Ghid Metodologic Pentru Parajuristi PDF

Ghid metodologic pentru parajuriti
Victor ZAHARIA, Nadejda HRIPTIEVSCHI, Tatiana RACU,

Mariana BERBEC-ROSTA
Ghid metodologic
pentru parajuriti
Editura Cartier, SRL, str. Bucureti, nr. 68, Chiinu, MD2012.
Tel./fax: 24 05 87, tel.: 24 01 95. E-mail: cartier@cartier.md
www.cartier.md
C CC r rr ile CARTIER pot procurate n toate librriile bune din Romnia i Republica Moldova.
LIBRRIILE CARTIER
Casa Crii, bd. Mircea cel Btrn, nr. 9, Chiinu. Tel./fax: 34 64 61. E-mail: casacartii@cartier.md
Librria din Centru, bd. tefan cel Mare, nr. 126, Chiinu. Tel./fax: 21 42 03. E-mail: librariadincentru@cartier.md
Librria din Hol, Librria din Hol Librria din Hol str. Bucureti, nr. 68, Chiinu. Tel.: 24 10 00. E-mail: librariadinhol@cartier.md
Librria
9
,
99
str. Pukin, nr. 9, Chiinu. Tel.: 22 37 83. E-mail: libraria9@cartier.md
Colecia Cartier juridic este coordonat de Oleg Efrim Cartier juridic Cartier juridic
Editor: Gheorghe Erizanu
Autori: Victor Zaharia (1.1-1.4, 1.7, 9.5, 10.4, 10.5); Zaharia Zaharia Nadejda Hriptievschi (1.5, 1.6, cap.4, 7, 8);
Mariana Berbec-Rosta (cap. 6); Tatiana Racu (cap. 2, 3, 5, 6, 7, 8, 9.1-9.4, 9.6, 10.1-10.3, 11).
Lector: Inga Dru, Dorin Onofrei
Coperta seriei: Vitalie Coroban
Coperta: Vitalie Coroban
Design/tehnoredactare: Rodica Plmdeal
Prepress: Editura Cartier
Victor Zaharia, Nadejda Hriptievschi, Tatiana Racu, Mariana Berbec-Rosta
GHID METODOLOGIC PENTRU PARAJURITI
2011, Victor Zaharia, Nadejda Hriptievschi, Tatiana Racu, Mariana Berbec-Rosta, pentru prezenta ediie.
Aceast ediie a aprut n 2011 la Editura Cartier. Toate drepturile rezervate.
Aceasta publicatie este editata in cadrul Proiectului Asigurarea Bunei Guvernri prin Sporirea Participrii Publice,
Componenta Abilitarea Juridic a Comunitilor Rurale prin Intermediul unei Reele de Parajuriti Comunitari,
implementat de Fundaia Soros-Moldova, cu sprijinul financiar al Guvernului Suediei, care nu subscrie
i nu rspunde pentru coninutul acestei publicaii.
CUPRINS
Cuvnt-nainte ....................................................................................................................8
1. CINE ESTE PARAJURISTUL I ROLUL PARAJURISTULUI
N SISTEMUL JURIDIC I COMUNITATE .................................................... 11
1.1. NOIUNI GENERALE ABILITATEA JURIDIC
A POPULAIEI, ACCESUL LA JUSTIIE ....................................................... 11
1.2. CINE ESTE PARAJURISTUL? ................................................................. 15
1.3. FUNCIILE PARAJURISTULUI ............................................................ 16
1.4. ROLUL PARAJURISTULUI N SISTEMUL ASISTENEI
JURIDICE GARANTATE DE STAT .................................................................. 18
1.5. ROLUL PARAJURISTULUI N COMUNITATE ................................. 19
1.6. CONTRIBUIA PARAJURISTULUI LA BUNA GUVERNARE ....... 22
1.7. STATUTUL PARAJURISTULUI I PERSPECTIVE
ALE REELEI DE PARAJURITI N REPUBLICA MOLDOVA ................. 23
2. COMPETENE PROFESIONALE/APTITUDINI I CALITI
ALE PARAJURISTULUI ..................................................................................... 25
2.1. NOIUNI GENERALE ............................................................................ 25
2.2. GNDIREA CRITIC ............................................................................. 26
2.3. COMUNICAREA. TIPURI DE COMUNICARE ................................ 27
2.4. COMUNICAREA CU BENEFICIARUL. CONSULTAREA
JURIDIC PRIMAR ......................................................................................... 31
2.5. INSTRUIREA N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI ............. 32
2.6. OFERIREA I PRIMIREA DE FEEDBACK .......................................... 33
2.7. SOLUIONAREA CONFLICTELOR .................................................... 35
2.8. INIIEREA I ORGANIZAREA ACTIVITILOR
N FOLOSUL COMUNITII .......................................................................... 36
2.9. ADMINISTRARE I LOGISTIC .......................................................... 37
2.10. UTILIZAREA COMPUTERULUI .......................................................... 37
2.11. CUTAREA ACTELOR NORMATIVE ................................................ 37
2.12. MONITORIZARE ..................................................................................... 40
2.13. EVALUARE. TIPURI DE EVALU 2.13. EVALUARE. TIPURI DE EVALU 2.13. EVALUARE. TIPURI DE EVALU RI ................................................... 40
3. COMUNICAREA VERBAL ............................................................................ 44
3.1. DISCUII TELEFONICE ......................................................................... 44
3.2. COMUNICAREA CU AUTORITILE LOCALE ............................. 45
3.3. COMUNICAREA CU PRESA ................................................................. 45
3.4. DISCURSUL PUBLIC. PREZENTAREA ............................................... 47
4. COMUNICAREA CU BENEFICIARUL. CONSULTAREA
JURIDIC PRIMAR .......................................................................................... 50
4.1. INTERVIEVAREA BENEFICIARULUI .................................................. 50
4.2. ASCULTAREA BENEFICIARULUI ......................................................... 54
6
4.3. CONSULTAREA BENEFICIARULUI ...................................................... 60
4.4. DIRECIONAREA BENEFICIARULUI
CTRE ALTE SERVICII ...................................................................................... 62
4.5. INTERVIEVAREA I CONSULTAREA BENEFICIARULUI
LA TELEFON I PRIN ALTE METODE ........................................................... 63
5. COMUNICAREA SCRIS .................................................................................. 64
5.1. CERINE DE NTOCMIRE A DOCUMENTELOR ............................. 64
5.2. DECLARAIE ............................................................................................... 67
5.3. DEMERS/CERERE/ SESIZARE ................................................................ 67
5.4. PETIIE/RECLAMAIE (PLNGERE) .................................................. 70
5.5. NOT INFORMATIV INFORMATIV INFORMATIV .............................................................................. 73
5.6. PROCES-VERBAL ........................................................................................ 74 77
5.7. DIFERITE TIPURI DE SCRISORI ............................................................ 76
5.8. REZUMAREA UNUI CONINUT .......................................................... 78
5.9. COMUNICAT DE PRES .......................................................................... 80
6. INSTRUIREA N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI ......................... 83
6.1. FORMELE DE INSTRUIRE N DOMENIUL
DREPTURILOR OMULUI .................................................................................. 83
6.2. ACTIVITILE RECOMANDATE PENTRU
ORGANIZAREA INSTRUIRII N DOMENIUL DREPTURILOR
OMULUI DE CTRE PARAJURIST ................................................................. 84
6.2.1. Lecia public ......................................................................................... 84
6.2.2. Seminarul ............................................................................................... 86
6.3. METODE EFICIENTE DE INSTRUIRE PENTRU
PROMOVAREA DREPTURILOR OMULUI .................................................... 89
6.3.1. Principalele metode de instruire. Descriere detaliat. .................... 90
6.4. REGULI, CONDIII DE ORGANIZARE
I DESFURAREA INSTRUIRII ................................................................... 109
6.5. RESURSE PENTRU INSTRUIRE ............................................................ 110
6.6. EVALUAREA I CONSOLIDAREA INSTRUIRII ............................... 111
7. SOLUIONAREA CONFLICTELOR .............................................................. 113
7.1. NEGOCIEREA ............................................................................................ 113
7.2. MEDIEREA ................................................................................................. 118
8. INIIEREA I ORGANIZAREA ACTIVITILOR
N FOLOSUL COMUNITII ......................................................................... 121
8.1. MASA ROTUND ..................................................................................... 121
8.2. CAMPANIA DE INFORMARE ............................................................... 123
8.3. DEZBATEREA PUBLIC ......................................................................... 124
8.4. MOBILIZAREA COMUNITII N VEDEREA
SOLUIONRII PROBLEMELOR DE INTERES COMUN ....................... 126
8.5. ALTE MODALITI DE IMPLICARE A COMUNITII
N PROCESUL DECIZIONAL ......................................................................... 128
7
9. ADMINISTRARE I LOGISTIC .................................................................. 130
9.1. ORGANIZAREA MUNCII N BIROU ................................................. 130
9.1.1. Managementul portofoliului ............................................................ 130
9.1.2. Stocarea i evidena informaiei i a documentelor de birou ...... 130
9.1.3. Planificarea timpului ........................................................................ 132
9.2. COLECTAREA DE FONDURI (FUNDRAISING) ............................. 133
9.3. MANAGEMENTUL RESURSELOR MATERIALE
I NEMATERIALE ............................................................................................ 137
9.4. ORGANIZAREA I DESFURAREA NTLNIRILOR ................ 138
9.5. RAPORTAREA ACTIVITII .............................................................. 138
9.6. ORGANIZAREA ACTIVITII BIROULUI
PARAJURISTULUI ............................................................................................ 148
9.6.1. Accesibilitatea serviciilor parajuristului ........................................ 148
9.6.2. Programul de activitate .................................................................... 149
9.6.3. Rechizite i echipamente necesare .................................................. 150
10. COLABORAREA CU MEMBRII COMUNITII
I AL I AL I AL I PARTENERI ......................................................................................... 152
10.1. MEMBRII COMUNITII I LIDERII DE OPINIE
DIN COMUNITATE .......................................................................................... 152
10.2. ONG-URILE I ALTE GRUPURI .......................................................... 154
10.3. AUTORITILE PUBLICE .................................................................... 155
10.4. CONSILIUL NAIONAL PENTRU ASISTEN
JURIDIC GARANTAT DE STAT I OFICIILE TERITORIALE
ALE CNAJGS ....................................................................................................... 155
10.5. AVOCAII .................................................................................................. 159
11. ETICA PARAJURISTULUI .............................................................................. 160
11.1. VALORI PROFESIONALE: CORECTITUDINE, ECHITATE,
IMPARIALITATE, INTEGRITATE I INDEPENDEN,
RESPECTUL DREPTURILOR FUNDAMENTALE ALE OMULUI,
TOLERAN, RECUNOATEREA DILEMELOR ETICE ........................ 160
11.2. PRINCIPII DE ETIC: CONFIDENIALITATEA RELAIILOR
PARAJURIST/CLIENT, RESPECT PENTRU DEMNITATEA UMAN,
PRESTAREA SERVICIILOR DE CALITATE, EVITAREA
CONFLICTELOR DE INTERESE ................................................................... 162
11.3. CONSECINELE NCLCRII ETICII PROFESIONALE .............. 163
11.4. EVALUAREA I DEZVOLTAREA PROFESIONAL
CONTINU CONTINU CONTINU : ....................................................................................................... 163
11.4.1. Autoevaluarea i autoinstruirea ................................................. 163
11.4.2. Instruirea continu ...................................................................... 163
Bibliografie ..................................................................................................................... 165
8
CUVNT-NAINTE
Viaa social este supus unor transformri continue. Procesul de redi-
mensionare a valorilor sociale a generat noi abordri n activitatea instituiilor
publice, acestea devenind mai transparente, mai orientate spre populaie i
mai responsabile public. Totui, se constat n continuare multiple nclcri
ale drepturilor omului din partea autoritilor publice i uneori, pentru rea-
lizarea i protecia drepturilor, este nevoie de apelat la servicii juridice. Toto-
dat, n cadrul comunitilor, se atest multiple conflicte, a cror soluionare
necesit cunoaterea elementar a prevederilor legale.
n contextul reformelor, au fost depuse eforturi considerabile pentru a asi-
gura accesul liber i egal pentru toate persoanele la servicii juridice efective,
inclusiv n cadrul unui nou sistem cost-eficient, accesibil i nediscriminatoriu,
de asisten juridic garantat de stat. Legea cu privire la asistena juridic ga-
rantat de stat nr. 198-XVI din 26.07.2007, intrat n vigoare la 1 iulie 2008, in-
clude mai multe novaii, precum un nou model de management al sistemului,
diversificarea tipurilor de asisten juridic garantat de stat i a categoriilor
de persoane autorizate s o acorde, posibilitatea instituirii unui mecanism de
monitorizare a calitii serviciilor acordate, demonstrnd i o anumit abor-
dare strategic a domeniului.
Identificarea soluiilor pentru problemele cu care se confrunt popula-
ia Republicii Moldova, deseori, nu necesit cunotine juridice profunde sau
chiar ar putea s nu implice obligatoriu recurgerea la instanele de drept. Frec-
vent, populaia nici nu ncearc a soluiona problemele cu care se confrunt
fie din necunoaterea mecanismelor legale, fie din lipsa de resurse financiare
pentru a accesa servicii juridice, fie din inaccesibilitatea unor asemenea ser-
vicii n comunitate. Alteori, pentru soluionarea unei probleme sunt adresate
cereri ctre multiple instituii publice (i care nu au competena de soluionare
a acelei probleme), dei ar fi suficient doar de a ntocmi o cerere ctre auto-
ritatea/instituia competent, anexnd actele pertinente situaiei. Uneori, spre
exemplu, problemele cu vecinii ar putea fi soluionate chiar i pe calea unei
medieri, dac ar exista o persoan care ar putea s faciliteze gsirea unei solu-
ii acceptate de prile n conflict. Astfel, asistena juridic primar apare ca
unul din elementele-cheie n soluionarea problemelor din comunitate i n
valorificarea proteciei oferite de lege pturilor defavorizate.
Asistena juridic primar poate fi acordat prin diverse mijloace: orga-
nizaii neguvernamentale, secretarii primriilor, echipe mobile n teritoriu,
parajuriti etc. n funcie de nivelul general de dezvoltare a infrastructurii,
poate fi optim un model sau altul de acordare a asistenei juridice primare.
9
Proiectul Asigurarea bunei guvernri prin sporirea participrii publice,
implementat de Fundaia Soros-Moldova i finanat de Agenia Suedez pentru
Dezvoltare i Cooperare Internaional (Sida/Asdi), prevede testarea progra-
mului de instruire iniial a unui numr de parajuriti, repartizarea acestora
n comuniti pentru acordarea serviciilor de parajurist i conlucrarea perma-
nent n vederea elucidrii aspectelor pozitive i negative ale activitii aces-
tora. Proiectul tinde s formuleze o serie de propuneri de politici ale statului
n vederea continurii i extinderii reelei de parajuriti. Partenerii principali
ai proiectului sunt Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de
Stat (CNAJGS), Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i Ministerul
Justiiei. Proiectul prevede pe viitor continuarea reelei sub auspiciile acestor
trei instituii, cu responsabilitile fiecreia dup cum urmeaz:
Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat asigur
instruirea i legtura dintre parajurist i avocaii implicai n sistemul
de acordare a asistenei juridice garantate de stat;
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei asigur legtura din-
tre asistenii sociali i parajuriti i mbinarea acestor dou profesii n
cazurile necesare;
Ministerul Justiiei asigur includerea asistenei juridice primare n
politicile de stat.
Ghidul parajuristului, dezvoltat participativ n cadrul proiectului menio-
nat, are menirea de a impulsiona activitatea reelei de parajuriti, oferind un
instrument de lucru n acordarea asistenei juridice primare. Totodat, n noul
context social, ateptrile de la fiecare dintre noi sunt mult mai mari, or, valo-
rificarea libertii individuale nu mai este condiionat de subordonarea oarb
fa de autoritatea public, ci mai mult de respectarea prevederilor legale, dar
n mod special de contribuia individual la responsabilizarea statului fa de
persoan. Doar prin participare, implicare activ, atitudine ferm i intoleran-
fa de nclcarea legii se poate asigura o dezvoltare durabil, orientat spre
respectarea drepturilor i libertilor fundamentale. Astfel, rolul parajuristu-
lui n comunitate nu poate fi limitat la acordarea asistenei juridice primare. O
parte considerabil a misiunii acestuia se refer la abilitarea juridic a popula-
iei, contribuind la buna guvernare, iar asistena juridic primar este doar o
funcie, o modalitate de lucru.
Ghidul cuprinde informaii, redate ntr-un stil accesibil, referitoare la rolul Ghidul Ghidul
parajuristului n comunitate din perspectiva funciilor pe care le are, compe-
tenele profesionale de care trebuie s dispun un parajurist i pe care urmeaz
s le dezvolte, inclusiv aspectele ce in de comunicarea cu beneficiarii, parte-
10
nerii i autoritile publice. O atenie deosebit se acord modalitii de solu-
ionare a conflictelor la nivel comunitar, de iniiere a activitilor n interesul
comunitii, de desfurare a instruirii n domeniul drepturilor omului. n
contextul disponibilitii reduse a resurselor, sunt oferite reguli metodologice
de administrare i logistic pentru biroul parajuristului. Deoarece parajuristul
este un exemplu, un model pentru comunitate, autorii s-au ngrijit s descrie i
anumite exigene deontologice n activitatea de parajurist.
Versiunea actual a ghidului urmeaz a fi mbuntit prin modificare
i completare, la sugestia parajuritilor, a membrilor comunitii, precum i a
tuturor celor interesai.
Victor ZAHARIA,
preedinte al CNAJGS
Ca pi t o l u l I 11
1. CINE ESTE PARAJURISTUL I ROLUL PARAJURISTU-
LUI N SISTEMUL JURIDIC I N COMUNITATE
n acest compartiment este descris rolul parajuristului n comunitate din
perspectiva funciilor i atribuiilor pe care le ndeplinete parajuristul, n spe-
cial de abilitare juridic a populaiei, contribuie la buna guvernare i de acor-
dare a asistenei juridice primare garantate de stat. Sunt descrise exigenele
naintate pentru ndeplinirea atribuiilor de parajurist (cunotinele, aptitudi-
nile i competenele profesionale). Totodat, sunt prezentate anumite reflecii
referitoare la accesul la justiie, impedimentele n realizarea dreptului de acces
liber la justiie, rolul reelei de parajuriti n asigurarea accesului liber la justi-
ie i perspectivele unei asemenea reele n Republica Moldova.
1.1. Noiuni generale: abilitarea juridic a populaiei,
accesul la justiie
Accesul la justiie nseamn posibilitatea oricrei persoane fizice sau
juridice ce consider c i s-a nclcat un drept de a se adresa unei instane
judectoreti competente i de a obine dreptate din partea acestei instane.
Asigurarea accesului liber la justiie constituie un principiu de baz al sta-
tului de drept i o condiie obligatorie ce rezult din actele internaionale la
care Republica Moldova este parte. Cu toate c se ntreprind anumite m suri
pentru mbuntirea accesului la justiie, procedurile judiciare sunt destul de
complicate, examinarea cauzelor dureaz ndelungat, avocaii nu ntotdeauna
i ndeplinesc misiunea contiincios, iar justiiabilii (persoanele ce s-au adre-
sat instanei de judecat) dau dovad de nencredere din cauza unor experiene
individuale neplcute etc.
Analiznd ateptrile de la justiie pe care le poate avea un potenial justi-
iabil, trebuie luate n calcul o serie de aspecte:
impedimentele organizatorice de acces la instanele de jude cat i la
alte mijloace extrajudiciare de soluionare a conflictelor (ampla-
sarea geografic, limitarea orelor de audien i de primire a cererilor,
bariera lingvistic etc. pot limita substanial accesul la justiie);
cunoaterea de ctre populaie a informaiei referitoare la disponibilita-
tea mecanismelor judiciare i a procedurilor de funcionare a acestora;
existena unui sistem optim de cheltuieli judiciare i a unui mecanism
complex de asigurare a asistenei juridice pentru pturile defavorizate;
independena i imparialitatea puterii judectoreti, procesul echi-
tabil i aplicabilitatea practic i real a mecanismelor de nfptuire
12 CINE ESTE PARAJURISTUL I ROLUL PARAJURISTULUI N SISTEMUL JURIDIC I COMUNITATE
a justiiei (executarea deciziilor instanelor de judecat i asigurarea
unui impact social efectiv).
Este foarte complicat de a aprecia accesul la justiie n situaia n care nu
sunt cunoscute datele despre necesitile, interesele i experienele comunit-
ilor; exist informaii insuficiente referitor la cine i de ce apeleaz la instana
de judecat i cine i de ce nu apeleaz la instana de judecat. Este important a
lua n consideraie, atunci cnd calificm accesul la justiie, incidena justiiei
asupra problemelor comunitare, rspunsul autoritilor publice la necesitile
potenialilor justiiabili, barierele care mpiedic accesul la justiie, motivaia
intern a persoanei de a se adresa justiiei, contientizarea i atitudinile popu-
laiei cu privire la sistemul de justiie.
n anul 2005, Fundaia Soros-Moldova a efectuat un studiu referitor la
problemele juridice ale populaiei rurale. n urma acestui studiu s-a constatat
c marea majoritate a populaiei rurale are probleme legale, pe care:
n anumite cazuri le soluioneaz;
ntr-un anumit numr de cazuri ncearc a le soluiona, dar fr suc-
ces;
uneori renun la soluionarea acestor probleme din cele mai diverse
motive;
n multiple cazuri nu contientizeaz n general existena unor pro-
bleme de natur juridic.
Un anumit numr de locuitori ai zonelor rurale au susinut c nu au i nu
au avut probleme de natur juridic. De cele mai multe ori, respondenii care
au declarat c nu au probleme juridice sunt persoane cu un venit redus i care,
probabil nu au o educaie civic suficient pentru a-i da seama de problemele
cu care se confrunt. De regul, starea lor material este deplorabil: au o cas,
cote, psri, unii mai au i vite, n cazuri excepionale, un mijloc de transport
i utilaj agricol, un venit pe familie de 70-300 de lei lunar. n aceeai ordine de
idei, menionm c persoanele relativ nstrite, care pe lng cas, cote, vite
i psri, au i utilaj agricol i un mijloc de transport, declar c ntmpin
deseori probleme de ordin juridic, n special imposibilitatea nregistrrii unei
ntreprinderi, calcularea impozitelor etc.
Problemele juridice cele mai frecvente cu care se confrunt populaia de la
sate sunt urmtoarele: probleme cu vecinii, violena n familie, dreptul consu-
matorilor, ntocmirea documentelor legale, dreptul funciar. 51% din persoa-
nele care au declarat c s-au confruntat cu probleme juridice nu au ncercat
s caute ajutor pentru a soluiona problema aprut. De regul, oamenii nu
ncearc s caute ajutor pentru soluionarea problemelor lor deoarece nu tiu
ce s fac n situaiile n care se pomenesc (acest motiv a fost indicat n 19%
dintre rspun suri). De asemenea, un alt motiv este lipsa de bani (8% din res-
pondeni). Pe locul trei s-a plasat lipsa unor persoane sau servicii n care ar
avea ncredere (7%).
Unicele instane la care pot apela pentru ajutor persoanele din sate sunt
autoritile, i anume primria comunei i eful de post/poliistul de sector.
Astfel, practic toate persoanele care au cutat ajutor n alt parte s-au adresat
i la primrie, i la poliist. Foarte puini au f ini au f ini au f cut apel la avocai, prieteni sau
rude, juriti. Persoanele consider c n momentul de fa, practic, nu exist
mijloace eficiente de soluionare a conflictelor sau a problemelor de drept pe
care le au. Liderii de opinie (primarul, directorul colii, inspectorul de poli ie,
liderul asociaiei agricole) consider c populaia nu ncearc a soluiona pro-
blemele juridice din urmtoarele motive: lipsa de bani (28%), lipsa unei auto-
riti n care s ai ncredere (25%), lipsa de informaii, inclusiv faptul c nu tiu
unde s se adreseze (21%).
Astfel, cel mai mare impediment de acces la justiie este accesul limitat
la asistena juridic, inclusiv din partea unui avocat. Dreptul de acces la in-
stana de judecat n situaia n care justiiabilii nu au resurse financiare i
pierde valoarea, dac un asemenea drept nu este nsoit de dreptul la asisten
juridic garantat de stat. Asistena juridic efectiv constituie un element de
baz al accesului la justiie i statul are obligaia de a garanta asisten juridic
persoanelor care nu dispun de mijloace financiare suficiente pentru a-i angaja
un avocat.
Se cunosc diverse modele de acordare a asistenei juridice garantate de
stat. n general, n vederea asigurrii asistenei juridice garantate de stat, de
regul, statele aleg una din posibilele opiuni sau o combinare mixt:
statul achiziioneaz servicii juridice pentru persoanele defavorizate
de la avocaii privai;
statul instituie un sistem de avocai publici;
statul, mpreun cu asociaiile profesionale ale avocailor, organizeaz
o reea de stagiari ai birourilor de avocai publici, care acord n spe-
cial consultaii juridice, inclusiv n localitile rurale;
statul susine financiar clinicile juridice de pe lng instituiile de n-
vmnt n vederea acordrii de asisten juridic pturilor defavori-
zate, n special n cauze civile. Alteori, nsei instituiile de nvmnt
dezvolt diverse programe de practic pentru studeni n formula
clinicilor juridice; ca rezultat, persoanele care nu dispun de mijloace
financiare pot beneficia de asisten juridic (de regul, con sultan,
ntocmire de cereri), servicii de mediere etc.;
statul susine financiar sau creeaz un sistem de centre de asisten
juridic, care, de regul, acord un complex de servicii juridice i psi-
hosociale persoanelor defavorizate. De regul, aceste centre au i linii
telefonice fierbini;
statul creeaz i susine financiar o reea de parajuriti persoane care
acord asisten juridic primar. Deseori, oficiile de parajuriti se in-
stituie n localitile rurale, un parajurist acordnd asisten juridic
primar populaiei din cteva sate.
n marea majoritate a constituiilor statelor lumii, accesul la justiie este
fixat ca un principiu constituional. Art. 20 din Constituia Republicii Mol-
dova prevede c Orice persoan are dreptul la satisfacie efectiv din partea
instanelor judectoreti competente mpotriva actelor care violeaz dreptu-
rile, libertile i interesele sale legitime. Nicio lege nu poate ngrdi accesul la
justiie. Prin generalitatea formulrii sale, art. 20 al Constituiei permite ori-
crei persoane, cetean al Republicii Moldova, cetean strin sau apatrid, s
se adreseze instanei de judecat pentru aprarea oricrui drept sau a oricrei
liberti i a oricrui interes legitim, indiferent dac aceasta rezult din Con-
stituie sau din alte legi. Totodat, art. 26 al Constituiei Republicii Moldova
prevede c Dreptul la aprare este garantat. Fiecare om are dreptul s reacio-
neze independent, prin mijloace legitime, la nclcarea drepturilor i liberti-
lor sale. n tot cursul procesului prile au dreptul s fie asistate de un avocat,
ales sau numit din oficiu. Amestecul n activitatea persoanelor care exercit
aprarea n limitele prevzute se pedepsete prin lege.
Ancorat n prevederile constituionale, sistemul de asisten juridic ga-
rantat de stat i desf i desf i desf oar activitatea n baza prevederilor Codului de pro-
cedur cedur cedur penal, ale Codului de procedur Codului de procedur Codului de procedur civil, ale Codului contravenional, ale
Le gii cu privire la avocatur Le Le gii cu privire la avocatur gii cu privire la avocatur i ale altor acte normative, la care se face referin
n acest Ghid. Condiiile, volumul i modul de acordare a asistenei juridice
garantate de stat pentru aprarea drepturilor i libertilor fundamentale ale
omului, a intereselor lui legitime sunt reglementate de Legea cu privire la asis-
tena juridic garantat de stat. n baza acestei legi, Consiliul Naional pentru
Asisten Juridic Garantat de Stat a adoptat o serie de acte normativ-juridice
subordonate, ce detaliaz prevederile legii.
Actele Consiliului sunt publicate n Monitorul Oficial al Republicii Mol-
dova i sunt plasate i pe pagina web a Consiliului (http://www.cnajgs.m http://www.cnajgs.md).
1.2. Cine este parajuristul?
Parajuristul este persoana care se bucur de o nalt stim din partea co-
munitii, are cunotine de baz n domeniul juridic i, dup o instruire spe-
cial, este calificat s acorde asisten juridic primar membrilor comunitii.
Parajuristul este ncadrat n comunitatea respectiv.
Astfel, parajuristul este persoana care:
posed cunotine elementare/de baz despre sistemul de administra-
re public, justiie i instrumentele de realizare a drepturilor omului;
posed cunotine despre metodele de soluionare a conflictelor;
posed abilitile, devotamentul, atitudinea i motivarea s lucreze cu
oamenii din comunitatea n care activeaz ca acetia s-i soluioneze
problemele juridice, administrative, s reacioneze la nclcrile drep-
turilor lor, s intervin n soluionarea acestora i a altor probleme ce
in de dezvoltarea comunitii pentru asigurarea unui trai mai bun.
Rolul parajuritilor const n abilitarea juridic a populaiei n comuni-
tile rurale pentru soluionarea timpurie a problemelor cu care se confrun-
t aceasta, realizarea coerent a drepturilor sale i implicarea n soluionarea
proble melor individuale ale membrilor comunitii i a celor de interes general
ale comunitii.
Parajuritii i realizeaz rolul prin acordarea asistenei juridice prima re
membrilor comunitii, prin instruirea acestora n domeniul drepturilor i
obligaiilor fundamentale i prin implicarea n soluionarea problemelor co-
munitii.
Principalele aptitudini i competene profesionale ale parajuristului:
determinare a necesitilor juridice ale populaiei;
informare i instruire despre drepturi;
comunicare eficient cu beneficiarul, cu membrii comunitii, cu pre-
sa, cu instituiile i autoritile publice i private;
disponibilitate program clar de activitate;
ascultare, intervievare, consultare a beneficiarului;
ntocmire a actelor scrise i cu caracter juridic;
cercetare juridic elementar cutare de legi i de alte acte normati-
ve;
negociere i mediere a conflictelor;
leadership capacitatea de a conduce sau a inspira un grup; de a or-
ganiza un grup pentru a implementa o idee, un plan; de a-i asuma
iniierea unei activiti i responsabilitatea de a o implementa/de a or-
ganiza implementarea acesteia (vezi capitolul 8);
inere de discursuri/prezentri;
gndire critic;
analiz;
abiliti organizatorice: inerea registrelor, colectarea i analiza date-
lor, ntocmirea rapoartelor de activitate, managementul resurselor;
abiliti de colectare de fonduri (fundraising).
n Ghid se explic detaliat aceste competene i aptitudini, precum i utili- Ghid Ghid
zarea lor de ctre parajurist.
1.3. Funciile parajuristului
Una din funciile de baz ale parajuristului este acordarea de asisten ju-
ridic primar mem brilor comunitii. Modelul parajuritilor prezint o serie
de avantaje att n planul costurilor, ct i, n mod special, al efectelor:
este asigurat accesul larg al tuturor persoanelor la asistena juridi-
c primar. Uneori, n condiiile unei infrastructuri slab dezvoltate,
nsi sesizarea instanei de judecat sau apelarea la un jurist califi-
cat este o problem, din considerentul amplasrii acestora n centrele
raionale;
accesul la informaia juridic este o necesitate vital, deoarece asigur
posibilitatea satisfacerii altor necesiti vitale (de exemplu, nsuirea
resurselor obinute din lucrarea pmntului);
asistena este acordat de ctre un membru al comunitii, n care co-
munitatea are ncredere. Astfel, are loc i o dezvoltare a capacit ii co-
munitilor locale;
parajuristul contribuie la soluionarea problemelor la nivel local. O
mare parte din litigii nu merit s ajung pn la instana de judecat,
deoarece costurile de timp i bani sunt substanial mai ridicate dect
nsui costul preteniei. Sub un aspect, instanele judiciare sunt ab-
solvite de obligaia de a soluiona cauze minore, sub alt aspect (proba-
bil, cel mai important) persoana nu irosete bani, timp. n prezent,
deseori se renun la soluionarea litigiului din considerentul c costu-
rile de proceduri n instane sunt mai mari dect costul preteniei;
soluionarea la nivel local, n faza incipient a nenelegerilor, poate sto-
pa conflictul, ceea ce contribuie la stabilitate la nivel de comunitate;
parajuristul utilizeaz o diversitate de metode, inclusiv medierea, con-
cilierea. Persoanele aflate n conflict au posibilitatea direct de a par-
ticipa la luarea deciziei n cauza lor, cum vor proceda n viitor, innd
cont de ceea ce legea le atribuie/le permite/i oblig. O asemenea solu-
ie, parvenit pe cale amiabil, are un impact mai mare, la nivel de sta-
bilitate comunitar, dect dreptatea impus de ctre instana de jude-
cat. Ca rezultat al hotrrii judectoreti, o mare parte din justiiabili
rmn nesatisf n nesatisf n nesatisf cui de decizia impus. Deseori, se pare c instana
de judecat a soluionat pretenia, dar nu i conflictul propriu-zis;
parajuristul filtreaz cererile i ndreapt spre serviciile juridice ale
avocailor doar acele solicitri care necesit servicii juridice profesio-
nale; consult soli citanii cu privire la actele pe care trebuie s le pre-
zinte pentru a obine asisten juridic gratuit sau parial gratuit din
partea avocailor;
un element important al activitii parajuristului este informarea
n scopul prevenirii potenialelor probleme comunitare. Nivelul de
contientizare a unor probleme de natur juridic n comunitile
din Republica Mol dova rmne a fi nc insuficient. Conflictele sunt
contientizate ntr-o faz avansat, dup ce s-au produs deja anumi-
te evenimente, aciuni. Parajuristul vine s prentmpine eventualele
probleme, potenialele con flicte prin informare. n acest sens, para-
juristul identific potenialele probleme ntr-un anumit domeniu, ac-
iunile ce urmeaz a fi ntreprinse pentru a evita apariia conflictelor,
explicndu-le comunitii n cadrul ntrunirilor publice. Menionm
c, prin activitatea lor de informare i consultare, parajuritii pot sti-
mula i susine (acte, certificate, cereri etc.) comunitatea i membrii
acesteia n formarea unor organizaii ne guvernamentale comunitare,
n cele mai diverse domenii.
Parajuristul ndeplinete urmtoarele funcii:
furnizeaz informaii i ofer consultan de ordin general la solicita-
rea locuitorilor din comunitate despre lege, sistemul juridic i la dreptu-
rile solicitanilor, posibilele ci de soluionare a problemelor acestora;
mediaz, la solicitare, conflictele dintre membrii comunitii;
instruiete membrii comunitii cu privire la lege i drepturile lor,
democraie i buna guvernare prin organizarea de seminare i lecii
publice pe diverse tematici ce in de competena sa profesional;
ofer informaii membrilor comunitii n scopul prevenirii unor pro-
bleme de natur juridic sau a conflictelor;
ncurajeaz i ajut membrii comunitii s participe la procesele loca-
le de luare a deciziilor de ctre autoritile publice locale;
direcioneaz beneficiarii care au nevoie de asisten juridic califica-
t ctre avocai i, dup caz, ctre oficiile teritoriale ale Consiliului
Naional;
direcioneaz solicitanii ctre instituiile sau serviciile publice sau
private, n funcie de problema cu care s-a adresat persoana pentru
ajutor (servicii de asisten social, servicii medicale etc., conform
competenei acestora);
ajut membrii comunitii s gseasc soluii pentru problemele de
interes local, inclusiv prin crearea unor grupuri de iniiativ, a unor
organizaii neguvernamentale;
ajut membrii comunitii i autoritatea public local s comunice cu
presa local, pentru a face publice informaiile de interes local;
alte atribuii necesare comunitii locale.
1.4. Rolul parajuristului n sistemul asistenei juridice
garantate de stat
Protecia de ctre instana de judecat a drepturilor i intereselor legitime
ale persoanei se realizeaz prin implicarea unui avocat. nf nf nf ptuirea justiiei
este influenat direct de ndeplinirea sarcinilor sociale care le revin juritilor.
Din asemenea considerente, actele internaionale referitoare la nf nf nf ptuirea
justi iei recomand statelor organizarea unui sistem de justiie n care juritii
s-i poat ndeplini liber, f ndeplini liber, f ndeplini liber, f r imixtiuni (influen), atribuiile profesionale.
Problemele legale cu care se confrunt populaia ns, de cele mai multe
ori, nu necesit cunotine juridice profunde sau chiar ar putea s nu implice
obligatoriu recurgerea la mijloace juridice. De exemplu, problemele cu vecinii
ar putea fi soluionate chiar i f i f i f r aplicarea unor norme legale, pe calea me-
dierii, dac ar exista o persoan care ar putea s ajute prile n conflict. Astfel,
asistena juridic primar reprezint unul din elementele-cheie ale ac cesului
la justiie al pturilor defazorizate. Asistena juridic primar poate fi acorda-
t prin diverse mijloace: organizaii neguvernamentale, secre tarii primriilor,
echipe mobile n teritoriu (formate din avocai, avocai-stagiari, studeni ai cli-
nicilor juridice, ali specialiti) i parajuriti. nsi filosofia asistenei juridice
primare presupune acordarea acesteia la ni vel local prin utilizarea resurselor primare presupune acordarea acesteia la ni primare presupune acordarea acesteia la ni
comunitare.
Reele de parajuriti exist n mai multe state. n unele state, parajuritii
apar ca o verig primar n acordarea asistenei juridice, prima redut (pri-
mul punct de adresare). Ei lucrea z la nivel comunitar, local. Rolul acestora
nu se reduce la acordarea asistenei juridice primare, ci ine i de implicarea
activ n viaa comunitii, pentru a ajuta membrii acesteia s-i soluioneze
singuri problemele. n alte state parajuritii activeaz n tandem cu avocaii
(uneori chiar n acelai birou), aju tnd avocatul n procesul de acordare a asis-
tenei juridice. n acest caz, parajuritii, de obicei, consult clienii, ntocmesc
proiecte de documente, acord servicii de secretariat pentru avocai. Diferena
esenial dintre parajuriti i avocai const n interdicia pentru parajuriti de
a acorda servicii de asisten juridic n instanele de judecat. n unele state,
parajuritii lucreaz indepen dent i pot chiar reprezenta beneficiarii n instan-
ele de judecat ntr-un nu mr restrns de cauze, spre exemplu, reprezentarea
persoanelor condamnate sau acordarea asistenei juridice n timpul reinerii
persoanei. n asemenea sisteme, doar dac constat incapacitatea sa profesio-
nal de a acorda asisten juridic calificat ntr-un anumit caz, parajuristul
redirecioneaz solicitrile ctre avocaii publici sau privai.
Activitatea parajuritilor este o activitate n interesul comunitii i ei
sunt, de regul, susinui de ctre administraia public local. Este o onoare
pentru un membru al comunitii care ndeplinete atribuiile de parajurist s
contribuie la soluionarea anumitor probleme ale comunitii sale.
1.5. Rolul parajuristului n comunitate
Rolul parajuristului const n abilitarea juridic a populaiei n comuni-
tile rurale pentru soluionarea timpurie a problemelor cu care se confrunt
aceasta, n realizarea coerent a drepturilor sale i implicarea n soluionarea
problemelor personale i ale comunitii. Parajuritii i vor ndeplini sarcinile
prin acordarea asistenei juridice primare membrilor comunitii, prin instru-
irea membrilor comunitii n domeniul drepturilor omului i implicarea n
soluionarea problemelor comunitii. Funciile, abilitile i competenele
principale ale parajuristului sunt descrise sumar n subcapitolele 1.2. i 1.3. de
mai sus. Mai jos vom ncerca s detalim prin cipalele componente sau sarcini
ale muncii parajuristului n comunitate.
Parajuristul are un rol foarte important n sistemul juridic al rii pen tru
a ajuta cu sfaturi juridice persoanele care nu se pot adresa unui avocat, adic a
acorda asisten juridic primar primar primar , lucr , lucr , lucr nd cu beneficiarul pentru a-l ajuta s-i
soluioneze problemele de natur ioneze problemele de natur ioneze problemele de natur juridic. Multe persoane nu-i pot permite
s angajeze un avocat din cauza lipsei de mijloace financiare, din cauza fricii
sau a ezitrii de a se adresa unui avocat sau din sim plul motiv c nu exist un
avocat n regiunea n care locuiesc acestea, de obicei, n zonele rurale. Paraju-
ristul poate s ajute o persoan n primul rnd cu un sfat (consultaie) privind
dreptul nclcat i s-i sugereze o posibil soluie.
n acordarea consultaiei juridice parajuristul ine cont de caracteristici-
le persoanei, de consecinele unei sau altei soluii pe care o propune i ajut
persoana s gseasc soluia optim, explicndu-i consecinele fiecrei soluii
propuse. Scopul primar al consultaiei juridice acordate de parajurist este de a
identifica corect problema beneficiarului (persoana care s-a adresat sau a fost
identificat de parajurist) i de a ajuta beneficiarul s soluioneze problema f ioneze problema f ioneze problema f r rr
a ajunge n instana de judecat. Avantajele unei abordri de acest fel sunt mul-
tiple, principalele constnd n faptul c beneficiarul nu trebuie s caute bani
pentru serviciile unui avocat, soluionarea cauzei putnd fi mult mai rapid
dect pe cale judiciar. Deseori, problema este soluionat mult mai avantajos
prin negociere sau mediere dect prin instana de judecat, unde cel mai cu-
rnd o parte pierde i alta ctig.
Parajuristul nu doar ateapt s vin persoana cu probleme, ci poate s se
ofere s discute cu persoana, pentru a identifica dac are sau nu proble me ce
pot fi soluionate atunci cnd vede c o anumit persoan se confrunt cu anu-
mite probleme. Spre exemplu, parajuristul vede o femeie cu semne de violen.
n acest caz parajuristul trebuie s ncerce s iniieze o discuie cu femeia res-
pectiv pentru a identifica dac aceasta este supus violenei, pentru a afla care
este situaia sa familial i pentru a gsi soluii. Sau, dac parajuristul a auzit
c mai multe persoane au fost concediate f mai multe persoane au fost concediate f mai multe persoane au fost concediate f r temei de la ntreprinderea din
localitate, el poate discuta cu acele persoane i cu eful ntreprinderii n mod
individual, pentru a verifica dac au fost comise nclcri i pentru a identifica
