Capitol 2 EIE

EVALUAREA IMPACTULUI ECOLOGIC (EIE)
2.1 Aspecte generale O component a conceptului dezvoltrii durabile const n inerea sub control a impactului activitilor social-economice asupra mediului. inerea sub control a impactului presupune cunoaterea n detaliu a fenomenului, ceea ce presupune parcurgerea etapelor de identificare, estimare, apreciere etc. Este ceea ce se urmrete prin conceptul general al Evalurii Impactului Ecologic (EIE). La nivelul legislaiei din Romnia, n timp s-au promovat ca elemente componente ale: studiu de impact SI; bilan de mediu nivel 0, I, II (BM O, BM I, BM II); evaluarea riscului de mediu (ERM). La nivelul legislaiei internaionale sunt promovate prin seria ISO 14000 Sistemul de management de mediu sau a unor legislaii naionale i alte concepte, printre care menionm: auditul de mediu - AM analiza ciclului de via - ACV evaluarea performanei de mediu - EPM Este de menionat c n general se remarc un dinamism i o tendin de perfecionare a reglementrilor pe linia evidenierii relaiei dintre o anumit activitate sau produs cu mediul i minimalizarea eventualului impact negativ asupra mediului. Din punct de vedere al legislaiei romne este necesar a se face eforturi pentru o adoptare integral, ct mai rapid a conceptelor promovate n seria ISO 14000, ca o component a alinierii de ansamblu a Romniei la legislaia Comunitii Europene. Revenind la prevederile legislaiei romne menionm c studiul de impact este necesar s fie realizat pentru activiti ce se proiecteaz, n timp ce toate celelalte tipuri de studii se aplic la activiti existente.
Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu
2.2 Necesitatea EIE Este bine cunoscut faptul c orice activitate uman are o gam larg de implicaii care se pot resimi n cele mai diverse domenii. n general, trebuie s se in seama de ntreg spectrul de implicaii, efectele indirecte n unele cazuri depind, ca importan pe cele directe. Astfel, o anume tehnologie produce, pe lng efectele directe, pentru care a fost conceput - proiectat i o serie de efecte indirecte, care la un moment dat, prin evaluarea implicaiilor pot pune sub semnul ntrebrii valabilitatea tehnologiei. OBIECTIV DORIT - Od -
METODA M1
METODA M2
METODA Mn
2 j 3 E1 1 E 1 E1 ...E1
2 j 3 E1 1 E 1 E1 ...E1
2 j 3 E1 1 E 1 E1 ...E1
Figura 2.1 Implicaiile dorite i efectele indirecte ale unei metode, tehnologii sau activiti
Pe de alt parte un anume efect, un anume obiectiv poate fi realizat prin mai multe ci. Obiectivul dorit (Od) poate fi realizat printr-o serie de metode (Mi) unde I = 1 - n (figura 2.1). Dar fiecare din aceste metode de obinere a efectului dorit (Ej) au anume rezultate indirecte. Costurile i efectele rezultatelor indirecte trebuie s fie luate n considerare n aprecierea metodei ce urmeaz a fi selectat.
Evaluarea impactului ecologic (EIE)
Un exemplu, n acest sens, l poate constitui transportul public orenesc. Acesta poate fi realizat prin patru mijloace: - tramvai; - autobuz; - troleibuz; - metrou. Fiecare din aceste mijloace au avantaje i dezavantaje conform celor sintetic prezentate n figura 2.2. Alegerea soluiei pentru rezolvarea transportului va ine seama de aceste elemente, dar i de multe altele, legate de specificul oraului respectiv (condiii geografice, tradiie etc.), incluznd desigur i elementele de mediu. Analiza fiecrui mijloc de transport relev anumite efecte dorite (rapiditate, capacitate de transport, nepoluante), dar i efecte nedorite (risc de accidente, execuie dificil, poluare). O cuantificare a acestora, pe baza unor metode matriciale, innd cont de specificul local va determina pentru fiecare caz n parte soluia optim. Desigur c problematica mediului poate nclina decizia pentru o soluie sau alta. Abordnd o privire sistemic n analiza unei activiti putem constata c ea este alctuit din trei componente:
componenta hard adic mijloacele, echipamentele, materialele cu care se realizeaz activitatea; componenta soft, adic metodele, tehnologiile, programele dup care se desfoar activitatea; componenta org n care se reflect relaiile, interaciunile dintre activitatea propriu-zis i ceilali factori.
De multe ori aceast ultim component lipsete n analiza i n etapele de proiectare, promovare, implementare a unei activiti. Avnd n vedere cele precizate anterior, necesitatea studierii i evalurii impactului unei activiti umane asupra tuturor domeniilor, dar n special asupra mediului, este justificat prin trei mari categorii de argumente: iniierea din timp a unor aciuni menite s reduc efectele negative colaterale, determinate de activitatea respectiv;
TRANSPORT PUBLIC ORENESC

METROU AUTOBUZ TROLEIBUZ TRAMVAI
INVESTIIE INIIAL REDUS
INVESTIIE INIIAL MARE
AGLOMERARE CIRCULAIE
AGLOMERARE CIRCULAIE
INVESTIIE INIIAL MARE
ELASTIC CA TRASEU
NTREINERE DIFICIL
EXECUIE DIFICIL
RIGID CA TRASEU
RIGID CA TRASEU
NEPOLUANT
NEPOLUANT
POLUANT
ACCIDENTE
ACCIDENTE
RAPID
Figura 2.2 Analiza comparativ a diferitelor mijloace de transport public orenesc
evaluarea obiectiv a tuturor alternativelor i posibilitilor, n vederea selectrii strategiei de aciune ntr-o perspectiv sistemic; necesitatea implicrii populaiei la procesele de decizie de promovarea unor activiti sau proiecte care le vor influena viaa ntr-un fel sau altul.
ACCIDENTE
ZGOMOT
NTREINERE DIFICIL
CAPACITATE MARE
2.2.1 Asupra definiiei Evalurii Impactului Ecologic
ntr-o definiie succint EIE urmrete investigarea tiinific a efectelor complexe ce ar rezulta sau rezult din impactul unei activiti ce urmeaz a fi promovat asupra mediului, n general, fie asupra factorului social, cultural, economic i posibil politic. EIE va urmri deci efectele cele ce pot fi determinate de o anume activitate sau proiect. Aceast analiz i analiza contextului n care se desfoar activitatea va permite identificarea, estimarea i apoi evaluarea efectelor complexe pe care acestea le determin. Dar rolul EIE nu se oprete aici. n continuare, pe baza evalurii efectelor, se formuleaz o gam larg de aciuni i msuri menite s contracareze efectele negative i s le dezvolte pe cele pozitive, conform schemei din figura 2.3. Datorit naturii, factorilor implicai, EIE nu se realizeaz printr-o simpl parcurgere secvenial a etapelor specifice: analiz, identificare, evaluare i proiectare de aciuni, ci printr-un proces continuu interactiv, n care unele dintre etape se repet n noi condiii, n noi alternative. Foarte important pentru EIE este comunicarea rezultatelor obinute. Avnd drept obiectiv furnizarea unor informaii utile, studiul trebuie s identifice poteniali utilizatori i cerinele lor, nc din etapele iniiale de analiz i identificarea celor mai adecvate tipuri i forme de prezentare a informaiilor. Este evident c EIE are un caracter interdisciplinar, caracter impus de analiza sistematic necesar a fi fcut prin evaluarea impactului asupra elementelor economice, cadrului instituional, culturii, structurii sociale i nu n ultimul rnd asupra mediului. Acest caracter impune, att modul cum se realizeaz EIE ct i cine le realizeaz. Astfel, EIE apeleaz aproape la toate modalitile de investigare tiinific: analitic, empiric, sintetic, dialectic sau global. La rezolvarea problemelor ce se pun se vor antrena, n afar de experi n domeniul proteciei mediului i ingineri, economiti, sociologi, juriti, scond astfel n eviden caracterul de interdisciplinaritate al EIE. Aceast larg participare i apelare la diferite metode de investigare nu trebuie s afecteze unitatea studiilor i urmrirea finalitii acestora, astfel c totui EIE va avea un colectiv restrns de organizare, coordonare i sintetizare a rezultatelor.
2.2.2 Relaia EIE cu alte tipuri de studii
EIE au i un pronunat caracter anticipativ, urmrind s prognozeze relaia i efectul unei activiti ce urmeaz a fi realizat asupra mediului sau s prevad efectul asupra mediului a unor activiti existente, ce se retehnologizeaz sau modernizeaz, n diferite condiii, posibil s apar ntrun viitor mai apropiat sau mai deprtat. Pe aceast linie EIE se coroboreaz cu studiile de previziune, de cercetare prospectiv sau de prognoz tehnologic, economic, social etc. De asemenea EIE trebuie s beneficieze de rezultatele unor studii de marketing, de amplasare teritorial, studii tehnico-economice etc. n ultima analiz, EIE au anumite caracteristici, care le delimiteaz de alte studii. n cele ce urmeaz se vor insera sintetic, cele mai importante dintre acestea:

folosirea unui punct de vedere sistemic; utilizarea analizei previzionale; examinarea efectelor directe dorite i n aceeai msur a efectelor indirecte, nedorite, neateptate; echipa interdisciplinar de analiz; identificarea celor ce vor suporta aciunea efectelor impactului; evaluarea caracterului diverselor efecte, a costurilor i beneficiilor pe care le implic; elaborarea de soluii concrete care s reduc efectele negative i s dezvolte cele pozitive.
Pe de alt parte trebuie atras atenia c EIE nu are menirea de a furniza decizii. Aceste studii lrgesc aria de informaii, care s constituie, pentru factorii de decizie, baza adoptrii acelor msuri pe termen lung sau scurt, care s reduc la minimum efectele negative i s stimuleze cele pozitive. n general, n ultimul timp, rolul EIE se manifest i pe direcia integrrii unor analize care se fceau pn acum sectorial, izolat, care ignorau interdependena i fragmentau realitatea.
Reducerea efectelor negative/stimulare efecte pozitive
ACTIVITATEA SAU PROIECTUL
METODE DE UTILIZARE SAU IMPLEMENTARE
CONTEXT
EFECTE POZITIVE
ACTIUNI I MSURI
EFECTE NEDORITE
Reluarea ciclului pentru diminuarea efectelor negative
Figura 2.3 Obiectul i rolul EIE
EIE poate avea un rol de orientare. Pe de o parte, acest rol se poate manifesta pe asigurarea suportului pentru decizii de orientare. Gama larg de efecte indirecte, neintenionate, care se manifest pe termen lung, identificarea i evaluarea acestora n cadrul EIE, ofer criterii suplimentare ce pot completa listele obinuite de criterii tehnico-economice, utilizate n general. Pe de alt parte rolul amintit se poate orienta i pe direcia suportului deciziilor de aciune. Aciunile menite s duc la contracararea efectelor negative i la dezvoltarea celor pozitive, implic:

modificarea proiectului; stimularea aciunilor de gsire a soluiilor de reducere a implicaiilor negative;

amnarea promovrii proiectului; promovarea unor programe de monitorizare a evoluiei efectelor negative asupra mediului; definirea unor reglementri care s introduc noi tipuri de proiecte, cu efect redus asupra mediului; definirea cadrului instituional adecvat proteciei mediului; iniierea unor aciuni pentru informarea i educarea publicului etc.

