Analiza cost - beneficiu (ACB)

Prof.dr.ing. Panaitescu
Mariana

Aprecieri generale
ACB

este metoda standard de apreciere a

unui proiect n studiile de fezabilitate pentru
proiectele finanate din surse internaionale
sau din alte surse interne prin care se face o
apreciere a costurilor i beneficiilor - n cazul
de fa a proiectelor care implic i mediul

Problemele de ordin practic ale ACB

-

ignorarea sau subestimarea aspectelor de

mediu i a interrelaiilor;

- problema cuantificrii efectelor asupra

mediului (n termeni monetari).

Cerine
-

nelegerea relaiilor calitative n raport cu

activitile practice incluse n proiect;

- cuantificarea relaiilor n timp (cnd) i

n spaiu (ct);

- identificarea preurilor fantom

(obscure) care reflect consecinele
proiectului asupra bunurilor de mediu i
serviciilor implicate.

Tipuri de costuri i beneficii

Costurile i beneficiile pot fi mprite n trei

componente cuantificabile i o a patra component
calitativ;
- costuri i beneficii directe;
- evaluarea externalitilor bazat pe preuri de
pia;
- evaluarea externalitilor bazat pe preuri
fantom (de umbr);
- descrierea calitativ a externalitilor.

1. Costuri i beneficii directe

Beneficiile

i costurile directe se refer la

valoarea economic a resurselor folosite i la
valoarea rezultatelor obinute.
Beneficiile directe ale unui proiect reprezint
valoarea produciei rezultate.
Veniturile rezultate din vnzarea bunurilor i
serviciilor proiectului pentru care exist pia
pot fi considerate ca o component a
beneficiilor directe

2. Externalitile i evaluarea lor

Exista dou probleme principale ale externalitilor n ACB :

identificarea externalitilor nainte de implementarea proiectului;
cuanficarea valorii externalitilor pentru a fi incluse in ACB.
Prima problem / aspect este important pentru a avea tabloul
complet privind consecinele proiectului asupra mediului;
A doua implic msurarea externalitii n termeni monetari dar, pentru
unele externaliti nu exist o evaluare de pia.
Externalitile, de regul, apar n timpul produciei, distribuiei sau
consumului i deci pot avea efecte pozitive i negative asupra mediului
i nivelului de trai al populaiei.
Cand valorile privind mediul sunt lipsite de pre, ele pot fi stabilite prin
consultarea / chestionarea populaiei prin aa numita metoda evalurii
probabile (MEP).

3. Evaluarea externalitilor bazat pe

preurile de pia

Cea mai potrivit i des folosit metoda n evaluarea

aproximativ a externalitilor :aprecierea valorii de pia a
bunurilor i serviciilor distruse sau cerute pe pia ca urmare a
unei externaliti (pozitiv sau negativ).
3.1. Metode de evaluare a externalitilor pozitive i negative
3.1.1.Aproximarea schimbrii productivitii
Aceast aproximare poate fi msurat pentru evoluarea
condiiilor de mediu care influeneaz productivitatea n
domeniul forestier, agricol, piscicol etc. Analiza se poate
extinde i asupra unor alte utilizri cum ar fi turismul.
este foarte important s se identifice efectele asupra
productivitii n condiiile prezenei sau absenei efectelor
asupra mediului.

Evaluarea externalitilor bazat pe

preurile de pia(cont.)

3.1.2. Analiza pierderii sau castigului de venituri

O schimbare n productivitatea unui spaiu geografic care
se datoreaz unui proiect este i factorul uman.
Poluarea aerului i apei are repercusiuni asupra sntii
populaiei respective prin reducerea zilelor de lucru, costurile
medicale, boli specifice ca diaree, afeciuni gastrice etc. Toate
aceste aspecte conduc la aa numitul cost - pierdere.
Invers, prin mbuntirea condiiilor de mediu, populaia
poate s beneficieze de sntate mai bun, reducerea zilei de
munc sau a sptmnii.
Deci, beneficiile legate de sntatea populaiei sunt foarte
importante, fapt ce trebuie incluse n ACB.

Evaluarea externalitilor bazat pe

preurile de pia(cont.)

