MINISTERUL MEDIULUI I DEZVOLTRII DURABILE Autoritatea de Management pentru POS Mediu Programul Operaional Sectorial MEDIU

GHID STUDIU DE FEZABILITATE partea I

nainte de nceperea Studiului de Fezabilitate..

Sunt intele de conformare la nivel de jude, clar definite n MP? Toate instituiile implicate n proiect au agreat optiunile strategice i strategia judeean (MP)? Sunt msurile de investiii prioritare (MP) n concordan cu strategia pe termen lung a judeului? Toate instituiile implicate n proiect au agreat investiiile prioritare propuse (MP)? Exist obstacole majore pentru msurile propuse? (ex. disponibilitatea terenurilor, ROC, etc.)?

Aspectele eseniale ale Studiului de Fezabilitate

Care sunt principalele deficiene ale sistemelor de apa? Ce opiuni avem pentru conformarea in termen cu legislatia ? Care opiuni au cele mai sczute costuri? Care sunt externalitile? (ex. impactul de mediu) Care sunt costurile msurilor de investiii? Cum pot fi implementate i susinute investiiile selectate? (capacitatea beneficiarului, afordabilitatea, etc.)? Care este impactul msurilor propuse?

Care sunt principalele Rezultate ale Studiului de Fezabilitate

Selectarea i definirea clar a Aglomerrilor Selectarea msurilor prioritare de investiii pentru fiecare Aglomerare, soluii tehnico-economice optime Indicatori tehnico-economici suficient detaliai (costuri uor de urmrit) Capacitatea de realizare a proiectului Planul de achiziii i Planul de Implementare

Structura i Coninutul Studiului de Fezabilitate

Executive Summary 1. Date generale i Sumar al MP 2. Situaia actual a infrastructurii de ap i canalizare pentru fiecare Aglomerare prioritar 2. Deversarea apelor uzate industriale 4. Strategia de depozitare a nmolului 5. Strategia de achiziii i planul de implementare 6. Analiza Cost-Beneficiu 7. Evaluarea Impactului de Mediu 8. Analiza Instituional

Fezabilitatea tehnic-principalele aspecte analizate

Alimentarea cu ap Apa uzat Asistena Tehnic pentru pregtirea proiectului Costuri de Investiii Costuri de Operare i ntreinere

Fezabilitatea tehnic- Alimentarea cu ap

Se analizeaz ntreg sistemul Resursele de ap Necesarul de ap Pierderile de ap Nivelul de servicii Descrierea infrastructurii curente Principalele deficiene n Sistemul de Alimentare cu Ap Balana de ap Aspecte de Operare i ntreinere Strategia de Investiii Msurile de Investiii (inclusiv Analiza Opiunilor) Principalul Impact al Msurilor i Indicatorii de Performan

Indicatori Exemplu Alimentarea cu ap

Indicator Unitate Inainte de Faza I Dupa Faza I

Procent din populaia conectat la sistemul de alimentare cu ap (din totalul populaiei din aglomerare) Procent din populaia alimentat cu ap potabil de calitate corespunzatoare conform Directivei Ap Potabil 98/83/EC i conform Cap.22 din Tratatul de Aderare Consumul specific de ap Populaia deservit / lungimea reelei de alimentare cu ap (reea de distribuie + canale de aduciune) Procent din apa nefacturat Pierderea real de ap / numr de conectri (la o medie a sistemului de presiune de 30-40 m)

Litru/con/ zi capita/km % l/con/zi kWh/m

Media consumului de energie electric (staia de tratare + staiile de pompare) / volumul de ap produs

Indicatori Exemplu Ap uzat

Indicator Unitate Inainte de Faza I Dupa Faza I

Procent din populaia conectat la sistemul de canalizare n conformitate cu Directiva de Epurare a Apelor Uzate Urbane 91/271/EEC (din totalul populaiei din aglomerare) Totalul volumului de ap uzat colectat (media debitului de ap uzat) Procent din capacitatea hidraulic proiectat utilizat Populaia deservit / lungimea reelei de canalizare Populaia echivalent (p.e.) din staia de tratare) Procent de reea de canalizare reabilitat

1000 m3/zi % capita/ km P.E % kWh/m

Media consumului de energie electric / volum de ap uzat tratat

Exemplu de Indicatori de Programare

Indicator Unitate Tinta POS Mediu Realizare Proiect

Costuri de Investiii / aglomerri conectate la reeaua de alimentare nou/ reabilitat (separate n funcie de dimensiunea aglomerrii) Totalul costurilor de investiii/ cap de locuitor (excluznd echipamentele i Asistena Tehnic) Costurile de investiii / capacitatea staiei de tratare a apei Costurile de investiii / lungimea reelei de distribuie (extensie + reabilitare) Costurile de investiii / capacitatea staiei de tratare a apei uzate Costurile de investiii / lungimea reelei de canalizare (extensie + reabilitare)

/aglom.

