Organizarea si functionare
ORGANIZAREA INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE
n Romnia funcioneaz o singur instan suprem, denumit nalta Curte de Casaie i
Justiie, cu personalitate juridic i cu sediul n capitala rii. nalta Curte de Casaie i Justiie asigur
interpretarea i aplicarea unitar a legii de ctre celelalte instane judectoreti, potrivit competenei sale.
Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie are calitatea de ordonator principal de credite.
Cheltuielile necesare funcionrii se finaneaz din bugetul de stat.
nalta Curte de Casaie i Justiie se compune din: preedinte, un vicepreedinte, 4 preedini de
secii i judectori. nalta Curte de Casaie i Justiie este organizat n 4 secii - Secia civil i de
proprietate intelectual, Secia penal, Secia comercial, Secia de contencios administrativ i fiscal -,
Completul de 9 judectori i Seciile Unite, fiecare avnd competen proprie.
n cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie funcioneaz magistrai-asisteni, stabilii prin statul de
funcii.
nalta Curte de Casaie i Justiie cuprinde n structur Cancelaria, direcii, servicii i birouri, cu
personalul stabilit prin statul de funcii.
COMPETENTA INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE
Secia civil i de proprietate intelectual, Secia penal, Secia comercial i Secia de contencios
administrativ i fiscal ale naltei Curi de Casaie i Justiie judec recursurile mpotriva hotrrilor
pronunate de curile de apel i a altor hotrri, n cazurile prevzute de lege.
Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie judec:
a) n prim instan, procesele i cererile date prin lege n competena de prim instan a naltei Curi
de Casaie i Justiie;
b) recursurile, n condiiile prevzute de lege.
Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie, n raport cu competena fiecreia, soluioneaz:
a) cererile de strmutare, pentru motivele prevzute n codurile de procedur;
b) conflictele de competen, n cazurile prevzute de lege;
c) orice alte cereri prevzute de lege.
Seciile naltei Curi de Casaie i Justiie soluioneaz i recursurile declarate mpotriva hotrrilor
nedefinitive sau a actelor judectoreti, de orice natur, care nu pot fi atacate pe nici o alt cale, iar cursul
judecii a fost ntrerupt n faa curilor de apel.
Completul de 9 judectori soluioneaz recursurile i cererile n cauzele judecate n prim instan
de Secia penal a naltei Curi de Casaie i Justiie. Completul de 9 judectori judec i alte cauze date
n competena sa prin lege, precum i ca instan disciplinar.
nalta Curte de Casaie i Justiie se constituie n Secii Unite pentru:
a) judecarea recursurilor n interesul legii;
b) soluionarea, n condiiile prezentei legi, a sesizrilor privind schimbarea jurisprudenei naltei Curi
de Casaie i Justiie;
c) sesizarea Curii Constituionale pentru controlul constituionalitii legilor nainte de promulgare.
referat.clopotel.ro
Dac o secie a naltei Curi de Casaie i Justiie consider c este necesar s revin asupra
propriei jurisprudene, ntrerupe judecata i sesizeaz Seciile Unite ale naltei Curi de Casaie i Justiie,
care judec cu citarea prilor din dosarul a crui judecat a fost ntrerupt. Dup ce Seciile Unite s-au
pronunat asupra sesizrii privind schimbarea jurisprudenei, judecata continu.
La sfritul fiecrui an, nalta Curte de Casaie i Justiie, n Secii Unite, stabilete cazurile n care
este necesar mbuntirea legislaiei i le comunic ministrului justiiei. Preedintele naltei Curi de
Casaie i Justiie poate ncuviina ca judectorii s se informeze la sediul instanelor asupra aspectelor
privind aplicarea corect i unitar a legii, fcnd cunoscut jurisprudena naltei Curi de Casaie i
Justiie, i s constate situaii care justific propuneri de mbuntire a legislaiei.
CONDUCEREA INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE
Conducerea naltei Curi de Casaie i Justiie se exercit de preedinte, vicepreedinte i colegiul de
conducere.
Preedintele reprezint nalta Curte de Casaie i Justiie n relaiile interne i internaionale.
Preedintele, vicepreedintele i 9 judectori, alei pe o perioad de 3 ani n adunarea general a
judectorilor, cu reprezentarea fiecrei secii, constituie Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie
i Justiie. Cnd se dezbat probleme economico-financiare i administrative, la edinele colegiului de
conducere particip managerul economic al naltei Curi de Casaie i Justiie, care are vot consultativ. La
edinele colegiilor de conducere pot participa i preedinii de secii.
Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie are urmtoarele atribuii:
a) aprob Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ, precum i statele de funcii
i de personal ale naltei Curi de Casaie i Justiie;
b) analizeaz candidaturile depuse pentru funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie i
prezint Plenului Consiliului Superior al Magistraturii raportul consultativ asupra promovrii n funcia de
judector la nalta Curte de Casaie i Justiie;
c) propune Consiliului Superior al Magistraturii numirea, promovarea, transferul, suspendarea i
ncetarea din funcie a magistrailor-asisteni;
d) organizeaz i supravegheaz rezolvarea petiiilor, n condiiile legii;
e) propune proiectul de buget al naltei Curi de Casaie i Justiie;
f) exercit alte atribuii prevzute n Regulamentul privind organizarea i funcionarea administrativ a
naltei Curi de Casaie i Justiie.
Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie este prezidat de ctre preedinte, iar n
lipsa acestuia, de ctre vicepreedinte. Acesta se ntrunete trimestrial sau ori de cte ori este necesar, la
convocarea preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie sau la solicitarea a cel puin 3 dintre membrii
si. Hotrrile Colegiului de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie se adopt cu votul majoritii
membrilor si.
Adunarea general a judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie se ntrunete pentru:
a) aprobarea raportului anual de activitate, care se d publicitii;
b) aprobarea bugetului naltei Curi de Casaie i Justiie, cu avizul consultativ al Ministerului
Finanelor Publice;
c) alegerea celor 2 membri pentru Consiliul Superior al Magistraturii, n condiiile legii.
COMPLETELE DE JUDECATA
Completele de judecat se compun din 3 judectori ai aceleiai secii.
Dac numrul de judectori necesar formrii completului de judecat nu se poate asigura, acesta
se constituie cu judectori de la celelalte secii, desemnai de ctre preedintele sau vicepreedintele
naltei Curi de Casaie i Justiie.
Completul de 9 judectori este prezidat de preedintele sau vicepreedintele naltei Curi de Casaie
i Justiie. n lipsa acestora, completul poate fi prezidat de un preedinte de secie sau de un judector
referat.clopotel.ro
desemnat n acest scop de preedintele ori vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie. Completul
de 9 judectori se constituie, de regul, din judectori specializai, n funcie de natura cauzei.
Preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie prezideaz Seciile Unite, Completul de 9 judectori,
iar n cadrul seciilor orice complet, cnd particip la judecat. n lipsa preedintelui, edinele la care
acesta trebuie s ia parte sunt prezidate de vicepreedintele instanei sau de un preedinte de secie.
Preedinii de secii pot prezida orice complet de judecat din cadrul seciei, iar ceilali judectori
prezideaz prin rotaie.
n cazul n care nalta Curte de Casaie i Justiie judec n Secii Unite, la judecat trebuie s ia
parte cel puin dou treimi din numrul judectorilor n funcie. Decizia poate fi luat numai cu
majoritatea voturilor celor prezeni.
PRESEDINTELE INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE
Preedintele reprezint nalta Curte de Casaie i Justiie n relaiile interne i internaionale. El
are calitatea de ordonator principal de credite putnd delega aceast calitate managerului economic. n
exercitarea atribuiilor de conducere, preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie emite ordine.
Preedintele are urmtoarele atribuii privind activitatea structurilor de conducere ale naltei
Curi de Casaie i Justiie:
a) convoac colegiul de conducere, trimestrial sau ori de cte ori este necesar;
b) prezideaz Colegiul de conducere al naltei Curi de Casaie i Justiie;
c) convoac adunarea general a judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie;
d) prezideaz adunarea general a judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie, cu excepia cazului n
care adunarea general se ntrunete pentru alegerea celor 2 membri ai Consiliului Superior al
Magistraturii;
e) supune spre dezbatere i aprobare colegiului de conducere i adunrii generale a judectorilor
msurile necesare pentru buna desfurare a activitii naltei Curi de Casaie i Justiie.
