Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
I RE L A I I I NT E RNA I ONAL E
TOMUL VI
Nr. 3
2009
CUPRINS
LIBERALISMUL OCCIDENTAL AL SECOLULUI XX
7
23
35
53
RELAII INTERNAIONALE
ION BULEI, Influena francez n Romnia i reacia contra ei (1870-1900) ........ 141
TRADUCERE
169
172
REVISTA REVISTELOR
Foreign Affairs, vol. 88, nr. 1, January-February 2009 Foreign Affairs, vol. 88, nr. 2,
March-April 2009 (Gabriela Tnsescu) American, British and Canadian Studies,
vol. 12, iunie 2009 (Henrieta Anioara erban).............................................................
176
AUTORII...........................................................................................................
182
RE VI STA DE T I I N E POL I T I CE
I RE L A I I I NT E RNA I ONAL E
(ROMANIAN JOURNAL OF POLITICAL SCIENCES
AND INTERNATIONAL RELATIONS)
VOLUME VI
No. 3
2009
CONTENTS
WESTERN LIBERALISM IN XXth CENTURY
7
23
35
53
MARIUS I. LAZR, The neo-conservative Project in Middle East and the Utopia
of a democratic Nation Building in Irak ............................................................. 67
LUCIAN JORA, Paradigms of international Socialization in Europe and in the
close Neighbourhood .......................................................................................... 80
TATIANA G. BITKOVA, Russia and Romania: the Way to mutual
Understanding (II) ............................................................................................... 92
CEZAR STANCIU, Romanian-Soviet Relations between 1957-1960: the Calm
before the Storm .................................................................................................. 104
OANA SIMION, Russia-NATO Relationship after the USSR Disintegration:
from cold War to Partnership for Peace .............................................................. 117
OCTAVIAN DASCLU, Turkey a Problem of Security in the Black Sea Area... 130
THE INSTUTE S LECTURES
ION BULEI, The French Influence and the Reaction against It (1870-1900)......... 141
TRANSLATION
172
RE VI STA DE T I I N E POL I T I CE
I RE L A I I I NT E RNA I ONAL E
TOME VI
2009
SOMMAIRE
LE LIBRALISME OCCIDENTAL DE XXME SICLE
7
23
35
53
LIBERALISMUL OCCIDENTAL
AL SECOLULUI XX
Liberalismul occidental al secolului XX constituie tema
unui amplu proiect colectiv de cercetare care i propune analiza direciilor majore de evoluie ale liberalismului contemporan, relevante pentru varietatea sa intern i, deopotriv,
pentru varietatea modificrilor sale notabile fa de secolul
al XIX-lea. Ca atare, studiile subsumate proiectului sunt focalizate asupra semnificaiei continuitilor i discontinuitilor care au marcat dezvoltarea liberalismului n ultimul secol i care circumscriu dimensiunea sa proeminent n ansamblul gndirii politice. Ele se doresc ilustrri ale posibilitilor de abordare sistematic a liberalismului n dimensiunea sa politic, economic, social, cultural, prin decantarea perspectivei teoretice de cea sectar a politicilor de partid, de cele consacrate specificului spiritului liberal sau al liberalismului (ecumenic) al gndirii i al modului de via
occidental, inclusiv de conotaiile sale zonale diferite n Europa (orientare de centru, de dreapta sau conservatoare) i n
Statele Unite (orientare progresist, democratic, de stnga).
Alturi de exigena sistematicitii, studiile propuse o urmeaz pe cea a relevrii soluiilor originale formulate de diferite
variante ale liberalismului ca rspuns la dificultile sale teoretice, fie n forma unor opiuni de factur complementar
(instrumental-universalist, cosmopolit i individual moralperfecionist, esenialist i critic etc.), fie n cea a unor
corijri punctuale.
Urmnd desfurarea istoric a evoluiilor liberalismului,
studiile propuse examineaz variantele liberalismului neoclasic, de tip laissez-faire (Ludwig von Mises, Friedrich A. von
Hayek, Fritz Machlup, Milton Friedman, Jacques L. Rueff),
ale liberalismului social, socioliberalismului sau ale libera-
LIBERALISMUL NEOCLASIC.
O SCHI DE EVOLUIE (I)
GABRIELA TNSESCU*
Abstract. The paper aims to relief the particular history of the neoclassical liberalism beside that of neo-liberalism , in its distinct
stages and through the significance of its major arguments. It presents the
context of apparition and affirmation of the four generations of neoclassical liberals Carl Menger, Eugen von Bhm-Bawerk, Ludwig von
Mises and Friedrich A. von Hayek , their theoretical sources and their
specific theoretical roles in the development of the liberalisms classical
tradition.
Keywords: classical liberalism, neo-classical liberalism, neo-liberalism,
liberal economic theory, liberal political philosophy.
* Doctorand al Universitii din Bucureti, cercettor tiinific principal gr. III la Institutul de tiine Politice
i Relaii Internaionale al Academiei Romne.
1 Friedrich A. Von Hayek, Liberalism n New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the History
of Ideas, Chicago, University of Chicago Press, 1978, p. 133. Vezi versiunea n romn a unor fragmente n
revista 22 nr. 117/3 oct. 2000, p. VIII, n traducerea Mirunei Ttaru-Cazaban.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 722, Bucureti, 2009.
GABRIELA TNSESCU
LIBERALISMUL NEOCLASIC
asistenial) ntr-o micare intelectual cuprinztoare de rennoire a liberalismului este analizat ca parcurs teoretic asumat ntr-o conjunctur politic i
ideologic agonic, n scopul declarat de a constitui o contrapondere la ideologiile i politicile nonliberale i anticapitaliste, la modelele ideocratice de tip
fascist i stalinist care negau valoarea statului de drept, parlamentarismul, pluralismul politic, credinele religioase, moralitatea tradiional. O alt asumpie a
studiului de fa este c diferenierea gnditorilor liberali funcie de sensul
tradiiei clasice, de anumite tendine individualiste de tip libertarian, de opiuni
liberale intervenionist-statale sau de corijare a laissez-faire-ului prin msuri
sociale este considerat ca fiind proprie unor etape de clarificare i rafinare
teoretic care au reuit s transceand etapa unor fortificri necesare a bazei
ideologice a capitalismului. Ca atare, studiul cuprinde prezentarea contextului
apariiei i afirmrii celor patru mari valuri sau generaii ale liberalismului neoclasic contribuiile teoretic-economice i politice datorate n principal lui Carl
Menger, Eugen von Bhm-Bawerk, Ludwig v de gndire economic i politic
ce au dezvoltat tradiia clasic a liberalismului coala de la Viena (Wiener
Schule) sau coala austriac de economie (sterreichische Schule), coala
de la Lausanne, coala de drept i economie, coala de la Chicago i
care s-au constituit ca surs a unor dezvoltri libertariene sau liberale-radicale2.
Una dintre schiele cele mai relevante ale etapelor de evoluie intelectual a
liberalismului, rar uzitat ns din cauza lipsei sale de tehnicitate, face referire
la patru liberalisme veritabile (genuine Liberalisms): preliberalismul liberalismul timpuriu, vechiul liberalism i neoliberalismul3. Recursul la denumirea de preliberal pentru a-l desemna pe reprezentantul excepional al doctrinei laissez-faire-ului, al concepiei minii invizibile i a libertii economice
individuale, Adam Smith4 (cruia autorul consider c i s-ar putea altura
Edmund Burke), este motivat de faptul apariiei termenului de liberal abia n
anul 18125. n categoria liberalilor timpurii, aprui pe continent, majoritatea
aristocrai cu rdcini catolice care au iniiat o micare intelectual ce a durat
pn la sfritul secolului al XIX-lea, sunt inclui Tocqueville, Montalembert,
Acton i patricianul agnostic din Basel, Jacob Burckhardt. Dac faza liberalismului timpuriu a avut un caracter predominant cultural i politic, faza urmtoare, a vechilor liberali, a reflectat un interes deosebit de puternic pentru eco-
2 Libertarienii sau neoaustriecii din Statele Unite, cu deosebire Murray Rothbard i Israel Kirzner, au
fost considerai i ca exponeni ai celei de-a cincea generaii liberale neoclasice, de inspiraie misesian.
3 Erik Ritter von Kuehnet-Leddihn, The Cultural Background of Ludwig von Mises, mises.org/asc/
essays/kuehneltLeddihn.pdf, p. 5; traducere prescurtat n romn de Maria erban, Formaia cultural a unui
liberal austriac, n revista 22 nr. 124/27 dec. 2000, p. V.
4 Lucrarea lui Adam Smith care a lansat doctrina economic a liberei iniiative, An Inquiry into the Nature
and Causes of the Wealth of Nations, a aprut n 1776, precedat fiind de Theory of Moral Sentiments n 1759.
5 Pentru a-i desemna pe susintorii Constituiei Spaniole de la Cadiz. Von Kuehnelt-Leddihn menioneaz
i folosirea cuvntului spaniol liberales ntr-un text n limba englez n 1816 de ctre Robert Southey, precum
i al lui libraux de ctre Sir Walter Scott.
10
GABRIELA TNSESCU
nomie, dar i pentru chestiuni culturale i politice6. Von Kuehnelt-Leddihn sintetizeaz specificul vechilor liberali, n care consider c se ncadreaz mai
mult sau mai puin i Ludwig von Mises, prin progresism, opoziia fa de
cler, promovarea ideii separaiei statului de Biseric, scepticism filosofic i antidogmatism (ntruct dogmatismul determin automat intolerana), respingerea antidemocratismului i alierea cu Francmasoneria deist. Spre deosebire de vechii liberali, neoliberalii, aprui dup al doilea rzboi mondial, sunt caracterizai
prin preuirea acordat valorilor cretine7, anumitor intervenii ale statului i
nclinaiei ctre conservatorism. Ceea ce lui von Kuehnelt-Leddihn i se pare
esenial i demn de adugat acestei schie a liberalismului este faptul c ruptura
dintre vechii liberali i neoliberali a devenit vizibil i efectiv n momentul
n care cei din urm au prsit Mont Pelerin Society, ncepnd din 1961. Clasificarea propus de von Kuehnelt-Leddihn, chiar ultrasumar, reuete s contureze filiaiile ideatice ale orientrilor liberale i trsturile distincte ale liberalismului vechi, neoclasic, i ale celui nou, neoliberalismul. n plus, ea reu-
LIBERALISMUL NEOCLASIC
11
12
GABRIELA TNSESCU
tincte induce ideea unor resorturi diverse n demersul de rennoire a liberalismului secolului XX, dincolo de motivaia comun n a respinge modelul ordinilor antiliberale colectiviste, comuniste i bolevice: din partea neoclasicitilor, stoparea declinului vechiului liberalism provocat de modelul hegemonic
intervenionist de inspiraie keynesian, aflat n mainstream-ul teoretic i politic
al timpului i, din partea neoliberalilor (sau a revizionitilor), corijarea paleoliberalismului sau a ortodoxiei liberale clasice care nu a putut preveni i evita
criza economic interbelic. Evident, cadrele unice care au fost forumurile de
dezbatere teoretic a liberalismului (asupra crora voi reveni), i care au reunit
unele dintre cele mai importante personaliti de factur liberal ale timpului, au
avut un rol covritor n consolidarea gndirii liberale, n principal prin identificarea i ncercarea de a soluiona punctele nevralgice ale liberalismului. Evident, problema cronicizat-nevralgic a rmas cea a rolului statului, a ponderii lui
n economie i n rezolvarea chestiunilor de ordin social i cultural n condiiile
unei complexiti crescute a societii occidentale i a unor mecanisme i formule economice diferite fa de cele ale secolului al XIX-lea. De altfel, aceast
problem a produs marile diferene n concepia libaral a ordinii (societii) libere, ea a resuscitat i dezvoltat din perspectiva liberalismului inter- i postbelic
tipurile de soluii care fuseser formulate n ultimele decenii ale secolului al
XIX-lea: pe de o parte, cele de factur neoclasic n cadrul colii austriece de
economie i, prin Leon Walras, a colii de la Lausanne; pe de alt parte, cele
etatiste i intervenioniste, ndeosebi de inspiraie german. Perspectivele lor
asupra rolului statului pentru ordinea societii libere trebuie ns circumscrise
perspectivelor lor nnoite i dezvoltate de explicare a mecanismelor economice
i financiare ale capitalismului contemporan.
Particula neo ataat liberalismului clasic are menirea de a exprima reformarea teoriei economice circumscris liberalismului ntr-o msur considerat
relevant pentru a motiva calificarea ei drept o revoluie sau o etap nou n
istoria gndirii economice. Restructurarea liberalismului de la condiia sa clasic
spre cea neoclasic a presupus cteva valuri sau serii de dezvoltri ale economiei clasice10 n componentele sale majore, ndeosebi n privina teoriei valorii.
10 Succesiunea apostolic a doctrinei smithiene a laissez-faire-ului i, implicit, a colii clasice timpurii (Adam Smith, James Anderson, Jeremy Bentham, Earl Lauderdale, Thomas Tooke .a., a fost asigurat
de Jean-Baptiste Say, Robert Malthus i, n maniera cea mai tranant, de David Ricardo. Teoria lui Ricardo
(Principles of Political Economy and Taxation, 1817), prezentnd cel mai important grad de teoretizare (dup
unii, de sofisticare teoretic) i de formalizare ntre elaborrile economice de factur smithian, s-a dovedit a
fi cea mai influent i a constituit sistemul clasic de economie politic, a spune, sistemul consacrat de raportare, care a dominat gndirea economic de-a lungul secolului al XIX-lea. Argumentele n favoarea comerului
liber, liberei concurene, avantajelor specializrii, neinterveniei guvernului n economie ncorporate n teoria valorii, teoria rentei, teoria repartiiei i teoria costurilor comparative i constituite n repere solide ale
dezbaterilor economice, au fost modificate ulterior doar ntr-o msur nesemnificativ de ricardieni (James
Mill, John Ramsay McCulloch, Thomas de Quincey, Harriet Martineau, John Stuart Mill, Harriet Taylor, coala
de la Manchester .a.) i de ricardienii trzii (John Elliot Cairnes, John Shield Nicholson, Charles Francis
Bastable .a.). O excepie de referin o constituie Karl Marx, care n Das Kapital (1867, vol. I), pornind de la
LIBERALISMUL NEOCLASIC
13
Iniial, ea s-a datorat att ncercrilor de a oferi explicaii satisfctoare problemelor i paradoxurilor rmase nerezolvate de la ricardieni11, ct i descoperirilor realizate n domeniile logicii i matematicii, cu implicaii majore asupra economiei politice, ndeosebi asupra teoriei valorii12. Actul de natere al teoriei neoclasice este considerat a fi teoria valorii marginale revoluia marginalist sau ceea ce s-a numit alternativa clar la teoria clasic n 1871, anul
unor descoperiri similare fcute ...pe ci cu totul independente, de oameni aflai
la mari distane i n condiii diferite13, anume de William Stanley Jevons14 la
Londra, Lon Walras15 la Lausanne i de Carl Menger16 la Viena, ultimii doi iniiatori ai unor coli de gndire economic care au impus o nou viziune economic pornind de la teza clasic a pieei autentic libere, a minii invizibile
sau a ordinii spontane care ntreine perfect concurena liber.
(continuare) teoria valorii bazat pe munc, a elaborat o teorie a plusvalorii i o analiz critic a capitalismului.
coala de la Manchester, prin denumirea aleas de Benjamin Disraeli pentru a desemna micarea n favoarea
comerului liber din Marea Britanie la nceputul secolului al XIX-lea, a reflectat pe parcursul secolului al XIXlea (prin Walter Bagehot, Jane Haldimand Marcet, Richard Cobden, Sir Robert Giffen n Anglia, Charles
Dunoyer, Michel Chevalier i Frdric Bastiat n Frana, .a.) liberalismul radical sau preceptele de politic
economic ale colii clasice ricardiene laissez-faire-ul, comerul liber, o guvernare neimplicat n economie, ncrederea n efectele benefice ale capitalismului liberei iniiative i chiar argumentele intuitive de sorginte smithian ale cererii i ofertei. Trebuie subliniat c, n liberalismul clasic, de principiu, baza filosofic a
teoriei laissez-faire este reprezentat de drepturile (eseniale) care asigur libertatea individual: suveranitatea
individului i dreptul la proprietate privat.
11 Ele reflectau n a doua jumtate a secolului al XIX-lea faptul c economia clasic, al crei apogeu
fusese atins n Anglia cu David Ricardo i John Stuart Mill, intrase ntr-o fundtur, se nmolise grav n
cteva pcate fundamentale: pcatul cel mare consta n ntemeierea analizei [economice] pe clase mai
curnd dect pe aciunile indivizilor, ceea ce a atras explicaii irelevante asupra forelor care determin
valorile i preurile relative ale bunurilor i serviciilor, asupra comportamentelor consumatorilor care au implicaii asupra activitii productorilor, ca i asupra paradoxului valorii. Vezi Murray N. Rothbard, Ludwig
von Mises i individualismul metodologic, postfa n vol. Ludwig von Mises, Capitalismul i dumanii si.
Ce nseamn laissez-faire?, traducere din limba englez de Dan Cristian Comnescu, prefa de H.-R. Patapievici, Cuvnt nainte de Margit von Mises, Nemira, 1998, p. 112, 114. Studiul lui Rothbard (publicat n 1973),
considerat cel mai bun n privina vieii i operei lui von Mises, poate fi considerat de referin i n ceea ce
privete valoarea descoperirilor colii austriece de economie.
12 ndeosebi William Stanley Jevons i Lon Walras au fost preocupai de metodele matematice n economie. Reprezentanii colii austriece de economie au cultivat ns o tradiie antimatematic i antistatistic consonant unei tiine economice conceput ca disciplin deductiv. Odat cu Ludwig von Mises, metoda matematic i statistic derivat din opera lui Walras a fost sistematic criticat cu argumentul c elimin limba curent
i logica natural din teoria economic i c vizeaz inutul imaginar, static i din afara timpului al echilibrului
general. Vezi Murray Rothbard, op. cit., p. 138-140.
13 Ibidem, p. 114.
14 Jevons a publicat n 1871 lucrarea Theory of Political Economy forma dezvoltat a studiului A General Mathematical Theory of Political Economy scris n 1862 pentru British Association i publicat patru ani
mai trziu n Journal of the Statistical Society care cuprindea teoria sa asupra relaiei dintre valoarea de
schimb i utilitatea final sau marginal (inspirat de Hermann Heinrich Gossen marginalist dinaintea
revoluiei) i doctrina asupra economiei ca tiin matematic.
15 Marie-sprit-Lon Walras, inspirat de modelul echilibrului parial al lui Augustin Cournot, a fost interesat,
de asemenea, de folosirea matematicii n economiei. A prezentat teoria utilitii marginale i teoria sa a echilibrului general ntr-o expunere matematic n lucrarea lments dconomie politique pure n anii 1874 i 1877.
16 Carl Menger, despre care Joseph Schumpeter afirma c este un elev al nimnui, a publicat n 1871
lucrarea Grundstze der Volkswirtschaftslehre (Principii de economie), care a cuprins cea mai important
restructurare a teoriei clasice a valorii bazate pe costuri prin intermediul teoriei valorii marginale. n 1883 a
publicat Untersuchungen ber die Methode der Socialwissenschaften und der politischen konomie
insbesondere (Cercetri asupra metodei n tiinele sociale, cu referire special la economie), n care a criticat
poziia dominant din punct de vedere intelectual a colii istorice de economie (historischen Schule der
konomie) i a prezentat ca scop al teoriei economice posibilitatea i necesitatea de a descoperi legi absolute
14
GABRIELA TNSESCU
(continuare) ale comportamentului economic, legi abstracte construite (prin intermediul instrumentelor logicii
deductive) n urma investigrii micro-elementelor sau elementelor individuale ale fenomenelor, pornind de
la supoziia c motivele individuale i interaciunile sociale sunt realiti a cror complexitate nu poate fi
surprins de analizele statistice. Lucrarea, n esen o argumentare a individualismului metodologic, a provocat
o dezbatere furtunoas cu reprezentanii colii istorice de economie, n principal cu conductorul tinerilor
din coala istoric, Gustav von Schmoller, care, n deriziune, ntr-o recenzie negativ fcut crii lui Menger,
a denumit seminarul n care Menger i prezenta perspectiva, i implicit pe studenii si, coala austriac
(sterreichischen Schule), pentru a sublinia diferena ei fa de curentul dominant de gndire din Germania
(tiina modern) i pentru a induce impresia napoierii i obscurantismului Austriei habsburgice n
comparaie cu mai modernii prusaci. Poziia lui Schmoller, cea a colectivismului sau holismului
metodologic, motiva posibilitatea descoperirii unor legi economice contingente, prin observarea instituiilor
sociale funcionale, i a posibilitii aplicrii lor doar funcie de contexte culturale determinate. Pentru
Schmoller, fenomenele complexe puteau fi explicate doar prin colectarea datelor relevante la nivel
macroeconomic, a datelor statistice, a materialelor i experienelor istorice. Prin pamfletul pe care l public n
1884, Die Irrtmer des Historismus in der Deutschen Nationalkonomie (Erorile istorismului n economia
politic german), ca rspuns la recenzia lui Schmoller, Menger alimenteaz ceea ce s-a numit Methodenstreit
der Nationalkonomie, rzboiul metodelor sau dezbaterea metodologic, la care au participat i ali
discipoli reprezentativi ai celor dou coli Lujo Brentano, Max Weber, Werner Sombart, din tabra
istoricilor, Eugen von Bhm-Bawerk, Friedrich von Wieser, Ludwig von Mises, pentru cea a economitilor
austrieci la rigoare o nfruntare ntre liberalismul neoclasic i cel al welfare-state-ului (landesfrstlicher
Wohlfahrsstaat) asupra problemei posibilitii unei tiine, alta dect istoria, de a putea explica dinamica
aciunii umane n temeiul factorilor subiectivi. n 1888, Carl Menger a publicat Zr Theorie des Kapitals.
LIBERALISMUL NEOCLASIC
15
Carl Menger, unul dintre cei trei fondatori ai revoluiei marginaliste, prin
lucrarea sa Grundstze der Volkswirtschaftslehre din 1871, a fost catalizatorul
unei noi linii de gndire economic ce afirma funcionarea de ansamblu a economiei ca rezultat sau ca sum a deciziilor i aciunilor individuale. Perspectiva
marginalist i subiectivist asupra economiei i a valorii a atras grupului de
studiu format la Privat Seminar-ul lui Menger de la Universitatea din Viena
denumirea de coala psihologic sau coala de la Viena, naintea denumirii,
iniial peiorative, de coala austriac de economie dat de Gustav von
Schmoller. Aceast ultim denumire s-a impus la sfritul secolului al XIX-lea,
n fapt, aa cum arta Ludwig von Mises, ca nume al unui capitol important din
istoria gndirii economice17, ideile sale eseniale fiind acceptate ca parte integrant a teoriei economice i ca expresie a primului mod de gndire original
aprut n Austria18, astfel nct n primele dou decenii ale secolului XX ajunsese suficient de influent pentru a fi considerat parte a mainstream-ului economic. De altfel, nc n 1900, n lucrarea sa Preconceptions of Economic Science,
Thorstein Veblen introducea termenul de economie neoclasic, n scopul de a
distinge ntre marginalitii din tradiia costului obiectiv reprezentat de neoricardianul Alfred Marshall19, de cei din tradiia valorii subiective a colii austriece. n anii 20 ns, coala a intrat ntr-un declin parial, simbolizat, dup
prerea lui Rothbard, de dispariia n 1914 a lui von Bhm-Bawerk, de retragerea lui Menger din activitate n 1920 i a ncorporrii banilor i a ciclurilor
economice n analiza austriac realizat de el i, ca urmare, de crearea de ctre
Mises a propriei coli neoaustriece de studeni i discipoli20. n anii naional-socialismului german, centrul colii s-a deplasat din Austria n Statele Unite21,
ndeosebi prin Ludwig von Mises, aproape toi membrii ei aflndu-i spaiul de
afirmare ca autori i profesori n afara Austriei. Nucleul ideatic i metodologia
teoriei lui Menger au fost dezvoltate n mai multe direcii, dintre care dou dominante: cea reprezentat de Ludwig von Mises, revendicat ca printe al liberalismului radical sau al libertarianismului proeminent ndeosebi n SUA, i cea a reprezentantului celei de-a patra generaii de austrieci, Friedrich A. von Hayek,
17 Ludwig von Mises, The Historical Setting of the Austrian School of Economics, posted on 9/1/2007,
mises.org/story/2655 - 250k. Eseul, publicat n volumul cu ecelai titlu, New Rochelle, New York, Arlington
House, 1969, tradus de Dan Cristian Comnescu n romn sub titlul O perspectiv istoric asupra colii austriece de economie, Institutul Ludwig von MisesRomnia, 2001, una dintre ultimele lucrri scrise de von
Mises, are o deosebit valoare documentar n privina atmosferei intelectuale i a specificului vieii academice
din Viena sfritului de secol XIX, ca i a afirmrii colii austriece de economie inclusiv prin disputa cu coala
istoric german de economie.
18 Mises afirma n acelai eseu c naintea colii austriece de economie nu a existat niciodat vreun nou
mod de gndire originat n Austria i c pn la sfritul anilor 1980 nu a existat o coal austriac. A existat
doar Carl Menger.
19 ncadrat totui n a doua generaie de marginaliti din Anglia, alturi de Philip Henry Wicksteed i
William Smart. Rothbard ns considera c sub influena letal i necontestat a neoricardianului Alfred
Marshall, Anglia nu se artase niciodat prea ospitalier fa de gndirea austriac. Vezi Murray Rothbard,
op. cit., p. 131.
20 Ibidem.
21 Unde, dup prerea lui Rothbard, ideile austriece au suferit un declin dureros de teoretizare economic, chiar un vacuum teoretic, prin retragerea celor doi principali exponeni ai economiei austriece din
Statele Unite, Herbert J. Davenport i Frank A. Fetter, imediat dup primul rzboi mondial.
16
GABRIELA TNSESCU
10
considerat autorul cel mai influent n renaterii gndirii laissez-faire-ului n secolul XX. Ca urmare, n a doua jumtate a secolului al XX-lea, coala austriac
a fost considerat o coal heterodox, cu contribuii de semnificaii inegale la
dezvoltarea teoriei economice contemporane, cu toate acestea, a inspirat dou
din cele mai importante politici economice ale deceniilor apte i opt ale secolului trecut, cea american a administraiei Reagan i cea britanic a cabinetului
Margaret Thatcher, i a prevenit asupra crizei financiare dintre 2007 i 2009.
Fr a-i asuma sau a exprima o doctrin naional, coala a atras i economiti aparinnd altor grupuri lingvistice dect germana sau economiti din afara
Austriei. Astfel, n afara austriecilor de limb german care au reprezentat cele
patru generaii ale colii austriece (I) Carl Menger i mare parte a studenilor
si emineni: Johann von Komorzynski, Robert Meyer, Victor Mataja, Gustav
Gro, Emil Sax, Robert Zuckerkandl (generaia timpurie, pn la 1887); (II) Eugen von Bhm-Bawerk i Friedrich von Wieser22 (Joseph Schumpeter fiind participant, alturi de von Mises i Henryk Grossman, la seminariile private ale lui
Bhm-Bawerk); (III) Ludwig von Mises i reprezentanii celei de-a treia faze de
dezvoltare a colii: Hans Mayer (succesorul lui Wieser la efia catedrei), Richard
von Strigl, Ewald Schams, Leo Schonfeld-Illy i Alexander Mahr; (IV) Friedrich
A. von Hayek i Gottfried Haberler, Fritz Machlup, Oskar Morgenstern, Paul
Rosenstein-Rodan i Ludwig Lachmann au existat austrieci nongermani,
printre care cehii cu contribuii eminente Franz Cuhel and Karel Englis. De
altfel, baza teoretic a colii n critica concepiilor concurente23, n primul rnd
a marxismului, The Open Society and Its Enemies (1945) i The Poverty of Historicism (1957), lucrrile lui Karl Popper, era transcendent oricrui naionalism. De-a lungul unui secol, reprezentanii colii au participat, pentru a apra
i argumenta semnificaia teoriei valorii subiective i a economiei libere de pia,
nu doar la dezbateri precum Methodenstreit, cu coala istoric de economie, n
polemicile cu marxitii24, la dezbaterea privind calculul economic, cu economitii socialiti, Cambridge capital controversy care viza validitatea economiei neoclasice, la combaterea keynesismului, a economiilor planificate, regimurilor etatiste i a celor totalitare de orice factur, ci i la marile forumuri internaionale de dezbatere a evoluiei liberalismului, la institute economice i
centre de cercetare, cu rol deosebit de important n diseminarea marilor teze ale
liberalismului neoclasic n Europa occidental i n SUA.
22 Von Wieser a fost puternic influenat de Walras i, la rndul su, a transmis aceast influen lui
Friedrich A von Hayek, discipolul su.
23 n privina delimitrii propriei concepii i a demonstrrii falsitii unor moduri de raionare concurente,
von Mises citeaz argumentul lui Spinoza, la care apela, att Menger, ct i von Wieser i von Bhm-Bawerk:
Sane sicut lux seipsam et tenebras manifestat, sic veritas norma sui et falsi (Desigur, ntocmai cum lumina
se face cunoscut pe sine i face s se cunoasc ntunericul, tot aa adevrul este norm i pentru sine i pentru
ceea ce este fals Nota la Propoziia XLIII, Partea a II-a [Despre natura i originea sufletului] a Eticii).
Vezi ediia n romn, Spinoza, Etica, traducerea din limba latin, studiu introductiv i note de Alexandru Posescu, Bucureti, Editura tiinific i Enciclopedic, 1981, p. 88.
24 Von Bhm-Bawerk s-a angajat nu doar n critica lui Marx, ci i n dezbateri de durat cu marxiti proemineni. ntre ei s-a numrat Rudolf Hilferding, care, n 1905-1906, participase la la seminarul su de la Viena.
Spre deosebire de Bhm-Bawerk, Ludwig von Mises s-a angajat ntr-o critic sistematic a socialismului i a
etatismului, prin articolul su Die Wirtschaftsrechnung im sozialistischen Gemeinwesen din 1920 i printro serie de texte grupate n volumul Kritik der Interventionismus (1929).
11
LIBERALISMUL NEOCLASIC
17
25 Citate cuprinse n Joseph T. Salerno, Carl Menger: The Founder of the Austrian School, traducere i
adaptare de Cantemir Pop, revista 22, nr. 112/1 august 2000, p. VII.
26 Vezi relevanta prezentare pe care Murray Rothbard o face individualimului metodologic n op. cit., p. 115,
dar i ntegii contribuii a colii austriece la dezvoltarea teoriei economice. ntruct studiul lui Rothbard reprezint, aa cum am mai artat, o sintez de referin i o surs major de documentare n aceast tem voi urma
linia sa de prezentare n schiarea principalelor descoperiri sau teze originale ale reprezentanilor neoclasici
ai colii austriece n domeniul analizei economice.
27 Joseph T. Salerno, loc. cit.
18
GABRIELA TNSESCU
12
13
LIBERALISMUL NEOCLASIC
19
31 Ibidem, p. 118.
32 Ibidem, p. 119.
33 Ibidem, p. 120.
20
GABRIELA TNSESCU
14
Analiza banilor, considerat de von Mises o lacun a teoriei economice austriece dat fiind tratarea ei separat fa de restul sistemului economic, care s-a
reflectat, n fapt, n disjuncia curent (o deplorabil separaie) ntre nivelul
micro al analizei (abordarea individualist a aciunilor consumatorilor individuali) i cel macro al agregatelor fictive: mas monetar, niveluri ale preurilor (o expresie nefericit care substituie terminologic i conceptual puterea de
cumprare a banilor), cheltuieli i produsul naional. Mises34 a considerat c
doar o teorie integrat ntre micro i macro, ntre preurile relative i bani, este
n msur s rezolve problema cererii i ofertei de bani prin intermediul teoriei
utilitii marginale. n argumentarea lui Mises, i preul sau puterea de cumprare a unitii monetare este determinat pe pia n aceeai manier ca i preul
oricrui alt produs, prin raportul dintre cerere i ofert (sau de cantitatea disponibil i de intensitatea cererilor consumatorilor pentru acel bun, cereri care se
bazeaz pe utilitatea marginal pentru consumatori). n acest caz cererea vizeaz
un sold lichid, iar utilitatea marginal a unitii monetare determin intensitatea
cererii pentru soldurile lichide. Ca urmare, din interaciunea dintre cantitatea de
bani disponibil i cererea pentru ei rezult preul unitii monetare (dolar,
uncie de aur etc.) sau al cantitii de bunuri ce poate fi cumprat n schimbul ei.
Mises a completat teoria clasic a cantitii de bani conform creia creterea ofertei de dolari sau a unciei de aur duce la o scdere a valorii sau a preului banilor (implicit la o cretere a preurilor celorlalte bunuri i servicii)
prin argumentul c o astfel de tendin nu este de obicei proporional i c ponderea scderii valorii banilor depinde de utilitatea marginal a banilor, adic de
cererea publicului de a deine bani n solduri lichide. n plus, tot lui Mises i se
datoreaz i observaia c este exclus o cretere uniform a masei de bani
ntruct creterea este injectat dintr-un punct al sistemului economic, iar preurile cresc doar pe msur ce banii noi se rspndesc n pulsaii prin ntreaga
economie35. Ca o regul, creterea ofertei de bani modific, cel puin temporar,
preurile relative i poate atrage modificarea permanent a veniturilor relative,
dar ea nu semnific nici un beneficiu social. Aceasta deoarece, spre deosebire de
factorii de producie precum pmntul, munca i capitalul, care atrag prin creterea lor o producie suplimentar i un standard de via mai ridicat, creterea
ofertei de bani dilueaz puterea de cumprare a banilor. Spre deosebire de procesele inflaioniste, determinate de creterea cantitii de bani sau de expansiunea ofertei monetare, n procesele sntoase ale economiei libere de pia,
adic neparazitate de creteri ale ofertei monetare induse de guvern, preurile
scad pe msur ce crete oferte de bunuri i servicii.
Aplicarea teoriei utilitii marginale la analiza banilor a determinat un alt tip
de explicaie dat problemei cercului austirac, cu alte cuvinte constatrii c
utilitatea marginal a banilor apare doar n condiiile existenei dinainte (preexistenei) a unui pre i a unei valori a lor pe pia. Soluia lui Mises la aceast
34 n lucrarea sa fundamental Theorie des Geldes und der Umlaufsmittel (Teoria banilor i a creditului,
1912).
35 Murray Rothbard, op. cit. p. 123.
15
LIBERALISMUL NEOCLASIC
21
36 Ibidem, p. 125.
37 Ibidem, p. 129.
22
GABRIELA TNSESCU
16
Hammond, J. Daniel, Hammond, Claire H., Means and Ends in Post-War Liberalism, users.wfu.
edu/hammond/postwar liberalism, 16 May draft.pdf
Hartwich, Oliver Marc, Neoliberalism: The Genesis of a Political Swearword, www.cis.org.au/
temp/op114_neoliberalism.pdf
Hayek, Friedrich von, Autobiografie intelectual, volum editat de Stephen Kresge i Leif Wenar,
traducere din limba englez de Cristina Moisa, introducere de Stephen Kresge, comentarii de
Miruna Ttaru-Cazaban i Cristian Preda, Nemira, 1999;
Friedrich A. von Hayek, Liberalism, n New Studies in Philosophy, Politics, Economics and the
History of Ideas, Chicago, University of Chicago Press, 1978;
Kuehnelt-Leddihn, Erik Ritter von, The Cultural Background of Ludwig von Mises, mises.org/
asc/essays/ kuehneltLeddihn.pdf mises.org/asc/ essays/ kuehneltLeddihn.pdf, sau Formaia
cultural a unui liberal austriac, fragment tradus de Maria erban n revista 22, nr. 124/27 dec.
2000, p. IV, V, VII;
Mises, Ludwig von, Capitalismul i dumanii si. Ce nseamn laissez-faire?, traducere din limba
englez de Dan Cristian Comnescu, prefa de H.-R. Patapievici, Cuvnt nainte de Margit
von Mises, postfa de Murray Rothbard, Nemira, 1998;
Mises, Ludwig von, The Historical Setting of the Austrian School of Economics, posted on
9/1/2007, mises. org/story/2655 - 250k.
Murray Rothbard, Ludwig von Mises i individualismul metodologic, Postfa la volumul
Ludwig von Mises, Capitalismul i dumanii si. Ce nseamn laissez-faire?, Nemira, 1998,
p. 111-147;
Rougier, Louis, La mystique dmocratique. Ses origines, ses illusions, Partis, Ernest Flammarion,
diteur, 1929;
Salerno, Joseph T., Carl Menger: The Founder of the Austrian School, traducere i adaptare de
Cantemir Pop, revista 22, nr. 112/1 august 2000, p. VII;
Sartori, Giovanni, Teoria democraiei reinterpretat, traducere de Doru Pop, prefa de Dan Pavel,
Iai, Polirom, 1999.
Geneza, afirmarea i transformrile ulterioare ale liberalismului au fost determinate de factori exteriori, precum condiiile social-istorice i evenimente cu
mare impact politic, economic i ideologic, i, deopotriv, de cerine de adaptare
teoretic la schimbri, de necesitarea reevalurilor i reconstruciei conceptuale
impuse att de amendamentele valide ale adversarilor, ct i de propriile limite
teoretice sau disfuncii organice.
* Cercettor tiinific principal gr. III la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei
Romne.
1 Constantin Nica, Opiunea neoliberal, Bucureti, Editura Institutului de Teorie Social,1997, p. 17.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 2334, Bucureti, 2009.
24
ADELA DELIU
25
metamorfozeze4. Toate aceste schimbri reflect complexitatea proceselor economice i sociale i, deopotriv, ineficiena mecanismelor de autoreglare de a
controla i stpni aceste procese5.
Neoliberalismul a nceput s se afirme pregnant dup al doilea rzboi mondial, fiind perceput adesea ca o tentativ de regndire a liberalismului clasic i,
mai ales, ca o corecie a ultraindividualismului. Motivaia esenial nu era
nicidecum una conjunctural, ntruct existau suficiente argumente pentru a se
impune. La modul general, ea era susinut de dezacordul dintre principiile teoretice invocate n discursuri i realitatea politic tensionat i, totodat, de incapacitatea liderilor i a ideologilor de a ateniona i anticipa pericolele care ameninau societatea i democraia. Explicit, aceast motivaie este relaionat, pe de
o parte, cu fenomene grave precum ascensiunea micrilor extremiste i ofensiva
ideologiilor totalitare, pe fondul fragilizrii sistemului democratic, iar, pe de alt
parte, cu necesitatea de a opera modificri de substan la nivelul intituiilor, dar
i la nivelul mentalitilor. Astfel, sunt prezentate i justificate msuri de nvestire a statului cu funcii pozitive, funcii de intervenie i reglare a economiei
i, deopotriv, de reconsiderare a raporturilor dintre stat i democraia reprezentativ i, nu n ultimul rnd, este semnalat obligaia de a aciona pentru stoparea
declinului autoritii la nivelul instituiilor de baz ale statului i a crizei morale
care risca s pun sub semnul ndoielii chiar fundamentul axiologic al liberalismului. Toate aceste motive aveau drept int prentmpinarea tuturor crizelor,
respectiv funcionarea optim a economiei, evitarea micrilor de protest, prin
atenuarea inegalitilor i consolidarea coeziunii sociale i, n egal msur,
ntrirea democraiei i a statului de drept. Sarcina asumat, dar i contestat a
ndeplinirii acestor obiective eseniale a revenit neoliberalismului sau liberalismului social.
Neoliberalismul a rezultat din restructurarea i regndirea liberalismului clasic. Acest proces, care a demarat dup al doilea rzboi mondial, s-a produs sub
dublu aspect: primul viza selectarea, reevaluarea i adaptarea sistemului de idei
liberale la noul context istoric i la noile date ale realitii; al doilea urmrea
reconstrucia teoriei liberale n acord cu nevoile, dezideratele i noile probleme
sociale. Noua identitate liberal, raportat la liberalismul clasic sau la orientrile
adversarilor consacrai ai liberalismului, denot disponibilitatea neoliberalismului
de a lansa noi ipoteze i principii teoretice, menite s influeneze major cursul
evoluiei societii i s creeze, n consecin, o nou platform ideologic i un
aparat conceptual adecvat, n conformitate cu parametrii lumii contemporane.
Aceasta nu presupunea situarea n plan secund a valorilor tradiionale, eseniale
ca libertatea, proprietatea, egalitatea de anse, ordinea constituional, legea, statul de drept, ci exprimarea i coordonarea acestor valori n acord cu noua etap
de dezvoltare a societilor n care se mai resimt nc efectele iluziilor liberale
i ale confuziilor comuniste.
4 Constantin Nica, Liberalismul din Romnia teorie i practic, vol. IV: Renaterea liberalismului i
pluralismul democratic, Bucureti, Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2008, p. 8-23.
5 Ovidiu Trsmea, Doctrine politice ale capitalismului contemporan. Studii critice, Bucureti, Editura Politic, 1997, p. 176.
26
ADELA DELIU
Viziunea neoliberal s-a axat n principal pe identificarea soluiilor de cretere i dezvoltare economic, de evitare a blocajelor i diminuare a riscurilor i
pe asigurarea ordinii i a securitii sociale. Msurile principale vizau: limitarea
i corecia individualismului, nlturarea inechitilor i asimetriilor generatoare
de conflicte, consolidarea climatului politic favorabil unei existene decente, stabil i prosper. n acest sens, discursul liberal s-a concentrat asupra necesitii
dinamizrii i coordonrii economiei de pia, cu sprijinul i intervenia eficient
a statului (considerat la acea dat ndreptit s gestioneze i s serveasc interesul
oamenilor n sectoarele social, educaional, medical i cultural) i asupra imperativului abordrii corecte i responsabile a problemei sociale, ca rspuns la cerinele societii de a fi promovate reforme privind nivelul optim de trai i securitatea
lor social.
6 Ibidem, p. 56-61.
7 Ibidem, op. cit., p. 56-61.
27
lizrii acelor mijloace prin care puterea poate abuza de prerogativele ei legitime,
limitnd drastic i dramatic libertile indivizilor8.
n registrul contestrii neutralitii statului, pentru a nu deveni un alibi pentru
nclcarea legalitii i pentru ascensiunea puterii totalitare, ideea binelui general, este respins atunci cnd trece drept prezentarea obiectiv, cu pretenii
de valabilitate universal, a unei anumite idei de bine individual, i este acceptat, cel mult, atunci cnd ar urma s reflecte doar zona n care valorile i preferinele sunt compatibile, cnd sfera lui este acea zon de minim consens, care
justific statul minimal9. Mai bine de un secol, apreciaz Georges Burdeau, statului liberal i s-a asociat o imagine caricatural potrivit creia atribuiile eseniale ale statului erau cele care limitau puterea n faa libertii. Aceast imagine este exagerat dac se ine cont de faptul c formula statului liberal a fost
proprie multor ri care nu au adoptat aceeai politic (pentru a evalua diferenele este relevant compararea politicilor, din aceeai epoc, ale Germaniei cu
ale Franei)10. Prin urmare, teoria liberal a statului neutru i minimal, dei pare
s acorde toate ansele libertii, n fapt promoveaz o libertate iluzorie n solitudine pentru o fiin care nu este o existen solitar11.
Statul minimal sau statul paznic de noapte a fost catalogat drept proiect
inaplicabil deoarece mizeaz pe existena unui consens al indivizilor sau pe
inexistena unor conflicte de interese. Or, aceste argumente sunt greu de susinut,
fiind infirmate i de realitate.
Este cunoscut faptul c liberalismul a avut puterea de a convinge (i realitatea
a confirmat acest fapt) asupra rolului economiei de pia n evoluia societii i
asupra necesitii limitrii puterii, mai ales asupra pericolului concentrrii puterii, dar s-a aflat n imposibilitatea de a argumenta c piaa este suficient pentru
a corecta dezechilibre i disfuncii i pentru a soluiona problemele complexe
aprute. Apar semnele revizuirii acestei poziii nc de la sfritul secolului al
XIX-lea i nceputul secolului al XX-lea prin atitudinea Bisericii Catolice i prin
reprezentanii importani ai curentului realist, n Marea Britanie Thomas Hill
Green i n Frana, Clstin Bougl.
