Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
2
-
o
n
a
N
$
'
D
u
!
a
u
.1 )1 .273 )273 !5 .271 !! !.78 )172 !.78 )278 )1
C
o
m
p
l
e
x
$
M
I
E
L
P
$
u
!
a
u
!8 )! .17. )374 ).73 .278 !47. .5 )174 .37. )175 !5
-
o
n
a
E
%
T
u
!
a
u
.1 !) .1 !.78 .475 .371 !)71 ..72 )57. )57. )273 )1
I
n
t
e
r
s
"
E
?
@
c
u
D
N
C
<
u
!
a
u
)) ). ).74 )17. !.7. .17) )375 !175 !.75 !!74 )578 )5?
.5
N
e
h
o
i
u
)1 !5 5. !478 !873 !5 !171 )174 )173 4.72 !)7! )1
P
a
t
a
r
l
a
/
g
e
l
e
!8 )2 )!72 !.7! !.7. !471 !572 !)72 5.75 5)71 )371 )1
%
c
"
a
8
u
t
"
'
m
"
%
a
r
a
t
)47! ))74 4!74 !)72 )!7! .!74 )273 )57. ).71 4)72 ))78 55
113
A20&%-%2"#(" %<",(%(" -%. ,+#(%2'#%(" /" 0+&.%#('9 D%20&%-%$"C -.0$%<"("C
/"-,$'"$"C 2%-.$' /" $"2"/'"$"E
Ca amplasamente a/ectate de poluanti din punct de #edere al "estiunii deseurilor
putem considera terenurile pe care s?au constituit depo4ite de deseuri mena*ere si
industriale7 cit si 4onele in#ecinate acestor depo4ite. 9eoarece aceste depo4ite au /ost
in/iintate intr?un moment cind nu se punea un mare accent pe protectia mediului si a
populatiei7 ele nu sunt pre#a4ute cu dotari speciale.
Ca urmare a anali4arii situatiei depo4itelor de deseuri mena*ere <amplasare7 distanta
/ata de ase4arile umane7 /ata de rauri etc.= si coro0orand cu posi0ilitatile /inanciare
ale administratiei pu0lice locale7 care pe lan"a costurile de inc6idere <0ilanturi de
mediu7 proiecte7 c6eltuieli materiale7 de personal si ser#icii= tre0uie sa ia in
consideratie si costurile pentru desc6iderea depo4itelor 4onale si a statiilor de
trans/er7 am estimat inc6iderea depo4itelor ur0ane pentru deseuri mena*ere dupa cum
urmea4aA
211)?depo4itul 5m.arat
2118 ? depo4itul Ne6oiu
2118 ? depo4itul +u4au
Pentru depo4itele din mediul rural7 care sunt in numar de 3!87 se propune
deasemenea inc6iderea si ecolo"i4area spatiilor de depo4itare pina la 1!.1).2118 si
reali4area punctelor de colectare pentru aceste 4one racordate la statiile de trans/er7
precum si e$tinderea ser#iciilor de salu0ritate la ni#elul localitatilor rurale
<e$tinderea colectarii deseurilor municipale=.
Pentru sistarea depo4itarii in depo4itele de deseuri industriale se propune "ra/icul
urmatorA
31.12.211!?C 5AGINA5IA IEN, @IL5E' A ?5m.arat
31.12.211!?C 9,C2IL 2EEL A +u4au7 C C@59 A +u4au
31.12.211!?C GE5MI2 A 5m.arat
1!.1).2118?C J@E'ANAE C@5P@5A2I@N E,5@PE A +u4au
In a/ara de masura inc6iderii depo4itelor necon/orme si redarea in circuitul economic
a 4onelor a/ectate se are in #edere si o ierar6i4are a optiunilor de "estionare a
deseurilorA
minimi4area cantitatilor de deseuri "enerateB
reducerea cantitatii de deseuri 0iode"rada0ile depo4itate cu 25M7 pana in
21117 51M7 pana in 2113 si !5M7 pana in 211!B
reciclarea deseurilorB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
114
2.2.?.S(%$"% $%/'+%,('4'(%('' 2"/'.&.'
Mediul incon*urator contine surse naturale de radiatii7 e$istente de miliarde de ani pe
planeta PamantB acestora7 omul le?a adau"at in ultimii aproape o suta de ani si pe cele
arti/iciale create de el. copurile supra#e"6erii radioacti#itatii suntA
cunoasterea /actorului /i4ic : radioacti#itatea : e$istent pe Pamant si intr?o
0una masura determinant al e#olutiei #ietiiB
e#aluarea e$punerii omului la radiatii si7 dupa ca47 luarea de masuri de
radioprotectieB
sta0ilirea oportunitatilor si prioritatilor in re/acerea ecolo"ica a 4onelor cu
radioacti#itate crescuta ca urmare a actiunilor umane.
R"("%.% #%('+#%&% /" S.0$%4"3J"$" % R%/'+%,('4'(%('' M"/'.&.'
5eteaua nationala de upra#e"6ere a 5adioacti#itatii Mediului <5N5M= /ace parte
din sistemul inte"rat de supra#e"6ere a poluarii mediului pe teritoriul 5omaniei7 din
cadrul Ministerului Mediului si 'ospodaririi Apelor <MM'A=. @r"ani4area si
/unctionarea 5N5M se reali4ea4a in 0a4a Le"ii protectiei mediului 13)318857
repu0licata in 2111 si a @rdinului nr. 33.32112 al Ministrului apelor si protectiei
mediului.
In/iintata in anul 18!27 5N5M constituie o componenta speciali4ata a sistemului
national de radioprotectie7 care reali4ea4a supra#e"6erea si controlul respectarii
pre#ederilor le"ale pri#ind radioprotectia mediului si asi"ura indeplinirea
responsa0ilitatilor MM'A pri#ind detectarea7 a#erti4area si alarmarea /actorilor de
deci4ie in ca4ul unor e#enimente cu impact radiolo"ic asupra mediului si sanatatii
populatiei.
La ni#elul anului 21147 5N5M a cuprins un numar de 3) de statii din cadrul
A"entiilor de protectia mediului7 coordonarea stiinti/ica si metodolo"ica /iind
asi"urata de la0oratorul national de re/erinta pentru radioacti#itatea mediului din
cadrul Institutului National de Cercetare?9e4#oltare pentru Protectia Mediului :
ICIM7 +ucuresti.
tatia de 5adioacti#itatea Mediului +u4au e/ectuea4a in pre4ent masuratori de
radioacti#itate 0eta "lo0ala pentru toti /actorii de mediu7 calcule de concentratii ale
radioi4otopilor naturali 5adon si 2oron7 cat si supra#e"6erea do4elor "amma
a0sor0ite in aer.
tatia de 5adioacti#itate a Mediului +u4au derulea4a un pro"ram standard de
supra#e"6ere a radioacti#itatii mediului de 11 ore34i. Acest pro"ram standard de
recoltari si masuratori asi"ura supra#e"6erea la ni#elul *udetului7 in scopul detectarii
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
115
cresterilor ni#elelor de radioacti#itate in mediu si reali4arii a#erti4arii 3 alarmarii
/actorilor de deci4ie.
unt 0ine sta0ilite /lu$urile de date 4ilnice sau lunare pentru situatii normale7 cat si
procedurile standard de noti/icare7 a#erti4are7 alarmare precum si /lu$ul de date in
ca4ul sesi4arii unor depasiri ale pra"urilor de atentionare 3 a#erti4are 3 alarmare.
S'(.%('% $%/'+%,('4'(%('' 2"/'.&.' 0" ("$'(+$'.& 8./"(.&.' B.7%. '# %#.& 2GG4
P$+3$%2.& -(%#/%$/ /" -.0$%4"3J"$" % $%/'+%,('4'(%('' 2"/'.&.'
ituatia radioacti#itatii mediului pentru *udetul +u4au re4ulta din masuratorile 0eta
"lo0ale pentru /actorii de mediuA aerosoli atmos/erici7 depuneri uscate si precipitatii
atmos/erice7 ape7 sol si #e"etatie.
In anul 2114 s?a e/ectuat un numar de .4)8 anali4e 0eta "lo0ale <imediate si
intar4iate= si de do4a "amma e$terna. Ponderea numarului de anali4e pe /actor de
mediu monitori4at este pre4entata in "ra/icul urmatorA
D!"#$%
&'()*+$%,
8-6.
S)/
0-4.
01'&2%
0-4.
A!
17-2.
A$)*)/%
25-9.
D3%' 4)56
1&((&
47-5.
In cursul anului 2114 acti#itatile speci/ice 0eta "lo0ale determinate nu au e#identiat
a0ateri de la media multianuala si nici nu au /ost inre"istrate depasiri ale limitelor de
a#erti4are.
In /i"urile de mai *os sunt pre4entate comparati# cu limitele de atentionare speci/ice
/iecarui /actor de mediu monitori4at #alorile medii lunare ale masuratorilor imediate7
la ni#elul anului 2114 si comparati# pentru perioada 2111?21147 pentruA
:: %"$+-+&' %(2+-<"$','
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
11!
AEROSOLI ATMOSAERICI:A,('4'(%("% -0",'<',) >"(% 3&+>%&)SBP/23T
1
5
11
15
21
25
31
35
41
45
51
Ian Ge0 Mar Apr Mai Iun Iul Au" ept @ct No# 9ec
/"#&
A
,
(
'
4
'
(
%
(
"
%
-
0
"
,
'
<
'
,
)
S
B
P
/
2
3
T
Aer im &imita 'e a(ertizare
Comparati#7in perioada 2111?21147 #alorile acti#itatii speci/ice 0eta "lo0ale medii
pentru aerosolii atmos/erici au e#oluat ast/elA
AEROSOLI ATMOS7ERICI A,'%8%'&'& *!,%+%,& 3'& 1/)3&/&
9B:;(,<
0
"
10
1"
20
2"
30
3"
40
4"
"0
2000 2001 2002 2003 2004
&#"/
A
,
'
%
8
%
'
&
'
&
*
!
,
%
+
%
,
&
9
B
:
;
(
,
<
acti(itatea )eta *lo)ala
limita 'e atentie
??? /"0.#"$' %(2+-<"$',"
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
11)
G
G.5
1
1.5
2
2.5
3
A
,
(
'
4
'
(
%
(
"
%
>
"
(
%
3
&
+
>
%
&
)
S
B
P
/
2
2
/
7
'
T
I%# A"> M%$( A0$ M%' I.# I.& A.3 S"0( O,( N+4 D",
&.#%
DEPUNERI ATMOSAERICE : A,('4'(%("% >"(% 3&+>%&) SBP/22/7'T
LIMITA DE AVERTIZARE : 1GGG BP/22/7'
D"0 '2: V%& 2'# /"(",(%>'&" D"0 '2 : A,('4'(%(' 2"/''
Comparati#7 in perioada 2111?21147 #alorile acti#itatii 0eta "lo0ale pentru depuneri
atmos/erice au e#oluat ast/elA
Limita de a#erti4are in ca4ul depunerilor atmos/erice <masuratori imediate= este de
1111 +R3mp34i
DEPUNERI ATMOS7ERICE = A,'%8%'&'& 3'& 1/)3&/& 9B:;(!;5%<
0
0."
1
1."
2
2."
2000 2001 2002 2003 2004
&#"/
A
,
'
%
8
%
'
&
'
&
3
'
&
1
/
)
3
&
/
&
9
B
:
;
(
!
;
5
%
<
acti(itatea )eta *lo)ala me'ie
??? %0% >$.(%C R%.& B.7%.
In anul 21147 pentru apa 0ruta s?au e/ectuat masuratori imediate si la 5 4ile.
In perioada 2111?21147 #alorile acti#itatii medii 0eta "lo0ale pentru apa rau
+u4au7 au e#oluat ast/elA
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
11.
APA BRUTA RAU BUZAU= A,'%8%'&' 3'& 1/)3&/& (4% 9B:;(,<
0
1000
2000
3000
4000
"000
6000
2000 2001 2002 2003 2004
&#"/
A
,
'
%
8
%
'
&
'
&
3
'
&
1
/
)
3
&
/
&
9
B
:
;
(
,
<
acti(itatea )eta *lo)ala
me'ie
limita 'e a(ertizare
??? %0% 0+(%>'&%
A,('4'(%("% >"(% 3&+>%&) % %0"' 0+(%>'&"
1
511
1111
1511
2111
2511
3111
3511
4111
4511
5111
Ian Ge0 Mar Apr Mai Iun Iul Au" ept @ct No# 9ec
&.#%
A
,
(
'
4
'
(
%
(
"
%
>
"
(
%
3
&
+
>
%
&
)
S
B
P
/
2
3
T
Apa pota0il( im Limita de a#erti4are
Pentru perioada 2111?21147 e#olutia #alorilor acti#itatii 0eta "lo0ale masurate pentru
apa pota0ila a /ost urmatoareaA
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
118
APA POTABILA= A,'%8%'&'& 3'& 1/)3&/& (4% 9B:;(,<
0
1000
2000
3000
4000
"000
6000
2000 2001 2002 2003 2004
&#"/
A
,
'
%
8
%
'
&
'
&
3
'
&
1
/
)
3
&
/
&
9
B
:
;
(
,
<
acti(itatea )eta *lo)ala
me'ie anuala
limita 'e a(ertizare
Concentratiile i4otopilor radioacti#i naturali 5adon si 2oron calculate s?au situat in
limitele speci/ice teritoriului *udetului . Ialoarea medie anuala a /ost de 474 +R3m
3
pentru 5n si 1724 +R3m
3
pentru 2n.
Ialorile orare ale de0itului de do4a "amma e$terna nu au pre4entat depasiri ale
limitelor de a#erti4are 7 #ariind intre 17138 17184 'T36. Ma$ima anuala s?a
inre"istrat in luna ianuarie 2114.
