UNIVERSITATEA DIN ORADEA FACULTATEA DE GEOGRAFIE, TURISM I SPORT
REZUMATUL TEZEI DE DOCTORAT ~ CENTRELE DE EXCELEN NATO I TRANSFORMAREA ALIANEI NORD-ATLANTICE ~
CONDUCTORI TIINIFICI prof. univ. dr. Alexandru ILIE general - locotenent prof. univ. dr. Teodor FRUNZETI Doctorand Eduard SIMION
ORADEA 2012 2
CUPRINSUL TEZEI DE DOCTORAT
INTRODUCERE ....................................................................................... 1. DESPRE TRANSFORMAREA ALIANEI NORD-ATLANTICE I CENTRELE DE EXCELEN NATO. STADIUL CUNOATERII N DOMENIU ............................................................................................ 1.1 Centrele de Excelen NATO ntre emergen i consacrare . 1.2 Securitatea global i NATO ......................................................... 1.2.1 Actualiti i tendine ale strii de securitate global ..... 1.2.2 Proiectul scenariilor multiple ale viitorului evaluarea NATO privind mediul de securitate viitor ..................... 1.3 Noul Concept Strategic al NATO i premisele transformrii Alianei ............................................................................................ 1.3.1 Evoluia noului Concept Strategic al NATO consideraii iniiale ale Grupului de Experi .................. 1.3.2 Transformarea NATO i noul Concept Strategic ....... 1.3.3 De la propunerile i recomandrile grupului de experi la noul Concept Strategic. Consideraii comparative ..... 1.3.4 Premisele evoluiilor conceptuale n NATO .................. 1.4 Transformarea n NATO ............................................................... 1.4.1 Comandamentul Aliat pentru Transformare (ACT) ....... 1.4.2 Aspecte ale transformrii n NATO ............................... 2. REPERE METODOLOGICE .................................................................. 2.1 Argument ........................................................................................ 2.2 Metodologie de lucru ..................................................................... 2.3 Centrele de Excelen NATO ntre tiina geografic i studiile de securitate ....................................................................... 3. REEAUA DE TRANSFORMARE I CENTRELE DE EXCELEN NATO ................................................................................ 3.1 Reeaua de Transformare a NATO .............................................. 3.1.1 Reeaua de Transformare a NATO ctre o nou viziune a transformrii organizaionale .......................... 3.1.2 Parametri structurali i funcionali ai Reelei de Transformare .................................................................. 3.2 Comandamentul Aliat pentru Transformare i Reeaua de Transformare a NATO. Elemente de control i coordonare ..... 3.2.1 ACT interfaa ntre NATO i Reeaua de Transformare .................................................................. 3.2.2 Parteneriatele NATO i Reeaua de Transformare ........ 3.2.3 Componenta de control i coordonare a Reelei de Transformare din cadrul ACT ........................................ 3.3 Consideraii privind Centrele de Excelen NATO .................... 3.3.1 Centrele de Excelen NATO principii generale ........ 3.3.2 Centrele de Excelen NATO fie funcionale. 5
9 9 11 11
14
20
21 27
32 42 45 46 52 59 59 61
65
71 71
72
79
83
83 90
92 94 94
3
Semnificaii n cmpul transformrii ............................. 3.3.3 O perspectiv analitic asupra Centrelor de Excelen NATO ............................................................................. 4. CENTRUL DE EXCELEN NATO N DOMENIUL HUMINT DIN ORADEA PERSPECTIVE DE INTEGRARE INSTITUIONAL .................................................................................. 4.1 Premisele nfiinrii Centrului de Excelen NATO n domeniul HUMINT......................................................................... 4.1.1 Domeniile transformrii-ntre emergen i necesitate... 4.1.2 Informaiile militare - concepte operaionale. Informaiile din surse umane ......................................... 4.1.3 De ce Romnia? nfiinarea Centrului de Excelen NATO n domeniul HUMINT - ntre opiune geostrategic i fundament funcional ............................ 4.2 Centrul de Excelen NATO n domeniul HUMINT rolul i locul su n cadrul Alianei Nord-Atlantice ................................. 4.2.1 Concept, misiune, sarcini ............................................... 4.2.2 Relaii funcionale i de sprijin. Perspective de dezvoltare ................ 4.3 Centrul de Excelen NATO n domeniul HUMINT perspective de integrare instituional ........................................ 4.3.1 Perspective generale de integrare instituional a Centrului de Excelen NATO n cadrul Alianei Nord- Atlantice ......................................................................... 4.3.2 Centrul de Excelen NATO n domeniul HUMINT relevana local, naional i regional. Consideraii privind perspectivele de integrare instituional multispectral (social, economic, cultural) ............... 4.3.3 Asociaia General Gheorghe Avrmescu o opiune pentru integrarea socio-cultural instituionalizat a personalului Centrului de Excelen NATO n domeniul HUMINT ........................................................ CONCLUZII ............................................................................................... LISTA DE ABREVIERI I ACRONIME ............................................... REFERINE BIBLIOGRAFICE ............................................................. 97
120
129
129 129
130
134
137 137
138
139
141
143
149 150 156 162
4
CAPITOLUL 1 (rezumat) DESPRE TRANSFORMAREA ALIANEI NORD-ATLANTICE I CENTRELE DE EXCELEN NATO. STADIUL CUNOATERII N MATERIE