posibilele soluii. Pentru ca parajuristul s poat realiza acest obiectiv, el tre-
buie s se bucure de respectul i ncrederea mem brilor comunitii.
Astfel, spre deosebire de avocai i de alte persoane care acord asisten
ju ridic primar (simpl) sau calificat, parajuristul nu ateapt beneficiarii
s vin pentru consultaii, ci caut el nsui s identifice problemele i s ajute
persoanele care, de obicei, nu se adreseaz pentru sfaturi juridice ntruct fie
c se tem, fie c nu sunt sigure sau nici nu vd c n privina lor ar fi fost co-
mise anumite nclcri. Caracterul activ al muncii parajuristului este una din
principalele trsturi ale acesteia.
Existena parajuristului n comunitate acord o garanie membrilor
comunitii c vor gsi un sfat atunci cnd se confrunt cu probleme de ordin
juridic, indiferent de faptul dac au sau nu au bani. Pentru aceasta parajuristul
se implic n educaia juridic a membrilor comunitii, spre a-i ajuta s nvee
s-i identifice singuri problemele cu care se confrunt i posibilitile de
soluionare a acestora. Parajuristul i instruiete pe membrii comunitii asu-
pra drepturilor fundamentale ale acestora, educnd n ei un spirit de nelegere
i de respect fa de ele, i nva care sunt mecanismele de protecie a acestor
drep turi i abilitile necesare pentru a-i realiza drepturile. n scopul atingerii
acestui obiectiv, parajuristul organizeaz lecii publice, seminare, particip la
emisiuni radio legate de protecia drepturilor omului, public articole n presa
local, particip la diverse ntlniri cu comunitatea. Parajuristul organizeaz
activiti de promovare a drepturilor omului n general, ct i activiti axate
pe probleme cu care se confrunt comunitatea i care necesit o abordare din
perspectiva drepturilor omului.
Spre exemplu, o persoan este foarte vulnerabil atunci cnd tie c nu
are la cine se adresa dup ajutor. Dac persoana dispune de mijloace financia-
re pentru a angaja un avocat, astfel de probleme nici nu apar. Explicaia este
simpl: orice persoan care are suficiente mijloace financiare este n stare s
angajeze un avocat n cazul n care are nevoie de un sfat juridic sau s rspun-
d la vreo procedur legal (spre exemplu, cnd este chemat n instana de
judecat). Respectiv, parajuristul apare ca o garanie pentru persoanele srace,
ca acestea s tie c pot s gseasc un sfat juridic la nevoie, astfel reducnd din
acea stare de neputin generat de lipsa de surse i, respectiv, de remedii posi-
bile. Astfel, rolul parajuristului este de a ajuta persoanele srace s depeasc
starea de nencredere n posibilitatea schimbrii i s caute remedii pentru
dreptu rile nclcate.
n afar de identificarea problemelor de ordin juridic i acordarea unei
consultaii juridice elementare beneficiarilor (nivel individual), parajuristul
mai are un rol important pentru comunitate, i anume rolul de a mobiliza co-
munitatea s-i soluioneze problemele cu care se confrunt f ff r a atepta doar
intervenii de la conducerea comunitii sau din exterior i rolul de a contribui
la buna guvernare prin motivarea comunitii i colaborarea cu factorii de de-
cizie (a se vedea subcapitolul urmtor, 1.6).
Probleme de interes comun a localitii sunt problemele care pot fi
soluionate de ctre comunitate cu forele proprii, pre cum i problemele care
necesit implicarea autoritilor publice locale sau centrale i cele ce necesit
ajutor din exterior (financiar sau decizii politice).
Spre exemplu, ntr-o localitate mare, unde calea parcurs pn la coal le
ia mult timp copiilor i implic traversarea unui drum, unde deseori se ntm-
pl accidente, prinii fiind nevoii s-i duc ei nii copiii la coal, dei tre-
buie s mearg la serviciu, prinii dintr-o mahala se pot nelege cu cineva s-i
conduc pe copii sau chiar s organizeze un transport n fiecare diminea.
Parajuristul poate veni cu iniiativa respectiv, organiznd una sau cteva n-
tlniri ale prinilor, spre a ajunge la o soluie comod pentru toi.
Un alt exemplu: majoritatea comunitilor se confrunt cu problema
deeurilor aruncate neregulamentar. Dei sarcina meninerii cureniei n lo-
calitate aparine autoritilor publice locale (consiliu i primrie), acestea nu
pot s asigure curenia fr implicarea comunitii, creia n primul rnd tre-
buie s-i pese de curenia locului. Dac nu exist un loc stabilit pentru arun-
carea deeurilor sau acesta este mult prea departe de lo cuitori, atunci membrii
comunitii pot solicita primriei o ntlnire, ca s dis cute o modalitate con-
venabil de stocare i colectare a deeurilor. Parajuristul poate veni cu aceas-
t iniiativ i poate media discuiile dintre membrii comunitii i primrie.
Este important ca acetia s accepte decizia luat consensual.
Un alt exemplu: o parte a unei localiti nu are sistem de ap i canali-
zare. Instalarea unui asemenea sistem cost timp, resurse umane i bani, pe
care nici autoritile publice locale nu le au (deseori, nici cele centrale). Pen-
tru soluionarea acestei probleme este nevoie de o conlucrare ntre autoritile
publice locale i comunitate. mpreun acestea ar putea elabora un plan i ar
putea cuta fonduri de susinere att de la bugetul local sau naional, ct i
de la donatori locali sau externi. Pentru orice proiect de acest gen implicarea
comunitii este foarte important. Parajuristul se poate implica mpreun cu
membrii comunitii n procesul de elaborare a planului de instalare a unui
sistem de ap i canalizare. Parajuristul nu se substituie comunitii, ci i aju-
t pe membrii acesteia s se organizeze i s elaboreze planul mpreun cu
autoritile locale.
n concluzie, obiectivul principal al parajuristului este abilitarea juridi-
c a membrilor comunitii pentru a-i soluiona problemele cu care se con-
frunt. Parajuristul atinge acest obiectiv prin diverse metode, cum ar fi acor-
darea asistenei juridice primare, educaia juridic, mobilizarea comunitii
pentru aciuni de interes comun.
1.6. Contribuia parajuristului la buna guvernare
Parajuristul poate i trebuie s contribuie la asigurarea unei bune guver-
nri n comunitatea n care activeaz. Acest obiectiv poate fi realizat prin mai
multe metode.
Parajuristul desfoar activiti ce in de educarea juridic elementar elementar elementar
a comunitii. Prin educarea membrilor comunitii cu privire la drepturile
lor i la modalitile de realizare a acestora, parajuristul ridic nivelul lor de
cunotine n acest sens. Cunoaterea drepturilor este o condiie pentru rea-
lizarea acestora. Cu ct mai bine i cunosc drepturile membrii comunitii,
cu att mai puin probabile sunt nclcrile care ar putea fi comise de ctre
autoritile publice i cele private.
Parajuristul include n activitile sale de instruire subiecte ce in de
democraie, alegeri, participarea comunitii la luarea deciziilor. nelegerea
mecanismului de funcionare a unui stat democratic este crucial pentru ori-
ce persoan, astfel nct aceasta s se poat implica activ n viaa public a
comunitii. Este important ca unei comuniti s i se transmit mesajul c
fr o im plicare activ n soluionarea problemelor de interes comun aceasta
risc s adopte decizii i soluii mai puin favorabile. Parajuristul le explic
membrilor comunitii importana participrii lor la alegeri. Prin implicarea
comunitii parajuristul reduce apatia i ineria comunitii, care sunt foarte
periculoase ntr-o societate, chiar dac guvernul i autoritile locale par a fi
democratice. Orice regim poate degenera n unul autoritar dac populaia nu
este activ i nu cere respectarea drepturilor sale.
Parajuristul conlucreaz cu autoritile locale. Conlucrarea poate s in-
clud acordarea unor sfaturi sau informaii juridice de ctre parajurist
reprezentanilor autoritii publice locale, participarea parajuristului la
activiti n interesul comunitii iniiate de autoritatea public local, impli-
carea altor membri ai comunitii n procesul de luare a deciziilor la nivel lo-
cal, colaborarea cu autoritatea public local n vederea implementrii unui
proiect pentru comunitate etc. Astfel, parajuristul ofer autoritii locale ser-
viciile sale atunci cnd poate.
n orice comunitate se pot isca unele conflicte ntre membrii comunitii
i reprezentanii autoritii locale. Parajuristul se poate implica n soluionarea
unui conflict, aprnd ca o persoan neutr, care nu are un interes direct
ntr-o anumit direcie de soluionare a conflictului. El nu este angajatul sau
re prezentantul autoritii publice locale i nu i se supune acesteia. Parajuristul
poate reprezenta interesele persoanei n cazul adresrii acesteia pentru ajutor la
parajurist.
1.7. Statutul parajuristului i perspective ale reelei
de parajuriti n Republica Moldova
Statutul parajuristului se reflect n Legea cu privire la asistena juridic
garantat de stat nr. 198-XV din 26 iulie 2007 i n alte acte normative, adop-
tate de Consiliul Naional pentru Asistena Juridic Garantat de Stat inclusiv
n Regulamentul de activitate a parajuristului.
n procesul de acordare a asistenei juridice primare, parajuristul este obli-
gat:
s nu duneze;
s respecte mandatul (s acioneze n limitele competenei);
s explice clar care sunt competenele sale i s precizeze metodele de
lucru;
s dea dovad de respect pentru beneficiari;
s abordeze profesionist i tacticos subiectele sensibile;
s ia decizii i s ntreprind aciuni n mod obiectiv, imparial, ne-
discriminatoriu i echitabil, fr a acorda prioritate unor persoane sau
grupuri n funcie de ras, naionalitate, origine etnic, limb, religie,
sex, opinie, apartenen politic, orientare sexual, starea sntii,
avere sau origine social;
s aib un comportament bazat pe respect, exigen, corectitudine i
amabilitate n relaiile sale cu publicul, precum i n relaiile cu admi-
nistraia public local i cu reprezentanii instituiilor publice;
s-i ndeplineasc atribuiile cu responsabilitate, competen, eficien-
, promptitudine i corectitudine;
s respecte Constituia Republicii Moldova, legislaia n vigoare i tra-
tatele internaionale la care Republica Moldova este parte;
s respecte normele morale i etice, precum i standardele de calitate
acceptate pentru asemenea gen de asisten;
s asigure transparena activitii sale i s promoveze valorile asisten-
ei juridice garantate de stat n activitatea cotidian;
s se abin de la orice act sau fapt care ar putea pune la dubiu cre-
dibilitatea sau ar putea prejudicia imaginea, prestigiul sau interesele
sistemului de asisten juridic garantat de stat;
s comunice Oficiului Teritorial al Consiliului Naional pentru Asistena
Juridic Garantat de Stat dac consider c i se cere sau c este forat s
acioneze ilegal sau n contradicie cu normele de conduit;
s dezvolte parteneriatele necesare procesului de acordare a asistenei
juridice primare (cu APL, ONG-uri etc.);
s evite conflictul de interese;
s asigure confidenialitatea datelor i informaiilor acolo unde este
necesar;
alte obligaii, conform legislaiei n domeniul asistenei juridice garan-
tate de stat.
Modalitatea de organizare a sistemului de parajuriti este cea mai divers.
De regul, ei formeaz o reea (un fel de uniune profesional). O asemenea
reea de parajuriti urmeaz a fi creat i n Republica Moldova, care ar bene-
ficia de sprijinul statului prin instruire, asigurare organizaional i logistic,
reguli i proceduri de lucru pentru asigurarea asistenei juridice pturilor de-
favorizate.
Ca pi t o l u l I I 25
2. COMPETENE PROFESIONALE/APTITUDINI
I CALITI ALE PARAJURISTULUI
Termenul competene se refer se refer se refer la o combinaie de deprinderi, cunotine,
aptitudini i atitudini i include disponibilitatea de a nva n completarea la a
ti cum. Competen ele nu se transmit, ci se formeaz prin exersare siste matic
n i prin activitate. Competenele trebuie dezvoltate pn la finali zarea edu-
caiei obligatorii i trebuie s acioneze ca un fundament pentru nvarea n
continuare, ca parte a nvrii pe parcursul ntregii viei. Citind acest com-
partiment, parajuristul se va familiariza cu noiuni generale despre comunicare
i tipurile acesteia, va putea s ofere un feedback constructiv, va afla ce este
interviul i concilierea i care este rolul acestora n activitatea parajuristului, va
g gg si informaie despre instruirea n domeniul drepturilor omului. Studiind acest
compartiment, parajuristul va putea g compartiment, parajuristul va putea g compartiment, parajuristul va putea g si r si r si r spuns la urmtoarele ntrebri: Ce
trebuie s cunosc? Ce trebuie s pot s fac? Cum trebuie s fiu? Ce valori trebuie
s posed? Cum trebuie s fac? De ce trebuie s fac aa i nu altfel?
2.1. Noiuni generale
Noiunea de competen profesional este folosit cu sensul de standard
profesional minim, adeseori specificat prin lege, la care trebuie s se ridice o
persoan n exercitarea principalelor sarcini de lucru ale profesiei sale, astfel
nct societatea s fie protejat de riscul profesrii acestei meserii de ctre oa-
meni pregtii insuficient.
Activitatea parajuristului are o importan extrem de mare, fapt care im-
plic nu doar cunotine i competene, ci i atitudini, valori, moralitate, ntr-
un cuvnt, o contiin profesional. Parajuristul nu este doar un agent care se
supune unui sistem de norme, ci i un actor, care se investete n ceea ce face,
confer semnificaii i triete activitatea cu beneficiarii. Pentru o bun pres-
taie profesional, parajuristul va avea nevoie de mult ncredere n sine i n
competenele sale profesionale, va trebui s comunice eficient, s stpneasc
modaliti de rezolvare a situaiilor critice, tensionate sau conflictuale, va fi
ca pabil s gestioneze situaii tipice (standarde frecvent ntlnite) i va putea
dezvolta soluii pentru cele atipice (ieite din comun, extraordinare).
Vorbind despre competenele necesare n activitatea parajuristului, se
impune i valorizarea lor. Cel mai bun indicator al eficienei i competenei
parajuristului sunt rezultatele acestuia, beneficiarii, oamenii cu care interac-
ioneaz. Astfel, bogia de cunotine, deprinderi, capaciti i credine care
caracterizeaz parajuristul se va transmite i beneficiarilor si. Din acest mo-
tiv, parajuristul trebuie s fie devotat activitii sale.
26 COMPETENE PROFESIONALE/APTITUDINI I CALITI ALE PARAJURISTULUI
Pentru a servi mai bine interesele beneficiarilor, parajuristul trebuie s fie
foarte atent ca acetia s beneficieze de aceeai grij din partea lui i s influen-
eze pozitiv relaiile parajurist/beneficiar.
Parajuristul trebuie s fie atent i interesat de zvonurile din comunitate la
adresa propriei persoane, privind motivaiile personale. De asemenea, el tre-
buie s cunoasc ce gndesc locuitorii din comunitate despre el, spre ce aspir
i care sunt calitile sale.
Toate aceste competene necesare unui parajurist vor influena dezvolta-
rea comunitii n care activeaz, relaia dintre oamenii care triesc n aceast
comunitate. Un lucru foarte important, care ar asigura reuita activitii pa-
rajuristului, este obinerea succesului din partea beneficiarilor si. Succesele
obi nute, avantajele dobndite de ctre beneficiari vor pune amprenta pe dez-
voltarea lor ulterioar.
n continuare vom enumera i vom explica competenele necesare unui
parajurist i modul n care le poate dezvolta acesta.
2.2. Gndirea critic
Atunci cnd cutm cea mai bun soluie pentru o problem, trebuie s ne
asi gurm c am luat n considerare toate posibilitile i nu ne mulumim cu
cea mai simpl sau mai evident soluie. Aici intervine g gg ndirea critic. Exist
o gam variat de metode i tehnici care ne ajut s gndim creativ: brain-
stormingul, dezbaterea, studiul de caz, analiza SWOT, PRES etc., care sunt
descrise n capitolul 6 (6.3).
Gndirea critic este tipul de gndire care se structureaz pe baza unei
minuioase evaluri a premiselor i dovezilor i care formuleaz concluzii ct
mai obiective, lund n considerare toi factorii pertineni i utiliznd toate
procedeele logice valide. Mai simplu spus, gndirea critic este o gndire in-
dependent, este formularea propriilor idei, atitudini, raionamente, este o
gndire orientat spre realizarea unui rezultat sau scop. Gndirea este critic
doar atunci cnd poart un caracter individual. Informaia venit din exterior
(texte, video, opiniile colegilor etc.) reprezint punctul iniial al procesului de
gndire critic. Cunotinele ne motiveaz s gndim critic i servesc n calita-
te de element/obiect al procesului de gndire. Pentru a reui crearea unei idei
complexe este nevoie s prelucrm un volum imens de fapte, idei, texte, teorii,
opinii, concepte etc.
Gndirea critic ncepe de la formularea ntrebrilor i clarificarea proble-
melor care trebuie soluionate sau a scopurilor care trebuie realizate. Unul din
elementele-cheie ale gndirii critice este identificarea unui numr mare de so-
luii alternative pentru soluionarea unei probleme/sau realizarea unui scop,
pentru implementarea acestuia fiind aleas una sau cteva soluii n baza unei
analize detaliate.
Gndirea critic este, n acelai timp, i o gndire social, pentru c ideile
sunt verificate, dezvoltate n procesul de comunicare cu alii. Atunci cnd dis-
cutm, citim, argumentm, clarificm, de fapt, poziia noastr este deosebit
de celelalte.
Gndirea critic presupune reflecie i luare de atitudine, este o gndire
deschis, care nu accept dogme, stereotipuri, care verific informaia i n-
cearc s o aplice n via.
2.3. Comunicarea. Tipuri de comunicare
Adevrul este c n ziua de azi suntem capabili s trimitem mesaje de pe
Lun, dar ne este mult mai greu s construim i s ntreinem n bune condiii
relaiile cu cei din jurul nostru. i cauza nu este c oamenii nu tiu s comu-
nice, ci c nu tiu s comunice eficient. Or, a vorbi mult nu nseamn defel a
comunica eficient. Nu degeaba comunicarea se afl n topul primelor 5 pro-
bleme cu care se confrunt orice manager, iar una din sursele conflictelor este
comunicarea defectuoas.
Unii specialiti au estimat c n comunicare cuvintele au o importan de
numai 7%, tonul vocii de 38%, iar gesturile i mimica de 55%. Astfel, infor-
maiile pe care le primim observnd comportamentul, poziia corpului, con-
tactul vizual, mimica i gesturile persoanei sunt mai veridice i mai gritoare
dect orice cuvinte rostite. De exemplu, ne putem da seama foarte uor cnd
cineva este speriat, plictisit, furios sau bucuros doar din aa-numitul limbaj al
trupului, iar atunci cnd ntreinem cu cineva o discuie, limbajul trupului n
primul rnd dovedete dac interlocutorul nostru are dorina de a ne asculta
sau nu. n general, comunicarea poate fi verbal, nonverbal i paraverbal.
Comunicarea verbal este comunicarea care se face doar la nivelul cuvin-
telor rostite. ns uneori pot fi transmise mesaje suficient de sugestive fr a
spune vreun cuvnt, n schimb utiliznd mimica, gesturile. Acest fel de comu-
nicare se numete nonverbal. De exemplu:
lovind uor pe cineva pe umr, exprimai, prin aceasta, sentimente
calde, afectuoase, de ncurajare;
lovind pe cineva (chiar i peste umr) cu toat puterea i seriozitatea,
exprimai cu totul alte sentimente, i anume: de ur, rutate, invidie
etc.;
strngerea minii ntre brbai este un semn de salut att la ntlnire,
ct i la desprire;
strngerea pumnului red o stare de excitaie interioar, agresivitate
(cu ct mai tare se strng degetele, cu att este mai dens emoia n
sine);
acoperirea gurii cu palma (sau cu ceaca, vasul din care se bea) n mo-
mentul discuiei mirare, nesiguran n propriile cuvinte, nesinceri-
tate;
atingerea nasului sau scrpinarea uoar a nasului nencredere n
ceea ce se comunic (att mesajul din partea ta, ct i din partea parte-
nerului de discuie), nesinceritate, cutare n procesul discuiei a unui
nou contraargument;
tergerea pleoapelor cu degetele minciun, dar, uneori, sentimentul
de suspiciune i al nesinceritii din partea partenerului; scrpinarea
diferitelor fragmente ale capului (frunte, ureche, ceaf, obraz, barb
etc.) ngrijorare, nelinite, nencredere/ nesiguran;
netezirea/mngierea brbiei moment n care se ia o decizie;
agitaie a minilor (smulgerea a ceva, sucirea i rsucirea pixului,
atin gerea unor pri ale hainei etc.) ncordare, nervozitate, nelinite.
n general, gesturile sau micrile corpului ne ajut s putem citi sau
decoda uor unele mesaje, pentru c oamenii sunt obinuii s simt
una i s-i spun cu totul alta.
Exist totui un mare risc de a ne nela n cazul n care vom neglija unele
diferene de tradiie, zonele geografice, mediul i cultura diferitelor popoare.
Astfel, desenarea unui cercule cu ajutorul degetului mare i arttor unite la
vrf, celelalte trei fiind desfcute, nseamn O.K. n Ame rica, zero n Fran-
a, iar n Tunisia nseamn ameninarea cu moartea. n loc de semnul O.K.
ruii ridic degetul mare n poziie vertical, francezii i duc la buze artto-
rul i degetul mare unite la vrf, brazilienii i strng ntre degete lobul urechii,
iar locuitorii Siciliei se ciupesc uor de obraz. Pe de alt parte, existena unor
gesturi universale nu poate fi negat. De exemplu, pe toa te continentele ne-
dumerirea se exprim prin ridicare din umeri, iar tristeea sau bucuria sunt
semnalate prin modificri fizionomice asemntoare.
Foarte expresive n determinarea emoiilor persoanei sunt buzele, care pot fi
citite cu cea mai mare uurin (o mimic ncordat a gurii sau mucarea buze-
lor, de exemplu, vorbesc despre nelinite, iar strmbarea gurii ntr-o par te oareca-
re despre scepticism sau derdere). Din limbajul nonverbal mai fac parte:
1) privirea i ochii:
privire absent reflecie/meditaie concentrat;
privire aintit n ochii unei persoane cnd pupilele sunt micorate
semnul unei ostiliti, dumnii; dorina de a domina partenerul;
privire aintit n ochii unei persoane cnd pupilele sunt dilatate
semnul manifestrii unui interes sexual;
2) poziia i detaliile ei:
o schimbare frecvent a poziiilor, vnzoleal pe scaun, neastm pr
nelinite interioar, ncordare;
ridicarea semnal c o oarecare decizie a fost luat, discuia devi ne
plictisitoare, ceva a ocat sau a mirat etc.
n fine, a cunoate expresiile feei n diferite stri i emoii este util nu
numai pentru ca s-i nelegem pe alii, ci i pentru exersarea permanent a
emoiilor proprii (de obicei, n faa oglinzii).
Comunicarea paraverbal se face la nivelul parametrilor muzicali ai
limbajului: tonul, ritmul, intonaia, timbrul, tempoul, intensitatea vocii, pau-
zele, nlimea etc. sau unele sunete nearticulate pe care le poate emite persoa-
na (oftatul, tusea semnificativ, h-urile etc.). Ea mai este numit i comu-
nicare sonor.
Fiind n stare de nelinite/alarm sau a unei ncordri nervoase, n afar
de mimic i micrile corpului, partenerului i se schimb puin i timbrul
vocii.
Descifrnd mesajul, acordai atenie att puterii, ct i nlimii glasului:
evident ridicat entuziasm, bucurie, dar i nencredere;
ridicat, ntr-un diapazon larg de putere, tonalitate i nlime mnie
i fric;
extrem de ridicat, ptrunztor nelinite;
moale i nbuit, cu intonaia final a fiecrei fraze cobort neno-
rocire, tristee, oboseal;
forarea sunetului ncordare, neloialitate.
Purttoare de informaii sunt i sunetele neverbale:
uierat (cu certitudine, nu cel artistic) nesiguran sau pericol;
un rs zgomotos necorespunztor momentului ncordare;
spasme spontane ale glasului ncordare;
tuse permanent nesinceritate, nencredere n sine, nelinite.
Cel mai mult ne poate comunica despre starea emoional a persoanei
analiza vorbirii ei curente: cum sunt plasate accentele logice, ct de repede
sunt rostite cuvintele, cum sunt construite frazele, ce devieri de la norm se
observ (alegerea cuvintelor n mod nesigur sau incorect, ntreruperea frazelor
la jumtate de cuvnt, schimbarea cuvintelor, apariia unor cuvinte sau expre-
sii parazitare, dispariia pauzelor etc.). Cu toate acestea:
o vorbire rapid exprim nelinite vdit sau o dorin aprig de a
convinge de ceva sau pe cineva;
o vorbire lent arogan, oboseal, nenorocire, stare de depresie;
o vorbire cu ntreruperi nesiguran;
o vorbire laconic, sigur siguran vdit;
nesiguran n alegerea cuvintelor nencredere n sine sau intenia de
a uimi prin ceva;
apariia unor defecte de vorbire (repetarea cuvintelor sau deformarea/
denaturarea cuvintelor, ntreruperea frazelor la jumtate de cuvnt)
frmntare/nelinite pregnant, dar uneori i dorina de a nela;
pauze de vorbire intenionate ncordare;
pauze prea lungi dezinteres sau dezacord.
Totui, ntr-o relaie personal, cea mai eficient form de comunicare este
aceea prin care v exprimai prerile, emoiile, sentimentele, f iile, sentimentele, f iile, sentimentele, f r a ataca, cu
toate acestea, interlocutorul. Acesta mai e numit i limbajul responsabilitii,
limbaj prin care se pot evita multe situaii conflictuale. Acesta presupune trei
pai/aciuni:
descrierea comportamentului (atunci cnd v ntoarcei trziu aca s...;
atunci cnd v lsai lucrurile n dezordine...);
formularea propriilor emoii i sentimente pe care le avem ca urmare
a comportamentului interlocutorului (...eu m nelinitesc; m simt
furios);
exprimarea consecinelor comportamentului respectiv asupra pro-
priei persoane (pentru c m g gg ndesc c viaa i securitatea ta sunt
n pericol; pentru c nu manifeti respect fa de munca altuia). Orice
mesaj care ncepe cu TU(!) trezete, ca urmare, o reacie de apra re.
Mesajul formulat de la persoana I, dimpotriv, este focalizat n pri-
mul rnd pe ceea ce simte persoana. n plus, exprimnd clar ceea ce
simim, ne facem mai nelei de ctre ceilali (pentru c presupune
un schimb mai mare de informaii) i ne este mai uor s depistm
adevrata cauz a situaiei de problem.
Exist totui riscul ca aceste mesaje s devin negative, i anume atunci
cnd le rostim pe un ton nervos. Nu uitai de importana tonului vocii, a ges-
turilor i mimicii atunci cnd vrei s ctigai ncrederea cuiva. COMUNI-
CM CA S:
NE CUNOATEM;
NE MPARTIM EMOIILE UNII ALTORA;
SCHIMBM INFORMAII;
I CONVINGEM PE ALII S INELEAG PUNCTUL NOSTRU
DE VEDERE;
CONSTRUIM RELAII.
Decalogul comunicrii
Nu poi s nu comunici.
A comunica presupune cunoatere de sine i stim de sine.
A comunica presupune contientizarea nevoilor celorlali.
A comunica presupune a ti s asculi.
A comunica presupune a nelege mesajele.
A comunica presupune a oferi feedback (vezi 2.6.).
A comunica presupune a nelege cum funcioneaz o relaie.
A comunica presupune a ti s i exprimi sentimentele.
A comunica presupune a accepta conflictele.
A comunica presupune asumarea soluionrii conflictelor.
2.4. Comunicarea cu beneficiarul. Consultarea juridic primar
Una din competenele eseniale necesare unui parajurist const n acorda-
rea unei consultaii juridice elementare unui beneficiar. Acestea sunt intervie-
varea i consultarea beneficiarului. Ascultarea este o abilitate foarte importan-
t i absolut necesar unei intervievri bune. n general, ascultarea activ este
o metod de comunicare unde asculttorul utilizeaz att limbajul verbal, ct
i cel al trupului, gesturile, contactul vizual, dar i limbajul paraverbal (inclu-
znd tonul vocii, tempoul), ntrebrile deschise, reformulrile i rezumrile cu
scopul de a-i demonstra vorbitorului c este ascultat.
Atunci cnd asculi, tu poi reformula mesajul auzit n cuvinte proprii,
evalund, analiznd, rezumnd i, prin aceasta, nelegnd mesajul persoanei
care vorbete. Atunci cnd asculi activ, ai o bun oportunitate de a te face mai
bogat cu nc un punct de vedere, cu nc o idee, dar i cu nc o experien...
Ascultarea activ este o deprindere care te va salva pe tine, dar i pe multe per-
soane care vor apela la serviciile tale, de multe probleme n via.
Ascultarea este o activitate dificil, care solicit mai mult efort dect vor-
birea, fiind un proces activ, i nu unul pasiv. De aceea, n majoritatea cazurilor,
accentul cade pe abilitile de ascultare, i nu pe cele de vorbire.
n final, vom meniona c intervievarea i consultarea nu trebuie privite
ca procese separate, ele deseori au loc imediat una dup alta. Dar, n cazul n
care parajuristul nu este sigur de soluia ce poate fi oferit sau are nevoie de
informaii suplimentare de la beneficiar, parajuristul poate stabili o alt zi pen-
tru a oferi consultaia beneficiarului, adic pentru a discuta soluiile posi bile i
a ajuta beneficiarul s o aleag pe cea mai potrivit. n acest caz intervie varea
i consultarea se ntrerup pentru o perioad de timp. Este recomandabil de
stabilit timpul urmtoarei ntlniri cu beneficiarul nu mai trziu de 3 zile din
ziua intervievrii.
2.5. Instruirea n domeniul drepturilor omului
Din punct de vedere teoretic nu exist o definiie oficial referitoare la
instruirea beneficiarilor parajuristului. Dat fiind faptul c una dintre respon-
sabilitile parajuristului este s desfoare activiti de instruire i informare
a locuitorilor comunitii n care activeaz n domeniul drepturilor omului n
diferite forme (lecii publice/seminare), parajuristul trebuie s ia n conside-
raie mai multe aspecte pedagogice. La baza tuturor activitilor cu caracter
instructiv-educativ cu cetenii pe care intenioneaz s le desfoare paraju-
ristul se afl principiile educaiei adulilor (EA).
Cea mai mare problem cu care se va confrunta parajuristul cnd va
desfura activiti de instruire va fi cum s ajung la inima beneficiarului/e-
levului su. De multe ori vei spune: Of, acest brbat/aceast femeie nu va
nva niciodat i nu se va schimba niciodat. Lupul pru-i schimb, dar
nravul ba.
nvarea adulilor, creterea adulilor, schimbarea adulilor! Contrar cre-
dinei c, odat ce nvarea a avut loc, este dificil s-o mai schimbi, cea mai
mare parte a nvrii se desfoar n coal. nvarea adulilor se bazeaz pe
principii i condiii diferite de principiile nvrii formale.
Odat ce parajuristul a decis s desfoare o lecie public sau un semi-
nar cu oamenii din comunitate, acesta trebuie s neleag i s in cont de
diversitatea principiilor i condiiilor nvrii adulilor, de rolul pe care l joa-
c adulii n cadrul propriului proces de nvare. Activitile pe care le va
desfura trebuie s aib scopuri clare i obiective specifice, conforme cu ne-
voile identificate, dar i cu nevoile induse prin reforma de drept.
Adulii nva diferit. Iat cteva modaliti de nvare adulilor.
Modaliti de nvare:
nvei, apoi faci;
nvei n timp ce faci;
faci, apoi nvei.
Atunci cnd parajuristul intenioneaz s desfoare activiti de instruire
cu adulii, el trebuie s cunoasc grupul cu care va lucra, particularitile in-
dividuale i de grup i este absolut indispensabil s in cont de nite principii
care vor eficientiza i vor facilita nvarea acestora.
Sfaturi practice pentru desf Sfaturi practice pentru desf Sfaturi practice pentru desf urarea activitilor de instruire
1. Adulii nva s fac ceva n timp/pe parcursul vieii. Aceasta n-
seamn c n cadrul activitilor de instruire pe care intenioneaz
s le desfoare parajuristul trebuie s existe concretee, continuitate,
perseveren.
2. Adulii particip la activitile de nvare contientiznd faptul c in-
flueneaz procesul de nvare. De aceea parajuristul trebuie s utilize-
ze diverse metode i procedee care s permit valorificarea experienei
aces tora. Experiena acumulat de aduli trebuie s fie valorificat i
mbog it pe parcursul procesului de nvare. Altfel, adulii se pot
simi inutili sau ameninai de procesul de nvare.
3. Procesul de nvare a adulilor este mai bun cnd se desfoar ntr-un
mediu sigur, acceptat i provocator. Aceasta presupune c, nainte de
desfurarea activitii de instruire, parajuristul trebuie s amenajeze
sala. Toi participanii la instruire trebuie s aib un loc pe scaun.
4. Adulii particip la activitile de nvare avnd anumite necesiti,
probleme, sperane i ateptri personale. Parajuristul trebuie s le recu-
noasc i s le respecte, dac dorete ca motivaia n cadrul procesului
de nvare s sporeasc.
5. nvarea creeaz sentimente emoionale adulilor excitaie, agitaie,
ten siune, confuzie, dezorientare, frustrare etc. De aceea, parajuristul
trebuie s in cont de acest element, gsind diferite ci de anihilare a
acestora.
6. Adulii nva dac sunt motivai. Cum poate parajuristul s motiveze
participanii pentru nvare?
prezentnd prile pozitive ale nvrii;
conferind semnificaie cert cunotinelor i competenelor cptate;
adaptnd ceea ce nva;
asigurndu-le un feedback continuu;
participnd la elaborarea obiectivelor nvrii.
7. Parajuristul va facilita procesul de nvare dac:
va ncuraja activitatea oamenilor;
va recunoate dreptul persoanei de a grei;
va accepta diferenele;
va ncuraja deschiderea, respectul fa de sine i fa de ceilali;
va ncuraja colaborarea n timpul nvrii.
2.6. Oferirea i primirea de feedback
Feedbackul este un mod de a ajuta pe cineva s-i evalueze i, even-
tual, s-i schimbe comportamentul prin a-i furniza informaii cu privire la
comportamen tul su i la impactul pe care l-a avut acesta asupra dvs. Feedbac-
kul v va ajuta s aflai dac, prin ceea ce facei i spunei, v-ai realizat sau nu
obiectivele.
n orice proces este important feedbackul permanent i constructiv. Din
mai multe experiene am constatat c exist un feedback permanent: construc-
tiv sau mai puin constructiv, dar permanent avem o reacie de rspuns la ceea
ce se ntmpl n jurul nostru. Chiar i indiferena este un feedback, care me-
rit s fie luat n seam, descifrat.
Din cele mai multe experiene am dedus o nvtur despre feedbackul
prospectiv, un aspect al feedbackului constructiv. Tehnica acestui tip de feed- prospectiv prospectiv
back este foarte simpl, dar trebuie practicat serios pentru a o nsui.
Mesajele, sugestiile, aprecierile se orienteaz spre viitor i se evit negaiile,
aprecierile distructive.
Exemplele de mai jos se refer la feedbackul unei prezentri. Comparaia
respectiv ilustreaz tehnica dat.
FEEDBACK PROSPECTIV FEEDBACK DISTRUCTIV
Data viitoare vei avea grij ca fiecare
coleg din echip s se implice. Data
viitoare s urmrii timpul prezentrii
dvs. i s v ncadrai n timpul acordat,
ca s reuii s spunei ceea ce este mai
important. Data viitoare vei avea grij
de voca bularul pe care l folosii, astfel
ca fie care s neleag ceea ce spunei.
Nu ai avut grij ca fiecare coleg de
echip s se implice. Ai depit limita
de timp pentru pre zentare i nici nu a i nici nu a i nici nu a i
reuit s spunei ceea ce este mai im-
portant. Ai folosit un vocabular foarte
com plicat, cu termeni necunoscui de
majoritatea celor din sal, nimeni nu a
neles mare lucru din ceea ce ai spus.
Uneori cel cruia i oferii feedback, chiar dac vi se pare c i spunei
lucruri adevrate, nu progreseaz defel, ba nc l lsai cu senzaii neplcute.
Aceasta se ntmpl n cazurile cnd generalizai n baza unei situaii, cnd
vorbii cu indiferen, superioritate sau cnd folosii cuvinte care rnesc. Pen-
tru a transforma un feedback distructiv ntr-unul constructiv, formulai-v
opiniile ntr-o manier pozitiv (evitai generalizrile, formularea ntrebrilor
negative i judecile, folosii un vocabular decent, iar verbele la timpul pre-
zent etc.).
Exemple
Greit: Domnule Avram, eti un jurist prost! (generalizare)
Corect: Domnule Avram, ai comis o greeal, scriind Codul muncii n loc
de Dreptul muncii.
Greit: Dumitru, chiar nu poi fi mai atent? (ntrebri negative)
Corect: Dumitru, tiu sigur c poi fi mai atent. Dac nu ar fi aa, i-a
spune.
Greit: Nu m intereseaz de ce ai ntrziat la edin. Astea-s problemele
tale! (indiferen, superioritate)
Corect: Te cunosc de mai mult timp i am observat c preferi s fii punctual,
ns astzi, probabil, s-a ntmplat ceva grav... Poi s-mi explici...?
De fapt, pentru ce urmrim un feedback? Pentru a mbunti lucrurile
n viitor? O putem realiza orientndu-ne, prin evaluarea, aprecierea pe care o
facem, spre viitor i nu axndu-ne pe ceea ce s-a consumat deja.
Pe ct de simplu s-ar prea, pe att de complicat este de practicat o astfel
de tehnic. Mai ales pentru oamenii din societatea noastr, unde este practic
nnscut capacitatea de a evalua i a aprecia lucrurile doar din retrospectiv
asta am f asta am f asta am f cut aa; asta am spus aa; asta am ar a; asta am ar a; asta am ar tat aa... etc.), este foarte dificil
s accepte perspectiva viitorului.
De aceea, dac o vei exersa mai mult timp, vei ncepe s o nelegei i s-i
vedei rostul. Exersarea trebuie s fie serioas i permanent.
Privii feedbackul ca pe o ans a mbuntirii muncii dvs.! Toate activit-
ile de succes au implicat feedbackul. Doar astfel putei nva s progresai i
s evitai comiterea unora i acelorai greeli!
2.7. Soluionarea conflictelor
Conflictul este o parte inevitabil a vieii noastre. De aceea, ca parajurist,
vei fi pus n situaia de a ajuta prile care sunt parte la conflict s-l soluione-
ze. Pentru a dezvolta aceast competen este absolut necesar s cunoatei ce
este un conflict i etapele soluionrii acestuia.
Conflictul nu este ceva implicit ru, dei mai tot timpul ne provoac sen-
timente negative. Soluionarea panic i constructiv a conflictelor este calea
care ne poate feri de consecinele negative ale acestora, ct i ne poate transfor-
ma problemele n oportuniti de a face viaa mai bun.
Un CONFLICT nu nseamn neaprat violen, ns de multe ori se recur-
ge la violen pentru a rezolva un conflict.
La baza apariiei unui conflict st ndeosebi o comunicare negativ (defec-
tuoas i/sau insuficient). Alte cauze frecvente ale apariiei conflictului sunt
legate de:
concurena exagerat, prea mare;
percepii diferite;
interese i valori diferite;
comportament necorespunztor;
resurse limitate, insuficiente.
n schema de mai jos prezentm fazele care genereaz un conflict:
DEZACORDUL
Dezacordul presupune puncte de vedere diferite, simple nenelegeri, di-
vergene nensemnate.
ALIMENTAREA DEZACORDULUI
Alimentarea dezacordului nseamn intensificarea acestuia prin susine-
rea exagerat a propriului punct de vedere i accentuarea erorilor din punctul
de vedere al opoziiei.
RUPTURA
Ruptura semnific dominarea emoiilor n raport cu argumentarea logic
i scderea ncrederii reciproce.
CONFLICTUL
Conflictul trdeaz un comportament de concuren exagerat, care alune-
c spre agresivitate (verbal i/sau fizic).
Odat declanat, un conflict nu este neaprat duntor. Dimpotriv, un
conflict, ntre anumite limite, este util pentru progresul prilor implicate n
el. Dar chiar i o asemenea abordare presupune rezolvarea lui.
n toate situaiile de via (acas, la coal, n comunitate) v confrunta-
i cu diverse forme ale conflictului (nelinite, stres, sentiment de neajutorare
etc.). n acest sens, nsuirea unor abiliti de soluionare a conflictelor ar fi o
condiie inerent pentru ca s v recptai ncrederea n forele proprii i s
facei fa lucrurilor. Mai multe informaii despre metodele de soluionare a
conflictului vezi n cap. 14 din ndrumarul juridic elementar . ndrumarul juridic elementar ndrumarul juridic elementar
2.8. Iniierea i organizarea activitilor n folosul comunitii
Odat ce parajuristul i-a nceput activitatea i cunoate mai bine oamenii,
comunitatea i problemele cu care se confrunt, este bine s iniieze i unele
activiti n folosul comunitii. Aceast competen este una indispensabil,
dat fiind faptul c cetenii l consider pe parajurist nu doar o persoan care
le soluioneaz problemele personale, dar i pe cele ale comunitii.
Este bine s facei cunoscut intenia dvs. de a organiza aceste activit-
i pentru ct mai mult lume din comunitate (prieteni, administraia local,
repre zentani ai ONG-urilor i ai agenilor economici). n pofida stereotipu-
rilor pe care le au cetenii despre acetia, totui ei v-ar putea acorda sprijinul
necesar: prin susinere moral, material, financiar chiar. Conteaz ca dvs. s
le demonstrai c mizai foarte mult anume pe ajutorul lor. Astfel, susinui de
membrii comunitii, putei s organizai: mese rotunde, seminare de instrui-
re, campanii de informare, dezbateri publice, strngeri de fonduri etc. Unele
dintre aceste activiti sunt descrise n detalii n capitolul 8.
2.9. Administrare i logistic
Pornind de la statutul parajuristului, de la responsabilitile lui n comuni-
tate, i anume consultana, informarea i instruirea tuturor membrilor inte-
resai ai comunitii, putem afirma c parajuristul va avea un volum de lucru
foarte mare. Dat fiind faptul c nu va avea subalterni, administrator i nici
secre tar, el va fi responsabil de administrarea i logistica biroului n care va
activa.
Nu va fi uor! ns consecvena, perseverena, strduina i continuitatea
n profesarea activitii de parajurist l vor ajuta s dezvolte aceste competene,
indispensabile activitii lui. O descriere detaliat a modului cum trebuie s ad-
ministreze parajuristul i s aib grij de logistica biroului su vezi n cap. 9.
2.10. Utilizarea computerului
Utilizarea computerului este o competen indispensabil, dat fiind fap tul
c faciliteaz i disciplineaz activitatea parajuristului. Odat ce biroul aces-
tuia va fi dotat cu un computer, el trebuie s profite la maximum de aceast
oportunitate. Cnd i cu ce scop va putea parajuristul s utilizeze compute-
rul? Chiar de la nceput parajuristul i va crea propriile fiiere pentru a p-
stra tot tipul de informaii de care are nevoie pentru activitatea sa. Acestea
ar putea fi rapoartele lunare, anuale, diferite ti puri de scrisori, liste, evidena
activitilor n folosul comunitii, vizitele beneficiarilor, datele de contact i
problemele acestora etc. De asemenea, parajuristul va deschide dosare/fiiere
aparte beneficiarilor care se confrunt cu probleme mai complexe, stocnd
toat informaia/paii cu privire la soluionarea acestora.
Dac computerul parajuristului ar avea acces la internet (ar fi bine ca pa-
rajuristul s insiste pe lng primar s aib acces la internet), acesta va avea
acces la legislaia naional, ceea ce va facilita cutarea actelor normative ne-
cesare activitii sale (vezi cap. 2.11).
2.11. Cutarea actelor normative
De cele mai multe ori, n activitatea sa parajuristul va utiliza legislaia Re-
publicii Moldova, ns nu ntotdeauna va avea la ndemn toate actele norma-
tive. De aceea trebu ie s cunoasc unde i cum le poate. Unica surs oficial
este Monitorul Oficial, care are o versiune electronic, numita MoldLex. Dac
parajuristul nu este abonat la aceast surs, cea mai accesibil cale o reprezint
internetul. Registrul de stat al actelor juridice a Republicii Moldova reprezin-
t un extras din baza de date juridice ( t un extras din baza de date juridice (www.justice.m www.justice.md) i include denumirea
organului emitent, denumirea actului, numrul i data adoptrii, denumirea
publicaiei, numrul/articolul i data publicrii. n faa denumirii este plasat
un logotip, care indic tipul i starea actului juridic. Formularul de cutare
permi te selectarea actelor dup o serie de criterii. Acest formular include:
domeniul de cutare;
condiiile de cutare.
Domeniul de cutare se determin prin selectarea compartimentului so-
licitat din lista derulant plasat la nceputul formularului i a tipului, plasat
mai jos.
Pot fi selectate urmtoarele tipuri de acte:
toate actele, inclusiv cele despre modificri i cele abrogate (implicit);
acte de baz n vigoare (exclusiv cele despre modificri);
acte despre modificri;
acte abrogate.
Not: Indicarea domeniului de cutare este obligatorie, pe cnd condiiile
de cutare pot fi opionale.
Dup determinarea domeniului de cutare, pot fi indicate unele condiii
pe care le cunoatei n acest moment.
Numrul actului
n cmpul Numr se indic numrul actului, de exemplu 1107 (pentru
