POTENIALUL UMAN - UN CONCEPT

MULTIDIMENSIONAL

Mihnea MARIN, prof.univ.dr.

Universitatea din Craiova

Rsum: Dans notre socit contemporane la plus importante rsource sociale est
le potentiel humain, qui constitue une rsource active et rproductible social et naturelle.
Les resources naturelles et le potential humain, soumisent a linteraction productive,
constituent les ressources primaires du developpement. Le concept de potential humain est
multidimensionele, caracteris par des indicateurs qui presentent les proportions des
groupes dans lesquelles se divise la population.
Orice aciune uman, desfurat n vederea satisfacerii trebuinelor i intereselor
economico-sociale, ar fi de neconceput n afara procesului de atragere i utilizare a
resurselor. Acestea, ca ansamblu de elemente care stau la temelia activitilor economicosociale, sunt complexe i dinamice, structurndu-se mai ales n funcie de locul i rolul pe
care l dein n cadrul activitilor din societate. Resursele naturale i potenialul uman, n
interaciunea lor productiv, constituie ceea ce tiina economic denumete, n funcie de
criteriul istoric, resursele primare ale dezvoltrii. Utilizarea resurselor primare n cadrul
activitilor economice anterioare are ca rezultat formarea altor resurse care se transform
n factori de producie derivai, cel mai important dintre acetia fiind capitalul fizic (maini,
mijloace informative, roboi, etc.).
n societatea contemporan, a devenit un adevr axiomatic faptul c cea mai
important resurs a societii o reprezint potenial uman, ca resurs activ reproductibil
natural i social, cantitativ i mai ales calitativ-structural, care integreaz capacitile fizice,
psihico-intelectuale i sociale, cunotinele, experiena, capacitatea de creaie i absorbie a
tiinei i culturii, voina i capacitatea de aciune pozitiv ale tuturor oamenilor care
triesc simultan ntr-un anumit spaiu geografic i moment ale evoluiei istorice.
Dat fiind complexitatea conceptului de potenial uman, cercetarea acestuia trebuie
s surprind att gradul de extindere, ct i nivelele de profunzime pe care le exprim, n
corelaie cu ansamblul activitilor pe care le susine n cadrul societii. n consecin,
analiza sistematic a potenialului uman se poate realiza;
a) ca variabil independent, din care rezult volumul i structura resurselor
umane, micarea natural i migratorie a populaiei, amploarea fenomenelor
demografice;
b) ca variabil inderdependent cu sistemul economic i social n cadrul
cruia funcioneaz i care, la rndul su, implic cel puin dou corelaii majore:
bl) contribuia potenialului uman la producerea i distribuirea rezultatelor
din economie i societate, la progresul economic i social;
9

