1.

Caracterizati notiunea de Casa Nationala de Asigurari Sociale

Casa Nationala de Asigurari Sociale institutie publica autonoma de interes general, cu
personalitate juridica, ce administreaza si gestioneaza sistemul public de asigurari sociale.
CNAS prin intermediul Trezoreriei de Stat a Ministerului Finantelor, gestioneaza bugetul
asigurarilor sociale de stat, crae este format din fonduri de a.s. pletite de contribuabilii
sistemului public de asigurari sociale de stat. La baza sistemului financiar al CNAS se afla
bugetul a.s. de stat patre componenta a bugetului public national, care se aproba anual
prin lege. Aceasta institutie e condusa de catre un presedinte desemnat de Guvern.
Presedintele CNAS este ordonatorul principal de credite pentru bugetul a.s.s. Activitatea
CNAS e supravegheata de catre Consiliul de administratie compus din 12 persoane.
Presedintele Consiliului de Administratie este ministrul munci siprotectiei sociale.
Consiliul de Administratie e format din reprezentanti ai Sindicatelor, Patronatelor,
Guvernului si organizatiilor de pensionari. Deciziile Consiliului de administrare se adopta
cu majoritatea voturilor membrilor lui, daca e cazul paritatii de voturi, cel al presedintelui
consiliului este decisiv. Cheltuielile de functionare si organizare a sitemului public de
asigurari sociale se suporta din bugetul asigurarilor sociale de stat. Aceste cheltuieli se
stabilesc in prportie de pina la 5% anual raportate la cheltuielile anuale totale.
2.
Determinati atributiile Casei Nationale de Asigurari Sociale
Atributile CNAS sunt :
publica anual raportul sau de activitate ; exercita indrumarea si controlul privind aplicarea
dispozitiilor legale de catre structurile sale teritoriale s.a. ; vireaza contributiile de asigurari
sociale ; controleaza veridicitatea darilor de seama ce privesc bugetul a.s.s., corectitudinea
utilizarii mijloacelor virate la bugetul a.s.s. ; ia masuri pentru dezvoltarea eficienta a
patrimoniului sistemului public ; furnizeaza datele necesare pentru fundamentarea si
elaborarea bugetului a.s.s. ; prezinta Guvernului date referitoare la modul de administrare
si gestionare a bugetului; ia masuri pentru protectia fondurilor de a.s. ; certifica anual
stagiul de cotizare pentru fiecare asigurat ; asigura aplicarea conventiilor internationale la
care RM este parte ; dezvolta relatii cu organisme similare din domeniul a.s. din alte tari ;
asigura reprezentarea in fata instantelor de judecata in litigiile in care este implicate ca
urmare a aplicarii legislatiei din sfera data; organizeaza selectia, perfectionarea
profesionala a personalului din domeniul a.s.
3.

Caracterizati casele teritoriale de asigurari sociale

Casa teritoriala este o persoana juridica desfasurindu-si activitatea sub controlul si Atributiile
Casei Teritoriale : incheierea contracelor de asigurari sociale ; achitarea pensiilor, compensatiilor,
indemnizatiilor si efectuarea analizelor periodice a acestui proces, in vederea perfectionarii lui ;
inaintarea si argumentarea propunerilor de elaborare a proiectului devizului de cheltuieli pentru
organizarea si functionarea in anul bugetar urmator a Casei teritor; organizarea si desfasurarea
activitatii de perfectionare a personalului din teritoriu; exercitarea unui control al procesului de
acumulare a contributiilor de a.s; certificarea stagiului de cotizare a asiguratului in conditiile
legii ; aplicarea amenzilor si sanctiunilor fata de agentii economici si persoanele fizice debitori
ai CNAS ; perfectarea documentelor pentru stabilirea pensiilor si indemnizatiilor ;
exercitarea controlului asupra legitimitatii si corectitudinii eliberarii certificatelor de concediu
medical ; asigurarea reprezentarii in instantele juridice pe litigiile in care este implicate;
elaborarea si solutionarea contestatiilor, sesizarilor si reclamatiilor ce-I sunt adresate. Etc.
04.02.2015