Procesul de transformare n NATO este o tem de actualitate n cadrul Alianei, bucurndu-se de o excepional reprezentare att n calitate de cadru de lucru pentru cei angrenai n mod nemijlocit n aceast activitate, ct i ca subiect de studiu deschis unui larg numr de cercettori. Dup cum se arat n cadrul acestui capitol, cele dou dimensiuni sunt analizate i dezbtute ntr-un numr impresionant de documente, oficiale i de factur academic, abordrile urmrind optimizarea procesului de transformare i mbuntirea efectelor scontate din perspectiv militar, dar i prin prisma impactului de natur securitar asupra mediului civil. Racordat acestui subiect, tema Centrelor de Excelen NATO s-a rezumat, n timp, la o abordare eminamente tehnic, determinat de nevoia elaborrii de ctre organul responsabil din cadrul Comandamentului Aliat pentru Transformare Secia pentru gestionarea Reelei de Transformare a NATO (Transformation Network Branch - TNB), a unui algoritm privind condiiile necesare i activitile presupuse de nfiinarea i acreditarea centrelor, bazat pe legislaia naional i internaional, reglementrile NATO existente, dar i pe suma leciilor nvate, a experienei acumulate i a bunelor practici relevate n acest sens, de-a lungul timpului i de ctre fiecare proiect n parte. Eforturile de excepie ale echipei ce ncadreaz structura amintit s-au concretizat ntr-un Manual al Centrelor de Excelen NATO (Wedge, 2011), care abordeaz, punctual, probleme tehnice legate de: - cadrul general al apariiei Centrelor de Excelen NATO i modalitatea prin care naiunile pot aplica pentru nfiinarea lor (aderarea la un centru existent), precum i sprijinul asigurat de NATO prin ACT; - procesele de nfiinare, acreditare i reevaluare periodic a centrelor; - Comitetul Director i responsabilitile naiunilor participante; - principiile de baz ale activitii centrelor; - procedurile bugetare i financiare. O alt referin bibliografic de interes este Catalogul Centrelor de Excelen NATO, elaborat anual de ctre aceeai structur, i care conine detalii privind misiunea i programul de lucru al tuturor centrelor din cadrul reelei. Aceste detalii, precum i alte elemente de interes privind activitatea general (i particular) a centrelor, se regsesc i pe websiteul Seciei de gestionare a Reelei de Transformare. Toate aceste resurse se rezum la a abordare strict tehnic, lucrativ, o analiz privind implicaiile ridicate de integrarea instituional i semnificaiile acesteia prin prisma geografiei instituionale, ori consecinele de natur geopolitic i relevana din perspectiva securitii, neexistnd la aceast dat. 5
Astfel, baza bibliografic n ce privete analiza multidimensional a impactului apariiei Centrelor de Excelen NATO, pe lng cele dou surse anterior amintite, s-a bazat pe: documentele constitutive ale centrelor (Conceptul Centrului de Excelen, Memorandumurile de nelegere Operaional i Funcional), activitile pe care acestea le desfoar n baza programelor de lucru anuale, reflectarea lor n mass media local i internaional, observaii, comentarii i studii locale avnd acest subiect, reelele relaionale din care acestea fac parte, etc., urmrind trei direcii principale de cercetare: - transformarea n NATO i consecinele procesului de transformare; - relaia dintre Reeaua de Transformare a NATO i Centrele de Excelen NATO; - studiul de caz, aplicat asupra HCOE. n continuare, capitolul prezint starea actual i tendinele securitii globale, precum i modul n care Aliana Nord-Atlantic se raporteaz la acestea prin prisma noului Concept Strategic i a procesului de transformare pe care l gestioneaz n vederea asigurrii capabilitilor necesare nfruntrii ameninrilor emergente.
CAPITOLUL 2 (rezumat) REPERE METODOLOGICE Considerm tema propus ca fiind de interes aparte n condiiile n care face referin la un proces actual i de maxim importan pentru securitatea zonei euro- atlantice transformarea n NATO, n cadrul creia reeaua Centrelor de Excelen reprezint un reper tot mai vizibil n ce privete att evoluiile conceptuale i doctrinare specifice ariilor funcionale ale fenomenului militar reprezentat de Alian, ct i procesele de educare i instruire ce vizeaz atingerea unui nivel de interoperabilitate menit s asigure coerena acional necesar n cadrul operaiilor NATO, indiferent de natura lor. Activitatea de cercetare tiinific pe care acest studiu a presupus-o are ca finalitate definirea - din perspectiva locului comun a mai multe discipline distincte: geografia politic/ geopolitica, geografia instituional, studiile de securitate i relaiile internaionale - dinamica i semnificaia Centrelor de Excelen NATO, pornind de la utilitatea lor pentru Alian i continund cu logica deciziilor politico- militare ale statelor de a se implica activ n derularea unor astfel de proiecte. Raportat la caracterul voluntar al participrii statelor n cadrul Centrelor de Excelen, raiunile geopolitice sau de relaii internaionale ale factorilor decizionali naionali relev interesele de securitate particulare ale acestora i servete totodat la conturarea comunitilor de interes n cadrul NATO, gradul de participare fiind i un indicator relevant al interesului, disponibilitii, implicrii i coeziunii naiunilor aliate. Faptul c Romnia gzduiete un centru de excelen NATO (Centrul de Excelen NATO n domeniul HUMINT - HCOE), participnd totodat cu specialiti n cadrul altor opt astfel de instituii (fapt ce o situeaz n ealonul frunta al statelor aliate implicate cu resurse n astfel de iniiative), nu poate fi dect 6
un motiv n plus n demersul nostru de a deslui mecanismele i semnificaiile unor astfel de decizii, precum i particularitile legate de concretizarea lor efectiv. Personal, n calitate de director al Centrului de Excelen NATO HUMINT din Oradea, a crui acreditare formal de ctre Consiliul Nord-Atlantic a fost obinut n iulie 2010, dar a crui constituire a fost iniiat n 2007, pot afirma c fiecare etap i fiecare aspect al procesului a fost o provocare n sine, indiferent de natura sa: asigurarea infrastructurii, compliana cu normele de securitate NATO, armonizarea legislativ (naional vs. internaional/ NATO), selecia personalului, negocierile cu statele partenere, politica de relaii publice i promovare, asigurarea sprijinului logistic necesar, programul investiional i bugetarea, relaia cu autoritile locale, conturarea programului de lucru, stabilirea relaiilor de lucru cu alte structuri naionale sau internaionale, etc. Dac, la nivel naional, gzduirea unuia sau a mai multe Centre de Excelen NATO se traduce ntr-o recunoatere internaional a calitii domeniului de referin, Centrul devenind un promotor de imagine (naional i a instituiei militare), spectrul semnificaiilor la nivel local se mbogete prin prisma unor ramificaii socio-culturale, economice i