Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

GHID CU PRIVIRE LA NTOCMIREA PLANURILOR GENERALE PRIVIND PROIECTELE DE ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE

Prezentul document a fost redactat Cu sprijinul ISPA EuropeAid/119086/D/SV/RO Asisten Tehnic n vedere Consolidrii Capacitii de Programarea Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile

Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

GHID CU PRIVIRE LA NTOCMIREA PLANURILOR GENERALE PRIVIND PROIECTELE DE ALIMENTARE CU AP I CANALIZARE

Planul General (PG) privind proiectele de alimentare cu ap i canalizare reprezint un instrument strategic de planificare pe termen lung n vederea respectrii cerinelor ulterioare (care pot aprea de obicei n termen de 20 de ani sau mai mult de 20 de ani) referitoare la ap i ap rezidual. De obicei, un PG include: 1. Descrierea i inventarierea sistemelor existente de alimentare cu ap i canalizare; 2. Estimrile cu privire la populaie, sectorul de servicii, utilizarea prezent i planificat a terenurilor, cerine viitoare privind calitatea apei necesare; 3. Estimri cu privire la cantitatea i calitatea rezervei de ap i identificarea noii sursei; 4. mbuntiri necesare n vederea atingerii necesarului de ap pentru viitor; abordrile hidraulice de proiectare pentru a estima, pe termen lung, nevoile de documentare pentru fiecare opiune; 5. Justificarea alegerii unei mbuntiri specifice a sistemului (pe baza nevoilor, eficienei costurilor, capacitii de construcie, fiabilitii, operrii ntreinerii, etc); 6. mbuntiri recomandate ale sistemului; 7. Grafice indicnd aspectele legate de mbuntiri i servicii; 8. Documentaia i descrierea costurilor legate de mbuntirile aduse sistemului; PG trebuie reevaluat i actualizat periodic (ce puin odat la cinci ani) pentru a ine pasul cu nevoile i tehnologiile unui sistem n curs de modificare. 1. REVIZUIREA INDEXURILOR PG EXISTENTE Experiena Romniei Pentru a redacta acest ghid, au fost revizuite urmtoarele PG i documente de coordonare: TOR-ul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile pentru evaluarea Planului General i al macro-suportabilitii (Asisten Tehnic pentru elaborarea proiectului n Sectorul Mediu, Romnia 2003 RO 16 P PA 013 4 Apa, 2003 RO 16 P PA 013 5 apa), (i 2003 RO 16 P PA 013 6 Deeuri); TOR-ul Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile pentru consolidarea capacitii de programare a Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile - 2003 RO 16 P PA 013 7;
Acest document nu prezint regim de legalizare.

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Propunerea Haskoning pentru PG al Judeului Arges pentru Alimentare cu Ap i Salubrizare (Proiectul Regional Arges privind Apa) proiect finanat de UE; infrastructura ce urmeaz a fi finanat de UE; Propunerea Pell Frischmann i Romair pentru Infrastructura privind Aplicaiile de Ap i Apa Rezidual proiect finanat de WB; infrastructura ce urmeaz a fi finanat de UE; PG pentru Judeul Cluj Aplicarea Infrastructurii de Ap i Ap Rezidual proiect finanat de UE; infrastructura ce urmeaz a fi finanat de UE; PG al Judeului Calarasi Aplicarea Infrastructurii de Ap i Ap Rezidual proiect finanat de UE; infrastructura ce urmeaz a fi finanat de UE; i Propunerea Halcrow i Cowi (May 2004)/ traducere efectuat de Mott MacDonald (aprilie 2005) a Instruciunilor Generale ale PG pentru orae mici i mijlocii cu infrastructur ap SAMTID Experien Internaional Urmtoarele PG privind apa i apa rezidual au fost verificate: PG pentru Sistemele de Alimentare cu Ap i Canalizare n Comitatul Anne Arundel / Maryland, SUA; PG pentru Autoritatea de Alimentare cu Ap i Canalizare Orange din Carrboro / Carolina de Nord, SUA; PG privind Infrastructura Apei pentru Oraul Surprise / Arizona, SUA (iunie 2004); PG de Infrastructur pentru Oraul Ottawa / Canada (iunie 2003), elaborat pe baza legislaiei locale i regionale existente; i PG privind Alimentarea cu Ap a Zonei Urbane Kingston / Ontario, Canada (iunie 2007)

2.

GHIDUL PG

Prezentul ghid pentru ntocmirea PG privind propunerile de proiect legate de sistemele de alimentare cu ap i canalizare propuse pentru obinerea de finanare/co-finanare din partea Fondului de Coeziune EU include dou seciuni: Un Index cuprinztor (Cuprins) al PG, i Scopul i informaiile ce vor fi incluse n fiecare capitol al PG-ului. Indexul se bazeaz, n principal, pe instruciunile privind dezvoltarea unui PG de Infrastructur pentru proiectele cu finanare de la SAMTID (ntocmit de Halcrow i Cowi JV n Mai 2004 i tradus de Mott MacDonald, Safege, ULGN i GIE JV n Aprilie 2004). Acest index a fost modificat pe baza termenilor de referin ai evalurii planului general i macrosuportabilitii (prin intermediului Asistenei Tehnice, n vederea ntocmirii proiectului din 3
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Sectorul de Mediu, Romania 2003 RO 16 P PA 013 4 Ap i 2003 RO 16 P PA 013 5 Ap). Au fost incluse, de asemenea, anumite informaii generale i specifice referitoare la planificare, rezultate din diferite PG legate de dezvoltarea infrastructurii regionale i locale (a se vedea Capitolul 2). Exist dou anexe: 1. Termeni i Definiii ale Directivei Urbane privind Apa Rezidual (91/271/EEC) 2. Modelul de List pentru documente necesare pentru Solicitarea CF (EIA, achiziie terenuri, Certificate de Urbanism, etc.)

2.1

INDEX PG SUMAR EXECUTIV

1. INTRODUCERE 1.1 Cadrul Proiectului 1.1.1 Cadru General 1.1.2 Ctigarea Proiectului 1.1.3 Pri Implicate 1.1.4 Obiectivele Proiectului 1.1.5 Scopul Serviciilor 1.1.6 Alte programe relevante 1.2 Obiectivul General i Abordarea pentru Elaborarea PG 1.3 Structura Raportului

2. ANALIZA SITUAIEI CURENTE 2.1 Sumar 2.2 Zone Proiectului 2.3 Caracteristici Naturale 2.3.1 Mediu 2.3.2 Clim 2.3.3 Mediu i Topografie 2.3.4 Geologie i Hidrogeologie 2.3.5 Ecologie i Zone Sensibile 2.4 Infrastructur 2.5 Evaluare Socio-economic 2.5.1 Profilul socio-economic al Romniei 4
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

2.5.2 Profilul socio-economic al judeului x 2.6 Evaluarea Cadrului Instituional i Legal 2.6.1 Cadrul General Administrativ 2.6.2 Cadrul Legal 2.6.3 Instituii de Mediu 2.6.4 Instituii privind Apa i Apa Rezidual 2.6.5 Tarife Existente 2.7 Resurse de Ap 2.7.1 General 2.7.2 Apele de Suprafa 2.7.2.1 Cantitatea apei 2.7.2.2 Calitatea apei 2.7.3 Apele Subterane 2.7.3.1 Cantitatea apei 2.7.3.2 Calitatea apei 2.8 Poluarea Apei 2.8.1 Surse Majore de Poluare 2.8.2 Impactul Eliminrii Apei Reziduale 2.8.2.1 Impactul asupra apelor de suprafa 2.8.2.2 Impactul asupra apelor subterane 2.8.3 Gestiunea i Eliminarea Nmolurilor 2.9 Consumul Curent de Ap 2.10 Instalaii Existente i Performana Curent 2.10.1 Infrastructura de Alimentare cu Ap 2.10.1.1 Cmpuri de exploatare 2.10.1.2 Tratarea Apei 2.10.1.3 Stocarea Apei i Staii de Pompare 2.10.1.4 Transmisa de Ap 2.10.1.5 Distribuia Apei 2.10.1.6 Contorizarea Apei 2.10.2 Infrastructura Apei Reziduale 2.10.2.1 Colectarea Apei Reziduale 2.10.2.2 Tratarea Apei Reziduale 2.10.2.3 Eliminarea Nmolurilor 2.10.3 Instalaii pentru Ap Rezidual Industrial 2.11 Suficiena datelor 2.12 Concluzii 2.12.1 Deficiene curente 2.12.2 Definii bazei de date pentru proiectare 5
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

3. ESTIMRI 3.1 Sumar 3.2 Metodologie i Estimri 3.3 Estimri Socio-Economice 3.4 Estimarea Necesarului de Ap 3.4.1 Necesarul menajer 3.4.2 Necesarul ne-menajer 3.4.3 Echilibrul apei i Pierderile Ap 3.4.4 Sumarul Previziunilor pentru Necesarul de Ap 3.5 Debitul i Sarcina Estimat a Apei Reziduale 3.5.1 Ap rezidual menajer 3.5.2 Ap rezidual nemenajer 3.5.3 Infiltrare 3.5.4 Sumarul debitului i sarcinii de ap rezidual 3.6 Concluzie

3.7 OBIECTIVE NAIONALI I JUDEENE 3.8 Rezumat 3.9 Obiectivele Naionale privind Apa i Apa Rezidual 3.10 Referine la alte Strategii i Planuri Naionale sau Regionale 3.11 Obiective la nivel de jude privind sectorul de ap i ap rezidual 3.12 Concluzie

4. ANALIZA OPIUNILOR 4.1 Rezumat 4.2 Metodologie i Estimri 4.3 Opiuni de Evaluare 4.4 Opiune Propus 6
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

4.5 Concluzie

5. STRATEGIA LA NIVEL DE JUDE

6. PLANUL DE INVESTIII PE TERMEN LUNG 6.1 Rezumat 6.2 Contextul de Planificare 6.3 Msuri de Investiie pe Termen Lung 6.4 Parametrii de Proiectare i Pre-dimensionare de baz 6.5 Costuri unitare 6.6 Investment Cost 6.7 Costuri de Operare, ntreinere i Administrare 6.8 Programul de Implementare i Etapizarea Msurilor 6.8.1 Criteriile pentru Etapizare 6.8.2 Programul de Implementare i Planul de Etapizare 6.9 Impactul Msurilor Propuse 6.10 Atingerea Obiectivelor 6.11 Cerine Instituionale 6.12 Concluzie

7. ANALIZA FINANCIAR I ECONOMIC 7.1 Rezumat 7.2 Estimri 7.3 Costuri de Investiii 7.4 Costuri de Operare i ntreinere 7.5 Valoarea Net Curent

8. SUPORTABILITATE 8.1 Sumar 8.2 Metodologie i Abordri 7

Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

8.3 Estimri 8.4 Tarife 8.5 Suportabilitate 8.6 Analiza Sensibilitii 8.7 Concluzii

9.

