Evaluările de mediu pentru dezvoltare durabilă

Evaluările de mediu pentru dezvoltare durabilă reprezintă instrumente esențiale în

procesul decizional, având rolul de a evalua impactul proiectelor, politicilor sau acțiunilor
asupra mediului înconjurător și de a identifica măsuri și soluții pentru minimizarea acestui
impact. Ele contribuie la promovarea dezvoltării sustenabile, care să echilibreze nevoile
socio-economice cu conservarea și protejarea resurselor naturale.
Evaluările de mediu se desfășoară înainte de implementarea unui proiect sau a unei
politici, iar rezultatele obținute sunt utilizate pentru a lua decizii informate și pentru a adopta
măsuri de gestionare adecvate. Acestea pot fi realizate în diferite etape ale procesului de
dezvoltare, începând de la faza de planificare și până la monitorizarea și evaluarea post-
implementare.
Unul dintre principalele obiective ale evaluărilor de mediu este de a identifica
impacturile potențiale asupra mediului înconjurător. Aceste impacturi pot fi de natură fizică,
cum ar fi degradarea solurilor, poluarea aerului sau scăderea calității apei, sau de natură
socială și economică, cum ar fi afectarea comunităților locale sau modificarea modului de trai
al populației. Prin identificarea acestor impacturi, evaluările de mediu permit dezvoltatorilor
să ia în considerare aceste aspecte și să implementeze măsuri de protecție și reducere a
impactului negativ.
De asemenea, evaluările de mediu promovează transparența și participarea publică în
procesul de dezvoltare durabilă. Prin furnizarea informațiilor referitoare la impacturile
proiectelor asupra mediului, acestea permit cetățenilor și comunităților să se implice în luarea
deciziilor și să ofere contribuții în vederea protejării mediului. Astfel, evaluările de mediu
reprezintă un instrument important pentru democratizarea procesului decizional și pentru
asigurarea unei dezvoltări sustenabile pe termen lung.
În plus, evaluările de mediu facilitează integrarea principiilor dezvoltării durabile în
planificarea și implementarea proiectelor. Prin identificarea riscurilor și a impacturilor,
acestea oferă oportunități pentru a optimiza proiectele în vederea minimizării efectelor
negative și a maximizării beneficiilor socio-economice. Ele stimulează, de asemenea,
adoptarea unor practici responsabile de gestionare a resurselor și de protecție a mediului, în
concordanță cu principiile dezvoltării durabile.
Cu toate acestea, evaluările de mediu nu sunt doar un proces tehnic, ci implică și o
abordare multidisciplinară și participativă. Acestea trebuie să țină cont de aspectele sociale,
economice și culturale, precum și de cunoștințele și experiențele locale. Implicarea și
consultarea părților interesate, inclusiv a comunităților locale, a ONG-urilor și a experților
relevanți, este esențială pentru obținerea unor evaluări de mediu robuste și pentru luarea
deciziilor adecvate în ceea ce privește dezvoltarea durabilă.
În concluzie, evaluările de mediu pentru dezvoltare durabilă reprezintă instrumente
esențiale pentru a evalua impactul proiectelor asupra mediului și a identifica soluții și măsuri
pentru minimizarea acestui impact. Ele promovează dezvoltarea sustenabilă prin integrarea
principiilor dezvoltării durabile în procesul decizional, prin facilitarea participării publice și
prin identificarea celor mai bune practici de protecție a mediului. Prin urmare, evaluările de
mediu joacă un rol vital în asigurarea unei dezvoltări echilibrate și durabile pe termen lung.
Procesul EIM (Environmental Impact Measurement) asigură că problemele de mediu
sunt ridicate atunci când un proiect sau un plan este discutat pentru prima dată și că toate
preocupările sunt abordate pe măsură ce proiectul câștigă avânt până la implementare.
Recomandările făcute de EIM pot necesita reproiectarea unor componente ale proiectului,
necesită studii suplimentare, sugerează modificări care modifică viabilitatea economică a
proiectului sau cauzează o întârziere în implementarea proiectului. Pentru a fi cel mai
avantajos, este esențial ca o evaluare de mediu să fie efectuată pentru a determina impacturile
semnificative la începutul ciclului de proiect, astfel încât recomandările să poată fi incluse în
proiectare și analiza cost-beneficiu fără a provoca întârzieri majore sau costuri crescute de
proiectare. Pentru a fi eficace odată ce implementarea a început, EIM ar trebui să conducă la
un mecanism prin care se efectuează o monitorizare adecvată pentru realizarea
managementului de mediu. Un rezultat important din procesul de evaluare a impactului
asupra mediului ar trebui să fie delimitarea mecanismelor de activare pentru un astfel de
management eficient.