Ni#elul mediu anual al radioacti#itatii /actorilor de mediu7 masurat in cursul anului
2114 este in continua scadere /ata de ni#elul din perioada accidentului de la Cerno0il.
La ni#elul anului 21147 principala sursa de contaminare arti/iciala a *udetului a /ost
repre4entata de procesele de resuspensie de pe sol.
P$+3$%2" -0",'%&" /" -.0$%4"3J"$"
In cursul anului 2114 tatia de 5adioacti#itatea Mediului +u4au a e$ecutat prele#ari
si masuratori de pro0e in a/ara Pro"ramului tandard pentru urmarirea radioacti#itatii
0eta "lo0ale a unui /ora* din municipiul +u4au.
??? apa de adancime : /ora* +u4au
In anul 21147 s?au /acut recoltari 4ilnice de apa de adancime pro#enind din /ora*ul
din 4ona Cran" a orasului +u4au. In anul 2114 masuratorile pentru apa de adancime
au /ost numai masuratori imediate.
e mentionea4a ca la ni#elul anului 2114 nu s?au inre"istrat depasiri ale limitei de
a#erti4are pentru acest /actor de mediu.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
111
A,'%8%'&'& 3'& 1/)3&/& & &!% +)$&> B"5&"
1
511
1111
1511
2111
2511
3111
3511
4111
4511
5111
ian +e) mart ar mai iun iul au* set oct no( 'ec
/"#&
A
,
(
'
4
'
(
%
(
"
%
>
"
(
%
3
&
+
>
%
&
%
S
B
P
/
2
,
T
Aa +ora, Buzau im
&imita 'e a(ertizare
2.2.1G. POLUARI ACCIDENTALE
In *udetul +u4au in anul 2114 s?au inre"istrat doua poluari accidentale si anume A
prima?un atac la conducta de transport motorina in 4ona 'al0inasi 7 conducta
ce apartine societatii C PE25@25AN A Ploiesti 7 ca urmare a de#ersarii
motorinei 7 s?a poluat solul B
iar a doua poluare s?a datorat spar"erii la conducta de transport titei Monteoru:
+erca a societatii C C@NPE2 A Ploiesti in 4ona podului peste paraul
Nisco#7 din localitatea Nisco# .
In cele doua ca4uri de poluari accidentale au /ost luate masuri de depoluare si de
remediere a mediului a/ectat 7 iar cele doua societati au /ost sanctionate
contra#entional pentru nesupra#e"6erea instalatiei7 con/orm pre#ederilor L.P.M.
13)31885 cu completarile si modi/icarile ulterioare.
Precizari cu privire la poluarile accidentale :
# Prima poluare :
data si locul A 1..1!.2114?localitatea 'al0inasi B
poluantul A motorina B
cau4e A atac la conducta ma"istrala de transport motorina Ploiesti?Constanta B
e/ecte inre"istrate A ? supra/ata a/ectata 5225 mp 7 pe o supra/ata de cca 3 mp
adancimea solului a/ectat a /ost de 121 cm < in 4ona atacului = B pe o supra/ata
de cca 2!11 mp solul a /ost a/ectat la o adancime de 2?3 cm 7 mar"inile
supra/etei a/ectate < /iind acoperite de #e"etatie= a /ost doar stropita cu produs
petrolier B
masuri de remediere A au /ost e/ectuate lucrari de depoluare a solului a/ectat B
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
111
## 6 doua poluare :
data si locul A 12.1..2114?localitatea Nisco# B
poluantul A titei B
cau4e A spar"erea conductei de transport titei Monteoru?+erca B
e/ecte inre"istrate A ca urmare a spar"erii conductei s?au scurs cca 111 l titei pe
sol si in cursul de apa Nisco# B
masuri de remediere A
1. e/ectuarea unui di" de pamant si "ropi de colectare in a#al pentru colectarea
produsului petrolier scurs B
2. e/ectuarea de 0ara*e cu 0aloti de paie 7 /ese a0sor0ante si material a0sor0ant
PEA2 @5+ pe luciul de apa a/ectat B
3. decopertarea solului a/ectat B
4. remedierea conductei.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
112
2.2.11. ZONE CRITICE PE TERITORIUL JUDETULUI
Z+#" ,$'('," -.> %-0",(.& 0+&.%$'' %0"&+$ /" -.0$%<%(% -' -.>("$%#"
ursele de poluare cele mai importante care a/ectea4a indeose0i apa de supra/ata
precum si apele su0terane A
Nr"
crt"
a!inul hidrogra)ic %ursa de poluare
1 Ialomita 5AM +u4au
2 C 9,C2IL A +u4au
ursele ma*ore de poluare a apelor de supra/ata din *udetul +u4au
-onele in care se inre"istrea4a poluari ale apelor su0terane cu di#ersi poluanti
pro#eniti din a"riculturaA
Nr"
Crt"
Denumir
e !ona
poluata
Denumire acvi)er a!in
hidrogra)ic
%upra)ata
acvi)er
poluat
IMm
;
2
Interval
concentratii de
a!otati
IN@< mgKl2
Cau!e
1. Manasia
:
'lodeanu
arat ?
Cioranca
Greatic<nisipuri= Ialomita?
Calmatui
)!).114 52721?1).7)5 Poluare cu nitrati din
in"rasaminte minerale si
pesticide
2. canteia?
Ialea
Ciorii
Greatic<trate de
Gratesti=
Ialomita?
+u4au
215.)!3 517!5?!3715 Poluare cu nitrati din
in"rasaminte minerale si
pesticide
3. Luciu?
'iur"eni
Greatic<nisipuri= 9unare 4.4.8 4.48 Poluare cu nitrati din
in"rasaminte minerale si
pesticide
4. ilistratu Greatic<nisip
alu#ionar=
+u4au 23!.)4) )1741 Poluare cu nitrati din
in"rasaminte minerale si
pesticide
5. Cili0ia Greatic<nisip
alu#ionar=
+u4au 1.8)3 1827)5 Poluare cu nitrati din
in"rasaminte minerale si
pesticide
!. Iernesti Greatic 2.8)2 Poluare cu nitrati din
in"rasaminte minerale si
pesticide
Mai pot /i considerate 4one critice pentru /actorul de mediu sol 7 pt. apele su0terane
si de supra/ata depo4itele de deseuri mena*ere si industriale din *udet
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
113
9epo4itele de deseuri industriale din *udetul +u4au A
N.2" %3"#( ",+#+2', T'0 /"0+7'( C&%-% /"0+7'( S.0$%<%(%
+,.0%(% DJ%E
C 9,C2IL 2EEL A +,-A,7 C C@59
A +,-A,
+ namol 9IP 1..
C GE5MI2 A 5M.A5A2 9epo4it 9IP 2
C J@E'ANAE C@5P@5A2I@N E,5@PE
A +,-A, ? /osta C 9,C2IL I5@N
P@e9E5 A +,-A,
J-C 9INP 1.311
C 5AGINA5IA UIEN, @IL5E'U A 5M.
A5A2
+ des petrol 9IP !.2
9epo4itele de deseuri mena*ere ur0ane din *udet care e$ercita presiuni asupra
/actorilor de mediu A
N.2" /"0+7'( S.0$%<%(%
+,.0%(%
DJ%E
A# /"-,J'/"$" D'-(%#(% %0% /"
-.0$%<%(% D2E
A/%#,2"
%0%
-.>("$%#%
D2E
9epo4it mi$t orasenesc Ne6oiu 1.1 2111 4 4
9epo4it mi$t +u4au <depo4itare sistata= 11 18)5 51 4.5
9epo4it mi$t municipal 5m.arat 2 18.1 !51 31
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
114
CAPITOLUL III. PROBLEME/ASPECTE DE MEDIU PRIORITARE IN
JUDETUL BUZAU
3.1.D"-,$'"$"% 2"(+/+&+3'"' /" '/"#('<',%$"C ,%$%,("$'7%$" -' "4%&.%$" %
0$+>&"2"&+$/%-0",("&+$ /" 2"/'.
I/"#('<',%$"% 0$+>&"2"&+$ /" 2"/'.
Pentru identi/icarea pro0lemelor de mediu au /ost identi/icate principalele surse de
date e$istente si s?au trimis c6estionare de mediu la toate primariile din *udet7 la
a"entii ecolo"i #oluntari 7 precum si tuturor mem0rilor Comitetului de Coordonare si
ai 'rupului de Lucru. 5aspunsurile la aceste c6estionare au constituit o sursa
importanta de in/ormatii asupra principalelor pro0leme de mediu ale comunitatii.
A"entia de Protectie a Mediului +u4au7 prin datele pe care le detine7 a constituit cea
mai completa si mai importanta sursa de in/ormatii pentru identi/icarea7
caracteri4area si e#aluarea pro0lemelor de mediu..
D"<'#'$"% 0$+>&"2"&+$ /" 2"/'.
Prin natura lor7 pro0lemele mediului accepta cu "reu de/initii si limite clare7 prin
urmare au /ost a0ordate intr?un mod care sa nu i4ole4e mediul de toate celelalte
acti#itati si considerente.
Pro0lema de mediu a /ost de/inita7 in cea mai mare parte7 ca /iind e/ectul pe care
cau4a il "enerea4a in mediu. ,nde nu a /ost posi0ila o asemenea a0ordare7 pro0lema
de mediu a /ost plasata intre cau4a si e/ect7 ea de/inind o stare de cri4a e$istenta.
9e/inirea pro0lemei de mediu este importanta pentru ordonarea pro0lemelor de
mediu. Pro0lema de mediu tre0uie clar de/inita si pentru ca aceasta #a determina in
mare masura solutia ei si calea prin care aceasta solutie #a /i implementata.
3.2.C%$%,("$'7%$"% -' %#%&'7% 0$+>&"2"&+$ /" 2"/'. '/"#('<',%("
Metoda utili4ata pentru caracteri4area si anali4a pro0lemelor de mediu este A#%&'7%
C+20%$%('4% % R'-,.&.'.
Pentru caracteri4area pro0lemelor de mediu prin Anali4ele Comparati#e de 5isc s?a
utili4at urmatoarea terminolo"ieA
.actori de stres ?se de/inesc drept poluanti c6imici sau impacturile /i4ice care
a/ectea4a speciile indi#idualeB
%ursele ? se de/inesc drept acti#itatile umane care "enerea4a /actori de stres in
mediu.,nii /actori de stres au o sin"ura sursa7 in timp ce altii pro#in dintr?o
multitudine de surse. In mod similar multe surse "enerea4a o multitudine de
/actori de stresB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
115
Impactul ? acesta ser#este la e#aluarea pro0lemelor de mediuB
?a studiat impactul asupraA
%anatatii umane : Gactorii de stres c6imici si 0iolo"ici pot "enera o di#ersitate
de pro0leme de sanatate. Gactorii de stres care a/ectea4a sanatatea umana sunt7
in "eneral7 canceri"eni si necanceri"eniB
%anatatii ecologice : Include e/ecte ad#erse asupra sistemelor ecolo"ice si
asupra speciilor indi#iduale de plante si animale din cadrul acestor sistemeB
Calitatii vietii : Calitatea #ietii cuprinde e/ecte ad#erse asupra #alorilor sociale
si economice7 ca de e$emplu diminuarea oportunitatilor recreati#e7 diminuarea
acti#itatilor 0a4ate pe resursele naturale etc.
Aceste cate"orii de impact au /ost e#aluate in raport cuA
%cara ? de/inita ca ma"nitudinea si3sau aria impactuluiB
%everitatea : de/inita ca intensitata impactului B
Persistenta K reversi,ilitatea : in ceea ce pri#este persistenta7 impactul poate
dura citi#a ani sau cite#a secole. In ceea ce pri#este re#ersi0ilitatea se pune
pro0lema e#aluarii timpului necesar diparitiei impactului dupa disparitia
sursei.
E/ectul ne"ati# al impactului a /ost anali4at in relatia cu sanatatea umana7 mediul
natural si calitatea #ietii in /unctie de ma"nitudine7 intensitate7 persistenta
3re#ersi0ilitate.
E4%&.%$"% 0$+>&"2"&+$ /" 2"/'.
E#aluarea pro0lemelor de mediu repre4inta un pro/il al conditiilor de mediu e$istente
in teritoriul administrati# al *udetului +u4au. Acest pro/il7 la rindul sau7 repre4inta o
ima"ine cit mai clara a starii actuale a /actorilor de mediu. Practica de e#aluare a
pro0lemelor de mediu pentru PLAM +u4au a a0ordat acest proces in primul rind ca
pe un mi*loc de in#entariere a conditiilor de mediu si apoi ca o 0a4a pentru ordonarea
pro0lemelor de mediu.
E#aluarea pro0lemelor de mediu implica anali4area conditiilor de mediu ale
comunitatii 7 luandu?se in considerare starea calitatii aerului7 apei si solului si descrie
e/ectele pro0lemelor de mediu e$primate prin amenintari asupra sanatatii umane7
sanatatii mediului si calitatii #ietii.
O>'",('4"&" 0$+,"-.&.' /" "4%&.%$" %. <+-(9
Gurni4area unei anali4e clare a pro0lemelor de mediu pentru comunitateB
Gurni4area in/ormatiilor pri#ind impactul acti#itatilor institutiilor pu0lice7
pri#ate si indi#iduale asupra mediului7 precum si modul in care acestea pot
im0unatati si prote*a mediulB
ta0ilirea unui ni#el initial al conditiilor de mediu care sa constitue reperul /ata
de care se #a masura e/icienta actiunilor de im0unatatireB
Constienti4area pu0licului in raport cu pro0lemele de mediuB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
11!