Preedintele exercit urmtoarele atribuii privind activitatea Seciilor Unite, a Completului de 9
judectori, a seciilor i a compartimentelor din cadrul naltei Curi de Casaie i Justiie:
a) conduce activitatea Seciilor Unite i prezideaz edinele acestora;
b) desemneaz judectorii Completului de 9 judectori. n lipsa preedintelui, Completul de 9 judectori
este desemnat de vicepreedinte;
c) coordoneaz activitatea managerului economic i a Departamentului economico-financiar i
administrativ;
d) controleaz i ndrum activitatea seciilor i a compartimentelor din structura naltei Curi de
Casaie i Justiie.
Preedintele ncuviineaz ca judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie s se informeze la
sediul instanelor asupra aspectelor privind aplicarea corect i unitar a legii i s constate situaii care
justific propuneri de mbuntire a legislaiei. El poate exercita direct oricare dintre atribuiile ce revin
vicepreedintelui i preedinilor de secii, potrivit prezentului regulament.
Preedintele prezint Plenului Consiliului Superior al Magistraturii raportul consultativ al
colegiului de conducere asupra promovrii n funcia de judector la nalta Curte de Casaie i Justiie,
precum i propunerile colegiului de conducere pentru numirea, promovarea, transferul, suspendarea i
ncetarea din funcie a magistrailor-asisteni.
Preedintele propune, mpreun cu ministrul justiiei, numrul maxim de posturi pentru nalta
Curte de Casaie i Justiie, care se stabilete prin hotrre a Guvernului. De asemenea analizeaz anual,
mpreun cu preedinii curilor de apel i ministrul justiiei, volumul de activitate al instanelor i, n
funcie de rezultatele analizei, ia msuri pentru suplimentarea sau reducerea numrului de posturi, cu
acordul Consiliului Superior al Magistraturii.
Preedintele are urmtoarele atribuii privind personalul naltei Curi de Casaie i Justiie:
a) desemneaz judectorul care conduce Biroul de informare i relaii publice i ndeplinete rolul de
purttor de cuvnt, dac aceste funcii nu sunt ocupate de un absolvent al facultii de jurnalistic sau de
un specialist n comunicare, numit prin concurs sau examen;
referat.clopotel.ro
referat.clopotel.ro
care au participat, inclusiv dup ncetarea exercitrii funciei, i s ndeplineasc toate celelalte ndatoriri
ce le revin n calitate de judector, potrivit legii.
Precum si s se abin de la orice acte sau fapte de natur s compromit demnitatea lor n
profesie i n societate i s respecte Codul deontologic al judectorilor i procurorilor.
Participarea judectorilor la activitatea de judecat are loc conform programrilor. Abinerea
judectorilor de la activitatea de judecat este admis numai n cazurile prevzute de lege.
n edinele de judecat ale Completului de 9 judectori i ale seciilor judectorii poart rob de
culoare neagr, iar n edinele Seciilor Unite, rob de culoare mov.
n activitatea de judecat judectorii se conformeaz legii i prezentului regulament cu privire la
pregtirea edinelor, deliberarea, pronunarea i redactarea hotrrilor. n afar de activitatea de judecat,
judectorii duc la ndeplinire orice alte atribuii stabilite de Seciile Unite, de preedintele i
vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, precum i de preedinii de secii, potrivit legii i
prezentului regulament.
Judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie, alei n funcia de preedinte sau vicepreedinte al
Consiliului Superior al Magistraturii, n perioada mandatului, nu exercit activitatea de judector.
Judectorii naltei Curi de Casaie i Justiie alei ca membri ai Consiliului Superior al
Magistraturii, cu excepia celor aflai n funcie la data intrrii n vigoare a Legii nr. 247/2005 privind
reforma n domeniile proprietii i justiiei, precum i unele msuri adiacente, cu modificrile ulterioare,
i suspend activitatea de judector referitoare la prezena n complete de judecat i i reiau activitatea
de judector la ncetarea mandatului de membru ales al Consiliului Superior al Magistraturii.
n cazurile n care preedintele de secie nu face parte din completul de judecat, judectorii
prezideaz completul prin rotaie.
