Traficul de Fiinţe Umane Şi Egalitatea Genurilor În Moldova: Acte Normative Actualizate

Traficul
de fiine umane
i egalitatea genurilor
n Moldova
acte normative
actualizate
Chiinu
2011
ro
Traficul de fiine umane

i egalitatea genurilor n Moldova
ac
te
no
rm
at
iv
ac
tu
al
Convenii
Legi
Hotrri de Guvern
iza
te
Chiinu 2011
CZU 343.545(478)(094)=135.1=161.1
T 80
Descrierea CIP a Camerei Naionale a Criii

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova: acte normative actualizate =
: / resp. ed.: Otilia Bologan-Vieru, Veaceslav
Balan; coord. ed.: Eugenia Benigni. Ch.: S. n., 2011 (Elena-VI SRL). 343; 341 p.
Carte-valet (). 1600 ex.
Responsabili de ediie
Otilia Bologan-Vieru, Consilier juridic n domeniul combaterii traficului de fiine umane i gender, Misiunea
OSCE n Moldova
Veaceslav Balan, Consilier naional n domeniul combaterii traficului de fiine umane i gender, Misiunea OSCE n
Moldova
Coordonatorul ediiei:
Eugenia Benigni, Consilier al Programului Antitrafic i Gender, Misiunea OSCE in Moldova
Tipar: Elena-V.I. SRL
ISBN 978-9975-106-64-1.
Misiunea OSCE n Moldova, n parteneriat cu Misiunea OIM n Moldova, au oferit sprijin financiar la editarea
prezentei publicaii. Acest suport nu prevede aprobarea de ctre Misiune a coninutului, prezentrii grafice sau a
modului de expunere a informaiei i opiniilor ce se conin n publicaie.
Textele sunt publicate cu modificrile introduse pn la 31 decembrie 2010.
Acte normative actualizate
Cuprins

Cuvnt nainte . ....................................................................................................................................................... 5
1. Convenia Consiliului Europei privind msurile contra traficului de fiine umane . ................................... 6
2. Convenia Naiunilor Unite privind eliminarea tuturor formelor de discriminare
fa de femei i Protocolul Opional . ................................................................................................................ 19
3. Conventia privind drepturile copilului si Protocolul Opional la aceasta
privind vnzarea copiilor, prostituia infantil i pornografia infantil ....................................................... 35
4. Codul Penal al Republicii Moldova nr.985-XV din 18.04.2002 . ................................................................... 52
5. Codul de procedur penal al Republicii Moldova nr. 122-XV din 14.03.2003 . ...................................... 58
6. Codul de procedur civil al Republicii Moldova nr. 225-XV din 30.05.2003 .......................................... 59
7. Codul familiei nr. 1316-XIV din 26.10.2000 . ................................................................................................ 61
8. Lege cu privire la drepturile copilului Nr. 338 din 15.12.1994 ...................................................................... 65
9. Lege cu privire la prevenirea i combaterea violenei in familie nr.45-XVI din 01.03.2007 ...................... 71
10. Lege privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane nr.241-XVI din 20.10.2005 ................ 80
11. Lege cu privire la asigurarea egalitii de anse intre femei i brbai nr.5-XVI din 09.02.2006 . ............. 95
12. Lege privind transplantul de organe, esuturi i celule umane nr.42-XVI din 06.03.2008 . ..................... 103
13. Lege cu privire la protecia martorilor i altor participanti la procesul penal
nr.105-XVI din 16.05.2008 ............................................................................................................................... 112
14. Lege cu privire la ajutorul social nr. 133 din 13.06.2008 .............................................................................. 123
15. Lege cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA nr. 23-XVI din 16.02.2007 .......................................... 129
16. Hotrirea Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova cu privire
la practica aplicrii legislaiei in cauzele despre traficul de fiine umane
i traficul de copii Nr.37 din 22.11.2004 ........................................................................................................ 138
17. Hotrirea Guvernului cu privire la aprobarea componenei nominale a Comitetului Naional pentru
combaterea traficului de fiine umane si Regulamentul Comitetului Naional
i a Planului Naional de Aciuni de prevenire i combatere a traficului de fiine umane
pe anii 2010-2011 Nr.472 din 26.03.2008 i Hotrrea Guvernului privind Planul specific
adiional la Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane
pe anii 2010-2011 Nr. 1170 din 21.12.2010 .................................................................................................... 144
18. Hotrirea Guvernului cu privire la aprobarea Programului Naional de asigurare a egalitii
de gen pe anii 2010-2015 i a Planului de Aciuni pentru implementarea,
n perioada 2010-2012, a Programului Naional nr. 933 din 31.12.2009 ................................................ 192
19. Hotrirea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare
i funcionare a centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane
nr. 1362 din 29.11.2006 ..................................................................................................................................... 228
20. Hotrirea Guvernului cu privire la crearea centrului de asisten i protecie a victimelor
i potenialelor victime ale traficului de fiine umane Nr.847 din 11.07.2008 ........................................... 235
21. Hotrire privind aprobarea Regulamentului-cadru al Comisiilor teritoriale
pentru combaterea traficului de fiine umane Nr.234 din 29.02.2008 ........................................................ 236
22. Hotrirea Guvernului pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de repatriere
a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane, traficului ilegal de migrani,
precum i a copiilor neinsoii Nr.948 din 07.08.2008 .................................................................................. 239
Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova
23. Hotrirea Parlamentului privind aprobarea Strategiei Sistemului Naional de Referire

pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei Sistemului Naional de Referire
pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
pe anii 2009-2011 nr. 257-XVI din 05.12.2008 ..............................................................................................
24. Hotrirea Guvernului Nr. 1344 din 01.12.2008 cu privire la aprobarea Planului Naional
de aciuni in domeniul prevenirii i combaterii violenei impotriva copilului
pentru perioada 2009-2011 ..............................................................................................................................
25. Hotrirea Guvernului pentru aprobarea Programului Naional privind crearea
sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 nr. 1512 din 31.12.2008 . ..................................
26. Hotrirea Guvernului pentru aprobarea Regulilor de eliberare a certificatului de luare
in eviden a copilului care rmine in ar, al crui printe/tutore (curator),
cetean al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu in munc in strintate
nr. 290 din 15.04.2009 .......................................................................................................................................
27. Hotrrea Guvernului cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare
i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie
nr. 129din22.02.2010 .......................................................................................................................................
28. Hotarirea Guvernului cu privire la instituirea Consiliului naional de coordonare
a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA,
infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei,
Nr. 825 din 03.08.2005 .....................................................................................................................................
29. Hotarrea Guvernului nr. 1143 din 16.12.2010 Privind aprobarea Programului Naional
de Prevenire i Control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual
pentru anii 2011-2015 .......................................................................................................................................
30. Hotrrea Guvernului pentru aprobarea Standardelor minime de calitate
privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie nr. 1200 din 23.12.2010 ......................
247
260
269
284
286
291
297
325
CUVNT NAINTE
Multe studii au artat c progresele concrete nregistrate n domeniul asigurrii egalitii genurilor n viaa
privat i public a unei ri contribuie la o dezvoltare mai rapid i durabil a economiei i democraiei acesteia. Dei violena n familie i traficul de fiine umane afecteaz att brbaii ct i femeile, precum i toate sectoarele societii, indiferent de sex, vrst, apartenen etnic sau afiliere religioas, aceste probleme afecteaz
n mod disproporionat femeile din Moldova. O ptrime dintre femeile din Republica Moldova sunt victime ale
violenei n familie; 80-90% dintre acestea sfresc prin a fi traficate, n mare parte pentru exploatare sexual.
Ambele fenomene sunt recunoscute de legislaia naional i internaional drept infraciuni penale.
n Moldova, dreptul la via, integritate fizic i mental, de a nu fi supus torturii sau altor tratamente sau
pedepse crude, inumane sau degradante, precum i alte drepturi i obligaii sunt consfinite n Constituie i n
alte legi, precum cele cu privire la combaterea traficului, violena n familie i protecia victimelor i martorilor.
Actul Final de la Helsinki din anul 1975, documentul fondator al OSCE (n acea perioad Conferina pentru
Securitate i Cooperare n Europa, sau CSCE) a fost primul document internaional ce recunotea protecia
drepturilor omului drept problem internaional. Drepturile omului stau la baza Conceptului complex de
securitate al OSCE, fapt ce semnific c securitatea nu poate s existe att timp ct nu se respect drepturile
i libertile fundamentale ale omului. n acest sens, OSCE realizeaz activiti n astfel de domenii precum:
combaterea i prevenirea traficului, democratizarea, alegerile, egalitatea genurilor, drepturile omului, libertatea
mass-media, drepturile minoritilor, supremaia legii, tolerana i non-discriminarea.
n calitate de stat participant al OSCE, n sfera combaterii traficului i asigurrii egalitii genurilor, Moldova
s-a angajat s respecte prevederile urmtoarelor acte: Hotrrea Consiliului Permanent al OSCE Nr.557 cu privire
la Planul de Aciuni al OSCE n vederea combaterii traficului de fiine umane; Hotrrea Consiliului de Minitri
al OSCE 14/04 cu privire la Planul de Aciuni al OSCE pentru promovarea egalitii genurilor; Hotrrea Consiliului de Minitri 14/05 privind participarea femeilor n prevenirea conflictelor, managementul situaiilor de criz
i reabilitarea post-conflict; i Hotrrea Consiliului de Minitri 15/05 referitoare la prevenirea i combaterea violenei fa de femei. Printre altele, aceste acte subliniaz c traficul de fiine umane reprezint o ameninare pentru
securitate, ce nu poate fi asigurat fr atingerea egalitii genurilor i respectarea drepturilor femeilor.
n activitatea sa, OSCE s-a concentrat asupra celor mai bune practici referitoare la aspectele de prevenire, pedepsire i protecie ale traficului i violenei fa de femei. O atenie sporit se acord urmririi i pedepsirii eficiente,
ntoarcerii sigure i voluntare a victimelor traficului, acordrii compensaiilor victimelor, precum i rolului brbailor
i bieilor n prevenirea i combaterea violenei n baz de gen*.
Din anul 2008, Misiunea OSCE n Moldova a susinut financiar publicarea unei compilaii de documente
internaionale i acte normative naionale referitoare la combaterea traficului, egalitatea genurilor i violena n
familie. Compilaia de fa completeaz publicaiile anterioare cu legi i hotrri ale Guvernului adoptate pn
la 31 decembrie 2010. Misiunea sper c o disponibilitate i utilizare mai larg a acestei publicaii va ajuta la
implementarea continu a legilor existente, precum i va ameliora situaia celor care caut dreptate.
Eugenia Benigni
Consultat n domeniul antitrafic i gender Misiunea
OSCE n Moldova
Chiinu 2011

Pagini web utile ale OSCE (conin publicaii i documente n domeniul antitrafic i gender):
www.osce.org/cthb; www.osce.ora/aender: www.osce.ora/odihr: www.legislationline.org (ultima conine legi i opiniile le
*
gale ale OSCE/ODIHR pe marginea legilor privind drepturile omului ale statelor participante la OSCE.)
1. Convenia
Consiliului Europei privind msurile contra traficului de fiine umane*
Preambul
Statele-membre ale Consiliului Europei i ali semnatari ai acestei Convenii,
Avnd n vedere c obiectivul Consiliului Europei este de a realiza o unitate mai strns ntre membrii si;
Avnd n vedere c traficul de fiine umane constituie o violare a drepturilor omului i o ofens adus demnitii i integritii fiinei umane;
Avnd n vedere c traficul de fiine umane poate rezulta n sclavie pentru victime;
Avnd n vedere c respectul pentru drepturile victimelor, protecia victimelor i msurile de combatere a
traficului de fiine umane trebuie s constituie obiective supreme;
Avnd n vedere c toate msurile sau iniiativele contra traficului de fiine umane trebuie s fie nediscriminatorii, s ia n consideraie egalitatea dintre sexe, precum i abordarea drepturilor copilului;
Avnd n minte Declaraiile Minitrilor Afacerilor Externe a Statelor-Membre la cea de-a 112-a (1415mai2003) i la cea de-a 114-a (12-13 mai 2004) Sesiune a Comitetului de Minitri care prevd luarea de
ctre Consiliul Europei a unor msuri intense contra traficului de fiine umane;
Lund n consideraie Convenia pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale (1950)
i protocoalele sale;
Avnd n vedere urmtoarele recomandri ale Comitetului de Minitri ai statelor-membre ale Consiliului
Europei: Recomandarea nr. R (91) 11 privind exploatarea sexual, pornografia, prostituarea i traficarea copiilor i tinerilor; Recomandarea nr. R (97) 13 privind intimidarea martorilor i drepturile aprrii; Recomandarea nr. R (2000) 11 privind msurile contra traficului de fiine umane pentru scopuri de exploatare sexual i
Recomandarea Rec (2001) 16 privind protecia copiilor n faa exploatrii sexuale; Recomandarea Rec (2002) 5
privind protecia femeilor contra violenei;
Avnd n vedere urmtoarele recomandri ale Adunrii Parlamentare a Consiliului Europei: Recomandarea
1325 (1997) privind traficul de femei i prostituarea forat n statele-membre ale Consiliului Europei; Recomandarea 1450 (2000) privind violena fa de femei n Europa; Recomandarea 1545 (2002) privind campania
contra traficului de femei; Recomandarea 1610 (2003) privind migraia legat de traficarea femeilor i prostituie; Recomandarea 1611 (2003) privind traficul de organe n Europa; Recomandarea 1663 (2004) Sclavia
domestic: servitudinea, deservirea menajer i miresele comandate prin pot;
Avnd n vedere Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 19 iulie 2002 privind combaterea traficului de fiine umane, Decizia-cadru a Consiliului Uniunii Europene din 15 martie 2001 privind situaia
victimelor procedurilor penale i Directiva Consiliului Uniunii Europene din 29 aprilie 2004 privind permisul
de edere eliberat unor ceteni ai statelor tere, care sunt victime ale traficului de fiine umane sau care au fost
subiectul unei aciuni de facilitare a migraiei ilegale, i care coopereaz cu autoritile competente;
Acordnd consideraie Conveniei Naiunilor Unite mpotriva Criminalitii Organizate Transnaionale i
Protocolului ei privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor si
copiilor, n vederea mbuntirii proteciei acordate acestora i dezvoltrii standardelor stabilite de aceste acte;
Avnd n vedere alte instrumente juridice internaionale relevante n sfera de aciune contra traficului de
fiine umane;
Lund n consideraie nevoia de elaborare a unui instrument juridic internaional cuprinztor preocupat de
drepturile omului ale victimelor traficului i stabilind un mecanism de monitorizare special,
Au convenit dup cum urmeaz:
Adoptat de Comitetul de Minitri la 3 mai 2005 la edina 925 a Vice-minitrilor.
Capitolul I
Scopurile, sfera de aplicare, principiul nediscriminrii
i definiii
Articolul 1. Scopurile Conveniei
1. Scopurile prezentei Convenii sunt:

a. de a preveni i combate traficul de fiine umane, cu garantarea egalitii sexelor;
b. de a apra drepturile umane ale victimelor traficului, de a crea un cadru general pentru protecia i asistarea victimelor i martorilor, cu garantarea concomitent a egalitii sexelor, precum i de a asigura ancheta i
urmrirea eficient;
c. de a promova cooperarea internaional privind msurile de combatere a traficului de fiine umane.
2. n vederea asigurrii implementrii eficiente a prevederi sale de ctre Pri, prezenta Convenie stabilete
un mecanism special de implementare.
Articolul 2. Sfera de aplicare
Prezenta Convenie se aplic tuturor formelor de trafic de fiine umane, fie naionale, sau internaionale,
conectate sau nu cu crima organizat.
Articolul 3. Principiul nediscriminrii
Implementarea prevederilor prezentei Convenii de ctre Pri, n particular, luarea msurilor de aprare i
promovare a drepturilor victimelor, va fi asigurat fr discriminare pe orice temei de sex, ras, culoare, limb,
religie, opinie politic sau de alt natur, origine etnic sau social, asociere cu o minoritate naional, avere,
natere sau alt statut.
Articolul 4. Definiii
Pentru scopurile prezentei Convenii:

a) Traficul de fiine umane va nsemna recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea de
persoane, prin ameninare sau aplicare a violenei sau a unei alte forme de coerciiune, prin rpire, prin nelciune, inducere n eroare, abuz de putere sau de situaia vulnerabil, sau prin oferirea sau primirea de pli sau
beneficii pentru a obine acordul persoanei care deine controlul asupra unei alte persoane, pentru scopuri de
exploatare. Exploatarea va include, cel puin, exploatarea prostituiei sau alte forme de exploatare sexual, munc sau servicii forate, sclavie sau practici asemntoare sclaviei, servitute sau prelevare de organe;
b) Acordul victimei traficului de fiine umane la exploatarea intenionat, prevzut de subalin.(a) al prezentului Articol, este irelevant, dac a fost folosit oricare dintre metodele stipulate n subalin.(a) al prezentului
Articol;
c) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil pentru scopuri de exploatare
va fi considerat trafic de fiine umane chiar dac nu implic folosirea vreunei metode, prevzute de subalin.
(a) al prezentului Articol;
d) Copil va nsemna orice persoan sub optsprezece ani;
e) Victim va nsemna orice persoan fizic, supus traficului de fiine umane, n definiia prezentului Articol.
Capitolul II
Prevenirea, cooperarea i alte msuri
Articolul 5. Prevenirea traficului de fiine umane
1. Fiecare Parte va lua msuri de stabilire sau consolidare a coordonrii naionale ntre diversele organe,
responsabile de prevenirea i combaterea traficului de fiine umane.
2. Fiecare Parte va stabili i/sau consolida politici i programe eficiente de prevenire a traficului de fiine
umane, prin asemenea mijloace ca: cercetrile, informarea, campaniile de sensibilizare i educare, iniiative
sociale i economice i programe de instruire, n particular, pentru persoanele vulnerabile la trafic i pentru
profesionitii, care activeaz n sfera combaterii traficului de fiine umane.
3. Fiecare Parte va promova o abordare bazat pe Drepturile Omului i va folosi concepii care s promoveze
egalitatea sub aspect gender i s fie sensibile fa de interesele copiilor la dezvoltarea, implementarea i evaluarea politicilor i programelor, la care s-a referit alin.2.
4. Fiecare Parte va lua msurile corespunztoare, necesare pentru a oferi posibiliti de migraie legal, n
particular, prin distribuirea informaiei exacte de ctre organele relevante, n condiiile permiterii intrrii i
aflrii legale pe propriul teritoriu.
5. Fiecare Parte va lua msuri speciale pentru a reduce vulnerabilitatea copiilor fa de trafic, mai ales prin
crearea unui mediu protector pentru acetia.
6. Msurile stabilite n conformitate cu prezentul Articol vor implica, acolo unde este potrivit, organizaiile
neguvernamentale, alte organizaii relevante i alte elemente ale societii civile, dedicate prevenirii traficului de
fiine umane i protejrii i asistrii victimelor.
Articolul 6. Msuri de descurajare a cererii
Pentru a descuraja cererea care stimuleaz toate formele de exploatare de persoane, n special de femei i copii, i care duce la trafic, fiecare Parte va adopta sau consolida msurile legislative, administrative, educaionale,
sociale, culturale sau de alt natur, inclusiv:
a) Cercetarea privind cele mai bune practici, metode i strategii;
b) Sensibilizarea privind responsabilitatea i rolul important al mass-media i al societii civile la identificarea cererii ca o cauz de baz a traficului de fiine umane;
c) Campanii de informare speciale, implicnd, ntre altele i n modul corespunztor, autoritile publice i
factorii de decizie;
d) Msuri de prevenire, inclusiv programe educaionale pentru biei i fete, n cadrul nvmntului colar,
care s pun accentul pe natura inacceptabil a discriminrii bazate pe sex i consecinele ei dezastruoase, pe
importana egalitii sexelor i demnitatea i integritatea oricrei fiine umane.
Articolul 7. Msuri legate de trecerea frontierei
1. Fr a afecta angajamentele internaionale privitor la circulaia liber a persoanelor, Prile vor consolida,
n msura posibilitilor, controalele de frontier, care ar fi necesare pentru prevenirea i identificarea traficului
de fiine umane.
2. Fiecare Parte va adopta, n msura posibilitilor, msuri legislative sau alte msuri adecvate, menite s
previn folosirea mijloacelor de transport, exploatate de crui comerciali, pentru comiterea infraciunilor
prevzute de prezenta Convenie.
3. Acolo unde este potrivit, i fr a afecta aplicabilitatea conveniilor internaionale, aceste msuri vor include stabilirea obligaiei cruilor comerciali, inclusiv orice companie de transport, proprietarul sau operatorul
oricrui mijloc de transport, s se asigure c toi pasagerii au documentele de cltorie, cerute n Statul primitor.
4. Fiecare Parte va lua msurile necesare, n conformitate cu dreptul intern, pentru a stabili sanciuni n
cazurile de nclcare a obligaiei, stabilite n alineatul 3 al prezentului articol.
5. Fiecare Parte va adopta msurile legislative i de alt natur, care ar putea fi necesare pentru a permite,
n conformitate cu dreptul su intern, refuzarea sau retragerea de vize persoanelor implicate n comiterea de
infraciuni, stabilite n conformitate cu prezenta Convenie.
6. Prile vor consolida cooperarea dintre ageniile de frontier, ntre altele, prin stabilirea i meninerea
unor canale de comunicare directe.
Articolul 8. Securitatea i verificarea de documente
Fiecare Parte va adopta msurile necesare:

a) Pentru a asigura c documentele de cltorie sau identitate, eliberate de aceasta, sunt de o calitate care s
asigure c nu sunt folosite necorespunztor sau c nu sunt uor de falsificat, modificat, multiplicat sau eliberat
n mod ilegal; i
b) Pentru a asigura integritatea i securitatea documentelor de cltorie sau identitate, eliberate de ctre sau
din numele Prii, i pentru a preveni ntocmirea i eliberarea lor ilegal.
Articolul 9. Legitimitatea i validitatea documentelor
La cererea unei alte Pri, Partea va verifica, n conformitate cu normele sale interne, ntr-un termen rezonabil, legitimitatea i validitatea documentelor de cltorie sau identitate, eliberate sau pretinse a fi eliberate din
numele ei i suspectate de a fi folosite n traficul de fiine umane.
Capitolul III.
Msuri de protejare i promovare a drepturilor victimelor, cu
garantarea egalitii genurilor
Articolul 10. Identificarea victimelor
1. Fiecare Parte va asigura autoritile sale competente cu personal instruit i calificat n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, n identificarea i asistarea victimelor, inclusiv copiii, i va asigura c diferitele autoriti coopereaz ntre ele i cu organizaiile de sprijin relevante, astfel nct victimele sunt identificate
printr-o procedur care ia n consideraie, respectiv, situaia special a victimelor, femei i copii i c, n cazurile
respective, li se elibereaz permise de edere, n condiiile prevzute de Articolul 14 al prezentei Convenii.
2. Fiecare Parte va adopta asemenea msuri legislative i de alt natur, necesare pentru identificarea victimelor i care sunt adecvate pentru cooperarea cu alte Pri i organizaiile de sprijin relevante. Fiecare Parte va
asigura c n cazul n care autoritile competente au temeiuri serioase de a crede c o persoan este victim a
traficului de fiine umane, acea persoan nu va prsi teritoriul su, pn finalizarea de ctre autoritile competente a procesului de identificare a victimei unei infraciuni prevzute de Articolul 18 al prezentei Convenii, i,
de asemenea, va asigura c persoana n cauz beneficiaz de asistena stipulat n Articolul 12, alineatele 1 i 2.
3. Cnd vrsta victimei nu poate fi stabilit cu certitudine i exist temeiuri pentru a presupune c victima este
un copil, el sau ea va fi prezumat drept copil i i va fi acordat o protecie special, pn la verificarea vrstei sale.
4. Din moment ce un copil nensoit este identificat drept victim, fiecare Parte:
a) va asigura reprezentarea copilului de ctre un tutore legal, o organizaie sau o autoritate, care va aciona
n interesele superioare ale acelui copil;
b) va ntreprinde msurile necesare pentru stabilirea identitii i naionalitii copilului;
c) va face tot posibilul pentru a localiza familia copilului, dac aceasta este n interesul lui superior.
Articolul 11. Protecia vieii private
1. Fiecare Parte va proteja viaa privat i identitatea victimelor. Informaia personal privind victimele va fi
stocat i folosit n conformitate cu condiiile prevzute de Convenia privind Protecia Persoanelor n legtur cu Prelucrarea Automat a Datelor Personale (ETS nr. 108).
2. Fiecare Parte va adopta msuri pentru a asigura, n particular, c identitatea sau detaliile, care permit
identificarea unui copil-victim a traficului, nu vor deveni cunoscute publicului, prin mass-media sau prin alte
mijloace, cu excepia unor circumstane extraordinare, n vederea facilitrii localizrii membrilor familiei sau a
asigurrii n orice alt mod a bunstrii i proteciei copilului.
3. Fiecare Parte va acorda consideraie adoptrii, n conformitate cu Articolul 10 al Conveniei pentru Aprarea Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, n interpretarea Curii Europene a Drepturilor Omului, msuri ndreptate spre ncurajarea mass-media s protejeze viaa privat i identitatea victimelor prin autoreglementare sau prin msuri normative sau de reglementare n comun.
Articolul 12. Asistena acordat victimelor
1. Fiecare Parte va adopta msurile legislative sau de alt natur, necesare pentru asistarea victimelor n
redresarea fizic, psihologic i social. Asemenea asisten va include cel puin:
a) standarde de via, n stare s asigure subzistena victimelor, prin msuri, cum sunt: cazarea adecvat i
sigur, asistena psihologic i material;
b) accesul la tratamentul medical de urgen;
c) servicii de traducere i interpretare, acolo unde este necesar;
d) consilierea i informarea, n particular, n ceea ce privete drepturile juridice i serviciile, pe care le au la
dispoziie, ntr-o limb pe care o pot nelege;
e) asistena n exercitarea i luarea n consideraie a drepturilor i intereselor lor la etapele relevante ale procedurilor penale contra infractorilor;
f) accesul la educaie pentru copii.
2. Fiecare Parte va acorda consideraie necesitilor victimelor de securitate i protecie.
3. Suplimentar, fiecare Parte va oferi asistena medical sau de alt natur necesar victimelor cu statut de
reedin legal n teritoriul su i care nu au resurse adecvate i au nevoie de o asemenea asisten.
4. Fiecare Parte va adopta regulile, prin care victimele cu reedin legal n teritoriul su vor fi autorizate s
aib acces la piaa forei de munc, la instruire profesional i la educaie.
5. Acolo unde este potrivit i n condiiile stipulate de normele sale interne, fiecare Parte va lua msuri pentru cooperarea cu organizaiile neguvernamentale, alte organizaii relevante, i cu alte elemente ale societii
civile, angajate n asistarea victimelor.
6. Fiecare Parte va adopta asemenea msuri legislative i de alt natur, care sunt necesare pentru a asigura
c asistena acordat victimei nu este condiionat de dorina acesteia de a depune mrturii.
7. Pentru implementarea prevederilor acestui articol, fiecare Parte va asigura c serviciile sunt prestate pe
baze consensuale i n temeiul unei prealabile informri, avnd n vedere nevoile speciale ale persoanei vulnerabile i drepturile copiilor n termeni de cazare, educare i ocrotire a sntii.
Articolul 13. Perioada de redresare i reflecie
1. Fiecare Parte va prevedea n legile sale interne o perioad de redresare i reflecie de cel puin 30 de zile,
dac exist temeiuri serioase de a crede c persoana n cauz este victim. O asemenea perioad va fi suficient pentru persoana n cauz, pentru a se redresa i a scpa de sub influena traficanilor i/sau pentru a lua o
decizie informat asupra cooperrii cu autoritile competente. n aceast perioad nu va fi posibil s se pun
n aplicare vreun ordin de expulzare privind aceast persoan. Aceast prevedere nu afecteaz activitile desfurate de ctre autoritile competente la toate fazele procedurii naionale relevante i, n particular, n cursul
anchetrii i urmririi infraciunilor respective. n aceast perioad, Prile le vor permite persoanelor implicate s rmn pe teritoriul lor.
2. n aceast perioad, persoanele prevzute n alineatul 1 al acestui Articol vor fi n drept s pretind la
msurile prevzute de Articolul 12, alineatele 1 i 2.
3. Prile nu sunt obligate s respecte acest termen, dac o reclam considerentele de ordine public sau dac
s-a stabilit c statutul de victim este pretins fr temei.
Articolul 14. Permisul de edere
1. Fiecare Parte va elibera victimelor permise de edere cu posibilitate de rennoire, n una din urmtoarele
dou situaii sau n ambele:
a) autoritatea competent consider c ederea este necesar, dat fiind situaia persoanei;
b) autoritatea competent consider c ederea este necesar n scopul cooperrii persoanei cu autoritile
competente s desfoare ancheta sau procedurile penale.
2. Permisul de edere pentru victimele minore, dac este necesar, va fi eliberat n conformitate cu interesele
superioare ale copilului i, acolo unde este potrivit, va fi rennoit n aceleai condiii.
3. Refuzul de rennoire sau retragerea permisului de edere este supus condiiilor prevzute de dreptul
intern al Prii.
4. Dac victima solicit un alt tip de permis de edere, Partea implicat va lua n consideraie dac persoana
deine sau a deinut un permis de edere, n conformitate cu alineatul 1.
5. Avnd n vedere obligaiile Prilor la care se refer Articolul 40 al prezentei Convenii, fiecare Parte va
asigura eliberarea unui permis n baza acestui Articol, nu afecteaz dreptul de a solicita i obine azil.
Articolul 15. Compensarea i remedierea juridic
1. Fiecare Parte va asigura c victimele au acces, de la primul contact cu autoritile competente, la informaia asupra procedurilor judiciare i administrative, ntr-o limb pe care o pot nelege.
2. Fiecare Parte va prevedea n dreptul su intern dreptul la asisten juridic i la ajutor legal gratuit pentru
victime, n condiiile stabilite de dreptul intern.
3. Fiecare Parte va prevedea n dreptul su intern dreptul victimelor la compensaie din partea infractorilor.
10
4. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a garanta compensarea victimelor, n conformitate cu condiiile dreptului su intern, spre exemplu, prin crearea unui fond de compensare
a victimelor sau prin msuri i programe, destinate s ofere victimelor asisten social i integrare social, care
ar putea fi finanate din bunurile rezultate din aplicarea prevederilor Articolului 23.
Articolul 16. Repatrierea i ntoarcerea victimelor
1. Partea, a crei cetean este victima sau n care victima i avea dreptul de reedin permanent la momentul intrrii pe teritoriul Prii recipiente va facilita i accepta ntoarcerea sa, cu o consideraie corespunztoare acordat drepturilor, securitii i demnitii victimei, i fr o ntrziere exagerat sau nerezonabil.
2. Cnd Partea returneaz victima ntr-un Stat, este preferabil ca o asemenea returnare s fie benevol i s ia
n consideraie drepturile, securitatea i demnitatea persoanei, precum i statutul procedurilor legale privitoare
la faptul c persoana este victim.
3. La cererea Prii recipiente, Partea creia i s-a adresat solicitarea va verifica dac persoana este ceteanul ei
sau dac avea drept de reedin permanent pe teritoriul su, la momentul intrrii pe teritoriul Prii recipiente.
4. Pentru a facilita ntoarcerea victimei care nu are asupra sa documentele corespunztoare, Partea al crei
cetean este victima sau n care victima avea drept de reedin permanent la momentul intrrii pe teritoriul
Prii recipiente, va consimi s elibereze, la solicitarea Prii recipiente, asemenea documente de cltorie sau
alte autorizaii, care sunt necesare pentru a face posibil cltoria persoanei i reintrarea acesteia pe teritoriul su.
5. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru crearea unor programe
de repatriere, implicnd instituii naionale i internaionale relevante i organizaii neguvernamentale. Aceste
programe au drept obiectiv prevenirea victimizrii repetate. Fiecare Parte trebuie s depun toate eforturile
posibile pentru a favoriza reintegrarea victimelor n societatea Statului de ntoarcere, inclusiv reintegrarea n
sistemul educaional i piaa forei de munc, n particular, prin obinerea i perfecionarea abilitilor profesionale. n ceea ce privete copiii, aceste programe trebuie s includ exercitarea dreptului la educaie i msuri
de asigurare a unei ngrijiri adecvate sau primirea de ctre familie sau de ctre structurile de ngrijire adecvate.
6. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a oferi victimelor, dac este
necesar n cooperare cu cealalt Parte implicat, informaia de contact a structurilor care le pot oferi asisten
n ara n care au fost returnate sau repatriate, cum ar fi ofierii organelor de ocrotire a normelor de drept, organizaiile neguvernamentale, profesionitii juridici, capabili s ofere consiliere, i ageniile de protecie social.
7. Victimele minore nu vor fi returnate ntr-un anumit Stat, dac, n urma unei evaluri a riscurilor i securitii, exist indicaii c o asemenea ntoarcere nu ar fi n interesele superioare ale copilului.
Articolul 17. Egalitatea genurilor
La aplicarea msurilor prevzute de prezentul Capitol, fiecare Parte va tinde s promoveze egalitatea sexelor
i va folosi egalizarea dintre sexe la elaborarea, implementarea i evaluarea msurilor ntreprinse.
Capitolul IV
Dreptul penal material
Articolul 18 Criminalizarea traficului de fiine umane
Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru calificarea n calitate de infraciune penal a conduitei menionate n Articolul 4 al prezentei Convenii, atunci cnd aceasta este intenionat.
Articolul 19. Criminalizarea folosirii serviciilor unei victime
Fiecare Parte va acorda consideraie adoptrii unor msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru
calificarea n calitate de infraciune penal, n cadrul dreptului su intern, a folosirii serviciilor ce sunt obiectul
exploatrii, n conformitate cu Articolul 4 alineatul a) al prezentei Convenii, fiind n cunotin de faptul c
persoana este o victim a traficului trafic de fiine umane.
Articolul 20. Criminalizarea actelor privind documentele de cltorie i identitate
Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru calificarea n calitate de infraciune penal a urmtoarelor aciuni, atunci cnd sunt comise intenionat i n scopul de a face posibil traficul
de fiine umane:
11
a. falsificarea unui document de cltorie sau identitate;

b. procurarea sau oferirea unui asemenea document;
c. reinerea, sustragerea, tinuirea, deteriorarea sau distrugerea unui document de cltorie sau identitate al
unei alte persoane.
Articolul 21. Tentativa, favorizarea sau instigarea
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru calificarea ca infraciuni
penale, n cazul comiterii intenionate, favorizarea sau instigarea la comiterea oricrei infraciuni, stabilite n
conformitate cu Articolele 18 i 20 ale prezentei Convenii.
2. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru calificarea n calitate de
infraciune penal, n cazul comiterii intenionate, a tentativei de comitere a infraciunilor, stabilite n conformitate cu Articolele 18 i 20 ale prezentei Convenii.
Articolul 22. Rspunderea persoanelor juridice
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a asigura c o persoan juridic poate fi tras la rspundere pentru o infraciune, stabilit n conformitate cu prezenta Convenie, comis
n beneficiul acesteia de ctre orice persoan fizic, acionnd fie personal, fie n calitate de organ al persoanei
juridice, care are o poziie de conducere n cadrul persoanei juridice n baza:
a. mputernicirilor de reprezentare a acelei persoane juridice;
b. autoritii de luare a deciziilor din numele acelei persoane juridice;
c. autoritii de exercitare a controlului n cadrul acelei persoane juridice.
2. n afar de cazurile prevzute n alineatul 1, fiecare Parte va lua msurile necesare pentru a asigura c persoana juridic poate fi tras la rspundere pentru lipsa supraveghere sau control asupra persoanei fizice, menionate
n alineatul 1, ceea ce a fcut posibil comiterea unei infraciuni, stabilite n conformitate cu prezenta Convenie,
n beneficiul acelei persoane juridice, de ctre persoana fizic, acionnd sub autoritatea persoanei juridice.
3. n dependen de principiile juridice ale Prii, rspunderea persoanei juridice poate fi penal, civil sau
administrativ.
4. O asemenea rspundere nu va afecta rspunderea penal a persoanelor fizice, care au comis infraciunea.
Articolul 23. Sanciuni i msuri
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a asigura c infraciunile stabilite n conformitate cu Articolele 18-21 sunt pedepsite prin sanciuni eficiente, proporionale i deconsiliante.
Aceste situaii vor include, pentru infraciunile stabilite n conformitate cu Articolul 18, comise de persoane
fizice, pedepse cu privarea de libertate, care pot duce la extrdare.
2. Fiecare Parte se va asigura c persoanele juridice trase la rspundere n conformitate cu Articolul 22 vor
fi supuse unor msuri sau sanciuni eficiente, proporionale i deconsiliante, penale sau fr natur penal,
inclusiv sanciuni pecuniare.
3. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a asigura dreptul de confiscare
sau alt privare de instrumentele i ctigurile de pe urma comiterii infraciunilor, stabilite n conformitate cu Articolele 18 i 20, alineatul a, ale prezentei Convenii, sau de ridicare a unor valori corespunztoare acestor ctiguri.
4. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a asigura nchiderea temporar sau permanent a oricrui stabiliment, care a fost folosit pentru realizarea traficului de fiine umane, fr
a afecta drepturile terilor de bun credin, sau pentru a mpiedica infractorul, temporar sau permanent s-i
exercite activitatea, n cursul creia a fost comis infraciunea.
Articolul 24. Circumstanele agravante
Fiecare Parte va asigura ca urmtoarele circumstane s fie considerate circumstane agravante la determinarea pedepsei pentru infraciunile, stabilite n conformitate cu Articolul 18 al prezentei Convenii:
a. fapta, intenionat sau din neglijen grav, a pus n pericol viaa victimei;
b. fapta a fost comis privitor la un copil;
c. fapta a fost comis de un oficial n exercitarea obligaiilor sale;
d. fapta a fost comis n cadrul unei organizaii criminale.
12
Articolul 25. Antecedentele penale
Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru posibilitatea lurii n consideraie, la determinarea pedepsei, a condamnrilor definitive, emise de alte Pri cu privire la infraciuni, stabilite
n conformitate cu prezenta Convenie.
Articolul 26. Prevederea de nesancionare
n conformitate cu principiile de baz ale propriului sistem juridic, fiecare Parte va asigura posibilitatea
nepedepsirii victimelor pentru implicarea lor n activiti ilegale, n msura n care ele au fost forate s o fac.
Capitolul V
Cercetarea, urmrirea i legea procesual
Articolul 27. Sesizri ex parte i ex officio
1. Fiecare Parte va asigura c cercetarea sau urmrirea infraciunilor, stabilite n conformitate cu prezenta
Convenie, nu vor fi puse funcie de o adresare sau acuzare din partea victimei, cel puin atunci cnd infraciunea fost comis n tot sau n parte pe teritoriul su.
2. Fiecare Parte va asigura c victimele infraciunilor, comise n teritoriul unei Pri, alta dect cea n care i
au reedina, pot depune o plngere la autoritile competente ale Statului de reedin. Autoritatea competent,
n adresa creia este depus plngerea, n msura n care nu are ea nsi competena de a soluiona problema, va
transmite plngerea, fr ntrziere, autoritilor competente ale Prii, n teritoriul creia a fost comis infraciunea.
Plngerea va fi soluionat n conformitate cu dreptul intern al Prii, pe teritoriul creia a fost comis infraciunea.
3. Fiecare Parte va asigura, prin msuri legislative sau de alt natur, n conformitate cu condiiile prevzute
de dreptul su intern, posibilitatea asistrii i/sau acordrii de sprijin victimelor, cu acordul acestora, oricrui
grup, oricrei fundaii, asociaii sau organizaii neguvernamentale, care are drept scop combaterea traficului
de fiine umane sau aprarea drepturilor omului, n timpul procedurii penale privind infraciunea, stabilit n
conformitate cu Articolul 18 al prezentei Convenii.
Articolul 28. Protecia victimelor, martorilor i a colaboratorilor autoritilor judiciare
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a asigura o protecie eficient
i adecvat mpotriva reglrii de conturi sau intimidrii n timpul i dup cercetarea i urmrirea infractorilor,
n ceea ce privete:
a) victimele;
b) dup caz, cei care raporteaz infraciunile, stabilite n conformitate cu Articolul 18 al prezentei Convenii,
sau cei care coopereaz n orice mod cu autoritile de cercetare i urmrire;
c) martorii care depun mrturii privind infraciunile, stabilite n conformitate cu Articolul 18 al prezentei
Convenii;
d) dup caz, membrii familiei persoanelor menionate n sub-alineatele (a) i (c).
2. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a asigura i a oferi diverse
tipuri de protecie. Acestea pot include protecia corporal, strmutarea, schimbarea identitii i sprijinul n
gsirea unui loc de lucru.
3. Victima minor va beneficia de msuri de protecie speciale, avnd n vedere interesele superioare ale copilului.
4. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur, necesare pentru a asigura, dup caz, protecia
adecvat mpotriva potenialei reglri de conturi sau a intimidrii membrilor grupurilor, fundaiilor, asociaiilor i organizaiilor neguvernamentale, care desfoar activitile specificate n Articolul 27, alineatul 3, n
particular, n cursul i dup cercetarea i urmrirea infractorilor.
5. n acordurile i aranjamentele sale cu alte State, fiecare parte va acorda consideraie implementrii prezentului Articol.
Articolul 29. Autoritile specializate i organele de coordonare
1. Fiecare Parte va adopta msurile necesare pentru a asigura c persoanele i entitile sunt specializate n
lupta contra traficului i protecia victimelor. Asemenea persoane sau entiti vor beneficia de independena
necesar, n conformitate cu principiile fundamentale ale sistemului juridic al Prii, pentru a fi apte s funci-
13
oneze eficient i liber de orice presiuni. Asemenea persoane sau personalul unor asemenea entiti vor avea o
calificare adecvat i resurse financiare pentru ndeplinirea sarcinilor.
2. Fiecare Parte va adopta msurile necesare pentru a asigura coordonarea politicilor i aciunilor departamentelor lor guvernamentale i a altor agenii publice, ndreptate mpotriva traficului de fiine umane, dup caz,
prin stabilirea unor organe de coordonare.
3. Fiecare Parte va asigura sau consolida instruirea oficialilor relevani n prevenirea i combaterea traficului
de fiine umane, inclusiv instruirea n domeniul Drepturilor Omului. Instruirea poate fi adaptat fiecrei agenii i, dup caz, se va centra pe: metodele utilizate la prevenirea traficului, urmrirea traficanilor i protejarea
drepturilor victimelor, inclusiv protecia victimelor de traficani.
4. Fiecare Parte va acorda consideraie numirii Raportorilor Naionali sau stabilirii unor alte mecanisme de
monitorizare a activitilor anti-trafic ale instituiilor i a implementrii cerinelor legislaiei naionale.
Articolul 30. Procedura judiciar
n conformitate cu Convenia privind Protecia Drepturilor Omului i a Libertilor Fundamentale, n particular Articolul 6, fiecare Parte va adopta msurile legislative i de alt natur, necesare pentru a asigura n
cursul procedurii judiciare:
a. protecia vieii private i, dup caz, a identitii victimei;
b. securitatea victimei i protecia ei mpotriva intimidrii,
n conformitate cu condiiile naintate de dreptul su intern i, n cazul victimelor minore, prin acordarea de
ngrijire special necesitilor copiilor i asigurarea dreptului lor la msuri speciale de protecie.
Articolul 31. Jurisdicia
1. Fiecare Parte va adopta msuri legislative sau de alt natur necesare pentru a stabili jurisdicia asupra
unei infraciuni stabilite n conformitate cu prezenta Convenie, n cazul n care infraciunea este comis:
a) pe teritoriul su; sau
b) la bordul unei nave, care navigheaz sub pavilionul Prii; sau
c) la bordul unui avion, nregistrat n conformitate cu legile acelei Pri; sau
d) de unul din cetenii sau apatrizii care i au reedina obinuir pe teritoriul su, dac infraciunea este
sancionabil penal acolo unde a fost comis sau dac infraciunea a fost comis n afara jurisdiciei teritoriale
a oricrui Stat;
e) mpotriva unuia dintre cetenii si.
2. La momentul semnrii sau la depozitarea instrumentelor sale de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, oricare Parte poate declara, printr-o declaraia adresat Secretarului General al Consiliului Europei, c i
rezerv dreptul de a nu aplica sau de a aplica doar n cazuri i condiii speciale regulile de jurisdicie prevzute
de alineatul 1 (d) i (e) al prezentului Articol sau oricare parte a acestuia.
3. Fiecare Parte va adopta msurile necesare pentru stabilirea jurisdiciei asupra infraciunilor la care se refer prezenta Convenie, n cazurile n care presupusul infractor se afl pe teritoriul su i nu este extrdat unei
alte Pri, exclusiv n temeiul ceteniei sale, dup ce parvine o cerere de extrdare.
4. Cnd mai multe Pri pretind c au jurisdicie asupra unei presupuse infraciuni, stabilite n conformitate
cu prezenta Convenie, Prile implicate vor organiza consultaii, dup caz, n vederea determinrii jurisdiciei
incidente n cea mai mare msur privind urmrirea.
5. Fr a afecta normele generale ale dreptului internaional, prezenta Convenie nu exclude jurisdicia exercitat de o Parte n conformitate cu dreptul su intern.
Capitolul VI
Cooperarea internaional i cooperarea
cu societatea civil
Articolul 32. Principiile generale i msurile de cooperare internaional
Prile vor coopera ntre ele, n conformitate cu prevederile prezentei Convenii, i prin aplicarea instrumentelor internaionale i regionale relevante, a aranjamentelor convenite n baza legislaiei uniforme i reciproce i a legilor interne, n cea mai mare msur, n scopul:
14
- prevenirii i combaterii traficului de fiine umane;

- proteciei i acordrii de asisten victimelor;
- cercetrii i procedurilor privind infraciunile stabilite n conformitate cu prezenta Convenie.
Articolul 33. Msurile referitoare la persoanele n pericol sau disprute
1. Cnd, n baza informaiei disponibile, Partea are temeiuri serioase pentru a crede c viaa, libertatea sau
integritatea fizic a unei persoane, prevzute de Articolul 28, alineatul 1, se afl n pericol imediat pe teritoriul
altei Pri, Partea care dispune de aceast informaie, ntr-un asemenea caz de urgen, o va transmite fr ntrziere celeilalte Pri, pentru a fi luate msurile de protecie adecvate.
2. Prile la prezenta Convenie pot acorda consideraie cooperrii la cutarea persoanelor disprute, n
particular, a copiilor disprui, dac informaia disponibil le ofer temeiuri s cread c persoana n cauz este
victim a traficului de fiine umane. n acest scop, Prile pot ncheia ntre ele tratate bilaterale sau multilaterale.
Articolul 34. Informaia
1. Partea solicitat va informa prompt Partea solicitant despre rezultatul final al aciunilor luate n temeiul
prezentului Capitol. Partea solicitat de asemenea va informa prompt Partea solicitant despre orice circumstane, care fac imposibil ntreprinderea aciunii solicitate sau care sunt de natur s provoace o ntrziere
considerabil.
2. n limitele propriului drept intern i fr o solicitare prealabil, Partea poate nainta unei alte Pri informaia obinut n cadrul propriilor cercetri, n cazul n care consider c divulgarea unei asemenea informaii
poate ajuta Prii recipiente s iniieze sau s desfoare cercetri sau proceduri privind infraciunile penale
stabilite n conformitate cu prezenta Convenie sau poate duce la o solicitare de cooperare de la acea Parte, n
conformitate cu prezentul Capitol.
3. nainte de a oferi o asemenea informaie, Partea ofertant poate cere ca aceasta s fie pstrat confidenial sau folosit condiionat. Dac Partea recipient nu poate s respecte aceast cerin, ea va notifica Partea
ofertant, care va decide dac informaia trebuie totui transmis. Dac Partea recipient accept informaia cu
condiiile impuse, ea va fi obligat s le respecte.
4. Toat informaia solicitat privind Articolele 13, 14 i 16, necesar pentru a asigura drepturile conferite de
aceste Articole, va fi transmis la cererea Prii vizate, fr ntrzieri privind Articolul 11 al prezentei Convenii.
Articolul 35. Cooperarea cu societatea civil
Fiecare Parte va ncuraja autoritile de stat i funcionarii publici s coopereze cu organizaiile neguvernamentale, alte organizaii relevante i membrii societii civile, la stabilirea unor parteneriate strategice, n scopul
atingerii obiectivelor prezentei Convenii.
Capitolul VII
Mecanismul de monitorizare
Articolul 36. Grupul de experi pentru aciuni contra traficului de fiine umane
1. Grupul de experi pentru aciuni contra traficului de fiine umane (denumit n continuare GRETA), va
monitoriza implementarea prezentei Convenii de ctre Pri.
2. GRETA va consta din cel puin 10 membri i cel mult 15 membri, lund n consideraie echilibrul gender
i geografic, precum i experiena multidisciplinar. Ei vor fi alei de ctre Comitetul Prilor pentru un mandat
de 4 ani, realei n ntregime, selectai dintre cetenii Statelor-Pri la prezenta Convenie.
3. Alegerea membrilor GRETA se va ntemeia pe urmtoarele principii:
a. ei vor fi selectai dintre persoanele cu nalte caliti morale, cu calificare recunoscut n domeniile Drepturilor Omului, asistenei i proteciei victimelor i al aciunii contra traficului de fiine umane sau cu experien
profesional n sferele de preocupare ale prezentei Convenii;
b. ei i vor exercita mandatul personal i vor fi independeni i impersonali n exerciiul funciunii, i vor fi
disponibili s-i exercite obligaiile ntr-o manier eficient;
c. cetenia nici unuia dintre membrii GRETA nu poate coincide cu cetenia altui membru;
d. ei trebuie s reprezinte principalele sisteme de drept.
15
4. Procedura de alegere a membrilor GRETA poate fi determinat de Comitetul de Minitri, dup consultarea i obinerea acordului unanim al Prilor la Convenie, ntr-un termen de un an dup intrarea n vigoare a
prezentei Convenii. GRETA i va adopta propriile norme de procedur.
Articolul 37. Comitetul Prilor
1. Comitetul Prilor va consta din reprezentanii Comitetului de Minitri al Consiliului Europei, innd de
Statele-Pri la Convenie i din reprezentanii Prilor la Convenie, care nu sunt membri ai Consiliului Europei.
2. Comitetul Prilor va fi convocat de ctre Secretarul General al Consiliului Europei. Prima sa edin va
avea loc n decurs de un an dup intrarea n vigoare a prezentei Convenii, n vederea alegerii membrilor GRETA.
Ulterior, se va convoca ori de cte ori o vor cere o treime din Pri, Preedintele GRETA sau Secretarul General.
3. Comitetul Prilor i va adopta propriile norme de procedur.
Articolul 38. Procedura
1. Procedura de evaluare va viza Prile la prezenta Convenie i va fi mprit n runde, a cror durat va
fi determinat de GRETA. La debutul fiecrei runde, GRETA va selecta prevederile speciale pe care se va baza
procedura de evaluare.
2. GRETA va defini cele mai adecvate mijloace de realizare a evalurii. GRETA poate, n particular, s adopte
cte un chestionar pentru fiecare rund de evaluare, care poate servi ca baz pentru evaluarea implementrii de
ctre Pri a prezentei Convenii. Un asemenea chestionar se va adresa tuturor Prilor. Prile vor rspunde la
chestionar, precum i la orice alt solicitare de informaie din partea GRETA.
3. GRETA poate solicita informaie de la societatea civil.
4. n subsidiar, GRETA poate organiza, n cooperare cu autoritile naionale i persoana de contact numit de acestea, i, dup caz, cu asisten din partea experilor naionali independeni, vizite n ar. n cursul
acestor vizite, GRETA poate fi asistat de specialiti n domenii concrete.
5. GRETA va pregti un proiect de raport, coninnd analiza privind implementarea prevederilor pe care se
bazeaz evaluarea, la fel ca i sugestiile i propunerile sale privind modul n care Prile vizate pot s soluioneze
problemele identificate. Proiectul raportului va fi transmis pentru comentarii Prii, care este supus evalurii.
Comentariile sale vor luate n consideraie de ctre GRETA la ntocmirea raportului.
6. Pe acest temei, GRETA va adopta propriul raport i concluziile privind msurile luate de ctre Partea
vizat n vederea implementrii prevederilor prezentei Convenii. Acest raport i concluziile vor fi trimise Prii vizate i Comitetului Prilor. Raportul i concluziile GRETA vor fi publicate dup adoptare, mpreun cu
eventualele comentarii ale Prii vizate.
7. Fr a afecta procedura din alineatele 1-6 ale prezentului articol, Comitetul Prilor va adopta, n baza raportului i concluziilor GRETA, recomandri adresate Prii (a) privind msurile ce urmeaz a fi luate pentru a implementa concluziile GRETA, stabilind, dup caz, o dat pentru prezentarea informaiei privind implementarea lor,
i (b) ndreptate spre promovarea cooperrii cu Partea, n vederea implementrii cuvenite a prezentei Convenii.
Capitolul VIII
Raporturile cu alte instrumente internaionale
Articolul 39. Raportul cu Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de
persoane, n special al femeilor si copiilor, adiional la Convenia Naiunilor Unite mpotriva
criminalitii transnaionale organizate
Prezenta Convenie nu va afecta drepturile i obligaiile derivate din prevederile Protocolului privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor, adiional la Convenia
Naiunilor Unite mpotriva criminalitii transnaionale organizate, i este intenionat s sporeasc protecia
oferit de acesta i s dezvolte standardele pe care le conine.
Articolul 40. Raporturile cu alte instrumente internaionale
1. Prezenta Convenie nu va afecta drepturile i obligaiile derivate din alte instrumente internaionale, la
care Prile la prezenta Convenie sunt sau vor deveni Pri, care conin prevederi asupra unor chestiuni reglementate de prezenta Convenie i sporesc protecia i asistena acordat victimelor traficului.
16
2. Prile la Convenie pot ncheia ntre ele acorduri bilaterale sau multilaterale privind chestiunile, reglementate de prezenta Convenie, n scopul suplimentrii sau consolidrii prevederilor ei sau facilitrii aplicrii
principiilor pe care le conine.
3. Prile care sunt membri ai Uniunii Europene, n relaiile lor reciproce, vor aplica regulile comunitare
i ale Uniunii Europene, n msura n care exist reguli comunitare i ale Uniunii Europene ce reglementeaz
subiectul concret i aplicabil ntr-un anume caz, fr a afecta obiectul i scopul prezentei Convenii, i fr a
mpiedica aplicarea sa n volum deplin de alte Pri.
4. Nimic din aceast Convenie nu va afecta drepturile, obligaiile i responsabilitile Statelor i persoanelor, n virtutea normelor internaionale, inclusiv dreptul internaional umanitar i drepturile internaionale ale
omului i, n particular, n msura aplicabilitii, Convenia din 1951 i Protocolul din 1967 privind Statutul
Refugiailor i principiul interdiciei de expulzare pe care acesta l conine.
Capitolul IX
Modificarea Conveniei
Articolul 41. Modificri
1. Orice propunere de modificare a prezentei Convenii, prezentate de ctre o Parte, va fi comunicat Secretarului General al Consiliului Europei i naintate de ctre acea Parte Statelor-Membre ale Consiliului Europei,
oricrui semnatar, oricrui Stat-Parte, oricrui Stat, invitat s semneze Convenia, n conformitate cu prevederile
Articolului 42, i oricrui Stat, invitat s adere la prezenta Convenie, n conformitate cu prevederile Articolului 43.
2. Orice modificare propus de una din Pri va fi comunicat ctre GRETA, care va prezenta Comitetului
de Minitri opinia sa privind modificarea propus.
3. Comitetul de Minitri va lua n consideraie modificarea propus i opinia remis de GRETA i, dup
consultarea Prilor la prezenta Convenie i dup obinerea acordului unanim, va adopta modificarea.
4. Textul modificrii adoptat de Comitetul de Minitri n conformitate cu alineatul 3 al prezentului Articol
va fi naintat Prilor pentru acceptare.
5. Orice modificare adoptat n conformitate cu alineatul 3 al prezentului Articol va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare dup expirarea perioadei de o lun dup data la care toate prile au informat Secretarul
General despre acceptarea ei.
Capitolul X
Clauze finale
Articolul 42. Semnarea i intrarea n vigoare
1. Prezenta Convenie va fi deschis pentru semnare de ctre Statele-membre ale Consiliului Europei, statele, care nu sunt membre i au participat la elaborarea ei, i de ctre Comunitatea European.
2. Prezenta Convenie este supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de ratificare, acceptare
sau aprobare vor fi depozitate la Secretarul General al Consiliului Europei.
3. Prezenta Convenie va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni de
la data la care 10 Semnatari, inclusiv cel puin 8 State-membre ale Consiliului Europei, i-au exprimat acordul
de a fi obligai prin Convenie, n conformitate cu prevederile alineatului precedent.
4. n ceea ce privete orice Stat, menionat n alineatul 1, sau Comunitatea European, care i exprim ulterior acordul de a fi obligat prin Convenie, aceasta va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei
perioade de trei luni dup data depozitrii instrumentelor sale de ratificare, acceptare sau aprobare.
Articolul 43. Aderarea la Convenie
1. Ulterior intrrii n vigoare a Conveniei, dup consultri cu Prile la prezenta Convenie i dup obinerea acordului unanim al acestora, Comitetul Minitrilor al Consiliului Europei va invita Statul, care nu este
membru al Consiliului Europei i care nu a participat la elaborarea Conveniei, s adere la prezenta Convenie,
printr-o decizie, luat de majoritatea prevzut la Articolul 20 d. al Statutului Consiliului Europei, i prin votul
unanim al reprezentanilor Statelor Contractante, cu drept de a participa la Comitetul de Minitri.
17
2. Cu privire la Statul care ader, Convenia va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei
perioade de trei luni dup data depozitrii instrumentelor sale de aderare la Secretarul General al Consiliului
Europei.
Articolul 44. Aplicarea teritorial
1. Orice Stat sau Comunitatea European poate, la momentul semnrii sau depozitrii propriilor instrumente de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare, s specifice teritoriul sau teritoriile n care se va aplica
prezenta Convenie.
2. Orice Parte poate, la orice moment ulterior, printr-o declaraie adresat Secretarului General al Consiliului Europei, s extind aplicarea prezentei Convenii la orice teritoriu, specificat n declaraie i pentru ale crui
relaii internaionale este responsabil sau din numele cruia este autorizat s asume obligaii. Cu privire la un
asemenea teritoriu, Convenia va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei
luni dup data primirii unei asemenea declaraii de ctre Secretarul General.
3. Orice declaraie, naintat n virtutea celor dou alineate precedente, poate, cu privire la teritoriul specificat n declaraie, s fie retras printr-o notificare adresat Secretarului General al Consiliului Europei. Retragerea va deveni valabil n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni dup data primirii unei
asemenea notificri de ctre Secretarul General.
Articolul 45. Rezerve
Nici o rezerv nu poate fi fcut la prezenta Convenie, cu excepia Articolului 31, alineatul 2.
Articolul 46. Denunarea
1. Orice Parte poate, la orice moment, s denune prezenta Convenie printr-o notificare adresat Secretarului General al Consiliului Europei.
2. O asemenea denunare va intra n vigoare n prima zi a lunii urmtoare expirrii unei perioade de trei luni
dup data primirii unei asemenea notificri de ctre Secretarul General.
Articolul 47. Notificarea
Secretarul General al Consiliului Europei va notifica Statele-Membre ale Consiliului Europei, orice Stat
semnatar, Comunitatea European, orice Stat invitat s semneze prezenta Convenie, n conformitate cu prevederile Articolului 42 i orice Stat invitat s adere la prezenta Convenie n conformitate cu Articolul 43 cu
privire la:
a. orice act de semnare;
b. depozitarea oricrui instrument de ratificare, acceptare, aprobare sau aderare;
c. orice dat de intrare n vigoare a prezentei Convenii, n conformitate cu Articolele 42 i 43;
d. orice modificare adoptat n conformitate cu Articolul 41 i orice dat la care o asemenea modificare intr
n vigoare;
e. orice denunare, realizat n conformitate cu prevederile Articolului 46;
f. orice alt act, notificare sau comunicare privind prezenta Convenie
g. orice rezerv naintat n conformitate cu Articolul 45.
ntru confirmarea celor de mai sus, subsemnaii, fiind mputernicii corespunztor, au semnat prezenta
Convenie.
ntocmit la Varovia, la data de 16 a lunii mai 2005, n englez i francez, ambele texte avnd o autenticitate identic, ntr-un singur original, care va fi depozitat la arhivele Consiliului Europei. Secretarul General al
Consiliului Europei va transmite copii autentificate fiecrui stat-membru al Consiliului Europei, statelor care
nu sunt membre i care au participat la elaborarea prezentei Convenii, Comunitii Europene i oricrui stat,
invitat s adere la prezenta Convenie.
18
2. Convenia
Naiunilor Unite privind Eliminarea Tuturor Formelor
de Discriminare fa de Femei* i Protocolul Opional
CONVENIA ASUPRA ELIMINRII TUTUROR FORMELOR
DE DISCRIMINARE FA DE FEMEI** (CEDAW)
Statele pri la prezenta Convenie,
Lund not c n Carta Naiunilor Unite se reafirm ncrederea n drepturile fundamentale ale omului,
n demnitatea i valoarea persoanei umane, n egalitatea drepturilor brbatului i femeii,
Lund not c Declaraia Universal a Drepturilor Omului afirm principiul nediscriminrii i proclam c toate fiinele umane se nasc libere i egale n demnitate i drepturi i c fiecare om poate s se prevaleze de toate drepturile i libertile enunate n acest document, fr nici o deosebire, ndeosebi de sex,
Lund not c statele pri la pactele internaionale ale drepturilor omului au obligaia s asigure egalitatea drepturilor brbatului i femeii n exercitarea tuturor drepturilor economice, sociale, culturale, civile
i politice,
Lund n considerare conveniile internaionale ncheiate sub egida Organizaiei Naiunilor Unite i
instituiilor specializate n vederea promovrii egalitii drepturilor brbatului i femeii,
Lund not, de asemenea, de rezoluiile, declaraiile i recomandrile adoptate de Organizaia Naiunilor Unite i instituiile specializate n vederea promovrii egalitii drepturilor brbatului i femeii,
Preocupate n acelai timp de constatarea c, n pofida acestor diverse instrumente, femeile continu s
fac obiectul unor importante discriminri,
Reamintind c discriminarea fa de femei violeaz principiile egalitii n drepturi i respectului demnitii umane, c ea mpiedic participarea femeilor, n aceleai condiii ca brbaii, la viaa politic, social,
economic i cultural din ara lor, creeaz obstacole creterii bunstrii societii i a familiei i mpiedic
femeile s-i serveasc ara i omenirea n deplintatea posibilitilor lor,
Preocupate de faptul c, n situaiile de srcie, femeile au un acces minim la alimentaie, servicii medicale, educaie, pregtire profesional, precum i la angajarea n munc i la satisfacerea altor necesiti,
Convinse c instaurarea unei noi ordini economice internaionale, bazat pe echitate i justiie, va contribui n mod semnificativ la promovarea egalitii ntre brbat i femeie,
Subliniind c eliminarea apartheidului, a tuturor formelor de rasism, a discriminrii rasiale, colonialismului, neocolonialismului, agresiunii, ocupaiei i dominaiei strine, a amestecului n treburile interne ale
statelor este indispensabil exercitrii depline de ctre brbat i femeie a drepturilor lor,
Afirmnd c ntrirea pcii i securitii internaionale diminuarea ncordrii internaionale, cooperarea dintre toate statele, indiferent de sistemele lor sociale i economice, dezarmarea general i complet
i, ndeosebi, dezarmarea nuclear sub control internaional strict i eficace, afirmarea principiilor justiiei,
egalitii i avantajului reciproc n relaiile dintre ri i nfptuirea dreptului popoarelor aflate sub dominaie strin i colonial i sub ocupaie strin la autodeterminare i la independen, precum i respectul
suveranitii naionale i al integritii teritoriale vor favoriza progresul social i dezvoltarea i vor contribui, n consecin, la realizarea deplinei egaliti ntre brbat i femeie,
Convinse c dezvoltarea complet a unei ri, bunstarea lumii i cauza pcii cer participarea deplin a
femeilor, n condiii de egalitate cu brbaii, n toate domeniile,
*
Adoptat de Comitetul privind eliminarea discriminrii fa de femei, Sesiunea treizeci i ase, 7-25 august
2006-10-23
**
Adoptat i deschis spre semnare de Adunarea general a Naiunilor Unite prin Rezoluia 34/180 din 18
decembrie 1979. Intrat n vigoare la 3 septembrie 1981, conform dispoziiilor art. 27(1.).

Ratificat de ctre Parlamentul Republicii Moldova conform Hotrrii nr. 87-XII din 28 aprilie 1994.

n vigoare pentru Republicii Moldova din 31 iulie 1994.
19
Avnd n vedere nsemntatea contribuiei femeilor la bunstarea familiei, n progresul societii, care
pn n prezent nu a fost pe deplin recunoscut, ca i importana social a maternitii, precum i rolul
prinilor n familie i n educarea copiilor, i contiente de faptul c rolul femeii n procreare nu trebuie s
fie o cauz de discriminare i c educarea copiilor necesit o mprire a responsabilitilor ntre brbai,
femei i societate n ansamblul su,
Contiente c rolul tradiional al brbatului n familie i societate trebuie s evolueze n aceeai msur
cu acela al femeii, dac se dorete s se ajung la o egalitate real a brbatului i a femeii,
Hotrte s pun n aplicare principiile enunate n Declaraia asupra eliminrii discriminrii fa de
femei i pentru aceasta s adopte msurile necesare pentru eliminarea acestei discriminri sub toate formele i manifestrile ei,
Au convenit asupra celor ce urmeaz:
PARTEA NTI
Articolul 1
n termenii prezentei Convenii, expresia discriminare fa de femei vizeaz orice difereniere, excludere sau
restricie bazat pe sex, care are drept efect sau scop s compromit ori s anihileze recunoaterea, beneficiul
i exercitarea de ctre femei, indiferent de starea lor matrimonial, pe baza egalitii dintre brbat i femeie, a
drepturilor omului i libertilor, fundamentale, n domeniile politic, economic, social, cultural i civil sau n
orice alt domeniu.
Articolul 2
Statele pri condamn discriminarea fa de femei sub toate formele sale, convin s duc prin toate mijloacele
adecvate i fr ntrziere o politic viznd s elimine discriminarea fa de femei i, n acest scop, se angajeaz:
a) s nscrie n constituia lor naional sau n alte dispoziii legislative corespunztoare principiul egalitii
brbailor i femeilor, n msura n care acest lucru nu a fost deja efectuat, i s asigure, pe cale legislativ sau pe
alte ci adecvate, aplicarea efectiv a acestui principiu;
b) s adopte msuri legislative i alte msuri corespunztoare, inclusiv sanciuni n caz de nevoie, care s
interzic orice discriminare fa de femei;
c) s instituie o protecie pe cale jurisdicional a drepturilor femeilor pe baz de egalitate cu brbaii i s
garanteze prin intermediul tribunalelor naionale competente i al altor instituii publice protecia efectiv a
femeilor mpotriva oricrui act discriminatoriu;
d) s se abin de la orice act sau practic discriminatorie fa de femeie i s asigure ca autoritile i instituiile publice s se conformeze acestei obligaii;
e) s ia toate msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femei de ctre o persoan, o
organizaie sau o ntreprindere oricare ar fi aceasta;
f) s ia toate msurile corespunztoare, inclusiv prin dispoziiile legislative, pentru modificarea sau abrogarea oricrei legi, dispoziii, cutume sau practici care constituie o discriminare fa de femei;
g) s abroge toate dispoziiile penale care constituie o discriminare fa de femei.
Articolul 3
Statele pri iau n toate domeniile - politic, social, economic i cultural - toate msurile corespunztoare,
inclusiv prin dispoziii legislative, pentru a asigura deplina dezvoltare i progresul femeilor, n scopul de a le
garanta exercitarea i beneficiul drepturilor omului i libertilor fundamentale, pe baza egalitii cu brbaii.
Articolul 4
1. Adoptarea de ctre statele pri a unor msuri temporare speciale, menite s accelereze instaurarea egalitii
n fapt ntre brbai i femei, nu este considerat cu un act de discriminare n sensul definiiei din prezenta Convenie, dar nu trebuie ca aceasta s aib drept consecin meninerea unor norme inegale sau difereniate; aceste
msuri trebuie s fie abrogate de ndat ce au fost realizate obiectivele n materie de egalitate de anse i tratament.
2. Adoptarea de ctre statele pri a unor msuri speciale, inclusiv cele prevzute n prezenta Convenie, care
au drept scop ocrotirea maternitii, nu este considerat ca un act discriminatoriu.
20
Articolul 5
Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru:

a) a modifica schemele i metodele de comportament social i cultural al brbatului i femeii, pentru a se
ajunge la eliminarea prejudecilor i practicilor cutumiare sau de alt natur care sunt bazate pe ideea de inferioritate sau superioare a unui sex, sau pe imaginea ablon privind rolul brbatului sau al femeii;
b) a asigura ca educaia n familie s contribuie la o nelegere clar a faptului c maternitatea este o funcie
social i recunoaterea responsabilitii comune a brbatului i femeii n creterea i educarea copiilor i n
asigurarea dezvoltrii lor, innd seama c interesul copilului este condiia primordial n toate cazurile.
Articolul 6
Statele pri vor lua toate msurile adecvate, inclusiv pe plan legislativ, pentru reprimarea sub toate formele
existente a traficului de femei i a exploatrii prostiturii femeii.
PARTEA A DOUA
Articolul 7
Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n viaa politic i
public a rii i, n special, pentru a le asigura, n condiii de egalitate cu brbaii:
a) dreptul de a vota la toate alegerile i referendumurile publice i de a fi alese n toate organismele eligibile
n mod public;
b) dreptul de a lua parte la elaborarea politicii statului i la punerea acesteia n aplicare, de a ocupa funcii
publice i a exercita toate funciile publice la toate ealoanele de guvernmnt;
c) dreptul de a participa n organizaiile i asociaiile neguvernamentale care activeaz n viaa public i
politic a rii.
Articolul 8
Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru ca femeile s aib posibilitatea, n condiii de egalitate
cu brbaii i fr discriminare, de a reprezenta guvernul lor pe plan internaional i de a participa la activitile
organizaiilor internaionale.
Articolul 9
1. Statele pri vor acorda femeilor drepturi egale cu cele ale brbailor n ceea ce privete dobndirea,
schimbarea sau pstrarea ceteniei. Ele vor garanta ndeosebi c nici cstoria cu un strin, nici schimbarea
ceteniei soului n timpul cstoriei nu o vor face apatrid i nici nu o vor obliga s-i ia cetenia soului.
2. Statele pri vor acorda femeii drepturi egale cu cele ale brbatului n ceea ce privete cetenia copiilor lor.
PARTEA A TREIA
Articolul 10
Statele pri vor lua msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de femei, n scopul de a
le asigura drepturi egale cu cele ale brbatului n ceea ce privete educaia i, n special, pentru a asigura pe baza
egalitii brbatului cu femeia:
a) aceleai condiii de orientare profesional, de acces la studii i la obinerea de diplome n instituiile de
nvmnt la toate categoriile, n zone rurale ca i n zone urbane, aceast egalitate trebuind s fie asigurat n
nvmntul precolar, general, tehnic, profesional i n nvmntul tehnic superior ca i n cadrul oricrui alt
mijloc de formare profesional;
b) accesul la aceleai programe, la aceleai examene, la un corp didactic posednd o calificare de acelai nivel
i la localuri i echipamente colare de aceeai calitate;
c) eliminarea oricrei concepii ablon privind rolul brbatului i al femeii la toate nivelurile i n toate
formele de nvmnt, prin ncurajarea educaiei mixte i a altor tipuri de educaie, care sunt destinate s
contribuie la realizarea acestui obiectiv i, n special, prin revizuirea crilor i programelor colare i adaptarea
corespunztoare a metodelor pedagogice;
21
d) aceleai posibiliti n ceea ce privete acordarea de burse i alte subvenii pentru studii;
e) aceleai posibiliti de acces la programele de educaie permanent, inclusiv la programele de alfabetizare ndeosebi n vederea reducerii ct mai rapide a oricrei discrepane n domeniul instruciei publice ntre brbat i femeie;
f) reducerea procentului femeilor care i abandoneaz studiile i organizarea de programe pentru tinerele
fete i pentru femeile care prsesc coala nainte de terminarea ei;
g) aceleai posibiliti de a participa activ la sport i educaie fizic;
h) accesul la informaiile specifice de ordin educativ, care au drept scop asigurarea sntii i bunstrii
familiilor, inclusiv la informaiile i sfaturile referitoare la planificarea familial.
Articolul 11
1. Statele pri se angajeaz s ia toate msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de

femeie n domeniul angajrii n munc, pentru a se asigura, pe baza egalitii dintre brbat i femeie, aceleai
drepturi i, n special:
a) dreptul la munc, ca drept inalienabil pentru toate fiinele umane;
b) dreptul la aceleai posibiliti de angajare n munc, inclusiv n privina aplicrii acelorai criterii de selecie n materie de angajare;
c) dreptul la libera alegere a profesiei i a locului de munc, dreptul la promovare, la stabilirea locului de
munc i la toate facilitile i condiiile de munc, dreptul la formare profesional i la reciclare, inclusiv ucenicie, perfecionare profesional i pregtire permanent;
d) dreptul la egalitate de remuneraie, inclusiv n ceea ce privete i alte avantaje, la egalitate de tratament
pentru o munc de o valoare egal i, de asemenea, la egalitate de tratament n privina calitii muncii;
e) dreptul la securitate social, n special la pensie, ajutoare de omaj, de boal, de invaliditate, de btrnee
sau pentru orice alt situaie de pierdere a capacitii de munc, ca i dreptul la concediu pltit;
f) la ocrotirea sntii i la securitatea condiiilor de munc, inclusiv la salvgardarea funciilor de reproducere.
2. Pentru a preveni discriminarea fa de femei bazat pe cstorie sau maternitate i pentru a le garanta n
mod efectiv dreptul la munc, statele pri se angajeaz s ia msuri corespunztoare, avnd drept obiect:
a) interzicerea, sau pedeapsa sanciunilor, a concedierii pentru cauz de graviditate sau concediu de maternitate i a discriminrii n ceea ce privete concedierile bazate pe statutul matrimonial;
b) instituirea acordrii concediului de maternitate pltit sau care ar crea drepturi la prestri sociale similare,
cu garantarea meninerii locului de munc avut anterior, a drepturilor de vechime i a avantajelor sociale;
c) ncurajarea crerii de servicii sociale de sprijin, necesare pentru a permite prinilor s-i combine obligaiile familiale cu responsabilitile profesionale i cu participarea la viaa public, favoriznd ndeosebi crearea
i dezvoltarea unei reele de grdinie de copii;
d) asigurarea unei protecii speciale pentru femeile nsrcinate, pentru care s-a dovedit c munca le este nociv.
3. Legile care au drept scop s ocroteasc femeile n domeniile vizate prin prezentul articol vor fi revzute periodic, n funcie de cunotinele tiinifice i tehnice, vor fi revizuite, abrogate sau extinse, n funcie de necesiti.
Articolul 12
1. Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n domeniul sntii, pentru a le asigura, pe baza egalitii ntre brbat i femeie, mijloace de a avea acces la serviciile medicale,
inclusiv la cele referitoare la planificarea familial.
2. Independent de prevederile paragrafului 1, statele pri vor asigura pentru femei n timpul graviditii,
la natere i dup natere servicii corespunztoare i, la nevoie, gratuite i, de asemenea, un regim alimentar
corespunztor n timpul graviditii i pe parcursul alptrii.
Articolul 13
Statele pri se angajeaz s ia toate msurile necesare pentru eliminarea discriminrii fa de femei n alte
domenii ale vieii economice, sociale, n scopul de a asigura, pe baza egalitii brbatului cu femeia, aceleai
drepturi i, n special:
a) dreptul de prestaii familiale;
b) dreptul la mprumuturi bancare, mprumuturi ipotecare i alte forme de credit financiar;
c) dreptul de a participa la activitile recreative, sport i la toate aspectele vieii culturale.
22
Articolul 14
1. Statele pri vor ine seama de problemele specifice ale femeilor din mediul rural i de rolul important pe
care aceste femei l au n susinerea material a familiilor lor, n special prin munca lor n sectoarele nefinanciare ale economiei, i vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura aplicarea dispoziiilor prezentei
Convenii femeilor din zonele rurale.
2. Statele pri vor lua toate msurile adecvate pentru a elimina discriminarea fa de femei din zonele rurale, cu scopul de a asigura, pe baza egalitii ntre brbat i femeie, participarea lor la dezvoltarea rural i la
avantajele acestei dezvoltri i, n special, le vor asigura dreptul:
a) de a participa din plin la elaborarea i executarea planurilor de dezvoltare la toate nivelurile;
b) de a avea acces la serviciile corespunztoare n domeniul sntii, inclusiv la informaii, sfaturi i servicii
n materie de planificare a familiei;
c) de a beneficia n mod direct de programele de securitate social;
d) de a beneficia de toate formele de pregtire i educaie, colare i necolare, inclusiv n materie de alfabetizare social, i de a putea s beneficieze de toate serviciile publice de informare i educare, n special pentru a
crete competena lor tehnic;
e) de a organiza grupe de ntrajutorare i cooperative pentru a le asigura aceleai anse pe plan economic,
indiferent c este vorba de munc salariat sau de munc independent;
f) de a participa la toate activitile publice;
g) de a avea acces la obinerea de credite i mprumuturi agricole, precum i la serviciile de comercializare
i la tehnologii corespunztoare, i de a beneficia de un tratament egal cu ocazia nfptuirii reformelor agrare
i a proiectelor de amenajri rurale;
h) de a beneficia de condiii de via convenabile, n special n ceea ce privete locuinele, condiiile sanitare,
aprovizionare cu electricitate i ap, transporturi i comunicaii.
PARTEA A PATRA
Articolul 15
1. Statele pri recunosc egalitatea femeii cu brbatul n faa legii.

2. Statele pri recunosc femeia, n materie civil, ca avnd o capacitate juridic identic cu aceea a brbatului i aceleai posibiliti pentru a o exercita. Ele i recunosc, n special, drepturi egale n ceea ce privete ncheierea de contracte i administrarea bunurilor i i vor acorda acelai tratament n toate fazele procedurii judiciare.
3. Statele pri convin c orice contract i orice act privat, de orice natur, avnd un efect juridic care vizeaz limitarea capacitii juridice a femeii, trebuie s fie considerat ca nul i neavenit. 4. Statele pri vor acorda
brbatului i femeii aceleai drepturi n ceea ce privete legislaia referitoare la dreptul persoanelor de a circula
liber i de a-i alege reedina i domiciliul lor.
Articolul 16
1. Statele pri vor lua toate msurile necesare pentru a elimina discriminarea fa de femei n toate problemele decurgnd din cstorie i n raporturile de familie i, n special, vor asigura, pe baza egalitii brbatului
cu femeia:
a) acelai drept de a ncheia o cstorie;
b) acelai drept de a-i alege n mod liber soul i de a nu ncheia o cstorie dect prin consimmntul su
liber i deplin;
c) aceleai drepturi i aceleai responsabiliti att n timpul cstoriei, ct i la desfacerea ei;
d) aceleai drepturi i aceleai responsabiliti n calitate de prini, indiferent de situaia lor matrimonial,
pentru problemele referitoare la copiii lor; n toate cazurile, interesul copiilor va fi considerat primordial;
e) aceleai drepturi de a decide n mod liber i n deplin cunotin de cauz asupra numrului i planificrii
naterilor i de a avea acces la informaii, la educaie i la mijloacele necesare pentru exercitarea acestor drepturi;
f) aceleai drepturi i responsabiliti n materie de tutel, curatel, de ncredinare i adopie a copiilor sau
reglementri juridice similare, cnd aceste instituii exist n legislaia naional; n toate cazurile, interesul
copiilor va fi considerat primordial;
23
g) aceleai drepturi personale soului i soiei, inclusiv n ceea ce privete alegerea numelui de familie, a unei
profesii i a unei ocupaii;
h) aceleai drepturi pentru fiecare dintre soi n materie de proprietate, de dobndire, de gestiune, de administrare, de beneficiu i de dispoziie asupra bunurilor, att cu titlu gratuit, ct i oneros.
2. Logodnele i cstoriile copiilor nu vor avea efecte juridice i vor fi luate toate msurile necesare, inclusiv
pe plan legislativ, de a se fixa o vrst minim pentru cstorie i a face obligatorie nregistrarea cstoriilor
ntr-un registru oficial.
PARTEA A CINCEA
Articolul 17
1. n scopul examinrii progreselor realizate n aplicarea prezentei Convenii, se constituie un Comitet pentru eliminarea discriminrii fa de femei (denumit n continuare Comitet), care s fie compus, n momentul
intrrii n vigoare a Conveniei, din 18 - i dup ratificarea sau aderarea a 35 de state - din 23 experi de nalt
autoritate moral i competen n domeniile de aplicabilitate ale Conveniei. Experii vor fi alei de ctre statele
pri din rndul cetenilor lor i vor funciona cu titlu personal, innd seama de principiul unei repartiii geografice echitabile i de reprezentarea diferitelor forme de civilizaie, precum i a principalelor sisteme juridice.
2. Membrii Comitetului vor fi alei prin vot secret, dintr-o list de candidai desemnai de ctre statele pri.
Fiecare stat parte poate s desemneze un candidat ales dintre cetenii si.
3. Prima alegere va avea loc la 6 luni dup data intrrii n vigoare a prezentei Convenii. Cu 3 luni cel puin naintea datei fiecrei alegeri, Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite adreseaz o scrisoare statelor pri
pentru a le invita s prezinte candidaii lor ntr-un termen de 2 luni. Secretarul general ntocmete o list alfabetic
a tuturor candidailor, indicnd din partea crui stat au fost desemnai, list pe care o va comunica statelor pri.
4. Membrii Comitetului sunt alei cu ocazia unei reuniuni a statelor pri, convocat de ctre Secretarul
general la sediul Organizaiei Naiunilor Unite. La aceast reuniune, la care cvorumul este constituit din dou
treimi ale statelor pri, sunt alei ca membri ai Comitetului candidaii care au obinut cel mai mare numr de
voturi i majoritatea absolut de voturi a reprezentanilor statelor pri prezeni i votani.
5. Membrii Comitetului sunt alei pentru 4 ani. Totui, mandatul a 9 membri alei la prima alegere va lua sfrit
dup 2 ani; preedintele Comitetului va trage la sori numele acestor 9 membri imediat dup prima alegere.
6. Alegerea celorlali cinci membri ai Comitetului se va face conform dispoziiilor paragrafelor 2, 3 i 4 din
prezentul articol, dup cea de-a 35-a ratificare sau adeziune. Mandatul a doi membri, alei cu aceast ocazie, va
lua sfrit dup 2 ani; numele acestor doi membri va fi tras la sori de ctre preedintele Comitetului.
7. Pentru a ocupa locurile devenite vacante n mod fortuit, statul parte al crui expert a ncetat de a exercita
funciile sale de membru al Comitetului va numi un alt expert dintre cetenii si, sub rezerva aprobrii Comitetului.
8. Membrii Comitetului primesc, cu aprobarea Adunrii generale, retribuii din resursele Organizaiei Naiunilor Unite, n condiiile fixate de ctre Adunare, avnd n vedere importana responsabilitilor Comitetului.
9. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite pune la dispoziia Comitetului personal i mijloacele
materiale care i sunt necesare pentru a se achita n mod eficient de funciile ce i sunt ncredinate n virtutea
prezentei Convenii.
Articolul 18
1. Statele pri se angajeaz s prezinte Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, n vederea
examinrii de ctre Comitet, un raport asupra msurilor de ordin legislativ adoptat n aplicarea dispoziiilor
prezentei Convenii i asupra progreselor realizate n aceast privin:
a) n anul urmtor intrrii n vigoare a Conveniei n statul respectiv;
b) ulterior, la fiecare 4 ani, precum i la cererea Comitetului.
2. Rapoartele pot s indice factorii i dificultile care influeneaz asupra msurii n care sunt ndeplinite
obligaiile prevzute prin prezenta Convenie.
Articolul 19
1. Comitetul adopt propriul su regulament de procedur.

2. Comitetul alege biroul su pentru o perioad de 2 ani.
24
Articolul 20
1. Comitetul se reunete n mod normal pentru o perioad de cel mult 2 sptmni n fiecare an, pentru a
examina rapoartele prezentate n baza art. 18 al prezentei Convenii.
2. Reuniunile Comitetului vor avea loc de regul la sediul Organizaiei Naiunilor Unite sau n orice alt loc
adecvat, stabilit de ctre Comitet.
Articolul 21
1. Comitetul prezint anual un raport, prin intermediul Consiliului Economic i Social, Adunrii generale
a Organizaiei Naiunilor Unite asupra activitilor sale i poate s formuleze sugestii i recomandri generale,
bazate pe examinarea rapoartelor i informaiilor primite de la statele pri. Aceste sugestii i recomandri sunt
incluse n raportul Comitetului, nsoite, dup caz, de observaiile statelor pri.
2. Secretarul general transmite raportul Comitetului, spre informare, Comisiei pentru condiia femeii.
Articolul 22
Instituiile specializate au dreptul s fie reprezentate cu prilejul examinrii aplicrii tuturor dispoziiilor
prezentei Convenii care intr n domeniul lor de activitate. Comitetul poate invita instituiile specializate s
prezinte rapoarte asupra aplicrii Conveniei n domenii din sfera lor de activitate.
PARTEA A ASEA
Articolul 23
Nici o dispoziie a prezentei Convenii nu va aduce atingere prevederilor care sunt mai favorabile pentru
realizarea egalitii ntre brbat i femeie, coninute n:
a) legislaia unui stat parte;
b) n orice alt Convenie, tratat sau acord internaional n vigoare n acel stat.
Articolul 24
Statele pri se angajeaz s adopte toate msurile necesare la nivel naional pentru asigurarea exercitrii
depline a drepturilor recunoscute prin prezenta Convenie.
Articolul 25
1. Prezenta Convenie este deschis semnrii tuturor statelor.

2. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite este desemnat ca depozitar al prezentei Convenii.
3. Prezenta Convenie este supus ratificrii, iar instrumentele de ratificare vor fi depuse la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
4. Prezenta Convenie va fi deschis aderrii tuturor statelor. Aderarea se va face prin depunerea unui instrument de aderare la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 26
1. Oricare dintre statele pri poate cere n orice moment revizuirea prezentei Convenii, adresnd o comunicare scris n acest sens Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.
2. Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite decide asupra msurilor care vor fi luate n cazul n
spe, fa de o cerere de aceast natur.
Articolul 27
1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi care va urma depunerii la Secretarul general al
Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau aderare.
2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezenta Convenie sau va adera dup depunerea celui de-al douzecilea
instrument de ratificare sau de aderare, Convenia va intra n vigoare n cea de-a treizecea zi dup data depunerii de ctre acest stat a instrumentului su de ratificare sau de aderare.
25
Articolul 28
1. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va primi i va comunica tuturor statelor textul rezervelor care au fost fcute n momentul ratificrii sau aderrii.
2. Nici o rezerv incompatibil cu obiectul i scopurile prezentei Convenii nu va fi acceptat.
3. Rezerva poate fi retras n orice moment, pe calea unei notificri adresate Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, care va informa toate statele pri la Convenie. Notificarea va produce efecte de la
data primirii ei.
Articolul 29
1. Orice diferend ntre dou sau mai multe state pri privind interpretarea sau aplicarea prezentei Convenii, care nu este soluionat pe calea negocierilor, este supus arbitrajului, la cererea uneia dintre pri. Dac, n decurs de 6 luni de la data cererii de arbitraj, prile nu reuesc s se pun de acord n ceea ce privete organizarea
arbitrajului, oricare dintre ele poate supune diferendul Curii Internaionale de Justiie, depunnd o cerere n
acest sens, n conformitate cu Statutul Curii.
2. Oricare stat parte va putea declara, n momentul n care va semna prezenta Convenie, o va ratifica sau va
adera la ea c nu se consider legat de dispoziiile paragrafului 1 din prezentul articol. Celelalte state pri nu
vor putea s invoce aceste dispoziii fa de statul parte care a formulat astfel de rezerve.
3. Oricare stat parte care a formulat o rezerv conform dispoziiilor paragrafului 2 din prezentul articol va
putea n orice moment s ridice aceast rezerv printr-o notificare adresat Secretarului general al Organizaiei
Naiunilor Unite.
Articolul 30
Prezenta Convenie, al crei text n limbile englez, arab, chinez, spaniol, francez i rus au aceeai
valoare, va fi depus la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Drept care subsemnaii, avnd mputernicirile corespunztoare, au semnat prezenta Convenie.
Comentarii finale ale Comitetului

privind eliminarea discriminrii fa de femei: Republica Moldova
1. Comitetul a examinat rapoartele periodice unificate doi i trei ale Republicii Moldova (CEDAW C/
MDA/2-3) la cea de-a 749 i 750 edine ale sale, la 16 august 2006 (a se vedea CEDAW /C/SR. 749 i 750). Lista
de probleme i ntrebri ale Comitetului poate fi gsit la CEDAW/C/MDA/Q/2, iar rspunsurile Republicii
Moldova la CEDAW/C/MDA/Q/2/Add.1.
Introducere
2. Comitetul i exprim aprecierea fa de Statul-parte pentru rapoartele sale periodice unificate doi i trei,
care au urmat recomandrile Comitetului privind pregtirea rapoartelor. Totui, Comitetul c Statul-parte nu a
prezentat suficient informaie statistic, dezagregat pe criteriul sexului. Comitetul aduce mulumiri Statuluiparte pentru rspunsurile scrise la lista de probleme i ntrebri naintate de grupul de lucru nainte de sesiune.
3. Comitetul i exprim aprecierea fa de Statul-parte pentru dialogul constructiv cu delegaia sa, condus
de eful Direciei Protecie Social a Ministerului Sntii i Proteciei Sociale, precum i pentru eforturile
delegaiei de a rspunde la ntrebrile orale ale Comitetului.
4. Comitetul apreciaz Statul-parte pentru aderarea, n februarie 2006, la Protocolul Opional la Convenia
privind Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare fa de Femei.
5. Comitetul remarc faptul c tranziia de la o economie planificat centralizat la una de pia a rezultat n
dificulti economice i sociale semnificative, efectele crora au constituit o povar grea pentru femei.
26
Aspecte pozitive
6. Comitetul apreciaz Statul-parte pentru reforma legislativ ntreprins ntru susinerea obiectivului egalitii sexelor i, n particular, pentru adoptarea Legii privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai
i a Legii privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane; pentru modificrile la Codul penal din
2002, la Codul muncii din 2003 i la Codul Civil din 2002; precum i pentru dezbaterile continue asupra proiectului de lege privind prevenirea i combaterea violenei domestice.
7. Comitetul apreciaz i faptul c Statul-parte a adoptat o serie de programe i planuri naionale i a stabilit
mecanisme de monitoring instituional, relevante pentru avansarea femeilor i promovarea drepturilor lor n
diverse domenii, inclusiv Planul naional pentru promovarea egalitii gender pentru perioadele 2003-2005
i 2006-2007; Planul naional pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, adoptat n 2001 i
modificat n 2005; i Sistemul naional pentru protecia i asistena social pentru victimele traficului, lansat n
martie 2006; Strategia de ocupare a forei de munc; Programul naional pentru asisten la ngrijirea sntii
reproductive i planificarea familiei, pentru perioada 1999-2003; Hotrrea Guvernului nr. 288 din martie 2005
privind Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului (2005-2015); i Strategia pentru asistena acordat ntreprinderilor mici i medii pentru perioada 2006-2008.
8. Comitetul salut colaborarea continu a Statului-parte cu organizaiile neguvernamentale ale femeilor, la
elaborarea legilor, planurilor i a altor activiti, menite s elimine discriminarea fa de femei i s promoveze
egalitatea gender.
Principalele sfere de preocupare i recomandri

9. Avnd n vedere obligaiile Statului-parte de a implementa sistematic i continuu toate prevederile
Conveniei, Comitetul consider, totui, c preocuprile i recomandrile incluse n prezentele comentarii finale au nevoie de atenia prioritar a Statului-parte n perioada de pn la prezentarea urmtorului
raport. Prin urmare, Comitetul ndeamn Statul-parte s se concentreze asupra acestor sfere n activitatea
sa de implementare i s raporteze asupra msurilor luate i a rezultatelor realizate n urmtorul raport
periodic. Comitetul cheam Statul-parte s prezinte aceste comentarii finale tuturor ministerelor relevante i Parlamentului, pentru a asigura implementarea lor deplin.
10. Comitetul este preocupat de faptul c Statul-parte nu are o abordare generalizat a politicilor i programelor, menite s implementeze Convenia i s realizeze egalitatea femeilor cu brbaii, i subliniaz nevoia de
a aborda direct i indirect problema discriminrii femeilor.
11. Comitetul recomand ca Statul-parte s asigure o abordare cuprinztoare a implementrii Conveniei, care s includ toate politicile i programele, menite s asigure egalitatea formal i de esen ntre
femei i brbai. Comitetul recomand ca strategia de gender mainstreaming s fie introdus n toate instituiile publice, politicile i programele, susinut prin instruire gender i un numr suficient de focare
gender la nivel naional i local.
12. Comitetul este ngrijorat de faptul c modificarea frecvent a structurilor instituionale i a personalului mecanismului naional de avansare a femeilor, afecteaz eficiena sa n promovarea egalitii gender i
avansarea femeilor. De asemenea, nelinitete faptul c mecanismul naional de avansare a femeilor continu s
sufere de pe urma lipsei de autoritate i de resurse financiare i umane adecvate. Comitetul este ngrijorat i de
lichidarea focarelor gender din cadrul autoritilor administraiei publice locale.
13. Comitetul recomand ca Statul-parte s consolideze n ritm accelerat mecanismul naional pentru
promovarea femeilor, prin sporirea proeminenei sale, a puterii de decizie i a resurselor financiare i umane, astfel nct acesta s-i poat executa eficient mputernicirile, s devin mai eficient la nivel naional i
local i s fortifice coordonarea ntre mecanismele i entitile relevante la nivel naional i local. Comitetul cheam Statul-parte s restabileasc focarele gender n cadrul administraiei locale.
14. n timp ce salut includerea n Legea privind asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai a conceptelor de gender mainstreaming, discriminare direct i indirect pe temeiuri de sex, aciune afirmativ,
egalitate gender i hruire sexual, dup cum a menionat i delegaia, Comitetul i exprim ngrijorarea pentru faptul c Legea nu are un mecanism de implementare i nu prevede remedii juridice n caz de nclcri.
Comitetul este, de asemenea, nelinitit de faptul c Statul-parte nu a alocat resurse financiare adecvate pentru
implementarea legii.
27
15. Comitetul ncurajeaz Statul-parte s asigure implementarea deplin a Legii privind asigurarea
egalitii de anse ntre femei i brbai, s monitorizeze rezultatele i s stabileasc sanciuni pentru comiterea nclcrilor. Comitetul mai recomand ca Statul-parte s implementeze eficient msuri provizorii
speciale, n conformitate cu Articolul 4, alineatul 1 al Conveniei i Recomandarea general 25 a Comitetului, pentru a accelera realizarea egalitii de esen a femeilor cu brbaii n toate domeniile, n particular,
cu privire la participarea femeilor la luarea deciziilor i accesul acestora la angajare i educaie.
16. Comitetul este ngrijorat de necunoaterea Conveniei, a Protocolului Opional al acesteia i a procedurilor de monitorizare i valorificare a lor, precum i de necunoaterea drepturilor femeii n general, inclusiv
n cadrul sistemului judiciar, de ctre personalul organelor de ocrotire a normelor de drept i chiar de femeile
nsele, dup cum o demonstreaz lipsa vreunei hotrri judectoreti care ar face referire la Convenie.
17. Comitetul ndeamn Statul-parte s introduc programe educaionale i de instruire privind Convenia i Protocolul Opional, n particular pentru parlamentari, sistemul judiciar, profesionitii din sfera
dreptului, poliie i alt personal al organelor de ocrotire a normelor de drept. Se recomand a fi ntreprinse campanii de sensibilizare, direcionate ctre femei, pentru a spori contientizarea de ctre femei a
drepturilor omului, ce le aparin, i pentru a asigura c femeile valorific procedurile i remediile pentru
nclcarea drepturilor lor.
18. Comitetul continu s manifeste o profund ngrijorare pentru persistena atitudinilor patriarhale i
a stereotipurilor adnc nrdcinate privind rolurile i responsabilitile femeilor i brbailor n familie i n
societate n Republica Moldova, care afecteaz situaia femeilor, n particular pe piaa ocuprii forei de munc
i cu privire la participarea lor n viaa politic i public.
19. Comitetul ndeamn Statul-parte s rspndeasc informaia privind coninutul Conveniei prin
sistemul su educaional, prin generalizarea unei perspective gender n manuale i curriculum, la toate
nivelurile, i prin asigurarea instruirii gender pentru profesori, n vederea modificrii actualelor viziuni
stereotipe privind rolurile femeilor i brbailor n familie i n societate. De asemenea, Comitetul recomand ca asemenea campanii de sensibilizare s fie adresate att femeilor, ct i brbailor, iar mass-media
s fie ncurajate s proiecteze imagini pozitive ale femeilor i ale statutului i responsabilitilor egale ale
femeilor i brbailor n sferele public i privat.
20. Comitetul este preocupat de impactul asupra femeilor al restructurrii economice i de feminizarea
sporit a srciei, n particular cu referire la asemenea categorii vulnerabile ca femeile din zonele rurale, femeile
singure-cap de familie, femeile din anumite grupuri etnice, n particular femeile de etnie rom, femeile cu handicap i cele n vrst. Comitetul regret c Obiectivele de Dezvoltare ale Republicii Moldova, al cror obiectiv
principal este, raportat la primul dintre cele opt Scopuri de Dezvoltare ale Mileniului, eradicarea srciei extreme i a nfometrii, nu a inclus perspectiva gender.
21. Comitetul cere Statului-parte s studieze impactul restructurrii economice asupra femeilor i s
asigure c toate programele i strategiile de atenuare a srciei sunt multidimensionale, sensibile la aspecte gender i direcionate ctre anumite grupuri de femei, n conformitate cu necesitile lor specifice i discriminarea pe planuri multiple cu care se confrunt acestea, i s prezinte n urmtorul su raport periodic
informaie privind msurile luate i rezultatele obinute la ameliorarea situaiei economice a femeilor, n
particular a celor din categoriile vulnerabile, cum sunt femeile din zonele rurale, femeile singure-cap de
familie, femeile din anumite grupuri etnice, n particular femeile de etnie rom, femeile cu handicap i cele
n vrst.
22. Comitetul continu s fie ngrijorat de rspndirea violenei, inclusiv a violenei domestice, fa de femeile din Republica Moldova. Este ngrijorat de lipsa datelor actualizate, categorizate n dependen de sex, privind
toate formele de violen fa de femei. Dei este remarcabil faptul c a fost elaborat un proiect de lege, Comitetul este ngrijorat c proiectul nu reglementeaz adecvat urmrirea i sancionarea infractorilor. Comitetul
este de asemenea ngrijorat de faptul c violena domestic, inclusiv violul conjugal, continu s fie considerat
o chestiune privat.
23. Reiternd recomandarea sa, fcut cu ocazia examinrii raportului iniial al Statului-parte*, Comitetul ndeamn Statul-parte s acorde o prioritate nalt implementrii msurilor globale contra violenei
fa de femei n familie i societate, n conformitate cu recomandarea sa general nr. 19. Comitetul cheam
Statul-parte s adopte ct mai curnd proiectul de lege privind prevenirea i combaterea violenei domestice i s asigure c violena fa de femei este urmrit i sancionat cu seriozitate i celeritate. Comitetul
*
A se vedea nregistrrile oficiale ale Adunrii Generale, cea de-a 55-a sesiune, Supliment nr.38 (A/55/38),
paragrafele 67-117.
28
cheam Statul-parte s asigure c toate femeile care sunt victime ale violenei domestice au acces la msuri
imediate de remediere i protecie, inclusiv ordine restrictive i acces la un numr suficient de adposturi
sigure i asisten juridic. Statul-parte este ndemnat s asigure c funcionarii publici, i mai ales personalul organelor de ocrotire a normelor de drept, judiciarul, lucrtorii medicali i de asisten social, sunt
pe deplin familiarizai cu prevederile legale aplicabile i sunt contieni despre toate formele de violen
fa de femei, fiind api s reacioneze corespunztor. Comitetul cheam Statul-parte s ntreprind cercetri asupra persistrii, cauzelor i consecinelor violenei fa de femei, inclusiv violena domestic, pentru
a le folosi drept baz pentru intervenii temeinice i bine direcionate, i pentru a include rezultatele unor
asemenea cercetri n urmtorul raport periodic.
24. Dei apreciaz eforturile ntreprinse pentru a combate traficul, inclusiv prin adoptarea Legii i a Planului naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, nfiinarea Comitetului Naional pentru
combaterea traficului de fiine umane i revizuirea Codului Penal, Comitetul i exprim ngrijorarea pentru
tendina n cretere de traficare ilegal a fetelor i tinerelor femei pentru scopuri sexuale n Republica Moldova,
care continu s fie, n temei, o ar de origine. Comitetul este n continuare nelinitit de neexecutarea legilor i
de msurile insuficiente ntreprinse pentru urmrirea traficanilor, protecia i asistarea victimelor.
25. Comitetul cheam Statul-parte s-i intensifice eforturile de combatere a traficului i exploatrii
sexuale a femeilor i fetelor, prin abordarea cauzelor de baz, n particular, a insecuritii economice a
femeilor. Se recomand ca Statul-parte s sporeasc msurile menite s amelioreze situaia social i economic a femeilor, n particular n zonele rurale, pentru a elimina vulnerabilitatea lor n faa traficanilor,
i s stabileasc servicii de reabilitare i reintegrare a victimelor traficului. Comitetul cheam Staul-parte
s asigure finanarea adecvat a Planului naional, n timp ce responsabilitatea pentru implementarea sa
s nu fie pus, n temei, n sarcina organizaiilor neguvernamentale, iar traficanii i cei care exploateaz
sexual femeile i fetele s fie urmrii i pedepsii n msura n care o permite legea. Comitetul, de asemenea, ncurajeaz Statul-parte s-i intensifice cooperarea internaional, regional i bilateral cu rile de
tranzit i destinaie a femeilor traficate, pentru a restrnge n continuare acest fenomen. I se cere Statuluiparte s includ n raportul su ulterior informaie detaliat, inclusiv date statistice, privind tendinele
n sfera traficului i cauzele examinate n judecat, acuzaiile i victimele, crora li s-a acordat asisten,
precum i rezultatele obinute n procesul de prevenire.
26. n timp ce salut anumite progrese recente, Comitetul i exprim ngrijorarea cu privire la faptul c
numrul de femei n posturi decizionale n viaa public i politic rmne mic, inclusiv n parlament, serviciul
public i n sistemul judiciar. De asemenea, Comitetul este ngrijorat de reprezentativitatea joas a femeilor n
posturi decizionale n serviciu n strintate. Comitetul este preocupat de faptul c, n pofida recomandrii sale
anterioare, nu au fost luate msuri provizorii speciale n acest domeniu.
27. Comitetul ncurajeaz Statul-parte s implementeze msurile de sporire a numrului de femei n
posturi decizionale, n particular la nivel local, n parlament, n partidele politice, n sistemul judiciar i n
serviciul public, inclusiv serviciul n strintate. Se recomand ca Statul-parte s stabileasc scopuri concrete i grafice pentru a accelera participarea egal a femeilor n viaa public i politic la toate nivelurile.
Statul-parte trebuie s introduc msuri provizorii speciale, n conformitate cu Articolul 4, alineatul 1 al
Conveniei i recomandarea general 25 a Comitetului, privind msurile provizorii speciale, precum i
s ia n consideraie recomandarea general 23 a Comitetului, privind femeile n viaa public i politic.
Comitetul ndeamn Statul-parte s implementeze programe de sensibilizare, pentru a ncuraja femeile s
participe la viaa public, i s creeze condiii sociale pentru participare, inclusiv msurile detaliate menite s reconcilieze responsabilitile din sferele public i privat. Statul-parte este ncurajat s sublinieze
importana pentru ntreaga societate a participrii depline i egale a femeii la posturile de lider, la toate
nivelurile de luare a deciziilor pentru dezvoltarea rii.
28. Comitetul i exprim ngrijorarea cu privire la situaia femeilor pe piaa muncii, care, n pofida nivelului
nalt al studiilor femeilor, este caracterizat prin creterea omajului n rndurile femeilor, concentrarea femeilor n sectoare publice, remunerate la niveluri joase, cum sunt ocrotirea sntii, asistena social i educaia,
i prin existena decalajului de salarizare ntre femei i brbai n sectoarele public i privat. Comitetul este
preocupat de faptul c legislaia muncii a Statului-parte, care este extrem de protectoare, n special cu privire
la femeile gravide, restrngnd astfel participarea femeilor n anumite sfere, ar putea crea obstacole pentru participarea femeilor pe piaa muncii, n particular n sectorul privat, i ar putea perpetua stereotipurile privind
rolurile gender. Comitetul este de asemenea nelinitit de faptul c importante sectoare, privite tradiional ca
sectoare masculine, cum sunt aprarea i poliia, rmn inaccesibile femeilor.
29
29. Comitetul ndeamn Statul-parte s asigure anse egale pentru femei i brbai pe piaa muncii,
ntre altele, prin msuri provizorii speciale, n conformitate cu Articolul 4, alineatul 1 al Conveniei i recomandarea general 25 a Comitetului, privind msurile provizorii speciale. Comitetul ndeamn Statulparte s s-i intensifice eforturile de a asigura c toate programele de sporire a locurilor de munc i de
atenuare a srciei iau n consideraie aspectul gender, i c femeile pot beneficia n deplin msur de pe
urma tuturor programelor de susinere a antreprenoriatului. Se recomand intensificarea eforturilor de
eliminare a segregrii pe piaa muncii, att a celei orizontale, ct i a celei verticale, i de micorare i lichidare a decalajul dintre femei i brbai, ntre altele, prin sporuri adiionale la salariu n sectoarele publice
dominate de femei. Comitetul recomand Statului-parte s ntreprind revizuiri periodice ale legislaiei,
n conformitate cu Articolul 11, alineatul 3 al Conveniei, n vederea reducerii numrului de bariere cu
care se confrunt femeile pe piaa muncii. Statul-parte este chemat s monitorizeze impactul msurilor
luate i a rezultatelor obinute, i s raporteze asupra acestora n urmtorul raport periodic.
30. Comitetul i exprim ngrijorarea cu privire la starea sntii femeilor, n special a sntii reproductive. Dei apreciaz descreterea recent a ratei mortalitii materne, Comitetul noteaz c indicatorul este totui
nalt n comparaie cu alte ri din regiune, n particular cu privire la femeile din zona rural. Comitetul este, de
asemenea, preocupat de ratele nalte ale avorturilor, ca mijloc de control a fertilitii, i n special de avorturile n
condiii periculoase, care sporesc riscul mortalitii materne. Comitetul este nelinitit i de naltul procentaj al
femeilor cu anemie i de sporirea ratelor de infectare cu HIV/SIDA i boli transmisibile pe cale sexual. Comitetul i exprim ngrijorarea pentru sporirea consumului de ctre femei a produselor de tutungerie i a drogurilor.
31. Comitetul recomand concentrarea unor eforturi sporite asupra mbuntirii sntii reproductive a femeilor. n particular, Comitetul cheam Guvernul s sporeasc disponibilitatea, acceptarea i folosirea mijloacelor moderne de contracepie, pentru a elimina folosirea avorturilor ca metod de planificare
a familiei. Comitetul ncurajeaz Statul-parte s asigure educaia sexual sistematic n coli, inclusiv colile profesionale. Comitetul ndeamn Statul-parte s ntreprind msuri adecvate pentru a asigura accesul femeilor la avorturi n condiii sigure, n conformitate cu legislaia naional. De asemenea, Comitetul
cheam Statul-parte s direcioneze strategiile de prevenire a HIV/SIDA i a bolilor sexual transmisibile
ctre grupurile cu risc nalt. Comitetul ncurajeaz Statul-parte s-i sporeasc cooperarea cu organizaiile neguvernamentale i internaionale, pentru a mbunti situaia general a sntii femeilor i fetelor
din Moldova. Comitetul cere ca Statul-parte s prezinte n urmtorul su raport informaie detaliat asupra consumului de ctre femei a produselor de tutungerie i statistici privind abuzul de alcool, droguri i
alte substane din partea femeilor.
32. Comitetul rmne ngrijorat de faptul c vrsta minim legal pentru cstorie continu s fie de 16 ani
pentru femei i de 18 ani pentru brbai.
33. Comitetul ndeamn Statul-parte s mreasc vrsta minim legal pentru cstorie pentru femei
pn la 18 ani, n conformitate cu Articolul 16 al Conveniei, recomandarea general 21 a Comitetului i
Convenia privind drepturile copilului.
34. Comitetul regret disponibilitatea limitat a datelor statistice, categorizate pe criterii de sex, apartenen
etnic i vrst, pe regiuni urbane i rurale, ceea ce complic evaluarea progresului i a dinamicii tendinelor,
referitor la situaia de fapt a femeilor i exercitarea de ctre ele a drepturilor omului n toate domeniile pe care
le cuprinde Convenia. Comitetul este ngrijorat c lipsa sau disponibilitatea limitat a unor asemenea date
detaliate poate constitui un impediment pentru nsui Statul-parte la elaborarea i implementarea politicilor i
programelor speciale, precum i la monitorizarea eficienei acestora la implementarea Conveniei.
35. Comitetul ndeamn Statul-parte s sporeasc colectarea datelor n toate domeniile cuprinse de Convenie, categorizate pe criterii de sex, apartenen etnic i vrst, pe regiuni urbane i rurale, dup caz,
pentru a evalua situaia de fapt a femeilor, n comparaie cu cea a brbailor, valorificarea de ctre femei a
drepturilor omului, i pentru a urmri dezvoltarea temporal a tendinelor. Comitetul cheam Statul-parte
s monitorizeze, prin indicatori cuantificabili, impactul legilor, politicilor i a planurilor de aciune, i s
evalueze progresul obinut n vederea realizrii egalitii de fapt a femeilor. Statul-parte este ncurajat s foloseasc aceste date i indicatori la elaborarea legilor, politicilor i programelor de implementare eficient a
Conveniei. Comitetul cere Statului-parte s includ n urmtorul raport asemenea date statistice i analize.
36. Comitetul ndeamn Statul-parte s valorifice n deplin msur, la implementarea obligaiilor sale
n baza Conveniei, Declaraia de la Beijing i Platforma de aciune, care reafirm prevederile Conveniei,
i cere ca Statul-parte s includ informaie asupra acestui fapt n urmtorul raport periodic.
37. Comitetul, de asemenea, subliniaz c implementarea complet i eficient a Conveniei este indispensabil pentru realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Comitetul cheam la integrarea
30
perspectivei gender i reflectarea direct a prevederilor Conveniei n toate eforturile ndreptate spre realizarea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului i cere Statului-parte s includ informaie asupra acestui
fapt n urmtorul raport periodic.
38. Comitetul noteaz c aderarea Statelor la cele apte instrumente internaionale majore privind
drepturile omului* sporete beneficiul femeilor de drepturile omului i libertile fundamentale n toate
sferele vieii. Prin urmare, Comitetul ncurajeaz Guvernul Republicii Moldova s ia n consideraie ratificarea tratatului la care nc nu este parte, i anume a Conveniei Internaionale privind Protecia Drepturilor Tuturor Lucrtorilor Migrani i a Membrilor Familiilor Lor.
39. Comitetul insist asupra rspndirii pe larg n Republica Moldova a prezentelor comentarii finale,
pentru a aduce la cunotina publicului, inclusiv a oficialilor guvernamentali, politicienilor, parlamentarilor, organizaiilor femeilor i celor de drepturi ale omului, paii ntreprini pentru a asigura egalitatea de
facto i de jure a femeilor, precum i paii ulteriori necesari n aceast privin. Comitetul cere Statuluiparte s continue rspndirea pe larg, n particular n mediul organizaiilor femeilor i celor de drepturi
ale omului, a Conveniei, a Protocolului su Opional, a recomandrilor generale ale Comitetului, a Declaraiei de la Beijing i a Platformei de aciune, precum i a Documentului Final a celei de-a 23-a sesiuni
speciale a Adunrii Generale, ntitulat Femei 2000: egalitatea gender, dezvoltarea i pacea n secolul douzeci i unu (Rezoluia S-23/3, anex).
40. Comitetul cere Statului-parte s reacioneze la preocuprile exprimate n prezentele comentarii
finale n urmtorul su raport periodic, n baza Articolului 18 al Conveniei. Comitetul invit Statul-parte
s prezinte cel de-al patrulea raport periodic, al crui termen de prezentare este iulie 2007, i cel de-al cincilea raport periodic, cu termen de prezentare n iulie 2011, ntr-un raport combinat n iulie 2011.
PROTOCOL OPIONAL
LA CONVENIA ASUPRA ELIMINRII TUTUROR FORMELOR DE
DISCRIMINARE FA DE FEMEI***
Statele pri la prezentul protocol,
Lund not de prevederile Cartei Organizaiei Naiunilor Unite, document care reafirm ncrederea n
drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea fiinei umane i n drepturile egale ale brbailor
i femeilor,
Lund not, de asemenea, de Declaraia Universal a Drepturilor Omului, care proclam c toi oamenii se
nasc liberi i egali n demnitate i drepturi i c fiecare are acces la toate drepturile i libertile proclamate n
continuare, fr nici o deosebire, inclusiv deosebiri pe criterii de sex,
Reamintind c acordurile internaionale privind drepturile omului i alte instrumente internaionale privind drepturile omului interzic discriminarea pe criterii de sex,
Reamintind, de asemenea, Convenia asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei (Convenia), n care statele pri condamn discriminarea mpotriva femeilor sub toate formele sale i hotrsc
s continue prin toate mijloacele necesare i fr ntrziere o politic de eliminare a discriminrii mpotriva
femeilor,
Reafirmnd hotrrea lor de a asigura obinerea deplin i egal de ctre femei a tuturor drepturilor omului
i libertilor fundamentale i de a aciona eficient pentru prevenirea violrii acestor drepturi i liberti,
*
Pactul Internaional privind Drepturile Economice, Sociale i Culturale, Pactul Internaional privind Drepturile
Civile i Politice, Convenia Internaional cu privire la Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare Rasial, Convenia
cu privire la Eliminarea Tuturor Formelor de Discriminare fa de Femei, Convenia mportiva Torturii i a Altor Trata
mente sau Pedepse Crude, Inumane i Degradante, Convenia privind Drepturile Copilului i Convenia Internaional
privind Protecia Drepturilor Tuturor Lucrtorilor Migrani i a Membrilor Familiilor Lor.
**
Adoptat de Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite la 6 octombrie 1999.
31
Au hotrt dup cum urmeaz:

Articolul 1
Un stat parte la prezentul protocol (stat parte) recunoate competena Comitetului privind eliminarea discriminrii fa de femei (Comitetul) de a primi i de a analiza comunicrile transmise n conformitate cu art. 2.
Articolul 2
Comunicrile pot fi transmise de ctre sau n numele indivizilor ori grupurilor de indivizi sub jurisdicia
unui stat parte, reclamnd faptul c sunt victime ale violrii oricruia dintre drepturile stabilite n Convenie de
ctre acel stat parte. Dac o comunicare este transmis n numele indivizilor sau grupurilor de indivizi, autorul
trebuie s aib consimmntul acestora, n afar de cazul n care autorul poate justifica aciunea n numele lor
fr acest consimmnt.
Articolul 3
Comunicrile se vor face n scris i nu vor fi anonime. Nici o comunicare nu va fi primit de ctre Comitet
dac privete un stat parte la Convenie, care nu este parte la prezentul protocol.
Articolul 4
1. Comitetul nu va lua n considerare o comunicare dect dac sa convins c toate mijloacele interne disponibile au fost epuizate, dect dac aplicarea acestor mijloace este prelungit nerezonabil sau nu pare s aib
un rezultat concret.
2. Comitetul va declara o comunicare inadmisibil n cazul n care:aceeai problem a fost deja examinat
de ctre Comitet sau a fost ori este n curs de examinare sub o alt procedur internaional de investigare sau
de soluionare;
a) este incompatibil cu prevederile Conveniei;
b) este evident greit motivat sau nu este suficient fundamentat;
c) este un abuz asupra dreptului de a transmite comunicri;
d) faptele care sunt subiect al comunicrii au aprut nainte de intrarea n vigoare a prezentului protocol
pentru statul parte vizat, n afar de cazul n care acele fapte continu dup respectiva dat.
Articolul 5
1. n orice moment dup primirea unei comunicri i nainte de a se fi ajuns la o hotrre privind valoarea
intrinsec a acesteia, Comitetul poate transmite statului parte vizat, n vederea unei analize urgente, o solicitare
de a lua astfel de msuri interimare necesare pentru a se evita posibilele daune ireparabile pentru victima sau
victimele pretinsei violri.
2. Cnd Comitetul i exercit voina conform paragrafului 1 al prezentului articol, aceasta nu implic o
decizie asupra admisibilitii comunicrii sau asupra valorii intrinseci a acesteia.
Articolul 6
1. n afar de cazul n care Comitetul consider o comunicare inadmisibil fr referire la statul parte vizat
i dac individul sau indivizii consimt si dezvluie identitatea acelui stat parte, Comitetul va aduce n atenia
statului parte vizat, n mod confidenial, orice comunicare care i sa transmis conform prezentului protocol.
2. n termen de 6 luni statul parte vizat transmite Comitetului explicaii n scris sau declaraii care s clarifice
problema i rezolvarea, dac exist, care se poate s fi fost gsit de statul parte.
Articolul 7
1. Comitetul va analiza comunicrile primite conform prezentului protocol pe baza tuturor informaiilor
puse la dispoziia sa de ctre sau n numele indivizilor ori grupurilor de indivizi i de ctre statul parte vizat, cu
condiia ca informaiile acestea s fie transmise prilor vizate.
2. Comitetul va ine edine nchise cnd examineaz comunicrile n conformitate cu prezentul protocol.
3. Dup examinarea unei comunicri, Comitetul va transmite punctele sale de vedere privind comunicarea,
mpreun cu recomandrile sale, dac exist, prilor vizate.
32
4. Statul parte va acorda atenia cuvenit punctelor de vedere ale Comitetului, precum i recomandrilor
sale, dac exist, i va transmite Comitetului, n termen de 6 luni, un rspuns n scris, incluznd informaii cu
privire la orice msur luat din perspectiva opiniilor i recomandrilor Comitetului.
5. Comitetul poate invita statul parte s transmit informaii suplimentare privind orice msuri pe care
statul parte lea luat ca rspuns la punctele de vedere sau recomandrile sale, dac exist, incluzndule, dup
cum se consider potrivit de ctre Comitet, n rapoartele subsecvente ale statului parte, conform art. 18 din
Convenie.
Articolul 8
1. n cazul n care Comitetul primete informaii corelative indicnd violri grave sau sistematice de ctre un
stat parte ale drepturilor stabilite n Convenie, Comitetul va invita acel stat parte s coopereze la examinarea
informaiilor i, n acest sens, s transmit observaii referitoare la informaiile vizate.
2. Lund n considerare orice observaii care se poate s fi fost transmise de ctre statul parte vizat, precum i
orice alte informaii corelative pe care le are la dispoziie, Comitetul poate desemna unul sau mai muli membri
ai si s conduc o anchet i s raporteze imediat Comitetului. n cazul n care exist un mandat i consimmntul statului parte, ancheta poate include o vizit pe teritoriul acestuia.
3. Dup examinarea rezultatelor unei astfel de anchete, Comitetul va transmite aceste rezultate statului parte
vizat, mpreun cu orice alte comentarii sau recomandri.
4. n termen de 6 luni de la primirea rezultatelor, comentariilor i recomandrilor transmise de Comitet,
statul parte vizat va transmite observaiile sale Comitetului.
5. O astfel de anchet va fi realizat confidenial i cooperarea statului parte va fi solicitat n toate etapele
procedurii.
Articolul 9
1. Comitetul poate invita statul parte vizat s includ n raportul su, conform art. 18 din Convenie, detalii
referitoare la orice msuri luate ca rspuns la o anchet realizat conform art. 8 din prezentul protocol.
2. Dac este necesar, la sfritul perioadei de 6 luni stabilite n art. 8 paragraful 4, Comitetul poate s invite
statul parte vizat s l informeze cu privire la msurile luate ca rspuns la o astfel de anchet.
Articolul 10
1. Fiecare stat parte poate, la momentul semnrii sau ratificrii prezentului protocol ori al aderrii la acesta,
s declare c nu recunoate competena Comitetului stabilit n art. 8 i 9.
2. Fiecare stat parte care a fcut o declaraie n conformitate cu paragraful 1 al prezentului articol poate, n
orice moment, s i retrag declaraia prin notificare ctre secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 11
Un stat parte va trebui s ia toate msurile necesare pentru a se asigura c persoanele aflate sub jurisdicia
sa nu sunt supuse unui tratament necorespunztor sau intimidrii, ca o consecin a informrii Comitetului pe
baza prezentului protocol.
Articolul 12
Comitetul va include n raportul su anual, conform art. 21 din Convenie, un rezumat al activitilor sale,
n baza prezentului protocol.
Articolul 13
Fiecare stat parte se angajeaz s fac cunoscut i s dea publicitii Convenia i prezentul protocol i s
faciliteze accesul la informaii privind punctele de vedere i recomandrile Comitetului, n special privind problemele care implic acel stat parte.
Articolul 14
Comitetul va elabora propriile reguli de procedur care vor trebui urmate cnd i exercit funciile conferite prin prezentul protocol.
33
Articolul 15
1. Prezentul protocol va fi deschis semnrii de ctre orice stat care a semnat, a ratificat sau a aderat la Convenie.
2. Prezentul protocol va fi supus ratificrii de ctre orice stat care a ratificat sau a aderat la Convenie. Instrumentele de ratificare vor fi depuse la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
3. Prezentul protocol va fi deschis aderrii oricrui stat care a ratificat sau a aderat la Convenie.
4. Aderarea va avea loc prin depunerea instrumentului de aderare la secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 16
1. Prezentul protocol va intra n vigoare dup 3 luni de la data depunerii la secretarul general al Organizaiei
Naiunilor Unite a celui deal zecelea instrument de ratificare sau de aderare.
2. Pentru fiecare stat care ratific prezentul protocol sau ader la acesta dup intrarea sa n vigoare, prezentul
protocol intr n vigoare dup 3 luni de la data depunerii propriului instrument de ratificare sau de aderare.
Articolul 17
Nu sunt admise rezerve la prezentul protocol.

Articolul 18
1. Orice stat parte poate propune un amendament la prezentul protocol i s l nregistreze la secretarul
general al Organizaiei Naiunilor Unite. Secretarul general va comunica apoi orice amendamente propuse statelor pri, cu solicitarea ca acestea s i notifice dac sunt n favoarea unei conferine a statelor pri n scopul
analizrii i votrii propunerii. n eventualitatea c cel puin o treime dintre statele pri se exprim n favoarea
unei astfel de conferine, secretarul general va organiza conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite.
Orice amendament adoptat prin majoritatea voturilor statelor pri prezente la conferin va fi transmis Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor Unite spre aprobare.
2. Amendamentele intr n vigoare dup ce au fost aprobate de Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite i acceptate cu o majoritate de dou treimi din statele pri la prezentul protocol, n conformitate cu
procedurile lor constituionale.
3. Dup intrarea n vigoare a amendamentelor, acestea devin obligatorii pentru statele pri care leau acceptat, celelalte state pri fiind n continuare legate prin prevederile prezentului protocol i orice amendamente
anterioare pe care leau acceptat.
Articolul 19
1. Orice stat parte poate denuna prezentul protocol, n orice moment, printro notificare scris adresat secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Denunarea va produce efecte dup 6 luni de la data primirii
notificrii de ctre secretarul general.
2. Denunarea nu va prejudicia aplicarea n continuare a prevederilor prezentului protocol n raport cu
orice comunicare transmis conform art. 2 sau cu orice anchet iniiat conform art. 8, nainte de data efectiv
a denunrii.
Articolul 20
a) Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va informa toate statele desprsemnri, ratificri i
aderri la prezentul protocol;
b) data intrrii n vigoare a prezentului protocol i a oricrui amendament conform art. 18;
c) orice denunare n conformitate cu art. 19.
Articolul 21
1. Prezentul protocol, ale crui versiuni n limbile arab, chinez, englez, francez, rus i spaniol sunt egal
autentice, va fi depus n arhivele Organizaiei Naiunilor Unite.
2. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite copii autentificate ale prezentului protocol tuturor statelor la care sa fcut referire n art. 25 din Convenie.
34
3. Conventia
cu privire la drepturile copilului* si Protocolul Opional la aceasta privind
vnzarea copiilor, prostituia infantil i pornografia infantil
PREAMBUL
Statele pri la prezenta Convenie,
Avnd n vedere c, n conformitate cu principiile proclamate de Carta Naiunilor Unite, recunoaterea demnitii i a drepturilor egale i inalienabile ale tuturor membrilor familiei umane constituite fundamentul libertii,
dreptii i pcii n lume.Avnd n vedere c n Cart popoarele Naiunilor Unite au proclamat din nou ncrederea
lor n drepturile fundamentale ale omului, n demnitatea i valoarea persoanei umane i au hotrt s promoveze
progresul social i condiii mai bune de trai n contextul unei liberti sporite.
Recunoscnd faptul c Naiunile Unite, n Declaraia Universal a Drepturilor Omului i n pactele internaionale privind drepturile omului, au proclamat i au convenit c fiecare poate s se prevaleze de drepturile i de
libertile enunate de acestea, fr nici o deosebire de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau orice alt
opinie, naionalitate i origine social, situaie material, statut la natere sau alt statut.
Amintind faptul c n Declaraia Universal a Drepturilor Omului Naiunile Unite au proclamat dreptul
copiilor la ngrijire i asisten speciale.
Avnd convingerea c familia, ca unitate de baz a societii i ca mediu natural destinat creterii i bunstrii tuturor membrilor si i, n special, a copiilor, trebuie s beneficieze de protecia i de asistena de care are
nevoie pentru a-i putea asuma pe deplin responsabilitile n cadrul societii.
Recunoscnd c pentru dezvoltarea plenar i armonioas a personalitii sale copilul trebuie s creasc ntrun mediu familial, ntr-o atmosfer de fericire, dragoste i nelegere,
innd seama de faptul c un copil trebuie s fie pe deplin pregtit s triasc independent n societate i s
fie educat n spiritul idealurilor proclamate n Carta Naiunilor Unite i, n special, n spiritul pcii, demnitii,
libertii, toleranei, egalitii i solidaritii.
Avnd n vedere c necesitatea de a extinde protecia special acordat copilului a fost enunat n Declaraia
de la Geneva din 1924 privind drepturile copilului i n Declaraia drepturilor copilului, adoptat de Adunarea
General la 20 noiembrie 1959, i a fost recunoscut n Declaraia Universal a Drepturilor Omului, n Pactul
internaional privind drepturile civile i politice (n special art. 23 i 24), n Pactul internaional privind drepturi
economice, sociale i culturale (n special art. 10) i n statutele i instrumentele aplicabile ale instituiilor specializate i ale organizaiilor internaionale preocupate de bunstarea copilului,
Avnd n vedere c, aa cum s-a artat n Declaraia drepturilor copilului, dat fiind lipsa sa de maturitate
fizic i intelectual, copilul are nevoie de protecie i ngrijire speciale, inclusiv de o protecie juridic adecvat,
att nainte ct i dup naterea sa,
Reamintind dispoziiile Declaraiei cu privire la principiile sociale i juridice aplicabile proteciei i bunstrii copiilor, cu referire special la practicile n materie de plasament familial i de adopie pe plan naional i
internaional, precum i Regulile minimale standard ale Naiunilor Unite privind administrarea justiiei n cazul minorilor (Regulile de la Beijing), Declaraia privind protecia femeilor i copiilor n caz de stare de urgen
i de conflict armat,
Recunoscnd c n toate rile lumii exist copii care triesc n condiii extrem de dificile i care au nevoie
de o atenie deosebit,
innd seama de importana tradiiilor i a valorilor culturale ale fiecrui popor n protejarea i dezvoltarea
armonioas a copilului,
Recunoscnd importana cooperrii internaionale destinate mbuntirii condiiilor de trai ale copiilor din
toate rile i, n special, din rile n curs de dezvoltare,
Convin dup cum urmeaz:
*
Adoptat de Adunarea general a Organizaiei Naiunilor Unite la 29 noiembrie 1989. Intrat n vigoare la 2
septembrie 1990.
35
Partea I
Articolul 1
n sensul prezentei Convenii, prin copil se nelege orice fiin uman sub vrsta de 18 ani, exceptnd cazurile n care legea aplicabil copilului stabilete limita majoratului sub aceast vrst.
Articolul 2
1. Statele pri se angajeaz s respecte i s garanteze drepturile stabilite n prezenta Convenie tuturor
copiilor din jurisdicia lor, indiferent de ras, culoare, sex, limb, religie, opinie politic sau alt opinie, de naionalitate, apartenen etnic sau originea social, de situaia material, incapacitatea fizic, de statutul la natere
sau de statutul dobndit al copilului ori al prinilor sau al reprezentanilor legali ai acestuia.
2. Statele pri vor lua toate msurile de protejare a copilului mpotriva oricrei forme de discriminare sau
de sancionare pe considerente innd de situaia juridic, activitile, opiniile declarate sau convingerile prinilor, ale reprezentanilor si legali sau ale membrilor familiei sale.
Articolul 3
1. n toate aciunile care privesc copiii, ntreprinse de instituiile de asisten social publice sau private, de
instanele judectoreti, autoritile administrative sau de organele legislative, interesele copilului vor prevala.
2. Statele pri se oblig s asigure copilului protecia i ngrijirea necesare n vederea asigurrii bunstrii
sale, innd seama de drepturile i obligaiile prinilor si, ale reprezentanilor si legali sau ale altor persoane
crora acesta le-a fost ncredinat n mod legal, i n acest scop vor lua toate msurile legislative i administrative
corespunztoare.
3. Statele pri vor veghea ca instituiile, serviciile i aezmintele care rspund de protecia i ngrijirea
copiilor s respecte standardele stabilite de autoritile competente, n special cele referitoare la securitate i
sntate, la numrul i calificarea personalului din aceste instituii, precum i la asigurarea unei supravegheri
competente.
Articolul 4
Statele pri se angajeaz s ia toate msurile legislative, administrative i de orice alt natur necesare n
vederea punerii n aplicare a drepturilor recunoscute n prezenta Convenie. n cazul drepturilor economice,
sociale i culturale statele pri se oblig s adopte aceste msuri, fr a precupei resursele de care dispun i,
dac este cazul, n cadrul cooperrii internaionale.
Articolul 5
Statele pri vor respecta responsabilitile, drepturile i ndatoririle ce revin prinilor naturali ai copilului
sau, dup caz i conform tradiiei locale, membrilor familiei lrgite sau comunitii, tutorilor sau altor persoane
care au, prin lege, copii n ngrijire, de a asigura, de o manier corespunztoare capacitilor n continu dezvoltare ale copilului, ndrumarea i orientarea necesare n exercitarea de ctre copil a drepturilor recunoscute
n prezenta Convenie.
Articolul 6
1. Statele pri recunosc dreptul la via al fiecrui copil.

2. Statele pri vor face tot ce le st n putin pentru a asigura supravegherea i dezvoltarea copilului.
Articolul 7
1. Copilul se nregistreaz imediat dup naterea sa i are, prin natere, dreptul la un nume, dreptul de a
dobndi o cetenie i, n msura posibilului, dreptul de a-i cunoate prinii i de a fi ngrijit de acetia.
2. Statele pri vor veghea ca aplicarea acestor drepturi s respecte legislaia lor naional i obligaiile pe
care acestea i le-au asumat n temeiul instrumentelor internaionale aplicabile n materie, n special n cazul n
care nerespectarea acestora ar avea ca efect declararea copilului ca apatrid.
Articolul 8
1. Statele pri se oblig s respecte dreptul copilului de a-i pstra identitatea, inclusiv cetenia, numele i
relaiile familiale, astfel cum sunt recunoscute de lege, fr nici o imixtiune ilegal.
36
2. n cazul n care un copil este lipsit n mod ilegal de toate sau de o parte din elementele constitutive ale
identitii sale, statele pri vor asigura asistena i protecia corespunztoare pentru ca identitatea acestuia s
fie restabilit ct mai repede posibil.
Articolul 9
1. Statele pri vor veghea ca nici un copil s nu fie separat de prinii si mpotriva voinei acestora, exceptnd situaia n care autoritile competente decid, sub rezerva revizuirii judiciare i cu respectarea legilor i a
procedurilor aplicabile, c aceast separare este n interesul suprem al copilului. O astfel de decizie poate deveni
necesar n cazuri particulare cum ar fi, de exemplu, n cazul copiilor maltratai sau neglijai de prini sau n
cazul n care prinii triesc separat i se impune luarea unei hotrri cu privire la locul de reedin a copilului.
2. n toate cazurile prevzute la paragraful 1 din prezentul articol toate prile interesate trebuie s aib posibilitatea de a participa la dezbateri i de a-i face cunoscute punctele de vedere.
3. Statele pri vor respecta dreptul copilului care a fost separat de ambii prini sau de unul dintre ei de a
ntreine relaii personale i contacte directe cu cei doi prinii ai si, n mod regulat, exceptnd cazul n care
acest lucru contravine interesului suprem al copilului.
4. Cnd separarea rezult din msuri luate de ctre un stat parte, precum detenia, nchisoarea, exilul, expulzarea sau moartea (inclusiv moartea, indiferent de cauz, survenit n timpul deteniei) ambilor prini sau
a unuia dintre ei ori a copilului, statul parte va furniza, la cerere, prinilor, copilului sau, dup caz, unui alt
membru al familiei informaiile eseniale despre locul unde se gsesc membrul sau membrii familiei, exceptnd
cazul n care divulgarea acestor informaii ar aduce prejudicii bunstrii copilului. Statele pri vor veghea,
de asemenea, ca prezentarea unei astfel de cereri s nu antreneze prin ea nsi consecine duntoare pentru
persoana sau persoanele interesate.
Articolul 10
1. n conformitate cu obligaia ce revine statelor pri potrivit art. 9 paragraful 1, orice cerere depus de un
copil sau de prinii acestuia, n vederea intrrii ntr-un stat parte sau a prsirii acestuia n scopul rentregirii
familiei, va fi examinat de statele pri cu bunvoin, umanism i cu operativitate. Statele pri vor veghea, de
asemenea, ca depunerea unei astfel de cereri s nu antreneze consecine nefaste asupra solicitanilor i membrilor familiei acestora.
2. Copilul ai crui prini i au reedina n state diferite va avea dreptul de a ntreine, n afara unor situaii
excepionale, relaii personale i contacte directe, n mod regulat, cu ambii si prini. n acest scop i n conformitate cu obligaia care revine statelor pri n temeiul art. 9 paragraful 1, statele pri vor respecta dreptul copilului i al prinilor si de a prsi orice ar, inclusiv propria lor ar, i de a reveni n propria lor ar. Dreptul
de a prsi orice ar nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt necesare pentru protejarea siguranei naionale, a ordinii publice, a sntii publice sau a bunelor moravuri ori a
drepturilor i libertilor altora i care sunt compatibile cu celelalte drepturi recunoscute n prezenta Convenie.
Articolul 11
1. Statele pri vor lua msuri pentru a combate aciunile ilegale de transferare i de mpiedicare a rentoarcerii copiilor n, respectiv din, strintate.
2. n acest scop statele pri vor promova ncheierea de acorduri bilaterale i multilaterale sau aderarea la
acordurile existente.
Articolul 12
1. Statele pri vor garanta copilului capabil de discernmnt dreptul de a-i exprima liber opinia asupra
oricrei probleme care i privete, opiniile copilului urmnd s fie luate n considerare inndu-se seama de
vrsta sa i de gradul su de maturitate.
2. n acest scop copilului i se va da, n special, posibilitatea de a fi ascultat n orice procedur judiciar sau
administrativ care l privete, fie direct, fie printr-un reprezentant sau un organism competent, n conformitate
cu regulile de procedur din legislaia naional.
Articolul 13
1. Copilul are dreptul la libertatea de exprimare; acest drept cuprinde libertatea de a cuta, de a primi i de a
difuza informaii i idei de orice natur, indiferent de frontiere, sub form oral, scris, tiprit sau artistic ori
prin orice alte mijloace, la alegerea copilului.
37
2. Exercitarea acestui drept poate face subiectul restriciilor, dar numai al acelor restricii expres prevzute
de lege i absolut necesare pentru:
a) respectarea drepturilor sau a reputaiei altora; sau
b) protejarea securitii naionale, a ordinii publice, a sntii publice i a bunelor moravuri.
Articolul 14
1. Statele pri vor respecta dreptul copilului la libertatea de gndire, de contiin i religie.
2. Statele pri vor respecta drepturile i obligaiile prinilor sau, dup caz, ale reprezentanilor legali ai
copilului de a-l ndruma n exercitarea dreptului susmenionat, de o manier care s corespund capacitilor
n formare ale acestuia.
3. Libertatea de a-i manifesta propriile convingeri religioase sau alte convingeri nu poate fi ngrdit dect
de restriciile prevzute n mod expres de lege i care sunt necesare pentru protecia securitii publice, a ordinii
publice, a sntii publice i a bunelor moravuri sau a libertilor i drepturilor fundamentale ale altora.
Articolul 15
1. Statele pri recunosc drepturile copilului la libertatea de asociere i la libertatea de ntrunire panic.
2. Exercitarea acestor drepturi nu poate fi ngrdit dect de restriciile prevzute n mod expres de lege i
care sunt necesare ntr-o societate democratic, n interesul securitii naionale, al siguranei sau ordinii publice ori pentru a proteja sntatea public sau bunele moravuri ori pentru a proteja drepturile i libertile altora.
Articolul 16
1. Nici un copil nu va fi supus unei imixtiuni arbitrare sau ilegale n viaa sa privat, n familia sa, n domiciliul su ori n corespondena sa, precum i nici unui fel de atac ilegal la onoarea i reputaia sa.
2. Copilul are dreptul la protecia garantat de lege mpotriva unor astfel de imixtiuni sau atacuri.
Articolul 17
Statele pri vor recunoate importana funciei ndeplinite de mijloacele de informare n mas i vor asigura accesul copilului la informaie i materiale provenind din surse naionale i internaionale, n special cele
care urmresc promovarea bunstrii sale sociale, spirituale i morale i a sntii sale fizice i morale. n acest
scop statele pri:
a) vor ncuraja difuzarea, prin mijloacele de informare n mas, de informaii i materiale de interes social i
educativ pentru copil i care sunt n conformitate cu art. 29;
b) vor ncuraja cooperarea internaional n procedura, schimbul i difuzarea de astfel de informaii i materiale provenind din surse culturale, naionale i internaionale;
c) vor ncuraja producerea i difuzarea de cri pentru copii;
d) vor ncuraja mijloacele de informare n mas s in seama, n mod deosebit, de nevoile lingvistice ale
copiilor autohtoni sau ale celor care aparin unui grup minoritar;
e) vor favoriza elaborarea unor principii cluzitoare adecvate, destinate protejrii copilului mpotriva informaiilor i materialelor care duneaz bunstrii sale, avnd n vedere prevederile art. 13 i 18.
Articolul 18
1. Statele pri vor depune eforturi pentru asigurarea recunoaterii principiului potrivit cruia ambii prini
au responsabiliti comune pentru creterea i dezvoltarea copilului. Prinii sau, dup caz, reprezentanii si
legali sunt principalii responsabili de creterea i dezvoltarea copilului. Acetia trebuie s acioneze, n primul
rnd, n interesul suprem al copilului.
2. Pentru garantarea i promovarea drepturilor enunate n prezenta Convenie statele pri vor acorda ajutor corespunztor prinilor i reprezentanilor legali ai copilului n exercitarea responsabilitii care le revine
n legtur cu creterea copilului i vor asigura crearea instituiilor, aezmintelor i serviciilor de ngrijire a
copiilor.
3. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura copiilor ai cror prini muncesc
dreptul de a beneficia de serviciile i aezmintele de ngrijire a copiilor, pentru care ei ndeplinesc condiiile
cerute.
38
Articolul 19
1. Statele pri vor lua toate msurile legislative, administrative, sociale i educative corespunztoare, n
vederea protejrii copilului mpotriva oricror forme de violen, vtmare sau abuz, fizic sau mental, de abandon sau neglijen, de rele tratamente sau de exploatare, inclusiv abuz sexual, n timpul ct se afl n ngrijirea
prinilor sau a unuia dintre ei, a reprezentantului ori reprezentanilor legali sau a oricrei persoane creia i-a
fost ncredinat.
2. Aceste msuri de protecie vor cuprinde, dup caz, proceduri eficiente pentru stabilirea de programe
sociale care s asigure sprijinul necesar copilului i celor crora le-a fost ncredinat, precum i pentru instituirea altor forme de prevenire i pentru identificarea, denunarea, acionarea n instan, anchetarea, tratarea i
urmrirea cazurilor de rele tratamente aplicate copilului, descrise mai sus, i, dac este necesar, a procedurilor
de implicare judiciar.
Articolul 20
1. Copilul care este, temporar ori permanent, lipsit de mediul su familial sau care, pentru protejarea intereselor sale, nu poate fi lsat n acest mediu are dreptul la protecie i asisten speciale din partea statului.
2. Statele pri, n conformitate cu legislaia lor naional, vor asigura protecie alternativ pentru un astfel
de copil.
3. Aceast protecie poate include, mai ales, plasamentul familial, kafalah din dreptul islamic, adopia sau,
n caz de necesitate, plasarea n instituii corespunztoare de ngrijire a copiilor. n alegerea uneia dintre aceste
soluii este necesar s se in seama n mod corespunztor de necesitatea unei anumite continuiti n educarea
copilului, precum i de originea sa etnic, religioas, cultural i lingvistic.
Articolul 21
Statele pri care recunosc i/sau autorizeaz adopia vor veghea ca interesele supreme ale copilului s primeze i:
a) vor veghea ca adopia unui copil s fie autorizat numai de autoritile competente care verific, n conformitate cu legea i cu procedurile aplicabile, precum i pe baza tuturor informaiilor pertinente i credibile,
c adopia se poate realiza lund n considerare statutul copilului n raport cu prinii, cu rudele i cu reprezentanii si legali i, dac este cazul, c persoanele interesate i-au dat consimmntul cu privire la adopie n
cunotin de cauz n urma unei consilieri corespunztoare;
b) recunosc c adopia n strintate poate fi considerat ca un mijloc alternativ de asigurare a ngrijirii necesare copilului, dac acesta, n ara de origine, nu poate fi ncredinat spre plasament familial sau spre adopie
ori nu poate fi ngrijit n mod corespunztor;
c) vor asigura c, n cazul adopiei n strintate, copilul beneficiaz de garaniile i standardele echivalente
celor existente n cazul adopiei naionale;
d) vor lua toate msurile corespunztoare pentru a se asigura c, n cazul adopiei n strintate, plasamentul
copilului nu conduce la obinerea de ctiguri materiale necuvenite pentru persoanele implicate;
e) promoveaz obiectivele prezentului articol, ncheind aranjamente sau acorduri bilaterale ori multilaterale,
dup caz, i se strduiesc, n acest cadru, s asigure ca plasarea copiilor n strintate s fie efectuat de autoritile sau organele competente.
Articolul 22
1. Statele pri vor lua msurile necesare pentru ca un copil care caut s obin statutul de refugiat sau care este
considerat refugiat n conformitate cu reglementrile i procedurile internaionale i naionale aplicabile, fie c
este singur sau nsoit de mam ori de tat sau de orice alt persoan, s beneficieze de protecia i asistena umanitar corespunztoare, pentru a se putea bucura de drepturile recunoscute de prezenta Convenie i de celelalte
instrumente internaionale privind drepturile omului sau ajutorul umanitar la care respectivele state sunt pri.
2. n acest scop statele pri vor contribui, dup cum consider necesar, la toate eforturile ntreprinse de
O.N.U. i de alte organizaii guvernamentale sau neguvernamentale competente coopernd cu O.N.U., pentru
a proteja i ajuta copiii care se gsesc ntr-o astfel de situaie i pentru a gsi prinii sau ali membri ai familiei
oricrui copil refugiat, n vederea obinerii informaiilor necesare pentru rentregirea familiei sale. n cazul n
care prinii sau ali membri ai familiei nu pot fi gsii, copilului i se va acorda aceeai protecie ca oricrui alt
copil care este temporar sau total lipsit de mediul su familial, indiferent de motiv, n conformitate cu principiile
enunate n prezenta Convenie.
39
Articolul 23
1. Statele pri recunosc c pentru copiii handicapai fizic i mental trebuie s se asigure o via mplinit
i decent, n condiii care s le garanteze demnitatea, s le favorizeze autonomia i s le faciliteze participarea
activ la viaa comunitii.
2. Statele pri recunosc dreptul copiilor handicapai de a beneficia de ngrijiri speciale i ncurajeaz i asigur, n msura resurselor disponibile, la cerere, copiilor handicapai care ndeplinesc condiiile prevzute i celor
care i au n ngrijire, un ajutor adaptat situaiei copilului i situaiei prinilor sau a celor crora le este ncredinat.
3. Recunoscnd nevoile speciale ale copiilor handicapai, ajutorul acordat conform paragrafului 2 al prezentului articol va fi gratuit ori de cte ori acest lucru este posibil, innd seama de resursele financiare ale
prinilor sau ale celor care i au n ngrijire, i va fi destinat asigurrii accesului efectiv al copiilor handicapai la
educaie, formare profesional, servicii medicale, recuperare, pregtire n vederea ocuprii unui loc de munc,
activiti recreative, de o manier care s asigure deplina integrare social i dezvoltare individual a copiilor,
inclusiv dezvoltarea lor cultural i spiritual.
4. n spiritul cooperrii internaionale, statele pri vor favoriza schimbul de informaii relevante n domeniul medicinei preventive i al tratamentului medical psihologic i funcional al copiilor handicapai, inclusiv
prin difuzarea i accesul la informaii referitoare la metodele de recuperare, educare i formare profesional, n
scopul de a permite statelor pri s i perfecioneze capacitile i competenele i s i extind experiena n
aceste domenii. n aceast privin se va ine seama, n mod deosebit, de nevoile rilor n curs de dezvoltare.
Articolul 24
1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a se bucura de cea mai bun stare de sntate posibil i de a
beneficia de serviciile medicale i de recuperare. Ele vor depune eforturi pentru a garanta c nici un copil nu
este lipsit de dreptul de a avea acces la aceste servicii.
2. Statele pri vor depune eforturi pentru a asigura aplicarea efectiv a acestui drept i, n mod deosebit, vor
lua msurile corespunztoare pentru:
a) reducerea mortalitii infantile i a celei n rndul copiilor;
b) asigurarea asistenei medicale i a msurilor de ocrotire a sntii pentru toi copiii, cu accent pe dezvoltarea msurilor primare de ocrotire a sntii;
c) combaterea maladiilor i a malnutriiei, inclusiv n cadrul msurilor primare de ocrotire a sntii, recurgnd, printre altele, la tehnologii accesibile i la aprovizionarea cu alimente nutritive i cu ap potabil, lund n
considerare pericolele i riscurile de poluare a mediului natural;
d) asigurarea ocrotirii sntii mamelor n perioada pre- i postnatal;
e) asigurarea c toate segmentele societii, n mod deosebit prinii i copiii, sunt informate, au acces la
educaie i sunt sprijinite n folosirea cunotinelor de baz despre sntatea i alimentaia copilului, despre
avantajele alptrii, ale igienei i salubritii mediului nconjurtor i ale prevenirii accidentelor;
f) crearea serviciilor de medicin preventiv, de ndrumare a prinilor i de planificare familial, i asigurarea educaiei n aceste domenii.
3. Statele pri vor lua toate msurile eficiente corespunztoare, n vederea abolirii practicilor tradiionale
duntoare sntii copiilor.
4. Statele pri se angajeaz s favorizeze i s ncurajeze cooperarea internaional n vederea asigurrii, n
mod progresiv, a deplinei nfptuiri a dreptului recunoscut n prezentul articol. n aceast privin se va ine
seama, n mod deosebit, de nevoile rilor n curs de dezvoltare.
Articolul 25
Statele pri recunosc dreptul copilului care a fost plasat de ctre autoritatea competent pentru a primi
ngrijiri, la protejarea sau tratarea afeciunilor sale fizice ori mentale, dreptul la verificarea periodic a tratamentului respectiv i a oricror alte aspecte legate de plasarea sa.
Articolul 26
1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de asisten social, inclusiv de asigurri sociale,
i vor lua msuri pentru asigurarea exercitrii depline a acestui drept n conformitate cu legislaia lor naional.
2. La acordarea indemnizaiilor prevzute de lege se va ine seama, cnd este cazul, de resursele i situaia
copilului i ale persoanelor responsabile de ntreinerea sa, precum i de orice alte mprejurri care au legtur
cu cererea de acordare a indemnizaiilor, naintat de copil sau n numele su.
40
Articolul 27
1. Statele pri recunosc dreptul oricrui copil de a beneficia de un nivel de trai care s permit dezvoltarea
sa fizic, mental, spiritual, moral i social.
2. Prinilor i oricrei alte persoane care au n grij un copil le revine n primul rnd responsabilitatea de a
asigura, n limita posibilitilor i a mijloacelor lor financiare, condiiile de via necesare n vederea dezvoltrii
copilului.
3. Statele pri vor adopta msurile corespunztoare, innd seama de condiiile naionale i n limita mijloacelor lor, pentru a ajuta prinii i alte persoane care au n grij un copil s valorifice acest drept i vor oferi
n caz de nevoie asisten material i programe de sprijin destinate, n principal, satisfacerii nevoilor de hran,
mbrcminte i locuin.
4. Statele pri vor lua toate msurile adecvate pentru recuperarea pensiei alimentare pentru copil de la
prinii si sau de la alte persoane care rspund din punct de vedere financiar pentru acesta, att pe teritoriul
statului parte, ct i n strintate. Astfel, n situaia n care persoana care rspunde din punct de vedere financiar pentru copil nu locuiete n statul n care locuiete copilul, statele pri vor ncuraja aderarea la acorduri internaionale sau ncheierea de asemenea acorduri, precum i adoptarea oricror alte nelegeri corespunztoare.
Articolul 28
1. Statele pri recunosc dreptul copilului la educaie i, n vederea asigurrii exercitrii acestui drept n mod
progresiv i pe baza egalitii de anse, n special, statele membre vor avea obligaia:
a) de a asigura nvmntul primar obligatoriu i gratuit pentru toi;
b) de a ncuraja crearea diferitelor forme de nvmnt secundar, att general, ct i profesional i de a le
pune la dispoziia tuturor copiilor i de a permite accesul tuturor copiilor la acestea, de a lua msuri corespunztoare, cum ar fi instituirea gratuitii nvmntului i acordarea unui ajutor financiar n caz de nevoie;
c) de a asigura tuturor accesul la nvmntul superior, n funcie de capacitatea fiecruia, prin toate mijloacele adecvate;
d) de a pune la dispoziie copiilor i de a permite accesul acestora la informarea i orientarea colar i profesional;
e) de a lua msuri pentru ncurajarea frecventrii cu regularitate a colii i pentru reducerea ratei abandonului colar.
2. Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a asigura aplicarea msurilor de disciplin colar ntr-un mod compatibil cu demnitatea copilului ca fiin uman i n conformitate cu prezenta Convenie.
3. Statele pri vor promova i vor ncuraja cooperarea internaional n domeniul educaiei, mai ales n
scopul de a contribui la eliminarea ignoranei i a analfabetismului n lume i de a facilita accesul la cunotine
tiinifice i tehnice i la metode de nvmnt moderne. n aceast privin se va ine seama, n special, de
nevoile rilor n curs de dezvoltare.
Articolul 29
1. Statele pri sunt de acord c educaia copilului trebuie s urmreasc:

a) dezvoltarea plenar a personalitii, a vocaiilor i a aptitudinilor mentale i fizice ale copilului;
b) cultivarea respectului pentru drepturile omului i libertile fundamentale, precum i pentru principiile
consacrate n Carta Naiunilor Unite;
c) educarea copilului n spiritul respectului fa de prinii si, fa de limba sa, de identitatea i valorile
sale culturale, fa de valorile naionale ale rii n care acesta locuiete, ale rii de origine, precum i fa de
civilizaii diferite de a sa;
d) pregtirea copilului s i asume responsabilitile vieii ntr-o societate liber, ntr-un spirit de nelegere,
de pace, de toleran, de egalitate ntre sexe i prietenie ntre toate popoarele i grupurile etnice, naionale i
religioase i cu persoanele de origine autohton;
e) educarea copilului n spiritul respectului fa de mediul natural.
2. Nici o dispoziie din prezentul articol sau din art. 28 nu va fi interpretat de o manier care s aduc
atingere libertii persoanelor fizice sau juridice de a crea i conduce instituii de nvmnt, cu condiia ca
principiile enunate n paragraful 1 al prezentului articol s fie respectate i ca educaia dat n aceste instituii
s respecte normele minimale prescrise de stat.
41
Articolul 30
n statele n care exist minoriti etnice, religioase sau lingvistice ori persoane de origine autohton copilul
aparinnd unei astfel de minoriti sau avnd origine autohton nu va fi privat de dreptul la via cultural
proprie, de dreptul de a-i declara apartenena religioas i de a-i practica propria religie, precum i dreptul de
a folosi limba proprie n comun cu ali membri ai grupului su.
Articolul 31
1. Statele pri recunosc copilului dreptul la odihn i la vacan, dreptul de a practica activiti recreative
proprii vrstei sale, de a participa liber la viaa cultural i artistic.
2. Statele pri respect i promoveaz dreptul copilului de a participa pe deplin la viaa cultural i artistic
i ncurajeaz punerea la dispoziie acestuia a mijloacelor adecvate de petrecere a timpului liber i de desfurare a activitilor recreative, artistice i culturale, n condiii de egalitate.
Articolul 32
1. Statele pri recunosc dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i de a nu fi constrns la vreo munc ce comport vreun risc potenial sau care este susceptibil s i compromit educaia ori s
i duneze sntii sau dezvoltrii sale fizice, mentale, spirituale, morale ori sociale.
2. Statele pri vor lua msuri legislative, administrative, sociale i educative pentru a asigura aplicarea prezentului articol. n acest scop i innd seama de dispoziiile aplicabile ale celorlalte instrumente internaionale,
statele pri se oblig, n special:
a) s fixeze o vrst minim sau vrste minime de angajare;
b) s adopte o reglementare cu privire la orele i la condiiile de munc;
c) s prevad pedepse sau alte sanciuni corespunztoare, pentru a asigura aplicarea ntocmai a prezentului articol.
Articolul 33
Statele pri vor lua msuri corespunztoare, inclusiv msuri legislative, administrative, sociale i educaionale, pentru a proteja copiii contra folosirii ilicite de stupefiante i substane psihotrope, aa cum sunt acestea
definite de conveniile internaionale n materie i pentru a preveni folosirea copiilor n scopul producerii i al
traficului ilicit de astfel de substane.
Articolul 34
Statele pri se angajeaz s protejeze copilul contra oricrei forme de exploatare sexual i de violen
sexual. n acest scop statele vor lua, n special, toate msurile corespunztoare pe plan naional, bilateral i
multilateral, pentru a mpiedica:
a) incitarea sau constrngerea copiilor s se dedea la activiti sexuale ilegale;
b) exploatarea copiilor n scopul prostituiei sau al altor practici sexuale ilegale;
c) exploatarea copiilor n scopul produciei de spectacole sau de materiale cu caracter pornografic.
Articolul 35
Statele pri vor lua toate msurile necesare, pe plan naional, bilateral i multilateral, pentru a preveni rpirea, vnzarea i traficul de copii n orice scop i sub orice form.
Articolul 36
Statele pri vor proteja copilul contra oricrei forme de exploatare duntoare oricrui aspect al bunstrii sale.
Articolul 37
Statele pri vor veghea ca:

a) nici un copil s nu fie supus la tortur, la pedepse sau la tratamente crude, inumane sau degradante. Pedeapsa capital sau nchisoarea pe via fr posibilitatea de a fi eliberat nu va fi pronunat pentru infraciunile
comise de persoane sub vrsta de 18 ani;
b) nici un copil s nu fie privat de libertate n mod ilegal sau arbitrar. Arestarea, deinerea sau ntemniarea
unui copil trebuie s fie conform cu legea i nu va fi dect o msur extrem i ct mai scurt posibil;
42
c) orice copil privat de libertate s fie tratat cu omenie i cu respectul cuvenit demnitii umane i de o manier care s in seama de nevoile persoanelor de vrsta sa. Astfel, orice copil privat de libertate va fi separat
de aduli, cu excepia cazurilor n care se apreciaz ca fiind n interesul major al copilului s nu se procedeze
astfel, i va avea dreptul de a menine contactul cu familia sa prin coresponden i vizite, n afara unor cazuri
excepionale;
d) copiii privai de libertate s aib dreptul de a avea acces rapid la asisten juridic sau la orice alt asisten
corespunztoare, precum i dreptul de a contesta legalitatea privrii lor de libertate, n faa unui tribunal sau a
unei alte autoriti competente, independente i impariale, i dreptul la judecarea n procedur de urgen a
cazului respectiv.
Articolul 38
1. Statele pri se angajeaz s respecte i s asigure respectarea regulilor dreptului umanitar internaional
aplicabile n caz de conflict armat i menite s garanteze protecia copilului.
2. Statele pri vor lua toate msurile posibile pentru a garanta ca persoanele care nu au mplinit vrsta de 15
ani s nu participe direct la ostiliti.
3. Statele pri se vor abine de a nrola n forele lor armate persoane care nu au mplinit vrsta de 15 ani.
Atunci cnd ncorporeaz persoane mai mari de 15 ani, dar mai mici de 18 ani, statele pri se vor strdui s
nroleze, cu prioritate, pe cei mai n vrst.
4. Conform obligaiei care le revine n virtutea dreptului umanitar internaional de a proteja populaia civil
n caz de conflict armat, statele pri vor lua toate msurile fezabile, astfel nct copiii afectai de conflictul armat
s beneficieze de protecie i de ngrijire.
Articolul 39
Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru a facilita recuperarea fizic i psihologic i reintegrarea social a copiilor, victime ale unei forme de neglijen, exploatare sau abuz, de tortur sau pedeaps
ori tratamente crude, inumane sau degradante ori victime ale unui conflict armat. Aceast readaptare i aceast
reintegrare se vor desfura n condiii care favorizeaz sntatea, respectul de sine i demnitatea copilului.
Articolul 40
1. Statele pri recunosc oricrui copil bnuit, acuzat sau cu privire la care s-a dovedit c a comis o nclcare
a legii penale dreptul la un tratament conform cu simul demnitii i al valorii personale, care s ntreasc
respectul sau pentru drepturile omului i libertile fundamentale ale altora i care s in seama de vrsta sa,
precum i de necesitatea de a facilita reintegrarea sa n societate i asumarea de ctre acesta a unui rol constructiv n societate.
2. n acest scop i innd seama de dispoziiile n materie ale instrumentelor internaionale, statele pri vor
veghea, n special:
a) ca nici un copil s nu fie bnuit, acuzat sau declarat vinovat de o nclcare a legii penale datorit unor aciuni
sau omisiuni care nu erau interzise de dreptul naional sau internaional n momentul comiterii lor;
b) ca orice copil bnuit sau acuzat de o nclcare a legii penale s aib garantate cel puin urmtoarele drepturi:
(i) de a fi prezumat nevinovat pn la stabilirea vinoviei sale conform legii;
(ii) de a fi informat n cel mai scurt termen i direct despre acuzaiile care i se aduc sau, dac este cazul, prin
intermediul prinilor si sau al reprezentanilor legali i de a beneficia de asisten juridic sau de orice alt fel
de asisten corespunztoare, n vederea formulrii i susinerii aprrilor sale;
(iii) dreptul la examinarea, fr ntrziere, a cauzei sale de ctre o autoritate sau o instan judiciar competent, independent i imparial, printr-o procedur de audiere echitabil i conform cu prevederile legii, n
prezena celor care i asigur asisten juridic sau de alt natur, iar dac acest lucru nu este considerat contrar
interesului major al copilului, innd seama mai ales de vrsta ori de situaia acestuia, n prezena prinilor si
sau a reprezentanilor si legali;
(iv) de a nu fi constrns s depun mrturie sau s mrturiseasc c este vinovat; dreptul de a interoga sau de a
cere interogarea martorilor acuzrii, de a obine aducerea i interogarea martorilor aprrii, n condiii de egalitate;
(v) dac se dovedete c a nclcat legea penal, dreptul de a recurge la o cale de atac cu privire la decizie i
la orice msur luat n consecin, n faa unei autoriti sau a unei instane judiciare superioare competente,
independente i impariale conform legii;
43
(vi) dreptul de a fi asistat gratuit de un interpret, dac nu nelege sau nu vorbete limba utilizat;
(vii) dreptul la respectarea deplin a vieii sale private, n toate fazele procedurii.
3. Statele pri se vor strdui s promoveze adoptarea de legi i proceduri, nfiinarea de autoriti i instituii,
special concepute pentru copiii bnuii, acuzai sau gsii vinovai de nclcarea legii penale i, n special:
a) s stabileasc o vrst minim sub care copiii s fie prezumai ca neavnd capacitatea de a nclca legea penal;
b) s ia, ori de cte ori este posibil ca recomandabil, msuri de soluionare a cazurilor acestor copii, fr a
recurge la procedura judiciar, cu condiia ca drepturile i garaniile legale s fie respectate pe deplin.
4. Va fi prevzut o ntreag gam de dispoziii, precum i cele referitoare la ngrijire, orientare i supraveghere, la ndrumare, la perioadele de prob, la plasamentul familial, la programe de educaie general i profesional i la soluii alternative celor privind ngrijirea ntr-un cadru instituional, pentru a asigura copiilor un
tratament n interesul bunstrii lor i proporional cu situaia lor i cu infraciunea svrit.
Articolul 41
Nici o dispoziie din prezenta Convenie nu aduce atingere prevederilor mai favorabile pentru realizarea
acestor drepturi ale copilului care pot figura:
a) n legislaia unui stat parte; sau
b) n dreptul internaional n vigoare pentru statul respectiv.
PARTEA A II-A
Articolul 42
Statele pri se angajeaz s fac larg cunoscute att adulilor, ct i copiilor principiile i dispoziiile prezentei Convenii, prin mijloace active i adecvate.
Articolul 43
1. n vederea examinrii progreselor nregistrate de statele pri n executarea obligaiilor pe care i le-au
asumat n virtutea prezentei Convenii, se instituie un comitet al drepturilor copilului, ale crui atribuii sunt
descrise mai jos.
2. Comitetul se compune din 10* experi de o nalt inut moral i care posed o competen recunoscut
n domeniul reglementat de prezenta Convenie. Membrii comitetului sunt alei de statele pri din rndul cetenilor lor i acioneaz n nume propriu, inndu-se seama de necesitatea asigurrii unei repartiii geografice
echitabile i a reprezentrii principalelor sisteme juridice.
3. Membrii comitetului sunt alei prin vot secret de pe o list de persoane desemnate de statele pri. Fiecare
stat parte poate desemna un candidat dintre cetenii si.
4. Primele alegeri vor avea loc n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei Convenii, iar
ulterior, la fiecare 2 ani. Cu minimum 4 luni naintea datei fiecrei alegeri Secretarul general al Organizaiei
Naiunilor Unite va invita n scris statele pri s propun candidaii lor ntr-un termen de dou luni. Secretarul
general va ntocmi apoi o list alfabetic a candidailor astfel desemnai, indicnd statele pri care i-au desemnat, i o va comunica statelor pri la Convenie.
5. Alegerile vor avea loc la reuniunile statelor pri, convocate de Secretarul general la sediul Organizaiei
Naiunilor Unite. La aceste reuniuni, la care cvorumul se ntrunete cu dou treimi din numrul statelor pri,
candidaii alei n comitete sunt cei care obin cel mai mare numr de voturi i majoritatea absolut a voturilor
reprezentanilor statelor pri prezente i votante.
6. Membrii Comitetului se aleg pentru un mandat de 4 ani. Ei pot fi realei la o nou prezentare a candidaturii lor. Mandatul a 5 membri desemnai la primele alegeri va nceta dup 2 ani. Numele celor 5 membri vor fi
trase la sori de ctre preedintele reuniunii, imediat dup prima alegere.
7. n caz de deces sau de demisie a unui membru al Comitetului sau dac, pentru orice alt motiv, un membru
declar c nu i mai poate exercita funciile sale n cadrul Comitetului, statul parte care a prezentat candidatura
*
Rezoluia nr. 50/155 adoptat de Adunarea General a O.N.U. la 21 decembrie 1995, Conferina statelor
pri la Convenie a aprobat amendamentul la art. 43, paragraful 2, care const n nlocuirea cuvntului zece
cu optsprezece. Romnia a acceptat amendamentul prin Legea nr. 183/2002 publicat n Monitorul Oficial al
Romniei, partea I nr. 273 din 23 aprilie 2002.
44
membrului respectiv numete un alt expert dintre cetenii si pentru a ocupa postul vacant pn la expirarea
mandatului respectiv, sub rezerva aprobrii de ctre Comitet.
8. Comitetul aprob regulamentul su de ordine interioar.
9. Comitetul alege biroul su pentru o perioad de 2 ani.
10. Adunrile Comitetului se in, n mod normal, la sediul Organizaiei Naiunilor Unite sau n orice alt
loc corespunztor stabilit de Comitet. Comitetul se reunete, de regul, n fiecare an. Durata sesiunilor sale se
stabilete i, dac este cazul, se modific de ctre reuniunea statelor pri la prezenta Convenie, sub rezerva
aprobrii de ctre Adunarea general.
11. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite pune la dispoziie Comitetului personalul i dotrile
necesare acestuia pentru a-i ndeplini eficient funciile ncredinate conform prezentei Convenii.
12. Membrii Comitetului creat n virtutea prezentei Convenii primesc, cu aprobarea Adunrii generale, indemnizaii din resursele Organizaiei Naiunilor Unite, n condiiile i modalitile fixate de Adunarea general.
Articolul 44
1. Statele pri se angajeaz s supun Comitetului, prin intermediul Secretariatului general al Organizaiei
Naiunilor Unite, rapoarte privitoare la msurile pe care le adopt pentru punerea n vigoare a drepturilor recunoscute n prezenta Convenie i la progresele realizate n exercitarea acestor drepturi:
a) n termen de 2 ani ncepnd de la data intrrii n vigoare a prezentei Convenii pentru statele pri interesate;
b) n continuare, la fiecare 5 ani.
2. Rapoartele ntocmite conform prezentului articol trebuie, dac este cazul, s arate cauzele sau dificultile
care mpiedic statele pri s se achite pe deplin de obligaiile prevzute n prezenta Convenie. Ele trebuie, de
asemenea, s cuprind informaii suficiente pentru a da Comitetului o idee exact asupra aplicrii Conveniei
n ara respectiv.
3. Statele pri care au prezentat Comitetului un raport iniial nu vor repeta n rapoartele pe care le prezint
ulterior conform prezentului articol, paragraful 1 alin. (b), informaiile de baz pe care le-au comunicat anterior.
4. Comitetul poate cere statelor pri toate informaiile complementare referitoare la aplicarea Conveniei.
5. Comitetul nainteaz la fiecare 2 ani Adunrii generale, prin intermediul Consiliului Economic i Social,
un raport de activitate.
6. Statele pri asigur difuzarea pe scar larg a propriilor rapoarte pe teritoriul lor.
Articolul 45
Pentru a promova aplicarea efectiv a Conveniei i a ncuraja cooperarea internaional n domeniul vizat
de Convenie:
a) Instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i alte organe ale Naiunilor Unite au dreptul de a fi reprezentate la analizarea modului de aplicare a acelor dispoziii din prezenta Convenie, care in
de mandatul lor. Comitetul poate invita instituiile specializate, Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i orice
alte organisme competente pe care le va considera corespunztoare s dea avize specializate asupra aplicrii
Conveniei n domeniile care in de mandatele lor respective. Comitetul poate invita instituiile specializate,
Fondul Naiunilor Unite pentru Copii i alte organe ale Naiunilor Unite s i prezinte rapoarte asupra aplicrii
Conveniei n sectoarele care in de domeniul lor de activitate.
b) Comitetul transmite, dac consider necesar, instituiilor specializate, Fondului Naiunilor Unite pentru Copii i altor organisme competente orice raport al statelor pri, care conine o cerere sau care specific
necesitatea asigurrii de consultan ori asisten tehnic, nsoit, dac este cazul, de observaiile i sugestiile
Comitetului referitoare la cererea sau specificaia respectiv.
c) Comitetul poate recomanda Adunrii generale s cear Secretarului general s dispun efectuarea, n
numele Comitetului, a unor studii asupra problemelor specifice care afecteaz drepturile copilului.
d) Comitetul poate face sugestii i recomandri de ordin general, pe baza informaiilor primite n conformitate
cu art. 44 i 45. Aceste sugestii i recomandri de ordin general se vor transmite tuturor statelor pri interesate i
se vor supune ateniei Adunrii generale, nsoite, dac este cazul, de observaiile statelor pri.
45
PARTEA A III-A
Articolul 46
Prezenta Convenie este deschis spre semnare tuturor statelor.

