Gordon Allport definea prejudecata ca atitudine negativ sau
87
190
Naiuni i minoriti
predispoziie de a adopta un comportament negativ fa de un grup sau fa de indivizii care l compun, fundamentat pe o generalizare eronat i rigid (pe credine stereotipate). Sexismul este prejudecata cu privire la femei sau brbai; antisemitismul exprim prejudecata fa de evrei; rasismul este prejudecata fa de persoanele care fac parte dintr-o alt ras. Normele prejudecii sunt adnc nrdcinate n conflictele istorice vechi de secole, aduse de multe ori ntr-o ar ca parte a bagajului imigrantului88. Toate prejudecile sunt nvate, ca produse ale socializrii ele reflectnd norme culturale i subculturale. Atitudine inflexibil, prejudecata se constituie pe baza unei singure caracteristici i ia forma supracategorizrii (overcategorization). Din ansamblul caracteristicilor unui individ sau grup, ea le izoleaz numai pe unele dintre ele. Potrivit unor opinii, o atitudine reflect prejudecata numai dac violeaz normele societii. Potrivit altora, ncercrile de formulare a unei definiii constituie strdanii inutile, prejudecata avnd, de fapt, mai multe dimensiuni: prejudecile albilor mpotriva negrilor existente n Marea Britanie nu sunt identice cu cele existente n S.U.A.; prejudecile mpotriva evreilor au avut puncte de similaritate i de difereniere n diverse ri sau zone ale lumii; prejudecata msurat prin California F. Scale, utilizat n studii privind autoritatea nu este aceeai cu prejudecata msurat prin Scala distanei sociale a lui Bogardus, prin Scala anomiei a lui Srole sau prin Scala lui Kaufman, referitoare la status. Atitudinile ostile fa de minoriti au fost divizate de Michel Banton n dou tipuri generale: a) prejudecata rezultat din procesele care susin atitudinea unui individ izolat; b) prejudecata mprtit, rezultat din procesele care au loc la nivelul membrilor societii sau subsocietii. Prima este descris ca nrdcinare a unor slbiciuni a unei persoane, cealalt este numit etnocentrism. n pofida diferitelor etichete utilizate (precum prejudecat i antipatie), importante sunt numai dou: primul tip de prejudecat este impermeabil la testarea realitii; al doilea tip este mai puin rigid. Etnocentrismul este mai mult o atitudine generalizat, dobndit de indivizi prin educaia lor, dect o trstur caracteristic a acestora. El poate fi definit, arat Banton ca tendina de a prefera oamenii ce aparin propriei naiunii, de a vedea lucrurile de pe poziia acesteia i de a acorda o valoare sczut altor naiuni. Etnocentrismul reunete o serie de cercuri concentrice: individul aflat n poziiile de mijloc plaseaz alte grupuri la diferite distane n raport cu el, n strns legtur cu informaiile obinute despre acestea89. Prejudecata este exprimat n mod frecvent prin folosirea unor denumiri denigrative pentru persoana care aparine grupului minoritar ethnophaulism sau ethnic slurs. n cazul raselor sau al etniilor se recurge la porecle batjocoritoare: honkie, nigger, wetback, cioroi, bozgor, nar .a. Tot o atitudine denigrativ poate fi considerat i folosirea unui mod condescendent de adresare ctre cineva, sau de vorbire despre
R. Dean Peterson .a., Social Problems: Globalization in the Twenty First Century, Prentice-Hall, Saddle River, New Jersey, 1999, p. 355 89 M. Banton, Racial Minorities, Fontana/Collins, London 1972, pp. 102-104
88
191
Mioara NEDELCU
cineva: pentru o femeie, x se descurc bine, de exemplu. O convingere bazat pe prejudecat conduce la o respingere categoric. ntre funciile prejudecilor, Jack Levin i William C. Levin90 menionau pentru grupul majoritar pe acelea de meninere a ocupaiilor privilegiate, de pstrare a unei puteri mai mari a membrilor lui, iar pentru grupul minoritar pe cele de meninere a solidaritii n interiorul grupului i de reducere a competiiei n unele arii ale locurilor de munc. Cercetrile efectuate n Marea Britanie de Mark Abrams au evideniat urmtoarele concluzii: femeile au mai puine prejudeci dect brbaii, cele mai multe prejudeci se constat la persoanele n vrst de 45-54 de ani; cel mai jos nivel al intensitii lor se nregistreaz la categoriile sub 35 de ani i peste 65 de ani; stratul inferior al clasei de mijloc i muncitorii manuali dovedesc un grad extrem al prejudecilor, n timp ce profesionitii, managerii, muncitorii necalificai sau semicalificai se plaseaz mai jos; cei care i voteaz de obicei pe conservatori au mai multe prejudeci dect alegtorii laburitilor i liberalilor91. Prejudecata opereaz prin intermediul gndirii stereotipe, ceea ce nseamn dup A. Giddens a gndi n termenii unor norme fixe i inflexibile. Deseori, stereotipia este strns legat de mecanismul psihologic al substituiei, n care sentimentele de ostilitate i de furie sunt ndreptate spre obiecte care, n realitate, nu se afl la originea lor. Termenul stereotip a fost folosit pentru prima dat n 1922 de Walter Lippman (Public Opinion) care intenionnd s indice rigiditatea concepiilor referitoare la grupurile sociale l-a preluat de la tipografi. ns, studiul sistematic al stereotipurilor este inaugurat n 1933 de ctre David Katz i Kenneth Bralys. O definiie larg acceptat consider stereotipurile un ansamblu de convingeri cu privire la caracteristicile personale, trsturile de personalitate i de comportament specifice unui grup de oameni. Stereotipurile sunt originate n societate i cu ajutorul lor se poate exprima natura raporturilor dintre diferite grupuri sau diferite naiuni. Ele se pot perpetua, furniznd premisele pe care se fundamenteaz comportamentele. Cercetrile au evideniat caracterul de autoconformare a lor92. P.G. Devine i
Jack Levin, William C. Levin, The Functions of Prejudice, 2nd, Harper and Row, New Yoek, 1982 Cf. M. Banton, op. cit., p. 110 92 R. Y. Bourhis, J-F Leyens(coord), Stereotipuri, discriminare i relaii intergrupuri, Polirom, 1997, p. 112
91 90
192
Naiuni i minoriti