PROGRAMUL DE INVESTIII PRIVIND INFRASTRUCTURA PRIORITAR 9.1 Sumar 9.2 Prioritizarea Msurilor Proiectului 9.3 Indicatori-cheie ai performanei 9.4 Lista Msurilor de Investiii Prioritare

10. PLANUL DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTAREA PROIECTULUI 11. ANEXE

8
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

2.2

SCOPUL I INFORMAIILE AFERENTE GHIDULUI PG

SUMAR ADMINISTRATIV Se vor include urmtoarele informaii: Obiectivele i Scopul planului general Situaia curent i deficienele Estimri Obiectivele naionale i judeene Analiza opiunilor Strategia la nivel de jude Plan de investiie pe termen lung Analiza financiar i economic Macro-suportabilitate Investiii privind infrastructura prioritar

1.

INTRODUCERE

Descrierea bazei de fundamentare a PG. 1.1 Cadrul proiectului

Informaii oferite de MESD [*Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile] Referire la Termenii de Referin Atribuirea Proiectului Pri interesate, beneficiari, grupuri-int Alte referine relevante 1.2 Scopul general i metoda utilizat pentru ntocmirea PG Descrierea scopurilor, obiectivelor i politicilor pentru dezvoltarea PG (i pe care se bazeaz PG) Raportarea modificrilor obiectivelor necesare Descrierea pe scurt a metodei utilizate pentru atingerea obiectivelor PG va reprezenta argumentul de demonstrare a faptului c: 9
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Investiiile propuse fac parte dintr-un plan de dezvoltare pe termen lung de eficientizare a costurilor Operatorul este fiabil i eficient Investiiile sunt durabile n timp Investiiile vor furniza servicii mai bune publicului i vor mbunti calitatea mediului Planul General va fi dezvoltat la nivel judeean, lund n considerare toate aglomerrile rurale i urbane din judeele desemnate. 1.3 Structura Raportului Un cuprins cu capitolele i o descriere a coninutului fiecrui capitol Bunurile de livrat n cadrul proiectului i distribuia acestora O list cu documentele incluse n PG O list cu Anexele i descrierea coninuturilor acestora Meniune: Informaiile eseniale vor fi transmise n mod clar, transparent, deschis, simplu de neles i de utilizat de ctre administraie. Toate celelalte informaii sunt necesare exclusiv n vederea explicrii i justificrii soluiilor prezentate.

2.

ANALIZA SITUAIEI CURENTE

Situaia curent privind gestionarea deeurilor va fi evaluat prin: colectarea datelor locale i regionale cu privire la ap i ap rezidual (situaia curent, vrsta, performana, populaia deservit, ap consumat, debitul apei, debitul apei, apa nefacturat, apa rezidual, pierderile de ap, ntreinere, conformitate cu standardele de mediu privind calitatea) Analizarea datelor colectate (planificare hidraulic, procese de tratare, condiie structural, condiie de ntreinere) Rezultate ( indicatorii de performan i deficienele) Se vor include urmtoarele informaii: Planuri anterioare, studii, raporturi de proiectare i o imagine complet a situaiei curente, precum i informaiile de fundamentare a proiectului Analiza obiectiv a informaiilor disponibile i msurtorilor, analizele i studiile adiionale considerate necesare Ct mai multe date concrete i credibile, avnd n vedere c instituiile de finanare ale Uniunii Europene ofer suport financiar pe baza informaiilor sigure 10
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Surse de informare 2.1 Rezumat Se va furniza o prezentare pe scurt a tuturor sub-capitolelor care include: Metodologie i Estimri Concluzii (deficiene i aspecte delicate) Prezentarea pe scurt a tuturor datelor principale relevante pentru estimri cu accent pe (i) date socio-economice cheie precum tendine demografice i industriale (ii) surse de ap (iii) poluarea apei (iv) consumul de ap, i (v) infrastructura datelor-cheie (tabel indicator). 2.2 Zona proiectului Se va furniza o imagine general a zonei de proiect (Jude) incluznd: Localizarea judeului Prezentare pe scurt a caracteristicilor principale (numrul de locuitori, suprafaa, numrul de aezri, topografia, aspecte specifice judeului, activiti economice principale, PIB /cap de locuitor, etc.) Harta cu localizarea judeelor din Romnia Harta Judeului 2.3 Caracteristici naturale Se va oferi o privire de ansamblu/ caracterizare a celor mai relevante caracteristici naturale n zona proiectului (jude, aezri umane) i o descriere a caracteristicilor naturale incluznd: Mediu Climat Peisagistic i topografie Geologie i hidrogeologie Ecologie i zone sensibile Meniune: Datele introduse n PG sunt importante n ceea ce privete stabilirea unor rezultate i concluzii corecte. n cazul n care datele furnizate (oficial) sunt considerate ca fiind nesigure, se vor efectua studii minime, n conformitate cu termenii de referin. Indiferent de caz, n document se vor meniona ntotdeauna sursele din care au fost extrase datele. Sub-capitole propuse: 11
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 2.3.4. 2.3.5.

Mediu Climat Peisagistic i topografie Geologie i hidrogeologie Ecologie i zone sensibile

2.4 Infrastructur Se vor colecta i evalua informaii cu privire la infrastructura relevant existent, alta dect infrastructura apei: transport, nclzire central, deeuri solide, electricitate, etc. 2.5 Evaluarea socio-economic Condiiile socio-economice se vor analiza la nivel local i regional; datele vor reprezenta baza pentru estimarea necesarului de ap i canalizare, precum i pentru suportabilitatea investiiilor. Se vor oferi informaii cu trimiteri clare referitoare la: Populaie Distribuia aezrilor umane Situaia i estimarea economiei naionale (creterea PIB-ului la nivel naional i regional, inflaia local) Veniturile i cheltuielile gospodriilor, lund n considerare gospodriile de nivel mediu i veniturile minime Profilul socio-economic al judeului Ocuparea forei de munc i veniturile Activitatea economic i activitile industriale medii Analiza situaiei socio-economice curente ar trebui s includ, fr a se limita ns, la: colectarea datelor la nivel judeean minim pentru ultimii cinci ani; reevaluarea statisticilor regionale, judeene i locale (ca de exemplu, recensminte i estimri); colectarea datelor cu privire la tendinele la nivel judeean (spre exemplu, tendine de migrare a populaiei din zonele rurale n zonele urbane) i la nivel de judee nvecinate; Compararea tendinelor judeene cu cele naionale; Colectarea informaiilor (studii existente) cu privire la estimrile din urmtoarele decenii. Sub-capitole propuse:

12
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

2.5.1 Profilul socio-economic al Romniei 2.5.2 Profilul socio-economic al Judeului x

2.6

Evaluarea cadrului instituional i legal 2.6.1 Cadrul administrativ general

Se va descrie pe scurt cadrul administrativ general din Romnia la nivel naional, judeean i municipal. 2.6.2 Cadrul legal Prezentul capitol ofer o imagine de ansamblu asupra cadrului legal. Se va acorda o atenie sporit tuturor documentelor legale relevante, n vederea respectrii legislaiei naionale i europene din sectorul ap i mediu. Se va descrie pe scurt cadrul legal relevant incluznd: Legislaia european din sectorul ap i ap rezidual Legislaia de mediu relevant la nivel naional Legislaia din sectorul ap Armonizarea legislaiei naionale cu cea european (Convenia de Protejare a Fluviului Dunrea) Tratate i convenii internaionale (Convenia de Protejare a Fluviului Dunrea, Convenia Ramsar) Meniune: Documentele strategice i politice se vor discuta (spre exemplu, POS) n capitolul 4. 2.6.3 Instituii de mediu Se va oferi o imagine de ansamblu a tuturor organizaiilor relevante implicate n monitorizarea i regularizarea sectorului ap i mediu n Romania, la nivel naional, regional, i judeean (ministere i alte instituii publice). Se vor descrie pe scurt funciile fiecrei instituii. 2.6.4 Instituii privind alimentarea cu ap i canalizarea Principalele caracteristici ale operatori existeni de ap i ap rezidual n regiunile proiectului (judee) Structura legal 13
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Statutul legal i structura proprietii Funciile i structura organizaional Raporturile cu alte instituii (relaia contractual, etc.) Capacitatea instituional i financiar a regiunii Performana operaional i financiar curent (furnizarea unor indicatori-cheie precum eficiena personalului, rata de operare, eficiena de colectare, etc.); compararea performanei diferiilor operatori i comentarea posibilitii privind economiile de scar nalt Deficiene-cheie Recomandri pentru mbuntire 2.6.5 Tarife curente Structura trecut i curent i nivelul apei, precum i tariful pentru ap rezidual pentru fiecare operator de ap Analiza/comparaia sistemelor cu tarife diferite aplicate n cadrul Judeului (i cu tariful sistemelor din alte Judee) Deficiene-cheie Recomandri pentru mbuntire