Gacilitarea sta0ilirii relatiilor si parteneriatului intre participanti7 ceea ce poate
conduce la noi oportunitati de actiune.
S"&",(%$"% 2"(+/+&+3'"' /" "4%&.%$" % 0$+>&"2"&+$ /" 2"/'.
Procesul de e#aluare a pro0lemelor de mediu a putut /i a0ordat printr?o "ama lar"a
de metode. Metodolo"iile di/era in /unctie de ni#elul de comple$itate7 cerintele
pri#ind datele7 costurile si timpul necesar.
E$ista doua cate"orii principale de e#aluariA
E#aluari participati#eB
E#aluari : e$pert.
E#aluarile participati#e se 0a4ea4a pe implicarea pu0licului7 in special a mem0rilor
'rupurilor de Lucru.
E#aluarea participati#a7 in cadrul 'rupurilor de Lucru a constat in A
identi/icarea poluatorilor din cadrul comunitatiiB
identi/icarea tipurilor de poluatori si7 unde a /ost posi0il7 cantitatea acestoraB
anali4area posi0ilelor e/ecte ale poluantilorB
anali4area situatiilor cand di#erse "rupuri de locuitori sunt e$pusi unei poluari
mai accentuate in comparatie cu altiiB
anali4a in/rastructurii la ni#el de *udetB
anali4a transportului ur0an7 a pro0lematicii de ur0anism.
anali4a aspectelor le"ate de con/ormarea le"islatiei cu directi#ele sectoriale ale
,E.
E#aluarile e$pert sunt metodolo"ii mai /ormali4ate care utili4ea4a metode stiinti/ice
si statistice pentru e#aluarea si /undamentarea pro0lemelor de mediu si sunt e/ectuate
de catre e$perti. 9atorita resurselor limitate7 <persoanele disponi0ile pentru reali4area
e#aluarii 7 disponi0ilitatile pri#ind datele7 /ondurile si timpul= a /ost di/icil sau c6iar
imposi0il sa se recur"a la un asemenea tip de a0ordare a e#aluarii pentru toate
pro0lemele de mediu identi/icate.
Cele doua cate"orii de metode nu se e$clud reciproc. In limita posi0ilitatilor7
pro0lemele de mediu au /ost e#aluate prin cumularea acestor metode7 o0tinandu?se
ast/el e#aluari care se 0a4ea4a atit pe in/ormatii stiinti/ice cit si pe implicarea
pu0licului.
Pentru procesul de e#aluare s?au luat in considerare urmatoarele aspecteA
Cerintele de aderare la UEO
9eoarece 5omania se a/la in plin proces de aderare la ,E7 este important de luat in
considerare indeplinirea cerintelor in domeniul protectiei mediului. 9e aceea PLAM
tre0uie sa includa recomandarile ,E re/eritoare la urmatoarele domeniiA
? 2ratarea apelor u4ate ur0aneB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
11)
? Controlul Inte"rat al PoluariiB
? 9irecti#a cadru pentru 9eseuriB
? 9irecti#a cadru pentru Apa.
Posi0ilitati limitate de control ale autoritatilor locale3*udetene asupra poluatorilor
Autoritatile locale se a/la in incapacitatea de a implementa o0iecti#ele si masurile
incluse in PLAM7 de aceea e/orturile tre0uie concentrate catre acti#itati ce pot
inlocui controlul direct al poluatorilorA in/ormarea7 educarea7 promo#area si
implementarea masurilor.
Di)icultatile economice si conditiile sociale
Nu toate pro0lemele de mediu identi/icate pot /i re4ol#ate7 c6iar daca unele dintre ele
repre4inta prioritati. In identi/icarea actiunilor s?au luat in considerare conditiile
economice si sociale e$istente la ni#elul *udetului7 pentru a pre#eni deteriorarea
ulterioara acestora.
Pentru identi/icarea7 caracteri4area si e#aluarea pro0lemelor de mediu7 lipsa datelor
si in/ormatiilor de mediu a constituit una din cele mai serioase pro0leme. In perioada
de timp alocata procesului PLAM nu a /ost posi0il ca aceasta pro0lema sa poata /i
re4ol#ata7 datorita lipsei 0a4elor de date7 accesi0ilitatii di/icile7 acolo unde ele e$ista7
cat si datorita resurselor limitate alocate procesului PLAM.
Iesirea din impas s?a /acut pe mai multe caiA
,tili4area datelor e$istente pentru alte 4one similare <c6iar din alte tari=B
,tili4area de estimari cantitati#e7 0a4ate pe metode stiinti/ice7 e/ectuate de
persoanele din 'L7 cu inalta cali/icare si e$perientaB
,tili4area de e#aluari calitati#e sau semicantitati#e e/ectuate de persoane cu
e$perienta si capacitate de e$perti4a din 'L7 cu mentionarea limitarilor pri#ind
acuratetea datelorB
,tili4area de in/ormatii /urni4ate de @N'?uri si cetateniB
9e/inirea si caracteri4area calitati#a a unei pro0leme de mediu7 prin
cooperarea participantilor din 'L.
In situatia in care nu a /ost posi0ila nici macar o e#aluare intuiti#a7 a tre0uit sa se
renunte la includerea in e#aluare a acestor pro0leme7 c6iar daca s?a recunoscut ca
acestea sunt in mod real pro0leme de mediu.
3.3.I"$%$J'7%$"% -' -'#("7% 0$+>&"2"&+$/%-0",("&+$ /" 2"/'. '/"#('<',%("
I"$%$J'7%$"% 0$+>&"2"&+$ /" 2"/'.
Ierar6i4area pro0lemelor de mediu repre4inta ordonarea pro0lemelor de mediu7 in
/unctie de se#eritatea lor7 e#aluate in raport cu impactul asupra sanatatii populatiei7
sanatatii sistemelor ecolo"ice si a calitatii #ietii.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
11.
Metoda analizei multicriteriale Imetoda ,a!ata pe )ormule2
Metoda imparte o pro0leme de mediu in mai multe parti. Giecare parte este apoi
e#aluata si recom0inata matematic pentru a o0tine un re4ultat /inal.
Pentru PLAM +u4au s?a selectat ca metoda de ierar6i4are metoda 0a4ata pe /ormule7
cu speci/icarea ca asi"urarea unui ec6ili0ru intre di/eritele consideratii nu a /ost un
lucru usor7 considerand #arietatea mare de /actori care au tre0uit luati in considerare7
si datele disponi0ile7 care au /ost adesea de o calitate indoielnica.
C$'("$''&" -' 0$+,"/.$% /" '"$%$J'7%$" 0$'# 2"(+/% %#%&'7"' 2.&(',$'("$'%&"
Criterii selectate pentru ierar6i4areA
! ; in ce masura pro(lema a,ecteaza sanatatea umana.
GundamentareA pericolul e$istent sau potential asupra #ietii umane este inaccepta0il.
anatatea pu0lica tre0uie prote*ata.
2 ; in ce masura pro(lema a,ecteaza mediul.
GundamentareA necesitatea re/acerii7 prote*arii si conser#arii naturii si 0iodi#ersitatii.
,n mediu natural 0o"at si sanatos si resurse naturale 0ine prote*ate sunt conditii
esentiale pentru o de4#oltare dura0ila.
3 < in ce masura pro(lema a,ecteaza calitatea vietii pentru locuitorii din aria
P76M.
Gundamentare A im0unatatirea conditiilor de #iata7 reducerea riscului si diminuarea
neplacerilor sunt aspecte importante pentru o societate ci#ili4ata.
Giecarui criteriu i s?a asociat o scara calitati#a si anumeA mare7 mediu7 redus.
carii calitati#e i s?a asociat o scara cantitati#aA
? Criterii ierar6i4are < 17273 =A mare]37 mediu]2 redus]1.
Giecarui criteriu i s?a asociat o pondereA
criteriul 1 ? pondere 5B
criteriul 2 ? pondere 4B
criteriul 3 ?pondere 3.
corul pe criterii s?a calculat inmultind scara cantitati#a cu ponderea criteriului.
corul pe pro0lema este e"al cu suma scorurilor pe criterii.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
118
Ierar6i4area cate"oriilor de pro0leme s?a e/ectuat in ordinea descrescanda a mediei
aritmetice pentru pro0lemele indi#iduale din /iecare cate"orie.
A4%#(%8"&" 2"(+/"'9
Poate /i aplicata intre"ului process de ierar6i4are si prioriti4areB
In aceasta a0ordare rationamentele 0a4ate pe #alori au un rol mai important
decit in alte tipuri de metodolo"ii7 mai mult sau mai putin cantitati#e.
5ationamentele 0a4ate pe #alori sunt necesare pentru a determina ce criterii
sunt necesare7 cum pot /i ele ponderate si com0inateB
Gormulele pot /i /oarte e$plicite in ceea ce pri#este relatiile dintre di/erite
criterii7 deoarece aceleasi criterii se aplica tuturor pro0lemelorB
Gormulele pot asi"ura o ima"ine clara a modului in care este "enerata
ordonarea.
L'2'(%$' 2"(+/+&+3',"9
Gormulele construite neadec#at pot "enera re4ultate incorecte. Acest lucru nu
se datorea4a erorilor matematice7 ci /aptului ca participantii nu pot a#ea o
intele"ere clara a consecintelor ale"erii ponderilor si3sau ecuatiilorB
Pot /i /oarte e$plicite in ceea ce pri#este modul de o0tinere a re4ultatelor
ierar6i4arii si prioriti4arii7 dar nu sunt clare in ceea ce pri#este selectarea
criteriilor sau alocarea anumitor #alori pentru unii /actoriB
Crearea unei /alse impresii pri#ind preci4ia si ni#elul de intele"ere a riscurilor7
pentru sanatate si mediuB
Con#ertirea aprecierilor si datelor in scoruri numerice reclama testarea
/ormulelor pentru di/erite ipote4e7 pentru a li se asi"ura comportarea dorita.
Intr?o prima etapa s?a o0tinut o lista e$6austi#a de pro0leme si aspecte de mediu
identi/icate7 pe 0a4a careia s?a reali4at ulterior o lista mai sintetica7 care a stat la 0a4a
ordonarii /inale a pro0lemelor de mediu.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
121
P$'+$'(%(' '/"#('<',%("
PROBLEMA
PMG POLUAREA APELOR DE SUPRAAATA
1 Poluarea apelor de supra/ata din surse controlate <statii de epurare
u4ate /i4ic7 su0? sau supradimensionate=
2 Poluarea apelor de supra/ata din surse necontrolate <deseuriA rume"us7
deseuri mena*ere7 "unoi de "ra*d etc.7 ape u4ate mena*ere si
industriale=
PM1 POLUAREA APELOR SUBTERANE
1 Poluarea apelor su0terane cu poluanti speci/ici pro#eniti din
a"ricultura <in"rasaminte7 produse de u4 /itosanitar=
PM2 CANTITATEA SI CALITATEA APEI POTABILE
1 Apa pota0ila la parametrii cantitati#i si calitati#i necorespun4atori
PM3 POLUAREA ATMOSAEREI
1. Emisii de "a4e cu e/ect de sera de la depo4itele de deseuri mena*ere.
2. Emisii de C@I de la statiile de 0en4ina si terminale
3. Emisii de poluanti in atmos/era pro#eniti din instalatii mari de ardere
4. Emisii de C@I pro#enite din anumite acti#itati si instalatii industriale
5. Emisii de poluanti in atmos/era pro#eniti din acti#itatile care intra su0
incidenta 9irecti#ei IPPC
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
121
!. Emisii de no$e pro#enite din transport
PM4 POLUAREA AONICA
1 Poluarea /onica datorata tra/icului auto
si nerespectarii planurilor de sistemati4are
PM5 POLUAREA SOLULUI
1 Poluarea solului datorata sectorului a"ricol <depo4itarea si utili4area
nerationala a in"rasamintelor si produselor de u4 /itosanitar=
2 Poluarea solului cu poluanti speci/ici re4ultati din transportul
su0stantelor periculoase
PM5 CONSERVAREA BIODIVERSITATII SI A IABITATELOR
NATURALE
1 E$ploatarea resurselor naturale peste potentialul de re"enerare si
capacitatea de suport a ecosistemelor
2 A/ectarea starii normale a /ondului /orestier prin actiuni con*uncturale
de #alori/icare a produselor padurii
3 9e"radarea terenurilor prin ero4iune 7 alunecari de teren
4 9e/icitul 4onelor ocupate de padure in 4ona culturilor a"ricole
5 tarea anormala a /ondului piscicol indusa de "estionarea neecolo"ica
a terenurilor 0a4inelor 6idro"ra/ice
! A/ectarea patrimoniului natural al ariilor naturale prote*ate
PM; GESTIUNEA DESEURILOR
1 9epo4ite necon/orme pentru deseurile industriale si mena*ere
2 la0a repre4entare a sistemelor moderne de colectare7 transport7
depo4itare intermediara <statii de trans/er= si prelucrare <statii de
compost= a deseurilor mena*ere in 4ona ur0ana si rurala
3 olutii costisitoare pentru eliminarea deseurilor de produse de u4
/itosanitar
4 la0a repre4entare a sistemelor de colectare selecti#a a deseurilor de
am0ala*e si de ec6ipamente electrice si electronice de la populatie
PM? ASPECTE LEGATE DE EDUCATIE
1. Comunitatea nu este pre"atita sa se implice acti#7 sa inter#ina pentru
ameliorarea conditiilor de mediu
PMH URBANISM SI MEDIU
1. patii #er4i in intra#ilan insu/iciente si prost administrate
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
122
CAPITOLUL IV. A,*'.#' -($%("3'," 0"#($. 0$+(",*'% 2"/'.&.' @# 8./"*.& B.7%.