Modul în care se realizează o EIM nu este rigid: este un proces care cuprinde o serie
de etape. Acești pași sunt subliniați mai jos, iar tehnicile utilizate mai frecvent în EIA sunt
descrise în detaliu în secțiunea Tehnici . Principalii pași în procesul de evaluare a impactului
asupra mediului sunt:
• screening
• delimitare
• predicție și atenuare
• management și monitorizare
• audit.
• Screeningul duce adesea la o clasificare a proiectului și din aceasta se ia o decizie cu
privire la realizarea sau nu a unei EIM complete.
• Delimitarea este procesul de determinare care sunt problemele cele mai critice de
studiat și va implica într-o oarecare măsură participarea comunității. În această etapă
incipientă, EIM poate influența cel mai puternic propunerea generală.
• Studiile detaliate de predicție și atenuare urmează stabilirea domeniului și sunt
efectuate în paralel cu studiile de fezabilitate.
• Raportul principal de rezultate se numește Declarație de impact asupra mediului și
conține un plan detaliat pentru gestionarea și monitorizarea impactului asupra mediului atât în
timpul, cât și după implementare.
• În cele din urmă, un audit al procesului EIM este efectuat la ceva timp după
implementare. Auditul servește la o funcție utilă de feedback și de învățare.
 Resurse
O echipă EIM pentru un studiu de irigare și drenaj este probabil compusă din unele
sau din toate: un lider de echipă; un hidrolog; un inginer de irigații/drenaj; un biolog/ecologist
în domeniul pescuitului; un agronom/expert în pesticide; un expert în conservarea solului; un
om de știință în domeniul biologic/mediului; un economist, un om de științe sociale și un om
de știință în domeniul sănătății (de preferință un epidemiolog). Structura finală a echipei va
varia în funcție de proiect. De asemenea, pot fi solicitați specialiști pentru munca de teren,
teste de laborator, cercetare în bibliotecă, prelucrare a datelor, anchete și modelare. Liderul
echipei va avea nevoie de abilități semnificative de management pentru a coordona munca
unei echipe cu abilități și cunoștințe diverse.
Va fi un număr mare de persoane implicate în EIA în afară de membrii echipei cu
normă întreagă. Acești oameni vor avea sediul într-o gamă largă de organizații, cum ar fi
organismele de propunere și autorizare a proiectelor, autorități de reglementare și diferite
grupuri de interese. Acest personal ar fi localizat în diverse agenții și, de asemenea, în
sectorul privat; un număr considerabil va avea nevoie de instruire specifică EIA.
Durata EIM va depinde în mod evident de programul, planul sau proiectul analizat.
Cu toate acestea, procesul durează de obicei între 6 și 18 luni de la pregătire până la revizuire.
În mod normal, acesta va avea aproximativ aceeași lungime ca și studiul de fezabilitate din
care ar trebui să facă parte integrantă. Este esențial ca echipa EIM și echipa care efectuează
studiul de fezabilitate să lucreze împreună și nu izolate una de cealaltă. Aceasta oferă adesea
singura oportunitate de a face modificări de proiectare și de a include măsuri de atenuare în
proiectarea proiectului.
Costul studiului va varia considerabil și aici pot fi date doar estimări foarte generale.
De obicei, costurile variază între 0,1 și 0,3 la sută din costul total al proiectului pentru
proiectele mari de peste 100 milioane USD și de la 0,2 la 0,5 la sută pentru proiectele mai
mici de 100 milioane USD. Pentru proiectele mici, costul poate crește până la 1 până la 3%
din costul proiectului.
Screening
Screening-ul este procesul prin care se decide dacă este necesară o EIA. Aceasta poate
fi determinată de dimensiune (de exemplu, mai mare decât o suprafață predeterminată a
terenului irigat care ar fi afectată, mai mult decât un anumit procent sau debit care trebuie
deturnat sau mai mult decât o anumită cheltuială de capital). Alternativ, se poate baza pe
informații specifice site-ului. De exemplu, repararea unei structuri de deviere recent distrusă
este puțin probabil să necesite o EIA, în timp ce o nouă structură majoră de cap. Orientările
privind necesitatea sau nu a unei EIM vor fi specifice țării, în funcție de legile sau normele în
vigoare. Legislația specifică adesea criteriile de screening și EIA completă. Toți donatorii
majori analizează proiectele prezentate pentru finanțare pentru a decide dacă este necesară o
EIM.
