Sunteți pe pagina 1din 18

Universitatea Maritima Constanta

Tema de casa numarul 3

Analiza cost beneficiu a proiectului


de management al deeurilor menajere
n municipiul Iai

Student:Traicu Georgiana
Grupa: MD 41

2015

1. Conceptul de analiz cost- profit i metodologia de analiz


Analiza cost profit reprezint o form specializat de analiz a eficienei vis-a vis de costuri i
care permite analiza n paralel a diverselor activiti, costurile i avantajele n aceeai unitate
monetar.
Cu ajutorul acestei metode se poate evalua eficiena unui proiect de investiii, n a crei
fundamentare s fie incluse att aspecte cantitative ct i cele calitative, valoarea rezultat n
urma evalurii prealabile n materie de mediu nconjurtor este folosit n evaluarea prealabil a
proiectelor i politicilor de mediu.
Acest tip de analiz este un instrument de decizie care permite evaluarea proiectelor prin
comparaia costurilor i beneficiilor lor. n cazul constatrii apariiei de beneficiu net,
propunerea poate fi aprobat iar n cazul existenei mai multor proiecte, funcie de mrimea
avantajelor lor acestea pot fi clasificate.
n domeniul mediului , elementelor de patrimoniu natural li se atribuie valori economice care
pot fi prezentate astfel :
Valori economice totale, ce pot fi :
1.Valori de folosin personal
-Valori de folosin direct- produse ce pot fi consumate direct (alimentaie, biomas,
recreaie, sntate)
-Valori de folosin indirect - avantaje funcionale ( funcii ecologice, prevenia inovaiilor,
protecia mpotriva calamitilor)
-Valori de opiune - valoare de folosin viitoare direct i indirect (biodiversitate,
prezervarea habitatului )
2.Valori nelegate de folosin
-Valori patrimoniale - valoare adugat legal la valoarea de folosin i de nefolosin
(habitat, modificri ireversibile)
-Valori de existen - valoare adugat pentru o existen zilnic mai bun, fondat pe o
convingere moral ( habitat, specii n pericol ).
n atingerea obiectivelor proiectului de mediu ( i a proiectelor n general) un rol important l
dein economitii, ei fiind cei care determin variantele viabile respectiv eficiena n raport de
costul realizrii acestora.
Variantele posibile de realizare a obiectivelor pot mbrca diverse forme :
- de la a nu face nimic;
- ntrzierea proiectului;
- mprirea proiectului pe mai multe faze;
- luarea de msuri relevante de politic de mediu ( i nu de a face cheltuieli).
n toate aceste variante, resursele necesare pot fi sau nu consacrate unui proiect, dar n mod sigur
vor avea o rat a rentabilitii pozitiv. Fiecare factor deproducie, care are un cost de
oportunitate, trebuie adus n varianta care corespunde prioritilor de protecie a mediului.
Orice proiect de investiii poate fi analizat sub dou aspecte :
A.Analiza economic
B.Analiza financiar

A.Analiza economic ia n considerare costurile i veniturile sociale, evideniind beneficiul total,


productivitatea i rentabilitatea la nivelul ntregii economii a resurselor angajate.
Acest tip de analiz ia n considerare mai multe aspecte:
Folosirea de preturi practicate n condiiile unei concurene perfecte,aa zise preuri umbr ,
mai precis preuri de pe piaa mondial.
Nu se iau n considerare subveniile, taxele i impozitele n stabilirea dimensiunii veniturilor i
cheltuielilor ( caz particular proiectele de protecia mediului snt parial susinute financiar de
ctre Guvern datorit finanrii n coparticipare cu organismele internaionale.
Sursele fondurilor i destinaia veniturilor realizate nu se iau n consideraie n calculaie.
Se iau ns n considerare toate costurile i veniturile secundare.
Analiza economic este important n cazul investiiilor prin proiecte de protecia mediului,
ea determinnd consecintele macro-economice care costituie premizele dezvoltrii durabile, duce
la estimarea costului social al proiectului prin nsumarea tuturor efectelor generate , pozitive sau
negative, aporturile din resursele economiei naionale, a utilizarii de bunuri i servicii la nivelul
societii n ansamblul su.
Spre deosebire de analiza economic , analiza financiar a unui proiect de investiii ia n
considerare urmtoarele aspecte:
Preurile practicate snt cele de pe piaa intern,
n cheltuielile i veniturile proiectului snt incluse toate subveniile,
taxele i impozitele,
Costurile resurselor i destinaia veniturilor snt luate n considerare n calculaii.
Analiza financiar privete totul individual, la nivelul firmei.
n cazul proiectelor de investiii n protecia mediului, este mai important analiza economic,
impactul acestor proiecte viznd aspecte sociale. Deci decizia de investiie depinde de cerinele
analizei economice. Deci analiza cost- beneficiu este o metod de evaluare a unei investiii,
analiz ce msoar costurile i beneficiile n termeni mai ampli dect calculele contabile
obinuite.
Analiza parcurge dou etape i anume :
- etapa de pregtire
- etapa de analiz propriu-zis.
n cadrul pregtirii analizei, n afar de aspectele financiare i economice se iau n considerare i
aspectele tehnice (cu precizarea tehnologiei si echipamentelor necesare, cercetarea
amplasamentelor, a graficelor de execuie, graficelor de livrare a utilajelor, competena
profesional a conducerii).
n urma realizrii analizei propriu- zise, se identific fluxul de cheltuieli i fluxul de venituri,
urmnd compararea valorilor actualizate i stabilirea ratei de rentabilitate financiar/economic.
Proiectul de investiii este cu att mai viabil cu ct rata de rentabilitate financiar este mai mare
fa de nivelul admis (caz n care probabilitatea de a apela la mprumuturi este redus ).
Acest tip de analiz este necesar deoarece att costurile ct i beneficiile unei investiii pot crea
efecte secundare (costuri legate de poluarea mediului, asistena social i medical, educaie ct
i prin epuizarea surselor de materii prime ). Din punct de vedere calitativ aceste costuri (ce nu
se nregistreaz n evidena contabil a societii care iniiaz proiectul) afecteaz mediul

