Tara Bascilor

Spania, stat al Uniunii Europene, este mprit n 17 comunti autonome, una dinele fiind
ara Bascilor, care reprezint un factor generator de insecuritate att la nivelnaional ct i
la nivel european. Minoritile au fost ntotdeauna un aspect foarte greu degestionat, pentru
orice stat n Uniunea European. Dac n anumite state, egalitatea deanse este promovat
n favoarea populaiei minoritare, n Spania situaia e puin diferitdac n acest proces sunt
implicai i locuitorii basci. Enclava ce s-a format pe teritoriulspaniol reprezint cu adevrat
o problem deoarece terorismul dezvoltat n aceast ar este rezultatul aciunilor unei
grupri teroriste basce. Ca stat european, Spania are datoriade a susine egalitatea de anse
i de a promova ideea de unitate dar n acelai timp are idatoria de a fi un generator de
securitate pentru ceteni, chiar i pentru cetenii altor state din UE. Aici nu se poate
discuta despre incluziune sau programe de inserie social, pentru c bascii reprezint o
comunitate, ce i merit locul pe acel teritoriu, avnd aceleai drepturi ca i ceilali ceteni
ai Spaniei. Situaia spinoas ce s-a creat n jurul bascilor pornete de la caracterul obstinat al
poporului basc care reprezint o grupare etnic ce nu ezit s i dovedeasc
verticalitatea de cte ori este nevoie.Este foarte important s se fac deosebirea ntre ara
Bascilor care este o comunitate ce dispune de o anumit independen i etnia basc,
pentru c acetia din urm nu locuiesc numai n aceast regiune ci i n Navarra i cu
excepia teritoriului spaniol, acetia reprezint o minoritate i n Frana, Chile i Argentina.S
nu uitm i de principiul solidaritii, n permanen abordat n funcie de circumstane, de
UE care prin instituiile sale, ncearc s rezolve conflictele dintre grupurile minoritare i s
asiste la programele desfurate de membri ai societii civilesau de organizaii regionale,
de securitate, guvernamentale etc. Organizaii precum OSCE sau ONU se implic alturi de
instituiile UE pentru a derula o politic internaional cares ajute la aplicarea metodelor de
respectare a drepturilor minoritilor i de cotrol politic.La ora actual este greu s se
stabilieasc o definiie juridic pentru minoritile naionaledar la baza acestui concept se
discut de pe diferite poziii n funcie de context, care poate fi social sau politic.
Deasemenea este foarte important sesizarea diferenei dintre cetenii unui stat care
reprezint o minoritate religioas, etnic etc. i rezidenii celocuiesc pe teritoriul acelui stat,
pentru c ambele categorii sunt unite de drepturi diferite.Un cetean care s-a nscut pe
teritoriul unui stat, chiar dac reprezint o minoritate dintr-un anumit punct de vedere are
aceleai drepturi ca majoritatea cetenilor, n schimb o persoan rezident este automat
catalogat o minoritate naional i are alte drepturi sauconstrngeri. n ara Bascilor, bascii
nu pot fi considerai o minoritate, ci o majoritate deoarece acolo este teritoriul lor de
batin, n schimb reprezint o minoritate la nivel naional, statusul lor fiind acelai i statele
menionate anterior. Impactul minoritilor asupra unui teritoriu este un subiect destinat
politicii interne a statului n termenii uneidiversiti ce zugrvete/descrie n mod sugestiv o
palet complex ce cuprinderegionalizare, regimuri provinciale, federalism, autonomie
intern toate acestea fiindexperinee care angajeaz statul n relaia cu minoritile.
Federalismul ca i variabilinstituional intern, politic regionala a descentralizrii,
recunoaterea particularitilor lingvisticii, culturii, religiei pot ns duce la dezvoltri
economice inegale.
O alt dimensiune a minoritilor este reprezentat de dinamica micrilor carecreeaz noi
minoriti: exoduri, migraii profesionale etc. Termenul minoritate capat unsens aparte i o
oarecare flexibilitate datorit limitelor sale, fapt ce duce la urmrisemnificative n plan politic
i economic. Minoritile dominate adeseori tind cu uurins devin, cu prima ocazie,
majoriti dominante. Prin urmare, n anumite cazuri particulare, o minoritate poate s se
impun prin ascensiunea sa la putere, inversndordinea valorilor minoritate-majoritate sau
minoritatea devenit dominant i majoritateadominant. n acest context, perspectiva
teoretic contemporan abordeaz problema proteciei minoritilor numerice i sociologice.

Se apreciaz astfel c, o persoan - unvot, va fi adesea suficient pentru a proteja o