Rezultatul procesului de screening este adesea un document numit examinare sau
evaluare inițială de mediu (IEE). Concluzia principală va fi o clasificare a proiectului în
funcție de probabilitatea sa de mediu. Aceasta va determina dacă este necesară o EIM și, dacă
da, în ce detaliu.
Scop
Definirea domeniului are loc la începutul ciclului proiectului, în același timp cu
planificarea generală și studiile de prefezabilitate. Scoping este procesul de identificare a
problemelor cheie de mediu și este poate cel mai important pas într-o EIM. Mai multe
grupuri, în special factorii de decizie, populația locală și comunitatea științifică, au interesul
să ajute la deliberarea problemelor care ar trebui luate în considerare, iar definirea domeniului
este concepută pentru a le analiza punctele de vedere (Wathern 1988).

Scoping este important din două motive. În primul rând, astfel încât problemele să
poată fi identificate din timp, permițând atenuarea modificărilor de proiectare înainte de
efectuarea unei lucrări detaliate costisitoare. În al doilea rând, să se asigure că lucrările
detaliate de predicție sunt efectuate numai pentru problemele importante. Scopul unei EIM nu
este de a efectua studii exhaustive asupra tuturor impacturilor asupra mediului pentru toate
proiectele. Dacă sunt identificate probleme cheie și se consideră necesară o EIM la scară
completă, definirea domeniului de aplicare ar trebui să includă termeni de referință pentru
aceste studii ulterioare.
În această etapă există opțiunea pentru anularea sau revizuirea drastică a proiectului în
cazul în care sunt identificate probleme majore de mediu. În egală măsură, ar putea fi sfârșitul
procesului de evaluare a impactului asupra mediului în cazul în care se constată că
impacturile sunt nesemnificative. Odată ce această etapă a trecut, oportunitatea pentru
schimbări majore la proiect este restrânsă.
Înainte ca exercițiul de definire a domeniului să poată fi început pe deplin, sfera
studiului trebuie să fie definită și aprobată de părțile relevante. Acestea vor varia în funcție de
structura instituțională. Cel puțin, cei care ar trebui să contribuie la determinarea misiunii vor
include cei care decid dacă o politică sau un proiect este implementat, cei care efectuează
EIM (sau responsabili pentru realizarea acestuia de către alții) și cei care efectuează paralele
studii de inginerie și economice. referitoare la propunere. Capitolul 5 oferă detalii despre
pregătirea termenilor de referință pentru o EIM. O problemă critică de determinat este
amploarea studiului. De exemplu, dacă un proiect propus este să mărească suprafața
agriculturii irigate într-o regiune cu 10%, este de competența EIM să studieze doar
propunerea sau să ia în considerare și opțiuni care ar avea același efect asupra producției?
O activitate majoră de stabilire a domeniului este identificarea grupurilor de interese
cheie, atât guvernamentale, cât și neguvernamentale, și stabilirea unor linii bune de
comunicare. Persoanele care sunt afectate de proiect trebuie să audă despre el cât mai curând
posibil. Cunoștințele și perspectivele lor pot avea o influență majoră asupra focalizării EIM.
Tehnicile rapide de evaluare rurală oferă un mijloc de evaluare a nevoilor și opiniilor
populației afectate.
 Principalele tehnici EIM utilizate în stabilirea domeniului de aplicare sunt studiile de
bază, listele de verificare, matricele și diagramele de rețea . Aceste tehnici colectează și
prezintă cunoștințe și informații într-un mod simplu, astfel încât să se poată lua decizii logice
cu privire la impactul cel mai semnificativ. Riscul și incertitudinea sunt discutate în
continuare în secțiunea Gestionarea incertitudinii .
Previziune și atenuare
Odată ce exercițiul de definire a domeniului este finalizat și impacturile majore care
trebuie studiate au fost identificate, lucrările de predicție pot începe. Această etapă formează
partea centrală a unei EIM. Este posibil să fi fost propuse mai multe opțiuni majore fie în
etapa de definire a domeniului de aplicare, fie înainte și fiecare opțiune poate necesita studii
de predicție separate. Măsuri de atenuare realiste și accesibile nu pot fi propuse fără a estima
mai întâi sfera impactului, care ar trebui să fie în termeni monetari ori de câte ori este posibil.