Articolul 47
Prezenta Convenie face subiectul ratificrii. Instrumentele de ratificare vor fi naintate Secretarului general
al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 48
Prezenta Convenie va rmne deschis aderrii oricrui stat. Instrumentele de aderare vor fi naintate Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 49
1. Prezenta Convenie va intra n vigoare n a treizecea zi de la depunerea la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite a celui de-al douzecilea instrument de ratificare sau de aderare.
2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezenta Convenie sau care va adera la aceasta dup depunerea celui
de-al doucezilea instrument de ratificare sau de aderare Convenia va intra n vigoare n a treizecea zi de la
depunerea de ctre statul respectiv a instrumentului su de ratificare sau de aderare.
Articolul 50
1. Orice stat parte poate s propun un amendament i s depun textul acestuia la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Secretarul general va comunica propunerea de amendament statelor pri, cerndu-le s i fac cunoscut dac sunt n favoarea convocrii unei conferine a statelor pri, n vederea examinrii
propunerii i a supunerii ei la vot. Dac n termen de 4 luni de la aceast comunicare cel puin o treime din numrul statelor pri se pronun n favoarea convocrii unei asemenea conferine, Secretarul general convoac
conferina sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat de majoritatea statelor pri
prezente i votante la conferin este supus spre aprobare Adunrii generale.
2. Orice amendament adoptat conform dispoziiilor paragrafului 1 al prezentului articol va intra n vigoare
dup aprobarea sa de ctre Adunarea general a Organizaiilor Naiunilor Unite i dup acceptarea sa cu o majoritate de dou treimi din numrul statelor pri.
3. La intrarea sa n vigoare amendamentul are for obligatorie pentru statele pri care l-au acceptat, celelalte
state rmnnd legate de dispoziiile din prezenta Convenie i de toate amendamentele anterioare acceptate de ele.
Articolul 51
1. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va primi i va comunica tuturor statelor textul rezervelor formulate de state la data ratificrii sau aderrii.
2. Rezervele incompatibile cu obiecte i scopul prezentei Convenii nu sunt admise.
3. Rezervele pot fi retrase n orice moment printr-o notificare n acest sens adresat Secretarului general
al Organizaiei Naiunilor Unite, care va informa, n consecin, toate statele pri la Convenie. Notificarea va
produce efecte de la data la care este primit de Secretarul general.
Articolul 52
Orice stat poate denuna prezenta Convenie printr-o notificare scris adresat Secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite. Denunarea produce efecte la un an de la data la care notificarea a fost primit de
Secretarul general.
Articolul 53
Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite este desemnat ca depozitar al prezentei Convenii.
Articolul 54
Originalul prezentei Convenii, ale crei texte n limbile arab, chinez, englez, francez, rus i spaniol
sunt autentice n egal msur, va fi depus la Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite. Drept care
plenipoteniarii subsemnai, mputernicii n mod corespunztor de guvernele lor respective, au semnat prezenta Convenie.
46
PROTOCOL FACULTATIV
la Convenia cu privire la drepturile copilului,
referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil,
semnat la New York la 6 septembrie 2000
Statele pri la prezentul protocol,
considernd c pentru a avansa n direcia realizrii scopurilor Conveniei cu privire la drepturile copilului
i la aplicarea dispoziiilor acesteia, n special ale art. 1, 11, 21, 32, 33, 34, 35 i 36, este adecvat extinderea msurilor pe care statele pri trebuie s le ia pentru a garanta protecia copilului fa de vnzarea de copii, prostituia
copiilor i pornografia infantil,
considernd, de asemenea, c menionata Convenie cu privire la drepturile copilului consacr dreptul copilului de a fi protejat mpotriva exploatrii economice i de a nu fi constrns la o munc implicnd riscuri ori
fiind susceptibil de a compromite educaia sa sau de a-i afecta grav sntatea ori dezvoltarea fizic, mental,
spiritual, moral sau social,
constatnd cu vie preocupare c traficul internaional cu copii n scopul vinderii acestora, al prostituiei
copiilor i pornografiei infantile a dobndit proporii considerabile i crescnde,
profund preocupate de practica rspndit i persistent a turismului sexual fa de care copiii sunt expui
n mod special, n msura n care favorizeaz n mod direct vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia
infantil,
contiente c un anumit numr de grupuri, n special vulnerabile, ndeosebi fetiele, sunt cu att mai mult
expuse riscului de exploatare sexual i c s-a nregistrat un numr anormal de mare de fetie printre victimele
exploatrii sexuale,
preocupate de oferta crescnd de materiale pornografice care folosesc copii, pe Internet i pe alte noi suporturi tehnologice, i reamintind c n concluziile sale Conferina internaional asupra luptei contra pornografiei infantile pe Internet, inut la Viena n 1999, a solicitat n special incriminarea n lumea ntreag a
produciei, difuzrii, exportului, importului, transmiterii, posesiei cu intenie i publicitii fcute materialelor
pornografice implicnd copii i a subliniat importana unei cooperri i a unui parteneriat mai strns ntre
autoritile publice i profesionitii Internetului,
convinse c eliminarea vnzrii de copii, a prostituiei copiilor i a pornografiei infantile va fi facilitat prin
adoptarea unei strategii globale care s in seama de factorii care contribuie la aceste fenomene, ndeosebi
subdezvoltarea, srcia, disparitile economice, inechitatea structurilor socioeconomice, disfuncionalitile
familiale, lipsa de educaie, exodul rural, discriminarea bazat pe sex, comportamentul sexual iresponsabil al
adulilor, conflictele armate i sclavia copiilor,
estimnd c o aciune de sensibilizare a publicului este necesar pentru a reduce cererea care st la originea
vnzrii de copii, a prostituiei copiilor i a pornografiei infantile i c este important consolidarea parteneriatului
mondial ntre toi factorii, precum i ameliorarea aplicrii legii la nivel naional,
lund act de dispoziiile instrumentelor juridice internaionale pertinente n materia proteciei copiilor,
ndeosebi ale Conveniei de la Haga privind protecia copiilor i cooperarea n materia adopiei internaionale,
ale Conveniei de la Haga asupra aspectelor civile ale rpirii internaionale de copii, ale Conveniei de la Haga
privind competena, legea aplicabil, recunoaterea, executarea i cooperarea n materie de responsabilitate parental i msuri privind protecia copiilor i ale Conveniei nr. 182 a Organizaiei Internaionale a Muncii privind interzicerea celor mai grele forme de munc a copiilor i aciune imediat n vederea eliminrii acestora,
ncurajate de sprijinul considerabil primit de Convenia cu privire la drepturile copilului, care denot o voin general de promovare i protecie a drepturilor copilului,
considernd c este important aplicarea dispoziiilor programului de aciune pentru prevenirea vnzrii de
copii, a prostituiei copiilor i a pornografiei infantile, a Declaraiei i Programului de aciune adoptate n 1996
la Congresul mondial mpotriva exploatrii sexuale a copiilor n scopuri comerciale, inut la Stockholm ntre 27
i 31 august 1996, precum i a altor decizii i recomandri pertinente ale organismelor internaionale implicate,
innd seama n special de importana tradiiilor i a valorilor culturale ale fiecrui popor pentru protecia
copilului i dezvoltarea lui armonioas, au convenit cele ce urmeaz:
47
Articolul 1
Statele pri vor interzice vnzarea de copii, prostituiacopiilor i pornografia infantil, n conformitate cu
dispoziiile prezentului protocol.
Articolul 2
n sensul prevederilor prezentului protocol:

a) vnzarea de copii este considerat orice act sau tranzacie prin care un copil este transferat de orice persoan sau grup de persoane ctre o alt persoan ori ctre un alt grup contra cost sau contra oricror alte avantaje
materiale;
b) prostituia copiilor reprezint folosirea copiilor pentru activiti sexuale, contra cost sau contra oricror
alte avantaje materiale;
c) pornografia infantil nseamn orice reprezentare, prin orice mijloace, a copiilor angajai ntr-o activitate sexual explicit, real ori simulat, sau orice alt expunere a organelor sexuale ale copiilor, n principal n
scopuri sexuale.
Articolul 3
1. Orice stat parte va urmri ca cel puin urmtoareleacte i activiti s fie pe deplin incriminate n dreptul su
penal, indiferent dac aceste acte sunt comise pe plan intern sau internaional, individual ori n mod organizat.
a) n ceea ce privete vnzarea de copii, astfel cum este definit la art. 2:
(i) oferirea, livrarea sau acceptarea unui copil, indiferent de mijloacele utilizate, n scopul:
- exploatrii sexuale a copilului;
- transferului de organe de copil pentru profit;
- supunerii la munc forat a copiilor;
(ii) obinerea consimmntului, n mod fraudulos, ca intermediar pentru adopia copiilor, prin nclcarea
instrumentelor juridice internaionale n materia adopiei.
b) Oferirea, obinerea, procurarea sau furnizarea copiilor pentru prostituie, astfel cum este definit la art. 2.
c) Producerea, distribuirea, difuzarea, importul, exportul, oferirea, vinderea sau deinerea n scopurile
menionate de materiale de pornografie, astfel cum este definit la art. 2.
2. Sub rezerva dreptului intern al statului parte, aceleai dispoziii vor fi n vigoare n caz de tentativ de
comitere a oricruia dintre aceste acte, de complicitate n svrirea sa sau de participare la acesta.
3. Statul parte va considera aceste infraciuni pasibile de pedepse adecvate, n funcie de gravitatea acestora.
4. Sub rezerva prevederilor dreptului su intern, fiecare stat parte va lua, dac se consider necesar, toate
msurile care se impun n scopul de a stabili responsabilitatea persoanelor juridice pentru infraciunile definite
la paragraful 1. n conformitate cu principiile dreptului intern al statului parte, aceast responsabilitate ar putea
fi de natur penal, civil sau administrativ.
5. Statele pri vor lua toate msurile juridice sau administrative adecvate pentru a se asigura c toate persoanele
implicate n procedura de adopie acioneaz conform dispoziiilor instrumentelor juridice internaionale aplicabile.
Articolul 4
1. Fiecare stat parte va lua msurile necesare pentrustabilirea competenei sale privind infraciunile la care
se refer art. 3 paragraful 1, atunci cnd acestea sunt comise pe teritoriul su, la bordul unei nave sau aeronave
nregistrate n acest stat.
2. Fiecare stat parte va putea lua msurile necesare pentru stabilirea propriei competene privind infraciunile la care se refer art. 3 paragraful 1, n urmtoarele cazuri:
a) cnd autorul prezumat al infraciunii este un cetean al respectivului stat sau i are reedina pe teritoriul acestuia;
b) cnd victima este un cetean al acelui stat.
3. Fiecare stat parte va lua, de asemenea, msurile proprii pentru stabilirea competenei sale privind infraciunile menionate mai sus, atunci cnd autorul prezumat al infraciunii este prezent pe teritoriul su i dac nu
l extrdeaz ctre un alt stat parte pe motivul c infraciunea a fost comis de unul dintre cetenii si.
4. Prezentul protocol nu exclude exercitarea oricrei competene penale n conformitate cu dreptul intern.
48
Articolul 5
1. Infraciunile la care se refer art. 3 paragraful 1 seconsider a fi incluse n orice tratat de extrdare n
vigoare ntre statele pri i vor fi incluse n orice tratat de extrdare care va fi ncheiat ulterior ntre acestea, n
conformitate cu condiiile enunate n aceste tratate.
2. Dac un stat parte care condiioneaz extrdarea de existena unui tratat primete o cerere de extrdare
din partea unui alt stat parte cu care acesta nu a ncheiat un tratat de extrdare, poate considera prezentul protocol drept temei juridic pentru extrdare n ceea ce privete infraciunile enunate. Extrdarea se va efectua n
conformitate cu condiiile prevzute de dreptul statului cruia i s-a solicitat extrdarea.
3. Statele pri care nu condiioneaz extrdarea de existena unui tratat recunosc infraciunile enunate ca
fiind cazuri de extrdare ntre acestea, n condiiile prevzute de dreptul statului cruia i se solicit extrdarea.
4. Infraciunile respective sunt considerate de ctre statele pri, n vederea extrdrii, ca fiind comise nu
numai la locul svririi acestora, dar i pe teritoriul aflat sub jurisdicia statelor pri chemate s i stabileasc
competenele conform art. 4.
5. Dac o cerere de extrdare este prezentat n temeiul unei infraciuni definite la art. 3 paragraful 1 i dac
statul parte cruia i se solicit extrdarea nu va extrda sau nu va dori s extrdeze autorul infraciunii, datorit ceteniei acestuia, acest stat va lua msurile necesare pentru sesizarea autoritilor competente, n scopul
urmririi penale.
Articolul 6
1. Statele pri i acord sprijinul reciproc cel mai largposibil pentru orice anchet, procedur penal sau
procedur de extrdare, referitoare la infraciunile definite la art. 3 paragraful 1, inclusiv pentru obinerea dovezilor de care dispun i care sunt necesare procedurilor.
2. Statele pri i ndeplinesc obligaiile asumate prin paragraful 1, n conformitate cu orice tratat sau acord
de asisten juridic reciproc existent ntre ele. n absena unui astfel de tratat sau acord statele pri i vor
acorda acest sprijin n conformitate cu dreptul lor intern.
Articolul 7
Sub rezerva prevederilor dreptului lor intern, statelepri:

a) vor lua msurile adecvate pentru a permite, dac este necesar, ridicarea i confiscarea:
(i) bunurilor, cum ar fi: documente, obiecte sau alte mijloace materiale utilizate pentru comiterea infraciunilor definite n prezentul protocol sau pentru facilitarea comiterii acestora;
(ii) produsului acestor infraciuni;
b) vor rspunde cererilor altui stat parte de ridicare sau de confiscare a bunurilor ori produselor definite la
alin. (i) i (ii) ale paragrafului a);
c) vor lua msuri n vederea nchiderii provizorii sau definitive a localurilor utilizate pentru comiterea infraciunilor sus-menionate.
Articolul 8
1. Statele pri vor adopta n toate stadiile proceduriipenale msurile necesare pentru protejarea drepturilor
i intereselor copiilor care sunt victimele practicilor interzise prin prezentul protocol, n special:
a) recunoscnd vulnerabilitatea copiilor victime i adaptnd procedurile ntr-un mod care s in seama de
necesitile lor speciale, ndeosebi n calitate de martori;
b) informnd copiii victime asupra drepturilor i rolului lor, a scopului, termenelor, a desfurrii, avansrii
procedurilor, precum i asupra deciziei luate n cazul lor;
c) permind ca punctele de vedere, necesitile sau preocuprile copiilor victime s fie prezentate i examinate n cursul procedurii, atunci cnd interesele lor personale sunt afectate, n conformitate cu regulile procedurale din dreptul intern;
d) acordnd sprijin adecvat copiilor victime n toate stadiile procedurii penale;
e) protejnd, pe ct este posibil, viaa privat i identitatea copiilor victime i lund msuri conforme cu
dreptul intern pentru a preveni difuzarea oricrei informaii care ar putea conduce la identificarea lor;
f) protejnd, dac este necesar, sigurana copiilor victime, a familiilor lor i a martorilor acuzrii de intimidare i represalii;
49
g) evitnd orice ntrzieri nejustificate n soluionarea cazurilor i n executarea hotrrilor sau a deciziilor
prin care se acord o indemnizaie copiilor victime.
2. Statele pri vor asigura ca nici o incertitudine asupra vrstei reale a victimelor s nu mpiedice declanarea
anchetelor penale, n special a anchetelor destinate s determine aceast vrst.
3. Statele pri vor asigura c n modul de tratament al copiilor victime, n cadrul sistemului de justiie
penal, va prima interesul superior al copilului.
4. Statele pri vor lua msuri pentru asigurarea unei pregtiri corespunztoare, n special juridic i
psihologic, a persoanelor care lucreaz cu victimele infraciunilor definite prin prezentul protocol.
5. Statele pri vor lua, n cazul n care este necesar, msuri pentru asigurarea siguranei i integritii persoanelor i/sau organizaiilor implicate n prevenirea i/sau protecia i reabilitarea victimelor acestor infraciuni.
6. Nici una dintre dispoziiile prezentului articol nu va aduce atingere dreptului acuzatului la un proces
echitabil i imparial sau nu este incompatibil cu acest drept.
Articolul 9
1. Statele pri vor adopta sau vor ntri, vor aplica ivor difuza legi, msuri administrative, politici i programe sociale pentru prevenirea infraciunilor vizate n prezentul protocol. O atenie special va fi acordat
proteciei copiilor vulnerabili la astfel de practici.
2. Statele pri vor sensibiliza opinia public, inclusiv copiii, asupra msurilor destinate prevenirii practicilor
interzise de ctre prezentul protocol i a efectelor nefaste ale acestor practici, prin intermediul tuturor mijloacelor adecvate, de educaie i de formare. n vederea ndeplinirii obligaiilor prezentului articol statele pri
vor ncuraja participarea comunitilor i, n special, a copiilor i a copiilor victime la programe de informare,
educaie i formare, inclusiv la nivel internaional.
3. Statele pri vor lua toate msurile posibile pentru a asigura orice tip de asisten corespunztoare pentru
victimele infraciunilor definite n prezentul protocol, n special deplina reintegrare social i recuperarea deplin din punct de vedere fizic i psihologic.
4. Statele pri vor lua msuri ca toi copiii victime ale infraciunilor definite n prezentul protocol s aib
acces fr discriminare la proceduri care s le permit solicitarea compensrii prejudiciului suferit din partea
persoanelor rspunztoare din punct de vedere legal.
5. Statele pri vor lua msurile adecvate pentru interzicerea n mod eficient a producerii i difuzrii materialelor care fac publicitate practicilor interzise prin prezentul protocol.
Articolul 10
1. Statele pri vor lua toate msurile necesare n vede-rea ntririi cooperrii internaionale prin acorduri
multilaterale, regionale i bilaterale, n scopul prevenirii, identificrii, urmririi, anchetrii i pedepsirii celor
responsabili de actele legate de vnzarea de copii, de prostituia copiilor, de pornografia infantil i de turismul
pedofil. Statele pri vor favoriza, de asemenea, cooperarea i coordonarea internaional ntre autoritile lor,
ntre organizaii neguvernamentale naionale i internaionale i organizaii internaionale.
2. Statele pri vor ncuraja cooperarea internaional pentru a contribui la readaptarea fizic i psihologic
a copiilor victime, la reintegrarea lor social i la repatrierea lor.
3. Statele pri se angajeaz s ntreasc cooperarea internaional pentru a elimina principalii factori care
fac vulnerabili copiii la vnzare, prostituie, pornografie i turism pedofil, ndeosebi srcia i subdezvoltarea.
4. Statele pri care au capacitatea de a aciona vor furniza ajutor financiar, tehnic sau de alt natur n cadrul
programelor existente pe plan multilateral, regional, bilateral sau de alt natur.
Articolul 11
Nici una dintre dispoziiile prezentului protocol nu vaafecta dispoziiile mai favorabile realizrii sau exercitrii drepturilor copilului care pot figura:
a) n legislaia unui stat parte;
b) n dreptul internaional n vigoare pentru acel stat parte.
Articolul 12
1. Fiecare stat parte, n termen de 2 ani de la intrarean vigoare a prezentului protocol, va prezenta un raport
ctre Comitetul pentru Drepturile Copilului, coninnd informaii detaliate asupra msurilor adoptate n vederea implementrii dispoziiilor protocolului.
50
2. Dup prezentarea raportului detaliat fiecare stat parte va include n rapoartele prezentate Comitetului
pentru Drepturile Copilului, n conformitate cu art. 44 din convenie, orice informaie suplimentar referitoare
la aplicarea prezentului protocol. Celelalte state pri la protocol vor prezenta un raport la fiecare 5 ani.
3. Comitetul pentru Drepturile Copilului poate cere statelor pri informaii suplimentare privind aplicarea
prezentului protocol.
Articolul 13
1. Prezentul protocol este deschis spre semnare oricruistat care este parte la convenie sau care a semnat-o.
2. Prezentul protocol este supus ratificrii sau este deschis spre aderare pentru orice stat care este parte la
convenie sau care a semnat-o. Instrumentele de ratificare sau de aderare vor fi depuse la secretarul general al
Organizaiei Naiunilor Unite.
Articolul 14
1. Prezentul protocol va intra n vigoare n termen de3 luni de la depunerea celui de-al zecelea instrument
de ratificare sau de aderare.
2. Pentru fiecare stat care va ratifica prezentul protocol sau care va adera la acesta nainte ori dup intrarea
sa n vigoare, protocolul va intra n vigoare n termen de o lun de la data depunerii de ctre acest stat al instrumentului su de ratificare sau de aderare.
Articolul 15
1. Orice stat parte va putea n orice moment sdenune prezentul protocol prin notificare scris, adresat
secretarului general al Organizaiei Naiunilor Unite, care va informa ulterior celelalte state pri la convenie i
toate statele care au semnat-o. Denunarea va produce efecte n termen de un an de la data primirii notificrii
de ctre secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite.
2. Denunarea nu va avea ca efect scutirea statului parte de obligaiile pe care i le impune prezentul protocol,
referitoare la orice infraciune survenit anterior datei la care denunarea i produce efectele, dup cum nu
atrage n nici un caz urmrirea examinrii oricrei probleme pentru care Comitetul pentru Drepturile Copilului a fost deja sesizat nainte de aceast dat.
Articolul 16
1. Fiecare stat parte poate propune un amendament ipoate depune textul acestuia la secretarul general al
Organizaiei Naiunilor Unite. Acesta va comunica propunerea de amendament statelor pri i le va cere s i
fac cunoscut dac sunt favorabile convocrii unei conferine a statelor pri, n vederea examinrii propunerii
i supunerii la vot. Dac ntr-un interval de 4 luni de la data comunicrii cel puin o treime din numrul statelor
pri se va pronuna n favoarea convocrii unei astfel de conferine, secretarul general va convoca conferina
sub auspiciile Organizaiei Naiunilor Unite. Orice amendament adoptat de ctre majoritatea statelor pri,
prezente i votante n cadrul conferinei, va fi supus spre aprobare Adunrii Generale a Organizaiei Naiunilor
Unite.
2. Orice amendament adoptat n conformitate cu dispoziiile paragrafului 1 va intra n vigoare dup adoptarea de ctre Adunarea General a Organizaiei Naiunilor Unite i acceptarea lui cu o majoritate de dou treimi
din numrul statelor pri.
3. Dup intrarea n vigoare a unui amendament acesta devine obligatoriu pentru statele pri care l-au
acceptat, celelalte state pri rmnnd legate prin dispoziiile prezentului protocol i prin toate celelalte amendamente anterior, acceptate de ctre acestea.
Articolul 17
1. Prezentul protocol, ale crui texte n limba arab,chinez, englez, francez, rus i spaniol sunt egal
autentice, va fi depozitat n arhivele Organizaiei Naiunilor Unite.
2. Secretarul general al Organizaiei Naiunilor Unite va transmite copii certificate de pe prezentul protocol
tuturor statele pri la convenie i tuturor statelor care au semnat-o.
51
4. Codul penal
al Republicii Moldova nr.985-XV din 18.04.2002*
Capitolul III
INFRACIUNI CONTRA LIBERTII, CINSTEI
I DEMNITII PERSOANEI
Articolul 165. Traficul de fiine umane
(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unei persoane, cu sau fr consimmntul
acesteia, n scop de exploatare sexual comercial sau necomercial, prin munc sau servicii forate, pentru
ceretorie, n sclavie sau n condiii similare sclaviei, de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale, de
prelevare a organelor sau esuturilor, svrit prin:
a) ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea
persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil, precum i prin ameninare cu divulgarea informaiilor
confideniale familiei victimei sau altor persoane att fizice, ct i juridice;
b) nelciune;
c) abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor pli sau beneficii pentru a
obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane,
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 12 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n
mrime de la 3000 la 5000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate,
sau cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Aceleai aciuni svrite:
a) de ctre o persoan care anterior a svrit o fapt prevzut la alin.(1);
b) asupra a dou sau mai multor persoane;
c) asupra unei femei gravide;
d) de dou sau mai multe persoane;
e) de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
f) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa, sntatea fizic sau psihic a persoanei;
g) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei
ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei,
se pedepsesc cu nchisoare de la 7 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 2 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime
de la 5000 la 7000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu
lichidarea persoanei juridice.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2):
a) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
b) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a persoanei, cu decesul ori sinuciderea acesteia,
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de
a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n
(4) Victima traficului de fiine umane este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile svrite de
ea n legtur cu aceast calitate procesual.
*

52
Republicat: Monitorul Oficial al R.Moldova nr.72-74/195 din 14.04.2009

Monitorul Oficial al R.Moldova nr.128-129/1012 din 13.09.2002
[Art.165 modificat prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]

[Art.165 completat prin Legea nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03]
Articolul 166. Privaiunea ilegal de libertate
(1) Privaiunea ilegal de libertate a unei persoane, dac aciunea nu este legat cu rpirea acesteia,
se pedepsete cu munc neremunerat n folosul comunitii de la 120 la 240 de ore sau cu nchisoare de
pn la 2 ani.
(2) Aceeai aciune svrit:
[Lit.a) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
c) cu bun-tiin asupra unui minor sau a unei femei gravide ori profitnd de starea de neputin cunoscut
sau evident a victimei, care se datoreaz vrstei naintate, bolii, handicapului fizic sau psihic ori altui factor;
d) de dou sau mai multe persoane;
e) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa sau sntatea persoanei;
f) cu aplicarea armei sau altor obiecte folosite n calitate de arm
se pedepsete cu nchisoare de la 2 la 7 ani.
(3) Aciunile prevzute la alin.(1) sau (2), dac au provocat din impruden vtmarea grav a integritii
corporale sau a sntii ori decesul victimei,
se pedepsesc cu nchisoare de la 5 la 10 ani.
Articolul 167. Sclavia i condiiile similare sclaviei
Punerea sau inerea unei persoane n condiii n care o alt persoan exercit stpnire asupra acesteia sau
determinarea ei, prin utilizarea nelciunii, constrngerii, violenei sau ameninrii cu violen, s se angajeze
sau s rmn n raport de concubinaj sau cstorie
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 10 ani cu (sau fr) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau
de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 5 ani.
Articolul 168. Munca forat
Forarea unei persoane s presteze o munc mpotriva dorinei sale, inerea persoanei n servitute pentru
achitarea unei datorii, obinerea muncii sau a serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau ameninare
cu violen
se pedepsesc cu nchisoare de pn la 3 ani.
Articolul 169. Internarea ilegal ntr-o instituie psihiatric
(1) Internarea ilegal ntr-o instituie psihiatric a unei persoane vdit sntoase din punct de vedere psihic
se pedepsete cu nchisoare de pn la 3 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de pn la 3 ani.
(2) Aceeai aciune care a cauzat din impruden:
a) vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
b) decesul victimei
se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 7 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani.
53
Capitolul VII
INFRACIUNI CONTRA FAMILIEI I MINORILOR
Articolul 2011. Violena n familie
(1) Violena n familie, adic aciunea sau inaciunea intenionat, manifestat fizic sau verbal, comis de un
membru al familiei asupra unui alt membru al familiei, care a provocat suferin fizic, soldat cu vtmarea
uoar a integritii corporale sau a sntii, suferin psihic ori prejudiciu material sau moral,
pn la 2 ani.
(2) Aceeai aciune:
a) svrit asupra a doi sau mai multor membri ai familiei;
b) care a provocat vtmarea medie a integritii corporale sau a sntii
pn la 5 ani.
(3) Aceeai aciune care:
a) a cauzat vtmarea grav a integritii corporale sau a sntii;
b) a determinat la sinucidere sau la tentativ de sinucidere;
c) a provocat decesul victimei
se pedepsete cu nchisoare de la 5 la 15 ani.
[Art.2011 introdus prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 206. Traficul de copii
(1) Recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil, precum i darea sau primirea
unor pli ori beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane care deine controlul asupra copilului, n scopul:
a) exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n industria pornografic;
b) exploatrii prin munc sau servicii forate;
b1) practicrii ceretoriei sau n alte scopuri josnice;
c) exploatrii n sclavie sau n condiii similare sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale;
d) folosirii n conflicte armate;
e) folosirii n activitate criminal;
f) prelevrii organelor sau esuturilor umane;
g) abandonrii n strintate;
h) vnzrii sau cumprrii,
se pedepsete cu nchisoare de la 8 la 12 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
(2) Aceleai aciuni nsoite:
a) de violen fizic i psihic, de aplicare a armei de foc sau de ameninare cu aplicarea acesteia;
b) de abuz i violen sexual;
c) de profitare de abuz de autoritate sau de situaia de vulnerabilitate a copilului, de ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei copilului sau altor persoane;
[Li.d), e) excluse prin Legea nr.235-XVI din 08.11.2007, n vigoare 07.12.2007]
f) de prelevare a organelor sau esuturilor umane
se pedepsesc cu nchisoare de la 10 la 15 ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a
54
a) svrite de o persoan care anterior a svrit aceleai aciuni;

b) svrite asupra a doi sau mai multor copii;
c) svrite de o persoan cu funcie de rspundere sau de o persoan cu nalt funcie de rspundere;
d) svrite de un grup criminal organizat sau de o organizaie criminal;
e) soldate cu vtmarea grav a integritii corporale sau cu o boal psihic a copilului cu decesul sau sinuciderea acestuia;
f) svrite asupra unui copil n vrst de pn la 14 ani
se pedepsesc cu nchisoare de la 15 la 20 de ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de
a exercita o anumit activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu deteniune pe via, iar persoana juridic
se pedepsete cu amend n mrime de la 7000 la 9000 de uniti convenionale, cu privarea de dreptul de a
desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice.
(4) Victima traficului de copii este absolvit de rspundere penal pentru infraciunile svrite de ea n
legtur cu aceast calitate procesual.
[Art.206 completat prin Legea nr.235-XVI din 08.11.2007, n vigoare 07.12.2007]
[Art.206 completat prin Legea nr.211-XV din 29.05.03, n vigoare 12.06.03]
Articolul 207. Scoaterea ilegal a copiilor din ar
Scoaterea copilului din ar n baza unor acte false sau pe alt cale ilegal, precum i abandonarea lui n
strintate n scopuri altele dect cele indicate la art.206,
Articolul 2081. Pornografia infantil
Producerea, distribuirea, difuzarea, importarea, exportarea, oferirea, vinderea, schimbarea, folosirea sau deinerea de imagini sau alte reprezentri ale unui sau mai muli copii implicai n activiti sexuale explicite, reale
sau simulate, ori de imagini sau alte reprezentri ale organelor sexuale ale unui copil, reprezentate de manier
lasciv sau obscen, inclusiv n form electronic,
se pedepsete cu nchisoare de la 1 la 3 ani, cu amend, aplicat persoanei juridice, de la 2000 la 4000 de
uniti convenionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumit activitate.
Articolul 209. Atragerea minorilor la consumul ilegal de droguri, medicamente i alte substane
cu efect narcotizant
(1) Atragerea de ctre o persoan care a atins vrsta de 18 ani a minorilor la consumul ilegal de droguri,
medicamente sau alte substane cu efect narcotizant
se pedepsete cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu nchisoare de pn la 5 ani.
(2) Aceeai aciune svrit:
b) cu aplicarea violenei sau cu ameninarea aplicrii ei
se pedepsete cu amend n mrime de la 400 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 6 ani.
Capitolul VIII
INFRACIUNI CONTRA SNTII PUBLICE
I CONVIEUIRII SOCIALE
Articolul 220. Proxenetismul
(1) ndemnul sau determinarea la prostituie ori nlesnirea practicrii prostituiei, ori tragerea de foloase de
pe urma practicrii prostituiei de ctre o alt persoan
se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 800 uniti convenionale sau cu nchisoare de la 2 la 5 ani.
55
(2) Aceleai aciuni:

[Lit.b) exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
c) svrite fa de dou sau mai multe persoane;
d) svrite cu aplicarea violenei nepericuloase pentru viaa sau sntatea persoanei ori cu ameninarea
aplicrii ei fa de persoana care practic prostituia sau fa de rudele sau apropiaii acesteia,
Capitolul XVII
INFRACIUNI CONTRA AUTORITILOR PUBLICE
I A SECURITII DE STAT
Articolul 360. Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea sau distrugerea documentelor, impri
matelor, tampilelor sau sigiliilor
(1) Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea sau distrugerea documentelor, imprimatelor, tampilelor sau sigiliilor aparinnd ntreprinderilor, instituiilor, organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate sau forma juridic
de organizare, dac aceast fapt a fost svrit din interes material sau din alte motive josnice,
se pedepsete cu amend n mrime de pn la 400 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n
folosul comunitii de la 150 la 200 de ore sau cu nchisoare de pn la 3 ani.
(2) Luarea, sustragerea, tinuirea, degradarea, distrugerea sau pstrarea buletinelor de identitate sau a altor
documente importante ale persoanelor fizice, cu intenia de a limita libertatea persoanei, inclusiv libertatea de
circulaie, sau de a o lipsi de aceasta,
folosul comunitii de la 180 la 240 de ore, sau cu nchisoare de pn la 5 ani.
Articolul 361. Confecionarea, deinerea, vnzarea sau folosirea documentelor oficiale, a impri
matelor, tampilelor sau sigiliilor false
(1) Confecionarea, deinerea, vnzarea sau folosirea documentelor oficiale false, care acord drepturi sau
elibereaz de obligaii, confecionarea sau vnzarea imprimatelor, tampilelor sau a sigiliilor false ale unor ntreprinderi, instituii, organizaii, indiferent de tipul de proprietate i forma juridic de organizare,
(2) Aceleai aciuni:
b) svrite de dou sau mai multe persoane;
c) svrite referitor la un document de importan deosebit;
d) soldate cu daune n proporii mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite de lege ale
persoanelor fizice sau juridice
se pedepsesc cu amend n mrime de la 200 la 600 uniti convenionale sau cu munc neremunerat n
Articolul 362. Trecerea ilegal a frontierei de stat
el,
(1) Trecerea frontierei de stat a Republicii Moldova, eludndu-se controlul de frontier sau tinuindu-se de

56
[Alin.2 art.362 exclus prin Legea nr.277-XVI din 18.12.2008, n vigoare 24.05.2009]
(3) Aciunile prevzute la alin.(1):

a) nsoite de violen;
b) svrite cu aplicarea armei,
(4) Aciunea prezentului articol nu se extinde asupra cetenilor strini venii n Republica Moldova, fr
paaportul stabilit sau fr autorizaie, pentru a se folosi de dreptul de azil acordat de Constituia Republicii
Moldova, precum i asupra persoanelor care snt victime ale traficului de fiine umane.
Articolul 3621. Organizarea migraiei ilegale
(1) Organizarea, n scopul obinerii, direct sau indirect, a unui folos financiar sau material, a intrrii, ederii,
tranzitrii ilegale a teritoriului statului sau a ieirii de pe acest teritoriu a persoanei care nu este nici cetean,
nici rezident al acestui stat
se pedepsete cu amend n mrime de la 300 la 500 de uniti convenionale sau cu nchisoare de la 1 la 3
ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la 1
la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 1000 la 2000 de uniti convenionale, cu
privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Aceleai aciuni svrite:
c) de dou sau mai multe persoane
se pedepsesc cu amend n mrime de la 500 la 800 de uniti convenionale sau cu nchisoare de la 3 la 5
ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la
1 la 3 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 2000 la 3000 de uniti convenionale,
cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice.
b) soldate cu daune n proporii deosebit de mari intereselor publice sau drepturilor i intereselor ocrotite
de lege ale persoanelor fizice i juridice,
se pedepsesc cu amend n mrime de la 800 la 1000 de uniti convenionale sau cu nchisoare de la 5 la 7
ani, cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcii sau de a exercita o anumit activitate pe un termen de la
3 la 5 ani, iar persoana juridic se pedepsete cu amend n mrime de la 3000 la 5000 de uniti convenionale,
cu privarea de dreptul de a desfura o anumit activitate, sau cu lichidarea persoanei juridice.
[Art.3621 introdus prin Legea nr.376-XVI din 29.12.05, n vigoare 31.01.06]
57
5. Codul
de procedur penal al Republicii Moldova
(Partea general)
nr. 122-XV din 14.03.2003*
Capitolul II
MSURI DE PROTECIE
Articolul 2151. Msuri de protecie aplicate victimelor violenei n familie
(1) Cererea victimei violenei n familie adresat, n cursul procesului penal, organului de urmrire penal,
procurorului sau instanei de judecat privind ameninrile cu moartea, cu aplicarea violenei, cu deteriorarea
sau distrugerea bunului ori alte acte ilegale va fi examinat de instana de judecat, care este obligat s ia msuri de asigurare a proteciei victimei fa de bnuit, nvinuit, inculpat membru de familie prin emiterea unei
ordonane de protecie.
(2) n cazul depunerii cererii la organul de urmrire penal sau la procuror, acetia vor nainta imediat,
printr-un demers, cererea n instana de judecat pentru a fi examinat.
(3) Instana de judecat, prin ncheiere, emite, n 24 de ore de la primirea cererii, o ordonan de protecie,
prin care poate oferi protecie victimei, aplicnd bnuitului, nvinuitului, inculpatului una sau mai multe dintre
urmtoarele msuri:
a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, indiferent de
dreptul de proprietate asupra bunurilor;
b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei, la o distan ce ar asigura securitatea victimei;
c) obligarea de a nu contacta victima, copiii acesteia, alte persoane dependente de ea;
d) interzicerea de a vizita locul de munc i de trai al victimei;
e) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune;
f) obligarea de a face un examen medical privind starea psihic i dependena de droguri/alcool i, dac
exist avizul medical care confirm dependena de droguri/alcool, de a face un tratament medical forat de
alcoolism/narcomanie;
g) obligarea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea aciune este
determinat de instana de judecat ca fiind necesar pentru reducerea violenei sau dispariia ei;
h) interzicerea de a pstra i purta arm.
(4) Msurile de protecie se aplic pe un termen de pn la 3 luni. Termenul msurilor de protecie poate fi
prelungit de instan la cererea repetat ca urmare a comiterii faptelor de violen n familie sau ca rezultat al
nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie.
(5) Ordonana de protecie este expediat imediat organului afacerilor interne i organului de asisten social de la locul aflrii bnuitului, nvinuitului, inculpatului i a victimei.
(6) ncheierea judectorului privind aplicarea sau prelungirea ordonanei de protecie este executorie imediat, cu drept de recurs n instana ierarhic superioar.
[Art.2151 introdus prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
58
6. CODUL
de procedur civil al Republicii Moldova
nr. 225-XV din 30.05.2003*
Capitolul XXX1
APLICAREA MSURILOR DE PROTECIE
N CAZURILE DE VIOLEN N FAMILIE
[Cap.XXX1 introdus prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
1. Articolul 3181. Depunerea cererii
(1) Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc de ctre victima
violenei n familie sau de reprezentantul ei legal, iar n cazul minorului de organul de tutel i curatel. n
caz de imposibilitate de depunere a cererii de ctre victim, la solicitarea ei, cererea poate fi depus de ctre
procuror, organul de asisten social sau poliie.
(2) Cererea privind aplicarea msurilor de protecie se depune la instana judectoreasc competent de la
domiciliul sau locul de aflare a victimei sau a agresorului, de la locul unde victima a solicitat asisten sau de la
locul unde a avut loc actul de violen.
2. Articolul 3182. Cuprinsul cererii
n cererea privind aplicarea msurilor de protecie se indic circumstanele actului de violen, intensitatea,
durata, consecinele suportate i alte circumstane care indic necesitatea aplicrii msurilor de protecie.
3. Articolul 3183. Examinarea cererii
(1) Dup primirea cererii, instana de judecat contacteaz imediat poliia de sector de la locul aflrii agresorului i solicit informarea acestuia despre procedura iniiat.
(2) Instana poate solicita organului de asisten social sau poliiei, dup caz, prezentarea unui raport de
caracterizare a familiei vizate i a agresorului. Instana poate solicita i alte acte necesare pentru examinarea
cererii.
(3) Neprezentarea agresorului la edina de judecat nu mpiedic instana s examineze cererea.
4. Articolul 3184. Emiterea ordonanei de protecie
(1) Instana de judecat emite, n 24 de ore de la primirea cererii privind aplicarea msurilor de protecie, o
ncheiere prin care admite sau respinge cererea.
(2) n cazul admiterii cererii, instana emite o ordonan de protecie prin care aplic agresorului una sau
mai multe dintre urmtoarele msuri:
a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, fr a decide
asupra modului de proprietate asupra bunurilor;
b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei, la o distan ce ar asigura securitatea victimei;
e) obligarea, pn la soluionarea cazului, de a contribui la ntreinerea copiilor pe care i are n comun cu
victima;
f) obligarea de a plti cheltuielile i daunele cauzate prin actele sale de violen, inclusiv cheltuielile medicale
i cele de nlocuire sau reparare a bunurilor distruse sau deteriorate;
g) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune;
h) stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor si minori;
i) interzicerea de a pstra i purta arm.
*
59
(3) Msurile de protecie se aplic pe un termen de pn la 3 luni.

(4) Instana remite de ndat ordonana de protecie poliiei i organului de asisten social spre executare
imediat.
(5) Ordonana privind msurile de protecie prevzute la alin.(2) lit.e) i f) se remite spre executare imediat
oficiului de executare n condiiile legislaiei cu privire la executarea hotrrilor cu caracter civil.
5. Articolul 3185. Prelungirea i revocarea ordonanei de protecie
(1) Termenul msurilor de protecie poate fi prelungit de instana de judecat la cererea repetat ca urmare
a comiterii faptelor de violen n familie sau ca rezultat al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de
protecie.
(2) La cererea ntemeiat a victimei, instana de judecat poate revoca msurile de protecie aplicate, asigurndu-se c voina victimei este liber exprimat i nu a fost supus presiunilor din partea agresorului.
6. Articolul 3186. Contestarea ncheierii privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a
msurilor de protecie i contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de protecie
(1) ncheierea privind admiterea sau respingerea cererii de aplicare a msurilor de protecie i ncheierea
privind aplicarea ordonanei de protecie pot fi atacate cu recurs conform prezentului cod.
(2) Contestarea ncheierii privind aplicarea ordonanei de protecie nu suspend executarea msurilor aplicate.
[Cap.XXX1 introdus prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
60
7. Codul familiei
nr. 1316-XIV din 26.10.2000*
Articolul 53. Dreptul copilului de a fi protejat
(1) Copilului i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor sale legitime.

(2) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copilului se asigur de prini sau persoanele care i nlocuiesc, iar n cazurile prevzute de lege de procuror, autoritatea tutelar sau de alte organe abilitate.
(3) Minorul care a cptat capacitatea deplin de exerciiu pn la atingerea majoratului i apr drepturile
i interesele legitime de sine stttor.
(4) Copilul are dreptul la protecie contra abuzurilor, inclusiv contra pedepsei corporale din partea prinilor sau a persoanelor care i nlocuiesc.
(5) n cazul nclcrii drepturilor i intereselor legitime ale copilului, inclusiv prin nendeplinirea sau ndeplinirea necorespunztoare de ctre prini (a unuia dintre ei) a obligaiilor de ntreinere, educaie i instruire,
sau n cazul abuzului de drepturile printeti, copilul poate s se adreseze de sine stttor autoritii tutelare
pentru aprarea drepturilor i intereselor sale legitime, iar de la vrsta de 14 ani instanei judectoreti.
(6) Persoanele cu funcii de rspundere i ali ceteni care tiu despre existena unui pericol pentru viaa
sau sntatea copilului, despre nclcarea drepturilor i intereselor lui legitime snt obligai s comunice acest
fapt autoritii tutelare, fcnd tot posibilul pentru a proteja drepturile i interesele legitime ale copilului.
Articolul 67. Decderea din drepturile printeti
Prinii pot fi deczui din drepturile printeti dac:

a) se eschiveaz de la exercitarea obligaiilor printeti, inclusiv de la plata pensiei de ntreinere;
b) refuz s ia copilul din maternitate sau dintr-o alt instituie curativ, educativ, dintr-o instituie de
asisten social sau alta similar;
c) fac abuz de drepturile printeti;
d) se comport cu cruzime fa de copil, aplicnd violena fizic sau psihic, atenteaz la inviolabilitatea
sexual a copilului;
e) prin comportare amoral, influeneaz negativ asupra copilului;
f) sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie;
g) au svrit infraciuni premeditate contra vieii i sntii copiilor sau a soului; precum i
h) n alte cazuri cnd aceasta o cer interesele copilului.
Articolul 74. Obligaia prinilor de a-i ntreine copiii
(1) Prinii snt obligai s-i ntrein copiii minori i copiii majori inapi de munc care necesit sprijin material.
(2) Modul de plat a pensiei de ntreinere se determin n baza unui contract ncheiat ntre prini sau ntre
prini i copilul major inapt de munc.
(3) Dac lipsete un atare contract i prinii nu particip la ntreinerea copiilor, pensia de ntreinere se
ncaseaz pe cale judectoreasc, la cererea unuia dintre prini, a tutorelui copilului sau a autoritii tutelare.
Capitolul 17
DEPISTAREA, EVIDENA I PROTECIA COPIILOR
RMAI FR OCROTIRE PRINTEASC
Articolul 112. Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor rmai fr ocrotire
printeasc
(1) Aprarea drepturilor i intereselor legitime ale copiilor se pune pe seama autoritii tutelare n cazurile
de deces al prinilor, de decdere a lor din drepturile printeti, de abandon, de declarare a prinilor ca fiind
*
61
incapabili, de boal sau absen ndelungat, de eschivare de la educaia copiilor, de la aprarea drepturilor i
intereselor lor legitime, inclusiv n cazul refuzului prinilor de a-i lua copiii din instituiile educative, curative
sau din alte instituii n care se afl acetia, precum i n alte cazuri de lips a grijii printeti.
(2) Autoritile tutelare depisteaz copiii rmai fr ocrotire printeasc, in evidena acestora i, n fiecare
caz aparte, n dependen de circumstanele concrete n urma crora copiii au rmas fr ocrotire printeasc,
aleg forma adecvat de protecie a copiilor, asigurnd controlul sistematic asupra condiiilor de ntreinere,
educaie i instruire a acestora.
(3) Organelor, altele dect autoritile tutelare, persoanelor fizice i juridice le este interzis activitatea de
alegere a formelor de protecie a copiilor rmai fr ocrotire printeasc.
Articolul 1121. Prevenirea separrii copiilor de prini
(1) Autoritatea tutelar va lua toate msurile necesare pentru depistarea timpurie a situaiilor de risc care
pot determina separarea copiilor de prini.
(2) Autoritatea tutelar organizeaz funcionarea serviciilor de meninere, refacere i dezvoltare a capacitii
copiilor i a prinilor de a depi situaiile care ar putea determina separarea copiilor de prini.
(3) Autoritatea tutelar ine evidena copiilor i a familiilor care se afl n situaii de risc, monitorizeaz i
evalueaz, dup caz, dar nu mai rar dect o dat n 6 luni, situaia lor.
Articolul 113. Autoritile tutelare
(1) Autoriti tutelare snt:

a) autoritatea central pentru protecia copilului;
b) organele executive ale autoritilor administraiei publice locale din unitile administrativ-teritoriale de
nivelul II;
c) autoritile deliberative din unitile administrativ-teritoriale de nivelul I.
(2) Exercitarea funciilor de autoritate tutelar se pune pe seama:
a) seciilor raionale asisten social i protecie a familiei, Direciei pentru ocrotirea i protecia minorilor
din municipiul Chiinu n unitile administrativ-teritoriale de nivelul al doilea;
b) primarilor satelor (comunelor), oraelor (municipiilor), seciei asisten social i protecie a familiei din
municipiul Bli n unitile administrativ-teritoriale de nivelul nti.
Articolul 114. Depistarea i evidena copiilor rmai fr ocrotire printeasc
(1) Persoanele cu funcii de rspundere din instituiile de instruire, curative, de asisten social i din altele
similare, precum i alte persoane care dein informaii despre copiii menionai la art.112 alin.(1) snt obligate
s le comunice, n termen de 3 zile, autoritii tutelare de la locul aflrii copiilor.
(2) Autoritatea tutelar care a fost informat despre copilul rmas fr ocrotire printeasc este obligat, n
termen de 3 zile, s efectueze un control al condiiilor de trai ale copilului i, dac se confirm lipsa ngrijirii
din partea prinilor, s emit o decizie privind luarea copilului la eviden, asigurnd aprarea drepturilor i
intereselor lui legitime printr-un plasament provizoriu, admis de lege, pn la determinarea, n modul prevzut
de prezentul cod, a formei de protecie adecvate.
(3) n termen de 10 zile din momentul lurii la eviden a copilului rmas fr ocrotire printeasc, autoritatea tutelar este obligat s comunice informaia respectiv autoritii centrale pentru protecia copilului.
(4) Activitatea autoritilor tutelare i a autoritii centrale pentru protecia copilului privind depistarea, evidena i alegerea formei de protecie a copiilor rmai fr ocrotire printeasc este reglementat de prezentul
cod i de alte acte normative.
Articolul 115. Formele de protecie a copiilor rmai fr ocrotire printeasc
(1) Autoritatea tutelar asigur meninerea sau reintegrarea copilului rmas fr ocrotire printeasc:
a) n familia biologic familie n care s-a nscut;
b) n familia extins rudele lui de pn la gradul IV inclusiv (n cazul cnd nu este posibil plasamentul n
familia biologic).
62
(2) n cazul imposibilitii de aplicare a msurilor menionate la alin.(1), copilul rmas fr ocrotire
printeasc va beneficia de urmtoarele forme de protecie, acordndu-se prioritate formelor de protecie de tip
familial fa de cele rezideniale:
a) adopia;
b) tutela (curatela);
c) asistena parental profesionist;
d) plasamentul n casa de copii de tip familial;
e) plasamentul n instituia rezidenial de orice tip;
f) alte forme de protecie, n condiiile legii.
(3) La alegerea formei de protecie se va lua n considerare cu prioritate interesul superior al copilului, de
asemenea, se va ine cont n mod obligatoriu de proveniena etnic, de apartenena la o anumit cultur, de
religia, limba, starea de sntate i dezvoltarea copilului n vederea crerii unor condiii de via care s asigure
continuitatea n educaia lui.
(4) Autoritatea tutelar monitorizeaz i evalueaz, nu mai rar dect o dat n 6 luni, situaia copilului rmas
fr ocrotire printeasc, cruia i s-a aplicat o form de protecie n condiiile alin.(1) i (2).
(5) Pn la determinarea formei adecvate de protecie a copilului rmas fr ocrotire printeasc, responsabil de acesta este autoritatea tutelar.
Capitolul 19
TUTELA I CURATELA COPIILOR
Articolul 142. Instituirea tutelei i curatelei
(1) Tutela i curatela se instituie asupra copiilor rmai fr ocrotire printeasc n scopul educaiei i instruirii acestora, precum i al aprrii drepturilor i intereselor lor legitime.
(2) Tutela se instituie asupra copiilor care nu au atins vrsta de 14 ani. La atingerea vrstei de 14 ani, tutela se
transform n curatel, fr adoptarea de ctre autoritatea tutelar a unei hotrri suplimentare.
(3) Curatela se instituie asupra copiilor n vrst de la 14 la 18 ani.
(4) Tutela i curatela se instituie de ctre autoritile administraiei publice locale, n termen de cel mult o
lun din momentul primirii cererii respective, n baza avizului scris al autoritii tutelare.
Articolul 143. Persoanele care pot fi numite tutori (curatori)
(1) Pot fi numii tutori (curatori) o singur persoan fizic sau soul i soia mpreun dac nu se afl n
vreunul din cazurile de incompatibilitate prevzute la alin.(4) i au consimit expres.
(2) La numirea tutorelui (curatorului) se iau n considerare calitile morale i alte caliti personale,
posibilitile candidatului de a-i ndeplini obligaiile de tutore (curator), relaiile lui i ale membrilor familiei
lui cu copilul.
(3) Numirea tutorelui la copilul care a atins vrsta de 10 ani se face numai cu acordul copilului.
(4) Nu poate fi numit tutore (curator) persoana:
a) minor;
b) declarat incapabil sau cu capacitate de exerciiu limitat;
c) deczut din drepturile printeti;
d) declarat incapabil de a fi tutore (curator) din cauza strii de sntate;
e) care a fost adoptator, dar adopia a fost anulat din cauza exercitrii necorespunztoare a obligaiilor de
adoptator;
f) creia i s-a restrns exerciiul unor drepturi politice sau civile, fie n temeiul legii, fie prin hotrre
judectoreasc, precum i persoana cu rele purtri;
g) ale crei interese vin n conflict cu interesele persoanei puse sub tutel (curatel);
h) nlturat, prin act autentic sau prin testament, de ctre printele care exercita singur, pn la momentul
morii, ocrotirea printeasc;
i) care, exercitnd o tutel (curatel), a fost ndeprtat de la ea;
63
j) care sufer de alcoolism cronic sau de narcomanie;

k) care se afl n relaii de munc cu instituia n care este internat copilul asupra cruia se instituie tutela
(curatela);
l) care nu are domiciliul pe teritoriul Republicii Moldova.
Articolul 144. Tutela (curatela) asupra copiilor care snt ntreinui i educai n instituiile de stat
(1) n cazul n care asupra copiilor ntreinui i educai n instituiile de stat nu este instituit tutela (curatela), obligaiile tutorelui (curatorului) snt puse pe seama administraiei instituiei respective.
(2) Plasamentul temporar al copilului aflat sub tutel (curatel) n instituia de stat nu anuleaz drepturile i
obligaiile tutorelui (curatorului) fa de acesta.
(3) Aprarea drepturilor copiilor externai din instituiile de stat este preluat de ctre autoritile tutelare.
Articolul 145. Drepturile copiilor aflai sub tutel (curatel)
Copiii aflai sub tutel (curatel) au dreptul:

a) de a locui mpreun cu tutorele (curatorul) lor;
b) la condiii normale de ntreinere, educaie i instruire;
c) la dezvoltare multilateral i la respectarea demnitii umane;
d) la pensia de ntreinere i la alte pli sociale;
e) la spaiul locativ ocupat anterior de ctre prinii lor sau la asigurarea cu spaiu locativ, n modul stabilit;
f) la aprarea drepturilor lor n modul stabilit;
g) la comunicare cu prinii i rudele;
h) la exprimarea propriei opinii n procesul soluionrii problemelor care le ating drepturile i interesele legitime.
Articolul 146. Drepturile i obligaiile tutorelui (curatorului)
(1) Tutorele (curatorul) are dreptul i este obligat s se ocupe de educaia copilului aflat sub tutela (curatela)
sa, s aib grij de sntatea i dezvoltarea fizic, psihic, spiritual i moral a copilului.
(2) Tutorele (curatorul) determin de sine stttor procedeele i mijloacele de educaie a copilului aflat sub tutel (curatel), lund n considerare eventualele recomandri ale autoritii tutelare i respectnd prevederile art.62.
(3) Tutorele (curatorul), innd cont de opinia copilului, poate alege instituia de nvmnt i forma de studii pe care le va urma copilul, fiind obligat s asigure frecventarea de ctre copil a colii pn la sfritul anului
de nvmnt n care acesta atinge vrsta de 16 ani.
(4) Tutorele (curatorul) este n drept s cear de la orice persoan, inclusiv rudele apropiate, napoierea
copilului pe care acestea l rein fr temei legal sau fr o hotrre corespunztoare a instanei judectoreti.
(5) Tutorele (curatorul) nu este n drept s mpiedice contactele copilului cu rudele lui, cu excepia cazurilor
n care contactele respective contravin intereselor acestuia.
(6) Drepturile i obligaiile tutorelui (curatorului) privind reprezentarea intereselor copilului aflat sub tutela
(curatela) sa snt stabilite de legislaia civil.
(7) Tutorele (curatorul) este obligat s locuiasc mpreun cu copilul aflat sub tutela (curatela) sa. Curatorul
i copilul aflat sub curatel care a atins vrsta de 14 ani pot locui separat doar cu acordul autoritii tutelare.
(8) Tutorele (curatorul) este obligat s comunice autoritii tutelare informaiile privind starea sntii,
ngrijirea i educaia copilului, precum i schimbarea domiciliului.
Articolul 147. Exercitarea drepturilor i ndeplinirea obligaiilor de tutore (curator)
(1) Drepturile i obligaiile de tutore (curator) snt exercitate exclusiv n interesul minorului aflat sub tutel
(curatel).
(2) Obligaiile de tutore (curator) snt exercitate gratuit, cu excepiile prevzute de lege.
64
8. LEGE
cu privire la drepturile copilului
Nr. 338 din 15.12.1994*
Modificat
LP143-XVI din 02.06.06, MO98-101/30.06.06 art.455
LP1001-XV din 19.04.02, MO71/06.06.02 art. 571
Parlamentul adopt prezenta lege.

Ocrotirea de ctre stat i societate a copilului, familiei i maternitii constituite n Republica Moldova o
preocupare politic, social i economic de prim ordin.
Prezenta lege stabilete statutul juridic al copilului ca subiect independent, prevede asigurarea sntii fizice i spirituale a copilului, formarea contiinei lui civice pe baza valorilor naionale i general-umane, acordarea unei griji deosebite i protecii sociale copiilor lipsii temporar sau permanent de anturajul familiei sau care
se afl n alte condiii nefavorabile sau extreme.
Capitolul I
PRINCIPII GENERALE
Articolul 1. Baza juridic
(1) Drepturile i obligaiunile copilului snt reglementate de prezenta lege i de alte acte legislative.
(2) n conformitate cu prezenta lege, o persoan este considerat copil din momentul naterii pn la vrsta
de 18 ani.
Articolul 2. Organele de ocrotire a drepturilor i intereselor copilului
(1) Statul garanteaz fiecrui copil dreptul la un nivel de via adecvat dezvoltrii sale fizice, intelectuale,
spirituale i sociale. Statul ntreprinde aciuni n vederea acordrii de ajutor prinilor, precum i altor persoane
responsabile de educaia i dezvoltarea copiilor.
(2) Protecia drepturilor copilului este asigurat de organele competente respective i de organele de drept.
[Art.2 al.(2) modificat prin L1001/19.04.2002, MO71/06.06.2002 art. 571]
Articolul 3. Egalitatea n drepturi a copiilor
Toi copiii snt egali n drepturi fr deosebire de ras, naionalitate, origine etnic, sex, limb, religie,
convingeri, avere sau origine social.
Capitolul II
DREPTURILE FUNDAMENTALE ALE COPILULUI
Articolul 4. Dreptul la via
(1) Dreptul copilului la via i la inviolabilitatea fizic i psihic este garantat.

(2) Nici un copil nu poate fi supus torturii, pedepselor sau tratamentelor crude, inumane sau degradante.
(3) Statul recunoate dreptul copilului la folosirea celor mai bune tehnologii de tratament i recuperare,
profilaxie a bolilor.
(4) n cazul n care prinii refuz asistena medical pentru copilul bolnav, aceasta se acord contrar voinei
lor, la decizia consiliului de medici, luat n prezena reprezentantului puterii.
*
Publicat: 02.03.1995 n Monitorul Oficial Nr. 013 art Nr : 127
65
(5) n conformitate cu legislaia, statul asigur mamei, n perioada pre- i postnatal, condiii necesare pentru dezvoltarea sntoas a copilului, pentru alimentarea lui raional i inofensiv, asisten medical calificat
i gratuit, organizarea msurilor de profilaxie a bolilor, de propagare a unui mod de via sntos.
Articolul 5. Dreptul copilului la un nume i la o cetenie
(1) Din momentul naterii copilul are dreptul la un nume i este nregistrat conform prevederilor Codului
cstoriei i familiei.
(2) Fiecare copil are dreptul la o cetenie. Temeiul i condiiile de dobndire i schimbare a ceteniei copilului snt stabilite de legislaie.
Articolul 6. Dreptul la inviolabilitatea persoanei, la protecie mpotriva violenei fizice i psihice.
Statul ocrotete inviolabilitatea persoanei copilului, protejndu-l de orice form de exploatare, discriminare,
violen fizic i psihic, neadmind comportarea plin de cruzime, grosolan, dispreuitoare, insultele i maltratrile, antrenarea n aciuni criminale, iniierea n consumul de buturi alcoolice, folosirea ilicit de substane
stupefiante i psihotrope, practicarea jocurilor de noroc, ceretoriei, incitarea sau constrngerea de a practica
orice activitate sexual ilegal, exploatarea n scopul prostituiei sau al altei practici sexuale ilegale, n pornografie
i n materiale cu caracter pornografic inclusiv din partea prinilor sau persoanelor subrogatorii legale, rudelor.
Articolul 7. Dreptul la aprarea demnitii i onoarei
Fiecare copil are dreptul la aprarea demnitii i onoarei. Atentatul la onoarea i demnitatea copilului se
pedepsete n conformitate cu legislaia.
Articolul 8. Dreptul la libertatea gndirii i contiinei
(1) Dreptul copilului la libertatea gndirii, la opinie, precum i la confesiune nu pot fi nclcate sub nici o form.
(2) Statul garanteaz copilului, capabil s-i formuleze opiniile, dreptul de a-i exprima liber aceste opinii
asupra oricrei probleme care l privete. De opinia copilului care a atins vrsta de 10 ani se va ine cont, n mod
obligatoriu, dac aceasta nu contravine intereselor lui.
(3) n acest scop copilului i se d posibilitatea de a fi audiat n cursul dezbaterilor judiciare sau administrative care-l privesc, fie direct, fie prinr-un reprezentant sau organ corespunztor, n conformitate cu legislaia.
(4) Nici un copil nu poate fi constrns s mprteasc o opinie sau alta, s adere la o religie sau alta contrar
convigerilor sale. Libertatea contiinei copilului este garantat de ctre stat, ea trebuie s se manifeste n spiritul
toleranei religioase i respectul reciproc.
(5) Prinii sau persoanele subrogatorii legale au dreptul s educe copilul conform propriilor convingeri.
Articolul 9. Dreptul la dezvoltarea capacitilor intelectuale
Statul asigur tuturor copiilor posibiliti i condiii egale pentru nsuirea valorilor culturale, susine nfiinarea diferitelor instituii de stat i obteti care contribuie la dezvoltarea capacitilor creative ale copiilor,
asigur accesul lor la aceste instituii, sprijin n conformitate cu legislaia editarea ziarelor, revistelor i crilor
pentru copii, turnarea filmelor, prezentarea emisiunilor radiofonice i televizate pentru copii.
Articolul 10. Dreptul la nvtur
(1) Fiecare copil are dreptul la instruire gratuit n limba de stat sau n alt limb n coli de cultur general,
la continuarea studiilor n coli tehnico-profesionale, licee, colegii, instituii de nvmnt superior, n conformitate cu legislaia.
(2) Copiii cu handicap fizic sau manual au dreptul la instruire n coli speciale care funcioneaz n conformitate cu regulamentele respective.
(3) Copiii orfani i copiii rmai fr ngrijire printeasc au dreptul la instruire i la ntreinere gratuite n
toate instituiile de nvmnt.
Articolul 11. Dreptul la munc
(1) Copilul are dreptul la munc independent n corespundere cu posibilitile lui de vrst, starea sntii
i pregtirea profesional, fiind remunerat n conformitate cu legislaia muncii.
66
(2) Cu acordul prinilor sau persoanelor subrogatorii legale copiii snt admii la munc n msura puterilor,
mbinnd munca cu nvtura de la vrsta de 14 ani. Organele de stat creeaz rezerve de locuri de munc pentru
copii, servicii speciale pentru angajarea lor.
(3) Statul protejeaz copilul de exploatare economic i de executarea oricrei munci, ce prezint pericol
pentru sntatea lui ori servete drept piedic n procesul de instruire, sau prejudiciaz dezvoltarea lui fizic,
intelectual, spiritual i social.
(4) Participarea la munc a copiilor invalizi i a copiilor cu handicap fizic sau mental se realizeaz prin crearea de ctre stat a unei reele adecvate de ntreprinderi i servicii.
(5) Antrenarea forat sub orice form a copilului n cmpul muncii atrage rspundere juridic.
Articolul 12. Dreptul la odihn
(1) Fiecare copil are dreptul la odihn i timp liber, dreptul de a participa la jocuri i la activiti recreative
proprii vrstei sale. Poate participa de asemenea la viaa cultural i artistic.
(2) Statul stimuleaz i susine material crearea unei reele largi de instituii extracolare, edificii sportive,
stadioane, cluburi, tabere de odihn i alte obiective ce contribuie la ntremarea sntii copiilor, stabilete
nlesniri pentru frecventarea instituiilor de cultur i nvmnt, a celor sportive de ntremare i a bazelor de
odihn n timpul vacanei.
Articolul 13. Dreptul la asociere n organizaii obteti
(1) Copiii au dreptul s se asocieze n organizaii obteti n conformitate cu legislaia.

(2) Statul acord ajutor material organizaiilor obteti ale copiilor, pune la dispoziia lor localuri, le acord
nlesniri fiscale.
(3) Se interzice implicarea copiilor n activitatea politic i asocierea lor n partide politice.
Articolul 14. Obligaiunile copilului
Copilul este obligat s contientizeze i s respecte ordinea public i normele de convieuire, s preuieasc att
tradiiile i valorile culturale naionale, ct i cele general-umane, s acumuleze cunotine i s se pregteasc pentru o activitate util, s manifeste o atitudine grijulie fa de prini, mediul ambiant, proprietatea public i privat.
Capitolul III
FAMILIA I COPILUL
Articolul 15. Obligaiunea prinilor de a nate un copil sntos
(1) Persoanele care depun cerere de cstorie snt obligate s treac examinarea medical n scopul depistrii la ele a bolilor sau agenilor patogeni ce pot fi transmii copiilor. Rezultatele examinrii snt aduse la cunotina tinerilor care vor s se cstoreasc. Depistarea oricrei boli sau a agenilor patogeni nu poate exclude
cstoria. n caz de depistare a dereglrilor genetice, care pot conduce la boli ereditare grave, nu se recomand
naterea copilului .
(2) Femeia gravid ndeplinete necondiionat indicaiile medicilor pentru asigurarea dezvoltrii normale a
ftului. Se recomand abinerea de la consumul alcoolului, niocotinei i drogurilor n perioada gravitii.
(3) Prinii snt obligai s respecte recomandrile medicilor privind asigurarea dezvoltrii normale a copilului n perioada pre- i postnatal. Respectarea tuturor cerinelor medicilor este stimulat de stat.
(4) Statul asigur persoanelor care se cstoresc, precum i familiilor tinere, condiii necesare de examinare
medical.
[Art.15 modificat prin LP143/02.06.06, MO98-101/30.06.06 art.455, al.(3),(4),(5)devin (2),(3),(4)]
[Art.15 modificat prin LP143/02.06.06, MO98-101/30.06.06 art.455, al.(3),(4),(5) devin (2),(3),(4)]
Articolul 16. Dreptul la abitaie n familie
Fieare copil are dreptul s locuiasc n familie, s-i cunoasc prinii, s beneficieze de grija lor, s coabiteze
cu acetia, cu excepia cazurilor n care desprirea de un printe sau de ambii prini este necesar n interesul
copilului.
67
Articolul 17. Drepturile copilului care locuiete separat de prini
Copilul separat de un printe sau de ambii prini, care locuiete n Republica Moldova sau n orice alt
ar, are dreptul s ntrein relaii personale i contacte directe regulate cu cei doi prini ai si, dac aceasta
nu contravine intereselor lui.
Articolul 18. Rspunderea familiei pentru copil
(1) Ambii prini, n egal msur, sau persoanele subrogatorii legale poart rspunderea principal pentru
dezvoltarea fizic, intelectual, spiritual i social a copilului, innd cont n primul rnd de interesele acestuia.
(2) Prinii sau persoanele subrogatorii legale poart rspundere juridic pentru lipsa de supraveghere permanent a copiilor de vrst fraged i precolar.
(3) Dac ambii prini sau unul din ei, precum i persoanele subrogatorii legale, nu-i ndeplinesc obligaiunile fa de copil sau abuzeaz de drepturile lor paterne, copilul are dreptul de a sesiza organele de tutel i
curatel, precum i de drept, pentru a-i apra drepturile i interesele.
(4) n cazul n care copilul este ntreinut n instituie de stat pentru copii, cauza fiind abandonarea sau
mbolnvirea acestuia ca urmare a nerespectrii recomandrilor medicilor, ambii prini vor compensa cheltuielile pentru ntreinerea lui n conformitate cu legislaia.
Articolul 19. Dreptul la spaiu locativ
(1) Copiii, membri ai familiei locatarului, au aceleai drepturi ca i ceilali membri ai familiei la folosirea
spaiului locativ, iar copiii, membri ai familiei proprietarului locuinei, au aceleai drepturi la folosirea i motenirea acesteia.
(2) Autoritile administraiei publice locale asigur ntreinerea i reparaia locuinelor copiilor orfani i
celor rmai fr ngrijire printeasc pn la majorat.
(3) Copiilor care revin dintr-o instituie de stat pentru copii, de la rude, persoane subrogatorii legale li se
atribuie peste rnd spaiu locativ, dac e imposibil instalarea lor n locuina ocupat anterior.
Articolul 20. Dreptul la proprietate
Fiecare copil are dreptul la proprietate. Dreptul copilului la proprietate este garantat. Copilul beneficiaz de
dreptul la proprietate n limitele i n modul stabilite de legislaie.
Articolul 21. Ocrotirea familiei de ctre stat
(1) Familia i copiii beneficiaz de protecie i ajutor special pentru realizarea drepturilor lor.
(2) Statul acord sprijin familiei la ntreinerea i educaia copiilor, garanteaz plata indemnizaiilor la naterea copilului, acord alte ajutoare i compensaii prevzute de legislaie.
Capitolul IV
COPILUL N CONDIII NEFAVORABILE I EXTREME
Articolul 22. Ocrotirea copiilor orfani i a copiilor rmai fr ngrijire printeasc
(1) Copiii, care temporar sau permanent snt lipsii de mediul familiei sau care, n propriul lor interes, nu pot
fi lsat n acest mediu, se bucur de protecie i ajutor special din partea statului, conform legislaiei.
(2) Copiii orfani i copiii rmai fr ngrijure printeasc snt nfiai sau plasai n alt familie sau n instituie de stat pentru copii.
(3) Adopia de ctre cetenii strini se nfptuiete n conformitate cu legislaia n cazul n care nu poate fi
gsit o soluie potrivit n Republica Moldova. La alegerea soluiei se va ine seama de necesitatea de asigurare
a unei continuiti n educarea copilului, de originea sa etnic, religioas, cultural, lingvistic i de dorina
copilului.
Articolul 23. ntreinerea copiilor n instituii de stat pentru copii
(1) n cazul n care nu este posibil plasamentul copilului rmas fr familie ntr-o alt familie, el este instituionalizat n casa de copii sau n alt instituie similar, aflndu-se la ntreinere deplin de ctre stat. Instituionalizarea se nfptuiete n conformitate cu legislaia.
68
(2) Copiilor instituionalizai li se creeaz toate condiiile pentru dezvoltarea fizic, intelectual i spiritual,
pentru pstrarea limbii materne, culturii, tradiiilor i obiceiurilor naionale, cultivndu-le, totodat, deprinderi
pentru o via independent.
Articolul 24. Drepturile copiilor invalizi i copiilor cu handicap fizic sau mental
(1) Statul garanteaz copiilor invalizi i copiilor cu handicap fizic sau mental asisten medical gratuit,
ajutor psihologic special instruire general i profesional, plasare n cmpul muncii potrivit capacitilor, resocializare pentru a se putea bucura de o via decent n condiii care s le faciliteze participarea activ la viaa
social.
(2) Statul asigur copiii invalizi cu pensii de invaliditate.
Articolul 25. Drepturile copiilor aflai n situaii excepionale
(1) Copiilor aflai n situaii excepionale (accidente, calamiti naturale, epidemii, rzboi etc.) statul le acord ajutor urgent i gratuit, ntreprinde msuri de neamnat pentru evacuarea lor din zona de pericol i reunirea
cu familia.
(2) n caz de pierdere a prinilor copilului beneficiaz de protecie social din partea statului, precum i
de privilegii prevzute de legislaie.
Articolul 26. Interzicerea antrenrii copiilor n aciuni militare
Se interzice antrenarea copiilor n aciuni militare, precum i propagarea rzboiului i violenei n rndurile
copiilor.
Articolul 27. Dreptul copilului la statut de refugiat
(1) Statul ntreprinde msuri necesare pentru a asigura copilului, care dorete s obin statutul de refugiat
sau este considerat ca refugiat, conform regulilor i procedurilor de drept internaional sau naional, att celui
nsoit, ct i celui nensoit de prini sau oricare alt persoan, protecia i ajutorul umanitar necesar.
(2) Statul acord, n caz de necesitate, sprijin organizaiilor n atribuiile crora intr protecia acestor categorii de copii.
Articolul 28. Ocrotirea drepturilor copilului n cazul tragerii la rspundere a acestuia
(1) Statul apr dreptul copilului la libertatea personal.

(2) Reinerea sau arestarea copilului snt aplicate doar ca msuri excepionale i numai n cazurile prevzute
de legislaie. n cazul reinerii sau arestrii copilului, prinii sau persoanele subrogatorii legale ale acestuia snt
informai de ndat.
(3) Copiii reinui sau arestai snt inui sub arest separat de aduli i de copiii condamnai.
(4) Nici pedeapsa capital, nici nchisoarea pe via nu pot fi aplicate pentru infraciunile comise de persoana sub vrsta de 18 ani.
(5) n procesul dezbaterilor judiciare n care figureaz copii este obligatorie participarea aprtorului i
pedagogului. La examinarea de ctre instana de judecat a litigiului privind educaia copilului este obligatorie
participarea autoritii tutelare.
Articolul 29. Ocrotirea drepturilor copilului n instituiile educative speciale
(1) Repartizarea copilului n instituii educative speciale se face numai conform hotrrii judectoreti la
propunerea organelor de resort respective de pe lng autoritile administraiei publice locale.
(2) Copilul care se afl ntr-o instituie educativ special are dreptul la tratament uman, ocrotire a sntii, instruire general sau profesional, ntrevedere cu prinii, rudele i alte persoane interesate, la concediu,
coresponden.
(3) O condiie obligatorie a deinerii copiilor n instituii educative speciale este reeducarea n vederea revenirii lor la un mod normal de via.
69
Articolul 30. Ocrotirea copilului de rpire, vnzare i trafic
Statul ia toate msurile necesare pentru a preveni rpirea, vnzarea i traficul de copii n orice scop i n orice
form.
Capitolul V
COLABORAREA INTERNAIONAL
Articolul 31. Colaborarea internaional
(1) Statul asigur realizarea colaborrii internaionale n domeniul ocrotirii drepturilor copilului prin intermediul structurilor statale i nestatale.
(2) Dac acordul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte reguli dect cele care se
conin n prezenta lege, se aplic regulile acordului internaional.
Capitolul VI
RSPUNDEREA PENTRU NCLCAREA LEGII I CONTROLUL
ASUPRA APLICRII EI
Articolul 32. Rspunderea pentru nclcarea legii
Persoanele fizice i juridice care s-au fcut vinovate de nclcarea prezentei legi snt trase la rspundere n
modul stabilit de legislaie.
Articolul 33. Controlul asupra aplicrii legii
Controlul asupra aplicrii prezentei legi se exercit de ctre organele de stat mputernicite n acest scop prin
legislaie.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI
Chiinu, 15 decembrie 1993.
Nr. 338-XIII.
70
Petru LUCINSCHI
9. LEGE
cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie
nr. 45-XVI din 01.03.2007
Monitorul Oficial nr.55-56/178din18.03.2008
***
CUPRINS
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul legii
Articolul 2. Noiuni principale
Articolul 3. Subiecii violenei n familie
Articolul 4. Cadrul legislativ
Articolul 5. Principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie
Articolul 6. Sfera de aciune a legii
Capitolul II
AUTORITILE I INSTITUIILE ABILITATE CU FUNCII DE
PREVENIRE I DE COMBATERE A VIOLENEI N FAMILIE
Articolul 7. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie
Articolul 8. Competenele autoritilor administraiei publice centrale i locale
Articolul 9. Competenele Departamentului Instituiilor Penitenciare
Articolul 10. Competenele centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor
Capitolul III
MECANISMUL DE SOLUIONARE A ACTELOR DE VIOLEN N FAMILIE
Articolul 11. Dreptul la protecie al victimei
Articolul 12. Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie
Articolul 13. Depunerea cererii
Articolul 14. Modalitatea examinrii cererii
Articolul 15. Msurile de protecie
Articolul 16. Finanarea
Articolul 17. Sanciuni
Capitolul IV
DISPOZIII FINALE
Articolul 18. Intrarea n vigoare. ndatoririle Guvernului
Not: n cuprinsul legii sintagmele Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului i Ministerul Educaiei
i Tineretului se substituie, respectiv, prin sintagmele Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
i Ministerul Educaiei, iar sintagma Ministerul Administraiei Publice Locale, se exclude conform
Legii nr.109 din 04.06.2010, n vigoare 30.07.2010
71
Prevenirea i combaterea violenei n familie fac parte din politica naional de ocrotire i sprijinire a familiei i reprezint o important problem de sntate public. Pentru consolidarea, ocrotirea i sprijinirea familiei,
pentru asigurarea respectrii principiilor fundamentale ale legislaiei referitor la familie, egalitii de anse ntre
femei i brbai n realizarea dreptului lor uman la via fr violen,
Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Prezenta lege stabilete bazele juridice i organizatorice ale activitii de prevenire i de combatere a violenei n familie, autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie,
mecanismul de sesizare i soluionare a cazurilor de violen.
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni semnific:

violen n familie orice aciune sau inaciune intenionat, cu excepia aciunilor de autoaprare sau de
aprare a unor alte persoane, manifestat fizic sau verbal, prin abuz fizic, sexual, psihologic, spiritual sau economic ori prin cauzare de prejudiciu material sau moral, comis de un membru de familie contra unor ali
membri de familie, inclusiv contra copiilor, precum i contra proprietii comune sau personale;
violen fizic vtmare intenionat a integritii corporale ori a sntii prin lovire, mbrncire, trntire,
tragere de pr, nepare, tiere, ardere, strangulare, mucare, n orice form i de orice intensitate, prin otrvire,
intoxicare, alte aciuni cu efect similar;
violen sexual orice violen cu caracter sexual sau orice conduit sexual ilegal n cadrul familiei sau
n alte relaii interpersonale, cum ar fi violul conjugal, interzicerea folosirii metodelor de contracepie, hruirea
sexual; orice conduit sexual nedorit, impus; obligarea practicrii prostituiei; orice comportament sexual
ilegal n raport cu un membru de familie minor, inclusiv prin mngieri, srutri, pozare a copilului i prin alte
atingeri nedorite cu tent sexual; alte aciuni cu efect similar;
violen psihologic impunere a voinei sau a controlului personal, provocare a strilor de tensiune i de
suferin psihic prin ofense, luare n derdere, njurare, insultare, poreclire, antajare, distrugere demonstrativ
a obiectelor, prin ameninri verbale, prin afiare ostentativ a armelor sau prin lovire a animalelor domestice;
neglijare; implicare n viaa personal; acte de gelozie; impunere a izolrii prin detenie, inclusiv n locuina
familial; izolare de familie, de comunitate, de prieteni; interzicere a realizrii profesionale, interzicere a frecventrii instituiei de nvmnt; deposedare de acte de identitate; privare intenionat de acces la informaie;
alte aciuni cu efect similar;
violen spiritual subestimare sau diminuare a importanei satisfacerii necesitilor moral-spirituale prin
interzicere, limitare, ridiculizare, penalizare a aspiraiilor membrilor de familie, prin interzicere, limitare, luare
n derdere sau pedepsire a accesului la valorile culturale, etnice, lingvistice sau religioase; impunere a unui sistem de valori personal inacceptabile; alte aciuni cu efect similar sau cu repercusiuni similare;
violen economic privare de mijloace economice, inclusiv lipsire de mijloace de existen primar, cum
ar fi hran, medicamente, obiecte de prim necesitate; abuz de variate situaii de superioritate pentru a sustrage
bunurile persoanei; interzicere a dreptului de a poseda, folosi i dispune de bunurile comune; control inechitabil asupra bunurilor i resurselor comune; refuz de a susine familia; impunere la munci grele i nocive n
detrimentul sntii, inclusiv a unui membru de familie minor; alte aciuni cu efect similar;
prejudiciu moral cauzare de suferine unui membru de familie, inclusiv unui copil, n cadrul familiei sau al
unor alte relaii interpersonale, care duce la umilire, fric, njosire, incapacitate de aprare mpotriva violenei
fizice, la sentimente de frustrare;
prejudiciu material daune materiale, susceptibile de evaluare sau estimare financiar/pecuniar, rezultnd
din orice act de violen n familie, n concubinaj, precum i costurile pentru instrumentarea cazurilor de violen n familie;
agresor persoan care comite acte de violen n familie, n concubinaj;
victim persoan, adult sau copil, supus actelor de violen n familie, n concubinaj;
ordonan de protecie act legal prin care instana de judecat aplic msuri de protecie a victimei.
72
Articolul 3. Subiecii violenei n familie
(1) Subieci ai violenei n familie snt: agresorul i victima ceteni ai Republicii Moldova, ceteni strini
i apatrizii care locuiesc pe teritoriul ei.
(2) Subieci ai violenei n familie pot fi:
a) n condiia conlocuirii persoanele aflate n relaii de cstorie, de divor, de concubinaj, de tutel i curatel, rudele lor pe linie dreapt sau colateral, soii rudelor, alte persoane ntreinute de acestea;
b) n condiia locuirii separate persoanele aflate n relaii de cstorie, copiii lor, inclusiv cei adoptivi, cei
nscui n afara cstoriei, cei aflai sub tutel sau curatel, alte persoane aflate la ntreinerea acestora.
Articolul 4. Cadrul legislativ
(1) Legislaia cu privire la prevenirea i combaterea violenei n familie const din Constituia Republicii
Moldova, din prezenta lege, din alte acte normative, din tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte.
(2) Dac tratatul internaional la care Republica Moldova este parte stabilete alte norme dect prezenta lege,
se aplic normele tratatului internaional.
Articolul 5. Principiile de baz ale prevenirii i combaterii violenei n familie
Prevenirea i combaterea violenei n familie se efectueaz pe urmtoarele principii:

a) legalitatea;
b) egalitatea;
c) confidenialitatea;
d) accesul la justiie;
e) protecia i securitatea victimei;
f) cooperarea autoritilor administraiei publice cu societatea civil i cu organizaiile internaionale.
Articolul 6. Sfera de aciune a legii
Prevederile prezentei legi se aplic n egal msur cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i
apatrizilor care locuiesc pe teritoriul ei.
Capitolul II
AUTORITILE I INSTITUIILE ABILITATE CU FUNCII DE
PREVENIRE I DE COMBATERE A VIOLENEI N FAMILIE
Articolul 7. Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei
n familie
(1) Autoritile i instituiile abilitate cu funcii de prevenire i de combatere a violenei n familie snt:
a) autoritile administraiei publice centrale de specialitate (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei);
b) autoritile administraiei publice locale de specialitate:
- seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei;
- direciile generale de nvmnt, tineret i sport;
- organele ocrotirii sntii;
- organele afacerilor interne;
c) comisiile pentru probleme sociale de pe lng autoritile administraiei publice locale;
d) centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i agresorilor;
e) alte organizaii cu activiti specializate n domeniu.
(2) Autoritatea public central abilitat cu funcii de elaborare i de promovare a politicilor de prevenire
i de combatere a violenei n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor este Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei.
73
(3) Pe lng Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei se creeaz Consiliul coordonator interministerial n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie, n componena cruia intr cte un reprezentant al
autoritilor centrale, conform alin.(1), reprezentanii societii civile i alte pri interesate. Consiliul coordonator interministerial este responsabil de asigurarea coordonrii i colaborrii dintre ministere i alte autoriti
administrative centrale cu competene n domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie. Regulamentul
Consiliului coordonator interministerial este aprobat prin hotrre de Guvern.
(4) Autoritatea public local abilitat cu funcii de implementare a politicilor de prevenire a violenei
n familie i de asisten social a victimelor i agresorilor este secia/direcia raional de asisten social i
protecie a familiei, n cadrul creia se desemneaz un specialist responsabil de domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie.
(5) Celelalte servicii publice de nivel local vor desemna persoane cu atribuii privind prevenirea i combaterea violenei n familie, responsabile de coordonarea activitilor specifice n cadrul instituiei sale i de colaborarea n desfurarea activitilor comune la nivelul teritoriului administrativ, n baza unor proceduri stabilite
de conlucrare n prevenirea i combaterea cazurilor de violen n familie.
[Art.7 completat prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 8. Competenele autoritilor administraiei publice centrale i locale
(1) Autoritile administraiei publice centrale (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul
Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Justiiei), n limitele competenei lor:
a) asigur elaborarea i promovarea politicii de consolidare a familiei, de prevenire a violenei n familie, de
acordare a proteciei i asistenei victimelor i agresorilor;
b) coordoneaz activitatea n domeniu a structurilor descentralizate/desconcentrate;
c) coordoneaz, evalueaz i monitorizeaz activitatea centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i
agresorilor;
d) stabilesc procedurile de identificare, de nregistrare i de raportare a cazurilor de violen n familie, conform principiilor statistice, dezagregate pe sexe;
e) consolideaz capacitile resurselor umane din domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie;
f) conlucreaz cu organizaii neguvernamentale, cu persoane fizice i juridice implicate n activiti de prevenire i de combatere a violenei.
(2) Autoritile administraiei publice locale:
a) creeaz comisii pentru probleme sociale i organizeaz la nivel local activitatea acestora;
b) formeaz echipe multidisciplinare n domeniu;
c) organizeaz centre/servicii de reabilitare a victimelor i agresorilor n conformitate cu standardele
internaionale;
d) organizeaz campanii de informare, studii i alte aciuni privind prevenirea violenei n familie;
e) dezvolt parteneriate sociale cu organizaii neguvernamentale, inclusiv cu fundaii, sindicate, patronate,
cu organisme internaionale care s contribuie la prevenirea i combaterea violenei n familie;
f) constat, prin decizie a comisiei pentru probleme sociale, existena sau dispariia pericolului pentru viaa
i sntatea victimei n urma aplicrii msurilor de protecie.
(3) Seciile/direciile de asisten social i de protecie a familiei, prin intermediul specialistului responsabil
de domeniul prevenirii i combaterii violenei n familie:
a) conlucreaz cu organele afacerilor interne n activitatea de identificare a persoanelor predispuse la comiterea actelor de violen n familie;
b) actualizeaz baza de date, la nivel teritorial, ce vizeaz fenomenul violenei n familie;
c) plaseaz, dup caz, victima n centrul de reabilitare, oferindu-i asistena corespunztoare;
d) desfoar activitate de consiliere psihologic i psihosocial a victimelor, n vederea lichidrii consecinelor actelor de violen n familie, prin mijloace proprii sau redirecionnd cazul ctre specialiti din centrele
de reabilitare;
e) nlesnesc, la solicitarea organelor de drept, accesul agresorului la programele de reabilitare;
f) apr drepturile i interesele legitime ale victimelor, inclusiv ale victimelor minore;
g) realizeaz, n comun cu alte autoriti abilitate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale din
domeniu, programe informaionale n vederea prevenirii violenei n familie;
74
h) determin necesitatea crerii de centre/servicii de reabilitare a victimelor i a agresorilor, asigur acestor