S.M. Baker realizau o distincie ntre cei care rmn fideli convingerilor dobndite n copilrie i cei care dovedesc convingeri alternative (simpla cunoatere a stereotipurilor culturale). Mediul educativ i cultural (familia, coala, instituiile religioase, sindicatele, diversele asociaii i organizaii, media, tradiiile existente n societate) sunt poteniale surse generatoare de stereotipuri i prejudeci, cu rol important n determinarea percepiei despre ceilali, despre un individ sau un grup diferit. Subliniind posibilitatea comiterii unor erori importante i a manifestrii unor comportamente necorespunztoare datorate stereotipurilor, Donald Campbell (Stereotypes and the Perception of Group Differences, 1967) meniona ntre efectele lor negative: supraestimarea diferenelor dintre grupuri, subestimarea variaiilor din interiorul unui grup, distorsionarea realitii, justificarea a ostilitii sau opresiunii. Folosirea curent a stereotipurilor asigur persistena prejudecii. Unele stereotipuri care dispar sunt nlocuite cu altele. n urma organizrii a diverse aciuni i a exprimrii protestului, anumite grupuri, anterior apreciate ca docile, slabe, lenee, au ajuns s fie percepute ca agresive. i grupurile minoritare pot exagera imaginile despre ele nsele, n general pozitive dar i negative. Rezultatele Etnobarometrului Relaiile interetnice n Romnia, din anul 2000, al Centrului de Cercetare a Relaiilor Interetnice din Cluj artau c romnii se vd ospitalieri, de treab, srguincioi, n timp ce maghiarii i vd ca religioi, superstiioi, ipocrii (nerespectndu-i promisiunile fa de minoritatea maghiar) i unii (msurnd capacitatea de a aciona n comun mpotriva grupului lor). Anumite stereotipuri se dezvolt n afara condiiilor reale. Astfel, potrivit Noului Testament, unii evrei au fost responsabili de moartea lui Iisus. Datorit acestui fapt, toi evreii sunt etichetai ucigai ai lui Iisus. Unele activiste ale micrii de emancipare a femeilor erau lesbiene; rezultatul toate femeile care doresc emanciparea sunt lesbiene. Stereotipurile joac un rol important n procesul numit self-fulfilling prophecy. Pentru a obine conformarea la stereotipuri i, n conseci, dovada validitii lor, un grup dominant poate recurge i la presiune. Grupul confruntat cu presiunea ajunge s aib sentimente de auto-dispre, auto-ur i s dovedeasc un grad mai sczut de auto-stim. Prejudecata poate fi mai mare fa de un grup anume, dect fa de altul. Pentru aprecierea diferenelor s-au utilizat diverse scale, dintre care cea mai cunoscut (folosit i astzi cu diverse adaptri, inclusiv de ctre cercettorii romni), este scala de msurare empiric a distanei sociale a lui Emory Bogardus (Bogardus Scale). La formarea i meninerea prejudecilor pot contribui suprageneralizarea, aspectele negative stocate n memorie, judecile polarizate i corelarea iluzorie93. Atunci cnd oamenii interacioneaz cu alte grupuri dect acelea din care fac ei parte sunt predispui spre generalizri care pleac de la comportamentul unui singur individ.
93
K. J. Gergen, M. M. Gergen, S. Jutras, Psychologie Sociale, 2nd, Ed. tudes Vivant, Montral, 1992, pp. 167-168
193
Mioara NEDELCU
Astfel, dac un arab nu se comport civilizat, un romn ar putea concluziona c toi arabii sunt necivilizai; comportamentul similar al unui romn nu va antrena, probabil, o asemenea concluzie despre romni, n general. Oamenii i amintesc mai bine faptele pe care se sprijin stereotipurile lor i faptele criticabile, mai curnd dect faptele pozitive ale unui grup exterior. Cu timpul, persistena stereotipurilor referitor la acesta contribuie la meninerea prejudecii. Evaluarea grupurilor exterioare variaz mult, de la o situaie la alta. Dac nu exist dect o cunoatere sumar a ceea ce este cu adevrat cellalt grup, individul poate fi subiectul unei deplasri de judecat polarizat. Putem avea judeci necorespunztoare n legtur cu prezena simultan a dou evenimente sau caracteristici. De exemplu, dac se consider c maghiarii sunt obtuzi i nchii, refuznd orice contact cu nemaghiarii, exist tendina de a reine orice informaie care vine n ntmpinarea acestei credine i de a respinge orice informaie care ar descrie un comportament deschis i cooperativ al vreunui maghiar fa de un romn, ntr-o anumit mprejurare. Rezult o supraestimare n ateptrile indivizilor cu privire la asocierea ntre dou evenimente sau caracteristici. Dac vreun maghiar i-ar exprima dorina de a face parte dintr-o asociaie avnd ca scop apropierea diferitelor grupuri etnice, exist riscul de a fi considerat dubios sau chiar de rea credin. Prejudecile negative privind grupurile minoritare reflect atitudinea conservatoare, rezistena fa de schimbarea social. Homosexualii au fost adesea ridicularizai, discriminai, supui unor greite tratamente fizice i psihice. Pentru a caracteriza ostilitatea i chiar ura iraional i durabil fa de homosexuali este utilizat termenul de homofobie. Ca i rasismul i antisemitismul, homofobia presupune intoleran fa de alii, teama resimit fa de vieile i practicile pe care cineva nu le nelege. Homosexualii sunt considerai ca outsiders, restricionai de la interaciunea social i stigmatizai. Muli oameni i consider nite proscrii iar homosexualitatea lor este condamnat ca deviaie periculoas de la sexualitatea normal. Anchetele prin sondaje efectuate n diverse ri de ctre organizaiile gay-lor i lesbienelor au evideniat c un mare numr de homosexuali sunt frecvent victimele diverselor forme de violen verbal i fizic. Deseori, oamenii evit s aib relaii cu cineva identificat homosexual i perceput ca o persoan mai ncordat, mai impulsiv sau mai superficial, mai puin stabil i onest, mai puin curat i avnd o sntate mai precar dect un heterosexual. ntre principalele prejudeci cu privire la homosexuali, mprtite nu numai de heterosexuali ci i de unii gay i lesbiene, care ajung s se autoblameze, Terence Ball i Richard Dagger menionau: homosexualii recruteaz, n general, copii sau tineri; toi sau majoritatea lor molesteaz copiii; homosexualitatea este o preferin sexual anormal sau pervertit, care trebuie corectat prin tratament psihiatric sau de alt natur; n subcontient, cei mai muli ar dori s fie normali i chiar pot fi normali dac ar face eforturi94.