Apoi devine important să se cuantifice impactul îmbunătățirilor sugerate prin lucrări de
predicție ulterioare. În mod clar, opțiunile trebuie să fie eliminate de îndată ce neadecvarea
lor poate fi dovedită sau alternativele se dovedesc a fi superioare din punct de vedere
ecologic sau economic, sau ambele. De asemenea, este important să testați scenariul „fără
proiect”.
Un rezultat important al acestei etape vor fi recomandările pentru măsuri de atenuare.
Acest lucru ar fi inclus în Declarația de impact asupra mediului. În mod clar, scopul va fi
introducerea de măsuri care să reducă la minimum orice impact negativ identificat și să
sporească impacturile pozitive. Trebuie stabilite legături de comunicare formale și informale
cu echipele care efectuează studii de fezabilitate, astfel încât munca lor să poată lua în
considerare propunerile. În mod similar, studiile de fezabilitate pot indica faptul că unele
opțiuni sunt inacceptabile din punct de vedere tehnic sau economic și, prin urmare, nu vor fi
necesare lucrări de predicție de mediu pentru aceste opțiuni.
Multe măsuri de atenuare nu definesc schimbări fizice, ci necesită schimbări de
management sau instituționale sau investiții suplimentare, cum ar fi pentru serviciile de
sănătate. Măsurile de atenuare pot fi, de asemenea, modificări procedurale, de exemplu,
introducerea sau creșterea taxelor pentru serviciile de irigare pentru a promova eficiența și
conservarea apei. Tabelul 6 din Capitolul 4 descrie cele mai frecvente efecte adverse asociate
cu sistemele de irigare și drenaj și unele măsuri adecvate de atenuare.
Până în momentul în care sunt întreprinse predicții și atenuări, pregătirea proiectului
va fi avansată și, cel mai probabil, se va fi luată decizia de a continua proiectul. Este posibil
să fi fost deja făcute cheltuieli considerabile și să fi fost alocate bugete pentru implementarea
proiectului. Schimbările majore ar putea perturba procesarea proiectului și ar putea fi
acceptate numai dacă previziunile arată că impacturile vor fi considerabil mai grave decât
identificate inițial în etapa de definire a domeniului de aplicare. De exemplu, o măsură
acceptabilă ar putea fi modificarea modului de funcționare al unui rezervor pentru a proteja
pescuitul din aval, dar o măsură care propune o alternativă la construcția barajului ar putea fi
foarte controversată în această etapă. Pentru a evita conflictul, este important ca procesul
EIM să înceapă la începutul ciclului proiectului.
 Această fază a unei EIM va necesita o bună gestionare a unei game largi de specialiști
tehnici, cu accent deosebit pe:
• metode de predicție;
• interpretarea predictiilor, cu si fara masuri de atenuare;
• evaluarea comparaţiilor.
Este important să se evalueze nivelul necesar de acuratețe al predicțiilor. Modelarea
matematică este o tehnică valoroasă, dar trebuie avut grijă să alegeți modele care se potrivesc
datelor disponibile. Din cauza nivelului de cunoștințe disponibile și a complexității
sistemelor, sistemele fizice sunt modelate cu mai mult succes decât sistemele ecologice care,
la rândul lor, sunt modelate cu mai mult succes decât sistemele sociale. Studiile sociale
(inclusiv studiile privind capacitatea instituțională) vor produce probabil rezultate în termeni
nenumerici. Sfatul experților , în special din partea experților familiarizați cu localitatea,
poate oferi cuantificarea impacturilor care nu pot fi modelate. Sunt disponibile diferite tehnici
pentru a elimina părtinirea opiniei individuale.
Listele de verificare, matricele, diagramele de rețele, comparațiile grafice și
suprapunerile sunt toate tehnici dezvoltate pentru a ajuta la realizarea unei EIM și pentru a
prezenta rezultatele unei EIM într-un format util pentru compararea opțiunilor. Principalele
metode cuantificabile de comparare a opțiunilor sunt prin aplicarea ponderilor , la impactul
asupra mediului sau utilizarea analizei cost-beneficiu economic sau o combinație a celor
două. Valorile numerice, sau ponderile, pot fi aplicate diferitelor impacturi asupra mediului
pentru a defini (subiectiv) importanța lor relativă. Atribuirea de valori economice tuturor
impacturilor asupra mediului nu este recomandată, deoarece problemele sunt ascunse de
răspunsul final unic. Cu toate acestea, tehnicile economice, poate oferi o perspectivă asupra
importanței comparative în cazul în care trebuie comparate diferite impacturi asupra
mediului, cum ar fi fie pierderea mai multor zone umede, fie relocarea unui număr mai mare
de oameni.
