Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
EVALUATOR PROIECTE
COR 241263
Evaluator proiecte
Continut
I . DE CE EVALUARE ............................................................................................................................ 3
I.1. Aspecte generaIe ......................................................................................................................... 3
I.2. Evaluare vs. Monitorizare, Audit i Cercetare ............................................................................. .4
EvP
23
Evaluator proiecte
EvP
V.1.Principii ..23
ANEXE 25
Anexa 1
Anexa 2
Anexa 3
Exemple de Declaraii de imparialitate, confidenialitate i evitarea conflictului
..35
de
interese
Anexa 4 Conflictul
Evaluator
proiectede interese ..................................................................................................38
Anexa 5
EvP
1. DE
CE
Uniti
competen ............................................................................................................. 41
..deEVALUARE
1.1. Aspecte generale
Prin evaluare se nelege ''a estima mrimea, valoarea i calitatea unui lucru
"Evaluarea are diferite surse i nici nu se poate vorbi despre evaluare ca fiind o practic
unitar sau care deriv dintr-un singur set de procedee. Acest lucru se datoreaz parial
evoluiei istorice a evalurii, att n Europa, ct i n America de Nord. Aa cum am menionat
deja, n mod obinuit se poate vorbi de trei surse importante ale gndirii/colii de evaluare: 1/
iniiativele Marii Societi din Statele Unite din anii '60, 2/ inovaiile aduse n domeniul
educaional i, n special, introducerea unor programe colare inovatoare i 3/ introducerea
controlului bugetar i a sistemelor de eficien, ca de exemplu Sistemele de Planificare,
Programare i Bugetare (PPBS). Acestor trei surse distinde, li se mai pot aduga
managementul prin obiective, cercetarea participativ n domeniul dezvoltrii comunitilor sau
al dezvoltrii rurale, managementul bazat pe rezultate i multe altele 1
Evaluarea este un instrument folosit pentru furnizarea de feedback cu privire la rezultatele
obinute de organizaii, programe i proiecte, de regul ca urmare a unor finanri. Acest curs
vizeaz n principal evaluarea de proiect, dei multe dintre problemele ce vor fi discutate pot fi
la fel de relevante pentru alte tipuri de evaluri, de exemplu, evaluri ale performanei
organizaionale, analizele asupra sistemelor de management sau audituri de performan.
Evalurile sunt examinri analitice ale rezultatelor politicilor publice, organizaiilor sau
programelor, n cadrul crora se emit constatri care pun accentul pe fiabilitate i utilitate.
Rolul lor este acela de a mbunti produse i procese i de a reduce incertitudinea
oportunitii acestora; cu toate acestea, chiar i evaluri riguroase fundamentate pe metode
consacrate, se bazeaz n mod semnificativ pe opinii.
O distincie poate fi fcut ntre evaluri ex-ante (sau analiza de politici) i evaluri2 ex-post.
Dei obiectivele lor sunt diferite, aceste dou abordri sunt folosite in analizarea politicilor,
programelor i proiectelor europene, n egal msur.
Evaluarea mai poate fi definit prin contrast cu alte activitti nrudite.
1
Manualul pentru Evaluarea Dezvoltllrii Socio-Economice - Institutul Tavistock n colaborare cu: GHK, IRS
nainte de a stabili un concept al evalurii potrivit pentru Romnia, este important s delimitm
"evaluarea" de domeniile de activitate nrudite, dar distincte, cum sunt "auditul", "monitorizarea"
i "cercetarea" (n special cercetarea socio-economic). Definiiile corespunztoare fiecruia
dintre cei patru termeni sunt:
Evaluare: Realizarea unui studiu aprofundat, ce are loc la un anumit moment i n care sunt
utilizate ntr-o manier sistematic i analitic proceduri recunoscute de cercetare, pentru a
formula o judecat asupra valorii unei intervenii. Evaluarea pune accentul pe impactul anticipat sau obinut imediat, pe termen mediu sau pe termen lung i de asemenea, pe
durabilitatea unei politici sau intervenii publice.
Evaluarea nseamn emiterea unor judeci asupra valorii oricrei componente a unei
organizaii/proiect, a produselor i serviciilor generate sau a organizaiei/proiectului ca ntreg.