centre/servicii sprijin metodologic i informaional;
i) monitorizeaz i coordoneaz activitile profesionale ale asistenilor sociali din cadrul primriilor de
prevenire a violenei n familie, de sprijinire/ consiliere a victimelor i de resocializare a agresorilor;
j) prezint Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei rapoarte semestriale despre activitile desfurate n teritoriu de secii/direcii, asisteni sociali conform parteneriatelor stabilite;
k) monitorizeaz victimele i le acord asisten dup ce au prsit centrele de reabilitare.
(4) Direciile generale de nvmnt, tineret i sport:
a) asigur informarea i instruirea cadrelor didactice n vederea calificrii actelor de violen n familie,
aplicrii metodelor i mijloacelor de prevenire a unor astfel de acte i de sesizare a autoritilor abilitate;
b) realizeaz, n comun cu alte autoriti abilitate i n colaborare cu organizaiile neguvernamentale din
domeniu, programe educaionale pentru prini i copii n vederea prevenirii i combaterii violenei n familie;
c) asigur desfurarea activitilor de consiliere n vederea reabilitrii psihologice i psihosociale a copiilor
victime ale violenei n familie;
d) comunic autoritilor abilitate, prin intermediul cadrelor didactice, sesiznd de ndat n mod obligatoriu autoritatea tutelar i poliia, cazurile de violen n familie, inclusiv cazurile de violen n familie mpotriva
copiilor.
(5) Instituiile medicale de toate tipurile i nivelurile:
a) organizeaz campanii de informare;
b) comunic poliiei i autoritii tutelare, prin intermediul cadrelor medicale, cazurile de violen n familie;
c) asigur consiliere i asisten medical victimelor;
d) iniiaz i realizeaz programe i servicii adresate agresorilor; asigur realizarea programelor de dezalcoolizare, dezintoxicare, de tratament psihoterapeutic, dup caz, cu suportul cheltuielilor din mijloacele abuzatorului sau, dup caz, din fondurile asigurrii obligatorii de asisten medical;
e) iniiaz parteneriate durabile cu toate programele care vizeaz sntatea mamei i a copilului;
f) ncheie contracte de prestare a serviciilor medicale cu centrele/serviciile de reabilitare a victimelor i
agresorilor.
(6) Organele afacerilor interne, la nivel de structur specializat:
a) identific, nregistreaz i raporteaz cazurile de violen n familie;
b) asigur evidena nominal a agresorilor;
c) sesizeaz, n cazul copiilor victime ale violenei n familie, autoritile tutelare;
d) examineaz cererile i sesizrile parvenite din partea cetenilor, instituiilor medicale, centrelor medico-legale i a altor instituii referitor la conflicte familiale, la acte de violen, la ameninri cu moartea sau la
existena unui pericol iminent de realizare a lor;
e) viziteaz familiile ai cror membri snt luai la eviden, efectueaz lucrul de prevenire a comiterii repetate
a actelor de violen n familie;
f) efectueaz, n situaii de criz, reinerea administrativ a agresorului, n funcie de gravitatea cazului;
g) se adreseaz ctre autoriti judectoreti pentru obinerea ordonanei de protecie n situaie de criz n
baza cererii depuse de victim sau a sesizrii de caz; asigur executarea ordonanei de protecie;
h) n cazul comiterii actului de violen n familie, explic victimei drepturile ei, iar la cererea acesteia, i
acord ajutor spre a fi plasat n centrul de reabilitare;
i) informeaz victima despre dreptul ei de a beneficia de asisten juridic gratuit;
j) asigur agresorilor, inclusiv celor aflai n arest administrativ, accesul la serviciile de reabilitare;
k) asigur securitatea, paza i ordinea public n centrele de reabilitare a victimelor;
l) monitorizeaz i instrumenteaz, n comun cu asistenii sociali, cazurile de violen n familie din teritoriul deservit, actualizeaz baza de date cu informaii din domeniu;
m) conlucreaz cu autoritile abilitate n domeniu, cu societatea civil n vederea prevenirii i combaterii
violenei n familie.
[Art.8 completat prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
75
Articolul 9. Competenele Departamentului Instituiilor Penitenciare
De competena Departamentului Instituiilor Penitenciare in:

a) organizarea de servicii i programe de reabilitare i resocializare a agresorilor n penitenciare;
b) conlucrarea cu alte autoriti abilitate n domeniu.
Articolul 10. Competenele centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor
(1) Centrul de reabilitare a victimelor violenei n familie, denumit n continuare centru, este instituie
specializat care ofer cazare, hran, asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen, paz i
protecie, precum i asisten pentru contactarea rudelor.
(2) Centrele pot fi create:
a) de Guvern, la propunerea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
b) de autoritile administraiei publice locale, la propunerea comisiei pentru probleme sociale;
c) de organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamentale, cu informarea Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei;
d) de autoritile administraiei publice i organizaiile neguvernamentale sau private, n baza unui acord
de activitate comun.
(3) Centrul:
a) asigur protecie i cazare victimelor pn la rezolvarea situaiei familiale, dar nu mai mult de 3 luni;
b) acord asisten psihologic, pedagogic, social i juridic, ngrijire medical membrilor de familie care
snt sau care pot fi victime;
c) efectueaz, n caz de urgen, atunci cnd izolarea de agresor se impune ca o msur de protecie, plasamentul victimei, la cererea ei, iar al copilului, cu acordul reprezentantului legal sau al autoritii tutelare;
d) interzice agresorului accesul n incint;
e) anun organele de resort despre svrirea actelor de violen n familie;
f) studiaz i generalizeaz cauzele i condiiile producerii actelor de violen n familie.
(4) Fondatorii aprob regulamentul de organizare i funcionare a centrului, elaborat n baza unui regulament-cadru, aprobat prin hotrre de Guvern.
(5) Cheltuielile aferente activitii centrului se suport de la bugetul comun al fondatorilor.
(6) Organizarea i funcionarea centrului pot fi susinute material i financiar i de ageni economici i
ntreprinztori n condiiile Legii cu privire la filantropie i sponsorizare.
(7) Pentru asigurarea securitii localurilor n care snt cazate victimele, centrul beneficiaz de asistena
gratuit a poliiei.
(8) Serviciul de reabilitare a agresorilor:
a) ofer programe specializate de dezalcoolizare, dezintoxicare, tratament psihoterapeutic;
b) acord asisten psihologic, social agresorului, realizeaz programe corecionale;
c) colaboreaz cu autoritile teritoriale specializate n vederea promovrii unui mod sntos de via, prevenirii i tratrii alcoolismului, narcomaniei, infeciilor sexual transmisibile etc.;
d) colaboreaz cu instituii, ntreprinderi, organizaii neguvernamentale pentru organizarea de cursuri de
instruire i recalificare a agresorilor, pentru plasarea lor n cmpul muncii;
e) informeaz autoritile abilitate despre ridicarea msurii de protecie i de reintegrare n familie a agresorului;
f) studiaz i generalizeaz cauzele i condiiile producerii actelor de violen n familie.
(9) Guvernul stabilete i monitorizeaz standardele de funcionare a centrelor/serviciilor de reabilitare a
victimelor i agresorilor.
Capitolul III
MECANISMUL DE SOLUIONARE A ACTELOR DE VIOLEN N FAMILIE
Articolul 11. Dreptul la protecie al victimei
(1) Victimei i se garanteaz aprarea drepturilor i intereselor legitime.
76
(2) Persoanele cu funcie de rspundere, alte persoane care cunosc existena unui pericol pentru viaa i
sntatea unei poteniale victime trebuie s comunice acest fapt autoritilor abilitate cu funcii de prevenire i
combatere a violenei n familie.
(21) Victima are dreptul la asisten pentru recuperare fizic, psihologic i social prin aciuni speciale
medicale, psihologice, juridice i sociale. Acordarea serviciilor de protecie i asisten nu este condiionat de
dorina victimei de a face declaraii i a participa la procese de urmrire n justiie a agresorului. Dreptul la viaa
privat i confidenialitatea informaiei privind victima snt garantate.
(3) Autoritile abilitate cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie snt obligate s reacioneze
prompt la orice sesizare i s informeze victimele despre drepturile lor, despre autoritile i instituiile cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie; despre tipul serviciilor i organizaiile la care se pot adresa
dup ajutor; despre asistena disponibil pentru ele; unde i cum pot depune o plngere; despre procedura ce
urmeaz dup depunerea plngerii i rolul lor dup asemenea proceduri; cum pot obine protecie; n ce msur
i n ce condiii au acces la consultan sau asisten juridic; dac exist un pericol pentru viaa sau sntatea
lor n cazul eliberrii unei persoane reinute sau condamnate; dac a fost anulat ordonana de protecie.
(4) Cazurile de violen n familie pot fi supuse medierii, la cererea prilor. Medierea se efectueaz de ctre
mediatori atestai, iar n lipsa acestora, de ctre comisiile pentru probleme sociale, cu participarea, dup caz, a
asistentului social.
(5) Victima are dreptul la asisten juridic primar i calificat gratuit conform legislaiei cu privire la
asistena juridic garantat de stat.
(6) Victimei i se acord asisten medical de instituiile medico-sanitare n conformitate cu Legea cu privire la asigurarea obligatorie de asisten medical.
(7) Viaa privat i identitatea victimei snt protejate. nregistrarea, pstrarea i utilizarea datelor cu caracter
personal privind victima se efectueaz n conformitate cu prevederile Legii cu privire la protecia datelor cu
caracter personal.
[Art.11 modificat prin Legea nr.167 din 09.07.2010, n vigoare 03.09.2010]
Articolul 12. Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie
Persoanele care pot depune cerere despre comiterea actelor de violen n familie snt:
a) victima;
b) n situaie de criz, membrii de familie;
c) persoanele cu funcie de rspundere i profesionitii care vin n contact cu familia;
d) autoritatea tutelar;
e) alte persoane care dein informaii despre pericolul iminent de svrire a unor acte de violen sau despre
svrirea lor.
Articolul 13. Depunerea cererii
(1) Cererea despre comiterea actelor de violen n familie se depune:

a) la organul afacerilor interne;
b) n instan de judecat;
c) la organul de asisten social i de protecie a familiei i copilului;
d) la autoritatea administraiei publice locale.
(2) Cererea se depune la locul:
a) de domiciliere al victimei;
b) temporar de reedin al victimei dac aceasta a prsit domiciliul pentru a evita continuarea violenei
directe;
c) de reedin al agresorului;
d) n care victima a cutat asisten;
e) n care a avut loc actul de violen.
(3) Pentru depunerea n instan de judecat a cererii despre comiterea actelor de violen n familie nu se
pltete tax de stat.
77
Articolul 14. Modalitatea examinrii cererii
(1) Cererea depus n organul afacerilor interne se examineaz conform procedurii prevzute de legislaia
n vigoare.
(2) Cererea depus n instan de judecat se examineaz conform Codului de procedur civil, Codului de
procedur penal.
(3) Cererea depus n orice autoritate abilitat cu funcii de prevenire i combatere a violenei n familie este
readresat conform competenei n decursul unei zile lucrtoare.
(1) Instana de judecat emite, n 24 de ore de la primirea cererii, o ordonan de protecie, prin care poate
oferi asisten victimei, aplicnd agresorului urmtoarele msuri:
a) obligarea de a prsi temporar locuina comun ori de a sta departe de locuina victimei, fr a decide
asupra modului de proprietate asupra bunurilor;
b) obligarea de a sta departe de locul aflrii victimei;
e) obligarea, pn la soluionarea cazului, de a contribui la ntreinerea copiilor pe care i are n comun cu
victima;
f) obligarea de a plti cheltuielile i daunele cauzate prin actele sale de violen, inclusiv cheltuielile medicale
i cele de nlocuire sau reparare a bunurilor distruse sau deteriorate;
g) limitarea dispunerii unilaterale de bunurile comune;
h) obligarea de a participa la un program special de tratament sau de consiliere dac o asemenea aciune este
determinat de instana de judecat ca fiind necesar pentru reducerea violenei sau dispariia ei;
i) stabilirea unui regim temporar de vizitare a copiilor si minori;
j) interzicerea de a pstra i purta arm.
(2) Responsabilitatea de informare a agresorului despre ordonana de protecie i de aplicare a acesteia revine inspectorului de sector n conlucrare cu asistentul social.
(3) Msurile de protecie prevzute la alin.(1) se aplic pe un termen de pn la 3 luni, pot fi retrase odat cu
dispariia pericolului care a condiionat luarea acestor msuri i pot fi prelungite n cazul unei cereri repetate
sau al nerespectrii condiiilor prevzute n ordonana de protecie.
(4) Aplicarea msurilor de protecie nu mpiedic iniierea procedurii de divor, partajrii averii comune, decderii din drepturile printeti, lurii copilului fr decdere din drepturile printeti i altor aciuni
prevzute de legislaia n vigoare.
(5) Supravegherea ndeplinirii msurilor de protecie stabilite de instan ine de competena organelor
afacerilor interne, organelor de asisten social i altor organe, dup caz.
(6) Instana de judecat poate retrage msurile de protecie la cererea ntemeiat a victimei. n cazul victimelor copii i persoane aflate n stare de neputin, examinarea de ctre instan a cazului este obligatorie.
(7) Contestarea ordonanei de protecie se face n conformitate cu legislaia n vigoare.
(1) Activitile de implementare a prezentei legi se finaneaz de la bugetul de stat, de la bugetele unitilor
administrativ-teritoriale, n limita mijloacelor financiare stabilite anual, din alte surse neinterzise de lege.
(2) Finanarea centrelor/serviciilor de reabilitare a victimelor i agresorilor se efectueaz din alocaiile prevzute la bugetul unitilor administrativ-teritoriale, din donaii, granturi, din alte surse, conform legislaiei n
vigoare.
Articolul 17. Sanciuni
(1) Nerespectarea de ctre agresor a prevederilor art.15 alin.(1) se pedepsete n conformitate cu legislaia
n vigoare.
78
(2) n caz de comitere a unor acte de violen n familie ce conin elementele constitutive ale unei contravenii administrative sau ale unei infraciuni, se aplic legislaia n vigoare, indiferent de stabilirea msurilor de
protecie.
(3) Nerespectarea prezentei legi de ctre persoanele cu funcie de rspundere i profesionitii n domeniu
este o nclcare a disciplinei muncii i atrage rspundere disciplinar n conformitate cu legislaia.
Capitolul IV
DISPOZIII FINALE
Articolul 18.
(1) Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 6 luni din data publicrii.
(2) Guvernul, n termen de 3 luni:
a) va prezenta Parlamentului propuneri pentru aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta
lege;
b) va aduce actele sale normative n conformitate cu prezenta lege.
Marian LUPU
Chiinu, 1 martie 2007.
Nr.45-XVI.
79
10. LEGE
privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane
nr. 241-XVI din 20.10.2005
***
CUPRINS
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Obiectul de reglementare
Articolul 3. Cadrul juridic
Articolul 4. Principiile de baz ale combaterii traficului de fiine umane
Articolul 5. Nediscriminarea
Capitolul II
CADRUL INSTITUIONAL.
PREVENIREA I COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINE UMANE
Articolul 6. Autoritile competente n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane
Articolul 7. Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane
Articolul 8. Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane
Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane
Articolul 10. Atribuiile autoritilor administraiei publice n domeniul prevenirii i combaterii traficului
de fiine umane
Articolul 11. Atribuiile organelor de drept n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
Articolul 12. Activitatea organizaiilor neguvernamentale n domeniul prevenirii i combaterii traficului de
fiine umane
Articolul 13. Prevederi speciale n domeniul transportului internaional
Articolul 14. Pregtirea profesional i instruirea cadrelor
Capitolul III
PROTECIA I ASISTENA VICTIMELOR TRAFICULUI
DE FIINE UMANE
Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiine umane
Articolul 16. Reabilitarea social a victimelor traficului de fiine umane
Articolul 17. Centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane
Articolul 18. Integrarea profesional a victimelor traficului de fiine umane
Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiine umane
Articolul 20. Protecia i asistena victimelor traficului de fiine umane
Articolul 21. Confidenialitatea vieii private a victimei traficului de fiine umane
Articolul 22. Atribuiile misiunilor diplomatice i ale oficiilor consulare ale Republicii Moldova n acordarea
de protecie i asisten victimelor traficului de fiine umane
Articolul 23. Garaniile de stat acordate victimelor traficului de fiine umane
80
Articolul 24. Protecia i asistena cetenilor strini i apatrizilor victime ale traficului de fiine umane
Capitolul IV
PREVENIREA I COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII.
PROTECIA I ASISTENA COPIILOR VICTIME
ALE TRAFICULUI DE FIINE UMANE
Articolul 25. Prevenirea i combaterea traficului de copii
Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de copii
Articolul 27. Prezumia de vrst
Articolul 28. Repatrierea copilului victim a traficului de fiine umane
Articolul 29. Acordarea de protecie i asisten copiilor victime ale traficului de fiine umane
Capitolul V
RSPUNDEREA PENTRU TRAFICUL DE FIINE UMANE
Articolul 30. Rspunderea pentru traficul de fiine umane
Articolul 31. Rspunderea persoanei juridice pentru traficul de fiine umane
Articolul 32. Absolvirea victimei traficului de fiine umane de rspundere pentru infraciunile svrite n
legtur cu acest statut
Capitolul VI
COOPERAREA INTERNAIONAL
Articolul 33. Cooperarea internaional
Articolul 34. Ofierii de legtur
Capitolul VII
DISPOZIII FINALE I TRANZITORII
Articolul 35 ndatoririle Guvernului Parlamentul adopt prezenta lege organic.
81
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Prezenta lege reglementeaz raporturile juridice privind:

a) prevenirea i combaterea traficului de fiine umane;
b) cadrul de asisten la prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, la protecia i acordarea de
ajutor victimelor acestui trafic;
c) colaborarea autoritilor administraiei publice cu organizaiile neguvernamentale i cu ali reprezentani
ai societii civile n activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane;
d) cooperarea cu alte state i cu organizaii internaionale i regionale competente n domeniu.
n sensul prezentei legi, se utilizeaz urmtoarele noiuni principale:

1) trafic de fiine umane - recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea de persoane, prin
ameninare cu fora sau prin folosirea forei ori a unor alte mijloace de constrngere, prin rpire, fraud, nelciune, abuz de putere sau de situaie de vulnerabilitate ori prin darea sau primirea de bani ori de beneficii
de orice gen pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, n
scopul exploatrii acesteia;
2) trafic de copii - recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copil n scop de exploatare, chiar dac aceste aciuni nu se realizeaz cu aplicarea vreunuia din mijloacele specificate la pct.1);
3) exploatare a persoanei - abuz fa de persoan pentru a obine un profit, i anume:
a) obligarea de a executa anumite munci sau de a presta servicii prin recurgere la for, ameninri sau prin alte
mijloace de constrngere, contrar prevederilor legale privind condiiile de munc, salarizare, sntate i securitate;
b) inerea n sclavie, aplicarea anumitor practici similare sclaviei sau recurgerea la alte procedee pentru
privarea de libertate;
c) obligarea la practicarea prostituiei, la participarea la reprezentri pornografice n vederea producerii,
difuzrii i punerii n circulaie a acestora pe orice cale, achiziionrii, comercializrii sau posedrii de materiale
pornografice, practicarea unor alte forme de exploatare sexual;
d) obligarea la prelevarea de organe sau esuturi pentru transplant ori prelevarea de alte pri componente
ale corpului uman;
e) folosirea femeii n calitate de mam-surogat ori n scop de reproducere;
f) abuzarea de drepturile copilului n scop de adopie ilegal;
g) folosirea n conflicte armate sau n formaiuni militare ilegale;
h) folosirea n activiti criminale;
i) obligarea de a practica ceretoria;
j) vnzarea ctre o alt persoan;
k) obligarea de a desfura activiti prin care se ncalc drepturile i libertile fundamentale ale omului.
Consimmntul victimei traficului de fiine umane la exploatri intenionate, consemnate n punctul 3), nu
este relevant atunci cnd se aplic orice mijloc de constrngere din cele specificate la pct.1);
4) copil - persoan care nu a atins vrsta de 18 ani;
5) document - paaport sau buletin de identitate, orice fel de documente de cltorie ale persoanei supuse
exploatrii;
6) confiscare a documentelor - deposedare sub orice form a persoanei supuse exploatrii de documentele
prevzute la pct.5);
7) inere n servitute pentru achitarea datoriei - privare a persoanei de libertate, inclusiv de libertatea de
micare, reinerea ca ostatic pn cnd ea sau un ter va achita datoria stabilit legal sau ilegal;
8) sclavie - stare sau condiie a persoanei asupra creia se exercit unul sau mai multe drepturi ce deriv din
dreptul de proprietate;
9) practici similare sclaviei - stare a persoanei inute sau puse n situaia n care o alt persoan are stpnire
asupra ei sau o impune, prin nelciune, prin ameninare cu fora, prin violen sau prin alte mijloace de
82
constrngere, s presteze anumite servicii, inclusiv s se angajeze ori s rmn n raport de concubinaj sau de
cstorie;
10) stare de vulnerabilitate - stare special n care se afl persoana astfel nct este dispus s se supun abuzului sau exploatrii, n special din cauza:
a) situaiei precare din punctul de vedere al supravieuirii sociale;
b) situaiei condiionate de vrst, sarcin, boal, infirmitate, deficien fizic sau mintal;
c) situaiei precare i ilegale de intrare sau de edere n ara de tranzit sau de destinaie;
11) victim a traficului de fiine umane - persoan fizic prezumat sau constatat ca fiind supus aciunilor
de trafic consemnate la pct.1) i 2);
12) traficant de fiine umane - persoan care particip la organizarea i desfurarea activitilor de trafic
de fiine umane;
13) identificare a victimelor traficului de fiine umane - proces de verificare a persoanelor care se prezum
a fi victime ale traficului de fiine umane.
Cadrul juridic al activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane i de protecie a victimelor
traficului l formeaz Constituia Republicii Moldova, tratatele internaionale la care Republica Moldova este
parte, prezenta lege, alte acte normative care reglementeaz relaiile n domeniu.
Articolul 4. Principiile de baz ale combaterii traficului de fiine umane
Combaterea traficului de fiine umane se efectueaz n baza urmtoarelor principii:

a) respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
b) declararea traficului de fiine umane ca fiind o infraciune ce atenteaz la drepturile fundamentale ale
omului, la demnitatea, libertatea i integritatea fiinei umane;
c) inevitabilitatea pedepsei pentru traficanii de fiine umane;
d) legalitatea;
e) accesul liber la justiie;
f) sigurana victimelor traficului de fiine umane, atitudinea echitabil fa de ele;
g) utilizarea complex a msurilor de profilaxie: juridice, politice, social-economice i informaionale;
h) parteneriatul social, colaborarea autoritilor administraiei publice cu organizaii internaionale, organizaii neguvernamentale, cu ali reprezentani ai societii civile;
i) proporionalitatea ntre respectarea drepturilor fundamentale ale victimelor traficului de fiine umane i
condiiile de urmrire penal, astfel nct s nu fie aduse prejudicii drepturilor prii aprrii;
j) abordarea egal a tuturor formelor i tipurilor de trafic naional sau transnaional de fiine umane, legat
sau nu de crima organizat etc.;
k) colaborarea cu autoritile administraiei publice i cu organizaiile competente ale altor state, cu organizaii internaionale n vederea realizrii obiectivelor de combatere a traficului de fiine umane.
Articolul 5. Nediscriminarea
Executarea prevederilor prezentei legi, n special a msurilor de protecie a drepturilor victimelor traficului
de fiine umane, este asigurat fr nici o discriminare pe vreun criteriu, cum ar fi: sexul, rasa, limba, religia, opinia politic sau de alt natur, originea social sau naional, cetenia, apartenena la o minoritate etnic etc.
Capitolul II
CADRUL INSTITUIONAL.
PREVENIREA I COMBATEREA TRAFICULUI DE FIINE UMANE
Articolul 6. Autoritile competente n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane
(1) Pentru eficientizarea activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, n special de femei
i copii, autoritile administraiei publice menionate n prezentul capitol, organizaiile neguvernamentale i
ali reprezentani ai societii civile desfoar, separat sau n comun, o astfel de activitate.
83
(2) n cadrul activitilor de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, autoritile administraiei
publice menionate n prezentul capitol colaboreaz ntre ele prin schimb de informaii, de experi, prin activiti comune de cercetare i identificare a victimelor, de instruire a personalului, prin realizarea unor iniiative
social-economice, precum i prin alte activiti n domeniu.
(3) Organizaiile neguvernamentale i organismele internaionale cu atribuii n domeniu care au reprezentane n Republica Moldova beneficiaz de acces liber la crearea cadrului instituional, la activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane.
Articolul 7. Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane
(1) Pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane i protecia victimelor acestui trafic, Guvernul
aprob Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane (n continuare - Plan naional).
(2) Planul naional se aprob periodic pentru un termen de 2 ani. El prevede implementarea unor aciuni
complexe i realizarea de iniiative social-economice orientate spre prevenirea i combaterea traficului de fiine
umane, precum i spre protecia victimelor unui astfel de trafic, inclusiv colaborarea cu organizaiile internaionale, organizaiile neguvernamentale, cu alte instituii i reprezentani ai societii civile.
(3) Autoritile administraiei publice centrale i locale cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii
traficului de fiine umane adopt planuri de aciuni proprii pentru realizarea Planului naional n domeniile
lor de activitate.
Articolul 8. Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane
(1) Coordonarea activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de cooperare a autoritilor administraiei publice cu organizaii internaionale, organizaii neguvernamentale, cu alte instituii i cu
reprezentani ai societii civile se realizeaz de ctre Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine
umane (n continuare - Comitet naional).
(2) Comitetul naional este un organ consultativ al Guvernului.
(3) Componena nominal a Comitetului naional i Regulamentul lui se aprob prin hotrre de Guvern.
Procedura de numire i revocare a membrilor Comitetului naional este reglementat de Regulamentul Comitetului naional.
(4) Comitetul naional are urmtoarele atribuii:
a) prezint Guvernului propuneri privind bazele politicii de stat n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane i recomandri orientate spre perfecionarea activitii de depistare i lichidare a cauzelor
i condiiilor care contribuie la apariia traficului de fiine umane i la activitile de trafic de fiine umane;
b) controleaz realizarea Planului naional i executarea legislaiei de prevenire i combatere a traficului de
fiine umane de ctre organizaiile i instituiile de stat, prezint Guvernului informaie despre modul de realizare a Planului naional;
c) colecteaz i analizeaz informaii despre dimensiunile, starea i tendinele traficului de fiine umane la
nivel naional;
d) nainteaz propuneri de perfecionare a legislaiei de prevenire i combatere a traficului de fiine umane
i de protecie a victimelor acestui trafic;
e) organizeaz campanii de informare a populaiei despre problemele traficului de fiine umane i pericolul
social al acestui fenomen;
f) coordoneaz activitatea comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane i a instituiilor specializate privitor la realizarea Planului naional i la ndeplinirea aciunilor de prevenire i combatere a
traficului de fiine umane;
g) evalueaz i monitorizeaz periodic procesul de realizare a Planului naional, informeaz Guvernul i
societatea civil despre rezultatele obinute.
(5) n componena Comitetului naional se includ reprezentani ai autoritilor administraiei publice, inclusiv ai organelor de drept i organizaiilor care desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de
fiine umane.
(6) Reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i cei ai organizaiilor internaionale care au reprezentane
n Republica Moldova i care desfoar activiti de combatere a traficului de fiine umane i de acordare a asistenei victimelor acestui trafic pot participa la edinele Comitetului naional cu drept de vot consultativ, urmnd
s fie inclui n componena acestuia i a comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane.
84
(7) Activitatea organizatoric a Comitetului naional este asigurat de un secretar, desemnat de preedintele
acestuia.
(8) Comitetul naional prezint Guvernului periodic, dar nu mai rar de o dat n an, pn la 1 februarie, i
la solicitare, raport despre activitatea sa. Autoritile administraiei publice centrale pot solicita Comitetului
naional informaii despre respectarea legislaiei de prevenire i combatere a traficului de fiine umane la orice
alt dat.
Articolul 9. Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane
(1) Pentru coordonarea activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, n raioane, municipii i n unitatea teritorial autonom Gguzia, pe lng organele executive ale autoritilor reprezentative
respective, se creeaz comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane. n municipiul Chiinu,
astfel de comisii se creeaz i n sectoare.
(2) Comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane au urmtoarele atribuii:
a) organizeaz i coordoneaz activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de protecie
i asisten a victimelor acestui trafic, de colaborare ntre autoritile administraiei publice locale, organele de
drept, organizaiile neguvernamentale i ali reprezentani ai societii civile care activeaz n teritoriu;
b) ntreprind la nivel local aciunile stipulate n Planul naional;
c) evalueaz i monitorizeaz periodic activitile de prevenire i combatere a traficului de fiine umane n
teritoriu, exercitate de organele statale, informnd autoritile reprezentative respective, Comitetul naional i
naintnd propuneri privind eficientizarea acestor activiti;
d) acord asisten la elaborarea programelor de cercetare, analiz i colectare a datelor statistice privind
traficul de fiine umane;
e) implementeaz programe de instruire privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane pentru
persoanele vulnerabile i pentru funcionarii antrenai n aceste activiti.
(3) Regulamentul comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiine umane se aprob de ctre consiliile raionale, municipale, de Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome Gguzia n baza unui regulament-cadru, aprobat prin hotrre de Guvern.
(4) Comisia teritorial prezint periodic autoritii reprezentative respective i Comitetului naional raport
de activitate, dar nu mai rar dect o dat n an, ctre 15 ianuarie.
Articolul 10. Atribuiile autoritilor administraiei publice n domeniul prevenirii i combaterii
traficului de fiine umane
(1) n conformitate cu atribuiile ce le revin:

1) Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Serviciul de Informaii
i Securitate ntocmesc lista rilor care reprezint un risc sporit din punctul de vedere al traficului de fiine
umane, list care se aduce la cunotin organelor interesate;
2) Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, Serviciul de Informaii i Securitate, Ministerul
Afacerilor Interne, Serviciul Grniceri ntreprind aciunile necesare pentru interzicerea accesului pe teritoriul
Republicii Moldova al cetenilor strini i al apatrizilor dac dispun de informaii veridice c acetia snt
traficani de fiine umane;
3) Serviciul Grniceri ntreprinde aciuni de prevenire i combatere a traficului de fiine umane prin prevenirea, depistarea i curmarea tentativelor de trecere a frontierei de stat de ctre traficanii de fiine umane,
precum i de trecere a frontierei de stat de ctre victimele traficului de fiine umane cu nclcarea legislaiei n
vigoare;
4) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei:
a) cu concursul Ageniei Naionale pentru Ocuparea Forei de Munc, desfoar activiti de informare
despre situaia de pe piaa forei de munc, de pregtire profesional, de stimulare a ocuprii forei de munc,
prin prestarea serviciilor de mediere a muncii, de informare i consiliere profesional, de orientare i formare
profesional, precum i de consultan i asisten n iniierea ntr-o activitate de ntreprinztor;
b) prin intermediul organelor de asisten social, asigur victimelor traficului de fiine umane informaii i
consiliere, acordndu-le facilitile prevzute de lege pentru persoanele marginalizate social;
41) Ministerul Sntii elaboreaz programe de acordare a asistenei medicale, inclusiv psihiatrice, stabilete
instituiile medicale care vor acorda aceast asisten victimelor traficului de fiine umane;
85
5) Ministerul Educaiei elaboreaz i desfoar, n comun cu celelalte ministere interesate, cu autoritile

administraiei publice locale i cu organizaiile neguvernamentale avnd atribuii n domeniu, programe educative i de instruire pentru pedagogi, prini i copii, pentru grupurile de risc, orientate spre lichidarea cauzelor
i condiiilor care favorizeaz traficul de fiine umane, n special de femei i copii;
6) Ministerul Afacerilor Interne elibereaz, n conformitate cu legislaia n vigoare, adeverine de imigrant
pe un anumit termen cetenilor strini sau apatrizilor victime ale traficului de fiine umane;
7) Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene contribuie la prevenirea i combaterea traficului de
fiine umane, n special prin organizarea i participarea la negocieri n vederea ncheierii tratatelor cu alte state
i cu organisme internaionale n domeniul traficului de fiine umane, precum i prin acordarea de protecie i
asisten persoanelor traficate, aflate peste hotare, n limitele prevzute de dreptul internaional;
8) Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor asigur identificarea victimelor traficului de fiine umane i elibereaz permise de edere sau, dup caz, buletine de identitate victimelor traficului de fiine umane ceteni strini sau apatrizi, n cazul n care ederea acestora este necesar n legtur cu situaia lor personal
sau cu participarea lor la procedura penal de tragere a traficantului la rspundere, n condiiile art.24 alin.(6);
9) Ministerul Economiei, n comun cu alte ministere i departamente interesate, elaboreaz i implementeaz programe social-economice, orientate spre nlturarea cauzelor i condiiilor de ordin economic ce favorizeaz migraiunea ilegal, inclusiv traficul de fiine umane;
10) Ministerul Justiiei prezint, o dat la 6 luni, lista organizaiilor neguvernamentale care practic activiti
legate de prevenirea i combaterea fenomenului de trafic, de acordare a proteciei i asistenei victimelor traficului. Ministerul Justiiei, n comun cu alte autoriti ale administraiei publice centrale, indicate n prezentul
articol, elaboreaz proiecte de acte normative pentru reglementarea relaiilor din domeniul prevenirii, combaterii traficului de fiine umane i acordrii de protecie i asisten victimelor;
11) centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane elibereaz documente de identitate provizorii pentru perioada de cazare, cu posibilitatea prelungirii acestora n condiiile art.17.
(2) Autoritile administraiei publice centrale abilitate cu funcii de prevenire i combatere a traficului de
fiine umane, autoritile administraiei publice locale i comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de
fiine umane organizeaz sistematic campanii informaionale de sensibilizare a populaiei, realizeaz i difuzeaz, colabornd activ cu mass-media, materiale publicitare privind riscurile la care pot fi expuse potenialele
victime ale traficului de fiine umane.
(3) Autoritile administraiei publice menionate n prezentul articol informeaz periodic Comitetul naional despre aciunile ntreprinse n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, naintnd propuneri de
eficientizare a acestor activiti.
Articolul 11. Atribuiile organelor de drept n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine
umane
(1) Ministerul Afacerilor Interne i subdiviziunile lui centrale i teritoriale:

a) desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane prin intermediul profilaxiei,
prevenirii, depistrii i curmrii infraciunilor legate de traficul de fiine umane, n conformitate cu legislaia n
vigoare, efectund urmrirea penal n cauzele penale de trafic i de alte aciuni legate de acestea;
b) asigur, la cerere, protecia fizic a victimei traficului de fiine umane pe perioada procesului penal, i
acord alt protecie i asisten conform prezentei legi, altor acte normative n domeniu.
(2) Ministerul Afacerilor Interne, prin organele sale specializate n prevenirea i combaterea traficului de
fiine umane, desfoar activiti operative de investigaie, de urmrire penal, de cooperare internaional, de
identificare i protecie a victimelor traficului de fiine umane, de analiz i informaie, stimuleaz crearea unor
centre zonale de prevenire i combatere a traficului de fiine umane.
(3) Ministerul Afacerilor Interne, cu sprijinul unor alte ministere i departamente, elaboreaz, administreaz i actualizeaz baza de date privind fenomenul traficului de fiine umane, cu respectarea confidenialitii
datelor personale ale victimelor acestui trafic, n conformitate cu prevederile art.21.
(4) Ministerul Afacerilor Interne, n comun cu Procuratura General, efectueaz studii n vederea depistrii
i nlturrii cauzelor i condiiilor ce favorizeaz traficul de fiine umane i public semestrial n mass-media
86
informaii statistice i rapoarte de analiz privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane i protecia victimelor lui.
(5) Procuratura General, n limitele competenei, desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de
fiine umane n conformitate cu legislaia n vigoare, coordoneaz, conduce i exercit urmrirea penal n cauze
legate de acest trafic, reprezint nvinuirea, n numele statului, n instan de judecat, supravegheaz respectarea
drepturilor omului, inclusiv ale victimelor traficului, ntreprinde alte msuri necesare n domeniu. n cadrul Procuraturii Generale, se creeaz o subdiviziune specializat n prevenirea i combaterea traficului de fiine umane.
(6) Serviciul de Informaii i Securitate i organele lui teritoriale desfoar activiti de prevenire i combatere
a traficului de fiine umane prin intermediul depistrii legturilor organizaiilor internaionale i ale grupurilor
criminale organizate cu traficanii de fiine umane, prin alte activiti desfurate n limitele competenei sale.
(7) Pe lng Procurorul General, se va crea un consiliu coordonator al organelor de drept cu atribuii n
domeniul combaterii traficului de fiine umane.
(8) Organele de drept prezint anual, nu mai trziu de 10 ianuarie, consiliului coordonator de pe lng Procurorul General rapoarte despre respectarea n ar a legislaiei privind prevenirea i combaterea traficului de
fiine umane, iar Procurorul General prezint, pn la 20 ianuarie, rapoartele respective Comitetului naional.
Articolul 12. Activitatea organizaiilor neguvernamentale n domeniul prevenirii i combaterii
(1) Pentru prevenirea i combaterea traficului de fiine umane, pentru acordarea de protecie i asisten
victimelor lui, pentru coordonarea activitilor curente, organizaiile internaionale care au reprezentane n
Republica Moldova i cele neguvernamentale cu atribuii n domeniu pot coopera cu autoritile administraiei
publice i cu organele competente, n conformitate cu statutele i regulamentele lor, i pot organiza campanii
informaionale despre traficul de fiine umane i riscurile la care snt expuse victimele acestui trafic.
(2) Organizaiile neguvernamentale pot crea centre de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane.
(3) Organizaiile neguvernamentale desfoar activiti de identificare a victimelor traficului de fiine
umane, le acord protecie i asisten juridic i de alt natur, ntreprind alte aciuni de prevenire i combatere
a unui astfel de trafic, n conformitate cu statutul lor.
Articolul 13. Prevederi speciale n domeniul transportului internaional
Ageniile i structurile respective din domeniul transportului internaional snt obligate s verifice dac toi
pasagerii posed documentele necesare pentru a intra n statul de destinaie.
Articolul 14. Pregtirea profesional i instruirea cadrelor
(1) Statul asigur pregtirea profesional i instruirea lucrtorilor din organele de drept, organele migraionale i din alte autoriti n materia prevenirii i combaterii traficului de fiine umane.
(2) Pregtirea profesional i instruirea cadrelor se axeaz pe metodele prevenirii i combaterii traficului de
fiine umane, pe cele mai avansate procedee de exercitare a urmririi penale n cauzele de trafic de fiine umane,
inclusiv de copii, pe respectarea drepturilor i intereselor victimelor traficului, pe cele mai performante forme
de protecie a acestora.
(3) Pregtirea profesional i instruirea cadrelor va cuprinde metode i forme de colaborare a autoritilor
administraiei publice cu reprezentanele organizaiilor internaionale i regionale n Republica Moldova, cu
organizaiile neguvernamentale, cu alte instituii i reprezentani ai societii civile, metode i forme de cooperare i colaborare a autoritilor administraiei publice, organizaiilor i instituiilor din Republica Moldova cu
autoritile, organizaiile i instituiile interesate ale altor state, cu organisme internaionale i regionale.
Capitolul III
PROTECIA I ASISTENA VICTIMELOR TRAFICULUI
DE FIINE UMANE
Articolul 15. Identificarea victimelor traficului de fiine umane
Identificarea victimelor traficului de fiine umane se efectueaz de ctre autoritile publice competente cu
concursul organizaiilor neguvernamentale sau de ctre organizaiile neguvernamentale care au motive rezonabile s cread c persoana este victim a unui astfel de trafic.
87
Articolul 16. Reabilitarea social a victimelor traficului de fiine umane
Reabilitarea social a victimelor traficului de fiine umane se efectueaz pentru reintegrarea lor ntr-un
mod de via normal, incluznd acordarea de asisten juridic i material, reabilitarea psihologic, medical i
profesional, angajarea n cmpul muncii i acordarea de spaiu pentru trai.
Articolul 17. Centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane
(1) Centrele de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane (n continuare - centre) snt
instituii specializate care ofer condiii civilizate de cazare i de igien personal, hran, asisten juridic,
social, psihologic i medical de urgen, paz i protecie, precum i asisten pentru contactarea rudelor.
(2) Centrele pot fi create de:
a) Guvern, la propunerea Comitetului naional;
b) autoritile administraiei publice locale, la propunerea comisiei teritoriale specificate la art.9;
c) organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamentale, cu informarea Comitetului naional;
d) autoritile administraiei publice i organizaiile neguvernamentale sau private, n baza unui acord de
activitate comun.
(3) Centrele acord cazare victimelor traficului de fiine umane la cererea lor personal, pe o perioad de
cel mult 30 de zile.
(4) Durata cazrii prevzute la alin.(3) poate fi prelungit:
a) la solicitarea medicului, pe perioada tratamentului, dar nu mai mult de 6 luni;
b) la solicitarea organelor de urmrire penal sau a instanelor judectoreti, pe perioada procesului penal, iar n cazul n care viaa i sntatea victimei snt ameninate de un pericol real, durata cazrii poate fi
prelungit i dup finalizarea procesului penal, pe o durat considerat necesar pentru protecia victimei, n
baza unei sesizri din partea procurorului;
c) la cererea victimei traficului de fiine umane, cu indicarea motivaiei argumentate, pe o perioad de cel
mult 30 de zile.
(5) Femeile gravide victime ale traficului de fiine umane au dreptul de cazare n centru pentru o perioad
de pn la un an.
(6) Regulamentul de organizare i funcionare a centrelor se aprob de ctre fondatori, n baza regulamentului-cadru, aprobat prin hotrre de Guvern.
(7) Cheltuielile ce in de activitatea centrelor snt suportate de la bugetele comune ale fondatorilor.
(8) Organizarea i funcionarea centrelor pot fi susinute material i financiar i de ctre ageni economici i
ntreprinztori n condiiile Legii cu privire la filantropie i sponsorizare.
(9) Pentru asigurarea securitii ncperilor n care snt cazate victimele traficului de fiine umane, centrele
vor beneficia de asistena gratuit a poliiei.
Articolul 18. Integrarea profesional a victimelor traficului de fiine umane
(1) Integrarea profesional a victimelor traficului de fiine umane se realizeaz cu suportul ageniilor pentru
ocuparea forei de munc, n condiiile legislaiei n vigoare.
(2) Ageniile pentru ocuparea forei de munc acord victimelor traficului de fiine umane cu prioritate servicii gratuite de mediere a muncii, de informare i consiliere profesional, de orientare i formare profesional,
precum i de consultan i asisten n iniierea ntr-o activitate de ntreprinztor.
(3) Victimele traficului de fiine umane snt n drept s audieze un curs de pregtire profesional, finanat
din mijloacele fondului de omaj.
(4) Beneficiari ai serviciilor prevzute la alin.(2) i (3) snt victimele traficului de fiine umane care au atins
vrsta de 16 ani.
Articolul 19. Repatrierea victimelor traficului de fiine umane
(1) Republica Moldova contribuie la repatrierea i primirea fr ntrzieri nejustificate, innd cont de necesitatea asigurrii securitii lor, a victimelor traficului de fiine umane ceteni ai si i apatrizi care aveau
dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul intrrii pe teritoriul unui alt stat.
(2) La solicitarea unei ri de destinaie, autoritile competente ale Republicii Moldova verific, fr ntrzieri nejustificate, dac victima traficului de fiine umane are cetenia Republicii Moldova sau avea dreptul
88
de a locui permanent pe teritoriul ei n momentul intrrii n ara de destinaie, despre care fapt comunic rii
solicitante, lund concomitent msuri de repatriere a victimei.
(3) n scopul facilitrii repatrierii victimei traficului de fiine umane care are cetenia Republicii Moldova
sau care avea dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul intrrii n ara de destinaie,
dar care nu posed documentele necesare, autoritile competente ale Republicii Moldova, la solicitarea rii de
destinaie, elibereaz documentele de cltorie sau orice alt act necesar repatrierii.
(4) Dispoziiile prezentului articol se aplic fr prejudicierea vreunui drept acordat victimei traficului de
fiine umane prin orice lege a rii de destinaie.
(5) Regulamentul privind procedura de repatriere a victimelor traficului de fiine umane ceteni ai
Republicii Moldova sau apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul
intrrii n ara de destinaie se aprob de Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene, n comun cu
Ministerul Afacerilor Interne i cu Ministerul Tehnologiilor Informaionale i Comunicaiilor.
Articolul 20. Protecia i asistena victimelor traficului de fiine umane
(1) Victimelor traficului de fiine umane li se acord asisten pentru recuperare fizic, psihologic i social, prin aciuni speciale medicale, psihologice, juridice i sociale.
(2) Persoana prezumat a fi victim a traficului de fiine umane se consider vulnerabil, beneficiind de
pachetul minim de asisten social i medical asigurat de instituiile Ministerului Sntii i ale Ministerului
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Persoanele constatate drept victime ale acestui trafic snt asigurate cu
asisten gratuit n instituiile medicale stabilite de Ministerul Sntii.
(3) Statul, prin organele i organizaiile competente, ntreprinde msuri prompte i adecvate de identificare
i referire a victimelor traficului de fiine umane la serviciile de protecie i asisten, acordndu-le un rgaz de
reflecie de 30 de zile. n aceast perioad, este interzis punerea n executare a oricrui ordin de expulzare emis
mpotriva acestor persoane.
(4) Acordarea serviciilor de protecie i asisten nu este condiionat de dorina victimelor de a face declaraii i de a participa la procesul de urmrire a traficanilor.
(5) Autoritile administraiei publice competente snt obligate s informeze victimele traficului de fiine
umane despre drepturile lor, despre autoritile, organizaiile i instituiile cu funcii de prevenire i combatere
a traficului de fiine umane, de protecie a victimelor traficului.
(6) Victimelor traficului de fiine umane li se acord protecie i asisten din partea autoritilor administraiei publice, Comitetului naional, comisiilor teritoriale de combatere a traficului de fiine umane, n limitele
competenelor acestora i n conformitate cu prezenta lege i cu alte acte normative.
(7) Organizaiile neguvernamentale cu atribuii n domeniu snt n drept s acorde victimelor traficului de
fiine umane protecie i asisten, inclusiv s apere interesele lor n cadrul procesului penal sau civil.
(8) Ori de cte ori autoritatea competent, organizaia internaional sau neguvernamental cu atribuii n
domeniu au motive ntemeiate de a crede c o persoan este victim a traficului de fiine umane, i vor acorda
protecia i asistena prevzute de lege.
Articolul 21. Confidenialitatea vieii private a victimei traficului de fiine umane
(1) Viaa privat i identitatea victimei traficului de fiine umane snt protejate. nregistrarea, pstrarea i
utilizarea informaiilor cu caracter personal privind victima traficului de fiine umane se efectueaz cu respectarea regulilor speciale de confidenialitate, n scopul exercitrii justiiei i proteciei victimei doar n perioada
procesului penal.
(2) Este interzis rspndirea informaiilor despre viaa privat i identitatea victimei traficului de fiine
umane i despre condiiile n care a fost traficat.
(3) Este interzis rspndirea informaiilor despre msurile de protecie de stat a victimelor traficului de
fiine umane, despre persoanele care acord astfel de protecie, precum i despre persoanele care acord ajutor
n combaterea traficului de fiine umane.
(4) Respectarea confidenialitii informaiei prevzute la alin.(1)-(3) este o obligaie a tuturor persoanelor,
inclusiv a celor implicate n activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de protecie i
89
asisten a victimelor, din organele de drept, instanele judectoreti, din centrele prevzute la art.17, precum i
a asistenilor sociali.
(5) n cazul n care viaa i sntatea victimei traficului de fiine umane snt ameninate de un pericol real,
acesteia i se asigur, la solicitarea sa, n temeiul unei hotrri judectoreti, la demersul procurorului, al organului de urmrire penal, posibilitatea de a-i schimba numele, prenumele, data i locul naterii, n condiiile
Legii cu privire la actele strii civile i ale Legii privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor
persoane care acord ajutor n procesul penal.
(6) Divulgarea informaiilor despre msurile de siguran i a datelor confideniale despre victimele traficului de fiine umane, precum i divulgarea informaiilor despre urmrirea penal i msurile de asigurare a
securitii aplicate fa de participanii la procesul penal se pedepsesc n conformitate cu legislaia penal i cea
contravenional.
Articolul 22. Atribuiile misiunilor diplomatice i ale oficiilor consulare ale Republicii Moldova n
acordarea de protecie i asisten victimelor traficului de fiine umane
(1) Misiunile diplomatice i oficiile consulare ale Republicii Moldova au urmtoarele atribuii:
a) desfoar activiti de protecie a drepturilor i intereselor cetenilor Republicii Moldova care au devenit victime ale traficului de fiine umane n ara de reedin sau n rile unde au misiuni acreditate, contribuie
la repatrierea acestora n conformitate cu legislaia Republicii Moldova i cu legislaia rii de reedin;
b) elibereaz cu titlu gratuit, n termene restrnse, n comun cu subdiviziunile Ministerului Tehnologiilor
Informaionale i Comunicaiilor, documente sau orice alte acte necesare repatrierii n Republica Moldova a
cetenilor Republicii Moldova care au devenit victime ale traficului de fiine umane, n cazul pierderii sau imposibilitii ridicrii de la traficanii de fiine umane a actelor de identitate;
c) difuzeaz ctre cei interesai materiale informative privind drepturile victimelor traficului de fiine umane potrivit legislaiei Republicii Moldova i legislaiei statului de reedin;
d) asigur autoritile administraiei publice i organele judiciare ale statului de reedin sau din rile unde
au misiuni acreditate cu informaii despre legislaia Republicii Moldova n domeniul prevenirii i combaterii
traficului de fiine umane, privind drepturile victimelor, protecia i asistena acestora, inclusiv adresele centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane.
(2) efii misiunilor diplomatice i ai oficiilor consulare vor desemna un diplomat din cadrul lor ca responsabil de aplicarea procedurii de repatriere a cetenilor moldoveni victime ale traficului de fiine umane, de
protecia i asistena acestora pe durata ederii lor n ara de tranzit sau destinaie, precum i de cooperarea n
acest domeniu cu autoritile administraiei publice i organizaiile din Republica Moldova.
Articolul 23. Garaniile de stat acordate victimelor traficului de fiine umane
(1) Instanele judectoreti i organele de urmrire penal aplic n privina victimelor traficului de fiine umane msurile de asigurare a securitii fizice i a drepturilor prevzute de Codul de procedur penal i de Legea
privind protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal.
(2) Victimele traficului de fiine umane au dreptul la reparaia prejudiciului n condiiile legii.
Articolul 24. Protecia i asistena cetenilor strini i apatrizilor victime ale traficului de fiine
umane
(1) Republica Moldova acord protecie i asisten cetenilor strini i apatrizilor victime ale traficului de
fiine umane la repatrierea benevol a acestora n ara de origine, n regim de urgen, i asigur transportarea
n deplin securitate a acestora pn la frontiera de stat a Republicii Moldova, dac tratatele internaionale nu
prevd altfel. Victima traficului de fiine umane nu poate fi repatriat sau expulzat n ara de origine sau ntrun stat ter dac, n urma aprecierii riscului i securitii, s-au constatat motive de a presupune c securitatea
ei sau a familiei sale este n pericol.
(2) Pentru a asigura protecie i asisten cetenilor strini i apatrizilor victime ale traficului de fiine umane, acetia pot fi trimii n centrele menionate la art.17.
(3) Cetenii strini i apatrizii victime ale traficului de fiine umane, specificai la alin.(1) i (2), vor fi informai, ntr-o limb pe care o neleg, despre procedurile judiciare i administrative aplicate n Republica Moldova
i n rile de reedin.
90
(4) Cetenii strini i apatrizii victime ale traficului de fiine umane specificai la alin.(1) pot beneficia de
un rgaz de reflecie de 30 de zile, de conciliere psihic i psihologic, precum i de asisten medical i social.
De asemenea, ei pot beneficia de asisten juridic gratuit pentru a-i realiza drepturile la toate etapele procesului penal i a susine cererile i aciunile civile fa de persoanele care au svrit infraciuni legate de traficul
de fiine umane prevzute de Codul penal. n aceast perioad, este interzis punerea n executare a oricrui
ordin de expulzare emis mpotriva acestor victime.
(5) n cazul n care cetenii strini i apatrizii victime ale traficului de fiine umane nu dispun de acte de
identitate din cauza pierderii, sustragerii sau distrugerii lor, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene le acord, la solicitarea statului strin, asisten n primirea unor asemenea acte sau a unor permise, necesare
ntoarcerii n ara de reedin.
(6) n cazul n care cetenii strini i apatrizii victime ale traficului de fiine umane, datorit statutului de
victim, snt amplasai n centrele menionate la art.17 sau n cazul n care acetia particip la procesul penal
mpotriva traficantului, indiferent de amplasarea lor n aceste centre, ei vor beneficia de permise de edere temporar, care pot fi prelungite n caz de necesitate.
Capitolul IV
PREVENIREA I COMBATEREA TRAFICULUI DE COPII.
PROTECIA I ASISTENA COPIILOR VICTIME
ALE TRAFICULUI DE FIINE UMANE
Articolul 25. Prevenirea i combaterea traficului de copii
(1) Prevenirea i combaterea traficului de copii, protecia i asistena copilului victim a traficului de fiine
umane constituie n Republica Moldova o preocupare politic, social i economic de ordin primordial.
(2) Activitatea autoritilor administraiei publice i organizaiilor cu atribuii n domeniul prevenirii i
combaterii traficului de fiine umane se va axa pe interesul superior al copilului.
(3) Autoritile administraiei publice, ageniile sociale, de ocrotire a sntii i de educaie, precum i organizaiile neguvernamentale, alte instituii i ali reprezentani ai societii civile vor contacta nentrziat organele de drept n cazul n care se cunoate ori se suspecteaz c un copil este exploatat sau traficat ori este expus
riscului de a fi exploatat sau traficat.
Articolul 26. Principiile speciale de combatere a traficului de copii
Pe lng principiile de baz, specificate la art.4, n activitatea de prevenire i combatere a traficului de copii,
de protecie i asisten a copiilor victime ale acestui trafic se va ine cont de urmtoarele principii speciale:
a) respectarea strict a drepturilor copilului, stipulate n Convenia ONU cu privire la drepturile copilului i
n Legea Republicii Moldova cu privire la drepturile copilului;
b) luarea de msuri speciale de protecie i de asisten copilului victim a traficului de fiine umane;
c) respectarea opiniei copilului victim a traficului de fiine umane cu vrsta mai mare de 10 ani n toate
aciunile care l afecteaz, inndu-se cont de vrsta, gradul de maturitate i interesul lui superior;
d) informarea copilului victim a traficului de fiine umane despre situaia i drepturile lui, despre msurile
de protecie i de asisten, despre serviciile disponibile, despre procedura de repatriere i procesul de reunificare a familiei;
e) asigurarea nedivulgrii n nici un caz a identitii i a detaliilor care permit identificarea copilului victim
a traficului de fiine umane.
Articolul 27. Prezumia de vrst
n cazul n care nu se cunoate vrsta victimei traficului de fiine umane, dar exist motive a se considera
c victima nu a atins vrsta de 18 ani, se prezum c victima este copil i, pn la constatarea exact a vrstei, ea
va fi tratat drept copil, aplicndu-i-se toate msurile speciale de protecie prevzute de prezenta lege i de alte
acte normative.
91
Articolul 28. Repatrierea copilului victim a traficului de fiine umane
(1) Copilul victim a traficului de fiine umane va fi repatriat n ara sa de origine dac, anterior returnrii,
un printe, o alt rud sau un tutore au dat consimmntul s primeasc n ngrijire copilul ori dac o agenie
guvernamental, o agenie de protecie a copiilor din ara de origine i-au dat consimmntul i snt n stare
s-i asume responsabilitatea pentru copil i s-i acorde protecie i asisten adecvat.
(2) Luarea unei declaraii de trafic de la copii de ctre organul de urmrire penal sau instana de judecat
nu va stopa sau tergiversa reunificarea familiei ori returnarea copilului victim n ara de origine dac aceasta
este n interesul superior al copilului.
(3) n situaia n care returnarea copilului n ara de origine ori integrarea n ara de destinaie nu snt posibile, ori cnd aceste soluii nu snt n interesul superior al copilului, autoritile ambelor ri, n baza unor tratate
internaionale, vor asigura reaezarea copilului victim ntr-o ar ter, obinnd acordul acesteia din urm.
(4) Opinia copilului victim a traficului de fiine umane cu vrsta mai mare de 10 ani se va lua n considerare
la adoptarea deciziei de repatriere sau de reaezare ntr-o ar ter.
(5) Copilul victim a traficului de fiine umane nu poate fi returnat n ara sa de origine ori transferat ntr-o
ar ter dac, n urma evalurii riscurilor i a securitii, se stabilesc motive de a considera c sigurana copilului sau cea a familiei lui este n pericol.
(6) Copilul victim a traficului de fiine umane care este cetean strin sau apatrid are dreptul la o viz
temporar, care i garanteaz dreptul de edere legal pe teritoriul Republicii Moldova pn la momentul gsirii
unei soluii durabile privind ntoarcerea lui n ara de origine.
Articolul 29. Acordarea de protecie i asisten copiilor victime ale traficului de fiine umane
(1) Statul asigur protecie i asisten copiilor victime ale traficului de fiine umane din momentul n care
apar temeiuri de a crede c ei snt victime ale traficului, pn la identificarea, integrarea i recuperarea lor deplin, independent de cooperarea acestora cu autoritile, conform art.20 alin.(4).
(2) Dup identificare ca victim a traficului de fiine umane, copilul este referit de urgen serviciilor competente de protecie, asisten i reabilitare a copiilor.
(3) Comitetul naional, autoritile administraiei publice, inclusiv organele de drept, comisiile teritoriale de
combatere a traficului de fiine umane, centrele, organizaiile neguvernamentale i alte organizaii competente,
n cazul n care dispun de informaii despre un copil victim a traficului de fiine umane, snt obligate s informeze imediat organele de tutel i curatel pentru a se asigura protecia drepturilor copilului.
(4) Dac copilul victim a traficului de fiine umane este lipsit de ngrijire printeasc, organele de tutel i
curatel vor numi, n condiiile legii, un tutore, care va asigura ca toate deciziile luate s fie n interesul copilului,
va face declaraii n numele lui, va participa mpreun cu el la toate aciunile procesual-penale i judiciare, pn
la gsirea unei soluii conforme interesului superior al copilului.
(5) Copilului identificat drept victim a traficului de fiine umane i se acord un rgaz de reflecie de 30
de zile pentru a decide personal sau prin reprezentantul su legal ori tutore dac va face declaraie mpotriva
traficantului.
(6) n cazul cazrii copiilor victime ale traficului de fiine umane n centre, acetia trebuie s fie amplasai
separat de aduli.
(7) Copiii victime ale traficului de fiine umane au dreptul de cazare n centru pe o perioad de pn la 6
luni sau pe durata procesului judiciar.
(8) Toate ageniile i instituiile a cror activitate vizeaz copiii victime ale traficului de fiine umane vor
stabili practici i programe speciale de identificare, referire, protecie i asisten a acestora, respectnd confidenialitatea informaiei personale i statutului de victim al copilului.
(9) Copiilor victime ale traficului de fiine umane li se asigur dreptul de a frecventa instituiile de nvmnt de stat n condiiile Legii nvmntului.
(10) Copiilor victime ale traficului de fiine umane care au rmas fr ngrijirea prinilor sau care nu cunosc locul unde se afl prinii li se asigur posibilitatea cutrii urgente a familiei ori li se instituie tutela sau
curatela n condiiile legii.
(11) Copiii care au suferit n urma traficului de fiine umane au dreptul de a primi ngrijire i protecie pe
termen lung, pn la recuperare deplin. Copiii privai de mediu familial au dreptul la o ngrijire de alternativ
de tip familial sau comunitar.
92
Capitolul V
RSPUNDEREA PENTRU TRAFICUL DE FIINE UMANE
Articolul 30. Rspunderea pentru traficul de fiine umane
(1) Persoanele care particip la organizarea i desfurarea activitilor de trafic de fiine umane snt trase la
rspundere penal conform Codului penal.
(2) Infraciunile de trafic de fiine umane au un caracter att naional, ct i transnaional. n ultimul caz, se
aplic formele i procedeele de investigare i urmrire penal prevzute de legislaia internaional i naional
pentru astfel de infraciuni.
(3) Consimmntul victimei traficului de fiine umane la exploatare intenionat nu este relevant pentru
tragerea la rspundere penal a traficanilor dac au fost utilizate oricare din mijloacele specificate la art.2
pct.1).
(4) Cetenilor strini sau apatrizilor implicai n traficul de fiine umane li se refuz intrarea pe teritoriul
Republicii Moldova sau vizele lor vor fi revocate.
Articolul 31. Rspunderea persoanei juridice pentru traficul de fiine umane
(1) n cazul n care se constat c au avut loc aciuni de trafic de fiine umane prin intermediul persoanei
juridice care dispune de licen pentru desfurarea activitii de ntreprinztor ce a servit drept paravan pentru
svrirea aciunilor ilegale menionate, licena se retrage, iar persoana juridic se lichideaz n temeiul unei
hotrri judectoreti.
(2) Pentru prejudiciul cauzat n urma aciunilor menionate la alin.(1), persoana juridic poart rspundere
civil fa de victimele traficului.
(3) Tragerea la rspundere a persoanelor juridice nu exclude tragerea la rspundere a persoanelor fizice care
au comis infraciunea de trafic de fiine umane.
Articolul 32. Absolvirea victimei traficului de fiine umane de rspundere pentru infraciunile
svrite n legtur cu acest statut
Victima traficului de fiine umane este absolvit, n condiiile legislaiei n vigoare, de rspundere penal,
contravenional sau civil pentru aciunile pe care le-a svrit n legtur cu statutul de victim dac aceste
aciuni cad sub incidena Codului penal, Codului contravenional al Republicii Moldova sau a Codului civil.
[Art.32 modificat prin Legea nr.131-XVIII din 23.12.2009, n vigoare 12.02.2010]
Capitolul VI
COOPERAREA INTERNAIONAL
Cooperarea internaional n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane, acordrii proteciei i asistenei victimelor acestui trafic, inclusiv repatrierii lor, se realizeaz n baza tratatelor internaionale la
care Republica Moldova este parte.
Articolul 34. Ofierii de legtur
(1) Prin prezenta lege se instituie calitatea de ofier de legtur n cadrul Ministerului Afacerilor Interne,
precum i de procuror de legtur n cadrul Procuraturii Generale, care vor asigura consultarea reciproc cu
ofierii de legtur sau, dup caz, cu procurorii de legtur care funcioneaz n alte state, n scopul coordonrii
aciunilor comune n activitatea de depistare, descoperire i urmrire penal a cazurilor de trafic de fiine umane, de protecie i asisten a victimelor traficului n cursul urmririi penale.
(2) n vederea schimbului de date privind investigarea i urmrirea penal n cazurile infraciunilor prevzute n prezenta lege, ofierii de legtur i procurorii de legtur vor fi persoanele de contact ale organelor
respective cu organizaii i instituii similare din alte state.
93
Capitolul VII
Articolul 35

va nainta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;
va adopta actele normative necesare executrii prezentei legi;
va aduce actele sale normative n concordan cu prezenta lege;
va asigura revizuirea i abrogarea de ctre ministere i alte autoriti administrative centrale a actelor lor
normative ce contravin prezentei legi.
(2) La propunerea autoritilor responsabile de executarea prezentei legi, n legea bugetului vor fi prevzute
anual mijloacele financiare necesare.
Marian LUPU
Chiinu, 20 octombrie 2005.
Nr.241-XVI.
94
11. LEGE
cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai
nr. 5-XVI din 09.02.2006
***
CUPRINS
Capitolul I
Dispoziii generale
Articolul 1. Scopul legii
Articolul 3. Subiectele raporturilor juridice n domeniul egalitii ntre femei i brbai
Articolul 5. Interzicerea discriminrii dup criteriul de sex
Capitolul II
Asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai
n domeniul public
Articolul 6. Accesul egal la ocuparea funciilor publice
Articolul 7. Egalitatea de anse n domeniul electoral, n activitatea partidelor i a altor organizaii socialpolitice
Articolul 8. Egalitatea de anse n mass-media
Capitolul III
n domeniul social-economic
Articolul 9. Accesul egal la angajare
Articolul 10. Cooperarea angajatorului cu angajaii i cu reprezentanii sindicatelor
Articolul 11. Aciunile discriminatorii ale angajatorului
Articolul 12. Accesul egal la activitatea de ntreprinztor
Capitolul IV
la educaie i sntate
Articolul 13. Accesul egal la educaie
Articolul 14. Accesul egal la sntate
Capitolul V
Cadrul instituional de asigurare a egalitii
de anse ntre femei i brbai
Articolul 15. Autoritile abilitate cu atribuii n domeniul egalitii ntre femei i brbai
Articolul 16. Competena Parlamentului
Articolul 17. Competena Guvernului
95
Articolul 18. Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai

Articolul 19. Competena autoritilor publice centrale de specialitate
Articolul 20. Competena autoritilor administraiei publice locale
Articolul 21. Avocaii parlamentari
Articolul 22. Statistica gender
Capitolul VI
Rspunderea
Articolul 24. Rspunderea pentru discriminare dup criteriul de sex
Capitolul VII
Dispoziii finale
Articolul 25. Obligaiunile Guvernului Parlamentul adopt prezenta lege organic.
Not: n cuprinsul legii sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului se substituie prin sintagma Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei conform Legii nr.109 din 04.06.2010, n vigoare
30.07.2010
Not: n cuprinsul legii sintagma Ministerul Sntii i Proteciei Sociale se substituie prin sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copiluluiconform Legii nr.107-XVI din 16.05.2008, n vigoare
20.06.2008
Capitolul I
Dispoziii generale
Scopul prezentei legi const n asigurarea exercitrii drepturilor lor egale de ctre femei i brbai n sfera
politic, economic, social, cultural, n alte sfere ale vieii, drepturi garantate de Constituia Republicii Moldova, n vederea prevenirii i eliminrii tuturor formelor de discriminare dup criteriul de sex.
n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:

abordare complex a egalitii ntre femei i brbai - integrare a principiului egalitii ntre femei i brbai
n politicile i n programele din toate domeniile i la toate nivelurile de adoptare i aplicare a deciziilor;
aciuni afirmative - aciuni speciale temporare de accelerare a obinerii unei egaliti reale ntre femei i
brbai, cu intenia de eliminare i prevenire a discriminrii ori a dezavantajelor ce rezult din atitudinile, comportamentele i structurile existente;
discriminare dup criteriul de sex - orice deosebire, excepie, limitare ori preferin avnd drept scop ori
consecin limitarea sau intimidarea recunoaterii, exercitrii i implementrii pe baz de egalitate ntre femei
i brbai a drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
discriminare direct dup criteriul de sex - orice aciune care, n situaii similare, discrimineaz o persoan
n comparaie cu o alt persoan de alt sex, inclusiv din cauza sarcinii, maternitii sau paternitii;
discriminare indirect dup criteriul de sex - orice aciune, regul, criteriu sau practic identic pentru femei i brbai, dar cu efect ori rezultat inegal pentru unul dintre sexe, cu excepia aciunilor afirmative;
egalitate de anse - lips de bariere n participarea pe baz de egalitate a femeilor i brbailor la activiti din
sfera politic, economic, social, cultural, din alte sfere ale vieii;
96
egalitate ntre femei i brbai - egalitate n drepturi, anse egale n exercitarea drepturilor, participare egal
n toate sferele vieii, tratare egal a femeilor i brbailor;
gender - aspectul social al relaiilor dintre femei i brbai, care se manifest n toate sferele vieii;
hruire sexual - orice form de comportament fizic, verbal sau nonverbal, de natur sexual, care lezeaz
demnitatea persoanei ori creeaz o atmosfer neplcut, ostil, degradant, umilitoare sau insulttoare;
sex - totalitate a caracteristicilor anatomofiziologice care difereniaz fiinele umane n femei i brbai;
unitate gender - specialist abilitat cu funcii de promovare a egalitii ntre femei i brbai n instituia n
care activeaz.
Articolul 3. Subiectele raporturilor juridice n domeniul egalitii ntre femei i brbai
Subiecte ale raporturilor juridice de asigurare a egalitii ntre femei i brbai snt: statul, persoanele juridice i persoanele fizice (indiferent de vrst).
(1) Raporturile juridice n domeniul egalitii ntre femei i brbai snt reglementate de Constituia Republicii Moldova, de prezenta lege, de alte acte normative, precum i de tratatele internaionale la care Republica
Moldova este parte.
(2) n caz de neconcordan ntre reglementrile prezentei legi i cele ale tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte, prioritate au tratatele internaionale.
Articolul 5. Interzicerea discriminrii dup criteriul de sex
(1) n Republica Moldova, femeile i brbaii beneficiaz de drepturi i liberti egale, fiindu-le garantate i
anse egale pentru exercitarea lor.
(2) Promovarea unei politici sau efectuarea de aciuni care nu asigur egalitatea de anse ntre femei i brbai se consider discriminare i trebuie s fie nlturat de autoritile publice competente, conform legislaiei.
(3) Discriminarea poate fi direct sau indirect.
(4) Aciunile care limiteaz sau exclud sub orice aspect tratarea egal a femeilor i brbailor se consider
discriminatorii i snt interzise.
(5) Actul juridic care conine prevederi discriminatorii dup criteriul de sex se declar nul de ctre organele
competente.
(6) Nu se consider discriminatorii:
a) msurile de asigurare a unor condiii speciale femeii n perioada sarcinii, luziei i alptrii;
b) cerinele de calificare pentru activiti n care particularitile de sex constituie un factor determinant
datorit specificului condiiilor i modului de desfurare a activitilor respective;
c) anunurile speciale de angajare a persoanelor de un anumit sex la locurile de munc n care, datorit naturii sau condiiilor particulare de prestare a muncii prevzute de lege, particularitile de sex snt determinante;
d) aciunile afirmative.
Capitolul II
n domeniul public
Articolul 6. Accesul egal la ocuparea funciilor publice
(1) n cazul naintrii condiiilor pentru ocuparea de funcii publice centrale i locale, este necesar s se
asigure anse egale de participare la concurs pentru femei i brbai.
(2) Stabilirea unor restricii directe sau indirecte dup criteriul de sex n caz de anunare, organizare i admitere la concurs pentru ocuparea unei funcii publice este interzis, cu excepiile prevzute de prezenta lege.
(3) Conductorii autoritilor administraiei publice centrale i locale, alte persoane cu funcie de rspundere snt obligai s asigure accesul egal la ocuparea unei funcii publice n conformitate cu exigenele profesionale, fr difereniere dup criteriul de sex a pretendenilor.
(4) Nu se permite anunarea i organizarea de concursuri numai pentru persoane de un anumit sex.
97
Articolul 7. Egalitatea de anse n domeniul electoral, n activitatea partidelor i a altor

organizaii social-politice
(1) Comisia Electoral Central, consiliile i birourile electorale de circumscripie asigur respectarea principiului egalitii ntre femei i brbai n domeniul electoral.
(2) Partidele i alte organizaii social-politice snt obligate s contribuie la asigurarea egalitii de drepturi i
de anse ntre membrii si femei i brbai prin:
a) asigurarea reprezentrii n organele lor de conducere a componenei de femei i brbai;
b) asigurarea reprezentrii n listele de candidai a femeilor i brbailor fr discriminare dup criteriul de sex.
Articolul 8. Egalitatea de anse n mass-media
(1) Mass-media contribuie la promovarea principiului egalitii ntre femei i brbai n societate prin elaborarea de programe i materiale de depire a stereotipurilor gender.
(2) Orice discursuri i materiale publice care prezint imaginea femeilor sau a brbailor n manier de umilin a demnitii lor se consider inadmisibile i se contracareaz n conformitate cu prezenta lege.
Capitolul III
n domeniul social-economic
Articolul 9. Accesul egal la angajare
(1) Statul garanteaz drepturi i anse egale, tratarea egal a femeilor i brbailor la plasare n cmpul muncii.
(2) Angajatorul va efectua angajarea prin metode care s asigure accesul egal al femeilor i al brbailor la
munc, inclusiv prin aciuni afirmative.
Articolul 10. Cooperarea angajatorului cu angajaii i cu reprezentanii sindicatelor
(1) Angajatorul coopereaz cu angajaii i cu reprezentanii sindicatelor pentru instituirea unei ordini interioare care s previn i s exclud cazurile de discriminare dup criteriul de sex n procesul de munc.
(2) Procedurile necesare asigurrii egalitii ntre femei i brbai la locul de munc urmeaz a fi inserate n
calitate de obligaii ale angajatorului i angajatului n contractele individuale de munc, n contractele colective
de munc i n conveniile colective.
(3) Pentru asigurarea egalitii ntre femei i brbai, angajatorul este obligat:
a) s asigure egalitatea de anse i de tratament tuturor persoanelor la angajare potrivit profesiei, la perfecionare profesional, la promovare n serviciu, fr discriminare dup criteriul de sex;
b) s aplice aceleai criterii de evaluare a calitii muncii, de sancionare i de concediere;
c) s asigure remunerare egal pentru munci de valoare egal;
d) s ntreprind msuri de prevenire a hruirii sexuale a femeilor i brbailor la locul de munc, precum
i a persecutrii pentru depunere n organul competent a plngerilor mpotriva discriminrii;
e) s asigure condiii egale pentru femei i brbai de mbinare a obligaiilor de serviciu cu cele familiale;
f) s introduc n regulamentul de organizare i funcionare a unitii dispoziii pentru interzicerea discriminrilor dup criteriul de sex.
Articolul 11. Aciunile discriminatorii ale angajatorului
(1) Se consider discriminatorii urmtoarele aciuni ale angajatorului:

a) plasarea anunurilor de angajare cu cerine i criterii ce presupun prioriti pentru unul dintre sexe, cu
excepia cazurilor specificate la art.5 alin.(6) lit.c);
b) refuzul nentemeiat de angajare a persoanelor de un anumit sex;
c) stabilirea pentru angajai, n funcie de sex, a unui program de lucru mai favorabil, cu excepia cazurilor
stipulate de legislaie;
d) refuzul nentemeiat de a admite, n cadrul programului de perfecionare profesional, o persoan pe motiv de sex, modificarea ori rezilierea contractului de munc sau angajarea pe acelai motiv;
98
e) aplicarea dup criteriul de sex a unor condiii diferite de remunerare pentru munci de valoare egal;
f) distribuirea difereniat, dup criteriul de sex, a sarcinilor de munc avnd ca urmare atribuirea unui
statut mai puin favorabil;
g) crearea de impedimente ori condiii adverse persoanei care a depus n organul competent plngere mpotriva discriminrii dup criteriul de sex;
h) solicitarea nentemeiat a informaiei despre starea civil a candidailor.
(2) Se consider refuz nentemeiat de angajare, de perfecionare, de promovare n serviciu a persoanelor de
un anumit sex, n pofida corespunderii lor cerinelor, sub pretextul:
a) necesitii prezentrii unor documente suplimentare care nu snt specificate n avizul ofertei;
b) necorespunderii unor criterii elaborate la moment;
c) existenei unor obligaii familiale;
d) necorespunderii unor alte condiii ce nu au nimic comun cu profesionalismul necesar ndeplinirii muncii
solicitate, cu excepia cazurilor specificate la art.5 alin.(6) lit.c);
e) unor alte condiii avnd consecine similare.
(3) Obligaia de a demonstra lipsa inteniei de discriminare direct sau indirect fa de persoana care se
consider discriminat revine angajatorului.
(4) Persoana care se consider discriminat prin faptul c angajatorul a angajat, a promovat sau a acordat
unei alte persoane faciliti dup criteriul de sex ori a comis alte aciuni discriminatorii este n drept a solicita
prezentarea n scris a motivaiei deciziei.
(5) Angajatorul este obligat s dea rspuns persoanei care se consider discriminat n decursul a 30 de zile
de la data depunerii cererii. n caz contrar, persoana este n drept s iniieze o aciune conform legislaiei.
Articolul 12. Accesul egal la activitatea de ntreprinztor
Statul asigur femeilor i brbailor anse egale pentru desfurarea activitii de ntreprinztor.
Capitolul IV
la educaie i sntate
Articolul 13. Accesul egal la educaie
(1) Instituiile de nvmnt i educaie asigur egalitatea ntre femei i brbai:

a) prin acces la educaie i/sau instruire;
b) n procesul de educaie i/sau instruire, inclusiv la evaluarea cunotinelor acumulate;
c) n activitatea didactic i tiinifico-didactic;
d) prin elaborare de materiale didactice i programe de studii, n conformitate cu principiul egalitii ntre
femei i brbai;
e) prin includere a educaiei gender drept parte component a sistemului educaional;
f) prin educare a fetelor i bieilor n spiritul de parteneriat i de respect reciproc.
(2) Instituiile de nvmnt i educaie nu pot stabili principii de admitere bazate pe restricii directe ori
indirecte dup criteriul de sex, cu excepia cazurilor stipulate n prezenta lege.
(3) Prin derogare de la alin.(2), statul, prin intermediul instituiilor de nvmnt i educaie, va ntreprinde
aciuni afirmative de promovare a participrii echilibrate a femeilor i brbailor la exercitarea profesiilor specifice unde se atest suprareprezentarea persoanelor de un anumit sex.
(4) Sub incidena prezentului articol cad i instituiile de nvmnt i educaie ale organelor de for.
Articolul 14. Accesul egal la sntate
Este interzis orice form de discriminare dup criteriul de sex n ceea ce privete accesul femeilor i al brbailor la toate nivelurile de asisten medical i la programele de prevenire a mbolnvirilor i de promovare
a sntii.
99
Capitolul V
Cadrul instituional de asigurare a egalitii de anse
ntre femei i brbai
Articolul 15. Autoritile abilitate cu atribuii n domeniul egalitii ntre femei i brbai
Se abiliteaz cu atribuii n domeniul egalitii ntre femei i brbai:

a) Parlamentul;
b) Guvernul;
c) Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai;
d) Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei (organ specializat);
e) ministerele i alte autoriti administrative centrale (unitile gender);
f) autoritile administraiei publice locale (unitile gender).
Articolul 16. Competena Parlamentului
De competena Parlamentului in:

a) adoptarea cadrului legislativ care asigur egalitatea ntre femei i brbai n toate domeniile;
b) monitorizarea implementrii principiului egalitii ntre femei i brbai n toate direciile i la toate nivelurile politicii de stat;
c) examinarea rapoartelor Guvernului i ale avocailor parlamentari asupra situaiei n domeniu, conform
legislaiei.
Articolul 17. Competena Guvernului
n scopul abordrii complexe a egalitii ntre femei i brbai, Guvernul:

a) asigur integrarea n politici, strategii, programe, acte normative i investiii financiare a principiului
egalitii ntre femei i brbai;
b) aprob planurile i programele naionale privind egalitatea ntre femei i brbai, monitorizeaz realizarea lor;
c) prezint periodic Parlamentului rapoarte asupra situaiei i activitii n domeniu, conform legislaiei.
Articolul 18. Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai
Comisia guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai este un organ consultativ, creat pe lng Guvern, care activeaz n temeiul unui regulament aprobat de acesta, avnd urmtoarele atribuii:
a) promovarea egalitii ntre femei i brbai, abordarea ei complex;
b) coordonarea activitii autoritilor administraiei publice centrale i locale n problemele egalitii ntre
femei i brbai;
c) dezvoltarea colaborrii structurilor de stat cu societatea civil n problemele egalitii ntre femei i brbai.
Articolul 19. Competena autoritilor publice centrale de specialitate
(1) Autoritatea public central abilitat cu elaborarea i promovarea politicilor n domeniul egalitii ntre
femei i brbai este Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
(2) n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, atribuiile expuse la alin.(1) snt date n
seama unui organ specializat avnd urmtoarele competene:
a) elaborarea i avizarea proiectelor de acte normative n baza principiului egalitii ntre femei i brbai,
propunerea de amendamente la actele normative pentru aducerea lor n concordan cu prezenta lege;
b) coordonarea i monitorizarea implementrii la nivel naional a instrumentelor internaionale;
c) prezentarea de propuneri privind integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai n strategii, programe i investiii financiare, precum i de rapoarte n domeniu;
d) elaborarea i coordonarea implementrii programelor, organizarea campaniilor de mediatizare, cercetrilor i altor aciuni privind asigurarea egalitii ntre femei i brbai;
e) coordonarea activitii unitilor gender;
f) colaborarea cu organizaiile neguvernamentale, fundaiile, sindicatele, patronatul i organismele
internaionale care contribuie la implementarea egalitii ntre femei i brbai;
100
g) exercitarea unor alte atribuii de domeniu, conform legislaiei.