minoritate care se ntampl sa fie din punctde vedere numeric, mare. Chiar i atunci cnd
minoritatea este numeric mai mic,democraia ce exist i n sistemul de guvernare poate
oferi acesteia posibilitatea de a-i reprezenta cetenii din aceeai categorie sau i se poate
acorda dreptul de a controla oriinfluena asupra anumitor nivele ale guvernrii. Aplicarea
corect a democraiei, la carese adaug i o doz de pragmatism, ar trebui s proteje
minoritile i s promovezediscriminarea pozitiv. Totui, protecia minoritilor implic
instituirea unor privilegiiminoritare. n cazul prezentat n aceast lucrare este vorba de o
minoritate concentratgeografic, aceast concentrare fiind comun minoritilor lingvistice,
de aceea Spaniaeste un stat al autonomiilor i funcioneaz ca o federaie.Merit aflat dac
Spania reuete cu sau fr ajutorul Uniunii Europene s igestioneze problematica
minoritilor, pentru c o ar dezvoltat va fi mereu un panaceu pentru imigrani dar
imigranii de prea puine ori sunt un avantaj pentru indigeni. Oanaliz sub lup a situaiei
minoritilor din Spania va aduce la suprafa gradul deverticalitate i stabilitate politicosocial, mai ales cnd se discut despre basci care vor s cread c au o autonomie
excesiv. Aadar o cltorie virtual n Spania minoritilor este gata s nceap.
Spania-pepinier eterogen
nainte de a analiza situaia minoritilor din Spania i raportul lor la politicile icadrul legal
din acest stat, trebuie menionate i alte moduri de clasificare a acestor grupri. Jean
Laponce, unul din fotii preedini IPSA distinge mai multe tipuri deminoriti: minoriti
care sunt pregatite s-i accepte statusul (de minoritate) din dorinade a-i conserva
identitatea; minoriti prin voin; minoriti prin for - cele care seasigur mpotriva
asimilrii de ctre grupurile dominante. O alt clasificare interesantaparinea sociologului
american Louis Wirth care propunea patru tipuri de minoriti:asimilaioniste (cele care vor
s asimileze), pluraliste (cele care doresc s rmndistincte), secesioniste (cele care doresc
separarea) i militante (cele care doresc stransforme grupul dominant ntr-o minoritate)
Spania este un stat din sud-vestul Europei, ocupnd cea mai mare parte dinPeninsula
Iberic, precum i Insulele Baleare i Pityuse din Marea Mediteran i InsuleleCanare din
Oceanul Atlantic. Spania este n prezent, statul autonomiilor, formal unitar,dar, de fapt,
funcionnd ca o federaie de Comuniti Autonome, fiecare cu puteri i legidiferite (de
exemplu unele au propriile lor sisteme educaionale i de sntate, altele nu).Exist unele
probleme cu acest sistem, de vreme ce unele guverne autonome (aceleaconduse de partide
naionaliste) ncearc un tip mai federal de relaii cu Spania, n timpce guvernul central
ncearc s reprime ceea ce unii vd ca i o autonomie excesiv aunor comuniti autonome
(ex. ara Bascilor i Catalonia). Patru limbi importante suntvorbite n Spania, care sunt limbi
oficiale n anumite regiuni: spaniola, limb oficial nntreaga Spanie; catalana n Catalonia,
Insulele Baleare, i pri ale comunitii autonomeValencia; basca, m ara Bascilor i pri
din Navarra; galiciana n Galiia. n prezent populaia Spaniei este de 46.951.532 conform
nregistrrilor din registrele municipale.Densitatea populaiei n Spania (91, 13 loc./km
patrat) este mai redus dect n celelalteri ale Europei de Vest, iar distribuia pe teritoriul
rii este inegal. Cu excepia regiuniice nconjoar capitala, Madrid, cele mai populate
areale se gsesc de-a lungul coasteimediteraneene. Spaniolii nativi reprezint 88% din
populaia total a Spaniei. Dup cerata natalitii si rata de cretere a populaiei a sczut n
anii 1980, populaia a crescut dinnou, iniial datorit spaniolilor emigrani n alte ri
europene care s-au rentors, i, mairecent, datorit numrului mare de imigrani care
reprezint 12% din totalul populaiei.ntre acetia se numr: latino-americani (39%), nordafricani (16%), est-europeni (15%),imigrani venii din Africa Subsaharian (4%). O poriune
sesizabil de rezideni strinin Spania, provine de asemenea i din alte ri vest sau centraleuropene. Acetia sunt nmajoritate britanici, francezi, nemi, olandezi i norvegieni. Aceste
populaii prefercoasta Mediteranei i Insulele Baleare, unde aleg s-i petreac viaa cei
care s-au pensionat sau cei care lucreaz la distan(de la propriul domiciliu). Avnd n
vedere c multiculturalismul atinge un grad tot mai ridicat n Europa,faptul c Spania este o
ar unde minoritile sunt foarte rspndite, nu e un aspect nousau neobinuit. Fr vreo

ncercare de a promova ideea de multiculturalism, n Spaniaminoritile sunt concentrate n