EvP
Evaluator proiecte
Motivele oricror reacii neateptate sau adverse din partea grupurilor int i aciunile de
remediere ce pot fi ntreprinse.
Domenii in care organizaia sau proiectul intenioneaz sa aduca schimbri sau sa fac modificri.
Obiective
Domenii de activitate sau pasi prin care o organizaie sau un proiect intenioneaz sa i ating
scopul/obiectivul general.
Procese/activitti
Intrrile sunt resursele care se investesc n proiect, cum ar fi resursa timp investit de personalul
proiectului, de voluntari, resursele financiare i cele tehnice.
Outputs/leiri directe
Produse, servicii sau facilitti obinute n urma derulrii activitilor unei organizaii sau ale unui
proiect.
Outcomes/Rezultate
Rezultatele sunt schimbri calitative, beneficii ale grupului int care sunt efectul derulrii
activitilor unei organizaii sau ale unui proiect.
Impact
Un nivel de realizare bine definit (msurabil) pe care o organizaie sau un proiect lau definit pentru a fi realizat ntr-o anumit perioad de timp.
Milestone/piatr de hotar/eveniment
Un moment bine definit care marcheaz un pas important i semnificativ din
parcursul proiectului spre atingerea unei inte, obinerea unor rezultate imediate sau
realizarea impactului propus.
instituiilor acestora;
acumularea de lecii invate, exemple de bune practici pentru a fi aplicate n alte
proiecte asemntoare sau alte proiecte derulate de aceeai organizaie.
Sustenabilitate
Cost-Eficiena.
12
13
14
aria de acoperire (evaluarea are o arie de acoperire mai larg dect monitorizarea
ntruct este preocupat de faptul dac au fost alese cele mai potrivite obiective i
strategii);
planificare: (evaluarea este mai puin frecvent dect monitorizarea, ntruct aceasta
nu se realizeaz continuu, ci n momente cheie ale ciclului de via a proiectului sau
programului: nainte de aprobare - ex-ante, n timpul implementrii - interim i dup
finalizare - ex-post);
cei implicai (evaluarea se realizeaz de obicei de experi externi sau personal
independent, pentru a oferi obiectivitate); i
utilizatorii finali (n evaluare, utilizatorii sunt cei care planific sau elaboreaz politicile
i care sunt preocupai de aspecte strategice i nu operaionale).
16
Cine?
Monitorizare
Evaluare
Audit
Responsabilitate a
De obicei ncorporeaz
Incorporeaz resurse
managementului
intern
- la toate
contribuii
( obiectivitate)
externe
externe
nivelurile
Cnd?
n derulare - continuu
Periodic
- ex-ante, Ex-ante (sistem), pe
intermediar,
la
parcurs
(daca e
ncheierea proiectului, excazul) sau la final
post
De
ce?
Se
verific
evoluia,
se iau msuri de
remediere,
se
actualizeaz planurile
Se nsuesc
lecii
aplicabile
i la alte
programe/proiecte,
revizuiri de politici, etc.
Furnizeaza siguranta
si transparenta
pt
factorii
interesati;
Furnizeaza
recomandari
pt
imbunatatire
Ce?
Intrri,
output-uri
activiti,
18
Ex. scoruri:
0 = Proiectul nu se refer la aceast chestiune
1 = Proiectul, ntr-o oarecare msura, abordeaz i
2 = Proiectul pune accent n mod deosebit pe
3 = Proiectul se concentreaz n special pe
rezultate din activitile cofinanate: instruire part-time pentru prinii singuri (mai
ales femei); crearea de loturi pentru nlesnirea participrii IMM-urilor la licitaii;
utilizarea instrumentelor logistice pentru folosirea eficient a resurselor; msuri de
acompaniament pentru ngrijirea copiilor, a btrniior aflai n ngrijire, transport la
locul de instruire etc.)
Prevederi de tip organizaional/procedural - care au ca scop asigurarea
respectrii prioritii orizontale n timpul procesului de implementare; ex.
implicarea general i sistematic a factorilor interesai; Definirea unor criterii
de selecie specifice; Principiile politicii de personal la nivel de management i
de implementare pe toate treptele "Ianului"; accesare sistematic a expertizei
externe/comitete consultative specifice; finanare de cercetri/studii etc. n
scopul de a dezvolta i mbunti cadrul legal i de cunotine de baz;
prevederea aciunilor de diseminare a rezultatelor i de integrare/mainstreaming.