Atunci când se compară o serie de propuneri sau o varietate de activități de atenuare
sau de îmbunătățire, trebuie evidențiate o serie de caracteristici ale diferitelor impacturi.
Importanța relativă a impacturilor trebuie să fie de acord, de obicei urmând o metodă de a
ajunge la un consens, dar incluzând considerații economice. Incertitudinea în estimarea
impactului trebuie remarcată în mod clar. În cele din urmă, ar trebui indicat intervalul de timp
în care va avea loc impactul, inclusiv dacă impactul este sau nu ireversibil.
Management și monitorizare
Partea EIS care acoperă monitorizarea și managementul este adesea denumită Plan de
acțiune pentru mediu sau Plan de management de mediu . Această secțiune nu stabilește doar
măsurile de atenuare necesare managementului de mediu, atât pe termen scurt, cât și pe
termen lung, ci și cerințele instituționale pentru implementare. Termenul „instituțional” este
folosit aici în contextul său cel mai larg pentru a include relațiile:
• stabilit prin lege între persoane fizice și guvern;
 • între indivizi și grupuri implicate în tranzacții economice;
• dezvoltat pentru a articula legături juridice, financiare și administrative între
agențiile publice;
• motivat de stimuli socio-psihologici în rândul grupurilor şi indivizilor.
Lista de mai sus evidențiază amploarea opțiunilor disponibile pentru managementul
mediului și anume: modificări ale legislației; modificări ale prețurilor; schimbări în instituțiile
guvernamentale; și, schimbări în cultură care pot fi influențate de educație și diseminarea
informațiilor. Toate propunerile de management trebuie să fie clar definite și evaluate. Una
dintre schimbările mai simple și mai eficiente este stabilirea unui program de monitorizare cu
definiție clară a agențiilor care sunt responsabile pentru colectarea datelor, colectarea,
interpretarea și implementarea măsurilor de management.
Scopul monitorizării este de a compara impactul previzionat și cel real, în special dacă
impactul fie este foarte important, fie dimensiunea impactului nu poate fi prezisă cu precizie.
Rezultatele monitorizării pot fi utilizate pentru a gestiona mediul, în special pentru a
evidenția problemele din timp, astfel încât să se poată lua măsuri. Gama de parametri care
necesită monitorizare poate fi larg sau restrâns și va fi dictată de etapa de „predicție și
atenuare” a EIM. Zonele tipice de îngrijorare în care monitorizarea este slabă sunt: calitatea
apei, atât la intrare, cât și la ieșire; stresul în ecosistemele sensibile; fertilitatea solului, în
special problemele de salinizare; pericole pentru sănătate legate de apă; echitatea
distribuțiilor de apă; nivelurile apelor subterane.
Utilizarea imaginilor prin satelit pentru a monitoriza schimbările în utilizarea
terenurilor și „sănătatea” pământului și a mării devine din ce în ce mai comună și se poate
dovedi un instrument rentabil, în special în zonele cu acces redus. Datele de la distanță au
avantajul de a nu fi constrânse de granițele politice și administrative. Ele pot fi utilizate ca o
suprapunere specială într-un GIS. Cu toate acestea, este necesară autorizarea pentru utilizarea
lor, care poate fi legată de problemele de securitate națională și, prin urmare, poate fi
împiedicată de guvernele reticente.
Monitorizarea nu trebuie privită ca un angajament nelimitat de a colecta date. Dacă
nevoia de monitorizare încetează, colectarea datelor ar trebui să înceteze. În schimb,
monitorizarea poate releva necesitatea unui studiu mai intens, iar infrastructura instituțională
trebuie să fie suficient de flexibilă pentru a se adapta la cerințele în schimbare. Informațiile
obținute din monitorizare și management pot fi extrem de utile pentru viitoarele EIM,
făcându-le atât mai precise, cât și mai eficiente.
Planul de management de mediu trebuie să includă nu numai recomandări clare de
acțiune și proceduri pentru implementarea acestora, dar trebuie, de asemenea, să definească
un program și costuri. Trebuie să fie destul de clar modul în care metodele de management și
atenuare sunt etapizate cu implementarea proiectului și când vor fi suportate costurile.
Măsurile de atenuare și de gestionare nu vor fi adoptate decât dacă se poate demonstra că sunt
practicabile și un raport bun calitate-preț. Planul ar trebui să prevadă, de asemenea, că dacă,
în timpul implementării proiectului, sunt introduse modificări majore sau dacă proiectul este
avortat, procedurile EIM vor fi reluate pentru a evalua efectul unor astfel de acțiuni.