4.1.I#($+/.,"$"
Plani/icarea actiunilor de mediu la ni#el local tre0uie sa /ie complementara planurilor
de de4#oltare re"ionala7 *udeteana si nationala. 5elatia sta0ilita pe 0a4a unei as/el de
a0ordari poate /i e$primata prin urmatoarele elementeA
Planurile de 9e4#oltare sta0ilesc prioritatile de de4#oltareB
Aceste masuri de de4#oltare impun luarea in considerare a pro0lemelor de
mediu si7 mai ales reducerea impactului de mediu a proiectelor de de4#oltareB
Masurile continute in Planurile de 9e4#oltare #or "enera presiuni asupra
mediului.
Planul local de actiune pentru mediu tre0uie sa cuprinda7 dar nu neaparat sa limite4e
masurile necesare pentru minimi4area impactului planurilor de de4#oltare asupra
mediului.
Planul local de actiune pentru mediu este armoni4at cu planurile si pro"ramele din
alte sectoare ori4ontale si sta0ileste o relatie #erticala intre plani/icarea re"ionala7 pe
de o parte si cea nationala si locala7 pe de alta parte. Prioritatile si o0iecti#ele PLAM
tre0uie sa /ie armoni4ate cu prioritatile si o0iecti#ele nationale si cu planurile si
pro"ramele la ni#el national si local.
4.2.S(%>'&'$"% -,+0.$'&+$C +>'",('4"&+$ -' '#/',%(+$'&+$
copul PLAM in *udetul +u4au a /ost conceput sa indice directia strate"ica a
e/orturilor pe termen lun" pentru re4ol#area pro0lemelor de mediu si posi0ilitatea
construirii unui consens al participantilor asupra a ceea ce se spera a se reali4a intr?un
anumit inter#al de timpA
Gacilitarea atin"erii unui consens intre principalii /actori implicati A sectorul
pu0lic7 sectorul pri#at7 comunitatea in ansam0lul ei7 asupra celor mai ur"ente
pro0leme de protectie a mediuluiB
pri*inirea unui comple$ de politici7 re/orme institutionale si in#estitii in care
toti /actorii implicati sa *oace un rol corespun4ator.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
123
@0iecti#ele de mediu au /ost sta0ilite sa e$prime intr?un mod sintetic tipurile de
actiuni esential a /i reali4ate intr?o perioada de timp. Ele repre4inta cadrul care
asi"ura /ormularea si implementarea unui set coerent de actiuni.
?a urmarit ca o0iecti#ele de mediu sa ai0a urmatoarele caracteristiciA
sa /ie speci/ice pro0lemei de mediuB
sa /ie cuanti/ica0ileB
sa /ie reali4a0ileB
sa /ie rele#anteB
sa poate /i reali4ate intr?o perioada de timp de/inita.
I/"#('<',%$"% %,('.#'&+$
Actiunile identi/icate se concentre4a pe indeplinirea o0iecti#eler "enerale si
speci/ice.
2ipurile de actiuni identi/icateA
Actiuni te6nolo"ice
Actiuni de in/ormare si educare
Masuri economice
Masuri le"islati#e
Actiuni or"ani4atorice
Actiuni de necon/ormare
4.3.I/"#('<',%$"% 0$'+$'()*'&+$ 0"#($. %,*'.#"
ta0ilirea prioritatilor de actiune constitue o 0a4a pentru identi/icarea a ce nu tre0uie
/acut acum cat si la identi/icarea a ceea ce tre0uie /acut de ur"enta pentru
ameliorarea conditiilor de mediu.
Planul Local de Actiune pentru Mediu considera prioritare actiunile careA
Pre#in deteriorarea mediului. Pre#enirea este intotdeauna mai ie/tina decat
anularea sau reducerea e/ectelor7 odata ce acestea au aparutB
Conduc la re4ol#area simultana a unor pro0leme si e#ita trans/erul
pro0lemelor de la o componenta a mediului la altaB
Asi"ura cel mai inalt raport 0ene/iciu?cost7 pe termen scurt si mediu.
In sta0ilirea actiunilor de mediu ceea ce contea4a este marimea raportului dintre
0ene/icii si costuri7 care ne indica in ce masura ameliorarea calitatii mediului poate /i
o0tinuta prin c6eltuirea unor sume de 0ani intr?o directie 7 mai de"ra0a decat in alta.
e #or acorda prioritate re4ol#arii acelor pro0leme de mediu careA
a/ectea4a sanatatea populatiei7 considerand ca daunele aduse sanatatii
populatiei constitue principalul cost al deteriorarii mediuluiB
sunt pre4ente in planurile si strate"iile *udetene7 nationale7 re"ionale ca
prioritati repre4entati#eB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
124
e con/ormea4a cu durata de tran4itie necesara transpunerii si implementarii
le"islatiei ,EB
Pre4inta /e4a0ilitate te6nicaB
unt acceptate si spri*inite de pu0lic sau de catre administratia localaB
Ii4ea4a asi"urarea /lu$urilor de in/ormatii si pre"atirea partenerilor pentru
atra"erea de /inantari necesare re4ol#arii pro0lemelor7 precum si acele actiuni
care "enerea4a3 "estionea4a in/ormatie rele#anta de mediu.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
125
4.4.Matricile : plan pentru solutionarea pro0lemelor de mediu prioritare
MA25ICE :PLAN pentru P5@+LEMA PM 1: POLUAREA APELOR DE SUPRAAATA
P$+>&"2% O>'",('4 3"#"$%& O>'",('4 -0",'<', A,('.#' 0$+0.-" 0"#($.
%('#3"$"% <'",%$.' +>'",('4
-0",'<',
T'#(" 0"#($.
$"%&'7%$"%
<'",%$.' +>'",('4
-0",'<',/
I#/',%(+$'
0"#($. <'",%$"
('#(%
T"$2"# R"-0+#-%>'&
1. Poluarea apelor de
supra/ata
1.1.Pre#enirea
poluarii apelor de
supra/ata din
surse controlate
<statii de epurare
u4ate /i4ic7
su0dimensionate=
1.1.1.Prote*area
mediului prin
inlaturarea e/ectelor
ne"ati#e create de
e#acuarea apelor
u4ate orasenesti si a
apelor u4ate din
anumite sectoare
industriale.
1.1.1.1.Crearea 7 e$tinerea si
rea0ilitarea retelelor de
canali4are
Asi"urarea cu
sisteme de
colectare a apelor
u4ate orasenesti
pentru toate
a"lomerarile cu
peste 2111
locuitori
ec6i#alenti <l.e.=B
Numar de
proiecte
implementateB
procent de
implementareBKm
de retea
211. 9irectia
Apelor +u4au?
Ialomita7
Consiliul
Hudetean
+u4auB
Consiliile
Locale
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
12!
1.1.1.2..Amena*area sau
moderni4area de statii de
epurare
2oate
a"lomerarile cu
peste 2111 l.e sa
/ie ec6ipate cu
statii de epurare 7
la un ni#el de
epurare speci/ic A
?tratare secundara
pentru a"lomerari
mai mici de 11
111 l.e B
?tratare tertiara
pentru a"lomerari
cu peste 11 111
l.e3
Numar de
proiecte
implementateBPro
cent de
implementare
211. 9irectia
Apelor +u4au?
Ialomita7
Consiliul
Hudetean
+u4auB
Consiliile
Locale
1.2.Pre#enirea
poluarii apelor de
supra/ata din
surse necontrolate
< rume"us 7
1.2.1.5e"lementare
a acti#itatilor
des/asurate de
a"entii economici
potentiali poluatori
1.2.1.1.Identi/icarea
potentialilor poluatori
Autori4area
tuturor a"entilor
economici
identi/icati3
211) APM +u4auB
'NM +u4auB
ANA5?9AI+
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
12)
deseuri mena*ere 7
"unoi de "ra*d7
ape u4ate
mena*ere si
industriale=
Nr. autori4atii
emise3nr. total de
potentiali
poluatori
identi/icati
1.2.1.2. Eli0erarea
autori4atiilor de mediu pentru
potentialii poluatori
1.2.2.1.,rmarirea modului de
con/orm/ormare
Ieri/icarea
periodica a
con/ormarii 3
Nr. de controale
e/ectuateBnr. de
sesi4ariB nr si
#aloarea
amen4ilor
permanent 'NM7
ANA5?9AI+7
APM +u4au
MA25ICE : PLAN pentru P5@+LEMA PM1 POLUAREA APELOR SUBTERANE
P$+>&"2%
O>'",('4 3"#"$%& O>'",('4 -0",'<', A,('.#' 0$+0.-" 0"#($.
%('#3"$"% <'",%$.' +>'",('4
-0",'<',
T'#(" 0"#($.
$"%&'7%$"%
<'",%$.' +>'",('4
-0",'<',/
I#/',%(+$' 0"#($.
<'",%$" ('#(%
T"$2"# R"-0+#-%>'&
1Poluarea apelor
su0terane cu poluanti
pro#eniti din surse
a"ricole
1.5espectarea si
aplicarea
Planului de
Actiune pentru
protectia apelor
1.1.5educerea
poluarii produsa
sau indusa de
nitratii din surse
a"ricoleB
1.1.1.Identi/icarea apelor
a/ectate de poluarea cu nitrati
sau suscepti0ile de a /i
e$puse unei ast/el de poluari
Incadrarea in
normele sta0ilite
de C@9,L 9E
+,NE P5AC2ICI
A'5IC@LE3
permanent 9irectia
pentru
A"ricultura si
9e4#oltare
5urala
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
12.
impotri#a
poluarii
pro#enite din
surse a"ricole
Concentratia de
a4ot din apele
su0terane
1.1.2.ta0ilirea unor
pro"rame corespun4atoare de
monitori4are si control
1.2.5ationali4area
si optimi4area
utili4arii
in"rasamintelor
c6imice si
or"anice.
1.2.1.'estionarea ecolo"ica7
in cadrul /ermelor
4oote6nice7 a surselor de
impuri/icare a apelor
su0terane :ape u4ate
pro#enite din acti#itate
Golosirea
cantitatilor de a4ot
in con/ormitate cu
le"islatia
europeana3
Concentratia de
a4ot din apele
su0terane
Permanent 2itularii
acti#itatilor
9A +u4au?
Ialomita
1.2.2.,tili4area unui
mana"ement ecolo"ic al
/olosirii in"rasamintelor
naturale si sintetice
MA25ICE :PLAN pentru PM 2 ? CALITATEA SI CANTITATEA APEI POTABILE
P$+>&"2% O>'",('4 3"#"$%& O>'",('4 -0",'<', A,('.#' 0$+0.-" 0"#($.
$"%&'7%$"% <'",%$.' +>'",('4
-0",'<',
T'#(" 0"#($.
$"%&'7%$"% <'",%$.'
+>'",('4 -0",'<',/
I#/',%(+$' 0"#($.
<'",%$" ('#(%
T"$2"#"
0$"4%7.("
0"#($.
<'#%&'7%$"
R"-0+#-%>'&
1.Apa pota0ila la
parametri cantitati#i
si calitati#i
necorespun4atori
1.1.Im0unatatirea
calitatii apei
pota0ile /urni4ate
populatiei
1.1.2.Im0unatatire
a si de4#oltarea
in/rastructurilor
sistemelor
centrali4ate de
1.1.1.1.Monitori4area calitatii
apei pota0ile in intre"ul *udet
de catre Ministerul anatatii
si producatorii si
distri0uitorii de apa pota0ila
Asi"urarea calitatii
apei pota0ile in
con/ormitate cu
pre#ederile Le"ii nr.
31132114 pri#ind
2115 Consiliile
LocaleB
Consiliul
HudeteanB
9PB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
128
alimentare cu apa
pota0ila
modi/icarea si
completarea Le"ii
nr. 45.32112 3
Nr. de proiecteB
Nm. de retea
rea0ilitataB
Nm. de retea nou
in/iintata
9A+u4au?
Ialomita
1.1.1.2 5ea0ilitarea
te6nolo"iilor de tratare
1.1.1.3 5ea0ilitarea si
e$tinderea retelelor de
distri0utie a apei pota0ile
2.Consum mare de
apa comparati# cu
tarile ,E
2.,tili4area
dura0ila a
resurselor de apa
din *udetul +u4au
2.15educerea
consumului de
apa prin
diminuarea
pierderilor din
sistemele de
alimentare cu apa
pota0ila
2.1.1.5ea0ilitarea sistemelor
de alimentare cu apa
5espectarea
normelor cantitati#e
de "estiune a apei3
Iolume si de0ite de
apa li#rate si
consumateB
Ni#elul pierderilorB
Numar de proiecteB
Procent de
implementare
2115 APMB
Consiliul
HudeteanB
Consiliile
LocaleB
9A+u4au?
Ialomita
A"entii
economiciB
@N'B
2.1.2.Contori4area tuturor
consumatorilor
2.1.3.Pro"rame de
constienti4are atat a
autoritatilor locale cat si a
populatiei
2.1.4.Masuri /inanciare
stimulati#e? introducerea
unor sisteme de tari/are
di/erentiata in /unctie de
ni#elul consumului de apa7
a#anta*oase in ca4ul
consumului su0 medie.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
131
MA25ICE?PLAN pentru P5@+LEMA PM 13 : POLUAREA ATMOSAEREI
P$+>&"2%
O>'",('4 3"#"$%&
O>'",('4 -0",'<', A,('.#' 0$+0.-" 0"#($.
%('#3"$"% <'",%$.' +>'",('4
-0",'<',
T'#(" 0"#($.
$"%&'7%$"%
<'",%$.' +>'",('4
-0",'<',/
I#/',%(+$' 0"#($.
<'",%$"
('#(%
T"$2"#"
0$"4%7.("
0"#($.