4.
Identificati cheltuielile bugetare pentru asigurarile sociale de stat
Cheltuielile bugetare pentru a.s.s au urmatoarea destinatie : - pensii pentru munca
desfasurata pina la depasirea limitei legale de virsta ; - pensiile acordate pentru pierderae
capacitatii de munca, pentru accidente de munca, boala profesionala (pensii de
invaliditate); - pensiile de urmas se acorda copiilor pina la o anumita virsta, ai asiguratilor
decedati si ai sotilor acestora ; - indemnizatii pentru incapacitatea temporara de munca,
cauzata de boli obisnuite sau de accidente in afara muncii, boli profesionale si accidente de
munca ; - prestatii pentru prevenirea imbolnavirilor, ex reducerea programului de lucru
sau trecerea temporara la un post mai usor, se acorda pentru tratament balneo-climateric ; indemnizatii pentru maternitate si pentru cresterea copilului sau ingrijirea copilului
bolnav. Indemnizatia de maternitate este o forma de protectie sociala ce consta intr-o suma
de bani acordata prin sistemul public de a.s. femeilor asigurate. Indemnizatia pentru
cresterea copilului sauingrijirea copilului bolnav este un mod de sprijin banesc ce se
acorda prin sistemul public de a.s. persoanei asigurate ; - ajutorul de somaj este o forma de
protectie sociala a persoanei asigurate apta pentru munca si neincadrate ; - ajutorul banesc
in caz de deces al salariatului sau al membrilor familiilor acestuia consta intr-o suma de
bani. Fiecare dintre aceste pensii, indemnizatii si ajutoare banesti de asigurari sociale se
calculeaza in temeiul unor norme speciale, care garanteaza acordarea acestor pensii,
indemnizatii si ajutoare in mod individual.
5.

Analizati notiunea si persoanele asigurate a sistemului public de

asigurari sociale
Contributia pentru asigurarile sociale de stat, este platita pentru institutiile,
intreprinderile, organizatiile si celelalte PJ, de catre detinatorii patentelor de intreprinzator,
precum si de celelalte persoane fizice si alte subiecte de drept ai caror salariati si angajati
sunt cuprinsi in aceste asigurari ca beneficiari ai pensiilor, indemnizatiilor, ajutoarelor
banesti acordate in cadrul acestor asigurari. Sunt 2 modalitati de asigurare a persoanelor :
asigurarea sociala obligatorie prin efectul legii si asigurarea social ape baza de contract
individual . In sistemul public sunt asigurate obligator prin efectul legii: 1) persoana care
desfasoara activitate in baza contractului individual de munca; 2) persoana care desfasoara
activitate in functie elective sau este numita la nivelul autoritatii executive, legislative si
judecatoresti, pe durata mandatului; 3) pesoana care realizeaza un venit anual echivalent
cu cel putin 4 salarii medii pe economie si este in una din situatiile prevazute de lege ; 4)
persoana care realizeaza un venit anual echivalent cu cel putin 3 salarii medii lunare pe
economie, conform situatiilor prevazute de lege ; 5) persoana care realizeaza prin cumul un
venit anual echivalent cu cel putin 4 salarii medii pe economie. A doua categorie de
salariati o constituie persoanele asigurate pe baza de CIM . In aceasta categorie sunt
persoanele care nu sunt asigurate obligatoriu prin efectul legii. Evidenta dr. si obl. de a.s. in
sistemul public se realizeaza pe baza codului personal de asigurari sociale. Fiecarui
asigurat in sistemul public i se atribuie un singur cod personal de asigurari sociale.