Contribuie direct
Se acord un punctaj de la 1-5 pentru fiecare din criteriile de mai jos i se face o medie.
Dac unele sunt mai importante se poate acorda o pondere.
Reducerea diferenelor orizontale pe baz de gen de pe piaa muncii
- lrgirea gamei de educaie profesionala a femeilor/brbailor n domeniul zonelor
dominate de brbai/femei
Combaterea diferenelor verticale - femeile n poziii de conducere
- creterea ponderii femeilor manager (prin activitti de consiliere sau prin
dezvoltarea de noi produse, proceduri, structuri interne de activitp sau reele care sa
duc la creterea anselor egale n probleme de gen (n cazul proiectelor care nu sunt
legate de timpul normat de lucru)
Contribuie indirect
Implementarea proiectelor cu accent pe probleme de gen:
Contributie Direct
Contributie Indirect
Prevederi de tip organizational/procedural
In Anexa 1 se prezint Teme orizontale care se pot meniona pentru a fi luate n
considerare n elaborarea/implementarea proiectelor, funcie de specificul strategiei de
dezvoltare urmrit prin derularea acestor proiecte.
21
de nceperea
procesului
de evaluare,
trebuie
semnate Declaraii
de
22
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
independen;
competen;
integritate;
obiectivitate;
transparen;
confidenialitate;
neutralitate; i
protejarea interesului public.
ANEXE
25
3:INCLUZIUNE SOCIAL
4:SCHIMBRILE
DEMOGRAFICE
5:SNTATE PUBLIC
6:SCHIMBRILE DE CLIM I
ENERGIA
7:TRANSPORT SUSTENABIL
8:RESURSE NATURALE
9:PARTENERIATE LA NIVEL
GLOBAL
1. DEZVOLTARE ECONOMIC
2. INOVARE, COMPETITIVITATE SI ECO-EFICIENA
3. OCUPARE
1. UTILIZAREA RESURSELOR I DESEURILE
2. TIPARE DE CONSUM
3. TIPARE DE PRODUCTIE
1. NIVELUL SRCIEI I CONDITIILE DE
TRAI
2. ACCESUL LA PIAA MUNCII
3. EDUCATIE
1. DEMOGRAFIE
2. NIVELUL DE VENIT AL VRSTNICILOR
3. SUSTENABILITATE LA NIVEL DE
FINANE PUBLICE
1. SNTATE I INEGALITTI N
SNTATE
2. FACTORI DETERMINANTI N SNTATE
1. SCHIMBRI DE CLIM
2. ENERGIE
1. CRESTEREA TRANSPORTULUI
2. PREURI N TRANSPORT
3. IMPACT SOCIAL I DE MEDIU AL
TRANSPORTULUI
1. BIODIVERSITATE
2. RESURSE DE AP CURAT
3. ECOSISTEME MARINE
4. UTILIZAREA TERENULUI
1. GLOBALIZAREA COMERULUI
2. FINANTAREA DEZVOLTRII DURABILE
3. MANAGEMENTUL RESURSELOR LA NIVEL
GLOBAL
1. COERENA I EFICACITATE LA NIVEL DE
POLITICI
2. DESCHIDERE SI ATITUDINE
PARTICIPATIV
3. INSTRUMENTE ECONOMICE
26
Anexa 2
27
Scopul prezentului Cod este de a stabili un cadru etic pentru desfurarea evalurilor
interveniilor publice n condiii de transparen, imparialitate i eficien, crescnd astfel
credibilitatea i acceptarea public a acestor evaluri.
a) independen;
b) competen
;
c) integritate;
d) obiectivitate;
e) transparen;
f) confidenialitate;
g) neutralitate; i
h) protejarea interesului public.
Art. 5 - Independena
Evaluatorii trebuie s fie independeni fa de orice interese profesionale i financiare
incompatibile cu integritatea i obiectivitatea lor. Evaluatorii trebuie s se asigure c sunt
percepui, de ctre orice observator rezonabil, ca fiind independeni.