2.3 Aspecte teoretice ale evalurii impactului ecologic 2.3.1 Componentele i etapele EIE
Din primele faze ale elaborrii E.I.E. trebuie avut grij ca acestea s evite urmtoarele situaii:
analiza nu trebuie s fie monodisciplinar; studiul nu trebuie s se rezume la tratarea analitic, urmrind studierea aspectelor funcionale n detrimentul nelegerii semnificaiei de ansamblu a caracteristicilor, care se manifest la nivelul ntregului; nelegerea relaiilor de cauzalitate care intervin n dinamica procesului de impact nu trebuie s se rezume la o abordare linear, strict determinist; evaluarea nu trebuie s situeze ntr-o singur perspectiv de interpretare, ntr-o viziune sectorial.
nc o dat trebuie spus c interdisciplinaritatea, tratarea de ansamblu, dialogul dintre punctele de vedere alternative, structura cauzal, nelinear, precum i utilizarea demersului sistemic, a teoriei i metodologiei analizei sistemice, sunt tot attea metode ce trebuie implicate n EIE.
n aceste condiii etapele studiului de impact sunt prezentate n tabelul 2.1.

ETAPELE EIE Tabelul 2.1
Nr. crt. 1. Etape Coninutul etapei - stabilirea obiectivelor (identificare, selectare) - descrierea obiectivului studiului - limitarea ariei E.I.E. - analiza sistemului i subsistemelor generatoare de impact - analiza ariilor de impact - descrierea efectelor impactului - estimarea mrimii i importanei efectelor - analiza probabilitii de manifestare a efectelor - definirea listei de efecte ce pot fi evaluate - evaluarea efectelor cu diferite seturi de criterii sectoriale i globale - identificarea aciunilor menite s contracareze efectele negative - identificarea aciunilor menite s stimuleze efectele pozitive - evaluarea aciunilor cu seturi alternative de criterii - proiectarea strategiilor de aciune (etape, fonduri) - precizarea termenelor, bugetelor, responsabilitilor - ancheta social - colectare-selectare, observaii i propuneri - urmrirea efectelor
Analiza preliminar
2.
Identificarea efectelor
3.
Estimarea efectelor
4.
Evaluarea efectelor
5.
Proiectarea aciunilor i strategiilor
6.
Evaluarea complex i propunerea planului de aciune Comunicarea i mediatizarea rezultatelor Definitivarea i transmiterea la factorii de decizie
7.
8.
Cteva consideraii se pot face pentru unele din etapele menionate. Amintim c posibilitatea de realizare a EIE, avnd n vedere resursele materiale, timpul, capacitatea de cercetare nu este nelimitat. n aceste condiii se folosesc o serie de criterii de selectare, urmrindu-se activiti de analiz a impactului n condiiile materiale date. Enumerm cteva dintre elementele de selectare ce pot fi avute n vedere:
intensitatea i dimensiunea impactului; durata efectelor; caracterul de ireversibilitate al schimbrilor ce pot fi induse; gradul de intercondiionare cu alte fenomene; costuri implicate; msura n care rezultate studiului pot fi extinse; msura n care beneficiarul studiului are capacitatea de a transpune n practic datele rezultate; oportunitatea socio-politic de transpunere n practic a datelor.
Trebuie avute n vedere i unele elemente strict legate de posibilitatea de realizare a EIE. Dintre acestea se pot cita:

costul realizrii EIE; durata preliminar de realizare a studiului; baza de date necesar; nivelul de pregtire necesar; complexitatea metodologiei.
Foarte important pentru reuita EIE este stabilirea limitelor de investigare, att ca extindere, ct i ca aprofundare, fapt ce va permite orientarea efortului astfel nct, n condiiile date, s se obin rezultate semnificative.
Direciile de limitare se refer la:

dimensiunile de impact; orizontul de timp pn la care se studiaz efectele; aria geografic a propagrii efectelor; tipurile de aciune.
Una din cele mai importante etape este identificarea totalitii efectelor impactului. Realizarea cu succes a acestei faze condiioneaz n mare msur desfurarea i calitatea analizei impactului. Aceast faz are etape intermediare sau sub etape de realizare, a cror succesiune nu este strict. Ca punct de plecare pentru studiu l constituie descrierea principalelor caracteristici tehnice de funcionare a obiectivului, cu toate intrrile i ieirile, situaia actual i de perspectiv a obiectivului. De asemenea, sunt strict necesare i utile informaiile referitoare la coordonatele fizico-naturale, profilul socio-economic al zonei, demografie, tradiiile, valorile culturale, istorice, arheologice etc. Etapele de maxim efort i care constituie partea esenial a EIE, sunt identificarea i descrierea ariilor de impact i identificarea efectelor de impact nsoite de analiza deciziilor de rspuns la impact. Identificarea ariilor de impact permite trecerea la studierea efectelor, cu alte cuvinte, dup ce s-a delimitat o arie afectat, se precizeaz modificrile care au loc n cadrul ei. Cea mai dificil etap este cea a estimrii efectelor. De rspunsul corect la ntrebri ca: Ct sunt de mari efectele ? depinde succesul analizei. Prin estimarea efectelor se nelege aprecierea cantitativ sau/i calitativa a unor procese sau fenomene. De multe ori, avnd n vedere noutatea problemelor, lipsa unor date anterioare sau similare, natura extrem de divers a efectelor, a complexitii, incertitudinii i multitudinii de interaciuni, estimarea n termeni calitativi se poate dovedi unica soluie, iar estimarea cantitativ, necesitnd construirea de modele matematice sau fizice, s ofere o baz de interpretare a rezultatelor obinute.
La un nivel mai general de interpretare, faza de estimare a studiului necesit precizarea probabilitii i ntinderii efectelor, a perioadei n care se vor manifesta, a vitezei de difuzie a efectelor, a dinamicii etc. La baza estimrii efectelor st mrimea, aceasta determinndu-se pe baza nivelului unor indicatori, care caracterizeaz efectele. Mrimea efectelor aa cum este apreciat prin intermediul indicatorilor, se raporteaz ntotdeauna la niveluri de referin, la anumite standarde, la intervale de admisibilitate. Necesitatea cuantificrii se pune mai ales n acele evaluri unde se impune agregarea indicatorilor. n acest caz este necesar transformarea aspectelor calitative n mrimi cantitative, cu ajutorul unor metode care s fac posibil agregarea i medierea lor. O astfel de scal tipic poate fi:
+ + influen mare pozitiv; + 0 -
influen pozitiv; influen nul; influen negativ;
- - influen mare negativ.
Principalul avantaj al cuantificrii este precizia mai apropiat de fenomen, mai ales acolo unde se fac comparaii n timp i spaiu; aprecierea numeric poate fi utilizat acolo unde termeni ca impact semnificativ sau altele similare sunt ambigui.
2.3.2 Indicatori ai EIE
Un rol important n procesul de estimare l are definirea indicatorilor, a parametrilor direct observabili, numerabili sau msurabili, care au capacitatea de a reflecta ct mai fidel efectele. Indicatorii vor fi specifici domeniului pe care l reflect: economici, sociali, ecologici etc.
Cel mai des n cazul unor evaluri al impactului ecologic se ntlnesc indicatorii:

de descriere a mediului geografic-climatologic-meteorologic; de caracterizare a calitii componentelor mediului (ap, aer, sol etc.); sociali (numr locuitori, grupe de populaie, omeri); economici (venit mediu, valoarea produciei, fonduri destinate mediului); de descriere a activitii analizate (tehnologici, operaionale).
n unele cazuri, mai rare totui, efectele pot fi exprimate direct printr-un singur indicator. Cel mai ades ns, implicaiile analizate n EIE sunt prea generale sau complexe pentru a permite o astfel de caracterizare. Astfel, se pune problema gsirii unor indicatori primari, care apoi prin agregare s permit calculul unor indicatori globali, care s exprime efectele analizate. Unii din indicatorii primari care prezint n ultimul timp un mare interes n contextul EIE sunt indicatorii care reflecta starea de calitate sau de poluare a mediului. Desigur c realizarea unor obiective economice, promovarea de noi tehnologii, construcia de drumuri sau aeroporturi etc., implic modificarea mediului natural. Modificarea mediului, de cele mai multe ori n sens negativ, face necesar promovarea de observaii i msurtori, pe baza crora s se elaboreze standardele de calitate a apei, aerului, solului etc. Aceste standarde promoveaz i legifereaz nivelurile admise, concentraiile, limitele sau pragurile, dup care se apreciaz modificrile survenite n mediul nconjurtor. O prim etap n aprecierea modificrii mediului nconjurtor este analiza modificrii componentelor mediului nconjurtor: ap, aer, zgomot, vibraii, sol, biodiversitatea, sntatea uman. Aa cum s-a spus pentru fiecare din aceti factori de mediu, toate rile i-au stabilit i adoptat
standardele de calitate i de emisii de poluani. Limitele prevzute n aceste standarde sunt n general apropiate, ele ncadrndu-se, n general, n recomandrile Organizaiei Mondiale a Sntii sau a unor comisii de specialitate ale ONU, sau CEE. O a doua etap const n agregare, dup o metod sau alta, a acestor indicatori primari n indicatori globali care s exprime starea de calitate a mediului, la nivelul ecosistemelor. Asupra indicatorilor primari ce pot caracteriza starea unuia sau altuia din factorii de mediu, ct i a indicatorilor globali ce pot caracteriza starea ecosistemelor se va mai reveni. Trebuie subliniat c EIE nu se refer numai la indicatorii primari sau globali ce caracterizeaz calitatea mediului; acetia se analizeaz n corelaie cu indicatori care s caracterizeze efectele economice i sociale ale polurii. n acest caz principiul care se folosete n estimarea costului este acela al evalurii costului aducerii zonei afectate la situaia anterioar polurii sau a costului necesar pentru evitarea polurii. Introducerea unei dimensiuni economice pentru analiza polurii mediului natural este dificil, datorit marii diversiti de situaii, ea putnd deveni ns operaional pentru cazuri concrete i aspecte particulare. Costul polurii poate fi divizat n patru categorii: 1) costul prejudiciului, respectiv costul prejudiciilor directe (recolte distruse, maladii profesionale etc.); 2) costul evitrii, respectiv costul economic i social al evitrii prejudiciilor (echipamente de filtrare a aerului, echipamente de protecie etc.); 3) costul atenurii, respectiv costul resurselor necesare pentru atenuarea polurii i ncadrarea lor n standarde; 4) costul urmririi, respectiv costul resurselor necesare pentru proiectarea, planificarea, urmrirea i controlul polurii. Estimarea acestor costuri poate s ofere o apreciere global asupra fenomenului de poluare i numai tratarea lor n totalitate este n msur s releve dimensiunile reale ale polurii.
Succesul promovrii aciunilor de protecia mediului este asigurat de promovarea analizelor economice de tip: PAGUB COST BENEFICIU n raport cu mediu.
2.3.3 Comunicarea rezultatelor
Specific EIE este importana pe care o are faza de comunicare a rezultatelor. Sensibilitatea populaiei fa de problemele de mediu, interesul crescnd al mass-media privind poluarea, preocuprile diferitelor organisme ale administraiei de stat, abilitate cu protecia mediului, de a soluiona n mod optim problemele de mediu ce apar n teritoriul controlat, fac c n acest caz comunicarea rezultatelor s aib semnificaii deosebite. Rezultatele nu pot rmne n cercul nchis al unor uniti, ele trebuie s cunoasc o anume circulaie, care s conduc la elaborarea unor decizii conforme cu interesul ecologo-economic al zonei i situaiei. n aceste condiii comunicarea rezultatelor prezint trei semnificaii deosebite: 1) comunicarea este, dintr-un anumit punct de vedere, etapa final a EIE. Se ofer astfel utilizatorilor imagini semnificative asupra fenomenelor studiate. Informaiile din studiu vor servi ca baz de plecare i elaborarea de decizii, n diverse orizonturi de timp; 2) comunicarea se constituie ca proces permanent ce se manifest pe parcursul elaborrii studiului i care caracterizeaz interaciunea din cadrul echipei de cercetare, ct i relaiile acesteia cu utilizatorii poteniali ai rezultatelor cercetrii; 3) comunicarea reprezint i un transfer de informaie n interiorul unui sistem sau ntre sisteme diferite. Deci procesul de comunicare, specific EIE, poate avea trei faete:
comunicarea n interiorul echipei de cercetare; comunicarea echipei de cercetare cu sistemele externe; comunicarea cu utilizatorii studiului de impact.
Este interesant de aplicat la cazul studiilor de impact, n ceea ce privete comunicarea rezultatelor, teoria general a comunicrii. Astfel, sursa sau cel emite mesajul, este echipa de cercetare. Receptorul este constituit dintr-o serie de categorii foarte diversificate ca aciune i intenii. n aceste categorii de receptori (R) pot fi inclui:
R 1 factori de decizie; R 2 specialiti din domenii adiacente, complementare; R 3 cercettori din domeniul evalurii studiului de impact; R 4 publicul.
Fiecare din aceti receptori are specificul su, att de perceperea informaiei, ct i de decizie n influenarea sau nu a activitii supuse studiului. Astfel este determinat configuraia ntregului proces de comunicareinformare, ct i a informaiei propriu-zise. R1 are caracteristica principal puterea de decizie. Informaia pe care o primete trebuie s constituie suport tehnic, economic, social pentru aceast decizie. R2, R3 sunt caracterizai de capaciti tehnice deosebite de investigare, astfel c informaia primit trebuie s le permit continuarea investigaiilor pentru reducerea efectelor negative, stimularea celor pozitive, gsirea de alternative. R4, fiind cel care suport impactul, trebuie s primeasc o informaie direct, uor perceptibil i inteligibil cu caracter alternativ de opiune. Ca semnificaie general, pentru a se atinge scopurile unui EIE, prin sistemul de comunicare trebuie s se realizeze o finalitate mai larg i ctigarea unui auditoriu divers, constituindu-se ntr-un instrument de educare social, a dezvoltrii de sine a societii, n respectarea principiilor dezvoltrii durabile. n cazul EIE, apare un specific al relaiei dintre surs i receptori n cadrul comunicrii rezultatelor. Acest specific este redat n graful de funcionare din figura 2.4. Specificul const n:
existena unei comunicri i n sens invers, ntre receptor i surs, prin care se influeneaz sursa (studierea unei alternative, impunerea unor condiii);