b2) relaia dintre gradul de dezvoltare i civilizaie al unei ri, pe de o

parte, i condiiile reproductibilitii cantitative i calitativ-structurale ale
potenialului uman al acesteia, pe de alt parte.
Potenialul uman ca variabil independent opereaz cu un ansamblu de noiuni
care desemneaz: populaia i structura demografic, micrile naturale i migratorii ale
populaiei.
Populaia total- noiunea cu gradul cel mai mare de extensibilitate al conceptului
de potenial uman - este reprezentat de numrul de indivizi ce triesc simultan pe un
anumit teritoriu, la un moment dat.
Structurile populaiei relev numrul i ponderea locuitorilor de sex masculin i
feminin fa de totalul populaiei, numrul i ponderea locuitorilor pe medii sociale (rural
i urban), simultan pe grupe de vrst, gruparea judeelor i localitilor dup numrul de
locuitori, distribuia populaiei pe regiuni, densitatea populaiei la nivel naional, regional i
judeean.
Potenialul uman existent la un moment dat este rezultanta fenomenelor
demografice manifestate n perioadele anterioare, respectiv micarea natural i micarea
migratorie a populaiei.
Micarea natural a populaiei exprim evenimentele demografice (nateri,
decese, cstorii, divoruri), care se petrec n mod curent n cadrul populaiei unei ri,
zone, jude, localiti. Instrumentele statistice de msurare a fenomenelor demografice sunt
strict specifice acestui domeniu i se refer la:
a) indicatori exprimai n mrimi absolute: nscui-vii, nscui mori, decese la o
vrst sub un an, decese, cstorii, divoruri, sporul natural al populaiei i
durata medie a vieii;
b) indicatori exprimai n mrimi relative sau ratele evenimentelor demografice
: rata natalitii (nscui-vii la 1000 locuitori), rata mortalitii (decese la
1000 locuitori), rata sporului natural al populaiei (la 1000 locuitori), rata
cstoriilor (la 1000 locuitori), rata divorurilor (la 1000 locuitori), rata
fertilitii (nscui-vii la 1000 femei), indicele conjunctural al fertilitii
(numrul de copii nscui de o femeie n cursul vieii sale fertile) s.a.
Micarea migratorie a populaiei reprezint mobilitatea n spaiu a populaiei,
adic dintr-o unitate geografic n alta, nsoit de schimbarea domiciliului de la locul de
origine la locul de destinaie.
Migraia intern implic schimbrile de domiciliu n interiorul granielor aceleiai
ri, adic dintr-o localitate n alta, dintr-un jude n altul, dintr-o zon n alta i dintr-un
mediu n altul (din rural n urban, din urban n urban, din rural n rural i din urban n
rural), exprimndu-se n mrimi absolute i ca rate la 1000 locuitori.
Migraia extern este determinat de schimbarea domiciliului dintr-o ar n alta.
Fluxul de emigrani i repatriai se evideniaz n mrimi absolute, pe total, sexe, vrste,
naionalitatea emigrantului, ara de destinaie i ara din care s-a repatriat.
Privit n integralitatea ei, populaia unei ri este alctuit din subpopulaii, ca
structuri ce relev inderdependena funcional dintre populaie i sistemul economicosocial. n acest mod analiza tiinific a potenialului uman se ridic pe un palier superior
de cunoatere i asigur nelegerea nuanat a acestui concept.
Din punctul de vedere al participrii populaiei la activitile economico-sociale, se
disting dou structuri ale potenialului uman: populaia activ i populaia inactiv.
Populaia activ constnd din ansamblul indivizilor api de munc ce au vrsta
cuprins n limitele legale de munc i care desfoar sau ar putea desfura activiti
profesionale aductoare de venituri, deci, indiferent dac dein un loc de munc sau sunt

10

nregistrai ca omeri. Statistica ONU recomand determinarea populaiei economic activ

n dou variante :
a) populaia obinuit-activ care cuprinde toate persoanele ce au depit o
anumit vrst (15 ani) al cror statut principal n cadrul unei lungi perioade de timp
(precedentele 12 luni sau precedentul an calendaristic) a fost ocupat" sau ,,neocupat" ;
b) populaia curent-activ cuprinde toate persoanele care ndeplinesc cerinele
urmtoare:
- au vrsta mai mare de 15 ani i n timpul unei perioade de o sptmn sau o zi
sunt cuprinse n categoriile de angajat pltit sau, angajat n propria unitate
(categoria ocupat");
- au vrsta mai mare de 15 ani i n timpul perioadei de referin (o sptmn
sau o zi) sunt fr loc de munc, disponibili pentru munc sau n cutarea unui
loc de munc (categoria neocupat").
De asemenea, populaia activ, din punctual de vedere al coninutului su, se
refer la persoanele ocupate i la omeri (BIM).
Populaia ocupat caracterizeaz gradul de ocupare a forei de munc, adic
integrarea populaiei potenial-active ntr-o activitate economic sau social. Potrivit
statisticilor internaionale (ONU, OECD), populaia ocupat include toate persoanele care
lucreaz efectiv n unul din domeniile vieii economico-sociale i primesc o retribuie sau
dispun direct de rezultatul propriei activiti, distingndu-se dou mari grupe de persoane :
salariaii (persoanele care-i exercit activitatea pe baza unui contract de munc ntr-o
unitate economic sau social, indiferent de forma ei de proprietate, sau la persoane
particulare, n schimbul unei renumeraii sub form de salariu, pltit n bani sau n natur,
sub form de comision, .a.) i nesalariaii : patronii (persoanele care-i exercit ocupaia
n propria unitate - ntreprindere, agenie, atelier, magazin, birou, firm etc. - pentru a crei
activitate are angajai unul sau mai muli salariai), lucrtorii pe cont propriu (persoanele
care-i exercit activitatea n unitatea proprie sau ntr-o afacere individual, fr a angaja
salariai i putnd s fie ajutate sau nu de membrii familiei neremunerai), lucrtorii
familiali neremunerai (persoanele care sunt ocupate ntr-o unitate economic familial
condus de un membru al acesteia sau o rud, pentru care nu primesc remuneraie sub
form de salariu sau plat n natur: gospodria agricol rneasc), membrii societilor
agricole i ai cooperativelor meteugreti, de consum, de credit, etc.
omerii, conform criteriilor Biroului Internaional al Muncii (BIM) sunt
persoanele de 15 ani i peste, care n perioada de referin ndeplinesc simultan
urmtoarele condiii :
- nu au un loc de munc i nu desfoar o activitate n scopul obinerii unor
venituri;
- sunt n cutarea unui loc de munc utiliznd n ultimele patru sptmni
demersuri pentru a-l gsi (nscrierea la ageniile de ocupare i formare profesional sau la
agenii particulare de plasare, demersuri pentru a ncepe o activitate pe cont propriu,
publicarea de anunuri, apel la colegi, rude, prieteni, sindicate, .a.) ;
- sunt disponibile s nceap lucrul n urmtoarele 15 zile.
Dimensiunile omajului oficial sunt redate n mrimi absolute, prin numrul de
omeri nregistrai la ageniile teritoriale de ocupare i formare profesional i n mrimi
relative, prin rata omajului, ca raport procentul ntre numrul omerilor nregistrai i
populaia activ civila.
Populaia inactiv (non-activ) se refer la toate persoanele, indiferent de vrst,
deci inclusiv persoanele care au o vrst mai mic sau mai mare dect limitele legale ale
vrstei de munc, care nu sunt economic active: elevi i studeni care nu lucreaz,
pensionarii de toate categoriile care nu au fost reangajai sau nu muncesc pentru venituri n
11