Cretinismul social, dincolo de ostilitatea recunoscut fa de capitalism, a
susinut statul n misiunea lui de a reforma socialul, fr a comite pcatul
intervenionismului dur. Explicit, Biserica Catolic s-a angajat s apere interesul comun i s pun capt dezordinii, s restaureze valorile cretine pentru a
umaniza raporturile sociale. Acest reformism pontifical s-a asociat reformismului laic i micrilor solidariste din Frana, care militau pentru revizuirea urgent a liberalismului economic, n direcia promovrii justiiei sociale, a repartizrii echitabile a bunurilor i constituirii unui sistem de asigurri, menit s diminueze riscul social12.
8 Friedrich A. Von Hayek, Drumul ctre servitute, traducere Eugen B. Marian, Bucureti, Ed. Humanitas,
1993, p. 72.
9 Adrian-Paul Iliescu, op. cit., p. 35-39.
10 Georges Burdeau, Le Libralisme, Paris, ditions du Seuil, 1979, p. 167.
11 Ibidem, p. 169.
12 velyne Pisier, Istoria ideilor politice, traducere Iolanda Iaworski, Timioara, Ed. Amarcord, 2003, p. 133.
28
ADELA DELIU
13 Melvin Richter, Thomas Hill Green, n Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, coordonator David
Miller, traducere Drgan Stoianovici, Bucureti, Ed. Humanitas, 2000, p. 316;
14 Ibidem, Lectures on the Principles of Political Obligation, London, Longmans Green and Co., Ltd,
1941, p. 26-27.
15 Clstin Bougl, Syndicalisme et dmocratie. Impressions et rflexions, Paris, Eduard Cornly et Cie,
Editeurs, 1908, p. 22.
16 John Gray, Beyond the New Right, New York, Ed. Taylor & Francis, 1993, n Adrian-Paul Iliescu,
op. cit., p. 190.
17 Idem, Cele dou fee ale liberalismului, traducere de Adina Doica, Iai, Editura Polirom, 2002, p. 26.
29
18 Franois Chtelet, velyne Pisier, Concepii politice ale secolului XX , traducere de Mircea Boari i
Cristian Preda, Bucureti, Ed. Humanitas, 1994, p. 547.
19 velyne Pisier, Istoria ideilor politice, traducere Iolanda Iaworski, Timioara, Ed. Amarcord, 2003, p. 131.
20 Georges Burdeau, La Dmocratie , Paris, ditions du Seuil 1981, p. 15.
21 Janine Brmond, Alain Gldan, Dictionnaire economique et Social, Paris, Editions Hatter, 1990, p. 87.
22 Ioan Mrginean, Prefa la Pierre Rosanvallon, Noua problem social, traducere Gabriela Cmar,
Iai, Institutul European, p. 5.
30
ADELA DELIU
care deriv sintagma welfare state a fost folosit nc de la nceput pentru a denumi o variant a concepiei despre statul poliienesc (Polizeistaat) i pentru
a descrie aspectele mai favorabile ale guvernrii din secolul precedent. Afirmarea acestei concepii a nceput n 1870, graie universitarilor germani, numii socialitii fotoliului, i a fost pus n practic de Bismarck. Exemplul
german va influena Anglia, prin politica social iniiat de Lloyd George i
William Beveridge i prin concepia unor teoreticieni precum A.A. Pigou (reprezentativ pentru coala numit welfare economy) i L.T. Hobhouse (exponent al
social liberalismului). n Statele Unite, F.D. Roosevelt preia elemente din politica lui Bismarck i Lloyd George n ceea ce s-a numit New Deal sau politica
noului curs 23.
Definirea i interpretarea statului bunstrii au fost departe de realizarea unui
punct de vedere unanim acceptat. n general, dificultatea de a formula un
rspuns clar, neechivoc i inatacabil este, practic, dificultatea de a aduce la un
numitor comun diversitatea concepiilor despre stat. n acelai timp diferenele
au fost legate de formularea sau evaluarea unor principii i de asocierea statului
bunstrii cu realitatea social, n general, i cu programele politice, n special.
Astfel, discuiile i controversele teoretice s-au derulat n cteva planuri, respectiv la nivelul principiilor, practicii politice sau la nivel instituional.
Un numr relativ mare de teoreticieni au vzut n statul bunstrii un stat
compensatoriu, un stat asigurator sau statul serviciu care furnizeaz protecie social, gestionnd riscurile care amenin stabilitatea socio-economic. Beneficiile implicrii acestui tip de stat paternalist se reduc la aprarea i garantarea drepturilor eseniale (dreptul la munc, la ajutor de omaj, la asisten medical sau la educaie) i vizeaz mai puin bunstarea redefinit n termenii
autonomiei personale i ai respectului de sine, ntr-o societate aspiraional,
cum o numete Anthony Giddens. De precizat este faptul c, din perspectiva reconsiderat a social-democraiei, Giddens atribuie statului bunstrii dou semnificaii distincte. Pe de o parte, este vorba de preventive welfare sau de politica
care acioneaza la nivelul cauzelor care afecteaz bunstarea, pe de alt parte de
positive welfare sau de direcionarea bunstarii spre mplinirea obiectivelor propuse de fiecare individ24. Cea de-a doua semnificaie, invocat astzi destul de
des, accentueaz rolul activ al statului care depete stadiul de administrare a
regulilor i de distribuie pentru crearea cadrului i a oportunitilor necesare mplinirii scopurilor individuale sau de grup. ntr-un sens apropiat, interpreteaz i
Pierre Rosanvallon statul providen a crui paradigma asiguratorie... este
acum pe punctul de a se epuiza. Aceasta, ntruct socialul nu mai poate fi neles doar n termeni de risc, iar asigurrile sociale nu mai constituie un punct
de agregare al progresului social; de acum ncolo ele acoper doar o parte a cmpului numit social 25. n consecin, statul nu este o instituie caritabil sau un
23 Friederich A. Von Hayek, Constituia libertii, traducere Lucian Dumitru Drdal, Iai, Institutul European, 1998, note, p. 513.
24 Anthony Giddens, Europa n epoca global, traducerea Corina Hdreanu, Bucureti, Editura Ziua,
2007, p. 143-146.
25 Pierre Rosanvallon, op. cit., p. 33-37.
31
32
ADELA DELIU
10
ria liberal (ca orice teorie este i ea destinat s fie supus criticilor i reevalurilor), fapt constatat n practica politic n modul de aplicare a principiilor i n
funcionarea instituiilor. Confirmarea este dat de crizele pe care le-a traversat
liberalismul, n general, i criza statului bunstrii, din perioada anilor 1975-1980.
Criza statului bunstrii, analizat de Pierre Rosanvallon n lucrarea La crise
de ltat de providence (1981), este n fapt o tripl criz: financiar, prin depirea cotelor acceptabile pentru cheltuielile publice i a nivelului de impozitare,
ideologic sau de legitimare, datorit efectelor perverse cauzate de regimul
birocratic i criza filosofic, analizat pe larg n Noua Problem Social (1995),
care se ocup de problema reprezentrii i organizrii solidaritii i de problema
redefinirii drepturilor sociale.
Dificultile pe care le traverseaz societatea actual, din ultimele dou decenii ale secolului trecut i nceputul secolului n care ne aflm, atest faptul c
liberalismul a trebuit s fac fa nu doar atacurilor socialitilor, ci a trebuit s
rspund mai ales provocrilor lansate de criticii doctrinei liberale. Conservatorii nu s-au limitat doar la semnalarea carenelor economice ale liberalismului.
Ei au acuzat neoliberalismul, pe de o parte, pentru indiferena fa de valorile tradiionale i pentru minimalismul spiritual i moral, iar, pe de alt parte, pentru
ceea ce Hayek numea pericolul constructivismului identificat, deopotriv, n
planism ca form desvrit de intervenie a statului i n aservirea libertii,
prin programele de refundamentare obligatorie a solidaritii i de asumare a interesului general. Ca un avertisment, Hayek reamintete spusele lui L. Brandeis
care susinea c datoria fiecarui om este de a-i proteja libertatea i independena
mai ales atunci cnd bunvoina conductorului este neobinuit de mare31. Astzi, se pare c acest avertisment nu mai are importana care i s-a atribuit, de vreme ce dorina de a fi prosper asistat de alii este mult mai mare dect instinctul
de a fi liber i independent, dar supus riscului32.
Continund tradiia liberalismului clasic n susinerea statului minimal, i inspirat de Vilfredo Pareto n ceea ce privete teoria optimului bunstrii, de
Gaetano Mosca legat de teoria pieei libere i de Kenneth Arrow care a fundamentat teoria alegerilor raionale, James M. Buchanan mpreun cu Gordon
Tullock elaboreaz teoria bunurilor publice prin care combate statul bunstrii,
neles ca spaiu al consensului i instrumentul echilibrrii societii sub aspect
economic i social. Statul este vzut ca fiind implicat, i nu imparial, n raport
cu interesele diferite ale oamenilor i, n consecin, ca pe un spaiu al disputelor,
al schimburilor i al negocierii preului n piaa politic. Aceast interpretare
care l apropie pe Buchanan i de libertarianism semnaleaz limitele teoriei
statului bunstrii i aduce n atenie distincia dintre statul protectiv care are
rolul de a proteja drepturile indivizilor i statul productiv care, furniznd
bunuri i servicii publice, permite comunitii de persoane s sporeasc limitele
globale ale bunstrii economice33.
11
33
Poziia social-democrailor nu este mai rezervat fa de limitele liberalismului i ale politicii promovate de welfare state. Dac la o privire de ansamblu
criticile vizau limitele pieei i incapacitatea de a soluiona probleme precum srcia, omajul, inflaia, analizele aprofundate au scos la iveal degradarea galopant a mediului natural i social i transformarea societii, potrivit noii viziuni
bugetarist i consumatorist, ntr-o pia generalizat a afacerilor profitabile, doar pentru unii. Neoliberalismul este departe de a mplini aspiraiile democratice i umaniste, de a oferi soluiile cele mai adecvate pentru problemele acute
ale contemporaneitii. De aceea, critica neoliberalismului nu nseamn negarea
valorilor liberale fundamentale, ci semnalarea erorilor i denunarea preteniei
de a fi doctrina care deine adevrul i rspunsul la problemele existente. Pierre
Rosanvallon analiznd situaia din Frana, contest politica declarativ, cu referire la statul bunstrii n baza unor argumente care susin deopotriv c securitatea social este n fapt susinut din impozitele obligatorii pe care statul le gestioneaz i le garanteaz i c statul providen a acionat n direcia anulrii distinciei dintre asigurare social i asisten, acestea fiind integrate n practici reziduale i ca protecie social. Asistena social este astfel transformat n ajutor social condiionat, ajutor care se constituie ntr-un drept particular, distinct de
drepturile sociale. Relaia dintre statul protector i regimul asigurrilor sociale
este grav viciat, fiind, mai degrab, ndreptit sintagma de societate asiguratorie dect cea de stat al bunstrii34.
Liberalismul, centrat pe aprarea drepturilor i libertilor indivizilor, nu presupune negarea dimensiunii lui sociale, respectiv ignorarea adevrului c omul
aparine unei comuniti. n acest sens, Amartya Kumar Sen, premiatul Nobel
pentru economie n 1998, sublinia importana nelegerii libertii individuale
ca un angajament social i necesitatea relaionrii activitilor individuale cu
responsabilitatea exprimat n raport cu exigenele sociale35. Dac activitatea
economic nu poate fi conceput n afara relaionrii intereselor individuale i
de grup, atunci nici funcionarea statului nu poate fi disociat de aceast dimensiune social i, mai mult, nu poate fi exclus din conexiunea (uneori tensiunea)
dintre valorile umane i particulare ale indivizilor i valorile comunitii. Aceasta
legitimeaz, ntr-o oarecare msur, liberalismul social i permite reconstrucia
lui, dincolo de simpla pledoarie pentru politici publice. Provocrile lumii actuale, reflectate n criza care a cuprins toate rile, oblig la o regndire a politicilor promovate, implicit la reconsiderarea i adaptarea principiilor liberale la
noile date ale realitii. Rspunsul la aceste provocri depinde de dinamica intern a societii deschise care include rescrierea contractului social (reforma
statului asistenial), flexibilizarea structurilor organizaionale ale economiei i
prin forme mici, dar mai eficace, regndirea interveniei publice n societate i
promovarea efortului educaional. Deasemenea nu este exclus ca aceste direcii
de reformare s includ propuneri i soluii din zone doctrinare neliberale, ca
redefinirea necesar a liberalismului i vigoarea lui s nsemne recuperarea
unor precepte neliberale, de factur conservatoare i comunitarist36. Neolibe
34 Pierre Rosanvallon, Ltat en France de 1798 mes jours, Paris, ditions du Seuil, 1990, p. 192-194.
35 Amartya Kumar Sen, Development as Freedom, New York, Random House, 1999, p. XII.
36 Daniel Dianu, ncotro se ndreapt rile postcomuniste? Curente economice n pragul secolului, Iai,
Polirom, 2000, p. 40-41.
34
ADELA DELIU
12
ralismul a aprut din restructurarea liberalismului clasic i s-a impus din necesitatea de a susine dezvoltarea economic i securitatea social. Astzi, prin criza
statului bunstrii, neoliberalismul pare obosit, iar ntoarcerea la mecanismele
tradiionale ale economiei de pia devine tot mai plauzibil. Astfel, capt contur ideea c prezumpia de vionovie a capitalismului occidental pentru criza
actual trebuie s trec dincolo de mna invizibil a capitalismului, n mna
vizibil a statului i a monopolului monetar etatist37.
BIBLIOGRAFIE
Dianu, Daniel, Criza oblig la reconsiderarea globalizrii, Revista 22, nr. 8 (989), 17-23 februarie 2009;
Dianu, Daniel, ncotro se ndreapt rile postcomuniste? Curente economice n pragul secolului,
Iai, Polirom, 2000;
Hayek, Friederich A. von, Constituia libertii, traducere Lucian Dumitru Drdal, Iai, Institutul
European, 1998, note;
Hayek, Friedrich A. von, Drumul ctre servitute, traducere Eugen B. Marian, Bucureti, Editura
Humanitas, 1993;
Iliescu, Adrian-Paul, Liberalismul ntre succese i iluzii, Bucureti, Ed. All, 1998;
Trsmea, Ovidiu, Doctrine politice ale capitalismului contemporan. Studii critice, Bucureti, Editura Politic, 1997;
Bougl, Clstin, Syndicalisme et dmocratie. Impressions et rflexions, Paris, Eduard Cornly et
Cie, Editeurs, 1908;
Brmond, Janine, Gldan, Alain, Dictionnaire economique et social, Paris, Editions Hatter, 1990;
Buchanan, James M., Limitele Libertii. ntre anarhie i Leviathan, traduce Liviu Papuc, Iai, Institutul European, 1997;
Burdeau, Georges, La Dmocratie, Paris, ditions du Seuil, 1981;
Burdeau, Georges, Le Libralisme, Paris, ditions du Seuil, 1979;
Chtelet, Franois, Pisier, velyne, Concepii politice ale secolului XX, traducere Mircea Boari i
Cristian Preda, Bucureti, Editura Humanitas, 1994;
Giddens, Anthony, Europa n epoca global, traducerea Corina Hdreanu, Bucureti, Editura
Ziua, 2007;
Gray, John, Beyond the New Right, New York, Ed. Taylor & Francis, 1993, n Adrian-Paul Iliescu, op. cit.;
Green, Thomas Hill, n Enciclopedia Blackwell a gndirii politice, coordonator David Miller, traducere Drgan Stoianovici, Bucureti, Editura Humanitas, 2000;
Kumar Sen, Amartya, Development as Freedom, New York, Random House, 1999;
Marinescu, Cosmin, Jurnal de criz: Capitalism cu prezumpie de vinovie, Idei in dialog, nr. 5
(56), Mai 2009;
Mrginean, Ioan, Prefa la Pierre Rosanvallon, Noua problem social, traducere Gabriela Cmar,
Iai, Institutul European;
Nica, Constantin, Opiunea neoliberal, Bucureti, Editura Institutului de Teorie Social, 1997.
Nica, Constantin, Liberalismul din Romania teorie i practic, Vol. IV: Renaterea liberalismului i pluralismul democratic, Bucureti, Ed. Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2008;
Pisier, velyne, Istoria ideilor politice, traducere Iolanda Iaworski, Timioara, Editura Amarcord,
2003;
Plant, Raymond, Social-democraia, n Enciclopedia Blackwell, 2000;
Rosanvallon, Pierre, Ltat en France de 1798 mes jours, Paris, ditions du Seuil, 1990;
Scruton, Roger, Reason, Responsability and Risk, n Horia-Roman Patapievici, Omul Recent. O
critic a modernitii din perspectiva ntrebrii Ce se pierde atunci cnd ceva se ctig?,
Bucureti, Editura Humanitas, 2008.
37 Cosmin Marinescu, Jurnal de criz: Capitalism cu prezumie de vinovie, Idei n dialog, nr. 5 (56),
mai 2009, p. 25-26.
INDIVIDUALISM I PLURALISM
N LIBERALISMUL SECOLULUI XX.
LIBERALISMUL PERFECIONISMULUI MORAL
HENRIETA ANIOARA ERBAN*
n acest studiu voi discuta individualismul n contextul reperelor sale definitorii stabilite de liberalismul secolului XX, vzut din perspectiva ntemeierii sale
pe pluralismul valorilor i perfecionismul moral.
Pornesc de la individualism, ca tem major n liberalism, deoarece nc de
la primele accepiuni despre libertate i liberalism, libertatea personal i politic, aceea a individului, s-a aflat n centrul tuturor definiiilor i analizelor. Liberalismul a ntemeiat credina n importana libertii individuale i, prin aceasta,
centralitatea individualismului. Astfel, nc din Introducere, cuprins n eseul
su Despre libertate, publicat pentru prima oar n secolul al XIX-lea, dar cu o
relevan deosebit pentru liberalismul secolului XX, John Stuart Mill afirm c
singura libertate care merit acest nume este aceea de a ne urmri propriul nostru bine n felul nostru propriu, atta vreme ct nu ncercm s-i privm pe alii
de drepturile lor sau s le stnjenim eforturile de a le obine. Fiecare este cel mai
potrivit gardian al sntii sale, fie aceasta fizic, mental sau spiritual. Ome
* Cercettor tiinific gr. III la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 3552, Bucureti, 2009.
36
nirea ctig cel mai mult lsnd pe fiecare s-i triasc viaa aa cum consider
bine pentru el nsui, dect dac l-ar obliga s triasc aa cum pare bine pentru
restul omenirii1.
Liberalismul secolului XX este discursul despre individ ca fiin istoric, cu
drepturi i revendicri. n 1994, n lucrarea Cetatea omului, Pierre Manent sublinia n acest sens un aspect semnificativ, deopotriv pentru individualism i liberalism. Ca viziune despre om, ca rspuns la ntrebarea ce este omul?, liberalismul este acea specie a filosofiei politice care afirm contiina de sine ca element definitoriu al umanitii omului. Altfel spus, liberalismul este discursul
despre omul modern sau, pentru a folosi adevratul nume al acestuia, discursul
despre individ2.
Liberalismul secolului XX a construit pe aceast poziie, a individualismului
limitat, prin care subliniaz amendamentul c intervenia n aciunile altora
este justificat numai dac aciunile ntreprinse nu duneaz celorlali. Aceast
idee prezint dou dimensiuni clare i interrelaionate: dimensiunea etic i cea
democratic. Dimensiunea etic indic spre libertatea individual de a alege elul
vieii sau elurile episodice ale vieii, deopotriv, valorile i modalitatea de a le
atinge. Dup remarca lui Manent, contiina de sine este elementul definitoriu al
umanitii omului. Dimensiunea democratic indic spre dificultatea dozajului
precis ntre independena individual i controlul social asupra individului, cci
libertatea este libertate n relaie cu alii, n societate, ca la J. S. Mill, dar i la
Friedrich von Hayek3. Pentru Mill, societatea poate i i execut propriile mandate, care, dac sunt greite, tirania sa se manifest printr-o pluralitate de maniere
de opresiune politic. De aceea protecia mpotriva guvernanilor nu este suficient,
mai este necesar i protecia mpotriva opiniei sau sentimentului care prevaleaz.4
Mill arat c individualitatea nu trebuie forat s se armonizeze cu societatea
i trebuie stabilit o limit pentru interferena legitim a opiniei publice. Gsirea
i impunerea acestei limite este indispensabil att pentru buna desfurare a
afacerilor publice, ct i pentru protecia (individului) mpotriva despotismului.
1 John Stuart Mill, Three Essays: On Liberty; Representative Government; The Subjection of Women, Oxford,
Oxford University Press, 1975, p. 18.
2 Pierre Manent, Cetatea omului, traducere de Ioana Popa i Cristian Preda, Bucureti, Babel, 1998, p. 13.
3 Friedrich von Hayek, Constituia libertii, traducere de Lucian-Dumitru Drdal, Iai, Institutul European, 1998, p. 53-56.
4 John Stuart Mill, op. cit., p. 9.
37
rnd juridic, coninutul lucrrilor sale este extrem de important n zona liberalismului, prezentnd legea ca punct de inflexiune moral n viaa politic, att
pentru individ ct i pentru comunitatea politic. Raionamentul autorului este n
acelai timp filosofic i concret, fiind att principial ct i politic. n centrul demersului su se afl conceptul de domnie a legii (the rule of law) aductoare de dreptate
i echitate (fairness) pentru ceteni, ambele concepte trebuind s fie reflectate n
practicile juridice i n activitile concrete ale instituiilor democratice.
Toate ideile coninute n conceptele de domnie a legii i de echitate se gsesc
concretizate la Dworkin ntr-o teorie a dreptului natural. Ronald Dworkin o construiete ca rspuns la pozitivismul juridic, care este constituit n principal din
trei fundamente teoretice: teza faptului social, teza conventionalitii i teza separabilitii. Teza faptului social afirm c exist n mod necesar un adevr a crui valabilitate este n esen o funcie a unor anumite fapte sociale i, ca urmare,
ceea ce explic n cele din urm validitatea unei legi este tocmai prezena anumitor fapte sociale (n special a celor promulgate n mod formal prin legislaie).
Teza convenionalitii pune n eviden caracterul convenional al legii, argumentnd c faptele sociale care dau natere validitii oricrei legi au autoritate
datorit unei convenii sociale. Din perspectiva tezei, criteriile de a determina
dac o norm oarecare poate conta sau nu ca lege, sunt constrngtoare i funcionale, dat fiind un acord implicit sau explicit ntre oficialiti. Spre exemplu,
autoritatea unei constituii vine din ratificarea acesteia. Apoi, teza separabilitii
abordeaz raportul dintre aspectele morale i cele juridice. La nivelul cel mai general, teza separabilitii susine c nu exist nici un fel de suprapunere conceptual ntre noiunile de lege i moral.
Dworkin respinge pozitivismul susinut de toate tezele mai sus menionate,
inclusiv de teza faptului social, cu argumentul c exist nite norme, legi i regulamente care nu pot fi explicate n termenii faptelor sociale. Pe de alt parte, el
consider c nu se poate vorbi despre o separare strict ntre lege i moralitate
(aa cum se credea, chiar n mod dogmatic, n anii 70, atunci cnd apare i lucrarea sa, Taking Rights Seriously, unde expune aceast critic). ntr-adevr, n
deciziile pe care judectorii trebuie s le ia n cazurile dificile, acetia invoc
adesea nite principii morale pe care Dworkin nu le consider derivndu-i autoritatea legal din criteriile sociale de legalitate coninute ntr-o regul a recunoaterii5. Cu alte cuvinte, nu este suficient s fie recunoscute numai drepturile care
au fost constituite istoric, fie prin nite decizii politice explicite, fie prin anumite
practici sociale, ci i alte drepturi, ntemeiate n baza unor principii morale. Prin
aceasta, el contribuie la ntrirea individualismului liberalismului secolului XX.
Astfel, n cadrul argumentului dworkian, orice fel de accepiune a legii se bazeaz pe o sum de supoziii controversate despre moralitatea politic i definete perimetrul individualismului, rolul i locul su n societate. Drepturile
individuale i colective pe care le apr legea sunt nscrise ntr-o colecie de reguli care reglementeaz cu ncrctura lor moral viaa comunitii politice. Astfel,
n cazul american celebru Riggs v. Palmer, Curtea a luat n considerare ntrebarea
5 Ronald M. Dworkin, Taking Rights Seriously, Cambridge, Harvard University Press, 1977, p. 40.
38
dac o crim ar putea s aib loc cu voia victimei. La vremea respectiv Curtea
a hotrt c nici statutele, nici legile n vigoare nu conineau prevederi explicite
care s condamne i cazul n care crima are loc cu voia victimei. Totui, Curtea
a decis mpotriva acuzatului, dat fiind c ar fi fost greit dac ar fi profitat de un
astfel de acord nefericit dat de victim. Dup Dworkin, Curtea a decis n acest
caz n baza principiului c nimeni nu trebuie s profite de pe urma greelilor (celorlali)6. n argumentaia lui, Curtea care a judecat cazul Riggs a trecut ntr-adevr dincolo de standardele legialaiei cnd a luat n considerare principiul, dar nu
avea nicio alt opiune, cci ar fi fost (pe bun dreptate) criticat dac ar fi desconsiderat principiul moral7. Ca rezultat, autorul ajunge la concluzia c principiile sunt parte a legii: Chiar dac principiile sunt sprijinite de acte oficiale ale
instituiilor juridice, principiile nu pot avea o legtur destul de simpl sau destul
de direct cu actele n discuie, astfel nct s precizeze conexiunea dintre principii
i acte n termenii unor criterii specificate de vreo lege esenial a recunoaterii.8
Din perspectiva acestui autor liberal, autoritatea juridic a principiului stabilit
cu ocazia cazului Riggs poate fi explicat numai prin coninutul su principial.
Orice adjudecare este i trebuie s fie interpretativ: Judectorii trebuie s decid
n cazurile mai dificile interpretnd structura politic a comunitii ntr-un mod
special, ncercnd s gseasc cea mai bun justificare a deciziei lor n principiile moralitii politice, n acord cu aceast structur politic luat ca ntreg, de
la legile constituionale organice i pn la detalii, cum ar fi, spre exemplu, cele
din dreptul penal sau civil.9
Aadar, exist dou elemente importante pentru interpretare: justificarea moral a practicilor specifice societii respective (customs) i prezentarea lor n cea
mai bun lumin moral posibil. Demersul de decizie juridic este aadar la
Dworkin foarte asemntor cu un exerciiu de filosofie moral, ceea ce face ca
teoria sa s fie o teorie a obligativitii juridice. Teza drepturilor, cum o numete
el, argumenteaz tocmai necesitatea ca deciziile juridice s consolideze drepturile individuale preexistente deciziei. Este datoria judectorilor, n toate cazurile
dificile, s descopere ce drepturi au prile n disput, dar nu s inventeze nite
drepturi noi, n mod retrospectiv10.
Abordarea lui Dworkin contrazice cele trei teze fundamentale ale pozitivismului: teza faptului social, a convenionalitii i a separabilitii. Astfel, judectorii trebuie s interpreteze legea n lumina principiilor morale, deoarece principiile morale sunt parte a legilor comunitii indiferent dac au fost sau nu formulate ntr-un mod formal i n consecin normele sunt valide sau nu, dup coninutul lor moral. Ca urmare, demersul su pune n mod evident accentul pe
drepturile individuale. El subliniaz c drepturile individului reprezint un atu
din punct de vedere moral att n raport cu legile formale, ct i n raport cu bunstarea general. Dworkin arat n multe dintre lucrrile sale n ce mod i din
6 Ibidem, p. 29.
7 Ibidem, p. 35.
8 Ibidem, p. 41.
9 Ibidem, p. 165.
10 Ibidem, p. 81.
39
ce considerente trebuie fcut distincie ntre argumentele elaborate din perspectiva scopurilor urmrite (cum este i bunstarea general) i argumentele principiale bazate pe drepturile individuale. Exist ns i alte perspective asupra
drepturilor individuale. Astfel, H.L.A. Hart nuaneaz ideea, spunnd c dei nu
este n mod necesar adevrat c legile reproduc sau satisfac anumite cerine ale
moralei, n fapt adesea chiar aa stau lucrurile11.
11 H.L.A. Hart, The Concept of Law, Oxford, Clarendon Press, 1994, p. 185-186.
* n literatura de specialitate, pluralismul valorilor este desemnat prin expresia value pluralism.
40
Mai mult, aceste atuuri trebuie s poat juca rolul unui Cordon protector,
ca un fel de condiie preliminar, att pentru posibilitatea mplinirii libertii, ct
i ca punct de pornire pentru realizarea egalitii. Perspectiva lui Skinner este republican. El consider c a insista asupra drepturilor ca atuuri nseamn a ne
autoproclama corupia n calitate de ceteni12.
Acest tip de dezbateri dovedete faptul c impactul tezei sale despre drepturile care trebuie luate n serios a depit domeniul filosofiei dreptului i are un
impact semnificativ i asupra filosofiei politice. Modul n care i apr poziia
de liberalist, mai precis, de libertarian egalitarist, reprezint o provocare att
pentru libertarieni, ct i pentru conservatori sau pentru socialiti. Datorit insistenei sale asupra valorii fundamentale pe care o are egalitatea n contextul unei
societi liberale n care indivizii au drepturile lor ca atuuri se profileaz noi
dezbateri, n domenii noi care ar putea fi denumite justiia liberal i comunitarismul politic liberal, context n care ntrebarea fundamental ar fi legat de
raportul dintre neascultarea civil i libertate, pe de o parte, i discriminarea pozitiv i egalitate, pe de alt parte. ntr-un nceput de discuie asupra pluralismului valorilor la Dworkin, S. ONeill arat: Valoarea liberal cheie este la
Dworkin nu libertatea, ci egalitatea. ntr-o serie de eseuri depre egalitate, el exploreaz consecinele ideii c fiecare cetean are dreptul la o grij i un respect
egale cu cele datorate oricrui alt cetean. El argumenteaz c statul ar trebui s
fie neutru din punct de vedere moral din moment ce ar eua n a trata pe fiecare
cetean ca pe un egal dac ar ncerca s susin sau s promoveze concepia despre bine mprtit de ctre un grup anume sau chiar de ctre o majoritate de
ceteni. Din aceast perspectiv liberal i egalitarist piaa este indispensabil
ca mecanism de distribuie a bunurilor ntr-un mod care ngduie ca alegerile
sincere ale oamenilor (obinuii) s produc o schimbare n bine. Dar liberalii ar
trebui s fie ateni s asigure ca aceste alocaii ale pieei libere s nu-i favorizeze
numai pe unii, datorit bogiei lor.13
Drepturile individului i egalitatea constituie nucleul liberalismului lui Dworkin,
un liberalism de factur filosofic i moral, dar i un nucleu al pluralismului
valorilor ameliorat n care libertatea i egalitatea se regsesc n mare parte reconciliate. Tocmai aceast complexitate a ideilor sale face ca gnditorul s fie revendicat n multe domenii i de numeroase curente. Autorul este un liberal n msura
n care dezvolt teza drepturilor, dup care drepturile individuale reprezint un
atu n faa bunstrii generale, dup modul n care susine libertatea pieei, care
asigur posibilitatea cetenilor de a alege ntre diferitele oferte proliferate prin
economia de pia i prin contribuia sa general la filosofia dreptului n contextul unei societi liberale14.
12 Quentin Skinner, The Paradoxes of Political Liberty, n David Miller (ed.) Liberty, Oxford, Oxford
University Press, 1991, p.203.
13 S. ONeill, Ronald Dworkin, A-Z Guide to Social and Political Theorists, edited by Noel Parker,
Stuart Sim, Hertfordshire, Prentice Hall/Harvester Wheatsheaf, 1997, p. 73.
14 Totui, modul n care Dworkin pune n centrul demersurilor sale de analiz a dreptului att valoarea
egalitii, cultura legal i cultura politic a comunitii, ct i principiile morale ale comunitii n democraiile
liberale l pot recomanda pe autor i ca pe un comunitarist.
41
15 Ronald Dworkin, Sovereign Virtue. The Theory and Practice of Equality, Cambridge, Harvard University
Press, 2000, tr.ns.
16 Acest punct de vedere amintete de acela expus n utopia liberal pe care o descrie Richard Rorty n
lucrarea sa Contingency, Irony and Solidarity din 1989, tradus n limba romn la Editura All n 1998.
42
natura i metodele tiinelor naturii cu natura i metodele tiinelor istorice i sociale (din dezinteres pentru testele de verificare a validitii), s-a nscut din tenacitatea de a construi o piramid a cunoaterii tiinifice cu o metod, un adevr
i cu o unic scar de valori (n detrimentul experienei). Din perspectiva necesitii istorice, ceea ce este bun i ceea ce este ru se clarific numai n funcie de
scopul spre care se ndreapt aciunile i eforturile depuse. n aceste condiii responsabilitatea pentru fapte i pierde orice semnificaie.
Isaiah Berlin identific problema supunerii i a constrngerii drept problema
central a teoriei politice. Studiul despre supunere i constrngere pe care l dezvolt n Dou concepte despre libertate este cea mai discutat scriere a sa datorit distinciei dintre libertatea pozitiv i libertatea negativ pe care o propune.
Sintetiznd toate abordrile conceptului de libertate, Berlin analizeaz dou
dintre accepiunile sale politice. Prima dintre accepiunile politice ale libertii,
cea negativ, este redat de rspunsul la ntrebarea: Care este cmpul n interiorul cruia subiectul o persoan sau un grup de persoane este sau ar trebui s fie lsat s fac sau s fie ceea ce este capabil s fac sau s fie fr interferena altor persoane?17 Cea de-a doua, pozitiv, este n relaie cu ntrebarea:
Pe ce sau pe cine se bazeaz autoritatea care poate obliga pe cineva s fac sau
s fie ceva mai curnd dect altceva?18
Libertatea negativ este aadar absena constrngerii unei persoane sau a unui
grup cu activitile unui individ. Constrngerea este definit ca o intervenie deliberat a altor fiine umane n interiorul spaiului n care a putea, n condiii
normale, s acionez19. Criteriul opresiunii nsei este dat de rolul atribuit altora,
n mod direct ori indirect, cu sau fr intenie n zdrnicirea dorinelor cuiva.
Pentru clasicii englezi, libertatea poate fi considerat direct proporional cu zona n care nici puterea politic nici ceilali oameni liberi nu au dreptul s interfereze. Desigur c pentru a evita situaia n care libertile celor slabi ar fi suprimate
de ctre cei puternici, domeniul libertii trebuie s fie limitat. Chiar oamenii pot
s decid, n deplin libertate s restrng zona libertii, asociindu-i eforturile
pentru a sprijini poate alte valori politice. Ceea ce limiteaz spaiul libertii este
legea (chiar autoritar i dur, ca la Hobbes) la toi marii autori, dac i numai
dac spun aprtorii ferveni ai libertii cum sunt Locke, Burke i Mill n Anglia, Jefferson i Paine n America, ori Tocqueville i Constant n Frana s-a
hotrt fr echivoc asupra existenei unui spaiu acordat libertii personale de
nenclcat n nici o mprejurare, cu argumentul aprrii naturii umane nsei,
degradat de o autoritate neinut la distan.
Mai puin precise sunt, pe de o parte, delimitarea i coninutul zonei de libertate personal. Pe de alt parte, ceea ce aduce confuzie este faptul c unii nu pot
face uz de libertate i faptul c sunt necesare anumite condiii (indispensabile i
generalizate) pentru ca uzul libertii s fie posibil. Problema dificil este aadar
consecina concepiei de libertate individual ca scop ultim al fiinelor umane
egalitatea libertii, adic a nu-i trata pe alii aa cum eu nsumi n-a dori s fiu
tratat, alturi de recunotina purtat celor crora le datorez libertatea, prospe
17 Isaiah Berlin, Patru eseuri despre libertate, Bucureti, Humanitas, 1996, p. 204.
18 Ibidem.
19 Ibidem.
43
ritatea ori luminarea mea, i dreptatea, n cel mai simplu i universal neles al ei
iat fundamentele moralitii liberale20. Tocmai fiindc libertatea, dei att
de important, nu este singurul el urmrit de ctre oameni sensurile sale sunt invadate i deformate de sensurile celorlalte eluri. Inegalitile strigtoare la cer
nceoeaz pentru unii strlucirea libertii. Altfel spus dreptatea, dragostea de
semeni sau egalitatea pot incita la sacrificii consistnd exact n cedarea benevol
a unui ct din libertatea mea. Dar analiza lui Berlin subliniaz c nu este posibil nicicum ca o cedare de libertate s nsemne un ctig de libertate de alt fel
(economic, ori social), sacrificiul nsemnnd doar o pierdere absolut de
libertate. Aadar, oricare ar fi principiul care justific existena acestui spaiu de
non-ingerin, fie c este vorba despre legile naturii sau de drepturile naturale,
de utilitate sau de imperative categorice, de un contract social inviolabil sau de
un alt concept prin care oamenii au cutat s-i clarifice i s-i justifice convingerile, libertate n acest sens nseamn libertate fa de (liberty from), nseamn absena ingerinei dincolo de o frontier mictoare dar ntotdeauna identificabil21.
Consecina acestei accepiuni este reducerea rolului statului la acela de agent
de circulaie care s mpiedice coliziunile dintre libertile personale (sau paznic de noapte la Lassalle). Berlin critic viziunea lui Mill despre sacralitatea
protejrii libertii individuale, conform creia adevrul nu poate fi gsit i nici
originalitatea, creativitatea, simul critic, independena de spirit nu pot fi dezvoltate dect n libertate. Istoria arat, pe de o parte, c gnditorii tind s considere
toate lucrurile bune legate ntre ele, iar pe de alta, c integritatea, dragostea de
adevr i individualismul nfocat au fost chiar stimulate de autoritarismul i
disciplina sever din comuniti ca cele din Scoia sau n Noua Anglie, la calvinitii puritani (argument folosit i de ctre James Stephen n Liberty, Equality,
Fraternity). Un despot nedrept dar care ar acorda o sfer de libertate personal
supuilor si ar ndeplini condiiile libertii negative reclamat de ctre Mill.
Este de observat n acest punct al argumentaiei lui Berlin conexiunea vag din
punct de vedere logic dintre libertate, n sensul su negativ i autoguvernare sau
democraie. Dei autoguvernarea ofer o garanie ceva mai bun dect alte regimuri libertii civile, nu exist totui o legtur de tip necesar ntre libertatea individual i guvernarea democratic. La fel de profund ca i libertatea negativ
de a avea un spaiu personal de neamestec din partea statului este i dorina de
autoguvernare, de participare la decizii, chiar mai veche n ordine cronologic,
exist un alt tip de libertate, pozitiv (a fi liber s).
Oamenii doresc la fel de profund s fie liberi n sensul pozitiv, n care sunt
proprii stpni, adic s fie subieci cu mobiluri personale, s fie cineva, s decid i nu doar s execute instruciuni, s acioneze dup propriile eluri, capabili
de strategii proprii i de a-i asuma condiia de oameni prin stabilirea de scopuri
individuale. Toate aceste aspecte enumerate compun nelesul sintagmei de fiin
ce se afirm n calitatea sa de fiin raional. Individul se simte liber n msura
n care i poate asuma raional anumite responsabiliti alese n mod contient.
Natura superioar a fiecrui individ este considerat de ctre gnditori, cu deosebire, acest eu raional ce-i asum responsabiliti.
20 Ibidem, p. 207.
21 Ibidem, p. 209.
44
10
22 Ibidem, p. 219.
11
45
46
12
turi dar i ale alegerilor fcute pe parcursul vieii lor. Aa cum arta i Vico, este
nevoie de un efort de imaginaie, nu doar de informaie, pentru a nelege ceea
ce au n comun ca i ceea ce au divers minile dintr-o anumit perioad. Herder
a accentuat i el diversitatea culturilor umane, cizelate de evenimente istorice, de
limb i de mituri, stimulate de demarcaiile geografice naturale26. Cu aceast
perspectiv, Berlin argumenteaz diversitatea alegerilor, a valorilor mprtite,
a intereselor, a dorinelor i valorilor, a planurilor de via urmate de indivizi. De
aceea istoria nu poate avea niciun fel de plan atotcuprinztor.
Distincia lui I. Berlin ntre libertatea negativ i cea pozitiv a fcut carier.
Astfel, Charles Taylor reia sublinierea lui Isaiah Berlin conform creia teoriile
despre libertatea negativ analizeaz aria n care subiectul trebuie lsat fr controlul autoritii, n timp ce teoriile despre libertatea pozitiv se preocup de
cine sau ce controleaz. El reformuleaz poziia lui Berlin astfel: doctrinele
libertii pozitive mbrieaz o perspectiv asupra libertii ce presupune interesul pentru exercitarea controlului asupra vieii cuiva. Din aceast perspectiv
cineva poate fi considerat liber numai dac se autodetermin i i controleaz
propria via ntr-un mod eficient. n aceast reformulare st miza criticii lui
Taylor la adresa lui Berlin: clarificarea distinciei ntre libertatea pozitiv ca
exercitare a libertii i libertatea negativ, considerat la nivel conceptual doar
o posibilitate. De aici decurge i aspectul unei liberti concepute ca exerciiu,
care contrazice posibilitatea s fii liber n sensul de a face ceea ce vrei, afirmndo n sensul autorealizrii. Ceea ce devine problematic este faptul c, n consecin,
subiectul n acest context nu e n sine autoritatea care decide dac este ori nu
liber, dup cum, din acest punct de vedere, nu poate decide nici dac dorinele
sale sunt autentice, ntr-adevr n serviciul ori n defavoarea mplinirii elurilor
sale. Subiectul ar fi tentat de un criteriu cantitativ dup care dorinele sale cele
mai semnificative sunt cele mai arztoare. Dar criteriul acesta nu este valid, cu
att mai mult cu ct adesea dorinele merg pur i simplu n contradicie cu obiectivele pe care individul i le propune n mod raional. Argumentul su se opune
ideii c autoritatea nu poate ghida n mod eficient autorealizarea. Descriind mecanismul n doi pai prin care teoriile totalitare pornesc de la libertate ca acionare dup plac, la o libertate neleas ca libertate pozitiv de a face ceea ce vrem
cu adevrat, de a asculta voina noastr adevrat, de a ne direciona vieile spre
un scop aductor de satisfacii, pentru ca apoi s ofere o doctrin unic i obligatorie care s ofere direcia corect pentru vieile tuturor.