Auditul

Pentru a valorifica experiența și cunoștințele acumulate, ultima etapă a unei EIM este
realizarea unui Audit de Mediu la ceva timp după finalizarea proiectului sau implementarea
unui program. Prin urmare, de obicei, va fi realizat de o echipă separată de specialiști față de
cea care lucrează la cea mai mare parte a EIM. Auditul ar trebui să includă o analiză a
aspectelor tehnice, procedurale și decizionale ale EIM. Aspectele tehnice includ: caracterul
adecvat al studiilor de referință, acuratețea predicțiilor și adecvarea măsurilor de atenuare.
Aspectele procedurale includ: eficiența procedurii, corectitudinea măsurilor de implicare a
publicului și gradul de coordonare a rolurilor și responsabilităților. Aspectele de luare a
deciziilor includ: utilitatea procesului de luare a deciziilor și implicațiile pentru dezvoltare.
Auditul va determina dacă recomandările și cerințele făcute de etapele anterioare ale EIM au
fost încorporate cu succes în implementarea proiectului. Lecțiile învățate și descrise în mod
oficial într-un audit pot ajuta foarte mult la viitoarele EIM și pot consolida expertiza și
eficiența instituțiilor în cauză.
Participarea publicului
Proiectele sau programele au impact semnificativ asupra populației locale. În timp ce
scopul este de a îmbunătăți bunăstarea populației, lipsa de înțelegere a oamenilor și a
societății lor poate duce la o dezvoltare care are consecințe negative considerabile. Mai
semnificativ, pot exista divergențe între interesele economice naționale și cele ale populației
locale. De exemplu, nevoia de a crește producția locală de orez pentru a satisface consumul în
creștere în zona urbană poate diferi de nevoile percepute de fermierii locali. Pentru a permite
acest lucru, participarea publicului la procesul de planificare este esențială. EIM oferă un
forum ideal pentru a verifica dacă publicul afectat a fost consultat în mod adecvat și dacă
opiniile lor au fost luate în considerare în pregătirea proiectului.
Nivelul de consultare va varia în funcție de tipul de plan sau proiect. Noile proiecte
care implică relocarea sau strămutarea vor necesita cea mai extinsă participare publică. După
cum sa menționat anterior, scopul unei EIM este îmbunătățirea proiectelor și acest lucru, într-
o oarecare măsură, poate fi atins doar prin implicarea acelor persoane afectate direct sau
indirect. Valoarea facilităților de mediu nu este absolută și consensul este o modalitate de a
stabili valori. Consultarea publică va dezvălui noi informații, va îmbunătăți înțelegerea și va
permite să se facă alegeri mai bune. Fără consultare, este posibil ca problemele legitime să nu
fie auzite, ceea ce duce la conflicte și nesustenabilitate.
Comunitatea nu trebuie doar consultată, ci ar trebui să fie implicată activ în probleme
de mediu. Uniunea Internațională pentru Conservarea Naturii, IUCN promovează conceptul
de îngrijire primară a mediului prin care fermierii, de exemplu, cu asistență din partea
serviciilor de extensie, sunt direct implicați în managementul mediului. Cu cât publicul este
implicat mai devreme, cu atât mai bine. În mod ideal, aceasta va fi înainte ca o propunere de
dezvoltare să fie pe deplin definită. Este o caracteristică esențială a scoping-ului de succes,
etapă în care feedback-ul va avea o influență maximă. Deschiderea față de incertitudine ar
trebui să fie o caracteristică semnificativă a acestui proces. Pe măsură ce EIM progresează,
consultarea publică este probabil să fie redusă, deși este importantă diseminarea informațiilor.
Publicarea proiectului Declarației de impact asupra mediului(EIS), va fi în mod normal
însoțit de un fel de audiere publică care trebuie condusă de o persoană cu bune abilități de
comunicare. El/ea poate să nu fie membru al echipei EIA.
