Sunteți pe pagina 1din 24

POLITICA N DOMENIUL

CONCURENEI

Definiii
Concurena = preocuparea pentru
asigurarea funcionrii corecte a
regulilor jocului comercial att din
punctul de vedere al autoritilor
publice, actorilor economici, ct i al
indivizilor (D. Miron, 2002, p. 321)
concurena pur i perfect

Necesitatea unei politici


concureniale
Companiile productoare percep presiunile
concureniale drept metode de limitare a
libertii de micare
Concurena genereaz incertitudine
Comportamentul anticoncurenial poate
face mai predictibil mediul organizaional al
companiei
Firmele (pentru a-i menine i spori marja
de profit) = aranjamente comerciale, abuz
de poziie dominant

Obiectivele politicii n domeniul


concurenei

Creterea bunstrii consumatorilor


Protecia consumatorilor
Redistribuirea veniturilor
Protejarea IMM-urilor
Consideraii regionale sociale sau
sectoriale
Integrarea pieelor
concurena la nivelul Pieei Comune s nu
fie distorsionat

Bariere pentru PIU


Practicile restrictive
Monopolurile
Achiziiile i fuziunile
Ajutoarele de stat
Piaa comun redefinete mecanismele
de funcionare ale pieei => este
necesar o POLITIC N DOMENIUL
CONCURENEI (PC) coordonat i
comun!

Reglementarea PC
reguli cu privire la concuren:
n Tratatul de la Maastricht (Tratatul de
la Roma) partea a 3-a, titlul 1, capitolul
3, art. 85 (81) 94 (89)
reglementeaz controlul exercitat de
Comisia European asupra:
aranjamentelor anticoncureniale,
comportamentului monopolistic
anticoncurenial i al firmelor publice,
ajutoarelor de stat

Politica cu privire la practicile


comerciale restrictive
Art. 85 (81)
Interzice aranjamentele i practicile
concertate ntre firmele care pot
elimina, restrnge sau deforma
fluxurile comerciale
Bazat pe prezumie

Incompatibile cu principiile PIU acordurile,


deciziile sau practicile concertate care:
Determin direct sau indirect preurile de vnzare
sau de cumprare sau alte condiii de comercializare
Duc la limitarea sau controlul produciei, pieelor,
dezvoltrii
tehnologice
sau
a
fluxurilor
investiionale
Stabilesc partajarea pieelor de desfacere sau a
surselor de aprovizionare
Stabilesc condiii diferite n cazul unor parteneri
comerciali, plasndu-i n dezavantaj competitiv
Duc la ncheierea unor contracte condiionat de
acceptarea de ctre parteneri a unor obligaii
suplimentare care prin natura lor sau conform
uzanelor comerciale nu au legtur cu obiectul
tranzaciei respective

Se aplic i n cazul practicilor


concertate neformalizate pentru care
exist puine dovezi documentare
POLYPROPYLEN
- Investigarea a 15 companii petrochimice de
ctre Comisia European
- S-a probat faptul c aranjamentul restrictiv
nu a avut form scris i cartelul a fost de
natur informal
- Dovada: n baza efectelor !

Regula de minimis (CEJ,


1969)
un acord este exceptat de la prevederile art. 85 (81) atunci
cnd are un efect nesemenificativ asupra pieei, avnd n
vedere poziia slab pe care firma o are pe piaa produsului
respectiv
Condiii:
Aranjamentul trebuie s fie favorabil la nivelul UE, iar avantajele s
depeasc dezavantajele
S produc efecte notabile pentru consumatori
Restriciile care afecteaz concurena s fie absolut necesare pentru
atingerea obiectivelor companiei
S nu produc o afectare semnificativ a concurenei

Exemplu: NV Auto Car Europe (1984) = British Railway Board +


Societe Generale de Chemins de Fer + NV Cablefrei (a beneficiat
de o excepie de 3 ani)

Aranjamentele de integrare orizontal


(carteluri)
nelegeri ntre minim 2 firme situate la acelai nivel al
procesului de producie aflate n concuren direct
vizau partajarea pieei i pe fixarea preurilor (efecte
negative asupra consumatorilor i integrprii pieelor)
NU toate aranjamentele pe orizontal sunt
anticoncureniale!
Domenii unde exist derogrri-cadru: C&D, specializare,
standardizare

Aranjamentele de integrare vertical


Acorduri ntre companii aflate la diferite nivele n lanul
logistic (ex: furnizori-distribuitori, francizori - francizai)

Societile mixte
Societi mixte cooperative (crearea unei firme auxiliare
celor care o compun)
Societi mixte concentrative (fuziuni)

Politica cu privire la politica de


monopol
Art 86 (82)
Reglementeaz concntrrile
economice al cror comportament
risc s afecteze comerul ntre
statele membre
Interzice abuzul de poziie
dominant

Art. 86 (82)
orice abuz al uneia sau mai multor uniti care au
o poziie dominant pe o pia sau pe o parte a
acesteia va fi prohibit ca incompatibil cu principiile
pieei comune dac afecteaz comerul dintre
statele membre
Abuzive:
Impunerea unor preuri neloiale de vnzare sau
cumprare sau a altro condiii de comercializare incorecte
Limitarea produciei, a pieelor sau a dezvoltrii
tehnologice
Aplicarea unor condiii diferite pentru tranzacii similare
cu a altor parteneri
Impunerea ncheierii de contracte condiionate de
acceptarea unor condiii suplimentare