(3) n cadrul autoritilor administraiei publice centrale de specialitate, funcioneaz uniti gender.
(4) Unitatea gender:
a) monitorizeaz respectarea legislaiei n materie de egalitate ntre femei i brbai n cadrul autoritilor
administraiei publice centrale;
b) prezint propuneri de integrare a principiului egalitii ntre femei i brbai n politicile i planurile de
activitate ale administraiei publice centrale;
c) examineaz petiiile persoanelor juridice i cele ale persoanelor fizice asupra cazurilor de discriminare
dup criteriul de sex;
d) prezint periodic organelor specializate rapoarte asupra activitii n problema egalitii ntre femei i brbai;
e) exercit alte atribuii de domeniu, conform legislaiei.
Articolul 20. Competena autoritilor administraiei publice locale
(1) De competena autoritilor administraiei publice locale in:

a) asigurarea integrrii principiului de egalitate ntre femei i brbai n politici, programe, acte normative
i investiii financiare la nivel local;
b) monitorizarea implementrii programelor, organizarea campaniilor de informare, a cercetrilor i altor
aciuni privind egalitatea ntre femei i brbai la nivel local;
c) colaborarea cu organizaiile neguvernamentale, fundaiile, sindicatele, patronatul i organismele
internaionale care contribuie la implementarea egalitii ntre femei i brbai;
d) alte atribuii de domeniu, conform legislaiei.
(2) n cadrul autoritilor administraiei publice locale (organele de asisten social), funcioneaz uniti
gender.
(3) Unitatea gender:
a) prezint propuneri de integrare a principiului egalitii ntre femei i brbai n politicile, programele i
actele normative ale administraiei publice locale, n bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
b) colaboreaz cu organizaii neguvernamentale i cu alte organizaii n problema egalitii ntre femei i
brbai;
c) examineaz petiiile persoanelor juridice i cele ale persoanelor fizice asupra cazurilor de discriminare
dup criteriul de sex;
d) monitorizeaz activitatea administraiei publice locale n domeniu;
e) prezint periodic autoritilor administraiei publice locale rapoarte despre lucrul efectuat;
f) exercit alte atribuii de domeniu, conform legislaiei.
Articolul 21. Avocaii parlamentari
Avocaii parlamentari asigur garantarea i respectarea egalitii ntre femei i brbai ca parte integrant a
drepturilor i libertilor constituionale ale omului, conform legislaiei.
Articolul 22. Statistica gender
(1) Biroul Naional de Statistic va colecta, prelucra i generaliza informaiile statistice dezagregate pe sexe.
(2) Autoritile administraiei publice centrale i locale, partidele, alte organizaii social-politice, persoanele
juridice i persoanele fizice care desfoar activitate de ntreprinztor vor prezenta Biroului Naional de Statistic informaiile necesare dezagregate pe sexe.
(1) Autoritile publice abilitate cu implementarea prezentei legi snt finanate de la bugetul de stat, de la
bugetele unitilor administrativ-teritoriale n limita mijloacelor financiare stabilite anual.
(2) Activitile din domeniu se pot finana i din alte surse neinterzise de lege.
101
Capitolul VI
Rspunderea
Articolul 24. Rspunderea pentru discriminare dup criteriul de sex
(1) Persoanele supuse formelor discriminrii dup criteriul de sex, menionate n prezenta lege, au dreptul
la repararea prejudiciului n condiiile stabilite de legislaie.
(2) Pentru nclcarea prevederilor legislaiei n materie de egalitate ntre femei i brbai, subiectele raporturilor juridice care au comis aciuni de discriminare dup criteriul de sex poart rspundere conform legislaiei.
Capitolul VII
Dispoziii finale
Articolul 25
Guvernul, n termen de 6 luni:

a) va prezenta Parlamentului propuneri de aducere a legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;
b) va elabora i va aproba actele normative necesare implementrii prezentei legi.
Marian LUPU
Chiinu, 9 februarie 2006.
Nr.5-XVI.
102
12. LEGE
privind transplantul de organe, esuturi i celule umane
nr.42-XVI din 06.03.2008*
CUPRINS
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 2. Noiuni de baz
Articolul 3. Principiile de baz n domeniul transplantului
Capitolul II
ORGANIZAREA ACTIVITII N DOMENIUL TRANSPLANTULUI
Articolul 4. Agenia de Transplant
Articolul 5. Modul de distribuie a organelor, esuturilor i celulelor
Articolul 6. Controlul calitii
Articolul 7. Identificarea, raportarea i investigarea efectelor adverse ale transplantului
Capitolul III
AUTORIZAREA ACTIVITII DE PRELEVARE I DE TRANSPLANT AL ORGANELOR,
ESUTURILOR I CELULELOR
Articolul 8. Activitatea de transplant
Articolul 9. Autorizarea prelevrii i transplantului
Capitolul IV
PRELEVAREA DE ORGANE, ESUTURI I CELULE DE LA CADAVRU
Articolul 10. Condiiile prelevrii de la cadavru
Articolul 11. Modalitile de confirmare a decesului
Articolul 12. Personalul medical care confirm decesul
Articolul 13. Consimmntul pentru donare
Articolul 14. Respectul pentru corpul uman
Capitolul V
CONDIIILE DE PRELEVARE DE ORGANE, ESUTURI I CELULE
DE LA UN DONATOR N VIA. ATRIBUIILE COMISIEI
INDEPENDENTE DE AVIZARE
Articolul 15. Condiiile de prelevare de la un donator n via
Articolul 16. Condiiile de transplantare
Articolul 17. Comisia independent de avizare
Articolul 18. Atribuiile Comisiei independente de avizare
*
Monitorul Oficial nr.81/273din25.04.2008
103
Articolul 19. Protecia persoanelor incapabile de a-i exprima consimmntul referitor la prelevarea de
organe, esuturi sau celule
Articolul 20. Autorizarea procedurii de donare de la un donator n via
Capitolul VI
SELECTAREA DONATORILOR I STOCAREA ESUTURILOR
I CELULELOR
Articolul 21. Selectarea i examenul medical al donatorilor
Articolul 22. Stocarea, distribuia i utilizarea esuturilor i celulelor
Capitolul VII
CODIFICAREA INFORMAIEI I TRASABILITATEA. ASIGURAREA DREPTULUI DONATORILOR I RECIPIENILOR LA INFORMARE
Articolul 23. Codificarea informaiei i trasabilitatea
Articolul 24. Acordarea informaiilor privind donarea i transplantul de organe, esuturi i celule
Articolul 25. Confidenialitatea informaiei
Articolul 26. Cazuri speciale de comunicare a informaiei
Capitolul VIII
INTERZICEREA OBINERII DE PROFITURI
Articolul 27. Interzicerea obinerii de profituri financiare
Articolul 28. Interzicerea traficului de organe, esuturi i celule umane
Capitolul IX
FINANAREA ACTIVITILOR N DOMENIUL TRANSPLANTULUI
Articolul 29. Modalitile de finanare
Articolul 30. Transparena finanrii
Capitolul X
RSPUNDEREA JURIDIC I SOLUIONAREA LITIGIILOR
Articolul 31. Rspunderea instituiilor medicale i a personalului
Articolul 32. Soluionarea litigiilor
Capitolul XI
DISPOZIII FINALE
Articolul 33. ndatoririle Guvernului
Articolul 34. Intrarea n vigoare. Abrogri
n scopul asigurrii proteciei drepturilor donatorilor i beneficiarilor de organe, esuturi i celule umane,
facilitrii transplantului de organe, esuturi i celule, contribuirii la salvarea vieii omeneti sau la ameliorarea
considerabil a calitii ei, precum i n scopul prevenirii comercializrii prilor corpului uman, n temeiul
art.36 din Constituia Republicii Moldova,
104
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Prezenta lege constituie cadrul juridic de reglementare a transplantului tuturor organelor, esuturilor i celulelor umane, cu excepia organelor reproductive, esuturilor, celulelor i organelor embrionare sau fetale, sngelui i derivatelor din snge.
n sensul prezentei legi se definesc urmtoarele noiuni:

organ o parte vital difereniat a corpului uman, format din diferite esuturi care i menin structura,
vascularizarea i dezvolt funciile fiziologice cu un important nivel de autonomie;
esuturi toate prile (formaiunile anatomice) ale corpului uman formate din celule;
celule celule individuale sau conglomerat de celule care nu snt legate prin nici o form de esut;
prelevare procedeu prin care organele, esuturile sau celulele donate devin utile pentru transplant;
transplant activitate medical cu scop de reconstituire a funciei organismului uman prin transfer echivalent de organe, esuturi i celule de la un donator la un recipient. Transplantul poate fi de la o persoan la alta
(alogenic) sau de la sine la sine (autolog);
donator subiectul n via sau decedat de la care se prelev organe, esuturi i/sau celule n scop terapeutic;
recipient subiectul care beneficiaz de transplant de organe i/sau esuturi, i/sau celule umane;
banc de esuturi unitate specializat a unui spital sau instituie care desfoar activiti de prelucrare,
conservare, stocare i distribuie a esuturilor i celulelor umane.
Articolul 3. Principiile de baz n domeniul transplantului
Principiile de baz n domeniul transplantului snt:

a) protecia demnitii i identitii fiinei umane i garantarea fiecrei persoane, fr discriminare, a respectrii integritii i altor drepturi i liberti fundamentale n cazul transplantului de organe, esuturi i celule;
b) beneficiul terapeutic al recipientului prin oportunitatea transplantului de organe, esuturi i celule de la
un donator n via sau decedat exclusiv n cazul dac nu exist metode terapeutice cu eficien comparabil;
c) asigurarea calitii, prin respectarea standardelor i obligaiilor profesionale, n orice intervenii n domeniul transplantului de organe, esuturi i celule;
d) trasabilitatea, prin garantarea identificrii organelor, esuturilor i celulelor destinate transplantului, n
procesul prelevrii, stocrii i distribuiei, de la donator la recipient i viceversa;
e) aprarea drepturilor i libertilor persoanei i prevenirea comercializrii prilor corpului uman;
f) accesul echitabil al pacienilor la serviciile de transplant.
Capitolul II
ORGANIZAREA ACTIVITII N DOMENIUL TRANSPLANTULUI
Articolul 4. Agenia de Transplant
(1) Agenia de Transplant, denumit n continuare Agenie, este o instituie public cu statut de persoan
juridic, subordonat Ministerului Sntii, care realizeaz politicile i programele naionale de transplant de
organe, esuturi i celule umane, asigurnd pacienilor acces egal la serviciile de transplant. Agenia este responsabil de organizarea i supravegherea tuturor activitilor de transplant la nivel naional, inclusiv:
a) donarea i prelevarea de organe, esuturi i celule;
b) ntocmirea i inerea listelor de ateptare ale recipienilor;
c) ntocmirea i inerea Registrului donatorilor de organe;
d) distribuia organelor, esuturilor sau celulelor;
e) schimbul i transportul de organe, esuturi i celule la nivel naional i internaional;
f) selectarea instituiilor i echipelor de transplant;
105
g) asigurarea implementrii standardelor de calitate i siguran cu privire la organe, esuturi i celule;

h) asigurarea trasabilitii tuturor organelor, esuturilor i celulelor;
i) monitorizarea i verificarea rezultatelor procedurilor de transplant;
j) instruirea personalului medical i informarea publicului larg n probleme de transplant.
(2) Regulamentul de organizare i funcionare, structura i efectivul-limit al Ageniei se aprob de Guvern.
Articolul 5. Modul de distribuie a organelor, esuturilor i celulelor
(1) Organele, esuturile i celulele vor fi distribuite pacienilor conform listelor de ateptare, n baza regulilor
de distribuie, aprobate prin ordin al ministrului sntii.
(2) Dac n list nu va fi identificat un recipient compatibil, Agenia poate autoriza distribuia organului,
esutului, celulelor unei alte instituii de transplant, recunoscute la nivel naional sau internaional, cu care a
ncheiat acorduri bilaterale.
(3) Agenia are dreptul exclusiv de a autoriza importul organelor, esuturilor i celulelor destinate transplantului i ntreprinde toate msurile ca acestea s corespund standardelor de calitate i siguran.
Articolul 6. Controlul calitii
(1) Agenia stabilete i menine un sistem de control al calitii i de testare a tuturor activitilor de donare,
prelevare, conservare, testare, stocare i distribuie pentru a garanta calitatea i sigurana organelor, esuturilor
i celulelor folosite pentru transplant. Msurile de control i modalitile de inspecie se aprob de Agenie.
(2) n scopul garantrii calitii i siguranei organelor, esuturilor i celulelor care urmeaz a fi prelevate i transplantate, Agenia este n drept s organizeze inspecii i s pun n aplicare msuri de control adecvate privitor la:
a) activitatea bncilor de esuturi, incluznd procedurile i activitile efectuate n acestea n conformitate
cu prezenta lege;
b) documente sau la alte nregistrri ce se fac n conformitate cu prezenta lege;
c) cazurile de reacii i efecte adverse grave.
(3) Inspeciile vor fi organizate ori de cte ori este necesar, dar nu mai rar de o dat pe an.
Articolul 7. Identificarea, raportarea i investigarea
efectelor adverse ale transplantului
(1) Agenia stabilete un sistem de identificare, raportare i investigare a efectelor adverse grave ale transplantului. Informaia despre cazurile de efecte adverse va fi adus la cunotina tuturor medicilor specialiti
implicai n transplant, precum i a instituiilor de transplant.
(2) Persoanele i instituiile autorizate n domeniul transplantului snt obligate s raporteze imediat Ageniei
despre cazurile de identificare a efectelor adverse ale transplantului.
Capitolul III
AUTORIZAREA ACTIVITII DE PRELEVARE
I DE TRANSPLANT AL ORGANELOR,
ESUTURILOR I CELULELOR
Articolul 8. Activitatea de transplant
Orice activitate de transplant va fi desfurat la cel mai nalt nivel profesional i conform standardelor etice.
Articolul 9. Autorizarea prelevrii i transplantului
(1) Prelevarea i conservarea de organe, esuturi i celule pentru transplant vor fi efectuate exclusiv n instituii medico-sanitare publice autorizate de Ministerul Sntii, la propunerea Ageniei. Criteriile de autorizare
se aprob de Guvern.
(2) Dreptul de a preleva organe, esuturi i celule pentru transplant l au doar medicii autorizai de Ministerul Sntii, la propunerea Ageniei, conform criteriilor aprobate de Guvern.
(3) Transplantul de organe, esuturi i celule se permite numai n instituii medico-sanitare publice autorizate de Ministerul Sntii, la propunerea Ageniei. Criteriile de autorizare se aprob de Guvern.
106
(4) Instituiile medico-sanitare autorizate s efectueze prelevarea i transplantul de organe, esuturi i celule
snt obligate s prezinte rapoarte despre activitatea n cauz n modul stabilit de Ministerul Sntii.
Capitolul IV
PRELEVAREA DE ORGANE, ESUTURI I CELULE DE LA CADAVRU
Articolul 10. Condiiile prelevrii de la cadavru
Organele, esuturile i celulele pot fi prelevate de la persoana decedat numai n cazul n care decesul a fost
confirmat potrivit criteriilor stabilite de Ministerul Sntii.
Articolul 11. Modalitile de confirmare a decesului
n cazul apariiei unui potenial donator este necesar de a confirma decesul acestuia pn la iniierea procedurii legale de donare. Decesul va fi confirmat prin una din urmtoarele proceduri:
a) dup un stop cardiorespirator, iresuscitabil i ireversibil, la o persoan cu temperatura normal sau aproape
normal, decesul se confirm la un interval de minimum 5 minute dup efectuarea tuturor msurilor de reanimare,
pe parcursul crora toate testele demonstreaz fr dubii c nu exist circulaie sangvin spre creier i organele vitale;
b) la persoana cu schimbri ireversibile n centrele vitale ale creierului, decesul se confirm prin teste (criterii) specifice, aprobate de Ministerul Sntii, n timp ce funcia cardiorespiratorie este meninut artificial.
Articolul 12. Personalul medical care confirm decesul
Medicii care confirm decesul unui potenial donator vor fi alii dect medicii care particip nemijlocit la
prelevarea unui oarecare organ, esut sau celul, particip la procedurile ulterioare de transplant sau snt responsabili de ngrijirea unui potenial recipient.
Articolul 13. Consimmntul pentru donare
(1) Prelevarea este posibil n cazul n care exist consimmntul persoanei respective de dinainte de deces,
exprimat n conformitate cu legea.
(2) Prelevarea nu se poate efectua sub nici o form dac, n timpul vieii, persoana decedat i-a exprimat
opiunea mpotriva donrii printr-un act de refuz, ntocmit n form olograf sau n alt form legal.
(3) n cazul n care consimmntul lipsete, donarea este posibil dac nu a fost exprimat refuz n scris pentru donare din partea a cel puin unui membru major al familiei, a altor rude de gradul I sau a reprezentantului
legal al decedatului.
(4) Donarea este posibil fr consimmntul rudelor apropiate sau al reprezentantului legal dac nici una
din rudele apropiate sau reprezentantul legal, dup declararea legal a decesului, nu s-a adresat pentru a-i
exprima opiunea cu privire la donare, iar date despre rudele apropiate sau reprezentantul legal al persoanei
decedate lipsesc.
(5) Prelevarea de organe, esuturi i celule de la cadavru n cazurile medico-legale se va face cu consimmntul medicului legist, cu condiia c nu va compromite rezultatele autopsiei medico-legale.
Articolul 14. Respectul pentru corpul uman
Medicii care au efectuat prelevarea de organe, esuturi i celule de la o persoan decedat vor asigura restaurarea cadavrului i a fizionomiei sale prin ngrijiri i mijloace specifice, inclusiv chirurgicale, n caz de necesitate, n scopul obinerii unei nfiri demne a corpului defunctului.
Capitolul V
CONDIIILE DE PRELEVARE DE ORGANE, ESUTURI I CELULE DE
LA UN DONATOR N VIA. ATRIBUIILE COMISIEI INDEPENDENTE DE AVIZARE
Articolul 15. Condiiile de prelevare de la un donator n via
(1) Prelevarea de organe, esuturi i celule de la un donator n via este permis doar n cazul n care lipsesc
organe, esuturi sau celule compatibile de la un cadavru.
107
(2) Prelevarea de organe, esuturi i celule se poate efectua de la persoane n via, avnd capacitate de exerciiu deplin, doar n cazul existenei consimmntului scris, liber, prealabil i expres al acestora i cu autorizarea
Comisiei independente de avizare.
(3) Consimmntul n cauz se semneaz numai dup ce donatorul a fost informat de ctre medic asupra
eventualelor riscuri i consecine de ordin fizic, psihic, familial i profesional, rezultate din actul prelevrii.
(4) Consimmntul pentru donare se va exprima n conformitate cu legislaia privind drepturile i responsabilitile pacientului i se va perfecta sub form de acord informat, al crui model se aprob de Guvern.
Articolul 16. Condiiile de transplantare
(1) Transplantul se efectueaz numai n scop terapeutic dac nu exist o metod terapeutic alternativ de
eficacitate comparabil. Transplantul urmeaz a fi efectuat cu consimmntul scris al recipientului dup ce
acesta a fost informat asupra eventualelor riscuri i consecine.
(2) n cazul minorilor sau persoanelor lipsite de capacitate de exerciiu, consimmntul va fi dat de ctre
prini sau de ctre reprezentantul legal al acestora.
(3) n cazul n care recipientul se afl n imposibilitatea de a-i exprima n scris consimmntul datorit
unor mprejurri obiective i nu se poate lua legtura n timp util cu familia, iar ntrzierea ar conduce inevitabil
la decesul pacientului, transplantul se va efectua fr consimmntul recipientului.
Articolul 17. Comisia independent de avizare
(1) Prelevarea de organe, esuturi i celule de la un donator n via se efectueaz cu autorizarea obligatorie
a Comisiei independente de avizare.
(2) Comisia independent de avizare se creeaz pe lng Ministerul Sntii i activeaz n baza unui regulament aprobat de Guvern.
(3) Comisia independent de avizare va fi compus din reprezentani ai consiliului de experi al Ministerului Sntii, un psiholog, un medic psihiatru, un reprezentant al Comitetului de etic, un reprezentant al
Ministerului Afacerilor Interne specializat n problemele combaterii traficului de fiine umane, un reprezentant
al Procuraturii Generale. n componena comisiei nu pot fi incluse persoane ncadrate n activitile Ageniei.
Componena nominal a comisiei se aprob de Guvern.
Articolul 18. Atribuiile Comisiei independente de avizare
(1) Comisia independent de avizare verific respectarea drepturilor pacienilor prevzute de legislaia privind drepturile i responsabilitile pacientului, apreciaz oportunitatea efecturii procedurii de prelevare, evalueaz legalitatea i motivaia procedurii de donare, asigurndu-se c donatorul:
a) este informat referitor la natura procedurii, la eventualele riscuri i consecine;
b) contientizeaz procedura i eventualele riscuri;
c) este informat despre ilegalitatea acceptrii unei recompense bneti pentru donare i c este n drept de
a fi compensat pentru orice pagub (daun) ce poate rezulta din procedura de donare, inndu-se cont de anumite cheltuieli sau pierderi care urmeaz a fi rambursate;
d) nu este constrns n nici un fel s doneze organe, esuturi sau celule;
e) contientizeaz faptul c i poate retrage liber consimmntul pn la nceperea procedurii de donare.
(2) Comisia independent de avizare verific i apreciaz dac recipientul:
a) contientizeaz natura i riscurile att ale procedurii de prelevare de la donator, ct i ale procedurii de
transplant;
b) este informat despre faptul c oferirea unei recompense pentru donare sau constrngerea, cu aplicarea
violenei ori cu ameninarea de a o aplica, pentru donarea de organe, esuturi sau celule n scopul transplantului
sau n alte scopuri snt ilegale;
c) este informat despre faptul c donatorul i poate retrage liber i oricnd consimmntul pentru donare.
(3) Comisia independent de avizare controleaz dac donarea se face n scop umanitar, are caracter altruist
i nu constituie obiectul unei tranzacii materiale.
Articolul 19. Protecia persoanelor incapabile de a-i exprima consimmntul referitor la prel
108
evarea de organe, esuturi sau celule
(1) Nu pot fi prelevate organe, esuturi sau celule de la o persoan care nu are capacitatea de a-i exprima
consimmntul; excepie constituie prelevarea esuturilor sau celulelor regenerative. n acest caz, prelevarea
va fi autorizat de Comisia independent de avizare, cu acordul reprezentanilor legali ai donatorului sau al
autoritii tutelare, cu condiia c donarea va fi n beneficiul persoanei cu care donatorul se afl n legtur de
rudenie de gradul I (pentru donatorul minor, acetia snt fratele, sora), iar procedura n cauz comport un risc
minimal pentru donator.
(2) Prelevarea de esuturi sau celule regenerative de la minori se poate face numai cu consimmntul autoritii tutelare sau al fiecruia dintre reprezentanii legali ai minorului.
(3) Refuzul scris, verbal sau n orice alt mod al minorului mpiedic orice prelevare.
Articolul 20. Autorizarea procedurii de donare de la un donator n via
Procedura de donare de la un donator n via se autorizeaz de Comisia independent de avizare dac donarea propus ntrunete condiiile legale i este acceptabil din punct de vedere etic.
Capitolul VI
SELECTAREA DONATORILOR
I STOCAREA ESUTURILOR I CELULELOR
Articolul 21. Selectarea i examenul medical al donatorilor
(1) Toi donatorii selectai pentru prelevare vor trece n mod obligatoriu controlul clinic i de laborator, care
s exclud orice boal infecioas, o posibil contaminare sau risc pentru recipient.
(2) Prelevarea de organe, esuturi i celule se permite doar n cazul n care donatorii au trecut examenul medical i au fost testai la prezena bolilor transmisibile, n conformitate cu standardele internaionale n domeniu.
Articolul 22. Stocarea, distribuia i utilizarea esuturilor i celulelor
(1) esuturile i celulele prelevate, n cazul n care nu snt folosite imediat pentru transplant, vor fi prelucrate,
conservate, stocate i distribuite bncilor de esuturi autorizate de Agenie. Banca de esuturi rspunde de legalitatea obinerii i de controlul esuturilor i al celulelor.
(2) esuturile i celulele pot fi importate i exportate numai de bncile de esuturi autorizate de Agenie.
(3) Toate bncile de esuturi autorizate vor activa conform standardelor internaionale, fiind inspectate cel
puin o dat la doi ani.
(4) Cu scop de transplant pot fi folosite esuturile i celulele primite din bncile de esuturi autorizate, inclusiv importate.
Capitolul VII
CODIFICAREA INFORMAIEI I TRASABILITATEA.
ASIGURAREA DREPTULUI DONATORILOR I RECIPIENILOR
LA INFORMARE
Articolul 23. Codificarea informaiei i trasabilitatea
(1) n scopul asigurrii trasabilitii tuturor esuturilor i celulelor, Agenia va institui un sistem unic de codificare care s furnizeze informaii privind principalele caracteristici i proprieti ale esuturilor i celulelor.
Cerina de trasabilitate se aplic i tuturor datelor pertinente privind produsele i materialele care vin n contact
cu aceste esuturi i celule.
(2) Agenia va asigura instituirea unui sistem de identificare a donatorului, n cadrul cruia fiecrei donri
i fiecruia dintre produsele asociate acesteia i va fi atribuit un cod unic.
(3) esuturile i celulele vor fi identificate cu ajutorul unei etichete coninnd informaii sau referine care
permit stabilirea unei legturi cu informaiile privind procedurile de obinere a esuturilor i/sau a celulelor,
prelurile de ctre banca de esuturi, precum i privind prelucrarea, stocarea i distribuia esuturilor i celulelor.
109
(4) Bncile de esuturi pstreaz datele necesare pentru a asigura trasabilitatea n toate etapele. Datele necesare pentru trasabilitatea complet se pstreaz cel puin 30 de ani dup utilizarea clinic. Datele pot fi stocate
i n form electronic.
(5) Cerinele de trasabilitate pentru esuturi i celule, precum i pentru produsele i materialele care intr n
contact cu acestea i care le afecteaz calitatea sau sigurana, se stabilesc de ctre Agenie.
Articolul 24. Acordarea informaiilor privind donarea i transplantul de organe, esuturi i celule
(1) Medicii specialiti autorizai s preleve sau s transplanteze organe, esuturi i celule vor oferi o informaie precis i ntr-o form neleas donatorului i recipientului sau persoanelor aflate n legtur de rudenie
de gradul I cu acetia.
(2) Rudele apropiate ale donatorului decedat vor fi informate despre necesitatea efecturii testrilor pentru
stabilirea compatibilitii donatorului, precum i despre consecinele testrilor.
(3) Donatorii n via vor fi informai despre testrile necesare pentru a stabili compatibilitatea donatorului,
despre scopul i natura prelevrii, precum i despre eventualele riscuri i consecine.
(4) Recipientului i se va oferi toat informaia despre natura procedurii, precum i despre eventualele riscuri
i consecine.
Articolul 25. Confidenialitatea informaiei
(1) Toate datele cu caracter personal, inclusiv cele genetice, referitoare la persoana de la care au fost prelevate organe, esuturi sau celule i datele cu caracter personal referitoare la recipient, colectate n urma activitii
stipulate de prezenta lege, snt confideniale.
(2) Aceste date pot fi colectate, prelucrate i comunicate doar n conformitate cu reglementrile cu privire la
confidenialitatea informaiei ce ine de secretul medical i la protecia datelor cu caracter personal.
(3) Se permite colectarea, prelucrarea i comunicarea informaiilor medicale despre donatori sau recipieni
n scopuri medicale i n scopul asigurrii trasabilitii.
Articolul 26. Cazuri speciale de comunicare a informaiei
Informaia despre donator poate fi comunicat recipientului, iar cea despre recipient - donatorului, dac
ambele pri snt de acord.
Capitolul VIII
INTERZICEREA OBINERII DE PROFITURI
Articolul 27. Interzicerea obinerii de profituri financiare
(1) Se interzice obinerea de profituri financiare ca urmare a donrii de organe, esuturi sau celule umane.
(2) Donatorii pot primi o indemnizaie care se limiteaz strict la acoperirea cheltuielilor i a inconvenienelor, i anume:
a) recompensarea donatorilor n via n legtur cu pierderea veniturilor i cu alte cheltuieli justificate,
cauzate de donare sau de examinrile medicale aferente;
b) achitarea cheltuielilor justificate pentru serviciile medicale legale sau serviciile tehnice aferente donrii.
(3) Donarea i transplantul de organe, esuturi i celule nu pot constitui obiectul unei tranzacii materiale.
(4) Se interzice popularizarea necesitii transplantului de organe, esuturi i/sau celule n scopul de a propune sau a obine profituri financiare sau avantaje corespunztoare.
Articolul 28. Interzicerea traficului de organe, esuturi i celule umane
(1) Se interzice traficul de organe, esuturi i celule umane, precum i obinerea unor profituri financiare sau
avantaje de la traficul corpului uman i prilor lui.
(2) Traficul de organe, esuturi i celule umane constituie infraciune i se pedepsete n conformitate cu
legislaia penal.
110
Capitolul IX
FINANAREA ACTIVITILOR N DOMENIUL TRANSPLANTULUI
Articolul 29. Modalitile de finanare
(1) Finanarea Ageniei se efectueaz de la bugetul de stat.

(2) Costul transplantului, investigaiilor, spitalizrii, interveniilor chirurgicale, tratamentului medicamentos, materialelor sanitare (igienice), ngrijirilor postoperatorii i orice alte cheltuieli legate de transplant pot fi
acoperite:
a) din fondurile Companiei Naionale de Asigurri n Medicin;
b) de la bugetul de stat;
c) din pli (taxe) ce revin pacienilor, conform legii, pentru serviciile medicale;
d) din donaiile organizaiilor de binefacere sau ale altor persoane juridice, precum i ale persoanelor private
ce nu snt legate n mod direct de un transplant anume.
Articolul 30. Transparena finanrii
Ministerul Sntii i Compania Naional de Asigurri n Medicin vor asigura un sistem transparent de
colectare, eviden i utilizare a mijloacelor bneti destinate transplantului.
Capitolul X
RSPUNDEREA JURIDIC I SOLUIONAREA LITIGIILOR
Articolul 31. Rspunderea instituiilor medicale i a personalului
(1) Dac sntatea donatorului sau a recipientului a fost afectat din cauza nerespectrii standardelor, condiiilor i modalitilor legale de prelevare i transplant de organe, esuturi i/sau celule, instituia medical n
cauz rspunde fa de persoanele nominalizate n conformitate cu legea.
(2) n caz de nerespectare a cerinelor prezentei legi i ale altor acte normative, medicii i alte persoane
implicate n procesul de autorizare, avizare, donare i transplant de organe, esuturi i celule umane rspund n
conformitate cu legea.
Articolul 32. Soluionarea litigiilor
Litigiile care apar n procesul aplicrii prezentei legi se soluioneaz n modul prevzut de legislaie.
Capitolul XI
DISPOZIII FINALE
Articolul 33
Guvernul, n termen de 6 luni de la data intrrii n vigoare a prezentei legi:

a) va adopta actele normative necesare pentru implementarea prezentei legi i asigurarea activitii Ageniei;
b) va aduce actele sale normative n concordan cu prevederile prezentei legi.
Articolul 34
(1) Prezenta lege intr n vigoare la expirarea a 6 luni de la data publicrii.

(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr.473-XIV din 25 iunie 1999 privind transplantul de organe i esuturi umane.
PREEDINTELE PARLAMENTULUI,
Nr.42-XVI.
Marian LUPU
111
13. LEGE
cu privire la protecia martorilor i altor participani la procesul penal
nr.105-XVI din 16.05.2008*
CUPRINS
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Sfera de reglementare
Articolul 3. Temeiurile pentru aplicarea msurilor de protecie a persoanei n procesul penal
Articolul 4. Protejarea informaiei
Capitolul II
ORGANELE ABILITATE CU ATRIBUII DE PROTECIE A MARTORILOR I ALTOR
PARTICIPANI LA PROCESUL PENAL
Articolul 5. Organul abilitat cu protecia martorilor
Articolul 6. Atribuiile organului abilitat
Articolul 7. Atribuiile organului de urmrire penal
Articolul 8. Atribuiile procurorului
Articolul 9. Atribuiile administraiei locului de detenie
Capitolul III
PERSOANELE PROTEJATE
Articolul 10. Beneficiarii dreptului la protecie
Articolul 11. Drepturile persoanei protejate
Articolul 12. Obligaiile persoanei protejate
Capitolul IV
MSURILE URGENTE, MSURILE DE PROTECIE
I MSURILE DE ASISTEN
Articolul 13. Msurile urgente
Articolul 15. Protecia datelor de identitate ale persoanei protejate
Articolul 16. Audierea persoanei cu aplicarea modalitilor speciale
Articolul 17. Schimbarea domiciliului, a locului de munc ori de studii
Articolul 18. Schimbarea identitii, schimbarea nfirii
Articolul 19. Instalarea sistemului de alarm
Articolul 20. Schimbarea numrului de telefon
Articolul 21. Asigurarea proteciei bunurilor
Articolul 22. Msurile de asisten
112
Capitolul V
PROGRAMUL DE PROTECIE
Articolul 23. Condiiile de includere n programul de protecie
Articolul 24. Iniierea procedurii de includere n programul de protecie
Articolul 25. Hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie
Articolul 26. Decizia organului abilitat
Articolul 27. Acordul de protecie
Articolul 28. Programul de protecie
Articolul 29. ncetarea programului de protecie
Capitolul VI
CONTROLUL ASUPRA EXERCITRII MSURILOR DE PROTECIE
Articolul 30. Controlul exercitat de procuror
Articolul 31. Controlul exercitat de judectorul de instrucie
Capitolul VII
COOPERAREA NAIONAL I INTERNAIONAL
Articolul 32. Cooperarea naional
Capitolul VIII
ASIGURAREA FINANCIAR A ACTIVITII DE PROTECIE
A MARTORILOR
Articolul 34. Cheltuieli
Capitolul IX
Articolul 35. Intrarea n vigoare. Abrogri
Articolul 36. ndatoririle Guvernului
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Sfera de reglementare
Prezenta lege prevede asigurarea securitii participanilor la procesul penal a cror via, integritate corporal, libertate ori proprietate snt ameninate ca urmare a faptului c dein date pe care au acceptat s le
furnizeze organelor judiciare i care constituie probe concludente cu privire la svrirea unor infraciuni grave,
deosebit de grave sau excepional de grave.
(1) n sensul prezentei legi, urmtoarele noiuni principale semnific:
113
1) persoan protejat persoan cu care s-a ncheiat un acord de protecie n condiiile prezentei legi i care
are statut procesual de:
a) martor n cauz penal aflat n faz de urmrire penal sau de judecat, potrivit art.90 din Codul de
procedur penal;
b) parte vtmat n cauz penal aflat n faz de urmrire penal sau de judecat, potrivit art.59 din Codul
de procedur penal;
c) victim n cauz penal aflat n faz de urmrire penal sau de judecat, care accept s coopereze pn
la nceperea procesului penal;
d) bnuit, nvinuit, inculpat care accept s depun declaraii ce pot constitui probe concludente cu privire
la o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav ori s furnizeze informaii privind pregtirea
unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave;
e) condamnat n timpul executrii unei pedepse privative de libertate care accept s depun declaraii ce
pot constitui probe concludente cu privire la o infraciune grav, deosebit de grav sau excepional de grav ori
s furnizeze informaii privind pregtirea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave;
f) persoan care nu are o calitate procesual, dar care accept s furnizeze informaii privitor la pregtirea
unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave.
Not.
La cererea persoanelor indicate la lit.a)-f), de asemenea pot fi persoane protejate rudele apropiate i membrii lor de familie n condiiile prezentei legi;
2) stare de pericol situaie n care se afl persoanele, n sensul pct.1), a cror via, integritate corporal, libertate sau proprietate snt ameninate ca urmare a furnizrii de date ori a acceptrii cooperrii n proces penal;
3) acceptare a cooperrii acord al persoanelor menionate n pct.1) de a furniza date care constituie probe
concludente cu privire la svrirea unor infraciuni grave, deosebit de grave sau excepional de grave ori alte
informaii pn la nceperea procesului penal;
4) program de protecie ansamblu al msurilor de protecie aplicate de ctre organul abilitat cu protecia
martorilor, cu acordul persoanei protejate, n scopul proteciei vieii, integritii corporale i sntii acesteia,
n condiiile prevzute de prezenta lege, lundu-se n considerare personalitatea martorului, informaia pe care
o deine, pericolul existent sau eventual;
5) msuri de protecie msurile prevzute la art.13, aplicate n cadrul programului de protecie exclusiv de
ctre organul abilitat cu protecia martorilor;
6) msuri urgente activiti specifice desfurate de ctre organul de urmrire penal, de procurorul care
exercit urmrirea penal ori de procurorul ierarhic superior, de administraia locului de detenie sau, dup caz,
de organul abilitat cu protecia martorilor imediat ce se constat starea de pericol la care este expus persoana;
7) acord de protecie nelegere confidenial scris ntre persoana protejat i organul abilitat cu protecia
martorilor privind msurile care trebuie aplicate n scopul proteciei persoanei, privind atribuiile prilor i
circumstanele de ncetare a proteciei;
8) maxim siguran a confidenialitii - asigurare a securitii informaiei n conformitate cu art.7 al Legii
nr.106-XIII din 17 mai 1994 cu privire la secretul de stat;
9) rude apropiate persoanele enumerate la art.6 pct.41) din Codul de procedur penal;
10) membri de familie rudele directe, rudele prin afinitate, tutorele, curatorul, persoana aflat sub tutel sau
curatel, logodnicul, logodnica, persoanele aflate n concubinaj;
11) hotrre cu privire la aplicarea msurilor de protecie ordonan a procurorului ori ncheiere judectoreasc cu privire la aplicarea msurilor de protecie a participanilor la proces, emis n condiiile Codului de
procedur penal;
12) decizie a organului abilitat act emis de eful organului abilitat cu protecia martorilor n cadrul programului de protecie.
(2) Alte noiuni i expresii utilizate n prezenta lege corespund dup sens noiunilor i expresiilor utilizate n
Codul penal, n Codul de procedur penal i n Codul de executare.
Articolul 3. Temeiurile pentru aplicarea msurilor de protecie a persoanei n procesul penal
Temeiuri pentru aplicarea msurilor de protecie a persoanei n procesul penal servesc urmtoarele:
a) existena strii de pericol n privina persoanelor enumerate la art.2 pct.1);
114
b) depunerea ori acceptarea depunerii unor declaraii privitor la infraciuni grave, deosebit de grave sau
excepional de grave, fie depunerea ori acceptarea depunerii unei informaii pn la nceperea procesului penal;
c) declaraiile ce constituie probe concludente n descoperirea infraciunilor sau n judecarea obiectiv a
cauzei penale.
Articolul 4. Protejarea informaiei
(1) Informaia despre identitatea real ori alte date privind persoana protejat se pstreaz n condiii de maxim siguran a confidenialitii, n conformitate cu prezenta lege i cu art.215 din Codul de procedur penal.
(2) Divulgarea informaiei despre persoana protejat se pedepsete potrivit legislaiei n vigoare. Persoanele
care particip la programul de protecie semneaz o declaraie de confidenialitate n acest sens.
Capitolul II
ORGANELE ABILITATE CU ATRIBUII DE PROTECIE
A MARTORILOR I ALTOR PARTICIPANI LA PROCESUL PENAL
Articolul 5. Organul abilitat cu protecia martorilor
Organul abilitat cu protecia martorilor i altor participani la procesul penal funcioneaz ca subdiviziune
a Ministerului Afacerilor Interne.
Articolul 6. Atribuiile organului abilitat
(1) Organul abilitat are urmtoarele atribuii:

a) asigur executarea hotrrii cu privire la aplicarea msurilor de protecie, emise n conformitate cu art.215
alin.(2) din Codul de procedur penal;
b) emite decizie privind aplicarea msurilor de protecie;
c) identific soluiile necesare i suficiente n scopul aplicrii msurilor de protecie optime;
d) elaboreaz, n comun cu persoana protejat, programul de protecie;
e) ntocmete acordul de protecie, care urmeaz a fi semnat de conductorul organului abilitat i de persoana protejat;
f) organizeaz baz de date proprie cu privire la persoanele incluse n program i la msurile de protecie
aplicate, asigurnd o maxim siguran a confidenialitii;
g) aplic msurile de protecie conform programului de protecie;
h) efectueaz alte aciuni prevzute n programul de protecie;
i) aplic, dup caz, msuri urgente sau msuri de asisten stipulate n prezenta lege;
j) gestioneaz fonduri de la bugetul de stat i din surse de finanare externe, necesare realizrii programului
de protecie.
(2) Dac nu exist alte modaliti de realizare a atribuiilor sale, organul abilitat poate schimba identitatea
angajailor si ori proprietatea sa imobiliar i bunurile mobile folosite de angajai n procesul de implementare
a anumitor msuri, n conformitate cu prezenta lege.
(3) Organul abilitat coopereaz cu organele de protecie a martorilor din alte state, asigur instruirea continu a angajailor si.
(4) Organul abilitat emite acte departamentale privind administrarea bazelor de date, modalitile de asigurare a maximei sigurane a confidenialitii, alte acte menite s asigure aplicarea eficient a msurilor de protecie. Actele departamentale elaborate de organul abilitat trebuie s fie conforme actelor internaionale unanim
recunoscute n domeniu, Constituiei Republicii Moldova, Codului de procedur penal.
Articolul 7. Atribuiile organului de urmrire penal
(1) n efectuarea urmririi penale, organul de urmrire penal este abilitat cu atribuia de a aplica din oficiu
msurile urgente sau msurile de asisten prevzute n prezenta lege, cu informarea imediat sau n cel mult
24 de ore a procurorului i a organului abilitat.
(2) n cazul n care constat necesitatea aplicrii msurilor de protecie, organul de urmrire penal propune
procurorului emiterea unei hotrri privind aplicarea msurilor respective.
115
Articolul 8. Atribuiile procurorului
(1) Procurorul care conduce urmrirea penal i procurorul ierarhic superior snt abilitai cu atribuia de a
aplica din oficiu msurile urgente sau msurile de asisten prevzute n prezenta lege, cu informarea imediat
sau n cel mult 24 de ore a organului abilitat.
(2) La propunerea organului de urmrire penal sau din oficiu, procurorul care conduce urmrirea penal
ori procurorul ierarhic superior emite o hotrre privind aplicarea msurilor de protecie n condiiile art.215
din Codul de procedur penal.
Articolul 9. Atribuiile administraiei locului de detenie
(1) Administraia locului de detenie este abilitat cu atribuia de a aplica msurile urgente i msurile de
asisten prevzute n prezenta lege, cu informarea imediat sau n cel mult 24 de ore a procurorului i a organului abilitat.
(2) Msurile de protecie a persoanelor care se afl n detenie se dispun de organul abilitat i se execut de
administraia locului de detenie n comun cu Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei.
Capitolul III
PERSOANELE PROTEJATE
Articolul 10. Beneficiarii dreptului la protecie
De dreptul la protecie beneficiaz persoanele indicate la art.2 pct.1).

Articolul 11. Drepturile persoanei protejate
Persoana protejat are dreptul:

a) s solicite protecie n cazul n care exist temeiuri rezonabile de a considera c ea nsi ori membrii ei de
familie snt sau pot fi ameninai cu moartea, cu aplicarea violenei, cu deteriorarea sau distrugerea bunurilor
ori cu alte acte ilegale;
b) s propun reprezentantului organului abilitat aplicarea unei anumite msuri de protecie;
c) s refuze aplicarea unei msuri de protecie n cazul n care aceasta contravine convingerilor sale morale
i religioase sau normelor de etic;
d) s semneze acordul de protecie;
e) s fie informat cu privire la toate msurile de protecie care i pot fi aplicate i cu privire la drepturile i
obligaiile sale.
Articolul 12. Obligaiile persoanei protejate
(1) Persoana protejat este obligat:

a) s furnizeze informaiile pe care le deine prin depunere a declaraiilor sau sesizrilor la organele de urmrire ori a declaraiilor n instan de judecat;
b) s se conformeze msurilor de protecie prevzute n programul de protecie, ndeplinindu-le cu strictee;
c) s nu divulge datele privind msurile de protecie, alte date referitoare la programul de protecie menionate n acordul de protecie;
d) s se abin de la orice aciune care ar putea pune n pericol realizarea programului de protecie, inclusiv
s nu comunice cu anumite persoane fr permisiunea organului abilitat;
e) s informeze organul abilitat despre orice schimbare aprut n viaa personal, precum i despre apariia
unor circumstane care ar putea pune n pericol realizarea programului de protecie.
(2) n funcie de caz, n acordul de protecie pot fi incluse, de comunul acord al prilor, i alte obligaii ale
participantului la program, respectndu-se proporionalitatea cu necesitile situaiei.
116
Capitolul IV
MSURILE URGENTE, MSURILE DE PROTECIE I MSURILE DE ASISTEN
Articolul 13. Msurile urgente
(1) Organul de urmrire penal sau administraia locului de detenie poate lua msuri urgente fa de participantul la procesul penal aflat n stare de pericol, care necesit msuri imediate de asigurare a securitii.
(2) n cazul aplicrii msurilor urgente, se informeaz, imediat sau n cel mult 24 de ore de la emiterea
deciziei, procurorul care conduce urmrirea penal sau, dup caz, procurorul care efectueaz controlul asupra
respectrii legislaiei n locul de detenie.
(3) Msurile urgente aplicate, n privina persoanei protejate, de organul de urmrire penal constau n:
a) asigurarea pazei personale, pazei locuinei, a reedinei ori a bunurilor;
b) interceptarea comunicrilor ei n condiiile Codului de procedur penal;
c) supravegherea prin intermediul mijloacelor audio/video n condiiile Codului de procedur penal;
d) plasarea temporar ntr-un loc sigur;
e) protejarea deplasrii sau limitarea deplasrii;
f) eliberarea mijloacelor speciale active i pasive de protecie personal;
g) instalarea tehnicii speciale de semnalizare n locul de detenie.
(4) Msurile urgente aplicate, n privina persoanei protejate, de administraia locului de detenie constau n:
a) plasarea ntr-un loc, special amenajat n acest scop;
b) transferul la un alt loc de detenie;
c) transportarea cu aplicarea unor msuri mai riguroase de protecie.
(5) n funcie de caz, organul care aplic msurile urgente poate stabili termenul lor de aciune.
(6) Msurile urgente pot fi aplicate singure sau cumulat, inclusiv cu msurile de asisten.
(1) n cadrul procesului penal pot fi aplicate, n privina persoanei protejate, urmtoarele msuri de protecie:
a) protecia datelor de identitate;
b) audierea cu aplicarea unor modaliti speciale;
c) schimbarea domiciliului sau locului de munc ori de studii;
d) schimbarea identitii, schimbarea nfirii;
e) instalarea unui sistem de alarm la locuin sau reedin;
f) schimbarea numrului de telefon;
g) asigurarea proteciei bunurilor.
(2) Msurile de protecie pot fi aplicate singure sau cumulat, inclusiv cu msurile urgente i/sau cu msurile
de asisten.
Articolul 15. Protecia datelor de identitate ale persoanei protejate
(1) Protecia datelor de identitate ale persoanei protejate se asigur prin nedivulgarea informaiei referitoare
la ea.
(2) n decizia de aplicare a msurilor respective de protecie i n acordul de protecie se precizeaz proporia de nedivulgare a datelor de identitate, precum i, dup caz, perioada de aplicare a msurilor.
Articolul 16. Audierea persoanei cu aplicarea modalitilor speciale
Audierea persoanei cu aplicarea modalitilor speciale se efectueaz n conformitate cu prevederile art.110

din Codul de procedur penal.
Articolul 17. Schimbarea domiciliului, a locului de munc ori de studii
(1) Schimbarea domiciliului const n trecerea persoanei cu domiciliul permanent n o alt localitate din
Republica Moldova. n baza acordurilor interstatale de asisten juridic internaional n materie penal, persoana poate trece cu traiul n o alt ar.
117
(2) Persoana care execut o pedeaps privativ de libertate poate fi transferat la un alt penitenciar din Republica Moldova sau la un penitenciar din alt ar n baza acordurilor de asisten juridic internaional n
materie penal.
(3) n caz de necesitate, organul abilitat poate propune persoanei schimbarea locului de munc ori a locului
de studii n conformitate cu legislaia n vigoare. n cazul aplicrii unei asemenea msuri, organul abilitat este
obligat s contribuie la identificarea i la asigurarea unui nou loc de munc ori de studii.
(4) Condiiile de schimbare a domiciliului, a locului de munc ori de studii snt prevzute n acordul de protecie.
Articolul 18. Schimbarea identitii, schimbarea nfirii
(1) Schimbarea identitii const n schimbarea datelor personale i, dup caz, n modificri de natur social, juridic, etnic etc. Persoana protejat stabilete volumul schimbrilor n identitatea sa.
(2) Noua identitate nu poate avea nici o influen asupra statutului persoanei i nici asupra unor alte drepturi sociale, culturale i politice ale persoanei.
(3) Dup expirarea termenului de aplicare a msurii de protecie, persoana poate reveni la vechea identitate
sau poate pstra noua identitate.
(4) Persoana protejat nu-i poate restabili identitatea iniial dac n noua sa identitate a influenat semnificativ statutul unui ter prin cstorie, paternitate, maternitate etc.
(5) Schimbarea identitii poate avea loc doar n cazul absenei unor obligaii ale persoanei protejate fa de
teri. Dac, dup aplicarea msurii, s-a constatat c persoana protejat are fa de teri anumite obligaii pe care,
cunoscndu-le, nu le-a adus la cunotin organului abilitat, acesteia i se stabilete un termen pentru stingerea
obligaiilor. n cazul refuzului de a stinge obligaiile, persoanei i se aplic alte msuri de protecie.
(6) Dac persoana protejat a comis o infraciune nainte de schimbarea identitii, organul abilitat, la solicitarea instanei de judecat, asigur prezena acesteia i folosirea identitii ei iniiale, iar instana poate decide
aplicarea modalitilor speciale de audiere a persoanei n conformitate cu art.110 din Codul de procedur penal.
(7) Schimbarea nfirii const n efectuarea unor intervenii chirurgicale sau de alt gen, acceptate de
persoana protejat, n scopul modificrii unor pri vizibile ale corpului. Schimbarea nfirii nu trebuie s
afecteze convingerile culturale i religioase ale persoanei. Ea se va aplica doar n cazul n care celelalte msuri
vor fi considerate ineficiente i doar cu acordul expres al persoanei protejate.
Articolul 19. Instalarea sistemului de alarm
Instalarea sistemului de alarm presupune dotarea locuinei, reedinei sau unei alte ncperi cu echipament
care s asigure ntiinarea rapid a organului abilitat i/sau a organelor de poliie despre un pericol iminent la
care este supus persoana.
Articolul 20. Schimbarea numrului de telefon
(1) Schimbarea numrului de telefon se efectueaz prin modificarea numrului de telefonie fix sau mobil
al persoanei protejate.
(2) n cazul schimbrii numrului de telefon, numele persoanei protejate poate fi radiat, prin decizie a organului abilitat, din listele operatorului telefonic.
Articolul 21. Asigurarea proteciei bunurilor
Protecia bunurilor persoanei protejate se realizeaz prin asigurarea pazei lor, prin alte modaliti legale
prevzute n acordul de protecie.
Articolul 22. Msurile de asisten
n acordul de protecie pot fi incluse i alte msuri de asisten, cum ar fi:

a) integrarea n alt mediu social;
b) recalificarea profesional;
c) asigurarea unui venit decent pn la gsirea unui loc de munc;
d) asistena la obinerea unei noi profesii;
e) asistena medical;
f) asistena juridic;
g) asistena psihologic i social.
118
Capitolul V
PROGRAMUL DE PROTECIE
Articolul 23. Condiiile de includere n programul de protecie
(1) Includerea unei persoane n programul de protecie se face dac snt respectate cumulativ urmtoarele
condiii:
a) exist cererea ei scris;
b) persoana are calitatea prevzut la art.2 alin.(1) pct.1);
c) persoana se afl n stare de pericol n sensul art.2 alin.(1) pct.2);
d) exist o hotrre motivat a procurorului sau a instanei de judecat privind aplicarea msurilor de protecie, emis n temeiul art.215 din Codul de procedur penal.
(2) Includerea n programul de protecie a unui minor sau a unei persoane cu capacitate de exerciiu limitat
este condiionat de acordul dat n scris de reprezentanii lor legali.
Articolul 24. Iniierea procedurii de includere n programul de protecie
(1) Persoana aflat n stare de pericol poate nainta procurorului care conduce urmrirea penal sau, dup
caz, instanei de judecat o cerere de includere n programul de protecie.
(2) Examinnd n mod confidenial cererea, procurorul sau, dup caz, instana de judecat emite o hotrre
cu privire la aplicarea msurilor de protecie.
(3) n urma constatrii din oficiu a strii de pericol, procurorul sau, dup caz, instana de judecat snt
obligai s examineze cazul n mod confidenial, cu participarea persoanei aflate n stare de pericol, emind o
hotrre cu privire la aplicarea msurilor de protecie.
(4) n cazul refuzului procurorului de a examina cererea de includere n program ori de a emite o hotrre
cu privire la aplicarea msurilor de protecie, persoana poate ataca actul de refuz la judectorul de instrucie.
(5) n cazul n care instana de judecat refuz s examineze cererea ori s emit o hotrre cu privire la
aplicarea msurilor de protecie, persoana poate ataca actul de refuz n temeiul art.453 alin.(2) din Codul de
procedur penal.
(6) Procurorul ori instana de judecat poate recomanda organului abilitat aplicarea unei msuri de protecie concrete.
Articolul 25. Hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie
(1) Hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie, emis de procuror ori de instana de judecat,
trebuie s conin:
a) datele cu privire la persoan n conformitate cu art.358 alin.(1) din Codul de procedur penal, care se
aplic n modul corespunztor. Suplimentar la datele prevzute la art.358 alin.(1), se anexeaz cazierul judiciar;
b) referire la existena unei cereri scrise a persoanei care urmeaz a fi protejat;
c) statutul procesual al persoanei sau, dup caz, lipsa acestuia;
d) descrierea cauzei aflate n faz de urmrire penal sau de judecat;
e) datele i informaiile furnizate de persoan, caracterul lor concludent n probatoriu, circumstanele n
care persoana a intrat n posesia datelor i a probelor furnizate sau pe care le va furniza;
f) date care confirm starea de pericol;
g) estimarea posibilitilor de recuperare a prejudiciului cauzat prin infraciune;
h) date referitoare la situaia financiar a persoanei;
i) recomandarea privind aplicarea unei msuri de protecie concrete, dup caz.
(2) Procurorul sau instana de judecat poate include n hotrre i alte date relevante, dup caz.
(3) Hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie se remite imediat organului abilitat sau n cel
mult 24 de ore, n condiiile art.215 din Codul de procedur penal, executarea ei fiind obligatorie.
Articolul 26. Decizia organului abilitat
(1) Decizia organului abilitat conine:

a) data emiterii hotrrii cu privire la aplicarea msurilor de protecie;
119
b) date cu privire la persoana inclus n program;

c) informaii despre fondul cauzei aflate n faz de urmrire penal sau de judecat;
d) eventualul pericol la care este expus persoana n privina creia se vor aplica msurile de protecie;
e) msurile de protecie care se preconizeaz a fi aplicate.
(2) Decizia de aplicare a msurilor de protecie n privina persoanei aflate n stare de pericol este emis
de eful organului abilitat n termen rezonabil, nu mai mare de 30 de zile de la emiterea hotrrii cu privire la
aplicarea msurilor de protecie.
(3) n cazul n care hotrrea cu privire la aplicarea msurilor de protecie nu corespunde cerinelor prevzute n prezenta lege, eful organului abilitat solicit prin decizie corectarea inexactitilor. Organul emitent al
hotrrii este obligat s se conformeze n termen de 3 zile.
Articolul 27. Acordul de protecie
(1) n termen de 3 zile din data emiterii deciziei, eful organului abilitat ncheie n scris un acord de protecie
cu persoana aflat n stare de pericol.
(2) n cazul n care i membrii de familie ai persoanei protejate snt supui pericolului, acordul se ncheie cu
fiecare persoan separat.
(3) n momentul semnrii acordului, persoana dobndete statutul de persoan protejat.
(4) Acordul de protecie n privina unui minor este semnat de minor i de reprezentantul lui legal. n cazul n care reprezentantul legal refuz s semneze ori, n anumite circumstane, nu este n stare s semneze,
acordul este semnat de reprezentantul organului de tutel i curatel. n cazul n care reprezentantul legal sau
reprezentantul organului de tutel i curatel are obiecii fa de coninutul acordului, inclusiv fa de msura
de protecie, acordul nu va fi semnat pn la eliminarea contradiciilor. n astfel de cazuri, organul abilitat poate
remite hotrrea de aplicare a msurilor de protecie procurorului sau instanei de judecat. n toate cazurile,
prioritate vor avea interesele minorului.
(5) Acordul de protecie trebuie s conin:
a) dispoziii generale privind prile acordului, data i locul semnrii lui;
b) msura de protecie aplicat, condiiile i durata aplicrii;
c) drepturile i obligaiile persoanei protejate, stabilite n conformitate cu art.8;
d) obligaiile organului abilitat;
e) date despre persoana sau despre persoanele de legtur desemnate i condiiile n care acestea i vor
desfura activitatea;
f) clauza conform creia acordul este ncheiat ntr-un singur exemplar, care se pstreaz la organul abilitat
n condiii de maxim siguran a confidenialitii.
(6) Dac, n cursul urmririi penale sau a judecrii cauzei, au intervenit elemente noi fa de cele cuprinse
n hotrrea iniial, poate fi emis o nou hotrre n condiiile prezentei legi, care poate genera modificarea
acordului de protecie sau ncheierea unui nou acord.
Articolul 28. Programul de protecie
(1) Programul de protecie se desfoar dup tehnici i metode confideniale, elaborate n cadrul organului
abilitat.
(2) Documentele referitoare la includerea persoanei n program vor fi pstrate n condiii de maxim siguran a confidenialitii.
Articolul 29. ncetarea programului de protecie
(1) Programul de protecie nceteaz n una din urmtoarele situaii:

a) persoana protejat depune cerere scris;
b) persoana refuz s depun mrturie n cursul procesului penal;
c) persoana depune mrturie fals n cursul procesului penal, fapt confirmat printr-o hotrre judectoreasc definitiv de condamnare pentru depunere de mrturii false;
d) persoana protejat nu respect obligaiile stabilite prin acordul de protecie;
e) au disprut circumstanele care au determinat includerea persoanei n programul de protecie;
120
f) persoana protejat a decedat.

(2) n cazurile prevzute la alin.(1), programul de protecie nceteaz printr-o hotrre a procurorului sau a
instanei de judecat.
(3) n cazurile prevzute la alin.(1) lit.a), d) i f), programul de protecie poate nceta prin decizie a efului
organului abilitat.
(4) Imediat sau n cel mult 3 zile dup adoptarea hotrrii de ncetare a programului, procurorul sau instana
de judecat comunic organului abilitat acest fapt. n situaia prevzut la alin.(1) lit.f), aplicarea programului
n privina membrilor de familie poate continua n funcie de circumstanele cauzei.
Capitolul VI
CONTROLUL ASUPRA EXERCITRII MSURILOR DE PROTECIE
Articolul 30. Controlul exercitat de procuror
(1) Procurorul General i adjuncii lui special mputernicii exercit controlul asupra executrii legilor de
ctre organele abilitate cu atribuii de aplicare a msurilor urgente, msurilor de protecie i msurilor de asisten.
(2) Procurorul abilitat cu atribuii de control dispune de dreptul de acces la informaia ce constituie secret
de stat, acordat n modul stabilit de lege.
Articolul 31. Controlul exercitat de judectorul de instrucie
(1) n cazul prevzut la art.24 alin.(4), precum i n alte cazuri cnd consider c i-au fost nclcate drepturile, persoana poate depune plngere la judectorul de instrucie n termen de 10 zile.
(2) Plngerea se examineaz n termen de 10 zile, n condiii de confidenialitate i n conformitate cu prevederile art.313 din Codul de procedur penal.
(3) Hotrrea judectorului de instrucie este obligatorie pentru organul abilitat cu dreptul de a aplica msuri urgente, msuri de protecie i msuri de asisten.
Capitolul VII
COOPERAREA NAIONAL I INTERNAIONAL
Articolul 32. Cooperarea naional
(1) Pentru asigurarea unei protecii eficiente a martorilor, organul abilitat va coopera cu autoritile administraiei publice centrale i locale, precum i cu organizaii neguvernamentale.
(2) Autoritile administraiei publice centrale i locale snt obligate s execute sesizrile emise de organul
abilitat n scopul proteciei unei persoane concrete. Termenul de executare se indic n sesizare. n cazul imposibilitii de executare a sesizrii, organul respectiv va informa imediat sau n cel mult 72 de ore organul abilitat,
invocnd motive ntemeiate.
(3) Organizaiile neguvernamentale vor acorda, n limitele competenei, susinere n asigurarea unei asistene i protecii eficiente.
(1) Cooperarea internaional n domeniul proteciei martorilor se efectueaz potrivit normelor de asisten juridic internaional n materie penal.
(2) n baza unor acorduri de reciprocitate ncheiate ntre Republica Moldova i alte state, organul abilitat
are atribuia de a ncheia acorduri de trimitere a persoanei protejate n ara respectiv sau de acceptare a unor
persoane strine pe teritoriul Republicii Moldova.
121
Capitolul VIII
ASIGURAREA FINANCIAR A ACTIVITII DE PROTECIE
A MARTORILOR
Articolul 34. Cheltuieli
(1) Cheltuielile de implementare a prezentei legi se acoper cu mijloace de la bugetul de stat, din surse externe, precum i din programele de asigurare a necesitilor de protecie a martorilor.
(2) Modul de gestionare a mijloacelor financiare se stabilete printr-un regulament aprobat de Guvern.
Capitolul IX
Articolul 35
(1) Prezenta lege intr n vigoare la 3 luni dup publicare n Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
(2) Din data intrrii n vigoare a prezentei legi se abrog Legea nr.1458-XIII din 28 ianuarie 1998 privind
protecia de stat a prii vtmate, a martorilor i a altor persoane care acord ajutor n procesul penal, cu modificrile ulterioare.
Articolul 36
Guvernul, n termen de 3 luni:

- va prezenta Parlamentului propuneri spre aducerea legislaiei n vigoare n concordan cu prezenta lege;
- va aproba actele normative necesare punerii n aplicare a prezentei legi i va aduce actele sale normative n
concordan cu prezenta lege;
- va asigura aprobarea sau revizuirea de ctre ministere i alte autoriti ale administraiei publice centrale
a actelor lor normative.
Chiinu, 16 mai 2008.
Nr.105-XVI.
122
Marian LUPU
14. LEGE
cu privire la ajutorul social nr. 133-XVI din 13.06.2008
Monitorul Oficial nr.179/625din30.09.2008
***
CUPRINS
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 4. Sfera de aciune a prezentei legi
Capitolul II
DREPTUL LA AJUTOR SOCIAL, CUANTUMUL I MODUL
DE STABILIRE A ACESTUIA
Articolul 5. Dreptul la ajutor social
Articolul 6. Cuantumul ajutorului social
Articolul 7. Venitul lunar minim garantat
Articolul 8. Venitul global al familiei
Articolul 9. Stabilirea ajutorului social
Capitolul III
MODUL DE PLAT I DE FINANARE A AJUTORULUI SOCIAL
Articolul 10. Plata ajutorului social
Articolul 11. Modificarea cuantumului ajutorului social
Articolul 12. ncetarea plii ajutorului social
Articolul 13. Contestarea
Articolul 14. Finanarea ajutorului social
Articolul 15. Evidena beneficiarilor de ajutor social
Capitolul III1
AJUTOR PENTRU PERIOADA RECE A ANULUI
Articolul 151. Ajutor pentru perioada rece a anului
Capitolul IV
RESPONSABILITI
Articolul 16. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi
Articolul 17. Controlul asupra corectitudinii stabilirii ajutorului social i a utilizrii mijloacelor financiare
Capitolul V
Articolul 18. Intrarea n vigoare i perioada tranzitorie
123
Not: n cuprinsul legii sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului se substituie prin sintagma Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei conform Legii nr.109 din 04.06.2010, n vigoare
30.07.2010
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Prezenta lege reglementeaz cadrul legal privind garantarea posibilitilor egale pentru familiile defavorizate prin acordarea unui ajutor social la un nivel garantat de stat.
Prezenta lege are drept scop asigurarea unui venit lunar minim garantat pentru familiile defavorizate prin
acordarea unui ajutor social stabilit n conformitate cu evaluarea venitului global mediu lunar al fiecrei familii
i cu nevoia acesteia de asisten social.
n sensul prezentei legi, noiunile utilizate semnific:

familie dou sau mai multe persoane care locuiesc n aceeai locuin i se ntrein dintr-un buget comun.
Beneficiaz de drepturile de familie i orice persoan adult care nu face parte dintr-o familie;
solicitant unul dintre membrii familiei cu capacitatea deplin de exerciiu sau reprezentantul legal al familiei care depune cererea de acordare a ajutorului social;
ajutor social plat lunar n bani acordat familiei defavorizate;
ajutor pentru perioada rece a anului plat lunar fix, n bani, acordat familiei defavorizate pentru lunile
ianuarie-martie i noiembrie-decembrie;
venit lunar minim garantat al familiei nivel minim calculat al venitului lunar garantat de stat unei familii;
venit global mediu lunar al familiei (denumit n continuare venit global al familiei) media lunar a sumei
mijloacelor obinute de familie;
familie defavorizat familia care are un venit global mediu lunar mai mic dect venitul lunar minim garantat.
Articolul 4. Sfera de aciune a prezentei legi
Aciunea prezentei legi se extinde asupra familiilor ai cror membri snt ceteni ai Republicii Moldova,
ceteni ai altor state, apatrizi sau refugiai, care au domiciliul n Republica Moldova conform legislaiei.
Capitolul II
DREPTUL LA AJUTOR SOCIAL, CUANTUMUL
I MODUL DE STABILIRE A ACESTUIA
Articolul 5. Dreptul la ajutor social
(1) De dreptul la ajutor social beneficiaz familiile defavorizate n cazul n care toi membrii aduli ai acesteia se ncadreaz n cel puin una dintre urmtoarele situaii:
a) au atins vrsta necesar pentru stabilirea pensiei conform legislaiei;
b) snt persoane ncadrate n diferite grade de invaliditate;
c) snt omeri nregistrai la agenia teritorial pentru ocuparea forei de munc n a crei raz teritorial
i au domiciliul i care nu refuz un loc de munc sau participarea la servicii de stimulare a ocuprii forei de
munc i la lucrri public oferite de agenii;
124
d) se afl n perioada dintre sptmna a 30-a de sarcin i sptmna a 12-a dup natere n cazul n care
copilul se nate mort sau moare n perioada concediului postnatal, ori ngrijete un copil pn la vrsta de 3 ani;
e) ngrijesc un membru/membri ai familiei ncadrai n gradul I de invaliditate care necesit ngrijire conform
concluziei Consiliului de expertiz medical a vitalitii, ngrijesc un copil/copii invalizi din aceeai familie sau
o persoan n vrst de peste 75 de ani din aceeai familie conform concluziei Consiliului medical consultativ.
(2) Familiile ai cror membri realizeaz venituri provenite din salarizare, cu timp integral sau parial, din activitatea de antreprenoriat sau din activiti bazate pe folosirea terenurilor agricole din extravilanul localitilor
pot solicita acordarea dreptului la ajutor social cu condiia c ceilali membri aduli ai acestora se ncadreaz n
una din situaiile expuse la alin.(1).
(3) La determinarea dreptului la ajutor social se exclud membrii familiilor care:
a) dein cetenia Republicii Moldova ns nu domiciliaz pe teritoriul acesteia;
b) execut o pedeaps privativ de libertate;
c) satisfac serviciul militar n termen;
d) se afl la ntreinerea statului.
(4) Situaiile specificate la alin.(1) lit.d) pot fi invocate concomitent de diferii membri ai familiei doar pentru copiii cu mame diferite, iar situaiile specificate la lit.e) a aceluiai alineat pot fi invocate doar de un singur
membru al familiei.
Articolul 6. Cuantumul ajutorului social
Cuantumul lunar al ajutorului social se stabilete ca diferen ntre venitul lunar minim garantat al familiei
i venitul global al acesteia.
Articolul 7. Venitul lunar minim garantat
(1) Venitul lunar minim garantat al familiei reprezint suma cuantumurilor veniturilor lunare minime garantate stabilite pentru fiecare membru al acesteia.
(2) Cuantumul venitului lunar minim pentru fiecare membru al familiei se stabilete dup cum urmeaz:
a) 100% din venitul lunar minim garantat pentru solicitant;
b) 70% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare alt membru adult al familiei;
c) 50% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare copil;
d) plus 30% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare adult ncadrat ntr-un grad de invaliditate;
e) plus 50% din venitul lunar minim garantat pentru fiecare copil invalid;
f) plus 10% din venitul lunar minim garantat dac persoana ncadrat ntr-un grad de invaliditate este unicul adult din familie.
(3) Nivelul venitului lunar minim garantat se stabilete anual prin Legea bugetului de stat.
Articolul 8. Venitul global al familiei
(1) La stabilirea venitului global al familiei se iau n considerare veniturile obinute n form bneasc din
munca retribuit, din toate tipurile de activitate antreprenorial, prestaiile de asigurri i asisten social,
veniturile realizate din folosirea terenurilor agricole i a loturilor de pmnt, precum i alte tipuri de venituri,
inclusiv cele din proprietate.
(2) La evaluarea bunstrii familiei n vederea stabilirii ajutorului social se iau n considerare componena
familiei i bunurile mobile i imobile pe care le are n proprietate familia, utiliznd un set de caracteristici care
identific bunstarea.
(3) Deinerea anumitor bunuri mobile i imobile, precum i unele caracteristici ale familiei snt considerate
drept indicator al bunstrii, exprimat n puncte.
(4) Dac punctajul este mai mare dect cel stabilit, familia nu este eligibil pentru acordarea dreptului la
ajutor social.
(5) Modul de evaluare a bunstrii familiei i setul de caracteristici pentru evaluarea bunstrii familiei,
exprimate n puncte, se aprob de ctre Guvern.
(6) La calcularea venitului global al familiei se iau n considerare veniturile curente realizate de membrii
acesteia.
125
Articolul 9. Stabilirea ajutorului social
(1) Ajutorul social se stabilete n baza cererii de acordare a ajutorului social depus de unul dintre membrii
familiei cu capacitatea deplin de exerciiu, desemnat de aceasta, sau, n cazurile prevzute de lege, de ctre
reprezentantul legal al acesteia.
(2) Ajutorul social este stabilit de ctre direcia/secia asisten social i protecie a familiei.
(3) Direcia/secia asisten social i protecie a familiei organizeaz, n comun cu reprezentanii autoritilor administraiei publice locale i/sau ai societii civile, selectiv, verificarea la domiciliul solicitantului a
autenticitii informaiei prezentate n cererea pentru acordarea ajutorului social i ntocmete ancheta social.
(4) Ajutorul social se stabilete pentru o perioad ce nu va depi 2 ani i va fi revizuit la intervenirea oricrei schimbri ce ar putea influena cuantumul ajutorului social stabilit.
(5) Ajutorul social se acord ncepnd cu luna n care a fost nregistrat cererea de acordare a ajutorului
social la direcia/secia asisten social i protecie a familiei.
Capitolul III
MODUL DE PLAT I DE FINANARE A AJUTORULUI SOCIAL
Articolul 10. Plata ajutorului social
(1) Plata ajutorului social se efectueaz lunar, de ctre Casa Naional de Asigurri Sociale, prin intermediul
instituiei financiare selectate pe baz de concurs.
(2) n cazul n care cuantumul lunar calculat al ajutorului social pentru o familie este mai mic de 25 de lei,
acesta se achit o dat la 6 luni printr-o plat care reprezint suma ajutorului social pentru lunile respective.
(3) Regulamentul privind modul de stabilire i plat a ajutorului social se aprob de ctre Guvern.
Articolul 11. Modificarea cuantumului ajutorului social
(1) Modificarea cuantumului ajutorului social se efectueaz n urmtoarele situaii:

a) modificarea venitului lunar minim garantat al familiei;
b) modificarea informaiilor care au fost depuse anterior.
(2) Modificarea cuantumului ajutorului social se efectueaz de ctre direcia/secia asisten social i protecie a familiei.
Articolul 12. ncetarea plii ajutorului social
(1) Plata ajutorului social nceteaz n urmtoarele cazuri:

a) familia nu mai ndeplinete condiiile prevzute de prezenta lege;
b) familia i schimb locul de trai;
c) persoana solitar care a beneficiat de ajutor social a decedat sau a fost declarat disprut;
d) familia a refuzat ntocmirea anchetei sociale la domiciliu sau nu a depus n mod repetat o cerere n termen de 10 zile, dac prin ancheta social s-au depistat schimbri n datele indicate n cerere.
(2) n termen de 15 zile de la data emiterii deciziei, direcia/secia asisten social i protecie a familiei comunic n scris despre ncetarea plii ajutorului social att beneficiarului, n cazurile prevzute la alin.(1) lit.a),
b) i d), ct i Casei Naionale de Asigurri Sociale.
Articolul 13. Contestarea
Decizia privind acordarea sau neacordarea ajutorului social, modificarea sau ncetarea plii acestuia, precum i cea privind recuperarea sumelor ncasate nejustificat, poate fi contestat n instana de contencios administrativ.
Articolul 14. Finanarea ajutorului social
Finanarea ajutorului social, stabilit conform prezentei legi, se efectueaz din mijloacele bugetului de stat,
prin intermediul bugetului asigurrilor sociale de stat.
126
Articolul 15. Evidena beneficiarilor de ajutor social
Evidena beneficiarilor de ajutor social se efectueaz de ctre direcia/secia asisten social i protecie a
familiei, Casa Naional de Asigurri Sociale i Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, prin crearea
unui sistem informaional automatizat.
Capitolul III1
AJUTOR PENTRU PERIOADA RECE A ANULUI
Articolul 151. Ajutor pentru perioada rece a anului
(1) Ajutorul pentru perioada rece a anului se stabilete i se acord:

a) familiilor defavorizate beneficiare de ajutor social conform prevederilor prezentei legi;
b) familiilor solicitante de ajutor social care au un venit global mediu lunar mai mare dect venitul lunar
minim garantat conform legislaiei i mai mic dect nivelul venitului lunar minim garantat majorat de 1,4 ori.
(2) Cuantumul ajutorului pentru perioada rece a anului, modul de stabilire i de plat a acestuia snt stabilite
de ctre Guvern.
[Cap.III1 introdus prin Legea nr.180 din 15.07.2010, n vigoare 01.01.2011]
Capitolul IV
RESPONSABILITI
Articolul 16. Rspunderea pentru nclcarea prevederilor prezentei legi
(1) nclcarea prezentei legi atrage rspunderea prevzut de legislaie.

(2) Solicitantul este obligat s prezinte informaii complete i veridice organului cu drept de stabilire a ajutorului social.
(3) n cazul prezentrii unor informaii incomplete, greite sau al neinformrii despre schimbrile ce au
intervenit n structura i cuantumul veniturilor, fapt ce a influenat cuantumul ajutorului social, beneficiarul
restituie ntreaga sum care i-a fost pltit nejustificat.
Articolul 17. Controlul asupra corectitudinii stabilirii ajutorului social i a utilizrii mijloacelor finan
ciare
(1) Controlul asupra corectitudinii stabilirii i utilizrii conform destinaiei a mijloacelor financiare alocate
se exercit de ctre organele de control abilitate.
(2) Verificarea autenticitii informaiilor prezentate pentru stabilirea ajutorului social se efectueaz nemijlocit de ctre organul care a stabilit ajutorul social.
Capitolul V
Articolul 18. Intrarea n vigoare i perioada tranzitorie
(1) Prevederile prezentei legi se aplic:

a) pentru familiile cu cel puin un membru ncadrat ntr-un grad de invaliditate de la 1 octombrie 2008;
b) pentru familiile cu unul sau mai muli copii de la 1 ianuarie 2009;
c) pentru celelalte familii de la 1 iulie 2009.
(2) Guvernul, n termen de 6 luni de la data adoptrii:
a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n corespundere cu prevederile prezentei legi;
127
b) va elabora i aproba actele normative necesare pentru reglementarea mecanismului de implementare a

prezentei legi;
c) va elabora cadrul legal i va crea condiiile necesare pentru instituirea, n subordinea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, a Inspeciei sociale, care va evalua i monitoriza procesul de implementare a
prezentei legi.
Chiinu, 13 iunie 2008.
Nr.133-XVI.
128
Marian LUPU
15. LEGE
cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA nr. 23-XVI din 16.02.2007
***
CUPRINS
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Sfera de reglementare i obiectivele prezentei legi
Capitolul II
CADRUL MSURILOR DE PROFILAXIE
Articolul 4. Cadrul msurilor strategice de profilaxie a infeciei HIV/SIDA
Articolul 5. Educaia privind prevenirea infeciei HIV/SIDA
Capitolul III
ACTIVITATEA DE PREVENIRE N CADRUL GRUPURILOR VULNERABILE
Articolul 6. Familia, copiii, tinerii i infecia HIV/SIDA
Articolul 7. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul utilizatorilor de droguri injectabile
Articolul 8. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul militarilor
Articolul 9. Activitile de prevenire a infeciei HIV/SIDA n penitenciare
Articolul 10. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul imigranilor, emigranilor, refugiailor i solicitanilor
de azil
Capitolul IV
CONSILIEREA I TESTAREA BENEVOL
Articolul 11. Accesul la testare
Articolul 12. Laboratoarele i centrele de consiliere i testare
Articolul 13. Consimmntul pentru testarea la marcherii HIV
Articolul 14. Confidenialitatea
Articolul 15. Interzicerea testrii obligatorii la marcherii HIV
Articolul 16. Testarea de santinel
Capitolul V
ASISTEN I TRATAMENT
Articolul 17. Supravegherea medical
Articolul 18. Protocoalele naionale pentru tratamentul persoanelor cu HIV/SIDA
Articolul 19. Accesul la tratamentul ARV i la alte forme de tratament
Articolul 20. Asistena paliativ a persoanelor cu HIV/SIDA
Articolul 21. Prevenirea transmiterii infeciei HIV/SIDA de la mam la ft
129
Capitolul VI
INTERZICEREA DISCRIMINRII
Articolul 22. Interzicerea discriminrii la locul de munc
Articolul 23. Interzicerea discriminrii n instituiile precolare i de nvmnt
Articolul 24. Restricii la efectuarea unei cltorii i la alegerea reedinei
Articolul 25. Interzicerea discriminrii n instituiile medico-sanitare i balneare publice, departamentale i
private
Articolul 26. Interzicerea discriminrii privind accesul la servicii de asigurare, de creditare i de acordare a
mprumuturilor
Articolul 27. Rspunderea pentru nerespectarea drepturilor persoanelor cu status HIV pozitiv
Capitolul VII
BENEFICIEREA DE ASISTEN JURIDIC A PERSOANELOR CU
STATUS HIV POZITIV I RESPONSABILITATEA ACESTORA
Articolul 28. Disponibilitatea asistenei juridice i confidenialitatea procesului
Articolul 29. Responsabilitatea persoanelor cu status HIV pozitiv
Capitolul VIII
PREVENIREA INFECTRII NOZOCOMIALE
Articolul 30. Asigurarea proteciei pacienilor
Articolul 31. Asigurarea proteciei lucrtorilor medicali
Articolul 32. Accesul la seturile de profilaxie postexpunere
Articolul 33. Garanii n cazul infectrii nozocomiale
Capitolul IX
Articolul 34. Dispoziii finale i tranzitorii
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
Articolul 1. Sfera de reglementare i obiectivele prezentei legi
(1) Prezenta lege reglementeaz raporturile juridice ce in de activitatea de profilaxie a infeciei HIV/SIDA
prin reducerea cazurilor noi de infectare, prin stoparea creterii exponeniale a epidemiei i diminuarea impactului acesteia, prin asigurarea cu asisten medical, social i psihologic a persoanelor cu HIV/SIDA i a
membrilor familiilor lor, prin garantarea respectrii drepturilor acestora, precum i prin consolidarea eforturilor de prevenire i combatere a infeciei n cauz.
(2) Prezenta lege are urmtoarele obiective:
a) promovarea unei politici complexe ndreptate spre conjugarea eforturilor structurilor de stat, neguvernamentale i internaionale, ale persoanelor cu HIV/SIDA, ale ntreprinztorilor i persoanelor particulare,
precum i spre aplicarea sistemului de monitorizare i evaluare a activitii de profilaxie a infeciei HIV/SIDA;
b) efectuarea profilaxiei, ca sistem de msuri de contracarare a epidemiei, n baza unor activiti de informare a populaiei (inclusiv a grupurilor socialmente vulnerabile), ndreptate spre ridicarea nivelului de cunoatere
a problemelor ce in de infecia HIV/SIDA;
130
c) excluderea discriminrii persoanelor afectate de infecia HIV/SIDA prin garantarea drepturilor omului
i respectarea demnitii umane;
d) elaborarea i perfecionarea programelor cu privire la ocrotirea copiilor prin realizarea unui sistem de
educaie difereniat, prin promovarea unui mod de via sntos, inclusiv a msurilor de prevenire a consumului
de droguri, de profilaxie a infeciei HIV/SIDA, precum i de familiarizare cu problemele ce in de protecia de infectare cu HIV, prin prevenirea strii de orfan social ca urmare a decesului de SIDA al unuia sau al ambilor prini;
e) asigurarea unui acces garantat la asisten medical i social a persoanelor cu HIV/SIDA, inclusiv la
tratament, ngrijiri i susinere;
f) asigurarea de condiii inofensive la acordarea asistenei medicale, la stabilirea diagnosticului de laborator
pentru prevenirea riscului infectrii intraspitaliceti i profesionale.
(1) Cadrul juridic al activitii privind profilaxia infeciei HIV/SIDA se constituie din Constituie, prezenta
lege, alte acte normative, precum i din tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
(2) Dac tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte stabilesc alte norme dect cele cuprinse n prezenta lege, se vor aplica normele tratatelor internaionale.
n sensul prezentei legi, se definesc urmtoarele noiuni:

virusul imunodeficienei umane (HIV) - virus care conduce la reducerea i distrugerea sistemului imun al
organismului i provoac maladia SIDA;
status HIV pozitiv - prezen a marcherilor HIV n organismul uman, indicnd faptul infectrii;
sindromul imunodeficienei dobndite (SIDA) - faz a maladiei determinat de HIV;
tratament antiretroviral (tratament ARV) - aplicare a preparatelor specifice care au drept efect ncetinirea
replicrii i rspndirii virusului HIV n corpul uman;
profilaxie postexpunere (PPE) - tratament antiretroviral pe termen scurt, cu scopul de a reduce pericolul
infectrii cu HIV, dup o eventual expunere n cadrul activitii profesionale sau prin intermediul raportului
sexual forat /n cazul unui viol;
consiliere i testare benevol - consiliere pre- i posttestare, inclusiv consilierea n vederea obinerii unui
consimmnt informat pentru testare la marcherii HIV;
confidenialitate - protejare i garantare a dreptului la intimitate al unei persoane supuse testrii la marcherii
HIV sau diagnosticate ca fiind HIV pozitiv;
Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, al
infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei - structur funcional intersectorial care asigur
dirijarea i monitorizarea strategiilor i activitilor prevzute de programele naionale de profilaxie i control
al infeciei HIV/SIDA, al infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, precum i utilizarea
granturilor Fondului Global SIDA/TV/Malarie i ale Bncii Mondiale;
standarde universale de precauie - reguli ce stabilesc, pentru serviciile de asisten medical i alte servicii, condiiile
obligatorii de prevenire a infectrii cu HIV prin expunere la contactul direct cu sngele i alte lichide biologice;
tratament de substituie - terapie cu utilizarea unui tratament de substituire a drogurilor;
asisten paliativ - aciuni care combin un ir de msuri i terapii cu scopul de a mbunti calitatea vieii
persoanelor cu HIV/SIDA i a membrilor familiilor lor;
infectare nozocomial - infectare cu HIV prin intermediul interveniilor i manoperelor medicale.
Capitolul II
CADRUL MSURILOR DE PROFILAXIE
Articolul 4. Cadrul msurilor strategice de profilaxie a infeciei HIV/SIDA
(1) Msurile de profilaxie a infeciei HIV/SIDA snt reglementate de prezenta lege, de alte acte normative
adoptate n baza acestei legi, precum i de tratatele internaionale la care Republica Moldova este parte.
(2) Programele de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA snt integrate n planul naional de dezvoltare.
131
(3) Este obligatorie promovarea implicrii sporite a persoanelor cu HIV/SIDA i a organizaiilor neguvernamentale din domeniu n elaborarea i implementarea Programului naional de profilaxie i control al infeciei
HIV/SIDA i a programelor conexe, printre care cele de instruire pentru prevenire, ngrijire i tratament, de
asisten juridic i social, precum i a politicilor de ncadrare n munc.
(4) Sensibilizarea opiniei publice la nivel naional se va efectua prin intermediul activitilor de informare,
educare, comunicare i al campaniilor mass-media, menite s promoveze un mod de via sntos, comportamente responsabile i inofensive, nediscriminarea, egalitatea dintre femei i brbai, compasiunea.
(5) n instituiile de nvmnt se va asigura difuzarea materialelor informative privind prevenirea transmiterii infeciei HIV, promovarea unei atitudini nediscriminatorii i tolerante fa de persoanele cu HIV/SIDA.
Articolul 5. Educaia privind prevenirea infeciei HIV/SIDA
(1) Statul este responsabil, la nivel naional, de elaborarea i implementarea programelor educaionale menite s informeze i s educe copiii ncepnd cu vrsta de 12 ani, adolescenii i tinerii privind comportamentele
responsabile i inofensive.
(2) Problemele ce in de prevenirea infeciei HIV/SIDA se includ n curricula obligatorie a nvmntului
secundar, mediu special, superior i post-universitar, n activitile educative formale i neformale din rndul adolescenilor instituionalizai, al tinerilor cu retard mintal i cu dizabiliti fizice, al efectivului Forelor Armate.
(3) Activitile de instruire i promovare a unor comportamente responsabile i inofensive privind prevenirea infeciei HIV/SIDA, de asigurare informaional a copiilor necolarizai se efectueaz n centrele pentru
tineret i n cele pentru copii, n alte instituii de menire social.
(4) Ministerele i alte autoriti administrative centrale, autoritile administraiei publice locale snt obligate s elaboreze i s aplice msuri de implicare a populaiei, a mijloacelor de informare n mas, a asociaiilor i
a altor organizaii n programele educaionale i de difuzare a informaiei despre infecia HIV/SIDA n cadrul
serviciilor de asisten medical, la locul de munc i la cel de trai.
(5) Programele educaionale se bazeaz pe principiile nediscriminrii, promovrii unei atitudini tolerante
fa de persoanele cu HIV/SIDA, respectrii i garantrii drepturilor acestora.
Capitolul III
ACTIVITATEA DE PREVENIRE N CADRUL
GRUPURILOR VULNERABILE
Articolul 6. Familia, copiii, tinerii i infecia HIV/SIDA
(1) Copiii beneficiaz de consiliere adaptat la necesitile lor specifice. Se vor respecta toate rigorile de
confidenialitate aplicabile adulilor.
(2) Copiii i tinerii afectai de HIV/SIDA au drepturi egale cu cele ale semenilor lor, beneficiaz de acces
la programele educaionale i de prevenire a infeciei HIV/SIDA, de asisten social i juridic, precum i de
ngrijirea i tratamentul de care au nevoie n virtutea statusului lor.
(3) Copiii i tinerii afectai de HIV/SIDA din instituiile medico-sanitare, sociale, de nvmnt i de detenie
nu pot fi supui unor practici discriminatorii n baza statusului lor.
(4) Copiii i tinerii afectai de HIV/SIDA, victime ale traficului sau exploatrii sexuale, snt tratai ca atare.
(5) Femeile HIV pozitive beneficiaz de contracepie gratuit, inclusiv de sterilizare benevol, dup consilierea cuvenit.
Articolul 7. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul utilizatorilor de droguri injectabile
(1) Ministerele i alte autoriti administrative centrale interesate, serviciile publice sanitare desconcentrate
i descentralizate elaboreaz programe educaionale i de reabilitare medical i social, destinate utilizatorilor
de droguri injectabile, n vederea reducerii consumului acestora, a prevenirii infeciei HIV/SIDA n rndul consumatorilor, a implicrii lor n tratamente voluntare de substituie.
(2) Ministerele i alte autoriti administrative centrale interesate, autoritile administraiei publice locale,
serviciile publice sanitare desconcentrate i descentralizate implementeaz programe educaionale i de reabilitare medical i social destinate utilizatorilor de droguri injectabile, asigurnd o acoperire teritorial vast cu
aceste programe i un acces sporit la materialele cu caracter profilactic.
132
(3) Programele de reducere a noxelor conin activiti de educaie, prevenire, contientizare i de consultan.
(4) Tratamentul de substituie cu metadon se ofer, n condiii de confidenialitate, persoanelor care solicit voluntar acest tratament i care corespund criteriilor de selecie.
Articolul 8. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul militarilor
Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Interne i Serviciul Grniceri elaboreaz i implementeaz programe eficiente de prevenire a infeciei HIV/SIDA prin promovarea unor comportamente responsabile i inofensive,
elaboreaz standarde minime de cunotine i includ aceste programe n procesul de instruire a efectivului.
Articolul 9. Activitile de prevenire a infeciei HIV/SIDA n penitenciare
Ministerul Justiiei asigur:

a) instruirea i educarea personalului i deinuilor din penitenciare n vederea dezvoltrii competenelor i
cunotinelor n domeniul prevenirii infeciei HIV/SIDA, a formrii unui comportament responsabil i inofensiv, a consilierii pre- i posttestare i a testrii la marcherii HIV;
b) realizarea programelor de reducere a noxelor prin acordarea gratuit a dezinfectantelor, precum i a seringilor i prezervativelor n penitenciare;
c) accesul la tratamentul ARV gratuit i la cel al maladiilor oportuniste.
Articolul 10. Prevenirea infeciei HIV/SIDA n rndul imigranilor, emigranilor, refugiailor i
solicitanilor de azil
(1) Ministerele i alte autoriti administrative centrale interesate, serviciile publice sanitare desconcentrate
i descentralizate elaboreaz i implementeaz programe de prevenire menite s dezvolte competene i cunotine minime privind infecia HIV/SIDA n rndul imigranilor, emigranilor, refugiailor i solicitanilor de azil,
le ofer materiale informative.
(2) Ministerul sntii, n comun cu alte ministere i autoriti administrative centrale, organizeaz activiti de prevenire a infeciei HIV/SIDA, de asisten social i material pentru imigrani, emigrani, refugiai i
solicitani de azil.
(3) Imigranii, emigranii, refugiaii i solicitanii de azil beneficiaz de tratament ARV i de tratament al
maladiilor oportuniste n condiiile legii.
Capitolul IV
CONSILIEREA I TESTAREA BENEVOL
Articolul 11. Accesul la testare
(1) Cetenilor Republicii Moldova, cetenilor strini i apatrizilor care au domiciliul sau se afl temporar
pe teritoriul Republicii Moldova li se asigur dreptul la examen medical gratuit (inclusiv anonim) n scopul
depistrii precoce a virusului HIV i a maladiei SIDA.
(2) Testarea la marcherii HIV se efectueaz, la adresarea persoanelor, conform regulilor de examinare i
supraveghere medical elaborate i aprobate de Ministerul Sntii n corespundere cu prezenta lege.
Articolul 12. Laboratoarele i centrele de consiliere i testare
(1) Prestarea serviciilor de consiliere pre- i posttestare se efectueaz n instituiile medico-sanitare publice i
private abilitate i acreditate, precum i n cadrul serviciilor de sntate pentru tineret acreditate n modul stabilit
de lege. Consilierii trebuie s posede un nivel de competen adecvat standardelor stabilite de Ministerul Sntii.
(2) Testarea sngelui la marcherii HIV se efectueaz n laboratoarele instituiilor medico-sanitare publice i
n cele ale centrelor de medicin preventiv ale Ministerului Sntii acreditate n modul stabilit de lege.
Articolul 13. Consimmntul pentru testarea la marcherii HIV
(1) Testarea la marcherii HIV se face doar n baza consimmntului scris, benevol i informat, al persoanei.
(2) n cazul unui minor, consimmntul scris, benevol, pentru testare la marcherii HIV urmeaz a fi exprimat att de minor, ct i de reprezentantul legal al acestuia. n cazul n care este imposibil de a obine consimmntul reprezentantului legal al minorului i dac efectuarea testrii este necesar pentru minor, este suficient
consimmntul scris, benevol, al acestuia din urm.
133
(3) n cazul unei persoane cu retard mintal, pentru efectuarea testrii la marcherii HIV este necesar consimmntul scris al acesteia.
(4) n cazul unei persoane lipsite de discernmnt internate ntr-o instituie medical specializat, responsabil de luarea deciziei privind testarea la marcherii HIV este reprezentantul ei legal.
Articolul 14. Confidenialitatea
(1) Dreptul la confidenialitate al persoanei care solicit testarea la marcherii HIV sau al celei diagnosticate
cu HIV este garantat.
(2) Rezultatul testului HIV este confidenial i poate fi eliberat numai urmtoarelor persoane:
a) persoanei testate;
b) printelui sau tutorelui minorului testat;
c) reprezentantului legal al persoanei lipsite de discernmnt;
d) conductorului instituiei medico-sanitare la care a fost colectat proba de snge;
e) conductorului instituiei medico-sanitare publice de la locul de trai al persoanei testate (medicului de
familie);
f) judectorului care a emis hotrrea de testare obligatorie n condiiile art.15.
(3) Persoanele cu statusul HIV pozitiv stabilit snt avizate n scris de ctre instituia medico-sanitar asupra necesitii respectrii regulilor de prevenire a rspndirii infeciei HIV/SIDA, precum i asupra rspunderii penale pentru
punerea intenionat n pericol de contaminare a altei persoane sau pentru infectarea intenionat a acesteia.
(4) Orice persoan HIV pozitiv este obligat s comunice statusul su soului (soiei) sau partenerului.
(5) Personalul medical poate iniia notificarea soului (soiei) sau partenerului de statusul HIV pozitiv al
pacientului doar dup examinarea circumstanelor fiecrui caz n parte, prin prisma eticii medicale i a confidenialitii, dac:
a) persoana HIV pozitiv a beneficiat de consilierea cuvenit;
b) consilierea oferit persoanei HIV pozitive nu a avut drept rezultat schimbri comportamentale pozitive
n direcia reducerii pericolului de infectare;
c) persoana HIV pozitiv a refuzat s-i comunice statusul su soului (soiei) sau partenerului sau s-i dea
acordul la notificarea respectiv;
d) exist un pericol real de transmitere a infeciei HIV;
e) a expirat termenul rezonabil oferit persoanei HIV pozitive, anunate n prealabil, pentru a-i comunica
statusul su.
(6) Personalul medical i alte persoane care, n virtutea obligaiilor de serviciu, dein informaii privind rezultatele examenelor medicale n ce privete infecia HIV (maladia SIDA) snt obligate s pstreze secretul acestor
informaii. Pentru divulgarea lor, ei snt trai la rspundere administrativ n conformitate cu legislaia n vigoare.
Articolul 15. Interzicerea testrii obligatorii la marcherii HIV
(1) Testarea obligatorie la marcherii HIV ca precondiie pentru angajare, cltorii, acces la servicii medicale,
admitere ntr-o instituie de nvmnt este interzis, cu excepia cazurilor prevzute de lege. Snt interzise
toate formele de testare ascuns.
(2) Testarea la marcherii HIV este obligatorie:
a) la donarea sngelui, lichidelor, esuturilor i organelor;
b) n baza hotrrii instanei de judecat, n cazuri de viol i punere intenionat n pericol de infectare a altei
persoane, atunci cnd acuzatul nu i d consimmntul la testare dup consilierea cuvenit.
Articolul 16. Testarea de santinel
(1) Testarea de santinel este testarea la marcherii HIV a probelor de snge colectate n alte scopuri legitime
sau nemijlocit de la persoane aparinnd unor grupuri specifice, cum ar fi femeile nsrcinate, utilizatorii de
droguri intravenoase, deinuii, pentru identificarea tendinelor procesului epidemic al infeciei HIV asociat cu
anumite comportamente sau practici de risc.
(2) nainte de testare, orice informaie care permite identificarea persoanei testate va fi exclus. Autoritile
medicale vor fi informate doar despre numrul de cazuri cu HIV, fr notificarea acestora.
134
Capitolul V
ASISTEN I TRATAMENT
Articolul 17. Supravegherea medical
Persoanele infectate cu HIV i bolnave de SIDA snt supuse supravegherii medicale.