Nu există reguli clare cu privire la modul de implicare a publicului și este important
ca procesul să rămână inovator și flexibil. În practică, este posibil ca opiniile persoanelor
afectate de plan să fie auzite printr-o formă de reprezentare, mai degrabă decât direct. Prin
urmare, este important să înțelegem cum sunt luate deciziile la nivel local și care sunt
metodele de comunicare, inclusiv serviciile de extensie guvernamentale disponibile. Gama de
grupuri din afara structurii oficiale cu informații relevante este probabil să includă: societăți
tehnice și științifice; Grupuri de utilizatori de apă; ONG-uri; experți în cultura locală; și
grupuri religioase. Cu toate acestea, este important să aflăm care grupuri sunt subreprezentate
și care sunt responsabile de accesul la resursele naturale și anume: pășunat, apă, pescuit și
produse forestiere. Opiniile minorităților rasiale,
A existat o creștere enormă a numărului de ONG-uri de mediu și de grupuri de
presiune „verzi” în întreaga lume. Astfel de organizații aduc adesea problemele de mediu în
atenția presei locale. Totuși, acest lucru nu ar trebui să descurajeze consultarea cu astfel de
organizații, deoarece abordarea EIM ar trebui să fie deschisă și pozitivă, cu scopul de a aduce
îmbunătățiri. Ar trebui identificate ONG-urile relevante, iar experiența și capacitatea lor
tehnică ar trebui valorificate.
În unele țări, întâlnirile publice deschise sunt cea mai comună tehnică pentru a permite
participarea publicului. Cu toate acestea, tipul de dezbatere deschisă generată la astfel de
întâlniri este adesea atât străin din punct de vedere cultural, cât și inacceptabil. Trebuie
folosite tehnici alternative. Sondajele, atelierele de lucru, întâlnirile cu grupuri mici și
interviurile cu grupuri și persoane cheie sunt toate tehnici care pot fi utile. Instrumente
precum hărți, modele și afișe pot ajuta la ilustrarea punctelor și la îmbunătățirea comunicării.
Acolo unde se propune relocarea, trebuie permisă o participare extinsă a publicului, care va
implica cel puțin un antropolog sau sociolog cu experiență care vorbește limba locală. El/ea
se poate aștepta să petreacă luni, mai degrabă decât săptămâni, pe teren.
Diseminarea informațiilor poate fi realizată folosind o serie de mecanisme, inclusiv
mass-media de radiodifuziune, în special ziare și radio. Afișele și pliantele sunt, de asemenea,
utile și trebuie distribuite pe scară largă în locații precum școli, clinici, oficii poștale, centre
comunitare, clădiri religioase, stații de autobuz, magazine etc. Procesul EIM trebuie să fie
considerat drept.
Activitățile de participare/consultare publică și diseminare a informațiilor trebuie
planificate și bugetate. Membrul echipei de științe sociale ar trebui să definească cum și când
au loc activitățile și, de asemenea, strategia: munca extinsă pe teren este costisitoare. Este
important de menționat că activitățile de participare publică sunt adesea raportate ca o
secțiune separată a EIM finală. Acolo unde experiența în gestionarea implicării comunității
este limitată, instruirea este foarte recomandată. Lecturi suplimentare despre participarea
publicului pot fi obținute de la: Ahmed L și GK Sammy (1988) și despre Evaluarea rapidă
rurală de la Chambers R (1981). Tehnicile de evaluare rapidă rurală pot fi o metodă de
evaluare adecvată și rentabilă.
Gestionarea incertitudinii
EIM implică predicție și, prin urmare, incertitudinea este o parte integrantă. Există
două tipuri de incertitudine asociate cu evaluările de impact asupra mediului: cea asociată
procesului și cea asociată predicțiilor. În cazul primului, incertitudinea este dacă cele mai
importante impacturi au fost identificate sau dacă recomandările vor fi acționate sau ignorate.
Pentru cei din urmă, incertitudinea constă în acuratețea constatărilor. Principalele tipuri de
incertitudine și modalitățile în care acestea pot fi minimizate sunt rezumate după cum
urmează:
• incertitudinea de predicție: aceasta este importantă în etapa de colectare a datelor și
certitudinea finală va fi rezolvată numai după începerea implementării. Cercetarea poate
reduce incertitudinea;
• incertitudinea valorilor: aceasta reflectă abordarea adoptată în procesul EIM.
Certitudinea finală va fi stabilită în momentul luării deciziilor. Comunicațiile îmbunătățite și
negocierile ample ar trebui să reducă această incertitudine;
• incertitudinea deciziei aferente: aceasta afectează elementul decizional al procesului
EIM, iar certitudinea finală va fi determinată de post-evaluare. O coordonare îmbunătățită va
reduce incertitudinea.
Importanța unei consultări foarte ample nu poate fi subliniată în exces pentru a
minimiza riscul pierderii unor impacturi importante. Semnificația impactului este subiectivă,
dar judecățile de valoare necesare se ajunge cel mai bine prin consens: participarea publicului
și consultarea unui sector larg al comunității vor reduce incertitudinea. O temă frecvent
recurentă este dilema dacă să acorde mai multă valoare beneficiilor pe termen scurt sau
problemelor pe termen lung.