2.7

Surse de ap 2.7.1 General Se va oferi o prezentare general a surselor de ap (cantitatea i calitatea apelor subterane i a resurselor de ap) la nivel de jude Se va descrie zona de scurgere i principalele caracteristici ale rurilor i lacurilor la nivel de jude Se vor descrie principalele caracteristici ale surselor subterane de ap (acvifer, condiia hidrogeologic, etc.) Se va prezenta un grafic al resurselor disponibile (adic, diagram tematic cu clasificrile pentru cantitatea i calitatea apei) Se vor descrie zonele problematice cu scderea resurselor de ap sau conflicte la nivelul diferiilor consumatori 2.7.2 Apele de suprafa Se va oferi o prezentare general a surselor de ap de suprafa pentru fiecare aglomerare (cantitatea i calitatea apei) 14

Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General

27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Se va descrie i cuantifica captarea curent a apei pentru din sursele de ap i alte scopuri (adic, agricultur, industrie) pentru fiecare aglomerare Se va descrie i cuantifica evoluia produciei de ap din surse de ap de suprafa n ultimii 3-5 ani Se va descrie i cuantifica fluctuaia apelor de suprafa (lunar i anual) Se vor descrie practicile de monitorizare a calitii apei (frecven, instituii responsabile, fiabilitatea analizei, etc.) Se va descrie i cuantifica calitatea resurselor de ap de suprafa (sumarul analizei statistice de laborator pentru ap brut; evoluia calitii apei n ultimii 3-5 ani; conformitatea cu EU DWD) pentru fiecare aglomerare; se vor furniza dovezi ale calitii apei (analize de laborator) n anexe Se vor descrie limitrile cheie pentru exploatarea surselor de ap de suprafa n fiecare aglomerare Se va rezuma potenialul resurselor de ap de suprafa pentru a satisface necesarul actual i viitor de ap potabil 2.7.3 Apele subterane Se va oferi o prezentare general a surselor de ap subteran pentru fiecare aglomerare (cantitatea i calitatea apei) Pentru alte informaii, consultai Capitolul 2.7.2 Resurse de Ap Subteran Se va acorda atenie deosebit parametrilor de calitate a apelor, definii n Tratatul de aderare la UE (nitrat, amoniac, etc); se vor evalua cu atenie datele existente i se va efectua propria analiz a calitii apei pentru a oferi o baz solid n vederea lurii unei decizii referitoare la dezvoltarea resurselor de ap (de exemplu analiza opiunilor), n anex se vor introduce detalii privind analiza calitii apei (teste de laborator)

2.8

Poluarea apei 2.8.1 Surse majore de poluare

Se va oferi o scurt descriere a celor mai importante surse de poluare n prezent (industrii, agricultur, etc.) n Jude (rezumatul Capitolului 2.8.4 privind apa rezidual industrial) Se va furniza volumul de ap rezidual eliminat n fiecare zon de scurgere secundar (n funcie de activitatea economic) Se va estima sarcina de ap rezidual eliminat (indicnd modul de eficientizare al tratamentului pentru staiile de epurare existente) Se va furniza o list a principalilor poluatori cu indicatorii care depesc limitele admise

15
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

2.8.2 Impactul eliminrii apei reziduale Se vor descrie i evalua efectele prezente (impactul de mediu) ale apelor reziduale tratate i netratate i efectul eliminrilor de nmol n apele receptoare n cazul eliminrii directe n corpurile de ap de suprafa i / sau asupra mediului i a apelor subterane, n caz de eliminare prin evaporare, se vor preleva de probe corespunztoare efluenilor de la punctele selectate din reeaua de canalizare, i se vor verifica rezultatele de laborator 2.8.2.1 Impactul asupra apelor de suprafa

Se va evalua impactul fiecrei surse principale de poluare asupra calitii apei, indicnd modificarea parametrilor selectai (creterea) (BOD, NH4) spre punctul de eliminare; 2.8.2.2 Impactul asupra apelor subterane Se va evalua impactul fiecrei surse principale de poluare (adic, ex-filtrare din reeaua de canalizare, bazine de decantare ce prezint scurgeri, agricultur, industrie) asupra calitii apelor subterane, identificnd posibilele surse de poluare i comparndu-le cu informaiile referitoare la calitatea apelor subterane (se va elabora diagrama tematic cuprinznd sursele de poluare i calitatea apelor subterane). 2.8.3 Gestiunea i eliminarea deeurilor Se va evalua pe scurt gestiunea deeurilor pentru fiecare aglomerare Se va evalua conformitatea cu legislaia naional i european Se va evalua impactul practicilor curente de gestiune a deeurilor asupra mediului, n general, i asupra resurselor de ap Se vor rezuma aspectele critice referitoare la gestiunea deeurilor 2.9 Consumul curent de ap

Se va cuantifica consumul curent de ap i evoluia acestuia n ultimii 3-5 ani pentru fiecare aglomerare, folosind datele existente i propriile msurtori Se vor efectua msurrile (cu dispozitive de msurare ultrasonice portabile) pentru tipurile reprezentative de consumatori (cu contor/fr contor, blocuri, gospodrii private, etc.) i se vor verifice citirile consumatorilor Consumul se va clasifica pe categorii de consumatori (menajeri, ne-menajeri, rurali/urbani, etc.) Se va comenta privind fiabilitatea datelor i probleme critice principale (cu excepia consumurilor maxime i minime) 2.10 Instalaii Existente i Performana Curent 16
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

2.10.1 Infrastructura de alimentare cu ap Se va investiga i evalua sistemul curent de alimentare cu ap la nivel de jude/naional; se vor include cel puin urmtoarele informaii: Se vor evalua sistemele i instalaiile curente, inclusiv sursele de ap i captare, staii de tratare, reeaua de transport, pompare, stocare, i sistemul/le de distribuie. Se va prezenta, n Anexe, o diagram schematic i se va include o hart detaliat, pentru fiecare aglomerare. Se vor evalua principalele componentele ale sistemului/lor n ceea ce privete capacitatea, eficientizarea energiei, performan, starea de refacere, practicile de ntreinere, vrsta, calitatea materialelor i echipamentelor (staii de tratare, conducte, supape, pompe, etc), consecvena, dificulti etc. Se vor sublinia i evalua principalele nregistrri referitoare la scurgeri i la detectarea/remedierea acestora. Se vor evalua practicile curente i viitoare de operare i ntreinere. Pe baza evalurii hidraulice a debitelor i presiunii sistemului primar de distribuie, se vor rezuma i evalua interaciunile principalelor componente ale sistemului (transmisie, pompare, stocare, distribuie (presiunea pe zone) i se vor identifica problemele critice i limitele. Se vor evalua practicile curente de monitorizare i contorizare (sistemul SCADA, etc.) Se va evalua numrul curent de remedieri i mbuntiri din ultimii ani Se va calcula bilanul apei (bilanul standard al apei IWA) i se vor defini indicatoriicheie de performan (Indexul de Infrastructur privind Scurgerile, pierderi de ap per km de conduct/ zi, etc.) Se va evalua conformitatea infrastructurii cu legislaia UE (standarde privind sigurana, procese tehnologice, eficientizarea tratamentului, etc.) Se vor rezuma deficienele-cheie. Subcapitole propuse: 2.10.1.1 2.10.1.2 2.10.1.3 2.10.1.4 2.10.1.5 2.10.1.6 Cmpuri de exploatare Tratarea apei Stocarea Apei i Staii de Pompare Transmisa de Ap Distribuia Apei Contorizarea Apei

2.10.2 Infrastructura apei reziduale Se va/vor cerceta i evalua sistemul/le curente de colectare a apei reziduale i sistemele de tratare a apei reziduale la nivel de jude/naional, inclusiv urmtoarele componente: Sistemele i instalaiile existente, inclusiv zonele deservite, lungimea i diametrul canalizrilor principale, fie separate, fie combinate, staii de pompare, puncte de descrcare i suprancrcrile cu ap pluvial, poziionarea principalilor generatori de ap 17
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

rezidual (industrie); se va prezenta o diagram. Se va verifica infiltrarea n canalizare n punctele importante ale reelei. Se vor evalua componentele principale referitoare la capacitate, eficientizarea energiei, performan, condiia reparaiilor, fiabilitatea, consecvena, practici de ntreinere, infiltrare/aflux, vrsta i calitatea materialelor i a echipamentelor (conducte, supape, pompe, etc.) Se va evalua operarea reelei de canalizare: pe baza evalurilor hidraulice o (adic., msurri in situ) ale debitelor din sistemele primare de colectare, se va rezuma i evalua interaciunea componentelor majore ale sistemului (transmisie, pompare, stocarea sistemului) i se vor identifica problemele critice i dificultile. Subcapitole propuse: 2.10.2.1 2.10.2.2 2.10.2.3