Ierahia scopurilor este considerat de ctre Taylor ntr-o manier diferit de
cea a teoriilor totalitare. De multe ori discutm sau nu privarea de libertate n
msura n care obiectivul propus i pe care o autoritate ne-a mpiedicat s-l atingem este serios. Analizndu-l pe Berlin, el ofer celebrul exemplu cu semaforul din faa casei, care odat instalat pune punct libertii de a traversa strada
oricnd dorim, pentru a argumenta c decizia semaforizrii strzii nici nu intr
n discuie ca o real privare de libertate. Cu totul altfel ar sta lucrurile dac mi
s-ar interzice cu desvrire apartenena la o anumit confesiune sau practicarea
oricrui ritual religios. Autorul ncearc astfel s susin importana sporit a li
26 Ann McGowan, Isaiah Berlin, The AZ Guide to Modern Social and Political Theorists, ed. cit., p. 30-32.
13
47
bertii pozitive sau cel puin s atenioneze c aria semantic a libertii negative
nu se suprapune peste cea a libertii. Att expunerea critic a teoriei lui Hobbes,
ct i aceste exemple i ofer suportul pentru a conchide c importana pe care
dorete s-o dea libertii pozitive fa de cea negativ este legat de aceast diferen calitativ dintre motivaiile aciunilor individuale i ale constrngerilor
din partea autoritii. Argumentul su se deosebete i de cel al lui Berlin i de cel
al teoriilor totalitare prin abordarea calitativ a problematicii. Unele constrngeri
din partea autoritii sunt semnificative i ofer n fapt o libertate sporit, dect
am realiza judecnd numai cantitativ (exist nc o constrngere, deci sunt mai
multe, n consecin libertatea mea negativ este micorat prin ingerina
autoritii). n exemplul su, semaforul mi ofer o libertate pozitiv semnificativ, de a traversa ntr-o mai mare siguran. Taylor demonstreaz c o concepie cantitativ despre libertate nu este un punct de plecare corect pentru discutarea libertii. Primul pas de la definiia hobbesian, la o noiune pozitiv, la
o viziune a libertii ca abilitatea de a-mi ndeplini scopurile, este inerent. Dac
s facem i al doilea pas ctre o viziune a libertii pe care o consider realizabil
sau pe deplin realizabil numai n cadrul unei anumite forme de societate; i dac
fcnd acest pas individul ar trebui n mod necesar s fie angajat n a justifica
excesele unei opresiuni totalitare n numele libertii; aceste ntrebri rmn n
continuare de adresat.27
Quentin Skinner opune perspectiva sa conceptului de oportunitate, n accepiunea
pe care i-o confer Taylor, pentru el libertatea nsemnnd nu doar ocazia s acionez, ci i s vreau s-o fac, s m angajez n mplinirea elului propus, adic s
mbraiez libertatea ca pe un concept al exercitrii oportunitilor ivite. Pe
aceast baz Skinner discut cele dou paradoxuri ale libertii: primul, se refer
la exercitarea oportunitii prin aciuni raionale, n vederea autorealizrii, ce se
pot dovedi raionale dar nu i morale, iar al doilea generat de legtura dintre libertate i constrngere. n contexul celor dou paradoxuri autorul demonstreaz
c perspectivele unor ali autori, cum ar fi i Berlin, ofer abordri ale libertii
n care paradoxul pare rezolvat, fiindc este integrat ntr-o teorie a libertii negative i nu ntr-o teorie a libertii negative n care ideea de libertate este suprapus peste ideea de absen a impedimentelor pentru realizarea scopurilor alese
de cineva. Astfel, Berlin pune n eviden faptul c oamenii trebuie s acioneze
n moduri care conduc la autorealizare ca rezultat al coerciiei dac exist perspectiva mplinirii adevratei i deplinei liberti. Totui libertatea n sens pozitiv
nu este niciodat suficient pentru un regim legitim i ntr-o abordare moral a
politicii, fiind absolut necesar s maximizm libertatea negativ, dei este posibil
ca, adesea, libertatea noastr personal s fie produsul coerciiei i al constrngerilor.
Berlin trateaz cu deferen rolul libertii negative elabornd distincia dintre libertatea negativ formal i cea efectiv. El propune ca exemplu cazul unui
orb care are libertatea formal de a citi dar nu poate face uz de aceasta din moment ce nu este apt fizic s citeasc. Numai c, n interpretarea lui Skinner acest
exemplu nu produce dect confuzie. Chiar Berlin explic libertatea unui om ca
libertate de a exercita o abilitate fr interferene externe. Din aceast perspec
27 Charles Taylor, What Is Wrong with Negative Liberty, n David Miller (ed.), Liberty, New York, Oxford
University Press, 1991, p. 162.
48
14
tiv, orbul din exemplu nu poate fi liber nici n mod formal. Astfel, dei Skinner
apreciaz valabilitatea i impactul pe care l produce analiza libertii negative,
elaborat de ctre Isaiah Berlin, el consider totui c aceasta nu este destul de
dezvoltat, neacoperind destule aspecte28.
n vederea maximizrii libertii negative, exist dou soluii distincte. Prima
ar fi cea susinut i de Ronald Dworkin, de a crea un cordon de drepturi n jurul nostru pe care s le folosim ca pe nite atuuri n aciunile noastre politice. La
Berlin, acest cordon trebuie extins pe ct posibil, pn cnd se obin simultan
un maximum de non-interferen din partea autoritii i un minim de cerine din
partea vieii sociale (sau, cum considera Hobbes, putem spera doar s mrim la
maximum aria n care am putea aciona dup cum alegem). n demersul republican, a face aa ceva este acelai lucru cu a ne declara corupi n calitatea noastr
de ceteni. Quentin Skinner susine aceast ultim abordare considernd avertismentul republican conform cruia dac nu reuim s ne poziionm datoriile
naintea drepturilor pe care le reclamm, putem s ne trezim cu nsei aceste
drepturi subminate29. n acest complex ideatic n care datoriile sunt luate n
serios mai nti i apoi drepturile Skinner este preocupat i de raportul nefavorabil dintre libertate i dependena fa de bunvoina unui conductor, deoarece
aceasta opereaz n sine n direcia limitrii opiunilor i, n consecin, a libertii30.
John Gray evideniaz interesul manifestat de ctre Isaiah Berlin pentru o concepie de libertate social ca posesie a unui anumit status social, cci libertatea
de care se bucur cetenii unui stat liber este i o libertate fa de dependen
pentru a-i urma scopurile alese n mod independent. El apreciaz pluralismul
cultural descris de ctre Berlin prin distincia sa n raport cu un relativism etic,
deoarece se refer la pluralism ca un context de posibiliti variate i semnificative
de realizare a valorii umane31. De unde i apropierea de viziunea lui Kymlicka,
sugerat de ctre Honneth.
Axel Honneth consider c pledoaria lui Berlin pentru pluralism, att de important n sine, sufer prin amestecul a dou argumente contradictorii. n analiza
sa, Honneth vede o contradicie ireconciliabil ntre a susine importana libertii negative n virtutea naturii complexe i morale umane care necesit spaiu
pentru a se manifesta i dezvolta i anume un spaiu ct mai mare de non-ingerin din partea statului i argumentul pentru sentimentul de apartenen ca surs
a pluralismului cultural. Pluralismul pe care l-ar genera libertatea negativ nu are
o natur clar determinat, putnd fi de o factur politic, social ori cultural.
Prin contrast pluralismul cultural rezultat din acel sentiment al apartenenei are
o alt natur, fiind un pluralism al culturilor umanitii n mod echivalent i nedeterminat valoroase, nu mai puin vag32.
Libertatea pozitiv pe care Isaiah Berlin o accept este de corelat cu ideile filosofice ale lui Hobbes, Rousseau, Kant, Hegel i Marx, dar msura n care
28 Quentin Skinner, The Paradoxes of Political Liberty, n David Miller (ed.), Liberty, New York, Oxford
University Press, 1991, p. 186.
29 Ibidem, p. 200.
30 Ibidem.
31 John Gray, Berlin, London, Fontana Press, 1995.
32 Axel Honneth, Negative Freedom and Cultural Belonging: An Unhealthy Tension in the Political
Philosophy of Isaiah Berlin, Social Research, Winter, 1999, Vol. 66, Issue 4, p. 1063-1078.
15
49
33 Vezi ideea central a articolului Value Pluralism and Political Liberalism de William Galston, Report
from Institute for Philosophy and Public Policy, Volume 16, No. 2, Spring 1996, disponibil la http://www.
publicpolicy.umd.edu/IPPP/galston.htm. Aceast idee strbate i din lucrarea lui William Galston, The Practice
of Liberal Pluralism, Cambridge, Cambridge University Press, 2005, dar apare dezvoltat mai ales n capitolele
2, 5 i 6, dovedind relevana i interesul pentru pluralismul valorilor n secolul XXI.
34 http://www.puaf.umd.edu/IPPP/galston.htm
50
16
35 Referitor la aceast poziie, Galston i citeaz pe Ross (not every conflict of value is tragic), Wall
(valuable and worthwhile lives) i H.L.A. Hart (minimum conditions of natural law).
17
51
52
18
Appiah, K.A., The Ethics of Identity, Princeton, Princeton University Press, 2005;
Dworkin, Ronald M., Taking Rights Seriously, Cambridge, Harvard University Press, 1977;
Dworkin, Ronald M., In defence of equality, Social Philosophy and Policy, nr. 1, 1983, p. 24-40;
Dworkin, Ronald Sovereign Virtue. The Theory and Practice of Equality, Cambridge, Harvard
University Press, 2000;
Galston, Willian, Value Pluralism and Political Liberalism, Report from Institute for Philosophy
and Public Policy, Volume 16, No. 2, Spring 1996;
Gray, John, Berlin, London, Fontana Press, 1995;
Gray, John, Liberalisms: Essays in Political Philosophy, London, Routledge, 1989;
Hart, H.L.A., The Concept of Law, Oxford, Clarendon Press, 1994;
Hayek, Friedrich von, Constituia libertii, traducere de Lucian-Dumitru Drdal, Iai, Institutul European, 1998;
Honneth, Axel Negative Freedom and Cultural Belonging: An Unhealthy Tension in the Political
Philosophy of Isaiah Berlin, Social Research, Winter, 1999, Vol.66, Issue 4, p. 1063-1078;
Manent, Pierre, Cetatea omului, traducere de Ioana Popa i Cristian Preda, Babel, Bucureti, 1998;
McGowan, Ann, Isaiah Berlin, The AZ Guide to Modern Social and Political Theorists, edited
by Noel Parker and Stuart Sim, Prentice Hall/Harvester Wheatsheaf, 1997;
Mill, John Stuart, Three Essays: On Liberty; Representative Government; The Subjection of Women, Oxford, Oxford University Press, 1975;
ONeill, S., Ronald Dworkin, A-Z Guide to Social and Political Theorists, edited by Noel
Parker, Stuart Sim, Prentice Hall/Harvester Wheatsheaf, 1997;
Raz, J., The Morality of Freedom, Oxford, Oxford University Press, 1986;
Ross, W. D., The Right and the Good, Oxford, Oxford University Press, 1930;
Rothbard, Murray N., Isaiah Berlin on Negative Freedom, The Ethics of Liberty, Atlantic
Highlands, N. J., Humanities Press, 1982;
Skinner, Quentin, The Paradoxes of Political Liberty, n David Miller (ed.) Liberty, Oxford,
Oxford University Press, 1991;
Taylor, Charles, What Is Wrong with Negative Liberty, n David Miller (ed.), Liberty, New
York, Oxford University Press, 1991.
* Doctor n filosofie, cercettor tiinific gr. III la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al
Academiei Romne.
1 Danilo Zolo, Democratic Citizenship in a Post-Comunist Era, n Prospects for Democracy, Stanford
University Press, 1993, p. 260.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 5366, Bucureti, 2009.
54
2 Gabriela Tnsescu, Friedrich A. von Hayek Constituia libertii, n Enciclopedia operelor fundamentale ale filosofiei politice, Contemporanii, 1945-1970, coordonator Ion Goian, Bucureti, Editura Institutului
de tiine Politice i Relaii Internaionale, 2005, p. 238- 239.
3 Richard Rorty, Contingen, ironie i solidaritate, traducere de Sorana tefanov, Bucureti, Editura All
Educaional, 1998, p. 28.
4 Gabriela Tnsescu, op. cit., p. 240.
55
5 Michel Foucault, The Order of Things, n The Postmodernism Reader. Foundational Texts, Edited by
Michael Drolet, London and New York, 2004, p. 69.
6 Ortega y Gasset, Revolta maselor, traducere de Coman Lupu, Bucureti, Editura Humanitas, 1994, p. 82.
7 Ibidem, p. 45.
8 Ibidem, p. 160.
9 Apud Aurelian Criuu, Elogiul libertii. Studii de filosofie politic, Iai, Polirom, 1998, p. 19.
10 Ibidem.
56
Dar formula ce desemneaz spaiul n care individul este liber s fac ceea ce
crede de cuviin pentru afirmarea valorilor, intereselor i principiilor sale, cu
condiia de a nu periclita prin comportamentul su dreptul egal al celorlali de a
face exact acelai lucru, este aceea a libertii negative. Ideea libertii negative a modernilor i apare pentru prima dat lui Benjamin Constant n 1819 n
discursul intitulat Despre libertatea modernilor comparat cu libertatea anticilor, pentru a fi reluat n 1969 de Isaiah Berlin n eseul Dou tipuri de libertate. Distincia este, pe scurt, aceasta: Anticii erau liberi s participe n mod
direct la viaa politic a cetii, delibernd i votnd legi, sau lund diferite decizii politice; noiunile de libertate individual i drepturi individuale le erau ns
necunoscute. n lumea modern ns, libertatea a luat o form diferit. Contieni
de drepturile noastre individuale, vrem s ne bucurm de libertatea de a tri cum
credem de cuviin n sfera vieii private, fr a fi obligai s lum parte direct la
administrarea treburilor cetii.11
Libertile fundamentale stipulate de liberalism au devenit n timp valori politice democratice intersectnd cultura civic, acea combinaie ntre cultura politic i cultura participativ pe care fiecare individ i-o dozeaz dup cum crede
de cuviin, proprie unei societi n care, pe lng un numr de ceteni neangajai politic, exist un mare numr de indivizi activi implicai n sfera public i
cea politic, avnd scopuri raionale, ca subieci i ceteni deopotriv.
n perspectiva eterogenitii valorilor, trebuie, conform lui Berlin, s fim
ateni la abuzul a ceea ce el a denumit libertatea pozitiv, anume libertatea ca
stpnire de sine i realizare de sine (). Pentru c n timp ce libertatea este un
deziderat autentic, exist pericolul ca ea s ia forme sinistre n minile maoitilor
i voluntaritilor, este de prere Roger Hausheer n The Routledge Dictionary
of Twentieth-Century Political Thinkers (second edition, 1998)12.
Ca s nu mai vorbim de anarhiti, cum ar fi, de pild, Emma Goldman (Anarchism
and other Essays, conductoare a revistei Mother Earth 1906-1918), discipol
a lui Piotr Kropotkin, pe care a ncercat s-l integreze individualismului lui
Nietzsche, Max Stirner, Ibsen i adepilor americani ai amorului liber, militant
(prin prelegeri despre literatur i teatru) pentru eliberarea femeii de tiranii
interni ai moralitii represive i ai opiniei publice. Cu toate c a rmas o revoluionar pn la captul vieii (1940), dup primul rzboi mondial Emma
Goldman s-a integrat tendinei postbelice crescnde ctre liberalism a multora
dintre anarhiti, renunnd la credina de mai nainte, n favoarea unui program
progresiv de educare a individului. Mai mult dect att, n felul ei, a rmas o moralist i o individualist, mndr de identitatea sa de liber-profesionist. n plus, Ea
a oscilat ntre un entuziasm kropotkian pentru mase i un dispre nietzschean pentru
gloat, insistnd pe puterea idealurilor pentru a motiva schimbarea i deplngnd
pierderea valorilor eroice care au inspirat generaiile anterioare de revoluionari.13
ntr-o societate echilibrat cele mai importante repere (i nu atitudini extreme)
la care se raporteaz viaa democratic i competena civic sunt libertatea de
11 Ibidem, p. 20.
12 Roger Haus, Isaiah Berlin (1909-1997), n Dicionarul marilor gnditori politici ai secolului XX, coordonatori: Robert Benewick, Philip Green, Traducere din limba englez: Ligia Caranfil i Catrina-Oana Gheorghiu, Editura Artemis, 2002, p. 28.
13 Alice Wexler, Emma Goldman 1869-1940, n Dicionarul marilor gnditori politici, ed. cit., p . 105-107.
57
14 Ghi Ionescu, Politica i cutarea fericirii. Un studiu asupra implicrii fiinelor umane n politica societii industriale, Traducere din englez: Simona Ceauu, Bucureti, Editura BIC ALL, 1999, p. 190.
15 Asa Briggs, Cuvnt nainte la Autobiography of John Stuart Mill, New York, 1964, p. XX, apud Ghi
Ionescu, op .cit., p. 188.
58
59
dualismului liberal o vor nega, sitund individul n centru i voina sa drept baz
a libertii i drepturilor, aceast filosofie slbete nclinaia natural a oamenilor
de a tri n societate i totodat angajamentele indivizilor n raport cu ea, obnubilnd calitatea de reper moral a societii.
Critica unui comunitarist modern, precum Michael Sandel, la adresa filosofiei individualiste, l vizeaz n primul rnd pe Rawls. Sandel (amintete Cohen)
afirm c teoria lui Rawls a unui contract social minus interesele personale ale
acelora ce formeaz acordul este similar cu starea de raiune pur a lui Kant
i c Rawls pur i simplu traduce teoria kantian n termeni dezirabili pentru
americanii de azi. Sursa kantian a normelor morale, raiunea pur, era compatibil cu cultura german a vremii lui, dar nu este, potrivit lui Sandel, compatibil cu cultura american a secolului XX. n America culturii afacerilor, conceptul unui acord ar fi de departe mai agreabil ca baz a unui cod etic. Astfel,
potrivit lui Sandel, Rawls ar deine secretul unei contiine morale interioare, pe
care ar ncearca s le-o transmit americanilor, folosind termeni care le-ar vorbi
inimii lor. Afinitatea lui Rawls cu teoria kantian transpare n chiar limbajul folosit de filosoful anglo-american care nu a fcut altceva dect s-l adapteze
pentru americanii secolului XX, cea mai mare schimbare fcut de el constnd
n mariajul ntreprinztorilor americani cu obiectivitatea kantian. El propune
discreditarea sau chiar desfiinarea intereselor egoiste, care prin natura lor nu
conduc la grija fa de ceilali sau la justiie (tot astfel precum Kant eradicase
emoiile i sentimentele), ct i nelegerea problemelor normative i a principiile sociale printr-un vl al ignoranei ce-ar face astfel nct aceia care definesc principiile moralitii s nu-i recunoasc interesele proprii i astfel s
poat fi atinse fundamentele moralei. Atta timp ct acest lucru va fi nfptuit n
condiii juste, el va produce un sistem etic just. Se poate observa faptul c
acest scenariu imaginar n care participanii i acoper ochii i gndesc printr-un
vl al ignoranei care-i orbete fa de morala interioar i sensurile raionale
este nepotrivit realitii i irealizabil. De altfel Rawls nsui nu pretinde c aceast
situaie ar putea fi practic implementat, ci ntr-o oarecare msur numai c
omul ar putea s o reconstruiaasc n imaginaia sa i, bazndu-se pe aceast reconstrucie mental, s schieze principiile corecte ale justiiei18.
Dup Amy Gutmann i Roberto Alejandro, A Theory of Justice reuete s integreze criticismul socialist n teoria liberal. Cci principiul libertii egale include libertile liberale (de gndire, de contiin, a cuvntului, de ntrunire, de
a nu fi arestat i ntemniat arbitar, de a deine posturi publice i proprietate personal, sufragiul universal), dar nu i pe acelea ale pieei capitaliste: dreptul de
a deine proprietate comercial, de a profita de bunurile produse. Spre deosebire
de prile din contractul social lockean, contractanii lui Rawls trebuie s aleag
principiile distributive fr s tie care le este avuia sau din ce clas social fac
parte. Netiind dac sunt capitaliti sau muncitori, se vor ngriji mai mult de asigurarea unei viei decente, pentru ei nii i pentru copiii lor, dect de protejarea
profiturilor proprietarilor19. Pe lng principiul libertii egale, al doilea principiu
60
al justiiei la Rawls se mparte n dou componente: aceea a diferenei care justific numai acele inegaliti economice i sociale care maximizeaz beneficiile
cetenilor celor mai puin avantajai, ct i aceea a egalitii imparialitii anselor potrivit cruia oameni cu capaciti i talente similare ar trebui s se bucure de anse similare n viaindiferent de categoria economic n care s-au nscut20. ntrebndu-se dac nu cumva chiar i calculul rawlsian al maximiniului risc, n ultim instan, s apar drept forma disimulat a unui calcul utilitar?, Paul Ricoeur consider c ceea ce salveaz cel de-al doilea principiu de
justiie al lui Rawls de aceast recdere n utilitarismul subtil este, n cele din
urm, nrudirea sa secret cu porunca iubirii, n msura n care aceasta este ndreptat mpotriva procesului de victimizare pe care l sancioneaz tocmai utilitarismul, nepropunnd ca ideal dect maximizarea avantajului mediu al celui
mai mare numr cu preul sacrificrii unui numr mic de care aceast implicaie
sinistr a utilitarismului trebuie s rmn ascuns. Respectarea poruncii, n
acest sens, ar consta n evitarea de a ridica vlul ignoranei i astfel, a situaiei
n care fiecare ar tinde ctre un ctig ct mai mare, n urma unei mpriri ct
mai puin echitabile. Dar nrudirea ntre cel de-al doilea principiu al justiiei i
porunca iubirii este n cele din urm una dintre presupoziiile neexprimate ale
faimosului echilibru reflectat, de care teoria rawlsian a justiiei se sprijin n
ultim instan, ntre teoria abstract i convingerile noastre cele mai raionale21.
Cele dou principii ale justiiei, sunt de prere ali autori, fac din noiunea
rawlsian de dreptate un liberalism al celui mai puin avantajat, un liberalism
care pltete un tribut moral criticii socialiste22. De altfel, i Maurice Duverger
nota c n democraiile occidentale ale celei de a doua jumti a secolului XX,
concepia libertii ca opoziie fa de putere se dezvolt ca o caracteristic a democraiilor liberale. Dar concepia liberal a fost respins de statele socialiste
tocmai pentru c libertile acestea sunt pur juridice i formale, urmrind s
mascheze dominaia unei clase de ctre alta. O concepie just ar trebui s se
intereseze n primul rnd de exercitarea material a libertilor pe care legile le
atribuie indivizilor. Cci: Ce este libertatea domiciliului pentru un locuitor fr
domiciliu? Ce este libertatea presei, din moment ce condiiile economice sunt de
aa natur nct jurnalele se afl n minile celor care dein puterea banului? Ce
este libertatea de a gndi, pentru aceia care, obligai s munceasc din copilrie
pentru a-i ctiga traiul, nu au condiii pentru a primi educaia necesar exerciiului gndirii?23
Revenind n plan etic-esenialist, este unanim recunoscut faptul c drepturile
indivizilor reprezint msura libertii i fac parte dintr-o raionalitate social.
Astfel este pus n acord demnitatea individual a omului ca fiin raional, pe
de o parte, cu semenii si, iar pe de alta cu instana autoritar i n final cu libertatea. Este ceea ce putem regsi n definiia kantian a dreptului ca totalitatea
condiiilor conform crora liberul arbitru al unui om se poate uni cu liberul ar
20 Ibidem.
21 Paul Ricoeur, Iubire i justiie, Traducere din limba francez de Mdlin Roioru, Editura ART, 2009,
p. 36-37.
22 Amy Gutmann, Roberto Alejandro, op. cit.
23 Maurice Duverger, lments de droit public, Paris, PUF, 1988, p. 197-198.
61
bitru al altui om, conform unei legi universale a libertii24. Potrivit criticii lui
Sandel, se pare c Rawls, ca i Kant, caut o surs obiectiv a moralitii ca
un fel de substitut al lui Dumnezeu. Rawls ar combina, potrivit acestui interpret,
versiunea sa modificat a filosofiei kantiene cu o versiune diluat a contractului
social hobbesian. El nu vorbete de un contract social constituional care instaureaz o nou societate (ca Hobbes), ci mai curnd despre nelesuri ale mbuntirii unor reguli ale societii deja existente. Ca om din plin secol XX, cnd religia secular a prins deja rdcini, Rawls nu se las condus de acelai motiv ca
i Kant, i anume de dorina de a legitima principiile justiiei, care au divorat de
Dumnezeu, pentru poporul obinuit cu ideea c sursa adevrului nu poate fi dect
Dumnezeu sau natura. Oricum ar fi, Rawls a adoptat fundamentele filosofiei
kantiene privind obiectivitatea necesar n elaborarea unor reguli etice obligatorii.
Cu toate acestea, superioritatea comunitii i a contractului social fa de individualismul liberal poate fi neleas, continu Cohen, fie i numai din aceea
c susintorii ascensiunii individului pun adesea semnul egal ntre interesul
egoist i drepturi. Astfel, drepturile ar fi un fel de produs al egoismului, iar oamenii obin drepturi potrivit intereselor lor (fie comune, fie individuale). ntregul
sistem social i funcionarea lui sunt dictate de interese, fiindc interesul egoist
al unei persoane este ceea ce o va motiva pe aceasta s caute acest drept i n cele
din urm s-l traduc n via.
Ecuaia este simpl, dup cum observm: un drept permite atingerea unui interes, iar un interes este protejat de un drept. Oricine crede n individualismul
liberal, precum Dworkin, de pild, crede c fiina uman e centrat pe o schem
n care se leag conexiunile ntre voin i drept, ntre drept i interes, ntre
interes i dorin i aa mai departe. n loc s spun c numai voina naiunii
poate prin virtutea nsi existenei sale s se prefac n drept sau n lege
teoria liberal a lui Dworkin accentueaz supremaia individului fa de binele
general al societii.
E drept, observ Cohen, i comunitarianismul occidental modern asociaz interesul propiu omului cu voina sa. Comunitaritii privesc omul ca centru i scop
al eticii i moralitii, dar, n contrast cu individualitii moderni, de vreme ce vd
individul ca pe o creaie social, ei vorbesc despre comunitate i societate. n
felul acesta, att individualismul liberal, ct i comunitarianismul zilelor noastre
se asociaz cu tensiunea ntre supremaia dreptului indivizilor i interesul general
al societii. Numitorul comun ntre aceste dou teorii este centralitatea interesului egoist al omului. Aceasta este chestiunea ce distinge ambele teorii de o
etic bazat pe credina religioas a evreilor25. Aceasta, desigur, din perspectiv
religioas, cci din perspectiv filosofic, un Michel Foucault, de exemplu, a sesizat afiniti indubitabile ntre concepia iluminist kantian a emanciprii individuale (care include i palierul moral) i gndirea poporului evreu. Cci, intrarea
n istoria gndirii a imprudentei ntrebri kantiene Was ist Aufklrung? (creia filosofia modern nu i-ar fi gsit rspuns) reprezint, dup Michel Foucault,
nu doar o prescripie individual, ci mai ales o problem politic. i aceasta,
24 Immanuel Kant, Metafizica moravurilor Scrieri moral-politice, traducere, studii introductive, note
i indici de Rodica Croitoru, Bucureti, Editura tiinific, 1991, p. 87.
25 Yehuda Cohen, Why Religion?, ed. cit., p. 171.
62
10
26 Michel Foucault, What is Enlightenment?, n The Postmodernism Reader, Edited by Michael Drolet,
London and New York, 2004.
27 Alain, Le citoyen contre les pouvoirs, Paris, Aux ditions du Sagittaire, 1926, p. 59.
28 Apud Aurelian Criuu, op. cit., p. 40.
11
63
64
12
bun recupereaz un fel de tainic modernitate ce se prepar n laboratorul subiectiv al oricrui individ care nu i neglijeaz contiina, a crui atitudine deliberat modern const n conceperea propriei existene ca oper de art, ca
obiect al unei complexe i dificile elaborri, ca autoinventare i autoproducere
(dandysmul, aa cum l caracteriza Baudelaire). Aceast ironic eroizare a prezentului (Foucault) se desvrete prin postmodernism ca etap final a
modernismului care trebuie s mplineasc ceea ce acesta i-a propus: maturizarea, individualizarea i multiplicarea discursurilor contiente de sine, sau
autocreaia cum ar spune Rorty i, de ce nu, purtarea cu graie a vlului ignoranei.
n acest sens s-a artat (indirect), sub atributele umanizatoare i relativizatoare, cum poate fi neleas postmodernitatea i ca er a individului, iar
postmodernismul ca discurs umanizator i relativizator n sensul bun, antidogmatic. Acest lucru l-a fcut, ntre alii, filosoful declarat liberal Alain Renaut, n
lre de lindividu, criticndu-i, de fapt, pe postmoderni, dar situndu-se, prin
aceasta, n ordinea spiritului dezacordului de principiu. Aceast atitudine reflectnd schimbarea de paradigm din anii 80 din mediul intelectual liberal francez,
prin afirmarea grupului de autori din jurul revistei Le Dbat ce i propuneau,
ntre altele, deconstrucia marxismului lui Bourdieu, a nietzscheanismului lui
Foucault, a heideggerianismului lui Derrida i a freudismului lui Lacan
(Florin Cntec)34, este totui una tipic postmodern: prefigurat nu numai de
viziunea goliciunii marilor concepte i demitizarea raiunii, nemulumindu-se
ns cu aceasta, ci ncercnd s arate c nu ne alegem cu niciun folos din aceast
critic (n fond, la fel de gratuit ca i studiul istoriei filosofiei cu metode clasice) dac nu este actualizat pragmatic, adic delimitnd aspecte ale operelor
filosofilor care s-ar putea adapta cerinelor studiului actual al problematicii filosofice, aa cum l neleg eu35. Este vorba de un neles obinut prin regndirea
istoriei filosofiei n termenii filosofiei politice, reformulat n limbaj analitic.
Consecvent acestui crez filosofic, n cartea citat, Alain Renault adopt premisa potrivit creia modernitatea omogen se manifest ca raportare la lumea
n care omul se afirm ca putere fondatoare a actelor i reprezentrilor sale, a istoriei, a adevrului i a legii, iar acest fenomen definete subiectivitatea n sensul
n care apariia omului ca subiect consacr poziia acestuia de sub-jectum (s.a.),
de subiacent pe baza cruia, de acum, totul va trebui s se sprijine36. Plecnd
de la Descartes, Berkeley, Hume, Leibniz, Hegel i Nietzsche, filosoful francez
ajunge s perceap n manifestarea omogenitii modernitii desfurarea
metafizicii subiectivitii, deci i a procesului (care definete umanismul) prin
care omul se instaleaz n centrul existentului37.
Care este, de fapt, deosebirea dintre individualizarea i relativizarea moderne,
i acelea postmoderne?
De fapt, nu este vorba de o deosebire, ci de o refacere, de o revenire din criz
a modernitii: postmodernitatea este diferen, diversitate, plurivoce, dar construit
34 Alain Renaut, Era individului. Contribuii la o istorie a subiectivitii, traducere de Codrin Ciubotaru,
Prefa de Florin Cntec, Iai, Institutul European, 1998, p. XIV.
35 Ibidem, p. 7.
36 Ibidem, p. 22.
37 Ibidem, p. 23-24.
13
65
pe structura de rezisten a modernitii omogene, inclusiv n valorizarea plictisului, ironiei, divertismentului, a eradicrii sentimentului gravitii, nlocuit cu
ludicul, infantilizarea i neseriozitatea deliberate. Cci abia n exaltarea culturii divertismentului, tipic postmodern, ne recunoatem noi nine drept subiecte a ceea ce facem, gndim, spunem38.
Descoperirea caracterului subiectiv al actelor umane este foarte important.
Cci postmodernii critic exact execesul de obiectivitate i obiectivare socioeconomico-tehnologic al modernitii.
Aceste dou aspecte pot fi puse n coresponden, prima, cu individualismul,
cea de-a doua cu subiectivismul, reunite n vocaia modernitii de creaie prin
ruptur i criz (Matei Clinescu). n aceast situaie de criz perpetu, sesizat
de mai toi filosofii, subiectul apare pentru Alain Renaut ca singura tradiie
(evanescent), iar autonomia individului ca orizont al transcendenei. Astfel,
istoria subiectivitii poate fi reconstituit inndu-se cont de distincia dintre
umanism, care presupune valorizarea autonomiei, i individualism, care implic valorizarea independenei (Renaut), ceea ce nu exclude substituirea progresiv i diferenial a subiectivitii cu individualitatea.
Din acest orizont al individului ca figur a subiectului, dotat cu imprescriptibilul
drept monadologic la perspectiv proprie, prelungit n individualism ca moment
al umanismului, stadiul postmodern al persoanei trece ntr- un discurs relaxat i fluid
ce se revars din propria contiin a celui care l rostete ca individ responsabil, i
nu n numele unei instane presupus obiective, sau ca mesager al unor concepte
abstracte, precum unii iluminiti i raionaliti care au falsificat cntul existenei.
Cu riscul inconsistenei, postmodernul se pronun numai asupra a ceea ce mintea
sa poate concepe, a ceea ce a experimentat n ordine practic sau teoretic. Absolvit
de marile rspunderi metafizice individul i revendic, n schimb, explicit,
posibilitatea de a vorbi n nume propriu, la scar uman, autoreferenial, ferit de
curentul marilor naraiuni, numai despre acele fenomene majore pe care le poate
cuprinde cu mintea sa minor: despre ce altceva vorbete, de fapt, postmodernul,
dect despre condiia sa, despre individul uman i libertile lui sau ale grupului, comunitii din care face parte?
Abia n felul acesta de fapt istoria devine cu adevrat tiin a individualului,
a potenialului public al oricrei viei private i al oricrei comuniti, orict
de restrnse (cum ar fi a cercettorilor socio-umanului), continund proiectul
modernitii bune. n care subiectul teoretico-filosofic, expunndu-i propria
teorie a micilor lui percepii, cutndu-i astfel identitatea, se poate redescoperi
chiar i n alteriti, care nseamn tot attea subiectiviti diferite i tot attea
anse de redefinire: dac nu se poate identifica cu infinitatea perspectivelor
individuale, postmodernul cel puin se poate salva prin discursul su tolerant.
O spune i Michael Walzer: Indivizii liberi i fragmentai din societile
democratice nu-(i) vor oferi ei nii ajutorul (de care au nevoie) i nu vor
autoriza guvernele lor s-l ofere, dac nu vor recunoate importana grupurilor
(al lor propriu i toate celelalte) n formarea indivizilor, cum sunt ei nii
dac nu recunosc c scopul tolerrii nu este, i n-a fost niciodat, (acela) de a
66
14
39 Michael Walzer, Despre tolerare, Traducere de Areta Voroniuc, Iai, Institutul European, 2002, p. 82.
RELAII INTERNAIONALE
Motivaiile autentice ale aciunii militare ale Statelor Unite mpotriva regimului lui Saddam Hussein, n 2003, au rmas nc un subiect de disput i ambiguitate ce deriv din contradiciile angrenajului propagandistic cu care liderii
americani au ncercat s-i justifice demersul. Dou au fost aici temele centrale
ale retoricii americane: ideea c Irakul este un susintor al terorismului internaional i, simultan, resuscitarea vechii teme a pericolului pe care-l reprezint
pentru securitatea regional i internaional existena unui program de narmare
neconvenional a Irakului. Dac cea de a doua problematic nu era nicidecum
o noutate, n msura n care, n ntreg deceniul nou, Statele Unite s-au folosit
de pretextul armelor neconvenionale irakiene pentru a prelungi presiunile i restriciile asupra Bagdadului, n schimb aseriunea c Irakul ar fi un agent important
al ameninrilor islamice asupra civilizaiei occidentale a strnit o oarecare nedumerire. n fapt, aa cum s-a dovedit ulterior, ambele teme propuse agendei internaionale ca fiind temeiuri serioase pentru care Statele Unite s acioneze preventiv n Irak s-au dovedit a fi false. Relaiile regimului Saddam Hussein cu gruprile jihadiste erau lipsite de o baz ideologic, iar din punct de vedere strategic,
Bagdadul nu avea de ctigat nimic concret din perpetuarea unor atacuri antiocci
* Doctorand, LInstitut Franais de Gopolitique, Universit Paris 8.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 6779, Bucureti, 2009.
68
MARIUS I. LAZR
dentale. Dac au existat interaciuni ntre autoritile irakiene i unele grupri islamiste, acestea au urmrit mai degrab un interes local, precum susinerea anumitor lideri islamiti kurzi din Ansar al-Islam, folosii mpotriva partidelor istorice kurde, PDK i UPK, sau acceptarea unui prozelitism wahhabit sporit n provincia al-Anbar. La fel, programul de narmare a Irakului s-a dovedit a fi inexistent,
iar presa a descoperit n perioada imediat urmtoare ofensivei americane c autoritile de la Washington tiau bine c informaiile oferite comunitii internaionale i considerate ca veridice erau n realitate false.
Indiferent de controversele legate de autenticitatea motivaiilor propuse de
Washington i de existena unor intoxicri ale opiniei publice, proiectul ocuprii
Irakului se afla de fapt n centrul agendei grupului neoconservator nc din deceniul nou. Noutatea propus de campania american mpotriva regimului irakian
este aceea c ea a fost prima aplicare a principiului rzboaielor preventive care
ar fi trebuit s deschid calea spre un viitor nou secol american. Aproprierea
puterii executive n capitala american de ctre grupul neoconservatorilor, care
ajung s ocupe majoritatea funciilor politice importante din jurul preedintelui
Bush jr., a provocat o schimbare important a liniei tradiionale adoptate pn atunci
n plan extern de ctre instituiile americane. Momentul 11 septembrie 2001 are
un rol catalizator; de acum viziunea neoconservatoare despre lume devine explicit formulat i ea se bazeaz n special pe postularea unei necesare supremaii
americane i pe rolul aproape mesianic pe care trebuie s-l ndeplineasc Statele
Unite n extinderea libertii i a democraiei n lume. Dac pn n 1989 partenerul antitetic care motiva strategiile de aprare i narmare ale Washingtonului
era ndeosebi Uniunea Sovietic, i blocul comunist, ncepnd cu deceniul nou,
o bun parte dintre politicienii i strategii politicii externe americane consider
c ameninarea la adresa valorilor i a intereselor SUA purcede tot mai mult din
globalizarea islamismului radical. Dup 11 septembrie, retorica oficial practicat de autoritile americane, tributar grilei neoconservatoare de interpretare a
fenomenelor internaionale, tinde s perceap pericolul terorismului islamic ntro perspectiv aproape apocaliptic, ceea ce impune asumarea unui rol salvator
de ctre Statele Unite. Rzboiul global mpotriva terorismului devine strategia
pe care America trebuie, i are dreptul, s i-o asume la scara ntregii planete,
mai ales n zonele considerate ca surse de insecuritate pentru interesele sale.
Curentul neoconservator apare n contextul rzboiului rece, n vremea guvernrii Nixon, ndeosebi ca o reacie de protest fa de realismul diplomaiei
duse de Henry Kissinger i fa de politica sa de destindere n raport cu Uniunea
Sovietic. Fixai ntr-o interpretare cu certe accente maniheiste a relaiilor internaionale i mobilizai de ideea unei lupte radicale mpotriva imperiului rului
sovietic, neoconservatorii pun n prim-planul proiectelor lor, nc din aceast
perioad, dezideratele democratice. ndeosebi filosofia politic teoretizat de
Leo Strauss (1899-1973), ideolog etalon al gndirii neoconservatoare, este centrat pe imperativul promovrii valorilor democratice, chiar i prin for dac
este nevoie, mai ales atunci cnd trebuie contrate tiranii, aa cum au fost cea
nazist sau cea comunist. Un alt printe al curentului neoconservator originar,
Irving Kristol (n. 1920), i va converti treptat radicalismul trokist din tineree
69
ntr-o interpretare dihotomic a scenei politice internaionale, unde politica sovietic este considerat ca iremediabil ancorat ntr-o dimensiune stalinist,
totalitar, i orice strategie de destindere din partea Moscovei judecat drept duplicitar. Frecventnd sau crend o bun parte din think-tank-urile centrate pe
chestiuni politice, director al mai multor reviste ce au promovat principiile i
proiectele neoconservatoare, Irving Kristol va dobndi de-a lungul deceniilor o
mare influen asupra cmpului politic american, facilitnd emergena public a
unei bune pri din reprezentanii micrii. n sfrit, un alt personaj inconturnabil
este Albert Wohlstetter (1913-1997), maestrul direct al lui Paul Wolfowitz i
Richard Perle. El este unul dintre teoreticienii strategiei de disuasiune nuclear,
antrennd Moscova ntr-o curs a narmrilor la competiie cu Statele Unite, ce
n final va duce la prbuirea economiei sovietice. Combinarea viziunii strategice
a lui Wohlstetter, a tacticii lui Irving Kristol i, ntr-o anumit msur, a filosofiei
politice a lui Leo Strauss formeaz soclul unei teorii neoconservatoare care, n
politica internaional, se traduce mai nti prin lupta nencetat pentru a sfri
cu blocul sovietic1. n orice caz, dincolo de afinitile teoretice dintre ei, toi aceti
trei ideologi neoconservatori i trag o parte din resursele conceptuale i din sublimarea propriei lor experiene de via, fiecare provenind din familii evreieti
refugiate din Europa n America, unele marcate de fenomenul Holocaustului.
Prezeni ndeosebi n interiorul partidului republican, adepii curentului neoconservator ajung s ocupe funcii importante n guvernrile Reagan i George
Bush sr., ntreinnd o strns legtur cu complexul militar-industrial american,
activat acum la cote sporite pe fondul concurenei militare cu URSS, n deceniul
opt. Un alt mijloc privilegiat al Washingtonului de a submina acum autoritatea
i fundamentele sistemului comunist era acela de a promova ntr-o dimensiune
lrgit modelul i imperativele democratice. Este motivul pentru care administraiile Reagan se vor implica activ n operaiuni externe unde se considera c
se lupt pentru libertate, precum susinerea rezistenei afgane, implicarea n
cderea regimului Marcos i rentoarcerea Filipinelor spre democraie, convertirea democratic a unor regimuri din America Latin, a Taiwanului sau a Coreei
de Sud. Pe de alt parte, n pofida ideologiei de baz, axat pe exportarea generalizat a modelului democratic, reprezentanii curentului neoconservator cultiv o
nuanat perspectiv unilateralist la nivelul relaiilor internaionale: Potrivit
lor, departe de a trebui s se dezarmeze odat terminat rzboiul rece, Statele Unite
ar trebui mai degrab s se doteze cu o superioritate militar zdrobitoare n raport cu restul lumii, descurajnd astfel orice alt putere de a se lansa ntr-o curs
a narmrilor2. Conform ideologilor viziunii unilateraliste, Statele Unite au mijloacele i mai ales datoria de a regla singure cmpul internaional, lipsindu-se de
medierea instituiilor tradiionale precum ONU3. nc din 1992, Paul Wolfowitz,
pe atunci director al Defense Planning Board, biroul de planificare strategic al
Pentagonului, elaborase un proiect de uz intern, dezvluit n pres ulterior, re
1 Gilles Kepel, Fitna. Guerre au coeur de lislam, Paris, Gallimard, 2007, p. 94.
2 Laurens Henry, Les Etats-Unis et lOrient arabe, n Nawaf Salam, Le Moyen Orient lpreuve de
lIrak, Actes Sud, 2005, p. 26.
3 Claes G. Ryn, The Ideology of American Empire, Orbis, Summer 2003, p. 383-397.
70
MARIUS I. LAZR
4 Fragmente publicate n Patrick E. Tyler, U.S. Strategy Plan Calls for Insuring No Rivals Develop A
One-Superpower World, The New York Times, March 8, 1992, http://work.colum.edu/~amiller/wolfowitz1992.htm.
5 John Mearsheimer, Stephen Walt, The Israel Lobby and US Foreign Policy, Working Paper, Harvard
University, March 2006, http://ksgnotes1.harvard.edu/Research/wpaper.nsf/rwp/RWP06-011/$File/rwp_06
_011_walt.pdf.
6 Study Group on a New Israeli Strategy Toward 2000, A Clean Break: A new strategy for securing the
realm, The Institute for Advanced Strategic and Political Studies, 1996, http://www.iasps.org/strat1.htm.
7 Michel Gueldry, Quest-ce que le noconservatisme?, Outre-Terre, no 13, vol. 4, 2005, p. 57-76.
8 Toward a Neo-Reaganite Foreign Policy, Foreign Affairs, July-August 2006, http://www.
carnegieendowment.org/publications/index.cfm?fa=view&id=276.
71
72
MARIUS I. LAZR
10 Philippe Droz-Vincent, Quel avenir pour lautoritarisme dans le monde arabe?, Revue franaise de
science politique No. 6, Vol. 54, 2004, p. 945-979.
11 Burhan Ghalioun, Gopolitique et dmocratisation, n Nawaf Salam, Le Moyen Orient lpreuve
de lIrak, Actes Sud, 2005, p. 123, 126.
12 Roger Owen, State, Power and Politics in the Making of the Modern Middle East, Routledge, 2004,
p. 131-152.
73
13 Bassma Kodmani-Darwish, May Chartouni-Dubarry (dir.), Les Etats arabes face la contestation islamiste, Armand Colin, 1997.