Precizia predicțiilor depinde de o varietate de factori, cum ar fi lipsa de date sau lipsa
de cunoștințe. Este important să nu se concentreze asupra predicțiilor care sunt relativ ușor de
calculat în detrimentul impacturilor care pot fi mult mai semnificative, dar dificil de analizat.
Capacitățile de predicție sunt în general bune în științe fizice și chimice, moderate în științe
ecologice și slabe în științe sociale. Sondajele sunt cea mai răspândită tehnică de estimare a
răspunsurilor oamenilor și a posibilelor acțiuni viitoare.
Rezultatele EIM ar trebui să indice nivelul de incertitudine prin utilizarea limitelor de
încredere și a analizelor de probabilitate ori de câte ori este posibil. Analiza de sensibilitate
similară cu cea utilizată în evaluarea economică ar putea fi utilizată dacă sunt disponibile date
adecvate cuantificabile. O serie de rezultate pot fi găsite prin repetarea predicțiilor și ajustarea
variabilelor cheie.
 EIA nu poate oferi o imagine precisă a viitorului, la fel cum rata economică internă de
rentabilitate nu poate oferi un indiciu precis al succesului economic. EIM permite gestionarea
incertitudinii și, ca atare, este un ajutor pentru o mai bună luare a deciziilor. O axiomă utilă
de management este păstrarea flexibilității în fața incertitudinii.

Studii de referință
Pentru stabilirea domeniului de aplicare vor fi necesare studii de referință folosind
datele disponibile și cunoștințele locale. Odată ce problemele cheie au fost identificate,
necesitatea unor studii aprofundate suplimentare poate fi identificată în mod clar și poate fi
inițiată orice colectare de date suplimentare. Lista de verificare ICIDvor fi considerate utile
pentru a defini atât informațiile generale necesare pentru stabilirea domeniului, cât și studiile
de referință ulterioare necesare pentru predicție și monitorizare. Vor fi necesari specialiști, de
preferință cu cunoștințe locale, în fiecare domeniu cheie identificat. Aceștia vor trebui să
definească colectarea de date în continuare, pentru a se asigura că este eficientă și
direcționată pentru a răspunde la întrebări specifice și pentru a cuantifica impactul. Este de
dorit un an întreg de date de referință pentru a surprinde efectele sezoniere ale multor
fenomene de mediu. Cu toate acestea, pentru a evita întârzierile în luarea deciziilor,
monitorizarea datelor pe termen scurt ar trebui efectuată în paralel cu colectarea pe termen
lung pentru a oferi estimări conservatoare ale impactului asupra mediului.
Lista de verificare ICID
O listă de verificare cuprinzătoare și ușor de utilizat este un ajutor de neprețuit pentru
mai multe activități ale unei EIM, în special stabilirea domeniului și definirea studiilor de
referință. „Lista de verificare a mediului ICID pentru a identifica efectele asupra mediului ale
proiectelor de irigare, drenaj și control al inundațiilor” este recomandată pentru utilizare în
orice EIM de irigare și drenaj. Lista de verificare a fost pregătită pentru nespecialiști și
permite efectuarea unei lucrări care necesită mult timp înainte de contribuția experților.
Include fișe extinse de colectare a datelor. Datele colectate pot fi apoi folosite pentru a
răspunde la o serie de întrebări pentru a identifica impacturile majore și pentru a identifica
lipsa de date. O matrice indică datele care sunt legate de întrebări.
Aspectul foarte simplu al fișei permite prezentarea clară a unei imagini de ansamblu
asupra impacturilor, ceea ce are o valoare enormă pentru procesul de definire a domeniului.
În mod similar, lipsa de date poate fi observată cu ușurință. Procesul de utilizare a listei de
verificare ICID poate fi repetat în diferite etape ale unei EIM cu diferite niveluri de detaliu.
Odată finalizată definirea domeniului de aplicare, fișa de rezultate poate fi modificată pentru
a omite subiecte minore și pentru a schimba clasificarea orizontală pentru a oferi informații
suplimentare despre impacturile evaluate. În acest moment, ieșirea din Lista de verificare
poate fi utilă ca intrare în matrice. Lista de verificare ICID este disponibilă și ca pachet
software bazat pe WINDOWS. Acest lucru permite producerea rapidă a unui raport direct din
studiul de teren.
(sursa: FAO)
Amănunte și aici: https://www.un.org/sustainabledevelopment/biodiversity/.