94
T. Ball, R. Dagger, Ideologii politice i idealul democratic, Editura Polirom, Iai, 2000, p. 213
194
Naiuni i minoriti
Cercettorii care au studiat originile homofobiei au distins mai multe particulariti ale persoanelor homofobe, constatnd c mai nclinate de a avea prejudeci de acest fel sunt urmtoarele categorii: cei cu atitudini conservatoare i comportament autoritar; cei mai n vrst i mai puin instruii, care adopt ideologii religioase conservatoare; cei care prezint caracteristici asemntoare homosexualilor i se tem s nu fie confundai cu ei; brbaii (mai negativiti dect femeile); indivizii care au avut puine contacte cu homosexualii. Cei care cred c homosexualitatea este nnscut tind s fie mai tolerani dect cei care consider c homosexualul a ales s fie astfel sau a nvat s devin. n evoluia societilor, exist perioade de intoleran i perioade de atenuare a reaciilor homofobice, mergnd de la calificarea homosexualitii ca tip de corupie social care poate cauza prbuirea civilizaiei i pn la susinerea ideii necesitii unui cadru care s asigure posibiliti egale la slujbe egale. De asemenea, exist diferene ntre diversele culturi n ceea ce privete perceperea i acceptarea homosexualilor. Reducerea homofobiei este posibil prin intensificarea aciunilor derulate de la egal la egal, ntr-o ambian de respect reciproc i de cooperare pentru atingerea unor eluri comune. Trei mjloace speciale sunt recomandate ca remedii ale prejudecilor: a) intensificarea contactelor intergrupuri; b) instrucia; c) practicile de contientizare. Procesele i tehnicile de contientizare au ca scop sensibilizarea membrilor grupului cu privire la influenele opresive exercitate asupra lor, dezvoltarea unui sentiment de solidaritate i de putere colectiv i a unui mijloc de aprare defensiv. Ele antreneaz intensificarea sentimentului de control i faciliteaz trecerea la aciuni ndreptate mpotriva sistemului, ameliorarea autostimei i a cunoaterii de sine, valorizarea autonomiei i independenei. Sociologii au relevat rolul media n influenarea percepiilor, prejudecilor, opiniilor, atitudinilor, contribuind astfel la construcia sau reconstrucia social a realitii. Ele pot reproduce atitudinile elitei puterii care alimenteaz i perpetueaz raporturile de dominaie, climatul de ostilitate bazat pe excluderea i marginalizarea minoritilor. Minoritile ajung s fie percepute ca nite cazuri sau probleme pentru majoritate sau exemplificri ale diversitii folclorice (tradiiilor, muzicii, buctriei), ceea ce contribuie la persistena stereotipurilor i a prejudecilor. Redusa vizibilitate a aciunilor i evenimentelor legate de grupurile minoritare sau amplificarea deliberat a cazurilor delictuale nseamn, de fapt, mpiedicarea liberei circulaii a informaiilor i ideilor, privarea populaiei de la o informare corect. Ignorarea sau deprecierea minoritilor de ctre media, maniera superficial de condamnare a rasismului, reticena n reliefarea aspectelor pozitive ale diversitii culturale reprezint un refuz al comunicatorilor de a-i utiliza puterea de influenare a percepiilor populaiei
195
Mioara NEDELCU
cu scopul favorizrii dezvoltrii unei societi plurietnice, afirm R. Bourque i B. P. Tour95. Unele media din ri-gazd confund cauzele problemelor sociale cu imigranii, crend un adevrat complex al imigraiei, dup cum remarca Marie Mc Andrew. Anumite minoriti primesc etichete ca proxenei, vnztori de droguri, alcoolici. n opinia specialitilor care au atras atenia asupra aspectelor prezentate, media au datoria de a modifica imaginile stereotipate i de a reflecta adecvat realitatea iar grupurile au responsabilitatea de a organiza, de a ancheta, de a protesta atunci cnd devin victimele prejudecilor i discriminrii. Discriminarea este un comportament negativ fa de indivizi sau grupuri n legtur cu care exist prejudeci. Negarea oportunitilor i drepturilor egale este determinat de convingeri interioare i de circumstane exterioare. nelegerea fenomenului discriminrii din societile contemporane impune mai nti distincia ntre privarea absolut i privarea relativ (absolute deprivation, relative deprivation). Privarea absolut presupune un standard fixat, bazat pe un nivel minim al subzistenei, mai jos de care nu se poate rezista96. ns, discriminarea nu nseamn n mod necesar o privare absolut. Minoritile pot avea oportuniti educaionale, locuri de munc i chiar venituri brute, dar poziia lor relativ fa de alte grupuri le ofer evidena discriminrii. Privarea relativ este resimit atunci cnd membrii grupului subordonat percep contradicia existent ntre situaia lor i aceea la care ar avea dreptul sau, dup cum afirma John Wilson, cnd au sentimentul unei discrepane negative ntre ateptrile legitime i realitate97. Din sentimentul privrii relative se dezvolt insatisfacia. Nemulumirile, frustrarea determinate de anumite comparaii sociale predispun la protest i revolt. Discriminarea total se refer la discriminarea curent practicat pe piaa muncii i la discriminarea din trecut (past discrimination) care presupune o educaie relativ srac i o experien neplcut a locurilor de munc ocupate de minoriti, ndeosebi de cele rasiale i etnice, aparinnd unor medii sociale inferioare i provenind din familii mari. Discriminarea din trecut cu efecte n prezent (past-in-present discrimination) indic acele