74
MARIUS I. LAZR
75
Adevrata miz a noii viziuni reformatoare asupra Orientului Mijlociu era reprezentat ns de ctre Irak, client privilegiat al interesului geostrategic i geoeconomic american n regiune. Irakul a constituit o obsesie constant pentru politicienii neoconservatori cu mult vreme naintea ajungerii lui George W. Bush
la putere. nc din momentul rzboiului din Golf din 1991, membri neoconservatori
ai administraiei Bush senior, precum Paul Wolfowitz, au contestat decizia
Washingtonului de a sista ofensiva militar mpotriva regimului Saddam, odat
eliberat Kuweitul. Ei critic Realpolitik adoptat dup conflict i mai ales faptul
c nu au fost susinute revoltele iite i kurde, pentru a duce la o schimbare din
interior a puterii. Neoconservatorii se opun embargoului i politicii de containment
duse de administraia Clinton, considernd c este ineficient i c nu afecteaz
dect populaia civil a Irakului i nicidecum elita bathist. n 1998, un memoriu
adresat preedintelui Clinton de ctre 18 politicieni i persoane publice (printre
care Donald Rumsfeld, Paul Wolfowitz, Richard Perle, Francis Fukuyama) cere
explicit inaugurarea unei operaiuni militare prin care regimul Saddam s fie
alungat de la putere18. Ei imagineaz acum o strategie de schimbare a regimului,
calchiat dup modelul cderii regimurilor comuniste, n care emergena unor
noi elite, liberale i purttoare de valori occidentale, s contribuie la transformarea democratic a unui Irak liber. n msura n care opoziia intern sau cea
din exil avea puine anse s elimine liderii bathiti la putere, singura soluie valid rmnea o campanie militar, dar n care noile arme performante s fie puse
n slujba unei ofensive care s distrug bazele umane i logistice ale regimului
Saddam ferind ct de mult posibil populaia civil.
Situaia se schimb odat cu revenirea administraiei republicane a lui George
Bush jr., nconjurat acum de membri neoconservatori, pentru care Irakul a rmas
o obsesie central. Totui, pn la 11 septembrie, politica adoptat de guvernarea
Bush prea a pstra cadrele importante dezvoltate pn atunci de administraia
anterioar; mai mult chiar, n prima parte a anului 2001, Colin Powell, care-i
exprima scepticismul fa de proiectele de sprijinire a opoziiei irakiene, a avut
o contribuie decisiv n relaxarea embargoului impus Bagdadului, ceea ce a permis adoptarea, n 14 mai 2002, a Rezoluiei nr. 1409 a Consiliului de Securitate
al ONU, fcnd permisiv exportarea ctre Irak a unei game extinse de echipament civil i tehnologie nemilitar19. Poziia adoptat de Departamentul de Stat,
cea a unei atitudini de constrngere controlat a regimului irakian, este ns opus
celei promovate de Pentagon, cci pentru Donald Rumsfeld i Paul Wolfowitz
singura opiune dezirabil rmne aceea a schimbrii lui Saddam.
Schimbarea radical de strategie n politica extern american de dup 11
septembrie s-a rsfrnt imediat asupra poziiei fa de problema irakian. Deja
n timpul ofensivei militare antitalibane din Afganistan, n octombrie, zvonuri
despre o foarte probabil campanie militar n Irak se fac tot mai prezente,
76
MARIUS I. LAZR
10
aceasta fiind vzut ca o a doua etap din nou iniiatul proiect de lupt global
mpotriva terorismului20, pentru ca n mesajul despre starea naiunii, din 29 ianuarie
2002, preedintele Bush s includ Irakul pe Axa Rului, alturi de Iran i Coreea
de Nord.
Gruparea radicalilor din administraia Bush jr., n frunte cu Paul Wolfowitz,
principalul teoretician i agent mobilizator al ofensivei antiteroriste i antiirakiene,
reuete s domine cmpul moderailor, grupai n jurul lui Colin Powell sau al
analitilor din cadrul CIA, care i manifest reticenele fa de efectele unei
aciuni militare n interiorul unei regiuni extrem de sensibile precum cea a Orientul Mijlociu. nc de la nceputul anului 2002, administraia american desfoar o ampl campanie mediatic i politic avnd scopul de a face legitim o
tot mai evident aciune militar mpotriva regimului lui Saddam Hussein. Irakul
era conceput ca fiind o ameninare la adresa securitii americane i internaionale, mai ales din dou motive. n primul rnd, se considera c regimul de la
Bagdad nu a renunat la programul de narmare neconvenional, mai ales dup
1998, cnd inspeciile ONU au fost sistate. n al doilea rnd, s-a promovat ideea
existenei unor legturi ntre Saddam Hussein i gruprile radicale islamiste, ba
chiar cu unii dintre autorii atentatelor de la 11 septembrie. n plus, eliminarea
dictaturii bathiste era vzut ca fiind primul pas al proiectului american de a
transforma Irakul ntr-un stat democratic model, destinat s inspire celelalte ri
arabo-musulmane21. Proiectnd o intervenie n Irak, Statele Unite au avut n vedere i o serie de interese proprii: ntrirea prezenei americane n regiune, un
control mai eficient asupra rezervelor petroliere irakiene, insuficient exploatate
n perioada embargoului, formarea unei aliane cu un nou regim irakian, dorit a
fi unul laic i liberal, i care s substituie eventual aliana tot mai dificil cu
Arabia Saudit, utilizarea de presiuni asupra Siriei i Iranului pentru a produce
schimbarea regimurilor lor politice sau cel puin pentru a atenua din agresivitatea
lor antiisraelian22.
Cert este c decizia atacrii Irakului nu a ntlnit unanimitatea factorilor de
decizie politici, militari, securitari americani, ci ea a fost ndeosebi expresia unui
grup restrns, n marea majoritate neoconservatori, dar cu influen decisiv asupra
proiectelor politice ale Washingtonului. Ei se regsesc ndeosebi n conducerea
civil a Pentagonului, n siajul lui Donald Rumsfeld, Paul Wolfowitz sau Douglas
Feith. nc din primele zile de dup 11 septembrie, acetia constituie o celul
special, Office of Special Plans, nsrcinat cu analizarea programului irakian
de narmare neconvenional. n lunile urmtoare, sub tutela vicepreedintelui
Dick Cheney, se formeaz o echip ce preia sarcina elaborrii unei strategii coerente de aciune mpotriva Irakului. Condus de I. Lewis Libby, un apropiat al
lui Paul Wolfowitz, ea este format din experi n probleme de securitate dar provenii majoritatea din cercul adepilor neoconservatori, precum William Luti sau
David Wurmster. Ajungnd s dubleze i chiar s substituie analizele oferite de
20 Julian Borger, Plan resurfaces to target Saddam, The Guardian, December 28, 2001.
21 Seymour Hersh, Dommages collatraux la face obscure de la guerre contre le terrorisme, Editions
Denol, 2005, p. 293-420.
22 Phillipe Droz Vincent, Les vertiges de la pouvoir. Le moment amricain au Moyen Orient, La Dcouverte,
2007, p. 106.
11
77
serviciile de informaii oficiale, CIA, NSA, sau cele ale armatei, astfel de noi comitete au de fapt rolul de a oferi argumente suficiente care s susin deciziile
politice deja stabilite23. n lunile premergtoare operaiunii militare, n interiorul
numeroaselor instituii nsrcinate cu politica extern i de securitate a Americii
se creeaz adevrate falii ntre cei pro sau contra unei aciuni mpotriva Irakului.
Rivalitile pentru putere ntre lideri i instituii sunt nsoite de presiuni, represalii,
manipulri, din care o parte au devenit cunoscute public. n cadrul nsui Pentagonului o parte din elita militar i manifest reticenele i chiar opoziia (precum generalul Anthony Zinni, fost ef al CENTO) fie fa de ideea operaiunii
n sine, fie fa de ceea ce se consider a fi o intruziune excesiv a conducerii
politice a Pentagonului n proiectele operaionale referitoare la aciunea militar.
Aa cum se va dovedi n anii ulteriori, principalul neajuns al proiectelor strategilor americani consta n faptul c ele ineau mai degrab de un proces de laborator, bazndu-se mult prea mult pe considerente ideologice. Slbiciunea
construciei geopolitice imaginate de Statele Unite n privina Irakului purcede
n primul rnd din subestimarea capacitii entropice a cmpului uman asupra
creia vrea s-i aplice schemele. i, n pofida numeroaselor think-tanks specializate n lumea arab i musulman, discursul dominant al liderilor americani
pare a manifesta o uimitoare lips de expertiz lucid asupra realitilor de pe teren. Astfel, la nceputul lui martie 2003, Paul Wolfowitz afirma c el ar prefera
ca aliai ai Statelor Unite mai degrab pe irakieni dect pe saudii, declarnd c
primii sunt de tendin secular i c o foarte larg majoritate iit se difereniaz de wahhabiii din peninsula arab i nu manifest aceeai sensibilitate n raport cu existena unor orae sfinte pe teritoriul lor24. Fcnd apel la sprijinul
unor universitari islamologi care, n pofida eminenei lor academice, au manifestat totui o important lips de clarviziune asupra evoluiei societii irakiene
post-Saddam, administraia american pornit la rzboi pare s fi fost marcat,
n perioada anterioar operaiunii militare, de certa convingere c eliminarea tiraniei bathiste devine suficient pentru a asigura i o imediat implementare a
unui nou regim politic ancorat n valori i interese prooccidentale. Planurile aciunii anti-Saddam au vizat aproape integral doar fazele operaiunilor militare i
n extrem de mic msur au oferit o soluie coerent i pragmatic la ceea ce
trebuia fcut ntr-un Irak eliberat. n fapt, tocmai n jurul acestei probleme s-au
dus i cele mai multe dispute i ea a antrenat cea mai mare parte a criticilor. Cci,
dac exista o universal unanimitate n ceea ce privete caracterul tiranic i liberticid al puterii bathiste, totui, n opinia unor specialiti, o schimbare violent
de regim ar fi putut antrena consecine destabilizatoare n interiorul unei societi irakiene marcate de rivaliti comunitare care ar fi erupt acum la lumin. Att
orientaliti ct i lideri politici i militari aflai n afara nucleului neoconservator
atrag atenia, n toat aceast perioad premergtoare aciunii militare, asupra
posibilelor efecte negative regionale pe care le-ar antrena o incursiune american n Orientul Mijlociu. Aa cum declara Patrick Clawson, director adjunct al
78
MARIUS I. LAZR
12
Borger, Julian, Plan resurfaces to target Saddam, The Guardian, December 28, 2001;
Cole, Juan, Les partis religieux chiites comblent le vide en Irak du sud, La gauche, 27 avril
2003, http://www. alencontre.org/Irak-USA/irak60.htm
David, Charles-Philippe, Linvasion de lIrak: les dessous de la prise de dcision de la prsidence
Bush, Revue internationale et stratgique, No. 57, vol. 1, 2005;
Davis, Hanson Victor, Democracy in the Middle East: Its the hardheaded solution, The Weekly
Standard, 10/21/2002, Volume 008, Issue 06, http://www.weeklystandard.com/Content/ Public/Articles
25 Citat n Thomas E. Ricks, Fiasco. Laventure amricaine en Irak, Editions Michalon, 2008, p. 42.
26 Marie-Jolle Zahar, Les risques du nation-building sous influence : les cas de lIrak et du Liban,
Critique Internationale, n 28, Vol. 3, 2005, p. 153-168.
27 Este titlul unei cri de Fouad Ajami, referitoare la Irakul post-Saddam: The Foreigners Gift: The
Americans, the Arabs, and the Iraqis in Iraq, Free Press, 2006.
28 Sherle Schwenninger, Revamping American Grand Strategy, World Policy Journal, Volume XX, No 3,
Fall 2003, http://www.worldpolicy.org/journal/articles/wpj03-3/schwenninger.html
13
79
Droz-Vincent, Philippe, Quel avenir pour lautoritarisme dans le monde arabe?, Revue franaise
de science politique No. 6, Vol. 54, 2004;
Droz-Vincent, Phillipe, Les vertiges de la pouvoir. Le moment amricain au Moyen Orient, La
Dcouverte, 2007;
Ghalioun, Burhan, Gopolitique et dmocratisation, n Nawaf Salam, Le Moyen Orient
lpreuve de lIrak, Actes Sud, 2005;
Gueldry, Michel, Quest-ce que le noconservatisme?, Outre-Terre, no 13, vol. 4, 2005;
Henry, Laurens, Les Etats-Unis et lOrient arabe, n Nawaf Salam, Le Moyen Orient lpreuve
de lIrak, Actes Sud, 2005;
Hersh, Seymour, Dommages collatraux la face obscure de la guerre contre le terrorisme,
Editions Denol, 2005;
http://daccessdds.un.org/doc/UNDOC/GEN/N02/381/15/PDF/N0238115.pdf?OpenElement
Kepel, Gilles, Fitna. Guerre au coeur de lislam, Paris, Gallimard, 2007;
Kodmani-Darwish Bassma, May Chartouni-Dubarry (dir.), Les Etats arabes face la contestation
islamiste, Armand Colin, 1997;
Letter to President Clinton, January 26, 1998, http://www.newamericancentury.org/ iraqclintonletter.htm
Mearsheimer, John, Walt Stephen, The Israel Lobby and US Foreign Policy, Working Paper,
Harvard University, March 2006, http://ksgnotes1.harvard.edu/Research/wpaper.nsf/rwp/
RWP06-011/$File/ rwp_06_011_walt.pdf
National Security Strategy of the United States of America, September 2002, http://www.whitehouse.
gov/nsc/ nss/2002/index.html
Owen, Roger, State, Power and Politics in the Making of the Modern Middle East, Routledge, 2004;
Reconstruire la Dfense des USA: Stratgie, Forces et Ressources pour un Nouveau Sicle, traduit
de langlais par Jean-Franois Gaulon, http://questionscritiques.free.fr/empire_americain/
PNAC.pdf
Ricks, Thomas E., Fiasco. Laventure amricaine en Irak, Editions Michalon, 2008;
Ryn, Claes G., The Ideology of American Empire, Orbis, Summer 2003;
Schwenninger, Sherle, Revamping American Grand Strategy, World Policy Journal, Volume
XX, No 3, Fall 2003, http://www.worldpolicy.org/journal/articles/wpj03-3/schwenninger.html
Sionneau, Bernard, Rseaux conservateurs et nouvelle doctrine amricaine de scurit,
Annuaire franais de relations internationales, vol. 4, 2003;
Study Group on a New Israeli Strategy Toward 2000, A Clean Break: A new strategy for securing
the realm, The Institute for Advanced Strategic and Political Studies, 1996, http://www.
iasps.org/strat1.htm
Toward a Neo-Reaganite Foreign Policy, Foreign Affairs, July-August 2006, http://www.
carnegieendowment.org/publications/index.cfm?fa=view&id=276
Tyler, Patrick E., U.S. Strategy Plan Calls for Insuring No Rivals Develop A One-Superpower
World, The New York Times, March 8, 1992, http://work.colum.edu/~amiller/wolfowitz 1992.htm
Zahar, Marie-Jolle, Les risques du nation-building sous influence: les cas de lIrak et du
Liban, Critique Internationale, n 28, Vol. 3, 2005.
81
2 Christian Reus-Smit, Imagining society: constructivism and the English school, n British Journal of
Politics and International Relations, Vol. 4, No. 3, 2002, p. 494-495.
82
LUCIAN JORA
83
84
LUCIAN JORA
85
este nici el folosit ntr-o accepiune uniform5. Pornind de la conceptul de pionierat inaugurat de Karl Deutch6, constructivism n relaiile internaionale, al
cror principal promotor pentru Orientul Mijlociu este astzi Emmanuel Adler7,
se ncearc a se oferi rspunsuri specifice zonei, pentru noi practici de securitate
mai adaptate noilor pericole prin care se ncearc crearea unui sens al securitii
printr-o identificare regional care transcende frontierele culturale8. E un demers
privit cu suspiciune (nu de puine ori cu ironie) de muli politicieni sau economiti, pentru c indicatorii folosii n acest gen de modele sunt greu de msurat
i n permanen discutabili. Nu exist un barometru apt s msoare cu acuratee
identitatea cuiva, gradul su de ur fa de vecinul de alt religie, vulnerabilitatea sa vis--vis de practici, informaii i idei, gradul de succes sau insucces pe
termen scurt sau mediu al unui program sau al unor investiii educaionale.
Identitatea unui stat, ca i a indivizilor de altfel, se construiete mereu n relaie cu identitatea altui stat sau a altor indivizi. n msura n care sunt create noi
regiuni sau readuse la lumin vechi regiuni prin practici de socializare internaional ce includ diplomaia cultural, un NOI poate s fie creat. Acest NOI
este platforma ce faciliteaz negocierea i compromisul ntre interese conflictuale spre interese comune ca baz a stabilitii politice de durat9.
Emmanuel Adler consider c integrarea economic mediteranean nceput
n 1995 printr-o strategie mai mult sau mai puin coerent poate s fie considerat laboratorul unui experiment unic n relaiile internaionale contemporane.
Experimentul ar consta n crearea prin socializare internaional unei identiti
regionale care nu rezid n afiniti de snge, cultur sau religie, ci n valori ale
societii civile. Ne este greu s acceptm acest punct de vedere n condiiile n
care o convergen cultural ntre cele dou maluri ale Mediteranei exist10. Rspunsul este ns prea complex pentru a se integra n tiparele teoreticienilor care
de dragul frumuseii modelului adesea sacrific prin generalizare specificiti
eseniale. De pild, exist elemente comune la nivel cultural ntre cele dou maluri ale Mediteranei prin motenirea istoric greco-romano-bizantin, arab, normand sau otoman. Ea exist ntr-o msur mai mic sau mai mare, pentru c
n Europa nsi exist diferene regionale notabile, Sicilia, Malta, Granda sau
Cipru fiind mai apropiate de identitatea sud-mediteranean dect coasta francez
5 Richard Price and Christian Reus-Smit, Dangerous Liaisons? Critical International Theory and Constructivism, European Journal of International Relations, Vol. 4, No. 3, 1998, p. 268.
6 Karl W. Deutsch, Sidney A. Burrell, Robert A. Kann, Maurice Lee, Jr., Martin Lichterman, Raymond
E. Lindgren, Francis L. Loewenheim, Richard W. Van Wagenen, Political Community and the North Atlantic
State. Princeton: Princeton University Press, 1957.
7 Emanuel Adler, 1997, Imagined (Security) Communities, n Millennium Vol. 26/2.
8 Fulvio Attina, 2001, Partnership and Security: Some Theoretical and Empirical Reasons for Positive
Developments in the Euro-Mediterranean Area, n F. Attina and S. Stavridis, (eds.), The Barcelona Process
and Euro-Mediterranean Issues from Stuttgart to Marseille, Milan, Giuffre, 17-49.
9 Alexander Wendt, Collective Identity Formation and the International State, n American Political
Science Review, 1994, Nr. 88, p. 384-96; Wendt, Alexander, On Construction and Causation in International
Relations, n Review of International Studies, 1988, Nr. 24/5, p. 101-17; Wendt, Alexander, Social Theory of
International Politics, Cambridge, Cambridge University Press, 1999.
10 Emmanuel Adler, Michael Barnett, Taking Identity and Our Critics Seriously, n Cooperation and
Conflict, 2000, Nr. 35/3, p. 321-329.
86
LUCIAN JORA
sau cea dalmat, viceversa fiind valabil n cazul Israelului i, ntr-o oarecare
msur, al Libanului. Provocarea const n a scoate n eviden elementele culturale comune care unesc cele dou maluri ale Mediteranei n detrimentul elementelor care le separ. Pe de alt parte, a se avea n vedere i faptul c experiena
istoric demonstreaz c adesea cele mai cumplite i mai de durat conflicte nu
izbucnesc ntre culturi diferite, ci n interiorul aceleiai culturi, ntre cei care vorbesc aceeai limb i locuiesc n acelai areal geografic i civilizaional. Dac e
s ne referim aici doar la contemporaneitate, conflictul dintre cele dou Corei,
dintre China i Taiwan, din interiorul fostei Iugoslavii, din spaiul ex-sovietic sau
friciunile dintre Romnia i Republica Moldova vin s infirme simetria modelelor propuse de Emmanuel Adler.
Adler consider c practicile i perspectiva impuse de europeni partenerilor
sud-mediteraneeni, cel puin pn acum, nu au nimic de-a face cu perspectiva
constructivist, aa cum a fost conceput de Karl Deutch, fiind mai degrab o
ncercare de a impune prin promisiuni de natur economic percepii europene
i un anumit comportament predictibil vecinilor din sud. Construcia parteneriatului euro-mediteranean urmeaz pas cu pas o strategie verificat n Europa prin
constituirea sistemului de ncredere reciproc construit n Europa de Vest dup
al doilea rzboi mondial. Dar condiiile geopolitice i termenii de referin sunt
diferii. Nu mai exist o ameninare extern a Armatei Roii sau una intern a pericolului comunist. Dup cum nu mai exist nici un sponsor generos extern care
s finaneze un plan Marshall de dimensiunea celui postbelic aplicat de SUA Europei Occidentale. Pe de alt parte, popoarele sud-mediteraneene nu au cunoscut
experiena dramatic a celui de-al doilea rzboi mondial n msura i n felul n
care aceast experien a fost cunoscut de popoarele europene, care s-i motiveze ndeajuns pentru a accepta un plan de reconciliere de genul celui aplicat n
Europa Occidental. Experiena colectiv traumatizant a rzboiului a generat
un sentiment i un acord colectiv de genul S nu se mai ntmple niciodat be
baza cruia, la nivelul opiniei publice europene, reconcilierea i construcia comunitii de securitate care este Uniunea European a fost posibil.
Strategiile de politic internaional ale unui actor n vecintatea apropiat a
UE, n termeni de securitate, nu sunt focalizate pe probleme ale unei poteniale
confruntri militare, cum a fost cazul n Europa ante-1989. Spre deosebire de
Europa postbelic, n vecintatea apropiat nu exist aliane fixe, aliniate n blocuri bine delimitate. Proliferarea armamentului de distrugere n mas s-a dovedit
a fi de mai mici proporii dect se bnuia n Europa anilor 80, un alt potenial
argument ce teoretic ar putea s faciliteze procesul de instaurare a ncrederii reciproce i a unui nou concept de securitate11.
Modelul european de integrare prin socializare internaional e o experien
util, dar nu poate fi aplicat peste tot. Pentru vecintatea apropiat sud i est-mediteranean variabilele sunt diferite. Diferenele culturale sunt eclipsate adesea
11 Fulvio Attina, Partnership and Security: Some Theoretical and Empirical Reasons for Positive
Developments in the Euro-Mediterranean Area, n F. Attina and S. Stavridis (eds.), The Barcelona Process
and Euro-Mediterranean Issues from Stuttgart to Marseille, Milan, Giuffre, 2001, p. 17-49.
87
88
LUCIAN JORA
10
89
n anumite situaii, termenii de referin a ceea ce numim aici socializare internaional sunt difuzi. n dimensiunea sa cultural, dei marginal abordat,
exist diferene de opinie la nivelul conceptelor mai ales. Uniunea European
condiioneaz implementarea zonei economice de liber-schimb, a facilitiilor
fiscale i dimensiunea ajutorului pentru dezvoltare de progrese n ce privete
transparena guvernrii, accesul la informaii, libertatea de expresie, ntr-un cuvnt
progrese pe calea democratizrii. n relaiile cu vecintatea apropiat n general
i cu vecinii din sud n mod special, nu creterea discrepanei de nivel de trai ar
fi cea mai important variabil, ci creterea gradului de contientizare a acestei
discrepane datorit generalizrii i accesibilitii canalelor de informare n mas
(televiziunea prin satelit i, ntr-o msur crescnd, internetul). E un paradox
care demonstreaz fragilitatea construcilor teoretice aplicate ad-litteram, pentru
c accesibilitatea mijloacelor de comunicare potrivit viziunii constructiviste determin o cunoatere mai bun i deci un dialog ntre culturi. Unui grad mai mare
de informare i se adaug proporional cerine mai mari, respectiv presiuni fa de
guvernele statelor respective care timp de decenii au practicat o politic paternalist. Or probabil niciodat nu a existat o discrepan mai mare ntre ateptrile
efective ale populaiei i capacitatea respectivelor guverne de a satisface aceste
ateptri, cu consecine directe asupra stabilitii politice i presiunilor imigraioniste. Presiunile imigraioniste sunt accentuate de proximitatea geografic de
15 km n cazul Marocului fa de Spania, respectiv 150 km n cazul Tunisiei fa
de Italia, i de structura demografic a acestor societi n care 75% din populaie
are sub 30 de ani.
Dintre elementele care au afectat eficiena socializrii internaionale n relaia
Nord-Sud, respectiv relaia cu vecintatea apropiat, se pot enumera:
Un anumit paternalism care mai ales n cazul unor ri cu un trecut colonial
deranjeaz i creeaz frustrare n rndul opiniei publice mai ales;
Un anumit complex de superioritate al statelor occidentale, inclusiv al celor
din Europa Central i de Est nou intrate n club, care genereaz acest paternalism. Rezultatul l constituie o dat n plus o accentuare a sentimentului de frustrare ce alimenteaz nencrederea i atitudinile xenofobe. A se nota de pild relaia Romniei cu Republica Moldova;
Fluxul informaional i, implicit, influenele culturale, chiar dac nu sunt n
totalitate unidirecionale, sunt net n favoarea rilor occidentale, dar pot s fie
atenuate prin programe specifice de cunoatere reciproc, la care se adaug, n
ultimele dou decenii mai ales, cosmopolitismul unor capitale europene ce gzduiesc comuniti masive de imigrani. A se nota c n Amsterdam, de pild, populaia
olandez reprezint actualmente doar un procent de 40%, restul fiind imigrani,
ntre care comunitatea musulman este cea mai numeroas. Viceversa, numrul
crescnd de turiti i vizitatori europeni poate s aib teoretic un efect pozitiv n
sensul cunoaterii reciproce. Spunem teoretic pentru c, pe de-o parte, n anumite ri precum Egiptul zonele turistice sunt total izolate de comunitatea local,
iar pe de alt parte diferenele economice dintre turiti i localnici pot s accentueze frustrarea.
90
LUCIAN JORA
11
Atragem atenia n final asupra lipsei unor variabile importante din angrenajul unei pri consistente a analizelor de gen. Termenii de referin europeni
occidentali sunt receptai diferit n societi care nu au evoluat n tandem.
Procesul de formare a naiunilor moderne n Europa s-a ncheiat n secolul XIX.
n afara Europei acest proces este nc n desfurare. O parte a acestor state sudmediteraneene, balcanice sau din vecintatea apropiat sunt marcate de conflicte
interne deschise sau latente datorate caracterului incomplet de constituire a propriei identiti naionale. Sunt state n care interesele propriului trib sau propriei
confesiuni prevaleaz naintea celor de ordin statal. Crearea unei identiti naionale reale neimpuse care s transcend identitatea tribal sau confesional e o
precondiie a crerii unei identiti regionale de genul celei dorite de europeni i
teoretizate de Emmanuel Adler. Suprapunerea unei realiti postindustriale i
postnaionale practicat de unii analiti n strategii de politic extern care a fcut posibil avansul construciei europene e incompatibil cu problemele unor societi n anumite cazuri preindustriale sau prenaionale, rezultatele fiind distorsionate. Succesul nsui al Uniunii Europene ca structur postnaional grefat
pe realiti postindustriale/postsuverane este pus n discuie i considerat prea
ambiios pentru stadiul actual de dezvoltare al societilor europene. Adugnd
aici procesul de extindere spre est prin nglobarea unor societi aflate departe
de stadiul postindustrial de dezvoltare n care ipotetic s-ar afla UE-12 i poteniala includere a Balcanilor de Vest i a Turciei, doza de incertitudine i potenialul
eec al modelului UE nsi nu trebuie excluse. n cele din urm fascinaia modelului european de integrare const tocmai n acceptarea acestui risc al extinderii cu riscul cderii n istorie. Valoarea mizei puse n joc de UE justific
riscul atta timp ct acest risc este introdus n calculul paradigmei extinderii UE
i al exportului modelului de securitate european.
BIBLIOGRAFIE
Acharya, Amitav, 1995 A Regional Security Community in Southeast Asia?, n The Journal of Strategic Studies, 1995, nr. 18;
Acharya, Amitav, Constructing a Security Community in Southeast Asia: ASEAN and the Problem
of Regional Order, London, Routledge, 2001;
Adler, Emmanuel, Barnett, Michael, Taking Identity and Our Critics Seriously, n Cooperation
and Conflict, 2000, Nr. 35/3, p. 321-329;
Adler, Emmanuel, Barnett, Michael (eds.), Security Communities, Cambridge, Cambridge
University Press, 1998;
Adler, Emanuel, Imagined (Security) Communities, n Millennium Vol. 26/2, 1997;
Attina, Fulvio, Partnership and Security: Some Theoretical and Empirical Reasons for Positive
Developments in the Euro-Mediterranean Area, n F. Attina and S. Stavridis (eds.), The
Barcelona Process and Euro-Mediterranean Issues from Stuttgart to Marseille, Milan,
Giuffre, 2001;
Deudney, Daniel, Binding Sovereigns: Authorities, Structures, and Geopolitics in Philadelphian
Systems, n Thomas J. Biersteker and Cynthia Weber (eds.), State Sovereignty as Social
Construct, Cambridge, Cambridge University Press, 1996;
Deutsch, Karl W., Burrell, Sidney A., Kann, Robert A., Lee, Maurice, Jr., Lichterman, Martin,
Lindgren, Raymond E., Loewenheim, Francis L., Wagenen, Richard W. Van, Political
Community and the North Atlantic State, Princeton, Princeton University Press, 1957;
12
91
Gillespie, Richard, Spain and the Western Mediterranean, Working Paper, 37/01, Economic and
Social Research Council, Sussex European Institute, 2001;
Meyer Christoph O., Convergence Towards a European Strategic Culture? A Constructivist
Framework for Explaining Changing Norms, European Journal of International Relations, Vol.
11, No. 4, 2005;
Price Richard and Reus-Smit Christian, Dangerous Liaisons? Critical International Theory and
Constructivism, European Journal of International Relations, Vol. 4, No. 3, 1998;
Reus-Smit, Christian, Imagining society: constructivism and the English school, n British
Journal of Politics and International Relations, Vol. 4, No. 3, 2002;
Schimmelfenning, Frank, NATOs Enlargement: A Constructivist Explanation, n Security Studies,
Vol. 8, No. 2-3, 1999, p. 198-234; Risse-Kappen, Thomas, Identity in a Democratic Security
Community: The Case of NATO, n Peter Katzenstein (ed.), The Culture of National Security:
Norms and Identity in World Politics, New York, Columbia Press, 1996;
Vasconcelos, Alvaro, European Union and MERCOSUR, n Mario Telo (ed.), The European Union
and the new Regionalism, Burlington Vt., Ashgate, 2001;
Wendt, Alexander, Social Theory of International Politics, Cambridge, Cambridge University
Press, 1999;
Wendt, Alexander, Anarchy is What States Make of it: The Social Construction of Power
Politics, n International Organization, Vol. 46, No. 2, 1992;
Wendt, Alexander, Collective Identity Formation and the International State, n American Political
Science Review, 1994, Nr. 88;
Wendt, Alexander, On Construction and Causation in International Relations, n Review of
International Studies, 1988, Nr. 24/5.
RUSIA I ROMNIA:
CALEA SPRE NELEGERE RECIPROC (II)*
TATIANA G. BITKOVA**
93
94
TATIANA G. BITKOVA
Metalurgice Unite) produceau deja n Romnia utilaj petrolier care nu era exportat n Rusia, ci n tere ri.
Rusia, declara M. Kasianov, este gata s analizeze posibilitatea acordrii unui
credit de stat Romniei pentru realizarea unor ample proiecte de infrastructur,
n special n domeniul energeticii nucleare i termice2.
Pe lng cele menionate mai sus, compania rus TMK (Compania Metalurgic de evi) a fcut investiii n uzina de evi Artrom din Slatina i Combinatul
metalurgic din Reia, iar UMU Uralma n ntreprinderea de utilaj petrolier
Upet din Trgovite.
Gazprom viza privatizarea reelei de distribuie a gazelor Distrigaz Sud. Aflat
n anul 2004 n vizit n Romnia, preedintele Gazprom, A. Miller, a propus
construirea n comun a conductei de gaze spre Serbia i a unui mare depozit
subteran de gaze n nord-estul rii (Samokin). (Nota trad. Samokin este corespondentul ziarului Nezavisimaia Gazeta n Romnia.) Cu toate c n primvara
anului 2003, n ajunul semnrii Tratatului politic ruso-romn, Gazprom-ului i sau fcut promisiuni clare n legtur cu posibilitatea achiziionrii aciunilor reelei romneti de distribuire a gazelor, el nu a reuit s ctige n anul 2004 licitaia, Guvernul Romniei anunnd c vinde pachetele majoritare de aciuni ale
companiilor care posedau reelele locale de distribuire a gazelor companiei franceze Gaz de France i concernului german E. ON Ruhrgas. La vnzare au fost
scoase cte 51% din aciunile companiilor Distrigaz Nord i Distrigaz Sud, care
controleaz mpreun circa 90% din piaa gazelor din Romnia.
Dup cum menioneaz mijloacele de informare, Gazprom s-a gndit mult la
nceput dac s participe la licitaiile pentru reelele romneti individual sau n
alian cu vreun partener occidental. n martie 2004, compania Wintershall le-a
propus ruilor crearea unui consoriu, ns n luna iunie Gazprom a anunat c va
participa la licitaie mpreun cu trader-ul metalurgic Marco International, care
dispunea deja de active n Romnia, inclusiv de trader-ul n domeniul gazelor Conef
care coopereaz cu Gazprom. La mijlocul lunii iulie, Gazprom a decis s renune,
n general, la cooperarea cu strinii, a participat la licitaie individual i a pierdut-o3.
Europa de Sud-Est, inclusiv Romnia, joac un rol important att n tranzitul
petrolului, ct i n tranzitul gazelor naturale ruseti, n special spre Turcia. Compania rus Gazexport, care face parte din Gazprom i se ocup cu exportul gazelor, transport n prezent gazele naturale din Rusia prin teritoriile Ucrainei i
Moldovei n Romnia i, n continuare, n Bulgaria.
nc din luna martie 2002 a fost dat n exploatare conducta de gaze cu o lungime de 112 mile de la grania Romniei cu Ucraina pn la grania Romniei
cu Bulgaria. n felul acesta s-a ncheiat realizarea proiectului de creare a coridorului de transport al gazelor din Rusia n partea de sud-est a Europei, demarat
n anul 1996. Din lips de fonduri, realizarea acestui gazoduct a fost amnat
pn n anul 1999 cnd Gazprom a propus Romniei un credit (sub form de ga
2 Mihail Kasianov privioz v Rumnin gaz (Mihail Kasianov a adus n Romnia gaz), Kommersant Daily,
Moskva, 28 apr. 2003.
3 Gazprom proigral shvatku za rumnski gaz (Gazprom a pierdul btlia pentru gazele romneti),
www.nakanune.ru
95
96
TATIANA G. BITKOVA
dup cum considerau bancherii rui i romni care l-au fondat, urma s sprijine
ntreprinztorii mici i mijlocii s-i activizeze contactele reciproce4.
Romnia se situeaz n prezent pe poziia de lider ntre rile fostului lagr
socialist n ceea ce privete prezena cercurilor de afaceri ruse pe teritoriul ei.
Din punct de vedere geografic, Romnia ofer Rusiei un mare avantaj, fiind un
punct de transbordare a materiilor prime ruse ctre rile Asiei, precum i ctre
cele din Europa de Est i Occidental. Nu este, de aceea, ntmpltor faptul c
principalii parteneri rui ai Romniei sunt asemenea mari companii precum
Lukoil, Gazprom, UMU i Aluminiul rus.
Romnia nsi este un mare productor de petrol i gaze n Europa de Est,
rezervele ei de petrol atestate ridicndu-se la 1,6 miliarde de barili (de patru ori
mai mult dect toate rile est-europene la un loc). Este adevrat, industria petrolier a Romniei este dezvoltat n prezent n principal de companiile americane,
britanice, germane i olandeze. La ora actual volumul petrolului extras se ridic
doar la jumtatea consumului intern, iar nivelul acestuia crete continuu. Extracia
de petrol i gaze n Romnia are vechi tradiii, Romnia fiind una din primele
ri care au nregistrat recorduri n extracia petrolului (n 1857 Romnia producea
275 de tone).
Avnd 10 rafinrii cu o capacitate total de circa 500 000 de barili pe zi, industria romn de prelucrare a petrolului este cea mai mare din regiune. Capacitile Romniei de prelucrare a petrolului depesc considerabil nevoile ei interne
de produse petroliere, fapt care i permite s exporte diverse produse petroliere
i petrochimice (lubrifiani, gudron, ngrminte) n alte ri din regiune. Cu
toate acestea, practic nicio ntreprindere de prelucrare a petrolului din Romnia
nu lucreaz la ntreaga capacitate din cauza livrrilor insuficiente de petrol brut.
n plus, majoritatea lor sunt proprietatea statului. ntreprinderile de prelucrare a
petrolului funcioneaz la jumtate sau chiar i la mai puin din capacitatea lor
i, n plus, au nevoie de reabilitare. Din cauza faptului c timp de muli ani volumul investiiilor n industria de prelucrare a petrolului din Romnia a fost redus,
aceast ramur se afl ntr-o situaie proast i necesit investiii masive de capital pentru modernizare i creterea productivitii5.
Dei Romnia este un important productor regional de petrol i gaze, anume
poziia geografic a acestei ri, situat ntre principalii productori de produse
energetice (Rusia i regiunea caspic) i principalii consumatori de produse energetice (Turcia i Europa), i confer importan pe pieele energetice mondiale
ca teritoriu prin care se realizeaz livrrile de gaze naturale din Rusia ctre tere
ri. n plus, avnd n vedere ateptata sporire a extraciei de petrol n regiunea
caspic, Romnia poate deveni o important ar de tranzit pentru livrrile de petrol i n Europa Occidental. Prin urmare, dezvoltarea relaiilor economice ruso-romne are perspective pe termen lung i stabile.
4 Mihail Kasianov privioz v Rumniu gaz (Mihail Kasianov a adus n Romnia gaze), KommersantDaily. M., 2003, 28 aprilie.
5 Ramocinoe soglaenie INOGATE (Acordul-cadru INOGATE), www.inogate.org
97
mbuntirea relaiilor ruso-romne se nscrie i n cadrul general al intensificrii prezenei economice a Rusiei n Europa Rsritean. Cu toate c reformele
n rile est-europene se realizau, dup cum se apreciaz, mult mai rapid dect n
Rusia, capitalurile naionale ale acestor ri erau foarte reduse i n urma privatizrii majoritatea obiectivelor au ajuns n mna investitorilor occidentali. Occidentul finana, ns, dezvoltarea infrastructurii. Acum acest lucru ar putea fi insuficient. De pe acum numeroase ri est-europene propun insistent investitorilor
rui astfel de teme despre care doar cu trei ani n urm nici vorb nu putea fi.
Motivul este simplu. Investitorii proprii lipsesc, iar interesul occidental n Europa
Rsritean, n ansamblu, este totui limitat. n plus, i Rusia dispune n prezent
de mari resurse financiare. Nu de attea, desigur, ca Europa Occidental, dar suficiente pentru a cointeresa Europa Rsritean. i piaa Rusiei se extinde continuu6.
Dup cum s-a menionat, nviorarea relaiilor economice se desfura paralel
cu intensificarea contactelor la nivel politic. La 6 mai 2003, la Bucureti a avut
loc semnarea, la nivelul minitrilor de externe, a documentului politic de baz cu
privire la colaborarea ruso-romn. Ministrul rus de externe, A. Ivanov, i-a transmis preedintelui Ion Iliescu invitaia de a efectua o vizit oficial la Moscova,
n timpul creia a i fost semnat, la 3 iulie 2003, Tratatul de baz cu privire la relaiile de prietenie i cooperare ntre Rusia i Romnia.
S-a reuit scoaterea n afara cadrului tratatului att a problemei aurului romnesc, ct i dezavuarea pactului Molotov-Ribbentrop i a consecinelor acestuia,
chestiuni asupra crora a insistat iniial partea romn. Rusia considera c ntruct
teritoriile despre care era vorba (Basarabia i Bucovina de Nord) nu mai aparin
Rusiei, situaia lor nu mai poate fi abordat n tratat. n plus, nc n anul 1989
Sovietul Suprem al URSS a denunat pactul Molotov-Ribbentrop, declarndu-l
astfel nelegitim.
Presa romn a calificat negocierile cu Rusia drept un lung ir de concesii
fcute de guvernul romn7. De asemenea, presa sublinia: Datorit obstinaiei
Rusiei, Bucuretiul a fost nevoit s elimine din textul tratatului orice meniune
cu privire la refuzul Moscovei de a napoia tezaurul romnesc trimis spre pstrare n Rusia n 1917, precum i la pactul Molotov-Ribbentrop prin care Romnia a fost obligat s cedeze Moscovei o parte din Basarabia actuala Republic Moldova... Avnd n vedere deficitul balanei comerciale de 1,2 milioane
de dolari n folosul Rusiei i nevoile sporite ale rii de produse energetice din
Rusia, acest lucru va avea ca rezultat revenirea Romniei la dependena economic de alt dat fa de puternicul ei vecin8.
Dei revenirea Basarabiei la Uniunea Sovietic a fost o urmare a organizrii
postbelice a Europei, referirile la pactul Molotov-Ribbentrop ar fi putut avea
6 Bruter V. Rossia, Vostochnaia Evropa. Uje ne soiuzniki, ecio ne partnior (Bruter, V., Rusia Europa
Rsritean. Nici aliai, nici parteneri), 12 martie 2004, www.igpi.ru
7 Evropeiskie SMI: Rumnia I Rossia: dogovor v moskovskom vkuse (Presa european: Romnia i
Rusia: tratat pe gustul Moscovei), www.bbcrussian.com
8 Ibidem.
98
TATIANA G. BITKOVA
99
100
TATIANA G. BITKOVA
ine o situaie stabil. n acest context, procesul politic din Moldova devine mai
sensibil la aciunea factorilor externi15.
n societatea moldav elita politic este scindat, fiind dominat de dou
orientri ireconciliabile: proromni i promoldoveni. Proromni sunt toi
cei care dup obinerea independenei Moldovei au nceput s joace rolul dominant
n viaa politic i cultural a rii, orientndu-se n aciunile lor ctre Bucureti.
Cu toate acestea, ns, proromnii, cu mici excepii, nu erau partizanii unei
imediate uniri a Moldovei cu Romnia, urmrind, pur i simplu, romnizarea
Moldovei la maximum pentru ca, apoi, s creeze n Balcani un al doilea stat romn. ntr-o perspectiv destul de ndeprtat, ei nu excludeau, desigur, posibilitatea unirii celor dou state romne16.
Lideri i ideologi ai acestei orientri politice din Moldova au fost i rmn A.
Moroanu, M. Snegur i alii. Destul de mult timp ei au ocupat posturi-cheie n
organele administraiei de stat, au deinut poziii puternice n domeniul culturii,
nvmntului, sntii. mpotriva lor se manifestau dur promoldovenii nemulumii de aceast situaie, n frunte cu A. Sangheli, D. Mopan i ali democrai agrarieni. Dup victoria Partidului Comunitilor n alegerile parlamentare
din anul 2001, n fruntea acestei orientri s-a situat liderul PCRM i preedintele
Moldovei, Vladimir Voronin. Dac pn n februarie 2001 suportul politic al
promoldovenilor a fost Partidul Democrat Agrar, n urmtorii patru ani acest
rol l-a avut Partidul Comunitilor, aflat la guvernare.
Un timp destul de ndelungat ntre aceste dou orientri adverse se situa, ca
un fel de tampon politic, o a treia for pe care o ntruchipau P. Lucinschi, S.
Urechean, D. Braghi i ali politicieni-centriti. Acetia erau aa-numiii
pragmatici, care urmreau unirea rii pe baza unui hibrid politic al unor noi
valori. Nefcnd, ns, fa ncercrilor timpului i puterii, unii dintre ei s-au
retras din politica activ, iar alii, temndu-se c s-ar putea pierde rmnnd ei
nii, au recurs la mimetism, hotrnd s se lipeasc la una sau alta din aceste
fore politice adverse17. n consecin, s-a produs scindarea societii n dou
pri diametral opuse proromni i promoldoveni18.