<'#%&'7%$"
R"-0+#-%>'&
1. Emisii de "a4e cu
e/ect de sera de le
depo4itele de deseuri
mena*ere
1.1.Incadrarea
emisiilor de no$e
in limitele permise
de re"lementarile
le"islati#e in
#i"oare
1.1.1.5educerea
emisiilor din
6aldele inacti#e
<a0andonate sau
inc6ise = si acti#e
de deseuri
industriale si
mena*ere
re4ultate din
descompunerea
deseurilor
0iode"rada0ile
1.1.1.2.Proiect pilot de colectare
a "a4elor emise si de /olosire a
acestora ca sursa de ener"ie
Cel putin 1proiect
implementat3
Procent de
implementare
2111 Consiliul
Hudetean7
Consiliile
Locale7
A"entii
Economici
1.1.1.3.5econstructia ecolo"ica
a depo4itelor de deseuri
mena*ere si industriale inacti#e7
prin acoperire7 inier0are sau
impadurire<con/orm proiectelor
de onc6idere=
Cel putin 1proiect
implementat3
Procent de
implementare
211)
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
131
2..Emisii de C@I de
la statiile de 0en4ina
si terminale
2.1.Incadrarea
emisiilor de no$e
in limitele permise
de re"lementarile
le"islati#e in
#i"oare
2.1.1.Limitarea
emisiilor de
compusi or"anici
#olatili<C@I=
re4ultati din
depo4itarea
0en4inei si
distri0utia sa de
la terminale la
statiile ser#ice
2.1.1.1.Con/ormarea
instalatiilor de depo4itare a
0en4inei la terminale
2oti detinatorii de
instalatii de
depo4itare7
transport si
distri0utie a
0en4inei sa se
con/orme4e
pre#ederilor le"ale3
Numar de instalatii
con/orme 3numarul
total de instalatii
2118 A"entii
economiciB
APM +u4auB
'NM +u4au
2.1.1.2.Con/ormarea
instalatiilor de incarcare si
descarcare a containerelor
mo0ile la terminale
2.1.1.3.Con/ormarea
instalatiilor de incarcare si
descarcare a containarelor
mo0ile la terminale
2.1.1.4.Con/ormarea
containarelor mo0ile
2.1.1.5.Con/ormarea
acti#itatilor de incarcare in
instalatiile de depo4itare la
statiile de depo4itare a 0en4inei
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
132
3.Emisii de poluanti
in atmos/era pro#eniti
din instalatii mari de
ardere
3.1.Incadrarea
emisiilor de no$e
in limitele permise
de re"lementarile
le"islati#e in
#i"oare
3.1.1.Limitarea
emisiilor
anumitor poluanti
< dio$id de
sul/7o$i4i de a4ot
si pul0eri= in aer 7
pro#eniti din
instalatii mari de
ardere < puterea
termica nominala
este e"ala cu sau
mai mare decat
51 Met 7
indi/erent de tipul
de com0usti0il
/olosit=
3.1.1.1.5eali4area masurilor de
rete6nolo"i4are con/orm
cerintelor domeniului
controlului poluarii industriale 7
respecti# aplicand
recomandarile "6idurilor de
re/erinta pri#ind Ecele mai 0une
te6nici disponi0ileE<+5EG= in
atin"erea #alorilor limita de
emisie
2oti detinatorii de
instalatii mari de
depo4itare7
transport si
distri0utir sa se
con/orme4e
pre#ederilor le"ale3
Numar de instalatii
con/orme 3numarul
total de instalatii
211) A"entii
economiciB
APM +u4au
3.1.1.2.5eli4area masuratorilor
pentru poluantii de dio$id de
sul/7 o$i4i de a4ot si pul0eri in
con/ormitate cu pre#ederile
standardelor CEN <I@ sau
standarde nationale ec6i#alente
din punct de #edere stiinti/ic=
4..Emisii de C@I
pro#enite din anumite
acti#itati si instalatii
industriale
4.1.Incadrarea
emisiilor de no$e
in limitele permise
de re"lementarile
le"islati#e in
#i"oare
4.1.1.5espectarea
#alorilor limita
de emisie pentru
compusii or"anici
#olatili<C@I= in
"a4ele re4iduale
si in emisiile
/u"iti#e7 sau a
#alorilor limita
ale emisiilor
totale de C@I
4.1.1.1Aplicarea unei sc6eme
de reducere care #a asi"ura
reducerea emisiilor de C@I din
instalatii
2oti a"entii
economici care au
acti#itati si
instalatii industriale
ce au emisii de
C@I pro#enite din
utili4area
sol#entilor or"anici
sa se con/orme4e
pre#ederilor le"ale3
Numar de instalatii
con/orme 3numarul
total de instalatii
211) A"entii
economici7
'NM +u4au7
APM +u4au
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
133
5..Emisii de poluanti
in atmos/era pro#eniti
din acti#itatile
des/asurate in
instalatiile IPPC
5.1.Incadrarea
emisiilor de no$e
in limitele permise
de re"lementarile
le"islati#e in
#i"oare
5.1.2.5eali4area
unui sistem
inte"rat pentru
pre#enirea si
controlul poluarii
pro#enita de la
acti#itatile
des/asurate in
instalatiile IPPC
5.1.1.1.5eali4area7 actuali4area
permanenta a e#identei 0a4ei de
date IPPC la ni#el
local3autori4area instalatiilor
Implementarea de
masuri de pre#enire
a emisiilor in
atmos/era7 apa si
sol 7 inclusi# a
masurilor pri#ind
mana"ementul
deseurilor 7 pentru
toate acti#itatile
des/asurate in
instalatiile IPPC din
*udetul +u4au3
Nr. autori4atii
inte"rate emise3nr.
instalatiiB
nr. de masuri
reali4ateB #alorile
masuratorilor
Permanent APM +u4au
'NM +u4auB
A"entii
economici
5.1.1.2.5eali4area controlului
con/ormarii acti#itatilor pentru
care au /ost emise autori4atii
inte"rate de mediu
Permanent
incepand
din 211!
APM +u4au7
'NM +u4au
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
134
Permanent APM +u4au
'NM +u4auB
A"entii
economici
5.1.1.3.Asi"urarea monitori4arii
acti#itatilor<con/orm art. 14 din
9irecti#a 8!3!13CE=
5.1.1.3.Con/ormarea cu
pre#ederile 9irecti#ei 813!13CE
pentru a"entii economici care
cad su0 incidenta acestei
directi#e si care nu au solicitat
perioada de tran4itie
2oti a"entii
economici care cad
su0 incidenta
9irecti#ei 813!13CE
si care nu au
solicitat perioada de
tran4itie sa se
con/orme4e3
Nr. de instalatii
con/orme3nr.
instalatii e$istente
211) A"entii
economici7
'NM +u4au7
APM +u
!.Emisii de no$e
pro#enite din
transport
!.1.Incadrarea
emisiilor de no$e
in limitele permise
!.1.2.Implementa
rea de masuri de
limitare a
!.1.1.1.Ie6iculele de transport
in comun
< auto0u4ele= sa respecte
Incadrarea emisiilor
de no$e in limitele
permanent
5A57 IPH
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
135
de re"lementarile
le"islati#e in
#i"oare
e/ectelor ne"ati#e
ale emisiilor de
no$e pro#enite
din transport
"ra/icele de re#i4ie si normele
de emisie
pre#a4ute de
le"islatia in #i"oare
Ialoarea
masuratorilor
!.1.1.2.Constienti4area
populatiei pentru reducerea
transportului indi#idual si
incura*area transportului in
comun
permanent IPH7APM
!.1.1.3.Im0unatatirea starii
parcului auto destinat
transportului pu0lic si pri#at
permanent 5A5
!.1.1.4.@r"ani4area de
campanii de #eri/icare a no$elor
in intersectii
trimestrial APM7IPH7
5A5
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
13!
MA25ICE?PLAN pentru P5@+LEMA PM 4 POLUAREA AONICA
P$+>&"2%
O>'",('4 3"#"$%& O>'",('4 -0",'<', A,('.#' 0$+0.-" 0"#($. %('#3"$"%
<'",%$.' +>'",('4 -0",'<',
T'#(" 0"#($.
$"%&'7%$"% <'",%$.'
+>'",('4 -0",'<',
I#/',%(+$' 0"#($.
<'",%$" ('#(%
T"$2"# R"-0+#-%>'&
1. Poluarea
/onica datorata
tra/icului auto
si nerespectarii
planurilor de
sistemati4are
1.1.Im0unatatirea
calitatii #ietii in
localitatile *udetului
+u4au
1.1.1 5educerea
ni#elului de 4"omot
"enerat de tra/icul
auto
1.1.1.1.Inter4icerea curculatiei auto
in centrul istoric al municipiului
+u4au
Incadrarea ni#elul
de 4"omot limitele
le"ale
Ialorile
masuratorilorBNum
arul de sesi4ari
2111 Consiliul Local
+u4au7 IHP
1.1.1.2.Crearea unei parcari
supraterane in centrul municipiului
+u4au
211) Consiliul Local
+u4au
1.1.1.3.Inter4icerea tra/icului auto in
4ilele de sam0ata si duminica in
centrul orasului 5m. arat
211! Consiliul local
5m. arat
1.1.1.4..Construirea centurii
ocolitoare a municipiului 5m. arat
211) Consiliul local
5m. arat
1.1.1.5. Inter4icerea /uncionarii si
amplasarii de o0iecti#e "eneratoare
de 4"omot in 4onele re4identiale si
in arealele cu /olosinta sensi0ila
211) Consiliile
Locale7
APM
+u4au7'NM
+u4au
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
13)
MA25ICE?PLAN pentru P5@+LEMA PM 5?POLUAREA SOLULUI
P$+>&"2%
O>'",('4 3"#"$%&
O>'",('4 -0",'<', A,('.#' 0$+0.-" 0"#($. %('#3"$"%
<'",%$.' +>'",('4 -0",'<',
T'#(" 0"#($.
$"%&'7%$"%
<'",%$.' +>'",('4
-0",'<',/
I#/',%(+$' 0"#($.
<'",%$"
('#(%
T"$2"#"
0$"4%7.("
0"#($.
<'#%&'7%$"
R"-0+#-%>'&
1.Poluarea
solului
datorata
sectorului
a"ricol prin
depo4itarea si
utili4area
neecolo"ice a
in"rasamintel
or si
produselor de
u4 /itosanitar
1.1.9iminuarea
polu(rii solului
datorat( utili4(rii
in"rasamintelor si
pesticidelor &n
a"ricultur(.
1.1.2.9iminuarea
impactului asupra
solului %i apei
su0terane datorate
utili4(rii
in"rasamintelor si
pesticidelor &n
a"ricultur(.
1.1.1.2.Instruirea
personalului societ(ilor de
comerciali4are %i a utili4atorilor
pri#ind re"lement(rile &n #i"oare
pri#ind "estiunea pesticidelor7
clasele de to$icitate7 e/ectele pe
mediu %i s(n(tatea populaiei ale
utili4(rii neecolo"ice a
in"rasamintelor si produselor de u4
/itosanitar
5espectarea
le"islaiei pri#ind
utili4area
pesticidelor3
IndicatoriA
Concentratia de
nutrienti in sol B
Concentraia de
pesticide &n sol si
apa su0teran(
Periodic 9A95
1.1.1.3.9e4#oltarea sistemului
de monitori4area a calitatii solului
2111
9A95BAPM
+u4au
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
13.
2.Poluarea
solului cu
poluanti
speci/ici
re4ultati din
transportul
su0stantelor
c6imice
periculoase
2.1.Pre#enirea
poluarii solului
2.1.1.ecuri4area
acti#itatilor de
transport
2.1.1.Cntocmirea %i re#i4uirea anual(
a planurilor de pre#enire si
inter#entie in ca4ul poluarilor.
caderea nr. de
poluari
accidentaleB
Nr. de poluari
accidentaleB
supra/ete a/ectateB
populatie a/ectata
Permanent A"enti
Economici 7
'arda de
Mediu7
Politia
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
138
MATRICE:PLAN 0"#($. PROBLEMA PM 5:C+#-"$4%$"% >'+/'4"$-'(%('' -' % J%>'(%("&+$ #%(.$%&"
P$+>&"2%
O>'",('4 3"#"$%& O>'",('4 -0",'<', A,('.#' 0$+0.-" 0"#($. %('#3"$"%
<'",%$.' +>'",('4 -0",'<',
T'#(" 0"#($.
$"%&'7%$"% <'",%$.'
+>'",('4 -0",'<',/
I#/',%(+$' 0"#($.
<'",%$" ('#(%
T"$2"# R"-0+#-%>'&
1.E$ploatarea
resurselor
naturale peste
capacitatea de
re"enerare si de
suport a
ecosistemelor
1.1.Conser#area
resurselor naturale
1.1.1.Inter#entii
sil#iculturale de
reconstructie
ecolo"ica cu scop
pre#enti#
1.1.2.Identi/icarea cau4elor si
monitori4area 4onelor suscepti0ile la
calamitati naturale prin continutul de
/actori desta0ili4atori si limitati#i
5educerea e/ectelor
calamitatilor naturale
Nr. de actiuni
intreprindeB nr. de
proiecte
implementate
2111 9 +u4auB
I25C
GocsaniB
'NM +u4au
APM +u4au
2.A/ectarea
starii normale a
/ondului
/orestier prin
actiuni
con*uncturale de
#alori/icare a
produselor
padurii
2.1.5espectarea
re"imului sil#ic
2.1.1.Ialori/icarea
produselor padurii
potri#it necesitatilor
de4#oltarii dura0ile
2.1.1.1.5e"lementarea acti#itatii de
sta0ilire si apl icare a
tratamentelor sil#ice
5espectarea cotelor
de e$ploatare in
limitele de
posi0ilitatii padurilor3
Nr. de actiuni
intreprinseBnr. de
delicte sil#iceB
#aloarea amen4ilor
anual 9 +u4auB
I25C
GocsaniB
'NM +u4au
APM +u4au
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
141
3 .9e"radarea
terenurilor prin
ero4iune 7
alunecari de
teren
3.1.5ecuperarea
/unctionala a
terenurilor de"radate
3.1.1.Ameliorarea
terenurilor de"radate
in sistemul "eneral al
reconstructiei
ecolo"ice
3.1.1.1.Constituirea perimetrelor de
ameliorarea a 29
Aplicarea sistematica
a lucrarilor speci/ice
de sil#o si 6idro?
amelioratii3
Nr. de actiuni
intreprinse
2111 9A95 +4.