) Preedintele completului de judecat are urmtoarele atribuii:
1. anterior edinelor de judecat, ia msuri, personal sau prin magistratul-asistent, pentru ducerea la
ndeplinire de ctre arhiv i gref a tuturor lucrrilor necesare bunei desfurri a edinei de judecat;
2. n cursul dezbaterilor:
a) asigur ordinea i solemnitatea dezbaterilor, dispunnd, cnd se impune, limitarea accesului
publicului la edina de judecat, innd seama i de mrimea slii de judecat, sau ndeprtarea din sal a
persoanelor care tulbur edina, inclusiv cu ajutorul organelor de poliie;
b) asigur nregistrarea desfurrii edinei de judecat prin mijloace tehnice video sau audio ori
consemnarea desfurrii acesteia prin stenografiere;
3. dup dezbateri:
a) asigur secretul deliberrii, ntocmete minuta i consemneaz soluia n condica de edin, personal
sau prin desemnarea unuia dintre membrii completului;
b) asigur pronunarea hotrrilor n edin public, la orele stabilite din timp, transmiterea sau
comunicarea rezultatului deliberrii nainte de pronunare fiind interzis;
4. dup pronunarea hotrrilor:
a) repartizeaz judectorilor i magistrailor-asisteni spre redactare hotrrile pronunate;
b) noteaz n evidena seciei soluiile mai importante sau de principiu i temeiurile de drept ale
acestora;
c) informeaz preedintele seciei asupra aspectelor mai importante din activitatea de judecat, n scopul
lurii msurilor prevzute de lege i de prezentul regulament.
(2) Odat cu pronunarea soluiilor, preedintele completului de judecat, de comun acord cu ceilali
magistrai, poate stabili considerentele hotrrilor adoptate.
(3) Dezbaterile purtate de pri n limba matern se nregistreaz prin mijloace tehnice video sau audio,
consemnndu-se n limba romn.
(1) Evaluarea judectorilor naltei Curi de Casaie i Justiie se face la fiecare 3 ani de ctre o
comisie constituit prin hotrre a Consiliului Superior al Magistraturii, format din preedintele naltei
Curi de Casaie i Justiie i 2 judectori desemnai de colegiul de conducere al acesteia. Evaluarea celor
2 judectori care fac parte din comisia prevzut la alin. (1) se face de ctre o comisie format din 2
judectori desemnai de Secia pentru judectori a Consiliului Superior al Magistraturii, dintre membrii
si.
referat.clopotel.ro
referat.clopotel.ro
h) sub ndrumarea preedintelui completului de judecat, asigur, pentru deliberare, consultarea actelor
normative necesare i informaii privitoare la jurispruden i doctrin;
i) particip cu vot consultativ la deliberri;
j) redacteaz hotrri, conform repartizrii preedintelui completului de judecat, cu respectarea
termenelor legale.
Dosarele se prezint magistratului-asistent cu cel puin 10 zile nainte de data fixat pentru
termenul de judecat, n vederea verificrii listei dosarelor aflate pe rol din edina la care acesta este
programat s participe, ntocmit de ctre arhiv. La ntocmirea listelor, n ordinea vechimii dosarelor, se
urmrete gruparea cauzelor n raport cu natura cilor de atac i pe materii, dndu-se prioritate cauzelor
cu arestai i celor la judecarea crora particip procurorul.
Magistratul-asistent asigur:
a) transmiterea listei dosarelor aflate pe rol judectorilor care compun completul de judecat i
procurorului, de ndat ce a fost ntocmit;
b) afiarea listei dosarelor aflate pe rol, n arhiv, cu cel puin 5 zile nainte de termenul de judecat, i
la ua slii de edin, cu cel puin o or nainte de nceperea edinei;
c) completarea condicii de edin cu cel puin 24 de ore nainte de ziua edinei de judecat.
Magistratul-asistent care a preluat din arhiv dosarele pentru edina de judecat restituie arhivei
dosarele amnate, sub semntur. .
Evaluarea magistrailor-asisteni se face la fiecare 3 ani de ctre o comisie constituit prin hotrre
a Consiliului Superior al Magistraturii, format din 3 judectori ai naltei Curi de Casaie i Justiie
desemnai de colegiul de conducere al acesteia.
COMPARTIMENTELE DIN STRUCTURA INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE
DIRECTIA LEGISLATIE, STUDII,DOCUMENTARE SI INFORMATICA JURIDICA
10
referat.clopotel.ro
11
12
Dosarele sunt puse la dispoziie prilor, mandatarilor i avocailor acestora, precum i ziaritilor
acreditai pe lng nalta Curte de Casaie i Justiie pentru studiu, numai n arhiv, dup identificarea i
notarea numelui i prenumelui solicitantului, verificndu-se actele de identitate, procurile sau delegaiile,
precum i integritatea dosarului la restituire, fiind interzis scoaterea dosarelor din incinta naltei Curi de
Casaie i Justiie.