Colectarea apei reziduale Tratarea apei reziduale Eliminarea nmolurilor

2.10.3 Instalaii de ap rezidual industrial Se va realiza un inventar al instalaiilor de ap rezidual industrial i se vor descrie i evalua efluenii cureni la nivel de jude, inclusiv: Se va identifica cantitatea i tipul, pre-tratarea, cadrul legal i instituional Se vor evalua mecanismele curente de autorizare a eliminrilor n canalizare (conform Directivei Integrate privind Poluarea i Prevenirea Polurii (IPPC) (96/61/EC)) Se vor evalua instalaiile existente de tratare a apei reziduale, inclusiv manevrarea nmolului i eliminare acestuia Se va analiza conformitatea cu standardele aplicabile efluenilor i reglementrile aplicabile Se va recomanda care investigaii i investiii sunt necesare pentru a asigura sustenabilitatea msurii (adic, reducerea costurilor operaionale) Rezumarea deficienelor-cheie

2.11 Suficiena datelor Se vor colecta i verifica toate datele necesare PG; n cazul n care aceste date nu sunt suficiente sau nu sunt fiabile (sursa nu este sigur sau nu este actualizat), se vor desfura alte investigaii sau anchete. Descrierea disponibilitii datelor i calitii datelor ntocmirea unui tabel de comparare a datelor de baz solicitate cu datele de baz disponibile i realizarea de observaii cu privire la investigaiile necesare 18
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Studiile de investigaie ar trebui s includ, dar fr a se limita la: - Apa rezidual i infiltrrile, precum i fluxurile de ap rezidual industrial, inclusiv eantionarea i analiza, msurarea debitului i nregistrarea; - Studii topografice, inclusiv de teren i sondaje hidraulice sau de inginerie de-a lungul reelelor de alimentare cu ap i canalizare, precum i la staiile de tratare a apei i a apei reziduale; - Anchete geo-tehnice, inclusiv de foraj, studii de fundaie i geo-tehnice - Anchete hidrologice i hidro-geologice - Pierderi de ap 2.12 Concluzii Se vor prezenta pe scurt deficienele actuale i problemele grave

3.

ESTIMRI

3.1 Rezumat Se vor rezuma: Metodologia i ipotezele Concluzia cu privire la estimarea necesarului de ap Concluzia cu privire la debitul de ap rezidual i estimarea ncrcrii 3.2 Metodologie i ipoteze Descrierea detaliat a metodologiei i ipotezelor utilizate pentru estimri n capitolele de mai jos; Sursa tuturor datelor furnizate va fi identificabil (se va face referire la compilaii i metode de calcul detaliat al datelor de baz furnizate n anexe sau se vor explica ipotezele) Verificarea plauzibilitii datelor de baz 3.3 Estimri socio-economice Evaluarea socio-economic la nivel local i regional va reprezenta baza pentru: Suportabilitatea investiiilor Estimri ale necesarului de ap Previziuni ale fluxurilor de ap rezidual menajer i industrial Previziuni ale gestionrii nmolului 19
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Proieciile socio-economice ar trebui s includ, dar fr a se limita, la: prognoza macro-economic, inclusiv proiecia indicatorilor macroeconomici (de exemplu, creterea economic, investiiile strine directe, inflaia, rata ocuprii forei de munc i a salariilor, creterea produciei industriale) Proieciile demografice la nivel naional i judeean defalcate n funcie de zonele rurale i urbane Proiecia privind tendinele de migrare (de exemplu, tendinele de migrare din mediul rural ctre mediul urban) Proiecia asupra venitului pe gospodrie (minim i medie): venit pe gospodrie brut / net, cheltuieli de uz casnic, salarii Proiecia activitilor economice (industrie, comer, construcii, sectorul serviciilor), la nivel de jude Se vor realiza estimri pentru ntregul orizont de planificare al PG (eec pe an) pe baza urmtoarelor scenarii: Pesimist Optimist Realist Estimrile vor include date din ultimii 3-5 ani, la nceputul fiecrui tabel. Sub-capitole propuse: 3.3.1 3.3.2 3.3.3 3.3.4 3.4 Tendine i prognoze macroeconomice Proiecii demografice Estimri ale venitului per gospodrie Proiecii ale activitilor economice

Estimarea Necesarului de Ap

Pe baza datelor actuale (a se vedea Capitolul 2) i rezultatelor proieciilor socio-economice (a se vedea Capitolul 3.3), se va estima necesarul de ap, n funcie de criteriile specifice de proiectare i estimrile pentru ntreaga perioad proiectat.

Se va lua n considerare cerina naional de cretere a ratei de acoperire a colectrii. Se vor lua n calcul ipotezele pentru creterea sau diminuarea ratelor de producere a deeurilor, definite n Planul Naional de Gestionare a Deeurilor, precum i Planurile Regionale de Gestionare a Deeurilor (evoluia indicelui produciei de deeuri n kg / x cap de locuitor x an, defalcate n funcie de zonele urbane i rurale) i verificarea cu alte experiene externe comparabile. 20
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

3.5 Compoziia deeurilor Pe baza datelor actuale (a se vedea Capitolul 2) i rezultatelor proieciilor socio-economice (a se vedea Capitolul 3.3), se va estima compoziia de deeuri produse, n funcie de tipul de deeuri (n principal menajere i similare cu acestea) i pentru ntreaga perioad proiectat. Se vor cuantifica rezultatele (total i kg/ cap de locuitor x an) 2.10.4 Necesarul menajer

Necesarul estimat de ap pe baza urmtorilor parametrii estimai: Racorduri Menajere: 110 litri/capita/zi Gradin: 80 litri/ capita /zi Surse publice de alimentare: 50 litri/ capita /zi Se va presupune: Reducerea/creterea consumului specific de ap menajer fa de nivelurile de mai sus dup introducerea sistemului de contorizare a apei i a costurilor care s acopere tarifele. Necesarul de ap pentru animalele mici i pentru irigarea grdinilor va fi redus la minim (nlocuit de sure locale de ap n msura n care acestea sunt disponibile) dup introducerea sistemului de contorizare a apei i a costurilor care s acopere tarifele. Se va justifica orice abatere de la presupunerile i standardele de mai sus, prin furnizarea datelor suficiente i se va agrea cu MESD anterior continurii urmtoarelor etape ale PG. 2.10.5 Necesarul ne-menajer

Estimarea necesarului de baz pentru consumatori ne-menajeri (industrie, instituii comerciale i publice) privind investigaii specifice (pentru fiecare tip de consumator industrial) i/sau valorile standard pentru necesarul de ap (instituii comerciale i publice). Se vor stabili cu MESD valorile aplicate anterior continurii urmtoarelor etape ale PG.

2.10.6

Bilanul apei i pierderile de ap

Obiectivul este determinarea cantitii de ap pierdute i a locului unde aceasta se pierde Aplicarea standardelor IWA pentru evaluarea preliminar a pierderilor de ap Estimarea componentelor bilanului de ap pa baza datelor existente, a msurtorilor in situ, a componentelor bilanului apei pe baza datelor existente, a msurtorilor pe teren i a estimrilor de expertiz pentru fiecare aglomerare. Se va verifica cu atenie plauzibilitatea datelor existente i se vor organiza campaniile de contorizare n mod corespunztor 21
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Se vor estima Pierderile reale de ap (Pierderi tehnice de ap) pe baza diferiilor parametri indicnd starea fizic a reelei (disfuncionaliti conducte, vrsta conductelor i materiale etc.) precum i presiunea apei Utilizarea indicatorilor standard IWA pentru evaluarea reelei (Apa necomercial, Indexul de Scurgeri din infrastructur, Pierderile de ap n funcie de lungimea reelei de conducte i/sau a racordurilor) Se vor clasifica aglomerrile pe categorii de stri ale reelei (se va consulta clasificarea standard IWA) pentru a determina prioritatea pentru mbuntire. 2.10.7 Estimrile necesarului de ap pe scurt Se va oferi un tabel pe scurt care s ilustreze dezvoltarea tuturor componentelor necesarului de ap cu urmtorii indicatori: Necesarul de ap specific Necesarul de ap menajer Necesarul de ap ne-menajer Pierderi Reale de Ap (Pierderi tehnice de ap) Pierderi Aparente de Ap (Pierderi comerciale de ap) 2.11 Estimrile Debitului i Sarcinii de Ap Rezidual

Pe baza informaiilor referitoare la situaia curent (se va consulta Capitalul 2) i rezultatele estimrilor socio-economice (se va consulta Capitolul 3.3), se va elabora o estimare a debitului i sarcinii de ap rezidual, avnd n vedere criteriul specific de proiectare i ipotezele din urmtoarele capitole. 2.11.1 Apa menajer rezidual

3. Estimarea de baz a debitelor de ap rezidual menajer i sarcina privind urmtorii parametrii de proiectare: Generarea apei reziduale: 80 % Rata de racordare la canalizare: evoluia va fi stabilit pentru fiecare aglomerare n parte Sarcina apei reziduale: 60 g BOD5/capita/zi 3.1.1 Apa rezidual ne-menajer

Estimarea de baz a debitelor de ap rezidual ne-menajer i sarcina privind urmtorii parametrii de proiectare: Generarea apei reziduale: 90 % Sarcina apei reziduale: pe baza inventarierii poluanilor industriali Concentraiile apei reziduale: conform standardelor romneti i europene 22
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

3.1.2

Infiltrarea

Estimrile de baz ale infiltrrii n sistemul de canalizare n funcie de urmtorii parametri: Condiia fizic curent a reelei de canalizare Starea solului Nivelul apei subterane Pierderile de ap (infiltrarea pierderilor din reeaua de ap n reeaua de canalizare) Estimrile impactului viitoarelor investiii n reeaua de canalizare i starea pe viitor a reelei de canalizare (dup depreciere) privind reducerea infiltrrii. Se va elabora o abordare normativ cu estimri clare i trasabile. 3.1.3 Sumarul debitului i a sarcinii de ap rezidual

Se va oferi un tabel sumar care s indice dezvoltarea urmtorilor indicatori din fiecare aglomerare: Debitul apei reziduale (m/d) Sarcina de ap rezidual (kg BOD5/zi) 3.6 Concluzie

Se vor prezenta pe scurt estimrile privind necesarul de ap i debitul de ap rezidual, incluznd: Datele principale (situaia curent i orizontul de planificare) Interpretarea rezultatelor

4.