Articolul 18. Protocoalele naionale pentru tratamentul persoanelor cu HIV/SIDA
(1) Protocoalele naionale pentru tratamentul complex al persoanelor infectate cu HIV i bolnave de SIDA
se elaboreaz i se aprob de ctre Ministerul Sntii. Protocoalele garanteaz accesul la serviciile medicamentoase i de spitalizare.
(2) Aceste servicii includ:
a) diagnosticarea i tratamentul infeciei HIV/SIDA, al maladiilor oportuniste, al infeciilor cu transmitere
sexual, al altor infecii i complicaii;
b) servicii de laborator;
c) tratament de urgen;
d) asisten psihologic;
e) asisten social;
f) tratament paliativ.
Articolul 19. Accesul la tratamentul ARV i la alte forme de tratament
(1) n cadrul Programului naional de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA i al infeciilor cu transmitere sexual, statul asigur accesul gratuit al persoanelor HIV pozitive la tratamentul ARV i la cel al maladiilor
oportuniste conform indicaiilor clinico-imunologice.
(2) Persoanele infectate cu HIV i bolnave de SIDA beneficiaz de asisten medical n baza Programului
unic de asigurare obligatorie de asisten medical, conform legislaiei n vigoare.
Articolul 20. Asistena paliativ a persoanelor cu HIV/SIDA
(1) Ministerul Sntii elaboreaz standarde privind asistena paliativ n condiii de spital i la domiciliu.
(2) Ministerul Sntii i Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului coordoneaz la nivel naional
dezvoltarea serviciilor de ngrijiri paliative.
(3) Medicii informeaz, la cerere, familiile persoanelor HIV pozitive referitor la ngrijirile paliative.
Articolul 21. Prevenirea transmiterii infeciei HIV/SIDA de la mam la ft
(1) Toate femeile nsrcinate au acces la consiliere i testare gratuit la marcherii HIV.
(2) Femeilor HIV pozitive nsrcinate i nou-nscuilor lor li se garanteaz accesul la tratament ARV profilactic gratuit.
(3) Nou-nscuii mamelor HIV pozitive snt asigurai cu alimentaie artificial gratuit.
Capitolul VI
INTERZICEREA DISCRIMINRII
Articolul 22. Interzicerea discriminrii la locul de munc
(1) Este interzis orice form de discriminare pe motiv de status HIV pozitiv la toate etapele de angajare,
promovare sau atribuire a responsabilitilor de serviciu n orice domeniu public sau privat, la alegerea sau
numirea n funcii publice.
(2) Persoanele cu status HIV pozitiv angajate n cmpul muncii n orice domeniu public sau privat beneficiaz de aceleai drepturi, garanii i oportuniti ca i ceilali angajai.
(3) Nu se admite concedierea pe motiv de status HIV pozitiv.
(4) Lista profesiilor i specialitilor la care nu pot fi admise persoanele cu status HIV pozitiv se aprob de
ctre Ministerul Sntii i Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului.
135
(5) Victimele discriminrii se pot adresa n instana de judecat pentru repararea prejudiciului moral i material.
(6) n funcie de stadiul infeciei, persoanele infectate cu HIV sau bolnave de SIDA beneficiaz de servicii
de orientare sau reorientare profesional, n condiiile legii.
Articolul 23. Interzicerea discriminrii n instituiile precolare i de nvmnt
(1) Instituiile precolare i de nvmnt nu au dreptul de a refuza admiterea, de a segrega sau de a limita
participarea persoanei la anumite activiti, inclusiv sportive, accesul la servicii sau beneficii ori de a exmatricula persoanele respective pe motiv de status HIV pozitiv.
(2) Este interzis discriminarea rudelor sau partenerilor persoanelor HIV pozitive.
Articolul 24. Restricii la efectuarea unei cltorii i la alegerea reedinei
(1) Aflarea pe teritoriul Republicii Moldova, pe un termen de peste 3 luni, este permis numai persoanelor
care prezint certificatul medical de testare la marcherii HIV cu rezultatul negativ.
(2) Persoana care nu a fost supus testrii la marcherii HIV este obligat s se prezinte, n primele 10 zile de
la sosirea n Republica Moldova, la instituia respectiv pentru efectuarea testrii n cauz. Persoanele care au
prezentat certificatul medical de testare la marcherii HIV sau au efectuat aceast testare n Republica Moldova,
ulterior, snt supuse testrii respective o dat pe an.
(3) Conductorul instituiei, agentul economic sau persoana particular care invit un cetean strin poart rspundere de posesia de ctre acesta a certificatului medical de testare la marcherii HIV, iar n cazul n care
nu-l are, de trimiterea lui la timp la o instituie medico-sanitar pentru a trece testarea cuvenit.
Articolul 25. Interzicerea discriminrii n instituiile medico-sanitare i balneare publice, departa
mentale i private
(1) Orice persoan dispune de acces egal la servicii medicale indiferent de statusul HIV.
(2) Nu se admite refuzul internrii, primirii, accesului la servicii medicale a persoanelor cu status HIV pozitiv n instituiile medico-sanitare i balneare publice, departamentale i private sau solicitarea unor taxe sporite
pentru prestarea serviciilor respective.
Articolul 26. Interzicerea discriminrii privind accesul la servicii de asigurare, de creditare i de
acordare a mprumuturilor
Accesul persoanelor infectate cu HIV la servicii de asigurare (medical, de accidente, a vieii etc.), de creditare i de acordare a mprumuturilor nu poate fi limitat pe motiv de status HIV pozitiv. Persoanele respective
snt obligate s comunice informaiile necesare pentru accesul la asemenea servicii i s nu ascund sau s nu
denatureze informaiile referitor la statusul lor. Este interzis refuzul acordrii de credite sau mprumuturi invocndu-se starea respectiv de sntate.
Articolul 27. Rspunderea pentru nerespectarea drepturilor persoanelor cu status HIV pozitiv
Nerespectarea de ctre conductorii ntreprinderilor, indiferent de forma juridic de organizare sau tipul
de proprietate, ai instituiilor precolare i de nvmnt, ai instituiilor medico-sanitare i balneare publice,
departamentale i private a drepturilor persoanelor cu status HIV pozitiv, precum i lezarea intereselor lor atrag
dup sine rspunderea conductorilor n conformitate cu legislaia n vigoare.
Capitolul VII
BENEFICIEREA DE ASISTEN JURIDIC A PERSOANELOR
CU STATUSHIV POZITIV I RESPONSABILITATEA ACESTORA
Articolul 28. Disponibilitatea asistenei juridice i confidenialitatea procesului
(1) Persoanele cu status HIV pozitiv beneficiaz de asisten juridic gratuit n caz de adresare ctre autoritile publice i/sau n instanele de judecat. Reprezentarea n proces este gratuit.
(2) Toate edinele instanelor de judecat i cele ale autoritilor publice cu participarea persoanelor cu
status HIV pozitiv, la cererea acestora, vor fi nchise.
136
Articolul 29. Responsabilitatea persoanelor cu status HIV pozitiv
(1) Persoanele cu status HIV pozitiv vor da dovad de comportamente responsabile i inofensive pentru a-i
proteja propria sntate i a preveni transmiterea infeciei HIV.
(2) Persoana care este contient de faptul infectrii sale cu HIV i pune premeditat n pericol de contaminare o alt persoan poart rspundere penal n conformitate cu legislaia n vigoare.
Capitolul VIII
PREVENIREA INFECTRII NOZOCOMIALE
Articolul 30. Asigurarea proteciei pacienilor
Conductorii instituiilor medico-sanitare publice, departamentale i private snt obligai s asigure condiiile necesare pentru prevenirea infectrii cu HIV a pacienilor:
a) n timpul examinrilor instrumentale i de laborator, inclusiv al testrii la marcherii HIV, al efecturii interveniilor chirurgicale, ginecologice, stomatologice, al procedurilor i manoperelor medicale i cosmetologice;
b) la transfuzia sngelui, componentelor i preparatelor de snge.
Articolul 31. Asigurarea proteciei lucrtorilor medicali
(1) Ministerul Sntii elaboreaz standarde universale de precauie pentru profilaxia infectrii cu HIV.
(2) Respectarea standardelor universale menionate la alin.(1) este o condiie obligatorie pentru serviciile de
asisten medical, pentru alte servicii care presupun contactul cu sngele i alte fluide ale organismului uman.
(3) Instruirea personalului medical n domeniu se efectueaz de ctre administraia instituiilor medicosanitare publice i de ctre patronii instituiilor private.
(4) Disponibilitatea inventarului necesar (seringi de unic folosin, sterilizatoare, dispozitive de curare,
mnui etc.) constituie o precondiie pentru acreditarea i reacreditarea unitilor respective.
Articolul 32. Accesul la seturile de profilaxie postexpunere
Persoanele expuse pericolului de infectare cu HIV n cadrul activitii lor profesionale i victimele infraciunilor sexuale beneficiaz gratuit de seturi de profilaxie postexpunere n cadrul instituiilor medico-sanitare publice.
Articolul 33. Garanii n cazul infectrii nozocomiale
(1) Cetenii Republicii Moldova care au fost infectai cu HIV n urma transfuziilor de snge, interveniilor
i manoperelor medicale snt asigurai cu pensie conform legislaiei n vigoare.
(2) Repararea prejudiciilor morale i materiale aduse persoanei n urma infectrii cu HIV revine instituiei
medico-sanitare n care a fost infectat.
(3) Infectarea cu HIV a personalului medical n timpul ndeplinirii obligaiilor de serviciu se consider
boal profesional.
Capitolul IX
Articolul 34.

a) va prezenta Parlamentului propuneri privind aducerea legislaiei n vigoare n conformitate cu prezenta lege;
b) va asigura revizuirea i abrogarea de ctre toate ministerele i celelalte autoriti administrative centrale a
actelor lor normative ce contravin prezentei legi.
(2) La data intrrii n vigoare a prezentei legi, Legea nr.1460-XII din 25 mai 1993 cu privire la profilaxia
maladiei SIDA se abrog.
Nr.23-XVI.
Marian LUPU
137
16. HOTRREA
Plenului Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova
cu privire la practica aplicrii legislaiei n cauzele despre traficul
de fiine umane i traficul de copii
nr.37 din 22.11.2004*
Traficul de fiine umane n diversele lui forme, inclusiv i traficul de copii, prezint infraciuni periculoase,
care duc n mod esenial la nclcarea drepturilor i libertilor persoanei.
n scopul asigurrii aplicrii corecte i unitare a legislaiei privind traficul de fiine umane i traficul de copii,
contientiznd pericolul social sporit al acestor infraciuni i pornind de la necesitatea protejrii drepturilor i
intereselor ocrotite de lege ale persoanelor, n baza art.2 lit. e), art. 16 lit. d) din Legea cu privire la Curtea Suprem de Justiie i art.39 din CPP, Plenul prin prezenta hotrre ofer urmtoarele explicaii:
1. n sensul art.165, 206 Cod penal, prin prisma legislaiei internaionale n domeniu indicat n anex, care
este parte component a prezentei hotrri, Plenul explic nelesul urmtorilor termeni i expresii:
a) Trafic de fiine umane semnific recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unei
persoane n scop de exploatare sexual comercial sau necomercial, prin munc sau servicii forate, n sclavie
sau n condiii similare sclaviei, de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale, de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare, svrit prin: ameninare cu aplicarea sau aplicarea violenei fizice sau
psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei, inclusiv prin rpire, prin confiscare a documentelor i
prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime nu este stabilit n mod rezonabil; nelciune;
abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere, dare sau primire a unor pli sau beneficii pentru a obine
consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane, cu aplicarea violenei periculoase
pentru viaa, sntatea fizic sau psihic a persoanei; prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei, a ameninrii cu divulgarea informaiilor confideniale familiei victimei sau altor persoane, precum i a altor mijloace;
b) Trafic de copii semnific recrutarea, transportarea, transferul, adpostirea sau primirea unui copii,
precum i darea sau primirea unor pli ori beneficii pentru obinerea consimmntului unei persoane care
deine controlul asupra copilului, n scopul: exploatrii sexuale, comerciale i necomerciale, n prostituie sau n
industria pornografic; exploatrii prin munc sau servicii forate; exploatrii n sclavie sau n condiii similare
sclaviei, inclusiv n cazul adopiei ilegale; folosirii n conflicte armate; folosirii n activitate criminal; prelevrii
organelor sau esuturilor pentru transplantare; abandonrii n strintate. Aceleai aciuni nsoite: de aplicare
a violenei fizice sau psihice asupra copilului; de abuz sexual asupra copilului, de exploatare sexual comercial i necomercial a acestuia; de aplicare a torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura
subordonarea copilului ori nsoite de viol, de profitare de dependena fizic a copilului, de folosire a armei,
de ameninare cu divulgarea informaiilor confideniale familiei copilului sau altor persoane; de exploatare n
sclavie sau n condiii similare sclaviei; de folosire a copilului n conflicte armate; de prelevare a organelor sau
esuturilor pentru transplantare.
c) La ncadrarea juridic a aciunilor fptuitorului n baza art.165 i 206 Cod penal nu se ia n consideraie
consimmntul victimei de a fi recrutat, transportat, transferat, adpostit sau primit, chiar dac aceasta
era informat n privina scopurilor n care va fi folosit, precum i despre mijloacele utilizate n trafic;
d)Recrutarea, transportarea, transferarea, adpostirea sau primirea unui copil n scopurile menionate n art.206
CP snt considerate ca trafic de fiine umane, chiar dac nu au fost utilizate nici unul din mijloacele enunate;
e)Termenul copil desemneaz orice persoan n vrst de pn la 18 ani;
f)Victime ale traficului snt persoane care au suferit fie individual, fie colectiv prejudicii, inclusiv, vtmri
psihice sau mintale, pierderi materiale sau morale, nclcri eseniale ale drepturilor i liberti lor fundamentale prin acte sau omisiuni specificate la lit.a) i b) din prezentul punct.
2. Dispoziia articolelor 165 i 206 CP prevd urmtoarele aciuni infracionale:
a)recrutarea;
b)transportarea;
*
138
Buletinul Curii Supreme de Justiie a Republicii Moldova, 2005, nr.8, pag.4
c)transferul;
d)adpostirea;
e)primirea unei persoane.
2.1 Aceste aciuni se svresc n scop:
a)de exploatare sexual comercial sau necomercial;
b)prin munc sau servicii forate, n sclavie sau n condiii similare sclaviei;
c)de folosire n conflicte armate sau n activiti criminale;
d) de prelevare a organelor sau esuturilor pentru transplantare.
2.2 Aciunile menionate la traficul de copii se svresc i n scopul:
a) prostituiei sau n industria pornografic;
b) adopiei ilegale;
c) abandonrii n strintate.
2.3 Aciunile infracionale menionate se realizeaz prin urmtoarele mijloace:
a) ameninarea cu aplicarea violenei fizice sau psihice nepericuloase pentru viaa i sntatea persoanei,
inclusiv prin rpire, confiscarea documentelor, prin servitute, n scopul ntoarcerii unei datorii a crei mrime
nu este stabilit n mod rezonabil;
b) nelciune;
c) abuz de poziie de vulnerabilitate sau abuz de putere;
d) dare sau primire a unei pli sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine
controlul asupra altei persoane;
e) cu aplicarea violenei periculoase pentru viaa, sntatea fizic sau psihic a persoanei;
f) prin folosirea torturii, a tratamentelor inumane sau degradante pentru a asigura subordonarea persoanei
ori prin folosirea violului, dependenei fizice, a armei, a ameninrii cu divulgarea informaiilor confideniale
familiei victimei sau altor persoane, precum i a altor mijloace;
Pentru realizarea laturii obiective a traficului de fiine umane este de ajuns existena cel puin a unei aciuni
(inaciuni) infracionale menionate, n cel puin unul din scopurile enumerate i care este svrit mcar prin
unul din mijloacele specificate.
3. La interpretarea aciunilor de trafic urmeaz de avut n vedere urmtoarele explicaii:
3.1 Recrutarea n scopul traficului de fiine umane presupune atragerea persoanelor prin selecionare ntr-o
anumit activitate determinat de scopurile stipulate n art.165 i art.206 CP.
La recrutare nu are importan mprejurrile n care a avut loc recrutarea: n locurile de odihn, prin reele
neconvenionale, prin oferirea locurilor de munc sau studii, prin ncheierea unei cstorii fictive etc.
Mijloacele de recrutare pot fi efectuate prin constrngere, rpire, nelciune parial sau total etc.
3.2 Prin transportare se nelege deplasarea unei persoane dintr-un loc n altul n perimetrul unui stat sau
peste frontier, folosind diferite mijloace de transport ori pe jos.
3.3 Transferul unei persoane este transmiterea victimei de la o persoan la alta prin vnzare-cumprare,
schimb, dare n chirie, cesiune n contul unei datorii, donaie sau alte asemenea tranzacii cu sau fr recompens.
3.4 Adpostirea victimei este plasarea acesteia ntr-un loc ferit pentru a nu fi descoperit de ctre reprezentanii organelor de stat sau de tere persoane care ar putea denuna traficantul.
3.5 Primirea victimei este preluarea victimei traficate de ctre o alt persoan de la persoana care i-a transmis-o prin vnzare-cumprare, schimb, dare n chirie, cesiune n contul unei datorii, donaie sau alte asemenea
tranzacii cu sau fr recompens.
4. Scopurile specificate la art.165 i 206 CP se vor tlmci dup cum urmeaz:
4.1 Prin exploatare sexual se nelege impunerea persoanei la practicarea prostituiei sau a altor aciuni cu
caracter sexual.
Prin exploatare sexual comercial se nelege activitate aductoare de profituri, care are drept urmare
majorarea activului patrimonial al fptuitorului sau altor persoane, exprimndu-se n folosirea victimei prin
constrngere n prostituie sau n industria pornografic.
Prin exploatare sexual necomercial se nelege activitatea care nu are nici un impact direct asupra mrimii patrimoniului fptuitorului sau altor persoane, exprimndu-se n cstorie (inclusiv poligamic), concubinaj sau alte asemenea forme de coabitare etc.
139
4.2 Exploatarea prin munc sau prin servicii forate n conformitate cu prevederile Conveniei Organizaiei Internaionale a Muncii privind munca forat sau obligatorie constituie: a) determinarea victimei prin
constrngere s ndeplineasc o munc pe care din propria iniiativ i voin nu ar ndeplini-o; b) punerea
victimei n situaia de a presta o munc la care nu era obligat de a o efectua; c) inerea persoanei n servitute
pentru achitarea unei datorii; d) obinerea muncii sau a serviciilor prin nelciune, constrngere, violen sau
ameninare cu violent;
4.3 Sclavie este starea sau condiia unei persoane, asupra creia se exercit una sau toate puterile care deriv
din dreptul de proprietate;
Condiii similare sclaviei constituie punerea sau inerea unei persoane n condiii n care o alt persoan
exercit stpnire asupra acesteia sau determinarea persoanei prin utilizarea forei sau constrngerii, nelciunii sau ameninrii cu violen s exercite anumite servicii, inclusiv s se angajeze sau s rmn n raport de
concubinaj sau cstorie;
4.4 Folosirea victimei n conflicte armate reprezint antrenarea forat a acesteia n operaiuni armate;
4.5 Folosirea n activitate criminal constituie atragerea forat la svrirea unor fapte ce constituie infraciuni;
4.6 Prelevarea de organe sau esuturi pentru transplantare are loc n cazul obligrii victimei la prelevare
de organe, esuturi sau alte elemente ale corpului pentru transplantare, contrar prevederilor Legii privind transplantul de organe i esuturi umane (M.O., nr.94-95/474 din 26.08.1999);
4.7 Abandonarea copilului n strintate, prevzut de art.206 CP, const n prsirea copilului pe teritoriul unui stat strin i nerentoarcerea acestuia pe teritoriul Republicii Moldova. Abandonarea poate avea loc ca
urmare a scoaterii legale ct i ilegale a copilului din Republica Moldova.
5. Mijloacele de efectuare a traficului de fiine umane se interpreteaz n felul urmtor:
5.1. Violena fizic nepericuloas pentru viaa i sntatea persoanei const n cauzarea intenionat a leziunilor corporale, care nu au drept urmare dereglarea de scurt durat a sntii sau o pierdere nensemnat,
dar stabil a capacitii de munc, fie aplicarea intenionat a loviturilor sau svrirea altor acte de violen care
au cauzat o durere fizic dac acestea nu au creat un pericol pentru viaa sau sntatea victimei.
Reglementrile snt prevzute n Regulamentul de apreciere medico-legal a gravitii vtmrii corporale
(M.O., nr.170-172 din 08.08.2003).
5.2 Violena psihic const ntr-o ameninare asupra psihicului persoanei sub influena creia victima nu-i
dirijeaz voina n mod liber i svrete o activitate la dorina traficantului.
5.3 Prin violena periculoas pentru via i sntatea fizic sau psihic a persoanei se nelege vtmarea intenionat grav ori medie, prevzute de art.art.151 i 152 CP.
Dac violena, aplicat n legtur cu traficul de fiine umane, const n vtmarea intenionat grav a integritii corporale sau a sntii, cele comise se calific prin concurs de infraciuni n baza art.165 ori, dup
caz, art.206 i art.151 Cod penal.
Din rndul aciunilor periculoase, menionate mai sus, fac parte vtmrile, care prin nsi natura lor snt
periculoase pentru viaa victimei la momentul producerii sau care n evoluia lor obinuit, fr un tratament
corespunztor, pot provoca sau provoac moartea victimei.
5.4 Rpirea unei persoane presupune aciuni contrare dorinei sau voinei victimei nsoit de schimbarea
locului de reedin ori de aflare temporar n alt loc cu privarea ei de libertate.
Capturarea, schimbarea forat a locului de reedin cu privarea de libertate a victimei constituie elemente
obligatorii ca mijloace de comitere a traficului de persoane prin rpire.
Rpirea unei persoane presupune existena urmtoarelor trei etape succesive:
a) capturarea victimei;
b) luarea i deplasarea ei de la locul acesteia permanent sau provizoriu (locul de trai, de munc, de odihn,
de tratament etc);
c) reinerea persoanei cu privarea de libertate mpotriva voinei sau neluarea n seam a voinei acesteia.
5.5 Confiscarea documentelor constituie lipsirea sub orice form a victimei de documente de identitate, de
cltorie .a. (paaport, buletin de identitate, permis de edere, documente de cltorie etc).
5.6 Servitute (stare de dependen) presupune situaia cnd victima este privat de libertate, inclusiv de libertatea de micare, inut ca ostatic pn cnd ea sau o ter persoan va achita o datorie stabilit legal sau ilegal.
5.7 nelciunea const n inducerea n eroare i pgubirea unei persoane prin prezentarea drept adevrate
a unor fapte mincinoase sau inversate n scopul de a obine pentru sine sau pentru altcineva realizarea traficului
de persoane.
140
nelciunea ca metod de svrire a infraciunii se poate manifesta att prin aciuni active, care constau
n comunicarea informaiilor false despre anumite circumstane sau fapte, ct i prin inaciuni care rezid n
ascunderea, tinuirea circumstanelor sau faptelor reale (de exemplu, false promisiuni pentru un loc de munc
legal, tinuirea condiiilor adevrate n care victima va fi forat s munceasc etc).
5.8 Abuzul de poziie de vulnerabilitate (art.165 alin.(1) lit.c) const n utilizarea de ctre traficant a strii
speciale n care se gsete o persoan datorit:
a) situaiei sale precare din punct de vedere al supravieuirii sociale;
b) situaiei create de o sarcin, boal, infirmitate, deficien fizic sau mintal;
c) situaiei sale precare i ilegale legate de intrare sau edere n ar, de tranzit sau destinaie.
Starea de vulnerabilitate poate fi condiionat de diferii factori cum ar fi: izolarea victimei, situaia ei economic grea, psihic, afectarea familial sau lipsa de resurse sociale i altele.
Abuzarea de situaia de vulnerabilitate a victimei constituie element al traficului. Prin situaia de vulnerabilitate a victimei urmeaz de neles orice tip de vulnerabilitate, fie ea psihic, afectiv, familial, social sau
economic. Se are n vedere ansamblul de situaii disperate care poate face un om s accepte exploatarea sa.
5.9 Abuzul de putere reprezint utilizarea n mod exagerat de ctre un subiect special - persoana cu funcii
de rspundere, reprezentnd autoritatea public, a atribuiilor ce i-au fost conferite prin lege. n acest caz nu este
necesar calificarea suplimentar conform art.327 Cod penal.
5.10 Darea sau primirea de pli sau beneficii pentru a obine consimmntul unei persoane care deine controlul asupra unei alte persoane este o nelegere ntre persoanele menionate interesate n obinerea
acordului referitor la transmiterea victimei i la folosirea ei n scopuri menionate n art.art.165, 206 CP.
Persoan care deine controlul asupra altei persoane este persoana care n mod legal sau ilegal controleaz activitatea victimei i utilizeaz aceast autoritate n procesul traficului.
5.11 Termenul tortura ca metod a traficului se nelege orice act prin care se cauzeaz unei persoane n
mod intenionat suferine puternice sau dureri grave, fie fizice sau psihice.
Tortura reprezint cauzarea intenionat a unor suferine sau dureri fizice sau psihice grave n scopurile
specificate mai sus.
Distincia dintre tortur i alte tipuri de maltratare trebuie realizat conform diferenei de intensitate a
durerii cauzate. Gravitatea sau intensitatea durerii cauzate poate fi determinat prin mai muli factori: durat;
consecinele fizice sau psihice; sexul, vrsta i starea sntii victimei; modul i metoda de executare.
Violena fizic i psihic, considerate ca un tot ntreg, aplicate persoanei, dac au cauzat dureri i suferine
grave i au fost deosebit de aspre i crude, pot fi calificate ca acte de tortur n sensul art.165 CP (privarea de
somn, de mncare i ap, cauterizri cu factori termici, chimici, intimidri, lipsirea persoanei de asisten medical, de obiecte de igien .a.).
Tortura constituie o form agravant i intenionat a unui tratament inuman sau degradant.
Tratament inuman n sensul art.165 CP constituie un ansamblu de operaii aplicate persoanei n scopul
obinerii subordonrii ei. Prin tratament inuman se nelege orice tratament, altul dect tortura, de natur s
provoace intenionat groaznice suferine fizice ori psihice, care nu pot fi justificate.
Tratamentul degradant reprezint orice tratament, altul dect tortura, care umilete n mod grosolan persoana n faa altora, sau o impune s acioneze mpotriva voinei i contiinei sale, sau este de natur s produc
victimei sentimente de team, de inferioritate, de ngrijorare, n stare s o njoseasc i s-i nfrng rezistena
fizic i moral pentru a asigura subordonarea victimei.
5.12 Prin folosirea violului la trafic de fiine umane se nelege atentarea traficantului asupra relaiilor
sociale referitoare la libertatea i inviolabilitatea sexual a persoanei, indiferent de sex cu scop de exploatare a
fiinelor umane i aceste aciuni nu necesit ncadrare juridic suplimentar n baza art. 171 Cod penal.
Prin abuz sexual asupra copilului se neleg aciunile violente cu caracter sexual, constrngerea la aciuni
cu caracter sexual, aciuni perverse i asemenea aciuni nu necesit ncadrare juridic suplimentar n baza
art.172, 173, 175 CP.
5.13 Dependena fizic nseamn starea fizic sau psihic ce rezult din interaciunea organismului victimei cu substane narcotice sau psihotrope, stare caracteristic prin modificri de comportament i alte reacii,
nsoite ntotdeauna de necesitatea de a folosi asemenea substane n mod continuu sau periodic, pentru a le
resimi efectele psihice i, uneori, pentru a evita suferinele.
6. Conform alin.(2) i (3) ale art.165 i 206 CP rspunderea penal poate surveni n cazurile, cnd dispoziiile alineatelor (1) din aceste articole snt nsoite de calificativele respective.
141
6.1 Infraciunea se consider repetat cnd au fost comise dou sau mai multe infraciuni de trafic pentru
care persoana nu a fost condamnat i nu a expirat termenul de prescripie de tragere la rspundere penal.
Orice alte persoane care particip la infraciune apar n calitate de organizatori, instigatori, complici sau
coautori.
6.2 Traficul de persoane se consider svrit cu bun tiin asupra unei femei gravide n cazurile cnd
fptuitorul tia despre sarcina victimei.
Dac traficantul nu a tiut la momentul svririi faptei c victima este gravid, faptele svrite n lipsa altor
circumstane agravante trebuie calificate ca trafic simplu de persoane.
6.3 Aplicarea armei n sensul prevzut la lit.f) alin.(2) art.165 const n utilizarea oricrei forme de arm
inclusiv arme de foc, arme albe sau alte forme de arme ntruct legislatorul nu a specificat tipul de arm aplicat.
Folosirea n cadrul traficului de fiine umane a altor obiecte utilizate ca arme nu poate constitui uri temei de
agravare a rspunderii penale n temeiul alin.(2) art.165 i 206 CP.
Prin aplicarea armei se nelege folosirea acesteia n vederea anihilrii victimei sau a persoanelor care au
ncercat s o elibereze pe victim (tragerea intit a focurilor de arm, aplicarea loviturilor cu arm alb, demonstrarea armei n scopul nfricorii, sprijinirea armei de gtul victimei, tragerea focului armei n apropierea
imediat a ei etc).
6.4 Ameninarea cu divulgarea informaiei confideniale const n folosirea unor date confideniale pentru intimidarea victimei ca un mecanism de control asupra ei (ameninarea persoanei cu dezvluirea informaiei cu caracter intim familiei acesteia etc).
6.5 Grup criminal organizat sau organizaie, criminal prevzute de alin.(3) art.165 CP se consider reuniunea asociat criminal care ntrunete semnele caracteristice prevzute de art.46, 47 CP. Conform Conveniei ONU privind crima organizat transnaional din 15 noiembrie 2000 grupul criminal organizat este grupul
structurat din 3 sau mai multe persoane care funcioneaz o perioad de timp i acioneaz mpreun pentru
a comite una sau mai multe infraciuni grave definite n conformitate cu aceast Convenie, n scopul obinerii
directe sau indirecte a unor avantaje bneti sau alte avantaje materiale.
7. Orice form de participaie la traficul de fiine umane va fi incriminat n conformitate cu prevederile
Capitolului IV din Codul penal, Partea General.
8. Pregtirea i tentativa de svrire a traficului de fiine umane vor fi ncadrate prin prisma art.26, 27 Cod penal.
9. Dac paralel cu traficul de persoane au fost svrite i alte aciuni care au atentat asupra altor relaii sociale, aciuni care nu se ncadreaz n dispoziiile art.165, 206 CP, acestea urmeaz a fi ncadrate separat, prin
concurs de infraciuni, inclusiv trafic.
10. Traficul de fiine umane, precum i traficul de copii face parte din componena de infraciune formal i
se consider consumat din momentul svririi cel puin a unei aciuni specificate la art.165 i 206 CP indiferent de survenirea consecinelor prejudiciabile.
11. Latura subiectiv a traficului de persoane se caracterizeaz prin intenie direct.
12. Subiect al infraciunilor, prevzute de art.165 i 206 CP poate fi orice persoan fizic responsabil, care
a mplinit vrsta de 16 ani.
Subiect special al infraciunii prevzute de art.206 CP poate fi persoana responsabil la care legal se afla n
ntreinere copilul sau sub supraveghere la momentul svririi infraciunii prevzute la alin.(1) lit.g) - abandonarea copilului n strintate.
13. Obiectul juridic al infraciunii prevzute de art.165 CP l constituie relaiile sociale ale cror existen de
desfurare normal snt condiionate de libertatea persoanei.
14. Obiectul juridic al infraciunii prevzute de art.206 CP constituie relaiile ce vizeaz dezvoltarea normal
fizic i psihic a copilului, libertatea lui individual.
15. Conform art.220 CP proxenetismul presupune aciuni ilegale ale proxenetului care mijlocete prostituia
pentru a trage foloase materiale personale din aceast ocupaie. Aceast activitate se realizeaz prin:
a) ndemnul sau determinarea la prostituie;
b) nlesnirea practicii prostituiei;
c) tragerea de foloase de pe urma practicrii prostituiei;
d) recrutarea de persoane pentru prostituie.
n cazul proxenetismului prostituata nu este victim. n acest caz ntre prostituat i proxenet exist nite
relaii benevole.
142
Proxenetismul este o infraciune contra sntii publice i convieuirii sociale.

Prin aceasta i se delimiteaz proxenetismul de trafic de fiine umane.
16. Diferenierea traficului de fiine umane i a traficului de copii de trecerea ilegal a frontierei de stat
const n obiectul acestora i anume, trecerea ilegal a frontierei de stat atenteaz asupra activitii normale a
autoritilor publice i securitii de stat, iar traficul este infraciune contra persoanei.
Latura obiectiv a trecerii ilegale a frontierei de stat n sensul art.362 CP const n trecerea ilegal a frontierei de stat ocrotite (pzite) pe uscat, pe ap sau aer fr documente necesare, fr permisiunea cuvenit ori n
locurile nepermise.
n cadrul traficului deplasarea persoanelor peste frontier poate avea loc att pe cale legal ct i ilegal.
17. Instanele de judecat n conformitate cu cerinele art.23 CPP vor ntreprinde aciuni concrete bazate pe
lege n asigurarea drepturilor i protejarea victimei, inndu-se cont de specificul examinrii dosarelor penale
legate de traficul de fiine umane, mpiedicnd revictimizarea persoanei, acordndu-i tacticos sprijinul adecvat,
contientiznd necesitatea reabilitrii psihologice, medicale i sociale i revenirii ei din stresul traumatic.
Organele de urmrire penal i instanele urmeaz s ntreprind msurile de rigoare pentru asigurarea
securitii i proteciei eficiente a victimei i martorilor fa de represalii i posibile intimidri, evitnd influena
traficanilor asupra lor. n caz de necesitate asistena juridic a victimei se asigur de ctre un avocat din oficiu.
18. Instanele de apel i recurs necesit s ntre prind msurile respective privind mbuntirea efecturii
justiiei n cazurile de trafic de fiine umane i repararea eventualelor erori judiciare.
Preedintele Curii Supreme de Justiie

Valeria terbe
Chiinu, 22 noiembrie 2004

nr.37.
143
17. HOTRRE
cu privire la aprobarea componenei nominale a Comitetului naional
pentru combaterea traficului de fiine umane, Regulamentului
Comitetului naional i Planului naional de prevenire i combatere a
nr. 472 din 26.03.2008
[Titlul hotrrii modificat prin Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010, n vigoare 24.09.2010]
***
n temeiul Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine
umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob:
Componena nominal a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane, conform anexei nr.1;
Regulamentul Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane, conform anexei nr.2;
Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011, conform anexei nr.3.
[Pct.1 modificat prin Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010, n vigoare 24.09.2010]
11. Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane va fi asistat n activitate de secretariat,
format din reprezentani ai Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerului Justiiei i Ministerului Educaiei, condui de secretarul Comitetului naional, reprezentant al Centrului pentru combaterea
traficului de persoane, Ministerul Afacerilor Interne.
[Pct.11 introdus prin Hot.Guv. nr.795 din 03.12.2009, n vigoare 08.12.2009]
2. Ministerele, alte autoriti administrative centrale i autoritile administraiei publice locale, responsabile
de implementarea i realizarea msurilor preconizate, vor prezenta Guvernului, semestrial, rapoarte despre realizarea Planului naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011.
3. Se stabilete c, n cazul eliberrii membrilor Comitetului naional din posturile deinute, funciile lor n
cadrul Comitetului vor fi exercitate de ctre persoanele nou-desemnate n aceste posturi, fr a fi emis o nou
hotrre de Guvern.
4. Se abrog Hotrrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 Cu privire la aprobarea componenei
nominale a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane i Planului naional de aciuni pentru combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.136-138
art.1274), cu modificrile i completrile ulterioare.
PRIM-MINISTRU
Vasile TARLEV
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru
Victor Stepaniuc
Viceprim-ministru,
ministrul afacerilor externe i integrrii europene
Andrei Stratan
Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului
Galina Balmo
Ministrul afacerilor interne
Gheorghe Papuc
Ministrul educaiei i tineretului
Victor vircun
Ministrul sntii
Ion Ababii
144
Ministrul culturii i turismului

Ministrul dezvoltrii informaionale
Ministrul finanelor
Artur Cozma
Vladimir Molojen
Mihail Pop

Nr.472.
Anexa nr.1
la Hotrrea Guvernului
nr.472 din 26 martie 2008
COMPONENTA NOMINAL
a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane
LEANC Iurie
viceprim-ministru, ministru al afacerilor externe i integrrii europene,

preedinte al Comitetului naional
BULIGA Valentina
ministru al muncii, proteciei sociale i familiei,

vicepreedinte al Comitetului naional
CATAN Victor
ministru al afacerilor interne, vicepreedinte al Comitetului naional
BUBUIOC Maria
ef de serviciu, Centrul pentru combaterea traficului de persoane,

Ministerul Afacerilor Interne, secretar al Comitetului naional
ZUBCO Valeriu
procuror general
MIHAI Gheorghe
director al Serviciului de Informaii i Securitate
TNASE Alexandru
ministru al justiiei
FOCA Boris
ministru al culturii
HOTINEANU Vladimir ministru al sntii
BUJOR Leonid
ministru al educaiei
OLEINIC Alexandru
ministru al tehnologiilor informaionale i comunicaiilor
CEBANU Ion
ministru al tineretului i sportului
NEGRUA Veaceslav ministru al finanelor
FORMUZAL Mihail
guvernator (bakan) al unitii teritoriale autonome Gguzia (Gagauz-Yeri)
RICHICINSCHI Iurie secretar al Consiliului Suprem de Securitate
HNCU Valeriu
director al Centrului pentru combaterea traficului de persoane,

Ministerul Afacerilor Interne
ROIBU Alexei
director general al Serviciului Grniceri
[Anexa nr.1 modificat prin Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010, n vigoare 24.09.2010]
[Anexa nr.1 n redacia Hot.Guv. nr.795 din 03.12.2009, n vigoare 08.12.2009]
Anexa nr.2
REGULAMENTUL
Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane
1. Comitetul Naional pentru combaterea traficului de fiine umane (n continuare - Comitetul naional)
este un organ consultativ permanent al Guvernului, creat n scopul coordonrii activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane.
2. n componena Comitetului naional se includ reprezentani ai autoritilor publice, inclusiv ai organelor
de drept i altor organizaii care desfoar activiti de prevenire i combatere a traficului de fiine umane.
145
3. Comitetul va fi format din reprezentani ai:

Ministerului Afacerilor Interne;
Ministerului Justiiei;
Ministerului Sntii;
Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului;
Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene;
Ministerului Educaiei i Tineretului;
Ministerului Dezvoltrii Informaionale;
Ministerului Culturii i Turismului;
Ministerului Administraiei Publice Locale;
Serviciului Grniceri;
Camerei de Liceniere;
Aparatului Preedintelui Republicii Moldova;
Procuraturii Generale;
Serviciului de Informaii i Securitate.
4. Reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i organizaiilor internaionale, care au reprezentane n
Republica Moldova i desfoar activiti de combatere a traficului de fiine umane i de acordare a asistenei
victimelor traficului de fiine umane, pot participa la edinele Comitetului naional cu drept de vot consultativ.
5. Comitetul naional are urmtoarele funcii:
nainteaz Guvernului propuneri privind principiile politicii de stat n domeniul prevenirii i combaterii
traficului de fiine umane i recomandri orientate spre perfecionarea activitii de depistare i lichidare a
cauzelor i condiiilor care contribuie la apariia traficului de fiine umane i realizarea activitilor de trafic de
fiine umane;
monitorizeaz realizarea aciunilor prevzute n Planul naional de prevenire i combatere a traficului de
fiine umane pe anii 2008-2009 (n continuare - Planul naional) i a prevederilor legislaiei privind prevenirea
i combaterea traficului de fiine umane de ctre organizaiile i instituiile de stat;
colecteaz i analizeaz informaia despre proporiile, starea i tendinele traficului de fiine umane la nivel
naional;
elaboreaz propuneri de perfecionare a legislaiei n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine
umane i proteciei victimelor acestui trafic;
organizeaz campanii de familiarizare a populaiei cu problemele ce in de traficul de fiine umane i pericolul social al acestui fenomen;
coordoneaz activitatea comisiilor teritoriale i a instituiilor specializate privitor la realizarea aciunilor din
Planul naional, precum i a altor aciuni de prevenire i combatere a traficului de fiine umane;
evalueaz i monitorizeaz, periodic, procesul de realizare a Planului naional i aduce rezultatele obinute
la cunotin Guvernului i societii civile.
6. Comitetul naional este prezidat de ctre un viceprim-ministru. Preedintele reprezint Comitetul
naional n raporturile sale cu autoritile publice din ar, precum i n relaiile internaionale.
7. Preedintele Comitetului naional ndeplinete urmtoarele atribuii de baz:
asigur ndeplinirea funciilor Comitetului naional;
aprob agenda i graficul edinelor;
convoac i prezideaz edinele Comitetului naional;
semneaz hotrrile Comitetului naional;
semneaz invitaiile pentru reprezentanii organizaiilor neguvernamentale i internaionale n vederea participrii acestora la edinele Comitetului naional.
8. n lipsa preedintelui, activitatea este condus de vicepreedintele Comitetului naional.
9. Activitatea organizatoric a Comitetului naional este asigurat de secretar.
10. Secretarul Comitetului naional:
elaboreaz propuneri privind agenda i graficul edinelor Comitetului naional;
pregtete edinele Comitetului naional, ine lucrrile de secretariat;
146
organizeaz aciuni pentru ndeplinirea hotrrilor Comitetului naional;

organizeaz aciuni de colaborare cu organele altor state, organizaii neguvernamentale i internaionale;
ndeplinete alte atribuii, conform funciilor ce i revin.
11. Corespondena n problemele ce intr n competena Comitetului naional este inut de secretar, prin
intermediul preedintelui Comitetului.
12. Comitetul naional poate forma grupuri permanente sau temporare de experi, n scopul examinrii
problemelor i elaborrii soluiilor ce in de domeniile specifice ale activitii sale. n componena grupurilor de
experi se includ membrii Comitetului naional, experi naionali n domeniile vizate din ministere i alte autoriti administrative centrale, precum i, n caz de necesitate, reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale
i internaionale care desfoar activiti n domeniul vizat.
13. edinele Comitetului naional se convoac conform unui grafic ntocmit, dar nu mai rar dect o dat n
trimestru. n caz de necesitate, edinele se in mai des.
14. Prezentarea chestiunilor spre examinare Comitetului naional se efectueaz de ctre membrii Comitetului, precum i de conductorii ministerelor, altor autoriti administrative centrale i organe interesate. Agenda
edinei se distribuie membrilor Comitetului naional cu cel puin 3 zile nainte de edin.
15. edinele Comitetului naional se consemneaz n procese-verbale, semnate de preedintele Comitetului
naional i secretar.
16. Hotrrile se adopt cu majoritatea de voturi ale membrilor prezeni ai Comitetului naional, cu condiia
participrii la edin a cel puin 2/3 din membrii acestuia.
Dac membrul Comitetului naional nu poate participa la edin din motive ntemeiate, el prezint n scris
preedintelui Comitetului opinia sa asupra problemelor examinate.
17. Hotrrile Comitetului naional snt executorii pentru autoritile i instituiile publice, cu condiia
semnrii acestora de ctre Prim-ministru.
18. Comitetul naional prezint, periodic, Guvernului, la solicitare, dar nu mai rar de dou ori pe an, ctre
1 februarie i 1 august, un raport despre activitatea sa. Autoritile administrative centrale pot solicita de la
Comitetul naional informaii despre respectarea legislaiei cu privire la prevenirea i combaterea traficului de
fiine umane i n alte cazuri.
147
148
Scopurile
i obiectivele
specifice
2
1.1. Structurile de coordonare

mbuntirea
Instituirea unor
msurilor de
instrumente i
combatere a
mecanisme (oficial
traficului prin
aprobate) destinate
coordonarea
cooperrii ntre oractivitilor
ganele de stat i cele
ntre subiecii
neguvernamentale
implicai
Coordonarea activitilor antitrafic ntre
subiecii implicai
Scopurile
strategice
5
Partenerii
Semestrul II,
2010
Semestrul II,
2010
Comitetul Naional
pentru Combaterea
Traficului de Fiine
Umane
Termenul
de
realizare
Autoritile responsabile, conform Legii

nr.241-XVI din 20 octombrie 2005
ONG-uri
1. CADRUL DE ASISTEN
Structurile
responsabile
de implementare
4
Ministerul Muncii, 2010-2011

Organizarea edinelor
Organizaia pentru
de coordonare tehnic n Securitate i Cooperare Proteciei Sociale i Familiei,
domeniul antitrafic
n Europa
Secretariatul Comitetului naional
pentru combaterea
traficului de fiine
umane, ONG-uri
Desemnarea persoanelor
responsabile de colaborarea interministerial,
cu structurile neguvernamentale i internaionale n domeniul
prevenirii i combaterii
Crearea Secretariatului
permanent al Comitetului naional de combatere a traficului de
fiine umane, elaborarea
i aprobarea cadrului de
funcionare a acestuia
Activitile /
subactivitile
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
bugetare
alte surse
Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n Europa,
Organizaia Internaional a Muncii,
Organizaia Internaional pentru
Migraie, Centrul
Internaional pentru
Protecia i Promovarea Drepturilor
Femeii La Strada
Migraie
Sursele
PLANUL NAIONAL
de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011
11 edine de coordonare tehnic n

Chiinu, 8 edine
regionale, 8 edine
n regiunea transnistrean
Secretariat funcional, cadru de funcionare elaborat i

aprobat
Persoane responsabile din cadrul ministerelor vizate
Rezultatele
scontate
Anexa nr.3
1.2. Cadrul legal i de reglementare

Perfecionarea Elaborarea prevecadrului legal i derilor legale care
normativ ce ine asigur accesul
persoanelor traficate
de prevenirea
i combaterea
la despgubiri din
traficului de
partea traficanilor
fiine umane,
i/sau statului
precum i caModificarea cadrului
drului ce ine de legislativ i normativ
protecia i asis- existent n domeniul
tena victimelor turismului
traficului
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Semestrul II,
2010
Agenia Turismului,
Ministerul Economiei
(Camera de Liceniere),
Ministerul Justiiei
Semestrul II,
2010
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Semestrul II,
2010
Ministerul Afacerilor
Interne, Ministerul
Justiiei, Procuratura
General
Ministerul Afacerilor Interne,

Migraie, Centrul
de Prevenire a
Traficului de
Femei, Centrul
de drept Cueni,
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Femeii La Strada
Dezvoltarea n continu- Ministerul Educaiei,
Ministerul Afaare a cadrului juridic de Ministerul Tineretului cerilor Interne,
reglementare a activitii i Sportului, Ministerul Organizaia Interde intermediere, conEconomiei (Camera de naional pentru
form Programelor Sum- Liceniere), Ministerul Migraie, Centrul
mer Work & Travel
Justiiei
de Prevenire a
Traficului de
Femei, Centrul
de drept Cueni,
Femeii La Strada
Modificarea cadrului
legislativ penal n sensul
confiscrii speciale a
bunurilor infractorului
n folosul statului doar
dup despgubirea prilor vtmate
Modificarea i completarea Legii turismului
nr.798-XIV din 11
februarie 2000 privind
introducerea unor cerine mai eficiente pentru
asigurarea unei evidene
stricte a revenirii n ar,
n termenele stabilite n
contractul de prestri
servicii turistice, a turitilor plecai n strintate
Actele legislative i
normative elaborate
i aprobate
Proiectul de lege
cu privire la modificarea unor acte
legislative elaborat i
aprobat
Proiectul de lege
cu privire la modificarea unor acte
legislative elaborat i
aprobat
149
Dezvoltarea n
continuare a cadrului
normativ pentru
implementarea
prevederilor Legii 241XVI din 20 octombrie
2005 privind prevenirea
i combaterea traficului
de fiine umane
Perfecionarea caElaborarea programului
drului juridic ce ine de susinere a victimelor
de protecia i asis- traficului de fiine
tena victimelor
umane prin repartizarea
bunurilor (imobiliare,
mijloace financiare etc.)
confiscate de la traficanii
de fiine umane n baza
deciziilor instanelor de
judecat, precum i din
donaiile fcute
Elaborarea standardelor/
instruciunilor privind
audierea copiilor victimemartori (cu referire la
tehnicile de audiere, cerinele fa de specialitii
care snt antrenai n procesul de audiere, cerinele
fa de ncperea n care
are loc audierea)
1.3. Consolidarea capacitilor
Creterea capa- Organizarea inOrganizarea seminarelor,
citii organelor struirii continue n cursurilor de instruire,
guvernamentale scopul sporirii nive- meselor rotunde, confei instituiilor
lului de cunoatere rinelor tematice privind
neguvernamen- de ctre organele de prevenirea i combaterea
tale n preveni- stat i instituiilor
rea i combaneguvernamentale a cu participarea repreterea traficului aspectelor traficului zentanilor instituiilor
de fiine umane de fiine umane
abilitate
prin abordri
Stabilirea standardelor n domeniul prevenirii i combaterii

traficului de fiine
umane
150
Semestrul II,
2010
Centrul Internai- 2011

onal pentru Protecia i Promovarea Drepturilor
Femeii La Strada
Institutul NaiPermanent
onal al Justiiei,
Migraie
Ministerul Educaiei,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei, Ministerul Tineretului i Sportului,
Interne, Procuratura
General
Trimestrul IV,
Ministerul Afa2011
cerilor Interne,
Migraie, Centrul
de Prevenire a
Traficului de Femei, Centrul de
drept Cueni
ONG-uri
General
Externe i Integrrii
Europene, Ministerul
Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei,
General, Ministerul
Justiiei
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Organizaia Interna- Dou mese rotunde

ional pentru Miorganizate
graie, Fondul ONU
pentru Populaie
Centrul Internaio- Standarde elaborate

nal pentru Protecia i testate
i Promovarea Drepturilor Femeii La
Strada
Proiectul hotrrii
de Guvern cu privire
la formarea fondului
i aprobarea Regulamentului acestuia
elaborat i aprobat
Regulamentul cu
privire la prevenirea i combaterea
traficului de fiine
umane elaborat i
aprobat
bazate pe drepturile omului i

orientate spre
victim
Consolidarea capacitilor organelor

de drept n vederea
aplicrii tehnicilor
de investigare proactiv
Elaborarea ghidului
practicienilor privind
aplicarea tehnicilor de
General
investigare proactiv
ajustate la legislaia n
vigoare i la noile aspecte
ale traficului de fiine
umane
Elaborarea strategiei
Ministerul Muncii,
de instruire continu a
Proteciei Sociale i
specialitilor din sfera
Familiei
proteciei sociale privind
identificarea, asistena
i protecia victimelor
Centrul Internaional pentru

Protecia i Pro
movarea Drepturilor Femeii La
Strada, Centrul
de Prevenire a
Traficului de
Femei, Centrul
de drept Cueni,
Fundaia elveian Terre des
Hommes, Organizaia Internaional a Muncii,
Organizaia
Internaional
pentru Migraie,
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/
Proiectul Oportuniti mai bune
pentru tineri i
femei
Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n
Europa, Organizaia Internaional a Muncii,
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
Drepturilor Femeii La Strada,
Centrul de Prevenire a Traficului
de Femei, Centrul
de drept Cueni
Semestrul II,
2010
Trimestrul IV,
2010

Migraie

Migraie
Ghidul elaborat i
aplicat n procesul
de instruire i de
perfecionare
Proiectul strategiei
de instruire elaborat
151
Sporirea capacitilor
organelor de drept,
organelor guvernamentale i instituiilor neguvernamentale n identificarea
victimelor tuturor
formelor de trafic
152
Interne, Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Organizarea i desfMinisterul Afacerilor

urarea seminarelor de
instruire a reprezentani- General
lor organelor de drept n
domeniul audierii copiilor victime/ martori
Includerea componentei Ministerul Muncii,

de identificare, asisten Proteciei Sociale i
i protecie a victimelor Familiei
n planul de instruire
continu a specialitilor
din cadrul Ministerului
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
Organizarea seminarelor cu reprezentanii

organelor de drept din
regiuni pentru facilitarea
identificrii victimelor

i Cooperare n
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei
i Cooperare n
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei, Fundaia elveian Terre des Hommes
Organizaia pentru Securitate i
Cooperare n Europa, Organizaia
Internaionala
Muncii, Organizaia Internaio2010
Semestrul II,
2010
2010-2011
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Fundaia elveian
Terre des Hommes,
Migraie
Numrul de seminare organizate
Componenta tematic inclus n

Planul de instruire al
Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Seminare organizate
Migraie, Centrul
Internaional pentru
Femeii La Strada
nal pentru Migraie, Centrul

Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei
2010-2011
Organizarea vizitelor de Centrul pentru Com- Centrul Internaional pentru
studiu, ateliere de lucru, baterea Traficului de
Protecia i ProPersoane/ Ministerul
seminare regionale i
Afacerilor Interne, Pro- movarea Dreptuinternaionale pentru
rilor Femeii La
schimbul de bune prac- curatura General
Strada, Institutul
tici n domeniul contraNaional al Juscarrii traficului de fiine
tiiei
umane, identificrii i
proteciei persoanelor
traficate
Consolidarea coope- Organizarea unor conMinisterul Afacerilor
Comitetul naio- 2010-2011
nal pentru comrrii internaionale, ferine, ateliere de lucru, Interne
inclusiv cu EUROvizite de studiu
baterea traficului
de fiine umane
POL, SECI, INTERPOL i EUBAM n
combaterea traficului de fiine umane
Sporirea capa- Consolidarea capa- Dezvoltarea capacitilor Ministerul Muncii,
Organizaia In2010-2011
citilor institu- citilor structurilor specialitilor din cadrul Proteciei Sociale i
ternaional a
iilor guverna- guvernamentale i
ageniilor teritoriale de
Familiei, ageniile teri- Muncii Programentale i neneguvernamentale
ocupare a forei de mun- toriale pentru ocuparea mul internaional
guvernamentale n prevenirea i
c n vederea consilierii forei de munc
de eliminare a
n prevenirea
combaterea traficu- absolvenilor instituiilor
muncii copiilor,
i combaterea
lui de copii
de nvmnt, tinerilor,
Organizaia Intertraficului de
omerilor i persoanelor
naional pentru
copii
aflate n cutarea unui
Migraie
loc de munc
Numrul de copii i
aduli beneficiari de
servicii de consiliere
educaional i profesional
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Organizaia Internaional a Muncii

Programul internaional de eliminare
a muncii copiilor,
Migraie, Fundaia
elveian Terre des
Hommes
Numrul de conferine, vizite de studiu

organizate, numrul
de specialiti instruii
Numrul, componena, scopurile

vizitelor de studiu i
atelierelor de lucru;
numrul i coninutul colaborrilor
stabilite
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Centrul Internaional pentru Protecia

Strada
153
154
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Ministerul Sntii
Organizarea seminarului Ministerul Muncii,

cu genericul MecanisProteciei Sociale i
mul transnaional de
Familiei
referire pentru victimele
traficului de persoane.
Standarde internaionale
Dezvoltarea capacitilor
profesionale ale psihologilor, asistenilor sociali,
lucrtorilor medicali din
ONG-uri i instituiile de
stat n vederea asistrii
victimelor i agresorilor
violenei n familie, copiilor victime ale abuzului,
neglijrii, inclusiv a victimelor traficului de fiine
umane
Sporirea capaciti- Organizarea seminarului
lor reprezentanilor cu genericul Standarstructurilor imdizarea i unificarea
plicate n Sistemul
formularelor utilizate n
Naional de Referire cadrul SNR
pentru protecia i
asistena social a
victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine
umane
Centrul Naional
de Prevenire a
Abuzului fa de
Copii, Programul
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare/
pentru tineri i
femei, Organizaia
Internaional
pentru Migraie
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia i
Promovarea Drepturilor Femeii La
Strada, Centrul de
Prevenire a Traficului de Femei,
Centrul de drept
Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare
n Europa, Organizaia Internaional a Muncii
Femeii La Strada,
de Femei, Centrul
de drept Cueni,
Organizaia pentru
Semestrul II,
2010
Semestrul II,
2010
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Semestrul II, n limita

2010 trimes- alocaiilor
trul I, 2011
bugetare
prevzute n
acest scop

Migraie
Seminarul organizat
i desfurat; numrul de participani la
seminar
Seminarul organizat
i desfurat; numrul de participani la
seminar
Fundaia SOROS
Numrul de speciaMoldova, Programul liti instruii
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare/
Proiectul Oportuniti mai bune pentru
tineri i femei, Organizaia Internaional pentru Migraie,
alte ONG-uri
Organizaia Inter- Trimestrul IV,

naional pentru 2010
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei, Centrul
de drept Cueni,
Internaional a
Muncii
Centrul Internai- 2010-2011
ncurajarea me- Sensibilizarea i con- Organizarea seminarelor Ministerul Muncii,
onal pentru ProProteciei Sociale i
diului de afaceri solidarea capacitii i conferinelor naionale i internaionale
Familiei, Agenia Turis- tecia i Promodin Republica
businessului din
mului, Centrul pentru varea Drepturilor
Moldova de a
domeniul turismului n domeniu n vederea
contribui efici- n problema traficu- promovrii, semnrii i Combaterea Traficului Femeii La Strada
de Persoane /Ministeent la eforturile lui de fiine umane, implementrii Codului
de contracarare n special a copiilor de conduit pentru pre- rul Afacerilor Interne
a traficului de
i exploatrii sexuale venirea exploatrii sexuale a copiilor
fiine umane,
a lor
n special a coDesfurarea activitilor Ministerul Muncii,
piilor
de prevenire a traficului Proteciei Sociale i
onal pentru Proi exploatrii sexuale a
Familiei, Agenia Turis- tecia i Promocopiilor
mului, Centrul pentru varea Drepturilor
Combaterea Traficului Femeii La Strada
de Persoane/ Ministerul Afacerilor Interne
1.4. Managementul informaional i cercetrile
Asigurarea
Crearea i dezvolStabilirea unui mecaMinisterul Afacerilor
Organizaia pen- Semestrul II,
accesibilitii
tarea sistemului
nism eficient al schimInterne, Procuratura
tru Securitate i
2010
informaiilor
naional centralizat bului de informaii ntre General, Ministerul
Cooperare n Eui schimbului
de eviden a datelor instituiile abilitate i
Justiiei, Ministerul
ropa, Organizaia
de date la nivel privind traficul de
organizaiile neguverna- Muncii, Proteciei Soci- Internaional a
naional i infiine umane
mentale implicate
ale i Familiei
Muncii, Organiternaional n
zaia Internaio-
Organizarea i desfu- Ministerul Muncii,

rarea atelierului regional Proteciei Sociale i
pentru ageniile guverFamiliei
namentale din rileint - Belarus, Ucraina,
Republica Moldova,
privind mecanismele
naionale de referire
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Numrul, coninutul i obiectivele

seminarelor i conferinelor; numrul
participanilor i
actorilor activi
Numrul, tipul de
activiti desfurate,
coninutul i tipul
mesajelor difuzate

Strada

Strada
Numrul de acorduri i protocoale de

colaborare privind
schimbul de date
Conferina organizat i desfurat;

raportul elaborat i
distribuit

Migraie
155
domeniul prevenirii i combaterii traficului

de fiine umane
Consolidarea rolului
Centrului pentru
Combaterea Traficului de Persoane ca
subdiviziune specializat n domeniul
prevenirii i combaterii traficului de
fiine umane
156
Extinderea capacitilor
Centrului pentru Combaterea Traficului de
Persoane n domeniul
analizei, monitorizrii
i evalurii traficului de
fiine umane
Stabilirea indicatorilor
comuni de eviden a
datelor cu privire la persoanele traficate

Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei, Centrul
de drept Cueni
Organizaia InterInterne, Ministerul
naional a Muncii,
Muncii, Proteciei Soci- Organizaia Interale i Familiei, Procura- naional pentru
tura General
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia i
Promovarea Drepturilor Femeii La
Strada, Centrul de
Prevenire a Traficului de Femei,
Centrul de drept
Cueni, Organizaia pentru Securitate i Cooperare
n Europa
Organizaia InterInterne, Procuratura
naional a MunGeneral
cii, Organizaia
Internaional
pentru Migraie,
Protecia i Promovarea Drepturilor Femeii La
Strada, Centrul
de Prevenire a
drept Cueni,
Semestrul II,
2010
Semestrul II,
2010
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Asigurarea Centrului
pentru Combaterea
Traficului de Persoane cu mijloace tehnice i resurse umane
necesare organizrii
i desfurrii activitilor de analiz,
monitorizare i evaluare; desfurarea
sesiunilor de instruire pentru personalul
Centrului pentru
Combaterea Traficului de Persoane
Indicatorii adugai,
modificai sau eliminai
Colectarea periodic de
ctre Secretariatul Comitetului Naional pentru
Combaterea Traficului de
Fiine Umane a datelor
statistice i informaiilor
analitice referitoare la
traficul de fiine umane
Secretariatul Comitetului naional pentru

combaterea traficului
de fiine umane
Stabilirea unor mecanis- Ministerul Afacerilor

Interne
me eficiente de colaborare ntre Centrul pentru
Combaterea Traficului
de Persoane i instituiile
de stat, organizaiile neguvernamentale din ar
i strintate

i Cooperare n
Europa
Ministerul Mun- Permanent
cii, Proteciei Sociale i Familiei,
Procuratura General, Ministerul
Justiiei, Ministerul Sntii, Ministerul Culturii,
Ministerul Afacerilor Externe
i Integrrii Europene, Centrul
de drept Cueni,
i Cooperare n
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei
Ministerul Mun- Semestrial
cii, Proteciei Sociale i Familiei,
Procuratura General, Ministerul
Justiiei, Ministerul Sntii, Ministerul Culturii,
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Rapoarte periodice
ntocmite de Secretariatul Comitetului
Naional pentru
Combaterea Traficului de Fiine Umane
Numrul de protocoale ncheiate,

proiecte i activiti
dezvoltate i desfurate
157
158
Crearea n cadrul CenMinisterul Afacerilor

trului pentru Combate- Interne, Procuratura
rea Traficului de Persoa- General
ne a bazei centralizate de
date privind traficul de
persoane
primite de la instituiile
abilitate i organizaiile
neguvernamentale
Ministerul Educaiei, Ministerul

Afacerilor Externe i Integrrii
Europene, Serviciul Grniceri,
Serviciul de Informaii i Securitate, Ministerul
Afacerilor Interne, Ministerul Tineretului i Sportului, Ministerul
Tehnologiilor
Informaionale i
Comunicaiilor,
unitatea teritorial autonom
Gguzia, Organizaia pentru
Organizaia Internaional a Muncii, Organizaia
Internaional
pentru Migraie,
Femeii La Strada,
Centrul de Prevenire a Traficului de
Femei, Centrul de
drept Cueni
Organizaia Inter- Semestrul II,
naional a Mun- 2010
cii, Organizaia
Internaional
pentru Migraie,
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Baza de date creat

i funcional
Organizarea i desfurarea cercetrilor

privind practicile
internaionale avansate i implementarea acestora la nivel
naional
Organizarea i desfura- Ministerul Muncii,

rea cercetrilor, practici- Proteciei Sociale i
lor internaionale avan- Familiei
sate i analiza legislaiei
naionale privind mecanismele de monitorizare
i evaluare a eforturilor/
Organizaia pen- Semestrul II,

tru Securitate i
2010
Internaional a
Muncii, Organizaia Internaio-

Strada, Centrul
de Prevenire a
Traficului de
Femei, Centrul
de drept Cueni, Organizaia
pentru Securitate
i Cooperare n
Europa
Conectarea bazei centra- Ministerul Afacerilor
Organizaia
Semestrul II,
le de date cu instituiile Interne, Procuratura
Internaional
2010
implicate n prevenirea i General, Ministerul
a Muncii, Orgacombaterea traficului de Muncii, Proteciei Soci- nizaia Internafiine umane i acordaale i Familiei, Ministe- ional pentru
rea asistenei victimelor rul Justiiei
Migraie, Centrul
acestuia
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei, Centrul
pentru Securitate
i Cooperare n
Europa
Crearea paginii web a
Comitetul Naional
Semestrul II,
Comitetului Naional
pentru Combaterea
2010
pentru Combaterea Tra- Traficului de Fiine
ficului de Fiine Umane Umane
Reeaua automatizat de colectare i
distribuie a datelor
funcional
Pagina web a Comitetului Naional

pentru Combaterea
Traficului de Fiine
Umane funcional
Centrul Internaio- Recomandri fornal pentru Protecia mulate i mecanism
i Promovarea Drep- implementat
turilor Femeii La
Strada
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
159

Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei, Centrul
de drept Cueni,
Hommes
Centrul InterElaborarea mecanismu- Ministerul Muncii,
Semestrul II,
lui de acreditare a presta- Proteciei Sociale i
naional pentru
2010
torilor de servicii sociale Familiei, Grupul de Ni- Protecia i Provel nalt pentru Copiii movarea Drepturilor Femeii La
Moldovei
Strada, Organizaia Internaional
pentru Migraie,
Internaional a
Muncii, Centrul
de Prevenire a
drept Cueni
Pilotarea mecanismului Ministerul Muncii,
Centrul Inter2010-2011
de monitorizare a Siste- Proteciei Sociale i
naional pentru
mului Naional de Refe- Familiei
Protecia i Prorire prin metoda testrii
movarea Dreptuacesteia n raioanele
rilor Femeii La
Sistemului Naional de
Strada, OrganizaReferire
ia Internaional
pentru Migraie
serviciilor n domeniul
proteciei sociale a victimelor traficului de fiine
umane
160
Proiectul de lege
elaborat. Criteriile
i indicatorii pentru
acreditarea prestatorilor de servicii
sociale elaborate
Centrul Internaio- Mecanismul de monal pentru Protecia nitorizare testat

Strada

Strada
Interne, Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Procuratura General
Semestrial
Organizaia
Internaional
a Muncii, Organizaia Internaional pentru
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei, Centrul
pentru Securitate
i Cooperare n
Europa
Organizaia
Informarea periodic a
Semestrial
Internaional
Interne, Ministerul
societii civile asupra
fenomenului traficului
Muncii, Proteciei Soci- a Muncii, Orgade fiine umane n urma ale i Familiei, Procura- nizaia Internaional pentru
cercetrilor i evalurilor tura General
periodice ale acestuia
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei, Centrul
pentru Securitate
i Cooperare n
Europa
1.5. Analiza, monitorizarea i evaluarea

Cercetarea
Evaluarea dimensi- Realizarea unor evaluri
unii i tendinelor
periodice pentru ideni evaluarea
periodic a ca- traficului de fiine
tificarea tendinelor de
racteristicilor,
umane
evoluie a fenomenului
dimensiunilor
i evoluiei traficului de fiine
umane
Numrul de ntlniri
publice organizate
i desfurate (conferine de pres
organizate, articole
publicate etc.)
Rapoarte de evaluare elaborate
161
mbuntirea
continu a rspunsului strategic i operaional antitrafic
prin ajustarea
acestuia la noile
tendine ale traficului de fiine
umane
Asigurarea monitorizrii i evalurii

sistematice a activitilor din cadrul
Planului naional de
prevenire i combatere a traficului de
fiine umane
Asigurarea analizei
continue a activitii
subiecilor implicai n lupta contra
traficului de fiine
umane
162
ntocmirea notelor informative/ rapoartelor privind aciunile planificate

i realizate n domeniul
combaterii traficului de
fiine umane
ntocmirea unui raport
general cu privire la aciunile realizate i rezultatele
obinute de instituiile
implicate n combaterea
Monitorizarea edinelor
de judecat
Realizarea unor cercetri

tiinifice privind reacia
antitrafic i evaluarea
dimensiunii i tendinelor traficului de fiine
umane cu publicarea
rezultatelor
Realizarea unor cercetri
tiinifice n domeniul
profilaxiei, prevenirii i
fiine umane sub aspect
economic, juridic i psihologic
Elaborarea indicatorilor
de monitorizare i evaluare necesari pentru
ntocmirea rapoartelor
Comitetul naional
pentru combaterea traficului de fiine umane,
autoritile publice
centrale cu atribuii n
domeniu
Comitetul naional
pentru combaterea traficului de fiine umane,
autoritile publice
centrale i locale cu
atribuii n domeniu
Procuratura General
Semestrial,
pn la data de
15 ianuarie i,
respectiv, 15
iulie
Anual, pn
la data de 15
februarie
2010-2011
ONG-uri, organizaii internaionale
ONG-uri; organizaii internaionale
ONG-uri
Semestrial
2010-2011
Institutul de tiine ale

Educaiei, Ministerul
Tineretului i Sportului
Secretariatul Comitetului naional pentru

de fiine umane
2010-2011
Interne
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop

Migraie
Recomandri elaborate i aplicate;

numrul de cazuri
monitorizate
Raport general ntocmit
Numrul de cercetri efectuate, un

concurs universitar
de lucrri tiinifice
organizat, o conferin tiinific universitar organizat
Rapoarte semestriale elaborate i
distribuite n cadrul
edinelor Comitetului teritorial
pentru combaterea
traficului de fiine
umane
Raport ntocmit i
distribuit
O lucrare tiinificopractic publicat i

rezultatele studiului
mediatizate; numrul de cercetri
realizate
2.1. Sensibilizare i educaie

Reducerea tra- Informarea i sensificului de fiine bilizarea populaiei
umane prin
n vederea conticonsolidarea
entizrii riscurilor
capacitilor de asociate traficului de
autoprotecie a fiine umane i concetenilor i so- solidarea capacitii
cietii la ame- de autoaprare la
ninrile acestui ameninrile acestui
fenomen
fenomen
Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane,
Ministerul Tineretului
i Sportului
naional pentru
Strada, Centrul
Independent
de Jurnalism,
Winrock International, Asociaia Femeilor de
Carier Juridic/
de Femei, Fundaia Regina Pacis,
Organizaia
pentru Securitate
i Cooperare n
Europa, Centrul
de drept Cueni,
Hommes
Publicarea buletinelor
Comitetul naional
Centrul Indepen- 2010-2011,
informative periodice
pentru combaterea tra- dent de Jurnalism, trimestrial
ale Comitetului naional ficului de fiine umane Winrock Interpentru combaterea trafinational
cului de fiine umane i
distribuirea acestora
Organizarea sesiunilor
Centrul InternaiMinisterul Educaiei,
de informare a copiilor, Ministerul Tineretului onal pentru Protinerilor, prinilor i
tecia i Promoi Sportului
cadrelor didactice cu
varea Drepturilor
tematica traficului de
Femeii La Strafiine umane, alte forme
da, Organizaia
de exploatare a muncii
pentru Securitate
copilului i violenei n
i Cooperare n
familie
Europa, Organi-
Dezvoltarea activitilor
de sensibilizare adresate
publicului larg privind
pericolul traficului de
fiine umane
2. PREVENIREA
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Numrul i tipul de
activiti, numrul i
profilul persoanelor
sensibilizate, numrul i tipul de instrumente i mesaje
utilizate/ diseminate
Publicarea periodic
a buletinelor informative
Numrul de seminare i participani;

numrul i tipul
instituiilor n care
s-au desfurat
seminare, regiunile
acoperite, coninutul
mesajului transmis
Centrul Internaional pentru Protecia i Promovarea

Drepturilor Femeii
La Strada, USAID,
Fundaia Regina Pacis, Organizaia Internaional pentru
Migraie, Ministerul
Afacerilor Externe al
Regatului Danemarcei, Organizaia Internaional pentru
Migraie, Fundaia
elveian Terre des
Hommes
USAID

Migraie, Organizaia
Internaional a
Muncii Programul
internaional de
eliminare a muncii
copiilor, Fundaia
Regina Pacis,
163
Ridicarea nivelului
de sensibilizare a
grupurilor de risc
privind pericolele
asociate ale traficului
de fiine umane i
migraiei ilegale
164
Implementarea programelor de reducere a vulnerabilitii grupurilor de

risc, inclusiv a programelor de creare a serviciilor
pentru victimele violenei
n familie i agresorilor
Elaborarea i distribuirea
materialelor informative
zaia Internaiona- 2010-2011

l a Muncii Programul internaional de eliminare
a muncii copiilor,
Fundaia Regina
Pacis, Comitetul
Naional pentru
Combaterea Traficului de Fiine
Umane, Centrul
de drept Cueni,
Liga pentru Aprarea Drepturilor
Omului
Ministerul Tineretului Organizaia pen- 2010-2011
tru Securitate
i Sportului
i Cooperare n
Europa, Fundaia
Regina Pacis,
Migraie, Centrul
de Prevenire a
Traficului de
Femei, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
Drepturilor Femeii La Strada, Asociaia Femeilor de
Carier Juridic/
de Femei, Centrul
de drept Cueni
Comisii teritoriale pen- ONG-uri, Funda- 2010-2011
tru combaterea trafiia elveian Tercului de fiine umane, re des Hommes
i Sportului
Lansarea materialelor publicitare,
brourilor, unui
film documentar
despre munca copiilor; publicarea
unei compilaii de
predici; montarea
piesei Oameni ai
nimnui; distribuirea de materiale
informative despre
linia fierbinte n
centrele de resurse
pentru tineri
Fondul ONU pentru Programe adresate

Populaie, Fundaia grupurilor de risc
elveian Terre des
Hommes

Migraie, Organizaia
Internaional a
Muncii Programul
internaional de
eliminare a muncii
copiilor, Organizaia
Internaional pentru Migraie, Centrul
Internaional pentru
Femeii La Strada,
Fundaia Regina
Pacis, Ministerul
Afacerilor Externe
al Regatului Danemarcei

Strada, Fondul ONU
pentru Populaie
Reducerea
vulnerabilitii
fa de trafic i
retraficare
Creterea gradului
de sensibilizare i
informare n domeniul prevenirii i
combaterii traficului
de fiine umane
Elaborarea i implementarea programelor de

instruire a specialitilor
implicai n activiti de
prevenire a traficului de
fiine umane
Organizarea conferinelor regionale pentru

tineri
a 3 centre-pilot existente
n cadrul ageniilor teritoriale pentru ocuparea
forei de munc din municipiile Chiinu, Bli
i din raionul Cahul
Organizarea campaniilor publice cu privire la

prevenirea i combaterea
i eliminarea stigmei fa
de victima traficului de
fiine umane
Organizaia Co- 2010-2011

pii Comunitate
Familie Moldova,
Centrul Naional
de Prevenire a
Abuzului fa de
Copii
Organizaia Inter- 2010-2011

naional a Muncii, Organizaia
Internaional
pentru Migraie

Femeii La Strada,
Centrul Independent de Jurnalism,
Winrock International, Organizaia Internaional
pentru Migraie
Externe i Integrrii
Europene, Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de Munc
Agenia Naional pentru Ocuparea Forei de
Munc
ONG-uri
2010-2011
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei, Procuratura
General, Ministerul
Afacerilor Externe i
Integrrii Europene,
autoritile administraiei publice locale
Ministerul Tineretului Fundaia Regina 2010-2011
i Sportului
Pacis
Organizarea campaniilor Comisii teritoriale pende sensibilizare pentru

tru combaterea traficutineri, inclusiv a activilui de fiine umane
tilor culturale pentru
copii
Numrul de tineri
instruii, copii informai; organizarea
i desfurarea
concursurilor de
art; miniproiecte
elaborate, finanate
i implementate;
lansarea unui film
video; editarea unei
publicaii; organizarea unei expoziii
mobile n localitile
rurale, a unei conferine de evaluare
n limita
Numrul de camalocaiilor
panii organizate i
bugetare
desfurate, materiprevzute n
ale elaborate i diseacest scop
minate, rapoarte de
evaluare a impactului
privind implementarea campaniilor
Fundaia Regina
Numrul de confePacis
rine organizate i
desfurate
Comisia European, Materiale de inforGuvernul Republicii mare i instruire disIrlanda, Organizaia tribuite; activiti de
Internaional pen- informare i instruire
tru Migraie
a potenialilor migrani; un film documentar de informare
produs i difuzat
Centrul Internaio- Organizarea i desfurarea cursurilor
nal pentru Protecanuale de instruire;
ia i Promovarea
numrul de formaDrepturilor Femeii
La Strada, USAID, tori instruii; nuMinisterul Afacerilor mrul de seminare
Externe al Regatului organizate, voluntari
Danemarcei, Mede- instruii, tineri informai; numrul de
cins du Monde
materiale distribuite
Societatea German
pentru Cooperare
Tehnic (GTZ),
Programul internaional de eliminare a
muncii copiilor
165
166
i Sportului, Ministerul
Afacerilor Interne,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Asociaia Femeilor de Carier

Juridic/ Centrul
de Prevenire a
2010-2011
Traficului de
Femei, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
Fundaia Regina
Pacis, Centrul
Independent de
Jurnalism, Winrock International
Instruirea reprezentani- Academia de Adminis- Organizaia pen- 2010
tru Securitate
lor APL i a specialitilor trare Public pe lng
Preedintele Republicii i Cooperare n
din teritoriu privind
Moldova, Ministerul
Europa, Organiproblematica traficului
de fiine umane, violena Muncii, Proteciei Soci- zaia Internaional a Muncii,
ale i Familiei
n familie i rolul lor n
Organizaia Intercontracararea acestor
naional pentru
fenomene
Migraie, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
de Femei, Centrul
de drept Cueni,
Hommes
Instruirea avansat a
grupelor mobile de formatori-educatori de la
egal la egal n domeniul
prevenirii traficului de
fiine umane
Fundaia elveian
Terre des Hommes,
Fondul ONU pentru
Populaie

Strada
Numrul de specialiti instruii; numrul de seminare i

coninutul acestora,
numrul de raioane
incluse n procesul
de instruire
Numrul de formatori instruii, numrul i tipul de activiti cu formatorii
Organizaia pen- 2010-2011

tru Securitate i
Internaional a
Muncii Programul internaional
de eliminare a
muncii copiilor,
Fundaia Regina
Pacis, Centrul Naional de Prevenire
a Abuzului fa
de Copii, Centrul
de drept Cueni,
Liga pentru Aprarea Drepturilor
Omului
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei, Ministerul
Educaiei, Ministerul
Afacerilor Interne
Semestrul II,
2010

naional a Muncii Programul
internaional de
eliminare a muncii copiilor
ONG-uri
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Introducerea n planurile Institutul Naional al

de pregtire a instituii- Justiiei
lor administraiei publice
centrale a unor teme
privind traficul de fiine
umane
consultative i seminarelor de instruire n domeniul muncii copilului,
inclusiv a traficului de
copii pentru membrii
Comitetului Naional
Director (CND), Organizaia Internaional
a Muncii Programul
internaional de eliminare a muncii copiilor,
Secretariatul Consiliului
Naional pentru Protecia Drepturilor Copiilor
i Comisiei Naionale
pentru Consultri i Negocieri Colective
Eficientizarea activi- Monitorizarea impletilor de prevenire mentrii legislaiei naioa traficului de fiine nale specifice i ajustarea
permanent a acesteia
umane
n scopul mbuntirii
asistenei acordate copiilor victime ale traficului
de fiine umane
Sensibilizarea i
instruirea reprezentanilor structurilor
guvernamentale i
organizaiilor neguvernamentale care
lucreaz cu grupurile de risc privind
traficul de fiine
umane
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Acte normative,
acte departamentale
specifice elaborate i
aprobate; rapoarte
anuale de activitate
a Ministerului Educaiei privind monitorizarea implementrii i adaptrii
legislaiei naionale
specifice
Tematici cu coninut
referitor la traficul
de fiine umane introduse n planurile
de formare continu
a personalului din
cadrul instituiilor
de stat abilitate
Numrul de edine
Organizaia Interorganizate i desfnaional a Muncii
Programul interna- urate; numrul de
ional de eliminare a persoane informate;
nivelul sporit de
muncii copiilor
informare i contientizare privind
munca copilului
167
168
Elaborarea i implementarea planurilor anuale

de aciuni privind promovarea politicilor publice pe piaa muncii
Dezvoltarea sistemului
informaional al pieei
forei de munc
Reducerea vulnerabilitii sociale i

economice a potenialelor victime ale
traficului i a potenialilor migrani
Orientarea, instruirea
profesional i plasarea
n cmpul muncii a absolvenilor instituiilor
de nvmnt, tinerilor,
omerilor i persoanelor
aflate n cutarea unui
loc de munc, a potenialelor victime i victimelor traficului de fiine
umane
Organizarea programelor de formare a formatorilor pentru instituiile

abilitate n combaterea
Instruirea continu
a specialitilor instituiilor abilitate n
domeniul prevenirii
i combaterii traficului de fiine umane
2010-2011