DEPARTAMENTUL ECONOMICO-FINANCIAR SI ADMINISTRATIV
Departamentul economico-financiar i administrativ funcioneaz n subordinea preedintelui
naltei Curi de Casaie i Justiie i este coordonat de vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.
Departamentul economico-financiar i administrativ este condus de un manager economic, numit
pe baz de concurs de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie, n condiiile legii. Personalul de
specialitate din activitatea financiar-contabil din cadrul Departamentului economico-financiar i
administrativ este ncadrat de preedintele naltei Curi de Casaie i Justiie pe baz de concurs sau prob
practic, n condiiile legii.
Managerul economic este subordonat preedintelui naltei Curi de Casaie i Justiie.
Managerul economic al naltei Curi de Casaie i Justiie are urmtoarele atribuii:
a) conduce Departamentul economico-financiar i administrativ al naltei Curi de Casaie i Justiie;
b) rspunde pentru gestiunea economico-financiar a naltei Curi de Casaie i Justiie;
c) ndeplinete, pe baza delegrii primite din partea ordonatorului principal de credite, toate atribuiile
acestuia, prevzute de lege;
d) organizeaz elaborarea, fundamentarea i prezentarea la organele abilitate a proiectului de buget
anual, la termenele i n condiiile prevzute de Legea nr. 500/2002 privind finanele publice, cu
modificrile ulterioare;
e) rspunde de organizarea controlului financiar preventiv;
f) coordoneaz activitatea de administrare a sediilor naltei Curi de Casaie i Justiie i ia msuri
pentru asigurarea condiiilor materiale n vederea desfurrii corespunztoare a activitii naltei Curi de
Casaie i Justiie;
g) ia msuri pentru elaborarea i fundamentarea temelor de proiectare pentru lucrrile de reparaii
curente i capitale ale sediilor i obiectivelor de investiii, urmrete i rspunde de realizarea acestora;
h) organizeaz inerea evidenei imobilelor din proprietatea sau administrarea naltei Curi de Casaie i
Justiie, precum i a celorlalte bunuri aflate n patrimoniul acesteia;
i) urmrete i rspunde de utilizarea cu eficien a fondurilor primite de la bugetul de stat, bugetul
asigurrilor sociale de stat sau bugetele fondurilor speciale, precum i a celor constituite din veniturile
proprii, potrivit legii;
j) organizeaz inerea la zi a contabilitii naltei Curi de Casaie i Justiie i controleaz efectuarea
corect a tuturor operaiunilor financiar-contabile n documentele specifice, precum i ntocmirea i
prezentarea la termenele stabilite a situaiilor financiare asupra patrimoniului aflat n administrare, potrivit
prevederilor Legii contabilitii nr. 82/1991, republicat;
k) coordoneaz activitatea de administrare a sediului naltei Curi de Casaie i Justiie, stabilind msuri
pentru asigurarea condiiilor materiale n vederea desfurrii corespunztoare a activitii acesteia. De
asemenea, asigur ordinea, curenia i paza bunurilor n sediul naltei Curi de Casaie i Justiie, inclusiv
msuri pentru prevenirea i stingerea incendiilor;
l) ndeplinete orice alte sarcini n domeniul su de activitate dispuse de preedintele sau
vicepreedintele naltei Curi de Casaie i Justiie.
n structura Departamentului economico-financiar i administrativ funcioneaz urmtoarele
compartimente:
a) Serviciul financiar-contabil;
b) Serviciul administrativ;
c) Biroul resurse umane.
(2) n cadrul Serviciului administrativ funcioneaz Biroul administrativ i aprovizionare i Biroul auto.
(3) Serviciile din cadrul Departamentului economico-financiar i administrativ sunt conduse de efi
serviciu, iar birourile, de efi birou.
referat.clopotel.ro
13
Biroul de informare i relaii publice asigur legturile naltei Curi de Casaie i Justiie cu
publicul i cu mijloacele de comunicare n mas, n vederea garantrii transparenei activitii judiciare, n
condiiile stabilite de lege. Acesta funcioneaz n subordinea vicepreedintelui naltei Curi de Casaie i
Justiie.