Din punctul de vedere al promoldovenilor, problema existenei statalitii
moldave, proclamate la 27 august 1991, a ncetat s mai reprezinte o problem
politic sau tiinific i, prin urmare, nu mai poate constitui subiect de dispute
politice sau tiinifice fapt ce trebuie s fie legitimat de Constituie. n fond,
orice discuie pe tema respectiv poate fi calificat drept ca un act ndreptat
mpotriva statului, act care i submineaz economia i pacea social19.
10
101
Un loc important n dezbaterile politice din ultimii ani l-a ocupat problema
limbii folosite n Moldova moldoveneasc sau romn. Identitatea, n ciuda
unor deosebiri dialectale, este evident, dei att vocabularul, ct i pronunia n
limba moldoveneasc atest i o influen slav, n special rus.
La semnarea Tratatului politic de baz ntre Romnia i Moldova, parafat n
anul 2000, partea romn a propus ca n textul Tratatului s fie inclus aseriunea
poporul romn de pe ambele maluri ale Prutului i expresia limba romn.
Dup lungi cugetri, politicienii moldoveni i romni au ajuns la un compromis
care a provocat cele mai acustice comentarii n ambele capitale. Limba n care a
fost redactat Tratatul nu a fost considerat limba romn, nici limba moldoveneasc, pe care o proclam Constituia Moldovei ca limb de stat a acestei ri,
ci a fost calificat ca o limb comun.
Pe de o parte, nu poi s nu accepi prerea c acest lucru reprezint un frapant exemplu al modului n care adevrul i valoarea tiinific devin prizonieri
ai politicii i diplomaiei20 (p. 1), dar, pe de alt parte, adepii denumirii moldoveneasc aduc suficiente argumente n sprijinul ei. Aceasta este mai veche, denumirea moldoveneasc figurnd ca limb a monumentelor (?) medievale. Pn n secolul al XIX-lea, lumea tia de valahi i moldoveni i nicidecum
de romni, care au nceput s se numeasc astfel dup unirea Principatelor Dunrene la mijlocul secolului al XIX-lea. Dup cum sublinia A. Dubrovschi, autorii
monografiei Limbile i dialectele lumii. Prospect i glosar21, au stabilit c aproape
50% din numrul existent de denumiri ale limbilor, dialectelor i graiurilor sunt
dublete, adic au diferite denumiri n funcie de teritoriul (stat, regiune) pe care
sunt vorbite. Prin urmare, limba moldoveneasc nu face excepie22.
n ncheiere, trebuie subliniat c dei sunt interesai s-i sporeasc influena
n Moldova, politicienii romni promoveaz, totui, o politic de neamestec n
afacerile ei interne. Aceast pruden nu-i satisface pe adepii unor aciuni mai
hotrte, pe de o parte, i provoac critici din partea celor care consider perspectiva unirii cu Moldova prea ndeprtat, iar iritarea Moscovei deloc nedorit
n condiiile perspectivelor ce se deschid pentru cooperarea reciproc avantajoas. Unii critic, din punctul lor de vedere, demersurile greite i pripite ale
lui Iliescu i Nstase n aprarea romnismului.
Exist i un punct de vedere contrar, maximalist, potrivit cruia Romnia trebuie s foloseasc n prezent ansa favorabil pentru unirea ei cu Moldova, ntruct
att condiiile interne, ct i cele externe sunt prielnice pentru realizarea acestui
lucru. Situaia politic din Moldova este confuz i impune o abordare mai delicat din exterior. Rusia, ns, orict ar acuza-o att cercurile naionaliste, ct i
cele prooccidentale din Romnia, este un partener economic foarte avantajos i
de perspectiv, fapt de care elita politic din Romnia nu poate s nu in seama.
20 Tverdohlib V., Rumnia i Moldova: Dogovor kak privilighirovannoe partniorstvo // Zerkalo nedeli.
2002. nr.19, 13-19 maia., (Tverdohlib, V., Romnia i Moldova: Tratatul ca parteneriat privilegiat),
Oglinda sptmnii, 2002, nr. 19, 13-19 mai. www.zerkalonedeli com
21 Nauka. M., 1982.
22 Hurezeanu E., Memento, Jurnalul naional, Bucureti, 2004 10 martie.
102
TATIANA G. BITKOVA
11
12
103
Pruteanu M., Kto seet veter pojniot buriu... (Pruteanu M. Cine seamn vnt culege furtun...), Kommersant Plus, 2004, 23 ianuarie;
Ramocinoe soglaenie INOGATE (Acordul-cadru INOGATE);
Reuniunea la nivel nalt NATO-Rusia. 28.05. 2002 // www.mae.ro
Rusia colonizeaz cu fora Transnistria, Ziua, Bucureti, 2004, 03 iulie;
Rusia va respecta decizia CEDO n cazul Ilacu, Mediafax, 16 iulie 2004, www.mediafax.ro
Samokin V., Zacem Nstase priezjal v Moskvu?, (Samokin, V., De ce s-a deplasat Nstase la
Moscova?), Vremea M., 2004, 30 iulie);
Tnsescu, F., Cele dou Europe i condiia rsritean a Romniei, Polis, Bucureti, 1996,
Nr. 3;
Teodorescu E., Emil Hurezeanu comenteaz, www.ziaruldeiasi.ro/forumimg
Tismneanu, V., Excepionismul romnesc?, Sfera politicii, Bucureti, 1998, Nr. 62;
Tverdohlib V., Rumnia i Moldova: Dogovor kak privilighirovannoe partniorstvo // Zerkalo
nedeli. 2002. nr.19, 13-19 maia. (Tverdohlib, V., Romnia i Moldova: Tratatul ca
parteneriat privilegiat), Oglinda sptmnii, 2002, nr. 19, 13-19 mai;
www.romaniamare.ro
Intervalul 1957-1962 reprezint o etap de consolidare a regimului din Romnia i de acomodare a acestuia la noile realiti impuse att de destalinizare,
ct i de evenimentele din 1956. n timpul lui Stalin, consolidarea intern a regimului era una de for, bazat pe sprijinul sovietic i pe aparatul de represiune.
Insecuritatea conducerii n raport cu Kremlinul nu permitea nici ea o alt
interpretare a consolidrii politice. Destalinizarea a periclitat situaia echipei de
conducere, sporindu-i vulnerabilitile, ns paralel cu destalinizarea, conducerea moscovit resimea ea nsi slbiciunile tranziiei i ale luptei pentru putere.
Acest fapt a lsat elitelor locale din Romnia rgazul pentru a se reorganiza, pentru a lua msuri n sensul unui alt tip de consolidare. De aceast dat, consolidarea trebuia fcut n lipsa Moscovei i, la o adic, chiar mpotriva intereselor
acesteia. Evenimentele din Ungaria, dar i intervenia brutal a Moscovei pentru
a le lichida au reprezentat o lecie n plus pentru Gheorghiu-Dej i echipa sa. Istoricul Dan Ctnu identific trei direcii principale ale vulnerabilitii regimului n aceti ani: intervenia direct a Moscovei, o lovitur din interiorul parti
* Centrul de Cercetare a Istoriei Relaiilor Internaionale Grigore Gafencu din cadrul Facultii de tiine
Umaniste Trgovite.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 104116, Bucureti, 2009.
105
dului sau o revolt popular1. Dup 1956, contracararea acestor bree n securitatea regimului va fi prioritatea absolut.
Atingerea acestor obiective ns va necesita o abilitate politic deosebit.
Pentru a se pune la adpost de o intervenie sovietic, regimul Dej va ncerca s
menajeze toate suspiciunile Moscovei, poznd n aliatul cel mai loial, pentru a-i
ctiga astfel ncrederea i a obine n mod discret concesiile pe care i le dorea.
Totodat, demersurile pentru normalizarea relaiilor cu Occidentul se vor intensifica, deoarece relaiile cu rile occidentale reprezentau o alternativ economic solid la sprijinul Moscovei. Pe plan intern, Dej va ncerca s mbunteasc relaiile regimului cu societatea, printr-o serie ntreag de cedri strategice, menite s construiasc o relaie nou, n termenii dictai de regim: societatea recunosctoare pentru iniiativele venite de sus, paralel cu refuzul ferm de
a accepta iniiative de jos. n interiorul partidului, orice potenial ameninare a
fost combtut nc din anii 1957-1958, prin nlturarea altor dou grupuri.
Toate aceste obiective erau ns strict legate de dezvoltarea economic.
Aceasta contribuia att la destinderea relaiilor cu societatea, prin mbuntirea
nivelului de trai, ct i la ntrirea poziiei regimului n faa presiunilor din exterior. Importana deosebit pe care Dej a acordat-o dezvoltrii economice a fost
n bun msur subestimat, istoriografia romneasc prefernd s se concentreze asupra altor aspecte. Dezvoltarea economic a rii era vzut de regim ca
fiind ntr-o legtur direct, de intercondiionare, cu propria securitate.
n contextul evenimentelor din Ungaria, PMR obinuse premise foarte bune
pentru a negocia cu sovieticii, avnd n vedere att stabilitatea intern din RPR,
ct i contribuia lui Dej la reorganizarea partidului din Ungaria. Moscova era
astfel mult mai dispus la concesii fa de RPR. n septembrie 1956, la nivelul
Biroului Politic s-a luat decizia de a solicita ajutor din partea URSS. Pentru
aceasta, a fost adresat o scrisoare Guvernului sovietic privind Planul de Stat pe
1957 i necesitile imediate ale economiei romneti, iar Gaston Marin i
Alexandru Brldeanu au fost solicitai s pregteasc documentaia necesar2.
Scrisoarea a fost trimis la 2 octombrie i explica detaliat dificultile economice
ale Romniei, ncepnd cu deficitul mare al balanei de pli pentru anul 1957 i
necesitatea echilibrrii acesteia. n condiii economice normale, planul cincinal
prevedea un deficit de 400 milioane de ruble, ns recolta proast din acel an fcea
ca deficitul s creasc simitor, cu alte cteva sute de milioane. n privina agriculturii, RPR nu putea s-i onoreze obligaiile de export, ba mai mult, era nevoit s apeleze la importuri pentru a satisface necesarul intern. Pentru a face fa
acestor probleme, Guvernul romn solicita prii sovietice amnri de la plata
ratelor de rscumprare a sovrom-urilor, precum i credite, att n bani ct i n
produse agricole3. Pentru a discuta aceste probleme, o delegaie romn condus
de Chivu Stoica, preedintele Consiliului de Minitri, s-a deplasat la Moscova,
1 Dan Ctnu, Relaiile externe ale Romniei i influena factorului sovietic asupra acestora n primele
dou decenii postbelice, n Studii i Materiale de Istorie Contemporan, vol. 1/2002, p. 222.
2 Protocol nr. 45 al edinei Biroului Politic al CC al PMR din 28 septembrie 1956, n ANIC, fond CC al
PMR secia Cancelarie, dos. 109/1956, f. 2.
3 Preedintelui Consiliului de Minitrii al Uniunii Republicilor Sovietice Socialiste, n Idem, f. 4-6.
106
CEZAR STANCIU
4 Stenograma edinei Biroului Politic al CC al PMR din ziua de 5 decembrie 1956, n Idem, dos.
135/1956, f. 6.
5 Ibidem, f. 9, 14.
6 Ibidem, f. 1-2.
7 Ibidem, f. 11.
107
108
CEZAR STANCIU
109
15 Colaborarea economic ntre RPR i URSS strict secret, n AMAE, fond 220, dosar U.R.S.S. 1959.
Sinteze relaii RPR-URSS 1959/16, f. 103.
16 Dezvoltarea relaiilor RPR cu URSS n 1958, n Idem, f. 3-4.
17 Ibidem, f. 4.
18 Aspecte ale relaiilor romno-sovietice n intervalul 1944-1958, redactat Ioan Suciu, n AMAE, Oficiul
de Studii i Documentare dos. Nr. 21/0235, f. 72.
110
CEZAR STANCIU
111
Hruciov a vizitat din nou Romnia n 1959, unde a participat, alturi de membri
ai conducerii de partid din Romnia, la o vntoare. Hruciov s-a simit foarte
bine n Romnia i s-a artat foarte mulumit de progresele fcute de aceasta,
dup cum confirma i Mikoian, ntr-o discuie cu Dalea, prilejuit de aniversarea
revoluiei bolevice, la 7 noiembrie 1957. Acelai Mikoian care ddea tonul criticilor
n iulie 1953 afirma entuziasmat c romnii au obinut, mai ales n ultimul timp,
o serie de succese deosebit de bune, c ei fac pai uriai nainte pe calea dezvoltrii economiei i culturii, dup care a propus un toast pentru harnicul popor
romn i pentru Conductorii si ncercai, prieteni sinceri i de ndejde ai Uniunii Sovietice25. Aceleai impresii pozitive au fost exprimate i de membrii unei
delegaii sovietice care a vizitat RPR n septembrie 1958, pe linie de partid. ntro ntlnire cu Dej, membrii delegaiei nu mai pridideau cu laudele la adresa realizrilor regimului, n domeniul dezvoltrii industriale, n privina sprijinului popular
de care beneficia regimul, dar i n cazul politicii de cadre n partid. Skolnikov,
eful delegaiei, remarca, printre altele, ce atitudine cald are poporul romn fa
de Uniunea Sovietic26.
Ambasada RPR la Moscova a nceput s capete un rol din ce n ce mai important n ceea ce privea coordonarea i orientarea n politica extern, n condiiile
n care hruciovismul s-a caracterizat printr-o abordare mult mai destins a relaiilor Kremlinului cu sateliii, n comparaie cu epoca stalinist. n aceast perioad (1956-1960), activitatea ambasadei a fost activizat de Mihail Dalea, care
mai ndeplinise funcia de ambasador al RPR la Moscova i ntre 1952 i 1954.
Moscova era n mod special preocupat de ncercrile lui Tito de a revitaliza
Pactul Balcanic. Acesta fusese semnat n 1953 ntre Iugoslavia, Grecia i Turcia,
ultimele membre ale NATO, cu scopul nedeclarat de a limita expansiunea sovietic n Balcani27. eful Seciei a V-a Balcanic a MAE Sovietic, P.S. Dedukin,
a exprimat aceast temere a Moscovei ntr-o discuie cu Dalea, n martie 1958.
Dedukin a apreciat modul n care Romnia a tratat problema dezarmrii n Balcani, precum i un interviu acordat de Chivu Stoica presei din Grecia. El i-a spus
lui Dalea c, dei Iugoslavia neag inteniile sale de a renvia Pactul Balcanic,
eforturile sale n aceast direcie sunt vizibile. Belgradul vede acest pact ca pe o
soluie de rezerv n cazul n care relaiile sale cu lagrul socialist continu s
se deterioreze. ntr-o ntlnire cu preedintele grec Constantin Caramanlis, Tito
afirmase c Iugoslavia intenioneaz s i respecte angajamentele anterior asumate. Dedukin i-a explicat lui Dalea c Guvernul sovietic va lua atitudine, protestnd public fa de inteniile de renviere a Pactului Balcanic28. Moscova mai
era nemulumit i de ceea ce considera a fi atitudinea duplicitar a Belgradului
n chestiunea semnrii unui tratat de pace cu Germania. Funcionarul sovietic a
25 Not informativ cu privire la recepia de la Kremlin din ziua de 7 noiembrie a.c., n AMAE, fond
URSS problema 220, dos. Relaii RPR-URSS 1958, f. 94.
26 Stenograma convorbirii cu delegaia de partid sovietic, n ANIC, fond CC al PCR secia Cancelarie,
dos. 23/1958, f. 2-7.
27 David R. Stone, The Balkan Pact and American Policy 1950-1955, n East European Quarterly,
September 1994, p. 394-396.
28 Informare cu privire la convorbirea avut cu tov. Dedukin, n AMAE, fond URSS problema 220,
dos. Relaii RPR-URSS 1958, f. 36-38.
112
CEZAR STANCIU
apreciat n mod negativ i atitudinea Iugoslaviei fa de Albania, dei, n aprecierea sa, i Tirana greea cnd cuta cu orice pre s-i provoace pe iugoslavi. Cu
toate acestea, el era de prere c o ruptur a relaiilor, cum se petrecuse n trecut,
nu mai era posibil29.
M. Dalea s-a ntlnit i cu ambasadorul iugoslav la Moscova, L. Moisov, n
ianuarie 1959, la scurt timp dup numirea acestuia. Acesta s-a plns la Dalea de
faptul c presa din RPR nu a scris nimic pozitiv despre vizita lui Tito n Orient
(Egipt, Indonezia etc.), la care Dalea a replicat cu aceeai moned, referindu-se
la atitudinea reinut a presei iugoslave fa de rile socialiste i de Romnia,
implicit. Moisov a declarat c regret faptul c relaiile rile sale cu celelalte ri
socialiste s-au deteriorat, subliniind faptul c Iugoslavia nu are pretenia s influeneze alte ri i, dei ataat de drumul iugoslav ctre socialism, aceasta
nu ncearc s-l impun altor ri, referire indirect la URSS, pe care Dalea a sesizat-o imediat. La fel de ironic a fost i Dalea cnd i-a exprimat satisfacia fa
de lipsa preteniilor Iugoslaviei c drumul su spre socialism ar fi fost unicul,
amintind de un discurs al lui Kardelj n care acesta se exprimase exact invers. n
raportul su ctre MAE, Dalea conchidea: Caracteristic a fost faptul c ambasadorul a subliniat n mai multe rnduri tria i fora Partidului Comunist Iugoslav,
legturile puternice cu masele, fapt care constituie garania triniciei regimului
politic din Iugoslavia. Repetarea deas a acestei teze fr legtur cu subiectul
n discuie dovedete tocmai c, n aceast privin, ceva nu e n regul30.
Atitudinea sovietic fa de Iugoslavia rmnea ns reinut, dup cum a
avut ocazia s constate Dalea ntr-o discuie cu Dedukin i Kuzneov (prim-lociitor al ministrului sovietic de externe), n primvara lui 1959. n momentul de
fa au declarat sovieticii nu avem interesul s ascuim relaiile cu Iugoslavia31. n opinia Moscovei, trebuiau fcute mari eforturi pentru evitarea ncordrii internaionale. Acest lucru era legat nu doar de propunerile pacifiste ale lui
Hruciov, ci i de decizia SUA de a-i intensifica prezena militar n Grecia i
Italia, inclusiv prin instalarea unor baze de rachete. De aceea Moscova ncerca
s-i apropie aceste ri, mai ales Grecia vizat de asemenea de Pactul Balcanic n jurul cruia se agita Tito. n aceast privin, relata ambasadorul romn,
responsabilii din MAE sovietic erau de prere c rile socialiste care au relaii
cu Grecia i n special ara noastr care se bucur de un anumit prestigiu i influen n Grecia ar trebui s acioneze ceva mai energic n sprijinul Albaniei i
Bulgariei pentru a determina guvernul grec s treac la normalizarea relaiilor cu
aceste ri32.
ntr-o alt ntlnire cu Dalea, Dedukin s-a referit la iniiativele sovietice pentru dezarmare, artnd importana pe care Moscova o acorda aciunilor rilor
prietene n aceast privin. Occidentalii, explica Dedukin, nu puteau respinge
propunerile sovietice pentru pace i de aceea, credea Moscova, vor ncerca s
29 Ibidem, f. 37.
30 Not informativ cu privire la convorbirea avut cu noul ambasador iugoslav la Moscova, n Idem,
f. 12-13.
31 Not informativ, n Idem, f. 47.
32 Ibidem.
10
113
tergiverseze rspunsul, invocnd felurite aspecte tehnice. Este sarcina guvernelor socialiste, arta Dedukin, s nu permit aceasta, lund n permanen atitudine i meninnd chestiunea n atenia opiniei publice din rile occidentale.
n acest sens, se poate proceda fie prin reluarea propunerilor sovietice, fie prin
lansarea unor propuneri similare, la nivel regional, cum a fost cazul propunerii
romneti pentru dezarmare n Balcani33. Dedukin s-a mai referit n cadrul discuiei
la relaiile cu Egiptul i Iugoslavia. Declaraii recente ale lui Nasser prin care
avertiza c se va opune instalrii comunitilor la putere n Iran, precum i apropierea sa de americani, au determinat URSS s-i reconsidere relaiile cu Egiptul,
explica funcionarul sovietic. n privina Iugoslaviei, Dedukin aprecia c s-a
ajuns la o tcere din partea ambelor ri. Moscova a fost nemulumit de reacia
negativ a lui Tito fa de perspectivele unei vizite a lui Hruciov n Frana, argumentnd n favoarea ajutorului care trebuie acordat algerienilor. Tito, susineau
iugoslavii, n semn de sprijin fa de poporul algerian, a vizitat nti unele ri
africane i abia apoi Frana. Belgradul era de prere c la fel trebuie s procedeze
i Hruciov, ceea ce a iritat partea sovietic. Tito nu trebuie s pozeze n aprtorul algerienilor, susinea Dedukin, deoarece atunci cnd comunitii greci erau
persecutai n imediata apropiere a Iugoslaviei, Tito n-a micat un deget34.
Toate acestea reprezentau semnale pentru diplomaia romneasc privind direciile de aciune. Pentru Romnia, important era i atitudinea sovietic fa de
Germania de Vest, cu care RPR i intensificase schimburile comerciale i urmrea normalizarea relaiilor. Valerian Stan, funcionar al Ambasadei RPR la
Moscova, relata n vara lui 1959 o discuie avut cu ambasadorul vest-german la
Moscova, Hans Kroll, n prezena lui Mikoian: Eu am amintit c dei schimburile comerciale dintre Romnia i RFG au cunoscut n ultimii ani o dezvoltare
avantajoas pentru ambele pri, guvernul de la Bonn a introdus elemente politice n comerul cu ara noastr, mpiedicnd desfurarea lui normal. Ca atare,
lrgim schimburile noastre cu ali parteneri, care fac un comer acceptabil.
Tov. Mikoian atunci a spus: Vedei, d-le Kroll, romnii nu mai vor s vorbeasc numai nemete, cer ca i partenerii lor, inclusiv nemii, s vorbeasc romnete. S fie respectai ca astfel s respecte i ei pe alii. S-au schimbat multe n Balcani fa de ce ai lsat dvs. odinioar. Apoi a spus c dnsul tie c Kroll nu mprtete politica lui Adenauer, dar ca ambasador al RFG este obligat s-o reprezinte.
Kroll a ncercat apoi s laude sistemul lor liber din RFG, unde se triete
bine, mai bine chiar dect n SUA. La aceasta tov. Mikoian i-a rspuns c este
bine c ei au o prere bun despre ei nii i c se laud singuri deoarece alii
i acetia sunt foarte muli au o prere mult mai proast despre ei. Dnsul
a spus n continuare c nu se tie dac i muncitorii care nu au de lucru sau locuitorii evacuai de pe terenurile unde se instaleaz rampe pentru lansarea rachetelor afirm acelai lucru despre situaia din RFG. Adenauer duce o politic periculoas, dar aceasta nu reprezint politica poporului german. Adevrata politic a germanilor se vede n RDG. Kroll s-a nroit la fa, s-a enervat i a spus:
33 Not informativ cu privire la discuiile avute cu tov. Dedukin n ziua de 30 octombrie a.c., n Idem, f. 95.
34 Ibidem, f. 93-96.
114
CEZAR STANCIU
11
Ce tii dvs. despre nemii din Germania Rsritean? Eu i cunosc mai bine,
cci acolo m-am nscut!
Tov. Mikoian atunci i-a replicat c ntr-adevr tie c s-a nscut acolo, i c
nemii rsriteni i-au luat moiile i fabricile, i le-au naionalizat, numindu-l totodat
pe Kroll tovare Kroll. Acesta i-a spus c el nu este tovar i c i spune tov.
Mikoian domnule, rugndu-l totodat s-i spun la fel.
Puin mai linitit, a menionat c nainte de rzboi Germania a avut relaii bune cu rile din Europa Rsritean. El a afirmat c Germania a ptruns peste
tot. Tov. Kapeki35 i-a rspuns c ntr-adevr nemii au ptruns, dar au fost izgonii. Kroll a replicat c nu este aa uor s fie izgonii nemii i pe un ton nepat c CSR nu a reuit asta niciodat.
Probabil rampele atomice americane care sunt instalate la dvs. v fac s vorbii astfel i-a rspuns tov. Mikoian.
Kroll a rspuns c ei i ntresc potenialul militar de aprare pentru c n
estul Europei, rile socialiste se narmeaz cu armament atomic i instaleaz
rampe pentru lansarea rachetelor. Tov. Mikoian a rspuns c pentru rile amintite aceasta nu este absolut obligatoriu, deoarece URSS are armament suficient
din cel mai modern cu care poate liniti orice om nervos, oriunde s-ar afla el. Desigur a continuat dnsul nu vreau s v amenin, nu este vorba de ameninri, ci numai de informarea dvs. Kroll a salutat i s-a ndeprtat.
Tov. Mikoian adresndu-se nou (lui Kapeki i mie) ne-a spus: Cu ei trebuie
s vorbim pe acest ton. El (Kroll) acum se duce i comunic la Bonn tot ce a discutat cu noi. Este bine s se cunoasc ct mai exact punctul nostru de vedere36.
Sub aparena subordonrii depline, se manifest totui, nc din 1957, primele indicii privind defazajul la care se referea istoricul Dan Ctnu. Acesta
nu se manifest doar n formularea diferit a prioritilor politice, ci chiar la nivelul relaiilor bilaterale. Strdania regimului Dej de a dezvolta relaii normale
cu rile occidentale, orict de discret ar fi fost, nu putea scpa ateniei hegemonului. n noiembrie 1957, M. Dalea raporta la Bucureti amnuntele unor discuii
mai puin obinuite purtate cu unii funcionari sovietici, precum Dedukin i Galicenko de la MAE i Orlov, din partea Comitetului pentru Relaiile Culturale cu
Strintatea. ntr-o discuie cu secretarul Ambasadei RPR, Galicenko i-a exprimat nedumerirea privind eforturile Romniei de a dezvolta relaii culturale cu
SUA i Frana. El a apreciat ca neoportun decizia RPR de a accepta deschiderea
unor sli de lectur americane i franceze la Bucureti. Atitudinea a fost confirmat ntr-o alt discuie chiar de Dedukin, care, folosind retorica stalinist, arta c aceste sli de lectur nu pot fi dect puncte de spionaj, acesta fiind singurul
motiv pentru care SUA i Frana ar fi interesate s le deschid37. n cadrul aceleiai discuii, Galicenko s-a interesat, lsnd impresia c tie mai mult, dac n
RPR s-au realizat achiziiile de gru conform planului i dac nu cumva organele
de partid manifest lipsuri pe aceast linie. Dedukin s-a interesat i de relaiile
Romniei cu Iugoslavia, cernd explicaii lui Dalea. Conform lui Dedukin, Tito
12
115
38 Ibidem.
39 Ibidem, f. 6.
40 Informare asupra vizitei la Sovinformbiro, n AMAE, fond URSS problema 220, dos. Relaii RPR-URSS
1958, f. 68-69.
41 Ibidem.
116
CEZAR STANCIU
13
Arhivele Naionale ale Romniei Direcia Arhivelor Istorice Centrale (ANIC), fond CC al PCR
secia Cancelarie, dosarele: 109/1956; 135/1956; 138/1956; 73/1957; 8/1958; 23/1958.
Arhivele Diplomatice ale Ministerului Afacerilor Externe (AMAE):
fond 220, dosar U.R.S.S. 1959. Sinteze relaii RPRURSS 1959/16;
Aspecte ale relaiilor romno-sovietice n intervalul 1944-1958, redactat Ioan Suciu, Oficiul
de Studii i Documentare dos. Nr. 21/0235;
fond URSS problema 220, dos. Relaii RPRURSS 1958.
Surse edite:
42 Stenograma edinei Biroului Politic al CC al PMR din 9.X.1959, n ANIC, fond CC al PCR secia
Relaii Externe, dos. 37/1959, f. 21.
43 Ibidem, f. 22.
Abstract: This paper aims to analyse the nature and substance of the
Russia-NATO relationship, as it has evolved after the end of the Cold War.
It looks at the impact that the Partnership for Peace, Kosovo crisis,
September 11th, the creation of the NATO-Russia Council and not least the
NATO enlargement have had on this relationship. It argues that the
ambivalence is the key operating word in this relationship and the partnership
that exists today between Russia and NATO is primarily a limited one.
Keywords: Partnership for Peace, Kosovo, NATO enlargement, Putin,
the NATO-Russia Council.
Dup ncheierea Rzboiului Rece, controversele i dezbaterile asupra relaiilor dintre Rusia i NATO au reprezentat o dominant a tematizrii securitii
europene. Ideea unanim rspndit este c relaia Rusia-NATO s-a mbuntit
n aceast perioad, cu toate c nu exist dovezi care s ateste modul concret n
care aceasta s-a produs i nici un acord care s reflecte o schimbare fundamental n acest sens.
Dup destrmarea URSS, din decembrie 1991, NATO a continuat s fac
eforturi pentru a-i defini propria identitate i a-i clarifica raiunea de a exista.
Organizaia a cunoscut un progres considerabil odat cu sporirea aspiraiilor sale
politice, lucru n parte reflectat de procesul de extindere i de lrgire a arealului
su operaional. n acelai timp, Aliana a ncercat s intensifice cooperarea cu
Rusia dar aceasta a devenit mai reticent pe msur ce tranziia sa spre democraie a devenit mai incert. Liderii rui s-au pronunat mpotriva instituiilor
strine (n special NATO) ce operau n fosta zon sovietic, fiind n acelai
timp convini de importana instituiilor n cadrul crora Rusia avea un statut
proeminent. La momentul respectiv, guvernul rus considera CSCE ca fiind un
element important al securitii europene. Cu toate astea, echipa de la Kremlin,
condus de preedintele Boris Eln, a anunat c scopurile politicii externe erau
118
OANA SIMION
Politica Rusiei fa de NATO a devenit mult mai prudent din ianuarie 1994
dup ce acesta din urm a nceput s promoveze Parteneriatul pentru Pace (PFP).
n primul rnd, nc de la nceput, ruii au fost ngrijorai c Parteneriatul asigura numai o acoperire diplomatic pentru un proces de extindere din care Rusia
a fost exclus5. n al doilea rnd, n 1994, Rusia a fost extrem de nemulumit
de decizia NATO de a folosi aviaia mpotriva forelor militare srbe n Bosnia,
fr o consultare prealabil cu Moscova. Acesta a fost i motivul invocat de
Kremlin pentru decizia de a amna semnarea acordului de aderare la PFP. Unii
analiti au denumit acest eveniment ca fiind prima criz real n relaiile NATORusia de dup sfritul Rzboiului Rece6. Referindu-se la motivul amnrii aderrii la PFP, ministrul de externe de la acea vreme, Andrei Kozyrev, declara:
Noi suntem interesai de o relaie mult mai serioas cu NATO dect cadrul unui
simplu document, astfel surprizele i msurile unilaterale, n special cele militare,
pot fi dirijate n zonele n care putem coopera foarte strns7. n plus, o mare parte
dintre liderii rui continuau s pretind un statut de putere mondial de prim-rang
1 Lionel Ponsard, Russia, NATO and Cooperative Security, Routledge, 2006, p. 16.
2 Boris Johnson, History Turns Inside Out as Russia Asks to Join NATO, Daily Telegraph, 21 decembrie 1991.
3 Russian President Boris Yeltsins letter to US President Bill Clinton, SIPRI Yearbook 1994, Oxford
University Press, 1994, p. 249-250.
4 Nezavisimaya Gazeta, 18 iulie 2000, http://www.ng.ru/politics/2000-07-18/3_dream.html
5 Constantine C. Menges, Russia and NATO, George Washigton University, Washigton D.C., Februarie
1997, http://www.fas.org/man/nato/ceern/gwu_forward.htm
6 Jim Headley, Sarajevo, February 1994: the first Russia-NATO crisis of the post-Cold War era, Review
of International Studies, 2003, vol.29, nr. 2, p. 209.
7 Segodnya, 15 aprilie 1994, CDRSP, 1994, vol. XL VI, nr. 15, p. 9.
119
pentru Rusia. n acest sens, Andrei Kozyrev declara c: Rusia va rmne o superputere nu numai n ce privete armele nucleare i puterea sa militar dar i n
explorarea spaiului i crearea ultimelor tehnologii, ca s nu mai vorbim de resursele naturale i poziia geostrategic. Referindu-se la relaia cu SUA,
Kozyrev considera c Rusia poate fi doar un partener egal, i nu unul subordonat8. Drept urmare, aceast afirmaie a fost perceput de ctre membrii
Alianei ca o aluzie la faptul c Rusia dorete s aib un statut PFP. Dou luni
mai trziu, n timpul ntlnirii minitrilor de externe din rile NATO, un mesaj
important a fost transmis Kremlinului: [] sperm i ateptm ca Rusia s ni
se alture n dezvoltarea unui Program de Parteneriat Individual extins i cuprinztor[] asemenea celorlali parteneri, relaia noastr cu Rusia, incluznd domenii din afara Parteneriatului pentru Pace, vor fi dezvoltate n timp9. n acest
mod se exprima faptul c nelegeri speciale cu anumii parteneri erau imposibile
n afara PFP. Ca urmare a acestei schimbri de abordare din partea NATO, n iunie 1994, Rusia a acceptat s se alture Parteneriatului pentru Pace10. nelegerea, denumit i no vetoes, no surprises, presupunea ca membrii Alianei s nu
ia nicio decizie important fr consultarea prealabil a Moscovei. n contrapartid,
Rusia a acceptat s nu aib drept de veto n procesul de luare a deciziilor NATO11.
Muli cercettori sunt de prere c Kremlinul a semnat PFP cu scopul principal de a-l folosi ca instrument pentru influenarea procesului de extindere a
NATO. n acest sens, Oksana Antonenko sublinia: Rusia a aderat n final la PFP
n iunie 1994 spernd s-l transforme ntr-o alternativ a NATO pentru rile
Europei Centrale i de Est, i nu ntr-un mecanism care s le pregteasc pentru
a deveni membre. PFP a fost nainte de toate un instrument politic: de fapt, Rusia
a dorit s creasc costurile extinderii prin ameninarea cu retragerea din parteneriat.[] Rusia nu a vzut principalele ei prghii de influenare ca fiind ale
unui parteneriat activ, ci ameninarea cu ruperea complet a acestuia12.
120
OANA SIMION
Fr ndoial, principalul motiv al disputei n relaiile bilaterale l-a reprezentat extinderea Alianei NATO. Pn la finele anului 1994 lrgirea NATO devenise o problem extins n toate relaiile de securitate european ale guvernului
rus. O parte semnificativ din elita politic rus avea sentimentul c extinderea
NATO are legtur direct cu ncercarea de a diminua influena Rusiei. Acest
lucru a fost demonstrat, fr ezitare, la Summit-ul CSCE din decembrie 1994,
unde preedintele Elin a fcut din problema extinderii un subiect dominant al
discursului su, ameninndu-i ntr-un mod scandalos pe liderii occidentali
asupra riscului ca Europa s se scufunde ntr-o pace rece13.
Susintorul extinderii Alianei n cadrul primei administraii Clinton,
Richard C. Holbrooke, a afirmat, n decembrie 1996, n faa Consiliului pentru
Relaii Externe: Obieciile Rusiei sunt bine cunoscute i spuse cu voce tare.
Totui, nu exist nici un indiciu c acest lucru reprezint o problem esenial
ntre Rusia i SUA. Acesta este un aspect minor, ce nu va determina viitorul Rusiei, i nici rezultatul luptelor pentru putere din Rusia sau din structura militar
a Rusiei[]. Discuiile private arat c ruii obiecteaz din reflex, la fel opunndu-se desfurrii Pershing-ului14 n anii 80. Pn la urm, ei vor accepta extinderea i nu o vor privi ca o ameninare direct pentru Rusia15. n mod concret, guvernele ruse au consimit ca fait accompli primul val al extinderii
NATO16, iar n 2004, contrar voinei lor, au fcut acelai lucru pentru un al doilea val al lrgirii Alianei17.
Decizia NATO de extindere spre Est, n teritoriile fostului bloc sovietic, a fost
justificat n mod public de arhitecii acesteia ca fiind o formul ce ar determina
stabilitate n Europa Central i de Est. Aceast politic, aplicat n ciuda opoziiei intransigente a administraiei Elin a servit, de asemenea, altor dou scopuri, dei acestea au fost rareori exprimate la fel de direct ca cel subliniat mai
sus. Pe de o parte, ea a reflectat ncercarea Vestului de a se elibera de sentimentul
de vinovie pentru a nu fi intervenit n ajutarea rilor mici din aceast zon n
deceniile n care acestea s-au aflat sub comunism, pe de alt parte, ea a fost menit s in la distan Rusia postcomunist pentru a nu mai putea exercita vreodat
influena proeminent pe care a exercitat-o URSS n Europa18.
121
siunea IFOR/SFOR din Bosnia ca pe un succes politic i, prin urmare, participarea trupelor ruseti ntr-o operaie condus de NATO a fost ndelung criticat19. Nadia Arbatova, de la Departamentul de Studii Politice Europene al Centrului pentru Integrare European, considera c prin acceptarea invitaiei NATO
de a participa la IFOR Rusia a acceptat implicit Acordul de Pace de la Dayton i
procesul de implementare a lui. Din punctul de vedere al Moscovei, participarea
Rusiei a fost inegal i umilitoare, de vreme ce Rusia nu are niciun cuvnt de
spus n NATO20.
Dup aceste operaiuni de meninere a pcii, membrii NATO au decis s
mearg mai departe acordnd un statut special Rusiei. Secretarul Aprrii al
SUA de la acea vreme, William Perry declara n acest sens: [Noi] trebuie s
crem un nou rol pentru Rusia n cadrul NATO, un rol prin care Rusia ar trebui
s participe la ct mai multe activiti n cadrul NATO ... [Noi] ateptm i sperm c Rusia va juca un rol major n acest super-parteneriat corespunztor statutului ei de mare putere21. Pe de alt parte, n opinia unor experi lucrurile au
evoluat n acest direcie n principal pentru a diminua reacia negativ a Rusiei
fa de viitoarea lrgire a Alianei22.
Ca urmare a acestor presiuni guvernul rus a acceptat n 1997 semnarea Actului Fondator NATO-Rusia privind Relaiile Mutuale, Cooperarea i Securitatea
i, n consecin, crearea un nou forum, Consiliul Permanent ntrunit (PJC). Pe
de o parte, Moscova a privit noul forum ca pe o oportunitate de a influena procesul de luare a deciziilor n cadrul NATO23. n acelai timp, administraia Clinton
privea lucrurile diferit: PJC este un mecanism consultativ i...consultare n
limbaj diplomatic nseamn numai discuii mpreun. Nu nseamn o situaie n
care noi suntem obligai s negociem. Nu nseamn c suntei ntr-o situaie n
care suntei obligai s luai o decizie...24.
Cu toate c PJC prea, la nceput, a fi deosebit de util, iar cooperarea fusese
iniiat pe o varietate larg de domenii, foarte curnd a devenit clar faptul c
acesta nu funciona cum s-a presupus iniial. PJC a ncetat complet s funcioneze n momentul n care NATO a decis lansarea campaniei aeriene mpotriva
Iugoslaviei, la 24 martie 1999, n ciuda puternicei opoziii a Rusiei. Aciunea
NATO a dat startul unei perioade de confruntri care a condus la cel mai sczut
nivel al relaiilor dintre Rusia i Alian, denumit i Criza Kosovo.
Folosirea forei mpotriva unui stat suveran fr acordul Consiliului de Securitate
al ONU a fost unanim condamnat de ctre guvernul rus i de ctre Duma de
Stat. Din punctul de vedere al Rusiei, Rezoluia Consiliului de Securitate 1199
nu a fcut altceva dect s dea dreptul Alianei de a aciona n numele comunitii internaionale. Loviturile aeriene asupra Iugoslaviei au reprezentat o ncl
19 Lionel Ponsard, op.cit., p. 69.
20 Nadia Arbatova, Inside the Russian Enigma, Europa-Programmet, 1998, Oslo, p. 52.
21 Jim Garamone, Perry speaks on security relationship with Russia, American Forces Press Service,
30.10.1996, http://www.defenselink.mil/news/newsarticle.aspx?id=40673
22 Martin A. Smith, op.cit., p. 68.
23 Oksana Antonenko, op.cit., p. 130.
24 Jeanette Hamster, The Making of the U.S. NATO Enlargment Policy, http://www.nato.int/acad/
fellow/98-00/hamster.pdf
122
OANA SIMION
care grav a Cartei ONU25 i, mai mult dect att, acest atac aerian a fost perceput la Kremlin ca o demonstraie a modului selectiv n care Aliana abordeaz
conceptul de securitate.
n ciuda acestor probleme serioase, Rusia a continuat s participe la operaiile
Forei de Stabilizare (SFOR) din Bosnia-Heregovina i a solicitat s se alture
Forei Kosovo (KFOR) n iunie 1999, din nou sub comanda NATO. Rusia i-a
continuat misiunea n SFOR, n mare parte, datorit inteniei de a demonstra c
Moscova nu i-a pierdut influena i puterea n Balcani. Apoi, participarea Rusiei
a vrut s limiteze prezena militar unilateral a trupelor Alianei n regiune. n
acelai timp, dei nu a putut stopa campania de bombardament a NATO, Moscova a vrut s asigure protecie minoritii srbe mpotriva albanezilor26.
Cu toate acestea, rolul i eficacitatea forelor ruseti participante la meninerea pcii n cadrul KFOR au fost ndoielnice deoarece, spre deosebire de forele rilor vest europene care deineau comanda, ele nu au primit propriul sector
de responsabilitate. Prin urmare, logica Rzboiului Rece de a-i ine pe rui n
afar s-a transformat ntr-o dubl sarcin: cum s fie prevenit implicarea Rusiei, lsnd-o n acelai timp n interior27.
Utilizarea forei fr sanciunea expres a Rezoluiei Consiliului de Securitate al ONU a minimizat nu numai dreptul de veto al Rusiei, ci i poziia internaional de fost superputere. Moscova a demonstrat c nu a putut preveni o campanie militar internaional ntr-o zon pe care tradiional a considerat-o crucial pentru ntreaga ei poziie n Europa28.
Dup alegerile prezideniale din Rusia, din anul 2000, noul preedinte ales,
Vladimir Putin, prea c vrea s renune definitiv la angajamentele din perioada
Rzboiului Rece declarnd, la scurt timp dup numirea sa, c va lucra s reconstruiasc relaiile cu NATO n spiritul pragmatismului29. Noua echip de conducere de la Kremlin a realizat c trebuie s se obinuiasc cu prezena inevitabil a forelor NATO n Europa i s gseasc, din nou, o soluie de coexisten. n acest context, ministrul aprrii de la acea dat, Serghei Ivanov, afirma:
...ne place sau nu, NATO este o realitate n arena internaional astzi, n primul
rnd n Europa, dar i n lume n general30.
n acelai timp, i oficialii NATO vroiau s depeasc impasul n relaiile
NATO-Rusia. Secretarul General al NATO sublinia, n aceast privin: Relaia
NATO-Rusia este n mod clar cea mai provocatoare a parteneriatului. Astzi, du
25 Nezavisimaia Gazeta, 25 mai 2000, http://www.ng.ru/events/2000-05-25/1_no_hurry.html
26 Lionel Ponsard, op.cit, p. 76.
27 Vladimir Baranovski, Russia: A part of Europe or Apart from Europe, International Affairs, .....,
2000, p. 446.
28 Dmitri Trenin, Russia-NATO Relations: Time to Pick Up the Pieces, NATO Review , aprilie 2000,
http://www.nato.int/docu/review/2000/0001-06.htm
29 NATO-Russia. A pragmatic partnership, http://www.docstoc.com/docs/1064366/Nato-Russia-APragmatic-Partnership
30 Martin A. Smith, op.cit., p. 90.
123
p perioada de ghea Kosovo, cooperarea noastr se urnete din nou. Dar ajungerea la statu quo-ul dinaintea momentului Kosovo nu este suficient. Noi ar trebui s intim mai sus31.
Atacurile teroriste de la 11 septembrie 2001 asupra SUA au schimbat ntregul
mediu de securitate i au devenit un punct de cotitur n relaiile NATO-Rusia.