/capita /m /metru /m sau /P.E. /metru

10

Cum ajut Indicatorii n Evaluare?

Furnizeaz un tablou general al rezultatelor cheie Consultantii sunt obligai s structureze datele i s le fac mai uor de urmrit (de la tabele detaliate n anexe, la un sumar cu tabele de indicatori) Comparaia indicatorilor selectai ntre diferitele studii ajut la detectarea erorilor (fr a intra in detalii de calcul) Comparaia indicatorilor de performan cu costurile de investiii, ajut la identificarea costurilor ridicate neplauzibile Comparaia indicatorilor de performan cu valorile limit ajut la verificarea plauzibilitii Comparaia cu situaia nainte i dup proiect ajut la furnizarea unui tablou general al mbuntirilor aduse prin proiect Integrarea indicatorilor la nivel naional i judeean reprezint un instrument ajuttor pentru etapa de programare(ex. evalueaz atingerea intelor POS Mediu)

11

STUDIU DE FEZABILITATE partea II

TEME Analiza opiunilor Deversarea apelor uzate industriale Managementul nmolului Planul de achiziii i Planul de implementare

12

STUDIU DE FEZABILITATE partea II Analiza opiunilor- reprezinta un capitol esenial al SF

Probleme Aprecierea opiunilor este cea mai eficient n prima faz a planificarii (principalele opiuni) Analiza opiunilor este de obicei neglijat de ctre consultani, deoarece necesit timp suplimentar i capacitate si poate intarzia alegerea solutiei tehnice Obiceiuri vechi, influena politic, grupurile de interese, obstrucionri din partea anumitor parteneri influeni i altele, pot mpiedica implementarea opiunilor propuse Autoritile publice trebuie s fie bine informate nc din faza iniial a planificarii i pe baza competenelor i a experienei proprii s asigure protejarea interesului public

13

S se acorde atenie
Doar opiunile reale (nu cele fictive) sunt comparate Toate opiunile sunt luate n considerare (i nu doar acelea al caror rezultat vor furniza soluiile deja prestabilite) Premisele de baz pentru compararea costurilor sunt corecte i nu sunt dirijate ctre rezultatele intenionate Interpretarea rezultatelor nu trebuie distorsionat

14

Apa uzat Industrial . Apa uzat industrial poate conine a gam larg de substane care pot dauna tehnologiei SEAU i pot afecta reeaua de canalizare Substanele periculoase sunt un subiect critic pentru Regulamentelor UE Epurarea apelor uzate industriale este o obligaie legal n primul rand este n responsabilitatea companiei s asigure conformarea cu normativele legale dar..
(n plus, companiile de ap trebuie, pe baza statutului, s reglementeze prin contract condiile specifice pentru deversarea apelor uzate n sistemul lor, n vederea respectrii cerinelor legale i realizrii propriilor faciliti) Cerinele legale privind indicatorii de ap uzat sunt direcionate ctre protecia mpotriva substanelor periculoase i promoveaz competiia egal

15

Raportul privind Apele uzate industriale

Raportul privind apele uzate industriale trebuie s indice clar influena deversrii acestora Raportul, trebuie de asemenea s identifice riscurile i (dac este necesar) msurile luate n paralel pentru implementarea proiectului Apele uzate industriale fac parte din procesul/sistemul de colectare i epurare a apelor uzate Agenii economici industriali reprezint clienii ideali pentru operatorii publici
dar.