opt din cele 17 comuniti autonome. n ara Bascilor locuiesc 2,6 milioane de basci i n
alte regiuni ale Spaniei mai locuiesc nc cincimilioane, acetia fiind o populaie majoritar i
pe teritoriul Navarrei (630,578 loc.). nregiunea Aragon, populaia predominant face parte
din grupul etnic al indo-europenilor dar sunt un popor panic, nu au fost implicai n conflice
socio-politice i nu reprezint o problem pentru statul spaniol. O alt comunitate format
din populaie minoritar esteAsturia care la fel ca i aragonii au rdcini indo-europene, nu
au fost implicai nconflicte dar la fel ca bascii, doresc s obin autonomie. Urmeaz
Insulele Canare undelocuiete o minoritate etnic izolat care dorete o autonomie
puternic la fel ca iminoritatea din Galiia. n Catalonia, situaia este la fel de spinoas ca n
ara Bascilor,deoarece i acetia sunt n cutarea independenei i au tendine separatiste.
Catalonii formeaz un popor naionalist care ine la istoria sa i pe partea lingvistic,
catalana estelimba oficial pentru ei. Cea din urma minoritate (indo-european) locuiesc n
Occitaniai sunt n cautarea unei recunoateri deoarece franceza este singura limb a
republiciicare trebuie folosit n spaiu public i administrare.n afar de aceste grupri
etnice, Spania are pe teritoriul su i alte categorii deminoriti, cum ar fi cele religioase,
culturale, i un grup care este oarecum similar rromilor din Romnia i anume gitanos care
n traducere romn nseamn rrom.Acetia locuiesc preponderent n Andaluzia
nregistrnd n acea zon un numr de 117rromi spanioli. E foarte interesant de aflat care
este situaia minoritii rrome din Spania pentru a o putea compara cu cea din Romnia i
pentru a facilita o analiz comparativ.Minoritatea gitan este una din cele mai
marginalizate din Spania de aceea motivarea proiectului Recunoaterea instituional a
comunitilor de gitani din Spania, finanatde Oficiul pentru Drepturile Omului a Ministerului
de Afaceri Externe i Cooperare(Oficina de Derechos Humanos del Ministerio de Asuntos
Exteriores y Cooperacin) esteuna foarte solid. Prin intermediul acestui program s-a dorit
aducera la cunotin deexistena cadrului proteciei internaionale a drepturilor omului i au
fost prezentate ialte modele adoptate n alte state din Uniunea European pentru a face
ntr-o oarecaremsur referin la spiritul de toleran existent n Europa. Deasemenea s-a
doritindentificarea unor metode de recunoatere a minoritii ce ar putea fi viabile n
contextul poltico-administrativ. Cu scopul de a centraliza principalele obiective ale
seminaruluiinternaional, FSN a distribuit tuturor participanilor un document n care erau
stipulatecerinele comunitii gitane n materie de recunoatere instituional, dispoziiile
legale cu privire la protecia minoritilor, recomandri emise de organizaii internaionale
imodele din alte state europene i anume Romnia, Suedia, Cehia i Ungaria. La seminar au
participat reprezentani ai administraiei publice, organizaii reprezentative aminoritilor din
Spania i Europa, alte organisme europene i reprezentani a 3 universiti spaniole.
Urmrile acestor gen de programe care implic luarea de atitudine au fost destulde
satisfctoare. Se poate recunoate faptul c cei care lupt pentru integrarea
minoritiirrome spaniole sunt centrai pe rezultate pentru c exist o serie de obiective
cesintetizeaz stategia european de integrare a comunitii gitane plus un numr de
practicieducative, iniiate cu acelai scop. Printre obiectivele ntreprinse de Uniunea
Europeanse numr: asigurarea egalitii de anse pentru toi pentru o Europ deschis
lumii;combaterea excluziunii pentru asigurarea unui viitor demoratic n Uniune;
oprirearspndirii rasismului i a xenofobiei, promovarea diversitii culturale, lingvistice
etc.Practicile educative urmresc atingerea obiectivelor menionate anterior i
ctevaexemple edificatoare sunt urmtoarele: Consolidarea, punerea n aplicare i
extindereadrepturilor minoritilor; promovarea toleranei; combaterea prejudecilor,
eliminareadiscriminrii i dezvoltarea respectului fa de ceilali indiferent de etnie, limb,
religie;oferirea unui sens deplin i concret a ideii de cetenie european.Ceea ce este foarte
important e faptul c strategia politic european de integrareeste proiectat corect.
Guvernul spaniol i membrii ai societii civile consider ceforturile pentru ndeplinirea
obiectivelor nu sunt limitate i rezultatele se concretizeazfoarte bine, fiind pe msura
ateptrilor.O alt categorie de minoriti prezente pe teritoriul spaniol, sunt cele
religioasecare n prezent reprezint 4,1% din populaia Spaniei. nainte de a cunoate

relaiile deactualitate ntre aceast categorie de minoriti i cetenii spanioli merit

realizat oincursiune n istoria Spaniei. Ne ntoarcem n timp, n secolul XV cnd
InchiziiaSpaniol a fost fondat pentru a juca rolul unui tribunal ecleziastic care se afla
subcontrolul monarhiei spaniole cu toate c instituia inchizitorial nu este o creaie
spaniol.Realitatea istoric a Inchiziiei Spaniole este una tragic, fiind un episod urt
pentruistoria Europei. Victimele Inchiziiei au fost evreii. Pe la sfritul secolului XIV n
uneleregiuni din Spania a luat amploare un val de antisemitism care a dus la atacurile
numitepogrom. n iunie 1391 n Sevilla au fost asasinai sute de evrei i sinagoga a
fostdistrus. Deasemenea un numr ridicat de victime s-a nregistrat i n Cordoba,
Valenciai Barcelona. Urmrile acestor conflicte sngeroase au fost conversiunile masive de
evrei numite evreoconversiuni, astfel formndu-se un nou grup social ce se chema
noiicretini. Acetia s-au integrat n societate ocupnd posturi importante n
politic,medicin, educaie etc. dar pentru celilali cretini i evrei ei reprezentau un
hibrid.Comarul continu n anul 1491 cnd doi evrei i ase convertii au fost condamnai
laardere pe rug pentru c evreoconvertiii s-au lsat influenai de evrei pentru
practicaiudaismului. n31 martie 1492 Regii Catolici au promulgat Decretul de laAlhambra
despre expulzarea evreilor din toate regatele lor . Se ddea vasalilor evrei termen pana la31
iulie din acelai an s aleag ntre a accepta botezul sau a abandona definitiv ara ,chiar
dac li se permitea s i ia toate bunurile i proprietile , atta timp ct nu erauaur , argint
i bani . Motivul dat pentru a justifica aceast msur n preambululdecretului era recidiva
multor convertii datorat anturajului apropiat de evrei neconvertiicare i seduceau i
pstrau ntre ei cunoaterea i practicaiudaismului. Nu se cunosccifrele privind ci evrei au
ieit din Spania , nici mcar cu aproximaie. Istoricii epociiddeau cifre inexacte ( Juan de
Mariana vorbea de 800.000 de persoane, iar IsaacAbravanel de 300.000 ). i totui,
estimrile actuale reduc significativ aceste cifre (HenryKamen estima c, dintr-o populaie
aproximat la 80.000 de evrei , aproximativ jumtate- 40.000 - au optat pentru
emigrare).Relaiile dintre statul spaniol i minoritile religioase ncep s capete o
formedulcorat n anul 1982 cnd Felipe Gonzalez preia preedenia Guvernului.
Raporturileevolueaz destul de bine, avnd n vedere c la 12 iunie 1985 Spania ader
laComunitatea Economic European ceea ce o determin s capete un caracter
maidemocratic pe plan intern. Deasemenea pe plan internaional, Spania era interesat
deintegrarea european iar aceste aspecte att pe plan intern ct i extern duc la
orecunoatere a pluralismului religios. Pe parcurs totul ncepe s se concretizeze, astfel cla
21 februarie 1990 statul i reprezentanii a trei religii minoritare (musulman,evreiasc,
protestant) au semant un Acord de Cooperare pentru a determina condiiile ceurmresc
exercitarea libertii religioase. Tot prin semnarea acelui document s-a stabilitstatului
locaelor de cult i posibilitatea comuntilor musulmane, protestante i evreietide a oferi
educaie religioas pentru tinerii ce fac parte din aceste minoriti . Destinul minoritilor
religioase din Spania reprezint oglinda ultimelor deceniide schimbare social. Pn la
cldirea democraiei aceste minoriti au fost excluse, apoitolerate i n cele din urm
drepturile lor au fost recunoscute pe deplin. Specialitii nsociologie sunt de prere c exist
trei elemente ce au dus la aceast evoluie: schimbarearelaiilor dintre Biserica Catolic,
puterea politic i societatea civil; procesul desecularizare din interiorul societii spaniole;
noi reguli de reglementare dintre stat ireligii (secularizarea instituiilor, un nou statut al
Bisericii Catolice i a denumirilor minoritilor).Alte minoriti ce se deosebesc de indigeni,
sunt cele culturale, i cea mairspndit minoritate din aceast categorie este cea arab.
Ceea ce se poate afirma la oraactual despre aceast populaie este c e una puternic.
Aceast caracteristic o merittocmai pentru c nu dovedesc acest lucru pe teritoriul lor ci
pe teritoriul altor state. Arabiice locuiesc n prezent n Spania au reuit s obin ceva care
s le reprezinte mult maieficient drepturile i anume un partid. Acesta a fost creat n 2009 i
se numete PartidulRenaterii i Uniunii Spaniei i intenioneaz s participe la alegerile
municipale dinacest an ntr-un numr ct mai mare de orae spaniole. Liderul partidului
susine caceast formaiune este singura care apr interesele minoritilor asiatice i
africane.Cu toate acestea, probleme de integrare a acestei comuniti au existat i nc sunt