bani sau n natur, persoanele casnice (care desfoar numai activitate casnic n
gospodrie: prepararea hranei, curenie, ngrijirea copiilor i a gospodriei, .a.)
Ca i populaia activ, populaia inactiv se prezint n dou ipostaze :
a) populaie obinuit non-activ, cuprinznd toate persoanele al cror statut
principal de activitate n cadrul perioadei de referin (un an) nu este nici ocupat", nici
neocupat" ;
b) populaie curent non-activ sau populaia care nu este cuprins n fora de
munc, respective persoanele care nu sunt ocupate" sau neocupate" n cursul
unei perioade scurte. Aceste persoane nu sunt active din diferite motive : frecventarea unor
instituii de educaie, angajarea n ocupaii din gospodria personal, persoane retrase din
activitate ca urmare a vrstei naintate, infirmiti, incapacitate de munc, etc.
Pe plan internaional, populaia activ i inactiv se determin att cu ocazia
recensmintelor populaiei ct i n mod curent, pe baza anchetelor statistice.
Structurarea populaiei totale n populaie activ i inactiv i a fiecreia dintre
aceste componente mari n structurile lor, pn la componentele lor elementare, a permis
conturarea unui alt concept referitor la potenialul uman : resursele de munc.

Tabelul 1
POPULAIA TOTAL I STRUCTURILE SALE (pentru Romnia)

POPULAIA TOTALA
POPULA

POPULAIA POTENIAL ACTIVA

OMERII
Persoane
care i-au pierdut
(temporar
sau
definitiv) locul de
munc
Persoane
care
caut
pentru
prima
oar un Ioc de
munc

Membrii
asociaiilor

Lucrtori
familiali

Lucrtorii
cont propriu

Patronii

pe

POPULAIA

Salariai

Populaia
casnic,
militarii n termen, studenii i
elevii care au depit vrsta de
16 ani
Persoane ntreinute

Persoane cu incapacitate permanent de

munc i persoane care se pensioneaz nainte
de limita de vrst

1 Persoane n afara limitelor legale de

vrst de munc

IA

RESURSELE DE MUNCA*

* Se adaug persoanele n afara limitelor legale ale vrstei de munc dar care
muncesc (au un loc de munc).
n ara noastr, resursele de munc apar ca resurse disponibile i ca resurse
poteniale. Tabelul 1 sintetizeaz cele dou noiuni. Astfel, resursele de munc
disponibile sunt sinonime cu populaia potenial activ i se compun din:
a) populaia ocupat; salariai, patroni, lucrtori pe cont propriu, lucrtori familiali,
membrii asociaiilor i cooperativelor ;
b) omerii : persoanele care i-au pierdut temporar sau definitiv locul de munc i
persoanele care caut pentru prima oar un loc de munc.