nconjurtor i eficiena activitii, rezultnd de aici necesitatea de a identifica, cuantifica i


urmrii aceste costuri i beneficii. Deciziile de investiii n protecia mediului snt afectate de
risc i incertitudine, estimarea cu exactitate a cheltuielilor i veniturilor fiind foarte dificil.
Cauzele riscului sau incertitudinii pot fi :
condiii politico-economice nesigure, ce nu se ncadreaz n cazuistica
statistic;
degradarea strii mediului ;
evoluia tehnologiei mondiale ;
poziia prea optimist sau prea pesimist a echipei de analiz;
erori de analiz.
De aceea este important evidenierea diferenelor care exist ntre incertitudine i risc.
Incertitudinea este ignorarea viitorului n timp ce riscul msoar probabilitatea rezultatelor
specifice, deci dac inem cont de incertitudine pentru proiectele mai riscante se va aplica o rat
de actualizare mai mare.
2. Prezentarea proiectului de colectare selectiv a deeurilor menajere pentru municipiul
Iasi
n sens larg deeul este orice material sau obiect in general care a pierdut orice finalitate
economic, deci orice scop economic i pe care posesorul l destineaz abandonrii.
Avnd n vedere importana i amploarea problemelor de protecia mediului, ncepind cu anul
1975 Comunitatea European a emis un ansamblu de directive avnd ca obiect gestiunea
deeurilor, care tind spre armonizare progresiv cu reglementrile statelor membre i care au stat
la baza multor programe de aciune cu privire la managementul deeurilor. Primele programe
derulate n perioada 1973-1986 au construit o politic bazat pe :
- prevenirea producerii deeurilor,
- reciclarea acestor deeuri,
- eliminarea n condiii de siguran a deeurilor nerecuperabile.
Urmtoarele dou programe, cel din perioada 1987-1992, precum i cel n curs de derulare pun
accent pe nevoia de msuri pentru introducerea tehnologiilor curate i produselor curate.
Aspectele de mediu cu privire la gospodrirea i reducerea final a deeurilor pot fi mprite n
dou mari categorii :
- conservarea resurselor naturale
- poluarea mediului.
Din cele mai vechi timpuri mediul a fost considerat colectorul tuturor deeurilor rezultate
din activitilor umane, materialele fiind evacuate n atmosfer, cursuri de ap sau descrcate n
rampe de gunoi, ateptnd diluarea i dispersia acestora. Att timp ct cantitile de materiale sau pstrat la un nivel mic, procesele biologice i geochimice naturale sunt capabile s realizeze
astfel de fluxuri fr s se produc schimbri n condiiile de mediu, cum ns nivelul emisiilor a
crescut exponenial cu creterea populaiei i diversificarea activitilor, procesele naturale nu
mai pot face fa cu suficient randament pentru a preveni schimbrile din condiiile de mediu.
Prin urmare devine absolut necesar cunoaterea circuitului deeurilor, stabilirea clar a
responsabilitilor factorilor implicai n activitatea de producere colectare transport i
eliminare a deeurilor.

Indiferent de proveniena deeurilor, agricultur, industrie sau consum, problemele care se


pun in materie de eliminare i valorificare a acestora trebuie aprofundate ntr-o viziune ce
depete nivelul aprecierilor conjuncturale, cuprinznd definirea clar a obiectivelor i
mijloacelor unei politici pe termen mediu i lung.
Astfel a aprut necesitatea abordrii statistice n domeniul deeurilor, a problemelor privind
cunoaterea cantitilor i tipurilor de deeuri produse, precum i modaliti de a le gestiona i
organiza depozitele de stocare a acestora.
Toate aceste informaii duc la evaluarea impactului de mediu pe care deeurile l au asupra
factorilor de mediu, n vederea elaborrii planurilor i strategiilor de management pentru deeuri
de ctre autoritile centrale i locale.
n Romnia depozitele oreneti snt mixte, nu au amenajri speciale cu impermeabilizare,
imprejmuire, sisteme de drenare i colectare a scurgerilor sau infiltraiilor. Majoritatea snt
amplasate n gropi ale fostelor fabrici de crmid, exploatri miniere de suprafa, cariere
prsite sau depresiuni naturale.
Deeurile stocate snt solide, semisolide sau lichide. Uneori cele solide snt incinerate pe loc
producnd fum cenu, pulberi, substane volatile toxice. Tasarea i acoperirea periodic cu
pmnt se practic rar.
Dei n Romnia incinerarea nu este o practic obinuit pentru eliminarea deeurilor, n
marile orae au existat incineratoare pilot, pentru deeurile urbane, de capaciti reduse, pentru
experimentarea unor soluii de incinerare a deeurilor. Cu excepia instalaiei din municipiul
Bucuresti, din Militari, care din cnd n cnd mai funcioneaz, arznd produse devenite
deeuri, celelalte din Iai, Timioara, Constana, Craiova au fost scoase din funciune. Prin
urmare procesul de incinerare a deeurilor cu recuparare de energie este ineficient datorit
coninutului ridicat de ap din deeuri care face ca puterea caloric a acestora s fie sczut.
Creterea numrului de locuitori din marile orae au dus la crelterea cantitii de deeuri si de
asemenea la epuizarea capacitilor de depozitare a ramprlor oreneti n proporie de 80-90%
ceea ce impune gsirea de noi soluii i aplicarea acestora.
Tabelul 1. Evoluia indicelui de producere a deeurilor urbane