prezente n structura social, n special n domeniul educaiei i a integrrii pe piaamuncii.

Oricum populaia imigrant este perceput ca o problem social, pentru ceteniispanioli,
de aceea minoritile culturale sunt victimele discriminrii i a excluziunii. nSpania,
musulmanii sunt cei care suport cel mai mult respingerea din partea cetenilor spanioli,
fiind numii ntr-o manier ironic Oameni fr acte(Sin-Papeles).Sentimentul discriminrii
se resimte mai ales n cmpul muncii pentru c orict de multeresurse umane ar cere piaa
locurilor de munc i orict de dispui ar fi membriicomunitii musulmane s fac parte din
ea, prezena lor creeaz sentimente de ndoial,sceptice. Pentru a gestiona aceste probleme
s-a realizat pentru perioada 2001-2005 un proiect numit AMAL: imigraie i piaa muncii,
reprezentnd un plan naional ce aaparinut Ministerului Educaiei i tiinei. Principalul
obiectiv era acela de a definicriteriile care ar ncuraja nlturarea barierelor ce stau n calea
participrii populaieiimigrante i a interacionrii cu diferite culturi. Rezultatele proiectului
au fosturmtoarele: luarea de msuri pentru ocuparea forei de munc pentru a promova
inseria populaiei imigrante i pentru promovarea multiculturalismului; creterea
solidaritii nrndul grupurilor minoritare; recunoaterea competenelor i a experienei
(academice, practice i de comunicare) indiferent de etnie, religie etc.; Deasemenea s-a
elaborat unghid pentru a indentifica elementele care intervin n situaiile de discriminare
pentru aformula o serie de criterii pentru depirea acestor inegaliti. Cetenii Spaniei,
trebuies fie contieni c excluderea social (care pornete de la prejudeci) are
consecineimportante n diferite domenii din viaa cotidian, cum ar fi succesul i accesul la
coala,sau condiiile de trai. n acest sens propunerile au fost fcute cu privire la piaa forei
demunc, extinderea oportunitilor educaionale, promovarea recunoaterii culturale
isociale precum i crearea unor avantaje pentru femeile imigrante.Corolarul acestor date
demonstreaz valabilitatea titlului. Spania este o pepiniereterogen pentru c pe teritoriul
ei locuiete o populaie numeroas de imigrani care suntfoarte diferii n funcie de religie,
etnie, cultur etc., dar reuesc s se omogenizezedatorit msurilor luate de autoriti, care
nu se impun n faa acestor oameni ci cautmetode de educare i de formare a acestora n
comunitatea spaniol.

Minoritatea basc trecut, prezent, viitor

Bascii sunt un grup etnic ce locuiesc ntr-un numr mai mare n ara Bascilor,regiune situat
n nord-estul Spaniei iar o parte s-au stabilit n sud-vestul Franei. n prezent n lume locuiesc
aproximativ 18 milioane de basci,din care 2,6 milioane n araBascilor, aproximativ cinci
milioane n alte zone ale Spaniei i Franei, precum i n jur de opt milioane n America Latin
(Chile i Argentina). Numele lor vine de la tribul antical vasconilor pe care istroricul grec
Strabon i plaseaz la sud de Pirineii occidentali i lanord de rul Ebro. n perioada antichitii
trzii i a evului mediu timpuriu, acest nume aajuns s fie folosit pentru a denumi ntreaga
populaie vorbitoare de basc de pe ambele pri ale Pirineilor.Muli istorici consider c
bascii sunt descendenii primelor populaii din Europade Vest, n special cele din regiunea
Cantabria. Triburile basce fuseser menionate deStrabon i Pliniu, fiind numii Vasconi i
Aquitani. Cea mai complet clasificare o facePtolemeu, atsfel bascii de astzi au fost n
trecut: cantabrieni, autrigoni, cariti, varduli,vasconi, aquitani i beroni. Exist suficiente
dovezi c aceste populaii vorbeau o limbasemntoare cu basca. n Evul Mediu timpuriu,
teritoriul dintre Ebro i Garonne a fostcunoscut sub numele de Vasconia, fiind parte a
regatului spaniol sub stpnireavizigoilor. Dup invaziile musulmane i expansiunea
francilor sub Carol cel Mare,teritoriul Spaniei a fost fragmentat, Regatul de Castilia i Regatul
Pamplona fiindsingurele state spaniole independente cu populaie basc n secolul IX. Acesta
din urm,cunoscut mai trziu ca Navarra, a fost sub influena vecinilor si mai puternici,
Regatulde Castilia anexnd numeroase teritorii n secolele XI, XII i XVI. Restul regatului de
Navarra a fost anexat de Frana. ns provinciile basce s-au bucurat de o autonomieextins
pn la Revoluia Francez n Nord i rzboaiele civile carliste n sud (Spania).