OBIECTIVE NAIONALE I JUDEENE

4.1 Rezumat Se vor prezenta pe scurt: Metodologia i ipotezele Concluzia privind estimarea cantitii, compoziiei i fluxurilor de deeuri 4.2 Obiectivele Naionale privind Apa i Apa Rezidual Se vor prezenta pe scurt obiectivele generale relevante de mediu, mai precis obiectivele naionale privind apa i apa rezidual, precum i politicile, obiectivele i strategiile definite n (i) Tratatul de aderare, (ii) Programul Sectorial Operaional de Mediu (POS mediu), pe baza directivelor UE relevante (adic, EU UWWD 91/271/EEC i EU DWD). 23
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Se va furniza o imagine de ansamblu cu privire la obiectivele i termenele-limit pentru ap i ap rezidual din Tratatul de Aderare (date conforme pentru diferite criterii din fiecare sector). Comentai i concluzionai cu privire la obiectivele i scopurile menionate mai sus, n special cu privire la dificultile preconizate n respectarea termenelor-limit, lund n considerare situaia curent din Capitolul 2. 4.3 Trimiteri la strategiile i planurile relevante naionale, regionale etc Efectuai comentarii cu privire la trimiterile relevante ntre obiectivele definite n: Sectorul ap i ap rezidual la nivel naional Sectorul ap i ap rezidual (Axa prioritar 1 POS) i alte sectoare (Axa prioritar 2 -6 POS); spre exemplu, trimiteri la gestionarea nmolului i la obiectivele legate de deeuri Politicile generale, strategiile i planurile la nivel naional (ca de exemplu, Planul Naional de Dezvoltare (PND), Planul Local de Implementare). 4.4 Obiective judeene n sectorul ap i ap rezidual Se vor prevedea obiectivele judeene n sectorul ap i ap rezidual, pe baza: Obiective naionale (POS, Tratatul de Aderare) Planul Local de Implementare Alte Planuri Generale regionale i Planuri de Dezvoltare Evaluarea situaiei curente (a se vedea Capitolul 2) Proiecii (a se vedea capitolul 3) Alte date relevante Se vor defini obiectivele mpreun cu indicatorii-cheie i termenele-limit. Tabelul de mai jos ofer o list cu indicatorii-cheie definii n POS:
Referin (2007) Obiectiv POS (2015) Obiectiv pe termen mediu

Indicator Localitile ce beneficiaz de instalaii de ap noi/reabilitate n sisteme regionale Staii de tratare a deeurilor noi/reabilitate conforme acquisului comunitar Populaia racordat la serviciile de baz de alimentare cu ap n sisteme regionale Apa rezidual epurat (din volumul total de ap rezidual)

24
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

n plus fa de obiectivele POS (conformitate cu cerinele UE), se va defini nivelul dorit de servicii i se va agrea cu beneficiarii fiecrei aglomerri. Obiectivele de alimentare cu ap se refer la indicatori precum: acoperirea serviciilor, continuitatea furnizrii (ore de alimentare cu ap zilnic), presiunea n reea, calitatea apei, etc. Obiectivele pentru ap rezidual trebuie s fac referire la indicatori precum: acoperirea colectrii de ap rezidual, standarde n gestiunea nmolurilor, etc. Se vor diferenia obiectivele n funcie de dimensiunea aglomerrii: sub 2000 locuitori ntre 2,000 i 10,000 locuitori ntre 10,000 i 100,000 locuitori peste 100,000 locuitori Dezvoltarea obiectivelor va fi considerat un proces iterativ i trebuie avut n vedere n legtur cu strategia de dezvoltare i analiza opiunilor. 4.5 Concluzie Se va concluziona i comenta cu privire la obiectivele i scopurile definite n acest capitol. 4. ANALIZA OPIUNILOR Analiza opiunilor descrie modul n care se pot atinge obiectivele definite n cel mai eficient mod din punct de vedere costuri. Mai mult, aceasta trebuie s evalueze care dimensiune a aglomerrii trebuie s fie inclus pentru a atinge obiectivele stabilite (i anume, este posibil atingerea ratelor medii de conectare la nivel de jude dac se iau n considerare numai aglomerri avnd cel puin 2000 de locuitori ?). PG va include dou componente: alimentarea cu ap i canalizarea (inclusiv colectarea, tratarea i eliminarea). n cazul ambelor componente, acestea trebuie s prezinte i s compare diferite alternative tehnice de dezvoltare. Acestea includ (ns nu sunt limitate la) utilizarea surselor de ap, procese de epurare (att pentru apa potabil, ct i pentru apa rezidual) i poziionarea staiilor, aspectul reelelor, etc. 4.1 4.2 Rezumat Metodologie i Estimri

Se vor descrie att metodologia, ct i estimrile analizei opiunilor avnd n vedere urmtoarele: 25
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Se va defini criteriul de identificare i evaluare a opiunilor (cost, riscuri asupra mediului, riscuri de implementare, conformitate cu standarde europene i naionale) Se va defini Aglomerarea conform UE UWWD 91/271, foarte important n vederea analizei opiunilor. Densitatea populaiei i concentrarea activitilor economice reprezint cei mai importani indicatori n evaluarea eficienei costurilor pentru soluii centralizate sau descentralizate. Se va face referire la notele din Termenii de Referin privind Aglomerrile i la Documentul "Termenii i Definiiile Directivei Urbane privind Apa Rezidual (91/271/EEC) ataai prezentului document (consultai Anexa 1). Se va reine c Aglomerrile definite pot fi diferite pentru ap i ap rezidual. Se vor defini n mod clar estimrile costurilor unitare (i anume, costuri per pers.- echiv. costului de canalizare per locuitor n aglomerri avnd dimensiuni i densitate diferit a populaiei), indicnd sursa sau baza de calcul. n prim faz, se vor elabora opiunile strategice pe termen lung. Avnd n vedere calitatea critic a apei (adic, NO3 iNH4) n diferite regiuni din Romnia, se va elabora o evaluare cuprinztoare (pe baza informaiilor suficiente privind calitatea apei i investigaiile hidrogeologice) ale opiunilor strategice pentru alimentare cu ap. Se vor elabora alternative comparnd, cu atenie, staiile de epurare ap descentralizate cu transportul de ap din alte surse, refacerea acviferului prin extragerea apei de suprafa i prin epurare, diferite tehnologii de epurare a apei. n plus fa de criteriul de investiie i costul de operare; se va avea n vedere fiabilitatea tehnologiei i capacitatea ROC-urilor de a opera staii de epurare mai complexe (n special n zone rurale). Pentru opiunea de dezvoltare durabil pe termen lung, se va elabora o strategie i un plan de aciune (consultai Capitolul 6) pentru definirea modului i a momentului n care se va obine conformitate cu standardele europene i naionale privind apa, precum i modul n care standardele obinute pot fi meninute. Planul de aciune trebuie s menioneze n mod clar ce studii (adic, investigaii hidro-geologice) i aciuni sunt necesare din partea autoritilor responsabile cu gestionarea resurselor de ap n vederea implementrii strategiei. Planul de aciune se va discuta cu beneficiarii ntr-o etap preliminar a dezvoltrii PG pentru a lansa aciuni-cheie la timp - ce pot s nu fie incluse sub incidena Consultantului. n a doua faz, se vor evalua opiunile prioritare pe termen scurt pentru a include n aplicarea CF i pentru a asigura c opiunea reinut este conform strategiei de dezvoltare pe termen scurt. Spre exemplu, n cazul n care opiunea pe termen lung este captarea apei subterane dup refacerea acviferului, i singura opiune fezabil pe termen scurt este mbuntirea metodei de epurare a apei de suprafa, se va prezenta o justificare complet, demonstrnd faptul aceasta reprezint cea mai ieftin opiune; n plus, se va prezenta viitoarea funcie (dup remedierea acviferului) a investiiilor pe termen scurt, demonstrnd faptul c investiiile nu vor fi nvechite dup implementarea opiunii propuse de alimentare pe termen lung (adic, surs alternativ de ap).