administrative. Contientizarea i abordarea sistematizat a acestora poate duce la mbuntirea relaiei multidimensionale ntre centrul de excelen i comunitatea local, spre beneficiul ambelor pri. Un alt aspect important pe care doresc s l aduc ateniei este cel legat de profilul activitii unui centru de excelen. Aceasta se bazeaz pe patru piloni de referin: nvmnt i instruire, lecii nvate i analiz, dezvoltare conceptual i experimentare, dezvoltare doctrinar i standardizare. Centrele de excelen i definesc singure gradul de extensie a activitii (prin documentele constitutive i actele decizionale ale comitetelor directoare), fiecare dintre direciile prezentate promovnd plus-valoarea i cutnd expresia excelenei n materie, att n ce privete aspectele de instruire, ct i cele de cercetare-dezvoltare. Din acest punct de vedere, cooperarea la nivel academic (att militar, ct i civil) este singura n msur s serveasc atingerea nivelurilor calitative asumate. Abordarea din punct de vedere metodologic a temei propuse este puternic legat de experiena practic dobndit odat cu parcurgerea pailor necesari nfiinrii i acreditrii HCOE. Prin natura poziiei deinute i a gradului de implicare pe care aceasta a presupus-o (i o presupune), corelarea determinismelor funcionale i operaionale cu nevoile de dezvoltare i transformare ale NATO, precum i identificarea comprehensiv a dimensiunilor de impact social, cultural, economic i administrativ pe care nfiinarea unui astfel de centru o are pe plan local, s-au dezvoltat ntr-o logic natural. Acest fapt a presupus o interaciune susinut cu factori de rspundere pe plan naional (factorii de decizie politici i militari, reprezentani juridici, ealoanele militare superioare, elemente de sprijin administrativ-logistic, etc.), responsabilii NATO cu privire la gestionarea reelei de transformare a Alianei (Secia de gestionare a Reelei de Transformare a NATO, din cadrul 7
Comandamentului Aliat pentru Transformare, unul dintre cele dou comandamente strategice ale NATO), precum i cu reprezentanii naionali ai rilor interesate de participarea la proiectul HCOE. Pn n prezent, prin participarea la diferite conferine i grupuri de lucru ale NATO, a fost asigurat conectarea permanent la pulsul transformrii pe care Aliana o urmrete n vederea optimizrii propriilor capabiliti de a gestiona situaia de securitate actual i viitoare, cu impact direct asupra activitii Centrelor de Excelen NATO. Pe lng aceast linie directoare, partea de fundamentare a lucrrii (stadiul cunoaterii n materie) a beneficiat de accesul la date tehnice publice, caracteristice fiecreia dintre instituiile vizate. Din punct de vedere metodologic, elementele de epistemologie geografic exprimate prin suportul conceptual specific i completate cu elemente de metod, tehnic i mijloace de cercetare (Petrea, 2005) au fost cele caracteristice algoritmului cunoaterii tiinifice n domeniul geografiei, mpletite cu elemente analitice din apanajul studiilor de securitate. Pornind de la toate aceste considerente, lucrarea de fa se constituie ntr-un prim pas ctre o abordare prin prisma geografiei a dezvoltrii instituionale pe care procesul de transformare n NATO l presupune n sfera centrelor de excelen. Aa cum geografia economic i-a ndreptat atenia ctre instituiile economice n vederea determinrii legturilor cauzale dintre mediul geografic i performan, fundamentarea deciziilor, cultura organizaiei, poziionarea acestora n spectrul instituiilor sociale de care activitatea economic depinde i n baza crora este conceput (Ron, 2002), considerm c geografia politic i geografia uman trebuie s priveasc cu atenie mediul instituiilor cu relevan n sfera deciziilor politice i de securitate, att cele naionale, ct i internaionale, din mediul guvernamental i privat, precum i impactul pe care acestea l au dincolo de obiectivele funcionale n cadrul comunitilor. n acest sens, pornim de la premisa c securitatea, n ansamblul ei, a cunoscut ample dezvoltri, relevana sa conceptual pendulnd ntre nivelul individual/ al comunitii (securitatea uman) i pn la dimensiunile economice i sociale exacerbate de fenomenul globalizrii, securitatea naional cptnd o puternic expresie pan-statal. Astfel, securitatea devine o pia n sine, la nivelul creia cererea i oferta se mpletesc cu criterii specifice geografiei umane, geografiei politice, geopoliticii i geostrategiei. Determinarea reelelor instituionale guvernamentale i private, golurile i suprapunerile dintre acestea, monopolul, concurena sau complementaritatea acional, raportarea lor la zone de fragilitate sau, dimpotriv, poli de stabilitate securitar sunt doar cteva dimensiuni a cror abordare prin prisma geografiei capt o deosebit relevan. Monopolul statului n domeniul instituiilor specializate n sfera securitii este nc o realitate, ns n aceeai msur ca i emergena unor noi actori, din mediul privat, care reflect noile nevoi dintr-un domeniu tot mai internaionalizat al securitii pornind de la think-tankuri (ca formatoare de opinii, factori de consiliere, influen, chiar i manipulare), cercetarea i industria cu aplicaie 8
militar, i pn la organizaiile private acoperind un larg spectru de discipline de la intelligence la securitate fizic. Acest fapt este important i pentru mediul politico-militar, unde deciziile sunt fundamentate n baza unor serii de criterii n cadrul crora se regsesc i indicatori specifici geografiei umane. Pentru NATO, promovarea propriei culturi de securitate se bazeaz pe opiunile strategice disponibile, opiuni care urmresc printre altele i performana instituional. Devine evident faptul c aceasta este determinat de matricea mental a organizaiei, fiind tributar congruenelor i complementaritilor dintre cultura instituional NATO, tradiia organizaional militar naional, precum i rigorile aprofundrii instituionale din perspectiv multinaional (forul decizional, n cazul centrelor de excelen, const ntr-un comitet director compus din reprezentanii naiunilor participante). Extinderea NATO reprezint i o coal a devenirii, permind replicarea unor modele funcionale i un export de bune practici n materie instituional (organizaia militar internaional, din perspectiv occidental). De aceast