De atunci, n ciuda statului autonom al rii Bascilor, stabilit de Constituia spaniol,unii

basci mai ncearc s stabileasc un stat complet independent.Populaia basc locuiete
preponderent n ara Bascilor (cu cele trei provinciiGuipuzcoa, Vizcaza i Alava) i Navarra,.
Aceste zone sunt definite prin limb existnddialecte i sub-dialecte diferite. Limba basc
oficial este euskera iar teritoriul lor senumete n traducere romn ara vorbitorilor de
euskera( Euskal Herria). Pn nudemult, limba basc nu era limb oficial a instituiilor
basce. Aceasta a reprezentat o piedic enorm n dezvoltarea i utilizarea sa, dar i n
apariia unei literaturi n euskera. Nivelul su de oficialitate difer n funcie de zon. Astfel
n Comunitatea Autonomara Bascilor ,euskera este limb proprie i oficial, alturi de
limba spaniol care estelimba oficial a statului spaniol. n Comunitatea Autonom Navarra ,
euskera este limboficial, alturi de limba spaniol, ns numai n jumtatea nordic a
teritoriului (Legea pentru Euskera, din 1986), restul teritoriului mprindu-se ntr-o zon
unde nu sevorbete limba basc i una mixt, ceea ce presupune un tratament public diferit
de la ozon la alta. n Ipparalde singura limb oficial este franceza, euskera are doar
statutul delimb regional i nu se bucur de un sprijin public semnificativ.Aspectele
teoretice ce ofer o indentitate clar asupra populaiei basce nu suntsuficiente pentru a se
forma o imagine a ei. Trebuie cunoscute elementele cecaracterizeaz bascii ca popor, ca
ceteni ai Spaniei i implicit ai Uniunii Europene i caoameni. Voi porni de la o glum
celebr n Bilbao (cel mai mare ora din ara Bascilor)conform creia un cetean al
respectivului ora intr ntr-un magazin i cere o hart bilbaian a lumii iar vnztorul
rspunde foarte calm: emisfera dreapt sau stng?Aa se presupune c este privit
istoria lumii din perspectiv basc deoarece basciiconsider c ei reprezint lumea. E
oarecum exagerat aceast idee avnd n vedere c populaia basc reprezint n orice stat
o minoritate, ei neavnd o ar proprie. Totui sesimt asigurai n ceea ce privete raportul
lor fa de celelalte naiuni, protejndu-iidentitatea unic, spedific lor. Cu alte cuvinte
nimic nu i descrie mai bine pe basci decttermenul separatiti. Relaiile dintre ceilali
ceteni ai Spaniei i basci prezintdificulti tocmai din cauza caracterului obstinat al
acestora din urm, dar ideea deEurop Unit este pe placul lor cu toate c de multe ori i-au
exprimat nemulumirea vis-a-vis de modul n care este condus Uniunea European. Practic,
bascii sunt niteeurosceptici relativi.
Societatea basc
Studiile cu privire la minoritatea basc ofer informaii importante cu privire laevoluia
societii, politic, conflicte etc. Vom ncepe cu starea societii din prezentul bascilor,
deoarece se observ multe schimbri de valori n interiorul societii basce.Familia i munca
sunt valorile maxime, superioare altora a cror importan a crescut (ex. politica sau timpul
liber), sau este n scdere (religia). Deasemenea statutul femeiirecunoate importante
schimbri, promovndu-se n acest context egalitatea de anse, esteacceptat mai uor
imaginea femeii independente, se justific divorul i avortul cndsunt necesare. Valorile de
egalitate i libertate se apr i n politic. Bascii au de-a facecu o mentalitate progresist,
un mare interes pentru politic (poate pentru c doar prin politic i pot apra interesele
mai bine) i o participare social dar exist i anumittoleran pentru violena politic.
Societatea basc, trece n prezent printr-un proces detransformri iar factorii care determin
aceste schimbri sunt de ordin economic, cultural,tehnologic, politic, demografic i cei care
in de diferenele dintre generaii.Una din probleme de ordin social a minoritilor dintr-un
stat este indentitatea. n urma unor studii sociologice s-a constatat c ara Bascilor este o
regiune cu o puternicidentitate i foarte plural. Rezultatele sondajelor sunt urmtoarele:
55% ce se simt doar basci sau mai mult basci dect spanioli (comparativ cu cei care
seconsider doar spanioli sau mai mult spanioli dect basci, care sunt doar 10-12%) 28% au
o percepie de sine ca fiind n egal msur basci i spanioliDac ne referim la Navarra,
locuitorii si confer faptului de a fi cetean al Navarreicompatibilitate cu o identitate
politic colectiv mai vast, fie ea spaniol sau basc. Cualte cuvinte, exist locuitori ai
Navarrei care se simt basci, sau spanioli sau doar navarrezi. Se simt basci i navarrezi, n
acelai timp, 25% din populaie. n schimb, nFrana, n Iparralde (omolaga rii Basce din