95
R. Bourque, B.-P. Tour, Presse et racisme ou limage des groupes thniques dans les mdias qubecois n Le 30, dec. 1987, vol. 11, No 10, p. 15 96 R. T. Schaefer, op. cit., p. 89 97 J. Wilson, Introduction to Social Movements, Basic Books, New York, 1973, p. 69
196
Naiuni i minoriti
practici prezente, aparent nediscriminatorii, care au efecte negative datorit practicilor anterioare, intenionat prtinitoare. Discriminarea curent sau actual (current discrimination) const n refuzul de a acorda locuri de munc minoritilor care au o calificare corespunztoare sau ntr-o remunerare mai sczut dect cea cuvenit. n primii ani de dup revoluia din 1989, multe ziare romneti inserau oferte de serviciu cuprinznd specificarea exclus rromi, sau tinere fr obligaii. Unele comportamente discriminatorii decurg din antipatia emoional fiind, dup cum arta G. W. Allport, un rezultat al influenelor familiale exercitate asupra copilului m primii ani de via, la care se adaug educaia colar. Instituiile pot discrimina prin aciunile cotidiene. Chiar standardele lor, aparent neutre, au cteodat efecte discriminatorii. Conceptul role determined propus de Michel Banton desemneaz comportamentul discriminator al persoanei care ocup o poziie n care este nevoit s discrimineze, indiferent de opiniile sale. Economia informal sau subteran (informal, irregular, underground economy) n care indivizii sunt folosii, n general, ca muncitori ocazionali (deseori noaptea) sau sezonieri afecteaz cu precdere minoritile rasiale, etnice i de gen. Unele slujbe oferite de aceasta prostituie, plasare de narcotice sunt ilegale. Muli dintre cei care alimenteaz economia subteran fac parte din ceea ce sociologii americani au numit the underclass, clasa de jos a societii, trind n locuri n care srcia depete procentul de 40%. Fenomenul imigraiei a alimentat i a amplificat i n Europa credinele i aciunile rasiste. Manning Nash descria patru funcii ale concepiilor rasiste pentru grupul dominant: 1) ideologiile rasiste ofer justificarea meninerii unei societi care priveaz sistematic un grup de drepturile lui; 2) ele descurajeaz persoana subordonat de la orice ncercare de a-i pune ntrebri legate de statusul su inferior; 3) concepiile rasiste propun aciunii politice o cauz, indicnd societii o ameninare specific (servind la formarea de micri sociale sau la justificarea politicii anumitor partide); 4) mitul rasial alimenteaz ideea c o schimbare societal major ar aduce o mai mare srcie pentru minoritate, standarde de via mai sczute pentru majoritate98. Specialitii identific rasismul individual (personal), rasismul instituional (colectiv) i rasismul cultural. Aflat n declin n zilele noastre, rasismul individual se exprim n atitudini i aciuni deschise (ce reflect o prejudecat negativ) mpotriva unor indivizi, grupuri rasiale sau a proprietii lor. Persoanele aparinnd grupurilor rasiale nu sunt tratate n relaie cu performanele sau aciunile lor ci n legtur cu apartenena la un out-group. ntr-o societate rasist, prejudecile individuale sunt consolidate prin rasismul instituional, componenta instituional implicnd un sistem de norme, proceduri i reglementri exclusive. Structura instituional poate s nu foloseasc rasa sau culoarea ca mecanism de subordonare, ns rezultatul final al produsului acestei structuri
98
M. Nash, Race and Ideology of Race, n Current Antrhropology, 31 June, 1962, pp. 258-288
197
Mioara NEDELCU
plaseaz direct sau indirect membrii grupului considerat inferior ntr-o poziie de subordonare99. Rasismul cultural este considerat un liant al rasismului individual i al celui instituionalizat, fiind centrat n jurul unor valori, credine, idei ce accentueaz superioritatea culturii albe. Rasismul simbolic, teoria ambivalen amplificare, rasismul agresiv i teoria rasismului aversiv sunt tot attea variante ale rasismului modern n S.U.A.100. Rasismul simbolic ce caracterizeaz persoanele care apr valori conservatoare i i percep pe negri ca o ameninare la adresa lor se poate exprima n votul negativ dat candidailor negri. Teoria ambivalen amplificare constat existena unor sentimente pozitive ale albilor americani fa de negri, sentimentele negative i cele pozitive prevalnd i fiind accentuate de diverse circumstane. n situaii de stres, grupul majoritar mai predispus astzi la egalitarism dect altdat regreseaz, revenind la vechile comportamente discriminatorii rasismul regresiv. Teoria rasismului aversiv semnaleaz prezena unui rasism disimulat, sentimentele reale, mai curnd negative fa de negri ale unor persoane n general bine intenionate, liberale, ieind la suprafa atunci cnd comportamentul lor discriminatoriu nu poate fi atribuit rasismului. Negarea, omisiunea, decontextualizarea, abordarea opacla culoare sau cea eludant, abordarea patronal i evaziunea sunt stategii personale de neimplicare n problemele eradicrii rasismului. Diverse persoane pot refuza ideea prezenei rasismului n societate, considernd c el se situeaz numai la nivelul prejudecilor pe care le are un numr mic de indivizi, extremiti i iraionali. Dimensiunea rasial a interaciunii sociale este ignorat i prin omisiune, caz n care nu este sesizat relevana rasei i corelarea ei cu ali