legi, legislatura nu se indic). Dac alte condiii nu vor fi indicate, atunci vor
fi selectate toate actele cu numrul indicat din compartimentul selectat, indife-
rent de data adoptrii lor i sursa publicrii.
Data sau perioada adoptrii actelor (data de la data pn la)
Cmpul Data este format din trei casete, ziua luna anul. n primul
cmp se indic data adoptrii actului, de exemplu, 12.05.1995. Dac se dorete
indicarea unui interval, atunci n primul cmp se indic data mai mic, iar n
cmpul al doilea data mai mare. De regul, numerele actelor nu se repet n
acelai an, de aceea, dac s-a indicat numrul actului, atunci n cmpul Data
este suficient de a indica numai anul. n mod analogic, dac nu se cunoate
data exact a adoptrii actului, se indic numai anul.
Dac se dorete obinerea listei actelor pentru un an, atunci este suficient
s se indice acest an n primul cmp al datei, de exemplu, 1995. Pentru un
interval de ani, n primul cmp al datei se indic anul mai mic, iar n al doilea
cmp, anul mai mare, de exemplu, 1993 1996. n mod analogic, se pot in-
dica numai luna i anul, pentru a obine lista actelor adoptate ntr-o anumit
lun, de exemplu, 09 1994.
Publicaia
Caseta Publicat include trei cmpuri.
Primul cmp conine lista denumirilor publicaiilor. Implicit este eviden-
iat denumirea Toate publicaiile, deci cutarea se va face n toate publica-
iile. Cu ajutorul meniului derulant utilizatorul poate alege denumirea publi-
caiei solicitate.
n cmpul al doilea (situat mai jos, pe stnga) se indic numrul publica-
iei. Dac publicaia include cteva numere, de exemplu, Monitorul Oficial,
nr. 196-199 din 12.09.2003, atunci se poate indic 196 sau 196-199, sau
199.
De regul, numrul publicaiilor se repet n fiecare an, de aceea trebuie
indicat i anul publicrii n cmpul al treilea, plasat mai la dreapta.
Exemplu: Se dorete obinerea decretelor publicate n Monitorul Oficial
nr. 200-203 din 19.09.2003. n acest caz selectm compartimentul Decrete-
le Preedintelui Republicii Moldova, apoi, n primul cmp al casetei Publi-
caia, din meniul derulant, alegem Monitorul Oficial, n cmpul al doilea
introdu cem 200, iar n cmpul al treilea 2003.
Not: Dac Monitorul Oficial conine numere multiple, de exemplu, 47-49,
i se va indica 48, atunci rezultatul va fi nul. n acest caz se poate indica
doar 47 sau 47-49.
Atenie nu este necesar indicarea numrului sau a datei actului cutat,
dac nu le cunoatei, utilizai doar cmpurile Text i n descrise mai jos.
Cutare n denumirea actului
n cmpul Text se culege textul care va fi cutat. La culegerea textului
mrimea literelor nu este important (majuscule sau minuscule).
n cmpul n se alege una din cele 4 opiuni: Cutare exact n titlu,
Cutare morfologic n titlu, Cutare morfologic n text, Cutare exact n
text. Pentru c nu ntotdeauna cunoatem denumirea exact a actului cutat,
se recomand alegerea opiunii Cutare morfologic n titlu sau Cutare
morfologic n text.
Ca text pot servi: un cuvnt sau rdcina cuvntului, o propoziie (o fra-
z) sau o parte dintr-o propoziie (din fraz), cteva cuvinte sau pri din
cuvinte separate prin spaii. Actul va fi selectat dac toate cuvintele indicate
au fost gsite n denumirea lui, indiferent de ordine i de locul aflrii lor. Spre
exemplu, dac cutm Legea privind transparena n procesul decizional, dar
nu tim denumirea exact, putem indica doar transparenta sau decizional.
Cuvintele se indic fr semnele diacritice!
Este preferabil utilizarea reducerii cuvintelor pn la varianta care ar ex-
clude forme derivate, de exemplu: aplic va fi forma redus pentru aplicare,
aplicarea, aplicrii, aplicrilor, aplicnd, aplicaie etc.
Exemple: norm procedur pentru fraza normele de procedur sau
drept autor conex pentru fraza privind dreptul de autor i cele conexe
etc.
Dup indicarea domeniului i a condiiilor de cutare, executai un clic pe
butonul Selectare.
2.12. Monitorizarea
Monitorizarea reprezint observarea i nregistrarea regulat a activiti-
lor parajuristului. Acest proces presupune colectarea de rutin a informaiilor
referitoare la toate aspectele activitii acestuia.
A monitoriza nseamn a urmri desf ri desf ri desf urarea activitilor incluse n
agenda de lucru. Aceasta presupune observarea sistematic a proceselor n
desf desf desf urare.
Monitorizarea presupune, de asemenea, informarea periodic a donato-
rului, a celor direct implicai pentru a desf i pentru a desf i pentru a desf ura cu succes activitatea paraju-
ristului, precum i a beneficiarilor activitilor lui. Raportarea datelor culese
permite luarea unor decizii ce duc la mbuntirea performanelor din activi-
tatea parajuristului.
Scopul monitorizrii:
Monitorizarea este extrem de important n planificarea i implementarea
unui ir de activiti care urmresc realizarea unui scop. Poate fi comparat cu
mersul pe biciclet; doar privind nainte poi alege direcia corect.
Informaiile obinute prin monitorizare pot fi folosite pentru:
a analiza situaia comunitii;
a determina dac resursele implicate sunt utilizate corespunztor;
a identifica problemele cu care se confrunt comunitatea i posibilele
soluii;
a folosi experiena acumulat n activitile care urmeaz;
a determina dac modul n care au fost planificate activitile este cel
mai adecvat pentru rezolvarea problemelor aprute pe parcurs.
2.13. Evaluarea. Tipuri de evaluri
De cele mai dese ori, cnd auzim cuvntul evaluare, n gnd ne vine ideea
de test. ns nu de fiecare dat testul ofer posibilitatea de a evalua perfor-
manele persoanei evaluate. Evaluarea activitii parajuristului repre zint eta-
pa cea mai dificil n planificarea i desf i desf i desf urarea acesteia.
Evaluarea este o parte integrant a procesului de nvare i are anumite
scopuri:
motivarea nvrii i stimularea obinerii unor rezultate bune;
monitorizarea nvrii;
mbuntirea predrii, facilitrii activitilor;
adecvarea stilurilor de predare/nvare;
responsabilizarea participanilor.
Ca i procesul de nvare, evaluarea necesit pregtire i planificare deta-
liat. nainte de a evalua o activitate, parajuristul trebuie s rspund la ntre-
barea: Ce vreau s evaluez? Astfel el i va determina obiectivele evalurii.
n cadrul unei activiti de instruire (lecie public, seminar), parajuristul
poate utiliza urmtoarele tipuri de evaluri:
Iniial evaluarea prealabil a beneficiarilor trebuie desf a beneficiarilor trebuie desf a beneficiarilor trebuie desf urat nain te
de activitate. Evaluarea iniial determin nivelul pe care l are grupul de bene-
ficiari n domeniul/tematica/problemele care urmeaz a fi abordate n cadrul
instruirii.
Evaluarea iniial nu este obligatorie. Aceasta rmne la latitudinea para-
juristului, n funcie de obiectivele pe care i le-a trasat.
Curent evaluarea n cadrul activitilor de instruire.
Este foarte important ca parajuristul s decid ce va evalua, care obiective
vor fi evaluate (nu toate obiectivele vor fi evaluate). De asemenea, este absolut
necesar s se elaboreze criteriile de evaluare.
mpreun cu beneficiarii si, parajuristul va gsi indicatori concrei care
vor demonstra realizarea obiectivelor pe care i le-a propus.
Criteriile reprezint aspectele beneficiarilor pe care dorete parajuristul
s le evalueze. De exemplu, v-ai propus s evaluai o prezentare. O putei face
conform urmtoarelor criterii:
Criterii de evaluare
Politee. Prezentatorul a folosit un limbaj adecvat atunci cnd s-a adresat
asculttorilor?
Claritate. Mesajul prezentat a fost clar i concis?
Logic. Mesajul a fost bine structurat?
Cunotine. Prezentatorul a demonstrat c deine cunotine pe tema res-
pectiv? Dar n ceea ce privete punctul de vedere opus?
Rspunsuri. Prezentatorul a rspuns prompt la ntrebri?
Indicatorii descriu caracteristici, performane sau cunotine de care tre-
buie s dea dovad beneficiarii instruirii.
De pild, indicatorii pentru criteriul Politee din exemplul de mai sus ar fi
dac prezentatorul folosete pronumele de politee Dumneavoastr Dumneavoastr Dumneavoastr , dumnea-
ta, cu vinte de mulumire, cuvinte amabile, gesturi politicoase.
Final acest tip de evaluare poate ajuta parajuristul n determinarea
pailor/activitilor ulterioare pe care le va desfura cu beneficiarii si. In-
strumentele de evaluare trebuie s se bazeze nemijlocit pe obiectivele instru-
irii. Este de dorit ca parajuristul s decid ce obiective va evalua. Nu toate
obiectivele unei instruiri pot fi evaluate.
De obicei, acest tip de evaluare const n elaborarea unui chestionar care
este completat de ctre beneficiari la finele activitilor de instruire.
Autoevaluarea este o form de organizare i apreciere personal, repre-
zentnd expresia unei motivaii luntrice spre performan.
Parajuristul are nevoie s se autocunoasc, el trebuie s aib un program
propriu de nvare, s-i aprecieze propriile atitudini.
Componentele autoevalurii
Parajuristul i va dezvolta abilitile de autoevaluare n cazul n care
beneficiarii si vor manifesta interes i o atitudine binevoitoare fa de
el, ncredere n forele proprii i vor cere ajutorul/asistena acestuia.
Este important ca parajuristul s poat s-i dea o caracteristic suc-
cint, s-i poat autoregla activitatea de nvare. Baza activitii de
autoevaluare include: dezvoltarea unei atitudini critice fa de sine,
activizarea proceselor de gndire, organizarea eficient a activitii
mintale i practice.
Dezvoltarea abilitilor de autoevaluare necesit un nivel nalt al aces-
tui proces, a crui formare cere eforturi i timp.
Efectele implicrii parajuristului n procesul de autoevaluare
Parajuristul exercit rolul de subiect al aciunii pedagogice, de partici-
pant la propria sa formare.
Permite parajuristului s-i aprecieze rezultatele obinute i s nelea-
g eforturile necesare pentru atingerea obiectivelor stabilite.
Cultiv motivaia interioar fa de nvtur i atitudinea pozitiv,
responsabil fa de propria activitate.
Ci de formare i de educare a spiritului de evaluare obiectiv Autoco-
rectarea. Este un prim exercitiu pe calea dobndirii autono miei n evaluare.
Evaluarea activitilor curente ale parajuristului de exemplu, dup
desfurarea fiecrei activiti, ntlniri cu beneficiarii, parajuristul trebuie s
se gndeasc ce a reuit i ce nu a reuit, ce mai poate face, astfel ca toate prile
implicate n acest proces s fie mulumite. Evaluarea din exterior. Este foarte
important ca activitile desfurare de parajurist s fie evaluate de ctre cine-
va din exterior (acesta poate fi un alt parajurist sau cineva de la primrie, un
coleg de serviciu, un prieten etc.). De asemenea, ar fi foarte bine dac fiecare
activitate desfurat va fi evaluat de ctre beneficiari, printr-un chestionar
de evaluare. Aceste chestionare trebuie pregtite din timp.
Exemplu de chestionar de evaluare a activitii
Chestionar de evaluare (I)
1. Cum v-ai simit?
2. Ce a fost util?
3. Ce nu a fost util?
4. Ce v-ar interesa s discutm la ntlnirea urmtoare?
Chestionar de evaluare 3-2-1 (II)
1. Numii trei lucruri pe care le-ai nvat astzi.
2. Scriei dou idei pe care le vei discuta cu colegul/prietenul dvs.
3. Numiti o activitate/aciune pe care o vei face imediat dup aceast
ntlnire.
44 COMUNI CAR E A VER BAL
3. COMUNICAREA VERBAL
Viaa noastr nu poate exista fr comunicare. ns nu ntotdeauna ob-
inem rezultatul dorit. De ce? Pentru c, atunci cnd comunicm, trebuie s
inem cont de anumite reguli. Acest fapt va face comunicarea noastr mai efi-
cient, mai interesant i mai atractiv. Cum trebuie s comunice parajuristul
cu beneficiarii la telefon? Cum s eficientizeze relaia sa cu administraia pu-
blic local? Cum i ct trebuie s implice presa n activitatea sa? Rspunsuri,
sfaturi i ndrumri vor putea fi gsite n acest capitol.
3.1. Discuiile telefonice
Indiferent de subiect, orice discuie telefonic impune, prin natura ei, une-
le formaliti care, aparent, consum timp, ns, dac nu se respect, risc s
atribuie un nivel sczut de cultur sau o imagine mai proast unui parajurist
civilizat. Acestea sunt:
Formula de salut. Salutai-v i prezentai-v. Cerei-v scuze pentru
faptul c ntrerupei, eventual, dintr-o activitate care cere concentrare.
(Amintii persoanei mprejurrile n care v-ai cunoscut sau subiectul
care v va face cunoscui.) Chiar dac tii c interlocutorul nu v vede
faa, mimica, zmbetul, aceasta nu nseamn c el nu le va simi. Zm-
bii firesc i o s v mirai de productivitatea discuiei.
Formula de ncheiere. Mulumii pentru conversaie i pentru dispo-
nibilitate, chiar dac ajutorul nu a fost simit. nainte de a forma nu-
mrul de telefon, parajuristul trebuie s fie sigur c tie ce vrea s
spun i dac este cazul i timpul potrivit pentru aceasta: nu este ora
prnzului, nu este trecut de ora 18.00 la serviciu sau 21.30 la domiciliu,
nu este prea mare zgomotul din preajm, nct s strige n receptor c
nu se aude bine etc.
n cazul n care rspunde altcineva la telefon, nu este nevoie s-i spun
toat problema, ci, foarte delicat, s-I transmit c va reveni cu un telefon mai
trziu, notndu-i data i ora cnd a telefonat i numele persoanei cu care a
vorbit.
Dac parajuristul are de discutat mai multe probleme sau chiar o singur
problem, ns care se nvrte n jurul multor date, cifre, i va face notie sau
i va pregti din timp documentele de care va avea nevoie n discuie, fr
a-l face pe interlocutor s atepte pn va ntoarce biroul cu susul n jos. De
asemenea, va lua notie n timpul discuiei: uneori, din cauza emoiilor, para-
juristul poate auzi lucruri pe care, mai trziu, le poate infirma cu toat tria c
au fost spuse vreodat.
Ca pi t o l u l I I I 45
Vor fi folosite cuvinte uzuale, pentru a nu crea confuzii. Parajuristul tre-
buie s fie politicos, chiar dac este provocat. Cnd este vorba de ntlniri, se
va folosi feedbackul constructiv. n final: parajuristul va folosi orice strategie,
tehnic, i va ine promisiunile i va face tot posibilul pentru a ctiga simpa-
tia i ncrederea interlocutorului/beneficiarului su.
3.2. Comunicarea cu autoritile locale
Activitatea parajuristului presupune o colaborare permanent cu admini-
straia public local. Pentru stabilirea i meninerea relaiilor cu APL, trebuie
s se ia n calcul specificul activitii fiecrui partener. Autoritilor publice
le revine sarcina direct de a activa pentru dezvoltarea economico-cultural
a comunitii locale, instituiei parajuristului, pe de alt parte, i revine sar-
cina de a asigura asistena juridic primar cetenilor din comunitate. Din
acest punct de vedere, n relaiile dintre parajurist i putere nu se poate evita
dialogul privind cadrul legal adecvat de activitate a parajuristului n vederea
creterii nivelului de via al cetenilor.
Dei este evident c un parteneriat eficient ntre autoritile publice i
instituia parajuristului este posibil, totui pentru stabilirea unui parteneri-
at strategic eficient, de lung durat, nu este suficient doar conjugarea efor-
turilor. Mai e nevoie de demonstrat competena parajuristului n asigurarea
asistenei juridice primare a cetenilor, capabil s atrag ct mai muli cet-
eni. De asemenea, parajuristul trebuie s demonstreze eficien n mobiliza-
rea comunitii pentru soluionarea problemelor comunitii, n desf n desf n desf urarea
unor activiti n parteneriat cu ali actori sociali (ONG-uri, coal, grupuri de
iniiativ etc.). Se tie c orice activitate public poate fi desf poate fi desf poate fi desf urat n comuni-
tate doar cu acordul/ntiinarea APL. Parajuristul trebuie s informeze APL
despre intenia de a organiza anumite activiti publice. Acest fapt nu nseam-
n c activitatea parajuristului este dependent de APL, ci nu este exclus faptul
c APL va susine aceste intenii (moral, poate chiar i financiar.) Forma de
comunicare cu autoritile locale este scris, prin intermediul scrisorilor. Stilul
folosit este oficial-administrativ, vezi cap. 5 (5.1).
3.3. Comunicarea cu presa
n general, ideile oamenilor sunt foarte mult influenate de mass-media.
Problemele i subiectele pe care oamenii le consider cu adevrat importan-
te sunt acelea care ocup mult spaiu i timp n mass-media. Conform unui
studiu recent, oamenii sunt tentai s acorde mai mare credibilitate TV dect
ziarelor, iar ziarelor o credibilitate mai mare dect radioului. Cu toate aces-
tea, n funcie de muli factori (n special specifici localitilor rurale), se poate
crede i altfel. Un lucru este cert: au succes n toate canalele existente mesajele
care sunt ncrcate de emoie.
n general, parajuristul este ndreptit s utilizeze mass-media cu sco-
pul:
de a informa populaia despre un eveniment oarecare, despre unele
soluii legale pentru o problem specific etc. (de exemlu, statul te
scutete de pltirea impozitelor n diferite cazuri);
de a explica raiunea apariiei i/sau a existenei anumitor legi (de
exemplu, de ce impozitul constituie 54%);
de a contribui la lichidarea analfabetismului juridic (de exemplu, ex-
punei cele mai uzuale concepte sau cei mai frecveni termeni juridici;
drep turile i libertile fundamentale; mecanisme de aprare a DO
etc.);
de a mobiliza populaia la anumite aciuni concrete (de exemplu, a
protesta etc.);
de a preveni un eveniment (de exemplu, a preveni populaia despre
noile in tenii ale statului cu privire la proprietatea privat).
nainte de a difuza o informaie, de a emite un text, un ndemn sau o aver-
tizare, parajuristul trebuie s se ntrebe:
Prin ce se comunic? S fie ales cu grij canalul de comunicare, adic
unul care nu este compromis, unul n care publicul nc are ncredere
i, principalul, unul prin care parajuristul tie c va ajunge la grupul-
int (de exemplu, chiar dac avei relaii bune la re dacia revistei VIP,
nu vei lansa acolo o problem cu caracter juridic etc.).
Cui se comunic? S v stabilii/cunoatei bine publicul la care in-
tenionai s ajung mesajul. ntruct publicul este format din diferite
categorii de persoane, alegei pe acelea pentru care credei c merit
efortul i mijloacele.
Ce se comunic? S stabilii ce este important i ce nu este. Nu punei
n grab textul doar de dragul de a fi difuzat.
Ct de eficient se comunic? S cunoatei diferite stiluri de comuni-
care pentru a crea texte eficiente. S v gndii la diferite tipare de
gndire, de comportament i s adoptai o strategie care s v asigure
succesul.
Cu ce scop se comunic? S v gndii din timp la impactul pe care l va
avea informaia difuzat.
3.4. Discursul public. Prezentarea
Discursul public este o expunere oral f ff cut n faa unui public, o cuvn-
tare. Nu putem spune c este o mare diferen ntre discursul public i pre-
zentare. Diferena este doar n publicul care ascult: n cazul discursului este
vorba de un public mai larg, pe cnd n cazul prezentrii, de un public mai
ngust. n fond, orice discurs este i o prezentare.
Prezentarea are ca scop s-i conving pe asculttori de importana unei pro-
bleme, de necesitatea de a colabora i de a gsi susinere de orice tip de la ei.
Publicul este alctuit din indivizi. Iar pe acetia i leag un lucru comun:
tendina de a uita. Pentru ca s fie redus acest pericol, de obicei, este bine ca
lucrurile s fie repetate. De aceea se folosete, de obicei, n discursuri i prezen-
tri aa-numita regul de 3:
Cuvntul introductiv. Prima oar trebuie s se anune ce se va spune:
Vreau s v vorbesc despre...
Esena mesajului. A doua oar trebuie spus ce este de spus.
ncheierea. A treia oar trebuie spus ce s-a spus. (este vorba de con cepte,
fraze, expresii care se vor repeta la fiecare faz, pentru ca acestea s se instaleze
n sistemul de gndire).
Cuvntul introductiv. La nceputul oricrui discurs, publicul tinde s se
opun punctului de vedere al emitorului. Astfel, conteaz foarte mult dac se
va reui predispunerea pozitiv din start. De aceea, parajuristul:
a) ncerca s capteze prin ceva atenia asculttorului (spune o glum, o
ntmplare, o veste bun etc.);
b) schia ideile principale. Va prezenta, n cteva propoziii scurte, dar cla-
re, intenia, scopul i problema. Va folosi poze, imagini, postere, scheme etc.
Esena mesajului. Aceasta este
cea mai lung parte a prezent-
rii, cu riscul cel mai mare de a nu
mai fi ascultat la un moment dat.
De aceea, cnd se construiete o
prezentare, se va ine cont de Pira-
mida nvrii, alegnd cu precau-
ie modalitatea cea mai eficient
prin care s sensibilizai urechea i
inima publicului.
Figura 1. Piramida nvrii
Gndurile, ideile trebuie s fie organizate n ordine logic i cronologic,
fr a sri de la un eveniment la altul i fr a provoca, o dat n plus, discon-
fortul asculttorului.
5%
Prelegere Prelegere Prelegere
10%
Lectur
20%
Audiovozual
30% Discuii n grup 30% Discuii n grup
75% Practicarea abilitilor 75% Practicarea abilitilor
90% nvarea pe alii
ncheierea. Sf Sf Sf ritul ncununeaz opera nseamn, n cazul dat, c, dac
pe undeva ar mai fi fost nevoie de retuare, este ocazia s se fac unele corec-
tri pentru ultima dat.
Vorbii scurt, la tem, consolidnd ideile principale expuse deja. Facei
apeluri, ndemnuri concrete, pentru ca fiecare s-i dea seama, cel puin su-
mar, n ce mod s-ar putea implica. ns dac cerei o schimbare prea mare a
atitudinii, eficiena ar putea s scad. Dac problemele sunt foarte complexe,
se va face rezumatul, ns dac publicul are un grad nalt de inteligen, este
mai bine s trecei peste aceast etap s-ar putea s se simt insultat.
Etapele de baz pentru susinerea unei prezentri eficiente
n etapa de planificare a unei prezentri se va ine cont de:
a) Problemele legate de participani (numrul participanilor, com-
ponena grupului, vrsta, cunotinele despre tema pus n dis-
cuie, motivaia de a participa la o asemenea prezentare etc.), ct
i cele logistice (materialele necesare, sala aranjament, poziie,
acustic, ventilare, priz, spaiu pentru afiare etc.). Numrul de
participani conteaz foarte mult, ntruct ntr-un grup format
din 5-10 persoane va trebui s se comunice cu fiecare n parte, n
afar de comunicarea cu tot grupul; ntr-un grup de pn la 30 de
persoa ne prezentarea va avea un ton un pic mai oficial, iar de la 30
la 100 de persoane, n fa o s apar nu oameni, ci mai degrab
o mas inform, cu care va fi aproape imposibil s fie stabilit un
contact.
b) Scopul, obiectivele i rezultatele spre care se rvne te.
c) Mijloacele de prezentare (auditive, vizuale sau scrise: flip-chartu-
ri, diapozitive, grafice, casete video, poze, videoproiectoare/retro-
proiectoare etc.) nu sunt o chestiune de principiu sau un capri ciu
al modei. Fiecare din noi are stilul su de nvare, iar scopul celui
care prezint este ca fiecare s neleag i s fie receptiv la mesajul
transmis.
A repeta prezentarea (aici) nu se echivaleaz cu a utiliza regula de
3 descris mai sus, ci nseamn a verifica dinainte dac v ncadrai
n timpul stabilit, dac nu facei abuz de gesturi, dac nu avei ticuri
nervoase etc. Cerei feedback de la colegi, analizai-v minuios pe o
caset video, repetai n oglind.
Aciunea propriu-zis.
n general, exist 5 temeri sau 5 surse de incertitudine:
Cine este el/ea? Ce gen de relaie va instaura cu mine/noi? prezen-
tarea vorbitorului.
Cine sunt ei (asculttorii, participanii) i care va fi atitudinea lor?
Care este nivelul lor de pregtire i/sau de competen n domeniu?
prezentarea participanilor.
Pentru ce suntem noi aici? dezvluirea scopului, a obiectivelor,
ateptrile.
Pentru ct timp suntem aici? desfurarea n timp.
Se refer la coninutul informrii sau al formrii profesionale.
A nu trata aceste temeri poate avea consecine variabile dup persoane
agresivitate verbal, paralizare psihic parial, fenomenul ascunderii etc.
Din Piramida nvrii se poate deduce c, implicndu-se, adulii n-
va cel mai bine. n funcie de subiect, numrul de participani etc.,
vor fi folosite metodele participative descrise n cap. 6 (6.2). Nu n ulti-
mul rnd, este important aspectul fizic: mbrcai-v decent i cu gust,
fr s exagerai.
Verificarea rezultatelor permite, de fapt, aprecierea prezentrii de c-
tre participani prin diferite ntrebri de grup, prin diverse chestiona-
re, fie de evaluare (a se vedea cap 6., (6.7), prin solicitare de feedback,
dar i prin reaciile nonverbale ale auditoriului.
Capacitatea de memorare scade rapid dup 24 de ore. De obicei, oa-
menii i amintesc mai mult despre lucrurile i activitile care au sau
au avut un impact mai mare asupra lor. De aceea, trebuie asigurat
continuitatea: distribuii materiale, fie, nu plecai nainte de a stabili
un urmtor pas sau o ntlnire, lsai pliante sau cri de vizit pentru
ca oamenii s v poat gsi, apoi respectai-v promisiunile!
Cum se face evaluarea unei prezentri a se vedea n capitolul 2 (2.13).
Etapele de baz pentru susinerea unei prezentri eficiente
1. Planificarea.
2. Repetarea prezentrii.
3. Aciunea propriu-zis.
4. Implicarea audienei (dup posibiliti).
5. Verificarea rezultatelor.
6. Asigurarea continuitii.
50 COMUNICAREA CU BENEFICIARUL. CONSULTAREA JURIDIC PRIMAR
4. COMUNICAREA CU BENEFICIARUL.
CONSULTAREA JURIDIC PRIMAR
Capitolul respectiv se refer Capitolul respectiv se refer Capitolul respectiv se refer la competenele eseniale necesare unui para-
jurist n vederea acordrii unei consultaii juridice elementare unui beneficiar.
Acestea sunt intervievarea i consultarea beneficiarului. Capitolul ofer Capitolul ofer Capitolul ofer sfatu-
rile principale cu privire la modalitile efective de intervievare i consultare a
beneficiarului. Ascultarea este o abilitate foarte important i absolut necesar i absolut necesar i absolut necesar
unei intervievri bune, de aceea ascultarea este evideniat ntr-un subcapi-
tol separat. n mod similar, direc ionarea beneficiarilor spre alte servicii, dei
este una din formele sau unul din rezultatele consultaiei juridice primare, este
in clus ntr-un subcapitol separat, pentru a evidenia unele tr ia unele tr ia unele tr sturi specifice
ale acesteia. Intervievarea i consultarea prin telefon i prin alte mijloace de
comunicare sunt descrise ntr-un subcapitol separat pentru a evidenia unele
tr tr tr sturi speci fice turi speci turi speci i a atrage atenia asupra unor aspecte de care trebuie inut
cont pe parcur sul interviev cont pe parcur cont pe parcur rii i consultrii.
n final, trebuie eviden iat faptul c intervievarea i consultarea nu trebuie
privite ca procese separate, deoarece deseori ele au loc imediat unul dup al-
tul. Dar, n cazul n care parajuristul nu este sigur de soluia ce poate fi oferit
sau are nevoie de informaii suplimentare de la beneficiar, acesta poate stabili o
alt zi pentru a oferi consultaia beneficiarului, adic pentru a discuta soluiile
posibile i a ajuta beneficiarul s o aleag o aleag o aleag pe cea mai potrivit. n acest caz in-
tervievarea i consultarea se ntrerup pentru o perioad de timp. Este recoman-
dabil de stabilit timpul urmtoarei ntlniri cu beneficiarul nu mai trziu de 3
zile din ziua intervievrii.
4.1. Intervievarea beneficiarului
Intervievarea beneficiarului reprezint discuia parajuristului cu benefi-
ciarul, prin care parajuristul identific problema beneficiarului i ateptrile
acestuia. Intervievarea nu este o discuie obinuit cu beneficiarul. Parajuris-
tul trebuie s in cont de faptul c are un timp relativ limitat i n acest timp
trebuie s obin informaii care s-i permit s neleag de ce are nevoie
beneficiarul i dac parajuristul l poate ajuta. Intervievarea, de obicei, duce
la oferirea unei consultaii beneficiarului, prin care parajuristul i ofer be-
neficiarului soluiile posibile i l ajut s ia decizia cea mai potrivit situaiei
beneficiarului. n multe cazuri intervievarea are loc o singur dat i se ncheie
cu oferirea consultaiei prin identificarea soluiei potrivite. Deseori ns in-
tervievarea se termin doar cu identificarea problemei persoanei, dar, pentru a
oferi consultan, parajuristul are nevoie de acte de la persoan sau s consulte
Ca pi t o l u l I V 51
legislaia ori colegii avocai pentru a oferi o consultaie beneficiarului. n acest
caz intervievarea se ncheie cu nelegerea despre urmtorii pai n vederea
soluionrii problemei.
Pentru a efectua o intervievare reuit, parajuristul trebuie s in cont de
cteva reguli sau sfaturi pentru intervievare, care sunt descrise mai jos. Aces-
tea se refer la intervievarea fa n fa, adic atunci cnd parajuristul i be-
neficiarul se afl n aceeai ncpere i pot discuta. De obicei, intervievarea are
loc n biroul parajuristului (a se vedea n subcapitolul 4.5 i alte modaliti de
intervievare a beneficiarului).
Procesul de intervievare a unui beneficiar const din urmtoarele etape:
Introducere
Prezentai-v i ajutai-l pe beneficiar s se relaxeze (i oferii un scaun, l
ntrebai dac este comod, putei s-i oferii un pahar cu ap etc.). Explicai-i
pe scurt misiunea parajuristului.
Notai numele beneficiarului i adresa lui (dac persoana a venit pentru
pri ma dat, dac o cunoatei, putei s le notai mai trziu. Aceasta v-ar salva
din timp, dar i v-ar ajuta s stabilii o relaie mai bun cu bene ficiarul, care va
aprecia faptul c v amintii numele su), un numr de telefon la care-l putei
gsi i cele mai importante date despre el (ziua, luna, anul naterii, locul de
munc etc.).
Este important s stabilii un contact pozitiv cu beneficiarul, ca s obinei
informaia necesar, dar i pentru ca interviul s fie unul plcut pentru be-
neficiar i nu s-l sperie sau s-l inhibe. inei minte c persoanele care vi se
adreseaz sunt persoane srace sau care au alte probleme, ce nu le permit s
angajeze un avocat ca s le soluioneze problemele. Deseori beneficiarii dvs.
sunt persoane dezamgite de alte instituii publice i dvs. ai rmas unica lor
speran. Dei nu tre buie s domine emoiile, e bine s demonstrai o empatie
i o atitudine pozitiv fa de beneficiar i s-l tratai cu respect. Este foarte
important s v gndii la vocabularul i stilul de comunicare pe care l vei
utiliza n interviu. O regul general ine de utilizarea limbii materne a be-
neficiarului n msura posibilitilor, utilizai limba matern a beneficiaru-
lui dac o cunoatei bine. Aceasta va asigura transmiterea nedistorsionat a
informaiei de la beneficiar. Fii politicos n aborda re, mai bine alegei forma
politicoas de adresare (dvs.) dect forma neoficial (tu), dac nu cunoatei
beneficiarul. Dac nu cunoatei preferinele beneficiarului, utilizarea formei
neoficiale de adresare ar putea transmite un mesaj greit, spre exemplu, c
nu-l respectai i l tutuii sau alte mesaje. Desigur, atunci cnd este vorba de
un benefi ciar care vi se adreseaz cu tu i menioneaz c aceasta este forma
preferat de adresare, putei s v adaptai la stilul respectiv i dvs. Nu utilizai
un limbaj complicat, de specialitate, pe care benefi ciarul nu l-ar nelege.
Identificarea necesitilor beneficiarului
ntrebai beneficiarul despre motivul pentru care a apelat la dvs.; care este
problema pentru care vi s-a adresat.
ncercai s identificai ct de predispus este persoana s discute cu dvs.,
s v explice ct mai bine problema pe care o are. Trebuie s inei cont c mul-
te persoane nu pot explica bine problema pe care o au, de aceea este necesar
s avei rbdare i s ncercai s identificai moda litatea cea mai potrivit de
abordare a persoanei. n funcie de perso nalitatea beneficiarului v adaptai
stilul de adresare a ntrebrilor. Este foarte important s ascultai beneficiarul
i s nu v grbii s tragei concluzii n privina a ceea ce credei dvs. c ar fi
problema beneficiarului (a se vedea detalii referitoare la ascultarea beneficia-
rului n subcapitolul 4.2).
Folosii ntrebrile deschise pentru a obine detalii (ntrebri deschise sunt
n trebrile de genul Cum?, Unde?, Cnd?, De ce? Etc., care nu cer un rspuns nd?, De ce? nd?, De ce?
scurt, ci care invit interlocutorul s dea un rspuns amplu acestea sunt fo-
losite atunci cnd beneficiarul trebuie s povesteasc despre ceea ce s-a n-
tmplat).
Nu grbii beneficiarul ncercai s avei rbdare pn la apt. Nu v
grbii s formulai concluzii.
Folosii ntrebrile nchise pentru a stabili data, timpul i detaliile, adi-
c ntrebri care cer un rspuns scurt, de cele mai dese ori strict determinat:
Da/Nu sau rspunsuri de genul Ieri, Albastru. Reformulai, adic repeta-
i esena a ceea ce ai perceput ca fiind esena mesajului (de exemplu, Soia mea
spune c eu sunt de vin n acest con flict. Deci, soia ta crede c din cauza ta
s-a declanat acest conflict?).
De asemenea, pot fi utilizate ntrebrile factuale, care nregistreaz starea
i aciunile beneficiarului. Acestea, de regul, se refer la date direct observa-
bile. De exemplu: De cte ori n ultimele 6 luni ai vizitat copiii?
Un alt tip de ntrebri care pot fi utilizate de ctre parajurist n procesul de
intervievare sunt ntrebrile de opinie, care se refer la preri, opinii, atitudi-
ni, motivaii, credine. De exemplu: n opinia Dvs., care sunt principalele cauze
c soia nu accept s vizitai copiii?
ntrebrile care reflect cunotinele pot fi utilizate pentru a evalua gra-
dul n care beneficiarii cunosc anumite subiecte, pentru a verifica onestita-
tea sau doar simpla tendin a beneficiarilor de a oferi rspunsuri sincere. De
exemplu: Ce credei c este necesar de ntreprins n cazul n care...
Identificarea msurilor deja ntreprinse de beneficiar
ntrebai beneficiarul ce msuri a ntreprins pentru soluionarea pro blemei
pn a veni la dvs.
Pentru ca dvs. s putei da un sfat util i pentru a evita sfaturile pe care
clientul le-a primit deja i, probabil, le-a i urmat, este important s stabilii ce
a fcut deja beneficiarul pentru a-i soluiona problema.
Prin identificarea cilor pe care beneficiarul le-a utilizat deja, dvs. putei
s nelegei mai bine atitudinea i predispoziia beneficiarului i astfel s
formulai sfaturile potrivite.
Oferirea de oportuniti beneficiarului
Explicai-i beneficiarului diferite opiuni/soluii pe care le vedei dvs. pen-
tru problema pe care o are.
Explicai-i soluiile pe care le propunei n detalii i consecinele fiec reia
dintre ele.
ntrebai-l care dintre acestea i se pare cea mai rezonabil, dup pre rea
lui.
Deseori vei nelege c persoana, de fapt, are nevoie doar s fie ascultat
de cineva n acest caz, prin simpla discuie cu persoana, ai ajutat-o; n alte
cazuri, persoana, vorbind cu dvs., poate s ajung singur la anu mite concluzii
cum s soluioneze problema; n alte cazuri, persoa na are nevoie doar de un
sfat unde s se adreseze pentru soluionarea problemei sale i dvs. o sftuii
cui s se adreseze (a se vedea detalii cu privire la direcionarea beneficiarului
n subcapitolul 4.4).
Oferirea de consultan (a se vedea detalii n subcapitolul 4.3)
Scopul consultaiei este de a oferi informaii exhaustive beneficiaru lui pri-
vind problema care l intereseaz, de a explica soluiile posibile i consecinele
acestor soluii i, n final, ajutarea persoanei s aleag soluia cea mai potrivit.
Finalizarea interviului
Dac ai gsit soluia pentru problema beneficiarului, care nu necesit im-
plicarea dvs. (de exemplu, beneficiarul are nevoie de ajutor social i dvs. i-ai
explicat procedura cum s-l obin), finalizai interviul prin a-i ura succes.
Asigurai-v c beneficiarul tie exact ce trebuie s fac i ce alte documen-
te trebuie s aduc (dac este nevoie) i fixai un termen-limit. Dac este ca-
zul, asigurai-v c clientul a neles ce vei face ca urm tor pas (fixai o dat
anume).
Dac este necesar, spunei-i clientului cnd trebuie s revin la biroul pa-
rajuristului i fixai o dat.
Cum facem intervievarea i memorizm tot ce ne-a spus beneficiarul?
n timpul interviului este bine ca parajuristul s-i fac notie, nu doar
pen tru c lucrurile au tendina de a fi uitate, ci i pe motiv c, din perspectiva
clientului, acest lucru confer o mai mare credibilitate, seriozitate i siguran
n soluionarea cazului su.
nainte de a elibera beneficiarului vreun act, acesta ar trebui s citeasc
mai nti coninutul, spunnd dac este de acord sau nu cu cele scrise, dup
care l va semna.
Reguli de aur pentru desfurarea unui interviu
ncercai s ascultai i s nelegei, dai beneficiarului ansa de a spu-
ne ceea ce vrea s spun.
Luai n serios, recunoatei, acceptai ceea ce spune interlocutorul
dvs..
Manifestai atenie/stim fa de beneficiar.
ntrebai ori de cte ori nu nelegei ceva.
Nu criticai, nu evaluai, nu devalorizai.
Spunei-v punctul de vedere.
Manifestai interes fa de interlocutor.
Nu privii rezistena i contradicia care vin de la beneficiar ca pe o
cerere enervant, ci nelegei-o ca pe un semnal de solicitare sau ca pe
un mesaj pe care beneficiarul vrea s-l nainteze.
Nu fii moralizator sau poruncitor.
mbrcai-v adecvat.
Nu fii pasiv i indiferent.
Nu gesticulai exagerat, suprtor.
Nu ntrziai.
Fii diplomat, dai dovad de tact.
Nu fii indecis, aceasta vdete incompeten.
4.2. Ascultarea beneficiarului
Este foarte important s ascultai cu atenie beneficiarul atunci cnd aces-
ta v relateaz despre problema sa, deoarece aceasta i va da sigurana c avei
o atitudine serioas fa de problema sa i c l respectai ca persoan.
Ascultarea poate fi prezentat prin intermediul a trei procese: receptarea
mesajului, interpretarea i transmiterea mesajului.
1. Receptarea reprezint un proces nchis, eecul n receptare interve-
nind n momentele cnd parajuristul nceteaz s asculte cu atenie.
2. Interpretarea mesajului este, de asemenea, un proces nchis, prezen-
tnd analiza mesajului receptat i nelegerea semnificaiei acestuia.
Erorile se pot instala din cauza distorsiunilor care mpiedic nelege-
rea cu acuratee a mesajului trimis de beneficiar. Problemele aprute
se centreaz pe tendina parajuristului de a asculta ceea ce dorete s
aud de la beneficiar (se anuleaz comunicarea bidirecional).
3. Transmiterea mesajului reprezint secvena final a ascultrii. Un pa-
rajurist poate recepta corect un mesaj, dar, din cauza lipsei de abiliti
de comunicare, poate avea dificulti n transmiterea mesajului; ori-
cum, aceste probleme par a fi mai uor de corijat dect n procesele
anterioare.
Exist diferite modaliti prin care putei arta persoanei interlocutoare c
o ascultai cu atenie, i anume:
Utilizai limbajul gesturilor pentru a transmite mesajul Eu v as cult.
Spre exemplu, meninei contactul vizual cu persoana; orientai v spre per-
soan (nu stai ntors, nu privii undeva n alt parte), ncuviinai (facei semn
cu capul) atunci cnd suntei de acord sau pur i simplu pentru a arta c
ascultai; exprimai-v acordul verbal da, neleg etc.
n interpretarea limbajului gestual se va ine cont de un ir de reguli, re-
flectate n tabelul de mai jos.
Tabelul 1. Reguli de interpretare a limbajului trupului
Regula nr. 1 Citirea ansamblului Limbajul trupului const n cuvinte,
propoziii, fraze i punctuaie, fiecare
gest este ca un cuvnt i poate avea
diferite semnificaii. Doar atunci cnd
cuvntul este plasat ntr-o fraz, este
posibil s fie recepionat semnificaia.
Gesturile se adun n propoziii, pe
care A. Pease le numete ansamblu-
ri. Este incorect de a interpreta gestul
izolat. Spre exemplu, atingerea capului
poate nsemna o mulime de lucruri:
mncrime, nesiguran, o minciun,
n funcie de celelalte gesturi care apar
n acelai timp.
Regula nr. 2 Luarea n
consideraie a con-
textului
Ansamblurile de gesturi trebuie
evaluate n contextul n care apar. Spre
exemplu, o persoan st ntr-o staie de
autobuz cu minile i picioarele strns
ncruciate i cu brbia la piept, iar
afar este o zi friguroas, e mult mai
probabil ca respectivei persoane s-i fie
frig, nu este neaprat o poziie de ap-
rare, cum se consider de obicei. Dar
dac beneficiarul folosete aceleai ges-
turi n timp ce discut cu parajuristul,
ncercnd s-i explice problema cu care
se confrunt, gesturile ar putea sugera
c persoana privete situaia n mod
negativ sau chiar defensiv.
Regula nr. 3 Recunoaterea
diferenelor cul-
turale
Un gest care nseamn ceva ntr-o ar
poate avea un cu totul alt neles ntr-o
alta.
Un parajurist trebuie s poat determina starea i dispoziia beneficiaru-
lui. Dat fiind faptul c este imposibil de cercetat toate gesturile, le vom indica
pe cele mai caracteristice i, pentru contrast, le vom uni n perechi opuse (vezi
tabelul 2).
Tabelul 2. Semnificaia gesturilor
1
Deschis
Minile sunt ntinse nainte cu pal-
ma n sus. Acest gest e nsoit des
de ridicarea umerilor, ntreaga poz
parc ntreab: Ce mai vrei de la
mine?. Alt gest caracteristic haina
descheiat. Omul ce v ncredineaz
ceva o va descheia i chiar o va scoate
n prezena dumneavoastr. Aceast
nsuire este foarte molipsitoare.
nchis
M MM inile ncruciate. Deseori aa stau
copii, care resping ndrumrile prin-
ilor sau ale tutorelui. Poza aceasta e
perete de aprare sau poziie fixat a
omului. Acest gest are o influen mare
asupra celor din jur: putem influena
asupra unui grup din 4 i mai muli
oameni doar ncrucind minile.
Dac pstrm poziia respectiv cnd
vorbim i cnd ascultm, ali membri
ai grupului o reiau i comunicarea
deschis se ruineaz. Dac dorim s
tim c interlocutorul a luat poziie de
aprare sau dac doar s-a aezat mai
comod ncrucind minile, ne uitm
la degete: sunt desprite sau strnse
n pumn.
ncruci area picioarelor varianta area picioarelor area picioarelor
american i european denot c
ei sunt ntr-o, superioritate i cer
atenie ridicat. Dar dac, totodat,
a ncruciat i minile, n fa e un
inamic adevrat.
Apreciere
Gesturile care cel mai des se interpre-
teaz greit sunt gesturile de apreciere.
Ele reflect meditaia, ngndurarea.
Este foarte greu de apreciat ce se n-
tmpl, la ce se gndete interlocutorul.
Spre exemplu, beneficiarul la interviu
are nfipt privirea ntr-un obiect,
corpul ncordat, picioarele strns lipi-
te. Acest beneficiar nu ascult, el s-a
abtut i, incontient, folosete tehnica
de aprare: Eu sunt numai atenie.
Alt beneficiar s-a aplecat nainte, st pe
marginea scaunului, capul, puin pe o
parte, se sprijin pe mn, el ntr-adevr
ascult, gestul mna la obraz omul
se gndete, mediteaz.
Aprecierea critic brbia se sprijin
de palm, degetul arttor e ntins de-a
lungul obrazului, celelalte sub brbie.
Dac aceasta se nsoete de nclinarea
corpului n partea opus interlocutoru-
lui, atunci tonul aprecierii e critic, nega-
tiv, cnd ncepem comunicarea cu be-
neficiarul, dup acest gest determinm
ct de greu va fi. Privitor la nclinarea
capului pe o parte nc Ch. Darwin
scria c aceasta e legat de interes. Dac
beneficiarii au pierdut gndul, atunci
capul lor se ndreapt, umerii se ridic,
apoi se las, privirea rtcete.
Scrpinarea brbiei gest de meditaie
i apreciere. Frecvent, este nsoit de o
privire de sub frunte, dorina de a vedea
din deprtare rspunsul la problem.
Bnuial i camuflare
Gesturile date sunt frecvent legate
de mna stng ng ng , ceea ce corespunde
semnificaiei negative a cuvntului
stnga. Dac omul tinde s nu se
uite la interlocutor deloc, atunci mai
degrab el ascunde ceva. Minile i
picioarele ncruciate, ntoarcerea
capului ntr-o parte, mai des n
stnga: Ce avei n vedere?. Dege-
tele picioarelor, corpul des e orientat
spre u, uneori se observ atingerea
urechii sau scrpinarea ochilor rpinarea ochilor rpinarea ochilor
arat c beneficiarul nu este sincer
i ascunde informaia.
Gesturile cu ochelarii: unul negativ
privirea pe deasupra ochelarilor, lsai
pe marginea nasului: Ei, ce mai este
acolo?. Sunt i alte gesturi de ctiga-
re a timpului: scoaterea nceat a oche-
larilor, tergerea minuioas a lentilelor,
unii pot face acest lucru de 5 ori pe or.
Gestul de a scoate ochelarii i a roade