Spania) sondajele au conturat o imaginedestul de diferit: 40% ncorporeaz decisiv latura

basc n identitatea sa (din care 16% se consider doar basci i 24% basco-francezi) 52%
au un sentiment predominant francezAici identitadea basc este mai mult de ordine
cultural dect naional 16.
Politica basc
n ceea ce privete politica din ara Bascilor, este una bazat pe democraie iar makila
(asemntor unui sceptru) este simbolul tradiional al puterii politice basce.Competenele de
ordin politic din cadrul statului spaniol sunt definite prin Statutul deAutonomie, adoptat prin
Referendumul din octombrie anul 1979 de ctre 54% din censulelectoral. Fiecare dintre cele
trei teritorii ale Comunitii Autonome ara Bascilor dispune de instituii proprii, cu
Parlamente Provinciale (Guipuzcoa, Vizcaza i Alava)i un Guvern Provincial cu competene
destul de extinse, ntre acestea numrndu-secolectarea impozitelor directe i indirecte,
institutuii la nivelul comunitii autonome i se bazeaz pe Statutul de Autonomie. Cei 51 de
membri deputai care formeazParlamentul Provincial sunt alei prin sufragiu universal n
sistem de reprezentare pe bazainuturilor din fiecare teritoriu. Alegerea acestora coincide
mereu cu alegerile locale, ceeace presupune introducerea a dou buletine de vot n urn:
unul pentru alegereaconsilierilor locali i altul pentru alegerea Parlamentului Provincial.
Acesta din urmadopt norme i regulamente provinciale, voteaz bugetul i alege
Executivul (GuvernulProvincial) care va guverna provincia sau teritoriul istoric. n fruntea
guvernului fiecruiteritoriu, Guvernul Provincial, se afl un Deputat General, ajutat de ctre
o echip dedeputai, atribuiile acestora netrecnd dincolo de graniele provinciei.
GuverneleProvinciale, la rndul lor, exercit actul de guvernare a fiecruia dintre teritoriile
istorice pentru aspectele care intr n competena lor 17 .n prima treime a secolului XX
proiectele politice aparineau liberalilor conservatori, tradiionalitilor, naionalitilor,
anarhitilor, republicanilor i socialitilor,iar n anii 30 i ale comunitilor i reprezentanilor
falangismului (extrema dreapt); n prezent ,exist urmtoarele tendine ideologice:
naionalismul istoric basc (de centru saucentru-stnga), naionalismul radical de stnga,
socialitii basco-spanioli, conservatorii care, n plus, sunt patrioi spanioli i alte orientri
de stnga care nu se regsesc n aceast clasificare. n structura politic basc nu exist
doar dou partide importante cumse ntmpl n multe state ci exist 7 partide i o coaliie
reprezentate n Parlament. Uniisunt naionaliti basci (PNV, Batasuna, EA i Aralar), iar alii
nenaionaliti avndatitudini diferite n legtur cu problema basc. Propun, de asemenea,
diferite modelede relaii ntre ara Bascilor i Spania (autonomie, federaie, confederaie
sauindependen), precum i diferite soluii pentru a nceta violena politic 18.Parlamentul
Basc constituie organul reprezentativ suprem al poporului basc, alecrui principale atribuii
sunt cele legislative, de stimulare i control a activitiiGuvernului Basc, de aprobare a
bugetului Comunitii Autonome ara Bascilor. Este format din 75 de persoane alese prin
sufragiu pentru un mandat de patru ani, fiecruiteritoriu revenindu-i 25 de reprezentani,
indiferent de numrul su de locuitori. Aceastinstituie legifereaz i aprob Bugetul
General. Legea reglementeaz folosirea spaiilor gratuite din mediile publice de comunicare,
n funcie de numrul total al voturilor obinute de fiecare grup politic la alegerile anterioare
pentru Parlamentul Basc. Pentru a participa la distribuirea locurilor din Parlament, fiecare
candidatur trebuie s reuneasccel puin 5% din numrul voturilor valabil exprimate pe
teritoriul su. Preedintele esteales de ctre majoritatea parlamentar dintre membri si.
Acesta este reprezentantuloficial al Guvernului Basc, autoritatea suprem i maximul
reprezentant al rii, numeteconsilierii (echivalentul minitrilor) care gestioneaz diversele
departamente (finane publice, cultur, etc.).Instituiile reprezentative ale Navarrei sunt
Preedintele, Guvernul i Parlamentuliar regimul tributar corespunde Acordului Economic cu
statul spaniol. Dreaptaconservatoare este principala doctrin politic din aceast comunitate
(Uniunea Poporuluidin Navarra), urmat de socialism (Partidul Socialist din Navarra) i
extremism de stnga(Stnga Unit din Navarra) 19.
Aspecte de ordin economic

Toate aspectele legate de impozite i relaiile dintre Comunitatea Autonom araBascilor i