factori. Decontextualizarea rasismului implic recunoaterea existenei lui dar undeva, n alt parte. n timp ce indivizii care adopt strategia opacitii la culoare neag experienele triste, rezultat al rasismului, avute de populaia de alt ras dect cea alb, cei care recurg la o abordare eludant transfer responsabilitatea rasismului asupra victimelor lui. Potrivit abordrii patronale, modurile de via ale albilor sunt superioare celor ale negrilor, considerate pitoreti, tolerabile. Contiena rasei ca factor n interaciunea social este prezent n cazul evaziunii, dar sunt absente atitudinile de combatere a practicilor rasismului101. n Marea Britanie, perspectiva sensibilitii etnice a fost criticat deoarece atenia era centrat numai asupra comunitilor negrilor i nu viza atitudinile albilor i structurile lor de putere. Multiculturalismul i multirasismul au suportat de asemenea reprouri, artndu-se c inegalitatea rasial nu dispare numai n urma unei bune cunoateri de ctre albi a obiceiurilor, tradiiilor i practicilor religioase ale grupurilor rasiale i etnice. Lena Dominelli i ali cercettori britanici au propus o abordare anti-rasist, conceput ca
D. Boamah-Wiafe, op. cit., p. 412 R. Y. Bourhis, J. Ph. Leyens (coord.), op. cit., pp. 152-153 101 L. Dominelli, Antirasismul: o provocare pentru educatorii albi, Editura Alternative, Bucureti, 1993, pp. 67-68
100 99
198
Naiuni i minoriti
stare de spirit, afectivitate, implicare politic i aciune, n care accentul este deplasat pe transformarea relaiilor sociale inegale, care modeleaz interaciunea albi-negri, n relaii egalitare102. Disfuncional n raport cu societatea i chiar cu grupul ei dominant, rasismul implic nefolosirea capacitilor tuturor indivizilor, cauznd pierderi economice, tolerarea inegalitii care poate duce la o lips general de respect fa de lege. Inegalitatea de gen a fost consolidat cu ajutorul legilor, al politicii, limbajului, comportamentelor. Devalorizarea femeilor de ctre societate reprezint o pierdere pentru aceasta dar i o surs a naterii sentimentului lipsei de valoare (n special la femeile n vrst), a unei sczute autostime, a unor probleme de identitate. Atunci cnd societatea este privat de mai bine de jumtate din resursele sale umane, prin negarea oportunitii participrii femeilor la activitatea instituiilor sale sau printr-o inegal participare, ambele sexe pltesc pentru aceasta un pre greu. Potrivit datelor UNESCO, numai 37% dintre fetele cu vrsta cuprins ntre 12-17 ani frecventeaz cursurile unei coli n Africa. n unele ri femeile sunt excluse de la ndeplinirea anumitor activiti sau sunt pltite mai puin pentru aceeai munc prestat de un brbat. Pentru o munc pltit unui brbat cu 100 de dolari, femeia primete 85 de dolari n Kenya, 75 n SUA i 56 n Coreea de Sud103. Concentrarea femeii n cteva ocupaii sex-tipate contrasteaz cu distribuia brbailor n toat ierarhia ocupaional. Segmentarea pieei muncii este una dintre sursele principale ale inegalitii de gen, oportunitile de munc pentru femei tinznd s fie concentrate ntr-o pia secundar, care ofer anse reduse pentru avansare i salarii corespunztoare. n cazul apartenenei la dou grupuri minoritare distincte unul rasial sau etnic i unul de gen, sociologii anglo-saxoni vorbesc despre existena unui dublu pericol (double jeopardy) iar n situaia plasrii lor n cele mai de jos segmente economice ale societii chiar despre un triplu pericol (triple jeopardy) i despre feminizarea srciei. O form a discriminrii la locul de munc este hruirea sexual care cunoate diverse forme: folosirea unor remarci sugestive adresate unei persoane, solicitarea unor activiti sexuale prin promiterea anumitor recompense, coerciie sexual prin ameninare sau pedepsire, delictul sexual. Ca urmare a segregrii ocupaionale prin sex sunt negate i brbailor oportunitile de slujb atunci cnd este vorba de ocupaii ca infirmiere, bone, secretare. Inexpresivitatea masculin determinat de aderarea rigid la expectaiile de gen ale brbailor (forai s-i inhibe exprimarea emoiilor, considerate caracteristice numai femeilor) mpiedic de multe ori comunicarea dintre soi i soii, tai i copii, fiind calificat de Jack Balvwick i Charles Peck (The Inexpressive Male: A Tragedy of American Society, 1971) o adevrat tragedie pentru societate. Una dintre soluiile
102 103
199
Mioara NEDELCU
ideale pentru evitarea acestei tragedii ar fi, conform unor opinii, aceea a reunirii trsturilor tradiionale femininne i a acelora masculine (o flexibilitate a genului), indicat prin termenul androgyny, care ar permite tuturor oamenilor s fie raionali sau emoionali, duri sau maleabili, n funcie de situaie. Chiar i n rile care au renunat la prevederile legislative punitive adresate homosexualilor, au recunoscut caracterul oficial al cstoriilor lor i dreptul de a adopta copii, homosexualii continu s fie obiect al prejudecilor negative i discriminrii. Discriminarea anticipat i discriminarea curent sau actual sunt dou dintre formele de discriminare legate de locul de munc. Solicitarea unei slujbe este o problem mult mai dificil pentru homosexuali dect pentru heterosexuali. Muli patroni dar i directori sau membrii ai consiliilor de administraie a colilor care au n atribuii decizia angajrii resping homosexualii, considernd