Biroul de informare i relaii publice este condus de un judector desemnat de preedintele
naltei Curi de Casaie i Justiie, care ndeplinete i rolul de purttor de cuvnt, sau de un absolvent al
unei faculti de jurnalistic ori specialist n comunicare, numit prin concurs sau examen.
Biroul de informare i relaii publice are urmtoarele atribuii:
a) asigur primirea i rezolvarea solicitrilor privind informaiile de interes public;
b) asigur organizarea i funcionarea punctului de informare-documentare, potrivit legii;
c) ine evidena rspunsurilor i a chitanelor remise de solicitani privind plata costurilor de copiere a
materialelor solicitate;
d) elaboreaz anual raportul naltei Curi de Casaie i Justiie privind accesul la informaiile de interes
public;
e) furnizeaz ziaritilor, prompt i complet, orice informaie de interes public care privete activitatea
naltei Curi de Casaie i Justiie;
f) acord, fr discriminare, n termen de cel mult dou zile de la nregistrare, acreditarea ziaritilor i a
reprezentanilor mijloacelor de comunicare n mas;
g) asigur, periodic sau de fiecare dat cnd activitatea naltei Curi de Casaie i Justiie prezint un
interes public imediat, difuzarea de comunicate, informri de pres, organizarea de conferine de pres,
interviuri sau briefinguri.
Biroul de informare i relaii publice efectueaz toate lucrrile privind accesul la informaiile de
interes public i relaiile cu mijloacele de comunicare n mas dispuse de preedintele i vicepreedintele
naltei Curi de Casaie i Justiie i ndeplinete orice alte sarcini ncredinate de acetia.
ROLUL INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE
ICCJ ar trebui sa fie curtea etalon. Calitatile profesionale si morale ale judecatorilor de la instanta
suprema ar trebui sa fie dincolo de orice suspiciune. SoJust atrage atentia ca desemnarea judecatorilor
ICCJ reprezinta o decizie de importanta majora pentru intreaga societate si pentru procesul de reforma a
sistemului judiciar. avand in vedere ca hotararile Instantei Supreme afecteaza vietile a milioane de
romani, numirea judecatorilor la aceasta instanta este o problema de interes public. De aceea, CSM ar
referat.clopotel.ro
14
trebui sa aiba criterii foarte clare si adecvate in aceasta materie. SoJust propune ca procedura de numire
sa fie axata pe urmatoarele principii: 1. principiul competentei profesionale; 2. principiul promovarii
drepturilor si libertatilor fundamentale inscrise in Constitutie si in documentele internationale la care
Romania este parte; 3. principiul promovarii si protectiei independentei Puterii judecatoresti; 4. principiul
transparentei; 5. principiul implicarii judecatorilor din toata tara. Candidatii ar trebui evaluati dupa criterii
cum sunt: experienta in solutionarea cauzelor complexe; disciplina procedurala; integritatea; cunoasterea
si folosirea practicii judiciare a CEDO; coerenta si claritatea argumentarii; independenta si impartialitatea;
pregatirea continua si interesul pentru cercetarea juridica.
Or, verificarea unor astfel de cerinte impune o monitorizare nu doar atenta, ci si indelungata a
potentialilor candidati pentru ICCJ. In acest context, ne este imposibil sa intelegem cum a fost promovat,
pe 15 sept. 2006 la instanta suprema, seful Inspectiei Judiciare de la CSM. astfel, legea impune ca o
conditie de promovare ca persona candidata sa fi fost judecator in ultimii doi ani, or candidatul in cauza
nu a activat in instanta, ci a fost detasat intr-o institutie, alta decat o instanta judecatoreasca. In al doilea
rand, chiar institutia in care a fost detasata - CSM - este aceea care e competenta sa decida asupra
promovarii judecatorilor, ceea ce da nastere la un evident conflict de interese. Mai mult, Inspectia
Judiciara e abilitata chiar sa faca verificari cu privire la membrii CSM. Cum in ultimul an au fost facute
astfel de verificari soldate cu efect negativ, nu putem sa nu ne gandim la faptul ca, de fapt, avansarea
sefului inspectiei, pe langa faptul ca e ilegala, e un fel de rasplata. In plus, cat timp inca nu si-a dat
demisia din CSM, nu credem ca noul judecator la instanta suprema va demara vreo procedura impotriva
celor care i-au dat votul.