Munc
ternaional a
Muncii Programul internaional
de eliminare a
muncii copiilor,
Centrul Naional
de Prevenire a
Abuzului fa de
Copii, Organizaia Internaional
pentru Migraie,
Asociaia
2010-2011

Munc
2010-2011
ONG-uri
General, Ministerul
Integrrii Europene,
Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane
Fondul de
omaj
Fondul de
omaj
Fondul de
omaj
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Comisia European,
Guvernul Republicii
Irlanda, USAID,
muncii copiilor, Organizaia Internaional pentru Migraie,
Externe al Republicii
Cehe, Programul
Numrul de persoane care acceseaz

zilnic portalul i
pagina web a fondului de omaj
96 de cursuri de
instruire organizate;
2100 de beneficiari asistai; 936 de
beneficiari instruii
profesional; 624 de
beneficiari angajai;
40 de copii plasai
n cmpul muncii; 9
servicii de formare i
integrare profesional
create; 100 de locuri
noi de munc create
Organizarea programelor de formare

a formatorilor n
domeniul traficului
de fiine umane; numrul de specialiti
care au beneficiat de
programele de formare a formatorilor
n domeniul traficului de fiine umane;
raportul privind
rezultatele participrii specialitilor la
sesiunile de formare
a formatorilor n
domeniul traficului
de fiine umane elaborat
Circa 19 mii de
persoane susinute
anual la angajarea n
cmpul muncii
Femeilor de Carier Juridic/ Centrul de Prevenire

a Traficului de
Femei, Programul
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare/ Proiectul
Oportuniti
mai bune pentru
tineri i femei,
Winrock International, Consiliul Naional Suedez pentru Piaa
Muncii, Asociaia
pentru Femei
Art-Elegant,
Societatea Republican pentru
Protecia Social
a Minorilor i
Tineretului Insula Speranelor
Asigurarea accesului
Agenia Naional
victimelor i poteniale- pentru Ocuparea Forei ternaional a
lor victime ale traficului de Munc, Ministerul Muncii, Asociaia
de fiine umane la proEconomiei, Ministerul Femeilor de Carigramele de instruire n
Tineretului i Sportului er Juridic/ Cendomeniul antreprenorial
trul de Prevenire
i acordarea de microa Traficului de
credite pentru iniierea
Femei, Programul
afacerilor
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare/ Proiectul
Oportuniti
mai bune pentru
tineri i femei
Fondul de
omaj
Comisia European, Numrul de afaceri

Guvernul Republicii mici deschise i fiIrlanda, Programul
nanate
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare,
Fondul ONU pentru
Populaie
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare/
tineri i femei
169
170
Diminuarea vulnerabilitii copiilor

fa de trafic prin
asigurarea accesului
la diverse servicii
educaionale
Centrul Naional 2010-2011

de Prevenire a
Abuzului fa de
pentru Migraie,
Hommes
de Prevenire a
Abuzului fa de
pentru Migraie
2010-2011
Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane
Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane,

Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Asigurarea unor activiti pentru copii cu

reuit colar redus
pentru prevenirea abandonului sau/i absenteismului colar
Asigurarea accesului la
sistemul educaional prin
acordarea de ajutoare
materiale
Organizarea sptmnal Comisii teritoriale pena sesiunilor de consiliere tru combaterea traficuprivind deprinderile de lui de fiine umane
via pentru copiii din
grupurile de risc i victime ale traficului
Centrul Naional
de Prevenire a
Abuzului fa de
Copii

Femeii La Strada
Ministerul Economiei,
i Sportului
Implementarea unui
program de monitorizare pentru susinerea
tinerilor n dezvoltarea
afacerilor proprii
Consiliere i suport
informaional privind
migraia sigur, riscurile
asociate plecrii ilegale
i pericolul traficului/
exploatrii
Programul Nai- 2010-2011

unilor Unite pentru Dezvoltare/
pentru tineri i
femei
Centrul Indepen- 2010-2011
dent de Jurnalism,
Winrock International
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Acordarea suportului
metodologic centrelor
de reintegrare social i
centrelor maternale
Externe al Regatului
Danemarcei, Centrul
Internaional pentru
Femeii La Strada,
Fundaia Regina
Pacis, USAID
Migraie, Organizaia
Internaional a
Muncii Programul
internaional de
eliminare a muncii
copiilor, Fundaia
elveian Terre des
Hommes
Programul internaional de eliminare
a muncii copiilor,
Migraie
Organizaia Internaional a MunciiProgramul internaional de eliminare a
muncii copiilor
USAID
Programul Naiunilor Unite pentru

Dezvoltare
250 de copii implicai n sesiunile de

consiliere
152 de copii reintegrai n sistemul

de educaie formal
graie ajutoarelor
materiale acordate
275 de copii reintegrai n sistemul de

educaie formal
Numrul i profilul
persoanelor consiliate
48 de beneficiari
Centrul de reintegrare social creat i

funcional
Sporirea accesului
copiilor din zonele
rurale la nvmntul de baz
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Comisii teritoriale pen- Autoritile admi- 2010-2011

tru combaterea traficu- nistraiei publice
lui de fiine umane
locale
2010-2011
2010-2011
Asigurarea alimentaiei
copiilor din clasele a I-a
a IV-a i a celor din clasele
a V-a a IX-a din familii
socialmente vulnerabile
Asigurarea transportului
colar pentru copiii din
localitile unde nu snt
coli
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
2010-2011

lui de fiine umane
locale
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Centrul Indepen- Semestrul II,

dent de Jurnalism, 2010; TrimesFondul ONU
trul IV, 2011
pentru Populaie,
Centrul de drept
Cueni

lui de fiine umane
locale
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei, Biroul Naional de Statistic
colarizarea integral a
copiilor de 7-16 ani
Organizarea campaniilor
de informare i promovare a egalitii genurilor
i combaterii violenei n
familie
Sporirea accesului la
Ministerul Educaiei
nvmntul profesional,
vocaional i superior
prin consolidarea infrastructurii, n conformitate
cu cerinele pieii muncii
Sporirea calitii Modernizarea curri- Modernizarea impleMinisterul Educaiei
procesului de
culumului colar n mentrii disciplinelor
nvmnt
contextul prevenirii Educaie civic, educatraficului de fiine
ie moral-civic, a orelor
umane
de dirigenie despre
prevenirea traficului de
fiine umane
Organizarea activitilor
Ministerul Educaiei
speciale de prevenire i
combatere a traficului de
fiine umane n nvmntul secundar, profesional i
mediu de specialitate
Asigurarea accesului tuturor

copiilor la servicii educaionale
de calitate
Diminuarea discriminrii femeilor,

reprezentanilor minoritilor, copiilor,
migranilor i altor
grupuri vulnerabile
USAID, Organizaia
Internaional pentru Migraie, Programul Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare,
Fondul Naiunilor
Unite pentru Femei,
Fondul ONU pentru
Populaie
Numrul de module
elaborate
Studiu de evaluare
realizat, numrul de
programe revizuite
Numrul de persoane nmatriculate;

numrul de instituii
dotate
Numrul de mijloace de transport

implicate n procesul
de transport colar
Rata elevilor asigurai cu alimentaie
Rata de nrolare a
copiilor n instituiile de nvmnt
Numrul de campanii organizate;

recomandri pentru
prevenirea i combaterea violenei n
familie elaborate i
utilizate n planificarea politicilor
171
172
2.2. Control specializat

Prevenirea tra- Diminuarea activitficului de fiine ilor nereglementate
umane prin
privind angajarea
diverse msuri cetenilor la munc
administrative peste hotare
Promovarea n instituiile de nvmnt

a valorilor democratice i a standardelor
internaionale n
domeniul drepturilor omului
Consolidarea mecanismelor de participare a tinerilor la
luarea deciziilor
Autoritile admi- 2010-2011

nistraiei publice
locale, Programul
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare
ONG-uri
ONG-uri
Ministerul Culturii,
Ministerul Sntii,
Interne, Serviciul Grniceri
i Sportului
i Sportului

naional a Muncii, ageniile private de angajare
n cmpul muncii
peste hotare
2010-2011
2010-2011
2010-2011
ONG-uri
Ministerul Educaiei
2010-2011
Programul Naiunilor Unite

pentru Dezvoltare, Centrul La
Strada
Ministerul Educaiei
ncurajarea ageniilor
Agenia Naional penprivate de angajare n
tru Ocuparea Forei de
cmpul muncii peste ho- Munc
tare privind crearea unei
asociaii i elaborarea
unui cod deontologic
Formarea i instruirea
cadrelor didactice la toate treptele de nvmnt
n domeniul prevenirii i
fiine umane
Elaborarea materialelor
didactice n domeniul
prevenirii traficului de
persoane (ghiduri pentru
profesori, dirigini de
clas, elevi etc.)
Organizarea meselor
rotunde, conferinelor,
dezbaterilor, concursurilor de creaie n domeniul drepturilor omului
i prevenirii traficului de
fiine umane
Asigurarea dreptului la
informare al studenilor
prin internet, deschiderea bibliotecilor moderne, organizarea emisiunilor radio i TV pentru i
cu implicarea acestora
Dezvoltarea sistemului
de servicii sociale, inclusiv hot-line i on-line
locale/ regionale pentru
studeni
Numrul de materiale didactice elaborate i diseminate
Numrul de cadre
didactice formate i
instruite
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Comisia European,
Guvernul Republicii
Irlanda
Activiti eficiente
organizate i desfurate n cadrul atelierelor de lucru
Numrul de tineri
beneficiari de servicii
Numrul de activiti realizate
Fondul ONU pentru Numrul de activin limita

Populaie
ti realizate
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Organizarea unui curs

de instruire n baza manualului de standarde ale
serviciilor de angajare n
cmpul muncii pentru
reprezentanii ageniilor
private i oficialii guvernamentali
Facilitarea identific- Dezvoltarea capacitilor
Informarea i
rii/ autoidentificrii sistemelor locale de mosensibilizarea
persoanelor traficate, nitorizare a muncii copipopulaiei n
n special a copiilor lului, inclusiv a traficului,
vederea conpentru identificarea catientizrii
zurilor de munc forat
riscurilor asociate traficului
Organizarea activitilor
de fiine umane
de informare, educare,
i consolidarea
comunicare, n special
capacitilor de
pentru tineri n proautoprotecie
blemele de educaie
la ameninrile
pentru sntate, stilul de
acestui fenomen
via sntos, prevenirea
infeciilor sexual transmisibile i HIV/SIDA,
riscurile i consecinele
Eficientizarea
Asigurarea impleElaborarea unor instrucactivitilor de mentrii legilor/
iuni privind acordarea
asisten a victi- dispoziiilor de ofe- perioadei de reflecie
melor traficului rire a perioadei de
de fiine umane reflecie pe o durat
de cel puin 30 de
zile pentru persoanele traficate
Asigurarea impleEliberarea permisului de
mentrii legilor/
edere i documentarea
dispoziiilor de
persoanelor fr acte de
eliberare, dup peri- identitate, conform legisoada de reflecie,
laiei n vigoare
2010-2011
2010-2011
Interne
Interne
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
ONG-uri
Ministerul Sntii
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop

muncii copiilor
2010-2011
Centrul Naional
de Prevenire a
Abuzului fa de
Copii
Inspecia Muncii, Unitatea pentru monitorizarea muncii copilului
2010-2011
Comisia European,
Guvernul Republicii
Irlanda
2010
Organizaia Internaional a
Muncii, ageniile
private de angajare n cmpul
muncii
Agenia Naional
pentru Ocuparea Forei
de Munc, Camera de
Liceniere
Numrul de persoane traficate crora li

s-au eliberat permise
de edere temporar
Instruciuni elaborate i aprobate
Activiti desfurate; numrul de tineri

instruii
Sistemele locale
de monitorizare a
muncii copilului
funcionale
Organizarea i desfurarea cursului de

instruire; numrul
de specialiti instruii
173
Elaborarea i adoptarea
unor instruciuni privind
evaluarea riscurilor pn
la rentoarcerea n ara
de origine sau luarea
deciziei de solicitare a
permisului de edere
permanent n scop
umanitar (solicitare de
adpost)
Impulsionarea Consolidarea efortu- ntocmirea unui raport
activitii comi- rilor organelor nprivind activitile nsiilor teritoriale vestite cu atribuii n treprinse n anul 2009
pentru comba- domeniul combaterii privind prevenirea i
terea traficului traficului de fiine
combaterea traficului de
de fiine umane umane din unitile fiine umane
administrativ-teritoriale. Informarea
populaiei despre
consecinele migraiei ilegale i ale
traficului de fiine
umane
Elaborarea planurilor
semestriale cu aprobarea
acestora de preedintele
Comitetului naional
pentru combaterea traficului de fiine umane
Organizarea campaniilor
de informare, seminarelor i ntrunirilor n
localitile din unitatea
administrativ-teritorial
Gguzia
Implementarea programelor de instruire privind
pentru persoanele din
grupurile vulnerabile i
funcionarii antrenai n
aceste activiti
a permisului de
edere temporar
persoanelor traficate
identificate
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Mijloacele
bugetelor
unitilor
administrativ-teritoriale
2010-2011
Comisii teritoriale pen- Centrul Inter20102011

tru combaterea traficu- naional pentru
lui de fiine umane
pentru Migraie,
de Femei, Organizaia Internaional a Muncii
Interne

Strada, Organizaia
Internaional pentru Migraie, Centrul de Prevenire a
Traficului de Femei,
174
Programe de instruire implementate
Campanii, seminare
i ntruniri organizate
Planuri semestriale
aprobate
Rapoarte i planuri
elaborate, propuneri
naintate; campanii,
seminare i ntruniri
organizate
Instruciuni elaborate i implementate
3.1. Identificarea victimelor

Identificarea
Facilitarea identifictimpurie a perrii/ autoidentificrii
soanelor trafica- persoanelor traficate,
te din Republica n special a copiilor
Moldova
Facilitarea accesului
persoanelor traficate i a
victimelor prezumate la
asisten prin identificarea imediat
Extinderea la nivel local

a sistemelor de monitorizare a formelor grave de
munc a copilului, inclusiv de trafic de copii
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei, Inspecia
Muncii, autoritile
administraiei publice
locale, Unitatea pentru
monitorizarea muncii
copilului
Centrul pentru Combaterea Traficului de
Persoane/ Ministerul
Afacerilor Interne
Aplicarea i monitoMinisterul Muncii,

rizarea implementrii
Proteciei Sociale i
normelor de identificare Familiei
i referire a victimelor

Femeii La Strada
naional pentru
pentru Migraie,
de Femei, Organizaia Internaional a Muncii,
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare/
pentru tineri i
femei
de Prevenire a
Abuzului fa de
Copii
n limita
resurselor
extrabugetare disponibile
naintarea Comitetului
naional pentru combaterea traficului de fiine
umane a propunerilor
privind eficientizarea activitilor de combatere a
3. ASISTENA I PROTECIA VICTIMELOR I MARTORILOR
Sistemele locale
de monitorizare a
muncii copilului
funcionale
Numrul de victime
identificate i referite; raport de analiz
privind implementarea normelor
elaborat
Centrul Internaio- Numrul i profilul

nal pentru Protecia persoanelor identifii Promovarea Drep- cate i asistate
turilor Femeii La
Strada

muncii copiilor

Strada
Propuneri de eficientizare a activitilor de combatere

a traficului de fiine
umane naintate
175
176
Garantarea siguranei fizice victimelor

traficului de fiine
umane
Acordarea asistenei medicale n instituiile medico-sanitare publice, n

conformitate cu legislaia
n vigoare, persoanelor
constatate drept victime
ale traficului de fiine
umane
Acordarea asistenei medicale copiilor victime
ale traficului, n conformitate cu legislaia n
vigoare
Plasarea pentru reabilitare a persoanelor traficate
n centre sociale sigure
de nivel central i local
3.2. Asistena social i protecia victimelor

Asigurarea asis- Implementarea
Acordarea asistenei
tenei sociale i prevederilor legale
gratuite victimelor n
proteciei victi- pentru asigurarea
situaii de criz, avnd n
melor traficului, serviciilor de asisvedere specificul diferiindiferent de
ten social, medi- tor categorii de victime
dorina lor de a cal, psihologic i
(servicii de cazare, juricoopera n pro- juridic necesare
dice i psihologice)
cesul de urmrire penal
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Sntii, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine
umane

naional pentru
Migraie, Proiectul Oportuniti
mai bune pentru
tineri i femei/
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare,
Winrock International

naional pentru
Migraie, Asociaia Femeilor de
Carier Juridic/
de Femei
2010-2011
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Afacerilor Interne
Ministerul Sntii

naional pentru
Migraie, Asociaia Femeilor de
Carier Juridic/
de Femei
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Sntii, Ministerul
Afacerilor Interne
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Migraie, Programul
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare,
CIJ, Winrock International

Migraie, Ministerul
Afacerilor Externe al
Regatului Danemarcei, Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare/ Proiectul
Oportuniti mai
bune pentru tineri i
femei
n limita
Organizaia Interalocaiilor
naional pentru
Migraie, Ministerul
bugetare
prevzute n Afacerilor Externe
acest scop
al Regatului Danemarcei
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Numrul de persoane plasate temporar

n centre de asisten i asistate
Numrul de copii
asistai
Numrul de persoane care au beneficiat

de servicii
Numrul de persoane care au beneficiat

de servicii
Prestarea serviciilor de
consiliere juridic, informarea victimelor cu
privire la drepturile lor
i riscurile procedurii
penale, elaborarea i
distribuirea de materiale
informative
Interne, Ministerul
Integrrii Europene
3.3. Protecia martorilor i abordarea judiciar a persoanelor traficate

Includerea n sistemul
Asigurarea pro- Dezvoltarea mecade protecie a victimelor Interne
teciei speciale a nismului de realivictimelor care zare a msurilor de care au decis s coopereze n cadrul procesului
doresc s parti- protecie de stat a
cipe n calitate victimelor traficului, de tragere la rspundere
de martori n
conform standarde- a traficanilor
procesul de ju- lor internaionale
decat
Protecia martorilor
vulnerabili, n special a
Interne
copiilor, n procesul de
urmrire penal prin
acordarea serviciilor de
mediere, nsoire psihosocial i reprezentare a
intereselor
Crearea camerelor de
intervievare/ audiere a
copiilor victime/martori General
Informarea persoanelor traficate cu

privire la drepturile
lor
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
2010-2011
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
2010-2011
2010-2011

Femeii La Strada
Asociaia Femeilor de Carier

Juridic/ Centrul
de Prevenire a
Traficului de
Femei, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
Centrul de drept
Cueni, Organizaia Internaional pentru
Migraie

Strada
Danemarcei, Centrul
Internaional pentru
Femeii La Strada,
Migraie
Camera funcional,
echipat corespunztor; elaborarea
cadrului de reglementare i instruirea
adecvat a personalului
Mecanismul aplicat
de protecie special
a victimelor care
doresc s participe
n calitate de martori n procesul de
judecat
Numrul de copii
asistai
340 de beneficiari de
consiliere juridic
(CPTF); 1000 de
exemplare de materiale informative
distribuite
177
178
4.1. Investigare proactiv i reactiv

Extinderea apli- Creterea abilitilor
crii tehnicilor i nivelului de cuproactive de
notine ale ofierilor
investigare
organelor de drept
referitor la tehnicile
investigrii de prospeciune i importana lor pentru investigarea cazurilor
de trafic
Consolidarea colaborrii ntre organele de drept cu
atribuii n domeniul
prevenirii i combaterii traficului de
fiine umane

Migraie, Programul
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare/
tineri i femei
Migraie, Programul
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare/
tineri i femei
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Fondul de
omaj
2010-2011
Organizarea de mese
rotunde cu participarea reprezentanilor
structurilor de for n
fiine umane pentru elaborarea i consolidarea
mecanismelor eficiente
de colaborare
General, Serviciul
Vamal, Serviciul Grniceri, Serviciul de
Informaii i Securitate,
Centrul pentru Combaterea Crimelor Economice i Corupiei
2010-2011
Planificarea i includerea Ministerul Educaiei,

n programele de studii Ministerul Afacerilor
ale instituiilor de nv- Interne
mnt superior cu profil
juridic a orelor suplimentare de tehnici ale
investigrii de prospeciune a cazurilor de trafic
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
4. INVESTIGAREA I URMRIREA N JUSTIIE A TRAFICANILOR

Munc, Comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine
umane

naional pentru
Migraie, Programul Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare/ Proiectul
Oportuniti mai
bune pentru tineri
i femei
Organizarea cursurilor
Agenia Naional
de pregtire profesional, pentru Ocuparea Forei naional pentru
oferirea de indemnizaii de Munc, Ministerul Migraie, Programinime, cazare, burs de Muncii, Proteciei Soci- mul Naiunilor
studii, ajutor umanitar
ale i Familiei
Unite pentru
victimelor i copiilor
Dezvoltare/ Proacestora
iectul Oportuniti mai bune
pentru tineri i
femei
3.4. Repatriere, reabilitare, reintegrare

Reducerea
Facilitarea reintegr- Antrenarea victimelor
riscului persoa- rii sociale a persoa- traficului de fiine umane
nelor traficate
nelor traficate
n msurile active pe
de a fi supuse
piaa muncii: trguri ale
revictimizrii i/
locurilor de munc, atelisau retraficrii
ere ale Clubului Muncii,
lucrri publice
Mese rotunde organizate, mecanisme

eficiente de combatere a traficului de
fiine umane elaborate i implementate
Curriculumul elaborat
Numrul de beneficiari ai serviciilor

respective; minimum 70 de persoane asistate prin intermediul serviciilor
create de Programul
Naiunilor Unite
pentru Dezvoltare/
tineri i femei
Numrul de victime
angajate n cmpul
muncii pe parcursul
unui an dup reintegrare
Studiu realizat
Ghid de instruire
elaborat i aplicat
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
Comisia European,
Guvernul Republicii
Irlanda
Numrul de edine
de lucru organizate
n domeniul prevenirii i combaterii
traficului de fiine
umane
Numrul de cursuri
de instruire desfurate; numrul de
participani
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
2010-2011
Numrul de ofieri
de legtur detaai
n limita
alocaiilor
bugetare
Danemarcei
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
2010-2011
2010-2011
Organizaia Internaional a
Muncii, Centrul
Internaional
pentru Dezvoltarea Politicilor
Migraionale,
Migraie
Organizarea cursurilor
Asociaia Feme- 2010-2011
de instruire pentru reInterne, Institutul Nai- ilor de Carier
prezentanii organelor de onal al Justiiei
Juridic/ Centrul
drept din regiuni n ceea
de Prevenire a
ce privete investigarea
Traficului de
cauzelor de trafic n scoFemei
pul muncii forate
Stabilirea unor sanc- Realizarea analizei caMinisterul Justiiei
Organizaia Inter- 2010
iuni eficiente i pro- uzelor i a pedepselor
naional pentru
porionale pentru
aplicate pentru infracMigraie, Curtea
infraciunea de trafic iunea de trafic de fiine
Suprem de Jusde fiine umane
umane
tiie
Interne, Serviciul Grniceri, Serviciul Vamal,
Serviciul de Informaii
i Securitate, Centrul
pentru Combaterea
Crimelor Economice i
Corupiei
Procuratura General
de lucru ale Consiliului (Consiliul Coordonacoordonator al organelor tor)
de drept n domeniul
fiine umane
4.2. Urmrirea penal i condamnarea infractorilor
Evaluarea necesitilor
Sporirea nivelului
Creterea nude instruire a colaborato- Interne, Institutul Naimrului de ca- de cunoatere a
zuri de urmrire aspectelor traficului rilor organelor de drept onal al Justiiei
i elaborarea cursurilorde fiine umane de
n judecat i
de condamnare ctre colaboratorii
pilot de instruire pentru
organelor de drept i identificarea cazurilor de
a persoanelor
trafic de fiine umane
implicate n
judiciare
traficul de fiine
umane
Detaarea ofierilor
de legtur n cadrul
Centrului pentru Combaterea Traficului de
Persoane al Ministerului
Afacerilor Interne
179
Baroul de Avocai,
Consiliul Naional pen- ilor de Carier
tru Asisten Juridic
Juridic/ Centrul
de Prevenire a
Traficului de
Femei, Centrul
de drept Cueni,
Migraie
4.4. Tratamentul poliienesc i judectoresc al victimelor/martorilor
Asigurarea
Asigurarea trataCrearea echipei profesi- Ministerul Afacerilor
de ctre orgamentului nediscrionale multidisciplinare
ilor de Carier
nele de drept
minatoriu, n baza
(reprezentant legal/
General
Juridic/ Centrul
i judiciare a
drepturilor omului, asistent social/ psiholog)
de Prevenire a
unui tratament de ctre toi subiecii pentru intervievarea
Traficului de Feadecvat i necare lucreaz cu per- victimelor traficului de
mei, Organizaia
discriminatoriu soanele traficate
fiine umane
Internaional
al victimelor
pentru Migraie
5. COOPERAREA INTERNAIONAL
5.1 Intensificarea colaborrii internaionale
Consolidarea
Dezvoltarea colabo- Negocierea Acordului
Organizaia
2010-2011
poziiei Repurrii cu statele-mem- ntre Guvernul Republi- Externe i Integrrii
Internaional
blicii Moldova bre i structurile
cii Moldova i Guvernul Europene, Ministerul
pentru Migraca partener de
specializate ale altor Federaiei Ruse privind Afacerilor Interne,
ie, Organizaia
ncredere n
state n domeniul
cooperarea n domeniul Ministerul Muncii,
Internaional a
efortul global de prevenirii i comrepatrierii victimelor
Proteciei Sociale i
Muncii, Centrul
reducere a tra- baterii traficului
traficului de fiine uma- Familiei, Ministerul
Internaional
ficului de fiine de fiine umane i
ne, traficului de copii,
Educaiei
pentru Protecia
umane
acordrii asistenei
traficului ilegal de imii Promovarea
necesare victimelor grani, copiilor nensoii
Drepturilor Feacestuia
i imigranilor aflai n
meii La Strada,
dificultate, aprobat prin
Ministerul MunHotrrea Guvernului
cii, Proteciei Sonr.926 din 31 decembrie
ciale i Familiei,
2009
Ministerul Afacerilor Externe
i Integrrii Europene, Fundaia
elveian Terre
des Hommes
4.3. Reabilitarea legal i compensaiile pentru victime

Acordarea
Informarea victime- Asigurarea victimelor
despgubirilor lor despre posibilit- traficului cu asisten
persoanelor
ile de despgubire
juridic gratuit la toate
traficate
etapele procesului penal
180
Numrul de victime
ale traficului care au
beneficiat de serviciile juridice gratuite
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Integrrii Europene,
Migraie, Fundaia
elveian Terre des
Hommes
Acorduri de colaborare cu instituiile

similare din strintate ncheiate
i implementate;
seminare, conferine,
ateliere de lucru,
reuniuni cu participare internaional
organizate i desfurate
n limita
Ministerul Afacerilor Echipa multidiscialocaiilor
Externe al Regatului plinar instituit
bugetare
Danemarcei
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
Danemarcei
prevzute n
acest scop
Externe i Integrrii
Europene, Ministerul
Afacerilor Interne,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
2010-2011
Organizaia
Internaional
pentru Migraie, Organizaia
Internaional a
Muncii, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,
Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene
Elaborarea i promova- Ministerul Afacerilor
Ministerul Mun- 2010-2011
rea proiectului Acordului Interne, Procuratura
cii, Proteciei Sontre Guvernul Republi- General, Serviciul
ciale i Familiei,
cii Moldova i Guvernul Vamal, Serviciul Grni- Ministerul AfaRepublicii Ucraina
ceri, Serviciul de Infor- cerilor Externe i
privind cooperarea n
maii i Securitate
Integrrii Eurodomeniul repatrierii
pene, Organizaia
victimelor traficului de
Internaional
fiine umane, traficului
pentru Migraie,
de copii, traficului ilegal
Fundaia elvede migrani, copiilor
ian Terre des
nensoii i migranilor
Hommes
aflai n dificultate i
iniierea negocierilor
asupra acestuia
Participarea la lucrrile Ministerul Muncii,
Centrul Internai- Trimestrul IV,
Comitetului ad-hoc
Proteciei Sociale i
onal pentru Pro- 2011
pentru elaborarea Con- Familiei, Procuratura
tecia i Promoveniei Europene privind General
varea Drepturilor
Femeii La Strada
violenei fa de femei,
inclusiv a violenei n
familie
Definitivarea i promovarea proiectului de

hotrre a Guvernului
pentru iniierea negocierilor asupra proiectului
Acordului ntre Guvernul Republicii Moldova
i Guvernul Republicii
Italiene privind cooperarea n domeniul proteciei copiilor moldoveni
nensoii sau aflai n
dificultate pe teritoriul
Republicii Italiene
Numrul de acorduri ncheiate i

implementate; numrul de rapoarte
cu informaii operative transmise/
primite; numrul
de ntruniri privind
schimbul de experien

Migraie
Numrul de edine
organizate
Numrul de programe, sesiuni de

instruire/ formare/
informare organizate pentru personalul
care particip la
programele i activitile specifice;
numrul de propuneri i recomandri
pentru prevenirea i
combaterea traficului de persoane
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Integrrii Europene,
Migraie
181
182
Stabilirea unor mecanisme privind colaborarea

i schimbul de experien a judectorilor
cu omologii lor din
alte state, precum i cu
structurile internaionale
(Reeaua European
Juridic)
Semnarea de acorduri
internaionale privind
asistena juridic mutual cu statele cu care nu
snt ncheiate asemenea
acorduri
[Anexa nr.3 n redacia Hot.Guv. nr.835 din 13.09.2010
mbuntirea
schimbului de date
cu alte ri
Sporirea capacitilor colaboratorilor

din organele de
drept i judiciare
n vederea cooperrii cu autoritile
respective din alte
state
5.2. Cooperarea poliieneasc i judiciar internaional

Extinderea coo- Garantarea asistenei Asigurarea asistenei
perrii internajuridice internajuridice internaionale
ionale n inves- ionale n materie
n materie penal prin
tigarea cauzelor penal pe cauzele de comisiile rogatorii pe
traficului de
cauzele de trafic de fiine
trafic de persoane;
fiine umane
cooperarea cu EUumane i schimbul de
ROPOL, INTERPOL informaie operativ
i SECI
Organizaia
Internaional
pentru Migraie, Organizaia
Internaional a
Muncii, Centrul
Internaional
pentru Protecia
i Promovarea
Drepturilor Femeii La Strada
Curtea Suprem
de Justiie, Consiliul Suprem al
Magistraturii
2010-2011
2010-2011

Externe i Integrrii
naional pentru
Europene, Procuratura Migraie
General, Ministerul
Justiiei
Ministerul Justiiei
General, Serviciul
Vamal, Ministerul
Justiiei
Mecanisme i instrumente elaborate
Acorduri internaionale semnate; numrul de traficani

anunai n urmrire
general; numrul
de traficani extrdai; numrul de
victime repatriate;
numrul de martori participani la
procesele din rile
de tranzit i de destinaie
Organizaia Intern limita

naional pentru
alocaiilor
bugetare
Migraie
prevzute n
acest scop
Numrul de aciuni
desfurate n comun cu organele de
drept din strintate;
numrul de comisii
rogatorii naintate i
executate
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
n limita
alocaiilor
bugetare
prevzute n
acest scop
HOTRRE
cu privire la aprobarea Planului specific adiional
la Planul naional de prevenire i combatere
a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011
nr. 1170 din 21.12.2010
Monitorul Oficial nr.259-263/1315 din 31.12.2010
***
n temeiul Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine
umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), cu modificrile i completrile
ulterioare, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Planul specific adiional la Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011 (se anexeaz).
2. Fondurile necesare realizrii obiectivelor cuprinse n Planul specific adiional aprobat prin pct.1 din
prezenta hotrre vor fi asigurate de ctre fiecare instituie cu atribuii n domeniu, n raport cu termenele de
realizare, prioritile i resursele disponibile, care vor fi incluse n bugetele proprii.
3. Ministerele, alte autoriti administrative centrale i autoritile administraiei publice locale, responsabile de implementarea msurilor preconizate, vor prezenta Comitetului naional pentru combaterea traficului de
fiine umane, trimestrial, rapoarte despre realizarea Planului specific adiional la Planul naional de prevenire i
combatere a traficului de fiine umane pe anii 2010-2011.
PRIM-MINISTRU Vladimir FILAT

Contrasemneaz:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor
externe i integrrii europene
Iurie Leanc
Viceprim-ministru, ministrul economiei
Valeriu Lazar
Victor Catan
Ministrul muncii, proteciei sociale i familiei
Valentina Buliga
Ministrul educaiei
Leonid Bujor
Ministrul sntii
Vladimir Hotineanu
Ministrul culturii
Boris Foca
Ministrul tehnologiilor informaionale i comunicaiilor Alexandru Oleinic
Ministrul finanelor
Veaceslav Negrua
Nr.1170.
183
184
Scopurile i
obiectivele specifice
Scopurile
strategice
Activitile/
subactivitile
alte surse
8
Sursele
bugetare
PLANUL SPECIFIC
adiional la planul de prevenire i combatere a traficului de fiine umane
pe anii 2010-2011
Structurile
Termenul
responsabile de
Partenerii
de
implementare
realizare
1
2
3
4
5
6
1. Investigarea cazurilor de implicare a funcionarilor de stat n traficul de persoane, urmrirea i condamnarea acestora
Permanent
Fortificarea capacitilor Ministerul Afacerilor
Demonstrarea
Investigarea
Interne/ Centrul pentru
organelor de drept n
vinoviei i
cazurilor de
vederea identificrii
complicitate a
condamnarea
de Persoane;
funcionarilor de stat
funcionarilor de
funcionarilor
Procuratura General;
stat care au facilitat implicai n cazuri de
de stat n
infraciuni
infraciunea de trafic trafic de fiine umane
i Securitate
legate de traficul de fiine umane
de fiine umane
Permanent
Acumularea n cadrul
urmririi penale a
probelor temeinice
pentru demonstrarea
de Persoane;
vinoviei funcionarilor Procuratura General;
de stat implicai n cazuri
de trafic de fiine umane
Crearea unui mecanism
Procuratura General
Raport
de monitorizare i de
semestrial
evaluare a dosarelor
penale de trafic de fiine
umane (intentate, ncetate,
finalizate prin pronunarea
sentinei) sub aspectul
implicrii funcionarilor
de stat n facilitarea/
asistarea acestei categorii
de infraciuni, inclusiv
evidena plngerilor/
sesizrilor privind astfel
de cazuri
Raport de
monitorizare i
evaluare prezentat
Comitetului naional
pentru combaterea
traficului de fiine
umane
Probe temeinice
acumulate
Cazuri de infraciuni
de trafic de fiine
umane investigate i
condamnate
Rezultatele
scontate
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului
nr.1170 din 21 decembrie 2010
Crearea unui
mediu de
intoleran
fa de orice
implicare ilegal
a funcionarilor
de stat n cazuri
de trafic de
fiine umane
Perfecionarea
mecanismului
existent de
investigaii, att sub
aspect legislativ,
ct i sub aspect
instituional,
n concordan
cu urmtoarele
principii: eficien,
operativitate,
abordare complex
(multidisciplinar),
legalitate, respectarea
drepturilor i
libertii omului,
continuitatea
procesului penal
Ministerul Justiiei
Efectuarea analizei
cauzelor i pedepselor
aplicate pentru
infraciunile de trafic de
fiine umane, inclusiv
prin prisma implicrii
funcionarilor de stat n
facilitarea/ asistarea de
infraciuni
Revizuirea i, dup
caz, naintarea
propunerilor pentru
modificarea legislaiei
(revizuirea legislaiei la
compartimentul aplicrii
msurilor proactive de
investigaii, elaborarea
proiectelor de lege pentru
modificarea Legii privind
activitatea operativ de
investigaii i Codului de
procedur penal)
Semestrul I
2011
Permanent
Organizaia
Internaional
pentru Migraie;
Centrul de
Prevenire a
Traficului de
Femei;
organizaii i
asociaii ale
societii civile;
instituii de
informare n
mas
2010-2011
Organizaia
Internaional
pentru Migraie,
Curtea Suprem
de Justiiei
Procuratura General; Curtea Suprem

Centrul pentru
de Justiie
Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei;
i Securitate;
Interne;
Ministerul Justiiei
de Persoane;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei;
Procuratura General
Intensificarea cooperrii
organelor de drept cu
mass-media i societatea
civil pentru prevenirea
impunitii i combaterea
corupiei n cauzele de
trafic de fiine umane
Mijloace
bugetare
Proiecte de legi
elaborate
Studiu realizat
Societatea civil,
inclusiv mass-media,
coopereaz cu
organele de drept
pentru prevenirea
impunitii i
combaterea corupiei
n cauzele de trafic
de fiine umane
185
Revizuirea sistemului
existent de urmrire
penal:
evaluarea oportunitii
de a exclude organul
de urmrire penal din
procesul penal;
sporirea rolului de
conducere i coordonare
al procurorului n
procesul penal
mbuntirea
Crearea unei baze
Prezentarea ctre
procesului de
de date funcionale Comitetul naional pentru
colectare a
la nivel central aflat combaterea traficului
informaiilor
n administrarea
de fiine umane a
referitoare la
Secretariatului
propunerilor de constituire
cazurile de trafic Comitetului naional a unui grup mixt de lucru,
de fiine umane pentru combaterea format din reprezentani
la toate etapele traficului de fiine
ai Procuraturii Generale,
procesului
umane
Ministerului Afacerilor
penal, incluznd
Interne, Serviciului de
investigarea,
Informaii i Securitate,
urmrirea,
Serviciului Grniceri,
condamnarea
n vederea examinrii
i sentinele
posibilitilor de creare a
stabilite pentru
unei baze de date comune a
persoanele
organelor de drept, menite
gsite vinovate
s sprijine eforturile de
de infraciuni
colectare a informaiilor cu
legate de traficul
privire la cazurile de trafic
de fiine umane
de fiine umane la toatele
etapele procesului penal,
inclusiv a informaiilor
de la punctele de trecere a
frontierei de stat
Asigurarea
Crearea i
Elaborarea unui
accesibilitii
dezvoltarea
mecanism eficient de
informaiilor
sistemului naional schimb de informaii
i schimbului
centralizat de
ntre instituiile
de date la nivel eviden a datelor
abilitate i organizaiile
naional i
privind traficul de
neguvernamentale
internaional n fiine umane
implicate
domeniul
Perfecionarea
mecanismului
existent de urmrire
penal, att sub
aspect legislativ,
ct i sub aspect
instituional, pentru
excluderea verigilor
inutile
Semestrul I
2011
2011
Semestrul I
2011
Curtea Suprem
Interne;
de Justiie
Centrul pentru
Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei;
Serviciul Vamal;
Ministerul Justiiei
Comitetul naional
pentru combaterea
traficului de fiine
umane;
Interne;
i Securitate;
Serviciul Grniceri;
Ministerul Justiiei;
Secretariat Permanent
Interne;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
186
Mijloace
bugetare
Mijloace
bugetare
Surse
extrabugetare
Acorduri i
protocoale de
colaborare care
conin prevederi
referitoare la
schimbul de date
Baz de date creat i

funcional;
membrii
secretariatului
naional instruii n
administrarea bazei
de date
Studii realizate;
proiecte de legi
elaborate
Stabilirea unor indicatori

comuni de eviden
a datelor cu privire la
persoanele implicate n
traficul de fiine umane
Crearea unui sistem

interconectat ntre
instituiile cu atribuii
de investigare, urmrire
penal i judecare
a cauzelor penale
referitoare la traficul de
fiine umane
2. Asistena i protecia victimelor traficului de persoane
Identificarea i
Majorarea alocaiilor
Acordarea
protecia copiilor i financiare pentru
asistenei
adulilor victime ale cofinanarea Centrului
i protecia
traficului de fiine
de asisten i protecie a
victimelor
umane
victimelor i potenialelor
traficului de
victime ale traficului de
fiine umane
fiine umane potrivit
Cadrului bugetar pe anii
2011-2013
Alocarea mijloacelor
financiare, conform
Cadrului bugetar pe
anii 2011-2013, pentru
repatrierea copiilor
i adulilor victime i
poteniale victime ale
traficului de fiine umane,
traficului de migrani
ilegali, precum i a
copiilor nensoii
Extinderea colaborrii
internaionale n
domeniu n scopul
identificrii i protejrii
posibilelor victime ale
inclusiv prin ncheierea
unor acorduri bilaterale
n acest sens
prevenirii i
combaterii
traficului de
fiine umane
2011
2011
Organizaia
Internaional
pentru Migraie;
Fundaia Terre
des Hommes;
Centrul
Internaional La
Strada
2010-2011
Centrul
Internaional La
Strada
Ministerul Finanelor
Interne;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei;
i Securitate
Semestrul II
2011
Ministerul Finanelor;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Interne;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei;
Procuratura General
Interne;
Centrul pentru
Combaterea Crimelor
Economice i Corupiei
100 mii lei
Majorare cu
555,1 mii lei
Mijloace
bugetare
Acorduri bilaterale
ncheiate i semnate;
colaborare
internaional
dezvoltat
Mijloace financiare
alocate
Alocaii financiare
majorate
Sistem creat
Indicatori comuni
stabilii
187
188
373,5 mii lei
2011
Consiliul raional
Cueni;
Comisia teritorial
Cueni pentru
fiine umane
Interne
Organizaia
2010
Internaional
pentru Migraie;
Fondul ONU
pentru Populaie
2011
100 mii lei

100 mii lei
2010
2011
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Operarea modificrilor
n actele legislative
i normative pentru
reglementarea i
ajustarea procedurii
de audiere a minorilor
fiine umane n ncperi
special amenajate,
prin intermediul unui
specialist (psihopedagog),
cu participarea, dup caz,
a ofierului de urmrire
penal, a procurorului
sau a judectorului
3. Cooperare naional i internaional
mbuntirea
Implementarea
Extinderea Sistemului
Ministerul Muncii,
cooperrii din- prevederilor
naional de referire n 5
Proteciei Sociale i
tre comisiile
Strategiei Sistemului raioane
Familiei
teritoriale pen- naional de referire
tru combaterea (SNR) pentru
traficului de
protecia i asistena
fiine umane
victimelor i
i organele de
potenialelor victime
drept
ale traficului de
fiine umane,
mbuntirea
sistemul de protecie
a copiilor victime ale
traficului de fiine
umane, ncurajnd
organele de drept s
solicite consultana
experilor din ONGuri
Acordarea serviciilor de
repatriere a persoanelor
vulnerabile aflate peste
hotare, a victimelor
(aduli i copii), ale
traficului de migrani
ilegali, a copiilor
nensoii
Protecia instituional a
persoanelor din regiunea
transnistrean care au
suferit n urma traficului
de fiine umane
Surse
extrabugetare
Instruirea
personalului i
dotarea locurilor
de munc, conform
necesitilor,
pentru 5 echipe
multidisciplinare
Protecie
instituional
asigurat victimelor
traficului de fiine
umane din regiunea
transnistrean
Numr de acte
legislative revizuite
i ajustate n ceea ce
privete procedura
de audiere a
victimelor traficului
de fiine umane
Servicii de repatriere
acordate
Semnarea
memorandumurilor
multilaterale de
cooperare ntre
structurile din
domeniul prevenirii
i combaterii
traficului de fiine
umane (comisiile
teritoriale pentru
combaterea
traficului de fiine
umane, echipele
multidisciplinare i
ONG-urile prezente
n teritoriu) i
organele de drept la
nivel teritorial
aprobate prin
Hotrrea
Parlamentului
nr.257-XVI din 5
decembrie 2008
Monitorizarea
continu a activitii
comisiilor teritoriale
pentru combaterea
traficului de fiine
umane i instruirea
membrilor acestora
Elaborarea i
aplicarea unui model
de memorandum
multilateral de cooperare
(document-tip)
Organizarea seminarelor
de instruire i schimb
de bune practici ntre
comisiile teritoriale
Continuarea edinelor
comune de lucru ale
comisiilor teritoriale cu
reprezentanii organelor
de drept, autoritile
publice locale i
societatea civil
Secretariatul
Comitetului naional
pentru combaterea
traficului de fiine
umane;
pentru combaterea
traficului de fiine
umane
Secretariatul
Comitetului naional
pentru combaterea
traficului de fiine
umane;
pentru combaterea
traficului de fiine
umane
Comitetul naional
pentru combaterea
traficului de fiine
umane;
pentru combaterea
traficului de fiine
umane;
Interne;
Centrul pentru
de Persoane;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei;
organizaii non
guvernamentale
Surse
extrabugetare
Permanent
Organizaia
Internaional
pentru Migraie;
Organizaia
pentru Securitate
i Cooperare n
Europa
Semestrul I
2011
Surse
extrabugetare
Permanent
Organizaia
Internaional
pentru Migraie;
Organizaia
pentru Securitate
i Cooperare n
Europa
Model de
memorandum
multilateral de
cooperare elaborat i
aprobat
Numr de membri ai
Comisiilor teritoriale
instruii
Numr de edine
de lucru n cadrul
comisiilor teritoriale;
numr de proceseverbale;
numr de vizite pe
teren
189
Organizarea
ntrunirilor
periodice ale
organizaiilor din
sfera antitrafic la
nivel teritorial n
scopul coordonrii
aciunilor i
mbuntirii
colaborrii
190
Desfurarea ntrunirilor
periodice cu participarea
comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului
de fiine umane i a organelor de drept, n cadrul
crora s fie abordate
problemele i/sau inovaii
de sistem ce in de prevenirea i combaterea
care necesit intervenii
la nivel de politici municipale/ raionale i/sau la
nivel legislativ
Discutarea/ soluionarea
n comun a cazurilor
de trafic de fiine
umane care, din cauza
complexitii sau a
gravitii, necesit
intervenia factorilor
de decizie din cadrul
comisiilor teritoriale
pentru combaterea
Negocierea i adoptarea
memorandumului
multilaterale de
cooperare
Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane;

comisiile teritoriale pentru combaterea traficului
de fiine umane;
Interne;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei

pentru combaterea
traficului de fiine
umane;
Interne;
Persoane;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei;
organizaii nonguvernamentale
pentru combaterea traficului de fiine umane;
Interne;
Persoane;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Permanent
Permanent
2010- 2011
edine de lucru;
mese rotunde;
schimburi de bune
practici
Numr de edine de
lucru;
numr de ntruniri;
schimb de experien
n cadrul comisiilor
teritoriale pentru
de fiine umane
Numr de negocieri;
memorandum
multilateral adoptat
Realizarea msurilor de
sensibilizare n instituiile
rezideniale pentru copii,
prin intermediul teatrului
social (instrument interactiv de educaie de la egal la
egal) la tema traficului de
fiine umane i a violenei
Organizarea sesiunilor de
informare i orientare cu
privire la pericolele traficului de fiine umane pentru
absolvenii instituiilor
rezideniale; distribuirea de
materiale informative
Sensibilizarea societii
privind traficul de fiine
umane prin intermediul
operelor de cultur i art
Organizarea i desfurarea
campaniilor de sensibilizare a minorilor privind
riscurile i consecinele
traficului de copii
Campania de informare
Tinerii snt o resurs
2010
2011
Interne;
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
i Sportului
Membrii Comitetului naional
de coordonare
a activitilor
dedicate Anului
Internaional
al Tineretului
(2010-2011)
2010-2011
Organizaia
2011
Internaional
pentru Migraie;
Centrul de informare i documentare privind
drepturile copilului
2011
Organizaia
Internaional
pentru Migraie
Ministerul Culturii
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei;
echipele multidisciplinare teritoriale
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
30 mii lei
Copii din instituiile

rezideniale
informai cu privire
la pericolele traficului de fiine umane
Materiale informative oferite

de Organizaia
Internaional
pentru Migraie
Autoriti publice
centrale i locale;
instituii din domeniul
educaiei i tiinei,
ageni economici,
antreprenori i oameni
de afaceri informai
i sensibilizai privind valorificarea
potenialului copiilor
i tinerilor; copii i
tineri informai privind fenomenul traficului de fiine umane
Numr de campanii
de sensibilizare organizate i desfurate
Numr de spectacole i spectatori, de

expoziii i vizitatori
Copii din instituiile

rezideniale
informai n domeniul prevenirii traficului de fiine umane i
a violenei
Din resursele
partenerilor
__________
Hotrrile Guvernului 1170/21.12.2010 Hotrre cu privire la aprobarea Planului specific adiional la Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii
2010-2011 //Monitorul Oficial 259-263/1315, 31.12.2010
4. Sensibilizare i informare
Sensibilizarea
Organizarea
campaniilor de publicului larg privind prevenirea
sensibilizare
traficului de fiine
i informare a
populaiei, care umane
vor avea n calitate de grupuriint copiii
din instituiile
rezideniale,
populaia cu un
grad crescut de
vulnerabilitate
191
18. HOTRRE
cu privire la aprobarea Programului naional de
asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015
nr. 933 din 31.12.2009
***
n temeiul art.17 al Legii nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei
i brbai (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2006, nr.47-50, art.200), cu modificrile ulterioare, i n
scopul asigurrii unei abordri complexe a egalitii ntre femei i brbai n documentele de politici din toate
domeniile i la toate nivelurile de adoptare i aplicare a deciziilor, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob:
Programul naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015, conform anexei nr.1;
Planul de aciuni pentru implementarea, n perioada 2010-2012, a Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015, conform anexei nr.2.
2. Se stabilete c realizarea Programului naional se va efectua prin intermediul a dou planuri de aciuni
pe termen mediu, care vor fi implementate de autoritile de resort n perioadele 2010-2012 i 2013-2015.
3. Ministerele, alte autoriti administrative centrale vor implementa prevederile Programului naional de
asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015 i vor informa, anual, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei despre gradul de implementare a acestuia (ctre 15 februarie). Concomitent, se recomand autoritilor
administraiei publice locale s asigure implementarea la nivel local a prevederilor Programului sus-menionat.
4. Dup prezentarea n anul 2012 a raportului generalizat (ctre 1 decembrie 2012) privind implementarea
primului plan de aciuni, ministerele i alte autoriti administrative centrale vor nainta Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei propuneri pentru elaborarea celui de-al doilea plan de aciuni pentru anii 20132015, n scopul asigurrii implementrii depline a obiectivelor strategice ale Programului naional.
5. Monitorizarea i coordonarea procesului de realizare a Programului naional de asigurare a egalitii de
gen pe perioada 2010-2015 se pune n sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care va raporta
Guvernului despre realizarea acestuia o dat pe an (ctre 1 martie).
6. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Comisiei Guvernamentale pentru egalitate ntre femei i brbai.
PRIM-MINISTRU
Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru
Ministrul educaiei
Ministrul sntii
Ministrul finanelor
Nr.933.
192
Ion Negrei
Valentina Buliga
Leonid Bujor
Victor Catan
Vladimir Hotineanu
Veaceslav Negrua
Anexa nr.1
PROGRAMUL NAIONAL
de asigurare a egalitii de gen n Republica Moldova pe anii 2010-2015
I. IDENTIFICAREA PROBLEMEI
1. Programul naional de asigurare a egalitii de gen n Republica Moldova pe anii 2010-2015 (n continuare Program naional) prevede o abordare complex de integrare a principiului egalitii ntre femei i brbai
n documentele de politici din toate domeniile i la toate nivelurile de adoptare i implementare a deciziilor.
Scopul acestui program rezid n asigurarea promovrii egalitii de gen n viaa economic, politic i social
a femeilor i brbailor, aceasta constituind baza respectrii drepturilor umane fundamentale ale tuturor cetenilor trii.
2. Necesitatea elaborrii prezentului Program naional este determinat de deficienele vizibile n domeniul
asigurrii egalitii ntre femei i brbai, precum i necesitii asigurrii implementrii documentelor de politici multisectoriale care ar ine cont de nevoile diferite ale femeilor i brbailor n societate i care ar reduce
dezechilibrul existent n contextul eforturilor naionale de eradicare a srciei i reformare a sectorului public
drept mijloc de promovare i garantare a drepturilor fundamentale ale omului.
3. Implementarea Programului naional va crea oportuniti mai bune pentru asigurarea egalitii de gen de
facto i de jure, drept parte integral a procesului de constituire a unei democraii adevrate, contiente i sensibile la dimensiunea de gen, avnd n calitate de premis asigurarea participrii tuturor membrilor societii,
a femeilor i brbailor, n toate domeniile vieii. Adoptarea prezentului Program va permite eficientizarea i
canalizarea resurselor financiare pentru realizarea diverselor politici sectoriale prin prisma dimensiunii de gen,
astfel avnd un impact pozitiv asupra calitii vieii tuturor cetenilor.
4. Implementarea prezentului Program naional va contribui la realizarea de ctre Republica Moldova a
angajamentelor naionale i internaionale asumate n contextul obiectivelor strategice n domeniul asigurrii
drepturilor omului, cu accent prioritar asupra asigurrii egalitii de gen.
Cadrul normativ internaional, regional i naional

cu privire la egalitatea de gen
5. Cadrul normativ care formeaz baza politicilor i aciunilor n domeniul egalitii genurilor din Republica Moldova se contureaz n baza documentelor internaionale de rigoare, la care statul este parte: Declaraia
Universal a Drepturilor Omului (1948), Convenia asupra drepturilor politice ale femeii (1952), Pactul internaional cu privire la drepturile economice, sociale i culturale (1966), Convenia cu privire la eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei (1979), Platforma i Planul de Aciuni de la Beijing (1995), Declaraia
Milenar (2000), Conveniile relevante ale Organizaiei Internaionale a Muncii etc.
6. Orientarea Republicii Moldova spre integrare n Uniunea European condiioneaz aderarea la instrumentele relevante din domeniu: Tratatul de la Amsterdam (1999), Carta Social European revizuit (1996),
Declaraia privind egalitatea dintre femei i brbai ca un criteriu fundamental al democraiei, adoptat la a
4-a Conferin Ministerial European privind Egalitatea dintre Femei i Brbai (Istanbul, 13-14 noiembrie
1997), Declaraia i Planul de Aciuni, adoptat la ce de-al Treilea Summit al efilor de State i Guverne al statelor-membre ale Consiliului Europei (Varovia, 16-17 mai 2005), Rezoluia privind realizarea egalitii de gen: o
provocare pentru drepturile omului i o premis a dezvoltrii economice, adoptat la a 6-a Conferin Ministerial European privind Egalitatea dintre Femei i Brbai (Stockholm, 8-9 iunie 2006), Foaia de parcurs pentru
egalitate ntre femei i brbai (2006-2010), Recomandarea CM/Rec(2007)17 a Comitetului de Minitri ctre
statele-membre privind standardele i mecanismele de asigurare a egalitii de gen etc.
7. Avnd n vedere aderarea i alinierea Republicii Moldova la documentele menionate, la nivel de Parlament i Guvern au fost ntreprinse aciuni strategice de racordare a cadrului normativ naional la standardele
193
internaionale i regionale n domeniul egalitii genurilor. Astfel, Constituia Republicii Moldova proclam
egalitatea femeilor i brbailor n faa legii. Adoptarea Legii nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre femei i brbai, a Planului naional Promovarea egalitii genurilor umane n
societate pentru perioada 2006-2009, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.984 din 25 august 2006 au condus
la stabilirea cadrului normativ specific n domeniu. Totodat, subiectul n cauz i-a gsit oglindire i n alte
documente naionale: Strategia Naional a sntii reproducerii, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.913
din 26 august 2005, Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-2011, adoptat prin Legea nr.295-XVI din 21
decembrie 2007, Planul de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011,
aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.191 din 25 februarie 2008, etc.
Situaia pe ar: tendine i probleme

8. Cadrul normativ prezentat mai sus creeaz premisele necesare pentru dezvoltarea politicilor relevante n
domeniul egalitii genurilor. n republic au fost create structuri instituionale cu competene specifice, cum
snt: Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai, Direcia politici de asigurare a egalitii
de gen i prevenirea violenei n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei i uniti gender n
cadrul unor ministere de resort. Pe parcursul ultimilor ani ciclic au fost atestate unele progrese n promovarea
egalitii de gen, manifestate prin creterea numrului de femei la posturi decizionale, desfurarea programelor de informare a populaiei, de dezvoltare a capacitilor specialitilor cu competene n domeniu etc.
Republica Moldova s-a plasat n topul primelor 20 dintre 130 de state din lume cu privire la egalitatea genurilor,
potrivit celui de-al treilea Raport cu referire la indexul global al egalitii de gen, lansat de Forumul Economic
Mondial (2008).
9. n pofida adoptrii cadrului normativ cu privire la asigurarea egalitii genurilor, se atest o multitudine
de probleme ce vizeaz implementarea n practic a acestuia.
Sfera ocuprii forei de munc i migraiei de munc

10. Creterea economic din ultimii ani nu a fost nsoit de o cretere pe msur a numrului de locuri de
munc. Astfel, n anul 2008 rata de ocupare a forei de munc n rndul brbailor a fost mai nalt att la nivel
urban, ct i rural (48,6% i 42,7% respectiv) comparativ cu rata de ocupare a femeilor 41,0% n mediul urban
i 39,5% n cel rural, n pofida faptului c ponderea femeilor n rndul studenilor este mai mare (58,9% din
total). n acelai timp, cu toate c rata omajului la brbai este mai nalt (n 2008 4,6%) comparativ cu cea a
femeilor (3,4%), femeile ntmpin mai multe dificulti dect brbaii pe piaa muncii, legate i de specificul de
gen. Ponderea femeilor printre persoanele inactive e mai mare ca cea a brbailor, constituind 55,3%.
11. Orientarea profesional insuficient, persistena stereotipurilor de gen mpiedic alegerea unor profesii
din unele ramuri predominant masculine. Salariile joase snt explicaia principal a atractivitii sczute a pieei
muncii n Moldova. n sfera angajrii n cmpul muncii se constat discrepane de gen referitoare la salarizarea
femeilor i brbailor. Astfel, salariul mediu lunar al femeilor n anul 2008 a constituit 73,3% din salariul mediu
lunar al brbailor, sau 2134 lei, iar cel al brbailor 2910,1 lei. Salariul mediu lunar pe economie n anul 2008
a constituit 2529,7 lei.
12. Diferenele de salariu ntre femei i brbai se explic prin mai muli factori. Factorii principali care
formeaz diferenele n remunerarea muncii brbailor i a femeilor snt segregarea orizontal i cea vertical.
Astfel, aproape jumtate din femeile din mediul rural snt angajate n sectorul agrar, unde practic cele mai
puin calificate lucrri i, respectiv, au un salariu mai mic dect brbaii, care dein locuri de munc cu anumite calificri. Un alt factor al discrepanei salariale dintre femei i brbai este faptul c exist domenii n care
predomin femeile activiti feminizate (educaie, sntate), unde salariile snt mai mici dect n sectoarele
unde ponderea brbailor este mai mare (construcii, transporturi). Adiional, femeile snt subreprezentate n
vrful piramidei profesionale. Or anume salariul managerilor de nivel superior a crescut n ultima perioad.
Numrul femeilor depete numrul brbailor n categoria funcionarilor publici de rang inferior. n final,
discrepanele salariale existente n republic contribuie la conservarea nivelului sczut al acumulrilor pentru
pensii, care ulterior influeneaz direct cuantumul pensiilor ceea ce se rsfrnge asupra nivelului de bunstare
a femeilor i brbailor.
13. Experii din domeniu indic asupra necesitii analizei fenomenului migraiei prin prisma de gen, la etapa actual fiind menionat sporirea riscului pentru femei de a fi expuse discriminrilor. Studiile internaionale
194
realizate n domeniu arat c acest risc crete din cauza atitudinii fa de migrani n general, precum i din
motiv c atitudinile i percepiile de gen se schimb greu. Brbaii au oportuniti mai mari pentru angajare,
de la munci necalificate la cele nalt calificate. Femeile se pot angaja ntr-un numr limitat de ocupaii, care snt
asociate cu rolurile tradiionale de gen, precum: munca n sectorul casnic (menajer, econoam, ddac), n
agricultur, servicii hoteliere sau industria de agrement. Femeile lucrtoare migrante sufer, de fapt, din cauza
dublei discriminri la locul de munc: n primul rnd, pentru c snt persoane strine i, astfel, sufer de aceleai
forme de discriminare ca i brbaii migrani; n al doilea rnd, pentru c snt femei i, astfel, pot deveni victime
ale violenei sau traficului att n procesul de migrare, ct i pe piaa muncii n statele de destinaie. Astfel, fiind
angajate peste hotare, n sectoare care nu se potrivesc cu calificrile, studiile i aptitudinile lor, acestea deseori
degradeaz profesional sau i pierd calificarea. La elaborarea politicilor migraionale este necesar de acordat o atenie deosebit aspectelor ce in de asigurarea drepturilor i libertilor fundamentale ale migranilor,
protecia migranilor, n special a femeilor, contra discriminrilor i oferirea de soluii privind fortificarea mecanismelor de aplicare/respectare a prevederilor legislaiei internaionale, inclusiv a Conveniei CEDAW.
14. Conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul 2008 numrul persoanelor declarate plecate n
alte ri la munc sau n cutare de serviciu a fost de circa 309,7 mii de persoane, ceea ce constituie 18,9% din
totalul populaiei inactive cu vrsta de la 15 ani i peste. n jur de dou treimi din cei plecai au fost brbai, fapt
ce necesit reevaluarea programelor de orientare profesional i a politicilor ocupaionale avnd n vizor acest
aspect de gen.
15. Nivelul migraiei forei de munc din Moldova se datoreaz mai multor aspecte socio-economice: veniturilor mici, care nu acoper necesitile, oportunitilor minime de angajare conform specialitii, n pofida nivelului educaional relativ nalt, situaiei geografice favorabile i, nu n ultimul rnd, cererii nalte pe piaa forei
de munc din strintate. Printre factorii determinani consemnm imposibilitatea multor persoane economic
active de a-i gsi un loc de munc adecvat, care le-ar permite s-i ntrein familia n ar (n conformitate cu
datele anchetei gospodriilor casnice 40% din persoanele intervievate) etc. Ali factori se refer la schimbrile
demografice, crizele economice i sporirea diferenei de venituri ntre ri, precum i ntre statele dezvoltate i
cele aflate n curs de dezvoltare. Comparativ cu perioadele precedente se atest un nivel relativ stabil al procesului migraionist n rndul femeilor i brbailor. Astfel, conform datelor Biroului Naional de Statistic, n anul
2006 din 310,1 mii persoane plecate la lucru sau n cutare de lucru peste hotare, femeile constituiau 112,3 mii
persoane, sau 36,21%. n 2007 numrul femeilor plecate la lucru sau n cutare de lucru peste hotare a constituit
116,3 mii persoane, sau 34,65% din numrul total al migranilor. O uoar scdere n numrul total al migranilor a fost nregistrat n anul 2008, cnd aceast cifr a atins cota de 309,7 mii persoane, femeile constituind
108,3 mii persoane, sau 34,96%. Migraia mamelor i a tailor are impact negativ semnificativ asupra copiilor
rmai fr ngrijirea acestora, fiind constatat abandonul colar, confruntri ale copiilor cu probleme emoionale, abuzuri psihologice i consum de alcool, diverse substane.
16. Problemele prioritare identificate:
a) limitarea posibilitilor de participare a femeilor pe piaa muncii (insuficiena serviciilor pentru femeile
cu copii mici, discriminarea dup criteriul de vrst i sex la angajare);
b) persistena segregrii profesionale i discrepanei ntre salariile femeilor i brbailor;
c) creterea numrului persoanelor care pleac la lucru peste hotare, acestea fiind expuse riscului de discriminare, n special femeile tinere, confruntndu-se cu riscul de a deveni victime ale violenei sau traficului de
fiine umane;
d) migraia mamelor i tailor, care are impact negativ asupra copiilor rmai fr ngrijirea acestora;
e) transformri serioase ale instituiei familiei, care afecteaz deopotriv femeile, brbaii i copiii.
Sfera bugetar
17. Introducerea dimensiunii de gen n procesul de bugetare i finanare poate contribui la reorientarea
cheltuielilor bugetului de stat asupra realizrii problemelor sociale actuale innd cont de necesitile i interesele tuturor cetenilor trii, indiferent de gen, lichidarea discordanelor ntre politicile promovate i modul de
cheltuire a mijloacelor financiare bugetare. Utilizarea analizei bugetelor sensibile la gen n politicile din toate
domeniile se prezint n calitate de instrument necesar care garanteaz respectarea principiului egalitii de gen
n distribuirea i alocarea resurselor.
18. La etapa actual, analiza impactului cheltuielilor guvernamentale asupra femeilor i fetelor n comparaie cu brbaii i bieii se transform ntr-o tendin global. Astfel, Recomandarea CM/Rec(2007)17 a Comitetului de Minitri ctre statele-membre privind standardele i mecanismele de asigurare a egalitii de gen
195
stipuleaz n calitate de elemente, care indic voina politic i angajamentul statelor de a asigura promovarea
de facto a egalitii de gen, alocarea de resurse financiare adecvate programelor, proiectelor i iniiativelor pentru realizarea egalitii de gen i abilitrii femeilor i utilizarea bugetelor sensibile de gen n politicile din toate
domeniile.
19. n acest context, au fost consolidate capacitile reprezentanilor din cadrul autoritilor publice centrale
i locale, mediului academic, au fost realizate trei studii de caz pentru a analiza bugetele locale prin prisma de
gen cu urmtoarele tematici Vulnerabilitatea femeii din familii monoparentale care ngrijesc de copii cu dizabiliti n raionul Fleti, Aspectul formal i informal al ngrijirii la domiciliu a btrnilor n raionul Sngerei
i Problemele asigurrii anselor egale pentru brbai i femei la formarea structurii cheltuielilor bugetului
n raionul Taraclia. Totodat, implementarea procesului de bugetare prin prisma de gen ntmpin mai multe
dificulti, printre care pot fi enumerate: nevalorificarea n procesul bugetar a standardelor sociale i normativelor financiare raportate la dimensiunea de gen; lipsa analizei prin prisma dimensiunii de gen a proiectului
bugetului; capaciti insuficiente (umane i tehnice) a specialitilor responsabili de elaborarea bugetelor n aspectul utilizrii principiului egalitii de gen n procesul bugetar; neincluderea dimensiunii de gen n elaborarea
bugetelor la nivel de ramur; lipsa unor indicatori sensibili la gen, care pot fi utilizai la evaluarea impactului
cheltuielilor bugetare asupra realizrii programului naional de asigurare a egalitii de gen; activismul sczut al
reprezentanilor societii civile n procesul de elaborare i monitorizare a bugetului.
a) nevalorificarea n procesul bugetar a standardelor sociale i normativelor financiare locale raportate la
dimensiunea de gen;
b) contientizarea slab a populaiei i a specialitilor a esenei bugetului sensibil la dimensiunea de gen.
Sfera participrii la procesul decizional public i politic

21. n Republica Moldova se observ o dinamic pozitiv n domeniul antrenrii femeilor n procesul decizional public i politic. Astfel, n 2008 postul de prim-ministru a fost deinut de femeie, 29,4% dintre cabinetul
de minitri era reprezentat de femei, concomitent 17,5% dintre primari snt femei. La fel, femeile constituiau
21,8% dintre deputaii n Parlament. n acelai timp, acestea continu s fie subreprezentate att n procesul
electoral, ct i n cel politic i decizional, or cifrele menionate snt departe de a reflecta structura demografic
a populaiei, unde femeile reprezint 51,9% i brbaii 48,1% din populaie. Este important ca tendinele de
cretere a numrului de femei antrenate n activitatea politic s fie susinute i consolidate. n calitate de factori
principali ai schimbrilor pozitive n domeniu se contureaz: modificarea i ajustarea legislaiei; respectarea
angajamentelor internaionale; aplicarea unor politici i programe cu impact asupra mentalitii populaiei
privind rolurile de gen ale femeilor i brbailor n societate i n familie; eliminarea stereotipurilor de gen
i a barierelor structurale (cum snt insuficiena de servicii adresate ngrijirii copiilor precolari, persoanelor
cu dizabiliti /a btrnilor; graficele neflexibile de activitate ale femeilor i brbailor). Femeile din Moldova
continu s se confrunte cu discriminri n raport cu brbaii n domeniul activitii politice i publice, determinate n mare parte de stereotipurile de gen i sexismul existent.
a) subreprezentarea femeilor n funcii decizionale n viaa politic i public;
b) existena barierelor structurale de natur cultural, economic i social n promovarea femeilor n funcii decizionale n viaa politic i public.
Sfera proteciei sociale i familiei

23. Sistemul de asisten social att n forma sa clasic, ct i n structura sa actual se bazeaz pe un model
patriarhal al societii, unde anume femeilor le revine activitatea de ngrijire neremunerat a btrnilor, copiilor
i a bolnavilor, precum i implicarea mai activ n activitile obteti, comunitare. Acest model, bazat pe ideea
c n familie exist un venit obinut att n urma lucrului remunerat, ct i a ngrijirii neremunerate, limiteaz n
mod evident participarea social, politic i economic a femeilor, care snt preponderent prestatori de servicii
de ngrijire neremunerat, precum i reduce rolul brbailor n sfera privat. ns, odat cu promovarea egalitii de gen n Republica Moldova, unde att femeile, ct i brbaii trebuie s se bucure de drepturi i oportuniti
egale n sfera public i n cea privat, inclusiv promovarea participrii active pe piaa muncii a femeilor, acest
model i pierde sensul i necesit ajustri n scopul evitrii conflictului dintre politicile de asisten social cu
cele de angajare n cmpul muncii, precum i cu principiul de promovare a egalitii de gen.
196
24. Legislaia n vigoare din domeniul asigurrilor sociale de stat nu conine nici o discriminare pe baz
de sex n calitatea de contribuabil i beneficiar de prestaii sociale (pensie, ndemnizaie). De facto ns, exist
diferene de gen n mrimea pensiei de asigurri sociale. n perioada 1 ianuarie 2008 31 decembrie 2008,
femeile care au activat n economia naional au beneficiat de pensie pentru limit de vrst n mrime medie
de 812,33 lei, n timp ce mrimea medie a pensiei pentru limit de vrst a brbailor a constituit 1147,68 lei.
25. Cuantumul mic al pensiei de care beneficiaz femeile este condiionat de venitul din care s-au achitat
contribuii de asigurri sociale de stat i stagiul de cotizare realizat. Stagiul de cotizare realizat de ctre femei n economia naional este cu 5 ani i 01 luni mai mic dect stagiul de cotizare realizat de ctre brbai.
Diferenierea n stagiul de cotizare al brbailor i femeilor se formeaz att din contul vrstei de pensionare
reglementat diferit: pentru brbai 62 de ani i pentru femei 57 de ani, ct i din contul deosebirilor dintre
durata ntreruperilor benevole i cele forate n ocupare, care se includ sau nu n stagiul de cotizare. Femeile,
mai frecvent dect brbaii, utilizeaz ntreruperile social-utile: concediul parial pltit pentru ngrijirea copilului pn la vrsta de 3 ani i concediul suplimentar nepltit pentru ngrijirea copilului n vrst de la 3 pn la 6
ani. Astfel, responsabilitile n creterea i educaia copiilor snt puse preponderent pe seama femeilor, nefiind
mprite echitabil.
26. Analiza sferei proteciei sociale demonstreaz c diferenele de gen ale vrstei de pensionare i sperana
de via la vrsta de pensionare dezavantajeaz i brbaii, i femeile. Sperana de via la vrsta de pensionare la
brbai este destul de joas, ceea ce respectiv limiteaz ansele brbailor de a beneficia de contribuiile pe care
le fac pe parcursul vieii.
Conform formelor tradiionale de distribuire a obligaiunilor n gospodria casnic responsabilitatea major este pus pe seama femeii, iar pensionarea anticipat a femeilor compenseaz ntr-o oarecare
msur munca acestora pentru ntreinerea gospodriei casnice, naterii i educaiei copiilor. n acelai timp,
discrepanele de gen n salarizare i stagiul de cotizare al femeilor i brbailor (n defavoarea femeilor) conduce
la creterea vulnerabilitii femeii asigurate, care pe viitor va beneficia de pensie, a crei cuantum v fi mai mic
comparativ cu pensia brbatului.
a) sarcina dubl a femeilor n viaa de familie i cea profesional;
b) femeile ca prestator principal al serviciilor de ngrijire i protecie social, determinat n mare msur de
stereotipurile tradiionale;
c) discrepana ntre pensiile brbailor i femeilor.
Sfera sntii
28. Vrsta general a populaiei n Moldova este n cretere. Conform datelor Biroului Naional de Statistic,
la 1 ianuarie 2008 sperana de via la natere era de 65,55 ani pentru brbai i 73,17 ani pentru femei,
discrepanele de gen existente fiind evidente. La vrsta de 60 de ani, sperana de via a femeilor este cu 3,4
ani mai mare dect a brbailor n mediul urban, iar n spaiul rural cu 3 ani mai mare. n pofida msurilor
concrete, ntreprinse n ultimii ani pentru ameliorarea sntii femeilor i brbailor, mai persist un ir de
probleme economice i medico-sociale, care afecteaz sntatea populaiei. Astfel, femeile din localitile rurale
au acces mai limitat la servicii calitative de sntate a reproducerii, fapt ce sporete magnitudinea problemelor
de sntate. Una din problemele medico-sociale ce afecteaz grav sntatea matern este frecvena nalt a ntreruperilor de sarcin, o parte fiind efectuate prin metode depite i n condiii nesigure. Avortul mai este nc
folosit drept metod pentru controlul fertilitii din cauza accesului inadecvat la informaie privind metodele
de contracepie i a numrului mare de sarcini neintenionate i nedorite (n 2008 rata avorturilor la 1000 de
nateri a fost de 376). n anul 2008 numrul ntreruperilor de sarcin a crescut nesemnificativ fat de 2007, peste 75% dintre ele au avut loc pentru femeile aflate n grupa de vrst 20-34 ani. Pe o poziie de prioritate rmne
a fi mortalitatea matern, constituind n 2008 38,4 la 100000 nscui vii.
29. Pe prim plan se situeaz i maladiile social-condiionate. Comportamentul vicios, i anume abuzul de
alcool, constituie o problem medico-social de importan crescnd, care, conform estimrilor OMS, este
cel mai important factor de risc dintre cei 10 identificai n Republica Moldova. Astfel, la 1 ianuarie 2009 n
supraveghere medical se aflau: 46100 bolnavi de alcoolism cronic, din ei: 38600 brbai (83,7%) i 7500 femei
(16,3%). Circa 60% din persoanele cu alcoolism cronic snt din localitile rurale (femei 62,3%, brbai 66,4%).
Potrivit estimrilor specialitilor, cel mai important indice ce caracterizeaz situaia privind alcoolismul printre
femei i brbai, n orice ar, este incidena psihozelor alcoolice, care n 2008 n Moldova au constituit 21,7 la
100000 locuitori (2007 23,0 la 100000 locuitori).
197
30. Pentru anul 2008, rata mortalitii generale a populaiei la 1000 locuitori constituia 11,7; la brbai
12,7, iar la femei 10,8. Rata mortalitii generale a populaiei prin traume i otrviri la 1000 de locuitori constituie 0,9, la brbai fiind de 0,7, iar la femei 0,2. n acelai timp, semnificativ este faptul c dac n structura
mortalitii generale ponderea brbailor constituia 51,9%, atunci rata specific de mortalitate a persoanelor
apte de munc, n funcie de sex i vrst, constituia pentru brbai 74,9%, iar pentru femei numai 21,1%. n
structura mortalitii printre brbai ponderea principal revine traumelor i intoxicaiilor.
31. Reieind din cele expuse anterior, este necesar de asigurat elaborarea i orientarea politicilor de sntate spre
necesitile femeilor i brbailor, condiionate att de aspectele biologice, ct i de cele socio-economice i culturale.
a) rata nalt a mortalitii brbailor din cauza traumatismelor i intoxicaiilor;
b) alcoolismul n cretere printre femei i brbai, n special n rndul brbailor;
c) rata mai nalt a avorturilor, complicaiilor dup natere i a deceselor materne n spaiul rural.
Sfera educaional
33. Cadrul normativ stipuleaz accesul egal al fetelor i bieilor la educaie. Dei majoritatea copiilor snt nmatriculai n coli, mediul educaional nu contribuie la valorizarea potenialului individual al fiecrei fete sau biat.
34. n acelai timp, insuficiena instituiilor precolare, n deosebi la nivel rural, afecteaz copiii, sistemul de
nvmnt, prinii i, mai ales, mamele. Or, acest fapt mpiedic angajarea femeilor n cmpul muncii, creeaz
obstacole n dezvoltarea i avansarea lor profesional, armonizarea obligaiunilor familiale i profesionale. n
condiiile n care nu exist locuri suficiente n instituiile precolare, iar prinii snt implicai n diverse activiti de munc (lucrri agricole, comerul cu amnuntul etc.), fetiele mai mari preiau, de regul, grija fa de
copiii mai mici, fiind astfel limitate n posibilitatea de a-i dezvolta propriile capaciti.
35. Sistemul de nvmnt se afl n relaie proporional-condiionat cu segregarea de gen pe piaa muncii.
La fel, se atest o atitudine condiionat de gen a cadrelor didactice fa de elevi att n procesul de predare i
evaluare, ct i n implicarea elevilor n anumite activiti extracurriculare, inclusiv orientarea profesional. Persistena n nvmnt a unor stereotipuri de gen reproduce modelele tradiional masculine i feminine, deseori
fiind ignorate diferenele individuale i aptitudinile personale ale fetelor i bieilor.
36. Diferenele de nmatriculare a bieilor i fetelor n nvmntul secundar general snt semnificative.
Astfel, brbaii reprezint majoritatea studenilor din cadrul nvmntului secundar profesional (65,7%) pentru anul de studii 2007/2008 (n comparaie cu anul de studii 2006/2007 cnd acetia constituiau 64%). Femeile
reprezint circa 56% din studenii colegiilor, iar n nvmntul superior, ponderea femeilor constituie 58,9%.
Peste 60% din numrul studenilor doctoranzi i postdoctoranzi ai universitilor (anul de studii 2007/2008),
de asemenea, snt femei.
37. Totodat, se atest deficitul de cadre didactice n mediul rural, plecarea masiv a cadrelor didactice peste
hotare, discrepane de gen la nivel de specialiti; feminizarea semnificativ la nivel de cadre didactice (n anul de
studii 2007/2008 femeile constituiau: 80,8% n nvmntul primar i secundar general; 50,0% n nvmntul secundar profesional; 70,0% n nvmntul mediu de specialitate i 54,7% n nvmntul superior). ns, chiar dac
femeile constituie majoritatea n domeniul educaiei, brbaii continu s dein poziii de nivel superior, ei fiind
cei care adopt deciziile importante. Astfel, conform datelor disponibile n cadrul Ministerului Educaiei, situaia
privind reprezentarea de gen a persoanelor cu funcie de decizie este urmtoarea: din 29 rectori ai instituiilor de
nvmnt superior din republic (att private, ct i de stat) doar 4 snt femei, or 13%; din 46 directori de colegii femeile reprezint 15 poziii, or 32%; din 67 directori de scoli profesionale i de meserii, femeile reprezint 13 poziii,
ceea ce constituie doar 20%. Feminizarea sistemului educaional reprezint o consecin a salarizrii sczute, a
retragerii semnificative a brbailor din acest domeniu, a persistenei stereotipului conform cruia anume femeile
snt responsabile de ngrijirea i educarea copiilor.
a) persistena stereotipurilor de gen n sistemul i procesul educaional;
b) feminizarea sistemului educaional n Republica Moldova.
Sfera violenei i traficului de fiine umane

39. La etapa actual, n sfera violenei i traficului, n republic a fost adoptat cadrul normativ specializat n
domeniu. Au fost create structuri instituionale cu competene specifice: Direcia politici de asigurare a egalitii
de gen i prevenirea violenei n cadrul Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Comitetul naional
198
pentru combaterea traficului de fiine umane i Grupul coordonator interministerial n domeniul violenei n
familie. A fost creat Sistemul Naional de Referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, treptat se dezvolt reeaua de servicii adresate victimelor traficului i violenei,
se lucreaz asupra formrii unui sistem informatizat automatizat integrat al cazurilor de violen n familie.
40. Concomitent, se observ nivelul insuficient de contientizare de ctre societate a problemei violenei n
familie drept nclcare a drepturilor omului; nivelul slab de pregtire a specialitilor din diverse domenii referitoare la identificarea, nregistrarea i referirea cazurilor de violen n familie; insuficiena de resurse umane
calificate i resurse financiare pentru asistena victimelor violenei n familie i lucrul cu agresorii; lipsa mecanismelor de identificare, abordare i soluionare a fenomenului hruirii sexuale; insuficiena de servicii de
asisten i protecie a victimelor; lipsa serviciilor de resocializare a agresorilor familiali; imperfeciunea mecanismului de monitorizare i evaluare a domeniului violenei i traficului de fiine umane.
41. Experii n domeniu indic asupra persistenei manifestrii violenei mpotriva fetelor i bieilor n
sistemul educaional. Astfel, 30% din copii au menionat c au fost agresai verbal de ctre profesori, 13% au fost
abuzai fizic, 24% discriminai (n special din familii srace). Doi din zece copii menioneaz c snt supui
violenei verbale n familia lor, drept surs mai frecvent fiind tata dect mama (Studiu UNICEF, 2007).
42. Sistemul de statistici existent nu reflect adecvat fenomenul abordat. Astfel, pe parcursul anului 2008 de
ctre organele de ordine, n republic au fost nregistrate n total 63 de infraciuni n cadrul relaiilor familiale
(comparativ cu 30 cazuri nregistrate n anul 2007), dintre care: omoruri 30 (n 2007 14 cazuri), vtmri
corporale grave 33 (n 2007 16 cazuri). Din numrul total de 28236 petiii examinate de ctre organele de
poliie 2992 (sau circa 10,5%) se refer la sfera relaiilor familiale. Au fost ntocmite 1746 procese-verbale administrative, 4761 scandalagii familiali se afl n vizorul organelor de poliie. n acelai timp, sistemul de colectare
a datelor nu ine cont de dimensiunea de gen, fapt ce mpiedic elaborarea documentelor de politici relevante.
43. Experii indic asupra faptului c deseori violena n familie reprezint cauza traficrii femeilor/fetelor.
Datele OIM indic asupra faptului c n jur de 70% din victimele traficului, care au beneficiat de asisten au
fost victime ale violenei n familie. Astfel, este necesar o abordare complex a fenomenelor menionate.
a) persistena violenei n familie mpotriva femeilor i fetelor;
b) persistena manifestrii violenei mpotriva fetelor i bieilor n sistemul educaional;
c) existena fenomenului hruirii sexuale a femeilor la locul de munc;
d) traficarea femeilor i fetelor ca drept consecin a violenei n familie.
Sfera creterii nivelului de contientizare public

45. Analizele efectuate asupra reflectrii egalitii de gen n mijloacele de informare n mas din Republica
Moldova relev faptul c, pe parcursul ultimului an, n presa scris apar tot mai multe materiale ce vizeaz
dimensiunea de gen, fapt care este salutabil. n acelai timp, continu s fie la fel de des ntlnite materiale cu
coninut tendenios, discriminator i sexist. Studiile demonstreaz c din articolele analizate numai 20% prezint
echilibrat femeile i brbaii, 63% profesioniti brbai, ntre 3% i 27% femei profesioniste. Din numrul
total de poze predomin net cele reprezentnd brbaii (27% brbai, 17% femei). Brbaii-profesioniti snt
reprezentai exclusiv n mediul su profesional. Pozele mixte cu femei i brbai constituie, n mediu, 17%. Pozele cu femei profesioniste le reprezint pe acestea n sfera privat, ntr-o ambian relaxat, irelevante activitii
profesate. Unele dintre publicaii prezint foarte puine poze cu femei profesioniste (1-2%), sau se limiteaz
doar la poze cu femei din lumea showbiz-ului (astfel fiind accentuat mai mult aspectul fizic al acestora dect
valoarea lor ca i profesioniste).
46. De cele mai dese ori intenia autorilor nu este s denigreze femeile, ca grup social sau s arate superioritatea brbailor, dar, n virtutea stereotipurilor, aceste diferene n abordarea tendenioas a femeilor i
brbailor continu s apar frecvent. Experii consider c, din cauza cunotinelor insuficiente n domeniu,
dar, mai ales implicit, a unei insensibiliti de gen, lucrtorii din publicitate continu s produc imagini interpretabile, stereotipe i discriminatorii. O alt explicaie a persistenei acestora este i interesul publicului tocmai
pentru asemenea panouri.
47. n pofida unor progrese atestate n discursul mediatic de gen n Moldova, se constat concluzii deloc
mbucurtoare: lipsesc campanii susinute de promovare continu i constant a drepturilor femeilor i a principiului egalitii de anse; informaiile /studiile /analizele despre principiul egalitii de anse snt puine i datele
existente se adreseaz n general unui public restrns i adesea chiar de specialitate; pregtirea reprezentanilor
media n domeniu este insuficient.
199

a) reprezentarea dezechilibrat a femeilor i brbailor n pres;
b) utilizarea unei imagini sexiste, stereotipe a femeii n publicitate.
II. OBIECTIVE GENERALE I SPECIFICE, PRINCIPIILE PROGRAMULUI