9 +4.7
CH +u4au7
4.9e/icitul
4onelor
ocupate de
padure in 4ona
culturilor
a"ricole
4.1.5ein/iintarea
padurilor cu rol
/unctional de
protectie a culturilor
a"ricole
4.1.1.1.Identi/icarea 4onelor preta0ile
pentru inter#entii speci/ice de
impadurire
4.1.1.2.5eali4area procentului necesar
de paduri de protectie
Completarea
de/icitului de
paduri cu rol
/unctional de
protectie a
culturilor a"ricole3
upra/ata
impaduritaB
Procent de
impadurire
211!
2111
PrimariiB
9 +u4auB
I5CGocsani
B
@CPI
+u4auB
'NM
+u4auB
APM +u4au
5. tarea
anormala a
/ondului
piscicol indusa
de "estionarea
neecolo"ica a
terenurilor
5.1.5esta0ilirea
/unctiilor ecolo"ice
si economice a
0a4inelor
6idro"ra/ice
5.1.1.1.5esta0ilirea
/ondului piscicol la
starea normala
5.1.1.1.Identi/icarea /olosintelor
neecolo"ice care a/ectea4a calitatea
apelor
5e/acerea /ondului
piscicol producti#
2111 Primarii B
9A
Ialomita?
+u4auB
9 +u4au
APM +u4au
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
141
0a4inelor
6idro"ra/ice
Nr. actiuni
intreprinseBnr.
proiecte
implementateB
procent de
implementare
5.1.1.2.Identi/icarea 0a4inetelor cu
6idro"ra/ie torentiala
2111
Primarii 7
9A
Ialomita?
+u4auB
9 +u4auB
APM +u4au
5.1.1.3.Identi/icarea speciilor de
populat
2111
Primarii 7
APM +u4au
CNAGP?
+iroul
2eritorial
+railaB
A"entii
economici
!.A/ectarea
patrimoniului
natural al
ariilor naturale
prote*ate
!.1.Conser#area si
prote*area
patrimoniului
ariilor naturale
prote*ate
!.1.1.5educerea si
eliminarea cau4elor
care conduc la
a/ectarea
patrimoniului ariilor
naturale prote*ate
!.1.1.1. 5eali4area de actiuni de
mediati4are7 educare si in/ormare a
populatiei
2oate ariile naturale
date in custodie si
cu planuri de
mana"ement
reali4ate.
Numar de arii3
supra/ata3procente
2111 APM +u4auB
'NMB
CH +u4auB
Consiliile
Locale7
Academia
5omana7
97custo4i
!.1.1.2. Atri0uirea in custodie a ariilor
naturale prote*ate
!.1.1.3. Ela0orarea planurilor de
mana"ement pt ariile naturale
prote*ate a/late in custodie
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
142
MA25ICE?PLAM pentru P5@+LEMA PM 1) ? GESTIUNEA DESEURILOR
Pro0lema
@0iecti# "eneral @0iecti# speci/ic Actiuni propuse pentru
atin"erea /iecarui o0iecti#
speci/ic
2inte pentru
reali4area /iecarui
o0iecti# speci/ic
Indicatori pentru
/iecare tinta
2ermen 5esponsa0il
1.9epo4ite cu
deseuri de
produse de u4
/itosanitar
1.1.Eliminarea
pericolului poluarii
mediului
1.1.1.E#itarea
posi0ilitatilor de poluare
accidentala
1.1.1.1.Monitori4area si
asi"urarea pa4ei depo4itelor
Mentinerea
inte"ritatii
/actorilor de
mediu3
Calitatea
/actorilor de
mediu din 4ona
Permanent
pana la
eliminarea
depo4itelor
9etinatorul
deseurilor7
9A95
1.1.1.2.upra#e"6erea tuturor
operatiunilor e$ecutate in
depo4ite
Eliminarea
riscului de
contaminare a
/actorilor de
mediu7 a
populatiei3
Permanent
pana la
eliminarea
depo4itelor 1.1.1.3.Controlul periodic al
starii am0ala*elor
1.1.1.4Interdictii stricte pri#ind
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
143
accesul in depo4ite a
persoanelor neautori4ate
Nr. de actiuni
1.1.1.5.Eliminarea in instalatii
autori4ate
Eliminarea totala
a riscului
poluarilor
accidentale cu
pesticide e$pirate3
Cantitatea de
deseuri de
pesticide
incinerataBnr.
proiecte
implementateB
procent de
implementare
2111 CH +u4auB
9A957
A"entii
economici
detinatori
1.1.1.!.Atra"erea de /onduri
interne si e$terne pentru
/inantarea actiunii de eliminare
a deseurilor de pesticide
2.9epo4ite
necon/orme
pentru deseurile
industriale si
mena*ere
2.1.Eliminarea
poluarii cau4ata de
depo4itarea
necon/orma cu
cerintele de mediu7
a deseurilor de tip
ur0an colectate de
la populatie si de la
unitatile economice
2.1.1.Concentrarea
acti#itatii in sistem 4onal
de depo4itare si trans/er 7
cu respectarea stricta a
re"lementarilor le"ale
Inc6iderea depo4itului
municipal de deseuri +u4au
5educerea
supra/etelor de
teren a/ectate de
depo4itele de
deseuri mena*ere
si diminuarea cu
81M a
supra/etelor
destinate
depo4itelor
mena*ere3
2118 CH +u4auB
Consiliile
LocaleBA"enti
i economici
prestatori de
ser#icii de
salu0ritateB
'NM +u4auB
APM +u4au
Inc6iderea depo4itului
municipal de deseuri 5m. arat
211)
Inc6iderea si ecolo"i4area
spatiilor de depo4itare din
4onele rurale
2118
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
144
Nr. de proiecte
implementateB
procent de
implementare
5eali4area punctelor de
colectare ? ce #or /i racordate la
statiile de trans/er? pentru
4onele rurale
2118
Inc6iderea depo4itelor
industriale
2118
2.1.1.2.Im0unatatirea
mana"ementului
deseurilor mena*ere
E$tinderea 4onelor deser#ite de
ser#iciile de salu0ritate
<e$tinderea colectarii deseurilor
municipale=
5educerea
cantitatilor de
deseuri eliminate
prin depo4itare
Cantitatea de
deseuri
#alori/icataBcantit
atea de deseuri
depo4itataB
2118 CH +u4auB
Consiliile
LocaleB
A"entii
economici
"eneratoriB
A"entii
economici
speciali4ati in
colectarea si
reciclarea
deseurilor
re/olosi0ile
E$tinderea sistemului de
colectare selecti#a a deseurilor
211)
5eali4area punctelor de
colectare care #or /i racordate
la statiile de trans/er? pentru
pentru 4onele rurale
2118
Campanii de in/ormare si
constienti4are3educare
permanent
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
145
2.1.1.3.5educerea
cantitatii de deseuri
0iode"rada0ile
depo4itate in plat/ormele
de deseuri ur0ane
5eali4area de campanii
in/ormati#e pentru incura*area
colectarii separata a deseurilor
0iode"rada0ile in "ospodariile
indi#iduale
5educerea pana la
)5M din
cantitatea totala
e$primata
"ra#imetric7
produsa in anul
2111 si raportata
in 2112
CantitateB
reducerea
e$primata
procentual
2112 CH +u4auB
Consiliile
LocaleB
@peratorii
depo4itelorB
er#iciile de
salu0ritate
5eali4area de statii de compost
in 4onele statiilor de trans/er si
a depo4itelor de deseuri
mena*ere
211)
Identi/icarea utili4atorilor
posi0ili ai compostului in
"ospodarii si in a"ricultura
211)
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
14!
2.1.1.4.5educerea
no$elor pro#enite din
incinerarea neecolo"ica
a deseurilor medicale
Inc6iderea crematoriilor
apartinand unitati spitalicesti
din *udetul +u4auA
'asirea de
alternati#e pentru
incinerarea in
crematoriiA
sterili4are
termicaB
incineratoarele
e$istente
autori4ateBinciner
area deseurilor
medicale
impreuna cu
deseurile
periculoase
industriale in
capacitati noi
Nr. de instalatii
inc6iseB procent d
implementare
211. Administratori
i unitatilor
spitalicestiB
CH +u4au
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
14)
3.la0a
repre4entare a
sistemelor de
colectare
selecti#a a
deseurilor de
am0ala*e si de
ec6ipamente
electrice si
electronice de
la populatie de
la populatie
3.1.5educerea
impactului asupra
mediului "enerat
de sla0a
#alori/icare a
deseurilor
3.1.1.Im0unatatirea
colectarii selecti#e a
deseurilor de am0ala*e si
de ec6ipamente electrice
si electronice de la
populatie
3.1.1.1.5eali4area de campanii
de constienti4are a populatiei
Implementarea
sistemului de
colectare
selecti#a a
deseurilor de
am0ala*e si de
ec6ipamente
electrice si
electronice de la
populatie la
ni#elul *udetului
+u4au3
Nr. de proiecte
reali4ate Bprocent
de implementare
211! Primarii7
A"enti
economici7
APM +u4au 7
3.1.1.2.5eali4area de proiecte
pri#ind sistemul de colectare
selecti#a a deseurilor de
am0ala*e si de ec6ipamente
electrice si electronice de la
populatie implementarea pt.
/iecare localitate
211)?
211)
CH +u4auB
Primarii7
A"enti
economici
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
14.
MA25ICE :PLAN pentru P5@+LEMA PM .? ASPECTE LEGATE DE EDUCATIE
Pro0lema
@0iecti# "eneral @0iecti# speci/ic Actiuni propuse pentru
atin"erea /iecarui o0iecti#
speci/ic
2inte pentru
reali4area
/iecarui
o0iecti#
speci/ic3Indica
tori pentru
/iecare tinta
2ermen 5esponsa0il
1.Comunitatea
nu este
pre"atita sa se
implice acti#7
sa inter#ina
pentru
ameliorarea
conditiilor de
mediu
1.1.Cresterea
"radului de
constienti4are si
implicare a
pu0licului in
pro0leme le"ate de
im0unatatirea
calitatii mediului
incon*urator
1.1.Participarea
pu0licului la luarea
deci4iilor pri#ind mediul
1.1.2..Initierea si derularea
de proiecte de constienti4are
a pu0licului cu re/erire la
implementarea acRuis?ului
comunitar in domeniul
protectiei mediului
@ mai 0una
implicare a
pu0licului in
luarea
deci4iilor
re/eritoare la
mediu3
Nr. de
de40ateri
pu0liceB
Nr. de
participanti la
de40aterile
pu0liceB
Nr. de sesi4ari
pe pro0leme
de mediu.
2111 APM7
@N'?urile de
mediu
1.2..In/ormarea
populatiei cu pri#ire la
starea calitatii mediului
1.2.1Campanii de in/ormare
a comunitatilor cu pri#ire la
starea calitatii mediului si
pro0leme speci/ice
Cresterea
ni#elului de
reactie
comunitara3
2111 APM
@N'?urile de
mediu
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
148
Nr. intailniri
cu comunitatea
localaB
Nr. de
materiale
in/ormati#e
distri0uiteB
Nr. aparitii in
mass mediaB
nr. spoturi
pu0licitareB
Nr. de sesi4ari.