contribuie au beneficiat, n primul rnd, statele est-europene din fostul bloc comunist, n efortul lor de a se desprinde de zona de influen a Rusiei i, ulterior, n procesul de aderare la Alian i de afirmare n cadrul acesteia. Astfel, n virtutea acestui panism (Negu, 2008) al securitii, a avut loc o evoluie a spaiului mental tradiional (Cocean, 2005, 62-75) ctre o asimilare i ordonare a percepiei de securitate, asociat cu garaniile oferite de apartenena la un bloc militar puternic i potenarea perspectivelor de evoluie n noul cadru. n spectrul comun al ameninrilor pe care NATO le recunoate, statele aliate n funcie de poziia lor geografic, evoluia istoric i interesele naionale prioritizeaz capacitile de rspuns i urmresc dezvoltarea predilect a celor adecvate nevoilor lor. Acest fapt este vizibil i n procesul de dezvoltare a Centrelor de Excelen NATO, unde opiunile statelor nu sunt dependente doar de expertiza recunoscut ntr-un domeniu, ci sunt racordate la interesele de securitate naional proiectate la nivelul Alianei, ca portdrapel al legitimitii acestora. Cobornd de la nivelul interesului i deciziei strategice, lucrarea abordeaz i perspectiva de integrare a acestor organizaii n cadrul comunitilor locale, legturile funcionale - formale i informale - care se stabilesc, semnificaiile i impactul acestora, tradus ntr-o serie de aspecte specifice analizei dinamicii instituionale pe care geografia uman le are n vedere n eforturile de definire ale domeniului de referin a geografiei umane (Negu, 2011), distingem referine cu evoluii diverse n timp i spaiu. Pe lng deja consacrata geografie politic, meniuni taxonomice ca geografia conflictelor (Costachie, 2004, 281) sau geografia riscurilor majore (Debi, 1995, 2-9), ori geografia militar (Dionis, 1977, 96-97), dorim s iniiem o dezbatere pe tema geografiei securitii, n dimensiunea sa instituionalizat. Observm relaia bivalent ntre noiunea de securitate (ca stare caracteriznd comunitatea uman i sistemul su teritorial, la diferite scri de referin) i dimensiunea instituionalizat a actorilor din sfera securitii instituii ale puterii de stat, organizaii de securitate guvernamentale pan- 9
statale/internaionale, entiti de for private (organizaii teroriste, grupri paramilitare, grupri de crim organizat, etc), actori aflai ntr-o permanent evoluie n matricea echilibrelor i dezechilibrelor spaiale ale puterii (i a consecinelor acestei distribuii: starea de securitate/ insecuritate). Aceast relaie ne ndreptete s lum n considerare materialul faptic al evoluiei organizaiilor internationale de securitate, prin prisma caracterului lor politico-militar i n virtutea consensului - absolut sau relativ - al intereselor geopolitice i geostrategice ale naiunilor componente. Pornind de la modelul organizrii spaiului regsit n teoriile mai multor autori (Negu, 2011; Iano, 2000; Beucher i Reghezza, 2005), observm o serie de congruene n logica distribuiei elementelor structurante ale spaiului, ntr-o paralel a dimensiunii funcionale i a celei securitare. Proiectarea organizrii spaiului de securitate determin procesul de transformare a organizaiilor relevante n spectrul de putere n cazul lucrrii de fa Aliana Nord-Atlantic. Transformarea, ca proces adaptativ la noile provocri la adresa strii de securitate, i gsete expresia nu numai n dezvoltarea cantitativ i calitativ a capabilitilor necesare, ci i n opiunile de geostrategie. Din acest punct de vedere, reeaua Centrelor de Excelen NATO constituie un model de reprezentare instituional a unor interese specifice, dup cum vom arta n cadrul lucrrii. Spaiul de securitate al NATO, caracterizat prin aderarea naiunilor la un set de valori comune n ce privete prezervarea i promovarea propriilor interese de securitate, depete nivelul abstract; acesta este definit de o (relativ) omogenitate a abordrii problematicilor specifice, precum i de reprezentarea corespunztoare a soluiilor n plan instituional. Reeaua Centrelor de Excelen NATO este parte a ceea ce definete acest spaiu de securitate; o abordare din perspectiv sistemic situeaz centrele de excelen n poziia de elemente distincte, cu proprieti i funcii proprii, n angrenajul instituional al sistemului Nord-Atlantic, dar i n spectrul instituiilor cu relevan n domeniul securitii n cadrul internaional cu orizonturi mai largi (tinznd, apriori, ctre un nivel de recunoatere global). De un deosebit interes din perspectiva tiinei geografice este studierea relaiei dintre sistemul Centrelor de Excelen NATO i sistemele teritoriale gazd (considernd inclusiv o proiecie a ansamblului centrelor la nivelul regiunii de securitate), pe cnd studiile de securitate se axeaz pe aspecte legate de trsturile funcionale ale reelei ca subsistem n cadrul NATO, cu trimitere ctre efectele de natur geopolitic (n virtutea capacitilor i capabilitilor de bran specifice fiecrui element al structurii, n parte, i a legturilor specifice cu naiunea gazd i statele participante). Conceptele specifice teoriei sistemelor, aa cum sunt amintite de prof. Silviu Negu elemente, relaii, stri, informaie, feed-back, [...] structur, comportament-dinamic (Negu, 2011, 193), definesc cadre de abordare a aspectelor descrise anterior, din perspectiv multi-disciplinar, contribuind la conturarea importanei i necesitii unei astfel de abordri. Prin existena lor fizic (ce conduce la modificri de stare a sistemului teritorial i antreneaz relaii funcionale cu alte organizri ale peisajului 10