sau a ine n gur braele lor: omul par-
c obine dreptul de a tcea (e greu de
vorbit cu ei n gur), n afar de aceasta
nseamn c interlocutorul ateapt in-
formaie nou. Alt gest cu ochelarii i
scoate repede i i arunc pe mas: Ei,
asta e prea de tot!.
Pregtit pentru aciune
Se are n vedere starea cnd omul are
o mas de idei i puteri, e plin de en-
tuziasm i dorete s ating scopul la
care tinde energic. Minile pe olduri
semn ntlnit la ntrecerile sportive,
cnd sportivul i ateapt rndul s
participe.
Variaii diverse pot aprea n poziie
eznd. eznd pe marginea scaunului
poziie a omului orientat spre aciune.
Sprijin pe mas cu minile larg desf inile larg desf inile larg desf cu-
te: chemare puternic: Ascultai-m pe
mine, au am ce v spune!. Dac aceast
chemare nu e acceptat, are loc o explo-
zie emoional: suflecarea mnecilor,
descheierea unui nasture.
ncordare
T TT ierea aerului cu micri de ka-
ratist, tropit de picioare (cnd ne
uitm la un meci de fotbal), smul-
gerea de pe cap a cciulii, nfoierea
prului, roaderea g rului, roaderea g rului, roaderea g tului. Luarea
de pe mas a unui obiect (a unui
creion), aruncarea napoi. Respira-
ie scurt, strig , strig , strig te, sunete neclare.
Adesea aerul este expirat pe nri cu
aa putere c se aud sunete asem-
ntoare cu sforitul.
Indicarea cu degetul ar Indicarea cu degetul ar Indicarea cu degetul ar ttor: ma-
joritii nu-i place s fie artat
cu degetul, dar n conflict muli l
folosesc ca pe o mic spad. Ascul-
tnd politicienii, vedem c ei indic
cu degetul la mulime, ns n mul-
ime fiecare percepe c acesta arat
la vecin, i nu la el.
Nencredere
Gesturi tipice: degetele mpletite, de-
getele mari se mic sau ating palmele,
verificarea spetezei fotoliului nainte de
ncredere
Poziie dreapt, pin de demnitate,
degetele se unesc sub form de cupo-
l: mulumire de sine, ncredere,
a se aeza, trecerea de pe un picior pe
altul, micarea minii spre gt. Femeile
care nu au ncredere ating bijuteriile.
Alte gesturi: scrpinarea minii, mu-
carea unghiilor.
mndrie, eroism. Nivelul minilor
e diferit, de obicei, cu ct mai nalt
este statutul social, cu att mai sus
persoana i ine minile, uneori
se uit prin degetele unite (relaie
de tip ef-subaltern). Minile sunt
unite la spate, brbia e ridicat na-
inte poz autoritar, superioritate
absolut. Gesturi ce arat dreptul
la teritoriu, dominare, superiori-
tate se pun obiecte noastre peste
obiectele alturate (de exemplu,
punem paltonul sau geanta pe scau-
nul de alturi).
Nervozitate
Tusea frecvent denot faptul c omul e
nervos. Fumtorii, de regul, fumeaz
nu n clipa de cea mai mare ncordare,
ci atunci cnd se atenueaz puin con-
flictul; eznd, individul ncrucieaz
tlpile, se trage de ureche, se ine de
marginile scaunului.
Plictiseal
Btaie pe mas cu degetele sau pe
podea cu piciorul, cu stiloul (psihia- podea cu piciorul, cu stiloul podea cu piciorul, cu stiloul
trii americani consider c atunci
cnd nu ne este bine, facem aceste
gesturi de parc am dori s ne n-
toarcem n corpul mamei, unde
btea n acest fel inima i ne era
att de bine), capul n mn, ochii
seminchii, desenarea mecanic pe
hrtie.
Lsai beneficiarul s vorbeasc s relateze istoria sa i nu-l ntrerupei
cu ntrebri. Atunci cnd persoana vorbete prea mult i pierdei firul,
ntrerupei-o ntr-o manier politicoas, spre exemplu, nu v suprai, pot s
clarific dac am neles bine ce ai zis etc. Facei un rezumat al celor povestite
de beneficiar, pentru a v asigura c ai neles bine ce v-a povestit. Verificai
cu beneficiarul. Artai beneficiarului c nelegei problema sau problemele
cu care se confrunt. Artai empatie i nelegere pentru a stabili o relaie de
n credere cu beneficiarul. Avei nevoie de un contact bun i de ncredere cu
beneficiarul, pentru a v spune tot ce e relevant, fr a ascunde ceva. Aceasta
nu nseamn c, n cazul n care beneficiarul v-a spus unele lucruri nu prea
corecte, vei renuna s-i acordai asistena necesar. Nu grbii beneficiarul i
nu-i artai c ai obosit de povestirile aces tuia.
Rezumat structura unui interviu: Rezumat Rezumat
Partea introductiv: prezentrile (parajurist/beneficiar), parajuristul
explic pe scurt ce va avea loc pe parcursul interviului, abordeaz te-
merile parajuristului (confidenialitatea celor relatate de beneficiar;
competena beneficiarului; conflictele de interese); parajuristul se asi-
gur c beneficiarul e gata pentru interviu.
Relatarea istoriei/problemei de ctre beneficiar parajuristul ascul-
t, adreseaz ntrebri deschise (care este problema ce v frmnt;
povestii-mi ce s-a ntmplat etc.), ntrerupe subtil doar dac este abso-
lut necesar (spre exemplu, pentru a evita devierea beneficiarului ctre
subiecte irelevante; pentru a concretiza unele detalii (data; locul; etc.).
Concretizarea de ctre parajuristi parajuristul verific dac a neles
corect problema/problemele beneficiarului i i creeaz primele ver-
siuni cu privire la cele ntmplate i la potenialele soluii; parajuris-
tul adreseaz ntrebri pentru a clarifica detaliile necesare verificrii
uneia sau altei versiuni a celor ntmplate sau pentru a verifica soluiile
poteniale.
Sfritul interviului parajuristul face un rezumat al aspectelor ju-
ridice relevante drepturilor i intereselor beneficiarului i, n funcie
de fiecare caz, fie ofer soluiile posibile i ajut beneficiarul s fac
alegerea (consultaia juridic sau redirecionarea beneficiarului), fie
explic beneficiarului c are nevoie de mai multe date pentru a identi-
fica soluiile potrivite i se nelege cu beneficiarul pentru o ntlnire/
discuie ulterioar.
4.3. Consultarea beneficiarului
Consultarea beneficiarului reprezint comunicarea dintre parajurist i be-
neficiar privind problema ultimului n vederea identificrii celei mai potrivite
soluii.
n funcie de problema beneficiarului, parajuristul i poate oferi diferite
sfaturi, spre exemplu:
Sftuii-l pe beneficiar care ar trebui s fie urmtorul pas dup ce i-a
ales soluia optim. inei minte c dvs. nu suntei chemat s-i dictai
beneficiarului, ci s-l ajutai s ia o decizie. Astfel, explicndu-i bene-
ficairului dvs. opiunile posibile, nu trebuie s-i impunei o anumit
soluie. Decizia trebuie luat mpreun.
Cnd este cazul, spunei-i beneficiarului ce vei face dvs. ca urmtor
pas. Spre exemplu, vei face un demers ctre o anumit instituie, pen-
tru a obine o informaie sau vei discuta cu reprezentantul autoritii
publice locale despre problema beneficiarului n vederea identificrii
unei soluii. Atunci cnd promitei c vei face ceva pentru beneficiar,
trebuie s fii foarte atent. Reinei c rolul dvs. este abilitarea juridic
a membrilor comunitii, ceea ce nseamn c dvs. le explicai drep-
turile, cile de protecie a acestora, dar nu v substituii lor. Dvs. nu
trebuie s-i facei pe membrii comunitii dependeni de dvs., ci s-i
nvai cum s-i soluioneze singuri problemele. Sunt cazuri cnd
Dvs. trebuie s facei anumite lucruri pentru beneficiar, spre exem-
plu, dac ntr-o familie cu copii f ntr-o familie cu copii f ntr-o familie cu copii f r acte de identitate niciunul din
prini nu poate s se deplaseze pentru a depune o cerere sau a primi
anumite documente, Dvs. ca parajurist putei face lucrul acesta pentru
familia respectiv. n cazul n care ai promis c vei face ceva pentru
client, explicati-i clar ce v angajai s facei i nelegei-v cnd vei
face acest lucru. Putei repeta sau ruga beneficiarul s repete anga-
jamentul pe care vi l-ai asumat, pentru a v asigura c be neficiarul
a neles corect i are ateptri rezonabile de la dvs. Ulterior notai
toi paii pe care i-ai ntreprins n favoarea beneficiarului n dosarul
dvs. pe care l-ai deschis pentru beneficiarul respectiv. Dac este ne-
cesar, sugerai-i clientului s se adreseze unui avocat sau unei instituii
competente, n funcie de problema pe care o are, sugerndu-i, even-
tual, un numr de telefon, o adres, un nume de per soan din lista pe
care i-o face dinainte orice parajurist. Dac este necesar, redactai o
scrisoare de susinere sau ajutai-l s ntoc measc o cerere, n funcie
de situaie. ntocmirea cererilor, a demersu rilor i a altor documente
pentru soluionarea problemelor beneficiarilor este una din funciile
parajuristului. Dar aceast funcie trebuie neleas corect. Parajuris-
tul trebuie s-i ajute pe membrii comunitii s nvee a scrie i a lua
msuri pentru ei de sine stttor. Astfel, paraju ristul nu trebuie s se
substituie persoanei nsei, care vine la parajurist dup un sfat, dar nu
devine dependent de parajurist, dect n cazurile n care beneficiarul
nu poate face acest lucru singur, din diferite motive.
n cazul n care avei nevoie de anumite acte de la beneficiar pentru a de-
termina soluia potrivit, stabilii o dat la care beneficiarul trebuie s revin
cu actele respective.
Dac problema nu este foarte clar i ai avea nevoie de consultarea anumi-
tor surse (legi, hotrri, manuale etc.) pentru a acorda sfatul corect beneficia-
rului, nu v sfiii s recunoatei acest lucru, s v nelegei s revin peste un
anumit timp pentru consultaie. inei minte: mai bine spunei-i s revin sau
c nu tii, i s mearg deci la un avocat, dect s-i acordai un sfat prost, care
s-i ngreuneze situaia.
Indiferent de tipul problemei cu care s-a adresat beneficiarul la parajurist,
acesta trebuie s urmreasc principalul su obiectiv, i anume s ajute per-
soana s-i soluioneze problema ct mai rapid i cu ct mai puine cheltuieli.
Ast fel, dac problema poate fi soluionat la nivel de comunitate, prin nego-
ciere, mediere, acestea trebuie s fie n primul rnd soluiile propuse de ctre
para jurist. Direcionarea spre alte servicii se face atunci cnd problema ine
doar de competena altor instituii/autoriti. Direcionarea ctre serviciile
unui avocat sau la instana de judecat se face doar atunci cnd problema are
un caracter juridic complex, care, de obicei, se soluioneaz prin intermediul
instanei de judecat.
4.4. Direcionarea beneficiarului ctre alte servicii
Dup cum s-a menionat i mai sus, una din atribuiile eseniale ale pa-
rajuristului const n direcionarea beneficiarului ctre instituia abilitat s-i
soluioneze problema. Aceasta poate fi o instituie public, spre exemplu, Ser-
viciul de Stare Civil, pentru obinerea unui extras sau duplicat al unui act de
stare civil, o Cas Teritorial de Asigurri Sociale, pentru verificarea mrimii
pensiei, Procuratura raional, Comisariatul de Poliie etc. De asemenea, pa-
rajuristul poate direciona persoana spre o instituie privat, dac aceasta are
un conflict cu ea, spre exemplu, pentru a solicita un ordin n scris cu privire la
demiterea unei persoane etc. n alte cazuri parajuristul poate direciona bene-
ficiarul ctre o instituie sau organizaie neguvernamental, care acord ser-
vicii de care beneficiarul are nevoie, spre exemplu, Biroul Asociat de Avocai
Avocaii Publici, care acord asisten juridic persoanelor reinute n proces
penal; Institutul pentru Drepturile Omului din Moldova, care acord asisten
juridic gratuit persoanelor infectate cu HIV/SIDA etc.
Pentru a direciona eficient beneficiarii, parajuristul trebuie s cunoasc
bine competena diferitelor organizaii sau instituii publice, precum i per-
soane in dividuale/experi i domeniile de expertiz ale acestora. De asemenea,
se reco mand ca parajuristul s-i ntocmeasc o baz de date, clasificate pe
domenii, care ar include principalele instituii publice i private competente i,
care eventual, ar fi disponibile s acorde asisten beneficiarilor direcionai
de parajuriti.
Pentru a da mai mare siguran beneficiarului i pentru a-l ajuta s navi-
gheze mai simplu n sistemul birocratic, este recomandabil ca parajuristul s
ntocmeasc o scrisoare de nsoire sau de susinere pe care beneficiarul o poa te
prezenta atunci cnd merge direct la instituia sau persoana recomandat.
n Republica Moldova exist deja o problem major cu adresarea nente-
meiat a petiiilor ctre diverse instituii publice, ncrcnd sarcina acestora i
reducnd din timpul lor pe care l-ar fi putut utiliza pentru soluionarea unor
probleme mai importante. Implicarea parajuristului n procesul de direcionare
a cererilor de la persoane fizice ar trebui s reduc plngerile nentemeiate.
4.5. Intervievarea i consultarea beneficiarului la telefon
i prin alte metode
Cea mai frecvent modalitate de intervievare este fa n fa. Aceast mo-
dalitate este i cea mai recomandat pentru parajurist, dar care consum cele
mai multe resurse. Intervievarea fa n fa permite explorarea foarte bun a
comunicrii nonverbale. Dac interlocutorul ncepe s bat cu pixul n mas
sau s-i frece minile, e un semn pentru parajurist. Un zmbet nu poate fi
transmis prin telefon sau e-mail.
Cu toate acestea, intervienverea i consultarea beneficiarului se realizeaz
i prin alte modaliti.
Prin telefon
Aceasta este cea mai rapid metod. Dezavantajele sunt foarte multe, mer-
gnd pn la faptul c interlocutorul poate nchide brusc. Totui, este o moda-
litate foarte uzual i foarte practic. Nu ntotdeauna este suficient timp pen-
tru a discuta cu beneficiarul fa n fa.
Messenger
Este o modalitate destul de nou, dar practic, de intervievare. Principalul
avantaj al su este c se reduce foarte mult timpul pe care l-am pierde cu tran-
scrierea discuiei de pe band.
Prin e-mail
Este varianta cu cele mai multe dezavantaje, ultima la care ar trebui s
se recurg. n cazul n care intervievatul nu nelege ntrebrile, nu se poate
in terveni cu ntrebri ajuttoare. n cazul n care intervievatul rspunde vag,
nu mai e ce face, nu se mai poate interveni s-l trag, de limb etc. Singurul
avantaj e, la fel ca i Messenger, c se ctig timp la transcriere. Un alt mare
dezavantaj al interviului prin e-mail este c intervievatul are toate ntrebrile
n fa. Mai mult ca sigur c le va citi pe toate nainte s se apuce s rspund,
ceea ce va strica tot farmecul.
Indiferent de modalitatea de intervievare a beneficiarului, reinei necesi-
tatea notrii datelor necesare n registrul de eviden al parajuristului.
64 COMUNI CAR E A S CR I S
5. COMUNICAREA SCRIS
Comunicarea scris este potrivit pentru transmiterea informaiilor de in-
teres general; a mesajelor care solicit aciuni ulterioare; a mesajelor oficiale,
formale sau pe termen lung; precum i a mesajelor ce vizeaz un numr de
oameni a cror activitate este interdependent.
Comunicarea scris are cteva avantaje:
1) durabilitatea n raport cu forma oral a comunicrii;
2) textul poate fi vzut/citit de mai multe persoane;
3) textul poate fi citit la un moment potrivit i recitit etc.
Acest capitol va rspunde necesitilor parajuristului de a comunica cu
oficialitile n forma scris, cerut de lege. De asemenea, i va dezvolta deprin-
derile de a ntocmi cele mai simple i mai uzuale acte cu caracter oficial i neo-
ficial i i va antrena obinuina de a spune mult n cuvinte puine.
5.1. Cerine de ntocmire a documentelor
ntocmirea unor documente oficiale este una din responsabilitile de ser-
viciu ale parajuristului n relaia lui cu beneficiarul su. De asemenea, aceast
atribuie este important pentru parajuriti deoarece servete ca prob n justi-
ie. La ntocmirea documentelor oficiale se ine cont de caracteristicile stilului
oficial-administrativ, utilizat n textele i activitile administrative, juridice
i diplomatice.
La ntocmirea documentelor oficiale parajuristul trebuie s in cont de
urmtoarele reguli generale:
O scrisoare sau un document oficial sunt bine ntocmite i nelese dac se
alege vocabularul cel mai potrivit cu noiunile, ideile, faptele sau pro blemele
tratate.
Se va folosi terminologia de specialitate din domeniul respectiv, care d
textelor concizie.
Vor fi respectate formele gramaticale prevzute de gramatica limbii rom-
ne.
Se folosete pluralul n loc de singular la pers. I: V rugm s, Con-
firmm primirea scrisorii dv. ..., semnatarul reprezentnd o autoritate.
Se vor utiliza formele de politee ale pronumelui personal Dumneavoa-
str str str .
n scrisorile i actele oficiale se respect regulile stabilite de sintaxa limbii
romne, se va folosi ordinea direct n propoziie i fraz (subiectul i deter-
minanii si, predicatul i determinanii si). De exemplu: Subsemnaii, Vasile
C., Ion B., cer permisiunea dvs. de a organiza
Ca pi t o l u l V 65
La redactarea scrisorilor oficiale se folosesc propoziii i fraze scurte. Fra-
zele lungi, topica inversat dau natere la confuzii, producnd greuti n n-
elegere.
Nu se admite foosirea unor expresii ntortocheate, pentru c ngreuiaz
nelegerea.
Deosebit de important este folosirea corect a abrevierilor, att din punc-
tul de vedere al scrierii lor, ct i al poziionrii n fraz. Se recomand utili-
zarea raional a abrevierilor n sensul de a nu face abuz de ele n text, ceea ce
ar conduce att la ngreunarea citirii i nelegerii cuvintelor i ex presiilor pe
care le reprezint, ct i la considerarea scrisorii ca o lips de politee fa de
destinatar. n documentele oficiale se admit, n general, numai:
a) abrevieri prevzute de Dicionarul ortografic al Academiei Rom ionarul ortografic ionarul ortografic ne,
pentru cuvinte i expresii din vocabularul obinuit;
b) abrevieri consacrate de tiinele teoretice i aplicate n fiecare domeniu
de activitate specializat (bancar, financiar, contabil, matematic,
fizic etc.);
c) abrevieri consacrate n uzana lucrrilor de secretariat i corespon-
den n ara noastr, pentru scrisori ntocmite n limba romn;
d) abrevieri consacrate n corespondena internaional, cnd scrisorile
sunt adresate partenerilor externi;
e) nu se vor folosi abrevieri n titulaturi (se scrie Domnule Director i
nu Dl Director; Ordinul nr. i nu Ord. nr.).
Principalele caracteristici ale stilului documentelor oficiale sunt: corecti-
tudinea, claritatea, concizia, precizia, sobrietatea i oficialitatea, politeea i
demnitatea, naturaleea i simplitatea.
Corectitudinea impune respectarea ntocmai a normelor, formelor i re-
gulilor gramaticale, ortografice, de punctuaie, de fonetic. n coresponden,
corectitudinea stilului este urmrit i pentru exigene speciale. Scrierea co-
rect a unei scrisori exprim n mare msur respectul pe care l datoreaz i l
manifest expeditorul. Corectitudinea n coresponden contribuie la evitarea
confuziilor i interpretrilor greite pe care ar putea s le provoace greelile
gramaticale. Este suficient plasarea incorect a unei virgule pentru a schim ba
ntregul sens al frazei. Folosirea permanent a dicionarelor ortografice, ex-
picative i a ndrumarilor de punctuaie, a unor manuale nu este o dovad de
incultur, ci, dimpotriv, de cunoatere i dorin de perfecionare.
Cnd ne referim la corectitudine, avem n vedere nu numai aspectele gra-
maticale, ci i cele legate de coninutul propriu-zis al mesajului (cifre, date,
cotaii etc.); scrisoarea poate fi folosit adesea ca document n relaiile dintre
parteneri.
Claritatea este o particularitate comun oricrui stil, dar n scrierea docu-
mentelor este urmrit cu mult grij, ntruct este vorba de fapte, fenomene,
situaii, drepturi, obligaii, rspunderi, care, dac nu sunt prezentate clar, pro-
duc prejudicii prilor. Claritatea se asigur i prin evitarea tuturor cuvintelor,
expresiilor i formelor gramaticale care nu au circulaie general sau care ex-
prim aproximaii, nesiguran, nelesuri alternative.
Concizia este o condiie specific stilului corespondenei, ntruct scrierea,
multiplicarea, lectura etc. necesit cheltuieli de timp i consum de materiale.
Aceast tr stur stilistic se poate realiza prin fixarea ideilor n propoziii
scurte, grupate logic n paragrafe, i prin folosirea obligatorie a terminologiei
de specialitate.
Se pot elimina anumite cuvinte care nu aduc un plus de neles (de exem-
plu, vom spune Acest calculator este foarte performant n loc de Acest
calculator este de foarte bun calitate i de aceea prezint performane foarte
bune). n acelai timp, o scrisoare trebuie s fie complet. Nimic din ceea ce
poate duce la elucidarea problemelor tratate n scrisori nu trebuie omis. Orice
omisiune duce la scrisori suplimentare.
Precizia se asigur prin utilizarea terminologiei de specialitate, prin fo-
losirea obligatorie a unitilor de msur oficiale, prin exprimarea n litere,
alturi de exprimarea cifric, ori de cte ori este vorba de sume, cantiti etc.
Sobrietatea i oficialitatea sunt impuse de faptul c actele oficiale trebuie
s aib un caracter obiectiv, impersonal. Sobrietatea este nrudit cu concizia,
dar n plus, ea se apropie de aspectul oficial, de care trebuie s dea dovad
constatrile i relatrile care se fac n coresponden. Comunicarea n actele
oficiale trebuie s fie lipsit de ncrctur afectiv.
Politeea i demnitatea stilul corespondenei trebuie s fie prin definiie
un stil al politeii i demnitii. Politeea este ceva elementar, ceva ce st n
firea oricrui om civilizat. Nu cost i poate aduce profit i alte beneficii. Mul-
umesc, va rog , apreciez, sunt recunosctor etc. sunt formulri care tre-
buie s fie prezente n orice scrisoare. n coresponden nu se admite, sub nicio
form, polemica i un limbaj plin de indignare, chiar i atunci cnd emitentul
scrisorii a suferit din partea corespondentului anumite neplceri. Folosirea
pluralului autoritii, a pronumelor de politee asigur aceste cerine.
Naturaleea i simplitatea. n baza acestor condiii, stilul corespondenei
este i trebuie s fie direct i firesc, neforat; se impune folosirea cuvintelor
simple, nepretenioase. Trebuie s scriem pentru a exprima idei i gnduri i
nu pentru a impresiona cititorul.
5.2. Declaraia
Declaraia scris este un text care nu depete 200 de cuvinte i care
privete un oarecare subiect. Orice declaraie scris se distribuie i se nscrie
ntr-un registru. Parajuristul poate recurge la scrierea unei declaraii pentru
a lansa sau a relansa o dezbatere privind un subiect actual n comunitatea n
care activeaz sau atunci cnd intenioneaz s organizeze activiti n folosul
comunitii, chemnd cetenii n susinerea acestor activiti. De asemenea,
parajuristul poate lua declaraii pe propria rspundere de la beneficiarii si n
scopul soluionrii unor conflicte.
Exemplu de declaraie
Declaraie pe proprie rspundere
Subsemnatul, Tiron G., domiciliat n satul Mrculeti, tel. 293 54 243, po-
sesor al (BI/paaport) BI seria A, nr. 43209042, cunoscnd prevederile Codului
penal privind falsul de declaraii, declar pe propria rspundere c n seara de 8 penal penal
august 2006 m aflam acasa cu soia i copiii i nu am participat la scandalul
din centrul satului.
Dau prezenta declaraie n vederea excluderii mele din lista persoanelor
care au participat la conflictul din acea sear.
12.08.2006 Semntura
5.3. Demersul/Cererea/Sesizarea
Orice persoan care interacioneaz cu altele a scris, mcar o dat n via,
o cerere. Fie c a fost necesar s se angajeze n cmpul muncii sau s primeasc
un lot de pmnt, fie s fie conectat la un numr de telefon, s modifice un
contract existent, s i se acorde un credit etc., etc.
Cererea, demersul, sesizarea n general sunt acte prin care se solicit solu-
ionarea unei probleme. Nu exist deosebiri de stil n scrierea acestor tipuri de
acte, de aceea uzual pentru aceti trei termeni se folosete doar cel de cerere.
Unii clasific cererile n oficiale i personale cele dinti aparinnd per-
soanelor juridice, iar celelalte persoanelor fizice. Adevrul este ns c toate
cererile sunt oficiale, indiferent de ctre ce fel de persoane fizice sau juridice
sunt depuse.
Cererile depuse de ctre persoanele fizice sau juridice se deosebesc ns
prin structura lor.
Structura cererii redactate de o persoan fizic:
Formula de adresare Doamn/domnule, urmat de funcia persoa-
nei creia i este adresat cererea.
Formula de prezentare Subsemnatul/subsemnata, urmat de nu-
mele, prenumele solicitantului, alte date cerute de situaie (datele de
identitate din buletin, de exemplu) i din cuvntul solicit sau rog.
Formula de coninut solicitarea soluionrii problemei (sumar sau n
detalii), urmat de o formul prin care se mulumete anticipat.
Semntura solicitantului se scrie n partea dreapt de jos.
Data de depunere a cererii mai jos dect semntura, n partea stn-
g gg .
Formula final de adresare Ctre, urmat de funcia pe care o dei-
ne destinatarul (preedinte, primar, director etc.).
N.B. De obicei, n partea stng de sus se las spaiu liber pentru a fi pus
rezoluia.
Structura cererii redactate de o persoan juridic:
Antetul.
Numrul i data n partea stng ng ng de sus.
Denumirea i adresa destinatarului n partea dreapt de sus.
Relatarea problemei i solicitarea soluionrii ei.
Numele persoanei care va semna cererea, funcia i semntura ei n
partea dreapt de jos.
tampila nu este obligatorie n toate cazurile.
Model de cerere
Ctre Primarul satului Brnza,
dl Nicu B.
Domnule Primar,
Subsemnaii, B. Miron i B. Eudochia, locuitori ai satului Brnza, str. Lap-
telui, nr. 15, am ntemeiat o nou familie la 03.04.2005, nregistrnd csto-
ria noastr la Oficiul Strii Civile Brnza sub numrul 754. Din cstorie, la
03.02.06 a rezultat copilul nostru, B. Leopold.
V informm c n momentul de fa locuim, mpreun cu copilul, la prin-
ii notri, B. Xenofon i B. Aftenia, unde avem i domiciliul nregistrat. Pentru
mbuntirea condiiilor de locuit, dorim s construim o cas, ns pentru
aceasta nu dispunem de un lot de teren.
n legtur cu cele expuse mai sus, V rugm s dispunei a ni se atribui
gra tuit n proprietate un sector de teren din rezerva intravilanului cu o supra-
fa de 0,12 ha, pentru construcia unei case individuale de locuit, conform art.
11 al Codului funciar.
La cerere anexm urmtoarele acte:
1. Copia certificatului de cstorie.
2. Copia certificatului de natere al copilului.
3. Copiile buletinelor de identitate cu vizele de domiciliu n s. Brnza.
Rmnnd cu sperana soluionrii favorabile a problemei, V mulu-
mim anticipat.
6 februarie 2006
B. Miron (semntura)
B. Eudochia (semntura)
Sesizarea este ntiinarea unei autoriti despre un caz care trebuie luat n
cercetare sau plngerea mpotriva unui abuz.
Pentru ca sesizrile s fie luate n considerare, n primul rnd, ele trebuie
s fie semnate. Deoarece instituiile sunt, n general, sufocate de sesizri
(adesea nejustificate de fapte reale), de cele mai multe ori se verific mai nti
existena real a persoanei care a fcut sesizarea.
Exemplu de sesizare
Primarului raionului Orhei,
Domnului Radu P.,
de la Vasile R.,
satul Zberoaia, Raionul Rcani,
tel. 287 56 387
Subsemnatul, Vasile R., domiciliat n satul Zberoaia, raionul Rcani, tel.
287 56 387, v aduc la cunotin urmtoarele:
n data de 14 septembrie 2008, ntre orele 13,00 i 13,30, deplasndu-m
pe traseul Chiinu Orhei, n punctul numit La popasul haiducilor, am
v zut trei camioane n care se ncrcau drugi de lemn. n acelai timp, n toat
mprejurimea se auzea zgomot de drujbe.
n aceast zon nu am vzut niciun fel de marcaj forestier, astfel nct pre-
supun c tierile sunt efectuate ilegal.
Menionez c, dei numerele de nmatriculare ale camioanelor erau acoperi-
te cu noroi, acestea erau marca ZIL 130, de culoare gri-petrol cu o dung gal-
ben, relativ vechi i nentreinute bine, iar pe unul dintre ele era imprimat
urmtoarea inscripie (sigl). Ataez fotografia cu camioanele respective.
Mergnd mai jos pe potec, am ntlnit un grup de ciupercari care mi-au
spus c respectivele camioane ar aparine firmei Zelber, al crei proprietar este
H.M. Aceleai persoane mi-au spus ca lemnul tiat este transportat n Zvore-
ni, raionul Cinari.
V rog, n consecin, s verificai dac n zona respectiv tierile s-au
fcut legal sau ilegal i s investigai apartenena camioanelor i care a fost ff
traseul lemnului scos din pdure.
Atept rspuns la aceast sesizare, n termen, conform legii.
Cu mulumiri, Vasile R.
15.09.2008, s. Zberoaia
5.4. Petiia/Reclamaia (Plngerea)
Petiia reprezint o expunere scris adresat de o persoan sau de un grup
de persoane unei instituii, unei organizaii, unei autoriti, n care se formu-
leaz o cerere, o revendicare, un punct de vedere etc.
n redactarea unei petiii este bine ca parajuristul s in cont de urm-
toarele reguli:
Reguli privind scrierea unei petiii
Autoritatea (sau instituia) creia i se adreseaz petiia. Este bine s
fie definii foarte clar destinatarii petiiei. Alegerea inadecvat a des-
tinatarului nu poate duce dect la ntrzieri n rezolvarea petiiei.
Enunarea, foarte pe scurt, a problemei din cauza creia s-a ajuns la pe-
tiie (ce anume ne deranjeaz). Cu ct enunul este mai scurt, cu att are
anse mai mari s fie citit att de ctre cei care dorim s semneze peti-
ia, ct i de ctre cei de care depinde rezolvarea problemei. Pentru ca
ansele ca petiia s atrag ct mai muli susintori, s fe mai mari, este
bine s fie gsit un tip de exprimare f sit un tip de exprimare f sit un tip de exprimare f r ambiguiti. Oamenii n ge-
neral detest s fie manipulai, iar dac au impresia c se inten ioneaz
acest lucru, ei devin reticeni i prudeni. De asemenea, s nu uitm
c nu toat lumea se confrunt zilnic cu problema care ne deranjeaz
pe noi i c puine persoane sunt specialiste ntr-o problem. Este
important s se neleag bine ce dorim de la ei. Dat fiind c majorita-
tea persoanelor sunt ocupate i au puin timp la dispoziie, ansele s
citeasc un text scurt i limpede sunt mult mai mari dect s citeasc
unul lung i nclcit. Cu ct un text este mai lung i mai confuz, cu att
ansele ca el s ajung la coul de gunoi sunt mai mari.
Exprimarea, de preferat ntr-o singur ntr-o singur ntr-o singur fraz foarte sintetic, a solicit-
rii noastre. n cazul n care fraza se lungete sau apar mai multe fraze,
ansele ca solici tarea noastr s aib parte de mai multe interpretri
diferite crete.
Opional, se pot indica alternative fa de situaia existent (adic, n
cazul n care se cere anularea unui aspect sau desfiinarea unei proble-
me, se poate indica i cu ce dorim s fie nlocuit acel aspect sau o solu-
ie imaginat de noi pentru rezol varea problemei). Acest lucru nu este
totui foarte indicat deoarece, n loc s se rspund la obiectul pro-
priu-zis al petiiei, se poate s se dea rspuns numai re feritor la soluia
propus, iar acest rspuns are anse mari s fie ambiguu (gen: Se va
nfiina o comisie de specialiti care s analizeze soluia propus.).
Ataarea listei cu semnatarii petiiei. Aceasta trebuie sa indice cel pu-
in datele de identificare ale acestora, cum ar fi (pe lng nume i pre-
nume) adresa sau/i numrul i seria actului de identitate sau/i codul
numeric personal. n cazul n care semnatarii sunt muli, lista poate fi
ataat sub form de tabel. n acest caz este recomandat ca semnturile
originale s fie pstrate de expedito rul propriu-zis al petiiei, iar tabe-
lele s fie trimise sub form de copii. Pentru ca petiia s poat primi
rspuns, este necesar ca expeditorul s i indice clar nu mele i adresa.
De altfel, numele i adresa corecte sunt necesare i pentru cazul n care
rspunsul la petiie este nesatisfctor i trebuie continuat aciunea
(de exemplu, prin aducerea n instan a instituiei care nu a rspuns
satisfctor).
Exist (i este din ce n ce mai rspndit) practica petiiilor on-line (i
exist i site-uri specializate n ntocmirea de astfel de petiii: www.petitiono- www.petitiono-
nline. com, www.thepetition.co www.thepetition.com). Avantajul lor este c, utiliznd minimum
de re surse, se poate obine un numr foarte mare de semnturi ntr-un timp
relativ scurt. Dezavantajul este c nu poate fi verificat existena real a sem-
natarilor, nu exist semntura n original i foarte muli dintre semnatari
nu i dau toate datele necesare. Cu toate acestea, ele sunt bune pentru a arta
iniiatoru lui cam cte persoane sunt de acord cu ideea sa i dac merit s i
continue aciunea i pe alte ci.
Exemplu de petiie
Domnului Director General
al Societii pe Aciuni Moldtelecom
Domnule Director,
Subsemnata, Maria C., domiciliat n s. Vrzreti, raionul Cantemir, v
rog s anulai sanciunile cu amend de 100 de lei pe baza procesului-verbal nr.
193 din 01.02.2007, ncheiat de serviciile dumneavoastr de control.
La data menionat, organele dvs. de control s-au prezentat la domiciliul
meu i au constatat c exist n apartament un aparat de telefon n funciune
pentru care nu am putut prezenta abonamentul.
Documentul cerut a fost pierdut n timpul renovrii apartamentului, fiind
cu plata la zi.
n susinerea petiiei mele prezint n anex duplicatul originalului pierdut,
emis de serviciul respectiv pe numele i cu adresa mea.
n viitor m angajez s pstrez cu mult grij documentele originale i s
le prezint organelor de control.
Maria C.
s. Vrzreti, raionul Cantemir
Anex: Duplicatul abonamentului de telefon
Cum se scrie o reclamaie?
Reclamaie (Plngere)
Ca membru al comunitii n care va activa, parajuristul se va confrunta cu
anumite probleme de ordin social, comunitar. De aceea este foarte important
ca acesta nu doar s tie s dea sfaturi beneficiarilor si, ci i s ia atitudini.
Reclamaia/plngerea este o scrisoare prin care se cere ceva sau se aduc
anumite nvinuiri cuiva. Pentru a scrie o reclamaie, trebuie inut cont de ur-
mtoarele aspecte:
Reguli privind scrierea unei reclamaii
Reclamaia se va scrie ct mai curnd dup eveniment. Se va ine cont
de motivele care au provocat nemulumirea i de cuvintele cele mai
potrivite pentru a descrie situaia.
Se vor scrie datele de contact (nume, adres, telefon, e-mail). E prefe-
rabil ca scrisoarea s fie tehnoredactat, dar dac este scris de mn,
s aib un scris lizibil.
Reclamaia trebuie s fie scurt i la obiect. Preferabil s nu depeasc
o pagin.
Indiferent de situaie, se va ine cont de o adresare politicoas! Obiecti-
vul este ca s se obin soluionarea favorabil a problemei. O scrisoa-
re amenintoare, ironic sau plin de injurii nu va facilita atingerea
obiectivului. Tonul trebuie s fie impersonal i constructiv. Persoana
care va citi scrisoa rea nu e neaprat vinovat de situaia descris, ns
poate ajuta la soluiona rea acesteia.
Se va scrie clar ce se dorete s fie f fie f fie f cut n legtur cu problema men-
ionat i ct timp se solicit pentru soluionarea plngerii. Fii rezo-
nabil!
Se vor ataa copii dup toate actele i dovezile care sprijin declaraiile.
Se va pstra o copie a scrisorii trimise i este preferabil comunicarea
n scris (prin pota tradiional sau prin e-mail) convorbirilor telefo-
nice.
Pentru o soluionare rapid, reclamaia va fi trimis direct persoanei
abili tate. Dac este trimis prin pot, scrisoarea va fi recomandat.
Dac dup o lun nu se primete niciun rspuns, se va scrie o scrisoare
mai ferm sau va fi trimis unei persoane aflate mai sus pe scara ierar-
hic.
Model de reclamaie
Widerline Center, Chiinu,
str. Petricani nr. 7
Stimate Domnule Director,
Pe data de 17 martie 2006 am cumprat un frigider marca Stinol n valoare
de 9 500 de lei MD din magazinul specializat Camelia din Chiinu, bd. Mos-
cova, nr. 13. Cu regret, v informez c acest frigider nu a funcionat niciodat
bine. L-am dus de mai multe ori la magazin, l-au reparat de mai multe ori i
totui nu mi s-a dat satisfacie. De fiecare dat cnd l luam de la reparaie,
altceva nu funciona bine.
Am cumprat acest frigider deoarece compania dumneavoastr are reputa-
ia de a importa echipamente de foarte bun calitate. V putei imagina decep-
ia i frustrarea mea cnd am neles c nu va funciona niciodat aa cum a
fi dorit, n ciuda faptului c l-am reparat de mai multe ori.
V scriu pentru a v cere un nou frigider n schimbul celui pe care l-am
cumprat i care m tem c niciodat nu va funciona bine.
Ateptnd s primesc n curnd veti de la dumneavoastr, v rog s pri-
mii ntreaga mea stim.
Anexez toate copiile, bonurile de cas, certificatul de garanie.
Chiinu, 25 decembrie 2007
Gheorghe C. Semntura
5.5. Nota informativ
Nota informativ este o comunicare scurt, de obicei, scris de o instituie,
prin care se informeaz asupra unei probleme, se fac anumite propuneri i se
ofer solu ii. Parajuristul va scrie note informative doar la cererea superiorilor
sau a partene rilor si n vederea ntiinrii asupra unui eveniment, control, a
unei situaii etc.
Nota informativ privind desfurarea activitii S mai sdim un copcel
pentru satul nostru
La data de 1 aprilie anul curent, n satul Frldeni, raionul Camenca, s-a
desf desf desf urat ac tivitatea S mai sdim un copcel pentru satul nostru. Activi-
tatea a fost desf tatea a fost desf tatea a fost desf urat cu susinerea Primriei din s. Frldeni i organizat
de ctre parajuristul Ion C. din acest sat. n cadrul activitii au participat 35
de locuitori din sat i 28 de elevi din coala din sat. Participanii la activitate
au reuit s sdeasc 43 de copaci pe malul canalului din estul satului i s se-
mene aproximativ 10 ari de iarb de pe teritoriul colii, spitalului i Primriei
din satul Frldeni. Activitatea s-a ncheiat cu o discuie ntre cei prezeni i
primarul comunei, care a mulumit participanilor, a chemat toi locuitorii
satului Frldeni s participe la activitile n folosul comunitii i a promis
susinerea din partea Primriei satului a acestor activiti.
5.6. Procesul-verbal
Procesul-verbal este un act cu caracter oficial n care se redau pe scurt
discuiile i hotrrile unei adunri constituite.
edinele pe care le poate desf ele pe care le poate desf ele pe care le poate desf ura parajuristul pot fi oficiale sau neo-
ficiale, n funcie de circumstane. Redactarea unui proces-verbal bun n tim-
pul unei edine este o operaiune foarte apreciat, dar care cere mult atenie,
tact i corectitudine.
Cum se redacteaz un proces-verbal?
Pasul 1
Pentru a ntocmi un proces-verbal al unei edine, este nevoie de agenda
ntlnirii, de notiele de la ultima edin i de orice documente care vor fi
analizate n cea actual. Trebuie luat n considerare folosirea unui reportofon
pentru mai mult acuratee.
Pasul 2
Persoana care va scrie procesul-verbal trebuie s se aeze lng moderato-
rul edinei, pentru clarificri sau ajutor pe msura desf sura desf sura desf urrii edinei.
Pasul 3
Se va scrie Procesul-verbal al edinei (numele exact al instituiei).
Pasul 4
Se vor nregistra data, timpul i locul edinei.
Pasul 5
Pe o foaie de hrtie vor semna toi cei prezeni la edin. (Aceast hrtie
poate ajuta i la identificarea vorbitorilor n funcie de locul pe care l ocup.)
Dac edina este una deschis, vor fi notate numai numele celor care au drept
de vot.
Pasul 6
Se vor nota problemele n ordinea n care au fost discutate. Dac tema 8 de
pe agend a fost discutat nainte de tema 2, se pstreaz vechiul numr, dar
va fi plasat pe locul 2.
Pasul 7
Se vor nregistra hotrrile (moiunile) fcute i numele persoanelor care
le-au iniiat.
Pasul 8
Se va nregistra dac moiunile sunt adoptate sau respinse, cum se reali-
zeaz votul (prin ridicarea minilor, cu voce tare sau prin alte metode) i dac
votul este unanim. Pentru edinele mici, se vor scrie numele participanilor
care aprob, se opun sau se abin de la fiecare moiune.
Model de proces-verbal
PROCES-VERBAL Nr.
din 200 al edinei Consiliului Stesc
Total membri ai Consiliului:
Prezeni:
Abseni (lista se anexeaz)
Invitai: (lista se anexeaz)
Preedinte al edinei
prenumele, numele, funcia
ORDINEA DE ZI:
1.
specificarea chestiunii
Raportor:
2.
specificarea chestiunii
Raportor:
1. S-A EXAMINAT:
specificarea chestiunii, prenumele, numele raportorului (raportul se ane-
xeaz)
AU LUAT CUVNTUL:
redarea succint a opiniilor, propunerilor
S-A DECIS:
textul deciziei se anexeaz
AU VOTAT:
pentru , mpotriv , s-au abinut .
2. S-A EXAMINAT:
AU LUAT CUVNTUL:
S-A DECIS:
AU VOTAT:
Preedinte al edinei,
Secretar al Consiliului,
5.7. Diferite tipuri de scrisori
Scrisoarea rmne a fi cel mai vechi, dar i cel mai fidel mijloc de comuni-
care scris, mai ales atunci cnd este vorba de registrele documentelor de in-
trare i ieire ale unei organizaii, firme, ntreprinderi. n activitatea pe care o
desf desf desf urai sau o vei desf i desf i desf ura, vei avea nevoie de multe ori s scriei scrisori.
Acestea se clasific n cteva tipuri:
De informare. Ele anun ceva: un eveniment care este gata-gata s se
desf desf desf oare, o decizie important luat sau o aciune care s-a desf iune care s-a desf iune care s-a desf urat
deja. Nu cer neaprat un feedback.
De prezentare. Cerei un rspuns, o reacie, o acceptare, o ofert la
cerina sau propunerea dvs. n acest caz este bine-venit s accentuai
anumite cuvinte, idei, folosind diferite caractere de litere i semne de
punctuaie.
Explicative. Este, de fapt, o not scris n care destinatarul este anun-
at de ce i cum s utilizeze acel lucru.
De cerere. Din denumirea tipului este aproape clar ce includ aceste
scri sori orice solicitare de susinere, de sprijin (material, financiar,
consul tativ etc.) din partea cuiva (fie persoan fizic, fie persoan ju-
ridic).
De rspuns/de mulumire. Acestea, probabil, ar trebui s fie cele mai
scurte scrisori. Scrisorile de rspuns, de obicei, exprim o recunotin,
o mulumire pen tru oamenii care au f tru oamenii care au f tru oamenii care au f cut ceva bun pentru dvs., care
au pus un cuvnt n favoarea dvs. sau a clientului dvs. sau care v-au
ajutat la ceva anume. Impactul este cu att mai mare cu ct scrisoarea
este mai scurt, iar coninutul mai clar i mai loial.
Orice scrisoare include, n mod obligatoriu, adresa expeditorului/adresa
pe care vrei s primii corespondena, adresa destinatarului i data. Orice
scrisoare, nainte de a ajunge n minile destinatarului, trebuie s treac prin
fazele unui adevrat ritual:
S ne asigurm c scrisoarea are un aspect plcut: scrisorile bine pre-
zentate vizual ctig chiar de la prima vedere.
Se vor scrie propoziii scurte i clare, fr figuri de stil.
Se vor folosi modele de scrisori, texte-ablon, astfel de accesri fiind
mult uurate de calculator.
Se vor redacta (corect i complet) scrisorile pentru a evita nenelegeri-
le i, respectiv, revenirile.
Se va folosi, pe ct este cu putin, limbajul pozitiv (se vor evita nega-
iile).
Se va alege vocabularul cel mai potrivit cu problema tratat.
Se va evita parada de cuvinte i se va scrie ct mai laconic, fr ncr-
ctur afectiv.
Expedierea scrisorilor la timp este un element al atitudinii pozitive i
al responsabilitii.
Se obinuiete s se cread c orice scrisoare este echivalent cu o carte de
vizit a celui care o expediaz. Astfel, greelile gramaticale, lexicale, erorile de
adresare, coninutul neadecvat, stilul greit, tonul sunt doar cteva elemente
care pot crea o imagine nefavorabil celui care scrie scrisoarea.
Etapele de ntocmire a unei scrisori:
Stabilirea scopului (ce doresc cu aceast scrisoare).
Documentarea/culegerea informaiilor necesare (din corespondena
existent, din legislaia n vigoare etc.).
Sistematizarea materialului sub forma unei schie.
Scrierea ciornei.
Redactarea.
Dactilografierea.
Structura unei scrisori oficiale:
Antetul.
Identitatea expeditorului.
Data, numele, funcia i adresa destinatarului.
Formula de salut.
Partea principal.
ncheierea.
Semntura.
Referinele.
Criterii pentru o scrisoare de mulumire:
Aezarea n pagin.
Motivul/ocazia/cauza/beneficiile pentru care se mulumete.
Structura textului.
Destinatarul.
Stilul politicos.
Motivarea unei colaborri ulterioare.
5.8. Rezumarea unui coninut
Rezumarea unui coninut este o scurt prezentare a ideilor principale
dintr-un text sau a temei unui text folosind cuvintele cititorului. Parajuristul