Capacitatea i sistemele publice proiectate trebuie s ia n considerare riscul i ritmul de dezvoltarea al acestor companii Atenie, conformarea poate fi atins numai dac deversarea industrial nu duneaz colectrii, tratrii sau calitii nmolului

16

Managementul nmolului de epurare

Cu ct rata de conectare este mai mare, cu att va fi produs mai mult nmol de epurare Cu ct tratamentul standard este mai bun, cu att mai mult va rezulta namol de epurare Cu ct analiza de laborator este mai bun, cu att mai multe substane periculoase vor fi detectate n nmolul de epurare Cu ct contientizarea proteciei mediului este mai mare, cu att este mai dificil de a utiliza nmolul n agricultur Managementul nmolului de epurare poate fi costisitor .i atunci ce e de fcut?

17

Punctul critic n tratarea apelor uzate

Nmolul de epurare este deeul rezultat din procesului de tratare Este o oglind a bazinului de captare unde apa uzat este colectat i tratat mai trziu Fr un management adecvat al nmolului, ntregul proces poate fi inutil n final, deoarece substanele eliminate prin procesul de tratare, prezint riscul de a se ntoarce n mediu ntr-o manier periculoas Acolo unde reutilizarea nmolului este imposibil, nmolul de epurare devine deeu i trebuie s fie parte din conceptul/ abordarea managementului deeurilor

18

Planul de Achiziii i Planul de Implementare Planul de Achiziii

Planul de achiziii reprezint o cerin cheie pentru proiectele cofinantate de UE Rezultatul acestor planuri de achiziii o reprezint contractele semnate (contracte de lucrri i de servicii) Contractele de lucrri se liciteaz fie pe baza conceptului de proiectare/proiectare-construcie fie pe baza conceptului de proiectare detaliat/construcie Licitaiile se desfaoar n conformitate cu prevederile legislative romneti n domeniul achiziiilor

19

Scopul i coninutul planurilor de achiziii

Planul de Achizitii
Planul de achiziii trebuie s dovedeasc posibilitatea semnrii contractelor n timp util pentru a asigura implementarea adecvat a proiectului Planul de achiziii i planul de implementare trebuie s fie corelate; nu se vor face construcii fr existena unui contract ncheiat in urma unei licitaii corecte Planul de achiziii trebuie s includ urmtoarele informaii: valoarea contractului, procedura de licitare, tipul contractului, data de finalizare a documentelor de licitaie, perioadele de aprobare, data de deschidere a ofertelor, raportul de licitaie i data aprobrii sale, notificarea acordrii contractului precum i data de semnare a contractului

20

Planul de implementare

Planul de implementare reprezint planificarea termenelor limit n vederea implementrii proiectului Scopul este de a coordona i controla diferitele activiti pentru a facilita finalizarea la timp a proiectului Planul de implementare este inclus n ofert i este actualizat n mod constant n funcie de dezvoltarea real a proiectului pe parcursul perioadei de implementare; pentru proiectele majore sunt realizate de asemenea planuri secundare Modul de prezentare a planului de implementare este n general sub forma unui grafic (pe orizontal)

21

Verificarea plauzibilitii planurilor de implementare

Planurile au sens numai dac sunt realiste Proiectele tind s fie foarte ambitioase n ultima etap de implementare; verificarea componentelor proiectului i a fazelor sale, necesit o experien adecvat Din punctul de vedere al evaluatorului este foarte important ca proiectul s se finalizeze n termenele stabilite Trebuie urmrite rezultatele intermediare i verificate rapoartele depuse Trebuie verificate valorile limit prin comparaie cu cele obtinute pe parcursul implementrii proiectului, insistndu-se pe actualizarea periodic a planurilor de implementare

22

Se va urmri dezvoltarea proiectului conform prevederilor din plan de implementare

Concluzii Studiul de fezabilitate include o multitudine de informaii Pe baza experienei acumulate, este posibil verificarea majoritii informaiilor i identificarea principalelor probleme
SUCCES! i s nu v fie fric de acest task

Dup identificarea primelor probleme, acestea trebuie discutate cu echipa de consultan

23

MINISTERUL MEDIULUI I DEZVOLTRII DURABILE Autoritatea de Management pentru POS Mediu Programul Operaional Sectorial MEDIU

Mulumesc pentru atenie!

Au toritatea d e Mana gemen t pen tru POS Med iu Str. J us tiiei, nr. 59 -6 1, s ector 4 , Bucureti, Romn ia Tel: 021 / 3 01 83 4 9, Fax : 0 21/ 31 6 07 78

24

www.mmediu.ro