instituional formal i informal) i prin produsele i serviciile oferite (indicatori de poziionare n ansamblul sistemic al reelei), centrele de excelen devin subiect de studiu att ca ansamblu (reeaua), ct i ca subiecte individuale, particularizate. Lucrarea de fa este dezvoltat n aceast logic, pornind de la factorul cauzal nevoia de transformare n spectrul instituional i al capabilitilor NATO (ca cerin de adaptare i eficientizare a organizaiei de securitate), descriind elementele contributoare la acest proces i continund cu analiza efectelor deciziilor de mbuntire a acestui cadru nfiinarea Centrelor de Excelen NATO. Venind ctre studiul de caz reprezentat de Centrul de Excelen NATO n domeniul HUMINT din Oradea, am cutat s definim variabilele de stare, procesele funcionale i relaionale, interaciunile i potenialul oferit de sistemul teritorial gazd. Pornind de la caracterul realitii teritoriale de permanent restructurare spaial i calitativ (Iano, 2000, 21), am evideniat contribuia i importana pe care centrul de excelen din Oradea le aduce comunitii locale. A aminti, n acest sens, dincolo de prestigiul asigurat de unicitatea sa ca organizaie militar internaional (la nivel naional ca tipologie organizaional, iar la nivel internaional ca centru de dezvoltare i pregtire n domeniul de activitate specific), consolidarea zonei de educaie i cultur a respectivei artere a oraului (str. Universitii Str. Armatei Romne, cu Universitatea din Oradea, Biblioteca Judeean, Muzeul Militar, Muzeul rii Criurilor, etc.) 1 , sporirea afluxului de rezideni i vizitatori strini (cu implicaii n economia i turismul local, dar i n ce privete conturarea cerinelor de dezvoltare a serviciilor din domeniul educaiei, asistenei medicale) etc. n ce privete relaia Centrului de Excelen cu oraul gazd, prin prisma geografiei prospective, studiul reprezentat de orae ca exemplu elocvent de spaiu cucerit i amenajat de oameni (Negu, 2011, 265) cuprinde i dezvoltarea acestora din perspectiv instituional, precum i determinismul acestui proces asupra fizionomiei aezrii urbane. Influena pe care dezvoltarea instituional o are asupra tuturor celorlali factori economici, sociali, naturali, etc. situeaz analiza acestora n fruntea demersurilor de studiu a evoluiei teritoriale a oraelor. n afara spectrului organizaional administrativ, existena unor instituii de prestigiu naional i internaional, a unor structuri unicat n cadrul unor sisteme organizaionale superioare, face ca respectivul ora s fie recunoscut n mediile specializate, dar i n afara acestora ca oraul unde se gsete ....[instituia respectiv]. Cu siguran, n NATO, Oradea nseamn oraul Centrului de Excelen NATO n domeniul HUMINT. Pornind de la aceast recunoatere, rmne ca oraul s i dezvluie i alte caliti vizitatorilor strini, iar autoritile locale s exploateze cu randament maxim aceast oportunitate. Ca vector determinant al unor schimbri de esen n logica vieii cotidiene, globalizarea este recunoscut de profesorul S. Negu ca factor amplificator al
1 La nivel de reea local, colaborarea se ntinde i ctre coala de Subofieri pentru Poliia de Frontier, Universitatea Agora, etc. 11
studiilor de geografie uman (Negu, 2011, 272). Acest proces are relevan i rezonan deosebit la nivelul organizaiilor de securitate, iar NATO nu face excepie de la aceast regul. Dincolo de recunoaterea la nivel global a unui sistem financiar i economic (aproape) unic, a cadrului global de dezvoltare a tiinei i tehnologiei, a interconectrii i interdependenei elementelor de infrastructur, ntrirea legturilor inter-instituionale pan-statale, etc., fenomene traduse n oportuniti (Stiglitz, 2008) dar i dezavantaje, internalizate la nivelul psihicului uman ca un compromis a crui balan nu este nc bine determinat, observm i efectele globalizrii asupra mediului de securitate. Internaionalizarea ameninrilor reprezentate de terorism, crima organizat, atacurile cibernetice, statele euate, etc. reclam un rspuns de asemenea coordonat la nivel internaional. NATO, prin sistemul instituional i capabilitile de care dispune, urmrete gestionarea tuturor acestor situaii astfel nct s fie satisfcute cerinele exprimate prin Conceptul Strategic, precum i ateptrile naiunilor aliate i partenere. Orice analiz dedicat globalizrii i efectelor acesteia, prin prisma geografiei umane, trebuie s cuprind i latura securitar a acestui fenomen. Lucrarea de fa contribuie, n acest sens, la nelegerea logicii i suportului instituional generat de realitile specifice avute n vedere. La nivel naional, interesul n studiul geografiei politice din perspectiva apartenenei la NATO, trebuie s completeze stadiile iniiale (Bodocan, 1997; Negu i colab., 2004; Ilie, 2010) i s cuprind n mod obligatoriu analiza efectelor recente ale deciziilor politico-militare ale Romniei n cadrul acestei relaii, prin prisma evoluiilor specifice tabloului global al securitii. nfiinarea Centrului de Excelen NATO n domeniul HUMINT n Oradea, amplasarea unor elemente ale scutului anti-rachet n Romnia, deschiderea unor baze militare i faciliti de instruire naionale ctre partenerii din NATO, etc. au efecte nu numai n planul securitii, ci prezint interes multi-dimensional, incluznd aici abordri specifice geografiei umane. Cercetarea n ceea ce privete cooperarea n regiunea transfrontalier, n abordarea sa tradiional (Popa, 2006; Ilie, 2003; Ilie, 2010), poate s cunoasc dezvoltri interesante prin exploatarea unei resurse de interes major: dinamica relaiilor de putere (militar) n regiunile de frontier. Parte a acesteia, cooperarea n domeniul militar a cunoscut evenimente cu profunde semnificaii, racordate la pulsul evenimentelor politice i sociale, caracteristice fiecrei regiuni de frontier. Dincolo de concentrarea efortului militar ctre grania rsritean a NATO, odat cu aderarea Romniei la Aliana Nord-Atlantic (fapt ce a dus la dezafectarea masiv a fostelor cazrmi din partea de vest a rii, rolul acestora fiind redirecionat ctre funciuni n sprijinul comunitilor locale) i rezumndu-ne atenia exclusiv la partea de NV a rii, dorim s amintim existena unor uniti militare mixte n garnizoanele Arad i Satu Mare, ca expresie a cooperrii regionale n domeniul 12
securitii 1 - Batalionul Mixt Romno-Ungar de Meninere a Pcii i Batalionul 52 Geniu Tisa. Acestora li se adaug, din 2010, Centrul de Excelen NATO n domeniul HUMINT din Oradea, organizaie militar internaional afiliat NATO i la care, n prezent, particip opt state: Romnia, Cehia, Ungaria, Slovacia, Slovenia, Polonia, Grecia, Turcia. Considerm c, n mare msur, manifestarea crizei economice n Europa a contribuit decisiv la limitarea temporar a aderrii i a altor state NATO la acest proiect. Oricum, n configuraia actual, dincolo de legtura de afiliere cu NATO, Centrul reprezint un etalon de cooperare regional n aceast zon a Europei, iar analiza din aceast perspectiv este de natur s mbogeasc orizontul cunoaterii specific geografiei umane.