statul spaniol sunt reglementate prin intermediul sistemului de AcorduriEconomice. Acesta
confer o autonomie total administraiei publice basce i face posibil exercitarea
competenelor care revin Euskadi conform Statutului de Autonomie Sistemul Acordurilor
Economice i are originea n sistemul provincial. A fost adoptat n1841 n Navarra, iar n
1878 n Euskadi. A fost confirmat n anul 1978 prin intermediulPrimei Dispoziii Adiionale la
Constituie. Titlul III din Statutul de Autonomie al riiBascilor recunoate existena, n
Euskadi, a unui Departament Autonom al Finanelor Publice pentru exercitarea i
desfurarea competenelor sale.Criza economic de la sfritul anilor 70 i deschiderea
economic au avut un efect foarte negativ asupra economiei basce, nchizndu-se
ntreprinderi i chiar sectoareaproape n totalitate (marile combinate siderurgice,
ntreprinderi de prelucrare a metaluluii bunuri de producie, construcii navale, etc.). Rata
omajului era de dou ori mai maredect n Uniunea European. Chiar i n prezent, se pot
vedea consecinele acestuifenomen n anumite zone. Plecnd de la un PIB al Comunitii
Autonome ara Bascilor reprezentnd 7,5 din cel spaniol la sfritul anilor 60, n 1990
valoarea sa coborse mai mult de un punct i jumtate. Criza a nceput s scad n
intensitate de abia ncepnd dinanul 1993, ca urmare a diversificrii economiei. Putem vorbi
despre o economie deschisspre exterior, mai puin specializat i vulnerabil dect cea
anterioar. n prezent,economia basc a recuperat cteva zecimi, ajungnd s reprezinte
6,4% din PIB-ulstatului spaniol.Economia Navarrei reprezint 1,6% din PIB la nivel statal.
Sectorul industrialreprezint 29,1% din Valoarea Adugat Brut (VAB) la nivel regional - 10
punctesuperior mediei spaniole -predominnd industria de material rulant, utilaje i
echipamente de transport, metalurgia i prelucrarea metalelor, industria agroalimentar.
Aceste treiramuri industriale reunesc peste 50% din oferta industrial. Economia
ComunitiiAutonome Navarra crete ntr-un ritm superior mediei spaniole, iar indicele su
deinvestiii este mai ridicat dect cel din Comunitatea Autonom ara Bascilor.
Cultura basc
Aa cum se precizeaz n Planul Basc de Cultur, cultura basc este rezultatul atrei
contribuii. n primul rnd, i cea mai important, este cultura de baz, motenit dectre
basci, n al doilea rnd, culturile dobndite i asumate ca fiind proprii, iar n al treilea rnd,
cultura societii basce actuale, a cetenilor si, n ansamblu. Din primaizvorsc istoria,
limba, simbolurile, instituiile, artele, evoluia modului de via, etc. ncea de a doua
categorie i are originea mbogirea cultural i alte limbi. Din cea de-atreia provin
diversitatea, metisajul cultural i adaptarea la schimbrile vertiginoase ce se produc n ar
i n lume. Cultura basc este o cultur aparte, diferit, n ciuda faptului c,din motive
istorice i politice, este influenat de dou culturi puternice, cea spaniol icea
francez.Diversitatea cultural care domin societatea basc n prezent conduce, n
ciudaexistenei unor preri comune, la imposibilitatea realizrii unui consens general ntre
basci cu privire la elementele care definesc, n fond, identitatea basc i tratamentul su
public. Factorul politic influeneaz la rndul su acest aspect.
Separatismul basc-factor de insecuritae
Problema ce trebuie abordat cu privire la viitorul bascilor alturi de spaniolidepinde de
evoluiile din cadrul relaiilor politice. Din pcate, bascii furnizeaz elementede insecuritate
din cauza gruprii teroriste ETA i a tendinelor separatiste. Acestea dinurm s-au diminuat
n ultimii ani dar rmne n picioare problema terorismului carecreaz o situaie incert cu
privire la securitatea intern. ETA provine de la acronimulEuskadi Ta Askatasuna care n
limba basc inseamn Pmntul Basc i Libertate ireprezint un grup terorist armat din
Spania, care militeaz prin metode ilegale i periculoase pentru formarea unui stat socialist
independent basc.A fost nfiinat n anul1959 cu scopul de a crea un stat independent, n
Nordul Spaniei, n provinciile Vizcaya,Guipuzcoa, Alava i Navara i n Sud-Vestul Franei, n
departamentele Labourd, Basse- Navarra i Soule, care s aib la baz principiile

marxiste.ETA a fost mai nti ofraciune a Partidului Nationalist Basc, dar a devenit n anii 60
o micare clandestinseparat, organizat ntr-o structur militar. Simbolul organizaiei
este un arpe ncolcit pe un topor. ETA foreaz, pe plan local i la nivelul administraiei
centrale,recunoaterea sa ca un partener imperativ de negociere politic. Cum orice entitate
politic are nevoie de o justificare metapolitic" de invenia unei naiuni culturale, afiniti
spirituale i tradiii comune ETA le-a nscocitbascilor un prototip coleric deidentitate care
s-i deserveasc politic gruprii.Activitile teroriste desfurate de organizaie vizeaz
bombardarea i asasinareaoficialilor guvernului spaniol, n special a forelor militare i de
securitate, poliie i justiie. ETA i finaneaz activitile prin aciuni de rpire, furturi i
estorcri (Anexa 1).Gruparea a omort mai mult de 800 de persoane de cnd aceasta i-a
nceput atacurileucigae la nceputul anilor '60. n noiembrie 1999, ETA a ntrerupt acordul
privind"oprirea unilateral, pe o perioad nedeterminat, a focului" demarnd o campanie
deasasinate i atacuri cu bomb, n care au fost ucise 23 de persoane, la sfritul
anului2000 numrul acestora fiind cu mult mai mare.Cronologia atacurilor este urmtoarea:
1961-2000 16 atacuri
2001 50 de atacuri
2002 3 atacuri
2003 2 atacuri
2004 4 atacuri
2005 6 atacuri
2006 8 atacuri
2007 10 atacuri
2008 27 atacuri
2009 16 atacuri
2010 2 atacuriUltimul atac a avut loc pe 16 aprilie a.c., cnd o mic bomb a explodat
ntr-ocompanie de telefonie din Llodio, un ora din Alava. Cel mai sngeros atentat dinistoria
ETA rmne cel din 19 iunie 1987, unde o main ncrcat cu 30 kg de amonal aexplodat
ntr-o parcare subteran ce aparinea unui hypermarket din Barcelona. n urmagravului
incident au murit 21 de persoane iar 45 au fost rnii grav printre care i un numr de copii .
Cert este faptul c principala problem n structura politic a Spaniei estereprezentat de
conflictele de natur naionalist mbinate cu acte de violen ce aducmulte hibe imaginii
Spaniei ca stat, mai ales n spaiul European.

