ANALIZA REGLEMENTRILOR PRIVIND NATURA JURIDIC A

COOPERATIVELOR DE CONSUM

Furtuna Daniela, drd., asist. univ.,

Universitatea de Stat din Moldova
Lazur Maria, drd., asist. univ.,
Universitatea Cooperatist-Comercial din Moldova

This article is about cooperative values, which are self-help, self-responsability, democracy
and equality, equity and solidarity,and the types of cooperatives: Consumer cooperative, Production cooperative, Business cooperative.Also this article reflect judicial regulation of cooperatives
in the R.Moldova.
Key words: Cooperative, Consumer Cooperative, Production cooperative, Business cooperative, low, legislation.

Istoria apariiei i dezvoltrii societilor cooperatiste este bogat i interesant, dar puin
cercetat att n plan teoretic, ct i practic. Lucrarea dat vine s acopere acest gol, ntruct acestea
au adus o contribuie nsemnat la mbuntairea vieii materiale a ntregii societi.
Scopul acestei lucrri este de a studia aspectele teoretico-legale ale cooperativelor de consum ca forme de organizare juridic a activitii de ntreprinztor.
Societile cooperatiste reprezint o fora motrice capabil s introduc n organizarea economic a societii un regim nou i o ordine nou n circulaia mrfurilor, care are ca scop satisfacerea necesitilor consumatorilor. Aflndu-se n plin restructurare, societile cooperatiste din
Republica Moldova se confrunt cu multiple dificulti att de ordin economic, ct i organizaional.
Pentru depirea acestora se elaboreaz noi modaliti de gospodrire, de organizare i dirijare.
Forma respectiv de asociere s-a nascut nc n secolul trecut. Prima cooperativ a fost nfiinat, n anul 1844, n Anglia, dup care s-au creat i altele. n Frana s-au fondat cooperativele de
producie, care i propuneau s efectuieze n comun lucrri de construcie sau s achiziioneze diferite tipuri de produse pe care urmau s le vnd, iar beneficiile rezultate s fie mprite ntre asociai.1 n Germania, pe la mijlocul sec. al XIX-lea, meteugarii i gospodriile rneti se asociau n
cooperative pentru a obine o serie de prioriti asemenea ntreprinderilor mari.2 Scopul constituirii
acestora erau diverse, tendina de autoajutorare i autogestiune poate fi identificat cu un caracter specific tuturor cooperativelor, date fiind conlucrarea i colaborarea responsabil a membrilor
acestora. Determinarea n lege a principalului scop a cooperativei ca sprijin al membrilor si este o
garanie a faptului c ea nu va urmri propriul scop, ci va aciona numai n interesul acestora.3
Prima cooperativ aprut n Chiinu dateaz cu circa 150 de ani n urm, care reprezenta
voina cetenilor orientat spre soluionarea problemelor aprovizionrii cu mrfuri.
4

1
Vonica
2

Romul Petru. Dreptul societilor comerciale. Bucureti Lumina Lex, 2000, p.483.
Braun Martin . , , 1995, p.54
3
Nicolae Roca. Sergiu Baie. Dreptul afacerilor. Ediia 3. Chiinu 2011, p.435.