3.1.3. Analiza cheltuielilor de prevenire

Autoritile abilitate - locale, regionale, naionale:
Evaluarea pagubelor provocate de degradarea mediului i
cheltuielile care trebuie s fie suportate de populaie pentru a
preveni acestea pn la un anumit nivel (cheltuieli pentru
estetica peisajului).
Antreprenorii i persoanele individuale vor suporta / aloca
fonduri pentru prevenirea / evitarea impactului negativ al
mediului (inundaii / secete etc) n condiiile n care pagubele
vor fi mai mici sau egale cu costul pagubelor efective.
Dac valoare pagubei scade n raport cu productivitatea atunci
suma cheltuielilor conduce ctre un beneficiu.

Evaluarea externalitilor bazat pe

preurile de pia(cont.)

3.1.4. Analiza cheltuielilor de reamplasare / reparare

Cheltuielile de reamplasare / reparare reprezint costul
unor mutri de localiti, ci de comunicaii, obiective
economice, terenuri agricole prin implementarea unui proiect
cu asemenea consecine n teritoriu.
Redresarea calitii aerului i apei, prin aciuni specifice se
face, de asemenea prin prisma cost / beneficiu.
3.1.5.Analiza cheltuielilor de reorientare a forei de munc
Se pot datora degradrii acestora i orientarea ctre alte
preocupri sau implementarea unor proiecte care oblig
mutarea populaiei i oferirea de alternative profesionale pe
lng cele de strmutare.

4. Evaluarea externalitilor folosind

preurile umbr (fantom)

Sunt preuri care msoar indirect efectul externalitii asupra

nivelului de trai.
Poate fi fcut folosind alte bunuri i servicii care sunt n
strns legtur cu externalitatea pentru a o evalua
Cnd nu exist pia pentru preurile umbr prin chestionare
direct a opiniei populaiei asupra valorii pe care o acord
schimbrilor condiiilor de mediu folosind o pia ipotetic.
Aceste metode sunt destul de noi i dificil de aplicat, cu
deosebire n rile n curs de dezvoltare sau n cele n tranziie
cum este i Romnia, cu excepia metodei de evaluare
probabil (MEP) dar care implic date i timp, persoane avizate
si este foarte eficienta.

5. Metoda evalurii probabile (MEP)

Conditii initiale:atunci cand externalitaile induse de un proiect nu pot fi

msurate direct i nici indirect, deoarece nu exist o pia actual sau
pia umbr pentru bunurile i serviciile preconizate.
MEP - ul este mijlocul / procedeul prin care se chestioneaz populaia
implicat dac este dispus s plteasc i ct pentru a obine un
anumit profit.
se ia n considerare :evalurile personale / individuale, privind
creterile sau descreterile n calitatea bunurilor i serviciilor de mediu
probabile n raport cu o pia ipotetic.
Avantaj: se poate folosi n multe situaii i se practic n evaluarea strii
i efectelor de mediu.
Cerina important a MEP-ului este ca evaluarea probabil - adic
piaa ipotetic s se apropie ct mai mult de piaa real.
n folosirea MEP -ului sunt / apar mai multe surse de influen
care pot modifica valoarea ce trebuie pltit.

surse de influen in folosirea MEPului

Influene strategice - subestimare / supraestimare a

sumei ce se dorete a fi pltit pentru a beneficia
de un avantaj de mediu sau a sumei care este
revendicat pentru a renuna la avantaj.
Persoane / antreprenori doresc: subestimarea
sumei =ameliorare de mediu mai ieftin sau
supraestimare pentru un avantaj n sperana c nu
va plti n viitor;

surse de influen in folosirea MEPului

Influena ipotetic - rezult din rspunsuri ipotetice la

ntrebri ipotetice; MEP - ul se bazeaz pe evaluri ipotetice
bazndu-se pe faptul c oamenii pot aprecia proiectul pus n
discuie.
Influena asentiment - dorina / amabilitatea persoanei
chestionate de a satisface obiectivului supus opiniei; tendina
de a considera c orice amenajare de mediu este bine venit
i deci apare o supraestimare deoarece nu sunt puse
costurile proiectului.
Influene de proiectare - forma de prezentare a proiectului;
suma de pornire a proiectului; nivelul informaiei ctre public
privind detaliile proiectului (unele transparente altele tinuite).