va pune n aplicare aceast competen mai ales la scrierea proceselor-verbale,
a rapoartelor de activitate, a scrisorilor, sesizrilor etc.
Rezumarea unui coninut:
ajut cititorul s i aminteasc cele mai importante elemente ale unui
text sau ale unui fragment lecturat;
creeaz o versiune condensat a ideilor i informaiilor dintr-un text;
poate fi un mijloc de a integra ideile autorului n alte lucrri ale citito-
rului.
Rezumarea unui coninut nu presupune:
evaluarea meritelor lucrrii rezumate;
prezentarea de ctre cititor a unei critici a lucrrii.
Forma rezumrii unui coninut:
Se va prezenta numele autorului i al lucrrii rezumate.
Se va prezenta tema i/sau teza principal a autorului.
Se vor prezenta principalele idei n ordinea n care apar ele n text.
Se vor realiza conexiuni logice ntre idei.
Se vor explica scopul i strategia folosite de autor n lucrare.
Cum se elaboreaz un rezumat:
A. Citirea i luarea notielor
Parajuristul:
va parcurge cu privirea ntregul text i va anticipa punctele im-
portante;
va citi articolul foarte atent;
va nota nu mai mult de cinci cuvinte pentru fiecare paragraf;
va identifica ideea principal a fiecrui paragraf;
va verifica dac a identificat toate ideile principale ale lucrrii;
va identifica ideea de baz/teza autorului. O va reformula ntr-un mod
foarte concis, folosind numai cuvintele sale. Aceasta va fi fraza cea mai
important a rezumatului;
va arta n ce fel ideile principale ale fiecrui paragraf susin teza ar-
ticolului. Va ncerca s foloseasc numai cuvintele sale. Dac trebuie
s foloseasc i cuvintele autorului, va folosi citatul. Este bine s iden-
tifice formulrile-cheie, sintagmele importante din text care exprim
bine ideile principale. Dac le va cita n rezumat, se va nota numrul
paginii. Trebuie evitate citatele mai mari de o propoziie.
B. Redactarea
Primul aspect al rezumatului va include numele autorului i al lucrrii
rezumate. Parajuristul va prezenta foarte scurt tema i/sau teza principal a
autorului. Dac e necesar pentru credibilitatea rezumatului, se vor include nu-
mele sursei (subliniat) i cteva informaii despre autor.
Se prezint principalele idei n ordinea n care apar ele n text. Nu se vor
omite idei importante. Trebuie realizate conexiuni logice ntre idei. Un posi-
bil sfat pentru evitarea plagiatului e de a pune deoparte textul original atunci
cnd se redacteaz rezumatul. Se vor folosi numai notiele. Dac exist cuvinte
de specialitate fr de care e imposibil nelegerea textului, se vor oferi scurte
explicaii, chiar dac aceste explicaii nu fac parte din text.
C. Verificarea
Se vor reciti textul i rezumatul pentru a verifica dac au fost cuprinse bine
ideile importante i dac s-a citat corect.
N.B.! A nu se confunda rezumarea unui coninut cu analiza acestuia.
Reguli pentru rezumarea unui coninut:
Un rezumat trebuie s fie clar, inteligibil. Trebuie izolate toate punctele
importante ale textului original i notate pe o list. Se revizuiesc toate
ideile i se includ n rezumat doar acelea care sunt indispensabile dez-
voltrii tezei autorului.
Un rezumat trebuie s fie concis. Se elimin repetiiile i detaliile, chiar
dac autorul revine asupra unor idei. Ca mrime, un rezumat trebuie
s aib ntre 1/3 i 1/4 din textul original.
Rezumatul trebuie s aib coerena unei demonstraii. El trebuie s aib
sens ca o lucrare de sine stttoare. Rezumatul conine o introducere i
o concluzie.
Rezumatul trebuie s fie independent n sensul c autorul acestuia nu
trebuie s-l imite pe autorul textului original. Dimportiv, pe parcur-
sul ntregului rezumat, trebuie s se ,,aud vocea persoanei care l
re dacteaz. Atenie, totui, pentru a se evita distorsiunile, confuziile
n tre cele dou voci prin introducerea unor comentarii de ctre auto-
rul rezumatului.
5.9. Comunicatul de pres
n activitatea sa parajuristul poate c nu va trebui s scrie multe comuni-
cate de pres din simplul motiv c acesta nu este i jurnalist. ns, innd cont
de comunitile rurale din Republica Moldova, aceast competen va fi pus
n aplicare atunci cnd parajuristul va avea n plan s-i mediatizeze activita-
tea, mai ales activitile care cuprind participarea cetenilor din comunitate.
Atunci cnd parajuristul va scrie un comunicat de pres, trebuie s tin
cont de urmtoarele sfaturi:
Poate fi considerat tire ceea ce vrem s publicm? Un comunicat de
pres are scopul de a aduce la cunotina publicului informaia des-
pre un eveniment. Un bun comunicat de pres trebuie s rspund
la ntrebrile cine?, ce?, unde?, cnd? i de ce?, oferind cititorilor/as-
culttorilor informaii utile despre activitatea, produsul, serviciul sau
evenimentul pe care dorii s l anunai. Dac mesajul scris sun ca o
reclam, trebuie rescris.
ncepem n for! Titlul i primul paragraf trebuie s conin subiec-
tul. Restul comunicatului trebuie s conin detaliile. Dac n cteva
secun de nu i atrage atenia cititorului, comunicatul nu va avea efectul
dorit.
Se scrie pentru pres! Sunt situaii n care media, n special cele elec-
tronice, vor publica comunicatul de pres fr modificri sau cu foarte
puine modificri. n acest caz, parajuristul va ncerca s prezinte sub-
iectul aa cum vrea s fie spus mai departe. Chiar dac subiectul nu
este preluat, poate face o bun impresie.
Nu orice subiect constituie o tire. Entuziasmul pe care l avem fa
de un subiect nu i confer acestuia neaprat valoarea de tire. Paraju-
ristul trebuie s se gndeasc la publicul din comunitate. Va mai consi-
dera cineva c subiectul este interesant?
Evideniaz ceva comunicatul de pres? Parajuristul va arta modul
n care produsele sau serviciile lui ndeplinesc nevoi sau satisfac cerin-
e, vor fi evideniate beneficiile pe care le aduc. Dac parajuristul va
prezenta un raport al activitii sale, va explica ce a dus la acea situaie,
ce a fcut ca eficiena sau profitul s creasc sau s scad.
Se vor prezenta ntotdeauna fapte! Comunicatul de pres nu nseam-
n exagerare, enunuri care nu se refer la fapte, dar sun mai degrab
a laud. Jurnalitii sunt sceptici. Un subiect care prezint activitatea
parajuristului ntr-o lumin prea favorabil poate s scad credibilita-
tea celui care l lanseaz.
Se va alege contextul publicrii comunicatului de pres! Parajuristul
va ncerca s se sincronizeze cu evenimentele sau cu problemele aflate
n discuie public. El se va asigura c subiectul comunicatului su nu
este n afara preocuprilor comunitii.
Se va folosi diateza activ, nu cea pasiv! Diateza activ d mai mult
via comunicatului de pres. n loc s spunei Consiliul de Admini-
straie a fost entuziasmat de aceast idee, e de preferat Consiliul de
Administraie a adoptat aceast idee cu entuziasm.
Economia de cuvinte. Vor fi folosite doar attea cuvinte cte sunt ne-
cesare pentru a prezenta subiectul. Excesul de limbaj i distrage atenia
cititorului de la subiect.
Exemplu de comunicat de pres
Comunicat de pres
7 iulie 2008
Poliistul i ceteanul: pai n ntmpinare
Cine formeaz imaginea poliistului n societate? El nsui? Gura lumii?
Dar noi, cetenii, suntem noi oare pregtii cnd ne confruntm pe viu cu
poliia? Apreciem reprezentanii poliiei dup informaii veridice, fapte reale,
cunoatem ce trebuie s facem i s vorbim cnd avem de-a face cu ei sau i
ocolim de departe, ne temem s dm ochii cu ei, simim un disconfort n pre-
zena lor?
La sigur, relaia dintre ceteni i poliie are nevoie de mbuntire din
am bele pri. Cum? iat ntrebarea la care ncearc s gseasc soluii tinerii
ceteni din raionul Streni mpreun cu diriginii i profesorii lor n cadrul
unor lecii tematice i activiti extracolare ce continu i n vacan. Un rol
aparte n activiti le revine reprezentanilor poliiei raionale, care au acceptat
provocarea printr-o deschidere total.
Oamenii legii sunt persoane-resurs n cadrul leciilor, particip la emisiu-
ni radio i televizate n direct cu cetenii, au decis pe 9 iulie s deschid larg
uile Comisariatului Raional de Poliie pentru vizitatori, iar tinerii doritori
vor putea nsoi poliitii de sector n misiune, activitatea fiind sugestiv inti-
tulat O zi poliist. Pentru vineri, 11 iulie, sunt prevzute activiti multiple
la sediul Consiliului Raional Streni i n comunitate. Dou grupuri de copii
vor cpta cunotine i abiliti de a comunica eficient cu poliia. Voluntarii
ONG-ului local Floricica vor participa la atelierul Informeaz o persoan
cum s-i apere drepturile n relaiile cu poliia. Pentru aceasta vor fi instruii
de experii ONG-ului Motenirea, apoi vor merge n comunitate pentru a
oferi broura Ce faci dac eti n conflict cu legea penal? i a-i mprti
cunotinele semenilor. Revenind, vor face schimb de experien i-i vor ex-
pune opiniile, concluziile referitor la activitate.
Activitile vor continua i n luna august prin dialogul comunitar Poli ia
i cetenii un pas spre nelegere reciproc. n comunitate va fi instalat un
panou pe care cetenii vor putea scrie mesajele lor pentru poliie, iar din luna
septembrie va fi reluat ciclul de lecii predat n colile din raion. Pro iectele di-
dactice Rolul poliiei n societate, A fi poliist un succes sau o pacoste?,
Poliistul ideal, Cum s comunic eficient cu poliia, Delincvena juvenil.
Cauze i soluii sunt elaborate de experii ONG Motenirea, la sfritul fie-
crei lecii profesorii i participanii fiind solicitai s completeze nite ches-
tionare privind eficiena i importana unor asemenea teme.
Proiectul este implementat cu prijinul financiar al Companiei ABC Cul-
tural.
Ca pi t o l u l VI 83
6. INSTRUIREA N DOMENIUL DREPTURILOR OMULUI
Prezentul capitol i propune s familiarizeze parajuristul cu noiunile i
competenele necesare pentru promovarea drepturilor omului (DO) prin or-
ganizarea i moderarea unor activiti i aciuni n comunitate, independent
sau n parteneriat cu factori de decizie i persoane influente din comunitate.
Pentru a organiza activiti de promovare a DO, parajuristul trebuie s cu-
noasc ce probleme legate de DO apar sau pot aprea in comunitatea respecti-
v i s tie s utilizeze tehnicile/metodele de instruire necesare pentru a pro-
mova DO. Unele dintre ntrebrile la care se va rspunde naintea organizrii
instruirii vor fi:
De ce este important ca membrii comunitii s cunoasc DO i valorile
care stau la baza acestora? Ce fel de cunotine stau la baza nelegerii profunde
a problemelor ce in de DO? Ce fel de abiliti i atitudini sunt necesare pentru
promovarea i protejarea DO? Ce metode i procedee folosim n promovarea
DO la nivelul comunitii?
6.1. Formele de instruire n domeniul drepturilor omului
Din punct de vedere educaional, instruirea n domeniul DO se organi-
zeaz dup principiile procesului de nvmnt. Exist mai multe tipuri de
instruire: formal, nonformal i informal. Putem gsi instruire pentru DO n
cadrul instituiilor de nvmnt de stat i private (coal, colegiu, universitate)
acreditate s organizeze procesul de educaie. Aceast form este definit drept
instruire a formal i reprezint o parte semnificativ n procesul formrii per-
sonalitii i al pregtirii profesionale. Exist instruire oferit de organizaii i
instituii specializate, care ns nu sunt acreditate ca instituii de nvmnt
instruirea nonformal. Aceast form de instruire se poate face i n afara
unor forme organizaionale, adic n afara unei programe de instruire oficial
acreditate. De exemplu, n cadrul unor ntlniri, lecii publice sau seminarii.
Instruirea informal se realizeaz spontan sau neorganizat i reprezint acele
influene din mediul social i profesional, familie, mass-media etc. care ofer
cunosinte noi i influeneaz concepiile i valorile individuale.
Delimitarea ntre aceste trei forme ale instruirii este una pur teoretic,
n practic ele funcionnd ca un complex integru de nvare. De exemplu,
instruirea parajuristului n traininguri specializate se petrece n mod nonfor-
mal, cu toate c i instruirile formal i informal, n mod special experiena
de via, au un rol important n pregtirea acestuia pentru munca n comuni-
tate. Activitile de instruire pentru DO pe care le va desfura parajuristul n
comunitate constituie o parte a educaiei nonformale i informale.
84 I NS TRUI R E A N DOMENI UL DR EP TUR I L OR OMULUI
6.2. Activitile recomandate pentru organizarea instruirii
n domeniul drepturilor omului de ctre parajurist
Fia postului parajuristului cuprinde desfurarea activitilor practice de
instruire a membrilor
comunitii n domeniul drepturilor omului (DO). Cele mai des ntlnite
i recomandate activiti cu caracter public desfurate de ctre parajurist n
comunitate sunt lecia public i seminarul.
6.2.1. Lecia public
Lecia public este o form de organizare a procesului instructiv-educativ,
desfurat cu un grup mediu sau mare de participani pe o durat de timp
determinat, sub conducerea unui facilitator/ profesor/ parajurist. Scopul lec-
iilor publice este de a informa/explica/discuta cu locuitorii din comunitate o
anumit problem frecvent sau permanent din domeniul DO sau din alte
domenii juridice i de a oferi soluii practice de rezolvare a problemelor simila-
re pe viitor. Numrul participanilor la lecia public poate oscila intre 20 i 60
de personae, care nu sunt, de regul, selectate n prealabil. Acest ghid propune
mai multe modele de lecii publice (vezi cap. 12). Dac parajuristul consider
c temele abordate n leciile model nu sunt importante pentru comunitatea n
care activeaz, atunci poate s elaboreze alte proiecte de lecii. n continuare,
prezentm structura unei lecii publice.
Planul-cadru al unei lecii publice (schi):
Timpul total alocat 80-90 de minute
TEMA Subiectul, adic problema/-ele care urmeaz sa fie
prezentat/-e, discutat/-e i dezbtut/-e
SCOP/REZULTATE La sfritul leciei, participanii vor nva/acumula,
nelege i aprecia:
Lista cunotinelor practice despre lege i drepturi
(ce legi i standarde reglementeaz unele relaii i
probleme, ce spun aceste legi despre problemele n
cauz i unde se gsesc aceste legi/ standarde);
Lista valorilor apreciate de participant (acele idei i
convingeri pe care ar trebui s le posede membrii
unei comuniti i pe care le lum drept repere de-a
lungul vieii). Exemple de valori: respect, responsa-
bilitate, demnitate, adevr, independen, intimitate,
spiritualitate, recunoastere etc.
CONINUT Pe parcursul leciei se vor studia/prezenta/ discuta
urmtorii termeni/noiuni/valori:
Lista termenilor/noiunilor/valorilor;
Explicarea succint a acestora.
DESFURAREA
LECIEI/METODA
Cum se va desfura exact lecia activitile i me-
todele de urmat pentru atingerea rezultatelor propuse
ca SCOP.
De exemplu:
Activitatea introductiv, focalizarea/Branstorming:
5-10 min.
Prezentarea problemei, subiectului/Miniprelegere:
20-25 min.
Preluarea de ntrebri i oferirea rspunsurilor:
15 min.
Discuii i dezbatere/Munc n echip: 25 min.
Concluzii i evaluare/Discuie: 10 min.
RESURSE Materialele necesare pentru activitate. De exemplu:
copia studiului de caz asupra problemei prezentate;
brouri i pliante referitoare la subiect sau la dreptu-
rile aferente;
proiector i copii ale prezentrii etc.
EVALUAREA ntrebri de verificare a inelegerii i internalizrii de
ctre participani a noiunilor/termenilor/valorilor n
discuie i de evaluare a activitii.
Lecia public poate fi organizat pe teme sau n legatur cu probleme di-
verse. Urmtoarele recomandri sunt importante pentru organizarea acestora
n comunitile rurale:
selectarea problemei/-lor juridice sau de drepturile omului ca tem/
subiect trebuie s fie relevant n mod direct pentru comunitatea dat,
adic s reias direct din viaa cotidian a membrilor acesteia;
volumul/cantitatea de cunotine/termeni/valori prezentate i explica-
te trebuie s fie bine echilibrat n raport cu timpul alocat i corelat cu
necesitile reale ale participanilor la lecie;
lectia public trebuie s includ intotdeauna sfaturi practice de rezolva-
re prin metode legale a problemei/-lor prezentate i discutate pentru
evitarea acestora n viitor i rezolvarea lor, n cazul n care participanii
se gsesc ntr-o situaie similar n viitor;
metodele utilizate trebuie s se axeze pe participani ca ageni ce con-
tribuie activ la soluionarea problemei discutate i elaborarea de pai
practici; trebuie s fie interactive n esen. Descrierea detaliat a uno-
ra dintre aceste metode se gsete n cap. 6.3;
materialele utilizate (volumul informaiei i limbajul) trebuie s corespun-
d nivelului de pregtire profesional i accesibilitii lingvistice a partici-
panilor. Se recomand evitarea termenilor i noiunilor tehnice juridice i
utilizarea limbajului non-profesional pentru explicarea acestora;
pe lang aceasta, este binevenit elaborarea de pliante pe temele/pro-
blemele abordate la lecia public i diseminarea acestora la sfrit pen-
tru ca participanii s le poata utiliza independent n viitor.
6.2.2. Seminarul
Seminarul poate fi doar un forum pentru dezbateri academice, aceast
form fiind des utilizat n instruirea formala n calitate de parte practic a
acesteia. n contextul muncii parajuristului, seminarul devine un program de
studiu prin care participanii obin numeroase cunotine, i dezvolt abi-
litile i atitudinile i, n acelai timp, dezbat unele probleme cotidiene ale
comunitii n cauz. Comparat cu lecia public, seminarul are o durat mai
mare (de obicei, de la o zi la trei n total, 21 de ore) i include mai puini
participani (de obicei, 25-30). Beneficiarii/participanii la un seminar sunt,
de obicei, selectai n funcie de mai multe criterii: profesionale, sociale sau
personale. Ei primesc invitaii personalizate i confirm voina lor de a par-
ticipa din timp. Pentru diseminarea informaiei programului, beneficiarii la
seminar pot fi att persoane interesate din comunitate, ct i persoane care vor
s devin parajuriti.
Majoritatea informaiei prezentate aici se refer la desfurarea unui se-
minar n general. La planificarea unui seminar n comunitate parajuristul tre-
buie ia n consideraie civa factori contextuali, pe lng informaia general.
Unul dintre factorii principali este rezultatul: ce vrea el s realizeze prin acest
seminar. La finele seminarului, parajuristul ar trebui s analizeze care a fost
rezultatul sau impactul seminarului pentru cei invitai. La planificarea unui
seminar, recomandm s se raspund la urmtoarele ntrebri:
Care este scopul principal al seminarului? Ce se va realiza/schimba
concret prin organizarea acestui seminar?
Ce probleme vor fi abordate/discutate la seminar? De ce?
Cine cunoate problema/-ele i trebuie invitat ca participant? Ci
participani vor fi n total?
Ct timp va dura exact?
Cnd poate fi desfurat acesta?
Unde se va desfura?
Cine va facilita/modera?
Cine pot fi persoane-resurs?
Prezentam mai jos o schi-model de agend a unui seminar de o zi.
Timpul Denumirea activitilor Facilitator
9.00-10.30 Sesiunea 1. Prezentarea programului, facilitatori-
lor, participanilor. Prezentarea problemei/-lor ce
in de DO. Ateptri, obiective, reguli de lucru.
10.30-11.00 PAUZ
11.00-12.30 Sesiunea 2. Identificarea elementelor necesare
pentru rezolvarea problemei/-lor sau prezentarea
noiunilor/conceptelor din domeniul DO.
Lucrul n grup. Discuie.
12.30-13.30 PRNZ
13.30-15.00 Sesiunea 3. Prezentarea dreptului/-rilor concrete
i a standardelor juridice de protecie a acestora,
actorilor care trebuie s respecte i s protejeze
DO la nivel naional i internaional. Discuie.
15.00-15.30 PAUZ
15.30-17.00 Sesiunea 4. Identificarea normelor/standardelor
aplicabile la rezolvarea unei probleme concrete
din comunitate i elaborarea de pai practici pen-
tru realizarea DO. Discuie.
17.00-17.30 Concluzii ale seminarului. Evaluarea zilei.
Exist mai multe practici cu privire la componentele unui seminar. Pentru
organizarea unui seminar n comunitatea rural recomandm s se in cont
de urmtoarele etape/componente:
Crearea atmosferei de nvare/colaborare. Aceast parte ine de pre-
zentarea programului general, agend, ateptri, reguli de lucru, pre-
zentarea participanilor etc. Este una din cele mai importante etape
ale seminarului, deoarece participanii i stabilesc obiectivele nv-
rii pe baza ateptrilor proprii. Acestea pot fi realizate prin: o scurt
discuie; ntrebri provocatoare, care au tangen cu experiena parti-
cipanilor; prezentarea unei situaii (din pres/ comunitate, experien-
, istorie etc.); implicarea participanilor ntr-un joc; vizionarea unei
secvene de film; un interviu cu o persoan-resurs.
Pentru asigurarea atmosferei de colaborare, se utilizeaz aa-zisele
exerciii de relaxare exerciii de 5-10 min., care contribuie la sta-
bilirea unei atmosfere degajate i relaxante. Acestea se desfoar, de
obicei, la nceputul zilei de seminar, ntre sesiuni, dac este necesar,
dup pauza de prnz etc., pentru a mobiliza participanii.
Organizarea sesiunilor i Activitatea de baz. Acestea pot fi teoretice
sau practice, cu urmrirea unui echilibru ntre cele dou aspecte (ideal
ar fi ca pe parcurcul fiecrei sesiuni, s se poat introduce elemente de
informaie practic). Se recomand alocarea a 80-90 de minute pentru
o sesiune. Activitatea de baz este etapa creia i revine cea mai mare
parte din timp. Aceasta i implic pe toi participanii, individual, n
perechi sau n grupuri mici. n cadrul acestei etape se ofer oportuni-
tatea de a realiza obiectivele stabilite. De regul, aceast etap se reali-
zeaz prin strategii participative mai complexe: studiu de caz, zigzag,
joc de rol etc. Sesiunile practice sunt mai eficiente ntr-un seminar n
comunitatea rural.
Metodele de lucru. O condiie obligatorie pentru realizarea scopului i
atingerea rezultatelor propuse este includerea unor procedee i tehnici
interactive de lucru (metode interactive sau participative). Folosirea
acestora poate asigura n proportie de pn la 80% succesul seminaru-
lui. O descriere amnunit a lor este prezentat n cap. 6.3.
Pauzele. Durata pauzelor poate oscila ntre 15 i 30 min. Acestea sunt
planificate ntre sesiuni. Scopul pauzelor este de a permite auditoriului
i facilitatorului s se pregteasc de activitatea ulterioar.
Evaluarea activitii de nvare, a zilei, a seminarului. Aceasta se rea-
lizeaz n funcie de scopul prestabilit. Se recomand utilizarea diferi-
tor forme: chestionar, fie, feedback (conexiunea invers) etc. O aten-
ie deosebit trebuie s se acorde evalurii seminarului: chestionarul
de evaluare nu ar trebui s depeasc 9-10 ntrebri. Feedbackul se
desfoar dup evaluarea de ctre participani: facilitatorul prezint
rezultatele evalurilor i rspunde la toate ntrebrile participanilor.
6.3. Metode eficiente de instruire pentru promovarea
drepturilor omului
Lund n consideraie cele expuse mai sus grupul/-rile int al/ale in-
struirii n comunitaile rurale i formele de instruire nelegerea i utilizarea
eficient a unor metode i procedee specifice instruirii adulilor i folosite cu
succes n domeniul DO devin obligatorii pentru obinerea unui rezultat po-
zitiv n aceasta activitate. Aceste metode specifice mai sunt numite metode
interactive sau participative. Aa cum o arat i denumirea, metodele inter-
active presupun o abordare nou din partea instructorului sau facilitatorului
instruirii. Aceast abordare presupune incluziunea i participarea la maxim a
celor instruii i reducerea semnificativ a comunicrii unilaterale (prelegere,
prezentare) din partea instructorului. Pe lng aceasta, metodele interactive
utilizeaz la maxim experiena de via a participanilor la instruire: fac n-
varea bazat pe aceast experien relevant pentru viaa cotidian a partici-
panilor. Ele se axeaz pe informare i analiza unor situaii de nclcare a DO
sau probleme legate de DO i oferirea de sfaturi practice n rezolvarea acestora
n viitor.
Principalele metode interactive utilizate n instruirea pentru promovarea
drepturilor omului:
Miniprelegerea
Brainstormingul (asaltul de idei)
Discuia i discuia panel
Adopt o poziie
Formula P.R.E.S.
Studiul de caz
Jocul de rol
Procesul simulat
Jigsaw (zigzagul)
nvarea reciproc
Gndete singur/perechi/grup/prezint (bulgrele de zpad)
La prima vedere, s-ar prea c aceste metode reprezint doar nite jocu-
ri. inem s menionm c utilizarea acestora asigur eficiena i acaracterul
practice al instruirii prin implicarea direct a participanilor n nelegerea in-
formaiei juridice relevante pentru ei n viaa de zi cu zi. Utilizarea metodelor
bazate pe comunicarea unilateral prezentare sau prelegere reduce rata
memorrii informaiei de ctre participani la mai puin de 5%. Acest fapt l
putem observa i din analiza Piramidei nvrii (Fig. 1, cap. 3.4).
n acest ghid am ales cele mai frecvent utilizate metode interactive pe care
le poate utiliza parajuristul n timpul activitilor de instruire. Aceasta ns nu
nseamn ca el trebuie s le utilizeze pe toate. nainte de a alege metodele de
instruire, parajuristul trebuie s rspund la urmtoarele ntrebri:
Cine sunt participanii la instruire?
Ce interese au acetia?
Cum percep participanii problema n acest moment?
Unde vreau s ajung prin aceast instruire? Ce rezultate vreau s obin?
Cum voi obine aceste rezultate?
De ce resurse am nevoie?
6.3.1. Principalele metode de instruire. Descriere detaliat
MINIPRELEGEREA este o prezentare informativ scurt ca durat i for-
ma de expunere n cadrul creia informaia este prezentat ca o succesiune de
idei, teorii, interpretri de fapte separate, n scopul unificrii lor ntr-un tot.
Miniprelegerile sunt utilizate att la nceputul unui seminar/ unei lecii publi-
ce pentru furnizarea informaiilor necesare, ct i la sfritul acestora pentru
a recapitula i a accentua cele nvate. Ele sunt centrate pe participant, adic
in cont de interesele, nivelul de pregtire al participanilor i capacitatea de
asimilare a informaiei de ctre participani.
Timp mediu 15-20 de minute
Scop transmiterea unui anumit volum de informaii/noiuni teo-
retice i practice;
informarea i motivarea participanilor pentru obinerea
noilor cunotine, dezvoltarea capacitilor i formarea ati-
tudinilor.
Procedur formatorul/instructorul pregtete n prealabil i prezint
un document care include ideile principale din prelegere;
documentul in PPT sau alt form va fi distribuit partici-
panilor fie la inceputul miniprelegerii, fie din timp.
Avantaje formatorul poate face un transfer substanial de informaii
la toi participanii n acelai timp;
cretere ca imediat a volumului de cunotine al participan-
ilor.
Limitri rat redus de retenie a informaiei (5%);
lipsete feedback de la participani devine plictisitor;
nu stimuleaz implicarea participanilor (devin pasivi).
BRAINSTORMINGul este o modalitate de generare a ideilor ntr-un in-
terval de timp scurt. Denumirea acestei metode n traducere direct nseamn
furtun n creier sau asalt de idei, stimuleaz creativitatea i se poate prac-
tica oral sau n scris.
Scop gsirea ct mai multor soluii pentru o problem/situaie (re-
zolvarea unui conflict, de exemplu);
definirea unui termen/domeniu nou pentru participani
(Ce nseamn pentru voi drepturile omului?).
Procedur facilitatorul pregtete nsui o list cu idei de rezerv;
se stabilete intervalul de timp disponibil de regul, el
va fi suficient de scurt pentru a-i mobiliza la maximum pe
participani din punct de vedere intellectual;
se anun termenul/domeniul i se formuleaz sub form de
ntrebare;
facilitatorul va nota pe o tabl/un flipchart toate ideile ge-
nerate (inclusiv pe cele care nu au legtur cu subiectul sau
par trsnite) n ordinea apariiei lor;
nu se admit judeci asupra rspunsurilor oferite n timpul
generrii de idei;
cnd ideile par s fi secat, se oprete exerciiul i se trece
la etapa calitativ (se analizeaz soluiile, se elimin cele
incompatibile cu problema sau cu posibilitile momentane
etc.);
analiza i selecia soluiilor finale vor fi fcute cu toi parti-
cipanii la brainstorming;
nimeni nu va fi obligat s vorbeasc, dei facilitatorul ncura-
jeaz participarea tuturor, fcnd apel discret la cei timizi;
facilitatorul poate interveni ca s ajute auditoriul, fcnd pau-
ze lungi sau plasnd ideile de rezerv de pe lista proprie.
Avantaje permite participarea deplin a tuturor, indiferent de mri-
mea grupului;
ncurajeaz creativitatea i scoate n eviden unele poziii
sau preconcepii ale membrilor;
genereaz o mulime de idei i soluii pentru anumite pro-
bleme ntr-un timp restrns;
spectrul problemelor analizabile prin brainstorming este
aproape nelimitat.
Limitri nu permite analizarea n profunzime a unei probleme/teme;
stimuleaz disproporionat participarea celor mai locvace
participani i poate inhiba pe cei timizi;
efortul cognitiv (de gndire) crete pe msur ce avansm
n idei, soluii.
DISCUIA sau CONVERSAIA este o metoda verbal care consta din
serii legate de ntrebri i rspunsuri, la finele crora trebuie s rezulte, ca o
concluzie, adevrul sau noutatea pentru participanii la discuie.
Scop clarificarea informaiilor prezentate anterior;
asimilarea noiunilor/termenilor noi;
stimularea procesului de gndire analitic;
facilitarea unei comunicri eficiente ntre participani i for-
mator.
Procedur necesit un timp mai ndelungat de pregtire i desfurare;
formatorul joac rolul de moderator, fr a-i impune poziia
n mod direct;
formatorul/instructorul pregtete n prealabil, n scris, o
serie de ntrebri i posibile rspunsuri;
primele ntrebri pot fi formulate de ctre facilitator, dup
care acesta deschide discuia i invit participanii s
raspund i s prezinte argumente;
ntrebrile trebuie s se refere la problema discutat i s pro-
voace un dialog ntre participani ele trebuie s stimuleze
schimbul de idei dintre participani, spiritul critic;
a se evita ntrebri care cer rspunsuri simple (da/nu) sau
care doar reproduc faptele. n acest sens, facilitatorul poate
utiliza ntrebri ce ncep cu: de ce? cu ce scop? n ce caz?
cum? etc.
Avantaje implic participarea direct a unei pri semnificative din
cei prezeni;
participanii neleg i judec mai profund i mai critic pro-
blemele discutate;
participanii neleg poziiile celor care au opinii diferite de
ale lor;
rat crescut de retenie a informaiei (peste 30%);
participanii manifest interes fa de problemele societii.
Limitri necesit o perioad de timp mai mare (pentru pregtire i
desfsurare) pentru a se obine rezultatele scontate;
exist riscul abaterii de la problema discutat sau riscul unei
discuii superficiale, care poate avea consecine negative, astfel
pierzndu-se din vedere obiectivul final;
necesit posedarea unor aptitudini specifice de moderare
din partea formatorului nu oricine poate modera eficient o
discuie.
DISCUIA PANEL reprezint o metod prin care 4-5 participani for-
meaz un grup de experi, care se pregtesc special pentru susinerea unei
teme n faa colegilor. Facilitatorul ofer experilor idei pentru pregtire i
surse pentru consultare. Experii pot primi i roluri, adic pot deveni pe
durata dezbaterii procuror, avocat, medic, profesor, printe etc., ceea ce ofer
participanilor posibilitatea de a cunoate n acelai timp cinci perspective de
abordare a unei probleme/teme.
Scop prezentarea unor pozitii divergente asupra unei probleme din
societate;
asimilarea noiunilor/termenilor noi;
stimularea procesului de gndire analitic i a nvrii reci-
proce;
facilitarea unei comunicri eficiente ntre participani.
Procedur formatorul joac rolul de moderator, fr a-i impune
poziia;
formatorul/instructorul ofer ajutor experilor i
pregtete n prealabil, n scris, o serie de ntrebri pentru
acetia;
experii se plaseaz n faa auditoriului i fiecare pe rnd,
timp de 5-7 minute, prezint problematica din perspectiva
sa/conform rolului tribeie;
n timpul expunerilor, participanii se comport ca un pu-
blic la o conferin, fr s ntrerup vorbitorul;
dup ce fiecare expert i va fi susinut pledoaria, ncepe
o rund de mesaje (bileele) adresate vorbitorilor din partea
publicului ntrebri, preri proprii sau exemple din expe-
riena proprie;
bileele sunt adunate, discret, din sal de dou persoane des-
emnate special. Acestea vor sorta mesajele grupndu-le n:
propuneri, aprecieri la adresa experilor, completri la tem
i ntrebri;
experii, ajutai de formator, rspund la ntrebri i se pro-
nun asupra completrilor i propunerilor;
la sfritul discuiei, moderatorul concluzioneaz i eviden-
iaz elementele ce trebuie reinute.
Avantaje implic participarea direct a unei pri semnificative din
cei prezeni;
participanii neleg mai profund i mai critic problemele
discutate;
ale lor;
rat foarte ridicat de retenie a informaiei (peste 40% la
participani i peste 60% la experi).
Limitri necesit un timp ndelungat de pregtire (i din partea for-
matorului, i din partea experilor) pentru a se obine re-
zultatele scontate;
este nevoie de o sal unde se poate desfura o conferin;
exist riscul abaterii de la problema discutat sau riscul unei
o discuii superficiale;
din partea formatorului nu oricine poate modera eficient o
discuie panel.
ADOPT O POZIIE este metoda care faciliteaz dezbaterea unor pro-
bleme controversate prin stimularea participanilor s aleag i apoi s-i ape-
re poziia proprie asupra acestora.
Scop demonstrarea diversitii punctelor de vedere asupra proble-
mei n cauz;
nvarea participanilor s-i expun clar i s-i argumen-
teze corect poziia.
Procedur formatorul joac rolul de moderator, fr a-i impune
poziia;
se anun tema discuiei i se explic regulile desfurrii
activitii;
se ofer timp participanilor (2-3 min.) pentru a alege o poziie
(de ex., Suntei pentru sau contra interzicerii avortului?);
se precizeaz locul prilor (pro ilor ( ilor ( i contra) n auditoriu;
se propune participanilor s se deplaseze n acea parte a
slii care corespunde punctului lor de vedere;
se las 10 minute pentru pregtirea argumentelor pro i
contra (fiecare participant individual);
alterneaz cte un participant din cele dou echipe n exprima-
rea punctului de vedere (NB: se va lucra cu toi participanii);
dup ce au fost aduse argumente, participanii vor fi ntreba-
i dac nu i-au schimbat prerile i dac nu vor s treac de
partea opus. Doritorii de a trece de partea opus vor numi
argumentele forte care i-au f argumentele forte care i-au f argumentele forte care i-au f cut s-i schimbe poziia;
la sf la sf la sf ritul discuiei, moderatorul concluzioneaz i eviden-
Avantaje implic participarea direct i activ a tuturor celor prezeni
prin luarea de decizii ntr-o problem controversat;
dezvolt capacitatea de argumentare a fiecrui participant;
discutate;
ale lor i pot s-i schimbe poziiile pe parcurs;
rat foarte ridicat de retenie a informaiei (peste 40%);
se poate organiza oriunde nu e nevoie de aranjamente spe-
ciale.
Limitri poate s nu produc schimbri rapide n poziiile initiale din
cauza timpului relativ scurt;
din partea formatorului.
FORMULA P.R.E.S. este o metod simpl i util de nvare a procesului
de argumentare juridic, folosit de obicei n discuii pe teme controversate,
care necesit exprimarea poziiei sau a opiniei cu privire la problema dat.
Scop nvarea procesului de argumentare juridic formularea
i prezentarea clar i concis a opiniilor;
nelegerea poziiei/punctului de vedere opus ntr-o proble-
m controversat.
Formul P = punctul de vedere P = punctul de vedere asupra problemei/ideii (ex.: n opinia
mea, subiectul religia i ortodoxia nu trebuie predat n
colile publice cu buget de stat);
R = raionamentul/judecata ionamentul/judecata care susine punctul de vedere
(ex.: Deoarece Constituia i alte norme declar Biserica
separat de stat, iar unele reguli canonice limiteaz libert -
ile fundamentale, i din cauza c aa aceasta ar nclca dreptul
altor confesiuni);
E = un exemplu E = un exemplu pentru explicarea raionamentului (ex.: n
unele ri unde se pred religia cre tin au ap rut conflicte
ntre confesiuni care au dus la abandon colar din partea mi-
noritilor religioase.);
S = sumarul/rezumatul punctului de vedere.
Procedur formatorul afieaz un poster sau flipchart cu formula P.R.E.S.
i o explic n detaliu cu utilizarea unui exemplu concret (10 n detaliu cu utilizarea unui exemplu concret n detaliu cu utilizarea unui exemplu concret
min.);
se propune participanilor un subiect pentru a aplica for-
mula fie acelai subiect pentru toi, fie mai multe, dac
grupul e mare (NB: se utilizeaz des ca parte a metodei
alege poziia);
se acord 5-7 minute pentru pregtirea argumentelor (fie-
care participant individual); poate fi folosit i scrierea
argumentelor de ctre fiecare n parte;
se selecteaz voluntari pentru a prezenta aplicarea formulei
(NB: se va lucra cu toi participanii);
la sf la sf la sf ritul discuiei, moderatorul concluzioneaz i evi-
deniaz elementele ce trebuie reinute la formularea ra la la io-
namentelor juridice.
Avantaje implic participarea direct i activ a tuturor celor pre-
zeni prin luarea de decizii ntr-o problem controversat;
dezvolt capacitatea de argumentare a fiecrui participant;
discutate;
ale lor i pot s ii schimbe poziiile pe parcurs;
se poate organiza oriunde nu e nevoie de aranjamente
speciale.
Limitri necesit competene avansate de formare a raionamentelor
n general.
Un exemplu de utilizare a formulei este urmtorul:
P = Eu sunt de prere c trebuie s anunm poliia dac am fost martori
la svrirea unei infraciuni.
R = Ministerul Afacerilor Interne a stabilit c mrturisirea infraciunilor
de ctre martori faciliteaz mult procesul de desfurare a urmririi penale.
E = Unchiul meu este anchetator i de multe ori, numai datorit depoziiilor
martorilor a reuit s descopere ce s-a ntmplat de fapt.
S = Iat de ce eu sunt de prerea c trebuie s anunm poliia dac am
fost martori la svrirea unei infraciuni.
STUDIUL DE CAZ nseamn prezentarea unui eveniment sau a unei situ-
aii semnificative pentru a fi analizate, explorate i valorificate pentru nvare.
Folosirea acestei metode prin utilizarea ca zurilor reale sau ipotetice (fictive)
ofer participanilor posibilitatea de a ptrunde n sistemul de argumentare
juridic folosit de ctre judectori, avocai i procurori. De obicei, cazul este
prezentat n form scris (ca o succesiune de fapte), dar poate fi prezen tat i
prin mijloace audiovizuale (nregistrare video sau act teatral/joc de rol).
Scop analiza i explorarea unor situaii i fapte complexe;
nelegerea cauzelor apariiei lor i a reglementrii juridice
acestora n special, a situaiilor de aplicare a mai multor
drepturi i norme juridice n acelai timp;
formularea de ff ntrebri despre faptele relatate i definirea ele-
mentelor im portante ale cazului/situa portante ale cazului/situa portante ale cazului/situa iei i emiterea de judeci.
Pregtirea
cazului
Cazul trebuie s:
se refere la problemele legale eseniale (care persist n via
i n legislaie);
conin diverse soluii legale alternative dac exist n
mod evident un singur rspuns corect, nu are rost ca acea
problem s fie abordat prin metoda studiului de caz;
fie relevant i interesant pentru participani;
abordeze n paralel o problem legal, o politic public sau
un conflict de valori;
conin informa ie practic.
Cazul poate include o list de probleme care s fie discute dup pre-
zentarea i clarificarea faptelor, sau pot fi mai multe liste cu proble-
me diferite, pe care participanii s le discute n cadrul unor grupuri.
Procedur se anun tema i se prezint informaii despre cazul care
va fi abordat;
se ofer un timp rezonabil pentru citirea cazului (descrie-
rea faptelor i legilor excluznd partea de soluie);
se clarific faptele mpreun cu participanii (NB: se acord
timp suficient acestei etape, deoarece nelegerea de ctre
toi participanii este baza pe care se va construi studiul de
caz);
se iniiaz o discuie (n grupuri mici) n care participanii
identific problema/ problemele juridice ce reies din fap-
tele analizate i ofer soluii poteniale: acest lucru se face
sub form de ntrebri i rspunsuri (NB: este important
ca problema s fie formulat clar i s fie neleas de ctre
participani, pentru ca ei s poat avansa n analizarea ca-
zului);
dup ce au extras problema/-ele, participanii identific
argumentele pro i contra pentru soluionarea acesteia/
acestora. Se pot utiliza ntrebrile: ce argumente exist pro/
mpotriva fiecrei soluii identificate sau punct de vedere
exprimat? care sunt cele mai convingtoare/ mai puin
convingtoare argumente i de ce? cum ar putea fi rezolva-
t problema? care ar putea fi consecinele aplicrii fiecrei
soluii asupra prilor implicate i asupra ntregii societi?
dupa discutie, participanii iau o decizie comun i prezint
argumentele pentru luarea deciziei respective. Dac
participanii au primit decizia real odat cu cazul, o vor
evalua. Dac decizia sau argumentele lor difer, participanii
vor compara cele dou decizii i vor argumente care este mai i vor i vor
bun;
la sfritul discuiei, moderatorul concluzioneaz i eviden-
Rolul facili-
tatorului
facilitatorul trebuie s cunoasc cazul foarte bine i s se pre-
gteasc serios din punct de vedere juridic;
facilitatorul modereaz i monitorizeaz discuia cazului
aceasta presupune c el trebuie s aib diferite roluri n
cadrul activitii date. El trebuie s tie s pun ntrebri,
s reformuleze problemele, s sublinieze opiniile i s-i
demonstreze cunotinele la tema respectiv;
facilitatorul trebuie s reziste tentaiei de a oferi soluia sa
ntr-o anumit problem.
Avantaje implic participarea direct i activ a tuturor celor prezen-
i prin luarea de decizii ntr-o problem controversat;
dezvolt capacitatea de analiz i argumentare a fiecrui
participant;
discutate;
furnizeaz exemple concrete de concepte i generalizri;
ofer un cadru pentru un nivel nalt de abstractizare;
i ajut pe participani s coreleze activitile cu experiene-
le vieii reale.
Limitri necesit posedarea unor aptitudini specifice de moderare
din partea formatorului;
dei studiul de caz este o portretizare a realitii, el nu este
realitatea: niciun caz nu poate prezenta toate situaiile care
pot aprea n realitate;
deoarece cazurile sunt alese/ concepute de o fiin uman,
exist riscul favorizrii uneia dintre prile implicate;
ia mult timp i rpete i din timpul rezervat altor teme,
deci este necesar o selecie responsabil a temelor aborda-
te prin aceast metod.
JOCUL DE ROL este metoda n care participanilor le sunt atribuite dife-
rite roluri care se regsesc n situaii reale de via. Jocul ofer participanilor
oportunitatea de a juca diferite roluri i a nelege unele poziii i aciuni ale
celor pe care i ntruchipeaz n joc. Un rezultat important este c participanii
au posibilitatea de a vedea situaia din alte perspective i sunt sensibilizai fa
de experienele altor persoane.
Exist trei etape ale unei sesiuni standard de joc de rol: pregtirea, jocul,
discuia.
Scop aplicarea unor competene i aptitudini n situatii reale;
pregtirea pentru o aciune sau activitate practic;
demonstrarea diversitii punctelor de vedere asupra pro-
blemei n cauz.
Procedur Pregtirea:
formatorul aranjeaz scena descrie scenariul pregtit
anterior i distribuie roluri participanilor (actori);
rolurile pot fi atribuite n form detaliat n scris sau doar
descrise succinct, lsnd libertate de aciune pentru actori;
descrierea poate include principalele obiective i preocup-
ri ale persoanei care joac acel rol, eventual, poate include
unele dialoguri-cheie sau o declaraie care s fie citit de