Concluzii
Ca ideologie a diversitii, multiculturalismul are menirea de a oferi un cadru deafirmare
pentru identitile de grup. Avnd n vedere situaia general a minoritilor dinSpania,
numeric i social, e lesne de tras concluzia c autoritile spaniole au un rolimperativ n a
administra cu precizie o societate multietinic. Avantajele unei asemeneastructuri societale
bazat pe diversitate sunt semnificative cu toate c nu se observ cuatenie sau sunt detalii
considerate demne de ignorat. Totui ntr-o palet larg dedomenii, aceast tip de diversitate
ar putea aduce creativitate, inovaie, marketinginternaional dezvoltat sau decizii mai bune
cu privire la politici, factori de dezvoltare etc.Reversul este constituit de conflictele
interpersonale care apar din cauza societiieterogene cultural, religios, lingvistic etc. i de
cele mai multe ori se dezvolt o machet a problemelor de comunicare i colaborare, n

special n sectorul muncii pentru c principalul motiv al migraiei este schimbarea locului de
munc. Enclavele solide seconfrunt cu anumite incompatibiliti deoarece fiecare religie
sau etnie are anumitereguli stricte care este nevoit s le respecte.Chiar dac majoritatea
minoritilor sunt din categoria celor asimilaioniste, problema de ordin politico-social
rmne n picioare: autonomia ca instrument de lupt.Obinerea autonomiei este un
principiu invocat de minoriti drept element constitutiv alconservrii identitii de grup. Pe
baza acestei conservri se ncearc a se creea un ritm alvieii comunitare care s
funcioneze dup regulile tradiiei, legislaiei, potrivit sistemuluide valori rezultat din
dezvoltarea istoric a comunitii i din experiena ntlnirii tradiieicu celelalte tradiii si cu
efortul general de modernizare a societii. Din pcate, acesteaspecte din perspectiva
minoritii basce au alt semnificaie i alt scop. Autonomia este pentru aceast populaie
un bun prilej de a crete puterea comunitii n special pe plan politic. Avnd n vedere
modul de arbitrare a conflictelor politice i metodele de aborbarea problemelor sociale, se
constat c minoritatea basc i situaie ei pe teritoriul spanioleste o particularitate cu mai
multe particulariti. n primul rnd discriminarea nu iiafecteaz pentru c dein autonomie.
ntotdeauna problemele minoritilor sunt tratate pedireciile de aciune ale politicii sociale,
dar n acest caz, mprejurarile nu necesitintervenii de acest gen. Bascii nu ceresc locuri
de munc din cauza excluziunii, nu simt nevoia sau voina de adaptare, nu exploatez
oportuniti oferite de societate i nu lupt pentru promovrea incluziunii sociale. Ei se
bucur de un teritoriu propriu i dorescdetaarea de statul spaniol.Structura i organizarea
politic dovedesc faptul c accept Uniunea Europeanca entitate de state considernd ca e
singura care elimin barierele artficiale. Bascii nulupt numai pentru un stat basc suveran ci
i pentru un stat european, ceea ce nu e delocneobinuit avnd n vedere c locuiesc ntr-o
regiune dezvoltat economic. Ceea ce nu se prevede, este un viitor strlucitot al Uniunii
Europene. Naionalismul de fier al bascilor ar putea fi afectat in timp, avnd n vedere c
extindere Uniunii presupune o pierdere asuveranitii, a identitii lingvistice i culturale. Nu
se poate descrie un stat al bascilor nfaa destinului european dar att timp ct fac parte
dintr-un stat UE, tranformrile suferitede acel stat va afecta n mod direct i populaia
basc.Atitudinea separatist a bascilor este greit. n primur rnd, nici un stat dinUniunea
European nu va accepta independena rii Bascilor pentru c astfel s-ar creea precedente
n alte state europene care se confrunt cu aceste probleme. O micareinteligent ar fi
relizarea unei baze a elementelor centrale care formeaz coloanavertebral a unui stat.
Actorii principali n aceast aciune sunt chiar decidenii politicicare se mpart n dou tabere
de aceea ajungerea la un numitor comun e un pas greu defcut pentru c interesele sunt
diferite. n plus exist simpatizani ai gruprii teroristeETA care ncurajeaz i violena
politic. Asta face din Spania ca stat, un generator deinsecuritate.Bascii se bucur de o
democraie tradiional complet, se mndresc c suntvorbitorii unei limbi considerat cea
mai veche din lume, se bucur de o istorieconsistent i de un trecut deloc anost. Un aspect
deosebit este faptul c imigranii aflai pe teritoriul rii Bascilor se integreaz fr prea
multe dificulti n societatea basc, auo nclinaie deosebit pentru participare i asociere
urmrind asigurarea bunstrii socialei i pstreaz verticalitatea indiferent de
circumstane. Pe plan economic, urmrescstabilitate dezvoltarea economic remarcnduse prin puternicul caracter exportator fiind centrai pe cercetare i dezvoltare.Poate aceste
caliti ale bascilor nu compenseaz aciunile violente la care ausupus poporul spaniol, dar o
privire asupra situaiei acestei minoriti nu trebuie realizat dintr-o singur direcie iar
tendinele separatiste nu au neaprat un caracter belicos.Ultimul aspect care trebuie
gestionat este asocierea rapid a bascilor cu organizaia ETAceea ce face ca ara Bascilor s
fie perceput drept un teritoriu periculos. Trebuie nelesfaptul c nu ntreaga populaie
basc are intenii teroriste ci doar o parte care susingruparea ETA. De apreciat faptul c
bascii tiu s se fac remarcai i prin cultur,tradiie, art, servicii publice i cercetare.