deplin justificat hotrrea lor prin evitarea protestelor clienilor sau ale prinilor care i vd pe homosexuali nevrotici, degenerai moral, periculoi din punct de vedere sexual i medical pentru tinerii cu care intr n contact. Din teama pierderii locului de munc, muli homosexuali nu-i dezvluie orientarea. n cazul n care nu sunt concediai, ei pot trece prin experiena altor forme de discriminare: ignorarea la promovare, creteri salariale, hruire. Ocupaia fiind principala cale de autosusinere, autorealizare i autostim, discriminarea la locul de munc reduce considerabil att ansele de via ale membrilor acestui grup minoritar ct i posibilitatea valorificrii capabilitilor lor n folosul societii. Organizaiile homosexuale din diverse ri au constatat c ei sunt, probabil, cele mai frecvente victime ale violenei motivate de ur (intimidri verbale, atacuri, vandalism). Rata i felul hruirii sau al violenei ntrebuinate de poliie variaz de la o ar la alta, de la o jurisdicie la alta. Dac pn n decembrie 1989 homosexualitatea era un subiect tabu n presa romneasc, dup aceast dat el a fost des abordat, insistndu-se mai mult asupra infracionalitii gay-lor, a crimelor i pedofiliei. Ultimii ani au adus o schimbare de ton a presei care a devenit mai rezervat n privina folosirii stereotipurilor cu privire la homosexuali. Barometrul de opinie realizat de Fundaia pentru o Societate Deschis n primvara anului 2001 a demonstrat c 86% din romni nu-i doresc vecini homosexuali, vecintate estimat ca mai puin periculoas dect cea a alcoolicilor (90% mpotriv) dar mai puin dezirabil dect cea a rromilor (73%). Raportul cu privire la actele de violen, hruire i discriminare mpotriva comunitii LGBT (lesbiene, gay, bisexuali i transsexuali) din Romnia, elaborat de asociaia ACCEPT n anul 2001 prezint rezultatele uneia dintre cele patru investigaii sistematice ntreprinse n ri candidate la UE (celelalte fiind Ungaria, Slovenia, Polonia). Studiul, realizat sub coordonarea ILGA Europe (The European Region of the International Lesbian and Gay Association) i finanat de Open Society Institute din Budapesta a artat c 28%
200
Naiuni i minoriti
dintre cei chestionai au fost victime ale violenei, 41,5% au fost hruii, 35,8% au avut experiene negative n interiorul familiilor lor iar 29% au fost discriminai la locul de munc. n 20% din cazurile de violen nregistrate de asociaie au fost implicai poliiti. Multe persoane se tem s-i declare adevrata orientare sexual. n societatea romneasc, homofobia apare att ca un rezultat al lipsei de informare n legtur cu ceea ce sunt i ceea ce nu sunt homosexualii, ct i al inflexibilitii poziiei Bisericii Ortodoxe care a dus o campanie susinut mpotriva legalizrii homosexualitii. ncercarea de a stabili un dialog bazat pe nelegere i tolerare a reprezentanilor ei cu reprezentanii organizaiei Accept a euat de fiecare dat, ntlnirile lor fiind amprentate de o puternic ncrctur emoional, care le-a transformat ntr-un dialog al surzilor. Romnia i-a aliniat legislaia la cerinele UE de nediscriminare pe motiv de orientare sexual, dar majoritatea romnilor nu este nc pregtit s accepte aceast form de comportament sexual i, cu att mai puin, cstoriile homosexuale sau adopiile. Doi ageni principali acioneaz eficient n direcia reducerii discriminrii: asociaiile voluntare (asociaii militante, fundaii de aprare a legalitii, partide politice, organizaii bisericeti .a.) i guvernmntul. Aciunile antidiscriminatorii ale guvernmntului prin intermediul executivului, legislativului, ramurii judectoreti sunt de dat relativ recent. Efecte considerabile n diminuarea discriminrii instituionale n SUA au fost generate de aciunea afirmativ (affirmative action), efort pozitiv de angajare, promovare sau asigurare a oportunitilor educaionale pentru membrii grupurilor minoritare. Ea a fost definit ca program public sau privat avnd ca scop egalizarea angajrii i recunoaterea oportunitilor pentru grupurile dezavantajate istoric, lund n considerare acele caracteristici utilizate pentru a le nega un tratament egal104. Expresia apare pentru prima dat ntr-un ordin executiv al preedintelui Kennedy din 1963 dar preocuprile n acest domeniu sunt mai vechi. n 1943 preedintele Roosevelt iniia prima aciune antidiscriminatorie la nivelul executivului prin crearea comitetului numit Fair Employment Practices Committe, iar n 1948 preedintele Truman punea capt segregrii din armat. Legislaia din 1960 a ncredinat guvernului federal sarcina de a proteja activ drepturile civile, care nu erau numai de competena statelor i a oficialitilor locale. Msurile federale privind aciunea afirmativ aveau ca int procedurile de negare a oportunitilor egale, chiar dac acestea nu intenionau s fie n mod deschis discriminatoare. Equal Employment Opportunity Comission creat n 1964 avea puterea de a investiga plngerile mpotriva patronilor care discriminau pe motiv de ras, culoare, credin, origine naional, sex i de a recomanda aciunea la Departamentul de Justiie. n 1967, preedintele Johnson ddea un ordin executiv prin care erau ntrite cererile antidiscriminatorii adresate agenilor i oamenilor de afaceri care aveau contracte cu guvernul federal i se solicitau
104
Minority Report, Edited by Leslie W. Dunbar, Pantheon Books, New York, 1984, p. 60