persoana care interpreteaz rolul;
se ofer timp actorilor (5 min.) pentru pregtirea rolului.
Jocul:
actorii i joac rolurile, iar piesa este interpretat (10-15
min.);
dac piesa devine prea lung, facilitatorul poate da actori-
lor un avertisment c mai au un minut sau dou, iar apoi
poate ncheia jocul;
dac piesa pare prea scurt, facilitatorul trebuie s ncura-
jeze actorii s-i mbogeasc jocul, s adauge discursuri,
un monolog i aciuni care s le fac piesa mai bogat.
Discuia:
participanii (actorii i spectatorii) discut despre ceea ce
s-a ntmplat. Ei pot s-i ntrebe pe actori de ce au avut o
anumit poziie, de ce au spus ceva anume sau de ce au n-
treprins o anumit aciune;
explicaiile i discuiile rezultate sunt importante pentru
ca participanii s neleag mai bine dinamica social aso-
ciat cu o anumit situaie.
Avantaje implic participarea direct i activ a tuturor celor pre-
zeni;
participanii neleg mai profund unele probleme si com-
portamente sociale;
ale lor;
se poate organiza oriunde nu e nevoie de aranjamente
speciale.
Limitri jocul poate avea ca rezultat exprimarea unor emoii puter-
nice: furie, exasperare, dezacord;
necesit un timp mai mare pentru discuie;
din partea formatorului.
n unele sesiuni de joc de rol, situaia se poate ncinge, mai ales dac unii
actori iau jocul prea n serios i adopt poziii radicale. Discuiile ce urmeaz
jocului ofer facilitatorului posibilitatea de a calma grupul i de a explica cauza
ncinge structura situaiei i nu personalitatea actorilor. Facilitatorul trebuie
s ncurajeze o abordare uoar: jocul nu este realitate. Recurgerea la umor
poate reduce tensiunea situaiei i distaneaz participanii de situaiile reale
cu care s-ar putea ntlni mai trziu.
PROCESUL SIMULAT este o metod complex care utilizeaz mai multe
procedee i tehnici de instruire i const n simularea unui ntreg proces de
judecat (interpretarea rolurilor prilor implicate ntr-un proces: judector,
victim, inculpat, avocat, martori etc.) Metoda se bazeaz n principal pe jocul
de rol i pe studiul de caz. Se recomand a fi utilizat spre sf spre sf spre sf ritul unei serii de
seminarii sau lecii publice care ar ncorpora toat informaia referitoare la un
caz/conflict de drepturi i pe cea legat de regulile de procedur judiciar.
Scop analiza unor situaii i fapte juridice complexe;
nelegerea n profunzime a proceselor de judecat/de pro-
tecie a drepturilor interne sau internaionale i a rolurilor
actorilor ntr-un process;
dezvoltarea abilitilor de prezentare, de soluionare a unor
cazuri i probleme pe baza unor prevederi legale i a proprii-
lor puncte de vedere;
formularea de ntrebri despre faptele relatate i definirea ele-
mentelor im portante ale cazului/situaiei;
formularea i emiterea unei decizii judectoreti.
Pregtirea
cazului i a
dosarului
Cazul trebuie s:
descrie n detalii faptele petrecute i aspectele contestate;
se refere la problemele legale eseniale (care persist n via
i n legislaie);
conin diverse soluii legale alternative;
descrie procedura de judecat.
Dosarul conine:
cazul descrierea faptelor;
documentele care vor fi utilizate de ctre actori drept probe/
dovezi pe parcursul simulrii: declaraii, depoziii, extrase,
certificate etc.
fia cu explicarea rolurilor fiecrui actor la proces: judec-
tor, procuror/avocat, martori, experi, parte vtmat/recla-
mant, inculpat/prt.
Procedur Simularea (60-90 min):
se ofer un timp rezonabil pentru pregtirea simulrii na-
intea sesiunii (cel puin, cteva zile);
se clarific rolurile, se explic atribuiile observatorilor la
proces (participanii care nu au rol);
se iniiaz simularea propriu-zis;
dupa fiecare 40 de minute, se acord 10 minute pauz.
Discuia (60-90 de minute):
dup terminarea simulrii, participanii discut cum s-a
desf desf desf urat procesul, cum au fost interpretate rolurile, decizia
judectorilor etc. Dac decizia lor sau argumentele difer,
participanii vor compara cele dou decizii i vor argumenta care
este mai bun;
la sf la sf la sf ritul discuiei, moderatorul concluzioneaz i eviden-
Rolul facili-
tatorului
pregte te dosarul pentru simulare;
facilitatorul trebuie s cunoasc cazul i procedura foarte bine;
facilitatorul modereaz i monitorizeaz simularea i
discuia de dup aceasta;
facilitatorul trebuie s reziste tentaiei de a oferi soluia sa
ntr-o anumit problem.
Avantaje implic participarea direct i activ a tuturor celor prezeni;
dezvolt capacitatea de analiz i argumentare a fiecrui
participant;
consolideaz cunotinele teoretice despre procesul de jude-
cat;
dezvolt capacitatea oratoric;
ofer un cadru pentru un nivel nalt de abstractizare.
Limitri necesit ajutorul/implicarea unui jurist/avocat;
necesit un timp destul de ndelungat pentru pregtire i
desfurare;
din partea formatorului;
dei simularea este o mimare a realitii, ea nu este realitatea
niciun caz nu poate prezenta toate situaiile care pot ap-
rea n realitate.
n continuare, prezentm cteva repere pentru desfurarea unui proces
simulat (partea acuzatoare este statul, reprezentat de ctre procuror).
Ancheta/Urmrirea penal rirea penal:
Rolul poliiei investigarea preliminar a locului incidentului. Lucrtorii
poliiei decid dac persoana bnuit i martorii vor fi rugai s scrie decla raii.
Dac sun de prerea c ancheta trebuie continuat, ei transmit toate documen-
tele ofierului de urmrire penal (n func ie de gravitatea cazului dac a fost
svrit un omor, ofierul de ur mrire penal va ncepe ancheta venind la locul
producerii crimei).
Rolul ofierului de urmrire penal/anchetatorului (OUP) cercetarea
cazului. Dac acesta consider c infor maia de care dispune e suficient pen-
tru alctuirea actului de nvinuire, va face urmtoarele: alctuiete rechizitori-
ul (actul de nvinuire), cheam vinovatul i i-l prezint. OUP explic inculpa-
tului drepturile lui: s fie reprezentat de un avocat; s fac cereri i demersuri;
s pstreze tcerea; s renune la cele spuse n declaraie; s-i schimbe avoca-
tul. OUP interogheaz inculpatul i martorii (n acest moment poate fi prezent
i avocatul) i pregtete dosarul pentru judecat. n afar de acestea, OUP
adun dovezi de orice alt natur (foto grafii, documente etc.) i poate obine
ordin de percheziie la domiciliu. Dac OUP crede c inculpatul este vinovat,
el tre buie s scrie concluziile de nvinuire i s transmit dosarul i concluziile
de nvinuire procurorului, pentru ca acesta s susin acuzarea n judecat.
Rolul procurorului supravegherea anchetei i susinerea prii de nvi-
nure n faa instanei de judecat. Procurorul studiaz dosarul i prerea OUP.
Dac este de acord cu acesta, el alctuiete concluziile de nvinuire pentru ju-
decat explicarea cazului (ce, unde, cnd, cum i de ce s-a ntmplat i cine se
face vinovat). Dac procurorul consider c dovezile sunt insuficiente, el poate
cere de la OUP i alte dovezi sau poate refuza propunerea de a ncepe judeca-
rea persoanei date. Procurorul care alctuiete concluziile de nvinuire trebuie
s prezinte judecii urmtoarele recomandri: care martori s fie chemai n
instan; ce dovezi s fie folosite n timpul procesului; de ce dovezi mai are
nevoie judecata. Este obligatorie prezena la proces a martorilor care au depus
declaraii n timpul anchetei.
Judecata
Rolul judectorului judecarea cauzei i stabilirea vinoviei i a pedep-
sei. Primind dosarul i stabilind c este competent s judece cazul i c nu
exist motive de suspendare (de exemplu: absena inculpatului), judectorul
stabilete data procesului. Judectorul cheam inculpatul, martorii, avocatul
i experii s fie prezeni la judecat pentru a depune mrturie.
Procurorul i avocatul pot propune chemarea altor martori (noi), ns
judectorul are dreptul de a refuza dac acetia n-au fost interogai pn la
judecat.
Etapele judecii:
1. Ajutorul judectorului anun sosirea judectorului. Judectorul intr
n sala de judecat. Toi se ridic.
2. Inculpatul st alturi de avocat.
3. Procurorul se afl n partea dreapt a judectorului, iar avocatul n
partea stng.
4. Judectorul face apelul prilor implicate i cere prezentarea buletine-
lor de identitate ale inculpatului i avocatului.
5. Martorii sunt rugai s prseasc sala.
6. Judectorul deschide procesul. Procurorul citete concluziile de nvi-
nuire/ actul de acuzare.
7. Judectorul i explic inculpatului drepturile i-l ntreab dac se
recunoate vinovat sau nu.
8. Inculpatul este ntrebat dac are ceva de spus: a) inculpatul spune tot
ce vrea; b) judectorul pune ntrebri; c) procurorul pune ntrebri; d)
avocatul pune ntrebri.
9. Judectorul roag s fie chemat primul martor.
10. nainte de a ncepe depoziiile, judectorul explic fiecrui martor c
el trebuie s spun adevrul i ce consecine are nesocotirea acestei
obligaii.
11. Fiecrui martor i se pun ntrebri din partea: a) judectorului;
b) procurorului; c) avocatului; d) inculpatului.
12. Discursul de ncheiere al procurorului referitor la dosar i nvinuire.
13. Discursul de ncheiere al avocatului referitor la dosar i nvinuire.
14. Discursul de ncheiere al inculpatului referitor la dosar i nvinuire.
15. Judectorul prsete sala de judecat pentru a stabili sentina.
16. Judectorul se rentoarce n sala de judecat (toi se ridic).
17. Judectorul d citire sentinei (toi se ridic).
18. Judectorul explic n ce termen prile interesate pot declara apel.
ZIGZAGUL (JIGSAW) este metoda de nvare prin cooperare pe par-
cursul creia o problem/tem/noiune este analizat i definit cu ajutorul
prilor componente elaborate de fiecare participant. Pentru succesul metodei
este esenial fiecare participant, deci colaborarea este crucial. Exact ca la re-
zolvarea unei enigme, participanii primesc cte o parte i apoi o coreleaz cu
prile celorlali din grup.
Scop nsuirea unui volum mare de informaii ntr-un timp scurt;
dezvoltarea abilitilor de corelare a informaiei cu coninutul
nou i de cooperare/munca n echip;
dezvoltarea capacitilor de analiz i cercetare.
Procedur formatorul selecteaz materialul pentru studiu i pregtete
un numar de fie pentru par ticipani (o problem va fi secio-
nat n x componente logice i echili brate) se pot folosi ma-
nualul, ziare, reviste, diverse texte;
participanii sunt mprii n grupuri dup numarul fielor;
se selecteaz experii o persoan din fiecare grup care
vor studia coninutul de pe fie i care formeaz un grup
aparte (NB: n funcie de complexitatea materiei, este posibil
s fie necesar o activitate ntreag pentru aceast etap.);
prin studiu individual i discuii, experii vor trebui s n-
eleag materialul i s convin asupra elementelor eseniale
care trebuie s fie cunoscute de toi participanii i asupra
modului n care ei, n calitate de experi, vor preda materia
respectiv;
dup finalizarea discuiilor, experii revin n grupurile ini-
iale i predau materia celorlali membrii ai grupului;
toi experii sunt n aceeai msur ndreptii i datori s
mprteasc celorlali participani experiena/ expertiza
lor. (NB: trebuie rezervat timp sufficient: aprox. 25-30 de
min.);
facilitatorul verific nelegerea celor nvate reciproc.
Avantaje ofer participanilor posibilitatea de a asimila un volum
mare de informaie;
dezvolt capacitatea de expunere clar, de predare a infor-
maiei;
sporete responsabilitatea participanilor;
ncurajeaz contribuia personal.
Limitri exist riscul transmiterii de ctre unii participani a unui me-
saj incorect;
o mare parte din grup este pasiv pe toat perioada muncii
experilor.
NV NV NV AREA RECIPROC este un procedeu prin care participanii ii
predau reciproc un anumit coninut.
Timp mediu 30 de minute
Scop nsuirea unui volum de informaii ntr-un timp scurt;
dezvoltarea abilitilor de corelare a informaiei cu coninutul
nou i de cooperare/munc n echip;
dezvoltarea abilitilor de a transmite i a recepta mesajul.
Procedur facilitatorul pregtete cartele-enun (definiia unui concept,
un exemplu, o minibiografie) i le distribuie tuturor partici-
panilor;
informaiile de pe cartele trebuie s fie diverse, ns este de
dorit ca aceeai informaie s dispun 2-3 participani;
participanii citesc enunurile i gsesc cea mai raional
cale de a le memora;
n cazul n care metoda se utilizeaz pentru prima oar, se re-
comand prezentarea procesului cu ajutorul a doi participani
sau de ctre facilitator, naintea aplicrii ei de ntregul grup;
timp de 10 min., fiecare participant trebuie s predea
cunotinele pe care le are unui numr ct mai mare de cole-
gi i, n acelai timp, s nvee/ memorizeze informaia de la
aceti participani;
facilitatorul se mic printre participani, pentru a-i ajuta n
momentele dificile;
civa participani vor expune enunurile nvate de la colegi;
facilitatorul verific nelegerea celor nvate reciproc.
Avantaje permite participantului s devin autor al propriei sale
instruiri prin faptul c el citete mesajul i ncearc s-l n-
eleag i s devin formator, mprtind cunotinele sale
colegilor;
permite obinerea unei cantiti mai mari de informaii ntr-
o unitate mic de timp;
stimuleaz participanii s lucreze cu termeni i noiuni noi,
explicndu-le i interpretndu-le ei nii, sporindu-i astfel
ansele s le neleag mai bine.
Limitri facilitatorul poate evalua doar un numr mic de partici-
pani n etapa cnd acetia i predau informaiile reciproc,
respectiv, el nu poate urmri corectitudinea coninuturilor
predate de ctre fiecare participant sau, cel puin, de majori-
tatea participanilor;
pentru prezentarea celor nvate, poate s nu fie timp sufi-
cient ca s participe majoritatea participanilor;
n cazul unei lecii introductive, este absolut necesar ca faci-
litatorul s verifice corectitudinea tuturor mesajelor trans-
mise de ctre participani, dar uneori se poate ntmpla ca
facilitatorul s nu reueasc s se ncadreze n timp.
Not:
nvarea reciproc este acceptat i ca procedeu care, ntr-o anumit m-
sur, st la baza oricrei dintre metodele interactive n cadrul crora partici-
panii i predau reciproc un anumit coninut.
TIU/VREAU S TIU/NV NV NV este o metod de focalizare eficient,
care i motiveaz pe participani s n vee activ. Poate fi folosit n activitatea
cu ntregul grup sau n grupuri mici.
Scop a-i ajuta pe participani s-i aminteasc lucrurile pe care le
tiu despre un subiect;
a le trezi curiozitatea, ajutndu-i n acelai timp s-i fixeze
scopuri noi pentru nvare.
Procedur facilitatorul enun tema activitii sau problema care se va
studia;
pe un flipchart formeaza trei coloane: 1. tiu; 2.Vreau s
tiu; 3.nv;
cu ajutorul ntrebrii Ce tii despre... (tema dat)?, facili-
tatorul va inscrie n prima rubric (din stnga) toate ideile
relevante ale participanilor, care vor grupa aceste idei;
participanii vor fi ntrebai ce vor s tie despre tema propu-
s. Rspunsurile vor fii scrise n rubrica a doua a tabelului;
rubrica a treia a tabelului se completeaz pe parcursul sau
la sfritul activitii. Aceast etap le ofer participanilor
posibilitatea s determine n ce msur au fost atinse obiec-
tivele vizate;
este posibil ca acetia s nu gseasc rspuns la unele ntre-
bri pe care i le-au pus (i care se afl n coloana a doua). n
acest caz, ntrebrile pot fi folosite ca punct de plecare pen-
tru investigaii individuale. Facilitatorul verific nelegerea
celor nvate reciproc.
Avantaje contribuie la transformarea participantului n subiect al
educaiei, n participant la dobndirea de noi cunotine;
i ajut pe participani s neleag necesitatea stabilirii
obiectivelor la nceputul oricrei activiti;
contribuie la anticiparea unor efecte educaionale planificate
de ctre parajurist;
trezete curiozitatea i interesul participanilor;
red tabloul celor nvate n cadrul activitii, adic faci-
liteaz formularea concluziilor i evaluarea prin prezentarea
schematic a ntregului tablou al leciei.
Limitri participanii se pot abate mult, n exprimarea dorinelor lor
de cunoatere, de la cadrul vizat de facilitator sau de la as-
pectul legal al problemei respective;
e nevoie de mai mult timp i de o selectare atent a matriua-
lului pentru completarea rubricii Vreau s tiu.
GNDETE/ PERECHI/GRUP/PREZINT este o activitate de nvare
prin cooperare. De cele mai multe ori, poate fi folosit n cadrul focalizrii sau
la nceputul activitilor
Scop crearea pentru participani a unor condiii pentru
mprtirea propriilor idei;
oferirea posibilitii unei participri responsabile i a unei
cooperri mai strnse.
Procedur trei etape: conversaia, discuia, explicaia;
se va prezenta participanilor o ntrebare sau o problem i
li se va cere s reflecteze i s scrie un rspuns scurt;
participanii vor forma perechi i i vor mprti
experienele referitoare la aceste probleme, ncercnd s
formuleze un rspuns comun;
facilitatorul identific perechile doritoare s prezinte rs-
punsul comun.
NB: activitatea poate continua atunci cnd perechile sunt
combinate cu alte perechi i formeaz un grup de 4 i discut
problema pentru a ajunge la un rspuns comun. Un reprezen-
tant al grupului va explica rspunsul celorlali participani.
facilitatorul concluzioneaz dup prezentrile mai multor
perechi/grupuri.
Avantaje ncurajeaz participarea fiecrui participant;
participanii nva unii de la alii i nu doar de la facilita-
tor, n pereche ei vorbesc mai liber dect n faa ntregului
colectiv sau a unui grup;
solicit participanilor s reflecteze asupra experienelor
proprii;
se pot aborda multe teme/ probleme concrete ntr-un inter-
val scurt.
Limite nu ofer posibilitatea discutrii ideilor, experienelor parti-
cipanilor de ctre ntregul colectiv;
facilitatorul poate evalua doar cteva perechi de participan-
i cnd acetia i prezint reciproc ideile;
din cauza timpului limitat, participanii nu au posibilitatea
s reflecteze n profunzime asupra problemei de rezolvat.
6.4. Reguli, condiii de organizare i desfurare a instruirii
n practica desfurrii instruirii s-au format cteva reguli/ practici uni-
versal acceptate. Printre acestea pot fi enumerate urmtoarele:
pregtirea este cheia succesului cu ct mai mult timp se ofer pentru
pregatire, cu att mai puine surprize vor aprea pe parcurs;
prezentarea materialului trebuie s fie simpl, ns nu simplificat;
implicarea tuturor celor prezeni n discuii este crucial;
utilizarea util a timpului alocat;
meninerea unei atmosfere agreabile etc.
De multe ori ns activitile decurg nu aa cum sunt planificate n preala-
bil. Atunci cnd parajuristul va desfura instruirea, el trebuie s fie receptiv
la ceea ce se ntmpl i s ia decizii de unul singur, cnd este cazul, sau cu
ntreaga echip de facilitatori.
inei cont de timpul rezervat!
De multe ori, fiind foarte implicat n activitate, se poate ntmpla ca para-
juristul s depeasc timpul alocat instruirii. n aceast situaie, este de dorit
s se consulte cu participanii dac s finalizeze activitatea imediat, n cinci
minute sau s soluioneze problema altfel.
Utilizai exerciiile energizante!
Uneori, n special n cazul activitilor mai lungi, s-ar putea s fie nevoie
de exerciii energizante sau de o scurt pauz.
Fii stpn pe discuiile declanate!
Uneori, discuiile devin tioase sau ncinse. Aceasta se poate ntmpla
mai multe cauze (de ex., subiectul s fi fost epuizat sau prea emoional). n
aceste cazuri, se intervine cu o ntrebare: schimbm subiectul sau continum?
Nu trebuie s avem sentimentul c suntem obligai s oferim rspunsuri la n-
trebrile sau problemele participanilor. De multe ori, participanii la instruire
pot cere opinia sau sfatul facilitatorului, dar grupul este cel care trebuie s
adopte propriile decizii.
Oferii feedback constructiv!
Este de datoria facilitatorului s descopere modurile prin care s se asigure
c participanii reacioneaz ntr-o manier constructiv. (vezi cap. 2.6.)
6.5. Resurse pentru instruire
Pentru asigurarea unei pregtiri eficiente, organizarea i desfurarea unei
instruiri este condiionat de existena unor resurse (umane, materiale, didac-
tice etc.). Cnd parajuristul vrea s pregteasc un semnal de instruire n co-
munitate, el va utiliza resursele acesteia i se va referi la viaa comunitii. n
astfel de circumstane, nelegerea participanilor va fi mai profund dac ei se
vor afla n contact direct cu evenimentele, instituiile, persoanele competente
care au tangene cu subiectul seminarului.
Folosirea resurselor umane poate contribui esenial la organizarea i
desfurarea instruirii pe care i-o planific parajuristul. El va alege persoane-
le necesare n funcie de problema, subiectul pus n discuie, necesitile parti-
cipanilor. Desigur c lista poate fi nelimitat: poliist, primar, asistent social,
consilier local etc. Parajuristul va invita personal acea persoan, va planifica o
ntlnire cu ea, nainte de instruire, pentru a-i aduce la cunotin obiectivele
instruirii i pentru a discuta despre ceea ce el dorete s le comunice partici-
panilor. De obicei, specialistul invitat ine o prelegere scurt participanilor,
dup care rspunde la ntrebrile lor. Parajuristul se va asigura c experiena
persoanei invitate este relevant pentru tema discutat.
O valoare imens n cadrul unei instruiri au materialele distributive. Aces-
tea trebuie s:
ofere informaii practice i utile;
stimuleze interesul;
fie colectate din diverse surse;
demonstreze aplicabilitate;
corespund tematicii instruirii.
n acest context, toate resursele pe care le va utiliza parajuristul n cadrul
unei instruiri trebuie s fie folosite eficient, pentru a satisface necesitile par-
ticipanilor asumate la nivel de educaie, care sunt n extindere continu.
Satisfacerea lor presupune valorificarea tuturor resurselor existente n cadrul
programului pe care l realizeaz, dar i n afara acestuia.
6.6. Evaluarea i consolidarea instruirii
Evaluarea face parte din instruirea profesional i trebuie s apar mereu
n cadrul acestor procese. Evaluarea este o operaie de comparaie: se compar
un rezultat cu un obiectiv, se compar situaia de la care s-a plecat cu situaia
la care s-a ajuns. Participantul la instruire trebuie s fie primul interesat de
evaluare i trebuie nvat s-i evalueze progresele prin diferite procedee de
autoevaluare.
n cadrul instruirilor pe care le va desfura, parajuristul:
va avea nevoie s tie dac obiectivele pe care le-a fixat la nceputul
instruirii au fost atinse;
va folosi evaluarea continu ca mod de reglare a activitii participan-
ilor la instruire;
i va mbunti activitatea proprie prin analiza concluziilor.
Evaluarea trebuie fcut continuu i imediat dup finalizarea instruirii.
Cu ct evaluarea are loc ntr-un moment mai ndeprtat, cu att msurarea va
fi mai perturbat de fenomene strine de instruirea propriu-zis.
Modelul clasic al evalurii unei activiti de instruire postuleaz patru ni-
vele de evaluare:
I Ce au nvat nou participanii (cunotine) n cadrul activitii de in-
struire?
II Ce abiliti i-au format sau i-au dezvoltat participanii pe parcursul
activitii de instruire?
III Ce atitudini i-au format, i-au modificat, i-au dezvoltat participanii
ca efect al implicrii lor n activitatea respectiv?
IV Reacii, sentimente ale participanilor referitoare la participarea la ac-
tivitatea respectiv.
Consolidarea sau follow-up este o etap post-instruire n care parajuris-
tul va determina succesele i insuccesele instruirii, iar aceasta reprezint/ de-
monstreaz utilitatea i aplicabilitatea competenelor dezvoltate la instruire.
Follow-up-ul depinde de angajamentul pe care-l are parajuristul fa de parti-
cipani, de neclaritile/ntrebrile sau cerinele participanilor i ale progra-
mului n general.
Exist mai multe modaliti de desfurare a follow-up-ului. Una dintre
acestea este expedierea scrisorilor nsoite de alte materiale necesare. Astfel de expedierea scrisorilor expedierea scrisorilor
scrisori amelioreaz imaginea parajuristului i a programului n general. De
asemenea, ele reamintesc participanilor despre ulterioarele oportuniti/ ac-
tiviti ale programului. O alt modalitate de desfurare a follow-up-ului sunt
ntlnirile periodice. Acestea ofer posibilitatea de a face un schimb eficient de
informaie/ experien ntre participani i mbuntete calitatea programu-
lui. Realizarea unui follow-up eficient poate pune bazele unei alte instruiri sau
ale altor activiti practice.
Ca pi t o l u l VI I 113
7. SOLUIONAREA CONFLICTELOR
Conflictul este o parte inevitabil a vieii noastre. La lucru, acas, pe stra-
d sau n oricare alt loc unde se ntlnesc dou sau mai multe persoane, exist
posibilitatea ca acestea s intre n conflict. Conflictul nu este ceva implicit r n conflict. Conflictul nu este ceva implicit r n conflict. Conflictul nu este ceva implicit r u,
dei mai tot timpul ne provoac sentimente negative. Soluionarea panic i
constructiv a conflictelor este calea care ne poate pzi de consecinele ne gative
ale acestora i poate transforma problemele n oportuniti de a face viaa mai
bun.
Capitolul prezint cteva sfaturi utile pentru modul n care parajuristul
ar putea ajuta la soluionarea conflictelor ce apar n comunitate. Orice per-
soan poate prelua aceste sfaturi pentru soluionarea conflictelor sale sau ale
cunotinelor sale.
7.1. Negocierea
Negocierea poate fi definit ca interaciunea ntre grupuri i/ sau persoa-
ne cu interese i obiective iniiale divergente, care vizeaz, dup discutarea i
confruntarea poziiilor, obinerea unui acord i luarea unor decizii comune.
Scopul principal al negocierii este obinerea celei mai bune soluii pentru dvs.
sau pentru persoana ori grupul de persoane pe care l reprezentai.
Cum se negociaz?
Dac vrei s negociai soluionarea unui conflict, avei nevoie de anumite
aptitudini i cunotine, i anume:
s cunoatei faptele i informaia despre cealalt parte nainte de a
ncepe negocierea;
s tii ce ntrebri s adresai;
s putei crea o atmosfer potrivit pentru negociere dac suntei
prea agresiv la nceputul procesului, riscai s tensionai n zadar at-
mosfera. De asemenea, dac suntei prea indiferent sau dezinteresat,
riscai s pierdei controlul asupra procesului de negociere;
s putei calcula ct informaie s transmitei celeilalte pri la n-
ceputul procesului de negociere i pe parcursul desfurrii acestuia.
Dac oferii prea mult informaie la nceput, riscai s avantajai cea-
lalt parte;
s putei analiza cnd este cel mai potrivit moment pentru a prezenta
anumite propuneri celeilalte pri;
s avei o atitudine potrivit situaiei adic s v controlai emoiile,
prejudecile sau alte semne pe care le transmitei celeilalte pri care
114 S OLUI ONAR E A CONF L I CTEL OR
v-ar putea prejudicia procesul de comunicare i, respectiv, negocierea
soluiei spre care tindei.
Preg Preg Preg tirea negocierii:
Orice negociere necesit planificare i pregtire pentru a avea succes.
Aceasta presupune urmtorii pai:
Vor fi stabilite elementele negocierii:
poziia iniial (de intrare n negociere, unde sunt expuse preten-
iile maxime);
obiectivul (care reprezint inta negocierii stabilit n mod realist);
punctul de ruptur (dincolo de care nu suntem dispui s ce-
dm).
Vor fi clarificate cele trei zone majore de interes:
Noi: obiectivele proprii stabilite ct mai precis i mai realist; puncte-
le tari i slbiciunile; minimul acceptabil, rezerva de aciune, precum
i compromisul considerat ca optim, resursele, argumentele i mijloa-
cele de presiune ce pot fi utilizate.
Partenerul (cu care negociem): interesele specifice; ce poate pi-
erde sau ctiga; adevratele lui nevoi; punctele tari i slbiciunile;
argu mentele, resursele i mijloacele de presiune de care dispune.
Procesul: tacticile ce pot fi folosite i capcanele de evitat: ges-
tiunea timpului, argumentele i atitudinile utilizabile n construi-
rea sinergiei aciu ne n aceeai direcie).
n ncheiere, verificai dac ai clarificat fiecare din urmtoarele elemente:
1. Ai identificat corect problema.
2. Ai examinat care sunt poziiile fiecrei pri i le-ai analizat din
punct de vedere juridic. De exemplu, dac este vorba despre un con-
flict dintre un grup pe locuitori i primar, care a venit cu iniiativa de
a muta loturile de teren ale unui grup de persoane pentru a putea ex-
tinde cimitirul satului, problem discutat de ceva vreme. Examinai
care sunt competenele primarului, ce ofer acesta locuitorilor, care
este poziia locuitorilor.
3. Ai clarificat care sunt obiectivele dvs., adic ce vrei s obinei n
procesul negocierii.
4. Clarificai competenele sau mandatul pe care vi-l d persoana sau
grupul de persoane pe care le reprezentai. Dac nu negociai propriul
conflict, atunci trebuie s tii foarte bine care sunt maximele cedri
la care sunt predispuse persoanele pe care le reprezentai.
5. V-ai documentat bine referitor la cealalt parte. De exemplu, dac
negociai conflictul dintre doi vecini, trebuie s tii foarte bine poziia,
avantajele i dezavantajele att ale persoanei pe care o reprezentai, ct
i ale celeilalte pri. Cu ct mai multe cunoatei despre persoan, cu
att mai bine vei putea negocia cu ea.
6. Planificai procesul de negociere. Planificarea presupune structurarea
informaiei colectate, planificarea detaliat a procesului de negociere
n aa fel ca s fii ct mai bine pregtit pentru momentul cnd aceasta
are loc.
Procesul de negociere presupune cteva etape:
1. Prile se ntlnesc, se anun problema i prezint motivele sale pen-
tru negociere, aa cum le vede.
2. Stabilirea problemelor i a intereselor prilor la negociere prile
adreseaz ntrebri i recunosc punctele sau poziiile comune.
3. Negocierea propriu-zis n etapa respectiv, prile negociaz, deci
caut mpreun soluii la problemele identificate. Dei atmo sfera este
deseori, tensionat, ambele pri trebuie s renune la agresivitate i s
se concentreze asupra identificrii soluiilor acceptabile pentru am-
bele pri. Prile, sau cel puin, una dintre ele trebuie s arate c este
dispus s fac un compromis, pentru ca s o determine i pe cealalt
s cedeze i s se implice n identificarea soluiilor.
4. Identificarea soluiei i ncheierea unui acord sau a unei nelegeri. Este
etapa n care se face evaluarea a ceea ce se poate obine prin concesii-
le condiionate, rezumarea acordului i stabilirea poziiei finale, care
poate fi ncheierea sau nu a trgului. Odat obinut un acord i luate
nite decizii comune, ele vor trebui aplicate ca atare f te decizii comune, ele vor trebui aplicate ca atare f te decizii comune, ele vor trebui aplicate ca atare f r distorsiuni
sau interpretri suplimentare. De aceea, este imperios necesar ca paii
privind aplicarea deciziilor comune s fie stabilii foarte clar.
5. Dac soluia la care s-a ajuns este n limitele mandatului/ cerinelor pe care
le-ai primit ca parajurist de la partea pe care o reprezentai, atunci dvs.
putei ncheia acest acord. Dac nu, atunci se recomand s facei o pau z
i s discutai soluia la care s-a ajuns cu partea pe care o reprezentai. n
funcie de situaie, putei face acordul n scris sau verbal.
6. Informarea prii pe care o reprezentai despre acordul la care ai
ajuns. ntotdeauna trebuie s informai partea pe care o reprezentai
ca s v asigurai c a neles i este de acord.
7. Implementarea acordului odat ce ai ajuns la un acord, luai toate
msurile pentru a ajuta la aplicarea acestuia. Dei, desigur, implemen-
tarea lui depinde de pri, dvs., ca parajurist, putei s ajutai la aplica-
rea acestuia prin diverse forme. De exemplu, putei verifica periodic
dac prile i-au ndeplinit obligaiile asumate.
Sfaturi pentru momentele principale ale unei negocieri
Deschiderea negocierii
Opinia despre un interlocutor se formeaz n mai puin de trei minute de
la debutul comunicrii.
Prin urmare, recomandm:
negocierea ncepe n mod realist;
se ascult i se evalueaz ceea ce se aude;
se pun multe ntrebri i se exploreaz situaia;
participanii la negociere i vor manifesta punctele de vedere, dar fr
a ncerca s-i distrug pe partenerii de negociere: inteniile pozitive
vor domina asupra celor negative.
Principiile care ar trebui s guverneze de la bun nceput o negociere:
Ce ie nu-i place altuia nu face: se vor evita interpretrile abuzive
i atacurile personale; se va lsa ntotdeauna o porti de ieire pentru
lansarea unei alternative;
se va aciona de pe poziia ctigtor/ ctigtor: nu vor fi adoptate
po ziii extremiste; se va renuna la paternitatea unei idei; este mai
bun un compromis realist dect un consens ipotetic;
se va evita implicarea emoional: se vor pstra argumentele n re-
zerv , vor fi criticate ideile, dar nu persoanele; vor fi apreciate pozitiv
criteriile partenerului (chiar i se poate mulumi pentru ncercrile de
identificare a soluiei optime); se va insista asupra obiectivelor de atins
i nu asupra propriei persoane;
se va tinde spre ctigarea ncrederii partenerului (se va oferi feed-
back partenerului n legtur cu nelegerea poziiei evocate), partene-
rul trebuie valorizat pozitiv (fr a-l lingui ns); este bine s se con-
struiasc mai mult pe punctele tari ale interlocutorului i mai puin pe
slbiciunile lui;
orientarea spre aciunea concret: punctele acceptate vor fi transfor-
mate rapid n propuneri concrete; identificarea consecinelor deci-
ziilor luate pe termen mediu i lung, formularea n scris a acordului
obinut.
Desf Desf Desf urarea propriu-zis a negocierii
n aceast etap pot fi aplicate tacticile de negociere:
Placa stricat: repetarea iar i iar a propriului punct de vedere des-
eori, oamenii au tendina de a ceda dup ce aud primul Nu;
Cazinoul: se va sugera c propunerile f propunerile f propunerile f cute de ctre opoziie nu
pot fi luate n serios: cred c glumii spunei asta zmbind, pentru
a nu jigni;
Bomba atomic: se va sugera c, dac nu se convine asupra unui
anumit punct, consecinele pot fi catastrofale;
Luarea temperaturii: o ntlnire preliminar informal este folosi-
toare pentru a testa punctele de vedere, poziiile adoptate etc.
Dl Simpatic i Dl Dur: unul din membrii echipei are pretenii foarte
mari, dup care se retrage, iar alt membru ia iniiativa i arat mai mul-
t bunvoin ;
Diversiunea: o problem relativ neimportant poate fi subliniat;
cnd va aprea adevrata problem, ea va avea parte de o atenie mai
mic, n beneficiul prii care a utilizat tactica;
Divide et impera: se indic faptul c un membru al opoziiei a de-
venit mai rezonabil;
Negociere timpurie: se va ncerca s se afle pn unde sunt dispui
ceilali s ajung; cineva este forat s treac dincolo de limita repre-
zentat de punctul de ruptur;
Tcerea este un gol pe care oamenii se simt obligai s-l umple: dac
pui o ntrebare i primeti un rspuns nesatisf spuns nesatisf spuns nesatisf ctor, cel mai bun lucru
este s nu mai spui nimic; rmnnd tcut, e un semnal c solicii mai
multe informaii;
nc un lucru: la sf un lucru: la sf un lucru: la sf rit se poate afirma: putem s o facem, dar mai este
necesar o concesie din partea dvs..
Erori comportamentale care trebuie evitate n desf n desf n desf urarea negocierii:
agresivitatea (agresiunea i furia ntunec nelegerea) i personaliza rea (lega-
rea unei situaii conflictuale de o anumit persoan), consi derarea diferenelor
de idei ca atacuri la propria persoan i, respectiv, atacarea persoanelor i nu
a ideilor pe care acestea le exprim; uniraionalismul (a considera c exist o
raionalitate unic, de regul, cea care susine propriile poziii); neascultarea
(a nu ti s asculi cu rbdare, nelegere i f i f i f r prejude ci partenerii de ne-
gociere).
Sfaturi practice pentru a deveni un bun negociator:
separai oamenii de problema pe care o avei n vedere, pentru c:
negociatorii sunt nainte de toate oameni;
fiecare negociator are dou feluri de interese: cele legate de obiec-
tul negocierii i cele privind relaia interese care pot intra n con-
flict n situaia meninerii unei poziii ferme n negociere;
separai relaia de latura material i tratai direct cu oamenii n felul
urmtor:
punei-v n locul lor;
discutai att felul n care vedei dvs. lucrurile, ct i felul n care le
vd ei;
cutai oportuniti pentru a aciona n concordan cu ateptrile
lor;
asigurai-v partenerii de negocieri c vor participa efectiv la
derula rea negocierilor;
nu ncercai s schimbai caracterul oamenilor;
s nu ajungei la explozii emoionale;
vorbii despre dvs. niv, nu despre ei;
vorbii n aa fel nct s fii neles;
Concentrai-v asupra intereselor, nu asupra poziiilor:
identificai poziia celui cu care negociai;
vorbii despre interese i considerai-le o parte a problemei;
fii ferm n privina problemei, dar flexibil n relaiile cu oamenii;
Inventai opiuni pentru a avea un ctig mutual:
evitai judecile pripite de genul rezolvarea problemei e treaba lor;
separai gsirea de soluii de luarea deciziilor;
identificai interesele comune;
oferii nlesniri partenerului de negociere n luarea deciziei.
7.2. Medierea
n ultimul timp, la noi n ar, o metod tot mai cunoscut i mai folosi t
de soluionare a conflictelor n diferite domenii sociale (soluionarea cazu rilor
penale, a litigiilor civile, de familie etc.) devine medierea.
Medierea este un proces de comunicare i negociere a persoanelor aflate n
conflict, care decurge sub coordonarea i cu ajutorul unei alte persoane, numi-
te mediator, care este instruit s ajute prile n soluionarea conflictului lor.
Comunicarea i negocierea nu decurg haotic, ci pe etape. Mediatorul le aduce
la cunotin prilor ce va urma (procesul), regulile care trebuie respectate pe
parcursul medierii. n timpul acestui proces, mediatorul ajut prile s iden-
tifice problemele care le deranjeaz, s genereze soluii i, n final, s cad de
acord n privina uneia sau mai multor soluii.
Atunci cnd n comunitatea n care activeaz un parajurist prile impli-
cate ntr-un conflict vor cere ajutor pentru soluionarea acestuia sau paraju-
ristul va observa c exist un conflict ntre dou pri, el i poate asuma rolul
de mediator.
Pentru desfurarea unei medieri, parajuristul va avea nevoie de aptitu-
dini i cunotine privind medierea unui conflict. Acestea sunt similare celor
descrise mai sus pentru negocierea unui conflict.
Pentru a avea succes n soluionarea conflictului, parajuristul va trebui
s urmeze cu strictee procedura de mediere. Experiena noastr n medierea
conflictelor arat c majoritatea mediatorilor care au urmat cu strictee pro-
cedura de mediere au soluionat aproape n totalitate conflictul dintre pri.
Cei care au comis abateri nu au putut satisface prile implicate n conflict.
Procedura (etapele) de desfurare a unei medieri
1. Prezentrile
Mediatorul comunic prilor un mesaj de introducere n mediere: le expli-
c esena medierii, rolul su ca mediator, regulile care trebuie respectate n ca-
drul medierii. Esenialul n aceast etap este ca parajuristul s explice prilor
c rolul su este doar de a media, adic de a facilita procesul de atingere a unei
nelegeri comune de ctre prile implicate n conflict. Mediatorul, n cazul
nostru parajuristul, nu trebuie n niciun caz s ia decizia pentru pri.
2. Relatrile prilor
Mediatorul le propune prilor s povesteasc, pe rnd, ceea ce s-a ntm-
plat. ncepe, de obicei, persoana care a cerut ajutor n medierea problemei.
Fiecare parte povestete fr a fi ntrerupt de cealalt. Pe parcursul relat- te f te f
rii, folosind diferite tehnici, mediatorul clarific esena conflictului din toate
perspectivele.
3. Identificarea problemelor
Dup ce fiecare parte povestete, mediatorul face un rezumat verbal, pen-
tru a se convinge c mesajul a fost neles corect. Mediatorul determin apoi
faptele i problemele fiecrei pri, asigurndu-se c fiecare parte nelege pro-
blemele identificate. Este recomandat ca mediatorul s le scrie pe o tabl sau pe
un flipchart, ca prile s vad problemele identificate.
4. Identificarea soluiilor
Prile propun ct mai multe soluii posibile pentru conflictul lor. Media-
torul le scrie pe toate i roag fiecare parte s explice msura n care fiecare
soluie i este acceptabil. Mediatorul poate utiliza diferite metode pentru a
nsemna aplicabilitatea soluiei, spre exemplu, poate da diferite note n funcie
de gradul de acceptare a soluiei de ctre parte. Aceasta l va ajuta s identifice
n urmtoarea etap cele mai potrivite soluii pentru ambele pri.
5. Revizuirea i discutarea soluiilor
Dup ce are o list de soluii identificate de ambele pri, me diatorul ajut
prile s aleag soluiile acceptabile pentru ambele pri. Sarcina mediatoru-
lui este s ajute la identificarea aspectelor de interes comun. n finalul acestei
etape, me diatorul se ncredineaz c soluiile alese sunt reale i nelese bine
de ambele pri.
ncheierea medierii
Aceast etap poate avea dou variante de desfurare: prin ncheierea
unui acord i fr ncheierea unui acord.
ncheierea unei medieri fr acord are loc atunci cnd mediatorul rea- ncheierea unei medieri f ncheierea unei medieri f
lizeaz c medierea nu este potrivit pentru conflictul dat (de ex., cnd este
vorba de o infraciune deosebit de grav sau prile sunt mult prea suprate
i insist asupra soluionrii conflictului prin intermediul instanei de jude-
cat).
ncheierea unui acord: n cazul n care s-a ajuns totui la un acord, medi-
atorul propune prilor s ntocmeasc un acord n scris. Existena unui docu-
ment ajut ntotdeauna prile s neleag acordul i s-l explice. Mediatorul
trebuie s propun prilor s includ n acord clauza cu privire la consecinele
sau la faptul ce se va ntmpla dac una din pri ncalc acordul.
Sfaturi pentru mediator
Un mediator trebuie s fie imparial/neutru.
Mediatorul nu este judector sau arbitru, care decide ce trebuie de f tor sau arbitru, care decide ce trebuie de f tor sau arbitru, care decide ce trebuie de f cut.
Mediatorul pstreaz confidenialitatea.
Mai multe detalii despre negociere i mediere a se vedea n capitolul 14 din
ndrumar . ndrumar ndrumar
Ca pi t o l u l VI I I 121
8. INIIEREA I ORGANIZAREA ACTIVITILOR
N FOLOSUL COMUNITII
Organizarea activitilor n folosul comunitii permite n mod real par-
ticiparea cetenilor la identificarea, analiza i soluionarea problemelor co-
munitii, pentru o mai bun realizare a drepturilor lor, i, nu n ultimul rnd,
creterea capacitii administraiei publice locale de a lua decizii care s rs-
pund la problemele comunitii. Din acest capitol, parajuristul va putea afla
ce fel de activiti i cum le poate desfura n folosul comunitii.
8.1. Masa rotund
Masa rotund este o ntrunire a unui numr de persoane (recomandabil
pn a 20 de persoane (stakeholderi/ factori de decizie), care pun n discuie
soluionarea unei proble me care i vizeaz pe fiecare dintre ei. Discuiile pot fi
eficiente n limitele unui interval de 1-3 ore. Persoanele care particip la masa
rotund pot fi din diferite sfere de activitate, ale cror interese i obligaii se
intersecteaz cu problema/ problemele abordate, i anume:
suport direct consecinele problemei, dar nu pot contribui practic cu
nimic la rezolvarea ei;
suport direct consecinele problemei i pot contribui n mare parte la
rezolvarea ei;
suport direct consecinele problemei i sunt obligate s contribuie la
rezolvarea ei;
cauzeaz problema abordat; sunt direct vizai s rezolve problema;
pot mediatiza discuiile n cadrul mesei rotunde;
etc.
Specificul unei mese rotunde const n faptul c la finalul discuiilor
partici panii semneaz un acord n care fiecare persoan (stakeholder) i ex-
prim an gajamentele concrete pe care i le asum n procesul de soluionare a
problemei.
Pentru a desfura o mas rotund, parajuristul trebuie mai nti de toate
s identifice o problem stringent din comunitate i s mobilizeze persoanele