CAPITOLUL 3 (rezumat) REEAUA DE TRANSFORMARE I CENTRELE DE EXCELEN NATO
Transformarea capabilitilor de aprare ale NATO urmresc un tablou evolutiv elocvent, marcnd evoluii multidimensionale ce vin n ntmpinarea cerinelor specifice de adaptare la un mediu n continu schimbare, ce reclam previziune, comprehensibilitate i flexibilitate ca trsturi fundamentale de cultur organizaional, att ca proces, ct i ca rezultant acional 2 . Mediul strategic, riscurile i provocrile viitorului, natura operaiilor i conflictelor, efectele noilor tehnologii, toate determin modalitatea de gndire i abordare a operaiilor viitoare ale NATO, cu implicaii profunde la nivelul transformrii forelor, conceptelor i capabilitilor, cu atingere la nivelul tuturor structurilor de for: Fore Terestre, Fore Aeriene, Fore Maritime/ Navale i Fore Speciale, dar i a structurilor de comand strategic i operaional. Capitolul abordeaz analitic Reeaua de Transformare a NATO, ca nou paradigm a evoluiei organizaionale raportat la principiile managementului transformrii, evideniind parametrii structurali i funcionali ai acesteia, precum i elementele de coordonare i control din cadrul Comandamentului Aliat pentru Transformare (ACT). Totodat, n cadrul capitolului sunt prezentate aspecte fundamentale privind Centrele de Excelen NATO, de la principii, misiuni, produse i pn la listarea fielor funcionale ale tuturor acestora, ntr-o manier sugestiv din punct de vedere al reprezentrii grafice.
1 Bineneles, cooperarea n acest domeniu nu se rezum la domeniul militar (acesta fiind poate cel mai slab reprezentat din acest punct de vedere, celelalte instituii din spectrul securitii beneficiind de avantajul cooperrii instituionale specific apartenenei Romniei la UE). 2 http://managementconsultingcourses.com/Lesson35OrganisationalCulture.pdf 13
CAPITOLUL 4 (rezumat) CENTRUL DE EXCELEN NATO N DOMENIUL HUMINT DIN ORADEA PERSPECTIVE DE INTEGRARE INSTITUIONAL
Capitolul descrie n prima sa parte premisele nfiinrii Centrului de Excelen NATO n domeniul HUMINT din Oradea, locul i rolul capabilitii HUMINT n spectrul informaiilor pentru aprare (ca arie funcional de referin), precum i conceptul de lucru, misiunea, sarcinile i calendarul principalelor evenimente care au dus la apariia Centrului. Totodat, sunt definite relaiile funcionale i de sprijin ale Centrului, urmate de o analiz detaliat a perspectivelor multidimensionale de integrare instituional. Dincolo de prestigiul internaional i de relevana politic pe care existena Centrului de Excelen o are n plan naional, la nivel local se nmulesc n mod semnificativ i se diversific implicaiile legate de integrarea instituional. Pentru Oradea, nfiinarea Centrului de Excelen reprezint o oportunitate unic pentru promovarea sa n exterior, n spaiul de interes NATO, i nu numai. Municipiul capt notorietate prin relaiile de lucru pe care Centrul le deruleaz cu o multitudine de structuri NATO sau organizaii naionale i internaionale active n cmpul securitii i n mediul academic. Oradea (i judeul Bihor) sunt promovate cu ocazia tuturor evenimentelor gzduite de ctre Centru, dar i de ctre delegaii Centrului participani la diferite activiti n afar. Mai mult, toate referirile la Centrul de Excelen NATO n domeniul HUMINT care se fac n comunitatea Alianei Nord-Atlantice se leag de oraul gazd - Oradea, detalii despre acesta fiind fcute cunoscute prin prezentri postate pe websiteul NATO i pe pagina public a Centrului, toate cu scopul de a contribui la cunoaterea sa pe plan internaional.
CONCLUZII
O abordare cuantificabil a determinrii n materie de securitate demonstreaz c Aliana Nord-Atlantic este una dintre organizaiile cu cea mai mare deschidere n ce privete asumarea de responsabiliti n cmpul de referin conceptual al securitii. Nevoia de transformare 1 a NATO este generat att de modificrile geostrategice de securitate generate de trecerea de la sistemul unipolar la cel multipolar (sau poate la cel poliarhic - Brown, 2007) i, subsecvent, de cutarea rolului Alianei n acest context, ct i de noile provocri n materie de securitate.
1 Transformarea, dup cum o vede John J. Garstk, nseamn o schimbare susinut, coerent, care urmrete realizarea obiectivului strategic de a crea sau menine un avantaj n cadrul competiiei sau de a anihila avantajul unui adversar nou sau deja existent. Conceptul este relevant pentru organizaiile confruntate cu provocri i oportuniti care nu pot fi abordate n mod real prin metodologiile consacrate, pentru a putea aduce mbuntiri incrementale organizaiilor, proceselor, tehnologiilor, managementului resurselor umane i modelelor de afaceri existente. (Garstk, 2005) 14
La nivelul Alianei, transformarea const, n fapt, ntr-o sum de iniiative lansate progresiv i care se dezvolt complementar (Bell, 2005), n corelaie i influenndu-se reciproc cu procesul de reformare a altor organizaii relevante n cmpul securitii. Transformarea n NATO a fost pozitiv influenat de dezvoltarea Politicii Europene de Securitate i Aprare; n acelai timp, forma i eficacitatea viitoare a Organizaiei Naiunilor Unite sunt importante pentru NATO, deoarece mandatul ONU reprezint, de multe ori, o precondiie pentru ca muli dintre aliaii europeni s ia n considerare folosirea forei (Riecke, 2005). Dup cum am artat n prima parte a lucrrii, n cadrul organizaiei militare, transformarea implic schimbri la nivelul doctrinelor, organizrii i structurii forelor, a activitii de informaii, instruirii, educaiei i achiziiilor, managementului personalului i programrii bugetare; acestea devin domenii principale de aplicare a transformrii n domeniul militar, care se reflect, ca efort i resurse, la nivelul tuturor naiunilor aliate. Este important de subliniat rolul pe care noul Concept Strategic, adoptat la Summitul de la Lisabona n 2010, l va juca n procesul decizional al NATO, ca referin privind finalitatea efortului depus n slujba securitii, promovnd consensul transatlantic i imaginea unei organizaii transparente i coerente. Direciile trasate prin Conceptul Strategic vor