201
Mioara NEDELCU
eforturi suplimentare pentru creterea numrului femeilor i minoritilor angajate105. Aciunea afirmativ s-a extins n colegii, universiti, sindicate, etc. Msurile preedintelui Clinton au avut efectul reducerii discriminrii datorate orientrii sexuale. Dup unele opinii, preferina artat minoritilor ca un revers al discriminrii este nedreapt fa de brbai sau fa de albi. ns, rezultatele aciunii afirmative nu au fost neglijabile, constatndu-se o reducere destul de semnificativ a distanei dintre venituri i o cretere nsemnat a ratei de angajare a membrilor grupurilor minoritare. i n Romnia aciunile afirmative sau msurile speciale sunt considerate o cale eficient de reducere i eliminare a diverselor forme de discriminare. Articolul 2(5) al Ordonanei nr. 137/31 august 2000 precizeaz c astfel de aciuni au n vedere persoanele i grupurile de persoane care aparin minoritilor naionale, comunitilor minoritilor naionale, grupurilor defavorizate n condiiile n care acestea nu beneficiaz de anse egale. Sanciunile prevzute pentru comportamentele discriminatoare se aplic persoanelor fizice, juridice, publice sau private, instituiilor publice care au atribuii privind condiiile de munc, de formare, perfecionare i promovare social, de protecie i securitate social, serviciile publice sau alte servicii, sistemul educaional, libertatea de circulaie, asigurarea linitii i ordinii publice (art.3)106.
R. D. Peterson .a., op. cit., p. 375 Ordonana nr. 137/31 august 2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de discriminare, n Monitorul Oficial nr. 431/9.02.2000
106
105
202
Naiuni i minoriti
Inegalitile privind puterea i statusul grupurilor sociale antreneaz inegaliti n distribuia resurselor materiale i simbolice. Conform teoriei echitii, dreptatea social poate fi instituit printr-o ajustare material i psihologic, urmare a unei deformri cognitive a realitii. Relaiile dintre grupuri sunt juste i echitabile numai atunci cnd raportul contribuie-rezultat este considerat echivalent pentru in-group i pentru outgroup. Depind n bun msur problemele cauzate de tendinele separatiste i antagoniste ale minoritilor etnice reflex de aprare colectiv fa de centralismul politic statal, rile Europei Occidentale se confrunt astzi cu problemele generate de lucrtorii imigrani care contribuie la dezvoltarea economiilor lor. Teoretic, statele pot opta ntre abandonul, asimilarea i integrarea lor. ns, abandonul ar ntri excluderea generatoare de marginalitate, iar asimilarea a ncetat (din anii70) de a fi privit ca un factor pozitiv, ca un obiect de consens, fiind apreciat, dup cum remarca Franois Gaspard, o mutilare107. Soluia cea mai potrivit a fost considerat integrarea, condiionat de atitudinile pozitive fa de grupurile etnice i rasiale, de reducerea prejudecilor i acceptarea ideii diversitii culturale de ctre societatea de primire. n Raportul experilor C.E. din 28 septembrie 1990 intitulat Politica de imigrare i integrarea social a imigranilor n C.E. se precizeaz c integrarea este un proces necesar care permite mpiedicarea sau limitarea marginalizrii sociale a imigranilor, chiar i acolo unde sunt practicate politici de asimilare. Ea este necesar ntr-o perspectiv intercultural sau n prezena unor minoriti etnice108. Procesul de integrare are o tripl legitimare economic, social i politic. Legitimarea economic o constituie beneficiile scontate de la o populaie productiv, legitimarea social solidaritatea cu sracii, valoare fundamental a Europei Occidentale, iar cea politic principiul umanitar al egalitii de tratament. rile-gazd nefiind socialmente omogene, integrarea nu urmeaz aceeai form de inserie social dar, n orice caz, scopul ei trebuie s fie eliminarea unor obstacole legale, culturale, lingvistice .a., pentru a permite imigranilor s triasc la fel ca populaia din rile de care ei se simt socialmente mai apropiai. n concepia Uniunii Europene, imigranii trebuie s
107
F. Gaspard, Assimilation, insertion, intgration: les mots pour devenir franais, n Homme et migration, Paris, No 1154, mai 1992 108 Politique dimmigration et intgration sociale des immigrs dans la C.E.E., C.E.E., Bruxelles, 28 sept. 1990, p.p. 14-15, n Problmes politiques et sociaux, No 673, 7 fv. 1992, pp. 45-46
203
Mioara NEDELCU
beneficieze att de politicile generale ale integrrii celor mai defavorizai, ct i de msuri specifice, avnd n vedere caracteristicile lor particulare. Spre exemplu, ameliorarea condiiilor lor de locuit se poate ncadra n ansamblul unor msuri mai generale de integrare, dar formaia lingvistic presupune aplicarea unor msuri speciale pentru strini, conform concepiei proprii fiecrei ri. n Marea Britanie, imigranii din India, Pakistan, Bangladesh, Kenya, Uganda, Cipru, Sri Lanka s-au concentrat n ariile inner-city ale marilor orae engleze. Legea pentru relaiile rasiale din 1976 interzice discriminarea la angajare, obinerea de locuine i participarea la organizaii sau cluburi. Este constituit o Comisie pentru Egalitatea Rasial. ncepnd din 1977, guvernmntul britanic adopt msuri pentru discriminarea pozitiv i pregtirea educaional a minoritilor. S-au nfiinat coli islamice subvenionate de stat, a fost creat un organism reprezentativ la nivel