Desi in 2005 s-a consacrat legislativ ca presedintele ICCJ este reprezentantul puterii judecatoresti,
SoJust nu a identificat pana acum nici o actiune a actualului presedinte corespunzator acestei functii. Mai
mult, prezentele publice, distinct, ale acestuia sunt inexistente.
Rolul ICCJ in materia conturarii unei practicii unitare este poate cel mai important. asigurarea
unei interpretari unitare a legii va fi in mod special importanta pentru construirea increderii care sta la
baza principiului recunoasterii reciproce de catre instantele din strainatate. Din nefericire, chiar la instanta
suprema am intalnit cazuri de practica neunitara: nu numai ca un complet decide intr-un sens contrar altui
complet intr-o cauza similara, ci sunt si cazuri cand un judecator dintr-un complet decide intr-un fel, iar
cand este in alt complet intr-o cauza similara decide altfel. De asemenea, sunt situatii in care la instante se
trimite practica ICCJ in fascicule cu o anumita practica, in timp ce partea primeste o hotarare cu o alta
practica.
Interesant este ca modalitatea de pregatire profesionala a judecatorilor de la ICCJ nu este
cunoscuta. Foarte rar un judecator de la aceasta instanta ia parte la seminariile de pregatire organizate cu
ceilalti magistrati. Oricum, un raport de activitate al ICCJ pe anul 2005 nu este nici acum publicat
Competenta materiala a ICCJ trebuie regandita: actionand potrivit actualelor reglementari,
instanta este supraaglomerata. Poate ar incepe si aici reforma daca ICCJ ar avea a se pronunta numai
asupra chestiunilor de principiu (cum ar fi recursurile in interesul legii etc.), iar nu a da decizii de speta pe
individualizarea pedepsei la infractiuni de competenta in prima instanta a tribunalelor si pentru pretentii
de 5 miliarde si un leu in civil.
Apoi, pornind de la curtea suprema, gandita ca o curte de casatie si nu de justitie, ar trebui
regandita competenta tuturor instantelor, cu lamurirea rolului si locului curtilor de apel, instantele cele
mai nepotrivite actualului sistem (caci au si competenta in prima instanta, si competenta in apel, si in
recurs). Viziunea cea mai adecvata o consideram aceea de a imparti competenta de prima instanta intre
judecatorii si tribunale, iar competenta de a solutiona apelul (care ar urma sa fie singura cale ordinara de
atac) sa fie in favoarea curtilor de apel; chestiunile prejudiciale (de interpretare a unui text de lege sau de
schimbare a jurisprudentei), precum si recursul, insa doar pentru chestiuni de drept, urmand sa revina
Inaltei Curti.
ATRBUTIILE INALTEI CURTI DE CASATIE SI JUSTITIE
In Romania Inalta Curte de Casatie si Justitie are in prezent atributii complexe , si anume , atat
activitatea de judecata , cat si implinirea altor activitati importante prin care se asigura respectarea legilor
si a Constitutiei.
referat.clopotel.ro
15
Ca instanta de judecata , urmareste aplicarea corecta si unitara a legilor de catre toate instantele pe
calea solutionarii recursurilor obisnuite intr-un numar mare de cauze, apoi pe calea recursului in anularecale extraordinare de atac- cat si prin solutionarea recursurilor in interesul legii la cererea procurorului
general, pronunttandu-se asupra unor chestiuni de drept solutionate diferit de instantele judecatoresti .In
acelasi timp , are si o competenta speciala de judecata in prima instanta si recusr a proceselor penale
privind anumite persoane care ocupa functii publce sau de demnitate publica.
Tot ca instanta de judecata , in Complet de 9 judecatori , are o competenta speciala , si anume,
solutionarea contestatiilor impotriva hotararilor pronuntate de Consiliul Superior al Magistraturii sau de
Comisia de disciplina a Ministerului Public , prin care s-au aplicat magistratilor sanctiuni disciplinare.
O alta atributie importanta a Curtii Supreme de Justitie este aceea de a sesiza Curtea
Constitutionala pentru a se pronunta asupra neconstitutionalitatii legilor inainte de promulgare, cand
considera ca acestea , in totalitate sau anumite prevederi au intrat in coliziunea cu normele Constitutiei.
referat.clopotel.ro
16