26
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Se va realiza o grupare a mai multor localiti mai mici (avnd mai puin de 2000 de locuitori) n aglomerri, sau interconectndu-le pe acestea cu aglomerri mai mari, precum i prin analizarea alternativelor pentru toate localitile. Se va lua n considerare soluia cea mai ieftin i mai convenabil pentru ap rezidual, care s ndeplineasc cel puin standardele UE privind mediul, dup cum urmeaz: sistem combinat pentru eliminare n fos septic a anumitor componente din zona proiectului cu densitate mic a populaiei, mpreun cu o reea de epurare i de canalizare sanitar n alte sectoare, n funcie de condiiile geologice diferite i de limitele de protecie a surselor de ap. Pentru evaluarea acestei soluii poteniale, se vor evalua metodele i costurile de curare i ntreinere regulat a foselor septice, precum i costurile de tratare-eliminare a nmolului ce urmeaz s fie colectat. Se vor evalua sistemele de epurare corespunztoare pentru aglomerri mai mici, n zone rurale. Se vor lua n considerare lagunele i filtrele cu pat de trestie, sau alte sisteme suficient de robuste i eficiente. Se vor evalua diferite variante ale ratei de conexiune (integral/parial) n combinaie cu alte variante. Se vor indica n mod clar pe hart sau tabel limitele propuse pentru aglomerri. Fiecrei localiti i se va aloca o aglomerare bine definit. Rezultatele analizei opiunilor trebuie s prezinte n mod clar costurile necesare de investiie (i costurile de operare) pentru atingerea obiectivelor la fiecare alternativ. 4.3 Evaluarea Opiunilor

Se vor evalua urmtoarele opiuni: Soluii centralizate/descentralizate Poziionarea siturilor Opiuni tehnologice (avnd n vedere costurile de investiie, operare i ntreinere); se vor compara costurile ciclului de via pentru diferite procese alternative de Staii de Tratare a Apei Reziduale i Staii de Epurare. Comparai cele mai importante opiuni pe baz de costuri, avnd n vedere costurile de investiie, operare i ntreinere Dup caz, se vor include n comparaie cele mai importante opiuni economice din punct de vedere beneficii i costuri, n special pentru externalizarea mediului n vederea justificrii celei(lor) mai ieftine soluii. Se vor evalua opiunile instituionale pentru diferite "opiuni tehnice" (adic, un sistem centralizat necesit crearea unei companii regionale de ap). 4.4 Opiunea Propus

Se va prezenta un tabel al opiunilor evaluate pe scurt 27

Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Se va propune opiunea preferat pentru fiecare din evalurile de mai sus; Se vor descrie i comenta opiunile selectate. 4.5 Concluzie

Se vor descrie pe scurt opiunile selectate

5. STRATEGIA LA NIVEL DE JUDE Principalul obiectiv al strategiei este s defineasc cele mai importante msuri din punct de vedere costuri (soluii tehnice i instituionale) n vederea atingerii scopurilor definite la nivel de jude; strategia trebuie s prezinte pe scurt: Obiectivele naionale Obiectivele la nivel de jude i intervalele de timp Analiza opiunilor i trebuie s se bazeze pe Evaluarea Situaiei Curente (Capitolul 2) i pe Estimri (Capitolul 3). Strategia General trebuie: S soluioneze cele mai riguroase probleme la nivel de jude (adic, nitrai n pnza freatic) S soluioneze probleme specifice pentru diferite categorii de aglomerri (adic, sub 2000 de locuitori, peste 2000 de locuitori, etc.) S prioritizeze toate aglomerrile pe baza diferitelor criterii (eficien din punct de vedere costuri, s diminueze resursele de ap, condiia fizic a infrastructurii, riscul asupra sntii, riscuri asupra mediului). S elaboreze o metodologie transparent, cu pondere pentru fiecare criteriu n vederea clasificrii tuturor aglomerrilor (diagrame tematice i tabele) S prezinte opiunile tehnologice selectate (adic, tipul de staii de epurare a apei pentru aglomerri de dimensiuni diferite) S prezinte un program de implementare a msurilor generale propuse pe baza rezultatelor aglomerrilor, strategiei generale la nivel de jude i a strategiilor specifice. Strategia propus trebuie s fie conform programului definit n Tratatul de Aderare (i Planul Local de Implementare). Urmtorul tabel reprezint un exemplu al Strategiei Locale la Nivel de Jude
Anul 2008 - 2009 Stabilirea Operatorilor Regionali Msura

28
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Anul 2008 - 2009 2008 - 2015

Msura Lansarea planului de aciune pentru refacerea acviferelor: studiu hidro-geologic care include investigare detaliat privind originea polurii, etc. Elaborarea sistemelor de alimentare cu ap, nti, n oraele prioritare (adic, aglomerri cu numr mare al populaiei, rata mic de conectare, evaluare mare a costurilor nemonetare, costuri specifice de investiie sczute) Reabilitarea sistemului de canalizare n aglomerri avnd peste 10000 de locuitori pentru a reduce infiltraiile mbuntirea ratei de conectare la sistemele de alimentare cu ap pentru aglomerri ntre 2000 i 10000 de locuitori mbuntirea schemelor de canalizare din aglomerri la peste 10000 de locuitori. Construirea de staii de tratare a apei reziduale pentru aglomerri avnd peste 100000 de locuitori. Construirea de staii de tratare a apei reziduale pentru aglomerri avnd ntre 10000 peste 100000 de locuitori. mbuntirea ratei de conectare la sistemele de alimentare cu ap pentru aglomerri cu mai puin de 2000 de locuitori Reducerea pierderilor de ap cu 25% prin introducerea Sistemelor Active de Control al Scurgerilor. Etc.

2010 - 2012 2012 - 2015 2012 - 2015 2010 - 2015 2015 - 2018 2015 - 2018 2018 - 2028

Strategia Detaliat: Pe baza strategiei generale, se va elabora o Strategie Detaliat pentru fiecare seciune (protecia resurselor de ap, captarea apei, tratarea apei potabile, reea de alimentare cu ap, reea de ap rezidual, tratarea apei reziduale i eliminarea nmolurilor). n ceea ce privete inter-dependena dintre strategia pe termen lung i opiunile pe termen scurt, se va consulta Capitolul 5.2. Analiza Opiunilor - Metodologie i Estimri". Strategia trebuie s furnizeze suficiente detalii pentru a putea proiecta planul de investiii pe termen lung. Se vor descompune, la nivelul aglomerrilor, obiectivele i msurile generale definite n Strategia General la Nivel de Jude.

6. PLANUL DE INVESTIII PE TERMEN LUNG 6.1 6.2 Rezumat Planificarea Contextului

Dezvoltarea Strategic a sistemelor de ap i canalizare trebuie: S aduc o contribuie semnificativ la obligaiile naionale (obiective POS) 29
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

S ia n considerare abordarea la nivel de regiune/jude pentru a justifica selecia investiiilor prioritare S ia n considerare angajamentele de mediu asumate de Romnia n Tratatul de Aderare; se vor indica corespunztor angajamentele derivate ale judeelor-int referitoare la ap/ap rezidual; S justifice n mod raional conformitatea cu mbuntirile propuse la obiectivele naionale POS i la Planurile de Implementare la nivel de jude pentru ap/ap rezidual (Capitolul 22) S descrie contribuia estimat a msurilor de investiii pentru obinerea obiectivelor Planurilor de Implementare S dovedeasc faptul c investiia este parte din planul de dezvoltare pe termen lung, eficient din punct de vedere costuri, pentru ap i ap rezidual S demonstreze c operatorul este de ncredere i eficient Se va demonstra c investiiile propuse sunt durabile i ofer servicii publice mai bune i/sau mbuntesc protecia mediului 6.3 Msuri de investiie pe Termen Lung

Se va identifica necesitatea investiiilor n servicii aferente apei i apei reziduale pentru a obine conformitate integral cu Directivele CE, innd cont de accesul populaiei la investiii i implementarea la nivel local i/sau regional, precum i capacitile de operare Se vor identifica cerinele de Asisten Tehnic pentru a asigura capacitatea adecvat de gestiune a beneficiarului n vederea implementrii msurilor i susinerea investiiilor Se va justifica fiecare msur prin rezumarea constatrilor la situaia curent (i/sau cu referire la Capitolul 2) i se vor furniza informaiile adiionale suficiente (adic, creterea numrului de disfuncionaliti, asigurarea siguranei, analiza calitii apei) Se va descrie fiecare msur de investiii cu detalii suficiente Se vor descrie opiunile poteniale pentru a fi evaluate n studiul de fezabilitate aferent Se vor identifica riscurile de implementare (adic, disponibilitatea terenului) Se vor identifica riscurile de operare i ntreinere (adic, capacitate insuficient a beneficiarului) Se vor furniza schie i desene avnd grad suficient de detaliu (la nivel de studiu de prefezabilitate) pentru fiecare msur Se va descrie rezultatul msurilor pe baza indicatorilor selectai (rata de conectare, mbuntirea calitii apei, eficientizarea metodelor de tratare, reducerea ncrcturii de ap rezidual, etc.)

30
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

6.4

Parametrii de Baz de Proiectare i Pre-dimensionare

Se vor elabora parametrii de baz de proiectare pentru planificarea viitorului PG, avnd n vedere perioadele de tranziie agreate n conformitate cu Directivele UE aferente i dimensiunea populaiei n localitile n discuie. Parametrii vor include (lista nu este exhaustiv): Tendinele de consum de ap pe plan intern, precum i consumul instituional, comercial i industrial Rata de elasticitate a consumului pentru variaia tarifului i variaia veniturilor ndeplinirea standardelor calitative i cantitative Media de alimentare cu ap i debitele maxime Rata de acoperire a serviciilor publice de alimentare cu ap i canalizare Venitul mediu pe gospodrie, numrul mediu de persoane pe gospodrie, rata de reducere Fluxurile de ap rezidual menajer i industrial, fluxurile de ap rezidual avnd coninut de materie uscat sau umed (valorile medii i maxime), infiltraiile de ap din sol, afluxul total de la staiile de tratare a apei reziduale, afluxul total de ap rezidual industrial ctre staiile de tratare a apei reziduale, sarcina total de BOD (menajer i industrial), etc. Se vor prezenta ntr-un tabel valorile propuse pentru perioadele anuale stabilite ca obiectiv oferind justificri raionale. Se va acorda o atenie deosebit puterii ipotezelor referitoare la necesarul de ap (nivelele curente i viitoare, att menajere, ct i ne-menajere). Se va face referire la Capitolul 3.4 Necesarul de Ap Proiectat. 6.5 Costuri Unitare

