Evaluarea impactului asupra mediului

Pentru a pstra un echilibru ntre mediul natural, resursele acestuia i om, este
necesar o planificare strategic a dezvoltrii, astfel nct s existe, n permanen, un
raport stabil ntre habitatul natural i populaia uman. Necesitatea susinerii simultane a
dezvoltrii economice concomitent cu dezvoltarea mediului natural, impune o evaluare a
impactului asupra mediului n fazele incipiente ale planurilor i programelor, n scopul
susinerii dezvoltrii durabile, conform HG 1076/2004 privind stabilirea procedurii de
realizare a evalurii de mediu pentru planuri i programe.
Evaluarea impactului asupra mediului identific, descrie i evalueaz, n mod
corespunztor i pentru fiecare caz, efectele directe i indirecte ale proiectului asupra
urmtorilor factori: fiine umane, faun i flor, sol, ap, aer, clim i peisaj, bunuri
materiale i patrimoniu cultural, precum i interaciunea dintre factorii menionai.
Evaluarea impactului asupra mediului a fost introdus n legislaia romneasc n vederea
alinierii prevederilor sale la dispoziiile legislaiei internaionale i comunitare. Evaluarea
impactului asupra mediului constituie unul din instrumentele de baz ale politicilor i
legislaiilor moderne de mediu. Cea mai bun politic de mediu const n prevenirea
generrii polurii la surs, ca prim opiune, n defavoarea ncercrilor ulterioare de
tratare a rezultatelor polurii.
Legislaia naional prevede c, evaluarea impactului asupra mediului trebuie
realizat ct mai devreme posibil astfel nct, pe de-o parte, s existe toate premisele c
nu se vor irosi resursele materiale i de timp pentru proiectarea unei activiti, iar pe de
alt parte, informaiile despre proiect pe care titularul acestuia le poate furniza
autoritilor competente s fie suficiente pentru realizarea evalurii impactului asupra
mediului. Evaluarea impactului asupra mediului se realizeaz pentru anumite proiecte,
prevzute de legislaia n vigoare, din domeniile: agricultur, silvicultur, piscicultur,
industria extractiv, producerea i prelucrarea metalelor, industria mineralelor, industria
chimic, industria alimentar, industria textil, a pielriei, a lemnului i hrtiei, industria
cauciucului, proiecte de infrastructur, turism i recreare.
Pentru a se atinge obiectivul dezvoltare durabil, autoritile competente pentru
protecia mediului utilizeaz instrumente de planificare cum ar fi evaluarea impactului
asupra mediului. Luarea n considerare a efectelor asupra mediului ale unui
proiect/investiie nc din primele etape ale planificrii acestuia, conduce la identificarea
i evaluarea din timp a posibilului impact asupra mediului. Astfel se pot stabili msuri de
minimizare a efectelor negative nainte de a deveni ireversibile.
mbuntirea proiectrii i implementrii legislaiei de protecie a mediului se
poate face numai odat cu creterea contiinei i participrii publice, a bunelor intenii
politice i a existenei resurselor. Pentru a crea un sistem legal eficace pentru protecia
mediului avem nevoie de strategii care s ofere o anumit msur a succesului i
experienei pe care se bazeaz.
Cetenii au un rol important n procesul de luare a deciziilor cu privire la
aprobarea, din punct de vedere al mediului, a realizrii unor proiecte/investiii, fie ele
publice sau private. Att autoritatea competent pentru protecia mediului, ct i titularul
au obligaia de a informa publicul despre orice solicitare de acord de mediu pentru
proiectele supuse EIM i, n continuare, asupra ntregii proceduri. Publicul trebuie s fie
informat ntr-un interval de timp care sa-i permit acestuia s intervin i s-i exprime

15

opiniile naintea deciziei finale de emitere a acordului de mediu. Att autoritatea

competent pentru protecia mediului, ct i titularul de proiect au obligaia s analizeze
propunerile/observaiile publicului i s le ia n considerare pe toate acelea care sunt
justificate.
Procedura de informare i participare public este coordonat de autoritatea
competent pentru protecia mediului, dar aciunea propriu-zis de informare i oferirea
oportunitilor de participare face parte, n general, din responsabilitatea titularului de
proiect. Aceasta include:
obligativitatea informrii publicului cu privire la orice solicitare de acord de
mediu pentru proiectele supuse EIM (evaluarea impactului asupra mediului);
identificarea publicului interesat;
specificarea locului unde pot fi consultate informaiile disponibile;
specificarea mijloacelor de informare a publicului;
determinarea modalitii de consultare a publicului;
obligativitatea analizrii comentariilor i recomandrilor publicului la fiecare
etap a procedurii care implic participarea publicului;
posibilitatea lurii n considerare a observaiilor pertinente i justificate ale
publicului la luarea deciziei finale cu privire la realizarea unui proiect;
fixarea unui interval limit corespunztor pentru diferite etape de procedur.