existena unei comunicri ntre diferitele categorii de receptori pentru obinerea de informaii directe, suplimentare.
Caracterul interactiv al comunicrii; ciclul surs-receptor-surs se reia dac apare o alt alternativ sau modificri ale proiectului iniial, impuse de unul dintre receptori.
2.3.4 Structura unui raport de evaluare a impactului ecologic
n cele ce urmeaz se face o prezentare a modului de organizare i prezentare propriu-zis a raportului de evaluare. Fr a avea caracterul unui standard sau normativ, prezentele recomandri pot asigura o anumit uniformitate n modul de prezentare a rapoartelor i o mai bun nelegere a problemelor ridicate n raport. Se recomand ca raportul s fie structurat dup cum urmeaz: Prima pagin Aceast pagin, enumer organizaia responsabil i cele colaboratoare precum i localizarea acestora; se indic numele, adresa i numrul de telefon ale persoanelor care pot fi contactate; denumirea raportului, contextul n care a fost elaborat i data pn la care se primesc observaiile pe marginea lui. Rezumat Sintez Un rezumat al raportului, nu mai lung de 10-15 pagini, care s descrie cu acuratee coninutul raportului. Rezumatul trebuie s conin concluziile finale, elementele de controvers i problemele ce trebuie rezolvate. Limbajul n care se redacteaz rezumatul nu trebuie s fie prea tehnicist, trebuie s fie uor accesibil i s scoat n eviden elementele asupra crora trebuie s decid instituiile n drept. Cuprinsul Studiul propriu-zis Este prima pagin cu care ncepe raportul propriu-zis. Cuprinsul reprezint o list a capitolelor i a numrului paginii respective. Lista include tabele, figurile i anexele, parte integrant a raportului.
Se recomand ca tot n aceast parte s fie inclus o lista a abrevierilor utilizate n text. De asemenea este necesar a fi trecute persoanele i instituiile intervievate. Urmeaz prezentarea capitolelor de substan ale raportului de evaluare. Scopul i necesitatea aciunii Acest capitol cuprinde o descriere concis a scopului i necesitile aciunii pentru care se cere promovarea proiectului sau activitii respective. Sunt inserate toate activitile ce se vor desfura i pentru care titularul de proiect este responsabil. Alternativele, incluznd aciunile propuse Cuprinde o prezentare a impacturilor ecologice i a activitilor propuse de titularul de proiect. Se vor avea n vedere toate alternativele prezentate ntr-o form convenabil. Investigarea alternativelor sau variantelor va include i cele nevalabile i motivele pentru care unele alternative sunt recomandate i altele eliminate. Mediul afectat Se face o prezentare a mediului natural a zonelor ce vor fi afectate de toate alternativele considerate. Datele i analizele pentru fiecare zon vor fi proporionale cu importana impactului din acea zon. Alternative Prezentarea va cuprinde diferite modaliti de abordare a scopului de baza i a necesitii aciunii propuse, capitolul va cuprinde o complet i riguroas prezentare i apreciere a tuturor alternativelor convenabile. Scopul acestei prezentri este de a identifica alternativele cu cel mai puin duntor impact ecologic, care n acelai timp corespunde scopului de baz i necesitilor activitii propuse de titular. Consecinele ecologice ale alternativelor Constituie o discuie asupra impacturilor ecologice ale diferitelor alternative, identificarea oricror efecte ecologice adverse care nu pot fi evitate, n cazul implementrii aciunii. Se propun msurile de reducere a acestor efecte. Este important de analizat relaia ntre folosirea mediului pe termen scurt i mrirea productivitii pe termen lung i orice angajare de resurse irecuperabile sau ireversibile care au loc dac aciunea este implementat.
CONDIII PROMOVARE
R1
ALTERNATIVE
S2
S1
R2
R3
ALTERNATIVE
CONTINUARE STUDII - REDUCERE EFECTE NEGATIVE - STIMULARE EFECTE POZITIVE S sursa studiu de impact R1 factor de decizie R2 domenii conexe R3 domeniu investigat R4 publicul
COOPERARE BLOCARE DESPGUBIRE
R4
Figura 2.4 Graful de funcionare a fazei de comunicare a rezultatelor de impact
Comentariile trebuie s aib un caracter i sectorial (pe factori de mediu sau secvene de promovare a proiectului i de activitate propriu-zis) i global. Cu acest capitol raportul de evaluare este ncheiat. n material mai sunt incluse capitole care reflect caracterul interactiv al unui studiu de evaluare. Comentarii i rspunsuri la comentarii Capitolul cuprinde o enumerare a tuturor observaiilor sau comentariilor transmise de agenii sau persoane interesate, precum i comentarii rezultate la audierea public a proiectului. Comentariile incluse n capitol sunt i ele de substan i cer un rspuns similar. Autorul observaiei trebuie identificat prin nume i adres. Rspunsurile la comentarii pot urma direct dup comentariu sau se pot referi la comentarii particulare care necesit rspuns specific. Dac referinele sunt deja incluse n EIE se citeaz numrul paginii care le conine. Rspunsurile trebuie s se adreseze ct mai direct i anume substanei observaiei. Lista preparatorilor O list a numelor i un rezumat al calificrilor profesionale ale persoanelor care sunt responsabile pentru elaborarea raportului EIE sau a materialelor de baz. Se va meniona la fiecare autor capitolele de care a rspuns, a elaborat sau coordonat. Lista persoanelor, ageniilor i organizaiilor crora le sunt transmise copii ale raportului. Capitolul include o list cu denumirea i adresa complet a ageniilor, organizaiilor i persoanelor crora le sunt transmise copii ale raportului. Lista include i denumirea i adresa depozitarilor publici ale raportului (biblioteci, oficii guvernamentale) unde pot fi consultate materialele respective.
2.4 Metodologia EIE
Specificul EIE const n investigarea unor probleme deosebit de complexe, relativ noi, vag structurate, n care intervin elemente eterogene, situate ntr-o textur cauzal nelinear i a cror dinamic acoper un orizont mare de timp i spaiu. Iat de ce capt importan metodologia de investigare.
Metodologia studiilor EIE se construiete n raport cu elementele precizate de cadrul teoretic, care ofer n acelai timp i reperele pentru evaluarea metodologiei n ansamblul ei. Ca atare, metodologia nu poate fi conceput ca o niruire de metode i tehnici de investigaie, ci reprezint un sistem care este generat de deciziile teoretico-metedologice ale grupului de cercetare interdisciplinar. neleas ca sistem, metodologia se compune din tehnici i metode aflate n interdependen, avnd drept scop realizarea obiectivelor, delimitate conform cadrului conceptual al studiului de impact. Legat de metodologia EIE, trebuie precizate nc dou noiuni. Un prim element se refer la distincia ce trebuie fcut ntre noiunile de "metod" i tehnic de investigare. Prin metod se nelege un procedeu teoretic de realizare a unui obiectiv metodologic explicit, n anumite ipoteze specifice. Metode se compune dintr-o familie de tehnici, prin intermediul crora se aplic, n conformitate cu natura concret a situaiei. Descrierea metodei va conine toate elementele referitoare la semnificaiile tehnicilor ce o alctuiesc, ipotezele, modul propriu de aplicare, scopul urmrit. Tehnicile difer ntre ele prin modul propriu de realizare, care este adecvat situaiilor particulare ale problemei de cercetat. Al doilea element se refer la modul de utilizare a unor metode i tehnici de investigare n funcie de operaia sau secvena necesar a fi analizat, ca parte component a EIE. S-a discutat anterior c EIE are un numr de operaii caracteristice: - identificarea; - estimarea; - evaluarea. Metodele i tehnicile utilizate la EIE corespund acestor secvene.
2.4.1 Metode i tehnici utilizate n etapa de identificare
Una din principalele metode utilizate n operaiile de identificare, n special n cazul EIE este metoda analizei structurale. Analiza structural face parte din categoria metodelor analitice calitative i urmrete generarea de informaii privind forma i structura unui sistem n scopul modelrii analitice a proceselor i fenomenelor din realitate.
Ca tehnici componente ale metodei analizei structurale se pot enumera:

tehnica arborescenelor interogative; tehnica grafurilor de funcionare; tehnica arborelui de funcionare; lanul de efecte; tehnica modelrii structurale interpretative.
Se va insista numai pe unele din tehnicile inserate mai sus i anume pe tehnica arborescenelor interogative. Tehnica arborescenelor interogative urmrete identificarea prilor componente ale unui sistem (fie ele elemente sau relaii ntre elemente), utiliznd un tip particular de graf numit arbore. O arborescen interogativ este un tip particular de arborescen, definit printr-o rdcin (sau origine), n care se plaseaz problema de studiat i o mulime de ntrebri care, aplicate succesiv, genereaz vrfurile arborescenei. Prin urmare, arborescena interogativ de identificare a componentelor asociate unei probleme P se constituie n modul urmtor: (1.) se plaseaz problema P n originea arborelui; (2.) se aplic problemei P un set de ntrebri de genul care sunt componentele problemei P? sau care sunt factorii care condiioneaz evoluia problemei P sau sunt condiionai de evoluia ei? ale cror rspunsuri formeaz primul nivel al arborelui; (3.) ntrebrile se itereaz pentru componentele de pe nivelul (1) i se obine nivelul (2); (n.) procedeul se repet pn se obin, pe ultimul nivel al arborelui, elemente considerate a fi suficient de detaliate pentru necesitile de modelare a problemei P (figura 2.5). Pe ultimul nivel se poate pune ntrebarea: Cum poate fi estimat elementul respectiv?, obinndu-se astfel indicatorii de msurare a elementelor.
P STUDIU DE IMPACT
NIVEL 0 ntrebri Q0
NIVEL 1
P1
P2
Pi
Q1
P11
NIVEL 2
P12
P1n
Pi1
Pi2
Pin
Q2
NIVEL m Figura 2.5 Arborescena interogativ pentru identificarea componentelor unei probleme P
Qm
ntr-o arborescen interogativ procedeul de generare a arcelor este dat de rspunsurile la ntrebri; de exemplu: componentei p1 de pe nivelul N1 i se asociaz componentele pn de pe nivelul N2 i aa mai departe. Sistemul de arbori interogativi poate fi dezvoltat prin ataarea unor elemente de cuantificare a componentelor sistemului real. Se ntlnesc astfel:
arbori ponderai n care fiecrui vrf dintr-un arbore de structur i se atribuie un indicator pondere de importana sa relativ; arbori probabilistici n care fiecrui vrf tip de rspuns, de pe nivelurile unui arbore disjunctiv i se asociaz o probabilitate de realizare; arbori decizionali care au trei zone distincte: zona strategiilor, zona mijloacelor i zona resurselor necesare funcionrii sistemului.
BUT NEVOI DIRECTE CERINE FAMILIALE NEVOI DE HABITAT
GTIT
CURENIE
SPLAT
IDENTIFICAREA ELEMENTELOR SISTEMULUI ASIGURRII CU AP N SPAIUL RURAL CRETERE PSRI I ANIMALE LEGUMICULTUR I CULTURI AGRICOLE UNITI I INDUSTRIE LOCAL ACTIVITI PRODUCTIVE LOCALE CENTRE LOCALE DE MAINI AGRICOLE SISTEME DE IRIGAIE LOCAL ntrebri Nivel Q0 N0 Q1 N1 Q2 N2
BUT CURENIE STROPIT PROCES TEHNOLOGIC GOSPODRETI

SPLAT UTILAJE
ACTIVITI GOSPODRETI
BUT UDAT
Q3 N3
Figura 2.6 Arbore de detaliere structural pentru identificarea elementelor sistemului asigurrii cu ap a spaiului rural
Aplicarea arborescenei interogative permite identificarea elementelor sistemului sub forma unui arbore de detaliere structural i a ambientului sistemului sub forma unui alt arbore de detaliere structural, numit arbore ambiental, conform exemplului din figura 2.6.
2.4.2 Metode i tehnici utilizate n etapa de estimare a efectelor
Pentru realizarea etapei de estimare a efectelor se folosesc metode i tehnici specifice domeniilor corespunztoare diverselor arii de impact, precum i modele integratoare. n ceea ce privete EIE dificultatea const n aprecierea de ordin cantitativ a posibilitilor de apariie a unor influene ntre diferite fenomene, procese sau factori de mediu. n astfel de cazuri se poate folosi o scal de apreciere calitativ, creia i se ataeaz valori numerice reprezentnd probabiliti subiective vezi tabelul 2.2. Aceste aprecieri subiective se pot face n diferite variante, n funcie de gradul de cunoatere al unui fenomen sau proces. De asemenea se pot face aprecieri asupra caracterului influenei, dac este pozitiv sau negativ din punct de vedere al impactului. Pentru aceasta se definete o scar de apreciere, avnd valori cresctoare, corespunztoare influenelor puternic negative, pn la influene puternic pozitive, ca n tabelul de mai jos (tabelul 2.3).
Probabiliti ataate evenimentelor Tabelul 2.2 Apreciere calitativ Apariie sigur Apariie foarte probabil Apariie probabil anse egale de apariie neapariie Apariie improbabil Apariie foarte improbabil Neapariie sigur Varianta 1 1,0 0,8-0,9 0,6-0,7 0,5 0,3-0,4 0,1-0,2 0,0 Varianta 2 0,95 0,85 0,70 0,50 0,30 0,15 0,05
Cuantificarea influenelor din matricea de impact Tabelul 2.3 Apreciere calitativ Valoare numeric
Influen foarte mare negativ Influen medie negativ Influen redus negativ Nici o influen Influen redus pozitiv Influen medie pozitiv Influen foarte mare pozitiv
-3 -2 -1 0 1 2 3
Elementele matricei de impact se pot considera ca fiind media valorilor declarate de experi, cu eliminarea valorilor extreme. Procedeul prezint ns un dezavantaj important, deoarece aceste aprecieri au un grad ridicat de subiectivitate i, deci, difer destul de mult de la un subiect la altul. Prin mediere se poate ajunge la o nivelare a valorilor, lipsind tocmai procesul de semnificaia major a unor opinii. O soluie alternativ ar fi rularea cu datele fiecrui expert i compararea rezultatelor finale. n aceast situaie nu se obine o imagine colectiv asupra problemei, ci numai soluii individuale.
2.4.3 Metode i tehnici utilizate n etapele de evaluare
Etapele de evaluare intervin n EIE ori de cte ori sunt necesare judeci de apreciere ale unor elemente, dup anumite seturi de criterii. Astfel este necesar evaluarea:
subiectelor studiilor; efectelor identificate i estimate; opiunilor de aciune pentru modificarea efectelor; variantelor posibile.
Metodele i tehnicile folosite n evaluare i selectare aparin grupului de metode generale folosite n probleme de ordonare i decizie. Aria lor este destul de larg, cuprinznd att instrumente simple ce pot fi aplicate fr eforturi deosebite, ct i metode mai elaborate, pentru folosirea crora este necesar s se dispun de cunotine specifice, timp, resurse financiare, calculatoare electronice. n mod evident, alegerea metodelor depinde i de natura problemelor analizate. Cum situaiile investigate n studiile de impact sunt, n general, deosebite de complexe, calitatea rezultatelor unei evaluri va fi corelat cu gradul de dificultate al metodelor utilizate:
metode simple uor de mnuit, nu sunt precise, nu pot surprinde dect puine aspecte ale problemei analizate; metode mai complicate aduc un plus de rigoare, permit considerarea mai multor factori, dar utilizarea lor este mai dificil.
n general, se folosesc n aceast etap urmtoarele grupe de metode:

metode simple de evaluare; metode ale teoriei deciziilor; metode de analiz multicriterial; metode de tip arborescen.
Referitor la metodele simple de evaluare este de menionat c ele sunt caracterizate de faptul c folosesc criterii de evaluare avnd o aceeai scar de msur. n metoda listei de verificare sau de control se pornete de la o list a criteriilor de evaluare. Fiecare variant analizat este verificat n sensul ndeplinirii condiiilor presupuse de criterii. Lista trebuie s aib puine elemente, comparabile ntre ele, iar rezultatul verificrii trebuie s fie exprimat ntr-o form simpl, de exemplu DA i NU (tabelul 2.4).
Aplicarea listei de verificare Tabelul 2.4 Varianta V1 V2 V3 V4 Criteriul C1 C2 C3
DA DA DA NU
DA NU NU DA
NU NU DA DA
Variantele selectate vor fi cele care vor ntruni punctajul maxim (de exemplu, numrul maxim de DA-uri). Se observ c, ntr-o astfel de evaluare, se consider c toate criteriile au o importan egal i, n plus, nu se face nici o diferen n sensul gradului de satisfacere a unui criteriu. O metod simpl care permite surprinderea gradului de satisfacere a unui criteriu este metoda stabilirii profilului variantei. Ea const n construirea profilului variantelor analizate prin prezentarea grafic a modului n care varianta satisface un set de criterii pentru care s-a stabilit un numr limitat de valori (vezi figura 2.7).
Valori
CRITERII C1 C2 C3 C4
Foarte bine
Bine
Mediu
Slab
Figura 2.7 Metoda stabilirii profilului variantei
Pentru ca diversele profiluri obinute s poat fi comparate, n vederea selectrii variantei optime, este necesar, evident, c numrul criteriilor i al valorilor pe care acestea le pot lua s fie ct mai redus.
Un grup mai larg de metode i tehnici sunt cele derivate din teoria deciziei. Avnd la baz un aparat matematic destul de dezvoltat, ele sunt clasificate de obicei n funcie de ipotezele privind condiiile ce caracterizeaz situaiile analizate: a) metode pentru condiii de certitudine, bazate pe ipoteza c o variant are ntotdeauna implicaii determinate; b) metode pentru condiii de risc, bazate pe ipoteza c implicaiile unei variante nu sunt determinate, ele variind n funcie de condiiile externe, ale cror probabiliti de apariie sunt necunoscute; c) metode pentru condiii de incertitudine; implicaiile unei variante nu sunt determinate, ele variind n funcie de condiiile externe ale cror probabiliti de apariie sunt cunoscute. O categorie aparte de modele de decizie, deosebit de potrivite pentru problemele de evaluare i selecie n tipul de studiu analizat, este cea a metodelor de analiz multicriterial. S-a vzut c evaluarea n cazul analizei impactului trebuie realizat n funcie de o multitudine de criterii. Problema este simpl dac toate criteriile pot fi evaluate cantitativ printr-o aceeai mrime. Multe criterii exprim ns aspecte calitative necuantificabile. n aceste condiii se aplic analiza multicriterial care permite efectuarea de comparaii n funcie de diferite criterii. Variantele se compar dou cte dou, pe baza unei matrici, eliminnd treptat variantele nepreferate. Metodele i tehnicile bazate pe structuri arborescente de obiective (criterii) sunt cele prin care variantele supuse evalurii sunt ordonate n funcie de un sistem coerent de obiective, reprezentate printr-o structur arborescent, avnd pe niveluri succesive obiective din ce n ce mai detaliate, ajungndu-se n final la obiectivele concrete (variantele sau alternativele prin care se minimalizeaz impactul). Printr-o astfel de metod elementele de pe fiecare nivel sunt comparate n funcie de cte un set de criterii specifice ataate nivelului, importana lor exprimndu-se prin aa-numiii coeficieni de pertinen.
Folosindu-se structura ierarhizat a arborelui i coeficienii obinui pe niveluri, se pot calcula n final prioritile elementelor nscrise pe ultimul nivel, obinndu-se astfel o ordonare a impactului diferitelor variante analizate Trebuie subliniat, totui, c metodologia de realizare a fiecrei E.I.E. este specific, ea fiind condiionat de o serie ntreag de factori ce determin, att modul de parcurgere a etapelor de investigaie, ct i selecia metodelor i tehnicilor ce vor fi utilizate.
2.4.4 Metode i tehnici de cuantificare i reprezentare
a impactului ecologic
Metodele i tehnicile folosite n EIE s-au dezvoltat n special n ultimii douzeci de ani. n scopul realizrii unei EIE este necesar o echip interdisciplinar de specialiti care se concentreaz, n paralel i asupra relaiilor sintetice i asupra discuiilor n detaliu ale fiecrui aspect implicat n impact. Pentru obinerea de informaii se apeleaz la instituii i centre de specialitate care dein sau pot fi n msur s obin informaiile respective. Prelucrarea datelor de baz se poate face prin:
reprezentri grafice; liste de control; matrice de impact; scheme de grafuri funcionale; modele integratoare; prelucrri statistice. Reprezentri grafice
Aceast metod presupune reprezentarea separat a diferiilor indicatori sau parametrii de mediu n funcie de ali parametrii sau indicatori caracteristici proiectului. Hrile ecologice ale zonei pot fi suprapuse pe harta proiectului i a zonei afectate pentru a evidenia amploarea i specificul impactului. Se realizeaz n prezent aceast metod prin Sistemul de Informaii Geografice (GIS).
Liste de control n acest caz se folosesc liste cu impacturi poteniale pregtite pe baza experienei acumulate n timp. Scopul este nainte de toate de a compara diferite variante (tehnologice i de amplasament). Listele de control mai complicate vor acoperii impacturile pe termen lung sau scurt, efectele reversibile sau ireversibile, impacturile locale sau exterioare. Matricea de impact n prezent este metoda cea mai folosit n EIE. Ea implic compararea diferiilor factori ntr-o matrice n cruce. La intersecia activitilor cu factori ecologici este cuantificat intensitatea i importana impactului. Una din cele mai importante matrice, aa numita matrice Leopold, acoper 100 de feluri de operaiuni, care produc impacturi la 88 de factori i condiii ecologice. Folosirea acestei metode permite analizarea tuturor relaiilor posibile, ceea ce face evaluarea total mai obiectiv. De subliniat c matricile pot evalua att impactul direct ct i cel indirect. De obicei n aceste matrici se folosesc scri i metode gradate pentru diferenierea rolurilor diferitelor tipuri de activiti i factori ecologici, ceea ce d un caracter complex acestei metode. Scheme sau grafuri Aceste tehnici pun n relaie cauzele unui impact cu efectele lui. Aceasta nu implic doar efectele de ordinul nti (impactul direct), ci i cele de ordinul doi sau trei (impactul indirect). Valoarea deosebit a acestei metode const n reprezentarea grafic a rezultatelor, care poate fi uneori nu foarte complicat i, deci, uor de dezbtut cu comunitatea local sau cu autoritile. Modele integratoare i prelucrri statistice Aceste tehnici vor fi discutate n alte capitole ale lucrrii.
2.5 Niveluri de analiz i prelucrare a irurilor de valori
n faza de colectare de informaii este posibil s se obin numeroase date, sub forma unor iruri de valori zilnice, lunare, anuale, etc. Ele pot constitui iruri care se pot supune unei prelucrri statistice. Aceste prelucrri statistice se pot face la diferite niveluri de interpretare: nivel I definirea domeniului de variaie: - valoare minim - valoare maxim - valoare medie Stabilirea msurilor caracteristice ale irului presupune ordonarea valorilor n sens cresctor. n aceste condiii valoarea minim i valoarea maxim este prima valoare, respectiv ultima valoare a irului.
Valoarea medie simpl se poate stabili cu formula:
x=
i =1
i =n
xi
(2.1)
n care: - n numrul de msurtori a irului - xi valorile fiecrei msurtori - suma simpl a tuturor msurtorilor n unele cazuri n care unele msurtori au o pondere mai mare dect cele curente se poate stabili o valoare medie ponderat. n acest caz formula (1) capt forma:
x=
x n
i =1 k i
i =k
ni
i =1
(2.2)
n care: - ni factor de ponderare ce poate fi exprimat n diferite moduri. Este interesant i valoarea medianei, valoare care este situat la jumtatea irului, ordonat dup un anume criteriu (mrime, cronologie etc.).
nivel II definirea caracteristicilor interne ale domeniului (concentrarea valorilor, dispersia, asimetria) Determinarea valorilor caracteristice ale irului statistic la acest nivel const n stabilirea indicatorilor de variaie. n general, cu ct fenomenele studiate au un grad mai mare de complexitate (fapt specific problematici de mediu), cu ct depind de mai muli factori, ecologici, economici, sociali etc., cu att mai mare este variaia valorilor i nu mai este suficient reprezentarea anterioar.
Pot fi definii n prima etap indicatorii simpli ai variaiei. Acetia sunt: a) Amplitudinea absolut a variaiei, definit prin formula: A = xmax - xmin n care: - xmax - valoarea maxim a irului - xmin - valoarea minim a irului b) Amplitudinea relativ a variaiei, definit prin relaia:
Ar % = A 100 x
(2.3)
(2.4)
n care notaiile sunt cele anterioare. c) Abaterea individual absolut, determinat prin relaia: Di = x -
(2.5)
Abaterile maxime ntr-un sens sau altul: Di negativ = xmin sau Di pozitiv = xmax -
x x
(2.6)
(2.7)
d) Abaterea individual relativ, se stabilete cu relaiile:

Dir % = Di x 100 = xi x x 100
(2.8)
iar abaterile maxime relative, n mod corespunztor:

Dir max .negativ = x min x x
x max x x
100
(2.9)
i
Dir max . pozitiv = 100
(2.10)
n numeroase interpretri ale irurilor statistice se utilizeaz indicatori sintetici ai variaiei. Astfel, pot fi definite: e) Abaterea medie linear, a crei formul de calcul este:
AB =
(x
n i =1
1 n xi x n i =1
(2.11)
f) Mult mai important i mai des folosit este abaterea medie ptratic. Aceasta se determin cu relaia:
(x
n i =1
1 n xi x n i =1
(2.12)
Abaterea medie ptratic este un indicator de baz, care se folosete n analiza variaiei la estimarea erorilor de selecie, n calcule de corelaie. g) Coeficientul de variaie, care exprim amplitudinea variaiei valorilor din irul statistic considerat. Se exprim cu formula:
V =
100
(2.13)
h) Dispersia este un alt indicator ce exprim ct de deprtate sunt valorile irului. Se calculeaz cu relaia:
d =
(x
n i =1
1 n xi x n i =1
(2.14)
Se observ c pentru a calcula abaterea medie ptratic este necesar calcularea dispersiei. La definirea caracteristicilor interne ale domeniului, se utilizeaz i asimetria. n acest sens coeficientul de asimetrie se calculeaz cu relaia:
C as =
x M0
(2.15)
n care:
x M 0 = asimetria absolut
- abaterea medie ptratic

Acest coeficient de asimetrie poate lua valori ntre 1 i +1; cu ct este mai mic n valoare absolut, cu att asimetria este mai mic. ntr-o serie perfect simetric coeficientul de asimetrie este egal cu 0. Dac valoarea este ntre 0 i 1, asimetria este pozitiv, dac valoarea este ntre 1 i 0, asimetria este negativ.
nivel III definirea unor corelaii ntre doi indicatori X = f(Y) Acest tip de prelucrare ofer posibilitatea stabilirii unei relaii ntre doi indicatori i care poate fi deosebit de util pentru prognozarea unor posibile evoluii ale fenomenelor. Se pot da exemple ca: T = (Q) (2.16) n care: T- turbiditatea apei la surs Q - debitul de ap pe ru sau D = (v) (2.17) n care: D - distana de dispersie a poluantului pe cale aerian V - viteza vantului Aceste relaii pot avea dimensiuni liniare de tipul: A=B+x (2.18) sau
A = x B
dimensiuni ale unor relaii de gradul doi:
(2.19)
A = x2 B
sau
(2.20) (2.21)
A = x2 + B
nivel IV elaborarea unor modele de corelare sau dependen a mai multor indicatori x = f(Y1; Y2; Y3; ...Yn) (2.22) Ultimul nivel de prelucrare statistic reprezint o activitate complex i const n elaborarea unor modele prin care se caut descrierea n detaliu a proceselor, prin introducerea a mai muli parametri, implicai n proces. n general, acestea au un caracter semiempiric i este necesar validarea coeficienilor.
2.6 Bilanul de mediu
Aa cum s-a menionat anterior n legislaia romneasc au fost promovate o anume categorie de apreciere ale impactului asupra mediului ale unor activiti existente, definite ca: bilan de mediu de nivel 0, I, II; evaluare de risc. Se consider a fi prezentate n acest capitol cele dou concepte pentru a putea face o comparaie ntre aspectele generale teoretice ale aprecierii impactului ecologic i formele concrete cptate n cadrul unei legislaii obligatorii. Companiile ale cror activiti au impact asupra mediului trebuie s realizeze unul, sau mai multe bilanuri de mediu (BM), pentru a obine autorizaia de mediu. BM are mai multe niveluri de abordare, care se situeaz n urmtoarea succesiune:
BM 0
BM I
BM II
EVALUARE DE RISC
PROGRAM PENTRU CONFORMARE
AUTORIZARE
Evoluia etapelor prezentate se face pe baza unei interaciuni n cascad conform modelului din figura 2.8.
Este amplasamentul sub incidena reglementrilor care cer realizarea Bilanului de Mediu?
NU
DA
Realizarea Bilanului de Mediu Nivel 0 Este un impact potenial asupra mediului ?
NU
DA
Realizarea Bilanului de Mediu Nivel 1 Este o poluare potenial semnificativ ?
NU
DA
Realizarea Bilanului de Mediu Nivel 2 Este o poluare semnificativ ? (Compararea datelor cu prevederile Reglementarii privind evaluarea polurii mediului)
Sunt necesare msuri pentru conformare ?
NU
Autorizaie
NU
DA
Realizarea Evalurii Riscului Este necesar remedierea ?
DA NU
DA
Stabilirea i realizarea remedierii
Alte msuri
Program pentru Conformare