constitui, totodat, un adevrat vector al orientrii sarcinilor de transformare a structurilor i capabilitilor de aprare a statelor NATO. n tot acest angrenaj, rolul major n procesul de transformare, la nivel militar, l va juca n continuare Comandamentul Aliat pentru Transformare - ACT. Componentele educaiei i pregtirii, a standardizrii precum i cea a leciilor nvate i experimentrii sunt domenii interne de interes care vor genera o serie de iniiative n interiorul Alianei cu scopul de a implementa prevederile noului Concept Strategic al NATO. Capabilitile Alianei pentru implementarea acestor cerine sunt relativ limitate, n special cele legate de educaie i pregtire. n acest context, este de ateptat ca rolul Centrelor de Excelen NATO s creasc exponenial, acestea avnd att capacitatea, ct i cadrul legal flexibil pentru a rspunde cererilor de sprijin adresate de comandamentele NATO n cadrul procesului de transformare. Lucrarea de fa demonstreaz c, prin activitatea lor, Centrele de Excelen NATO caut s devin principalii ageni ai transformrii n ariile de expertiz care le corespund prin dezvoltarea, promovarea i implementarea de politici, concepte i noi strategii n scopul creterii calitative a capabilitilor operaionale i atingerii obiectivelor de interoperabilitate propuse. Produsele Centrelor de Excelen sunt compliante cu scopul final al procesului de transformare n NATO: capabiliti mbuntite, interoperabilitate crescut i ntrirea valorilor comun mprtite, totul aliniat viziunii strategice i politicilor de dezvoltare ale Alianei. Este important s observm c domeniile transformrii n NATO vor purta, astfel, amprenta predilect a naiunilor nregimentate n cadrul centrelor. n aceast logic, o larg participare i reprezentare n clubul centrelor de excelen va asigura 15
o acceptabilitate i legitimitate sporit a produselor acestora, constituindu-se, n egal msur, ntr-o oportunitate care s permit manifestarea valorilor, experienei acumulate, bunelor practici i leciilor nvate ale naiunilor. Pe lng faptul c se constituie n adevrai ambasadori ai mesajului NATO n cadrul propriilor comuniti de interes, sprijinind o mai bun aprofundare a viziunii i rolului asumat de ctre Alian n plan internaional, prezena naiunilor ca participante la centrele de excelen este o ans de manifestare plenar a propriilor puncte forte i de promovare a imaginii naionale. Romnia beneficiaz din plin de aceste oportuniti, n calitate de naiune cadru i gazd a Centrului de Excelen NATO n domeniul HUMINT. Prin calitatea produselor sale, centrul este un excepional promotor al imaginii rii i instituiei militare naionale n primul rnd n cadrul NATO, dar i n plan internaional lrgit. Mai mult, prezena centrului de excelen are semnificaii deosebite i pe plan local, poziionarea sa n ansamblul instituiilor publice i integrarea ntr-un cadru social specific genernd o serie de abordri de real interes pentru o multitudine de actori. Centrul de Excelen NATO n domeniul HUMINT din Oradea a dovedit o excepional capacitate de integrare n cadrul larg al reelei structurale a Alianei Nord-Atlantice, evideniind att viziune strategic, ct i disponibilitatea unor resurse necesare ntmpinrii cerinelor specifice. Instituia a devenit un element de referin n cadrul reelei centrelor de excelen NATO, pilon al cunoaterii i centru de gravitate al comunitii de interes NATO n domeniul HUMINT, principalul furnizor de servicii de educaie i instruire conform standardelor Alianei i partener de ncredere pentru structuri, agenii i organizaii NATO, partenere sau ale statelor aliate. Nu mai puin important, apariia Centrului de Excelen n peisajul instituional ordean, relaiile de cooperare cu administraia local i instituiile publice, implicarea n viaa socio-cultural, vin s completeze imaginea unei integrri instituionale multidimensionale menite s contribuie la prestigiul Centrului i, totodat, s onoreze instituia Armatei Romne. Considerm teza propus ca fiind important din mai multe puncte de vedere, att prin furnizarea unui model teoretic i practic de evoluie instituional cu implicaii n sfera geografiei umane, ct i n conturarea unor repere relaionale menite s contribuie la integrarea multidimensional n cadrul comunitii locale. Dorim s punctm, n acest sens, o serie de aspecte pe care le considerm relevante i n spiritul crora lucrarea de fa vine s aduc plus-valoare: 1. Lmurete aspecte structurale i funcionale ale transformrii n NATO, contribuind la promovarea multiplelor aspecte ale acestui proces deschis inclusiv societii civile i mediului tiinific. Prin acest demers, se asigur popularizarea efortului pe care Aliana l face n acest sens, asigurnd o necesar deschidere ctre publicul interesat n special din mediul academic. 2. Servete la o mai bun nelegere a fenomenului Centrelor de Excelen NATO, a locului i rolului acestora n angrenajul procesului de transformare, contribuind la operaionalizarea acestui concept pentru geografia uman. 16
3. Pune la dispoziie o abordare analitic a substratului geopolitic i de relaii internaionale legat de implicarea naiunilor n cadrul reelei Centrelor de Excelen NATO, contribuind la conturarea comunitilor de interes pe arii funcionale n cadrul Alianei. 4. Popularizeaz aspecte funcionale legate de Centrul de Excelen NATO HUMINT din Oradea, urmrind trasarea unor coordonate legate de integrarea multidiminensional n comunitatea local i n mediul tiinific i academic. 5. Ofer o perspectiv multidisciplinar n analiza relevanei Centrelor de Excelen NATO, att n baza unor criterii specifice geografiei umane, ct i din perspectiva studiilor de securitate. 6. Centrul de Excelen NATO HUMINT din Oradea reprezint deja un model i exemplu de urmat pentru iniiative similare, naionale sau aparinnd unor structuri instituionale ale altor state. Abordarea structurat pe care o urmrete tema propus poate deschide astfel de orizonturi i pentru alte entiti interesate, att n ce privete gestionarea unei astfel de instituii, ct i stabilirea de relaii n arii funcionale de interes comun cu Centrele de Excelen NATO.