Se vor prezenta informaii din oferte pentru proiecte similare din Romnia i alte ri din Europa de Est pentru a elabora o baz de date a costurilor unitare n proiecte de alimentare cu ap i canalizare Se vor utiliza aceste costuri unitare perfecionate sau ajustate, atunci cnd este necesar, pentru a estima costurile totale Se va descrie n detaliu baza costurilor unitare (ceea ce este inclus n costul unitar, preul pentru anul de baz) Se va furniza un Tabel detaliat al Costurilor Unitare din anexa exprimat ca pre pentru anul iniial, corespunztor anului de prezentare a PG ctre client Se va furniza un Tabel al Costurilor Unitare totale (costul de investiii pentru staia de tratare a apei reziduale pe valoarea echivalent la nivel de persoan; costurile de investiii pentru prelungirea reelei de canalizare / per locuitor deservit / media de km a prelungirii reelei; etc.); se vor furniza informaii pentru aglomerri de diferite dimensiuni. 6.6 Costul de Investiie 31
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Se va furniza un tabel al costurilor de investiie, pe baza msurilor de investiie i a tabelului costurilor unitare. Costul de Investiii se va exprima n preul pentru anul iniial, corespunztor anului de prezentare a PG ctre client Tabelul trebuie s fie suficient de detaliat pentru nivelul de pre-fezabilitate (separat pentru fiecare msur i fiecare aglomerare) Se va prezenta tabelul costurilor totale n preul real 6.7 Costuri de Operare, ntreinere i Administrare

Se va furniza un tabel al costurilor de operare i ntreinere, pe baza msurilor propuse de investiie i a tabelului costurilor unitare. n cazul n care informaiile existente de la operatori sunt insuficiente sau nu sunt fezabile, se va folosi abordarea normativ, prin intermediul standardelor de costuri unitare pentru serviciile de alimentare cu ap care funcioneaz n condiii similare. Tabelul trebuie s fie suficient de detaliat pentru nivelul de pre-fezabilitate (separat pentru fiecare msur i pentru fiecare aglomerare) Se va prezenta tabelul costurilor totale n preul real 6.8 Programul de Implementare i Etapizarea Msurilor 6.8.1 Criteriile de eliminare a msurilor Pe baza strategiei discutate n Capitolul 6, se vor defini criteriile n vederea pregtirii programului de implementare i etapizare, Programul de implementare trebuie s includ, ns nu se limiteaz la: Termenele-limit din Tratatul de Aderare la UE Obiectivele i termenele-limit din Capitolul 4 "Obiective Naionale i Judeene" Programul general de implementare se bazeaz pe prioritile din Capitolul 6 Capacitatea beneficiarilor (ROC/Municipaliti) de a implementa msurile Capacitatea beneficiarilor de a opera i menine staiile Capacitatea beneficiarilor de a finana contribuiile locale la investiiile CF i de a finana viitoare costuri de reinvestiii n staii Capacitatea instituional (reglementarea ROC-urilor) Capacitatea i i disponibilitatea consumatorilor de a plti pentru o mbuntire a serviciilor (suportabilitate) 6.8.2 Programul de implementare i planul de etapizare Se va pregti programul de implementare (pn la orizontul de planificare al PG) pentru msurile de investiie din Capitolul 7.3., menionnd data de ncepere i de finalizare a 32
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

fiecrei msuri. Se va furniza de asemenea diagrama Gantt coninnd o prezentare general a programului de lucru propus Se va discuta programul provizoriu propus i se va stabili mpreun cu beneficiarii (i MED); se va organiza un atelier de lucru cu toate prile implicate Se va elabora un plan general de etapizare pe baza programului de implementare agreat. 6.9 Impactul Msurilor Propuse

Se va evalua impactul (pozitiv sau negativ) al msurilor de investiie propuse asupra: Mediului Sntii Publice Mediului socio-economic (adic, crearea de locuri de munc) 6.10 Atingerea Obiectivelor

Se va discuta programul provizoriu propus pentru fiecare etap i planul de investiii cu indicatorii selectai pentru realizarea: Obiectivelor POS (a se consulta Capitolul 4) Obiectivele la nivel Regional/Judeean (a se consulta Capitolul 4) Se vor prezenta de asemenea costurile de investiie aferente, necesare pentru atingerea obiectivelor din tabelul de mai sus, prin intermediul listei orientative de indicatori: Costuri totale de investiie pentru fiecare etap Costuri specifice de investiie (adic, costuri de investiie pe cap de locuitor) Observaie: Msurile propuse trebuie s fie n conformitate cu cerinele legale UE i ale Romniei i se va face trimitere clar la acestea. Punctele de referin reprezint termenele agreate n conformitate cu Tratatul de Aderare. 6.11 Cerine Instituionale

Se vor prezenta aranjamentele instituionale recomandate pentru funcionarea ROC / IDA 6.12 Concluzie

Principalul rezultat al PG va fi o list de msuri de investiie, n ordinea prioritii pentru orizontul de planificare al PG. Msurile propuse trebuie s respecte criteriile de suportabilitate, organizare instituional i viabilitate financiar. Planul de implementare referitor la pre-fezabilitate se va ncheia prin: Sumarul msurilor i costurilor de investiie etapizate. 33
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Sumarul rezultatelor i al impactului msurilor de investiie (indicatori-cheie) Sumarul tabelului cuprinznd informaiile de conformitate (pentru sistemele de alimentare cu ap i, separat, pentru canalizare) pentru fiecare aglomerare Poteniale limitri: (i) economice, (ii) tehnice, (iii) de mediu, (iv) instituionale; (v) temporale Principalele ipoteze i condiiile relevante pentru punerea n aplicare a msurilor Evaluarea pre-fezabilitii va ajuta la identificare oricror deficiene (instituionale, financiare, tehnice, etc.) i ntr-o etap preliminar a dezvoltrii proiectului.

7. ANALIZA FINANCIAR I ECONOMIC n acest stadiu de dezvoltare al PG, analiza financiar i economic are ca principal obiectiv elaborarea datelor de intrare necesare pentru evaluarea accesibilitii i pregtirea: Investiiei totale i a costului de reinvestiie pentru msurile propuse n perioada de evaluare definit; Costurile de operare i ntreinere totale necesare pentru (i) operarea i ntreinerea durabil a sistemelor reabilitate i extinse de alimentare cu ap i canalizare, i (ii) ndeplinirea standardelor estimate pentru servicii, precum i (iii) duratele tehnice de via ale investiiei n condiiile predominante (estimate i proiectate pe o baz anual pentru orizontul de planificare al PG) n Studiul de Fezabilitate se va elabora o analiz Financiar i Economic mai detaliat. 7.1 7.2 Rezumat Estimri

Lista estimrilor pentru proiectul de investiie i costurile de operare i ntreinere. 7.3 Costuri de investiie

Tabelul costurilor de investiie: se va defalca pe fiecare an pentru orizontul de planificare al PG se va baza pe tabelele costurilor nete de investiie prezentate n Capitolul 7.6. (cheltuieli nete neprevzute, de inginerie i costurile de proiectare) se vor include cheltuielile neprevzute (max. 10%), asisten tehnic pentru monitorizarea construciei (5%), proiectare final (5%) se va exprima n preuri curente, avnd ca baz anul iniial, corespunztor anului de prezentare a PG ctre client 34
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

7.4

Costuri de Operare i ntreinere

Costurile de Operare i ntreinere (defalcate anual) se vor baza pe: Evaluarea financiar a operatorilor de ap existeni, aa cum este descris n capitolul 2.6.4 "Analiza Situaiei Curente /Staiile de alimentare cu ap i canalizare" Estimri pentru Capitolul 3 Costurile definite n Capitolul 7.7 "Costuri de Operare, ntreinere i Administrare" Se vor exprima n preuri curente, avnd ca baz anul iniial, corespunztor anului de prezentare a PG ctre client 7.5 Valoarea Net Curent

Se va elabora o estimare preliminar a Valorii Nete Curente ale investiiilor generale (defalcate pentru sistemele de alimentare cu ap i canalizare) pentru fiecare aglomerare, pe baza urmtoarelor estimri: Reinvestirea, dup 15 ani, cu durat de via limitat (utilaje i echipament) i 30 de ani pentru lucrri civile i lucrri de conducte; Rata reducerii de 5% Elaborarea Costurilor Medii Progresive (AIC: fluxul de numerar redus al sistemului pe o perioad mai mare a proiectului, mprit la debitul resurselor de mediu consumate sau tratate n aceast perioad) ale investiiei proiectate i ale costurilor de operare i ntreinere, ca nlocuitor al tarifului mediu necesar pentru a acoperi investiia i/sau poriunea de operare i ntreinere a costului general de investiie n zona proiectului 7.6 Concluzie

8. SUPORTABILITATE Estimarea capacitii poteniale de contribuie a diferitelor grupe de consumatori la investiii i operarea serviciilor de alimentare cu ap i canalizare prin: Compararea capacitii maxime poteniale de contribuie a comunitii beneficiare, precum i costurile totale ale programului de investiii, minus toate subveniile disponibile Dezvoltarea unui model matematic (foaie de calcul) pentru a calcula suportabilitatea pentru diverse programe de investiii, precum i schimbarea cantitii i ealonarea investiiilor i a altor cheltuieli conexe. Modelul ar trebui s fac distincia ntre diferite dimensiuni ale aglomerrilor (adic "mai mici" / rurale; "mai mari" / aglomerri urbane) i ale diferitelor categorii de consumatori (de exemplu naionali, non-gospodreti) Avnd n vedere investiiile totale propuse pentru de planificarea viitoare a PG 35
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Folosirea AIC-urilor ca baz a tarifelor medii, difereniate n funcie de fiecare aglomerare, i comparativ cu tarifele curente pentru ap subliniate n Capitolul 2.6.5. Estimarea capacitii maxime poteniale de contribuie ale comunitii beneficiare pe baza faptului c lunar, cheltuielile pentru ap nu trebuie s depeasc 4% din venitul mediul lunar la nivel de gospodrie din venitul minim pe economie (pentru locuitori) pentru un consum de cel puin 70 lcd, n ntreaga perioad de analiz, plus contribuia altor categorii de consumatori (industriali, comerciali) Menionarea modului n care tarifele curente pentru fiecare municipalitate por fi combinate ntr-un tarif unic pentru sistem, astfel nct acesta s aib un operator regional unic. Sub-capitole propuse: 8.1 8.2 8.3 8.4 8.5 8.6 8.7 Rezumat Metodologie i Abordri Estimri Tarife Suportabilitate Analiza de Sensibilitate Concluzie

9.