Participarea public - cadrul legislativ:

OM 860/2002 privind procedura de emitere a acordului de mediu;
OM 863/2002 privind aprobarea ghidurilor metodologice aplicabile etapelor
procedurii cadru de evaluare a impactului asupra mediului;
HG 918/2002 privind stabilirea procedurii cadru de evaluare a impactului asupra
mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei
proceduri.

Evaluarea de mediu a planurilor i programelor care pot avea un impact

semnificativ asupra mediului se realizeaz n scopul promovrii dezvoltrii durabile i
asigurrii unui nalt nivel de protecie a mediului.
Evaluarea impactului asupra mediului constituie unul dintre instrumentele de baz
ale politicilor i legislaiilor moderne de mediu. Ea s-a impus la nivel internaional,
acionndu-se i n baza Conveniei de la Espoo. Evaluarea impactului asupra mediului
(EIM) reprezint piatra de temelie pentru multe din acordurile internaionale de mediu i
un punct central de referin n dezvoltarea de proiecte internaionale. La nivelul Uniunii
Europene (UE) este recunoscut rolul centralizator pe care l-a avut Directiva 85/337
pentru EIM n definirea politicilor de mediu i de dezvoltare durabil. n Romnia, pe
parcursul ultimilor ani, s-a trecut la aproximarea legislaiei UE, care influeneaz att
legislaia ct i politicile naionale, regionale i locale n domeniul proteciei mediului. O
preocupare special a constituit-o (i continu s fie) elaborarea, interpretarea i punerea
n aplicare n mod corespunztor a regulilor privind evaluarea impactului asupra
mediului. Astfel, EIM ca instrument legal deine o egal importan pentru fiecare dintre
componentele acestei relaii trilaterale (nivel global - UE - legislaie naional).
n termeni generali, EIM poate fi definit ca un proces gndit s asigure c potenialele
16

impacturi semnificative asupra mediului sunt evaluate satisfctor i sunt luate n

considerat n planificarea, proiectarea, autorizarea i implementarea tuturor tipurilor de
aciuni relevante.
Evaluarea impactului asupra mediului este un instrument al politicii, care se refer
la un element fundamental al dezvoltrii durabile, prin abordarea efectelor asupra
mediului n faza de planificare a unor activiti, n loc de a lsa n seama generaiilor
urmtoare eliminarea consecinelor "dezvoltrii noastre". EIM ncearc s echilibreze
creterea de capital financiar creat de pe urma activitii propuse i consumul capitalului
natural, ce poate compromite ansa generaiilor urmtoare de a-l utiliza.
n majoritatea cazurilor, EIM face parte din primul set de reglementri de mediu
adoptate care au un impact major, pe scar larg. Acest proces poate fi un instrument
flexibil pentru prevenirea impacturilor negative asupra mediului, cu condiia s fie
planificat cu atenie, s fie stabilite clar etapele de parcurs i s fie n concordan cu
prioritile naionale i resursele disponibile.
Principala regul a evalurii impactului asupra mediului este cea c nainte de
aprobarea oficial a unui proiect trebuie luate toate msurile pentru a asigura c
proiectele care ar putea avea impact semnificativ asupra mediului sunt supuse evalurii
acestui impact. n procesul de EIM se ofer publicului posibilitatea ca, prin dezbateri
publice i comunicarea opiniilor, s fie implicat n luarea deciziilor la toate nivelurile.
Publicul poate influena coninutul EIM i poate comenta asupra informaiilor produse n
raportul la studiul de impact.
n general, problemele legate de evaluarea impactului sunt: incertitudinea asupra
viitorului, lipsa de cunotine necesare, lipsa datelor i informaiilor, subiectivitatea,
dificultatea n a compara impacturile i a determina pe cele semnificative. Un alt aspect
care influeneaz n mod esenial procesul de EIM l reprezint contradicia existent ntre
scopurile i interesele diverselor pri implicate: investitori, autoriti, ceteni, etc.
Rolul EIM const n:
ajutor n luarea deciziei: clarificarea avantajelor i costurilor aciunii propuse;
baz pentru formularea aciunilor de dezvoltare: luarea n considerare, n mod
sistematic, a aciunii, impactului ei asupra mediului i a alternativelor posibile;
surs pentru cooperarea inter i multidisciplinar: colaborarea ntre specialiti din
domenii foarte diverse i o abordare multidisciplinar;
sprijin pentru implicarea publicului: asigurarea informaiilor necesare i a cadrului
de participare n procesele de planificare i de luare a deciziei;
instrument pentru dezvoltarea durabil: relevarea impactului advers i a
nerespectrii politicilor de mediu stabilite.
Powered by http://www.referat.ro/
cel mai tare site cu referate

17