BIBLIOGRAFIE SELECTIV
1. BARI, Ioan, (2003), Probleme globale contemporane, Bucureti, Editura Economic 2. BELL, Robert, (2005), Fia transformrii NATO, n http://www.nato.int/docu/review/2005/issue1/romanian/summaries.html 3. BINNENDIJK, Hans, HOON, Geoffrey, (coord.), (2010), Affordable Defense Capabilities for Future NATO Missions, Special Report of Center for Technology and National Security Policy, National Defense University, USA 4. BODOCAN, Voicu, (1997), Geografie politic, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca 5. COCEAN, Pompei, (2005), Geografie regional evoluie, concepte, metodologie, ediia a II-a revzut i adugit, Editura Presa Universitar Clujean, Cluj-Napoca 6. COSTACHIE, Silviu, (2004), Geografie politic o nou abordare, Editura Universitii din Bucureti 7. DEBI, Frank, (1995), Gographie conomique at humaine, OUF, Paris 8. DINC, Marian, SIMION, Eduard, KI, Alexandru, (2011), The new NATO strategic concept between the global security and the human security, n Romanian Journal of Security Studies, vol. 1, no. 2, winter 2010, NATO perspectives on European Security, pp. 5-19, University of Oradea, Institute of Euroregional Studies, C&A Publishing 9. DIONIS, Ioan, (1977), Bazele teoretice i metodologice ale geografiei, Editura Didactic i Pedagogic, Bucureti 17
10. FRUNZETI, Teodor, ZODIAN, Vladimir, (2009), Lumea 2009. Enciclopedie politic i militar (Studii strategice i de securitate), Editura Centrului Tehnic-Editorial al Armatei, Bucureti 11. GARSTK, John, (2005), Provocarea transformrii, n http://www.nato.int/docu/review/2005/issue1/romanian/special.html) 12. IANO, Ioan, (2000), Sistemele teritoriale, Editura Tehnic, Bucureti 13. ILIE, Alexandru, (2003), Romnia ntre milenii. Frontiere, areale frontaliere i cooperare transfrontalier, Editura Universitii din Oradea 14. ILIE, Alexandru, (2010), Euroregional cross-border cooperation premises at the eastern external border of EU. Romania borders and borderlands, Geography Institute of University of Gdansk-Bernardinum, Gdansk-Pelplin, Poland 15. MARINESCU, Paul, (2011), Managementul instituiilor publice, n http://ebooks.unibuc.ro/StiinteADM/marinescu/16.htmb 16. NEGU, Silviu, (2008), Geopolitica universul puterii, Meteor Press, Bucureti 17. NEGU, Silviu, (2011), Geografia uman, Editura Academiei Romne, Bucureti 18. NEGU, Silviu, CUCU, Vasile, VLAD, Liviu Bogdan, (2004), Geopolitica Romniei, Editura Transversal, Trgovite 19. PETREA, Dan, (2005), Obiect, metod i cunoatere geografic, Editura Universitii din Oradea 20. PETRESCU, Stan, (2007), Despre Intelligence. Spionaj-contraspionaj, Editura Militar, Bucureti 21. POPA, Nicolae, (2006), Frontiere, regiuni transfrontaliere i dezvoltarea regional n Europa Median, Colecia Terra, Editura Universitii de Vest, Timioara 22. SCHEFFER, Jaap de Hoop (NATO Secretary General), KI-MOON, Ban (UN Secretary-General), (2008), Joint Declaration on UN/ NATO Secretariat Cooperation, 23 September, New York, n http://streitcouncil.org/uploads/PDF/UN- NATO%20Joint%20Declaration.pdf 23. SIMION, Eduard, (2012), A view on the integration of NATO HUMINT Centre of Excellence from Oradea in the local institutional landscape, n Revista Romn de Geografie Politic/ Romanian Review on Political Geography, Year XIV, no. 1/ May, Article no. 141101-239, pp. 5-17 24. SIMION, Eduard, (2009), A quantum leap in NATO educational and training system: the Centres of Excellence, The 15th International Conference The Knowledge-Based Organization 2009, Nicolae Blcescu Land Forces Academy Publishing House, Sibiu 25. SIMION, Eduard, (2010), NATO Centres of Excellence Network and Alliances transformational features, The 16th International Conference The Knowledge-Based Organization 2010, Nicolae Blcescu Land Forces Academy Publishing House, Sibiu 18
26. WALTZ, Kenneth, (2007), Teoria politicii internaionale, Editura Polirom, Iai 27. WEDGE, Tony, (2011), NATO Centre of Excellence Establishment Manual (Version 2.0), Headquarters Supreme Allied Commander Transformation, Transformation Network Branch, n https://transnet.act.nato.int/WISE/COE/COEESTABLI/TheCOEEsta/file/_ WFS/NATO%20COE%20Establishment%20Manual%20Ver%202.0.pdf *** 28. ***, Allied Command Transformation, (2010), Headquarters Briefing, NAF Washington DC, n https://transnet.act.nato.int/WISE/NATOACTRes/Training/NRNATOCom m 29. ***, Declaration on a transformed North Atlantic Alliance issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council (``The London Declaration''), London, 6 July 1990, n http://www.nato.int/docu/basictxt/b900706a.htm 30. ***, Documentul C-M(2009)0145 - NATO Interoperability Policy, decembrie 2009, n http://www.tradoc.mil.al/Standartizimi/Downloads/C- M(2009)0145%20%20(NATO%20POLICY%20FOR%20INTEROPERAB ILITY%20AND%20STRATEGY).pdf) 31. ***, Multiple Futures Project navigating towards 2030 (Final Report), (2009) 32. ***, NATO Handbook, Chapter 2 - The Transformation of the Alliance, NATOs Defense Capabilities Initiative, (2001), n http://www.nato.int/docu/handbook/2001/hb0205.htm 33. ***, NATO Public Diplomacy Division, (2010), NATO 2020: assured security; dynamic engagement. Analysis and recommendations of the Group of Experts on a new Strategic Concept for NATO, 1110 Brussels Belgium, n www.nato.int/ebookshop 34. ***, NATO, (2002), Prague Summit Declaration, 21 November 35. ***, NATO, (2006), Berlin Plus Agreement, 21 June 36. North Atlantic Treaty Organisation, Adopted by Heads of State and Government in Lisbon, (2010), n http://www.nato.int/lisbon2010/strategic- concept-2010-eng.pdf
Macroeconomia simplificată, investiția prin interpretarea piețelor financiare: Cum să citim și să înțelegem piețele financiare pentru a investi în mod conștient datorită datelor furnizate de macroeconomie
O abordare simplă a investițiilor în acțiuni: Un ghid introductiv pentru investiții în acțiuni, pentru a înțelege ce sunt, cum funcționează și care sunt principalele strategii
O abordare simplă a analizei tehnice a piețelor financiare: Cum să construiești și să interpretezi graficele de analiză tehnică pentru a-ți îmbunătăți activitatea de tranzacționare online