INVESTIIILE PRIORITARE ALE PROGRAMULUI DE INFRASTRUCTUR Sistemele de alimentare cu ap i canalizare propuse pentru co-finanare din fonduri europene vor reprezenta prima etap a unui program de investiii pe termen lung creat integral n conformitate cu Directivele CE aferente; Prima etap va include msurile prioritare avnd impact pozitiv asupra calitii i cantitii serviciilor furnizate i asupra proteciei mediului, reprezentnd proiectul ce urmeaz a fi finanat din Fondul de Coeziune UE. Programul de investiie va avea n vedere: Perioadele de tranziie pentru Directivele aferente Suportabilitatea programului propus pentru populaie Capacitatea de implementare la nivel local Conform POS Mediu (documentul strategic pentru 2007-2013), avnd n vedere necesitatea de conformitate cu Acquis-ului comunitar pentru sectorul de ap n multe 36

Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General

27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

aglomerri, ntr-o perioad de tranziie relativ scurt, se va acorda prioritate la scar larg proiectelor integrate de alimentare cu ap /canalizare (nu numai servicii de canalizare), n principal n aglomerrile urbane. 9.1 9.2 Rezumat Prioritizarea Msurilor Proiectului 9.2.1 Criterii

Selectarea msurilor prioritare n dou etape: 1. Toate msurile obligatorii necesare s fie implementate n conformitate cu Acquis-ul comunitar i legislaia naional. 2. Toate msurile ne-obligatorii (toate msurile mbuntite la nivel de servicii) pe baza unui clasament al raportului cost-beneficiu. Se va explica n mod clar criteriul selectat i se va utiliza un sistem de clasament raional i simplu. Sistemul de prioritizare va include greutile definite de beneficiari. Reinei c respectarea deplin (n conformitate cu termenele stabilite n Tratatul de Aderare) ar trebui s fie realizate n perioada proiectului (Etapa 1 - Etapa prioritar), pentru o aglomerare prioritizat. Aadar, nu este acceptat transferarea parial a investiiilor (necesare n vedere conformitii) n cadrul unei aglomerri ntr-o etap ulterioar (Etapa II)n plus, se vor prioritiza proiectele avnd n vedere ntregul ciclu al apei (ap i ap rezidual). Noile expansiuni ale reelei de canalizare (rezultnd n ncrctur de ap rezidual) vor necesita reglarea capacitii de tratare pentru a evita modificarea calitii apei din recipient. Astfel, nu este admis construirea de prelungiri ale reelei de canalizare n Etapa 1 i pentru a transfera construcia staiei de epurare a apei ntr-o etap ulterioar (Etapa II). 9.2.2 Rezultate

Se vor descrie rezultatele procesului de prioritizare pentru fiecare seciune (captarea apei, tratarea apei, reelele de alimentare cu ap, reelele de canalizare, tratarea apei reziduale). 9.3 Indicatorii-cheie de performan

Se vor prezenta beneficiile proiectului cu indicatorii selectai de ieire n vederea atingerii: Obiectivelor POS (a se consulta Capitolul 4) Obiectivele la nivel Regional/Judeean (a se consulta Capitolul 4) 37
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Altor indicatori i rate de performan ai sistemului (adic, apa necomercializat, lungimea reelei de distribuie, costul investiiei per populaie, etc). Se va asigura c msurile propuse au impact semnificativ asupra obiectivelor definite. 9.4 Lista Msurilor de Investiie Prioritizate

Se va elabora o list a msurilor prioritare, inclusiv: Numrul componentei de investiie Numrul aglomerrii Descrierea msurii (incl. dimensionare, poziionare, etc.) Populaia deservit prin sistemele conform Acquis-ului comunitar Justificarea investiiei Perioada de implementare Costurile de investiie Tabelul trebuie s rezume de asemenea: Cerinele capitale pentru etapa prioritar O prim recomandare de finanare a investiiilor capitale (Finanare UE a CF/Beneficiar/Guverne Statale i Locale Suportabilitatea i Analiza Economic a Msurilor Prioritare

10. PLANUL DE ACIUNE PENTRU IMPLEMENTARE PROIECTULUI Se va elabora o list de verificare a tuturor cerinelor (documente sau aciuni) ce urmeaz a fi pregtite pn la predarea aplicaiei, inclusiv: Termenele-limit pentru predare; Durata de pregtire a documentelor; Statutul curent al documentelor disponibile; Organizaia responsabil; Comentarii referitoare la problemele estimate. Lista de verificare va face referire la: Cerine Administrative (achiziionare terenuri, etc.) Cerine de Mediu (EIA) Cerine instituionale (reglementarea ROC-urilor)

38
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Se va asigura c organizaiile responsabile cunosc termenele-limit pentru prezentarea documentelor solicitate. Se va raporta progresul privind pregtirea documentelor pentru MESD i beneficiari. Se va ataa la prezentul Document de Orientare (a se consulta Anexa 2) un exemplu de rezumat al documentelor solicitate (EIA, achiziie terenuri, "Certificat de Urbanism", etc.).

11. ANEXE
Exemple de ANEXE Anexa A: Anexa A1: Anexa A2: Anexa A3: Anexa A4: Surse de Informaii, Date Disponibile i Documente Consultate Documente Scrisori oficiale (Apele Romne, Agenie de Protecie a Mediului, Consilii Judeene i Consilii Oreneti) Rezumatul Reglementrilor aferente Rezumatul Programului de Implementare al MEWM [*Ministerul Mediului i Gestiunii Apeilor] Documentaia de Mediu Metoda de Evaluare a Polurii Punctate a resurselor de Ap Impactul Scurgerilor de Efluent pentru Locuitorii din judeul Cluj i Fiele de Date privind Mediul din Zona de Aplicare a Proiectului Rezultatele Investigaiilor Analitice ale Nmolului Cadrul Legal de Eliminare a Nmolurilor i Opiunile Generale de Eliminare, precum i Structura aferent a Costurilor Inventarul Apelor Uzate industriale Documentaie Tehnic Hidrogeologie Alimentarea cu Ap Echilibrul Apei DW Opiuni de Extindere i Reabilitare a Reelei DW Componente de Tratare a Apei Epurarea Apei Uzate Tehnologii de Epurare a Apei Uzate proiectare n Detaliu a Staiei de Epurare a Apei Reziduale Strategia la nivel de Jude (Costul de Investiii pe Comun) Campania de msurare Msurtori privind Reelele de Distribuie a Deeurilor Msurtori privind Canalizrile Criteriul de Proiectare Criteriul de Proiectare Estimri

Anexa B: Anexa B1: Anexa B2: Anexa B3: Anexa B4: Anexa B5: Anexa C: Anexa C1: Anexa C2: Anexa C2.1: Anexa C2.2: Anexa C2.3: Anexa C3: Anexa C3.1: Anexa C3.2 Anexa C4: Anexa C5: Anexa C5.1: Anexa C5.2: Anexa C6: Anexa C6.1: Anexa C6.2:

39
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina

Traducere din limba englez n limba romn conform copiei

Ministerul Mediului i Dezvoltrii Durabile

Anexa C7: Anexa D: Anexa D1: Anexa D1.1: Anexa D1.2: Anexa D2: Anexa D2.1: Anexa D2.2: Anexa D2.3: Anexa D2.4: Anexa D2.5: Anexa D3: Anexa D3.1: Anexa D3.2: Anexa D3.3: Anexa D3.4: Anexa D3.5: Anexa D3.6: Anexa D3.7: Anexa D3.8: Anexa D3.9: Anexa D3.10: Anexa D3.11: Anexa E: Anexa E1: Anexa E1.1: Anexa E1.2: Anexa E2: Anexa E2.1: Anexa E2.2: Anexa E2.3: Anexa E2.4: Anexa E2.5:

Evaluarea Lucrrilor Existente Analiz Costuri Costuri Unitare Costuri de Operare i ntreinere Analiza Financiar/Economic Estimarea Populaiei Estimarea Veniturilor Analiza i Estimarea Activitii Economice Contribuia Capacitii Gospodriilor Contribuia Capacitii Operatorilor Economici Componentele Proiectului Componentele pentru ROC Componentele pentru Turda Componentele pentru Campia Turzii Componentele pentru Viisoara Componentele pentru Mihai Viteazul Componentele pentru Tritenii de Jos Componentele pentru Luna Componentele pentru Calarasi Componentele pentru Sandulesti Componentele pentru Petrestii de Jos Componentele propuse pentru Asisten Tehnic Hri Aspecte Generale pentru Oraele Proiectului Reeaua de Alimentare cu Ap Reeaua de Canalizare Strategia la nivel de Jude Caracteristici Principale Prezentarea Nivelelor de Servicii Surse i Instalaii de Ap Apa Rezidual i Salubrizarea Alternative

40
Acest document nu prezint regim de legalizare. Instruciuni pentru Planul General 27 septembrie 2007, pagina