Acumularea acestor deeuri a declanat n Romnia procesul de urmrire, cunotere i


necesitatea de mbuntire treptat a circuitelor deeurilor de la surs i pn la eliminarea lor
final care s asigure eliminarea riscurilor pentru sntatea oamenilor i a mediului.
Datorit colectrii neselective a deeurilor menajere, o mare parte, aproape 40 %, din acestea
care reprezint materiale reciclabile ( hirtie, cartoane, plastic, sticl, metale ) nu se recupereaz
ci se elimin prin depozitare, pierzndu-se astfel cantiti mari de posibile materii prime

secundare i resurse energetice. Peste 90% din deeurile urbane snt depozitate n staiile
oreneti care exist n fiecare centru urban ( n centrele urbane foarte mari exist chiar
mai multe asemenea depozite ).
La nivelul anului 1999 erau nregistrate in jur de 300 depozite urbane de deeuri care
reprezint 25% din totalul depozitelor de deeuri din ar. Aceste depozite ocup circa 1250
hectare adic aproximativ 9% din totalul suprafeelor afectate de depozitarea deeurilor. Circa
60% din depozitele urbane acceptau pentru depozitare nu numai deeuri menajere ci i deeuri
industriale
nepericuloase. Din cele 40% rmai, 30% snt depozite menajere simple, iar 10% snt speciale
pentru nmolul orenesc de epurare.
Dintre depozitele urbane de deeuri, 7% se gsesc n interiorul localitilor, 87% sunt
amplasate n afara oraelor, iar 6% se afl pe malul apelor.
Aproximativ 80% din aceste depozite ocup suprafee relativ mici ( ntre 0,5 i 5 ha ) restul de
20% fiind depozite oreneti mari care ocup suprafee de
la 5 la peste 20 ha. n ceea ce privete gradul de amenajare, peste 40% din aceste depozite nu
beneficiaz de nici un el de faciliti pentru protecia mediului. Mai mult de 45% dintre depozite
au doar mprejmuire cu gard.
Activitatea de depozitare n sine este deficitar deoarece pe lng deeurile menajere, stradale,
comerciale, n staiile oreneti snt acceptate i deeuri industriale periculoase. Amestecul
acestor tipuri de deeuri formeaz un strat ( levigat ) cu substane nocive care, prin infiltrare,
polueaz apele de suprafa i subterane sau solul i implicit afecteaz starea de sntate a
populaiei din zon. n contextul dezvoltrii durabile, n aa zisa societate ecologic, deeurile
municipale snt revalorificate ca surs de materie prim i energie, cu impact minim asupra
calitii mediului.
La nivelul municipiului Iai, cantitatea de deeuri menajere generate zilnic este de 839 t,
ceea ce per an inseamn 306,403 t de deeu. Aceast cantitate de deeuri este n permanent
cretere, situaie n care administraia local a fost obligat s caute noi soluii de gestionare a
deeurilor.
La ora actual, administraia local intenioneaz s implementeze un proiect de eliminare a
deeurilor prin incinerare cu recuperare de energie, att a deeurilor menajere nerecuperabile, ct
i a deeurilor industriale, stradale i a celor provenite din construcii i demolri,precum i
nchiderea rampei de gunoi de la tometi. Acest proiect ar putea rezolva problemele legate de
poluare, de lipsa spaiului de depozitare, aspecte legate de sntatea populaiei riverane
depozitului, dar i de recuperare a unor materiale ce pot fi utilizate ca materii prime.
2.1. Amplasarea n mediu
Principala problem n demararea acestui proiect este alegerea amplasamentului pentru
realizarea n condiii de igien, protecie a factorilor de mediu i a sntii , a instalaiei de
tratare a deeurilor solide urbane provenite din municipiul Iai i a unui depozit nou pentru
deeul ultim.
Au fost identificate un munr de trei amlasamente posibile, pentru care sa intocmit o analiz
pluriciterial n vederea alegerii variantei optime n comformitate cu cerinele legislaiei n
domeniu ( HG 162/2002 privind depozitarea deeurilor i a Ord. MAPAM nr. 1147/2002
normativul ethnic privind depozitarea deeurilor construirea, exploatarea, monitorizarea,

nchiderea depozitelor de deeuri ).