naional Muslim Council of Britain i s-au propus msuri pentru contracararea tendinelor islamofobe. Noi reglementri referitoare la discriminarea dovedit pe motive rasiale au fost incluse n legea pentru relaiile rasiale din 1977, an n care se formeaz i un Comitet pentru Relaiile Rasiale. Viaa asociativ a minoritilor rasiale i etnice din Marea Britanie este mai activ dect n alte ri europene. Dup 1978, Migrant Action Group unete 50 de asociaii ale imigranilor, refugiailor i micri de solidaritate n care domin irlandezii, indienii, ciprioii. Trei categorii de persoane pot participa i la votul naional i local. Valurile de imigrani ajunse n Frana, ncepnd cu anii60 portughezi, algerieni, turci, marocani .a. au umplut un vid existent pe piaa forei de munc, noii venii ocupnd locurile cele mai puin calificate, remunerate i valorizate. Progresele integrrii n Frana nu pot fi negate, dar interesul acordat strinilor variaz de la o comunitate la alta. Discriminarea la locul de munc, n sistemul colar, de locuit etc. continu s fie sesizabil, iar coabitarea francezilor cu populaiile de origine strin, n special cu maghrebienii provoac uneori tensiuni, abil speculate de extrema dreapt. Dup 1975, imigranii au beneficiat de o serie de drepturi economice i sociale, avnd posibilitatea de a deveni delegai sindicali, de personal, membri ai comitetelor de ntreprindere sau consiliilor de administraie ale caselor de securitate social109. Problemele integrrii n Spania i Italia (ri de primire de relativ puin vreme) sunt generate de existena unei populaii musulmane, majoritar de origine marocan i de o puternic imigraie clandestin. n 1972, statul spaniol a semnat un acord de cooperare cu reprezentanii unor comuniti islamice, spre deosebire de cel italian care manifest nc rezerve. n Germania (ar n care triesc peste 3 milioane de musulmani, dintre care 75% de origine turc) Legea din ianuarie 1991 a ameliorat securitatea statutului strinilor. Deoarece aici exist multe coli n care peste dintre elevi sunt strini, problema
109
M. Amar, P. Milza, Limigration en France au XXe sicle, A. Colin, Paris, 1990, pp. 170-173
204
Naiuni i minoriti
politicilor nvmntului este cu deosebire important. n Bavaria, spre exemplu, se aplic o dubl politic, de integrare i de conservare a identitii naionale, n vederea eventualei ntoarceri n ara de origine; n Berlin exist clase preparatorii pentru copiii care nu vorbesc bine limba german. Diversele politici educative aplicate de landuri i-au fcut pe unii cercettori s vorbeasc de o nou coal, multietnic i pluricultural110. Aciunile sindicale, socio-culturale i religioase sunt dominate de reeaua turc i kurd. BAGIV coordoneaz 16 federaii ce unesc 1000 de asociaii locale ale diferitelor grupri naionale n direcia comunicrii ntre minoriti, a colaborrii cu sindicatele, partidele, bisericile i instituiile de solidaritate. n Berlin, autoritile locale recunosc dup 1998 federaiile islamice ca parteneri ai statului111. Documentul de orientare asupra minoritilor culturale n sistemul educaional olandez din 1981 s-a pronunat n favoarea unei educaii interculturale, pregtind toi copiii pentru convieuirea ntr-o societate multicultural, perspectiv care implic eforturi reciproce de comprehensiune, acceptare i stim, deschiderea spre cultura i particularitile culturale ale celuilalt. Politica indirect a Suediei fa de imigrani i-a propus scopul asigurrii accesului lor la instituiile i avantajele oferite de stat, n aceleai condiii ca i ale restului populaiei. Drepturile strinilor rezideni permaneni n Suedia sunt garantate de Constituie i, cu excepia dreptului de vot la alegerile legislative i serviciul militar, drepturile i obligaiile strinilor coincid cu cele ale suedezilor. Rezidenii beneficiaz de aceleai msuri privind locul de munc, asigurare-omaj, securitate social, alocaiile familiale, locuit etc. iar rolul lor politic a fost reglementat prin msuri precum instituirea dreptului de vot i de eligibilitate la alegerile locale, subvenionarea principalelor organizaii de imigrani, crearea unor consilii consultative care grupeaz reprezentani ai diferitelor organizaii .a. Reforma din 1985 a vizat accesul strinilor la unele funcii112. Elementele principale ale viziunii unitare a U. E. privind tratamentul imigranilor legali i ilegali au fost evideniate la Consiliul European de la Tampere, Finlanda, n octombrie 1999: o abordare cuprinztoare a problemei fluxurilor migratoare, pentru realizarea unui echilibru ntre admiterea umanitar i cea economic; atitudinea corect fa de cetenii rilor tere n vederea asigurrii drepturilor i identificrii obligaiilor, similare cu cele ale cetenilor statului pe teritoriul cruia triesc; stabilirea de parteneriate cu rile de origine;
110
C. Flitner-Merle, Scolarit des enfants dimmigrs en RFD. Debats et recherches n Revue franaise de sociologie, Paris, vol. XXXIII, 1992, pp. 33-48 111 S. Lathion, La construction sociale des communauts musulmanes en Europe, facteurs internes et contraintes externes, n Cahier detudes sur la Mditerrane orientale et le monde turco-iranien, No 32, juillet-decembre, 2001, p. 325 112 E. Lunberg-Lithman, Immigration and Immigrant Policy in Sweden, The Swedish Institute, 1987, pp. 25-28
205
Mioara NEDELCU