12

Resursele de munc poteniale sunt o noiune mai ampl care depete

limitele noiunii de populaie activ, incluznd :
a) resursele de munc disponibile;
b) populaia casnic, elevii care au mplinit vrsta de 16 ani, studenii, militarii n
termen, persoanele ntreinute dar apte de munc i persoanele n afara limitelor legale ale
vrstei de munc dar care muncesc (au un loc de munc).
Introducnd n analiz aceste noi elemente, ocuparea resurselor de munc (a
potenialului uman) apare ca un proces economico-social deosebit de complicat de
transformare a resurselor de munc disponibile n factorul de producie de munc, adic
n populaie ocupat n cadrul tuturor unitilor i instituiilor din economia naional, la
un moment dat sau, ceea ce este acelai lucru, participarea potenialului uman la fora de
munc.
Obinerea unor informaii detaliate privind structura populaiei active i nonactive, analiza complex a acestora i a influenei sale asupra activitii economicosociale necesit utilizarea unor grupri combinate, utiliznd simultan dou sau mai
multe caracteristici de grupare. Aceste tipuri de grupri se pot determina n special, pe
baza informaiilor obinute prin recensmntul populaiei.
Dintre gruprile combinate recomandate de ONU pentru astfel de analize,
subliniem:
1) Gruparea populaiei rii dup participarea la activitatea economic
(statutul n ceea ce privete activitatea), starea civil, vrst, sex.
2) Gruparea populaiei (curent)-activ dup ocupaie, vrst, sex, gruparea
populaiei obinuit (curent)-activ dup ramurile n care i desfoar activitatea,
vrst, sex.
3) Gruparea populaiei obinuit (curent)-activ dup statutul de persoan
ocupat, ramura n care i desfoar activitatea i sex; gruparea populaiei obinuit
(curent)-activ dup ramura n care i desfoar activitatea, ocupaie, sex.
4) Gruparea populaiei obinuit (curent)-activ dup ocupaie, nivelul pregtirii,
vrst, sex; gruparea populaiei obinuit (curent)-activ dup ramura de activitate,
nivelul de pregtire, vrst, sex.
5) Gruparea populaiei activ dup sex, statutul n ceea ce privete participarea la
activitatea economic, ocupaie i numrul de sptmni lucrate n ultimul an i gruparea
populaiei curent activ dup sex, statutul n ceea ce privete participarea la activitatea
economic, ocupaie i numrul de ore lucrate n ultima sptmn.
6) Gruparea populaiei obinuit activ dup venitul anual sau lunar, ocupaie, sex.
7) Gruparea populaiei curent non-active pe categorii, vrst, sex.
8) Gruparea gospodriilor (familiilor) dup mrime i numrul de membrii.
n analizele economice, precum i n comparaiile internaionale, populaia activ
este corelat cu populaia total sau cu anumite segmente ale acesteia, determinndu-se
ratele de activitate.
Corelnd populaia activ cu populaia inactiv, populaia activ cu segmentele ei,
se obine o serie de indicatori care stau la baza caracterizrii proporiilor care se formeaz
ntre diferite grupe ale populaiei n funcie de sex, vrst, mediul social i modul de
participare la procesul muncii sociale, precum i rata de activitate, rata de ocupare i rata
omajului.
Concluzii
Rezumnd i sintetiznd noiunile i elementele care contureaz conceptul de
potenial uman, se poate afirma c acesta este multidimensional, prezentnd cteva
semnificaii majore:
13

a) potenialul uman reprezint populaia total a unei ri, zone localiti etc, la
un moment dat i n evoluia sa ntr-o anumit perioad;
b) potenialul uman nu poate exista i nu poate s fie explicat n afara proceselor i
fenomenelor demografice, respectiv micarea natural i micarea migratorie a populaiei;
c) potenialul uman reflect relaia dintre populaia activ i populaia inactiv, n
cadrul populaiei totale, circumscris ntr-un anumit spaiu geografic i delimitat n
timp;
d) potenialul uman semnific relaia complex dintre populaia ocupat,
omaj i populaia inactiv, circumscris spaial i temporal;
e) potenialul uman desemneaz existena resurselor de munc poteniale i
disponibile rezultate din evoluia populaiei totale, a structurilor i substructurilor acesteia;
f) potenialul uman, ca participare a populaiei la fora de munc a unei ri, zone
etc, desemneaz raportul dintre ocuparea (populaia ocupat) i neocuparea resurselor de
munc disponibile (omajul).
Bibliografie:
[1] Abraham-Frois Gilbert, Economia politic, Editura Humanitas, Bucureti, 1994.
[2] Bcescu A., O propunere pentru un sistem de indicatori de compatibilitate
internaional a resurselor de munc, Revista Romn de Statistic, nr. 7-8 11993.
[3] Iliescu Ion, Probleme globale. Creativitate, Editura Tehnic, Bucureti, 1996.
[4] Keynes J.M., Teoria general a folosirii minii de lucru, a dobnzi i a banilor, Editura
tiinific, Bucureti, 1970.
[5] Schultz T.W., Education and Economic Growth, Social Forces Influencing American
Education, Sixtieth Yearbook of National Society for Study Education, Chicago, 1961.
[6] Dicionarul Macmillan de Economie Modern, Editura CODECS, Bucureti 1990.

14