04.02.2015

6.
Evidentiati contribuabilii sistemului public de asigurari sociale
Contribuabilii sistemului public al asigurarilor sociale sunt persoane care conform
legislatiei financiar-bugetare se obliga sa calculeze si/sau sa achite la bugetul a.s.s.
contributiile, penalitatile si amenzile respective ; persoana care conform legislatiei
financiar-bugetare, este obligata sa retina sa perceapa de la alta persoana si sa acgite la
bugetul a.s.s. platile indicate. Obligatia de a plati contributiile in folosul bugetului a.s.s.
este o obligatie juridica deoarece este reglementata ca atare prin legi sau alte acte
normative, iar neindiplinirea obligatiei atrage raspunderea juridica a subiectilor
contribuabili, si in cele din urma executarea silita in vederea recuperarii sumelor de bani
cuvenite bugetului a.s.s. si neachitate integral si la termenele legale. In sistemul public
sunt contribuabili : asiguratii care datoreaza care datoreaza contrbutii individuale de a.s.;
angajatorii; persoanele juridice assimilate angajatorului; persoanele care incheie contract
de asigurare; persoanele care-si desfasoara activitatea, in baza de contract individual de
munca, la angajatori care nu sunt in calitate de rezidenti in RM. Cotele de contributii de
a.s. se aproba anual prin legea bugetului a.s.s. Neplata contributiei de a.s. la termenele
stabilite, atrage dupa sine majorari calculate dupa fiecare zi de intirziere, pina la data platii
sumei datorate inclusiv. Aminarea sau esalonarea stingerii obligatiei financiar-bugetare fata
de bugetul a.s.s. se face in modul stabilit de legislatia fiscala.
7.
Evidentiati elaborarea bugetului asigurarilor sociale de stat
Cuprinzind actele si operatiunile de elaborare, aprobare si executare sau indeplinire a
fiecarui buget anual al a.s.s., procedura acestui buget este supusa dispozitiilor generale
prevazute de legislatie. Elaborarea si executia bugetului a.s.s. sunt supuse principiilor
anualitatii, realitatii si echilibrarii. Bugetul a.s.s. face parte din bugetul public national si
este independent de bugetul de stat. La elaborarea proiectului bugetului anual al a.s.s. se
urmareste echilibrul intre venituri si cheltuieili. Elaborarea proiestului bugetului a.s.s. se
face de catre CNAS, coordonat cu Ministerul Muncii si Protectiei Sociale privind evolutia
veniturilor si cheltuielilor in anii precedenti. Proiectul legii bugetului asigurarilor sociale
de stat, este elaborat pina la inceputul noului trimestru si este supus avizarii de catre
Ministerul Finantelor si aprobarii de catre Guvern. Guvernul examineaza proiectul acestei
legi si noata explicativa inaintea adoptarii hotaririi. Dupa includerea amendamentelor, daca
acestea exista, Guvernul aproba proiectul legii bugetului asigurarilor sociale de stat. Apoi
acesta este inaintat Parlamentului spre dezbatere si adoptare. Proiectul legii bugetului
asigurarilor sociale de stat include anexele si este insotit de nota explicativa.
8.

Analizati adoptarea si promulgarea legii bugetului asigurarilor sociale

de stat
Proiectul este examinat de catre Comisia parlamentara de specialitate, celelalte comisii
ale parlamentului si Directia juridica a organului legislativ. Examinarea legii in Parlament
se face in 3 lecturi. Legea bugetului asigurarilor de stat poate fi adoptata si in 2 lecturi,
daca toate chestiunile din lecturile 2 si 3 sunt examinate intr-o singura lectura. A)
Examinarea in I lectura. Parlamentul audiaza raportul Guvernului si coraportul Comisiei
de specialitate asupra proiectului legii bugetului a.s.s. examinind : - directiile principale
ale politicii bugetare a asigurarilor sociale de stat ; - conceptiile de baza a proiectului. B)
04.02.2015