Iai este un municipiu situat n NE-ul Romniei, reedin a judeului cu acelai nume, al treilea
ora al rii dup Bucureti i Constana, ca numr de locuitori. Oraul cu o suprafa de 95,3
kmp deine unaeroport i este principal nod de comunicaii al trii, din care se desprind cinci
linii de cale ferat i apte osele modernizate, cu importan mare n transportul intern i cel de
transit internaional.
2.2. Relieful
Relieful care aparine n ntregime Podiului Moldovei are un character pregnant sculptural,
fiind alctuit din platouri i dealuri prelungi, uor nclinate ctre SE, cu nlimi ce variaz ntre
200 i 593 m, din cmpii colinare cu altitudini medii de 150m i din vi largi cu esuri aluviale
extinse.
Partea de NV a judeului este ocupat n proporie de 24% de prelungirile de SE ale
Podiului Sucevei. Aici se nregistreaz i cea mai mare altitudine a judeului, adic 593m.
Limitele ntre Podiul Sucevei i Cmpia Moldovei sunt foarte clare i sunt marcate pritr-un
abrupt cuestic de 200-300 m nlime.
n partea de S i SE a judeului se afl prelungirile de nord ale Podiului Brlad, mai precis o
subunitate a acestuia, cunoscute sub numele de Podisul Central Moldovenesc, care ocup 27%
din suprafaa judeului. Podiul Central Moldovenesc se prezint sub forma unei culmi
principale cu direcie E-V, cu nlimi de 350-400 m din care se desprind culmi secundare, mai
scurte spre N i mai prelungi catre S.
Cea mai mare parte a teritoriului ieean, 49%, este ocupat ns de Cmpia Jijiei Inferioare
extins n partea central estic a judeului, cu altitudinea medie de 150m, mrginit la V i S de
abrupturi cuestice, cu diferene de nivel de 200-300 m. Cmpia Jijiei Inferioare are aspectul unei
cmpii colinare sau al unui platou cu altitudini reduse, larg vlurit,fragmentat de vile rurilor,
care scot n eviden interfluvii domoale, cu nclinri prelungi spre SE, cu versani afectai de
alunecri sau ravenri.
Municipiul Iai este situat n zona de contact a Podiului Central Moldovenesc cu Cmpia
Jijiei Inferioare, n lunca i terasele rului Bahlui, la 45-95 m altitudine.
2.3. Clima
Clima are un pronunat caracter continental, aparinnd inutului climatic al Podiului Moldovei,
marcat prin amplitudini termice (lunare i anuale) mari. Regimul climatic, influenat n mare
parte de prezena maselor de aer ale anticiclonilor atlantic i siberian, se caracterizeaz prin veri
clduroase i secetoase i ierni friguroase, bntuite frecvent de viscole puternice.
2.4. Geologia regiunii
Din punct de vedere geologic, ansamblul regional al zonei de amplasament reprezint o parte
din Platforma moldoveneasc, caracterizat prin apariia la zi numai a unei pri din depozitele
neogene de cuvertur, respectiv: Sarmaian (Bessarabian i Kersonian ) i Meotian.
Principalele componente din alctuirea Platformei moldoveneti sunt soclul i cuvertura care
reflect stadii diferite de evoluie. Aceast regiune este caracteristic prin apreciabila ngroare a

depozitelor neogene de cuvertur, mai accentuat spre marginea de sud i sud vest.
2.5. Hidrografia
Din punct de vedere hidrografic zona se grupeaz n trei bazine : bazinul Bahlui-ului, bazinul
Brlad-ului i bazinul Prut. n timp ce vile principale, Bahlui i Brlad, sunt orientate vest- est,
adic sunt vi subsecvente, toate vile tributare sunt orientate NNV-SSE, fiind consecvente.
Acelai caracter l prezint att Prutul ct i vile sale tributare. Rurile au debite ceva mai mari
dect n Cmpia Jijiei Inferioare, dar apele snt mai dure i mai mineralizate. n rest, reeaua
hidrografic este reprezentat prin cteva forme depresionare, care constituie trasee de
concentrare a scurgerilor de suprafa,n urma ploilor mari sau la topirea zpezilor.
Peisajul de silvostep acoper aproape tot teritoriul, cu excepia luncilor svntate i a teraselor
inferioare din est. Arealele de pdure sunt foarte rare.
2.6. Adncimea de nghe
Conform STAS 6054/77 adincimea maxim de nghe a amplasamentelor este de 0,9 m de la
suprafaa terenului.
2.7. seismicitatea
Din punct de vedere al seismicitii, conform STAS 11100/1 77 corelat cu normativul P
100/92, amplasamentele studiate se nscriu n zona C de seismicitate.
2.8. Potenialul economic
2.8.1. Activiti de tip industrial
Municipiu Iai este un important centru industrial al Romniei cu numeroase ntreprinderi n
cadrul crora se produc : energie electric i termic, laminate de oel, evi sudate, utilaj greu,
material rulant feroviar, maini unelte, utilaje agricole, utilaje pentru industria chimic,
metalurgic, pentru industria lemnului i pentru construcii de drumuri, poduri i locuine,
aparate de radio, televizoare, mrdicamente, mase plastice, fibre sintetice i naturale, esturi,
articolelor din piele produse ceramice, prefabricate din beton, produse alimentare. O alt ramur
economic important o constituie schimbul de mrfuri i cltori, avnd n vedere c Iaul este
principalul nod de comunicaii al rii, din care se desprind cinci linii de cale ferat i apte
osole modernizate.
De asemenea Iaul are un aeroport pentru curse interne, care faciliteaz transportul cltorilor n
cele mai mari orae ale rii.
2.8.2. Activiti agricole
Agricultura cu vechi tradiii, constituie a doua component a economiei dispunnd de condiii
pedo- climatice favorabile, de o baz tehnico-material
bine dezvoltat i de posibiliti de folosire a metodelor agrotehnice avansate.
Iaul este centrul unei importante zone pomi-viticole.
2.8.3. Turismul