sau factorii de decizie n rezolvarea acesteia. Pregtirea i desfurarea unei
mese rotunde implic urmtoarele aciuni ale parajuristului:
1. Stabilirea temei/ identificarea problemei.
2. Comunicarea temei/ problemei stakeholderilor.
3. Solicitarea acceptului participanilor fa de tema/ problema vizat.
Elaborarea listei participanilor la masa rotund.
122 INIIEREA I ORGANIZAREA ACTIVITILOR N FOLOSUL COMUNITII
4. Stabilirea agendei mesei rotunde (obiective, vorbitori, timp etc.).
5. Elaborarea pachetului de documente/ materialelor de lucru referitoare
la problema abordat (date despre problem, acte, studii de caz, foto-
grafii, interviuri video sau scrise etc.).
6. Informarea participanilor: transmiterea pachetului de documente cu
cel trziu dou zile nainte de ntlnire fiecrui participant la masa
rotund.
7. Contactarea personal a fiecrui participant pentru a discuta despre
posibila lui contribuie la masa rotund (la expunerea problemei, iden-
tificarea soluiilor, formularea angajamentului), clarificarea nenele-
gerilor referitoare la pachetul de documente etc.
8. Masa rotund: semnarea acordului prilor implicate n rezolvarea
problemei.
9. Urmrirea realizrii angajamentelor luate. Periodic, este contactat fie-
care dintre cei care i-au luat un angajament, fiind ntrebat despre sta-
diul la care se afl.
10. Informarea stakeholderilor despre rezultatele rezolvrii problemei.
Mas rotund
Problema: Numrul situaiilor de conflicte familiale, violen domestic i
divoruri n satul Cuhoaia a crescut cu 38% n ultimii 2 ani.
Obiective:
Identificarea intereselor mai multor pri cu privire la ameliorarea si-
tuaiei din Cuhoaia.
Identificarea potenialelor contribuii la rezolvarea problemei vizate.
Semnarea unui acord al prilor privind contribuia la rezolvarea pro-
blemei vizate.
3-4 cupluri care sunt n conflict.
1-2 reprezentani ai ONG-urilor din domeniu.
1-2 profesori de la colile din localitate.
1 psiholog.
2-3 familii cu succese n relaiile de familie, 1 moderator, 1 ziarist.
AGENDA MESEI ROTUNDE
16.00 16.10. Deschiderea. Anunarea temei i a obiectivelor mesei rotun-
de.
Prezentarea participanilor. Prezentarea agendei.
16.00 17.30. Expunerea problemei: date, opinii etc.
17.30 18.30. Identificarea soluiilor.
18.30 19.00. Semnarea acordului.
19.00 19.10. ncheiere.
Avantaje:
Nu necesit mult timp i, de cele mai multe ori, nici chiar spaiu fizic.
Este o oportunitate pentru a nregistra diverse perspective/soluii ale
aceleiai probleme.
Se stabilesc contacte directe/apropiate ntre participani.
De regul, particip persoane interesate n mare msur de problema
care se abordeaz, respectiv, exist anse mari ca ea s fie rezolvat.
Necesit costuri materiale minime.
Dezavantaje:
Modalitatea de exprimare a opiniilor: prezentare oral, de ctre o sin-
gur persoan, poate reduce posibilitatea unui numr optim de pre-
zentri/opinii/replici.
Discuiile pot devia uor de la subiect i pot fi readuse cu greu la tem.
Depinde de moderator.
Dac participanii vin nepregtii, neinformai suficient, este nevoie
de prea mult timp pentru a expune problema i, respectiv, pentru a
identifica soluiile i a formula angajamentele.
Etapa de pregtire necesit mult timp i perseveren; uneori, iniiato-
rii las lucrurile balt sau le ndeplinesc formal.
8.2. Campania de informare
O campanie eficient de informare trebuie organizat i implementat de
ctre comunitate. Pentru a iniia o campanie de informare, trebuie s existe un
mobilizator. nainte de a iniia o campanie de informare, parajuristul trebuie
s o planifice, implicnd toi actorii posibili din comunitate i vecintate. De
fapt, campania de informare trebuie s fie parte integrant a oricrui program
ce vizeaz soluionarea oricrei probleme din comunitate i trebuie s fie rea-
lizat cu ajutorul comunitii. Parajuristul poate s ncurajeze, s stimuleze, s
provoace i s pregteasc membrii comunitii pentru realizarea unei campa-
nii de informare, dar nu s organizeze campania n locul lor.
n etapa de planificare a campaniei de informare, trebuie sincronizate
toa te realitile comunitii cu ceea ce este prevzut n planul de dezvoltare
a co munitii i trebuie definit cu precizie ceea ce urmeaz s fie fcut fcut.
Campaniile de informare trebuie armonizate i legate de aciunile planificate
n comunitate.
Odat ce subiectele abordate n campania de informare sunt identificate,
trebuie planificat modul n care vor fi transmise mesajele: cine reprezint gru-
pul-int, care este perioada iniiativei.
Nimic nu este mai ru dect s se ntocmeasc brour sau un pliant ntr-
un an, iar n urmtorul an s se vin cu un mesaj total diferit de primul: cet-
eanul va fi confuz i nu va mai lua lucrurile n serios.
Planificarea unei campanii de informare trebuie s ia n consideraie ca-
racteristicile specifice i situaia existent n comunitate.
Etapele de pregtire i desfurare a unei campanii de informare
Pregtirea iniiativei de contientizare a opiniei publice plecnd de la si-
tuaia existent i implicarea n aceast etap pregtitoare a tuturor factorilor
interesai.
Comunicarea pe scar larg a iniiativei i determinarea publicului s vor-
beasc despre ea. De exemplu, informaii despre demararea colec trii selective
a unor deeuri, precum hrtia sau cartonul. Comunicarea rezultatelor obinute
n faza de start i progresele fcute n contientizarea publicului (de exemplu,
cu privire la colectarea se parat a altor deeuri).
Mediatizarea rezultatelor campaniei i gratificarea cetenilor impli cai.
8.3. Dezbaterea public
O aciune pe care o poate organiza parajuristul n vederea mobilizrii co-
munitii n care activeaz i care contribuie la implicarea cetenilor n via-
a comunit ii este dezbaterea public. Ca tehnic de organizare, dezbaterea
public poate fi organizat i de autoritatea public local, aceasta fiind una
dintre metodele deliberative de implicare a comunitii n luarea deciziilor la
nivel local. n capitolul prezent se fac cteva recomandri pentru parajurist
n vederea or ganizrii de ctre acesta a unei dezbateri publice pe un subiect
identificat de comun acord cu membrii comunitii.
Scopul dezbaterii publice:
obinerea unor informaii suplimentare privind impactul activitii
autoritilor publice asupra populaiei din comunitate, a bunurilor
proprii sau de care beneficiaz n comun;
sesizarea unor cazuri de ncalcarea legislaiei;
obinerea unor date nedeclarate privind activitatea desfurat de ad-
ministraia public;
nregistrarea unor propuneri care pot conduce la mbuntirea acti-
vitii autoritilor publice, cu efecte favorabile asupra comunitii.
Metode de dezbatere public
Dezbaterea public poate include mai multe metode, dar nu se limiteaz
la urmtoarele:
plasarea afielor n comunitate i la sediul administraiei publice locale;
publicarea n ziarele de tiraj, solicitate de populaie;
prezentarea prin posturile de radio i televiziune;
comunicri scrise, transmise persoanelor i asociaiilor interesate;
organizarea unei dezbateri ntr-un loc accesibil populaiei i factorilor
interesai din comunitate.
Indiferent de metoda utilizat, la sediul parajuristului se va afia o prezen-
tare rezumativ a aciunii propuse dezbaterii publice.
Dac unele informaii din activitate au caracter de secret de stat sau impun
asigurarea confidenialitii, acestea nu pot fi supuse dezbaterii publice.
Coninutul minim al informaiilor
denumirea activitii/ dezbaterii;
amplasarea obiectivului i adresa;
scopul aciunii propuse;
prezentarea succint a activitii/ dezbaterii;
informaii generale asupra msurilor de protecie privind problema
pus n discuie i eventualul impact.
adresa, telefonul i faxul biroului parajuristului, unde se pot obine
informaii suplimentare i unde se depun n scris, sub semntur i
cu datele de identificare, contestaii, sugestii legate de proiect sau de
activitate;
data-limit pn la care se primesc propuneri i contestaii. n situaia
n care se adopt, ca metod suplimentar de dezbatere publi c, o n-
trunire a celor afectai de proiect sau de activitate, se vor specifica, n
anun, data, ora i locul ntlnirii. Toate discuiile purtate n cadrul
dezbaterii vor fi consemnate i vor sta la baza deciziei ce se va lua, al-
turi de celelalte documente.
Criterii n luarea deciziei
Principalele criterii, n ordinea importanei, ce vor fi luate n consideraie
pen tru luarea deciziei privind continuarea sau nu a procedurii de reglementa-
re sunt urmtoarele:
riscul pentru viaa populaiei din comunitate;
asigurarea condiiilor de funcionare n siguran;
rezolvarea unor probleme de ordin social;
utilitatea public;
valorificarea raional i eficient a resurselor i a deeurilor n con-
textul unei dezvoltri durabile;
realizarea unor obiective din planurile i programele special aprobate.
Criteriile de mai sus, la care pot fi adugate i altele, pot forma obiectul
unei grile de apreciere, pentru facilitarea lurii deciziei.
Pentru situaii cu grad crescut de dificultate n luarea deciziilor, se reco-
mand i consultarea prealabil n scris a autoritilor administraiei publice.
Precizri procedurale
nainte de a se trece la desfurarea propriu-zis a aciunii de dezbatere
public, parajuristul va stabili un calendar al acestei aciuni, care va cuprinde,
n principal, urmtoarele etape:
ntocmirea anunului;
publicarea anunului;
colectarea i analiza contestaiilor i propunerilor;
dac se impune, consultarea altor autoriti, dac este cazul, pro puneri,
luarea deciziei;
publicarea deciziei i comunicarea, n mod oficial, a acesteia.
La luarea deciziei nu se va ine seama de contestaii sau propuneri anoni-
me ori care se bazeaz pe interese strine de fondul dezbaterii.
Toate documentele legate de dezbaterea public a unei activiti vor forma
obiectul unui dosar special, care s poat fi oricnd consultat atunci cnd apar
contestaii ale deciziei luate.
8.4. Mobilizarea comunitii n vederea soluionrii probleme-
lor de interes comun
nainte de a fi parajuriti, asisteni sociali, psihologi, educatori etc., noi sun-
tem ceteni ai Republicii Moldova, cu drepturi i obligaii, i este de datoria
fiec ruia dintre noi s participe la identificarea, analiza i soluionarea probleme-
lor din comunitatea noastr, ntruct ne dorim cu toii o via mai bun.
Chiar dac, la nivel declarativ, toi cetenii din comunitatea noastr au
czut de acord asupra necesitii identificrii situaiilor problematice din co-
munitate i a posibilitilor de soluionare a acestora, practic, mobilizarea mem-
brilor comunitii necesit solide deprinderi de comunicare i o strategie de
atragere a acestora pentru a determina o atitudine proactiv i responsabil.
Dar ce nelegem noi prin mobilizarea comunitii? Acesta este un pro ces
planificat, ndreptat spre soluionarea unei probleme, realizat i evaluat de
membrii comunitii, de grupurile i organizaiile din comunitate pe baz de
participare i n mod susinut.
Parajuristul, asistentul social i oricare alt membru al comunitii se pot
implica n procesul de mobilizare a comunitii pentru soluionarea unei pro-
bleme. Pentru implicarea n procesul de mobilizare a comunitii nu sunt ne-
cesare cunotine sau aptitudini extraordinare. Dar este esenial ca parajuris-
tul s cread c schimbarea este posibil, s vrea s ajute membrii comunitii
s identifice problemele cu care se confrunt i s elaboreze mpreun un plan
de aciuni.
Parajuristul ar putea contribui la mobilizarea comunitii prin diferite ro-
luri sau metode.
Parajuristul evalueaz n permanen situaia beneficiarilor care se
adreseaz pentru ajutor, precum i a comunitii n general, i vine cu
o su gestie pentru un grup de persoane s soluioneze o anumit pro-
blem.
Parajuristul poate s-i asume rolul de facilitator ntre membrii
comunitii i autoritatea public local.
Parajuristul, avnd cunotine i aptitudini pentru aceasta, poate iden-
tifica cteva domenii n care si mobilizeze pe membrii comunitii
i s-i ajute s se implice efectiv n soluionarea problemelor. Des-
eori, deciziile luate de consiliul local nu sunt nelese de membrii
comunitii.
Parajuristul poate iniia o n tlnire ntre membrii comunitii i re-
prezentantul consiliului local pentru a clarifica decizia respectiv.
n comunitate, deseori, apar conflicte ntre ageni economici privai i
membrii comunitii. Ultimii, neavnd cunotine necesare i bani pentru a
angaja un avocat s le reprezinte interesele, renun adesea la drepturile lor
fr a ncerca s soluioneze conflictul. Dar, pentru agentul economic, este ne-
cesar colaborarea i susinerea comunitii. Parajuristul poate aprea ca un
mediator n discuiile dintre acetia. El face parte dintr-o reea i, astfel, este
la curent cu diferite modaliti de soluionare a conflictelor n alte localiti.
Parajuristul poate veni cu sugestia de a utiliza experiene din alte localiti.
Pentru a putea mobiliza eficient comunitatea, parajuristul are nevoie de anu-
mite caliti i cunotine, cum ar fi urmtoarele:
Parajuristul trebuie s cunoasc bine comunitatea, s depun toate
eforturile pentru a ctiga ncrederea comunitii. Pentru aceasta, pa-
rajuristul trebuie s informeze n mod constant comunitatea despre
aspectele ce in de dezvoltarea comunitii, de drepturile membrilor
acesteia. Parajuristul trebuie s ncurajeze membrii comunitii s
se implice n procesul de soluionare a problemelor, s nu renune la
drep turile lor, adunnd doar sentimente de frustrare i nemulumire.
Parajuristul trebuie s aib cunotine elementare din tiinele sociale,
economice i sociologice, pentru a putea nelege ct mai bine comuni-
tatea i a veni cu iniiative constructive.
Parajuristul trebuie s aib trsturi personale care i-ar interesa pe ali
membri din comunitate s l asculte, cum ar fi onestitatea, tolerana, en-
tuziasmul, optimismul, coerena n iniiativele promovate, abilitatea de a
colecta diverse date i a le analiza, abiliti foarte bune de comuni care cu
persoane de diferite tipuri i n diferite funcii. Mobilizarea comunitii
nu este un proces ce poate fi strict definit i limi tat la unele prescripii
clare. Dei exist unele elemente comune necesare unui proces de mo-
bilizare, i anume: informarea membrilor comunitii, identi ficarea
problemei, evaluarea problemei, elaborarea unei strategii de abordare a
problemei, implicarea membrilor comunitii n soluionarea problemei
pn la urm, mobilizarea va depinde, n fiecare caz, de capacitatea
parajuristului de a identifica problema i a mobiliza comunitatea i de
capacitatea i dorina acesteia de a se mobiliza. Mobilizarea poate avea
loc prin forme foarte diverse i n domenii diverse.
Mobilizarea comunitii permite, n mod real, participarea cetenilor la
identificarea, analiza i soluionarea problemelor comunitii, pentru o mai
bun realizare a drepturilor lor i, nu n ultimul rnd, pentru creterea capa-
citii administraiei publice locale de a lua decizii care s rspund proble-
melor comunitii.
8.5. Alte modaliti de implicare a comunitii n procesul
decizional
Metodele de consultare i participare a cetenilor la procesul decizional
sunt explicate n compartimentul 1 al ndrumarului juridic elementar . Capi- ndrumarului juridic elementar ndrumarului juridic elementar
tolul prezent face un rezumat al rolului pe care l-ar putea asuma parajuristul n
implicarea comunitii n procesul decizional i, respectiv, n adoptarea unor
decizii relevante i utile comunitii.
Dei autoritatea public local este obligat s implice membrii comunitii
n procesul de elaborare a deciziilor, acesta este nc un proces destul de nou
pentru Republica Moldova, care necesit timp ca s fie implementat corect.
De aceea, parajuristul poate juca un rol foarte important n explicarea pentru
membrii comunitii a avantajelor implicrii lor n procesul decizional i a
formelor n care aceast implicare poate avea loc. Astfel, parajuristul apare ca
un facilitator al procesului de implicare a membrilor comunitii n procesul
decizional.
Pentru o implicare eficient a membrilor comunitii, parajuristul trebu-
ie s identifice tipurile de probleme sau de domenii care necesit implicarea
comunitii, trebuie s pregteasc membrii comunitii pentru o astfel de
implicare. De exemplu, dac primria a anunat organizarea unei ntruni ri
publice sau a unei dezbateri publice, organizarea unui sondaj sau a unui fo-
cusgrup, parajuristul poate s pregteasc membrii comunitii pentru aces-
te evenimente. Parajuristul le explic membrilor vizai ai comunitii ce n-
seamn fiecare metod de implicare, ce se ateapt de la ei. Autoritatea public
va aprecia dac membrii comunitii sunt bine pregtii i vin cu propuneri
bune i ulterior, va organiza consultri publice cu membrii comunitii. Este
esenial ca parajuristul s rein c el nu trebuie s se substituie membrilor
comunitii. Nu este rolul i funcia sa de a nva oamenii ce s zic, ci s le
explice esena problemei puse spre consultare i modalitatea prin care mem-
brii comunitii pot participa.
Parajuristul poate avea i un rol activ, sugernd autoritii publice s
iniieze o consultare public ntr-un domeniu sau altul, pe care el l-a identifi-
cat mpreun cu comunitatea.
De asemenea, parajuristul i poate asuma rolul de monitor al procesului
de implicare a comunitii n procesul decizional. Fiind n contact zilnic cu
beneficiarii i aflndu-se n mijlocul comunitii, parajuristul poate observa
foarte bine modalitile de implicare a autoritii publice i poate veni cu reco-
mandri de mbuntire a acestor modaliti.
130 ADMI NI S TR AR E I L OGI S TI C
9. ADMINISTRARE I LOGISTIC
Modul n care parajuristul i organizeaz biroul i masa de lucru este ex-
trem de important pentru o activitate eficient. Ce trebuie s existe n biroul
unui parajurist? Cum trebuie s fie amenajat acesta? Ce rechizite de birou sunt
necesare? Cum trebuie s stocheze el informaia? Cum trebuie s-i organi zeze
timpul? Capitolul acesta ofer timpul? Capitolul acesta ofer timpul? Capitolul acesta ofer informaii preioase n acest sens. Cum le va im-
plementa depinde de iscusina fiecrui parajurist.
9.1. Organizarea muncii n birou
9.1.1. Managementul portofoliului
Portofoliul este un instrument de lucru al parajuristului. Portofoliul in-
clude rezultatele relevante obinute prin diferite modaliti adecvate de mun-
c. Aceste rezultate vizeaz succesele/ insuccesele n activitatea paraju ristului,
observarea sistematic a realizrii obiectivelor/ activitilor propuse, autoeva-
luarea, precum i nsemnri/ observri juridice specifice.
Portofoliul este cartea de vizit a parajuristului, astfel putnd fi urmrit
pro gresul lui de la un trimestru la altul, de la un an de activitate la altul. Ce
include portofoliul parajuristului?
CV-ul parajuristului;
rapoartele trimestriale/ anuale;
listele persoanelor i adresele i telefoanele de contact cu care colabo-
reaz eficient i util;
mulumirile n scris aduse din partea unor persoane; postere, fotogra-
fii, colaje, machete, hri, desene, caricaturi etc., ela borate n colabo-
rare cu ali angajai/ parajuriti.
N.B. n portofoliu poate fi inclus tot ce crede un parajurist c reprezint
munca sa, creativitatea i puterea sa de afirmare ca personalitate liber, efi-
cient i creatoare de valori.
9.1.2. Stocarea i evidena informaiei i a documentelor de birou
Pentru ca parajuristul s-i realizeze obiectivele planificate, el are nevoie
de utilizarea anumitor resurse materiale, dobndite din diferite surse. Aces-
te re surse reprezint o parte important a activitii sale, care i influeneaz
munca n mod direct.
Modul n care el i organizeaz biroul i masa de lucru este extrem de
im portant pentru o activitate eficient. De altfel, se spune c performanele
se obin din:10% inspiraie, 40% transpiraie i 50 % organizare. Chiar dac
Ca pi t o l u l I X 131
planificarea zilnic este foarte bun, parajuristul nu va avea deplin succes n
ndeplinirea sarcinilor dac nu va manifesta aceeai grij pentru organizarea
locului de munc, adic a biroului, a mesei de lucru etc. De altfel, se tie c
parajuristul manipuleaz extrem de multe hrtii: legislaie naional i inter-
naional, cereri, demersuri, procese-verbale, plngeri etc. Toate aceste docu-
mente trebuie sortate i depozitate folosind un sistem de ndosariere. Princi-
palele categorii de care trebuie s se in seama sunt:
documente care cuprind legislaia naional i internaional;
documente importante care cuprind problemele urgente i pe termen
scurt;
documente importante sau mai puin importante, pe care parajuristul
le utilizea z mai rar dect o dat pe sptmn (i care pot fi depozi-
tate i n afara biroului, dar la ndemn); aici este foarte important
sistemul de eviden i de arhivare a hrtiilor, care trebuie, n orice
caz, scris i afiat la vedere;
documente neimportante i care nu sunt urgente, de tipul le in pen-
tru orice eventualitate, poate voi avea nevoie de ele cndva; este bine
s mai fie rsfoite, din cnd n cnd, pentru a vedea dac i-au mai
pstrat utilitatea.
n afar de cele enumerate mai sus, pe masa parajuristului trebuie s se
mai gseasc agenda cu planificarea zilnic i sptmnal a activitilor i
mapa cu lucrrile de efectuat n ziua respectiv.
De asemenea, pentru a evita distragerea ateniei, este bine ca, pe masa de
lucru, parajuristul s aib numai lucrurile i hrtiile necesare pentru rezolva-
rea problemei la care lucreaz.
Un alt aspect nu mai puin important, este faptul c parajuristul va fi pus
n situaia s lucreze la soluionarea unei probleme un timp mai ndelungat. De
aceea ar trebui ca acesta s alctuiasc dosare aparte ale beneficiarilor, iar do- dosare aparte ale beneficiarilor dosare aparte ale beneficiarilor
cumentele pe care le folosete la ntlnirea cu clienii s i le stocheze n dosar.
Astfel, n biroul parajuristului vor exista i dosare ale beneficiarilor care arat
att complexitatea problemei la care lucreaz el, ct i relaiile sale de colabo-
rare cu ali spe cialiti n soluionarea acesteia. Pe fiecare dosar, parajuristul va
scrie i numele clientului, pentru a-l gsi mai uor pe raft.
Dosarele l ajut pe parajurist s decid:
unde s stocheze informaia;
n care fiiere s plaseze scrisorile, actele, hrtiile;
din care fiiere s extrag hrtiile/ informaia necesar;
unde s gseasc adresele necesare.
Dosarele sunt importante pentru parajurist, pentru c l ajut:
s nu piard informaia;
s menin documentele curate i n ordine;
s gseasc documentele uor i repede;
s fie eficient.
N.B.! n activitatea sa, parajuristul trebuie s respecte anumite termene
le gale de expirare a unor documente. Ca s respecte aceste termene, el trebuie
s-i noteze pe hrtie termenele pn la care trebuie soluionate i s aranjeze
documentele n ordine cronologic n mapa de activitate. n funcie de im-
portana lor, el le va trece ct mai repede n planul zilnic sau sptmnal. Pro-
blemele pe termen lung parajuristul le poate organiza foarte bine punndu-le
anumite coduri de culori dosarelor, n ordinea importanei i urgenei, sau,
dac prefer, poate folosi coduri numerice.
9.1.3. Planificarea timpului
Mediul n care activeaz parajuristul este destul de agitat. n cadrul pres-
trii de servicii apar o mulime de activiti de tipul edinelor (prevzute i
neprevzute), elaborri de rapoarte scrise, comunicri cu clienii, soluionri
ale conflictelor etc. n mod ideal, parajuristul este persoana care acord servi-
cii de consultan i educaie n domeniu. Un management al timpului eficient
este o premis pentru o prestare de servicii reuit.
Timpul este o resurs ce trebuie administrat cu o deosebit atenie.
Parajuri Para Para tii neexperimentai recurg adesea la prestarea de ore suplimentare,
n sperana c, acordnd mai mult timp activitii lui, aceasta va fi mai efi-
cient. Experiena arat c nu aceasta este soluia corect, ci un management
al timpului reuit i eficient. Managementul timpului nu depinde numai de re-
gulile de organizare intern a activitii, ci i de obiceiurile fiecrei persoane n
parte. De aceea, este bine ca parajuristul s ncerce periodic s-i autoevalueze
capacitatea de eficientizare a activitii. Pentru aceasta ar, el putea ncerca s
rspund la urmtoarele ntrebri:
n mod normal, reuesc s m ncadrez n termenele propuse?
Ct timp pot s lucrez la birou f lucrez la birou f lucrez la birou f r ca s fiu ntrerupt?
De cte ori pe zi sunt ntrerupt?
Cum tratez vizitatorii ocazionali sau telefoanele?
Ct de greu este s spun nu?
Cum privesc munca de detaliu?
Dispun de suficient timp zilnic pentru problemele personale?
Realizez mai mult sau mai puin dect am realizat n urm cu 3 luni?
Obinuiesc s ntocmesc o list cu activitile zilnice? Dac da, este
aceasta prioritizat?
Programul pe care-l am mi d posibilitatea s fiu flexibil n activitatea
mea?
Am stabilit anumite proceduri pentru munca de rutin?
Totodat, este bine ca parajuristul s tie care sunt cele mai frecvente cauze
ale pierderii timpului:
lipsa de obiective, de prioriti i de planificare a activitii;
lucrul n condiii de criz;
edinele ineficiente;
ntreruperile frecvente din activitate;
un birou prea ncrcat cu lucrri care nu sunt urgente;
solicitarea prea multor hrtii din partea colaboratorilor;
vizitatorii ocazionali;
lipsa cunotinelor de specialitate;
slaba comunicare etc.
9.2. Colectarea de fonduri (fundraising)
n perioada actual, amploarea activitilor de fundraising a crescut foarte
mult i se poate chiar spune c fundraisingul este una dintre cele mai impor-
tante activiti pentru realizarea unei probleme comunitare. Am vorbit ante-
rior despre activiti n folosul comunitii i modaliti de mobilizare a comu-
nitii. Ar fi perfect dac parajuristul ar putea s realizeze unele dintre acti-
vitile sale fr finanare. ns e experiena noastr n domeniul desfurrii
activitilor n folosul comunitii arat c soluionarea problemelor comu-
nitare necesit anumite fonduri. De obicei, aceste fonduri pot fi obinute de
la finanatori. Finanatorul reprezint per soana sau organizaia care acord
finanare proiectului/ activitii elaborate de ctre o organizaie sau o comuni-
tate. Poteniali finanatori pot fi: agenii economici locali, primria, fundaiile
naionale i internaionale.
Parajuristul trebuie s aib o bun pregtire pentru colectarea de fonduri,
n acest scop fiind eseniale:
existena unui plan strategic al parajuristului;
existena unui plan bugetar detaliat (resursele de care este nevoie i de
unde ar putea fi obinute acestea).
La crearea unei strategii de obinere a fondurilor trebuie luate n calcul
urmtoarele cinci elemente:
1. posibilitatea de aciune pe termen lung;
2. existena unor surse de finanare variate, care asigur stabilitate pro-
iectelor derulate;
3. cunoaterea ciclului financiar al instituiilor finanatoare;
4. alocarea optim a fondurilor;
5. modalitile eficiente de atragere a fondurilor.
Comunicarea cu finanatorul
Setul de activiti care pot duce la succesul unei campanii de atragere a
fondurilor va fi numit model relaional. Secretul const n stabilirea i men-
inerea unei bune relaii cu finanatorul. Cei care au succes consider pro cesul
solicitrii de fonduri ca fiind puternic personalizat, aa cum trebuie s fie orice
proces bazat pe o relaie. Dei persoanele cu mai puin experien consider
c obinerea unei finanri trebuie s fie impersonal, bazat doar pe calitile
proiectului de finanare sau ale solicitrii, majoritatea fundraiserilor de succes
susin contrariul. Un bun proiect de finanare sau o scrisoare de solicitare sunt
necesare, dar nu suficiente pentru obinerea sprijinului.
Procesul de atragere a fondurilor trebuie considerat drept un proces conti-
nuu, i nu o serie discontinu de evenimente. Relaia cu finanatorul este una
continu, cu meninerea unui dialog i a unei comunicri regulat pe mai
multe sub iecte, finanarea fiind numai unul dintre ele. Pentru a dezvolta o
bun relaie cu finanatorul, sunt eseniale urmtoarele lucruri: o atitudine
respectuoas, recunoaterea importanei acestuia, identificarea problemelor i
stabilirea exact a prioritilor.
Adoptarea unei atitudini respectuoase se manifest n diferite moduri. La
programarea unor ntlniri, att locul, ct i timpul trebuie lsate la latitudinea
finanatorului, solicitantul fiind cel care va cltori sau va reprograma alte
ntlniri.
Subiectele de discuie, de asemenea, trebuie determinate n linii mari de
finanator. Pentru o utilizare eficient a timpului acordat unei ntrevederi cu
un finanator, se poate realiza un program al ntlnirii, inndu-se ns cont
de preferinele finanatorului.
Momentul n care este acordat sprijinul financiar depinde, de asemenea,
de finanator, de multe ori putnd exista diferene ntre momentul solicit-
rii i ob inerea banilor. Ca i n relaiile cu clienii, trebuie s existe mereu
disponibili tate i dorin de a anticipa cererile i nevoile finanatorilor. Pen-
tru dezvoltarea unor relaii viabile cu finanatorul, este bine ca acestea s se
bazeze pe realism i spirit practic. n obinerea unei finanri este indicat s
se porneasc de la ideea c acest proces este unul temporar, fundraiserul tre-
buind s se gndeasc mereu la viitor. Aa cum orice finanare este temporar,
ea este i parial. Dependena total poate funciona ntr-o relaie personal,
dar este total ne productiv n relaia cu finanatorul. n majoritatea cazurilor,
acesta va prefera s mpart riscul cu altcineva. Cea mai frecvent combinaie
de surse de finana re este reprezentat de fundaii/ sponsorizri/ contribuii
ale organizaiei.
Metode de atragere a fondurilor
Pentru activitatea parajuristului se pot identifica trei metode principale de
atragere a fondurilor:
prin intermediul cererilor de finanare;
prin metoda direct mail (solicitare direct direct mail direct mail );
prin organizarea de evenimente speciale.
Finanarea prin intermediul cererilor de finanare
n prezent, aceast metod este cea mai utilizat de organizaiile (publice
sau private) din Republica Moldova.
Cererile sau propunerile de finanare sunt adresate unei organizaii finan-
atoare, care poate fi o fundaie, o asociaie, un program guvernamental sau
internaional. De cele mai multe ori, o cerere de finanare solicit finan area
unui program/ proiect/ unei activiti, pentru achiziionarea unor bunuri, a
operaiunilor curente sau a dezvoltrii unei organizaii/ comuniti. Principa-
lii pai care trebuie parcuri n elaborarea unei cereri de finanare sunt:
identificarea subiectului pentru care se cere finanarea;
planificarea activitilor i bugetului;
identificarea surselor de finanare;
scrierea propunerii de finanare.
Solicitarea direct (direct mail)
Solicitarea direct este o scrisoare adresat unui potenial finanator, per-
soan fizic sau juridic. Ea explic motivul pentru care se solicit ajutor fi-
nanciar i suma solicitat. Ea poate conine un formular de rspuns sau alte
modaliti prin care donatorul poate face plata.
n Statele Unite i n Europa Occidental, acesta este una dintre cele mai
rspndite metode pentru atragerea de fonduri. Ea se bazeaz pe disponibilita-
tea i po sibilitatea de donaie a persoanelor particulare, a sectorului economic,
a per sonalitilor etc. i const n trimiterea unui numr foarte mare de astfel
de scrisori de solicitare, plecnd de la premisa c o parte din destinatari vor
rspunde apelului i vor trimite sau vira suma de bani solicitat (sau, n mod
ideal, una mai mare).
n cazul n care o organizaie vrea s lanseze o campanie de colectare de
fonduri prin intermediul solicitrilor directe, primul lucru pe care l stabilete
aceasta este motivul pentru care are nevoie de fonduri. A doua etap o repre-
zint estimarea fondurilor pe care dorete s le colecteze astfel.
Pe baza acestor dou informaii este selectat, cu ajutorul unui consultant,
o list de adrese. Aceste liste sunt alctuite din firme specializate n diferite
do menii de activitate (de ex., protecia naturii, asistena social pentru btrni
etc.). i pot conine mii sau chiar sute de mii de nume i adrese, fiind actuali-
zate anual. Ele se bazeaz pe listele de membri ai unor organizaii, pe listele de
abonai ai unor anumite publicaii sau pe alte informaii.
Evenimente speciale
Evenimentele speciale nu sunt altceva dect ocazii care permit solicitarea
unei finanri. Ele ofer oamenilor ansa de a se ntlni i a se distra, iar orga-
nizaiei/ comunitii de a-i face publicitate. n urma evenimentelor speciale
se pot ctiga bani, lsnd sentimentul unei realizri.
O planificare atent, o bun estimare a costurilor i veniturilor permite
realizarea acestui lucru. Al doilea scop este transmiterea unui mesaj. Modul
n care se organizeaz evenimentul, discursurile care se vor ine, materialele
care vor fi distribuite, precum i modul de aciune a ntregii echipe contribuie
la reuita misiunii.
Al treilea, dar nu cel din urm scop, este transmiterea unui mesaj perso-
nalizat din partea organizaiei celor care particip la eveniment. Mesajele i
valorile generale ale organizaiei trebuie s fie n concordan cu evenimentele
organizate.
Tipuri de evenimente speciale Baluri/ Dineuri/ Petreceri
Organizarea unor astfel de evenimente, ntr-o atmosfer relaxant, cu per-
soane care pot oferi ajutor i sprijin, reprezint un real ctig pentru organiza-
ia/comunitatea respectiv, identificndu-se astfel surse noi de finanare.
Bazaruri/Tombole/Licitaii
O alt modalitate de atragere de noi fonduri este reprezentat de orga-
nizarea unor evenimente de tip tombole sau licitaii, n care originalitatea i
spiritul comercial dintr-o organizaie pot atrage persoane impor tante intere-
sate s contribuie financiar sau logistic la promovarea obiectivelor respectivei
organizaii.
Spectacole/Concerte
n acest domeniu se poate spune c s-a ncercat aproape totul i c aproape
totul merge dac este bine organizat. De la spectacole cu deinui i pn la
concertele de binefacere cu participarea unor vedete cu o publicitate corespun-
ztoare evenimentului, ansele de reuit sunt asigurate.
Aproape fiecare sat/ comun sau ora i serbeaz annual, cu un program
mai mult sau mai puin diversificat, Ziua sa. n unele cazuri, ziua este alea s
n mod aleatoriu, n alte situaii, ea este corelat cu un eveniment ce ine de
istoria sau tradiiile comunitii. Acest gen de evenimente, n momentul ac-
tual, nu are rolul de a atrage finanri n mod direct, ci mai ales indirect, prin
mediatizarea care se face cu aceast ocazie. Organizarea zilelor comunitii i
valo rificarea lor ct mai bun este o nou oportunitate pentru a asigura succe-
sul activitii facilitatorilor comunitari.
9.3. Managementul resurselor materiale i nemateriale
Unul dintre cele mai importante lucruri din cadrul oricrei profesii (in-
diferent de tipul acesteia) l reprezint, prin nssi structura lor, resursele mate-
riale i nemateriale. Datorit multitudinii acestora, precum i cerinelor com-
plexe pe care trebuie s le ndeplineasc, parajuristul trebuie s adopte o stra-
tegie managerial coerent. Resursele materiale i nemateriale necesare pentru
desfurarea eficient a activitii parajuristului depind de: tipul de probleme
din comunitate, relaia cu primria, cu agenii economici, dar, nu n ultimul
rnd, i de capacitile parajuristului de a derula proiecte n comunitate.
Totui, pentru a-i ncepe activitatea, parajuristul a beneficiat de cteva
bunuri att din partea primriei comunitii n care activeaz, ct i din partea
proiectului Abilitarea juridic a comunitilor rurale prin intermediul para-
juritilor, finanat de Fundaia Soros-Moldova. Primria i va oferi un birou ff
individual. Dac n cadrul primriei nu exist spaii libere, parajuristul trebuie
s insiste s-i fie acordat un spaiu acolo unde activeaz mai puini angajai ai
primriei. Biroul trebuie s fie nzestrat cu mas, scaun, dulap pentru stocarea
materialelor de lucru. Parajuristul are nevoie de telefon mobil, hrtie i alte
rechizite de birou necesare activi tii instituiei parajuristului. Menionm c
desfurarea eficient a activitii parajuristului va necesita mult mai multe
materiale, pe care parajuristul nu le va avea n acel moment. ns, odat cu
derularea activitilor comunitare, impli carea tuturor actorilor n soluiona-
rea problemelor comunitii i colectarea de fonduri, parajuristul trebuie s-i
mbogeasc baza de resurse materiale.
Prin resurse nemateriale avem n vedere resursele umane (angajaii pri-
mriei, specialitii cu care va colabora parajuristul la soluionarea problemelor
cetenilor) i resursele informaionale (mass-media local, accesul la legislaia
naional i la literatura de specialitate n format electronic). O administrare
corect a aces tor resurse va facilita i va eficientiza activitatea parajuristului n
comunitate.
9.4. Organizarea i desfurarea ntlnirilor
ntlnirile reprezint un element important n activitatea parajuristului,
fie c este participant, fie c conduce ntlnirea/ edina. Acestea pot fi formale
i informale. ntlnirile formale sunt de mai multe feluri i fiecare dintre ele
are o procedur de desfurare aparte. Unele ntlniri, de exemplu, ntlniri-
le anuale generale, trebuie s fie organizate i desfurate n conformitate cu
prevederile legii. Altele sunt organizate pentru a adopta anumite decizii sau a
pune n discuie unele probleme.
Scopul ntlnirii trebuie s fie ntotdeauna clar i adus la cunotin din
timp tuturor celor care particip la ea. Aceasta contribuie la creterea produc-
tivitii ntlnirii. O idee care ajut la desfurarea eficient a unei ntlniri/
edine este elaborarea agendei i expedierea ei participanilor la ntlnire cu
cteva zile nainte. A merge nepregtit la o ntlnire/ edin este neproductiv.
Dac numai cel care conduce ntlnirea/ edina tie ce se va aborda, acest fapt,
probabil, alimenteaz orgoliul su, dar duneaz calitii ntlnirii/edinei.
Gndurile parajuristului pe marginea agendei ar trebui s fie cam acestea:
Ce informaii mi sunt necesare pentru a vota inteligent decizia cerut? n ce
fel ex periena mea poate aduce o contribuie valoroas la ntlnire/ edin?
Care vor fi punctele de vedere probabile ale celorlali participani la ntlnire/
edin? Mi-am format o prere clar despre acest subiect sau am nevoie de
mai multe fapte? Pot fi absolut obiectiv n legtur cu aceast problem?.
Ca i ntlnirile formale, ntlnirile informale pot fi de mai multe feluri i
sunt nite forme eficiente i utile pentru discuii. Fie c se desf se desf se desf oar ad-hoc, fie
c ntr-o manier obinuit, ele sunt utile pentru discuii, soluionarea proble-
melor i oferirea de feedback. Spre deosebire de ntlnirile formale, ntl nirile
informale nu necesit elaborarea unei agende, ns, pentru a fi eficiente, este de
dorit totui s fie prezent scopul ntlnirii i s se rezerve un anumit timp.
9.5. Raportarea activitii
Evidena asistenei juridice primare acordate se ine n registru (conform
anexei 1), n care se nscriu numele i prenumele solicitantului, datele lui per-
sonale, adresa de la domiciliu, problema n legtur cu care a fost solicitat
asistena juridic primar, durata audienei, rezultatul consultaiei acordate.
Dac solicitantul adreseaz o cerere oral, dovada acordrii asistenei juridice
primare se consemneaz prin semntur n registru.
Trimestrial, ctre data de 15 a urmtoarei luni a perioadei de raportare,
parajuristul prezint un raport de activitate ctre oficiul teritorial respectiv
al Consiliului Naional. n raportul de activitate vor fi reflectate aspecte de
management al biroului, precum i aspecte ce in de procesul de acordare a
asistenei juridice primare, conform anexei 2 la prezentul Regulament. La ra-
portul de activitate se anexeaz copia registrului de acordare a asistenei juri-
dice garantate de stat pentru perioada de referin. Recepionarea raportului
de activitate se nregistreaz n registrul inut de oficiul teritorial.
Concluziile evalurii raportului trimestrial de activitate a parajuristului se
aduc la cunotina acestuia i pot servi drept temei pentru declanarea proce-
sului de monitorizare i evaluare neplanificat a activitii parajuristului.
Periodic, dar nu mai rar dect o dat n ase luni, activitatea parajuristului
este supus monitorizrii i evalurii complexe, pe baza unor criterii obiecti-
ve. Scopul monitorizrii i evalurii este identificarea punctelor forte, slabe,
riscurilor i oportunitilor n activitatea parajuristului i adaptarea activitii
acestuia la necesitile beneficiarilor, conform obiectivelor Legii cu privire la
asistena juridic garantat de stat.
Concluziile formulate n procesul de monitorizare i evaluare au, de re-
gul, un caracter proactiv, fiind deduse n mod participativ cu implicarea pa-
rajuristului, astfel nct para-juristul monitorizat i evaluat s poat beneficia
efectiv de rezultatele procesului de monitorizare i evaluare.
Criteriile de monitorizare i evaluare a activitii parajuristului sunt:
a) acordarea asistenei juridice primare de ctre parajurist;
b) negocierea i medierea cauzelor;
c) desfurarea leciilor publice;
d) interaciunea cu oficiul teritorial al CNAJGS i cu avocaii;
e) interaciunea cu alte autoriti publice;
f) aciuni de promovare a intereselor comunitii;
g) instruirea continu i autoinstruirea;
h) activiti de bun funcionare a oficiului.
Rapoartele trimestriale de activitate a parajuristului i registrul asistenei
juridice primare acordate constituie surse de verificare a informaiei n proce-
sul de monitorizare i evaluare. De asemenea, o surs de verificare o reprezin-
t i opinia parajuristului, dup caz, a reprezentanilor administraiei publice
locale i a membrilor comunitii.
n cadrul procesului de monitorizare, se ntocmete un act de monitori-
zare, conform anexei 3. Actul de monitorizare, semnat de responsabilul de
monitorizare i de ctre parajurist, se transmite coordonatorului oficiului te-
ritorial.
n baza actului de monitorizare i a documentelor anexate la acesta, are
loc evaluarea activitii parajuristului. Fiecare compartiment este evaluat cu
un calificativ de la 1 la 10, n baza grilei de evaluare, conform anexei 4. Cali-
ficativul obinut se nmulete cu coeficientul stabilit la rubrica corespunz-
toare, punctajul rezultant fiind inclus n tabel. n final, punctele acumulate se
sumeaz.
Procesul de evaluare se finalizeaz cu ntocmirea unui act de evaluare,
conform anexei 5. Daca, n urma evalurii, au fost acumulate 90-100 de punc-
te, parajuristul urmeaz a-i continua activitatea, f continua activitatea, f continua activitatea, f r modificri eseniale. n
cazul n care, n urma evalurii, au fost acumulate 75-89 de puncte, parajuris-
tul urmeaz a-i continua activitatea, cu ndeplinirea angajamentelor specifi-
cate la pct. IX din actul de monitorizare. n cazul n care, n urma evalurii,
au fost acumulate 50-74 de puncte, parajuristul urmeaz a continua activitatea
ndeplinind angajamentele specificate la pct. IX din actul de monitorizare, cu
efectuarea unei monitorizri i evaluri repetate n termeni utili care ar permi-
te remedierea deficienelor. n cazul n care, n urma evalurii, au fost acumu-
late mai puin de 49 de puncte, oficiul teritorial urmeaz s rezilieze contractul
de acordare a asistenei juridice primare cu parajuristul respectiv. e acordare a asistenei juridice primare cu parajuristul respectiv e acordare a asistenei juridice primare cu parajuristul respectiv
Anexa 1
MODEL
Registrul asistenei juridice primare
Localitatea ____________________
Parajurist _____________________
Nr.
D
a
t
a