Figura 2.8 Evoluia etapelor de autorizare
Conform Ordinului nr. 184 din 21 septembrie 1997, un BM poate avea trei niveluri de complexitate: 0, I, II. Se remarc c evoluia BM la nivele superioare este strict legat de amploarea i riscul impactului.
2.6.1 Bilan de mediu 0
Bilanul de mediu de nivel 0 este o fi de verificare coninnd elemente caracteristice activitii i care permite autoritii de mediu competente s identifice i s stabileasc necesitatea efecturii unui BM nivel I sau nivel II sau a unei evaluri a riscului, nainte de autorizarea de mediu sau de privatizarea societii comerciale. BM 0 se caracterizeaz prin:
cerina minim pentru situaia cnd este puin probabil existena unui impact; corespunde ca form i coninut fiei din Ordinul MAPPM nr. 184/1997, Anexa A1 (pentru autorizare) i Anexa A5.1 (pentru privatizare); se execut de titularul activitii; informaiile prezentate vor fi susinute de acte; constatarea strii amplasamentului i a mprejurimilor; se pot solicita dovezi fotografice; se analizeaz folosina actual, ct i folosina trecut a terenului de pe amplasament; n cazul privatizrii se mai completeaz i Anexa A5.2 (autorizaii de funcionare, situaia conformrii, stabilirea OMMA); se finalizeaz prin: absena impactului se poate da autorizaie; impact potenial de mediu se solicit BM de nivel 1 sau 2.
Practic, BM 0 const n completarea unei fie din care se prezint numai prima pagin figura 2.9.
MONITORUL OFICIAL AL ROMNIEI, PARTEA I, Nr303 bis/6.XI.1997 ANEXA A.1 BILANUL DE MEDIU NIVEL 0 Pentru procedura de autorizare Numele: ..................................................... Autorul Adresa: ....................................................... Societatea Comercial: .............................. .................................................................... Nr. tel: ..................... ,Nr. fax: .................... Titularul activitii Numele: ...................................................... (societatea comercial). Adresa: ....................................................... (dac este diferit de ..................................................................... societatea comercial Nr. tel: ..................... ,Nr. fax: .................... reprezentat de autor) Scopul cererii: a) Schimbarea proprietarului b) Schimbarea activitii e) Altele Mrimea amplasamentului Activitatea pe amplasament (i) Prezent: .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. (ii) Anterioar: .................................................................................................................................................. ................................................................................................................................................. (iii) Viitoare: .................................................................................................................................................. .................................................................................................................................................. Anexai dovada folosinei trecute a terenului amplasamentului, dac exist. Bifai dac este anexat Categoria activitii: (i) Categoria conform anexei nr. II la legea nr. 137/1995 (ii) Altele, rugm specificai Numr de personal Norm ntreag Figura 2.9 BM 0 - Fia tip c) ncetarea activitii d) Activitate neautorizat anterior Rugm specificai: .................................................... Suprafaa total (m2) Suprafaa construit (m2)
Norm parial
2.6.2 Bilanul de mediu I
Bilanul de mediu de nivel I este un studiu de mediu constnd n culegere de date i documentare (fr prelevare de probe i fr analize de laborator privind factorii de mediu), care include toate elementele analizei tehnice a aspectelor de mediu pentru luarea unei decizii privind dimensionarea impactului de mediu potenial sau efectiv de pe un amplasament. Altfel spus, bilanul de mediu de nivel 1 reprezint procedura de a stabili, pentru un agent economic (sau o activitate n general) cauzele i consecinele efectelor negative, anterioare i prezente, asupra mediului ale acestei activiti i const n identificarea informaiilor privind poluarea, culegerea, analizarea i interpretarea prin studii teoretice a datelor disponibile i elaborarea raportului. Studiile teoretice ale bilanului de mediu nivel I se solicit, n toate evalurile privind impactul asupra mediului, cu excepia cazurilor n care autoritatea de mediu competent decide ncetarea evalurii prin bilan dup executarea bilanului de mediu nivel 0. Este indicat efectuarea acestor investigaii pentru orice zone/instalaii cu impact negativ asupra mediului, precum i la schimbarea proprietarului, ncetarea sau modificarea profilului unei activiti. Bilanul de mediu va identifica i cuantifica rspunderea pentru starea mediului n zona de impact a activitii analizate, pentru a stabili asumarea unor obligaii sau acordarea unor compensaii, potrivit prevederilor legale, pentru refacerea calitii mediului. n termeni generali, seciunile bilanului de mediu nivel I trebuie s identifice domeniile n care impactul asupra mediului, produs de amplasamentele i instalaiile analizate, poate fi semnificativ. Lucrrile se vor concentra asupra modului de conformare cu prevederile legislaiei existente sau n curs de adoptare. Bilanul de mediu de nivel I trebuie s conduc la concluzia n ce msur este necesar continuarea investigaiilor prin bilan de mediu de nivel II sau rezultatele sunt concludente din aceast etap i se pot stabili condiiile de autorizare sau privatizare.
Prezentarea seciunilor bilanului de mediu de nivel I
Domeniile de analiz sunt urmtoarele:
Utilizarea terenului n zona amplasamentului obiectivului i n vecintatea acestuia; Istoricul zonei; Posibilitatea polurii solului; Depozitarea deeurilor; Condensatori/transformatori electrici; Securitatea zonei; Msuri de paz mpotriva incendiilor; Protecia muncii i igiena locului de munc; Evacuarea apelor uzate; Emisii atmosferice; Impactul zgomotului; Proximitatea cablurilor de tensiune.
Criterii de analiz tehnic
n funcie de situaia local i a agentului economic, de nivelul datelor disponibile n BM I, analiza tehnic se poate clasifica astfel: a) din punct de vedere al nivelului (gradului de detaliere):
parial - pe factori de mediu; global - pe ntreg arealul aferent agentului economic.

b) din punct de vedere spaial:
pe obiective - punctiform; pe ntreaga activitate - local; exterior activitii - n zona de influen - zonal.
c) din punct de vedere al factorului timp:
trecut - cu accent pe evoluia proceselor; prezent - ce evideniaz tendinele de viitor.
d) din punct de vedere al reprezentativitii datelor analizate:
minim; medie; maxim.

Rezultatele analizei datelor BM se pot grupa astfel:
a) din punct de vedere al actelor de reglementare:
autorizaii; norme interne; norme internaionale.

b) din punct de vedere al performanelor:
eficiente n reducerea emisiilor de poluani; ncadrate n valori limit.

c) din punct de vedere al tipului de indicatori:
cantitative; calitative.
d) din punct de vedere al modului de prelucrare/raportare a datelor:
reprezentri grafice; liste de control; matrice de impact; scheme tehnologice; grafuri funcionale.
Finalizarea BM I se face prin Raportul la Bilan de mediu de nivel I (RBM I). RBM I reprezint o sintez i o analiz tehnic de esen care s permit autoritii de mediu s aprecieze n ce msur activitatea analizat prezint, sau nu, dovada unei poluri poteniale semnificative. RBM I nu trebuie s reia prezentarea informaiilor primare. RBM I este necesar s fac un rezumat foarte succint al acestora i s se orienteze pe interpretarea datelor, pe baza relevanei acestora pentru a susine concluziile i recomandrile din final.
n cadrul RBM I interpretarea va consta n evaluarea i compararea valorilor specific semnificative caracteristice activitii, cu limitele recomandate de norme i standarde romneti n vigoare. n cazul lipsei unor astfel de norme pentru anumii poluani specifici se vor utiliza normele Comunitii Europene. Elementele coninute n structura RBM I sunt n msur s ofere att o privire, parial, a unor factori de mediu sau activiti specifice, dar i o privire global a acestora. De remarcat c activitatea analizat se raporteaz la zonele nvecinate n sens biunivoc din punct de vedere al influenei diferitelor uniti, asupra factorilor de mediu. Concluziile RBM I, prezentate ntr-un mod sintetic, concis i la obiect, pot conduce la urmtoarele situaii:
activitatea analizat se nscrie n cerinele de mediu, nu genereaz o poluare potenial semnificativ; n acest caz se poate acorda autorizaie de funcionare; activitatea analizat conduce la o poluare potenial semnificativ; n acest caz se recomand un BM II; aceast recomandare va fi nsoit de: propuneri pentru programul de conformare; recomandri pentru studii urmtoare privind obligaiile necuantificabile.
RBM I este o component a setului de documentaii ce se depune de beneficiar la Agenia de Protecia Mediului pentru obinerea autorizaiei de funcionare. La momentul respectiv circuitul documentaiei era cel din figura 2.10, care cu anumite actualizri poate fi i astzi avut n vedere. Sunt de remarcat: buclele prin care APM poate cere informaii suplimentare; completri;
refacerea documentaiei; procedura de respingere; dup caz, propuneri pentru program de conformare.
2.6.3 Bilanul de mediu II
Bilanul de mediu de nivel II reprezint o etap superioar de analizare a unei activiti n raport cu cerinele de mediu. Plecnd de la considerentele c nu ntotdeauna datele existente sunt relevante, credibile sau din surse autorizate, BM II n comparaie cu BM I, trebuie s adnceasc i s clarifice natura i intensitatea polurii, n acest scop recomand n mod expres prelevri de probe; analize corespunztoare. Metodele de prelevare a probelor din diferite medii vor respecta reglementrile, normele metodologice i standardele existente. Acolo unde este posibil, se recomand recoltarea unei probe-etalon dintr-o zon nvecinat neafectat de poluare, pentru a stabili o valoare-cadru cu care s fie comparat rezultatul probelor din zona poluat. n ordinul 184 sunt fcute recomandri multiple privind prelevarea probelor pentru: sol (prevederi generale, probe de suprafa i de sub suprafaa solului), ape subterane, gaze din sol, ape de suprafa, materiale de construcii, atmosfer. n stabilirea condiiilor de prelevare incluznd seciuni de prelevare, frecven de prelevare, ealonrii n timp a prelevrii, numr de probe n ansamblu, trebuie s se in cont i de urmtoarele aspecte: efortul financiar necesar a fi asigurat pentru desfurarea tuturor analizelor relevante, strict necesare; durata necesar desfurrii tuturor activitilor impuse de realizarea acestor cerine; dotarea material, aparatura necesar pentru realizarea unor astfel de investigaii.
PROCEDURA EMITERE AUTORIZAIE DE MEDIU (ATPM)

Titularul obiectivului sau activitii depune la ATPM:
- cerere - fia de prezentaredeclaraie - dovad plat tax i dup caz: - nota stadiu realizare program de conformare - alte acte, rapoarte sau documente care susin cererea - anun public - depunerea solicitrii
TIT. OB./ACTIVIT. completare/refacere ATPM analiza documentaiilor Informare suplimentar
TIT. OB./ACTIVIT. ATPM ADM.PUB.LOC. ALTE AUT. EMIT. Analiz ATPM ntocmete - ndrumar - list acte - regl. prealabile TIT. OB./ACTIVIT. Realizeaz - bilan de mediu Prezint - raport bilan de mediu
TIT. OB./ACTIVIT. Refacere Completri 1
ATPM Analiz doc.
Figura 2.10 Circuitul documentaiilor
continuare schem
1
ATPM - considerare public - informare - consemnare observaii - dezbatere public
TIT. OB./ACTIVIT. Propunere program de conformare TIT. OB./ACTIVIT. Refacere
ATPM Analiza Obs. publicului
Completri
ALTE AUT. EMIT. Emitere puncte de vedere
Completri
ATPM Negociere program de conformare
TIT. OB./ACTIVIT. prezint - bilan de mediu - acte reglementare prealabil - instruct. ntreinereexploatare - dup caz, program conformare
TIT. OB./ACTIVIT. Refacere Respingere motivat ATPM Analiz documente Anun public al deciziei finale
Completri
TIT. OB./ACTIVIT. Renunare/ncetare activitate ATPM Eliberarea autorizaiei de mediu
ANALIZELE minime ce trebuie incluse n investigaii, n funcie de istoricul zonei Tabelul 2.5 (conform Ordinului 184/97)
Risc
1)
Utilizri finale ale zonelor contaminate
Minimum de analize arsen, total cadmiu, total plumb, total fluor aromatice cianuri libere fenoli sulfai hidrocarburi polinucleare
Ingerarea direct de ctre copii a solului poluat Asimilarea i concentrarea poluanilor n plantele de cultur2) Fitoxicitate
2). 3)
Curi, zone de recreere i agrement
Curi, loturi i terenuri agricole Orice folosin pentru cultura plantelor Dezvoltri ale spaiilor de locuit, cldiri comerciale i industriale Orice folosin care implic construcia de cldiri Riscuri n special pe termen scurt (pentru personalul sau investigatorii care lucreaz n zon) Orice folosin unde este posibil s apar poluarea apei
metale grele, n special: cadmiu, total3) plumb, total3) cupru, total nichel, total zinc, total pesticide bor
Atac asupra materialelor de construcii i a folosinelor2)
sulfai; sulfii fenoli sulfuri uleiuri minerale cloruri azotai, azotii gudroane/ substane uleioase metan sulf materiale potenial/combustibile (exemplu: praf de crbune, ulei, gudron) fenoli azbest hidrocarburi aromatice polinucleare substane uleioase i gudroane materiale radioactive fenoli cianuri sulfai metale solubile compui organici uori
Incendii i explozii
Contactul direct cu poluanii pe timpul operaiunilor de demolare, de curare sau de construcie Poluarea apelor subterane i de suprafa2)
Evaluarea impactului ecologic (EIE) 1) Riscurile enumerate nu se exclud reciproc. Se poate lua n considerare combinaia mai multor riscuri. 2) Trebuie msurat i pH-ul solului, deoarece influeneaz importana acestor riscuri. 3) Asimilarea prin admisie capilar a metalelor duntoare sau fitotoxice n plante depinde de forma chimic n care aceste elemente se gsesc n sol. Cnd concentraia total prezent n sol indic un risc potenial, este necesar s se determine formele particulare i toate analizele necesare pentru interpretarea corect a circulaiei poluanilor n sistemul sol-ap-flor-faun.
ORDIN 184/1997 Procedura de realizare a Bilanurilor de Mediu Anexa A3 Scopul i Domeniul Bilanului de Mediu Nivel II
1. INTRODUCERE 2. RECOMANDRI PRIVIND PRELEVAREA PROBELOR 2.1 Probe de sol 2.1.1 Prevederi generale privind probele de sol 2.1.2 Probe de suprafa i de sub suprafaa solului 2.2 Prelevarea probelor din ape subterane 2.3 Studiul gazelor i al vaporilor din sol 2.4 Colectarea de probe din apele de suprafa 2.5 Materiale de construcie 2.6 Poluarea atmosferic 3. LABORATOARE DE ANALIZA
Figura 2.11 Ordinul 184/1997 Anexa A3
Seciuni i indicatori de analiz de laborator