Municipiul Iai este unul dintre cele mai vechi orae ale rii, atestat documentar la nceputul
secolului al XV-lea, dar mrturii ale prezenei omului pe aceste meleaguri exist nc din epoca
neoliticului. Datorit prestigiosului patrimoniu istoric, cultural- artistic, tiinific, etnografic,
folcloric i religios, municipiul Iai se caracterizeaz sub aspectul potenialului turistic, prin
predominarea fondului turistic istorico- cultural n raport cu fondul touristic natural.
2.8.4. Utilitti n domeniul serviciilor
Municipiul Iai dispune de uniti ce acoper majoritatea domeniului serviciilor : comer,
nvmnt, cultura, arta, ocrotirea sntii. Iaul este un puternic centru cultural artistic,
tiinific i de nvmnt, cu vechi tradiii.
2.8.5. Populaia
Populaia se adreseaz n prima etap, conform cu adresa nr. 19.614 din 30.04.2004 transmis de
Primria Iai, unui nr. De 390.000 locuitori, astfel:
- populaia stabil n municipiul Iai
- studeni
- turiti
- localiti rurale

320.888 locuitori
44.862 locuitori
10.000 locuitori
14.250 locuitori.

n etapa a doua, la depozit vor fi aduse toate deeurile generate de judeul Iai, el adresndu-se
unui numr total de cca. 890.000 locuitori, din care :
n mediu urban, din care
- Iai
- Pacani
- Hrlu
- Trgu Frumos

447.750 locuitori
375.750 locuitori
46.000 locuitori
12.000 locuitori
14.000 locuitori

2.9.Cantitile de deeuri prognozate


Din datele furnizate de SC SALUBRIS SA, Iai, rezult c n perioada 1998-2003 volumul de
deeuri generate n municipiul Iai a avut o evoluie cresctoare.

3.Prezentarea organizaiei
3.1 Parametrii tehnico economici ai organizaiei naintea implementrii proiectului
propus
Administraia local, respectiv Primria Iai, este responsabil de colectarea deeurilor menajere
prin societatea S. C. Salubris S.A. n prezent, deeurile menajere sunt colectate n comun, n
containere metalice, multe dintre ele uzate i depite tehnic. Acestea sunt transportate cu auto
gunoiere la rampa de gunoi a oraului ( Tometi).
Principalele probleme de mediu ale organizaiei sunt :
ocuparea unei mari supafee de teren, care necesit n permanen o mrire cu 0,5 ha/ anual
pentru fiecare 10.000 de locuitori
contaminarea apelor de suprafa i subterane datorit scurgerilor din aceste depozite
poluarea solului
poluarea aerului
prezena mirosurilor neplcute
mprstierea deeurilor uoare pe suprafee mari datorit curenilor de aer
epuizarea capacitii de depozitare cu 80-90%
prezena mutelor, narilor, obolanilor i a cinilor vagabonzi, care sunt vectori de
rspndire a diferitelor afeciuni ;
poluare estetic, zona avnd un aspect dezolant.
3.1.1.Capacitatea de producie
Avnd n vedere c acest depozit va trebui s primeasc deeurile solide urbane din tot judeul
Iai, prognoza pentru implementarea proiectului este urmtoarea : populaie cca. 820.000
locuitori, din care :
- zona metropolitan Iai -470.200 locuitori
- celelalte zone urbane : 68.200 locuitori
- zonele rurale : 271.600 locuitori
- rate de generare
- pentru zona metropolitan Iai : 1,7 kg / loc / zi =0,62 to/loc/an
- pentru celelalte zone urbane
- Pacani 1,0 kg /loc/zi= 0,365 to/loc/an
- Hrlu i Trgu Frumos 0,8 kg/loc/zi= 0,292 to/loc/an
- Pentru zonele rurale. 0,4 kg/loc/zi= 0,146 to/loc/an
- Cantitatea de deeuri prognozat a fi generat :
- Pentru zona metropolitan Iai :470.200 locuitori x 0,62 to/loc/an= 291.524 to/an
- Pentru celelalte zone urbane Pacani -46.000 loc x 0,365 to/loc/an=16790 to/an
Hrlu i TG. Frumos : 22.200 loc x 0,292 to/loc/an = 6482 to/an
- Pentru zonele rurale : 271.600loc x 0,146 to/loc/an = 39.634 to/an
- TOTAL cantitate previziont a fi colectat n etapa a II a :
- 354.450 to/an = 1.181.500 mc/an
3.1.2..Compoziia deeurilor
Tabelul nr. 3 Compoziia medie a deeurilor menajere

(Sursa: caietul de sarcini pentru licitaie pus la dispoziie de ctre Primria Iai)