Avantaje ale analizei cost - beneficiu

(ACB)

- Se impune a fi luate n calcul toate costurile i beneficiile chiar dac unele bunuuri i
servicii sunt furnizate gratis de ctre autoritate sau de alte grupuri de interese.
- Cheltuielile de prevenire sunt considerate cheltuieli obinuite - directe.
- Scopul ACB - ului este de a arta c proiectul aduce beneficii societii.
- Identificarea cheltuielilor directe i de prevenire privind degradarea ulterioar a
mediului asigur o bun nelegere a raportului cost / beneficiu.
- Introducerea / promovarea tehnologiilor curate n scopul prevenirii degradrii
mediului i beneficii ulterioare legate de mediu.
- Cele mai importante beneficii ale unui proiect privid creterea calitii mediului
care trebuie incluse n ACB sunt externalitile bazate pe preuri de pia.
- Pe lng beneficiile directe sunt cele legate de mediu, sntate, creterea
productivitii activitilor complementare, evitarea cheltuielilor de prevenire.
- Beneficiile care au la baz preurile umbr se pot aplica n condiiile n care nu se
pune problema banilor i timpului (cazuri extrem de rare)
- ABC - ul este n curs de perfecionare cu perspective n viitor i deci nu trebuie
aplicate superficial, ci bine gndite.
Cnd aceste metode vor fi bine nsuite de persoane avizate devin uor de aplicat i
acceptate de populaie

BIBLIOGRAFIE

Avramescu, A., Cartianu, P. (1095), Energia mondial in perspectiva sfritului de mileniu, Edit. Academiei
Romne
Cmoiu, Camelia - coordonator (1994), Economia i sfidarea naturii, Edit. Economic, Bucureti.
Cucu, V. (2000), Geografia aezrilor rurale, Edit. Domino, Trgovite
Cucu, V. (2001), Romnia - Geografie uman i economic, Edit. Oraj,
Trgovite
Erdeli, G., Braghin, Cr., Frsineanu, Dr. (1998), Geografie economic
mondial, Edit. Fundaiei Romnia de Mine, Bucureti
Erdeli, G., Dumitrache, Liliana (2001), Geografia populaiei, Edit. Corint,
Bucureti
Gtescu, P. (1998), Ecologia aezrilor umane, Edit. Universitii din Bucureti
Gtescu, P. (2001), Managementul mediului, Edit. Sfinx - 2000, Trgovite
Georgescu, G. - coordonator (1995), Reforma economic i dezvoltarea durabil, Edit. Economic,
Bucureti
Iano, I. (2000), Sisteme teritoriale, Edit. Tehnic, Bucureti
Ioan, Anca - Gabriela, Ioan, Ctlin - Angelo (2001), Economia turismului i a mediului ambiant, Edit.
Fundaiei Academice Danubius, Galai
Ioanid, V. (1991), Urbanism i mediu, Edit. Tehnic, Bucureti
Josan, N. (2002), Sisteme globale de mediu, Edit. Universitii din Oradea
Mac, I. (2002), Geografie general, Edit Europontic, Cluj Napoca
Manoliu, M., Popa, B., Loghin, D. (2002), Economia i protecia mediului,
Edit. H.G.A., Bucureti
Negrei, C. (1996), Bazele economiei mediului, Edit. Didactic i Pedagogic S.A. Bucureti
Prvulescu, C. (1978), Economia i valorificarea intensiv a apelor, Edit. Ceres, Bucureti
Popescu, M., Popa, B., Loghin, D. (2002), Economia i protecia mediului, Edit. H.G.A., Bucureti
Rojanschi, V. i colab. (1997), Economia i protecia mediului, Colecia Ghid profesional nr. 116, Edit.
Economic, Bucureti
Teodorescu, V., Alexandrescu, Valeria (2001), Terra - geografia resurselor, Edit. Fundaiei Romnia de
Mine, Bucureti
Vdineanu, A., Negrei, C., Lisievici, P. - cooedonator (1999), Dezvoltarea
durabil - teorie i practic, vol. II - Mecanisme i Instrumente, Edit. Universitii din Bucureti.