Examinarea in a II-a lectura. Parlamentul la prezentarea Comisiei de specialitate

examineaza: - veniturile estimate sub forma de calcule si structura lor ; - cheltuielile
estimate, structura si destinatia lor ; - deficitul sau excedentul bugetului asigurarilor
sociale de sta. C) Examinarea in a III-a lectura. Parlamentul: - examineaza alocatiile
detaliate care vor fi efectuate; - stabileste alocatiile care vor fi finantate in mod prioritar; examineaza alte detalieri din proiectul legii bugetului a.s.s.
Pina la 5
decembrie a fiecarui an, parlamentul adopta legea bugetului a.s.s., care va fi promulgate de
Presedintele statului, apoi va publicata si va intra in vigoare 1 ian. A anului urmator. Daca
legea nu a fost adoptata cel putin 3 zile dupa expirarea exrcitiului bugetar, se aplica in
continuare legea anului precedent pina la adoptarea noului buget. Promulgarea legii
bugetului asigurarilor sociale de stat. Legile adoptate de parlament se trimit spre
promulgare Presedintelui RM. Promulgarea este actul final procedurii legislative si tine
exclusiv de competenta sefului statului. Decretul de promulgare a legii bugetului
asigurarilor sociale de stat emis de Presedintele RM este obligatoriu pentru executare pe
intreg teritoriul statului, avind caracter normativ. Decretele Presedintelui se promulga intrun termen de 2 saptamini. Insa Presedintele poate cere printr-o scisoare de remitere poate
cere parlamentului reexaminarea legii bugetului a.s.s.(doar o singura data). A doua data
presedintele este obligat sa promulge legea. Ulterior, Decretul cu privire la promulgarea
legii bugetului a.s.s. se publica in Monitorul Oficial.
9.
Determinati executarea legii bugetului asigurarilor soaciale de stat
Executarea bugetului a.s.s. consta in realizarea contributiei si a celorlalte venituri, in
corelatie cu plata pensiilor, indemnizatiilor si ajutoarelor banesti acordate din acest buget.
A) Veniturile bugetului a.s.s. provin din contributii de asigurari sociale, transferuri din
bugetul de stat si alte venituri prevazute de lege. Lunar de catre angajator, se face calculul
si plata contributiei de a.s. datorate de asiguratii angajati cu CIM.
Transferurile sunt a II-a categorie a veniturilor bugetului a.s.s. Ele sunt effectuate pentru
acoperirea unor cheltuieli ale bugetului a.s.s., fiind allocate din bugetul de stat. Transferul
se apare doar dupa terminarea rezervei bugetului a.s.s. Dobinzile- sume de bani, care pot
constitui venituri bugetare, in cazul aparitiilor disponibilitatilor banesti in bugetul a.s.s.
Majorarile de intirziere se platesc de contribuabil in cazul neachitarii la termene legale a
contributiilor in bugetul a.s.s.
B)Cheltuielile bugetului a.s.s.- acopera contravaloarea prestatiilor de asigurari sociale in
sistemul public, cheltuieli aferente organizarii si functionarii sistemului public, finantarii
unor investitii proprii s.a. Sistemul cheltuielilor a.s.s. este format din fonduri: 1. Fondul de
pensii ; 2. Fondul de protectie a familiilor cu copii ; 3. Fondul de indemnizatii ; 4. Fondul
de somaj ; 5. Fondul de recuperare a sanatatii ; 6. Fondul de asigurare contra accidentelor
de munca si bolilor profesionale. Excedentele anuale ale bugetului a.s.s. se folosesc
conform legii(exp. la procurarea valorilor mobiliare).Deficitul curent al bugetului a.s.s. se
acopera din disponibilitatile bugetului a.s.s. din anii precedenti.La sfirsitul fiecarui an
bugetar Casa Nationala intocmeste o dare de seama cu privire la realizarea bugetului a.s.s.,
fiind prezentat Guvernului pina la 01 mai a anului imediat urmator a anului de gestiune,
spre examinare si aprobare, iar Guvernul dupa aprobare va prezenta pina la data de 1 iunie
Parlamentului.
04.02.2015

04.02.2015