Tabelul nr. 4 Compoziia medie a deeurilor menajere depozitate n depozitul actual de la Tometi n perioada
2001-2002 (sursa : SALUBRIS SA Iai )

3.1.3 Clasa depozitului


Instalaia de tratare a deeurilor solide urbane se compune din urmtoarele trei uniti de tratare
distincte :
- unitate de triere
- staie de compost
- depozit nou
S-a luat n calcul un singur depozit zonal pentru DSU (deeu solid urban) amplasat la Tometi,
propunndu-se realizarea n prima etap a unei sigure instalaii de compost modulare, cu
capacitate n prima etap numai pentru municipiul Iai i n etapa a doua pentru zona
metropolitan Iai. pentru FBD (fraciune biodegradabil din deeurile solide urbane) din zonele
urbane (Pacani, Trgu Frumos, Hrlu) se propune realizarea unor instalaii de compost aerobe
tip tunel n staiile de transfer. pentru FBD din zonele rurale ar trebui nceput un program de
contientizare public pentru a informa i determina cetenii s composteze aceast fraciune n
gospodriile proprii.
Funcie de natura deeurilor ce urmeaz a fi depozitate, depozitul a fost clasificat ca depozit
pentru deeuri nepericuloase, conf. Art. 4 din HG 162/2002. Deeurile inerte sau/i
valorificabile vor fi depozitate pe o platform betonat special amenajat, compartimentat i
dotat cu containere pentru deeurile valorificabile. Deeurile din construcii, betoanele,pietrele
i pmintul, nisipurile de la curenia stradal, sunt deeuri inerte ce vor fi utilizate ca straturi
periodice de acoperire n compartimentul pentru deeuri menajere i de aceea pe platforma de
descrcare se vor depozita ntr-un spaiu special amenajat. Proiectul urmeaz a se realiza n
cadrul programului de finanare ISPA.
3.1.4. Consumuri specifice de utiliti

Combustibilul utilizat de auto-gunoiere este motorina. Cantitatea utilizat pe lun este de 9000 l.
Durata de desfurare a activitii este de 12 luni pe an. Reparaiile parcului auto dureaz 15 zile
/an.
3.2. Managementul mediului n cadrul organizaiei
Organizaia realizeaz o monitorizare permanent a cantitii de deeuri depozitate i ncearc s
identifice impactul acestei activitpi asupra mediului.
Principalele obiective ale organizaiei sunt:
1. colectarea selectiv a deeurilor nc din faza de generare ;
2. valorificarea deeurilor reciclabile ;
3. reducerea polurii apei, aerului i a solului ;
4. reducerea incidenei unor boli datorate prezenei deeurilor la locuitorii riverani depozitului ;
5. creterea calitii vieii locuitorilor din zon ;
6. reducerea cheltuielilor cu achiziia de noi terenuri i amenajarea acestora pentru depozite de
gunoi;
7. creterea contientizrii locuitorilor oraului cu privire la problemele de mediu ;
8. mbuntirea imaginii organizaiei.

n apropiarea depozitului vegetaia natural a disprut, lundu-i locul o fitocenoz specific


spaiilor de depozitare de acest gen, bogat n plante ierboase pioniere, ruderale ( buruieni ) cum
sunt : pelinul, traista ciobanului, scaietele, erzica, troscotul.
Fauna epigee i hipogee ct i microorganismele din sol prezint valuri minime datorate
uscciunii i srciei vegetaiei.
Zona va fi poluat estetic, avn un aspect dezolant, datorit mprtierii de ctre vnt a
deeurilor uoare spre localiti, iar prezena mirosurilor neplcute rezultat. din degradarea
substanelor organice i din combinaii chimice. Curenii de aer antreneaz cenua, praful i
microorganismele patogene.
4. Efecte scontate n urma aplicrii proiectului de colectare selectiv a deeurilor menajere
Analiza cost- beneficiu reprezint o form specializat de analiz costeficien care permite
compararea unor activiti diferite, cu exprimarea costurilor i avantajelor n aceeai unitate
monetar.
Metodele i tehnicile de valorizare a beneficiilor de mediu i contabilizarea acestora n scopul
efecturii analizei cost- beneficiu reflect caracteristicile mediului de bun public pentru cele
mai multe din componenele sale neexistnd o pia real, pe care s se formeze preurile
necesare evalurii.
4.1 Beneficii economice
Scderea cantitii de deeuri depozitat la rampa de gunoi cu 30 % - B= 13.000 USD/an
Vnzarea deeurilor reciclabile :
- vnzarea hrtiei - B = 845.672 USD/an
- vnzarea sticlei B = 1.203.726 USD/an
- vnzarea metalului - B = 875.437 USD/an
- vnzarea maselor plastice B = 2.118.393 USD/an
Deci din valorificarea a 100.500 to deeu se poate estima c se va realiza
un profit de
Bt = 5.043.393 $/an
n urma implementrii proiectului societatea previzioneaz atingerea unei
cote de profit de 20 %. Astfel :
- Reducerea riscului de amenzi, B = 10.000$/an
- Valorificarea containerelor metalice, B = 13.000$/an
- mbintirea imaginii organizaiei, B = 15.000$/an
4.2 Externaliti ( pre de pia )
- Beneficii de sntate prin reducerea cheltuielilor pentru tratamente i asisten specializat
pentru locuitorii din zon, B = 5.000$/an
- Creterea valorii proprietii i creterea gradului de confort n zona Tometi, prin reducerea
zgomotului i a polurii prin reducerea cantitii de deeu depozitat, B = 30.100$/an
- Reducerea cantitii de resurse neregenerabile folosite ca materii prime :
a) scderea cantitii de nisip utilizat la fabricarea sticlei prin eliminerea celor trei faze ( de
extracie B = 4.500$/an, de transport B = 300$/an i de prelucrare iniial B = 1.900$/an ) ;
b ) reducerea tierilor de copaci datorit recuperrii maculaturii ( cca. 3000de mc de