359

Apariia i dezvoltarea cooperativelor de consum n R.Moldova poate fi analizat prin evidenierea urmtoarelor etape4:
1. prima etap demareaz cu fondarea n 1868 n or.Chiinu a primei societi de consum i
se ncheie concomitent cu apariia n 1898 a primei cooperative steti;
2. a doua etap include anii 1898-1917, caracterizndu-se prin constituirea n masa a cooperativelor de consum n tot inutul Basarabiei;
3. a treia etap ncepe din martie 1918 i se caracterizeaz prin creterea continua a cooperativelor att n Basarabia, ct i n stnga Nistrului. Ea se ncheie n 1940;
4. a patra perioad cuprinde anii de rzboi 1941-1944.
5. a cincia etap cuprinde anii 1944-1990, caracterizndu-se prin restabilirea reelei sistemului
cooperatist i dezvoltarea bazei tehnico-materiale.
6. a asea etap ncepe cu anii 1990 i dureaz pn n prezent.
Aadar, la apariia cooperativelor un rol important l-a avut munca n comun. n trecut, n
rile sistemului socialist erau rspndite cooperativele agricole, n care ranii i aduceau n cooperativ pmntul, munca o prestau n comun, iar ctigurile (recoltele de ceriale, fructele, legumele
etc.) le mpreau ntre ei.
Potrivit unor opinii, cooperativa de consum din Republica Moldova este una din cele mai
nerentabile structuri economice, o motenire a fostului sistem sovietic. Cea mai rspndit cooperativ de consum fiind MOOLDCOOP. Ea se ocup cu colectarea i vnzarea produselor agricole,
iar veniturile sunt mici5.
n legtura cu aceasta, este ntlnit i opinia potrivit creia adevratele cooperative sunt
numai cele de ntreprinztor, pe cnd celelalte cooperative nu se deosebesc cu nimic de societile
comerciale, fiindc la fel urmresc obinerea de profit i mpririi lui ntre membri6.
Reglementarea juridic a cooperativelor o gsim n Codul Civil7, la art.55-105, 171-178, de
Legea nr.1252-XIV/2000 privind Cooperaia de consum8, Legea nr.73/2001 privind cooperativele
de ntreprinztor9, Legea nr.107/2002 privind cooperativele de producie10.
Potrivit legislaiei civile, Codul Civil al R.M., art. 171, cooperativa este o asociaie benevol
de persoane fizice i juridice, organizat pe principii corporative n scopul favorizrii i garantrii,
prin aciunile comune ale membrilor si, intereselor lor economice i altor interese legale.
Legea Cooperaiei de consum nr.1252/2000 definete cooperativa de consum ca fiind
persoana juridic, format prin voina a cel puin apte persoane fizice, exprimat n statut, n care
acetia convin s desfoare n comun activiti economice pentru satisfacerea intereselor i necesitii lor de de consum. Din definiia legal rezult c cooperativa de consum corespunde caracteristicilor unei persoane juridice fr scop lucrativ, prin urmare, este o organizaie necomercial.
Doctrina juridic autohton nu definete cooperativa de consum, dar n baza prevederilor
legale putem defini cooperativa de consum ca acea form de organizare juridic a activitii de
ntreprinztor constituit pe baza deplinei ncrederi de cel puin apte persoane fizice, care pun n
comun anumite bunuri pentru a desfura o activitate comercial n vederea satisfacerii intereselor
i necesitilor membrilor si.
7

10

11

12

13

P.Dubalari, Anatolie Dudnic i alii Cooperaia de consum din R. Moldova, trecut, prezent i viitor. Chiinu 1999,
p.3.
5

Alexandru Cuzneov. Iurie Mihalache i alii. Dreptul afacerilor. Chiinu 2011, p. 223.
Nicolae Roca. Sergiu Baie. Dreptul afacerilor. Ediia 3. Chiinu 2011, p.436.
7
Monitorul oficial al Republicii Moldova, 2002, nr.82-86.
8
Idem, 2000, nr. 154 -156.
9
Idem, 2001, nr.49 50.
10
Idem, 2002, nr.71-73.
6