Necesitatea implicrii Rusiei n lupta mpotriva terorismului a fost evident
pentru NATO datorit capabilitii n domeniul informaiilor, influenei politice
n regiuni importante ale lumii, naltei sensibiliti la ameninri. Chiar i simpla
poziie geografic au fcut Rusia un partener indispensabil n campania mpotriva Al-Qaeda i a sponsorilor ei talibani n Afganistan32.
La cteva sptmni dup 11 septembrie, campania militar condus de SUA
a nlturat cea mai serioas ameninare extern post Rzboi Rece la adresa
securitii Rusiei, regimul taliban din Afganistan. n scurt timp, forele NATO iau asumat responsabilitatea misiunii pentru stabilizarea Afganistanului prima
campanie militar major a Alianei n afara ariei sale tradiionale. Din perspectiva Moscovei, Aliana Nord-Atlantic se transformase ntr-o coaliie viznd
securizarea cilor de acces ctre Asia Central, cel mai vulnerabil flanc al Rusiei33.
n 2002, relaiile Rusia-NATO au fost reconfigurate prin nlocuirea Consiliului Permanent Comun, forumul de consultare i cooperare creat n 1997 prin
Actul Fondator, cu Consiliul NATO-Rusia (NRC). Spre deosebire de Consiliul
Permanent ntrunit, care era n esen o structur bilateral, noul NRC se ntrunea la nivelul celor 26 de state membre NATO i Rusia, astfel nct fiecare ar
participa n calitatea sa naional i la nivel de egalitate cu celelalte state.
Consiliul NATO-Rusia este principalul organism care servete ca for de dialog, cooperare i dezvoltare a relaiei dintre NATO i Rusia i are ca scop realizarea unei pci durabile i cuprinztoare n zona euro-atlantic pe baza principiilor democraiei i securitii comune. Declaraia de la Roma privind Relaia
NATO-Rusia: O nou dimensiune susine despre Consiliul NATO-Rusia c va lucra
pe baza unui dialog politic continuu ntre membrii si pe subiecte de securitate
pentru a identifica din timp probleme emergente, a determina abordrile comune
i ntreprinderea de aciuni comune optime, dup caz34. Declaraia de la Roma
identifica lupta mpotriva terorismului drept un domeniu cheie de cooperare. n
acest sens, unul dintre noile mecanisme ale Consiliului NATO-Rusia devenea
Grupul de Lucru ad-hoc pe problematica terorismului, care ia n discuie abordrile conceptuale n vederea combaterii terorismului i urmrete s dezvolte
cooperarea practic n acest sens.
31 Lord J.Robertson, The six principles of partnership, NATO speeches, 31 October 2000, http://www.
nato.int/docu/speech/2000/s001031a.htm
32 Paul Fritch, Building hope on experience, NATO Review, 03/2003. http://www.nato.int/docu/review/
2003/issue3/english/art3.html
33 Dmitri Trenin, NATO i Rusia: Gnduri care trezesc la realitate i sugestii practice, Revista NATO,
2007, http://www.nato.int/docu/review/2007/issue2/romanian/art1.html
34 Delegaia Permanent a Romniei la NATO, Consiliul NATO-Rusia, http://www.nato.mae.ro/index.
php?lang=ro&id=22387
124
OANA SIMION
La nivel operaional, Rusia a participat la Active Endeavour, operaiunea maritim a NATO de combatere a terorismului din Marea Mediteran. n cadrul primei aciuni comune, dup retragerea n 2003 a contingentului militar rus din cadrul forelor conduse de NATO n Balcani, nave de lupt ruseti s-au alturat
celor aliate pentru monitorizarea i inspectarea vaselor comerciale suspecte de a
fi implicate n activiti ilegale. Moscova a semnat un Acord al Parteneriatului
pentru Pace privind Statutul Forelor (SOFA) cu NATO i a permis Germaniei i
Franei s foloseasc un coridor aerian pe teritoriul su naional pentru accesul
ctre Afganistan. Un alt element important al parteneriatului mpotriva terorismului al NRC a fost cooperarea n combaterea comerului cu narcotice din Afganistan. n prezent, este n desfurare un proiect pilot care urmrete instruirea
specialitilor pentru unitile de contracarare a traficului cu droguri din Asia
Central i Afganistan, utiliznd echipe de instruire n teren i baze de instruire.
Dup 2003, politica extern a Moscovei a devenit mai independent i ncreztoare n propriile fore, iar relaiile cu NATO au nceput s fie trecute n plan
secundar. Preedintele rus de la acea vreme, Vladimir Putin, vroia s se concentreze pe chestiuni i domenii mult mai importante, aa cum reiese din discursul
din mai 2003 cu privire la starea naiunii n care afirma: Toate deciziile i aciunile noastre trebuie s fie stabilite n aa fel nct s asigure c, n viitorul
apropiat, Rusia i va ocupa, n mod categoric, locul printre statele cu influen
mondial, cu adevrat puternice i avansate din punct de vedere economic.
Aceasta reprezint o sarcin i un pas calitativ nou pentru ar. Un pas pe care
am fost incapabili s-l facem mai devreme din cauza unei multitudini de probleme presante. Avem aceast oportunitate i trebuie s o folosim35.
Astfel poate fi argumentat modul n care, din 2003, un numr de decizii i
aciuni ale liderilor rui reflect o ncredere din ce n ce mai mare n capacitile
rii lor. Printre decizii de acest fel se numr: continuarea vnzrii tehnologiei
nucleare Iranului n ciuda opoziiei declarate a Statelor Unite; refuzul de a participa cu trupe n cadrul coaliiei conduse de SUA n Irak, precum i criticarea
public fr precedent a OSCE.
Distanarea Rusiei fa de NATO s-a produs i n plan conceptual. De-a lungul mandatului su, fostul preedinte rus, Vladimir Putin, a fost un mare susintor al cuvntului partnr, partener, n defavoarea lui soyuznik, termen folosit
pentru aliat. Soyuznik sugereaz o relaie formal, cu delimitarea clar, privind
drepturile i obligaiile prilor implicate. Partnr presupune o relaie neprotocolar, mai selectiv i discreionar i, nu n ultimul rnd, mai puin exclusiv.
n aria mai larg de cuprindere, parteneriatele pot fi n relaie cu o multitudine
de scopuri specifice i se pot disemina fr o limit logic. In acelai timp, n
unele interpretri parteneriatul ine loc pentru competiie i pentru cooperare36.
35 Johnsons Russia List. Putin tells the nation Russia can be rich and strong again, nr. 7186, 16 May
2003, http://www.cdi.org/russia/johnson/7186-1.cfm
36 Timothy J. Colton, op. cit., p. 31.
125
37 Conform sondajului naional realizat de Fundaia Opinia Public, document disponibil n format
electronic pe http://bd.english.fom.ru/report/map/dominant/edominant2004/edomt0415_1/ed041508
38 Maia Metaxa, Concluziile Consiliului Rusia NATO, 04.04.2008, http://www.bbc.co.uk/romanian/
news/story/2008/04/080404_putin_nato.shtml
39 Membership Action Plan.
126
OANA SIMION
10
gnd s sacrificm o parte din suveranitatea noastr pentru a crea iluzia de ntrire
a securitii. Dar avem de gnd s colaborm cu Aliana nord-atlantic40. n
aceeai linie de argumentare, actualul prim-ministru rus, Vladimir Putin, a artat
c NATO nu poate exista fr Rusia. Mai mult, a declarat c fr susinerea Rusiei
nu se poate face nimic n cazul problemelor i provocrilor actuale ale NATO, i anume neproliferarea armelor de distrugere n mas i lupta mpotriva terorismului.
La cteva luni dup declaraiile acide ale prim-ministrului Vladimir Putin din
cadrul Consiliului Rusia-NATO, armata rus a intrat in Georgia, pe fondul atacrii de ctre Tbilisi a republicii separatiste Osetia de Sud. n urma conflictului,
Rusia a recunoscut independena provinciilor Osetia de Sud i Abhazia.
Aliana Nord-Atlantic a susinut Georgia n conflict i a criticat dur aciunile
Rusiei. Mai mult dect att, rzboiul ruso-georgian din august 2008 a antrenat
suspendarea contactelor la nivel nalt ntre Moscova i NATO i, prin urmare, nghearea Consiliului NATO-Rusia timp de aproape un an. n iunie, anul acesta,
n cadrul primei reuniuni ministeriale a Consiliului de dup conflictul din Georgia,
Secretarul general al NATO, Jaap de Hoop Scheffer, a declarat c divergene
fundamentale continu s existe ntre statele membre ale Alianei i Rusia n
ceea ce privete Georgia, dar c relaiile vor fi restabilite n special in privina situaiei din Afganistan, a traficului de droguri i a pirateriei.
Conflictul de anul trecut a fost considerat de comunitatea internaional ca o
dovad a furiei Rusiei, care a criticat constant extinderea Alianei Nord-Atlantice ctre Est i a inteniei de nglobare a Ucrainei i Georgiei n structurile sale.
Kremlinul i-a exprimat ntotdeauna pretenia asupra intereselor privilegiate
pe care le are n aceste dou foste republici sovietice41. n fapt, NATO rmne
preocupat n privina direciei tranziiei i perspectivelor ca Rusia sa devin un
stat stabil si pluralist. Moscova a centralizat puterea, a stabilit noi restricii activitilor ONG-urilor42, a sporit controlul statului asupra economiei, n special n
sectorul energetic, i a folosit prghia energiei, derivat din vastele sale rezerve
de ulei i gaze naturale, pentru a ncerca s-i ating scopurile de politic extern. Rusia a cutat s foloseasc ntr-un mod subtil aceast prghie n Europa
de Vest ns a fost, de departe, mult mai direct i categoric fa de membrii CSI
i rile Europei de Est43. Prin urmare, pentru NATO, Rusia reprezint mai curnd un factor geopolitic de ameninare dect un partener44.
11
Concluzii
127
n multe direcii, din 1991, Rusia i NATO au fost foarte active fa de provocrile cauzate de adaptarea la noul mediu de securitate internaional post-Rzboi
Rece. i, totui, niciuna nu a reuit, cel puin pn n acest moment, s stabileasc definitiv care ar trebui s fie natura relaiei i a rolurilor pe care trebuie s
le joace pe scena internaional. Celebra remarc ironic a lui Dean Ancheson
din anii 60, cu privire la Marea Britanie care ar fi pierdut un imperiu dar nc
nu i-a gsit un rol45, pare deosebit de potrivit i pentru Rusia contemporan.
Pe de alt parte, dac ne referim la Aliana NATO, se poate observa c, este cel
puin dubios eecul statelor membre de a defini rolul central al instituiei din care
fac parte, n contrast cu atitudinea activ fa de o multitudine de probleme din
diferite domenii pe care au avut-o n timpul Rzboiului Rece
n raport cu aceast situaie, NATO ar trebui s depeasc aranjamentele superficiale i s formuleze n privina Rusiei o politic generoas i, n acelai
timp, ferm, care s specifice nevoia unei transformri democratice i a unui
comportament internaional responsabil. Rusia, n schimb, ar trebui s uite de
fanteziile primakoviene46,47 de a rectiga statutul de superputere prin manipularea
vecinilor i prin criticarea marilor democraii. De asemenea, statele est-europene
ar trebui s i dea seama c este puin probabil s progreseze dac ridic ziduri,
dac izoleaz Rusia i creeaz zone tampon.
n concluzie, exist un consens printre specialitii n relaii internaionale
asupra oportunitii de a construi ncredere i a consolida democraia n cadrul
unei noi relaii NATO-Rusia, dar i asupra numeroaselor riscuri i a marilor pericole care pot s apar. Prezena, de ambele pri, a insecuritii i nesiguranei
fac puin probabil i foarte complicat dezvoltarea unor relaii solide i clare.
Rusia a evoluat diferit fa de majoritatea statelor est-europene iar eschivrile
Moscovei n privina democraiei i ambiiile nestvilite ale politicii sale externe
au fcut din aceast ar un partener dificil i imprevizibil48. Scepticismul este
mereu prezent n relaia Rusia-NATO datorit, n mare parte, ncercrilor euate
ale NATO de a obine un angajament pe termen lung din partea Rusiei. De altfel,
concepia acesteia asupra rolului NATO i a transformrilor prin care Aliana a
trecut n perioada post-Rzboi Rece const n elemente contradictorii i confuze.
n ciuda acestor percepii i aspecte problematice n capacitatea Rusiei de a ntreine un perteneriat cu NATO, se consider c Rusia va alege colaborarea n
defavoarea conflictului49. Cu toate dificultile nregistrate, relaiile continu s
128
OANA SIMION
12
existe, ns cu siguran este nevoie de o gestionare atent a lor n vederea obinerii siguranei c rivalitile motenite sunt minimalizate i c, acolo unde este
posibil, cooperarea este maximizat. Aceasta ntruct exist multe domenii de
interes comun extrem de importante precum combaterea terorismului, rezolvarea conflictelor ngheate, cooperarea regional sau distribuia energiei, iar cooperarea n aceste domenii vaste ar fi deosebit de benefic pentru o abordare global a securitii. Este clar, totui, c, dup apte ani de la Declaraia de la Roma
privind Relaiile NATO-Rusia i la mai mult de un deceniu de la semnarea Actului Fondator privind Relaiile Mutuale, Cooperarea i Securitatea ncheiat la
Paris, relaiile dintre Rusia i NATO nu se ndreapt spre realizarea unei convergene majore.
BIBLIOGRAFIE
Antonenko, Oksana, Russia, NATO and European Security after Kosovo, International Institute for
Strategic Studies, 1999;
Arbatova, Nadia, Inside the Russian Enigma, Oslo: Europa-Programmet, 1998;
Baranovski, Vladimir, Russia: A part of Europe or Apart from Europe, International Affairs, 2000;
Baranovsky, Vladimir, Russian foreign policy priorities and Euroatlantic multilateral institutions,
The International Spectator, nr. 1, January-March, 1995;
Braun, Aurel, All Quiet on the Russian Front? Russia, Its Neighbors, and the Russian Diaspora,
n Michael Mandelbaum (ed), The New European Diasporas, New York, Council on Foreign
Relations Press, 2000;
Braun, Aurel, NATORussia Relations in the Twenty-First Century, Routledge, 2008;
Colton, Timothy J., Post-postcommunist Rusia, the international environment and NATO n
Aurel Braun (ed), NATORussia Relations in the Twenty-First Century, Routledge, 2008;
Council on Foreign Relations, Expanding NATO: Will It Weaken the Alliance?, 9 decembrie
1996, http:/www.cfr.org/publication/74/expanding_nato.html
Delegaia Permanent a Romniei la NATO, Consiliul NATORusia, http://www.nato.mae.ro/
index.php?lang=ro&id=22387
Fritch, Paul, Building hope on experience, NATO Review, 03/2003. http://www. nato.int/docu/
review/2003/issue3/english/art3.html
Garamone, Jim, Perry speaks on security relationship with Russia, American Forces Press Service,
30.10.1996, http://www.defenselink.mil/news/newsarticle.aspx?id=40673
Hamster, Jeanette, The Making of the U.S. NATO Enlargment Policy, http://www.nato.int/acad/
fellow/98-00/hamster.pdf
Headley, Jim, Sarajevo, February 1994: the first Russia-NATO Crisis of the post-Cold War Era,
Review of International Studies, 2003, vol. 29. nr. 2;
Johnson, Boris, History Turn Inside Out as Russia Asks to Join NATO, Daily Telegraph, 21
decembrie 1991;
Johnsons Russia List, Putin tells the nation Russia can be rich and strong again, 16 mai 2003,
http://www.cdi.org/russia/johnson/7186-1.cfm
Kramer, Andrew E.,50% Good News IS the Bad News in Russian Radio, New York Times, 22
April 2007;
Kramer, Andrew E., Russia Threatens Cut in Belarus Gas Supply, New York Times, 2 August 2007;
Kupchinsky, Roman, Russia-Ukraine: Pipeline Conflict Resurfaces, Radio Free Europe/Radio
Liberty, 28 June 2007, http://www.rferl.org/content/Article/1077372.html
Lobjakas, Ahto, Georgia:Walking a Tightrope Toward the West, Radio Free Europe. Radio
Liberty, 24 November 2006, http://www.rferl.org/content/article/1072952.html
13
129
Margaon, Andreea, NATO restarteaz relaia cu Rusia, dup un an de pauz, Ziarul Financiar,
29.06.2009, http://www.zf.ro/politica/politica-externa/nato-restarteaza-relatia-cu-rusia-dupaun-an-de-pauza-4602679/
Menges, Constantine C., Russia and NATO, George Washigton University, Washigton D. C.,
Februarie 1997, http://www.fas.org/man/nato/ceern/gwu_forward.htm
Metaxa, Maia, Concluziile Consiliului Rusia NATO, 04.04.2008, http://www. bbc.co.uk/
romanian/news/story/2008/04/080404_putin_nato.shtml
Myers, Steven Lee, Youth Groups Created by Kremlin Serve Putins Cause, New York Times, 8
July 2007;
NATO-Russia. A pragmatic partnership, http://www.docstoc.com/docs/1064366/ Nato-RussiaA-Pragmatic-Partnership
Nezavisimaia Gazeta, 02 iunie 2000, http://nvo.ng.ru/wars/2000-06-02/1_newpage. html
Nezavisimaia Gazeta, 25 mai 2000, http://www.ng.ru/events/2000-05-25/1_no_hurry. html
Nezavisimaya Gazeta, 18 iulie 2000, http://www.ng.ru/politics/2000-07-18/3_dream. html
Ponsard, Lionel, Russia, NATO and Cooperative Security, Routledge, 2006;
Realitatea TV, NATO i Rusia au decis s i reia cooperarea militar i politic, anun
Scheffer, 27.06.2009, http://www.realitatea.net/nato-si-rusia-au-decis-sa-isi-reia-cooperareamilitara-si-politicaanunta-scheffer_550212_comentarii.html
Robertson, Lord J., The six principles of partnership, NATO speeches, 31 October 2000, http://
www.nato.int/docu/speech/2000/s001031a.htm
Rossiiskaya Gazeta, 7 decembrie 1994, CDPSP, vol.XLVI, nr. 49;
Rusbridger, Alan, Press Repression in Russia and Turkey Growing, Guardian, 22 May 2007;
Russian President Boris Yeltsins letter to US President Bill Clinton, SIPRI Yearbook 1994,
Oxford University Press, 1994;
Segodnya, 15 aprilie 1994, CDRSP, 1994, vol. XL VI, nr. 15;
Smith, Martin A., Rusia and NATO since 1991. From Cold War through cold peace to partnership?,
Routledge, 2006;
The Public Opinion Foundation Database, NATO Expansion, 15.04.2004, http://bd.english.fom.
ru/report/map/dominant/edominant2004/edomt0415_1/ed041508
Trenin, Dmitri, NATO i Rusia: Gnduri care trezesc la realitate i sugestii practice, Revista
NATO, 2007, http://www.nato.int/docu/review/2007/issue2/romanian/art1.html
Trenin, Dmitri, Russia-NATO Relations: Time to Pick Up the Pieces, NATO Review, aprilie
2000, http://www.nato.int/docu/review/2000/0001-06.htm
Tuomas, Forsberg, Russias Relationship with NATO: A Qualitative Change or Old Wine in New
Bottles?, Journal of Communist Studies and Transition Politics, vol. 21, nr. 3, Septembrie 2005;
Tymoshenko, Yuliya, Containing Russia, Foreign Affairs, May-June 2007.
* Master n studii de securitate, anul I, Pre-Bologna, Facultatea de Sociologie i Asisten Social, Universitatea din Bucureti.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 130140, Bucureti, 2009.
131
Un exemplu c subiectul trezete n continuare interes: n ediia sa din 21 februarie 20072, cea mai bine documentat publicaie de informaii militare i de
securitate din lume, Janes Defence, anuna c Pentagonul a definitivat, n decembrie 2006, prima sa strategie pentru zona din jurul Mrii Negre. Zon n
care, conform sursei citate, armata american i-a propus s creeze un sistem de
supraveghere aerian i maritim, de reacie la crize i de securitate a frontierelor.
Cteva zile mai trziu, pe 1 martie 2007, aceleai informaii au aprut i pe
pagina de Internet a The Central Eurasia Project3, un program finanat, ca i institutul de care aparine, Society Institute New York, de cunoscutul George Soros.
Toate acestea dup ce, n decembrie 2007, fundaia american Heritage, despre
care se spune c ar avea ceva influen asupra celor care decid politica extern a
SUA, publicase studiul U.S. Strategy in the Black Sea Region4.
Statele Unite susin cu toat fora lor eforturile Turciei de a deveni un lider
regional. Aceasta, pe de-o parte, deoarece Ankara i Washingtonul mprtesc
aceleai eluri n zon, iar pe de alta, deoarece Washingtonul dorete s liniteasc
Turcia n legtur cu planurile de viitor ale americanilor.
Conform surselor de la Pentagon, primul guvern care a fost pus la curent cu
strategia a fost cel turc. Fr Turcia, acest plan nu poate funciona, citeaz autorul. Aceasta, dup ce, n 2006, Turcia, sprijinit de Rusia, a reuit s se opun
dorinei americane America fiind susinut, la rndul su, de ctre Romnia
i Bulgaria de a extinde operaiunea naval NATO Active Endeavor din Marea
Mediteran i n Marea Neagr. Pe lng supravegherea naval i aerian, strategia
mai prevede mbuntirea capacitii de reacie la crize, precum i securizarea
frontierelor. Dar, date fiind rzboaiele din Irak i Afganistan, programul ar putea
1 http://www.harvard-bssp.org/bssp
2 tirea a aprut n articolul US Black Sea strategy has the potential to revive Ankaras concerns, la 20
martie, n Todays Zaman, http://www.todayszaman.com/tzweb/yazarDetay.do?haberno=105952, la Istanbul,
preluat n aceeai zi de ctre agenia de tiri Mediafax.
3 http://www.eurasianet.org
4 Ariel Cohen, Ph.D. i Conway Irwin, Heritage Foundation Backgrounder, no. 1990, 13 decembrie 2006,
www.heritage.org/Research/Europe/upload/bg_1990.pdf
132
OCTAVIAN DASCLU
fi ncetinit, sau aplicat doar n parte, cci: chiar dac Statele Unite s-au gndit
foarte intens la Marea Neagr, nu cred c avem o strategie de implementare clar
la ora aceasta. n aceste lucrri apare interfaa practic dintre cele dou subiecte
menionate. Cci, din punct de vedere teoretic, toate legturile sunt fcute nc
din 1997. Tot de atunci sunt, de fapt, trasate i planurile de aciune. n Marea tabl de ah. Supremaia american i imperativele sale geostrategice, lucrare dedicat
de Zbigniew Brzezinski studenilor si pentru a-i ajuta s construiasc lumea
de mine, autorul marcheaz coordonatele interesului american pentru nceputul
de secol XXI: Pivoi geopolitici sunt acele state a cror importan decurge nu
din puterea sau din motivaia lor, ci mai degrab din aezarea lor sensibil i din
consecinele situaiei lor potenial vulnerabile pentru comportamentul juctorilor
geostrategici. Cel mai adesea, pivoii geopolitici sunt desemnai de poziia lor geografic, care n unele cazuri le confer un rol special, fie n asigurarea accesului
la zone importante, fie n refuzarea accesului la resurse pentru juctorul important.
n unele cazuri, un pivot geopolitic poate aciona ca un scut protector pentru un
stat important sau chiar pentru o regiune. (...) Identificarea pivoilor geopoliticicheie eurasiatici de dup Rzboiul Rece i protejarea lor este, de aceea, un aspect
crucial al geostrategiei mondiale a Americii. (...) Ucraina, Azerbaidjanul, Coreea
de Sud, Turcia i Iranul au rolul de pivoi geopolitici de importan hotrtoare,
dei att Turcia, ct i Iranul sunt i active geostrategic, n msura posibilitilor
lor limitate. (...) Turcia asigur stabilitate n regiunea Mrii Negre, controleaz
accesul, din aceast direcie, n Marea Mediteran, contrabalanseaz Rusia n
Caucaz, nc (s.a.) mai ofer un antidot la fundamentalismul musulman i servete
ca punct de sprijin sudic pentru NATO. O Turcie destabilizat ar putea dezlnui
i mai mult violen n Balcanii de Sud i, n acelai timp, ar facilita reimpunerea controlului rusesc asupra statelor proaspt independente din Caucaz5.
Brzezinski reia i aprofundeaz aceleai idei n 20046, ceea ce dovedete c
nici lui 11 septembrie 2001 nu i-a schimbat planurile, ci doar le-a amnat. Acum
descrie, i mai hotrt parc, situaia din Asia Central i Caucaz, zona pentru
care Marea Neagr, prin pivotul Turcia, dar nu numai, poate fie asigura accesul
la zone importante, fie refuza accesul la resurse pentru juctorul important.
5 Zbigniew Brzezinski, Marea tabl de ah, traducere de Aureliana Ionescu, Bucureti, Univers Enciclopedic, 2000, p. 53-54.
6 Pentru cel puin 20 de ani de acum ncolo, cel mai important lucru pe care SUA l au de fcut pentru
promovarea securitii globale este pacificarea i organizarea unei regiuni n care se afl concentrate n cea mai
mare msur nedreptatea i lipsurile sociale, aglomerarea populaiei i violena latent. ns, n aceeai msur,
regiunea deine i cea mai mare cantitate de resurse de gaz natural i petrol. n 2002, regiunea numit aici Balcanii Mondiali deinea 68% din rezervele de petrol ale planetei i 41% din cele de gaz natural, precum i 32%
din producia de petrol a lumii i 15% din cea a gazelor naturale. (...) Combinaia dintre petrol i instabilitate
nu prea d de ales Statelor Unite. (...) Aciunile pe care urmeaz s le ntreprind trebuie s aib un caracter
mai intimidant i mai puternic dect au avut cele din Europa de acum 50 de ani, avnd n vedere c regiunea
este nefamiliar din punct de vedere cultural, agitat din punct de vedere politic i are o mare complexitate etnic. (...) Turcia a fost aliatul Americii timp de o jumtate de secol, fiind o ancor solid a NATO n Sud. Odat
cu prbuirea Uniunii Sovietice, Turcia s-a implicat activ n consolidarea independenei Georgiei i Azerbaidjanului
i s-a autopromovat ca un model de dezvoltare politic i de modernizare social demn de urmat de ctre acele
ri din Asia Central care au tradiii culturale i lingvistice asemntoare cu cele turce. Astfel, Turcia a completat eforturile Americii de a ntri independena statelor nou formate n regiune Zbigniew Brzezinski,
Marea Dilem A domina sau a conduce, traducere de Raluca tireanu, Editura Scripta, 2005, p. 59-61.
133
7 In 2000 alone, 50,000 large ships passed through the connection between the Black and Mediterranean
seas. According to the Turkish naval and maritime authorities, every 10 to 20 minutes 350-meter-long crude
tankers of 200,000 tons or more, as well as other big ships carrying liquefied natural gas, chemicals and other
hazardous materials pass through the Bosporus. The Bosporus is also among the most difficult waterways to
navigate: The 35-kilometer strait has 14 abrupt, angular turns. n 1988-1992 alone 155 accidents happened on
the Bosporus to earn it a reputation of the worlds most dangerous strait Maria Beat, Saving the
Bosporus, 15 martie 2007, http://www.todayszaman.com/tz-web/detaylar.do?load=detay&link=105836.
134
OCTAVIAN DASCLU
c i n virtutea antipatiei multiseculare, blocheaz discuiile de aderare a Turciei8, aceasta din urm, cu o grmad de ai n mn, face tot ce poate ca proiectul s stagneze.
n schimb, aceeai Uniune European, cu dorina ei de a nu depinde doar de
un singur furnizor, a fost gsit de Turcia drept pretext, atunci cnd s-a codit s
colaboreze cu Rusia n continuarea lui Blue Stream I cu Blue Stream II, proiect
ce ar fi rentabilizat primul tronson, ce nu prea mai aduce beneficii, de cnd cu
BTC. i, ca un beneficiu suplimentar i deloc de neglijat, ar fi omort eficiena
economic a americanului BTC.
Dar Turcia folosete n proporie de 70% gaze ruseti, aa c, orict de mult iar dori s joace rolul de punct nodal al transferului de gaze dinspre Asia Central
spre Vest, tot trebuie s in cont i de Rusia. Mai ales c ntre timp Rusiei i-a intrat
i ultima carte de care mai avea nevoie pentru a strnge grmada de bani ce pn
acum sttea n faa Turciei: dup ani de negocieri fr rezultate, Rusia le-a atras
atenia bulgarilor i grecilor c s-ar putea s se rzgndeasc i, urgent, pe 15
martie 2007, a fost semnat contractul pentru un nou oleoduct, Transbalcanica, ce
va lega portul bulgar Burgas de cel grec Alexandropoulis. Lovitura primit de
economia turceasc este multipl. Oleoductul prin care dorea s uneasc porturile
turceti Samsun i Ceyhan (700 km, fa de numai 300 km, Transbalcanica) nu mai
este necesar, nu mai ncaseaz taxele de tranzit, iar porturile turceti s-ar putea s
aib i ele de suferit de pe urma noului concurent, Alexandropoulis. n plus, Turcia
mai are nite nenelegeri la capitolul energie i cu vecinii din Iran9.
8 Austria: Referendum pentru aderarea Turciei la UE n programul noului guvern Vienna Online,
11.01.2007. n Austria aderarea Turciei la Uniunea European va reprezenta subiect de referendum. Acest lucru
este prevzut n programul de guvernare al coaliiei formate din SP i VP. Noul guvern propune o abordare
pas cu pas, cci numai o apropiere att hotrt, ct i grijulie a Turciei de valorile i standardele europene ar
fi n interesul tuturor statelor UE. Se subliniaz c integrarea european nu va fi complet att timp ct vor lipsi
statele din Balcanii de Vest.
9 Maria Beat, Saving the Bospnorus, loc. cit., http://www.todayszaman.com/tzweb /detaylar.do?load=
detay&link=105836; Mevlut Katik, Russian Pipeline Play Poses Dilemma For Turkey, 9/27/06, Ariel Cohen,
Ph.D. i Conway Irwin, Heritage Foundation Backgrounder, no. 1990, 13 decembrie 2006, www.heritage.org/
Research/ Europe/upload/bg_1990.pdf
10 Loc. cit.
135
partener o Turcie puternic, dar nici chiar att de puternic nct s i devin concurent n regiune.
Marea problem a Turciei contemporane este propria sa identitate. Nu att
geografic, ct mai ales cultural i relaional. Este adevrat c Turcia este o
ar ce se ntinde peste dou continente, dar numai 3 procente se afl n Europa,
restul de 97% sunt n Asia. Da, dar Imperiul Otoman, predecesorul Turciei de astzi, s-a ntins pn n urm cu un secol i peste numeroase teritorii europene, iar
influenele s-au fcut resimite n ambele sensuri.
Vizitnd Turcia de astzi, cunoscnd descrierea fcut de printele Turciei
moderne, Mustafa Kemal Atatrk, pe care l venereaz, punndu-i portretele
peste tot, dnd numele su fiecrei instituii posibile, ai impresia c termenul de
printe este cu att mai potrivit, cu ct turcii, ca nite copii neasculttori, fac
pozne n spatele pozelor. Eurofilul Atatrk a impus impunerea nu se asociaz
n mod normal cu democraia i cu voina popular statul laic prin politici att
de drastice, nct au fost considerate de ctre unii antiislamice. Toate simbolurile
religioase au trebuit s dispar din viaa public.
Ce vedem astzi? i n Istanbul, ora cu 20 de milioane de locuitori i deci cu
distane impresionante, n ianuarie, copiii ncep coala dimineaa la ora 6.30.
Asta, ca s fie prezeni la prima rugciune a zilei, nainte de rsritul soarelui. n
Europa, s-ar ipa c nu este respectat dreptul la odihn al copiilor. Pe strzile din
vechiul Istanbul, majoritatea femeilor (tinere) poart batic pe cap. Cu toate c legea fundamental a statului le interzice acest lucru. Bineneles c la basmale
asorteaz rochii sau pardesie ncheiate pn la gt, lungi pn n pmnt, chiar
dac din denim presplat sau cu o croial ce aduce ntructva cu liniile modei.
Astfel mbrcate, ele intr n coli sau universiti, pentru a asista la ore, sau n
cldiri de birouri, unde, din spatele unui ghieu, lucreaz cu publicul. Conform
unei statistici, 65% dintre turcoaice umbl cu capul acoperit. Cu alte cuvinte,
aceste tinere fete ncalc exact prevederile legii.
Constituia Turciei moderne, impus n 1924 de Kemal Atatrk, a hotrt laicizarea statului. Primul-ministru Recep Tayyip Erdogan a promis atunci cnd a
ctigat alegerile n 2002 c va relaxa aceast lege (ns n 2005, Curtea European pentru Drepturile Omului a hotrt c interzicerea basmalelor n instituiile publice este legal), cu alte cuvinte c le va permite islamitilor s devin
mai tradiionaliti, s se rup mai mult i mai categoric de modernism i de
obiceiurile ce ar putea aminti de Europa. Primul-ministru al Turciei este un reprezentant de frunte, poate cel mai vizibil, al curentului delaicizrii statului turc.
Moscheile sunt barcile noastre, cupolele coifurile noastre, minaretele
baionetele noastre, iar credincioii soldaii notri.11 Pentru c a recitat aceste
versuri din Rugciunea soldatului, scris de Ziya Gkalp n 1912, n cadrul unei
ntlniri electorale din 1997, actualul prim-ministru i pe atunci lider de partid
islamist i-a petrecut patru luni ale anului urmtor n pucrie. Era n perioada
celei de-a patra (i deocamdat ultime) lovituri de stat militare. Celelalte, mai
violente i mai dure, au avut loc n 1980, 1971 i 1960. La alegerile legislative
din 2002, n anul imediat urmtor marii crize financiare din 2001, AKP, partidul
lui Erdogan, ctiga majoritatea n Parlament, cu 34% din voturi, iar acesta deve
11 www.wikipedia.org , Recep Tayyip Erdogan.
136
OCTAVIAN DASCLU
nea, printr-un artificiu, premier. Deoarece legal nu se putea, avnd n vedere trecerea sa printr-o nchisoare. Edib Baser, general de patru stele n retragere, acum
director al Institutului de Cercetare a Principiilor lui Atatrk, vede statul, ntr-un
interviu acordat lui Mark Mardell, corespondent al BBC la Istanbul, ca pe o cldire: Dac aceast cldire se prbuete, atunci totul, inclusiv democraia, dreptul la libera exprimare, drepturile omului, totul va fi zdrobit sub ea. Acoperiul
trebuie s fie puternic. Iar armata st cu ochii pe acoperi, ca s fie sigur12.
La fel cum st cu ochii pe acoperi, tot aa l urmrete i pe primul-ministru.
Cci poezia recitat de acesta nu era doar o od nchinat credinei; ea punea,
totodat, sub semnul ntrebrii, mai ales avnd n vedere contextul, rolul i importana armatei i a amestecului ei n treburile statului.
Dar, se pare c nu doar n anul electoral 2007 tendinele din ar i cele ale
lui Erdogan au ngrijorat armata, mai ales n calitatea sa de garant constituional
impus de Atatrk, ca i o parte a cetenilor. Bedri Baykam i explic tot lui Mardell:
Din pcate, acest guvern ncearc ncetul cu ncetul s schimbe fiecare lege. Se
poart de parc noi am ncerca s ne integrm n Uniunea Iranian, i nu n UE.
Turcia este singura ar musulman care beneficiaz de democraie, de libertatea
de exprimare i de un stil de via internaional, iar toate acestea nu sunt nici ntmplare, nici coinciden. Sunt un rezultat al ideilor lui Atatrk i al grijii i
ateniei de care d dovad armata turc. Nu vrem nc o lovitur de stat militar,
deoarece ne-ar duce napoi cu 20 sau 30 de ani. Dar nu vrem nici o lovitur de
stat islamist, deoarece asta ne-ar da napoi cu 1000 de ani. ntre 30 i 1000, eu unul
prefer 30. Dar 65% dintre femei poart basma. Ceea ce nseamn, dac scdem
o mare parte din ngusta ptur a celor foarte bogate i cteva cartiere extrem de
rafinat occidentale din Istanbul i Ankara, c sunt zeci i sute de orae i sate unde
oamenii sunt i foarte sraci13 n care toat lumea poart (cel puin) basma.
Opoziia i reproeaz primului-ministru Erdogan arabizarea rii. Erdogan,
n schimb, se laud cu schimbri datorate guvernrii AKP. Ceea ce n trecut era
denumit singura democraie de tip occidental din lumea musulman s-ar putea
s se democratizeze abia astzi. Pentru c democraie nseamn s se in cont
de ceea ce i dorete poporul. Or, n pofida existenei unui Parlament (Meclis)
i a multipartidismului instaurat n Turcia de mai bine de jumtate de secol, de
cele mai multe ori teoria aplicat n aceast ar n tot acest timp a fost cea a binelui fcut cu sila, adic a modernizrii forate. Acceptarea, n 1999, la Helsinki,
a candidaturii Turciei la Uniunea European a introdus i n limba turc o sintagm
cu care i romnii la rndul lor s-au obinuit cu greu la timpul lor, iar neeuropenii,
indiferent ct de culi i versai n politici internaionale, tot se mai ntreab ce
nseamn oare acquis-ul comunitar. i Turcia a nceput s-i adapteze legislaia
la cea european. Se discut (ceea ce pn acum era interzis) despre separarea puterilor n stat. i despre controlul civil al armatei (ceea ce era chiar de neconceput).
12 (BBC NEWS | World | Europe | Turkish army keeps eye on politicians. By Mark Mardell BBC Europe
editor, Istanbul, Turkey. The tanks are rumbling through the streets of Istanbul and the ...news.bbc.co.uk/1/low/
world/europe/6122878.stm
13 Turcia: UNICEF lanseaz un proiect pentru cele aproximativ 600.000 de fete necolarizate. Wormser
Zeitung 08.03.2007/Do. UNICEF atrage atenia asupra proiectului Haydi Kizlar Okula La coal cu voi,
fetelor!. Motivul: aproximativ 600.000 de fete nu merg la coal. Mai ales n zonele rurale din sud-estul rii
nu sunt destule coli. n unele regiuni, fiecare a doua fat cu vrsta cuprins ntre 6 i 14 ani nu merge la coal.
137
14 Mevlut Katik, Appointment of New Military Chief Sparks Speculation On Military Government
Relations in Turkey, 8/10/06 Eurasianet.
15 Political forces, Jul 6th 2006, Economist Intelligence Unit/Source: Country ViewsWire.
16 Ersel Aydinli, Nihat Ali zcan, and Dogan Akyaz, The Turkish Militarys March Toward Europe n
Foreign Affairs, January / February 2006.
17 Opoziia i reproeaz lui Erdogan arabizarea rii. Erdogan se laud cu schimbri datorate guvernrii
AKP. Sondajele arat c extremitii de dreapta sunt n cretere. Ankara/Viena Deniz Baykal, liderul opoziiei turce i ef al Partidului Popular, de orientare total laic, a reproat guvernului de orientare islamist de
la Ankara c ncearc s arabizeze ara. Forele laice din Turcia reproeaz Partidului Dreptii i Dezvoltrii
(AKP) al lui Erdogan c programul de reform prin care ncearc o apropiere de Uniunea European este folosit de fapt pentru a acorda comunitii musulmane mai multe liberti i influen. Concomitent, corespondentul n Turcia al revistei americane Time a anunat c n sondajele de opinie partidul naional de dreapta Aciunea Naional (MHP) crete constant, ajungnd la 14,1 procente. La ultimele alegeri, MHP a avut 8,4 procente, ratnd astfel pragul de 10%, care i-ar fi permis accederea n Parlament. AKP-ul lui Erdogan a sczut n
schimb drastic de la 33 la 26%. 15.03.2007 http://derstandard.at/?id=2790685
18 Daniele Ganser, NATOs secret armies linked to terrorism?, ISN Security Watch, 15 December 2004,
www.globalresearch.ca 17 December 2004. http://globalresearch.ca/ articles/GAN412A.html
19 Turkey and the Armenians/Genocide wars, Feb 15th 2007, ANKARA/ The Economist print edition
(A new dispute over the Armenians may sour Turkish-American relations); TURKEY: JOURNALISTS
DEATH PUTS FOCUS ON NATIONALISM /Yigal Schleifer 1/22 Eurasianet http://www.eurasianet.org
138
OCTAVIAN DASCLU
Dar cea mai mare surs de destabilizare intern a Turciei nu este articolul 301,
ci problema kurd. Dintr-o populaie de 70 de milioane, ct are Turcia (jumtate
ct Rusia, de trei ori i jumtate ct Romnia), se estimeaz c 20 de milioane sunt
kurzi. Iar dac de ani de zile ambele pri se acuz una pe cealalt de teroare, de
data aceasta situaia este mai grav dect oricnd. Dup cum se tie, kurzii sunt
mprii ntre patru ri, pe lng Turcia mai fiind n Siria, Iran i Irak. Or, tocmai
aici apare dilema: dac americanii i forele coaliiei, n special, nu au niciun fel de
probleme n nordul Irakului, deci n fieful kurzilor, nefiind astfel nici obligai s
intervin, nu acelai lucru l pot spune turcii, care au permanent parte de incidente
la grani. i abia acum trebuie s-i fac Turcia griji. Directori ai FMI vorbesc
despre Kurdistan, apoi explic faptul c s-au referit la cel irakian. Cele 20 de milioane de kurzi vor un stat propriu, independent, mpreun cu ceilali kurzi din cele
trei state. Iar pentru ca grijile s aib i o motivaie, n iunie 2006 a fost publicat
n Armed Forces Journal o hart conceput de ctre locotenent-colonelul n rezerv Ralph Peters. Harta, a Noului Orient Mijlociu, prevede micri importante
de granie, printre rile ce ar urma s piard teren fiind i Turcia, cci apare
Kurdistanul, inclusiv cu ieire la Marea Neagr. Conform unuia dintre articolele n
care este publicat harta, nsi Condoleezza Rice ar fi vorbit despre Noul Orient
Mijlociu, iar pe hart ar fi exersat ofieri superiori ai NATO. ntre timp, teroritii
kurzi amenin turitii din Turcia20, cifra victimelor de ambele pri ridicndu-se,
din 1984, cnd a nceput disputa, i pn astzi, la peste 30.000.
Astfel se nchide cercul la sursa anonim care a vorbit despre Strategia SUA
la Marea Neagr, menionnd att importana zonal a Turciei, ct i faptul c
anumite neliniti ale ei ar trebui atenuate. Ca i n cazul Rusiei, Turcia a vzut
ce se poate ntmpla. n 2003, parlamentul turc a sfidat America i a votat mpotriva participrii la rzboiul din Irak. Nu a fost de acord cu prezena navelor
NATO n Marea Neagr, fcnd uz de drepturile ce i-au fost conferite prin Tratatul de la Montreux, nu a susinut participarea SUA la BSEC, a dus o politic
de apropiere fa de membrii axei rului, Siria i Iran, a fcut afaceri cu Rusia
i difuzeaz un serial i un film de rzboi, prezentndu-i pe americani ca pe nite
criminali cruzi21. Dar, n ciuda relaiilor ncordate, marea majoritate a textelor
politice din Statele Unite22 susin revenirea la sentimente mai bune i la colaborare. Orict de nesigur ar fi, sau poate tocmai pentru c este nesigur, Turcia
a fost aleas s fie principalul partener al Statelor Unite la Marea Nearg, chiar
dac nu toi turcii sunt ncntai de perspectiv i sper ca SUA s mai fie ocupate, ct mai mult timp cu putin, n Irak i Afganistan. n schimb, Erdogan
puncteaz unde nu se ateapt nimeni. n 2004, este primul premier turc care viziteaz, dup 1988, Grecia. Rezultatul a fost un succes nesperat i nescontat.
Omologul sau, Costas Caramanlis, reprezentant al unora dintre vecinii cu care
Turcia are mari dispute (una dintre teme fiind Ciprul i soarta sa viitoare), a declarat c Grecia susine aderarea Turciei la Uniunea European.