a
d
r
e
s
r
i
i
N
u
m
e
l
e

i

p
r
e
-
n
u
m
e
l
e

s
o
l
i
c
i
-
t
a
n
t
u
l
u
i
D
a
t
e

p
e
r
s
o
n
a
l
e
A
d
r
e
s

d
e

d
o
m
i
c
i
l
i
u
S
u
b
i
e
c
t
D
u
r
a
t
a

a
u
d
i
e
n
e
i
C
o
n
i
n
u
t
u
l

c
o
n
s
u
l
t
a
i
e
i
N
o
t
e
S
e
m
n
t
u
r
a

b
e
-
n
e
f
i
c
i
a
r
u
l
u
i
1.
2.
3.
Data_________________
Semntura____________
Anexa 2
MODEL
Raport trimestrial de activitate a parajuristului
Localitate ____________________
Parajurist _____________________
Perioada de raportare____________
I. Rezultate cantitative:
Nr. Gen de activitate Nr. de
benefi-
ciari
Nr.
de ore
Note/detalii
1. Acordarea asistenei juridi-
ce primare
n birou
La telefon
n scris, inclusiv prin
e-mail
Nr. plngeri, cereri
etc. ntocmite
Nr. plngeri, cereri
etc. ntocmite
2. Negocierea / medierea ca-
zurilor /conflictelor
Nr. cazuri, esena con-
flictului/elor
3. Lecii publice Tema/temele
4. Cereri direcionate ctre
oficiul teritorial al CNAJGS
Nr., subiectele
5. Cereri direcionate ctre
alte instituii publice sau
private
Nr. de direcionri per
instituie, subiectele
6. Ore de instruire continu Subiectele, sursa
7. Aciuni de promovare a
intereselor comunitii
Domeniu, descrierea
succint a procesului
II. Partea analitic, inclusiv:
categoriile de solicitri de asisten juridic primar (pe domenii, com-
parativ cu perioada precedent de raportare), dinamica solicitrilor;
categoriile de beneficiari (gen, categorii de vrst);
lista celor mai frecvente probleme ntlnite n comunitate (n ordine
prioritar, dup frecvena adresrilor / problemelor ntlnite);
modalitatea de determinare a tematicii i a categoriilor de beneficiari
ai leciilor publice;
elemente ale planului de autoinstruire i instruire continu;
argumentarea implicrii / neimplicrii n aciuni de promovare a in-
tereselor comunitii;
aspecte de management al timpului, informaiei, resurselor, inclusiv
managementul de birou;
parteneriate locale (stabilirea i valorificarea acestora).
III. Constrngeri i oportuniti (din perspectiva funcional i a cores-
punderii serviciior cu necesitile beneficiarilor).
Data_________________
Semntura____________
Anexa 3
MODEL
Act de monitorizare a activitii parajuristului
1. Parajurist (nume, prenume) ______________________________
2. Localitate_______________ Numr total de locuitori__________
3. Perioada monitorizat______Monitor (nume, prenume)_________
_________________________________________________________
I. Acordarea asistenei juridice primare
1. Nr. de solicitri de asisten juridic primar parvenite______ 2. Nr.
de refuzuri ________________i motivele refuzului de acordare a asistenei
juridice primare_____________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
3. Nr. total de beneficiari_______ 4. Nr. de ore de acordare a asistenei
juridice primare_____________________________________________
inclusiv:
a) Nr. de consultaii n birou___________ b) Nr. de consultaii la tele-
fon______________________________________________________
c) Nr. de consultaii oferite prin alte mijloace (scris, fax, e-mail)________
_________________________________________________________
5. Calitatea evidenei asistenei juridice acordate (ncercuii) 1 2 3 4 5 6
7 8 9 10
6. Calitatea asistenei oferite
(pe baza registrului asisten (( ei juridice primare, dosarelor de consultan,
opiniilor; ncercuii)
a) consultaii orale 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
b) consultaii scrise 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
aprecierea general a calitii asistenei juridice acordate 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
Note/Observaii (pe baza opiniilor parajuristului, reprezentan Note/Observaii ( Note/Observaii ( ilor admini-
straiei publice locale i ale membrilor comunitii):
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
II. Negocierea i medierea cauzelor
1. Nr. de solicitri de mediere i negociere a cauzelor parvenite _____
preluate____________
2. Nr. de refuzuri _____________ motivele refuzului ____________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
3. Nr. de cauze finalizate cu un acord de mpcare (oral, n prezena para-
juristului, sau scris) _____
Note/Observaii (pe Note/Observaii ( Note/Observaii ( baza opiniilor parajuristului, reprezentanilor
administraiei publice locale i ale membrilor comunitii):
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
III. Desf Desf Desf urarea leciilor publice
1. Nr. de lecii publice desfurate __________ Nr. total de participani
(estimativ)_________
2. Subiectele puse n discuie_______________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
3. Subiectele au fost alese pe baza/la iniiativa:
a) categoriilor de solicitri de asisten juridic primar;
b) solicitrii APL; c) solicitrii membrilor comunitii; d) cu ocazia unui
eveniment.
4. Durata total a leciilor publice ______(ore), inclusiv minim (ore) ___
__ i maxim (ore)____
5. n cadrul leciilor publice au fost distribuite materiale
a) Nu; b) Da, elaborate de ctre (specificai)______________________
6. Subiecte ale leciilor publice planificate pentru viitor_____________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
IV. Interaciunea cu oficiul teritorial al CNAJGS i cu avocaii
1. A interacionat parajuristul cu OT al CNAJGS?
a) Da, direcionare solicitri, specificai numrul___, inclusiv verificarea
capacitii de plat n ____________ cazuri;
b) Da, altceva (specificai) ___________________________________
_________________________________________________________
c) Nu (indicai motivele) ____________________________________
2. A interacionat parajuristul cu avocai?
a) Nu; b) Da, direcionare solicitri, specificai numrul______ c) Da,
altceva (specificai) ____
_________________________________________________________
_________________________________________________________
V. Interaciunea cu alte autoriti publice
1. A interacionat parajuristul cu reprezentanii administraiei publice din
comunitate?
a) Da (specificai subiectul) __________________________________
b) Nu (indicai motivele) ____________________________________
2. Calitatea parteneriatului cu administraia public din comunitate: 1 2
3 4 5 6 7 8 9 10
3. A interacionat parajuristul cu reprezentanii altor autoriti?
a) Da (specificai autoritatea i subiectul) ________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
b) Nu.
Note/Observaii (pe baza opiniilor parajuristului, reprezentan Note/Observaii ( Note/Observaii ( ilor admini-
straiei publice locale i ale membrilor comunitii):
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
VI. Aciuni de promovare a intereselor comunitii
1. A participat parajuristul la aciuni de promovare a intereselor comuni-
tii
a) Nu b) Da (specificai)___________________________________ i) i)
inclusiv la iniiativa parajuristului _______________________________
VII. Instruirea continu
1. A participat parajuristul la aciuni de instruire continu?
a) Nu b) Da (specificai subiectul i organizatorul)________________
_________________________________________________________
inclusiv organizate de OT al CNAJGS_____________________________
2. Nr. total de ore de autoistruire _______________ i subiectele (specifi-
cai) _____________________________________________________
_________________________________________________________
VIII. Activiti de bun funcionare a oficiului
1. Biroul parajuristului este dotat cu (subliniai) telefon, fax, computer, co-
piator, mas i scaune; are acces la internet, dispune de suficiente rechizite de
cancelarie.
6. Parajuristul prezint rapoartele de activitate (subliniai) n termen/cu
depirea termenului cu respectarea/cu nclcarea exigenelor de raportare.
IX. Angajamente i aciuni de ntreprins
Recomandri ale monitorului, convenite cu parajuristul, referitor la:
1. Acordarea asistenei juridice primare de ctre parajurist__________
2. Negocierea i medierea cauzelor___________________________
3. Desfurarea leciilor publice_____________________________
4. Interaciunea cu oficiul teritorial al CNAJGS i cu avocaii________
5. Interaciunea cu alte autoriti publice_______________________
6. Aciuni de promovare a intereselor comunitii________________
7. Instruirea continu____________________________________
8. Activiti de bun funcionare a oficiului_____________________
Data ____________________ Nume parajurist i semntura _______
_________________________________________________________
X. Note/Observaii generale
1. (pe baza opiniilor parajuristului, reprezentan 1. ( 1. ( ilor administraiei publice
locale i ale membrilor comunitii; se completeaz de ctre monitor dup mo-
nitorizare):
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
_________________________________________________________
2. Aprecierea de ansamblu a activitii parajuristului: 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10
3. Gradul de implementare a angajamentelor asumate n cadrul monitori-
zrii anterioare:
a) deplin; b) avansat; c) insuficient; d) deloc.
4. Propuneri pentru OT al CNAJGS:
a) a continua activitatea, fr modificare;
b) a continua activitatea, cu ndeplinirea angajamentelor specificate la
pct. IX;
c) a continua activitatea, cu ndeplinirea angajamentelor specificate la
pct. IX i efectuarea monitorizrii i evalurii n termen de _______
luni;
d) a rezilia contractul cu parajuristul.
Data _____________ Nume monitor i semntura _______________
Anexa 4
Gril de evaluare
Nr. Calificativ Repere de apreciere
1. 1. Nu a fost depus niciun efort, nu a fost desf Nu a fost depus niciun efort, nu a fost desf Nu a fost depus niciun efort, nu a fost desf urat activitatea.
2. 2. S-a depus un efort minim, fr rezultat.
3. 3. S-a depus un efort minim, cu un rezultat minim.
4. 4. S-a depus un efort mediu, cu un rezultat minim sau mediu.
5. 5. S-a depus un efort maxim, cu un rezultat minim.
6. 6. S-a depus un efort maxim, cu un rezultat mediu.
7. 7. S-a depus un efort maxim, cu un rezultat maxim.
8. 8. Aciunea are un anumit impact asupra beneficiarilor, co-
munitii.
9. 9. Aciunea are un impact semnificativ asupra beneficiarilor
i a comunitaii cumulati.
10. 10. Aciunea are un impact semnificativ asupra beneficiarilor
i a comunitaii cumulativ, a fost desfurat participativ.
Att procesul, ct i rezultatele pot fi calificate drept exce-
lente, iar impactul ca unul durabil.
N.B.:
1. n anumite situaii, persoanele implicate n monitorizare i evaluare
vor ine cont de mediul extern de activitate a para-juristului i de dili-
gena acestuia n depirea anumitor constrngeri de activitate.
2. Calificativul 10 va fi atribuit i n situaia n care parajuristul nu a avut
angajamente sau aciuni de ntreprins n vederea remedierii deficien-
elor de activitate, asumate n cadrul monitorizrii anterioare. n acest
caz, atribuirea calificativului 10 constituie un bonus de evaluare, ca
element de motivare a parajuristului care i ndeplinete corespunz-
tor misiunea i atribuiile profesionale.
Anexa 5
MODEL
Act de evaluare a activitii parajuristului
1. Parajurist (nume, prenume) ____________________ 2. Localitate
3. Perioada evaluat ____________________ 4. Evaluare planificat/
ad-hoc
5. Responsabil de evaluare (nume, prenume)____________________
Nr. Gen de activitate Calificativ
(conform grilei
de evaluare)
Coeficient Punctaj Meniuni/
Decizie
1. Acordarea asistenei
juridice primare
3
2. Negocierea i me-
dierea cauzelor
2
3. Desf Desf Desf urarea lecii-
lor publice
0,5
4. Interaciunea cu
OT al CNAJGS i cu
avocaii
1
5. Interaciunea cu
alte autoriti pu-
blice
1
6. Aciuni de promo-
vare a intereselor
comunitii
1
7. Instruirea continu
i autoinstruirea
0,5
8. Activiti de bun
funcionare a ofi-
ciului
0,5
9. Angajamente i ac-
iuni de ntreprins
1
10 Total
Data _________________ Semntura _____________________
tampila OT
9.6. Organizarea activitii biroului parajuristului
9.6.1. Accesibilitatea serviciilor parajuristului
Instituia parajuristului este una nou pentru Republica Moldova.
Parajuritii activeaz n cadrul comunitilor rurale ndeprtate, n care infra-
structura nu este dezvoltat. Pentru ca acest serviciu s demonstreze eficien,
parajuristul trebuie s-i arate disponibilitatea de a acorda servicii, sfaturi utile
cetenilor n soluionarea problemelor lor, dar i n soluionarea problemelor
comunitare. Dat fiind faptul c parajuristul nu va activa cu o norm ntreag,
ci parial, i programul lui poate fi flexibil, acesta trebuie s chibzuiasc bine
cnd s-i ofere serviciile, astfel nct cetenii s fie dispui s i se adreseze.
Orele sale de primire stabilete parajuristul, consultndu-se cu comunitatea.
n vederea acordrii asistenei juridice primare, persoanele solicitante se
adreseaz parajuristului din raza domiciliului su permanent, prin depunerea
unei cereri scrise sau orale.
Asistena juridic primar se acord imediat, n momentul adresrii. n
cazul imposibilitii acordrii asistenei imediate, solicitantului i se vor comu-
nica data i ora audienei, care urmeaz s aib loc ntr-un termen de cel mult
3 zile din data depunerii cererii scrise.
Persoanele care solicit asisten juridic iniial au dreptul de a se adresa
doar o singur dat n privina unei singure probleme. Durata acordrii aces-
tei asistene, de regul, nu poate depi o or.
9.6.2. Programul de activitate
S-a constatat c cea mai dificil problem a persoanelor care desfoar
activitate social este s spun nu. Dat fiind faptul c parajuristul activeaz
independent i nu are subalterni, ca s le paseze unele activiti, acesta trebuie
s tie cum s-i planifice programul de activitate. Pentru a-i planifica eficient
programul, trebuie respectate 4 etape:
Stabilirea unor obiective axate pe un numr restr r restr r restr ns de domenii con-
siderate domenii-cheie;
planificarea activitilor specifice ndeplinirii sarcinilor:
pe durata planificat pentru realizarea complet a obiectivelor;
sptmnal;
zilnic.
stabilirea prioritilor astfel nct:
s se asigure o succesiune logic n ndeplinirea sarcinilor;
s se asigure corelarea ntre complexitatea sarcinii i timpul alocat
n deplinirii ei;
stabilirea datei precise la care s se fac evaluarea ndeplinirii sarci-
nilor.
Primul pas n eficientizarea activitii parajuristului l reprezint mbu-
ntirea planificrii pe termen scurt n special, a celei zilnice. Exist nume-
roase modele de planificare zilnic. Acestea pot fi chiar procurate. Evident c
parajuristul ar putea avea propriul su mod de planificare, adaptat personali-
tii i funciei de parajurist, totui vom ncerca s evideniem cteva elemente
importante: prioritile zilei, sarcina cea mai important a sptmnii, cele-
lalte activiti care trebuie realizate, plasarea n decursul zilei a tutu ror acti-
vitilor etc. Parajuristul ar putea utiliza modelul urmtor:
Calendarul zilnic
Ora Activitatea Prioritatea
08.00 09.00
09.00 10.00
10.00 11.00 ....
O sarcin complex poate fi mprit n probleme mai mici, a cror reali-
zare este mai puin dificil, i, n acelai timp, trebuie s existe o corelare ct
mai eficient ntre planurile pe termen scurt i cele pe termen mediu i lung.
Pentru a ine sub control nivelul de realizare a sarcinilor planificate, parajuris-
tul ar putea utiliza modelul de eviden a tuturor activitilor i a stadiului n
care se afl acestea, care are ca baz de plecare descompunerea sarcinilor.
Situaia activitilor
Activitate Prioritate Activitate
nceput
Activitate n curs
de desf de desf de desf urare
Activitate termi-
nat
n funcie de prioritate, anumite activiti vor fi trecute apoi n calendarul
zilnic.
Este bine ca parajuristul s ncerce s utilizeze aceste modele: el va vedea
cum timpul parc se dilat, iar el va fi capabil s realizeze mai mult i mai bine,
re-ducndu-se considerabil i stresul resimit.
9.6.3. Rechizite i echipamente necesare
Desfurarea unei activiti eficiente a parajuristului nseamn, n primul
rnd posesia unui spaiu orict de mic. Aceasta presupune ca n acel spaiu s
ncap cel puin un birou i cteva rafturi, pe care parajuristul i va putea
aranja toate dosarele, mapele/ cartoteca. Ideal ar fi ca acest spaiu s fie n-
chis, adic doar anumite persoane s aib acces n el. n cazul cnd posibilit-
ile primriei nu permit aceasta, parajuristul va solicita o ncpere n care s
lucreze mai puine persoane. De asemenea, va avea nevoie de un registru de
eviden. n acest registru, parajuristul va putea nscrie numele persoanelor
care au venit n vizit, cauza vizitei lor, adresa de contact, natura problemei i
data cnd a fost soluionat aceasta. Lucrul corect i zilnic cu agenda l va ajuta
pe parajurist s ntocmeasc rapoartele trimestriale i anuale.
n afar de agend, va mai avea nevoie de un alt registru, n care trebuie
nregistrate toate scrisorile cu caracter oficial primite i expediate.
Ce sunt dosarele?
n dosare/ cartotec se stocheaz toat informaia de care are nevoie para-
juristul (scri sori, adrese etc.) Informaia o va colecta i o va aranja astfel nct
s-i fie uor s o gseasc atunci cnd va avea nevoie de ea.
Cartoteca/ dosarele l vor ajuta pe parajurist s decid:
unde s stocheze informaia;
n care fiiere s plaseze scrisorile, actele, hrtiile;
din care fiiere s extrag hrtiile/informaia necesar;
unde s gseasc adresele necesare. Cartoteca/dosarele sunt impor-
tante pentru c:
ajut s nu se piard informaia;
menin documentele curate i ordonate;
ajut la gsirea rapid a documentelor;
stimuleaz eficiena.
152 COL A B OR A R E A C U ME MBR I I COMUNI T I I I A L I PA RT E NE R I
10. COLABORAREA CU MEMBRII COMUNIT 10. COLABORAREA CU MEMBRII COMUNIT 10. COLABORAREA CU MEMBRII COMUNIT II
I ALI PARTENERI NH I AL I AL
Statutul parajuristului n comunitate este unul foarte complex. De aceea, cola-
borarea cu administraia public local, cu mass-media, cu ONG-urile i ali par-
teneri locali este indispensabil pentru realizarea eficient a atribuiilor sale. Ca-
pacitile organizatorice ale APL, ONG-urilor i altor membri ai comunitii sunt
deja dovedite de practic ca fiind decisive n dezvoltarea comunitii. Implicarea
acestora n dezvoltarea comunitar este important din urmtoarele motive:
ofer dezvoltrii locale un spectru larg de resurse i cunotine umane;
particip la proiectele de dezvoltare comunitar i, n felul acesta, in-
diferent de forele politice care pot veni la putere, proiectele de dez-
voltare social vor beneficia de un suport serios i de lung durat din
partea comunitii.
Cum trebuie s fie aceast colaborare ca s dea roade? Care sunt paii n
stabilirea unei colabor rr ri eficiente? La aceste ntrebri, parajuristul va putea
g gg si r si r si r spuns n acest capitol.
10.1. Membrii comunitii i liderii de opinie din comunitate
Instituia parajuristului este considerat un element al comunitii n in-
teraciune cu celelalte componente ale acesteia dac:
are o politic social care vizeaz formarea/ accentuarea atitudinilor
necesare participrii la viaa comunitii;
are o politic de parteneriat comunitar prin care se prevd activiti cu
extindere n comunitate;
comunitatea (cetenii de rnd, agenii economici, liderii din comu-
nitate, ONG-urile etc.) este interesat s creeze puni de legtur cu
instituia parajuristului.
Relaia parajurist comunitate poate fi redat astfel
Instituia
parajuristului
Parteneri sociali Autoriti
Pentru realizarea unui parteneriat autentic, este necesar mprtirea
acelorai valori, atitudini, principii, norme, comportamente, la nivelul:
factorilor sociali cu putere de decizie;
resurselor umane;
instituiilor comunitare;
cetenilor.
Ca pi t o l u l X 153
Programele comunitare, proiectele realizate n parteneriat, cu grupurile
comunitii, sunt importante pentru ntrirea relaiilor parajurist-comunitate.
Direciile de colaborare cu factorii implicai:
asigurarea egalitii;
revigorarea spiritului civic i a mentalitilor comunitare;
dialogul deschis;
iniiativa i participarea;
dezvoltarea;
cooperarea i colaborarea.
Lund n consideraie aceste direcii, parajuristul trebuie s i asume rolul
de promotor, colaborator i facilitator, care trebuie s orienteze ntregul su
demers asupra comunitii, fapt care va duce gradual la creterea prestigiului
su n comunitate.
Identificarea liderilor locali se poate face folosind diverse mecanisme. n
primul rnd, trebuie luate n consideraie persoanele care au demonstrat un
anumit potenial de leadership. n acest sens, pot fi atrase persoane din catego-
ria:
intelectualilor rurali (profesori, medici etc.);
cetenilor care au candidat ca independeni la funcii din admini-
straia public local etc.
n afar de identificarea liderilor locali din comuniti, este necesar folo-
sirea tehnicilor tradiionale de motivare a participrii cetenilor la activit-
ile de interes public. Pentru aceasta parajuristul, n colaborare cu ali membri
activi ai comunitii, trebuie:
s publice buletine informative care ar informa populaia despre suc-
cesele obinute n diferite comuniti pentru a convinge ct mai muli
ceteni c multe lucruri pot fi soluionate cu eforturi minime dac
exist cele mai simple forme de organizare;
s scoat n eviden beneficiile pe care le-ar obine comunitatea n
urma cooperrii cetenilor la soluionarea problemelor concrete ale
comunitii (construirea apeductelor, curarea terenurilor polua te,
amenajarea locurilor publice, atragerea minorilor n secii sportive,
culturale, de artizanat etc.);
s publice interviuri i s realizeze emisiuni TV i radio cu liderii lo cali.
Acest lucru satisface necesitile fireti ale oamenilor de a mprti
publicului larg propriile succese demne de urmat;
s gseasc posibilitatea de a convinge slujitorii cultelor religioase de a
influena participarea enoriailor la proiectele de dezvoltare local etc.
Dei multe lucruri importante pot fi realizate cu eforturile proprii ale
membrilor comunitii, poate fi totui nevoie de atragerea unor resurse finan-
ciare din diverse surse. n acest sens, parajuristul ar avea misiunea de a scrie
propuneri de proiecte i de a le nainta pentru finanare agenilor economici
din localitate, unor finanatori externi.
10.2. ONG-urile i alte grupuri
Societatea civil are un rol important n rezolvarea problemelor comunit-
ilor locale i n reprezentarea intereselor acestora. Rolul de excepie const n
deinerea de ctre ONG-uri a unui ir de avantaje n faa altor structuri private
sau statale. Faptul c ONG-urile nu pot avea interese economice i politice
proprii ar trebui s le fac din start credibile att n ochii cetenilor, ct i n
cei ai autoritilor publice.
De la bun nceput, parajuristul trebuie s cunoasc ce ONG-uri activea-
z n comunitate. Aceast informaie o poate afla de la administraia public
local (APL) (n localitile rurale, ONG-urile mici i grupurile de iniiativ
sunt nregistrate la APL). Analiznd activitatea acestora, parajuristul trebuie
s determine punctele/ interesele comune de activitate i s-i invite la un par-
teneriat real.
Pentru a obine un parteneriat real i eficient cu organizaiile neguverna-
mentale i cu alte grupuri din comunitate, este important asigurarea unor
relaii de ncredere i respect reciproc, fr a admite deloc un dictat asupra so-
cietii civile nou formate. Acest lucru se poate obine prin consultare i in-
formare permanent, participare larg la procesul de ntocmire a planurilor,
luare de decizii i realizarea lor.
Aprute dup 1990, organizaiile neguvernamentale au fost i sunt n per-
manen factori activi n reelele sociale, contribuind cu programele lor la:
susinerea drepturilor copiilor, tinerilor, adolescenilor;
promovarea egalitii;
atragerea de fonduri financiare i materiale;
formarea de formatori, mediatori, cadre didactice;
facilitarea unor parteneriate interne i externe;
dezvoltarea unor reele comunitare;
analizarea unor nevoi comunitare.
n general, relaii sntoase, de colaborare i parteneriat, se pot construi
cu siguran dac exist atenie i amabilitate. Este descurajatoare statis tica
celor care cer, dar uit s mulumeasc. Dac cineva a solicitat ceva, el trebuie
s mulumeasc, fie n scris, fie verbal.
10.3. Autoritile publice
Parteneriatul cu autoritile publice trebuie s fie unul benevol i deschis.
De foarte multe ori, autoritile publice, din cauza suprasolicitrii funciilor,
devin birocratice i greu accesibile. Dar, orict de greu ar fi, parajuristul tre-
buie s se strduiasc s ncheie un acord de colaborare cu ele. Acest acord va
fa cilita mult desfurarea activitilor comunitate. Mai mult ca att, acordul de
colaborare va obliga, ntr-un fel, autoritile locale s contribuie, uneori chiar
financiar, la unele dintre activitile comunitare. Astfel, parteneriatul dintre in-
stituia parajuristului i autoritile locale ar putea avea urmtoarele direcii:
asigurarea unor resurse materiale i financiare pentru parajurist;
asigurarea condiiilor optime pentru desfurarea activitilor ntr-un
spaiu sigur i confortabil;
colaborarea la organizarea de activiti n folosul comunitii;
aciuni menite s conduc la mbuntirea condiiilor de trai n co-
munitate etc.
10.4. Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat
de Stat i oficiile teritoriale ale CNAJGS
Principalul organ de administrare a sistemului de acordare a asistenei ju-
ridice garantate de stat este Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Ga-
rantat de Stat i oficiile lui teritoriale, la care se altur Ministerul Justiiei i
Baroul Avocailor.
Consiliul Naional activeaz n baza legislaiei Republicii Moldova, n
special n baza Legii cu privire la asistena juridic garantat de stat, a Regu-
lamentului aprobat prin Ordinul Ministerului Justiiei nr. 18 din 24.01.2008,
publicat n Monitorul Oficial nr. 21-24/ 49 din 01.02.2008.
Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat este format
din 7 membri. Din componena Consiliului Naional fac parte: 2 membri des-
emnai de Ministerul Justiiei, 2 membri desemnai de Baroul Avocailor, un
membru desemnat de Ministerul Finanelor, un membru desemnat de Consi-
liul Superior al Magistraturii, un membru din partea asociaiilor obteti sau a
mediului academic. Preedintele Consiliului Naional este ales prin vot secret,
dintre membrii acestuia. Asistena tehnico-material i activitatea de secreta-
riat a Consiliului Naional sunt asigurate de Ministerul Justiiei de la bugetul
de stat i din alte surse neinterzise de lege.
n domeniul asistenei juridice garantate de stat, Consiliul Naional exerci-
t urmtoarele funcii principale:
conduce procesul de acordare a asistenei juridice garantate de stat;
evalueaz costurile, planific cheltuielile de acordare a asistenei juri-
dice i prezint Ministerului Justiiei propuneri pentru a fi incluse n
bugetul de stat;
administreaz mijloacele bugetare alocate pentru acordarea de asis-
ten juridic garantat de stat;
stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a coordo-
natorilor oficiilor teritoriale i organizeaz astfel de concursuri;
elaboreaz metodologia de calcul al venitului, determin nivelul veni-
tului permite acordarea asistenei juridice calificate i le propune Gu-
vernului spre aprobare;
aprob formele actelor de obinere i de acordare a asistenei juridice
garantate de stat, stabilite de prezenta lege;
elaboreaz i aprob criteriile de selectare a avocailor pentru acorda-
rea asistenei juridice calificate, n colaborare cu Baroul Avocailor;
stabilete modul de desfurare a concursurilor de selectare a avoca-
ilor care s acorde asisten juridic calificat i organizeaz astfel de
concursuri;
stabilete modul i condiiile de remunerare a persoanelor care acord
asisten juridic garantat de stat, asigur remunerarea lor;
stabilete i revizuiete periodic standardele de activitate i de per-
fecionare profesional a avocailor, parajuritilor, ale altor categorii
de persoane care acord asisten juridic garantat de stat;
stabilete, n n acord cu Baroul Avocailor, criteriile de evaluare a ca-
litii asistenei juridice garantate de stat;
monitorizeaz procesul de acordare a asistenei juridice calificate, or-
ganizeaz procesul de evaluare a calitii asistenei juridice garantate
de stat, acordate de persoanele autorizate;
colecteaz i analizeaz informaii despre asistena juridic acordat,
n scopul mbuntirii sistemului de acordare a asistenei juridice ga-
rantate de stat;
alte funcii n conformitate cu legislaia n vigoare din domeniul asis-
tenei juridice garantate de stat.
ntru realizarea funciilor sale, Consiliul Naional are urmtoarele sarcini:
realizarea politicii n domeniul asistenei juridice garantate de stat;
asigurarea instruirii iniiale i continue, inclusiv prin intermediul In-
stitutului Naional al Justiiei, a persoanelor antrenate n sistemul de
acordare a asistenei juridice garantate de stat;
generalizarea practicii de implementare i elaborarea de recomandri
n vederea aplicrii uniforme a legii;
inerea registrului naional al persoanelor care acord asisten juridi-
c garantat de stat;
asigurarea funcionrii oficiilor sale teritoriale;
ntocmirea raportului anual de activitate n sistemul de acordare a
asistenei juridice garantate de stat i prezentarea lui Ministerului Jus-
tiiei, Guvernului i Parlamentului;
prezentarea ctre Ministerul Justiiei a raportului trimestrial privind
utilizarea mijloacelor financiare alocate pentru acordarea de asisten
juridic garantat de stat;
colaborarea cu organizaii strine, cu organizaii internaionale i cu
asociaii obteti care activeaz n domeniul asistenei juridice garan-
tate de stat;
asigurarea implementrii modelelor-pilot de acordare a asistenei juri-
dice garantate de stat.
Consiliul Naional i desf i desf i desf oar activitatea n edine, ntlniri i vizite de
monitorizare a oficiilor teritoriale i subiectelor ce acord servicii de asisten
juridic garantat de stat, precum i alte forme de activitate neinterzise de lege.
edinele Consiliului Naional sunt ordinare i extraordinare. edinele ordi-
nare au loc o dat n trimestru.
Pentru exercitarea atribuiilor sale, Consiliul Naional adopt hotrri,
care sunt obligatorii pentru toate oficiile lui teritoriale, pentru avocaii care
acord asisten juridic garantat de stat, pentru parajuriti i ali subieci
autorizai s acorde asisten juridic garantat de stat.
Astfel, n privina parajuritilor, Consiliul Naional coordoneaz procesul
de acordare a asistenei juridice primare, ine registrul persoanelor autorizate
s acorde asisten juridic primar i organizeaz controlul asupra calitii
serviciilor. Consilul Naional stabilete i revizuiete periodic standardele de
activitate i de perfecionare profesional a parajuritilor.
Consiliul Naional colecteaz i analizeaz informaii despre asistena ju-
ridic primar acordat, generalizeaz practica de activitate a parajuritilor,
elaboreaz recomandri i adopt hotrri n vederea mbuntirii acesteia,
colaboreaz cu organizaii strine, cu organizaii internaionale i cu asociaii
obteti n vederea acordrii de asisten reelei de parajuriti.
Datele de contact:
Consiliul Naional pentru Asisten Juridic Garantat de Stat: MD 2068,
mun. Chiinu, str. Alecu Russo, nr. 1, bl. A1, bir. 34, tel. (022) 20-14-07,
www.cnajgs.md
Acordarea asistenei juridice garantate de stat n teritoriu este asigurat de
ctre oficiile teritoriale ale Consiliul Naional. Oficiile Teritoriale ale Consili-
ului Naional (denumite n continuare oficii teritoriale) funcioneaz n oraele
(municipiile) de reedin ale curilor de apel (Chiinu, Bli, Cahul, Comrat,
Bender (Cueni)), asigurnd acordarea asistenei juridice garantate de stat n
raza de activitate a curii de apel, prin exercitarea urmtoarelor funcii:
organizarea acordrii de asisten juridic garantat de stat; ncheierea
de contracte cu avocaii din listele celor care acord asisten juridic
garantat de stat;
examinarea cererilor i documentelor prezentate de solicitanii de asis-
ten juridic garantat de stat, decizi privind acordarea unei astfel de
asistene;
numirea avocailor care s acorde asisten juridic calificat, inclusiv
asisten juridic de urgen; ncheierea de contracte de colaborare cu
parajuritii i cu asociaiile obteti care acord asisten juridic ga-
rantat de stat;
colectarea de date statistice referitoare la necesitile de asisten juri-
dic garantat de stat i la nivelul lor de acoperire n teritoriu;
ndeplinirea altor funcii, n conformitate cu legea.
Aadar, oficiile teritoriale ale Consiliului Naional ncheie contracte de co-
laborare cu parajuritii n vederea acordrii de asisten juridic primar. Re-
munerarea parajuritilor se efectueaz de la bugetul de stat, din alte surse nein-
terzise de lege, n baza contractului de colaborare ncheiat cu oficiul teritorial.
Parajuristul este obligat s menin o legtur permanent cu oficiul terito rial
respectiv al Consiliului Naional i cu avocaii, n vederea asigurrii celor mai
nalte performane profesionale.
Consiliul Naional pentru Asistena Juridic Garantat de Stat, prin inter-
mediul oficiilor teritoriale i al birourilor de avocai publici, va acorda supor-
tul juridic necesar activitii curente a parajuristului. Aceasta presupune stabi-
lirea legturii dintre parajuritii din jurisdicia oficiului teritorial cu unul sau
doi consultani juridici ai acestuia i/ sau avocai publici, care pot fi contactai
de ctre parajurist n cazul n care acesta are dubii cu privire la soluia ce tre-
buie propus beneficiarului. De asemenea, parajuristul poate s se consulte cu
consultantul sau avocaii desemnai referitor la direcionarea corect a benefi-
ciarului, inclusiv cu privire la necesitatea de a direciona sau nu beneficiarul
spre avocat, eligi bilitatea acestuia pentru a beneficia de asisten juridic ga-
rantat de stat etc.
Date de contact:
Oficiul Teritorial Chiinu:
MD 2068, mun. Chiinu, str. Alecu Russo, nr. 1, bl. A1, bir. 301, 302, tel./
fax: (022) 49-69-53, 49-63-39, e-mail: ot_chisinau@cnajgs.md;
Oficiul Teritorial Bli:
mun. Bli, str. Mihail Sadoveanu, nr. 2 , tel./fax (0231) 61-316; e-mail: ot_
balti@cnajgs.md;
Oficiul Teritorial Cahul:
or. Cahul, Str. Independenei, nr. 6, tel./fax (0299) 204-13; e-mail: ot_
cahul@cnajgs.md
Oficiul Teritorial Comrat:
or. Comrat, str. Tretiakov, nr. 42, tel./fax (0298) 28-853, e-mail: ot_
comrat@cnajgs.md;
Oficiul Teritorial Bender (Cueni):
or. Cueni, str. tefan cel Mare, nr. 6, n incinta Judectoriei raionului
Cueni, tel./fax (0243) 24-159, e-mail: ot_bender@cnajgs.md.
10.5. Avocaii
n cazul n care, n procesul de acordare a asistenei juridice primare, se
constat necesitatea acordrii de asisten juridic calificat, parajuristul in-
formeaz solicitantul despre condiiile beneficierii de o astfel de asisten i, la
solicitare, l asist la ntocmirea cererii de asisten juridic calificat.
160 ETI CA PAR AJ UR I S TULUI
11. ETICA PARAJURISTULUI
Pornind de la statutul parajuristului, de la ceea ce este parajuristul n co-
munitate, i anume cel care ofer i anume cel care ofer i anume cel care ofer consultan, informaie i instruire tuturor
membrilor comunitii interesai, putem afirma c parajuristul nu este numai
un profesionist. El este un modelator uman, etic i cetenesc al comportamen-
tului tu turor categoriilor de persoane din comunitate. Munca de parajurist im-
plic, n mod obiectiv, o reputaie ireproabil, caliti morale, un profil moral
demn, o contiin i o conduit moral demne, civilizate. Parajuristul trebuie s
cu noasc principiile i regulile morale ale societii civile libere i s formeze de-
prinderi de comportare n concordan cu morala societii/ comunitii n care
triete. El este o surs i o for de influenare etico-ceteneasc a oamenilor
din comunitate. De aceea, autocontrolul atitudinilor i modului de com portare i modului de com i modului de com
n orice situaie n familie, pe strad, la serviciu, trebuie s nsoeasc n per-
manen viaa parajuristului. Atitudinile i deprinderile morale, etice i legale pe
care le are parajuristul vor spori competena i eficiena comunicrii interperso-
nale i vor determina creterea prestigiului su n comunitate i n afara ei.
11.1. Valori profesionale: corectitudine, echitate, impariali-
tate, integritate i independen a, respectul drepturilor
fundamentale ale omului, toleran, recunoaterea
dilemelor etice
ntr-o societate bazat pe respectul fa de justiie i respectarea dreptu rilor
omului, parajuristul are un rol foarte important. Misiunea sa nu se limi teaz
la executarea fidel a unui mandat n cadrul comunitii. Parajuristul trebuie
s vegheze la respectarea legilor statului de drept i a intereselor persoanelor
crora le apr drepturile i libertile. Este de datoria parajuristului nu nu mai
s contribuie la soluionarea problemelor beneficiarilor si, ci s influeneze,
prin activitatea comunitatea n general.
Parajuristul nu va putea s-i exercite responsabilitile la un nivel ma xim
dac nu va fi o persoan cu valori morale i profesionale.
Corectitudine
Aceasta nseamn c parajuristul este corect la locul su de munc i tie
exact ce trebuie s fac, cunoate legislaia n vigoare i respect termenele
legale. n comunicarea cu beneficiarii, parajuristul trebuie s fie foarte atent la
corectitudinea informaiei pe care o ofer. O greeal fcut poate tirbi ima-
ginea parajuristului. Orice rspuns ar da parajuristul, singurul lucru de care
trebuie s tin seama este corectitudinea acestuia.
Ca pi t o l u l XI 161
Dreptatea i echitatea
Realizarea valorilor de dreptate i echitate n mediul parajuristului presu-
pune respectarea drepturilor beneficiarilor si. nclcarea drepturilor persoa-
nei pe baza rasei, genului, dizabilitilor, etniei, religiei, categoriei sociale, st-
rii materiale sau a mediului de provenien reprezint acte de discriminare.
Imparialitate
Aceast valoare trebuie pus n aplicare de ctre parajurist mai ales atunci
cnd va utiliza diverse metode de soluionare a conflictelor (mediere, consi-
liere). Parajuristul nu trebuie s ocupe o poziie prtinitoare chiar dac este
evident c o parte are dreptate, iar cealalt nu. Dac parajuristul consider
c capacitatea sa de a rmne imparial poate fi afectat (de ex., una dintre
pri este cel mai bun prieten sau o rud apropiat), el trebuie s renune i s
transmit cauza/ cazul altei instituii abilitate.
Respectul drepturilor fundamentale ale omului
De fapt, orice persoan care activeaz n domeniul educaiei, al promov-
rii, aprrii drepturilor omului trebuie s posede aceast valoare. Respectarea/
aprarea drepturilor omului este o condiie fundamental n activitatea para-
juristului, deoarece acesta are misiunea de a asigura progresul tuturor indivi-
zilor, indiferent de trecut, gen sau vrst. Respectarea drepturilor i libertilor
fundamentale constituie fundamentul pentru prosperitate i progres.
Integritate i independen
Fiecare parajurist este obligat sa ntreprind msuri corespunztoare pen-
tru a asigura independena i libertatea de exercitare a obligaiilor sale. Mul-
titudinea de ndatoriri care i revin parajuristului impune din partea acestuia o
independen absolut, liber de orice influen, chiar i de influena deriva t
din propriile sale interese sau din partea altor persoane (prieteni, rude, cumetri
etc). Relaiile dintre avocat i client sunt bazate pe onestitate, echitate, corecti-
tudine, sinceritate i confidenialitate. Responsabi litatea parajuristului include
comportamentul acestuia att n exercita rea profesiei, ct i n afara ei.
Recunoaterea dilemelor etice
Dilemele etice pot fi definite ca situaii neclare, probleme care pot pune n
ncurctur parajuristul, mpiedicndu-l s ia decizii corecte. O dilem etic
se nate cnd toate alternativele posibile cercetate au o consecin negativ n
plan social. Nu este uor s fie gsite soluiile pentru dilemele etice. Paraju-
ristul trebuie s investi gheze cu mult atenie toate aspectele problemei i s
adopte o decizie corect. Dilemele etice apar atunci cnd exist o neconcor-
dan ntre principiile etice i situaia practic, ntre ceea ce se dorete i ceea
ce este de fapt, ntre sistemele proprii de valori i modul de satisfacere practic
a nevoilor.
11.2. Principii de etic: confidenialitatea relaiilor parajurist/
client, respectul pentru demnitatea uman, prestarea
serviciilor de calitate, evitarea conflictelor de interese
Confidenialitatea relaiilor parajurist/client.
Natura misiunii parajuristului prezum c el ar fi depozitarul secretelor
beneficiarilor si i al comunicrilor confideniale. Obligaia de a pstra se-
cretul pro fesional este absolut i nelimitat n timp. Parajuristul nu trebuie
s divulge chestiunile cu care o persoan s-a adresat pentru asisten juri dic
primar, esena consultaiilor oferite de parajurist, datele privind persoana
care s-a adresat dup asisten i alte mprejurri care rezult din activitatea
profesionala a parajuristului.
Respectul pentru demnitatea uman
Demnitatea este valoarea suprem a omului. Demnitatea uman este o
msur de apreciere ntre oameni. Fiecare om i dorete demnitate. Ea vine de
la sine i, desigur, de la ali oameni. Este un proces de apreciere a individului ca
om. Ea vine de la om i se reflect n om. Schiller scria, adresndu-se oameni-
lor, c Demnitatea uman e n minile voastre, pstrai-o! Ea coboar cu voi!
Cu voi se va nla! Demnitatea uman trebuie s fie una pentru toi. Omul
pentru Om trebuie sa fie cu demnitate. i nsui omul trebuie s fie demn
pentru c e om. Demnitatea nu trebuie s depind de culoare, sex, vrst, na-
ionalitate, post, stare de sntate, diagnostic etc.
Evitarea conflictelor de interese
Parajuristul poate s consulte mai mult de un beneficiar n una i aceeai
cauz chiar dac interesele acestora sunt conflictuale sau dac exist realmen-
te riscul de a aprea un astfel de conflict de interese. Dar i ntr-un asemenea
caz, el trebuie s dea dovad de imparialitate. Parajuristul trebuie s se abin
s se ocupe de problemele beneficiarilor implicai atunci cnd intervine un
conflict de interese ale acestora, cnd secretul profesional risc s fie violat sau
cnd independena sa risc s fie pus la ndoial.
Prestarea serviciilor de calitate
Chiar dac parajuristul va presta pentru beneficiarii si servicii gratis,
acestea trebuie s fie de o calitate nalt. Prestarea serviciilor de calitate proas-
Ca pi t o l u l XI 163
t poate avea diverse consecine: nerecunoaterea instituiei parajuristului n
comunitate ar fi fatal. n cazul n care parajuristul nu este competent ntr-o
oarecare problem, el trebuie s recunoasc acest fapt i s sugereze beneficia-
rului su s se adreseze altor instituii abilitate.
11.3. Consecinele nclcrii eticii profesionale
Consecinele unui comportament neetic pentru instituia parajuristului:
pierderea ncrederii beneficiarilor din comunitate;
scderea numrului de apelri la serviciile parajuristului;
pierderea reputaiei n general a instituiei parajuristului etc.
Un comportament al parajuristului contrar eticii duneaz grav i socie-
tii n ansamblu, ducnd la apariia unor flageluri create de viaa modern
(crim, abuzuri, discriminri, trafic de droguri, trafic de influen, corupie
etc.), la agresiuni mpotriva organismului (suferine, boli etc), la prejudicierea
condiiei umane (mizerie material i sufleteasc) etc.
11.4. Evaluarea i dezvoltarea profesional continu
11.4.1. Autoevaluarea i autoinstruirea
Dac parajuristul ine la imaginea sa i ia seama la ce mai zice lumea
despre el, atunci autoevaluarea va fi un proces prezent i continuu n viaa i
activita tea lui. Dup fiecare activitate desfurat, acesta se va ntreba: Oare
am fcut tot ce trebuia? Ce trebuia s mai fac? Cum trebuia s mai fac?. Dup
fiecare ntl nire cu beneficiarii, el ar ncerca s rspund la ntrebrile: Oare
am fost destul de explicit? Ce nu trebuia s fac/ s spun?. Acesta este procesul
de autoeva luare. Literatura de specialitate ne ofer teste de autoevaluare n-
cercate i care dau un rezultat corect. Procesul de autoevaluare continu ne
arat lacunele i necesitile noastre de instruire. Dar fiind faptul c instituia
parajuristului este nou pentru Republica Moldova, locul de lucru al parajuis-
tului este unul propice pentru autoinstruire. Ca s rspund la cerinele comu-
nitii, parajuristul trebuie s investesc timp i efort pentru a se autoinstrui.
Spe deosebire de instruirea continu, nu exist programe de training pentru
autoinstruire. Acest proces decurge din scopul i necesitile de instruire ale
fiecruia.
11.4.2. Instruirea continu
Dezvoltarea personal trebuie sa fie un obiectiv constant n cariera fie-
cruia. Educaia continu, permanent nu mai este de mult doar un concept
pedagogic, materializndu-se astzi n locuri de munc mai bune i n salarii
mai mari. Dincolo de beneficiul economic direct, parcurgerea unor cursuri
de specializare nseamn meninerea activ n circuitul informaional propriu
domeniului de activitate i de ultim noutate. n consecin, instruirea con-
tinu nseamn meninerea n topul profesionitilor, cci cuvntul-cheie este
profesionalismul. Un angajator va prefera ntotdeauna o persoan care i aduce
cele mai mari beneficii n cel mai scurt timp.
Spre deosebire de formele de nvmnt obligatorii ori de lung durat,
care pun n principal accentul pe formarea general i teoretic, un curs de
scur t durat (specializare ori training, stagiu de pregtire) are sau ar trebui
s aib un preponderent caracter practic i formativ, ar trebui s implice i s
solicite pe fiecare participant la curs i s ofere tematici de ultim or. Exact
acestea ar trebui s fie i criteriile de evaluare a eficienei unui curs, atunci
cnd se decide urmarea unuia. Chiar dac, deocamdat, nu sunt planifi cate
cursuri de perfecionare pentru parajuristi, creterea profesional trebuie s
fie un obiectiv de lung durat. Parajuristul trebuie s fie receptiv la orice tip
de instruire care, dup prerea lui, ar contribui la creterea sa profesional.
Exist traininguri specializate i traininguri generale (de iniiere ori dez-
voltare ntr-un domeniu oarecare). Trainingul specializat se definitiveaz,
de obicei, prin examen certificat la nivel oficial, oferind recunoaterea unor
com petene i capaciti profesionale noi. Acestea pot fi, de asemenea, cursu-
ri de formare (de exemplu, cursurile oferite de Ageniile de For de Munc,
n do meniul diferitor meserii, precum buctar, cofetar, osptar, agent comer-
cial, operator calculator etc.) cu acces liber (oricine dorete le poate urma) ori
cursuri de perfecionare, cu acces limitat la cei dintr-un anumit domeniu (de
exemplu, numai parajuriti, numai ingineri, juriti etc.).
Locul de munc reprezint o surs major de nvare pentru parajurist.
De aceea, participarea la cursurile/ activitile de formare/ instruire organiza-
te la locul de munc, n cadrul primriilor, poate fi un factor motivant efectiv
chiar dac nscrierea este supervizat.
Parajuristul, ca persoan adult, este interesat de asimilarea unor informa-
ii utile i relevante i de exersarea unor deprinderi recunoscute ca fiind ne-
cesare. Aceasta nseamn c el trebuie s rvneasc permanent spre instrui-
re i autoinstruire continu. Altfel, exist temerea c acesta nu va rspunde
ateptrilor comunitii.
BIBLIOGRAFIE
1. www.cnajgs.m www.cnajgs.md
2. CURTEANU DORU, CHIVU IULIA, Ghidul trainerului, Editura Irexon,
2005.
3. WILCO DE JONGE, MAREK NOWICKI. Human Rights Education for
Adults, www.hrea.orgg www.hrea.or www.hrea.or
4. New models for training prison staff, Conference conclusions and recommen-
dations, Dobogoko, Hungary, 7-11 November 1998, www.hrea.orgg
5. FELISA TIBBITTS, ELLIE KEEN, Adapting Lessons For Different Learners.
Human Rights Education Associates, 1999.
6. .
. www.hrea.org
7. NANCY FLOWERS, What is human rights education, A Survey of Human
Rights Education, Bertelsmann Verlag, 2003.
8. United Nations, The UN Decade for Human Rights Education, 1995-2004, Les-
sons for Life, Geneva, Office of the High Commissioner for Human Rights,
1998.
9. 10 Basic Human Rights Standards for Law Enforcement Officials, Amnesty In-
ternational, December 1998.
10. Teaching guide to the European Convention on Human Rights. Geneva, 1997.
11. HRE PACK. Human Rights Education. Thailand, 2003.
12. ADLER M. and LUNGHURST B. Discource, Power and Justice: Towards a
New Sociology of Imprisonment, London, 1994, www.amnesty.org/rmp/dpli www.amnesty.org/rmp/dpli-
brary
13. RICHARD PIERRE CLAUDE, Methodologies for Human Rights Education,
New York 1997, New York 1997 New York 1997 www.hre.org/inde www.hre.org/index
14. RICHARD PIERRE CLAUDE, Popular Education for Human Rights. Cam-
bridge, 2000, www.hrea.org/pub www.hrea.org/pubs
15. ROTARU VASILE, Ghid de mediere printre semeni, Chiinu, 2006.
16. MARTIN J. PAUL. Self-Help Human Rights Education Handbook. Center For
The Study Of Human Rights, Columbia University, 1996, Columbia University Columbia University www.columbia.
edu/cu/humanrights/
17. Paralegal Manual, Black Sash, available at http://www.paralegaladvice.org. http://www.paralegaladvice.org.
za/
18. http://www.everychild.md/userfiles/Mobilizarea_comunitatii_rom.pd http://www.everychild.md/userfiles/Mobilizarea_comunitatii_rom.pdf
19. http://crips.ro/doc/pr_mcw.pd http://crips.ro/doc/pr_mcw.pdf
20. http://www.scribd.com/doc/20309536/Modul-2-Gradinita-Si-te http://www.scribd.com/doc/20309536/Modul-2-Gradinita-Si-tea
21. www.justice.m www.justice.md

Ghid Metodologic Pentru Parajuristi PDF

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid Metodologic Pentru Parajuristi PDF

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Ghid metodologic pentru parajuriti

Victor ZAHARIA, Nadejda HRIPTIEVSCHI, Tatiana RACU,

S-ar putea să vă placă și