lemn se obin din 1.500 de arbori, ceea ce inseamn cca. 2 ha de pdure ; dintr-o ton de
maculatur se poate fabrica o ton de celuloz, ceea ce inseamn 2.500 de caiete ).
Deci se elimin mai multe etape n procesul de fabricare a hrtiei :
a) tierea B = 7.000$/an ;
b) transportul B = 5.000$/an ;
c ) prelucrarea lemnului B = 8.800$/an.
- Meninerea suprafeelor mpdurite la un nivel acceptabil, ce pot fi utilizate ca spaii recreative,
care la rndul lor pot genera o serie de
beneficii financiare dar i de ordin ambiental. B = 1.900$/an
- Scderea cantitii de material plastic, ceea ce duce la eliminarea unor faze din procesul
tehnologic, i anume :
a) polimerizarea care este un proces chimic poluator ;
b) nu se mai elibereaz o serie de gaze cu etect de ser ;
c) reducerea cantitii de ape poluante cu substane organice n procesul de producie. B =
16.600$/an
4.3. Externaliti ( pre supleant )
- Valoarea proprietilor aflate n zonele adiacente, care pn acum datorit gunoaielor luate de
vnt i mprtiate din cauza lipsei mprejmuirilor i a mirosurilor rezultate prin descompunre
aveau preuri sczute i chiar erau ocolite de cumprtori i prsite de proprietari, a inceput s
creasc, societile imobiliare fiind interesate tot mai mult n achiziionarea de terenuri n aceste
zone ; cu att mai mult cu ct n perspectiva aderrii la UE se ateapt tot mai muli investitori
strini ; astfel valoarea proprietilor din zon crete cu 30.100$/an;
- Confortul locuitorilor din oraul Tometi va crete odat cu implementarea noului proiect de
Management Integrat al deeurilor, att prin dispariia mirosurilor ct i prin dispariia imaginii
de comardatorat siturii n apropierea gropii de gunoi actuale. Se pot economisi bani doar
prin nefolosirea instalaiilor de aer condiionat, care altminteri erau absolut necesare unei
locuine moderne i instituiilor care funcioneaz n aceast zon; creterea de confort
nregistrat este de 25.050$/an;
- De asemenea, beneficiile produse prin conservarea siturilor istorice, culturale, recreaionale,
prin conservarea pdurilor i habitatelor naturale, descreterea zgomotului etc.
5. Costuri
n analiza costbeneficiu, au fost identificate costuri directe i externaliti (pre de pia i pre
supleant ). Costurile directe se refer la valoarea investoiei proiectului.
Costurile externe se refer la efecte directe i indirecte pe care le aduce poluarea n sectorul
economic ; implic evaluarea pagubelor provocate de poluarea asupra mediului natural i a celui
creat de om i cuantificarea rezultatelor economice i sociale ce vor avea loc prin nltararea sau
reducerea emisiilor de poluani n mediu i de eforturile necesare, pe de alt parte.
Externalitile de mediu sunt dificil de evaluat deoarece unele degradri ale mediului fie nu sunt
complet cunoscute, fie sunt ireversibile, fie efectele lor nu sunt imediate. De aceea se impune n
primul rnd luarea de msuri care s previn degradrile de orice fel ale mediului iar n al doilea
rnd identificarea tuturor pierderilor ecologice.