360

n R.Moldova cooperativa de consum este una dintre puinele asocieri de persoanele fizice,
care are ca scop principal nu obinerea profitului maxim, ci satisfacerea necesitilor materiale i
spirituale ale asociailor si, cu condiia restituirii cheltuielilor suportate.
Pornind de la definiia dat, putem evidenia urmtoarele particulariti ale cooperativei de
consum:
- este o persoan juridic cu scop nelucrativ persoanele care au fondat cooperativa au ca scop
acordarea unui ajutor reciproc la desfurarea activitii de ntreprinztor;
- se constituie i activeaz cu cel puin 7 membri, persoane fizice, numii membri cooperatori, nefiind stabilit un numr maxim de membri. Aceast cerin este prevzut de Legea cooperaiei
de consum nr. 1252 din 2000. Daca numrul membrilor se ntmpl s scad, atunci cooperativa
trebuie ct mai urgent s gseasc ali membri sau s se lichideze. Vrsta minim a persoanei
fizice este de 16 ani.;
- membrii cooperativei rspund pentru obligaiile acesteia n limita prilor sociale subscrise i
depuse;
- capitalul social este variabil fiind divizat n pri sociale;
- are un patrimoniu propriu, care poate fi alctuit din mijloace bneti, bunuri transmise de membrii fondatori, venituri, donaii, credite, mprumuturi i alte valori materiale;
- poate practica orice activitate de ntreprinztor, cu excepia celor interzise de lege, sau a celor
care sunt monopol de stat. Cooperativele pot activa n toate ramurile economiei naionale,
domeniul de activitate fiind diferit: a)comerul cu amnuntul; b)alimentaia public; c)achiziionarea produselor agricole i de alt natur; d)producerea mrfurilor de larg consum, e)
activitatea de asigurare hotelier, turism intern i extern, prestarea de alte servicii; f)activitatea
investiional; g)nfiinarea de instituii medicale, balnio-climaterice; h)aciuni cultural-educative, sportive, tiinifice, tehnice; i)promovarea relaiilor economice cu cooperativele din alte
state, j)exportul i importul de mrfuri, produse i servicii .a.
Cooperativele de producie i ntreprinztor, ca instituie juridic, au scopul de a obine
profit sau de a realiza economii de ctre membrii si, un element determinant fiind contribuia
cooperativei la eficientizarea activitii economice a tuturor membrilor, pe cnd scopul primordial
al cooperativei de consum nu este obinerea profitului i mprirea lui, ci satisfacerea intereselor
membrilor cooperatori.
Cooperativa de consum poate fi atribuit organizaiilor care sunt controlate sau gestionate
n totalitate de membrii si, deosebidu-se de societile de capitaluri n care verificarea se face de
obicei de ctre investitori i n care toate normele ce reglementateaz activitatea snt orientate spre
atragerea i protejarea capitalului lor i asigurarea dreptului la control. n cooperativele de consum
drepturile i obligaiile membrilor cooperatori sunt orientate la personalitatea de membru, dar nu la
partea sa subscris n capitalul social.
Esena cooperativei de consum const n faptul c, ndeplinind funcii economice, furniznd
mrfuri i prestnd servicii membrilor si, realiznd produsele acestora etc., cooperativa garanteaz
i asigur un statut special fiecrui membru. nainte de toate, membrul cooperator se prezint ca
proprietarul cooperativei, ceia ce nseamn c persoana care a participat la constituirea cooperstivei
este i proprietarul ei, i anume de acesta depinde existena de mai departe a cooperativei. Fiecare
membru trebuie s fie cointeresat n activitatea prosper a cooperativei exprimat n participarea
nemijlocit n activitatea acesteia, drept urmare bucurndu-se de anumite avantaje.
361

Principiile ce stau la baza activitii cooperativei de consum pot fi urmtoarele:

- Satisfacerea intereselor membrilor cooperativei activitatea cooperativei trebuie sa mulumeasc membrii acesteia, n caz contrar membrii nu vor fi cointeresai a continua lucru n cooperativ i ea se va destrma.
- Libera asociere membrul cooperativei poate intra i iei benevol n/din cooperativ fra a fi
influenai de cineva. Intrarea n cooperativ se va efectua prin depunerea unei cereri, n care s
indice numele i prenumele, domiciliul, locul de munc i bunurile pe care le depune ca cot de
participare n capitalul social al cooperativei. Calitatea de membru al cooperativei nceteaz n
caz de : a) retragere din cooperativ; b)nstrinare a cotei de participare; c)excludere din cooperativ; d) deces; e) reorganizare sau lichidare a cooperativei.
- Colaborrii membrii cooperativei se susin reciproc i colaboreaz ntre ei, cu parteneri economici din ar i de peste hotare, realizndu-se o dezvoltare continu.
- Publicitii membrii cooperativei pot dispune de orice informaie n legtur cu activitatea cooperativei. Totui, in anumite situaii organul de conducere poate hotr ca unele informaii sa
fie inute n secret.
Cooperativele de consum, ca subiecte a activitii de ntreprinztor, persoane juridice dispun de urmtoarele elemente constitutive:
Organizare proprie, care presupune structurarea din punct de vedere intern a cooperativei
astfel nct ea sa se prezinte n cadrul raporturilor juridice ca una singura. Pentru a exista, ea trebuie sa dispuna de structura intern proprie i s aib: att organul su suprem, ct i cel i executiv.
Potrivit art.33, alin.3 al Legii, cu privire la Cooperia de Consum pentru cooperativa de consum,
cu pn la 300 de membri inclusiv, atributiile consiliului de administratie pot fi exercitate att de
adunarea general, ct i de biroul executiv, dac prevederile statutare nu stipuleaz altceva.
Patrimoniul prin care se nelege totalitatea drepturilor i obligaiilor cu caracter economic
(Cod Civil, art.284, alin.1), pe care cooperativa de consum le are n mod distinct i independent de
cele ale altor subiecte de drept, precum i de cele ale membrilor cooperatori. Partrimoniul cooperativei de consum este format din toatalitatea cotelor-pari depuse de ctre membrii cooperatori la
nfiinarea acesteia.
Scopul propriu, este o parte component a voinei, ce exprim interesul fiecrui membru,
indicnd raiunea de a participa la fondarea cooperativei de consum, acesta fiind unul nelucrativ
orientat spre satisfacerea necesitilor membrilor si.
Rspunderea juridic proprie reprezint un complex de drepturi i obligaii, care se nasc
din svrirea de fapte ilicite, care duc la aplicarea forei coercitive a statului, n scopul respectrii
ordinii de drept. Formele rspunderii juridice snt prevzute de ctre legislaia precum n vigoare,
i de literatura de specialitate sunt: raspunderea juridic civil, penal, contravenional, care la
rndul lor vor fi aplicate i n cazul nclcrii normelor de drept de ctre cooperativele de consum.
Cooperativa poart rspundere pentru obligaiile sale privind patrimoniul ce-i aparine n modul i
condiiile, prevzute de lege, de alte acte legislative i de statut. Statul nu poart rspundere pentru
obligaiile cooperativei, iar cooperativa nu poart rspundere pentru obligaiile statului i a membrilor si (organelor sale).
Totodat, este necesar de menionat c, potivit dispoziiilor Legii cu privire la Cooperaia de
consum, cooperativa rspunde pentru obligaiile sale fa de patrimoniul su, iar membrii cooperatori poart rspunere n limita prilor sociale subscrise i depuse (art.26, alin.3, al legii cu privire
la Cooperaia de consum). Membrii cooperativei poart rspundere pentru obligaiile acesteia n
362