Principalele elemente ale unei astfel de activiti sunt precizate n capitolul anterior n special pentru sol. Mai trebuie adugat c pentru ceilali factori de mediu, normativele sau standardele completeaz aceste cerine pentru aprecieri cantitative. Pe baza unor proceduri bine puse la punct conduc la obinerea de valori reprezentative pentru indicatorii de stare a mediului.
Se recomand, cu caracter de generalitate, avnd n vedere multiplele tipuri de laboratoare ce concur la o activitate de precizare a strii mediului, respectarea recomandrilor din standardele de analiz pentru fiecare indicator. Faptul c sunt necesare n multe cazuri controlul a zeci, chiar sute de indicatori, se recomand alegerea cu grij a seciunilor relevante, precum i a indicatorilor semnificativi, pentru situaia sau tehnologia respectiv. Considernd o activitate ca un sistem bine definit, sunt necesare seciuni de control: la intrrile n sistem; la ieirile din sistem; pe circuitele importante din interiorul sistemului; acoperirea ariei de impact a sistemului; pe principalii vectori de transport al poluanilor.
Din punct de vedere al acoperirii orizontului de timp este necesar ca prelevrile s fie realizate: n momente relevante ale funcionrii unitii, n sezoane caracteristice, n diferite momente ale zilei, i innd cont de dinamica proceselor interne ale sistemului. Se atrage nc o dat atenia c, pentru reuita aciunii de ansamblu de apreciere a calitii mediului i a relaiei cu mediul a unui agent economic, n condiii de minim efort material, uman i de timp, aceast prim aciune de alegere a seciunilor de control i a indicatorilor de calitate este determinant. Ea face obiectul unor discuii ntre prile implicate (APM, beneficiar, executant) avnd n vedere realismul cu care trebuie privit punctul de vedere al fiecruia dintre parteneri. Finalizarea evalurii la nivelul BM II se face prin RBM II (figura 2.12); structura RBM II va respecta coninutul din Ordinul 184/97. RBM II este organizat n dou mari pri:
I-a parte Descrierea investigaiilor i rezultatele acestora. a II-a parte Concluzii i recomandri privind soluii de reducere a polurii.
Se recomand ca accentul acestor prezentri s se pun pe evaluarea sectorial i integral a impactului. Evalurile se fac n raport cu normele romaneti n vigoare, iar acolo unde nu exist astfel de norme se recomand ca evaluarea s se fac n raport cu normele internaionale. n procesul de evaluare se vor avea n vedere att rezultatele analizelor prezente, efectuate la momentul declanrii BM II, dar i rezultatele prezentate n BM I, n msura n care datele anterioare sunt credibile i utile n descrierea evoluiei fenomenelor. Concluziile RBM II pot fi orientate pe dou posibile alternative:
n cazul evidenierii unei poluri semnificative se vor meniona aciuni i msuri pentru programul de conformare, precum i precizarea unor termeni de referin pentru viitoarea evaluare de risc n cazul unei poluri nesemnificative vor fi menionate doar elementele programului de conformare n cazul autorizrii.
n ambele cazuri se vor scoate n eviden neconformitile, cuantificarea lor, fa de repere de referin, care s fac trimiteri la norme n vigoare. Se recomand ca toate aceste cuantificri s se fac att la nivel sectorial, pe fiecare factor de mediu analizat, dar i integrat pentru ansamblul activitii. Pe baza unei astfel de aprecieri se poate pune n eviden i aportul aciunilor i msurilor recomandate n RBM II, care vor contribui la creterea performanei de mediu a activitii analizate, justificnd astfel investiiile necesare. Coninutul ansamblului documentaiilor necesare, precum i circuitul acestora este similar celui de la RBM I.
Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu Raport la bilanul de mediu nivel II CUPRINS I. Descrierea i rezultatele investigaiilor A. Probe de sol 1. Descrierea precis a tuturor investigaiilor realizate i justificarea acestora 2. Descrierea tuturor reperajelor de sondaje executate, cu structura geologic i tehnicile de lucru 3. Toate rezultatele analizelor efectuate i compararea acestora cu valorile pragurilor din Reglementarea privind evaluarea polurii mediului (Ordinul MAPPM 756/1997) B. Probe de ap subteran 1. Descrierea precis a tuturor investigaiilor realizate i justificarea acestora 2. Descrierea tuturor sondajelor executate i a tehnicilor de lucru 3. Toate rezultatele analizelor efectuate i compararea acestora cu valorile din STAS 1342 /91 C. Probe de gaze i vapori din sol 1. Descrierea precis a tuturor investigaiilor realizate i justificarea acestora 2. Descrierea tuturor prelevrilor efectuate i a tehnicilor de lucru 3. Toate rezultatele analizelor efectuate i compararea acestora cu Reglem. privind evaluarea polurii mediului D. Probe de ape de suprafa 1. Descrierea precis a tuturor investigaiilor realizate i justificarea acestora 2. Descrierea tuturor prelevrilor efectuate i a tehnicilor de lucru 3. Toate rezultatele analizelor efectuate i compararea acestora cu valorile din STAS 4706 /88 E. Probe de Materiale de Construcie 1. Descrierea precis a tuturor investigaiilor realizate i justificarea acestora 2. Descrierea tuturor reperajelor i sondajelor efectuate i a tehnicilor de lucru 3. Toate rezultatele analizelor efectuate i semnalarea posibilei prezene a azbestului F. Probe de aer 1. Descrierea precis a tuturor investigaiilor realizate, cu justificarea acestora 2. Descrierea tuturor prelevrilor efectuate i a tehnicilor de lucru 3. Toate rezultatele analizelor efectuate i compararea acestora cu valorile CMA la emisie din Normativul privind Protecia Atmosferei, promovat prin Ordin MAPPM 492/93 II. Concluzii i Recomandri A. Rezumatul neconformrii cuantificate B. Rezumatul obligaiilor necuantificate i al obligaiilor condiionate de un eveniment viitor i incert, inclusiv recomandri pentru studii urmtoare, n vederea cuantificrii acestor obligaii cnd este posibil C. Recomandri pentru elementele programului de conformare sau pentru obiectivele de mediu minim acceptate, n cazul privatizrii Anexe Analize de laborator Alte documente relevante Figura 2.12 Cuprins Raport la bilanul de mediu nivel II
2.7 Evaluarea riscului de mediu
Evaluarea riscului implic estimarea (incluznd identificarea pericolelor, amploarea efectelor poteniale i probabilitatea unei manifestri periculoase) i calcularea riscului (incluznd cuantificarea importanei pericolelor i consecinelor pentru persoane i/sau pentru mediul afectat). Descrierea sistemului Identificarea riscului Estimarea consecinelor Criterii de evaluare Estimarea frecvenei defeciunilor
Niveluri de risc rezultate Evaluarea riscului
Figura 2.13 Procedura de evaluare a riscului de mediu
Studiul de risc este cerut de ctre autoritatea de mediu atunci cnd s-a dovedit c exist o poluare semnificativa pe un anumit amplasament. Condiiile ce trebuie ndeplinite sunt stipulate n anexele A.4, A.4.1 si A.4.2 ale Ordinului nr. 184/1997. n anexa A.4 evaluarea riscului este definita drept un proces menit s identifice, analizeze i controleze pericolele induse de prezena unor substane periculoase. Factorii evalurii riscului in de triada surs-cale-receptor i sunt:

Pericol/surs (poluani, toxicitate, efecte particulare); Calea de acionare (drumul de la surs la int); int/receptor (obiectivele asupra crora se acioneaz).
Riscul este definit ca fiind probabilitatea apariiei unui incident cu efect negativ ntr-o perioad specificat. Evaluarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza c toate riscurile la care este supus omul, realizrile sale i desigur mediul sunt ntr-o relaie biunivoc ntr-o regiune dat, pot fi sistematic identificate, analizate i evaluate se pot face opiuni raionale asupra modului de reducere a riscului, asupra costului social i economic al acestuia, a beneficiilor reducerii riscului, a costurilor asociate, asigurndu-se baza unei gestionri integrate i sigure a mediului.
RISC INACCEPTABIL
Probabilitate
DOMENIU DE ACIUNE PENTRU REDUCEREA RISCULUI
RISC NEGLIJABIL
Gravitate
Figura 2.14 Evaluarea riscului de mediu
Obiectivele evalurii riscului constau n identificarea:

surselor de ageni poluani i pericolul de manifestare; mecanisme i procese prin care se poate realiza riscul; cile de transmitere i de transfer a riscului; msuri pentru prevenirea manifestrii riscului la un nivel acceptabil; msuri pentru reducerea efectelor dup manifestarea riscului.
Evaluarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza ca toate riscurile la care este supus omul i mediul ntr-o regiune dat, pot fi sistematic identificate, analizate i evaluate, n aa fel nct s se poat face opiuni raionale asupra modului de reducere a riscului, asupra costului social i economic, a beneficiilor reducerii riscului, a costurilor asociate, asigurndu-se baza unei gestionri integrate i sigure a mediului. Gestionarea integrat a riscului se bazeaz pe ipoteza c toate fazele de gestionare: localizarea, prevenirea, diminuarea, protecia i elementul instituional pot fi exploatate ntr-un mod holistic i complementar, astfel ca resursele procesului de gestionare s fie optimizate. Dei, evaluarea i gestionarea integrat a riscului ecologic necesit luarea n considerare a tuturor riscurilor, nivelul de detaliere n fiecare caz poate varia n funcie de prioritile prestabilite.
Tipuri i surse de risc