Monopol dac:
Firma are poziie dominant
Aciunile firmei produc efecte asupra
pieei comune sau a unei pri
seminificative a acesteia
Aciunile ntreprinse afecteaz comerul
statelor membre

POZIIA DOMINANT
Piaa relevant
Piaa produsului
Piaa n sens geografic
Piaa n dimensiune temporal

Puterea pe o pia
o firm cu poziie dominant abuzeaz de aceasta atunci
cnd:

vinde la preuri foarte ridicate sau foarte sczute pentru a nltura


concurenii
reduce producia sau trateaz diferit segmentele de pia
refuz s furnizeze produse n anumite cazuri
impune acorduri de cumprare pentru anumite categorii de produse
i consolideaz poziia dominant prin achiziii i fuziuni pentru a
nltura concurenii

Achiziii i fuziuni
Sub incidena monitorizrii Comisiei Europene
intr acele fuziuni care ndeplinesc urmtoarele
criterii cumulativ:
Firmele care particip la o fuziune au o cifr de afaceri
agregat la nivel global de peste 5 miliarde ECU
Dac cel puin dou dintre firmele implicate au o cifr
de afaceri individual la nivel european de peste 250
milioane ECU
Dac cel puin una din firmele participante realizeaz
mai mult de 2/3 din cifra de afaceri la nivel european
ntr-o singur ar membr, atunci autoritatea
competent este autoritatea naional

Controlul fuziunilor
Notificarea: toate fuziunile cu dimensiune comunitar trebuie notificate
Comisiei Europene n termen de o sptmn de la anunarea lor formal.
FAZA I (Iniierea examinrii 4 sptmni)
Forme:
Concentrarea intr sub incidena reglementrilor comunitare
Concentrarea NU ridic probleme deosebite n ceea ce privete aprobarea
Concentrarea ridic probleme => investigarea mai minuioas

FAZA A II-A (Iniierea procedurii)


o nou anchet, Comitetul Consultativ cu privire la concentrri
emite o opinie
Rezultate:
Fuziunea este incompatibil cu dreptul comunitar respins
Fuziunea este compatibil cu reglementrile comunitare se aprob
Fuziunea este compatibil cu reglementrile comunitare dac se opereaz
anumite redefiniri aprobarea se acord n anumite condiii i n baza asumrii
unor obligaii

Sectorul de stat i firmele crora


statul le acord drepturi speciale
Art. 90 (86)
Firme cu statut special care pot
distorsiona concurena n PIU =>
numr mare de grupuri de interese

Ajutoarele de stat (AS)


Art. 92 94 (87 - 89)
Interzic subveniile acordate de
autoritile publice dac astfel este
distorsionat concurena
Exist derogri

Subvenionarea anumitor sectoare poate


genera imperfectarea liberei circulaii a
bunurilor i fragmentarea pieei
Aplicarea AS:
art. 93 (88): Comisia European va trebui s
menin sub control astfel de ajutoare i s
propun orice msur menit s susin
dezvoltarea progresiv i funcionarea pieei
comune
art. 94 (89): reglementri procedurale adoptate
de Consiliu (n baza propunerilor Comisiei
Europene) prin VMC. Comisia trebuie s fie
informat n timp util pentru ca aceasta s i
poat exprima punctul de vedere

Cadrul instituional
Comisia European + CEJ

Implicarea Consiliului i a
Parlamentului European =>critici cu
privire la caracterul birocratical
procesului de administrare al PC

Rolul Parlamentului
European
Ci de influen a activitii Comisiei:
Validarea raportului anual prezentat de Comisia
European pe probleme de concuren; rezoluia
acordat viza nu numai coninutul raportului, dar i
evoluiile din domeniul punerii n aplicare a
reglementrilor. Comisarul pentru concuren era
chemat n faa Parlamentului European pentru
interpelri
Transmiterea de ntrebri i solicitarea de rspunsuri
cu privire la problematica concurenei. Acestea
reflectau preocuprile Parlamentului European cu
privire la diferitele efecte ale PC asupra grupruilor de
interese

Comisia European
Monitorizeaz de facto Politica n domeniul concurenei
DG COMP (fostul DG IV)
Staff-ul: problemele de personal, buget, administraie,
informaii i IT
Directoratul A: funcie de coorodnare, asigur consistena
politicii i se preocup de problemele administrative i este
responsabil i de relaiile cu organizaiile internaionale
Directoratul B: (fostul Merger Task Force) se ocup de cazuri
pe tot parcursul lor logistic
Directoratele C,D,E,F: au n responsabilitatea lor cte un
sector economic sau zon funcional. Directoratul E:
carteluri
Directoratul G: ajutoarele de stat

Curtea European de Justiie i


Tribunalul de Prim Instan
Supervizarea legal a regulilor
Contureaz caracteristicile de esen i de
procedur ale regimului concurenei n UE
Deciziile luate sunt obligatorii pentru toate
statele membre
Instituii care vin n sprijinul Comisiei
Europene
CEJ poate avea ultimul cuvnt asupra
deciziilor Comisiei Europene cu privire la PC.