limitele cotelor-pri ale acestora n capitalul cooperativei, inclusiv partea nedepus, iar n cazul
cnd acestea nu snt suficiente, membrii cooperativei poart rspundere pentru mrimea venitului
su anual n cooperativ.
Aceste elemente evideniaz personalitatea juridic a cooperativei de consum, personalitate
dobndit o dat cu nregistrarea de stat11 la Camera nregistrrii de Stat n baza statutului, prin
aceasta se confer cooperativelor posibilitatea de a fi titulare de drepturi i obligaii.
Cooperativa de consum se deosebete de ceilali participani la circuitul civil prin elemente
proprii de individualizare: denumire, sediul, naionalitate, emblem, marc, numr de identitate,
pot electronic, csu potal etc. Potrivit dispoziiilor legale, cooperativa de consum poate avea
o singur denumire, care s fie scris n limba de stat, cu caractere latine, s nu conin sintagme
care contravin prevederilor legale, morale, care ar induce n eroare cu privi-re la forma sa. Astfel,
denumirea va conine abreviata CC (adic cooperativ de consum) exemplu Cooperativa de
consum Consumcoop Targu Lapus, iar pe scurt CC Targu Lapus.
Modul de constituire, funcionare i lichidare a cooperativei de ntreprinztor este reglementat prin Legea nr.1252-XIV/2000 privind Cooperaia de consum.
Cooperativele dintr-o anumit localitate se pot asocia i forma Uniuni Teritoriale. Dac numrul cooperativelor ce exprim dorina de a asocia este mai mare i fac parte din localiti diferite,
atunci legea permite asocierea lor n Uniuni Centrale.
La etapa actual cooperativele de consum se confrunt cu un ir de probleme de ordin
organizatoric, ct i juridic rezolvarea acestora depinde de felul cum vor fi depite urmtoarele
sarcini:
a) satisfacerea intereselor si necesitatilor membrilor cooperatori;
b) crearea si dezvoltarea infrastructurii, extinderea cooperaiei deconsum;
c) protecia consumatorului;
d) exercitarea de influen asupra politicii de consum;
e) alte sarcini, conform legislaiei i statutului ei.
n concluzie putem meniona c paralel cu redresarea strii economice a cooperativelor va
spori i dezvoltarea social a membrilor si, ce va contribui la contientizarea menirii sociale a
acestora, care la rndul lor vor duce la prosperarea societii.
14

Bibliografie:
1. Vonica Romul Petru. Dreptul societilor comerciale. Bucureti , Lumina Lex, 2000.
2. Braun Martin. . ,
, 1995.
3. NicolaeRoca. SergiuBaie. Dreptulafacerilor. Ediia 3. Chiinu 2011.
4. P.Dubalari, Anatolie Dudnic i alii Cooperaia de consum din R. Moldova, trecut, prezent i
viitor. Chiinu 1999.
5. Alexandru Cuzneov. Iurie Mihalache i alii. Dreptul afacerilor. Chiinu 2011.

11

Procedura de nregistrare es efectuiaz potrivit Legii cu privire la nregistrarea de stat a persoanelor juridice i a
ntreprinztorilor individuali nr.220/2007

363