Paragraf lipsa
Art. 6 - Competene
Evaluatorii trebuie s dein i s aplice experiena, cunotinele i abilitile necesare
pentru activitatea de evaluare n care se angajeaz. n situaiile in care experiena,
cunotinele i abilitile necesare sunt stabilite prin lege sau prin statutul asociaiilor de
evaluare din Romnia, evaluatorii vor respecta prevederile acestora.
Art. 7 - Integritate
Evaluatorii trebuie s anune - n prealabil sau, n orice caz, imediat ce contientizeaz
acest lucru - orice funcii sau relaii pe care le au, care i pot aduce n situaia conflictului
de interese sau care pot crea, n opinia unui observator rezonabil, aparena unui conflict
de interese.
Evaluatorii trebuie s-i desfoare activitile de evaluare cu atenia cuvenit i vor
raporta constatrile lor n mod onest i fr influene externe (lipsit de prejudecai).
Art. 8 - Obiectivitate
Evaluatorii trebuie s se asigure c constatrile, concluziile i recomandrile lor au o
baz faptic n documentaia pus la dispoziia lor n scopul evalurii sau n interviurile
28
29
30
COMPETENA
Legislatia romaneasca utilizeaza termenul de evaluator, insa acest termen se aplica Ia ceea ce ar putea fi numit in alte
domenii "consultant", "examinator", "broker" si alte funcii similare.
2
31
documentat. Acest lucru nu inseamna ca evaluatorii nu pot sa emita opinii atunci cand bazele
faptice sunt mai putin solide. In acele cazuri, evaluatorii trebuie sa evidentieze insuficientele
din baza faptica si sa formuleze argumente care sa suporte intr-un mod adecvat respectivele
opinii.
TRANSPARENTA
Potrivit unora, evaluatorii ar trebui obligati sa-si faca publice descoperirile atunci cand ele mizeaza interesul public. Totusi, acesta ar fi in
opozitie cu principiul pacta sunt servanda conform caruia evaluatorii sunt sunt constransi prin obligatiile lor contractuale in ceea ce priveste
confidentialitatea. Bineinteles, evaluatorii au libertatea - ca "whistle-blow-eri" cetateni privati - sa atraga atentia asupra problemelor grave ce
implica un comportament ilegal.
2
"Whistle-blow-erii" sunt persoane care, odata ce au aflat de practice ilegale desfasurate de pilda la locul lor de munca, infonncaza dircct
autoritatilc rcJcvantc rcferitor la aceste practici, ocolind de exemplu propria conducere atunci cand se tem de posibile repercusiuni pentru
raportarea abuzurilor. Acquis-ul comunitar contine reglementari ce protejeaza identitatea si statutul "whistle-blowerilor".
3
33Obligatia
formularii
concluziei
unei
sarcini de
evaluare.
Confidenti
alitatea
trebuie sa
fie
mentinuta
pentru
o
minima
perioada
stabilita
prin
legislatia
aplicabila.
NEUTRALI
TATE
Evaluatorii
nu vor lasa
ca opiniile
politice
sau
apartenent
a la un
partid
politic sa
influenteze
abordarea
oricarei
misiuni de
evaluare
sau
constata
riie,
concluziile
si
recomand
arile trase.
Permiterea
acestui
lucru
ar
dauna
34
Anexa 3
E
xempl
e de
Decla
raii
de
Comitet de Evaluare
Nume
Semntura
Data
5 Aceast
6 Sunt
avute n vedere orice relaii prezente, trecute, directe sau indirecte, financiare, profesionale sau de alt fel.