20 Teroritii kurzi amenin turitii din Turcia ONachrichten, 7.03.2007. oimii Libertii din Kurdistan
amenin potenialii turiti ce ar urma s viziteze Turcia c ncepnd cu 1 mai pregtesc noi valuri de atentate.
oimii sunt, dup propriile lor declaraii, activi n vestul i n oraele mari din Turcia, n timp ce PKK se ocup
de localitile cu populaie kurd.
21 Valea lupilor Irak.
22 Pe lng cele deja menionate, mai trebuie amintit lucrarea prezentat pe 15 iunie 2006 la Council on
Foreign Relations, Generating Momentum for a new era in U.S. - Turkey relations.
10
139
Propaganda comunist i-a nvat pe romni c, din punct de vedere geostrategic, Romnia nici c i putea dori o poziie mai bun, c se afl la ntretiere
de spaii, neamuri i culturi, de sfere de influen i controleaz Gurile Dunrii,
i, avnd n vedere toate acestea, i este dat s joace un important rol geopolitic.
Iar ca exemple ne era oferit rolul de mediator jucat de Nicolae Ceauescu i toate
succesele sale de politic extern. Dac ar fi aprut mai multe traduceri de memorialistic internaional sau dac chiar i-ar fi interesat subiectul, romnii ar fi
aflat c i n acest caz se poate vorbi de folclor i de cum se creeaz legendele
prin diferii factori de manipulare. De exemplu, ar fi aflat c a existat ntr-adevr
oferta romneasc de a media ntre chinezi i americani, dar c cei dinti nu au
avut ncredere (Kissinger) i c s-a apelat la alii, c nici Arafat sau Ghaddafi
nu au avut ncredere n Nicolae Ceauescu .a.m.d.
Nici n perioada menionat mai sus i amintit adesea ca avnd un singur
element pozitiv, i anume politica extern, Romnia nu a fost important din
punct de vedere geopolitic. Explicaii sunt mai multe. Prima n ordine cronologic i din care deriv apoi toate celelalte, o gsim n Muzeul de Arheologie din
Istanbul. n cadrul seciunii dedicate vecinilor Imperiului Otoman se afl i spaiul dedicat tracilor. Aici, pe una dintre table, sub titulatura Viaa n Tracia, este
postat un citat din Herodot (484-426/424 .Ch., deci moare cu exact 100 de ani
naintea lui Alexandru Macedon, 356-323 .Ch.), necunoscut publicului larg din
Romnia: ... dup hindui, cei mai muli din lume sunt tracii. Dac ei s-ar putea
pune sub comanda unui singur om sau a unei singure voine, atunci ei ar fi invincibili i, dup prerea mea, ei ar fi cea mai puternic naiune i cea mai numeroas. Dar pentru ei acest lucru este imposibil i de aceea nici nu au reuit s se
uneasc vreodat, aceasta este marea lor slbiciune..., spunea Herodot cu aproximativ 2500 de ani n urm, iar curatorii muzeului continu, ca s nelegem ct
mai clar despre cine i despre obiceiurile cui era vorba n citatul de mai sus:
Aceste cuvinte se potrivesc foarte bine tracilor care au trit n numeroase triburi
separate. (...) Printre reliefurile de pe Columna lui Traian de la Roma sunt i
scene n care sunt reprezentai dacii. Din moment ce triburile dace i cele trace
sunt nrudite, aceste reliefuri sunt cele mai vechi scene cunoscute reprezentndui pe traci. Cu alte cuvinte, motenirea genetic nu permite punerea sub comanda unui singur om sau a unei singure voine. Cci altfel, dac este s-i dm crezare lui Herodot, altfel ar fi artat istoria. i probabil c nu am mai fi fost att de
unici, deci de singulari n zon. Cci n zona Mrii Negre suntem unici, singulari, singuri. Rusia, Ucraina, Moldova, Georgia (precum i Armenia i Azerbaidjan)
au locuitori care, cu toii, vorbesc una i aceeai limb rusa i au un trecut
comun n fosta Uniune Sovietic. Chiar dac nu le-a fcut plcere timpul petrecut mpreun, acesta le-a creat repere i valori comune. Pe care n mare parte le
mai mprtesc i ceilali slavi din zon, bulgarii. Rmnnd autonomi, nici mcar experiena domniei turceti nu o avem n aceeai msur ca alte state din zon. State care dac nu sunt slave, sau cu o puternic influen rus, atunci au religia predominant musulman. Noi suntem ortodoci, ca slavii. Deci, din orice
punct de vedere am judeca, romnii reprezint elementul alogen n zon. Un mi-
140
OCTAVIAN DASCLU
11
neral alogen este, conform Dicionarului Enciclopedic, cel format anterior, ntrun loc diferit de cel al rocii din care face parte. Adic, suntem o minoritate, chiar
dac singura format pe acest loc. Dar nicio majoritate nu accept comanda minoritii, nu o recunoate drept autoritate cu drept de decizie. (Mai ales atunci
cnd minoritatea ea nsi are o problem genetic, veche de cel puin 2500 de
ani, cu respectarea autoritii.)
Acest fapt a fost neles i de ctre autorii studiului elaborat de ctre Fundaia
Heritage, care explic lipsa de succes zonal al Forumului Mrii Negre pentru
Dialog i Parteneriat, iniiat de Romnia n luna iunie 2006 (i prezentat i pe pagina programului de la Harvard), prin faptul c att Turcia, ct i Rusia se simt
neconfortabil atunci cnd un alt stat ncearc s preia iniiativa n zon. Speriate c Forumul Mrii Negre ar putea reprezenta o porti de intrare a Vestului
n afacerile zonale, att Turcia, ct i Rusia i-au bagatelizat importana. Concluzia autorilor, dup eec: Statele Unite s fie mai atente cnd susin astfel de iniiative, pentru a nu supra puterile zonale23. n timp ce Turcia se teme c interesul ieit din comun, cu care este copleit, s-ar putea s-i duneze, Romnia
continu s rmn o minoritate n zon, deocamdat i fr oleoduct.
BIBLIOGRAFIE
Aydinli Ersel, Nihat Ali zcan, and Dogan Akyaz, The Turkish Militarys March Toward
Europe n Foreign Affairs, January / February 2006;
Beat, Maria, Saving the Bosporus, 15 martie 2007, http://www.todayszaman.com/tz-web/ detaylar.
do?load=detay&link=105836
Brzezinski, Zbigniew, Marea Dilem - A domina sau a conduce, traducere de Raluca tireanu,
Editura Scripta, 2005, p. 59-61;
Brzezinski, Zbigniew, Marea tabl de ah, traducere de Aureliana Ionescu, Bucureti, Univers Enciclopedic, 2000, p. 53-54;
Cohen, Ariel i Conway, Irwin, Heritage Foundation Backgrounder, no. 1990, 13 decembrie 2006,
www.heritage.org/Research/Europe/upload/bg_1990.pdf
The Economist, ANKARA, 15th February 2007, Turkey and the Armenians Genocide wars,
Yigal Schleifer 1/22 Eurasianet http://www.eurasianet.org
Economist Intelligence Unit, 6th July 2006, Political forces, Source: Country Views Wire;
Ganser, Daniele, NATOs secret armies linked to terrorism?, ISN Security Watch, 15 December
2004, www.globalresearch.ca 17 December 2004. http://globalresearch.ca/ articles/ GAN412A.html
Katik, Mevlut, Appointment of New Military Chief Sparks Speculation On Military Government
Relations in Turkey, 8/10/2006 Eurasianet;
Recep Tayyip Erdogan, www.wikipedia.org
Todays Zaman, 20th March 2009, US Black Sea strategy has the potential to revine Ankarass
concerns, US Black Sea strategy has the potential to revive Ankaras concerns, la 20 martie,
n Todays Zaman, http://www.todayszaman.com/tzweb/yazarDetay.do?haberno=105952, la
Istanbul, preluat n aceeai zi de ctre agenia de tiri Mediafax.
23 Ariel Cohen, Ph.D. i Conway Irwin, Heritage Foundation Backgrounder, no. 1990, 13 decembrie
2006, www.heritage.org/Research/Europe/upload/bg_1990.pdf
CONFERINELE INSTITUTULUI
* Prof. univ. dr. la Facultatea de Istorie a Universitii din Bucureti, directorul Institutului de tiine
Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 141150, Bucureti, 2009.
ION BULEI
142
Centrale din Piaa Bibescu Vod i Halele Amzei ridicate n 1872 i care, prin
construcia lor din zidrie, schelet de fier i sticl imitau Halele din Paris. Tot n
1872 arhitectul francez Alfred Berthon construete Abatorul. Parizian e i moda
oraului grdin. Parcul Cimigiu, chiar dac e proiectat de austriacul Wilhelm
Mayer i decorat de peisagistul german Fr. Rebhuhn, aduce aminte de Jardin des
Plantes de la Paris. Parcul Carol i mai pronunat, fiind decorat n 1906 de E.
Redont, cel care fcuse i parcul Bibescu din Craiova. Planurile de construcie
ale celor mai renumite palate din Bucureti sunt fcute fie de arhiteci francezi,
fie de artiti romni absolveni ai Beaux Arts-ului. Ateneul Romn, n 1888, e fcut de arhitectul francez Galleron, Banca Naional, n 1895, dup planurile aceluiai Galleron i ale lui Cassier Bernard, Biblioteca Central Universitar, aripa
dinspre Hotel Continental, e opera lui Paul Gottereau. Tot el ridic palatul
C.E.C, ntre 1896-1900, impozanta cldire cu splendida sa arcad susinut de
patru coloane i cu cupola monumental. Un alt arhitect francez, Albert Ballu,
care construise i Primria Parisului, ridic ntre 1890-1895 Palatul de Justiie
(lucrrile sunt terminate de Ion Mincu). Louis Blanc nal ntre 1894-1896 Palatul Ministerului Agriculturii, acelai arhitect care n 1898 ridic Curtea de Conturi,
iar, ntre 1900-1902, palatul Facultii de Medicin. Palatul regal din Bucureti
e refcut ntre 1882-1885 tot de un arhitect francez, acelai Paul Gottereau, care
reface i Cotrocenii. i sunt numeroase hoteluri i cldiri particulare tot opera
francezilor sau a romnilor pregtii n Frana. Stilul arhitectonic e desigur francez: Renatere, neoclasic, eclectic. Pn i statuile: Mihai Viteazul, I.C.Brtianu,
Lascar Catargiu, Al. Lahovari, Take Ionescu... sunt opere ale lui C. Belleuse, Er.
Dubois, A. Mercier. Marile magazine, moda vitrinelor sunt pe Calea Victoriei ca
la Paris. Doar c suntem ntr-un Mic Paris.
i influena Franei nu se oprea pe strad, la cldirile care cutau nlimile
cerului prfos bucuretean. Influena ei era i mai pregnant dac se intra din
strad n interior. Decoraia i mobilierul, dac nu erau de la Viena, erau tot franceze, bibliotecile erau pline de cri franuzeti, discuiile cu oaspeii, mai ales
ale doamnelor, aveau, de regul subiecte de mod sau de literatur francez sau
de amintiri din timpul recentelor vizite la Paris, hainele erau dup moda franuzeasc, conversaiile erau i ele, n bun msur, n limba lui Voltaire... n lumea
politic, se gndea i se vorbea franuzete. 101 minitrii din cei 141, ci au fost
n Vechea Romnie ntre 1866-1916, i fcuser studiile n Frana ou en langue
franaise1. Franceza era limba folosit de regele Carol n audiene, inclusiv n
acelea acordate minitrilor (vorbea francez i cu acei politicieni care fcuser
studiile n Austro-Ungaria sau n Germania, cum erau P.P. Carp sau D. Sturdza
i cu care ar fi putut folosi germana (cu T. Maiorescu mai conversa n german).
i aa va fi n tot cursul lungii sale domnii de 48 de ani. La Consiliul de Coroan
de la Sinaia din 1914 limba n care s-a vorbit i n care s-a hotrt soarta rii n
acel moment a fost franceza. i oamenii politici romni folosesc franceza n co-
1 Vezi pe larg i cu alte elemente definitorii Ion Bulei, Ion Mamina, Guverne i guvernani (1866-1916),
Bucureti, Silex, 1996.
143
respondena dintre ei, cu toate c puteau folosi curent germana, cum fac D.A.
Sturdza cu P.P. Carp sau T. Maiorescu cu D.A. Sturdza. Diplomaii romni acreditai n afar trimit rapoartele lor n francez (o vor face pn n 1925), pentru
c minitrii crora li se adresau la Bucureti voiau s tie ct mai precis ce au
discutat cu diveri oameni politici din rile de reedin (i discuiile respective
se fceau n francez). Cel puin aa justifica folosirea francezei de ctre diplomai Titu Maiorescu n 1913, ntr-o discuie n parlament n timpul creia istoricul N. Iorga ceruse ca rapoartele diplomailor s fie n romn. Oricine voia s
citeasc un ziar n limba francez o putea face cumprnd de la chiocurile de
ziare n acei ani de sfrit de secol XIX: LIndpendence roumaine, Bucarest
artistique, LArt roumain, Le Pays, Le Littrateur, Le Peuple roumain, La lanterne
moderne, unde semna Claymoore (Mihai Vcrescu), Le Bucarest mondain, La
Bourse de Bucarest, ..... Sau puteau merge la o librrie francez (de pild, n anii
ultimi ai secolului ai XIX-lea, la Librria G. Ioanid/ A. Spirescu, sau la Socecu,
la Bucureti, la Dimitrie Daniel la Iai, la Ig. Haimann, la Sinaia, sau s citeasc presa parizian ntr-unul din hotelurile n stil francez din centrul Capitalei,
Hugues, de pild, unde totul era francez (i mncarea, pregtit cel mai adesea
de buctari francezi, aici buctarul se numea Trompette). La Teatrul Naional
cele mai multe piese se jucau nc n francez la sfrit de veac sau fceau parte
din repertoriul teatrului francez sau erau jucate de artiti francezi...2 Dup calculele lui Constant Mnuc3, cuvintele franceze n limba romn, les emprunts
uniquement franaise, ou dans laquels la franaise reste la premiere langue de
rfrence, reprsentent quelque 39% du vocabulaire, avec un frquence de prs
de 20%. Cest-a-dire que, dans la langage courant, un mot sur cinq en moyenne
est dorigine franaise (par comparaison, les emprunts allemands en roumain
ne reprsentent suivant la mme statistique, que 0,98% du vocabulaire et 0,28%
de la frquence). Modelul francez prinde i n domeniul asistenei sociale, aa
cum constatm n legea de organizare a comunelor urbane din 1894 sau n activitatea teoretic i practic a lui Constantin Severeanu i dr. Iacob Felix4. Dreptul
privat romn e codificat n special pe filier francez, dreptul administrativ, de
asemenea (n prima faz, ulterior fiind preferat modelul anglo-saxon), codul civil este tot cel francez (cu 300 de articole mai puin dect cel francez i care preia
i dispoziii din legiuiri romneti anterioare)5. Influena francez se manifest
dominator i n administraia local6.
Modelul francez era doar vocaia elitei sau era i a maselor (nelegnd prin
2 Vezi n detaliu n Sultana Craia, Francophonie et francophilie en Roumanie, Bucureti, Editura Meronia,
2006.
3 Constant Manuc, Lexicologie statistic romanic, Bucureti, 1978.
4 Ligia Livad-Cadeschi, Filantropie i asisten social. Influene franceze n spaiul social romnesc,
n Modelul francez i experienele modernizrii. Romnia, secolele XIX-XX, avant-propos et coordination de
ldition Florin urcanu, Bucureti, ICR, 2006, p. 58 i urm.
5 Radu Carp, Influena Codului civil francez: sistemul de drept romnesc n context comparat, n
Ibidem, p. 208 i urm.
6 Andrei Florin Sora, Linstitution prfectorale roumaine (XIXe sicle-1916): un modle francais?, n
Ibidem, p. 220 i urm.
ION BULEI
144
mase, termen restrns, ceea ce se nelegea n secolul al XIX-lea, respectiv totalitatea celor care tiau s scrie i s citeasc i a celor care plteau un impozit ctre
stat, cu alte cuvinte a celor care mergeau la vot n regimul cenzitar)? Influena
francez se manifesta, e limpede, la nivelul elitei. S-ar putea spune c masele se
iau totdeauna dup elitele lor conductoare. i dac, n Romnia de atunci, elitele erau franuzite, aa erau i masele. Afirmaia, chiar dac are un adevr n ea,
e prea simplist. Ceea ce se poate constata mai curnd este c prin ziarele franuzeti, prin crile franuzesti, prin spectacolele de teatru cele mai diverse, n limba
francez, prin folosirea curent a acestei limbi n ceea ce nsemna via social-politic i cultural modern i mai ales prin nvarea ei n coal, influena francez depea cadrul restrns al celor din lumea bun. n Vechea Romnie franceza era obligatorie n toi anii de liceu 7-8 ani, fapt reconfirmat la sfritul
secolului al XIX-lea de Legea nvmntului secundar a lui Spiru Haret din
1898. Deci franceza era cunoscut mai mult sau mai puin de toi cei care urmau
cursul liceului, nu numai de elit, n sensul restrns al termenului. ntr-un fel,
spre sfritul secolului al XIX-lea, influena francez trece de la aristocraie la
burghezie. Cea dinti, aa cum treptat pred ntietatea economic, o pred i pe
aceea cultural i politic. De fapt, procesul e din ambele direcii. Evident c
pentru stratul superior al societii franceza se putea nva i acas sau la studii
n Frana. n 1898, tnrul nvat romn Pompiliu Eliade publica teza sa de doctorat consacrat originilor influenei franceze asupra spiritului public n Romnia7. Eliade credea c acel moment, cnd i scria el cartea, cest le moment o
lon nest ni trop prs ni trop loin du sujet de son tude; o lon entend pour
ainsi dire encore le bruit des armes sans voir les combattants. La gnration qui
nous prcede ne pouvait gure distinguer les traits caractristiques de lesprit
roumain ni juger impartialement de linfluence franaise; la gnration qui nous
suivra sera en prsence de lesprit roumain tout form et ne pourra plus peindre
sur le vif une influence qui aura cess de se faire pleinement sentir8. Judecnd
n acel moment, la sfritul secolului al XIX-lea, nvatului romn i se prea c
influena francez n Romnia a fost i mai era covritoare. Practic, dup Eliade,
pn la manifestarea ei poporul romn nici nu avusese via istoric sau via intelectual. Un alt intelectual de vederi liberale, Eugen Lovinescu, referindu-se la
secolul XIX, nu gndea diferit, ceea ce i permitea filosofului C. Rdulescu-Motru s priveasc cu mult ironie la o atare exagerare a factorului extern: Iat dar
cum s-a nscut acest prunc... care vrea s fie odat civilizaia romn! Copil din
flori n toat puterea cuvntului. Tatl su adoptiv, entuziastul Ion C. Brtianu,
l-a gsit pe malurile Senei. L-a crescut ct a trit, aprndu-l de primejdiile reaciunii i apoi l-a ncredinat Partidului Liberal, care l-a nfiiat pentru venicie.
i Motru continua: La formarea civilizaiei, dup d. Lovinescu, fondul sufletesc
al poporului romn nu contribuie cu nimic... tim despre el c se formeaz dup
btaia vntului. Ct bate vntul de la rsrit este ru i tulbure n civilizaia ro
7 De linfluence franaise sur lesprit public en Roumanie: Les Origines, Ernest Leroix Editeur, 1898.
8 Ibidem, p. 8.
145
mn. Ct bate vntul de la apus este bine. Aceast fatalitate de hotare i-a frmiat poporului roman cu desvrire orice veleitate de autodeterminare. El este o
fiin pur pasiv i imitatoare9.
Apreciind la un alt timp istoric dect acela n care a scris Pompiliu Eliade, noi
constatm c n ultimele decenii ale secolului al XIX-lea, influena francez triete ultima ei perioad de intens manifestare. Dar constatm i faptul c aceast
influen ncepuse s devin obiect de polemic. Efectele nu erau considerate
doar pozitive, cum observm la Pompiliu Eliade sau la Eugen Lovinescu. Pentru
ali intelectuali, aceast influen, confundat cu influena Occidentului, n ansamblu, fusese profund duntoare. Pentru c adusese imitaia n cultur, distrugnd creaia proprie i, prin schimbarea modului de via, respectiv prin modernizare, adusese o cretere masiv a exploatrii celor mai muli. Primul aspect e
pus n eviden, cu inteligen i efect, de curentul Junimii, prin dezvoltarea teoriei formelor fr fond i a aezrii spiritului critic la baza culturii. Occidentalii
vedeau Romnia prin prisma prejudecilor. Romnii contemporani o vedeau ca
schimbat doar la suprafa, o form fr fond. Aa a surprins-o acest ntreg curent de gndire, care a fost junimismul, conturat n jurul revistei Convorbiri Literare, un curent ce cunotea la sfrit de veac un sfrit de glorie. Cel de al doilea
aspect preocup pe cei mai muli intelectuali, pe marele poet Eminescu n primul
rnd10. Pe o cretere a sentimentului naional, specific Europei n preajma primului rzboi mondial, verbul ardent al istoricului N. Iorga antreneaz n 1906
sute de studeni pe strzile Bucuretiului n aprarea limbii romne, contre la
cohorte des franciss dracins, retranchs au sein des classes dirigeantes du
pays. De observat totui c n spaiul romnesc rezistena contra modernizrii na luat forma ostilitii, a mpotrivirii fie. Romnii nu au un Aksakov, un Somiakov,
care s opun individualismului occidental un colectivism cum este acela rus, de
mir. Nu au avut un antioccidental ca Dostoievski, pentru care Rusia nu trebuia
9 Apud Ion Bulei, Sistemul politic al Romniei moderne. Partidul Conservator, Bucureti, Editura
Politic, 1987, p. 474-475.
10 I-ai dat poporului formele goale ale unei civilizaii strine, fr umbr din cuprinsul i bucuriile ei,
scria Eminescu, acuznd ptura suprapus, cum numete el elita, c a produs un dezechilibru foarte primejdios, n societatea romn, cu acest import necontrolat de forme Eminescu observase chiar existena a dou pturi distincte n societatea romneasc: o ptur de jos i o ptur de sus, aceasta din urm aflat prea mult sub
influena civilizaiei apusene franceze i care nu gsise nc cea mai potrivit cale de a integra aceast influen
n cultura naional. (H.R. Patapievici, Politice, Bucureti, Humanitas, 1996, p. 87). Aa credea i N. Iorga care
va lua n curnd o atitudine violent contra nstrinrii. Literatura acestei epoci exprim mai convingtor dect
orice altceva starea sufleteasc de tranziie a momentului: nostalgia unor vremuri mai linitite, a unor situaii
mai limpezi, inadaptarea, desctuarea de patimi, arivismul .a. ndeosebi burghezia ce se forma se bucura de
atenia deloc binevoitoare a creatorilor literari ai vremii. Era o clas fals, nelalocul ei n societatea romneasc. Ceea ce Alecsandri schieaz, Caragiale biciuiete violent. O lume ntreag de Farfurizi, Tipteti, Caavenci, Bibici, Mie ploietene .a. arat cum nu se poate mai gritor caricatura noului sociologic cruia Caragiale nu-i opune vechiul, ci l prezint aa cum l vede, deformat i depoetizat, strmb i dizarmonic. Noiunile de popor suveran, egalitate, vot universal, suveranitate .a. prin deformarea lor de ctre politicianism i acest rod tot al liberalismului aplicat n viaa public ajunge a fi n opera corozivului satiric
o fars de proporii.. Cu alte mijloace i fr obiectivitatea lui Caragiale este zugrvit noul tip sociologic, cel
burghez, de Duiliu Zamfirescu, Emil Grleanu, Mihail Sadoveanu, I.Al. Brtescu-Voineti .a. n opera crora
tipului nou, burghez, creaie a influenei franceze, i este opus cel de boier, un inadaptat la materialismul vieii moderne, care privete cu dispre, dar demn pe parvenitul burghez. Reacia era mai curnd mpotriva chipului n care era nfiat noul dect mpotriva noului ca atare.
ION BULEI
146
147
15 G. Clinescu, Istoria literaturii romne. De la origini pn n prezent, ediia a II-a revzut i adugit,
Bucureti, Minerva, 1982, p. 972.
ION BULEI
148
16 Ibidem, p. 973.
17 Dudley Heathcote, My Wanderings in the Balkans, London, f.a.
18 Kurt W. Tretow, John Reed n Romnia, 1915, Iai, Institutul European, 1999, p. 17-21.
149
10
ION BULEI
150
TRADUCERE
Abstract. The study addresses an issue that has a long history in the
tradition of political philosophy good government renewed today in
many and passionate political science debates about the models of
democracy and the appropriate institutions for effective work of it. The
author concludes on solutions advanced by the most representative political
scientists concerning this topic, especially Robert A. Dahl and Arend Lijphart.
Keywords: good government, democracy, rule of law, accountability,
responsiveness, liberty, equality, political participation.
Aceasta este un subiect dificil, dar mai abordabil dect cele precedente, fie
datorit lungii tradiii din filosofia politic care se ocup de studiul bunei guvernri, fie datorit amplei i pasionatei dezbateri asupra modelelor democraiei i
asupra instituiilor adecvate pentru o bun funcionare a statului de drept (rule of
law) care implic rspunderea (accountability), responsabilitatea (responsiveness),
libertatea i egalitatea.
n privina acestei teme, cea mai bine argumentat i solid poziie rmne
cea a lui Lijphart (1999) care ncearc chiar o traducere empiric a calitii democraiei. Plecnd din acest punct i, folosind aceiai indicatori i msuri ca
Lijphart, se poate susine c: statul de drept (rule of law) se evideniaz pe baza
gradului de corupie existent i a anumitor aspecte ale justiiei penale, mai precis
cele legate de ncarcerare i pedeapsa cu moartea; indicatorii pentru accountability
sunt competiia electoral (procentul celor ce i exercit dreptul la vot n raport
cu ntregul electorat); responsiveness e dat de gradul de satisfacie fa de democraie, de distana ntre guvern i alegtor, evideniat n sondaje, de amplitudinea
suportului electoral acordat guvernului, msurat prin dimensiunile majoritii
parlamentare care-l susine; gradul de respectare a libertii e dat de aplicarea
drepturilor reluate n cercetarea lui Dahl (1971) asupra poliarhiei; aplicarea
* Textul de fa face parte din lucrarea Democrazie e Democratizzazioni publicat la editura Il Mulino.
Cartea va fi tradus i publicat la Editura Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale.
** Profesor de tiine politice la Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Florena i la Institutul de
Studii Internaionale, Universitatea Stanford. Este preedintele Asociaiei Italiene de tiine Politice.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 151157, Bucureti, 2009.
152
LEONARDO MORLINO
153
itul celui de-al doilea rzboi mondial sau la sfritul tranziiei de la autoritarism).
n al doilea rnd: pentru muli autori, continund linia argumentativ din capitolul precedent, un aspect destul de important (poate cel mai important) al calitii democratice este statul de drept. A considera epuizat analiza acestei dimensiuni complexe cu o singur referin la adresa corupiei, la existena pedepsei
cu moartea i la taxele de ncarcerare, pare a fi insuficient. Tot att de substanial
insuficient este trimiterea la informaiile oferite de Dahl, care dateaz din 1969,
pentru evaluarea libertii. Mai presus de toate acestea, n acei ani, democraiile erau
concentrate n Europa occidental, mai precis ntr-o arie n care democraia consensual predomin, judecnd pe baza definiiei cuprinztoare oferite de Lijphart.
n al treilea rnd, n decursul sistematizrii celor dou modele ale democraiei, Lijphart se refer la dou dimensiuni de baz, cea guvern-partid i cea federal-unitar (vezi, de exemplu, Lijphart 1999, p. 3-4). Cea de-a doua dimensiune
se poate traduce prin gradul de centralizare sau descentralizare, unicameralism
sau bicameralism, flexibilitatea sau rigiditatea constituiei, constituionalitatea
sistemului legal pus la dispoziia parlamentului sau a curilor constituionale, dependena sau independena bncii centrale de guvern. Cnd, n schimb, autorul
msoar calitatea democratic, se observ o corelaie legat de prima dimensiune
i nu de a doua i, fr ndoial, toate aspectele referitoare la a doua dimensiune
sunt n mod particular relevante pentru calitatea democratic. Mai mult, conform
anumitor cercettori, unele aspecte aparinnd celei de-a doua dimensiuni ar fi
mai importante pentru calitate. De exemplu, descentralizarea, care diminueaz
distana dintre centrele decizionale i cetean, fcnd rspunderea i sensibilitatea mult mai probabile la nivel local, apare multora drept un element specific
unui proiect instituional de o nalt calitate democratic. Independena magistraturii, incluznd hotrrile judectoreti privind constituionalitatea i independena bncii centrale de puterea politic, sunt factori foarte importani n analiza statului de drept/rule of law.
Evident, este esenial s ne ntrebm cu ce scop s-a vzut Lijphart constrns
s demonstreze corelaia sa mutilnd democraiile considerate prin omiterea
dimensiunii centralizare-descentralizare. Un rspuns mai plauzibil e c cele dou
dimensiuni nu dau rezultate similare i la fel de bune. Pe scurt, ipoteza ar fi reieit mai puin puternic n plan empiric. Pe de alt parte, aspectele neglijate propun dileme eseniale. Pare a fi demn de criticat lsarea temei descentralizrii n
afara construciei calitii democratice, unul dintre pilonii numeroaselor studii
asupra democraiei, sau aceea a independenei bncii centrale, sau chiar aceea a
oportunitilor de reprezentare oferite de o a doua camer.
Cea de-a patra problem se axeaz pe ntrebarea dac distincia se realizeaz
ntre modelul consensual i majoritar. Susinerea faptului c democraiile similare primului model se disting printr-o calitate democratic mai ridicat nu aduce
prea multe nouti. ntre democraiile consensuale, diferenele sunt remarcabile
i profunde. E de asemenea dificil s considerm c anumite democraii majoritare, precum cea englez, ar fi de o calitate inferioar fa de cele considerate
consensuale, precum cea italian. Apoi, a conchide, aa cum ar trebui s rezulte
de-a lungul dezvoltrii aceleiai ipoteze, c o democraie, cu ct e mai consen-
154
LEONARDO MORLINO
sual, cu att posed o calitate mai ridicat, nseamn a ignora complet costu-rile
ineficacitii consensualismului.
Limitele analizei lui Lijphart nu trebuie s duc la deducia c autorul greete n totalitate. Mai degrab se confirm c o strategie exclusiv cantitativ,
care adun date diverse i nu ntotdeauna credibile, e insuficient pentru studiul
atent al acestui fenomen. O strategie calitativ-cantitativ i cercetri ad hoc sunt
n n msur s rspund mult mai satisfactor exigenelor preciziei i aprofundrii necesare n acest caz, ca i n alte contexte.
Mai mult dect att, un model democratic care s cerceteze i s realizeze
efectiv consensul, chiar i pe cel social, poate conduce la o calitate democratic
mbuntit n dou direcii. n primul rnd, vzut ntr-o perspectiv pozitiv,
un proces decizional nscut n urma unui consens larg trebuie s cuprind nevoi
i ntrebri diverse ale societii civile, ceea ce, n acelai timp, face mai uoar
i credibil adoptarea unor decizii acceptate de prile interesate. Pe lng aceasta,
consensul la niveluri diferite, ncepnd cu parlamentul, aa cum sugereaz Linz,
presupune legitimitate i integrare, avnd efecte pozitive asupra obedienei i
respectului normelor independente de deciziile specifice luate.
A doua direcie const n faptul c un model consensual, pentru a fi viabil, se
vede obligat s acorde o atenie special drepturilor sociale i realizrii unei anumite forme de egalitate. Indirect, Lijphart (1999) confirm aceast afirmaie
atunci cnd, pentru a arta conexiunea ntre calitatea democratic i consensualism, ia n considerare un numr de indicatori relevani pentru egalitate. De altfel,
e cunoscut faptul c o democraie consensual prezint o tendin clar spre cutarea soluiilor ce garanteaz pacea social. Lijphart (1999) introduce chiar neocorporatismul ca unul dintre elementele caracteristice ale acestui model. n general, aadar, democraia consensual se dovedete mai adaptat s urmreasc o
calitate definit de sensibilitate i egalitate.
De cealalt parte, un model democratic majoritar sau parial majoritar e deseori
definit de o competiie bipolar i alternant la guvernare, dar i de o separare
mai puternic a propriilor puteri n versiunea prezidenial. Primele dou caracteristici pot asigura, n sens pozitiv, o mai mare calitate democratic n termeni
de rspundere fie orizontal, fie vertical. Rspunderea orizontal datorit alternanei, vertical datorit separrii i controlului reciproc al puterilor, aa cum se
poate observa n varii cazuri de democraii majoritare. n plus, n contextal anumitor contestri i tradiii culturale, un model majoritar n care se pune n prim
plan individul n detrimentul comunitii poate fi mai atent la realizarea deplin
i aprofundat a drepturilor civile i politice.
Prin urmare, nu se poate vorbi de un model superior celuilalt din perspectiva
calitii democratice: o anumit concesie ar putea conduce la preferarea consensualismului, alta la cea a majoritarismului. n ambele cazuri, statul de drept e o
component vital a calitii democratice i, innd cont de faptul c ntre dimensiunile calitii mai sus amintite exist raporturi relativ constante, separarea
acestora nu poate fi depi o anumit limit. n sfrit, n ambele cazuri, modelele pot beneficia concret de pe urma atenurii principiului pe care l susin, consensual sau, respectiv, majoritar. Pe de o parte, de fapt, pare oportun diminuarea
155
156
LEONARDO MORLINO
tate, sau mai exact libera deliberare ntre egali, care st la baza legitimitii nsi
a unei proceduri de acest tip; pluralismul asocierii i al instituiei deliberative n
care obiectivele divergente chiar privind soluii similare sunt recunoscute; conexiunea ntre discuie i decizii; dar i respect i atenie la opiniile i argumentaiile participanilor; angajamentul de a evita practici incorecte, meninnd poziii fondate etc.
Din punctul de vedere al efectelor virtuoase ale deliberrii, dat fiind faptul c
opiniile nu sunt exprimate a priori, ci formate n cursul dezbaterii, sunt posibile:
eliminarea argumentelor i a soluiilor iraionale; evidenierea variilor aspecte
ale problemei discutate ntr-o manier n care s se evite simplificri improprii;
plasarea n centrul discuiei a binelui public, n ciuda nelesului unilateral; integrarea i, mai presus, dezvoltarea unei ncrederi reciproce ntre participani.
Dac unele aspecte i consecine sunt plauzibile empiric, ca expectativ a
continuitii sau efectele integrative, n ansamblu, concepia deliberativ exprim n sine o poziie ideal a democraiei. Punctul principal, ns, nu este
acesta, dar cel de evaluare concret, aa cum realizarea acestei concepii e instrumental calitii democratice. n acest sens, se poate afirma imediat c concretizarea unei democraii deliberative ar ridica nivelul calitii caracterizate de
sensibilitate, libertate i egalitate, mai degrab dect de rspundere, n timp ce
rule of law ar rmne, chiar n cazul realizrii modelului democratic, important
ca fond al problemei. Astfel, democraia deliberativ converge cu modelul consensual al lui Lijphart. Nu e o conexiune necesar ntre cele dou modele, innd
cont de faptul c modelul consensual care presupune un rol puternic pentru elite,
se poate baza, aa cum se ntmpl deseori, pe schimb, pe ncheierea de acorduri
i nu n mod necesar pe dezbatere. Dac acceptm consecinele subliniate mai
sus, convergena se prezint n fapte. Pentru confirmare, n sensul de a da substan empiric concepiei deliberative, Steiner (Steiner et all, 2004) leag modelul consensual de cel al democraiei deliberative, analiznd n mod primordial
ansamblul activitilor parlamentului.
Bazndu-ne pe afirmaiile anterioare, dac democraia deliberativ prezint
aspecte pozitive pentru calitatea democratic, ntrebarea care rmne este: cum
se pot instituionaliza spaiile deliberative relevante politic? ntr-un anumit sens,
propunerea lui Linz pe care am amintit-o anterior pare a se ndrepta n aceast
direcie atunci cnd se refer la importana parlamentului ntr-o democraie pentru realizarea integrrii, a ncrederii reciproce i a unui grad mai ridicat de legitimitate democratic. n plus, aa cum sugereaz Miller (1993:89) i Cohen
(1989:31), i la nivelul ceteanului i al comunitii, sau la nivel local, sectorial
i tematic, se pot dezvolta arene deliberative n ciuda tuturor limitelor evidente
de relevan politic. Cum se poate depi aceast irelevan, cum s ne ndeprtm de barierele tematice restrnse create de ansambluri limitate? ncercarea de
a rspunde la aceast ntrebare ne determin a extinde analiza pn la structurile
politice intermediare i o vom face n paragraful urmtor.
Traducere de Alina Sturzu
157
BIBLIOGRAFIE
Beck, Ulrich, What is Globalization?, Cambridge, Polity Press, 1999;
Bobbio, Norberto, Come smaltire i rifiuti. Un esperimento di democrazia deliberative, n Stato
e mercato, 1/2002;
Cohen, J., Deliberation and Democratic Legitimacy, n A. Hamlin & P. Pettit (eds.), The Good
Polity. Normative Analysis of the State, Oxford, Basil Blackwell, 1989;
Dahl, Robert A., Polyarchy. Participation and Opposition, New Haven, Yale University Press, 1971;
Elster, Jon (ed.), Deliberative Democracy, Cambridge University Press, 1998;
Finer, S.E., Adversary Democracy and Electoral Reform, London, Anthony Wigram, 1975;
Giddens, Anthony, The Third Way, Cambridge, Polity Press, 1998;
Habermas, Jrgen, Between Facts and Norms, Cambridge, MA: MIT Press, 1996;
Lijphart, Arend, Patterns of Democracy. Government Forms and Performance in thirty-six
Countries, New Haven, Yale University Press, 1999;
Miller, David, Deliberative Democracy and Social Choice, n D. Held (ed.), Prospects for
Democracy, Cambridge, Polity Press, 1993;
Rawls, John, A Theory of Justice, Cambridge, Harvard University Press, 1971;
Steiner, J. et al., Deliberative Politics in Action. Analysing Parliamentary Discourse, Cambridge,
Cambridge University Press, 2004.
PUNCTE DE VEDERE
LEGITIMAREA FILANTROPIC
A CAPITALISMULUI POSTCOMUNIST N ROMNIA1
ANTOINE HEEMERYCK*
Abstract. This article tries to shed lights of the role of the philanthropic
foundation in the process of moral legitimization of the business class in
Romania. In this aim, I analyse two contrasted examples of entrepreneur:
on the one hand, a businessman from the establishment and on the other
hand, an outsider.
Keywords: Romania, businessmen, philanthropy, moral legitimization.
159
prietilor naionalizate a fost i este mereu obiectul unui furt pe scar mare) a
creat oportuniti care au favorizat emergena unei clase sociale dominante formate din afaceriti-politicieni. Unii dintre ei au ieit din vechea nomenclatur
comunist, alii au ieit din partidele politice ce s-au opus primilor, la care trebuie s-i adugm pe adevraii oportuniti. Este un fenomen mediatic rspndit
n toate rile din Est, chiar dac din punctul de vedere al imaginii oligarhii rui
par s ocupe primul loc pe scen. Aceast categorie sociologic nou a aprut pe
scena public mbogindu-se extrem de mult n ultimii cincisprezece ani, exhibndu-i uneori acest statut cu un cinism perfect asumat, n vreme ce largi segmente ale populaiei au rmas ntr-o stare de precaritate extrem.
Am putea s ne ntrebm cum de o asemenea situaie a putut s apar dup
dispariia lagrului comunist i cum s-a putut stabiliza att de rapid aceast clas,
mai ales c, n Romnia, n anii 1980, populaia era n pragul foametei. Problema
este, aadar, aceea a legitimitii politice a capitalismului i a capitalitilor, n
versiune romneasc. Or, dup anii 2000, alte instituii i ele plasate sub autoritatea acestor afaceriti au vzut lumina zilei: fundaiile filantropice. Aceste
forme instituionale nscrise n ceea ce se numete albirea moral (Guilhot, N.,
2004) a capitalismului sunt strns legate de obligaia de a legitima poziia de dominaie a acestor noi elite pe o cale periferic.
n cadrul acestui articol ne propunem s investigm rolul acestor organizaii
n legitimarea proiectelor marilor filantropi, resursele sociale, politice, culturale,
economice i simbolice pe care ele le mobilizeaz. n aceast optic, vom ncerca s punem n lumin specificitatea acestei categorii de afaceriti devenii filantropi. Vom ncepe prin a evoca biografia lor, apoi vom evoca diferitele sectoare de investiii ale acestor actori pentru a arta cum anume poi s devii un filantrop. n sfrit, ne vom apleca mai direct asupra fundaiilor, adevrate birocraii ale virtuii, i programului lor, deloc contradictoriu cu proiectul de societate reprezentat de aceti actori. Vom identifica aceste modele la captul acestui
parcurs rapid.
Subiectul este vast. El presupune operarea unor limitri. n consecin, nu
vom lua aici dect dou exemple, ce in de dou extreme ale lumii afacerilor, cel
al unui capitalist ce aparine de establishmentul postcomunist i cel al unui outsider.
Aceste dou exemple sunt reprezentative pentru dou grupuri sociale aflate n
concuren. Aceast comparaie, care va rmne schematic, ar trebui s ne permit s extragem cteva analize care vor face ca aceste dou cazuri s convearg.
160
ANTOINE HEEMERYCK
ciobani nlesnii i unei minoriti etnice (ca produs social i nu ca substan real)
care a reuit, ntr-o oarecare msur, s actualizeze forme de solidaritate comunitar de-a lungul ntregii sale istorii. Aceste forme sunt astzi ierarhizate i acoper stratificrile de clase, cel puin n ce privete personajul de care ne ocupm.
Aceste biografii fac n ntregime parte dintre miturile fondatoare pe care le
ntrein aceste personaje sau care sunt ntreinute de actori mediatici: pe de o parte pe planul autorealizrii de sine, ca self-made man, i pe de alt parte pe planul
comunitii de destin sau mai degrab de origine, pe care aceasta o proiecteaz
n imaginar, la modul urmtor: Toi am fost sraci, deci avem toi ceva n comun. O astfel de abordare este, de altfel, mai exploatat de ctre George Becali.
Aceste date nu sunt ascunse, dimpotriv, ele sunt exploatate de cele dou personaje sau de ctre instituiile pe care le conduc.
Relaiile lui Dan Voiculescu cu serviciile secrete ale vechiului regim sunt de
notorietate public. Actualul preedinte Traian Bsescu, ce aparine unui partid
concurent, l apeleaz sistematic cu numele su de agent al Securitii: Felix motanul. Aceste relaii sunt de importan major. Acest om a posedat capitalul social i tiina reelelor necesare realizrii eficiente a tranziiei la capitalism. El
era de asemenea la curent cu modul de funcionare al economiei pentru c a studiat la facultatea de comer exterior i a obinut mai trziu titlul de doctor n economie. n regimul comunist, el a lucrat ntr-o ntreprindere de comer exterior,
iar apoi a devenit profesor de economie. Putem remarca aici c D. Voiculescu se
prezint a posteriori ca un concurent exterior al capitalitilor actuali. Provenit
dintr-un mediu modest, el este personajul principal al unei istorii de lupt bazat
pe perseveren, munc i inovaie. Desigur, partea fictiv a acestei puneri n
scen, care se potrivete cam prea evident unei biografii ca cea a lui Henry Ford
ea nsi foarte serios mascat trebuie subliniat. Acest reper biografic nu
este mai puin relevator n legtur cu exigenele normative ale mediului su social de referin i cu reprezentrile publice, pentru c astfel de personaje sunt
supramediatizate.