1.3..Educatie ecolo"ica
e/icienta la ni#elul
populatiei scolare
1.3.1.Includerea in aria
curriculara scolara de teme si
actiuni #i4and educatia
ecolo"ica la toate ni#elele
<prescolar : liceal=
Asi"urarea de
cursuri de
educatie
ecolo"ica in
51M din
unitatile
scolare3
Nr. de unitatiB
procent de
implementare
2111 IH +u4au7
APM +u4au
1.3.2.@r"ani4area de actiuni
cu speci/ic ecolo"ic in cadrul
ta0erelor scolare
2111
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
151
MA25ICE :PLAN pentru PM 8? URBANISM SI MEDIU
P5@+LEMA
@+IEC2II
'ENE5AL
@+IEC2II PECIGIC AC2I,NI P5@P,E
PEN25,
A2IN'E5EA
GIECA5,I
@+IEC2II PECIGIC
2IN2E PEN25,
5EALI-A5EA
GIECA5,I @+IEC2II
PECIGIC
IN9ICA2@5I PEN25,
GIECA5E 2IN2A
2E5MEN
E
P5EIA-
,2E
PEN25,
GINALI-
A5E
5EP@NA+I
L
1. patii #er4i
insu/iciente sau
prost
administrate
1.1. Cresterea
supra/etei de spatii
#er4i in orase si
administrarea
corespun4atoare a
acestora
1.1.1.Mentinerea /unctiei
recreati#e si cresterea
contri0utiei spatiilor #er4i
la la o0tinerea e/ectelor
de protectie a mediului
1.1.1.1 In#entarierea
supra/etei spatiilor
#er4i
Atin"erea procentului
optim de spatiu
#erde3locuitor
upra/ata de spatiu #erde
reali4at3 procent de
implementare
211! Consiliul
Hudetean
Consiliile
Locale
APM
1..1.1.2 Prote*area
cadrului natural
e$istent7 a ar0orilor
deose0iti ca #arsta7
/orma7 specie7
dimensiuni etc.
permanent
1.1.1.3. upra#e"6erea
si controlul spatiilor
#er4i
permanent
1.1.1.4. Promo#area
de catre /iecare
consiliu local a unui
pro"ram concret
pri#ind administrarea
spatiilor #er4i si
de4#oltarea lor in
perspecti#a
211)
1.1.1.5. E$tinderea
supra/etei spatiilor
#er4i
permane
nt
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
151
1.1.2 9e4#oltarea
initiati#ei ci#ice pentru
conser#area si e$tinderea
spatiilor #er4i
1.1.2.1. Participarea
cetatenilor la luarea
deci4iilor
@0tinerea spri*inului si
implicarea comunitatii in
atin"erea o0iecti#elor3
Nr. de initiati#e
comunitare pentru
protectia spatiilor #er4i
permanent APMB
Consiliul
HudeteanB
Primaria
+u4auB
Consiliile
LocaleB
@N'?urile
locale
1.1.2.2.@r"ani4area de
acti#itati educati#e care
sa incura*e4e
de4#oltarea spatiilor
#er4i
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
152
C%0'(+&.& V. MONITORIZAREA SI EVALUAREA REZULTATELOR
5.1.E&%>+$%$"% 0&%#.&.' /" 2+#'(+$'7%$" -' "4%&.%$"
,n sistem de monitori4are si de e#aluare e/icient are o contri0utie deose0it de
importanta la atin"erea o0iecti#elor si tintelor de mediu. +a4a pentru monitori4area
PLAM si pentru cuanti/icarea re4ultatelor este repre4entata de indicatori7 care sunt
le"ati direct de o0iecti#ele si tintele de mediu sta0ilite in procesul de plani/icare
pentru solutionarea pro0lemelor3aspectelor de mediu din *udet.
Implementarea corespun4atoare a Planului Local de Actiune pentru Mediu in *udetul
+u4au se #a /ace /olosind si contri0utia elementelor ce re4ulta din monitori4area si
e#aluarea sa. Procesul de e#aluare si monitori4are /urni4ea4a in/ormatii curente7
sistematice care spri*ina procesul de implementare.
Procesul de monitori4are si e#aluare o/era cadrul pentruA
f compararea e/orturilor de implementare cu scopul si o0iecti#ele initiale
f determinarea pro"resului /acut pentru o0tinerea re4ultatelor scontate
f determinarea incadrarii in sc6emele de timp propuse in proiect
@0iecti#ele esentiale ale sistemului de monitori4are suntA
f #eri/ica implementarea si sta0ileste re#i4uirea PLAM
f sta0ileste ec6ipa de monitori4are si persoana care raportea4a Comitetului de
Coordonare stadiul PLAM
f identi/ica 0ene/iciarul si 0ene/iciile actiunilor reali4ate
f sta0ileste daca actiunile au /ost reali4ate si daca e/ectele sunt cele pre#a4ute.
2oate aceste elemente au roluri corecti#e si pre#enti#e ast/el incat implementarea
PLAM sa se /aca in conditii de e/icienta. Comitetul de Coordonare care are
responsa0ilitatea de implementare a PLAM este recomanda0il sa desemne4e o ec6ipa
de monitori4are si e#aluare pentru a a*uta la proiectarea modului de a0ordare a
e#aluarii si la e#aluarea re4ultatelor proiectului. Aceasta ec6ipa #a /i alcatuita din
e$perti in e#aluarea proiectelor7 a"entii responsa0ile cu /urni4area datelor despre
mediu si institutii de implementare7 precum si a"enti economici care au cerinte de
mediu speci/ice. Ec6ipa de monitori4are si e#aluare #a colecta date de la /iecare
institutie de implementare7 aceste in/ormatii #or /i /olosite ca 0a4a a e#aluarii
e/icientei e/orturilor de implementare.
In acest /el se #a putea aprecia in ce masura o0iecti#ele au /ost atinse7 care dintre
actiuni au /ost reali4ate7 iar in ca4ul unor dis/unctionalitati se poate decide ce
inter#entii sau ce modi/icari sunt necesare pentru a atin"e scopul propus.
istemul de monitori4are si de e#aluare a re4ultatelor PLAM are trei /unctii
principaleA
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
153
9e a #eri/ica /aptul ca planul de actiune este un proces de implementare7
precum si de a /urni4a o metodolo"ie de re#i4uire a PLAM. Giecare actiune din
PLAM este incredintata spre implementare unei autoritati principale7 cu o
persoana nominali4ata care are responsa0ilitatea de reali4are a acestei actiuni.
9e asemenea7 pentru /iecare actiune este desemnata o autoritate principala
pentru monitori4are7 cu o persoana nominali4ata. Printre responsa0ilii de
monitori4are pot /i inclusi si responsa0ilii pentru implementare. 5esponsa0ilii
pentru implementare si pentru monitori4are au responsa0ilitatea raportarii
re4ultatelor catre Comitetul de Coordonare7 in #ederea re#i4uirii periodice de
catre acesta a stadiului de reali4are a actiunilor.
9e a identi/ica 0ene/iciul anticipat actiunilor si e/ectul asupra pro0lemei de
mediu respecti#e.
9e a monitori4a atat pro0lema de mediu7 cat si e/ectele actiunii3actiunilor
pentru solutionarea acesteia7 prin masurarea7 urmarirea si e#aluarea
re4ultatelor implementarii in #ederea o0tinerii /eed0acK?ului necesar pentru
re#i4uirea si actuali4area PLAM.
Monitori4area este o acti#itate comple$a. Ma*oritatea pro0lemelor de mediu se
sc6im0a continuu7 /iind in/luentate de populatie7 presiuni de de4#oltare7 procese noi
de productie7 sc6im0ari le"islati#e7 te6nici noi pentru reducerea poluarii.
9in aceste moti#e7 se poate i#i situatia in care actiunile PLAM au /ost corect
implementate7 dar una sau mai multe pro0leme au luat amploare cu mult mai repede
decat s?a estimat7 ast/el incat este necesara pre#ederea de actiuni suplimentare pentru
solutionare in urmatorul PLAM re#i4uit.
9easemenea7 este posi0ila si situatia in#ersa7 in care o pra0usire a unui anumit sector
industrial sau a pietei a"ricole poate elimina cau4a care a "enerat pro0lema. In acest
ca47 actiunile pre#a4ute in PLAM pentru aceasta pro0lema tre0uie oprite7 iar
resursele alocate tre0uie trans/erate pentru alte actiuni.
9eoarece multe dintre actiunile pre#a4ute de PLAM nu #or conduce la solutionarea
pro0lemelor respecti#e in cursul celor doi ani pre#a4uti ca ciclu pentru
re#i4uirea3actuali4area PLAM este /oarte importanta e#aluarea cantitati#a a e/ectelor
acestor acestor actiuni7 pentru ca re4ultatele acestei e#aluari sa /ie luate in
considerare la ela0orarea urmatorului PLAM.
Ca urmare a rapoartelor primite7 Comitetul de Coordonare #a in/orma constant
comunitatea locala asupra pro"resului reali4at pri#ind implementarea PLAM. Este
/oarte importanta impartasirea re4ultatelor pro"ramului de monitori4are7 comunicarea
si diseminarea acestor re4ultate mem0rilor comunitatii. 9e asemenea Pre/ectura
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
154
Hudetului +u4au7 Consiliul Hudetean +u4au7 Consiliile Locale7 precum si toate
institutiile implicate in proces tre0uie sa cunoasca stadiul reali4arii PLAM.
In continuare este pre4entat modelul de matrice ce poate /i utili4at7 in acest /ormat7
pentru monitori4area implementarii actiunilor si pentru e#aluarea anuala sintetica a
re4ultatelor. Aspectele de detaliu pri#ind monitori4area pro0lemelor si
actiunilor3proiectelor incluse in PLAM #or /i inscrise in /ise indi#iduale. 9e
asemenea7 se #or intocmi /ise indi#iduale pentru e#aluarea re4ultatelor implementarii
actiunilor3proiectelor.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
155
5.2.M%($',"% /" 2+#'(+$'7%$" -' "4%&.%$" % PLAM
1. REZUMAT AL PROBLEMEI
P$+>&"2% C+/ O>'",('4 3"#"$%& O>'",('4 -0",'<',
2. PLAN DE MONITORIZARE SI RAPORTARE ALE ACTIUNILOR PREVAZUTE
AC2I,NEA 3
2E5MEN
5EP@NA+ILI
9E
IMPLEMEN2A5E
P5@'5AM 9E M@NI2@5I-A5E 5E-,L2A2ELE
M@NI2@5I-A5II
C@MEN2A5II 3
@+E5IA2II
Actiune de
monitori4are
2ermen de
monitori4are
Indicatorul
monitori4at
5esponsa0ili
de
monitori4are
Cui
raportea4a
Indicator
3 2inta
propuse
Indicator
3 2inta
reali4ate
9aca este
necesara
inter#entie
9A 3 N,
3. REZUMAT AL SOLUTIONARII PROBLEMEI
P$+>&"2% M%-.$% I# ,%$" % <+-( $"%&'7%(
+>'",('4.& 3"#"$%&
M%-.$% I# ,%$" % <+-( $"%&'7%( +>'",('4.& -0",'<', A&(" +>-"$4%('' / 0$+0.#"$'
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
15!
5.3.R%0+$(.& /" "4%&.%$" % $"7.&(%("&+$ '20&"2"#(%$'' P&%#.&.' L+,%& /"
A,('.#" 0"#($. M"/'. %& 8./"(.&.' B.7%.
Procesul de e#aluare a re4ultatelor implement(rii PLAM const(7 &n esen(7 &n
compararea re4ultatelor o0inute prin procesul de monitori4are7 cu o0iecti#ele %i
intele sta0ilite &n Planul de Aciune %i &n Planul de Monitori4are7 inclu4>nd %i modul
de respectare a termenelor propuse. copurile principale ale procesului de e#aluare
suntA
Cuno%terea stadiului implement(rii aciunilorB
Cunoa%terea e/ectelor aciunilor asupra pro0lemei de mediu c(reia i?au /ost
adresate aceste aciuniB
Gurni4area elementelor pentru a*ustarea aciunilor in /uncie de noile realit(iB
Gurni4area datelor %i in/ormaiilor pentru actuali4area %i re#i4uirea PLAM.
Procesul de e#aluare este7 ca &ntre"ul proces PLAM7 un proces continuu.
9atele %i in/ormaiile o0inute prin anali4a comparati#( a re4ultatelor monitori4(rii
cu aciunile propuse %i cu e/ectele estimate pri#ind soluionarea pro0lemelor de
mediu #or sta la 0a4a unui 5aport de E#aluare a re4ultatelor PLAM.
5esponsa0ilitatea e#aluarii re4ultatelor re#ine coordonatorului PLAM 7 in acest
proces /iind insa implicate toate celelalte structuri or"ani4atorice ale PLAM precum
si responsa0ilii direci pentru implementarea si monitori4area PLAM. 9e asemenea7
coordonatorul PLAM #a decide7 dupa ca47 implicarea si altor persoane sau "rupuri in
acest proces. Instituiile responsa0ile de implementare #or /i in mai mare masura
capa0ile sa utili4e4e re4ultatele e#aluarii daca particip( %i i%i insusesc procesul de
e#aluare.
Ela0orarea 5aportului de E#aluare a re4ultatelor PLAM pentru *udeul +u4au #a /i
e/ectuat( anual. La ela0orarea raportului #or /i luate in considerare at>t elementele
incluse in matricea de monitori4are si e#aluare pre4entat( in seciunea anterioar(7 c>t
%i alte elemente noi care pot ap(rea pe parcursul des/(%ur(rii acti#it(ilor de
implementare PLAM.
Cn pre"atirea e#alu(rii #or /i luate in considerareA
E/iciena aciunii &n atin"erea e/ectelor estimateB
Modul de respectare a termenelor7 menion>ndu?se coreciile necesareB
A0ilitatea de administrare a di/eriilor /actori din aria de responsa0ilitate a
coordonatorilor implement(riiB
9i/icult(ile &nt>mpinateB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
15)
Modul &n care e$periena acumulat( &n implementare ser#e%te la &m0un(t(irea
unor proiecte #iitoare %i su"estiile de &m0un(t(ire
Pro0lemele cele mai importante care #or /i luate &n considerare &n utili4area
re4ultatelor e#aluarii suntA
Identi/icarea punctelor pentru care se consider( necesare modi/ic(ri ale
politicilor %i pro"ramelorB
Identi/icarea autorit(ilor care s( e/ectue4e aceste modi/ic(riB
Identi/icarea instituiilor de implementare la care tre0uie /(cute modi/ic(ri %i a
celor care #or decide aceste modi/ic(riB
Identi/icarea datei la care se #or e/ectua aceste modi/ic(ri.
Yelul /inal al procesului de e#aluare const( &n &m0un(t(irea continu( a PLAM &n
acord cu dinamica de4#olt(rii sociale %i economice7 cu politicile naionale7 re"ionale
%i *udeene re/eritoare la protecia mediului. Acest el se #a re/lecta &n re#i4uirea
periodic( a PLAM.
Coordonatorul PLAM are responsa0ilitatea in/orm(rii permanente a comunit(ii
asupra atin"erii o0iecti#elor %i intelor propuse.
Mem0rii comunit(ii #or /i in/ormai asupra st(rii condiiilor de mediu7 a
&m0un(t(irilor aduse acestor condiii %i a aciunilor care tre0uie e/ectuate in
continuare pentru atin"erea o0iecti#elor de mediu.