Toate activitile umane sunt posibile surse de risc, dar n contextul evalurii i gestionrii integrate a riscului, urmtoarele constituie cele mai relevante tipuri i surse de risc:
Emisii continue n aer, ap i pe sol provenite de la industrii i activitile asociate; Evacuri accidentale ale substanelor periculoase provenite din instalaiile industriale i care au un efect negativ asupra sntii i mediului (focuri, explozii, manipulri de substane periculoase, depozitare de substane periculoase etc.); Sistemele de transport constituie surse continue de emisii. Transportul substanelor periculoase poate cauza accidente cu consecine pentru sntate i mediu. n context, transportul se refer la transferul materialelor pe cale ferat, osele, conducte i pe ap; Surse naturale de accidente: cutremure, furtuni, inundaii, erupii i care se pot suprapune peste sursele de risc produse de om;
Activiti agricole care afecteaz sntatea i mediul: mprtierea de ngrminte, insecticide i ierbicide care contamineaz solul, apele subterane i de suprafa. Activitile agricole pot consuma mari cantiti de ap, ducnd la aridizarea eroziunii solului; Urbanizarea i infrastructura asociat este o surs de perturbare a mediului generatoare de poluare.
Subiecii riscului
intele riscului sunt mai nti indivizii care locuiesc n zona studiat: copiii i btrnii. Indivizii cu diverse alergii i boli sunt cei mai sensibili la diverse contaminri. Cei aflai n afara zonei propriu-zise de risc pot fi afectai, datorit transportului de poluant prin aer , cursuri de ap i prin produse agricole. Sistemele ecologice care se afl n zona afectat sunt i ele supuse riscului. Dispariia unei specii poate produce dereglarea ntregului lan trofic. n al treilea rnd sectorul economic poate deveni inta riscului. Un accident la o instalaie industrial poate produce distrugerea altora din vecintate. Delimitarea zonei depinde desigur de particularitile ei, fiind ntr-o oarecare msur inevitabil arbitrar. Zona va fi selectat pentru caracteristicile ei fizico-geografice i industrial-economice i nu dup granie administrative; se va ine seama de instalaiile i sistemele existente, precum i de potenialul zonei care poate fi direct afectat; n delimitarea zonei trebuie s inem seama de sistemul de transport pentru micarea materialelor periculoase; efectele pe care le pot avea unele surse de risc potenial, dincolo de zona din imediata apropiere. n acest caz se va lua n considerare att efectele locale, ct i cele globale.
Informaii de baz asupra zonei

Informaii despre calitatea general a mediului. AER: Concentraiile medii i maxime ale poluanilor SO2, NO2, CO2, pulberi i ale altor poluani atmosferici provenii din procese industriale. APA: Calitatea apei incluznd aici i calitatea apei potabile. SOL: Depozitarea produselor care conin acizi, nitrai, metale grele etc.
Informaii generale

Densitatea populaiei i distribuia ei Rutele principale de transport Topografia zonei Reeaua hidrografic Date climatice i meteorologice Folosirea actual i n perspectiv a zonei Localizarea instalaiilor industriale
Tipuri de activiti care se iau n considerare

Se va ntocmi o list cu tipurile de activiti care pot fi expuse riscului, fcndu-se o detaliere ulterioar a fiecrui tip de activitate generatoare de astfel de fenomene. La modul general aceste activiti sunt:
agricultura; industria biochimic i farmaceutic; sectoare innd de industria militar; sectorul alimentar; distribuia gazelor; uzine; metalurgie; minerit i extracie; domeniul nuclear; industria chimic i petrochimic; reele de transport pentru petrol; sectorul energetic i de distribuie; depozitri i transport; tratarea i depozitarea reziduurilor.
Tehnicile de identificare au rezultat, n cea mai mare parte, din observaiile fcute n procesul de exploatare a uzinelor sau n fazele de proiectare a instalaiilor si se mpart n trei categorii:
Categoria I Metode comparative

Metoda listei de verificare a procesului Metoda reviziei de siguran Metoda rangului relativ Analize preliminare ale riscului
Categoria II Metode fundamentale

Studiul de risc al funcionrii (HAZOP) Analiza WHAT IF (ce ar fi dac) Modul de defectare i analiza efectului (FMEA)
Categoria III Metodele diagramelor logice

Analiza arborelui de eroare Analiza arborelui de evenimente Analiza cauze-efect Analiza erorii umane
Definirea riscului se poate face prin stabilirea unei relaii de dependen fa de probabilitatea de apariie (P) i gravitatea fenomenului (G) conform relaiei: R=P X G (2.23)
Interpretarea grafic conduce la trasarea cmpurilor de risc din figura 2.15. Se observ posibila delimitare a trei zone:
zona de risc neglijabil n care nu trebuie acionat; este necesar meninerea unei stri de supraveghere;
zona de risc inacceptabil; trebuie acionat energic pentru a reduce probabilitatea sau gravitatea fenomenului; zona de risc n care trebuie avute n vedere promovarea unor seturi de msuri i aciuni care treptat s scad amploarea riscului.
n marea majoritate a cazurilor evaluarea riscului poate deveni i o problem abordabil economic prin estimarea raportului dintre efectele duntoare (D) i efectele profitabile (B) conform relaiei: R = P X (D - B) (2.24)
p r o b a b i o i t a t e
Risc inacceptabil
Zona cu aciune de reducere a riscului Risc neglijabil
g r a v i t a t e
Figura 2.15 Diagrama ilustrativ
Pentru fiecare dintre parametrii implicai se pot alctui scri de probabilitate i scri de gravitate dup cum urmeaz: P = 1 probabilitate nesemnificativ P = 2 probabilitate mic P = 3 probabilitate medie P = 4 probabilitate sigur P = 5 probabilitate foarte sigur G = 1 gravitate nesemnificativ G = 2 gravitate mic G = 3 gravitate medie G = 4 gravitate mare G = 5 gravitate foarte mare De aici rezult i scri de risc: R = 1 risc nesemnificativ 1 < R < 4 risc mic 4 < R < 9 risc mediu 9 < R < 16 risc mare 16 < R < 25 risc foarte mare Analiza de risc, n msura n care este privit cu realism, constituie la un moment dat i o analiz din punct de vedere a acceptabilitii riscului. n acest sens semnificativ este schema din figura 2.16. Desigur c acceptabilitatea sau nu a riscului este determinat de:
amploarea pericolului (uman, material); mrimea zonei de influen;
efectele directe i indirecte; capacitatea economiei de a lua msuri preventive; capacitatea societii de a avea reacii rapide de rspuns.
O astfel de analiz trebuie s ofere instrumente pentru o gestionare eficient a riscului. Aceasta poate fi privit din dou puncte de vedere:
gestionarea riscului, posibil s apar de la o surs cunoscut pe o cale de transmitere identificabil i un receptor cunoscut (de exemplu o zon contaminat cu substane petroliere, care pot afecta o surs subteran de ap, ce asigur apa unei localiti). n acest caz decizia const n momentul interveniei; tipul de intervenie (izolare; remediere), amploarea interveniei etc. gestionarea riscului neles ca incident-hazard (cutremur, explozie, tornad, incendiu natural, inundaie etc.). n aceste cazuri societatea trebuie s acioneze conform graficului din figura 2.17.
Se observ c exist momente specifice de aciune: nainte de incident; n timpul incidentului; imediat dup incident; dup incident.
De modul cum se acioneaz nainte de apariia riscului - neles ca hazard - depinde dac pierderile materiale, umane sau de mediu vor fi de dimensiunea unui incident sau a unui dezastru. Dac n timpul incidentului sau la diferite momente, dup manifestarea lui, societatea este pregtit s acioneze eficient, promt, coordonat, avnd asigurate resursele umane i materiale necesare, atunci urmrile fenomenului vor fi minime i vor dovedi c aceea colectivitate este pregtit s gestioneze eficient riscul.
PROBABILITATE
RISC APRECIAT EXIGENE
ESTE RISCUL ACCEPTABIL?
COST-BENEFICIU ACCEPTABIL DAC BENEFICIUL DEPETE COSTURILE
PREFERINA EXPRIMAT ACCEPTABIL DAC OAMENII ACCEPT EXPLICIT RISCUL
PREFERINA DEZVLUIT ACCEPTABIL DAC RISCUL NU ESTE MAI MARE DECT CEL N MOD OBINUIT TOLERAT
STANDARD NORMAL-NATURAL ACCEPTABIL DAC RISCUL NU ESTE MAI MARE DECT CEL CREAT DE PERICOLE NATURALE
Figura 2.16 Determinarea acceptabilitii riscului
Trebuie menionat c cele dou concepte prezentate, promovate prin Ordinul MAPPM 184/septembrie 1997, trebuie aplicate prin continua lor actualizare, att prin trimiterile care se fac la standarde i norme (modificate ntre timp), ct i prin adaptarea lor la legislaia aprut ulterior i care va fi prezentat n capitolul 3.
SURSA
CALE DE TRANSMITERE
RECEPTOR
IDENTIFICARE + EVALUARE POSIBILITI INTERVENIE PENTRU STOPARE CT MAI URGENT
CONTROL ZON
PREGTIRE
NAINTE DE INCIDENT N TIMPUL INCIDENTULUI DUP INCIDENT (moment I) DUP INCIDENT (moment II)
DELIMITARE ZON AFECTAT
CONTROL SITUAIE
REMEDIERE
CONTROL ZON
DIMINUAREA EFECTELOR I EVALUARE IMBUNATIREA PREGATIRII
RECONSTRUCIE ECOLOGIC
CONTROL ZON
Figura 2.17 Mod de acionare n cazul unor riscuri de mediu

Capitol 2 EIE

Încărcat de

Informații document

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Capitol 2 EIE

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

EVALUAREA IMPACTULUI ECOLOGIC (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

TRANSPORT PUBLIC ORENESC

INVESTIIE INIIAL REDUS

INVESTIIE INIIAL MARE

INVESTIIE INIIAL MARE

Figura 2.2 Analiza comparativ a diferitelor mijloace de transport public orenesc

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

2.2.1 Asupra definiiei Evalurii Impactului Ecologic

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

2.2.2 Relaia EIE cu alte tipuri de studii

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Reducerea efectelor negative/stimulare efecte pozitive

ACTIVITATEA SAU PROIECTUL

METODE DE UTILIZARE SAU IMPLEMENTARE

Reluarea ciclului pentru diminuarea efectelor negative

Figura 2.3 Obiectul i rolul EIE

modificarea proiectului; stimularea aciunilor de gsire a soluiilor de reducere a implicaiilor negative;

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

n aceste condiii etapele studiului de impact sunt prezentate n tabelul 2.1.

Proiectarea aciunilor i strategiilor

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Direciile de limitare se refer la:

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

influen pozitiv; influen nul; influen negativ;

- - influen mare negativ.

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

COOPERARE BLOCARE DESPGUBIRE

Figura 2.4 Graful de funcionare a fazei de comunicare a rezultatelor de impact

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Ca tehnici componente ale metodei analizei structurale se pot enumera:

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

BUT NEVOI DIRECTE CERINE FAMILIALE NEVOI DE HABITAT

BUT CURENIE STROPIT PROCES TEHNOLOGIC GOSPODRETI

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

n general, se folosesc n aceast etap urmtoarele grupe de metode:

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Aplicarea listei de verificare Tabelul 2.4 Varianta V1 V2 V3 V4 Criteriul C1 C2 C3

Figura 2.7 Metoda stabilirii profilului variantei

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

2.5 Niveluri de analiz i prelucrare a irurilor de valori

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu

d) Abaterea individual relativ, se stabilete cu relaiile:

iar abaterile maxime relative, n mod corespunztor:

Evaluarea impactului ecologic (EIE)

- abaterea medie ptratic

Evaluarea impactului ecologic i auditul de mediu