George Becali este mai degrab un oportunist care a trit cderea comunismului, calitate esenial n 1990, atunci cnd te gseti, ca el, fr un bagaj solid
de relaii politice i cunotine economice. Cu toate acestea, n cursul perioadei
comuniste, el vindea la negru produse lactate. Putem face deci ipoteza c el nsui a acumulat, la acea vreme, o anume competen n raporturile cu serviciile
statale. Dup momentul n care a acumulat destul capital cu diverse mici afaceri,
s-a lansat n marile proiecte imobiliare. Domeniul imobiliarelor este, ca peste tot,
cel n care speculaia este printre cele mai bine reprezentate i unde, prin urmare,
pot fi ntlnite cele mai acerbe forme ale capitalismului financiar. Bucuretiul
este locul unui adevrat jaf de cnd instituiile locale sunt nsrcinate s restituie
proprietile acaparate n perioada comunist.
Gigi Becali nu are rafinamentul lui Dan Voiculescu i al vechii grzi a personajelor bine educate din regimul comunist. El i arat pe leau, fr reineri, calitatea de outsider. El face parte dintre lumpenii capitaliti. Fiecare vulgaritate,
eroare gramatical, de pronunie, ieire din fire este n acelai timp un act de sfidare la adresa elitei stabile a sectorului politico-economic al Romniei i un apel
la solidaritate cu clasele populare.
161
Investiia n mass-media
162
ANTOINE HEEMERYCK
bal. Alii i-au urmat exemplul, dar au trebuit s se mulumeasc cu cluburi care
sunt cu o clas mai jos dect Steaua din punctul de vedere al expunerii i al locului n imaginarul naional5. Desigur, nu este vorba aici despre un fenomen specific
romnesc. Dar este clar c devenind patronul Stelei, Becali i-a asigurat mijloacele unei supramediatizri. El este mediatizat masei suporterilor clubului, care
nu se limiteaz la tribunele stadionului, ceea ce i d o prim recunoatere popular
important. Dar el a devenit de asemenea un interlocutor privilegiat al mass-media. Posturile de televiziune specializate pe sport l invit regulat, dac nu zilnic,
s-i spun prerea despre tot ce se ntmpl. Mass-media de pia sunt foarte
dornice de scandaluri care le cresc audiena i deci ncasrile, iar Becali, din
acest punct de vedere, nu rmne dator6. Este chiar o trstur de caracter distinctiv, o marc a acestui om, s i afirme dominaia asupra subalternilor i
concurenilor. Imediat ce este vorba despre concurenii si, el repet: Sunt mai
bogat ca el!. Lucrul acesta i poate distruge uneori reputaia. De pild, ca atunci
cnd l trateaz cu dispre pe antrenorul echipei sale, ruda sa, cel mai popular juctor romn de fotbal, Gheorghe Hagi. Dar, dup cteva sptmni n care tribunele clubului au fost goale, popularitatea a revenit.
Ceea ce este vizibil n acest comportament este o form de expresie a puterii
elitei economice, excesiv n form dar nu prea diferit, n fond, de grupurile sociale din care s-a ridicat. Aceste explozii de caracter uor cinice iau, de asemenea, forma unei revane asupra adversarilor si i acesta este, poate, lucrul care
le face mai acceptabile. Gigi Becali are o alur de patron lichea. Spre deosebire
de Dan Voiculescu, el nu are studii i nu a cunoscut bucuriile vieii elitei de stat
comuniste i postcomuniste. Este arhetipul outsider-ului, n una din cele mai
pure forme ale sale, mai mult dect Dan Voiculescu, n ciuda eforturilor celui din
urm de a evidenia anumite aspecte ale vieii sale care l difereniaz de grupul
social de apartenen. Aceast revan asupra oligarhiei partidelor politice romneti este un motiv de prim rang pentru a nelege legitimitatea pe care o induce
exercitarea acestei dominaii specifice.
Acest personaj poate pretinde c modelele sale sunt Mihai Viteazul sau Napoleon Bonaparte pentru a-i evidenia caracterul cuceritor, ns el seamn mai
mult cu un profil tipic de capitalist parvenit dintr-un orizont social situat dincolo
de establishment. Cu toate acestea, referina la Mihai Viteazul are, n acelai
timp, o funcie instrumental pentru a-i da, pe de o parte, imaginea de administrator al unei justiii divine pentru popor i contra oligarhiei i, pe de alt parte,
un rol n unificarea maselor populare n jurul lui, n aceast lupt divin. El este,
de asemenea, n acest ordin de manipulare simbolic, o Nemesis rencarnat. El
se nscrie i n comunitatea imaginar a societii, fcnd apel la referine tradiionale. Aceste referine religioas se refer, dup cum vom vedea, la toate nivelurile activitii lui George Becali, dar reflect, de asemenea, ponderea religiei
ca legtur social n societatea romneasc de astzi. S notm de pe acum: el
nu inventeaz aceast referin popular, el i-o apropriaz.
5 Reamintim c Steaua Bucureti este singurul club romn care a ctigat o cup european de fotbal. ntro ar n care marginalizarea n Uniunea European este viu resimit n esutul intersubiectiv al societii,
putem nelege importana acestui club.
6 G. Becali a dezvoltat recent un proiect de creare a unui canal de televiziune autonom.
163
Dan Voiculescu este fondatorul Partidului Umanist Romn (PUR). Acest partid a fost refcut n urm cu civa ani, ca Partidul Conservator (PC). PC este un
partid politic minoritar, care i-a dus existena postcomunist alturi de Partidul
Social-Democrat (PSD), cu cteva rare perioade de infidelitate. Stranie situaie,
deci, dictat de o structur de conjuncturi care spune multe despre starea politicii
n Romnia, n sensul de a vedea un partid ce se situeaz pe linia unei specii de
reacionarism de dreapta asociindu-se cu un partid de stnga. Ierarhia valorilor,
concuren liber, economie liber, patriotism, tradiie cretin, familie, individ,
ordine i legalitate, iat cteva dintre valorile pormovate de acest partid microscopic. Am putea s le traducem altfel, subliniind, de pild, c acest soclu ideologic este constituit din naionalism i ideea de pia. Avem de-a face cu un partid politic conservator. n ceea ce privete ideea de ordine legal, ea ar putea, n
condiii mai puin serioase, s ne fac s zmbim, deoarece constituirea i acumularea unui capital de milioane sau miliarde de euro n Romnia nu se face numai pe ci legale, ci prin cu totul n alte mijloace.
George Becali, la rndul lui, aproape c i-a cumprat un partid politic. Este
Partidul Noua Genraie (PNG), care s-a aliat, dup puin timp, cu Partidul Cretin Democrat. n 2008, PNG militeaz pentru reconstrucia moral a Romniei,
pe baza principiilor credinei n Dumnezeu, iubirea aproapelui, decalogul biblic
i valorile cretin-democrate. PNG va promova consecvent politica n interesul public, bazat pe morala cretin, educaia n spiritul lui Iisus i iubirea
aproapelui7. Alturi de aceasta, programul partidului evoc aproape tot ceea ce
poate fi evocat n termeni de agend politic, de la concurena loial la ajutorarea
persoanelor n vrst, trecnd prin promovarea tinerilor, fr a uita dezvoltarea
infrastructurii publice. Toate acestea, evident, militnd pentru limitarea rolului
statului n economie i o transparen a sistemului fiscal romnesc i o reducere a cotei de impozitare i a TVA-ului. n pofida antinomiilor propriilor idei
politice foarte confuze sau, mai degrab, nefundamentate, programul se difereniaz mult fcnd cu ochiul unui electorat de stnga, evocnd ajutorul social i
apropiindu-se i de electoratul de dreapta, introducnd tema scderii impozitelor,
ce aparine, tradiional, partidelor de dreapta, totul pus, bineneles, sub egida lui
Iisus, a lui Dumnezeu i a celor zece porunci.
Cumprarea sau fondarea partidelor politice reprezint un al doilea punct de
intrare i de ntrire pentru aceti actori a practicilor lor economice i filantropice. Ea poate, de asemenea, s le permit ctigarea imunitii, graie alegerii
parlamentare, ceea ce nu e puin lucru, dat fiind maniera dubioas care le-a permis mbogirea. Partidul este o main necesar stabilizrii capitalitilor postcomuniti. n plus, a intra n politic este n strict continuitate cu ambiia acestor
personaje de a-i impune voina asupra celorlali sau, altfel spus, de a-i ntri
poziia de dominaie. Publicitatea pe care o ofer posturile de televiziune i
partidele politice n timpul campaniilor electorale, care este la scar naional,
fac parte din acelai ansamblu de practici i de idei polarizate de lupta pentru putere. n aceast manier, ei pot influena direct legile, cum este cazul cu politicile
fiscale. S ne referim, mai precis, la fundaiile acestor doi oameni de afaceri.
164
ANTOINE HEEMERYCK
8 Indicatorii de ncredere n instituii n Romnia sunt de o stabilitate deconcertant. De ani de zile, Biserica Ortodox este pe primul loc, mpreun cu armata, n aceast ierarhie. Pe ultimele locuri sunt Parlamentul
i, nu prea departe de acesta, organizaiile nonguvernamentale, care nu cuprind i fundaiile filantropice.
165
universitare, anumii actori vor nfige un steag pentru a-i modifica poziia n
ierarhia cmpului tiinific n avantaj propriu i pentru a aduga prin acest tertip
un sistem suplimentar de legitimare statutar. Regsim acest tip de actori n toate
zonele n care este implicat fundaia: muzee, universiti, primrii...
n fapt, unul dintre pilonii ideologici ai Fundaiei Voiculescu este bazat pe o
transpoziie a ideii de performan de pia la nivelul ansamblului societii. Ea
realizeaz o lrgire a acestei grile ideologice. i ea dubleaz grila unui conservatorism social clar asumat: dac fiecare este acolo unde l plaseaz inteligena
sa, atunci contestaia nu mai are motiv de existen, corpul social este rigidizat
n mod legitim. Ceea ce implic de asemenea c patronul acestei fundaii este el
nsui la locul su i c a meritat exerciiul dominaiei, acesta neputnd s-i fie
retras pentru alte motive. Exit tiinele sociale, exit politicul.
Cu toate acestea, eforturile filantropice ale acestor oameni de afaceri arat
clar i alt faet a fenomenului: o conjuraie a soartei care vrea ca dominaia lor
s fie mereu incert. De unde o cutare de ispire. Cci tocmai asta demonstreaz aceste investiii n bani i timp.
O alt sfer n care opereaz cutarea legitimitii va fi investit: sfera tradiiilor culturale i a folclorului extins, n sensul lui Hobsbawm. n acest sens fundaia organizeaz n fiecare an srbtori sau evenimente culturale n parteneriat cu
unele muzee. Aceasta nu este dect o activitate periferic, dar indispensabil
unor fundaii filantropice. ntr-adevr, ea permite intrarea n spaiul cultural
naional i revendicarea activitii proprii n numele binelui naional, ntr-un spirit patriotic, fr a avea pentru aa ceva vreun mandat politic. Aa ceva va permite fundaiei s-i ncadreze activitatea n timp (istoria vechii Romnii) i n
spaiu (spaiul romnesc). n domeniul organizrii acestor srbtori tradiionale,
am putea cita Expoziia de tradiii Cstoria la romni organizat n 27 octombrie 2007 la Muzeul Satului Dimitrie Gusti. Proiectul are ca scop s promoveze tradiiile i cutumele romneti ce indic particularitatea poporului romn
n spaiul Uniunii Europene. Aceast aciune se nscrie de asemenea n cutarea
depirii poziiei secundare a Romniei n spaiul occidental i n acelai timp n
cel al revendicrii identitare. n anul 2000 deja, ntre 22 i 24 octombrie, fundaia
organizase un eveniment artistic Colindtorii cu scopul de a conserva i
continua obiceiurile romneti populare. Anul acesta, fundaia a derulat mai
multe programe mpreun cu Muzeul ranului Romn. Ea beneficiaz de ajutorul conductorilor acestor instituii publice.
166
ANTOINE HEEMERYCK
10
167
Concluzie
168
ANTOINE HEEMERYCK
11
educaie, cultur, religie, tiin). Aceste domenii conexe sunt ele nsele produse
ale socializrii fondatorului lor i un reflex al propriei lor societi. De unde i
aspectul lor natural pentru actorii locali. Aceast trecere nu se va face pe ci
explicite, chiar dac sunt convenionale. Ea se impune pe calea ocolit a conducerii prin apelul la emoii i incontient. Cine poate, ntr-adevr, s se opun unui
brbat sau unei femei milionare sau miliardare care d bani celor srmani? Sentimentul mprtit de empatie pe care o astfel de practic mediatizat l genereaz terge condiia obiectiv a inegalitilor majore care stau la originea sa.
Acest sentiment dezarmeaz critica prin folosirea emoiilor i a incontientului.
Primul nivel umanitar (Hours, B., 1998) va fi dublat de un nivel de exploatare a
capitalului cultural pentru a populariza filantropul i a se nscrie n patrimoniul
cultural, nt-un nivel de consens ct mai general cu putin.
Dar filantropia realizeaz mai mult dect o neutralizare n imaginar. Ea implic, mai nti, recunoaterea celui care domin, n calitate de dominant, pentru
faptele sale bune. Apoi, acest dar va nate o datorie difuz, imposibil de rambursat, o ntoarcere a investiiei de la care se ateapt dobnd. Cu excepia, poate,
a cazului n care considerm c votul electoral i iertarea care li se acord marilor filantropi pentru comportamentul lor, deprtate, de altfel, de orice moralitate, pot servi ca moned de schimb. n acest sens, filantropia afaceritilor este,
n acelai timp, o cutare a mntuirii, a legitimitii i a afirmrii ideologice, care
antreneaz cu ea ntreaga dinamic a unui sistem care rezist, totui, cu greu unei
morale chiar reziduale. Cutarea formal a iertrii se transform ntr-o extindere
real a zonelor de influen a capitalitilor.
S ncheiem aceast scurt incursiune n filantropia mediului de afaceri romnesc printr-o anecdot. n 2009, G. Becali a fost arestat la domiciliu n zorii
zilei, de ctre o brigad antiterorist. Becali recuperase, prin bodyguarzii si,
maina care i fusese furat. El a fost acuzat de justiie privat i i-a fost interzis prsirea teritoriului rii pentru mai multe luni. Lucrul acesta era problematic, pentru c, ntre timp, el a devenit parlamentar al UE. Acest episod ilustreaz,
parial, un model de societate n care afaceritii-politicieni-filantropi se vd ocupnd scena politic fr mandat, ca ntr-un feudalism capitalist. De altfel, ne putem
ntreba dac nu cumva exist o analogie sau chiar o continuitate ntre competena
de care dau dovad aceti actori pentru a fructifica un capital graie privatizrilor
de stat i practica lor n plan filantropic care se aseamn unei privatizri politice.
Traducere de Cristi Pantelimon
BIBLIOGRAFIE
Lafargue, P. (1887) La religion du capital. n lectur liber la: http://classiques.uqac.ca/classiques/
lafargue_paul/La_religion_du_capital/La_religion_du_capital.htlm
Guilhot N. (2004), Financiers, philanthropes. Vocations thiques et reproduction du capital Wall
Street depuis 1970, Paris, Liber/Raisons dagir.
Hours, B. (1998), Lidologie humanitaire ou le spectacle de lalterit perdue, Paris, LHarmattan.
1 Oleg Serebrian, istoric i politolog din Republica Moldova, fost parlamentar, directorul Institutului de
studii europene de la Chiinu.
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 169171, Bucureti, 2009.
170
Ion Bulei
171
173
tegiilor comerciale i a regimurilor comerciale. Autorii aprofundeaz raportul dintre bogie i comer,
acesta din urm ducnd la specializarea statelor pe o
producie de bunuri i servicii din care obin un avantaj comparativ. n cadrul schimburilor comerciale internaionale, care din punct de vedere cantitativ reprezint o esime din activitatea economic total i
sunt concentrate n sfera statelor din Vestul industrializat (Europa Occidental, America de Nord i Japonia/Pacific), apar interese concurente ntre state
reglate prin negociere , respectiv interese comune
materializate n nelegeri.
Capitolul IX, Banii i afacerile, intr n domeniul sistemului valutar, al bncilor centrale, al
Bncii Mondiale i FMI, al situaiilor financiare ale
statelor (conturi naionale, datorii internaionale, studii
de caz SUA, Rusia, Europa de Est, Asia), al afacerilor multinaionale. i n acest capitol autorii pun
n eviden ntreptrunderea subtil dintre dimensiunea politic i cea economic a relaiilor internaionale.
Capitolul X, Integrarea, abordeaz supranaionalismul i teoria integrrii, aducnd n discuie dinamica integratoare a Uniunii Europene, a informaiei ca instrument al, dar i mpotriva, guvernului , a culturii internaionale, materializate, cu
ajutorul telecomunicaiilor, n comuniti transnaionale.
Capitolul XI, Mediul nconjurtor i populaia,
introduce n discuia despre putere i resurse factorii
reprezentai de schimbrile climaterice i de consecinele lor, precum i evoluia demografic, aspecte
ce ridic probleme din punctul de vedere al noilor
surse de conflict, al unei accenturi a decalajelor de
dezvoltare, etc. n domeniul ecologic, problema bunurilor colective face dificil soluionarea unor conflicte, ca urmare a interdependenei dintre state i a
numrului mare de state implicate.
Capitolul XII, Decalajul Nord-Sud, prezint
acest decalaj cu rdcinile n colonizarea de ctre
Europa a regiunilor sudice ale lumii n ultimele cteva secole i manifestarea Nordului ca o regiune
nucleu, specializat n producerea bunurilor prelucrate, n timp ce Sudul este o periferie specializat n
extragerea de materii prime prin agricultur i minerit. ntre Sud i Nord se situeaz semiperiferiile, cu
industrii de prelucrare uoar. Capitolul se oprete i
asupra diferenelor dintre marxism i capitalism ca
teorii ale modernizrii.
Capitolul XIII, Dezvoltarea internaional, trateaz aspecte precum: industrializarea, experiena
chinez, exporturile, autoritarismul i democraia.
Corupia, investiiile strine, tehnologia, FMI, afacerile Nord-Sud, ajutorul extern.
Capitolul XIV, un Post Scriptum ce ncheie
cartea, lanseaz un set de ntrebri al cror rspuns ar
putea schia un profil al viitorului.
Ruxandra Luca
174
Cezar Stanciu
Devotai Kremlinului alinierea politicii externe romneti la cea sovietic n anii 50,
Trgovite, Editura Cetatea de Scaun, 2008, 300 p.
Volumul de fa care reprezint lucrarea de
doctorat a autorului susinut n 2008 analizeaz
modul n care s-a produs subordonarea politicii
externe romneti fa de modelul impus de Uniunea
Sovietic n contextul deteriorrii relaiilor internaionale dup cel de-al doilea rzboi mondial i, coextensiv, msura n care politica extern a Romniei a
servit interesele naionale n perioada postbelic. Autorul surprinde principalele episoade de politic extern ale perioadei 1948-1956 precum i mecanismele ce condiionau procesul de elaborare a politicii
externe. Ca atare, lucrarea argumenteaz teza c instituionalizarea procesului de sovietizare, prin subordonarea total fa de directivele Moscovei, produs la nceputul anilor 50, reprezint o cotitur
brusc n cursul istoriei politicii externe romneti n
raport cu perioada antebelic i interbelic.
n formularea autorului, lucrarea i propune s
stabileasc dac, dincolo de raiunile care in de
simpla subordonare fa de hegemon, au existat cumva
i ali factori care au modelat orientarea relaiilor externe ale regimului Gheorghiu-Dej ntre anii 19481956 i care merit cunoscui (p. 8), cu alte cuvinte,
dac politica extern a Romniei a fost configurat i
funcie de interese proprii regimului i dac acestea
pot fi separate pe ct posibil de cele sovietice. Autorul identific n acest sens, n perioada de referin,
dou obiective de politic extern ale regimului
unul de natur intern, care a rezultat din propriile interese i necesiti ale regimului, orict de restrns
prea aria lor n contextul alinierii; i altul de natur extern, impus de hegemon i asumat de regim. De asemenea, autorul remarc faptul c stalinizarea s-a datorat i tensiunilor internaionale de dup
al doilea rzboi mondial care generau insecuritate
pentru regimul instaurat la Bucureti n 1945. Rezumate, prioritile regimului Gheorghiu-Dej n plan intern au fost: pe de o parte, supravieuirea regimului
n condiiile n care occidentul recurgea la o propagand intens i refuza recunoaterea regimului, la
fel ca i cetenii rii; pe de alt parte, industrializarea rii care, dei fusese declanat la cererea hegemonului sovietic ca parte a procesului de stalinizare, reprezenta o prioritate fundamental a regimului pe plan intern.
n demersul de a evidenia i analiza factorii care
au contribuit la subordonarea politicii externe romneti fa de cea sovietic, inclusiv a consecinelor ce
au decurs asupra relaiilor externe ale Romniei cu
comunitatea internaional, autorul a divizat perioada
de referin n dou etape. Prima perioad, cuprins
ntre 1948-1953, a circumscirs att sovietizarea Romniei sau transpunerea modelului stalinist n viaa
politic intern i extern, economic i social a Romniei, ct i subordonarea complet a regimului fa
lucrrii sunt consacrate relaiilor bilaterale ale Romniei att cu statele de democraie popular, ct i
cu cele occidentale, relaii care evideniaz caracterul total diferit pe care l dobndesc n politica extern a Romniei relaiile cu cele dou categorii de
ri, n funcie de regimul politic (p. 9). Prin urmare,
capitolul III trateaz individual relaiile Romniei cu
state socialiste din zona de influen a Uniunii Sovietice precum: RDG, Cehoslovacia, Ungaria, Polonia,
Bulgaria, Iugoslavia. Din analiza relaiilor bilaterale,
relevant este faptul c n perioada 1948-1956 regimul
Gheorghiu-Dej s-a orientat ctre dezvolarea economic i a acordat o importan deosebit dezvoltrii
unor relaii durabile cu Germania de Est i Cehoslovacia n primul rnd, dar i cu Polonia sau Ungaria, comparativ cu importana relativ redus acordat relaiilor cu Bulgaria. Romnia a tiut s profite
de natura privilegiat a relaiilor din interiorul lagrului socialist i a cadrului oferit de CAER pentru
a-i promova interesele economice n relaiile cu
aceste ri. Dar cum relaiile economice ale rii
noastre cu Uniunea Sovietic i cu rile de democraie popular s-au dovedit a fi insuficiente pentru
satisfacerea necesitilor dezvoltrii economice, Romnia avea nevoie s dezvolte relaii comerciale i cu
occidentul. Ultimul capitol al lucrrii vizeaz tocmai
sfera acestor relaii. Autorul se oprete asupra acelor
state vestice ale cror relaii cu ara noastr au fost
mai intense i mai strnse n perioada interbelic sau
cu care Romnia avea interes s dezvolte relaii comerciale strnse, pentru a obine produse industriale
(n special tehnologie i materie prim), precum:
Frana, Marea Britanie, Italia, Belgia, Elveia, Germania Federal, SUA. n ciuda relaiilor destul de
tensionate, att din cauza presiunilor sovietice i a
rzboiului rece, ct i din cauza pagubelor aduse n
mod direct intereselor occidentale prin naionalizare,
relaiile comerciale ale Romniei cu rile occidentale
au scos n eviden rolul de intermediar pe care economia l-a jucat n normalizarea relaiilor politice externe.
Autorul reliefeaz astfel cel de-al doilea interes propriu,
175
naional, urmrit pe plan extern de regim, anume dezvoltarea de relaii comerciale externe cu ri occidentale care puteau furniza necesarul de tehnologie, materie prim i fonduri pentru satisfa-cerea necesitilor interne ale programului de industrializare. Acest
din urm obiectiv a oferi ulterior i justificarea distanrii de Uniunea Sovietic i dezvoltarea unor relaii
constructive cu rile din afara lagrului socialist.
Att prin prezentarea aspectelor ideologice i
teoretice ale politicii externe romneti, ct i prin
corelarea factorilor interni i externi n elaborarea i
conducerea relaiilor externe, autorul a reuit s dovedeasc faptul c alinierea politicii externe a Romniei la coordonatele sovietice n perioada 19481956 s-a datorat nu numai presiunii exercitate de factorul sovietic i contextului internaional defavorabil
Romniei, ci i urmririi intereselor interne ale regimului. Supravieuirea regimului n condiiile adversitii occidentale depindea de sprijinul sovietic i n
egal msur succesul programului de industrializare
i modernizare intern depindea de relaiile cu URSS
i de alte ri capabile s furnizeze tehnologie i materie prim pentru industrie. Putem afirma aadar c
subordonarea fa de Moscova nu era doar impus, ci
i asumat. Distanarea de Moscova va surveni tocmai pe fondul reducerii vulnerabilitii prin destinderea intern (mbuntirea nivelului de trai, derusificare), ca printr-o tot mai activ prezen internaional, ambele menite s ofere legitimitate i sprijin
din alte direcii (p. 249).
O lucrare interesant care se individualizeaz
printr-o fin analiz a perioadei i a problematicii, dar
i printr-o documentare substanial. Pentru identificarea tuturor acestor aspecte autorul s-a folosit n
mod prioritar de surse arhivistice noi din Arhivele
Naionale ale Romniei i Arhiva Ministerului de Externe, presa de epoc i lucrri consacrate acestei perioade care dezbat colateral i aspecte de politic extern. Volumul supus ateniei vine s completeze istoriografia perioadei de instalare a regimului comunist
de tip sovietic, sub aspectul politicii externe a Romniei.
Sanda Cinc
R E V I S TA R E V I S T E L O R
REVISTA REVISTELOR
neaz pierderi ale instituiilor financiare i ale proprietarilor de case, descurajarea cheltuielilor i a mprumuturilor i, n ansamblu, slbirea economiei,
scderea veniturilor i creterea omajului. Altman
consider c prelungirea recesiunii se datoreaz, de
asemenea, ineficienei instrumentelor de redresare
folosite n aceste circumstane de guvernul american
i de cteva dintre guvernele statelor europene (stimuli monetari i fiscali, naionalizri ale sectorului
financiar la un nivel care contrazice principiile capitalismului modern). Dat fiind faptul c sistemul financiar internaional a fost, de asemenea, devastat
(dup estimarea FMI, pierderile se ridic la 1,5 trilioane pentru instituiile financiare mondiale), creditarea restrns drastic pn la ngheare nu face dect
s poteneze colapsul. Pentru a mpiedica topirea
sistemic, Rezerva Federal a SUA, Banca Central
European i alte bnci centrale au injectat un total de
2,5 trilioane de dolari lichiditi n pieele de credit,
de departe cea mai mare intervenie monetar din istoria lumii, dup cum guvernul SUA i guvernele
europene au alocat 1,5 trilioane de dolari pentru a direciona investiiile pentru aciuni cu dobnd variabil (equity) n instituiile lor financiare locale. Ca urmare a celui mai mare eec de reglementare din istoria modern un eec care se extinde de la supervizarea bancar la dezvluirile US Securities (Valorile
Mobiliare ale SUA) and Exchange Commission
asupra supravegherii ratelor de creditare instituiile
financiare occidentale vor fi nevoite s-i retrag
creditele externe pentru urmtorii trei sau patru ani n
condiiile n care standardele de mprumut prevalente
n viitorul previzibil vor deveni mai stricte, iar
pattern-urile noi de mprumut vor fi supuse unei reglementri severe i amnunite. Autorul subliniaz
c incriminrile sunt doar la nceput i c exist unanimitate n privina necesitii unei reforme ample a
reglementrii ndeosebi sub aspectul capitalului minim i a standardelor de lichiditate. Aceasta cu att
mai mult cu ct Statele Unite vor fi constrnse de un
deficit bugetar gigantic, produsul unor cheltuieli
guvernamentale desemnate s nfrunte criza financiar i al scderii veniturilor ca urmare a recesiunii:
pentru anul fiscal care a nceput n octombrie 2008
deficitul va fi de aproximativ 1 trilion de dolari, mai
mult dect dublul deficitului din anul anterior, adic
de departe cel mai mare deficit nominal suportat
vreodat de o naiune. El va reprezenta cam 7,5%
din PIB-ul SUA, un nivel atins anterior doar n
timpul rzboaielor mondiale. Impactul acestor evoluii negative se traduce, dup Altman, n condiii constrngtoare pentru Statele Unite i Europa n privina concentrrii resurselor naionale asupra refacerii interne introducerea legislaiei privind stimularea economic, sprijinirea productorilor de
automobile, reformarea domeniului sntii i a politicii n domeniul energetic (n SUA) i a neincluderii Occidentului n iniiative internaionale majore, locul lor urmnd a fi luat de FMI ca primul care
intervine. n privina pieelor de capital (partea pri-
177
vat), efectele crizei se vor reflecta ntr-o vulnerabilizare a lor, ntr-o nsntoire incomplet, care le va
face ostile fa de risc i constrngere n urmtorii ani.
Dup Altman, criza i maniera de soluionare a ei
reflect situaia jalnic a modelului american al capitalismului pieei libere un model intelectual puternic de sorginte anglo-saxon care a fcut posibil
influena i puterea Statelor Unite, a ajutat la destrucia socialismului i a reglementrii, la implementarea
reformelor economice n Estul Europei i la deschiderea Vietnamului n anii 90. Eecul sistemului financiar al Statelor Unite i msurile economice naionaliste intervenioniste pe scar larg submineaz, n fapt, doctrinele pieei libere n cuvintele preedintelui Sarkozy, le laissez-faire, cest
fini, n exprimarea mai diplomatic a vicepreedintelui chinez Wang Qishan, profesorii au acum anumite probleme i vor stopa deplasarea economic global ctre nereglementare. Altman consider c aceast situaie coincide cu micarea natural i de termen lung de ieire din lumea SUA-centric ce a nceput n urm cu douzeci de ani, dup
cderea Zidului Berlinului. Lipsa actual a resurselor i a credibilitii economice vor mpiedica SUA i
guvernele europene s joace pe termen mediu rolul
pe care n lipsa crizei l-ar fi jucat. Ca atare, pn la
repararea efectelor prbuirii din 2008, aceast
perioad de slbiciune semnific pentru Statele
Unite i Europa un recul geopolitic major, o erodare a puterii globale a SUA i a apelului la stilul
american de democraie i, n consecin, o accelerare a tendinelor de deplasare a centrului de greutate
al lumii n afara Statelor Unite sau de atragere a lumii n afara sistemului unipolar. Aceast micare reflect, n acelai timp, creterea altor economii, n
special n China i India, care i vor spori influena
global, contribuind prin aceasta la apariia a ceea ce
Richard Haass, preedintele Council on Foreign Relations, numea lume nonpolar.
Cu pierderi economice mult restrnse fa de cele ale Occidentului, China a obinut la sfritul anului
2008 un ctig sau o cretere uor ncetinit de
9% cea mai mic n ultimii cinci ani, dar invidiat de toate celelalte naiuni i care explic
implementarea planului de stimulare economic multianual nsumnd peste 500 de bilioane dolari, adic
15% din PIB-ul Chinei. Gradul redus n care criza din
Occident afecteaz China se explic i prin rolul relativ restrns pe care sistemul su financiar l deine
n economie i care o scutete de bunurile toxice
care au ngenunchiat sistemele bancare din Statele
Unite i Europa. Proprietarii chinezi economisesc
40% din veniturile lor, iar cele 2 trilioane de dolari
re-prezentnd investiiile n portofoliu al rezervelor
de schimb extern ale Chinei au crescut anul trecut cu
700 de bilioane datorit surplusului de cont curent i
investiiilor strine directe. n urma crizei, de fapt,
puterea economic i financiar a Chinei s-a ntrit,
influena ei global este n cretere n asemenea msur nct Beijingul poate fi capabil de iniiative eco-
178
REVISTA REVISTELOR
nomice i politice care i pot spori n continuare statutul internaional. Altman are n vedere acordul dintre China i Association of South Asian Nations, care
poate circumscrie cea mai ampl zon mondial a liberului schimb, dar i demersul Chinei ctre obinerea interdependenei asiatice i ctre rolul de lider
n regiune. Prezena diplomatic a Chinei n rile n
curs de dezvoltare (precum Angola, Kazahstan, Sudan) este pus pe seama dorinei de a promova modelul su de capitalism i de a-i satisface nevoia de
resurse naturale, dar rolul su n mijlocul acestei
crize ar putea fi i acela de a ajuta creterea mprumuturilor financiare, fie direct, prin nelegeri financiare bilaterale, fie indirect, prin crearea unei faciliti suplimentare la FMI care ar putea extinde creditul disponibil pentru organizaii dincolo de ce permit normele curente, de a face investiii strategice
prin fondurile sale superioare de avuie (ndeosebi n
domeniul resurselor naturale).
n cazul Indiei, i ea mai puin dependent de sistemul financiar, mai nchis n privina investiiilor
strine i mai puin dependent de capitalul extern, n
ciuda ratei anuale de cretere de 6,5-7%, nu poate fi
vorba de bunstarea i coeziunea intern specific
Chinei, adic de caliti ce ar echipa-o pentru o reputaie geopolitic. nscris n alte coordonate economice, Rusia, n urma cderii preului petrolului i
al altor bunuri, s-a aflat n pragul prbuirii rublei i
a preurilor locale, iar guvernul a recurs la sprijinirea
monedei naionale, a sistemului financiar i a ctorva
ntreprinderi controlate de stat, alocnd 200 de bilioane de dolari. Totui, ea rmne ntr-o puternic
condiie financiar dup aceste eforturi de salvare
care nu umbresc dect ntr-o msur limitat ambiiile ei geopolitice rennoite i deloc intenia de
dezghe al relaiilor sale cu SUA.
Soluia pentru care pledeaz numeroi economiti i lideri politici n urma crizei istorice o
abordare global care s includ controlul valutelor i
al sistemelor bancare i financiare, un al doilea Bretton
Woods sau o nou ordine financiar global
este, dup Altman, revolut ntruct pieele financiare i valutare sunt prea mari i prea puternice pentru a fi inute n fru i ntruct reglementarea financiar global probabil ar duna mai mult dect ar
rezolva, fie i pentru c reformele necesare n Vest difer prea mult fa de cele care se impun n alte zone.
Mai potrivit i se pare abordarea ctorva msuricheie: (1) remodelarea FMI astfel nct capacitatea sa
de mprumut nefolosit de 250 de bilioane de dolari, neschimbat din 1997 i insuficient pentru a
Articolele numrului 2, volumul 88, martie/aprilie 2009 al FOREIGN AFFAIRS sunt ilustrative
deopotriv pentru peisajul politicii internaionale
actuale i pentru cel al reflexului de analiz i de situare a lui n perspectiv teoretic. ntre ele, o atenie
special impun cele focalizate asupra: retragerii
americane din Irak prezentat prin analogie cu impactul strategic al retragerilor din Vietnam i Cam-
bodgia, din Liban i Somalia (toate dovedite a constitui politica corect) i considerat cea mai bun
ans de protejare a intereselor proprii (Bennett
Ramberg); crizei finaciare americane mai mic
dect decada pierdut a Japoniei n anii 90 i aprut ca rezultat al unei politici de corijare a greelililor i nu al unor bree structurale mai adnci ale
economiei SUA (Richard Katz); problemelor ener-
REVISTA REVISTELOR
179
180
REVISTA REVISTELOR
cat, dup declaraia purttorului de cuvnt al cancelarului Germaniei, Angela Merkel, o cenzur n relaiile Germaniei cu Rusia.
Problema studiului este dac momentului definitoriu al rzboiului din Caucaz constituie nceputul
unei noi ere n relaiile dintre Germania i Rusia,
atta vreme ct semnalele rmn amestecate n privina unui nou acord de parteneriat al UE cu Rusia i
n privina eforturilor SUA de apropiere a Georgiei i
a Ucrainei de calitatea de membru al NATO i, de
asemenea, n condiiile n care Germania a amendat
aspru ameninrile lui Medvedev de a desfura rachete mpotriva Europei i a nceput s se refere la relaia cu Rusia ca la un parteneriat n modernizare n
locul parteneriatului strategic. Stelzenmller ia n
considerare n analiza sa att reacia publicului german, ct i a clasei politice. Dup cum arat sondajele de opinie recente, cea mai mare parte a populaiei
Germaniei nu vede conexiunea dintre evenimentele
din sudul Caucazului i relaiile de stat dintre Germania i Rusia, doar cei mai ateni dezaprob beligerana Rusiei i i manifest nencrederea n soliditatea sa ca furnizor de energie. n privina clasei politice, dincolo de cel mai utilizat clich distincia
dintre cei suspicioi fa de mbriarea Rusiei
(bear haters sau cei care detest ursul), respectiv
Merkel i Uniunea sa Cretin Democrat, i cei care
aleg s intre n mbriare n mod deliberat (bear
huggers sau cei care mbrieaz ursul), respectiv
ministrul de externe Steinmeier i Partidul Social Democrat realitatea politic se dovedete a fi, dup
Stelzenmller, mult mai complicat. Astfel, spre deosebire de predecesorul Schrder, care l numea pe
Vladimir Putin un democrat fr cusur i care semna cu Rusia la sfritul mandatului su planuri pentru
o conduct de gaze naturale ce urma s treac pe sub
Marea Baltic, Merkel a recalibrat relaia cu Rusia
prin accentul pus pe drepturile omului n Rusia i
critica politicienilor rui, fr a se abate ns de la
scopul implacabil al continurii relaiei cu Rusia.
Merkel a respins cererile unor ri est-europene de a
renuna la proiectul conductei baltice, ca i solicitrile de constituire a unei politici energetice europene comune care ar minimiza influena companiilor
ruse i germane de energie, dup cum a evitat s susin planurile de aprare cu rachete ale SUA i s pledeze cauza rilor postsovietice, ndeosebi a Georgiei
i Ucrainei, sub aspectul apropierii lor de Occident,
lsnd detaliile politicii ruse n seama comunitii diplomailor i a oamenilor de afaceri. Precauia cancelarului german se explic cel mai bine, n opinia lui
Stelzenmller, nu prin dorina de a nu ofensa Rusia,
partenerii de coaliie social-democrai sau companiile
energetice, ci prin sentimentul prorus existent n Germania, prin indiferena fa de Europa estic i senzaia de alienare fa de Statele Unite. Prudenei lui
Merkel i se adaug insistena ministrului de externe
german, Steinmeier (considerat de anumii comentatori strini ca principala ntruchipare a faciunii proruse la Berlin), asupra importanei parteneriatului strategic cu Moscova, n condiiile n
care Steinmeier, un raionalist detaat, nu a stabilit
o relaie personal cu Serghei Lavrov, ministrul rus
REVISTA REVISTELOR
181
Gabriela Tnsescu
AUTO RII
Adela Deliu, absolvent a Facultii de Istorie-Filosofie, Secia de FilosofieIstorie (1981); cercettor tiinific al Laboratorului de filosofie politic al Institutului de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei Romne. Studii publicate n volumele Enciclopedia operelor fundamentale ale filosofiei politice
(vol. I, II, III), i Tendine actuale n filosofia politic (2006) i n revistele Societate & Cultur, Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale, Romanian
Review of Political Sciences and International Relations. Domenii de interes:
teorii moderne i contemporane asupra democraiei.
Henrieta Anioara erban, a absolvit Facultatea de tiine Politice i Administrative. Secia englez. Universitatea Bucureti (2001); doctor n filosofie.
Cercettoare la Institutul de tiine Politice i Relaii Internaionale al Academiei
Romne, Bucureti din 1995; lector, Facultatea de tiine Politice, coala Naional de tiine Politice i Administraie Public, Bucureti; membru al echipei de
redacie Revista de tiine Politice i Relaii Internaionale (1997-2000); secretar de redacie Revista de Teorie Social a Academiei Romne (1997-2000).
Coautoare la Enciclopedia operelor fundamentale de filosofie politic vol. I
(2001), vol. II (2004), vol. III (2005); Lucrare: Limbajul politic n democraie
(2006); Studii, articole i traduceri publicate n Revista de Teorie Social, Revista
de tiine Politice i Relaii Internaionale, Societate i Cultur, Sfera politicii,
Psihologia schimbrii, Revista de filosofie. Schimburi interacademice: Budapesta (1998), Sopfia (1999), Antwerpen (Belgia, 2001).
Rev. t. Pol. Rel. Int., VI, 3, p. 182184, Bucureti, 2009.
AUTORII
183
Marius I. Lazr, absolvent al Facultii de Filosofie a Universitii BabeBolyai, Cluj-Napoca (1997); doctorand n domeniul Relaiilor Internaionale la
Universitatea Babe-Bolyai i n Geopolitic la Institut Franais de Gopolitique,
Universit Paris 8; lector universitar la Facultatea de Filosofie i Antropologie a
Universitii Avram Iancu din Cluj-Napoca. A publicat articole n reviste de
profil din ar i studii n volume colective. A tradus Henry Corbin, Histoire de
la philosophie islamique (2004), Jean Chevalier, Le Soufisme (2002).
Lucian Jora, absolvent al Facultii de Istorie (1995) i al Facultii de tiine Politice (1997) ale Universitii Babe Bolyai din Cluj-Napoca, Master n
Politici de dezvoltare a Uniunii Europene la Universitatea Catania din Italia,
doctorand al Universitii Babe-Bolyai n studii europene, lobbism cultural n
Uniunea European. Articole publicate n Romanian Review of Social Theory,
Romanian Review of Political Sciences and International Relations, Revista de
tiine Politice i Relaii Internaionale. Studii publicate n volumele colective: Enciclopedia de istorie politic a Romniei. 1859-2002 (2004), Europa 2005. Unitate n diversitate (2005), Romnia i politica vecintii Uniunii Europene (2007).
Tatiana G. Bitkova, Ph. D., cercettor tiinific principal al Institutului de Informaie tiinific n tiinele Sociale (INION) al Academiei Ruse, Secia Europa de Est. Studii i articole publicate n reviste de specialitate din Federaia
Rus i din alte ri, inclusiv Romnia. Domenii de interes: relaii internaionale,
istorie politic modern i contemporan.
Cezar Stanciu, Centrul de Cercetare a Istoriei Relaiilor Internaionale Grigore Gafencu din cadrul Facultii de tiine Umaniste Trgovite. Doctor n istorie din 2008, specializat n istoria relaiilor internaionale i a politicii externe,
istoria comunismului. Ultima publicaie: Devotai Kremlinului. Alinierea politicii externe romneti la cea sovietic n anii 50, Editura Cetatea de Scaun,
Trgovite, 2009.
184
AUTORII
Oana Simion, absolvent a Facultii de Relaii Internaionale i Studii Europene a Universitii Spiru Haret din Bucureti (2005), Masterat la coala Naional de Studii Politice i Administrative din Bucureti (2008) n domeniul Relaii internaionale, analiza i soluionarea conflictelor, doctorand la Universitatea
din Bucureti. A publicat studiul Uniunea European i vecinii si spre legturi din ce n ce mai strnse. Caucazul de sud din perspectiva Politicii Europene
de Vecintate, n volumul colectiv Din politica extern a UE. Politica de vecintate, Bucureti, Editura ISPRI, 2008. Domenii de interes: Politica extern a UE,
NATO n actualul context internaional.
Octavian Dasclu, Master n studii de securitare, anul I, Pre-Bologna, Facultatea
de Sociologie i Asisten Social, Universitatea din Bucureti.
Leonardo Morlino, profesor de tiine politice la Facultatea de tiine Politice, Universitatea din Florena i la Institutul de Studii Internaionale, Universitatea Stanford. Este preedintele Asociaiei Italiene de tiine Politice. Lucrri
principale: Democrazie e Democratizzazioni (2003), Democracy Between Consolidation and Critics: Parties, Groups, and Citizens in Southern Europe (1998).
A editat, ntre altele, Assessing the Quality of Democracy (mpreun cu Larry
Diamond) (2005), Costruire la democrazia. Partiti e grupi in Italia (1991). Domenii de specializare: teoria democraiei, autoritarismul.
Antoine Heemeryck, liceniat n sociologie la Universitatea de tiine i Tehnologii din Lille 1 (USTL) (1998), doctor n sociologie (cole des Hautes tudes
en Sciences Sociales-EHESS, 2007) cu teza: La Roumanie entre stigmatisation
et rhabilitation: dmocratisme, tat, socit et production de soi, 467 p. Domenii
de interes: antropologie, socio-economia dezvoltrii. Cri de autor: Limposition
dmocratique en Roumanie: socit civile et socit. LHarmattan, coll. Anthropologie critique, Paris (n curs de apariie). A publicat articole n reviste de specialitate din Romnia i Frana, precum i mai multe studii n volume colective.