5.1. Costuri directe


Organizaia,deci Primria Iai, a beneficiat de un credit nerambursabil de la un organism
internaional, pentru realizarea proiectului de colectare selectiv a deeurilor menajere. n
vederea realizrii proiectului organizaia a angajat o firm de consultan si proiectare. Serviciile
efectuate de aceast unitate au costat 4.000 $.
Cp = 4.000$
Pentru colectarea separat a deeurilor de hrtie, mase plastice, sticl, metal i altele s-au
achiziionat tomberoane de culori diferite pentru fiecare categorie de deeu. acestea vor fi
distribuite pe vechile amplasamente fr a necesita costuri suplimentare.
Tomberoanele au fost achiziionate de la o firm specializat, n urma unei licitaii.
Ce = 40.000$
n vederea realizrii cu succes a acestui proiect organizaia angajeaz personal specializat i cu
experien n acest domeniu. Cheltuielile de management fiind de 3.000$ pe lun.
Cm = 3.000$lun
Pentru realizarea unui proiect de o asemenea anvergur este absolute necesar implicarea
societii civile, iar pentru acest lucru s-au realizat diferite programe de informare i educare. n
acest sens, aciunile de promovare au demarat cu mult timp naintea punerii n practic a
proiectului. Astfel, primele programe de informare au avut ca scop i recruratrea de voluntari,
care au format echipe ce au promovat proiectul n diferite medii : coli, grdinie, societi de
stat sau private, universiti etc. La aceste actiuni au participat i membrii unor ONG- uri de
mediu locale, care au s-au implicat direct n actiunea de contientizare a populaiei prin
ntocmirea de chestionare i aplicarea acestora n localitatea Tometi, de asemenea prin crearea
de materiale vizuale de promovare a proiectului. Cheltuielile pentru tiprirea materialelor au fost
de 1.000$/ lun.
Proiectul a fost de asemenea romovat prin intermediul posturilor de radio i televiziune locale,
prin publicarea de anunuri i interviuri n publicaiile locale, costuril de publicitate fiind
estimete la suma de 4.000$ /lun.
Cpub= 5.000$/lun
Exploatarea i ntreinerea nu necesit ceva special.
Cheltuielile de transport au fost estimate la 6.500$/lun.
Cu= 6.500$/lun
Perioada de amortizare a investiiei este de 10 ani.
Numrul de angajai este de 32 de persoane, salariai :
- 1 inginer x 170$/lun
- 1 tehnician x 120$/lun
- 30 muncitori x 110$/lun
Totalul cheltuielilor c personalul este de 3.590$/lun
Cpers= 3590$
5.2. Externaliti (pre de pia )
Pierderi de productivitate se preconizeaz c nu se vor nregistra.
Costuri de sntate. Organizaia cotizeaz la fondul destinat prevenirii i combaterii accidentelor
de munc cu 5.000$/lun.
Csan= 5.000$/lun

5. Evaluarea costurilor proiectului


Calculul factorului de actualizare

F = 1/ (1+r)t
r- rata de actualizare ;
t- anul de recuperare a investiiei.
r = rd/100 + ri/100 + rv/100 + rr/100
unde :
rd= rata anual a dobnzii ;
ri= rata anual a inflaiei (sau a deflaiei );
rv = deprecierea sau reaprecierea anual a monedei ;
rr= marja de risc.
Durata de actualizare 10 ani.

Calculul rapoartelor cost- beneficiu i beneficiu-cost


Rata beneficiu cost sau cost beneficiu este determinat prin raportarea valorii actualizate
totale a beneficiilor generatede proiect la valoarea actualizat total a costurilor proiectului. Are
semnificaie valoarea economisit la unitate valoric cheltuit. n mod frecvent se calculeaz
rata cost-beneficiu, care are semnificaia : valoarea cheltuit pentru o unitate valoric
economisit.
Valoarea actualizat a beneficiului net se determin prin calcularea valorii actualizate a tuturor
beneficiilor din care se scade valoarea actualiza a tuturor costurilor proiectului.
Centrul de revenire al obiectivului de investiii se calculeaz astfel :
C/B = costuri totale actualizate /Profituri totale actualizate
C/B =1.014.081 /2.907.293 = 0,3488
B/C = Profituri totale actualizate /Costuri totale actualizate
B/C = 2.907.293 / 1.014.081 = 2,8669.
Concluzii
Deoarece banii folosii pentru realizarea proiectului, snt nerambursabili, ei provenind de la
Banca Mondial, iar beneficiile obinute sunt mai mari dect costurile, se poate afirma c
organizaia i-a atins scopurile cu un efort minim financiar din partea ei, deci de la bugetul local.
n acelai timp raportul beneficiu-cost este de 2,8669 rezult c proiectul este viabil, iar
implementarea lui va aduce att beneficii de nediu, ct i economice.
Singura problem pe care o ridic acest proiect este sensibilizarea populaiei i antranarea
acesteia n reuita proiectului.
n primvara acestui an, 2005, la dezbaterea public ce a avut loc n localitatea Tometi, la
care au participat locuitori din localitatea menionat, primarul localitii, reprezentani ai
Ageniei de Protecia mediului Iai, reprezentani ai serviciului de salubrizare SC SALUBRIS
SA Iai, repezentani ai primriei Iai i reprezentani ai ONG- urilor de mediu, nu s-a ajuns la o
nelegere favorabil acestui proiect, autorizaia de mediu nu a putut fi acordat pentru acest
amplasament din localitatea Tometi, deoarece locuitorii nu s-au lsat convini de argumentele
prezentate de ONG-uri i Autoriti, opunndu-se vehement Proiectului. n consecin s-a cutat
un alt amplasament convenabil i anume localitatea uora.
Parte din calculele legate de costuri vor trebui reluate , cheltuielile legate de publicitate i
promovare se dubleaz, dar cu toate acestea proiectul poate fi considerat viabil i benefic pentru
toate prile implicate.
Bibliografie
1. Marton, Alexandru, Protecia mediului prin gospodrirea deeurilor , Editura Eurobit,
Timioara, 1998.
2. Lupu, Mihaela, Luminia, Evaluarea proiectelor de protecia mediului, Editura Gheorghe
Asachi , Iai, 2002.
3. Apostol , T., Gestiunea i impactul deeurilor menajere asupra mediului nconjurtor, Editura
Printech, Bucureti, 1999.
4. Macoveanu, M., Impactul compuilor macromoleculari asupra soluluieditura Gheorghe
Asachi, Iai, 2002.
5. Argif Proiect, Analiza amplasamentelor pentru depozit deeuri solide urbane din Municipiul
Iai.