35
o nu
am
spr
ijini
t
cu
inf
or
DECLARATIE
privind conflictul de interese
Subsemnata ____________, angajat a , implicat n procesul de evaluare
tehnico-economic a proiectelor depuse, de solicitanii ntreprinderi mari, n apelul III POS
CCE, posesoare a CI seria _ nr. __ , eliberat de __ , la data de __________________
cunoscnd c reprezint conflict de interese orice situaie care m mpiedic s am, n procesul
de evaluare tehnico-economic a proiectelor depuse, de solicitanii ntreprinderi mari, n apelul III
POS CCE, o atitudine profesionist, obiectiv i imparial,
declar pe proprie rspundere, sub sanciunea falsului n declaraii, urmtoarele:
a) nu dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al/ale unui/unor
b)
c)
d)
e)
f)
solicitani;
nu fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de supervizare al/ale
unui/unor solicitani:
nu am calitatea de so/soie, rud sau afin pn la gradul al doilea inclusiv cu persoane
care dein pri sociale, pri de interes, aciuni din capitalul subscris al/ale unui/unor
solicitani ori care fac parte din consiliul de administraie/organul de conducere sau de
supervizare al/ale unui/unor solicitani;
nu am acordat/nu acord servicii de consultan unui/unor solicitant(i);
nu am niciun interes de natur s afecteze imparialitatea activitii desfurate pe
parcursul procesului de evaluare tehnico-economic a proiectelor depuse, de solicitanii
ntreprinderi mari, n apelul POS CCE;
voi pstra confidenialitatea asupra informaiilor obinute n procesul de evaluare tehnicoeconomic a proiectelor depuse, de solicitanii ntreprinderi mari, n apelul III POS CCE i
nu voi aduce atingere drepturilor de proprietate industrial, intelectual sau secretelor
comerciale ale solicitanilor.
Data ........................
Semntura .........................................
Anexa 4
Conflictul de interese
Art. 13. - (1) Beneficiarii persoane fizice/juridice de drept privat nu au dreptul de a angaja
persoane fizice sau juridice care au fost implicate in procesul de verificare/evaluare a cererilor de
finantare in cadrul procedurii de selectie pe parcursul unei perioade de cel putin 12 luni de la
semnarea contractului de finantare.
(2) Autoritatile cu competente in gestionarea fondurilor europene au obligatia sa solicite
instantei anularea contractului de finantare care a fost incheiat, in cazul incalcarii prevederilor alin.
(1).
39
Anexa 5
Nivel
4CNC/7CEC
4CNC/7CEC
C3.Competene de baz
tehnologie;
C4.Competene informatice;
matematic,
tiin
i 4CNC/6CEC
4CNC/7CEC
C5.Competena de a nva;
4CNC/7CEC
4CNC/7CEC
4CNC/7CEC
4CNC/7CEC
normelor
de
asigurare
4CNC/7CEC
a
40
securitii
4CNC/7CEC
4CNC/7CEC
4CNC/7CEC
4CNC/7CEC
4CNC/7CEC
41
Mijloace specifice de raportare: telefon, staie radio, voce, sonerie etc.
3: Aplicarea normelor de asigurare a securitii informaiilor
Mediu de lucru: Securitatea informaiilor se asigur att n cadrul locului de munca, ct
i n afara lui. Mijloace de comunicare: telefon, fax, e-mail, coreponden scris,
comunicare direct, etc.;
Tipuri de informaii: coninut proiect, criterii de evaluare, scoruri, termene, clasamente,
bugete, etc.;
Caracteristicile informaiei: confidenialitate, relevan, accesibilitate, integritate,
credibilitate etc.;
Tipuri de echipamente: tehnic de calcul i periferice, echipamente de comunicaii i
birotic, etc.;
Tipuri de procese: procese de documentare, evaluare, clasare, selecie, obinere a
consensului, clarificri, etc.
Specifice
1: Pregtirea personal pentru evaluare
- Culege informaii privind cerinele apelului de evaluare proiecte
- Analizeaz conformitatea cerinelor evalurii cu profilul su profesional
- ntocmete aplicaia pentru evaluarea proiectelor
2: Organizarea procesului de evaluare
- Stabilete obiectivele evalurii
- Identific caracteristicile evalurii
- Pregtete cadrul evalurii
- Dezvolt instrumentele de evaluare
3: Evaluarea propunerii de proiect
- Studiaz propunerea de proiect
- Apreciaz pe baza informaiilor disponibile i a criteriilor de evaluare
- nregistreaz rezultatul evalurii
- Utilizeaz tehnologia adecvat
4: Validarea evalurii
- ntocmete rapoarte conform cerinelor
- mbunatete rezultatele evalurii
5: Acordarea de asisten tehnic pentru selecia de proiecte
- ntocmete propuneri de mbuntire a procesului de evaluare
- Furnizeaz consultan pentru selecia de proiecte
42
43