5aportul de E#aluare a re4ultatelor implement(rii PLAM #a /i ela0orat anual7
&ncepand cu anul 211).
5.4. R"4'7.'$"% P&%#.&.' L+,%& /" A,('.#" 0"#($. M"/'. %& 8./"(.&.' B.7%.
2ermenul de re#i4uire a Planului Local de Actiune pentru Mediu al *udetului +u4au
este de 5 ani de la adoptarea lui.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
15.
C%0'(+&.& VI. CONCLUZII SI RECOMANDARI
Planul Local de Actiune pentru Mediu al *udetului +u4au este un proces de
plani/icare strate"ica de mediu operationali4ata printr?un plan de actiune.
copul lui7 nedeclarat7 la ni#el de #ocatie7 este acela de ne demonstra care sunt
posi0ilitatile locale de a raspunde cerintelor la care #iitorul nu prea indepartat ne #a
o0li"a sa /acem /ata. Cu alte cu#inte7 de a ne e#alua7 intr?un mod cat mai concret cu
putinta7 unde suntem7 acum7 de ce posi0ilitati dispunem 7 ce tre0uie /acut7 cum
tre0uie /acut si cu cine7 pentru a asi"ura "eneratiilor #iitoare un mediu dura0il in
*udetul +u4au.
PLAM e#identiata ca7 in plani/icarea si implementarea masurilor adresate mediului
sunt importanteA
A0ordarea strate"ica inte"rataB
A0ordarea interdisciplinara si interinstitutionalaB
Cooperarea intre actorii rele#antiB
Implicarea comunitatii.
PLAM demonstrea4a ca plani/icarea de mediu la ni#elul *udetului tre0uie sa /ie
/le$i0ila7 raspun4and ne#oilor in sc6im0are dar si in /orma.
Ast/elA
strate"ie corecta de protectie a mediului impune sta0ilirea de o0iecti#e de
mediu cat se poate de clare7 si unde este posi0il7 cuanti/ica0ileB
ta0ilirea de prioritati inseamna de /apt asi"urarea ca strate"ia urmata #a
conduce in primul rand7 la cel mai mare casti" raportat la o0iecti#ele sta0ilite
si la resursele disponi0ile. Aceasta presupune selectie. ,nul din scopurile
planului de actiune este de a arata ca tre0uie /acute selectii di/icile si ca
asi"urarea unui ec6ili0ru intre di/erite consideratii nu este un lucru usorB
Prioritatile in protectia mediului tre0uie /undamentate pe o comparatie atenta a
costurilor si 0ene/iciilor. 5esursele disponi0ile pentru ameliorarea mediului
#or /i in continuare limitate. Este esential ca aceste resurse sa /ie /olosite
pentru re4ol#area celor mai ur"ente pro0lemeB
Cele mai ur"ente pro0leme de protectie a mediului se do#edesc si din
perspecti#a planului local de actiune pentru mediu7 pro0lemele de mediu care
a/ectea4a sanatatea umanaB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
158
Principalele limitari in implementarea masurilor din planul local de actiune nu
deri#a din natura pro0lemelor de mediu in sine sau de solutiile lor speci/ice7 ci
din penuria "enerala de resurse /inanciare si mai ales institutionaleB
Cea mai importanta contri0utie la o mai 0una administrare a pro0lemelor de
mediu este aceea a intaririi institutiilor locale7 in special a ameliorarii
capacitatii lor de a /ace anali4e economice si /inanciare. In a0senta unor
institutii solide 0unele intentii nu #or /i niciodata traduse in realitateB
Principalele parti interesate tre0uie sa contri0uie atat la conceperea cat si la
implementarea unui plan strate"ic de mediuB
Plani/icarea strate"ica de mediu necesita7 pentru a?si atin"e scopurile7
an"a*amentul intre"ii administratii locale. Jotararea si perse#erenta
autoritatilor locale sunt esentiale pentru succesul planului de actiune pentru
protectie a mediuluiB
Este necesara mai multa cercetare7 instruire si sc6im0 de in/ormatii pentru a?i
a*uta pe cei ce iau deci4ii sa sta0ileasca *udicios prioritatile de mediu. PLAM
sta0ileste ca un 0un punct de pornire il constitue im0unatatirea 0a4ei
in/ormationale de mediu la ni#elul *udetuluiB
Este necesara participarea locala la luarea deci4iilor de mediu. Nici "u#ernele7
nici or"ani4atiile donoare nu sunt a0ilitate sa dicte4e modul in care locuitorii
isi aprecia4a mediul. @ a0ordare participati#a este esentiala din punct de
#edere al dura0ilitatii aduse mediuluiB
Cresterea "radului de constienti4are a populatiei asupra consecintelor
actiunilor ei asupra mediului constitue un element de 0a4a7 care poate sa
asi"ure succesul Planului Local de Actiune.
Masura in care s?a reusit atin"erea acestor de4iderate este data de constienti4area
tuturor di/icultatilor intampinate pe parcursul ela0orarii proiectului.
D'# +$',%$" 0"$-0",('4% -:%$ 0$'4' '#-%C $"%&'7%$"% %,"-(.' /+,.2"#( $"0$"7'#(%
.# '20+$(%#( 0%- '#%'#("C %(%( 0"#($. ,"' ,%$" &:%. $"%&'7%( ,%( -' 0"#($.
,+2.#'(%("% >.7+'%#%.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
1!1
ANE;A A
E#olutia le"islatiei de mediu in conte$tul procesului de aderare
1. P$+,"-.& /" %0$+1'2%$" &"3'-&%('4%
Le"islatia de mediu comunitara cuprinde apro$imati# 311 de acte *uridice inclu4and
directi#e7 re"lementari7 deci4ii %i recomandari. Partea centrala a le"islatiei de mediu
comunitare cu care tarile asociate din Europa Centrala %i de Est tre0uie sa?%i alinie4e
le"islatia nationala %i practicile administrati#e contine apro$imati# )1 de directi#e :
parte din ele /iind de*a amendate de cate#a ori %i suplimentate prin Fdirecti#ele /iiceE
? %i 21 de re"lementari. Cam *umatate dintre acestea sunt cuprinse &n Cartea Al0a a
Comisiei Europene pentru pre"atirea tarilor asociate din Europa centrala %i de est &n
#ederea inte"rarii &n Piata Interna a ,niunii Europene <1885=.
Le"islatia comunitara de mediu este structurata &n noua capitole7 dupa cum urmea4aA
le"islatie ori4ontala7 calitatea aerului7 mana"ementul deseurilor7 calitatea apei7
protectia naturii7 controlul poluarii industriale %i mana"ementul riscului7 c6imicale %i
or"anisme modi/icate "enetic7 4"omot produs de #e6icule %i instalatii7 si"uranta
nucleara %i protectie impotri#a radiatiilor.
Cn procesul de apro$imare sunt estentiale urmatoarele elementeA
transpunerea : presupune adaptarea sau sc6im0area le"ilor7 re"ulilor %i procedurilor
nationale &n asa /el incat cerintele le"islatiei ,E rele#ante sa /ie pe deplin incorporate
&n sistemul le"islati# nationalB
implementarea sau aplicarea practica : presupune crearea acelor institutii %i a
0u"etelor necesare pentru a urmari le"ile %i re"lementarileB
controlul : presupune urmarirea %i penalitatile pentru asi"urarea ca le"islatia este
respectata &n mod adec#at %i pe deplin.
Cn cadrul procesului de apro$imare7 Ministerul Mediului si 'ospodaririi Apelor
<MM'A=7 &n calitate de minister cu responsa0ilitate primara &n domeniu7 tre0uie sa ia
&n considerare /iecare act le"islati# comunitar &n mod indi#idual %i sa decida &n ceea
ce pri#este o0iectul7 /orma7 ni#elul %i modul de de/inire a cerintelor acestuia &n
le"islatia nationala.
'eneral #or0ind7 masurile le"islati#e la ni#el national care au drept scop apro$imarea
le"islatiei comunitare tre0uie sa /ie inte"rate &n prioritatile %i principiile de mediu
nationale7 &n asa /el incat sa intareasca principiile7 o0iecti#ele %i cerintele le"islatiei
comunitare.
Cn ceea ce pri#este controlul7 5omania tre0uie sa ia toate masurile necesare pentru
im0unatatirea monitori4arii %i mecanismelor de control prin intarirea capacitatii de
inspectie %i prin adoptarea masurilor administrati#e %i *uridice pentru a se asi"ura ca
le"islatia de mediu este implementata &n mod corespun4ator.
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
1!1
9e asemenea7 pe parcursul transpunerii %i implementarii7 ministerul de resort tre0uie
sa se consulte cu "rupurile interesate atat pentru a identi/ica %i e#ita e#entualele
pro0leme7 cat %i pentru a se asi"ura de spri*inul acestora.
La ni#elul ,niunii Europene este recunoscut /aptul ca cele mai multe pro0leme de
mediu sunt de natura locala sau re"ionala si de aceea autoritatile locale3re"ionale au
un rol crucial in con/ormarea cu cerintele acRuis?ului de mediu. Incepand cu 1881 in
tarile candidate7 inclusi# in 5omania7 s?a /acut simtit procesul de descentrali4are in
ceea ce pri#este trans/erarea reponsa0ilitatilor in domeniile /urni4arii apei pota0ile7
canali4arii7 tratarii apei u4ate7 "estionarii deseurilor si a altor ser#icii de mediu catre
autoritatile locale sau catre sectorul pri#at.
5e"lementarea acestor ser#icii ca si controlul poluarii re#ine autoritatilor cu
responsa0ilitati in domeniul mediului7 apei sau sanatatatii si multe dintre 9irecti#ele?
cadru au ca cerinta sta0ilirea unor autoritati cu responsa0ilitati in aceste domenii la
ni#el re"ional.
In cele ce urmea4a #or /i pre4entate cate#a dintre directi#ele care presupun costuri
mari de apro$imare7 e#identiind totodata responsa0ilitatile ce re#in autoritatilor
locale in con/ormarea cu cerintele acestora.
;" Directive re)eritoare la calitatea aerului
2.1. D'$",('4%:,%/$. 0$'4'#/ ,%&'(%("% %"$.&.' DH5/52/EECE =' /'$",('4"&":<'',"
@0iecti#ele principale ale directi#ei?cadru se re/era la necesitatea sta0ilirii unui
sistem pentru mana"ementul calitatii aerului7 a unui sistem de monitori4aare %i a unui
sistem de raportare %i pentru pu0licarea in/ormatiilor. 9irecti#a sta0ileste doar un
cadru "eneral7 de aceea pre#ederile ei sunt puse in practica prin intermediul
9irecti#elor?/iice. In sectorul aer7 9irecti#ele?/iice se re/era la poluanti speci/ici si
sta0ilesc pra"uri de alerta7 #alori limita si termene pentru con/ormare. 9irecti#ele?
/iice suntA<18883313EC= se re/era la #alori limita pentru NO1C SO
2
C P> si PM
1G
in
aerul am0iental si <21113!83EC= se re/era la #alori limita pentru >"#7"# %i 2+#+1'/
/" ,%$>+# in aerul am0iental.
Cn acest conte$t7 autoritatile locale3re"ionale #or a#ea o0li"atiaA
sa pre"ateasca planuri si pro"rame de actiune pentru a se inscrie in #alorile
limita pentru poluantiB
sa pre"ateasca masuri de in/ormare si sa in/orme4e pu0licul in situatia
depasirii pra"urilor de alertaB sa ia masurile care se impun &n ast/el de situatiiB
sa /aca o e#aluare initiala a calitatii aerului am0ientalB
sa determine ni#elul de poluare in re"iune comparati# cu #alorile limita7
mar"inile de toleranta si pra"urile de alerta pre#a4ute in directi#ele?/iiceB
PLAN LOCAL DE ACIUNE PENTRU MEDIU BUZU 2005
1!2
sa sta0ileasca o0li"ati#itatea reali4arii planului3pro"ramului de con/ormare
pentru atin"erea #alorilor limita7 pe 0a4a ni#elului de poluare e$istent B
sa in/orme4e pu0licul atat despre calitatea aerului am0iental cat si despre
cerintele directi#elor B
sa initie4e discutii re/eritoare la masurile care tre0uie intreprinse7 in ca4ul
necon/ormarii cu cerintele directi#elor?/iicaB
sa identi/ice toate partile care conduc la situatiile de necon/ormare B
sa identi/ice acele surse de poluare care contri0uie cel mai mult la deteriorarea
calitatii aerului am0iental si acele masuri e/iciente din punct de #edere al
costurilor pentru reducerea emisiilor acestoraB
sa pre"ateasca un plan /inanciar cuprin4ator pentru masurile identi/icate
anterior.
2.2. D'$",('4% $"<"$'(+%$" &% '#-(%&%('' 2%$' /" %$/"$" D??/5GH/EECE
9irecti#a se aplica instalatiilor mari de ardere cu o putere de peste 51Me <putere la
intrare=.
copul este reducerea emisiilor de @
2
7 N@
$
si pra/ prin aplicarea urmatoarelor doua
masuriA
5educerea totalului de emisii la ni#el national de la instalatiile e$istente <cele
care au primit autori4atie de constructie inainte de 1 iulie 18.)= B
Limitarea stricta a emisiilor pro#enite de la instalatiile noi <cele care au primit
autori4atie de constructie dupa 1 iulie 18.)=.
Autoritatile locale3re"ionale tre0uie sa ai0a &n #edere urmatoareleA
Ieri/icarea daca in teritoriul administrat operea4a o ast/el de instalatie si daca
da7 tre0uie clasi/icata ca Fe$istentaE sau FnouaE