49. Prezentul Program naional are drept scop identificarea i asigurarea oportunitilor, condiiilor i
modalitilor de realizare eficient a egalitii de gen n Republica Moldova.
50. Obiectivele generale ale Programului naional constau n:
a) conceptualizarea i fundamentarea politicii de stat n domeniul egalitii de gen ca factor determinant de
asigurare a dezvoltrii durabile a rii i de creare a condiiilor adecvate pentru creterea calitii vieii populaiei;
b) integrarea principiului egalitii ntre femei i brbai n politicile din toate domeniile i la toate nivelurile
de adoptare i aplicare a deciziilor;
c) asigurarea mecanismelor de implementare a cadrului normativ existent n domeniu;
d) asigurarea unui management eficient al implementrii egalitii de gen la nivel naional i local;
e) sensibilizarea opiniei publice cu privire la prevenirea i eliminarea prejudecilor, stereotipurilor de gen
i a condiiilor generatoare de situaii discriminatorii n baz de gen;
f) stimularea activitii analitice inter/transdisciplinare n domeniul egalitii de gen;
g) dezvoltarea dialogului i parteneriatelor dintre autoritile publice, societatea civil i alte pri interesate.
51. Obiective specifice
Sfera ocuprii forei de munc i migraiei de munc:
a) creterea angajrii n rndul femeilor i reducerea discrepanei salariale n funcie de gen;
b) eliminarea tuturor formelor de discriminare pe piaa muncii n baza de gen;
c) promovarea abilitrii economice a femeilor din zonele rurale;
d) integrarea dimensiunii de gen n implementarea politicilor de gestionare a migraiei.
Sfera bugetar:
a) elaborarea conceptului/viziunii privind bugetarea sensibil la dimensiunea de gen (BSG) n contextul
Republicii Moldova;
b) promovarea elaborrii bugetului sensibil la dimensiunea de gen (BSG) n procesul bugetar la nivel
naional i local.
Sfera participrii femeilor n procesul decizional:

creterea reprezentrii femeilor n poziiile decizionale n viaa politic i public.
Sfera proteciei sociale i familiei:

a) creterea importanei maternitii i paternitii i promovarea repartizrii egale a responsabilitilor familiale de ctre brbai i femei;
b) mbuntirea proteciei sociale a femeilor n calitate de prestatori de servicii de ngrijire informal la domiciliu;
c) reducerea discrepanei n cuantumul pensiei femeilor i brbailor.
Sfera sntii:
a) integrarea dimensiunii de gen n politicile din sectorul sntii;
b) reducerea discrepanei de gen n sperana de via la natere a femeilor i brbailor;
c) reducerea factorilor socio-economici ce favorizeaz mortalitatea matern, n special n rndul femeilor
din zonele rurale.
200
Sfera educaional:
a) integrarea dimensiunii egalitii de gen n politicile educaionale i n procesul educaional;
b) reducerea feminizrii sistemului educaional n Republica Moldova.
Sfera violenei i traficului de fiine umane:
a) anihilarea violenei domestice i n baz de gen, precum i a traficului de fiine umane, n particular cu
femei i fete;
b) combaterea manifestrii cazurilor de violen fa de fete i biei n sistemul educaional;
c) mbuntirea serviciilor de reabilitare i reintegrare a victimelor traficului de fiine umane i violenei,
n particular femei i fete.
Sfera creterii nivelului de contientizare public:

a) stimularea prezentrii imaginilor pozitive a femeilor i brbailor i a statutului, responsabilitilor egale
n sfera public i privat;
b) combaterea imaginii sexiste n spoturile publicitare i mijloacele de informare n mas;
c) creterea gradului de contientizare n rndurile femeilor i brbailor, fetelor i bieilor privind drepturile omului.
52. n procesul de implementare a Programului naional vor fi respectate urmtoarele principii:
a) principiul nediscriminrii i egalitii de anse n asigurarea accesului egal al fetelor i bieilor, femeilor
i brbailor la realizarea drepturilor sale civile, politice, economice, sociale i culturale;
b) principiul descentralizrii i responsabilitii tuturor tipurilor comunitilor (locale, social-profesionale,
culturale etc.), pentru promovarea i implementarea egalitii de gen;
c) principiul accesibilitii proporionale a femeilor i brbailor la obinerea garaniilor i beneficiilor sociale, n special din grupurile dezavantajate;
d) principiul de utilizare a limbajului nonsexist n documentele oficiale, n special n texte juridice, documente de politici i promovare a limbajului care reflect principiile egalitii de gen;
e) principiul corelrii optime a tuturor dimensiunilor educaiei: intelectual, estetic, moral, fizic i
profesional, care includ dimensiunea de gen;
f) principiul participrii echilibrate a femeilor i brbailor la viaa politic i public, care asigur dezvoltarea unei democraii participative i a unei guvernri mai receptive i responsabile;
g) principiul alocrii de resurse umane i financiare adecvate politicilor pentru realizarea egalitii de gen i
abilitrii femeilor, care garanteaz respectarea de facto a principiului egalitii de gen;
h) principiul aplicrii datelor dezagregate n funcie de sex i abordrii integrate a egalitii de gen n procesul de elaborare, implementare, monitorizare i evaluare a politicilor.
III. ACIUNILE NECESARE PENTRU ATINGEREA OBIECTIVELOR

53. Msurile pe domenii
a) integrarea dimensiunii de gen n politicile i planurile din domeniul ocuprii forei de munc i a pieei
muncii, inclusiv n politicile de gestionare a migraiei, precum i asigurarea monitorizrii i evalurii ulterioare
a acestora prin prisma dimensiunii de gen;
b) ntreprinderea msurilor de depire a segregrii pe orizontal i vertical a femeilor i brbailor pe piaa
muncii;
c) adoptarea programelor specializate i stimularea antreprenoriatului feminin, n particular n zonele rurale;
d) organizarea campaniilor de informare i contientizare privind drepturile egale ale femeilor i brbailor
pe piaa muncii i n activitatea economic;
e) colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex viznd participarea
femeilor i brbailor pe piaa muncii.
201
Sfera bugetar:
a) elaborarea i integrarea cursului de bugetare sensibil la dimensiunea de gen la nivelul educaiei universitare i consolidarea capacitilor prin instruire continu a funcionarilor publici n acest domeniu;
b) elaborarea i pilotarea implementrii analizei proceselor bugetare prin prisma de gen.
Sfera participrii femeilor la procesul decizional:

a) elaborarea i punerea n aplicare a mecanismelor de promovare a egalitii de gen n cadrul autoritilor
publice, precum i ntreprinderilor, instituiilor i organizaiilor, indiferent de tipul de proprietate i forma de
organizare juridic;
b) eliminarea barierelor structurale pentru participarea echilibrat a femeilor i brbailor n procesele decizionale din domeniul politic i public;
c) organizarea campaniilor de informare i contientizare pentru publicul larg, n special femei, cu scopul
ncurajrii participrii active a acestora n viaa public;
d) colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex privind promovarea
femeilor i brbailor n funciile decizionale.

a) integrarea dimensiunii de gen n documentele de politici din domeniul proteciei sociale i familiei, precum i asigurarea monitorizrii i evalurii ulterioare a acestora prin prisma dimensiunii de gen;
b) promovarea i asigurarea realizrii drepturilor i responsabilitilor egale a femeilor i brbailor n relaiile familiale;
c) reconcilierea activitii profesionale cu viaa privat;
d) reducerea diferenelor de gen n sistemul de pensionare;
e) organizarea campaniilor de informare i contientizare cu privire la importana asigurrii egalitii de gen
n viaa public i privat;
f) colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex privind utilizarea timpului de ctre femei i brbai, n special timpul pentru ngrijirea copilului i a persoanelor dependente, ntreinerea gospodriei i a altor sarcini familiale.
Sfera sntii:
a) consolidarea i dezvoltarea ulterioar a capacitilor de planificare familial, a instruirii privind modul
sntos de via i a msurilor ce vizeaz sntatea reproductiv, n special n zonele rurale;
b) considerarea factorilor externi de influen asupra sntii i vieii femeilor i brbailor, cum ar fi traumatismele, cazurile de suicid, accidente, abuz de substane, ca factori prioritari n reducerea mortalitii populaiei, inclusiv a persoanelor n vrst apt de munc;
c) organizarea campaniilor de informare, educaionale i de contientizare n vederea formrii unei culturi a
populaiei de prevenire a riscurilor i securitate a sntii, lundu-se n considerare dimensiunea de gen;
d) colectarea, analiza i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex n domeniul sntii
publice.
Sfera educaional:
a) integrarea dimensiunii de gen n politicile educaionale la etapele de elaborare, implementare i monitorizare a acestora;
b) consolidarea capacitilor pentru abordarea integrat a dimensiunii de gen n sistemul de nvmnt,
inclusiv elaborarea cursurilor de instruire, curriculum-ului, standardelor educaionale, coninutului subiectelor,
resurselor de instruire i nvare;
c) organizarea campaniilor de informare i contientizare cu privire la dimensiunea de gen n sistemul de
educaie;
d) colectarea, analiza i diseminarea datelor statistice dezagregate n funcie de sex n sfera educaional.
202

a) adoptarea legii cu privire la modificarea i completarea unor acte legislative n vederea asigurrii implementrii mecanismelor de prevenire i pedepsire a cazurilor de violen prin prisma de gen;
b) consolidarea capacitilor instituiilor de prevenire i contracarare a violenei i traficului de fiine umane
cu accent asupra persoanelor implicate n reabilitarea victimelor i resocializarea agresorilor, lund n considerare dimensiunea de gen;
c) elaborarea programelor educaionale, a modulelor de instruire, realizarea cercetrilor, precum i organizarea campaniilor de informare privind fenomenul violenei i traficului de fiine umane prin prisma drepturilor omului i egalitii de gen;
d) consolidarea programelor sociale, msurilor de reabilitare i resocializare adresate victimelor i agresorilor violenei, precum i victimelor traficului de fiine umane;
e) colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n funcie de sex privind cazurile de
violen i trafic de fiine umane.

a) iniierea i revizuirea cadrului legislativ de reglementare n domeniul mass-media prin prisma de gen,
lund n considerare bunele practici la nivel internaional;
b) analizarea, studierea, informarea i ntreprinderea aciunilor de reflectare a dimensiunii i problemelor de
gen n mijloacele de informare n mas;
c) consolidarea capacitilor reprezentanilor mass-media, n special a personalului executiv, privind dimensiunea de gen i promovarea imaginilor de gen echilibrate;
d) implicarea brbailor n promovarea principiului de anse egale pentru femei i brbai.
IV. ETAPELE I TERMENELE DE IMPLEMENTARE

54. Prezentul Program naional stabilete o viziune pe termen lung pentru asigurarea integrrii perspectivei
de gen n documentele de politici, inclusiv n cele intersectoriale i multidisciplinare. Implementarea prezentului program naional este preconizat pentru anii 2010-2015.
55. Realizarea Programului naional se va asigura prin dou Planuri de aciuni pe termen mediu care vor
fi implementate de autoritile competente n perioadele 2010-2012 i 2013-2015. n anul 2012 va fi evaluat
gradul de implementare al primului plan de aciuni, iar rezultatele acesteia vor fi utilizate n scopul elaborrii
celui de-al doilea plan de aciuni n contextul asigurrii implementrii depline a obiectivelor strategice ale
programului.
V. RESPONSABILI PENTRU IMPLEMENTARE

56. Realizarea Programului naional va fi asigurat prin dezvoltarea parteneriatelor sociale n domeniul
asigurrii egalitii de gen, care include urmtoarele poziii:
a) consolidarea mecanismului naional de promovare a egalitii genurilor axndu-se att pe consolidarea
coordonrii activitilor n domeniul gender la nivel guvernamental, ct i pe crearea reelelor de parteneriat i
susinerea dialogului social. Un capitol separat referitor la consolidarea mecanismului naional va fi inclus i n
planurile de aciuni;
b) coordonarea activitilor la nivel de putere legislativ, executiv i judectoreasc, n colaborare cu societatea civil, care se prezint drept precondiie a implementrii eficiente a prezentului Program naional;
c) realizarea rolului principal de coordonare i monitorizare a implementrii tuturor politicilor n conformitate cu prevederile prezentului Program naional de ctre Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre
femei i brbai la nivel naional;
d) participarea activ a organizaiilor societii civile (ONG-rilor, Confederaiei naionale a sindicatelor,
Confederaiei naionale a patronatelor, partidelor politice etc.) n implementarea i monitorizarea Programului
naional;
203
e) asigurarea de ctre comunitatea academic a unei abordri tiinifice a problematicii de gen la nivel de
guvernare i comunitate academic, de promovare a educaiei de gen n sistemul de nvmnt la toate nivelurile n Moldova. Instituiile academice, centrele de cercetare, cadrele didactice i cercettorii constituie un potenial valoros pentru aciunile de sensibilizare de gen i introducere a dimensiunii de gen n politicile publice
i procesele decizionale;
f) implicarea activ a mass-media, care reprezint unul din instrumentele importante de informare i ridicare a nivelului de contientizare a publicului i influenare a actorilor relevani cu privire la egalitatea de gen,
formarea culturii de gen a populaiei;
g) atragerea donatorilor, pentru implementarea mai eficient a prezentului Program naional.
VI. ESTIMAREA GENERAL A COSTURILOR

Estimarea impactului Programului naional
57. Implementarea eficient a Programului naional va conduce la schimbri semnificative n contiina i
comportamentul femeilor i brbailor, a societii n ntregime cu referire la problematica egalitii de gen n
Republica Moldova.
58. Prezentul Program naional:
prevede valorificarea potenialului ambelor genuri. Toi cetenii au dreptul la participare n viaa public i
politic, i statul este obligat s asigure anse egale pentru brbai i femei de a beneficia de acest drept. n cazul
n care unul din sexe (mai des femeile) este subreprezentat la funcii de demnitate public, fiind discriminat
direct sau indirect, aceasta devine o problem a echitii sociale;
abordeaz subiectul reprezentrii echilibrate a genurilor la funciile de demnitate public, care ine i de
problema ncrederii fa de structurile de stat, legitimitatea acestora. Deoarece femeile n Moldova reprezint
mai mult de jumtate din populaie, prezena acestora la funcii decizionale asigur legitimitatea structurilor
respective, aducnd sens naturii reprezentative a democraiei;
prevede crearea condiiilor de realizare a potenialului femeilor i brbailor, inclusiv prin reducerea practicilor i situaiilor discriminatorii de gen, fapt ce va permite diminuarea fluxului migraional al femeilor i
brbailor, care neavnd ncredere n posibilitatea depirii acestora, vor ncerca s plece n alte ri n cutarea
noilor oportuniti;
pune nceputul unor noi abordri de dezvoltare a societii i, anume, trecerea de la abordarea de sex-rol
(care reduce dezvoltarea persoanei la femininul i masculinul biologic) la cea de gen (care, depind determinismul biologic, ofer persoanei anse mai mari de autorealizare personal i profesional);
contribuie la consolidarea unei imagini pozitive a rii pe plan internaional: statul nu-i poate permite
subaprecierea n continuare a potenialului unuia din sexe, n particular a femeilor, n diverse domenii ale vieii;
contribuie la mbuntirea calitii vieii cetenilor rii n urma eliminrii tuturor formelor de discriminare i violen n baz de gen: s-ar mbunti sntatea fizic i psihic a femeilor i brbailor, ar crete
longevitatea vieii brbailor; ar scdea numrul divorurilor, ar crete rolul valorilor familiale, care la rndul su
vor contribui la crearea unor medii favorabile educrii armonioase a tinerii generaii etc.
59. Realizarea egalitii de gen constituie unul din mijloacele eficiente de combatere a srciei i stimulrii
dezvoltrii societii. Asigurarea de facto a egalitii de gen va contribui la reorientarea resurselor umane i
financiare cheltuite pentru nlturarea consecinelor inegalitii (combaterea violenei n familie, a traficului de
fiine umane, a situaiilor discriminatorii n baz de gen) spre programe de dezvoltare.
Costurile aferente implementrii

60. Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se va efectua din contul i n
limitele mijloacelor financiare prevzute anual n bugetele respective ale autoritilor publice relevante i din
alte surse, conform legislaiei.
61. Costurile implementrii prezentului Program naional se pot ncadra n bugetul existent, constituit din
resursele bugetului public naional prevzute pentru instituiile responsabile de implementarea activitilor
specifice din cadrul Planului de aciuni pe termen mediu, conform prevederilor Cadrului de Cheltuieli pe
Termen Mediu (CCTM) 2008-2010, Strategiei Naionale de Dezvoltare 2008-2011 i resursele financiare ale
donatorilor. n procesul de elaborare a prezentului Program a fost imposibil reflectarea costurilor, aceast sar-
204
cin va ine de responsabilitatea fiecrei instituii implicate n implementarea Planului de aciuni, n perioada
2010-2012, a Programului naional de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015. Totodat, vor fi necesare
realocri i o direcionare mai judicioas a resurselor financiare disponibile. Pentru realizarea obiectivelor prezentului Program naional, ministerele de resort vor include msuri n CCTM i vor ntreprinde aciuni pentru
a direciona activitatea donatorilor spre domeniile neacoperite financiar din bugetul public naional.
VII. REZULTATE SCONTATE

Rezultate Scontate
62. Urmare a implementrii eficiente a prezentului Program naional n perioada 2010-2015, vor fi atinse
urmtoarele rezultate la nivel strategic:
a) reduse diferenele n remunerarea femeilor i brbailor;
b) redus segregarea bazat pe gen pe piaa muncii;
c) redus discriminarea de gen pe piaa muncii;
d) crescut antreprenoriatul n rndul femeilor, n special n zonele rurale;
e) mbuntit protecia social a migranilor, n special femei.
Sfera bugetar:
a) elaborat i aprobat conceptul/viziunea privind bugetul sensibil la dimensiunea de gen;
b) create premise pentru promovarea bugetelor sensibile la dimensiunea gen (BSG) n actele normative i
legislative;
c) consolidate capacitile resurselor umane n promovarea bugetelor sensibile la dimensiunea de gen (BSG);
d) pilotate analize prin prisma de gen a bugetelor n raioane i sectoare selectate.
Sfera participrii la procesul decizional public i politic:
a) majorat reprezentarea femeilor n poziii decizionale;
b) reduse stereotipurile i barierele structurale care mpiedic implicarea activ a femeilor n viaa public
i politic i n procesul decizional.
a) reduse stereotipurile de gen privind rolul femeilor i brbailor n ceea ce privete responsabilitile de familie;
b) sporit participarea brbailor n procesul de ngrijire a copiilor, vrstnicilor i nevoiailor;
c) sporite oportunitile de participare a femeilor pe piaa muncii;
d) mbuntit protecia social a femeilor;
e) mbuntit protecia social a prestatorilor serviciilor de ngrijire informal a dependenilor la domiciliu;
f) redus discrepana n cuantumul pensiei femeilor i brbailor.
Sfera sntii:
a) elaborate politici naionale n domeniul sntii sensibile la dimensiunea de gen;
b) redus discrepana de gen n sperana de via la natere a femeilor i brbailor pe termen lung;
c) redus numrul cazurilor de ntrerupere a sarcinilor, inclusiv n rndul adolescentelor;
d) mbuntit accesul la/i utilizarea mijloacelor moderne de control al fertilitii de ctre femei i brbai,
n special n zonele rurale.
Sfera educaional:
a) asigurate drepturi egale i acces egal al fetelor i bieilor, femeilor i brbailor, pentru a beneficia de toate
principiile drepturilor umane n domeniul educaiei;
b) redus feminizarea n sistemul educaional al Republicii Moldova.
205

a) planificate i implementate msuri de stat, precum i asigurat monitorizarea acestora n vederea prevenirii i combaterii violenei domestice i traficului de fiine umane, lund n considerare specificul de gen al
victimelor;
b) redus numrul cazurilor de violen bazat pe gen i traficului de fiine umane, n special din zonele rurale;
c) redus numrul cazurilor de violen n sistemul educaional;
d) dezvoltate serviciile pentru reabilitarea i reintegrarea victimelor violenei i traficului de fiine umane, n
particular femei i fete, la nivel raional;
e) protejate drepturile umane ale victimelor violenei n baza de gen i traficului de fiine umane prin intermediul mecanismului naional i internaional de depunere i soluionare a reclamaiilor.
a) promovate imagini pozitive a femeilor prin intermediul mijloacelor de informare n mas la nivel local
i naional;
b) promovate femeile prin intermediul mijloacelor de informare n mas care prezint rolul acestora n
domeniul public;
c) reduse practicile de prezentare a imaginii negative a femeii n mijloacele de informare n mas.
VIII. INDICATORII DE PROGRES I PERFORMANT

63. Pentru a obine rezultatele scontate la toate compartimentele prevzute n prezentul Program naional
se propune operarea cu setul armonizat de indicatori de dezvoltare sensibili la dimensiunea de gen n contextul Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului, aprobat prin Hotrrea nr.6 a Colegiului Biroului Naional de
Statistic din 26 decembrie 2008.
a) documente de politici sensibile la dimensiunea de gen n domeniul ocuprii forei de munc i pieei
muncii;
b) rata de ocupare n sectoarele public i privat pe domenii economice, sexe i medii;
c) salarii medii pe sexe i activiti economice;
d) ocuparea conform statutului profesional (i sectoare economice) i sexelor;
e) rata de ocupare a femeilor i brbailor, n funcie de numrul de copii n familie;
f) rata tailor care solicit i beneficiaz de concediul de ngrijire a copilului;
g) numrul hotrrilor definitive ale instanei de judecat referitor la cazurile de adresare pe motiv de
hruire sexual sau alte forme de victimizare la locul de munc;
h) rata participrii n activitile economice pe sexe i medii;
i) numrul patronilor pe sexe, medii i activiti economice;
j) numrul lucrtorilor pe cont propriu pe sexe i medii;
k) numrul conductorilor de ntreprinderi din sectorul real al economiei (conform mrimii ntreprinderii,
activitii economice) pe sexe i medii;
l) numrul de programe i politici n domeniul migraiei unde este integrat principiul egalitii de gen.
Sfera bugetar:
a) numrul studenilor la nivel postuniversitar care studiaz cursul privind bugetarea sensibil la gen;
b) numrul funcionarilor publici instruii pe marginea bugetrii sensibile la gen;
c) numrul raioanelor i sectoarelor ce utilizeaz instrumentele bugetrii sensibile la gen.
Sfera participrii la procesul decizional public i politic:
a) cota mandatelor deinute de femei n Parlament;
b) numrul/ponderea femeilor i brbailor, dup medii, alei n consiliile municipale i locale;
206
c) numrul membrilor Cabinetului de minitri, pe sexe;

d) ponderea femeilor n numrul funcionarilor publici n autoritile publice centrale i locale;
e) numrul managerilor i funcionarilor publici n funcie de demnitate public i unitile economice pe
sexe i statut profesional (salariai i nesalariai).

a) numrul brbailor care au beneficiat de concediu de ngrijire a dependenilor (copii bolnavi sau cu
dizabiliti, inclusiv btrni);
b) rata mamelor/tailor beneficiari de indemnizaii pentru ngrijirea copilului (pe medii, vrst, loc de
munc);
c) numrul grdinielor comunitare;
d) numrul prestatorilor de servicii de ngrijire informal a vrstnicilor, persoanelor cu dizabiliti i altor
persoane nevoiae pe sexe i medii;
e) acte normative elaborate i aprobate pentru creterea statutului prestatorilor de servicii de ngrijire informal;
f) profesia de prestator de servicii de ngrijire inclus n nomenclatorul de profesii;
g) rata pensionarilor din totalul populaiei, pe sexe i medii;
h) rata brbai/femei beneficiari de alocaii sociale pentru persoane vrstnice comparativ cu rata beneficiarilor de pensii pentru limit de vrst (pe medii, vrst);
i) pensia medie lunar pe sexe, medii, categorie.
Sfera sntii:
a) numrul personalului medical instruit pe marginea aspectelor de gen n domeniul sntii;
b) rata persoanelor care fac abuz de alcool, pe sexe, medii i grupe de vrst;
c) rata avorturilor pe vrste i medii;
d) rata avorturilor i naterilor la adolescente (15-19 ani);
e) rata mortalitii materne dup cauze de deces, pe medii i grupe de vrst;
f) ponderea naterilor asistate de personal medical, pe medii.
Sfera educaional:
a) numrul profesorilor instruii privind dimensiunea de gen n procesul educaional;
b) gradul de cuprindere n sistemul educaional al fetelor i bieilor de 3-6 ani;
c) rata brut/net de cuprindere n nvmntul primar a fetelor i bieilor (7-10 ani);
d) rata brut/net de cuprindere n nvmntul gimnazial a fetelor i bieilor (11-15 ani);
e) numrul profesorilor la toate nivelele de educaie, pe sexe, medii i grupe de vrst;
f) numrul/rata bieilor/brbailor care activeaz/studiaz n domenii tradiional dominate de fete/femei;
g) numrul/rata fetelor/femeilor care activeaz/studiaz n domenii tradiional dominate de biei/brbai.

a) numrul de cazuri nregistrate privind violena n baz de gen, conform principalelor tipuri de violen,
pe medii;
b) numrul de cazuri de violen bazat pe gen soluionate prin intermediul instanelor de judecat;
c) numrul victimelor care au beneficiat de serviciile prestate n centrele specializate, pe sexe, grupe de vrst
i medii;
d) numrul victimelor care au beneficiat de servicii medicale, pe grupe de vrst, pe sexe i medii;
e) numrul funcionarilor publici la nivel naional instruii n domeniul dimensiunii de gen pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, traficului de fiine umane;
f) numrul personalului medical instruit s abordeze aspectele de sntate prin prisma fenomenelor de
violen;
207
g) numrul personalului didactic instruit;

h) numrul de cazuri de violen identificate n coli i alte instituii de nvmnt, pe medii;
i) numrul victimelor violenei identificate n instituiile de nvmnt pe sexe, grupe de vrst, medii;
j) numrul de agresori identificai n instituiile de nvmnt pe sexe, statut, grupe de vrst, medii;
k) ponderea bugetului de stat/local alocat pentru prevenirea i combaterea violenei n familie, a traficului
de fiine umane;
l) numrul de locuri disponibile n centrele de plasament pentru victimele violenei n familie, traficului de
fiine umane;
m) numrul de echipe multidisciplinare teritoriale instruite pentru prevenirea i combaterea violenei n
familie, traficului de fiine umane prin prisma de gen;
n) numrul de ONG finanate din bugetul de stat, bugetul unitilor administrativ teritoriale, n scopul prevenirii violenei i a traficului de fiine umane.

a) numrul organizaiilor media care au adoptat Codul de conduit sensibil la dimensiunea de gen ori norme similare n acest context;
b) majorat numrul imaginilor pozitive a femeilor n domeniul public n mijloacele scrise de informare n
mas;
c) reduse cazurile de victimizare a femeilor n pres i alte mijloace de informare n mas;
d) numrul femeilor care fac apel la procedurile i normele de remediere a cazurilor de violare a drepturilor
lor la nivel naional i internaional.
IX. OPORTUNITI I CONSTRNGERI

Oportuniti
64. n urma implementrii prezentului Program naional vor fi obinute urmtoarele avantaje:
a) existenta unui cadru normativ cu privire la egalitatea de gen racordat la exigenele contemporane ale
societii moldoveneti i ale comunitii internaionale;
b) politici coerente pentru asigurarea integrrii europene;
c) loialitate fa de schimbrile radicale n domeniul egalitii de gen;
d) implicarea comunitii n realizarea Programului naional;
e) crearea mecanismelor manageriale pentru implementarea Programului naional;
f) elaborarea planurilor de aciuni de implementare a Programului naional, cu acoperire financiar i divizarea clar a responsabilitilor ntre parteneri.
Constrngeri
65. Realizarea Programului naional poate fi condiionat i de unele riscuri att de ordin social-economic,
ct i managerial:
a) condiiile social-economice nefavorabile ar putea bloca aciunile de implementare a Programului naional;
b) factorii manageriali ar putea fi pregtii insuficient pentru promovarea i implementarea Programului
naional;
c) persistena prejudecilor i stereotipurilor de gen n societate limiteaz manifestarea femeilor n viaa
public, iar a brbailor n viaa privat, de familie;
d) calitatea procesului de promovare a egalitii de gen, scontat de Programul naional, ar putea fi periclitat
de pregtirea, motivarea profesional i material neadecvat i fluctuaia specialitilor;
e) rezistena la schimbare a unor specialiti i funcionari publici care dein funcii de demnitate public ar
putea determina promovarea unei atitudini indiferente i dezaprobante fa de realizarea Programului naional;
f) insuficiena de date statistice i studii aprofundate n domeniile menionate, care s identifice n profunzime problemele reale ce in de egalitatea de gen, ar putea limita contientizarea necesitilor de realizare a
Programului naional.
208
X. PROCEDURILE DE RAPORTARE I MONITORIZARE

66. Monitorizarea i evaluarea implementrii Programului naional este pus n sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei. Autoritile administraiei publice locale vor monitoriza i vor raporta Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei despre aciunile ntreprinse la nivel local n vederea implementrii
prezentului Program naional.
67. Monitorizarea i evaluarea implementrii prezentului Program naional n fiecare domeniu se vor realiza n concordant cu Legea nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire la asigurarea egalitii de anse ntre
femei i brbai, mecanismul de raportare asupra CEDAW, n coeren cu indicatorii Obiectivelor de Dezvoltare
ale Mileniului, Strategiei Naionale de Dezvoltare i setului armonizat de indicatori de dezvoltare sensibili la
dimensiunea de gen n contextul Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului. Drept structur instituional relevant se prezint Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i brbai.
68. Activitile de monitorizare a prezentului Program naional vor avea un caracter continuu, fiind desfurate pe toat perioada de implementare i vor include att colectarea, prelucrarea i analiza datelor de monitorizare, identificare a erorilor sau efectelor neprevzute, ct i propunerea eventualelor ajustri n msurile i
activitile planificate. Monitorizarea se va efectua n baza indicatorilor de progres i indicatorilor de rezultate,
care vor permite de a urmri i evalua n dinamic realizarea obiectivelor generale stipulate n Programul naional i realizarea scopului final.
69. Activitatea de evaluare a prezentului Program naional va avea un caracter sistematic, fiind desfurat
pe toat perioada de implementare i va include elaborarea, n baza indicatorilor de progres, a rapoartelor anuale i a raportului final de evaluare asupra implementrii acestuia.
70. n scopul asigurrii transparenei proceselor de implementare a prezentului Program naional, rapoartele anuale de evaluare, precum i raportul final de evaluare vor fi publicate pe pagina virtual a Ministerului
Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
71. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va asigura mediatizarea Programului naional pentru
publicul larg, precum i diseminarea informaiilor relevante partenerilor din ar i de peste hotare.
209
210
Obiective
Aciuni
Termene de
implementare
4
2011
1.1.4. Promovarea profesiilor ne-tradi- 2011ionale pentru femei i brbai pe piaa 2012
muncii cu scopul redresrii segregrii
ocupaionale bazate pe gen
1.1.3. Elaborarea standardelor n dome- 2011niul egalitii de gen pentru promovarea 2012
participrii egale a femeilor n procesul
de luare a deciziilor economice i recomandarea acestora instituiilor politice,
economice i financiare
1.1.2. Monitorizarea gradului de implementare a Strategiei naionale de dezvoltare n domeniul ocuprii forei de
munc prin prisma dimensiunii de gen
1
2
3
1. OCUPAREA FOREI DE MUNC I MIGRAIA
1.1. Creterea angaj- 1.1.1. Integrarea dimensiunii de gen
2010rii n rndul feme- n Codul muncii, planurile anuale din
2011
ilor i reducerea
domeniul ocuprii forei de munc, n
discrepanei saactele normative privind protecia munlariale n funcie cii i condiiile de munc
de gen
Nr.
d/o
6
Parteneri
Amendamentele aprobate la
Codul muncii, dimensiunea
de gen integrat n alte documente de politici n domeniul
ocuprii forei de munc
Indicator al progresului
Subprioriti ale Strategiei

naionale de dezvoltare n
domeniul ocuprii forei de
munc monitorizate prin
prisma de gen
Ministerul Econo- Instituiile private, organi- Standarde privind egalitatea
miei, Ministerul
zaiile societii civile
de gen n procesul decizional
Muncii, Proteciei
economic elaborate
Sociale i Familiei
Numrul instituiilor economice, politice i financiare
care au adoptat standarde
privind egalitatea de gen
Ministerul Econo- Confederaia Naional a
Numrul ageniilor teritoriale
miei, Ministerul
Sindicatelor, Confederaia de ocupare a forei de munc
Educaiei, MiNaional a Patronatului,
care piloteaz mecanismul de
nisterul Muncii,
organizaiile societii cipromovare a profesiilor neProteciei Sociale i vile, Biroul Internaional al tradiionale
Familiei, Ministerul Muncii, autoritile admiCulturii
nistraiei publice locale
Ministerul Economiei,
Confederaia Naional a
Sindicatelor, Confederaia
Naional a Patronatului,
organizaiile societii civile,
Biroul Internaional al Muncii, Fondul Naiunilor Unite
de Dezvoltare pentru Femei
Ministerul Muncii, Ministerul Economiei, orProteciei Sociale i ganizaiile societii civile,
Familiei
organizaiile internaionale
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei (Agenia
Naional pentru
Ocuparea Forei de
Munc)
Responsabili
PLANUL DE ACIUNI
pentru implementarea, n perioada 2010-2012, a Programului naional
de asigurare a egalitii de gen pe anii 2010-2015
2010
9
2011
Costuri*
10
2012
Anexa nr.2
1.2. Eliminarea tuturor formelor de

discriminare pe
piaa muncii n
baz de gen
Rata de ocupare a femeilor

Rata omajului n rndul
femeilor
Mass-media, organizaiile
societii civile
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei (Agenia
Naional pentru
Ocuparea Forei de
Munc), Ministerul
Educaiei, autoritile administraiei
publice locale
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Economiei
20102012
1.2.1. Elaborarea i punerea n aplicare

a msurilor speciale menite s asigure
implementarea deplin a tratatelor internaionale relevante, precum Convenia pentru eliminarea tuturor formelor
de discriminare fa de femei, Pactul
internaional privind drepturile economice, sociale i culturale, ratificarea
Conveniilor Biroului Internaional al
Muncii1) aferente domeniului i altele
viznd angajarea femeilor
1.2.2. Actualizarea continu a sistemului
informaional automatizat unic al pieei
muncii, prin prisma dimensiunii de gen
Ministerul Economiei, Ministerul

Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei,
Ministerul Culturii,
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene
Ministerul Muncii, Autoritile administraiei

Proteciei Sociale i publice locale
Familiei (Agenia
Naional pentru
Ocuparea Forei de
Munc), Ministerul
Educaiei, autoritile publice centrale
20102012
20102012
Sistem informaional automatizat unic al pieei muncii

dezagregat n funcie de sex
Biroul Naional de Statistic, Analize efectuate cu accent

pe situaia n zonele rurale
organizaiile de cercetare,
organizaiile societii civile,
Fondul Naiunilor Unite de
Dezvoltare pentru Femei, Biroul Internaional al Muncii
Organizaiile internaionale
Numrul campaniilor de
informare a populaiei
Numrul raioanelor /localitilor care au beneficiat de
campanii de informare
Mass-media, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare

pentru Femei, Biroul Internaional al Muncii, organizaiile societii civile
Ministerul Economiei, Ministerul

Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei
20102012
1.1.7. Realizarea studiului situaional al 2009statutului femeii pe piaa muncii la nivel 2010
rural
1.1.5. Organizarea campaniilor de informare i contientizare pentru publicul

larg, n particular in zonele rurale,
privind dreptul femeilor i brbailor
la tratament egal pe piaa muncii i n
viaa economic
1.1.6. ncurajarea participrii femeilor
pe piaa muncii prin reducerea discriminrii de gen, ratei omajului i creterii ratei de ocupare n rndul femeilor
211
1.3. Promovarea abilitrii economice

a femeilor din
zonele rurale
212
20102012
20102012
20102012
1.2.4. Realizarea analizei beneficiarilor

de concedii de ngrijire a copiilor (paternitate) prin prisma de gen
1.2.5. Elaborarea notei de recomandare

privind concediul de paternitate i distribuirea ctre instituiile publice i private, n scopul promovrii participrii
sporite a brbailor i tailor n viaa de
familie/privat
1.2.6. Elaborarea i implementarea msurilor legale de prevenire, combatere

a hruirii sexuale i a altor forme de
victimizare la locul de munc n Codul
muncii, precum i n alte acte normative
i legislative aferente
1.3.1. Promovarea proiectelor investiionale, acordarea consultaiilor financiare
i organizarea cursurilor de instruire i
reprofilare n zonele rurale i urbane,
precum i promovarea recomandrilor
pentru susinerea antreprenoriatului
n rndul femeilor n documentele relevante
20102012
20102012
1.2.3. Implementarea tehnologiilor

on-line n baza de date privind cererea
i oferta pe piaa muncii, inclusiv prin
prisma de gen
Codul muncii i alte acte

normative i juridice relevante conin prevederi privind
hruirea sexual i alte forme de victimizare la locul de
munc
Recomandri pentru promovarea efectiv a antreprenoriatului feminin elaborate i
promovate
Not de recomandare elaborat

Numrul instituiilor publice
i private care au adoptat i
implementat nota cu privire
la concediul de paternitate
Efectuate analize prin prisma

de gen a concediilor parentale
.S. Registru, Agenia Sue- Tehnologie on-line

dez de Cooperare Internaional pentru Dezvoltare

Dezvoltare pentru Femei,
organizaiile societii civile, instituiile de cercetare
Confederaia Naional a
Comisia GuverSindicatelor, Confederaia
namental pentru
egalitate ntre
femei i brbai,
organizaiile societii
Ministerul Muncii, civile, organizaiile internaProteciei Sociale i ionale
Economiei
Ministerul Econo- Confederaia Naional a
Sindicatelor, Confederaia
miei, Ministerul
Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei
civile, organizaiile internaionale
Ministerul Muncii, Camera de Comer i InProteciei Sociale i dustrie, bncile comerciale,
Familiei (Agenia
Fondul Naiunilor Unite
Naional pentru
de Dezvoltare pentru FeOcuparea Forei de mei, Biroul Internaional
Munc), Ministerul al Muncii, organizaiile
Educaiei, Ministe- internaionale, organizaiile
rul Finanelor
societii civile, Fondul
de Investiii Sociale din
Moldova, Organizaia pentru dezvoltarea sectorului
ntreprinderilor mici i
mijlocii
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei (Agenia
Naional pentru
Ocuparea Forei de
Munc), Ministerul
Educaiei, autoritile publice centrale
Casa Naional de
Asigurri Sociale
20102012
2012
2.1.2. Integrarea cursului de bugetare

2010
sensibil la dimensiunea de gen la nivelul educaiei postuniversitare
2. BUGETAREA SENSIBIL LA DIMENSIUNEA DE GEN

2.1.1. Elaborarea conceptului /viziunii
2.1. Elaborarea conceptului /viziunii privind bugetarea sensibil la dimensibugetrii sensibile unea de gen
la dimensiunea de
gen (BSG) n contextul Republicii
Moldova
20101.4.2. mbuntirea metodelor de

colectare, analiz i distribuire a infor- 2012
maiei /statisticilor privind participarea
n procesul de migraiune, sensibile la
dimensiunea de gen, precum i utilizarea acestei informaii pentru elaborarea
politicilor/cilor de intervenie, pentru a
reduce impactul negativ al migraiei
1.4. Integrarea dimen- 1.4.1. Negocierea acordurilor intergusiunii de gen n

vernamentale n domeniul securitii
implementarea
sociale
politicilor de gestionare a migraiei
Comisia Guvernamental pentru

egalitate ntre femei
i brbai, Ministerul Finanelor,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Sntii, Ministerul
Educaiei
Academia de Studii
Economice din
Moldova
Metode elaborate i puse n

aplicare
Acorduri interguvernamentale negociate cu cel puin 4

state-membre UE
Ministerul Muncii, ProCurriculumul cursului impleteciei Sociale i Familiei,

mentat n cel puin o instituBanca Mondial, Agenia
ie de nvmnt superior
Suedez de Cooperare
Internaional pentru Dezvoltare, Fondul Naiunilor
Unite de Dezvoltare pentru
Femei, Academia de Administrare Public pe lng
Preedintele Republicii
Moldova
Banca Mondial, Agenia

Conceptul /viziunea privind
Suedez de Cooperare
bugetarea sensibil la gen snt
Internaional pentru Dez- elaborate
voltare, Fondul Naiunilor
Unite de Dezvoltare pentru
Femei, universitile de
profil, instituiile de cercetare tiinific
Ministerul Muncii, Organizaia Internaional

Proteciei Sociale i pentru Migraie, organizaFamiliei
iile societii civile, Fondul
Naiunilor Unite pentru
Populaie, Programul
Dezvoltare
Ministerul Muncii, Organizaia Internaional
Proteciei Sociale i pentru Migraie, Organizaia pentru Securitate i
Familiei (Agenia
Cooperare n Europa, FonNaional pentru
dul Naiunilor Unite penOcuparea Forei
de Munc), Biroul tru Populaie, Programul
Naional de StaDezvoltare
tistic, Ministerul
Afacerilor Interne,
Serviciul Grniceri
213
214
2010
2.2. Promovarea ela- 2.2.1. Analiza procesului bugetar prin

2010borrii bugetului prisma dimensiunii de gen a domeniilor 2011
sensibil la dimen- prioritare n cadrul Strategiei naionale
siunea de gen n
de dezvoltare
procesul bugetar
la nivel naional
i local
3. PARTICIPAREA FEMEILOR LA PROCESUL DECIZIONAL
3.1. Creterea repre3.1.1 Elaborarea i implementarea m- 2010zentrii femeilor surilor speciale de asigurare a realizrii 2012
n poziiile deci- prevederilor tratatelor i instrumentelor
zionale n viaa
legale internaionale n special lund
politic i public n consideraie prevederile Conveniei
pentru eliminarea tuturor formelor de
discriminare fa de femei, Recomandrii Generale a Comitetului pentru
eliminarea discriminrii fa de femei,
Conveniei internaionale privind drepturile politice i civile2)
3.1.2. Elaborarea notei de recomandare 2010
ce vizeaz participarea echilibrat a
femeilor i brbailor n funciile de
demnitate public, organizaiile societii civile, organizaiile sectorului privat,
partidele politice i diseminarea acesteia
pentru aplicare ulterioar
2.1.3. Elaborarea i organizarea cursurilor (de var) pentru oficialii ministerelor cheie privind bugetele sensibile la
dimensiunea de gen
Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i

brbai, Ministerul
Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei

organizaiile internaionale,
organizaiile societii civile, mass-media
Ministerul Muncii, organizaiile internaionale,

Proteciei Sociale i organizaiile societii civile
Afacerilor Externe
i Integrrii Europene
Ministerul Finanelor, Ministerul Economiei, Ministerul Educaiei, Ministerul

Sntii, Departamentul
pentru Dezvoltare Internaional al Guvernului Regatului Unit, Banca Mondial,
Agenia Suedez de Cooperare Internaional pentru
Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare
pentru Femei, Academia
de Administrare Public pe
lng Preedintele Republicii Moldova
Ministerul Muncii, Banca Mondial, Agenia
Proteciei Sociale i Suedez de Cooperare
Familiei
Internaional pentru Dezvoltare, Ministerul Economiei, Ministerul Finanelor,
Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii
Academia de
Studii Economice din Moldova,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Not de recomandare elaborat

Numrul organizaiilor (instituii ale sectorului privat
i politic) care au adoptat i
utilizeaz nota cu privire la
participarea femeilor
Numrul proceselor bugetare

n domeniile prioritare ale
Strategiei naionale de dezvoltare revizuite prin prisma
de gen
Cursuri de var privind

bugetarea sensibil la gen
elaborate
Numrul funcionarilor
publici instruii la cursurile
de var
Surse
externe
de
finanare
3.1.3. Realizarea/susinerea cercetrilor

i studiilor analitice privind reprezentarea femeilor n diferite funcii decizionale n organizaii3), inclusiv identificarea obstacolelor ntlnite i strategiilor
necesare pentru depirea acestora;
3.1.4. Monitorizarea respectrii de ctre
partidele politice a prevederilor Legii
nr.5-XVI din 9 februarie 2006 cu privire
la egalitatea de anse ntre femei i brbai, precum i a statutelor privind participarea echilibrat a femeilor i brbailor n poziiile decizionale politice
3.1.5. Colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n
funcie de sex privind participarea femeilor i brbailor n organele decizionale,
inclusiv alese i numite, la toate nivelele,
inclusiv organele de conducere ale instituiilor politice i administrative, precum
i ale organizaiilor societii civile4)
4. PROTECIA SOCIAL I FAMILIA
4.1. Creterea impor- 4.1.1 Elaborarea i implementarea
tanei maternitii msurilor speciale de asigurare a implementrii depline a tratatelor internaii paternitii i
promovarea reonale relevante, n special, Conveniei
partizrii egale a pentru eliminarea tuturor formelor de
responsabilitilor discriminare fa de femei, ratificarea
familiale de ctre Conveniei relevante a Organizaiei
Internaionale a Muncii i articolelor
brbai i femei
Cartei Sociale Europene revizuite5)
4.1.2. Implementarea sistemului integrat
de servicii sociale pentru persoanele
aflate n situaii de criz (copii, btrni,
invalizi etc.), reieind din gama problemelor de gen din domeniul social
4.1.3. Organizarea campaniilor de informare la nivel naional i local pentru
promovarea tailor-model n contextul
asigurrii responsabilitilor egale ntre
prini n cadrul familiei
Comisia Electoral
Central, Biroul Naional de Statistic,
Cancelaria de Stat
(direcia politica de
cadre)
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei, (Agenia
Naional pentru
Ocuparea Forei de
Munc), Ministerul
Economiei

Proteciei Sociale i publice locale, organizaiile
Familiei
societii civile, organizaiile internaionale
Ministerul Muncii, Autoritile administraiei Numrul de campanii orgaProteciei Sociale i publice locale, organizaiile nizate
Familiei
societii civile, organizaiile internaionale
20102012
20102012
20102012
Date statistice dezagregate n

funcie de sex privind participarea femeilor i brbailor
n procesul decizional snt
publicate i diseminate cu
regularitate
Servicii sociale integrate dezvoltate n comuniti, la nivel

raional i naional, reieind
din gama problemelor de gen
Iniiat procesul de ratificare
Externe i Integrrii Euro- a tratatelor internaionale
pene, Ministerul Culturii, relevante
Organizaiile societii civile, instituiile academice,

autoritile administraiei
publice locale
Ministerul Muncii, ProNumrul partidelor politice

teciei Sociale i Familiei,
monitorizate
organizaiile internaionale,
organizaiile societii civile
Statutul participrii femeilor

n procesul decizional este
analizat, obstacole definite i
recomandri prezentate factorilor de decizie relevani
20102012
20102012
Organizaiile societii civile, organizaiile internaionale, instituiile academice

i mass-media
Comisia Guvernamental pentru egalitate ntre femei i

brbai, Ministerul
Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei
Ministerul Justiiei
20102012
215
216
4.2. mbuntirea
proteciei sociale
a femeilor n calitate de prestatori
de servicii de ngrijire informal
la domiciliu
4.2.1. Elaborarea i implementarea msurilor speciale de asigurare a implementrii

depline a tratatelor internaionale, lund n
considerare, n special, prevederile Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor
de discriminare fa de femei, Conveniei
internaionale privind drepturile economice, sociale i culturale, Conveniei Biroului Internaional al Muncii, Carta Social
European revizuit6)
4.2.2. Elaborarea propunerilor de modificare a Legii cu privire la asistena social, pentru a include prevederi viznd
oficializarea serviciilor prestatorilor de
ngrijire informal la domiciliu
20102011
20102012
4.1.5. Realizarea cercetrii privind utili- 2010zarea timpului de ctre brbai i femei 2012
n mediul familial, inclusiv de ctre familiile afectate de fenomenul migraiei
de munc
4.1.4. Susinerea iniiativelor comunitare 2010n crearea instituiilor precolare n baza 2011
proiectelor-pilot prin implementarea
noilor mecanisme de control i responsabilizare privind activitatea acestora de
ctre asociaiile printeti din comunitile respective
Rezultatele studiului privind
utilizarea timpului prezentate
factorilor de decizie
Numrul de instituii precolare-pilot create i funcionale
Ministerul Muncii, Autoritile administraiei Numrul prestatorilor de

Proteciei Sociale i publice locale, Confederaia servicii ngrijire informal la
Familiei
Naional a Sindicatelor
domiciliu cu statut oficial, n
special femei
Ministerul Muncii, Proteciei

Sociale i Familiei, Programul Naiunilor Unite pentru
Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, Agenia Suedez
de Cooperare Internaional
pentru Dezvoltare
Biroul Naional de Ministerul Economiei,
Statistic
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,
Ministerul Sntii,
Ministerul Educaiei, Ministerul Afacerilor Interne,
organizaiile societii civile, Programul Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare,
pentru Populaie, Agenia
Suedez de Cooperare
Internaional pentru
Dezvoltare, Departamentul
pentru Dezvoltare Internaional al Guvernului
Regatului Unit
Ministerul Muncii, Ministerul Sntii, ConProteciei Sociale i federaia Naional a SinFamiliei, Ministerul dicatelor
Economiei, Ministerul Afacerilor
Externe i Integrrii
Europene
Ministerul Educaiei
200000
20102012
5.1.4. Colectarea, analizarea i utilizarea 2010datelor statistice dezagregate n funcie 2011

de sex, precum i a rezultatelor studiilor
realizate prin prisma de gen n procesul
de planificare i implementare a politicilor sectoriale
5.1.3. Consolidarea capacitilor lucrtorilor medicali membri ai echipelor

multidisciplinare raionale n contextul
dimensiunii de gen, n aspectele de sntate aferente violenei, infeciei HIV,
cu scopul prestrii serviciilor medicale
calitative
Organizaia Mondial a
Sntii, instituiile academice, organizaiile societii civile, organizaiile
internaionale
Ministerul Sntii Fondul Naiunilor Unite
pentru Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Organizaia
Internaional pentru Migraie, Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n
Europa, Programul Naiunilor Unite pentru HIV/SIDA
Ministerul Sntii, Organizaiile internaionaBiroul Naional de le, organizaiile societii
Statistic
civile, autoritile administraiei publice locale
Ministerul Sntii,
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Afacerilor Interne
Ministerul Muncii, Confederaia Naional a

Proteciei Sociale i Sindicatelor, Confederaia
Familiei
civile, organizaiile internaionale
20102011
Ministerul Sntii,
Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene

Proteciei Sociale i publice locale
Familiei
20102012
5. OCROTIREA SNTII
20105.1. Integrarea dimen- 5.1.1. Elaborarea i implementarea msiunii de gen n
surilor speciale de asigurare a implemen- 2012
politicile din sec- trii depline a tratelor internaionale, n
torul sntii
special, lund n considerare Convenia
pentru eliminarea tuturor formelor de
discriminare fa de femei, Recomandarea General a Comitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei, Pactul
internaional cu privire la drepturile
economice, sociale i culturale i Carta
Social European revizuit7)
5.1.2. Elaborarea instruciunilor me2011
todice i standardelor de cunotine i
aptitudini practice n domeniul sntii
prin prisma dimensiunii de gen
4.2.3. Direcionarea prestaiilor sociale

ctre segmentele vulnerabile ale populaiei lund n considerare veniturile
acesteia, i aspectele de gen
4.3. Reducerea dife4.3.1. Examinarea impactului majorrii
renei n cuantu- vrstei de pensionare a femeilor asupra
mul pensiei feme- situaiei economice a acestora, precum
ilor i brbailor
i asupra sistemului de pensionare n
general
Politici i planuri care in

cont de dimensiunea de gen
n domeniul sntii
Numrul lucrtorilor medicali instruii
Cadru metodologic de instruire elaborat i aprobat
Elaborate recomandri privind posibilitatea majorrii

vrstei de pensioare a femeilor
Numrul familiilor vulnerabile conduse de femei beneficiari ai ajutorului social
Surse
externe
de finanare
Surse
externe
de finanare
217
218
5.3. Reducerea factorilor socio-economici ce favorizeaz mortalitatea

matern, n special n rndul femeilor din zonele
rurale
5.2. Reducerea discrepanei de gen n

sperana de via
la natere a femeilor i brbailor
5.3.2. Asigurarea disponibilitii, accepta- 2010bilitii i utilizrii mijloacelor moderne 2012

de control al fertilitii de ctre femei i
brbai, n special n zonele rurale, cu
scopul eliminrii cazurilor de avort ca
mijloc de control al fertilitii
5.3.1. Dezvoltarea i prestarea serviciilor 2010de sntate reproductiv femeilor i br- 2012
bailor, n special a tinerilor, la nivelul
de asisten medical primar, inclusiv
instruirea personalului medical i elaborarea instruciunilor i standardelor
corespunztoare
5.2.4. Organizarea campaniilor de infor- 2010mare a populaiei privind factorii care

2011
influeneaz creterea discrepanei n
sperana de via a femeilor i brbailor,
cum ar fi traumatismele i accidentele
5.2.3. Ameliorarea sntii mintale i fi- 2010zice, n scopul prevenirii comportamen- 2012
telor riscante pentru sntate (suicid,
consum abuziv de alcool, droguri) prin
aplicarea tratamentelor eficiente
5.2.2. Identificarea msurilor pentru

2011
reducerea factorilor cauzali de cretere a
discrepanei n sperana de via a femeilor i brbailor
5.2.1. Identificarea factorilor cauzali de 2010

cretere a discrepanei n sperana de
via la natere a femeilor i brbailor
n baza studiilor din perspectiva de gen
(un studiu specific pe acest subiect va
viza aspectul vulnerabilitii femeilor
din Republica Moldova la infecia HIV)
Recomandri elaborate pentru
reducerea discrepanei de gen
n sperana de via la natere a femeilor i brbailor i
transmise factorilor de decizie
relevani.
Studiu realizat cu suportul
asistenei externe
Ministerul Sntii, Organizaiile internaiona- Msuri identificate i ajustate
Ministerul Edule, organizaiile societii
la politicile i planurile seccaiei, Ministerul
civile, centrele de cercetare toriale
Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei
Ministerul Sntii, Fondul Naiunilor Unite
Numrul de persoane aflate
autoritile admipentru Populaie, Organi- n supraveghere medical
nistraiei publice
zaia Mondial a Sntii, (consum abuziv de alcool,
locale
organizaiile societii civile droguri)
Numrul de persoane incluse
n tratament
Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, ProNumrul spoturilor TV, camMinisterul Educai- teciei Sociale i Familiei,
paniilor media organizate
ei, Ministerul Aface- organizaiile internaionale, Numrul localitilor /raioarilor Interne, Minis- organizaiile societii civi- nelor cuprinse
terul Transporturi- le, mass-media
lor i Infrastructurii
Drumurilor
Ministerul Sntii Organizaia Mondial a S- Numrul comunitilor ce
ntii, Fondul Naiunilor beneficiaz de serviciile de
Unite pentru Populaie
sntate a reproducerii n
sistemul de asisten medical primar
Numrul femeilor i brbailor care au beneficiat de servicii de sntate al reproducerii n sistemul de asisten
medical primar
Ministerul Sntii Organizaia Mondial a S- Rata femeilor i brbailor
ntii, Fondul Naiunilor care utilizeaz mijloace moderne de control al sarcinii
Unite pentru Populaie
Ministerul Sntii, Organizaiile internaionaMinisterul Edule, organizaiile societii

caiei, Ministerul
civile, centrele de cercetare
Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei,
Surse
externe
de
finanare
Surse
externe
de
finanare
Surse
externe
de
finanare
6. EDUCAIE
6.1. Integrarea dimensiunii egalitii de
gen n politicile
educaionale i n
procesul educaional
20112012
20112012
20112012
6.1.3. Reflectarea dimensiunii de gen n

coninutul manualelor colare
6.1.4. Integrarea perspectivei de gen n

programele de formare iniial i continu a profesorilor n contextul drepturilor omului
6.1.5. Asigurarea accesului fetelor i

bieilor la diferite servicii i privilegii,
inclusiv granturi i burse de studii pe
baz de egalitate
Organizaiile societii civile, mediul academic, organizaiile internaionale

Ministerul EduOrganizaiile societii civicaiei
le, mediul academic, organizaiile internaionale
Ministerul Educai- Instituii de nvmnt,
ei, Institutul de ti- Fondul Naiunilor Unite
ine ale Educaiei
pentru Copii, Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, organizaiile societii civile
Ministerul EduFondul Naiunilor Unite
caiei
pentru Copii, Ministerul
Muncii, Proteciei Sociale i
Familiei, organizaiile societii civile
Ministerul Educaiei
Ministerul Educai- Ministerul Muncii, Proei, Ministerul Afa- teciei Sociale i Familiei,
cerilor Externe i
Ministerul Educaiei
Integrrii Europene
Numrul de fete i biei care

beneficiaz de granturi i
burse de studii
Recomandri elaborate i
integrate n politicile i planurile educaionale
Recomandri elaborate i
integrate n politicile i planurile educaionale
Amendamente sensibile la
dimensiunea de gen aprobate
de ctre Ministerul Educaiei
Ministerul Sntii, Fondul Naiunilor Unite

Numrul de activiti desfMinisterul Edupentru Populaie, Fondul
urate
caiei
Copii, organizaiile societii civile
20102012
Publicul este informat despre

aspectul de gen al planificrii
familiale i a sntii reproductive
Ministerul Sntii Fondul Naiunilor Unite

pentru Populaie, mass-media, Programul Naiunilor
Unite pentru HIV/SIDA
20102012
6.1.1. Implementarea recomandrilor

tratatelor internaionale relevante, cu
preponderen Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare
fa de femei, Pactului internaional
privind drepturile economice, sociale
i culturale, Curtea european pentru
drepturile omului i Carta Social European revizuit n strategiile i planurile
naionale din sectorul educaional
6.1.2. Revizuirea curriculum-ului naio- 2011nal din perspectiva dimensiunii de gen 2012
5.3.3. Informarea populaiei privind planificarea familial i sntatea reproductiv

prin prisma de gen, inclusiv promovarea
principiului nondiscriminatoriu asupra
persoanelor care triesc cu HIV
5.3.4. Promovarea n societate a unui
mod sntos de via, inclusiv n rndurile adolescenilor i tinerilor, prin prisma Programului naional de promovare
a modului sntos de via pentru anii
2007-2015
Surse
externe
de
finanare
219
220
6.2.1. Promovarea dimensiunii de gen

n dezvoltarea resurselor umane la toate
nivelele de educaie, n baza studiilor i
practicilor internaionale
6.2.2. ncurajarea fetelor i bieilor
pentru nmatricularea n domenii mai
puin tradiionale din punct de vedere
al genului, prin intermediul instruirilor
vocaionale
Ministerul Educaiei
Ministerul Educaiei
20112012
20112012
7. COMBATEREA VIOLENEI I TRAFICULUI DE FIINE UMANE

2010Ministerul Afa7.1. Anihilarea violen- 7.1.1. Elaborarea i implementarea
cerilor Interne,
ei n familie i n msurilor speciale de asigurare a imple- 2012
Ministerul Muncii,
baz de gen, pre- mentrii depline a tratatelor internaioProteciei Sociale i
cum i a traficului nale relevate, innd, n special, cont de
de fiine umane,
prevederile Conveniei pentru elimiSntii, Ministenarea tuturor formelor de discriminare
n particular cu
rul Educaiei, Mifa de femei, Carta Social European
femei i fete
nisterul Afacerilor
Revizuit8)
Externe i Integrrii
Europene
Ministerul Muncii,
7.1.2. Integrarea dimensiunii de gen n 2011msurile de prevenire (de ordin legal,
2012
Proteciei Sociale i
politic, social, educaional i cultural),
n special a celor ce vizeaz potenialele
Afacerilor Interne,
victime, n particular femei i fete, preMinisterul Educaiei, Ministerul
cum i potenialii agresori
Sntii, autoritile administraiei
publice locale
7.1.3. Considerarea /integrarea dimensi- 2010Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
unii de gen n actele normative i admi- 2012
nistrative cheie, precum i n politicile
Sntii, Ministerul
privind prevenirea, protecia i reabilitaAfacerilor Interne
rea victimelor fenomenelor de trafic de
fiine umane i violen n familie, inclusiv urmrirea penal a agresorilor
6.2. Reducerea feminizrii sistemului

educaional n
Republica Moldova
Msuri preventive care vizeaz femeile i fetele
Numrul fetelor i bieilor

nmatriculai n domenii considerate netradiionale din
punct de vedere al genului
Rata femeilor i brbailor

profesori la diferite nivele ale
sistemului de nvmnt
Organizaia Internaional Numrul de acte normative

pentru Migraie, Fondul
i politici ce includ principiile
egalitii de gen
Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare, Organizaia pentru
Securitate i Cooperare n
Europa
Programul Naiunilor
Unite pentru Dezvoltare,
pentru Populaie, Organizaia pentru Securitate
i Cooperare n Europa,
Organizaia Internaional
pentru Migraie
Organizaiile internaionale, autoritile administraiei publice locale, organizaiile societii civile

pentru Copii, organizaiile
societii civile, instituiile
de nvmnt
(Agenia Naional pentru
Ocuparea Forei de Munc), organizaiile internaionale, organizaiile societii
civile
Autoritile administraiei publice

locale
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Afacerilor Interne,
Ministerul Sntii,
Ministerul Educaiei, Consiliul Superior al Magistraturii
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Afacerilor Interne,
Ministerul Sntii,
Ministerul Educaiei, autoritile administraiei publice
locale
7.1.4 Dezvoltarea serviciilor pentru vic- 2010timele violenei (inclusiv trafic de fiine 2012
umane), n special femei i fete
20107.1.5. Elaborarea i pilotarea progra2012

melor educaionale i cursurilor de
instruire pentru specialitii implicai n
intervenia cu victimele violenei la nivel naional (judiciar, sntate, educaie,
asisten social, poliie etc.), n baza
perspectivei de gen
7.1.6. Realizarea unui studiu privind

2011prevalena, cauzele i consecinele dife- 2012
ritelor forme de violen fa de femei
i fete, inclusiv violena n familie, care
ar servi drept baz pentru intervenii
comprehensive i orientate spre victime
la nivel local i naional
7.1.7. Organizarea campaniilor de in2010formare i contientizare, inclusiv cam- 2012

pania de 16 zile a ONU, pentru publicul
larg privind problema violenei fa de
femei, fete i biei, inclusiv traficul de
fiine umane, drept violare a drepturilor
omului
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei,

Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Sntii, Organizaia Internaional pentru
Migraie, Fondul Naiunilor
Unite pentru Populaie,
Programul Naiunilor Unite pentru Dezvoltare
pentru Populaie, Organizaia Internaional pentru
Migraie, Organizaia
pentru Securitate i Cooperare n Europa, Programul
Dezvoltare, autoritile administraiei publice locale,
organizaiile societii civile
Organizaia pentru Securitate i Cooperare n
Europa, Fondul Naiunilor
Unite pentru Populaie,
organizaiile societii civile, mediul academic
Organizaia Internaional
pentru Migraie, Fondul
Populaie, Organizaia
Dezvoltare, organizaiile
societii civile, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare pentru Femei, mediul
academic
Numrul campaniilor organizate
Recomandri n baza studiului elaborate i prezentate

factorilor de decizie
Programe educaionale elaborate

Numrul de instruiri realizate
Numrul de servicii specializate pentru femei i fete

disponibile
Numrul femeilor i fetelor
beneficiare ale acestor servicii
221
222
7.2. Combaterea
manifestrii cazurilor de violen
fa de fete i
biei n sistemul
educaional
20102012
7.2.1. Consolidarea cadrului normativ i

elaborarea mecanismelor de responsabilizare a persoanelor care au comis acte
de violen fa de copii, n special fete,
inclusiv n instituiile de nvmnt
7.2.2 Elaborarea modulelor de instruire privind contracararea violenei n
instituiile pedagogice i n programele
de formare a personalului didactic i a
oficialilor
7.2.3. Organizarea campaniilor de informare i contientizare la toate nivelele
instituiilor de nvmnt (personal didactic i elevi/studeni) viznd problema
violenei fa de fete i biei, precum
i femei drept nclcare a drepturilor
omului
Ministerul Educaiei
Ministerul Educaiei
20112012
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Afacerilor Interne,
Ministerul Sntii,
autoritile administraiei publice
locale, Biroul Naional de Statistic
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Afacerilor Interne,
Ministerul Sntii,
autoritile administraiei publice
locale, Biroul Naional de Statistic
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Educaiei
20112012
20102011
7.1.9. Pilotarea procesului de colectare a 2011datelor n raioanele selectate

2012
7.1.8. Elaborarea cadrului normativ

pentru colectarea, analizarea i distribuirea datelor statistice dezagregate n
funcie de sex privind tipurile i gradul
de extindere a violenei

societii civile, mediul
academic

societii civile, mediul
academic
Numrul campaniilor de
informare
Module elaborate
Proiectul de lege elaborat

pentru modificarea i completarea unor acte legislative
Date privind incidena cazurilor de violen colectate n

raioanele-pilot

pentru Populaie

societii civile
Acte normative elaborate

pentru Populaie
7.3.1. Elaborarea i implementarea

msurilor speciale de asigurare a implementrii depline a tuturor tratatelor
internaionale relevante, lund n considerare, n special, prevederile Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor
de discriminare fa de femei (art.6),
Protocolul ONU privind prevenirea,
suprimarea i pedepsirea traficului
de fiine umane, n particular femei i
copii, precum i Convenia Consiliului
Europei viznd aciunile de combatere a
traficului de fiine umane9)
7.3.2 Integrarea modulului privind
dimensiunea de gen n cursurile de
instruire pentru echipele multidisciplinare privind prevenirea i combaterea
traficului de fiine umane, violenei n
familie
20112012
Ministerul Muncii, Ministerul Afacerilor

Proteciei Sociale i Interne, Ministerul SnFamiliei
tii, Ministerul Educaiei,
autoritile administraiei
publice locale, organizaiile
internaionale, organizaiile
societii civile
20102012
Ministerul Muncii, Organizaia Internaional Modul de instruire elaborat

i integrat
Proteciei Sociale i pentru Migraie, Fondul
Familiei, Ministerul Naiunilor Unite pentru
Sntii, Ministe- Populaie, Programul Naiunilor Unite pentru Dezrul Educaiei, Ministerul Afacerilor voltare, Organizaia pentru
Interne, autoritile Securitate i Cooperare n
administraiei pu- Europa
blice locale
7.3.3. Susinerea metodologic acordat 2010Ministerul Muncii, Organizaiile societii
Suport metodologic
2012
Proteciei Sociale i civile, organizaiile internapentru trei centre ce acord servicii
victimelor violenei n familie/traficului
Familiei, autoritile ionale
de fiine umane
administraiei publice locale
8. CRETEREA NIVELULUI DE CONTIENTIZARE PUBLIC I MIJLOACELE DE INFORMARE N MAS
8.1. Stimularea pre8.1.1. Elaborarea i implementarea
2010Consiliul Coordo- Presa scris i electronic,
zentrii imagini- msurilor speciale de asigurare a imple- 2011
nator al Audiovizu- asociaiile media, organilor pozitive a fe- mentrii depline a aciunilor prioritare
alului
zaiile societii civile, Comeilor i brbai- prevzute n Obiectivele Strategice i
misia Parlamentar pentru
lor i a statutului, aciunile Platformei de Aciuni de la
cultur, tiin, nvmnt,
responsabilitilor Beijing, n particular Seciunea J (femeitineret, sport i mijloace
egale n sfera pu- le i mass-media)
de informare n mas,
blic i privat
Comisia Guvernamental
pentru egalitate ntre femei
i brbai
7.3. mbuntirea
serviciilor de reabilitare i reintegrare a victimelor
traficului de fiine
umane i violenei, n particular
femei i fete
223
224
8.3. Creterea gradului

de contientizare
n rndurile femeilor i brbailor,
fetelor i bieilor
privind drepturile
omului
8.2. Combaterea imaginii sexiste n

spoturile publicitare i mijloacele
de informare n
mas
8.1.3. Integrarea dimensiunii de gen n

codul de conduit al jurnalistului cu accentul pe utilizarea limbajului nonsexist
i prezentarea imaginii nestereotipizate
a femeilor i brbailor, precum i excluderea utilizrii materialelor violente sau
denigratoare etc.
8.1.4. Consolidarea capacitilor jurnalitilor i factorilor de decizie din domeniul mass-media privind principiile
egalitii de gen drept fundament al
drepturilor omului
8.2.1. Identificarea i reducerea practicilor existente n rndul organizaiilor
media care continu s violeze demnitatea uman i fac uz de imagini negative
a femeilor i brbailor n mijloacele de
informare n mas, inclusiv n spoturile
publicitare
8.2.2. Campanii de promovare, de informare i consolidare a capacitilor
adresate instituiilor media pentru a
promova o imagine de gen adecvat i
echilibrat
strategiei de comunicare a Guvernului
privind promovarea egalitii de gen
cu participarea activ a brbailor i
bieilor ca mijloc de continuare a unei
politici de egalitate de gen, n contextul
dinamic al societii
Serviciul de pres
al Guvernului, Serviciul de pres al
autoritilor publice
centrale
Comisia Guvernamental pentru

egalitate ntre femei
i brbai
20102012
20102011
Consiliul Coordonator al Audiovizualului, Serviciul de

pres al autoritilor
publice centrale
Ministerul Educaiei
Consiliul Coordonator al Audiovizualului, Ministerul

Muncii, Proteciei
Sociale i Familiei,
Ministerul Culturii
(Agenia de stat
pentru protecia
moralitii)
Consiliul Coordonator al Audiovizualului, Serviciul de
pres al autoritilor
publice centrale
20102012
20102012
20102011
8.1.2. Revizuirea prin prisma dimensiu- 2011nii de gen a Legii Presei nr.243-XIII din 2012
26 octombrie 1994 i a Legii Audiovizualului nr.603 din 3 octombrie 1995
Numrul instruirilor de consolidare a capacitilor

Numrul jurnalitilor instruii
Comisia Guvernamental
pentru egalitate ntre femei
i brbai, organizaiile internaionale
Presa scris i electronic, Numrul campaniilor reaasociaiile media, organiza- lizate

iile internaionale, organizaiile societii civile
Presa scris i electronic, Emisiuni realizate

asociaiile media, organizaiile internaionale, organizaiile societii civile
Instituiile de nvmnt
de profil, organizaiile internaionale, organizaiile
societii civile
Uniunile jurnalitilor, presa Codul etic al jurnalistului

scris i electronic, organi- sensibil la dimensiunea de
zaiile societii civile, orga- gen
nizaiile internaionale
Organizaiile societii civi- Acte legislative n domeniu

le, organizaiile internaio- revizuite prin prisma de gen
nale, Uniunea jurnalitilor i adoptate
din Moldova
8.3.2. Elaborarea i diseminarea brourilor despre Convenia pentru eliminarea

tuturor formelor de discriminare fa de
femei i Protocolul Opional la aceasta,
Mecanismul de depunere a reclamaiilor
la Raportorul Special privind violena fa de femei din Oficiul naltului
Comisar pentru Drepturile Omului
(OHCHR) i Curtea European pentru
Drepturile Omului, precum i legislaia
i planurile naionale de promovare a
drepturilor omului, n special a femeilor
i fetelor
9. MECANISMUL INSTITUIONAL NAIONAL
9.1. mbuntirea
msurilor speciale de asigurare a impleresponsabilitii
mentrii deplin a obiectivelor strategipentru egalitate
ce i aciunilor coninute n Platforma
de gen
de Aciuni de la Beijing, Legea nr.5-XVI
din 9 februarie 2006 cu privire la egalitate de anse ntre femei i brbai a
Republicii Moldova10)
9.1.2. Revizuirea funciilor /statutului
i fielor de post a unitilor gender din
cadrul ministerelor i ageniilor guvernamentale i ajustarea acestora la standardele Consiliului Europei prevzute n
Recomandarea CM/Rec(2007)17 (Partea
C-2 ii, iii, v) a Comitetului de Minitri
ctre statele-membre privind standardele
i mecanismele egalitii de gen
9.1.3. Instituirea unitilor gender la
nivel raional i consolidarea capacitilor acestora
Ministerul Muncii, Organizaiile societii
Proteciei Sociale i civile, organizaii internaionale
Familiei, unitile
gender din cadrul
autoritilor publice
centrale
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei, autoritile
20102011
20102011

Unitile gender instituite
pentru Populaie, Organi- Numrul instruirilor organizaia Internaional pentru zate pentru unitile gender
Migraie, Organizaia
Dezvoltare, Fondul Naiunilor Unite de Dezvoltare
pentru Femei, organizaiile
societii civile
Ministerul Muncii, Comisia Guvernamental

Proteciei Sociale i pentru egalitate ntre femei
Familiei
i brbai
20102012
Organizaiile internaiona- Materiale informative elabole, organizaiile societii

rate i diseminate
civile, instituiile academice
i mass-media
Serviciul de pres
al Guvernului, Serviciul de pres al
autoritilor publice
centrale
20102011
225
226
Institutul Naional
de Justiie, Ministerul Justiiei, Consiliul Superior al
Magistraturii
Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i
Familiei, Comisia
Guvernamental
pentru egalitate ntre femei i brbai
2011
20102011
Ministerul Economiei, Ministerul Educaiei, Ministerul Sntii, Ministerul
Afacerilor Interne, Ministerul Transporturilor i
Infrastructurii Drumurilor,
Ministerul Aprrii, Ministerul Afacerilor Externe i
Integrrii Europene, Ministerul Culturii, Ministerul
Finanelor, Ministerul Justiiei, Ministerul Agriculturii
i Industriei Alimentare,
Raport privind implementarea Conveniei pentru

eliminarea tuturor formelor
de discriminare fa de femei
elaborat
Numrul instruirilor organizate
Numrul instruirilor organizate
Centrul pentru
Drepturile Omului
20102011
Organizaiile internaionale, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei

Organizaiile internaionale, organizaiile societii
civile, donatorii
Ministerul Muncii, Biroul Naional de StatisNumrul instruirilor orgaProteciei Sociale i tic, instituiile academice, nizate
Familiei
organizaiile societii civile i organizaiile internaionale, autoritile publice
centrale
20102012
* Finanarea activitilor de implementare a prezentului Program naional se va efectua din contul i n limitele mijloacelor financiare prevzute anual n bugetele respective ale autoritilor
publice relevante i din alte surse, conform legislaiei.
9.1.4. Consolidarea capacitilor membrilor Comisiei guvernamentale pentru

egalitate ntre femei i brbai, precum i
a unitilor gender (cum ar fi integrarea
perspectivei de gen, analiza de gen, utilizarea statisticii de gen i mecanismelor de
monitorizare, utilizarea bugetrii sensibile
la dimensiunea de gen etc.)
9.1.5. Consolidarea capacitilor oficiului avocatului poporului n problemele
aferente discriminrilor pe baz de sex
9.1.6. Consolidarea capacitilor organelor judiciare n asigurarea respectrii/
implementrii depline a prevederilor
Conveniei pentru eliminarea tuturor
formelor de discriminare fa de femei,
Protocolului Opional, Legii nr.5-XVI
din 9 februarie 2006 cu privire la anse
egale ntre femei i brbai, Legii nr.45XIV din 1 martie 2007 cu privire la
prevenirea i combaterea violenei n
familie
9.2. Consolidarea re- 9.2.1. Crearea i consolidarea grupului
elelor de partene- interministerial de lucru pentru elariat i susinerea borarea raportului consolidat (patru
dialogului social i cinci) al Guvernului privind implementarea Conveniei pentru eliminarea
tuturor formelor de discriminare fa
de femei, care urmeaz a fi prezentat n
iulie 2011
Note:
1)
n special inndu-se cont de articolele 11 i 13 ale Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de
femei, articolele 7 i 10 ale ICESCR, Conveniile Organizaiei Internaionale a Muncii (ILO) 100, 111 i 183, articolele 1 (2), 4 (3),
8, 20, 26, 27 ale Cartei Europene Sociale revizuite. Aceasta ar mai putea include i Standardele prevzute n legislaia UE, n special
cele ce vizeaz accesul, condiiile de munc, orarul de munc flexibil, promovarea pe scar ierarhic, remunerare egal, demitere,
inversarea sarcinii probei (burden of proof) n cazurile de discriminare n baz de sex, hruire sexual, protecie a graviditii,
maternitii i paternitii, precum i acces la servicii i bunuri.
Burden of proof = sarcina probei n domeniul egalitii de tratament ntre femei i brbai, o directiv bazat pe jurisprudena Curii de Justiie a Comunitii Europene prevede transferul de obligaii ntre cele doua pri (reclamant i prt). Dac o
persoan se consider nedreptit prin neaplicarea principiului egalitii de tratament i dac exist o prezumie de discriminare,
prtul trebuie s dovedeasc faptul ca acest principiu nu a fost nclcat.
2)
Articolele 7 i 8 ale Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Recomandrile generale nr.23 privind viaa politic i public a Comitetului pentru eliminarea discriminrii fa de femei, art.25 al Conveniei
Internaionale privind drepturile politice i civile. Aici se va include i Declaraia Universal privind Drepturile Umane (articolul
21), Recomandarea Rec (2003)3 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei viznd participarea echilibrat a femeilor i brbailor n procesul decizional politic i public, precum i obiectivele strategice i aciunile coninute n Platforma de Aciuni de la
Beijing (Capitolul 4) n ceea ce privete sistemul electoral (Seciunea G).
3)
Aceasta ar putea include studii la nivel decizional privind obstacolele/barierele care mpiedic accesul femeilor la procesul decizional, precum i strategiile eficiente de promovare a participrii acestora.
4)
Cum ar fi partide politice, parteneri sociali, organizaii de tineret, instituii academice, organizaii ale sectorului privat
etc.
5)
Articolul 11 al Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Convenia Biroului Internaional al Muncii nr.156 i articolul 27 al Cartei Sociale Europene revizuite. Aceasta ar mai include Recomandarea R (96)5 a
Comitetului de Minitri al Consiliului Europei privind reconcilierea vieii de familie cu responsabilitile de serviciu, precum i
obiectivele strategice i aciunile coninute n capitolul IV al Platformei de Aciuni de la Beijing, n special Seciunea F (femeile i
economia).
6)
Articolele 11 i 13 ale Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, articolul 10 al Conveniei internaionale privind drepturile economice, sociale i culturale, Convenia Biroului Internaional al Muncii nr.102, art.12,
13, 14, 30 i 31 ale Cartei Sociale Europene revizuit. Aceasta ar mai putea include art.22 i 25 ale Declaraiei Universale privind
Drepturile Omului.
7)
Articolul 12 al Conveniei pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei, Recomandarea generala nr.24 privind femeile i sntatea aprobat de ctre Comitetul pentru eliminarea discriminrii fa de femei, articolul 12 al
ICESCR, articolul 11 al Cartei Sociale Europene revizuite. Aceasta ar mai include articolul 25 al Declaraiei Universale privind
Drepturile Omului, precum i Programul de Aciuni al ICPD i obiectivele strategice i aciunile coninute n capitolul IV al Platformei de Aciuni de la Beijing, n special seciunile C (femeile i sntatea) i I (drepturile umane ale femeilor).
8)
Convenia pentru eliminarea tuturor formelor de discriminare fa de femei (articolul 6 i alte prevederi relevante), Carta Social European revizuit (articolul 16). Aceasta trebuie s includ Declaraia privind eliminarea violenei mpotriva femeilor
(Rezoluia 48/104 a Asambleei Generale a Naiunilor Unite (UN GA)), intensificarea eforturilor de eliminare a tuturor formelor
de violen fa de femei (Rezoluia 61/143 a UN GA) i Recomandarea Rec(2002)5 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei viznd protecia femeilor de violen, precum i obiectivele i aciunile strategice coninute n capitolul IV al Platformei de
Aciuni de la Beijing, n special n Seciunea D (violena fa de femei) i I (drepturile umane ale femeii).
9)
Aceasta mai include Recomandarea nr. R(2000)11 a Comitetului de Minitri al Consiliului Europei viznd aciunile de
combatere a traficului de fiine umane n scopul exploatrii sexuale, precum i obiectivele strategice i aciunile coninute n capitolul IV al Platformei de Aciuni de la Beijing, n special Seciunea I viznd drepturile umane ale femeii.
10)
Capitolul IV seciunea H (mecanisme instituionale pentru promovarea femeilor).
227
19. HOTRRE
cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare
i funcionare a centrelor de asisten i protecie
a victimelor traficului de fiine umane
nr. 1362 din 29.11.2006
***
n scopul executrii Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului
de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), al realizrii prevederilor
anexei nr.2 la Hotrrea Guvernului nr.1219 din 9 noiembrie 2001 Cu privire la aprobarea componenei nominale a Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane i Planului naional de aciuni pentru
combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr.136-138, art.1274),
precum i al dezvoltrii serviciilor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane (se anexeaz).
2. Centrele care vor presta servicii pentru victimele traficului de fiine umane vor aproba propriile regulamente de organizare i funcionare pe baza prezentului Regulament-cadru.
3. Cheltuielile ce in de organizarea i funcionarea centrelor create de Guvern sau autoritile administraiei
publice locale se vor efectua n limita alocaiilor prevzute anual n bugetele respective.
4. Ministerul Afacerilor Interne, cu forele efectivului Direciei generale paz de stat, va asigura securitatea
centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane.
5. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va coordona deschiderea de astfel de centre pe teritoriul
rii i va monitoriza activitatea lor.
PRIM-MINISTRU
Vasile TARLEV
Contrasemneaz:
Ministrul sntii
i proteciei sociale
Ministrul finanelor
Chiinu, 29 noiembrie 2006.
Nr.1362.
228
Ion Ababii
Mihail Pop
Gheorghe Papuc
Aprobat
nr.1362 din 29 noiembrie 2006
REGULAMENTUL-CADRU
de organizare i funcionare a centrelor de asisten
i protecie a victimelor traficului de fiine umane
CAPITOLUL I
Definiia i specificul centrului de asisten i protecie
a victimelor traficului de fiine umane
Seciunea 1
Dispoziii generale
1. Centrul de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane (denumit n continuare Centru)
reprezint o instituie specializat care presteaz servicii de asisten la (re)integrarea acestora n familie i n
comunitate.
2. Scopul Centrului este oferirea proteciei i plasamentului temporar victimelor traficului de fiine umane,
socializarea i (re)integrarea acestora n familie i n comunitate.
3. Obiectivele Centrului snt:
asigurarea unor condiii de trai temporare, adecvate i sigure pentru victimele traficului de fiine umane;
asigurarea procesului de protecie a victimelor traficului de fiine umane prin asisten i servicii calitative
oferite acestora n conformitate cu planurile individuale i cu standardele de calitate;
facilitarea procesului de socializare i (re)integrare a victimelor n familie i n comunitate;
monitorizarea situaiei postintegratoare a victimelor n familie i n comunitate;
ntreinerea, ngrijirea i dezvoltarea copilului-victim a traficului de fiine umane n conformitate cu
particularitile de vrst;
facilitarea socializrii i (re)integrrii copilului n familia biologic/extins i n comunitate.
4. Centrul i desfoar activitatea pe baza urmtoarelor principii:
respectarea drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
respectarea interesului superior al copilului i a drepturilor lui;
asigurarea dreptului la informare;
consimmntul deplin al victimei;
anonimitate;
servicii de calitate;
nondiscriminare;
reintegrarea familial i social;
respectarea confidenialitii vieii private i a identitii victimelor traficului de fiine umane;
respectarea opiniei victimei adult/copil i participitivitatea;
consiliere social i ngrijire individualizat.
5. Centrul i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia n vigoare, prezentul Regulament i cu
standardele de calitate.
6. Activitatea Centrului este coordonat, monitorizat i evaluat de seciile/direciile asisten social i
protecie a familiei.
7. Centrul este persoan juridic, dispune de patrimoniu distinct, bilan propriu, conturi de decontare (n
lei moldoveneti i n valut strin) i alte conturi n instituiile financiare ale Republicii Moldova, tampil,
sigiliu, antet i simbolic.
229
Seciunea a 2-a
Beneficiarii Centrului
8. Beneficiari ai Centrului snt victimele traficului de fiine umane i potenialele victime - ceteni ai Republicii Moldova i apatrizi care aveau dreptul de a locui permanent n Republica Moldova la momentul intrrii
pe teritoriul unui alt stat (femei, copii, prini/copii, brbai).
CAPITOLUL II
Constituirea, organizarea i funcionarea Centrului
Seciunea 1
Constituirea Centrului
9. Centrul este constituit n coordonare cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei la decizia:
Guvernului, la propunerea Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane;
autoritii administraiei publice locale, la propunerea comisiei teritoriale pentru combaterea traficului de
fiine umane;
organizaiilor internaionale i a organizaiilor neguvernamentale, cu informarea Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane;
autoritii administraiei publice i a organizaiilor neguvernamentale sau private, pe baza unui acord de
activitate comun.
Seciunea a 2-a
Organizarea i funcionarea Centrului
10. Centrul ofer plasament separat pentru victimele traficului de fiine umane, aduli i copii.
11. Centrul acord cazare victimelor traficului de fiine umane pentru o perioad de pn la 30 zile. Pentru
protecia victimei, dac este necesar, durata cazrii poate fi prelungit pn la 6 luni. Cnd viaa i sntatea
victimei snt ameninate de un pericol real, perioada cazrii se prelungete pe o durat considerat necesar
pentru protecia victimei.
12. Femeile gravide-victime ale traficului de fiine umane au dreptul de cazare n Centru pentru o perioad
de pn la 12 luni.
13. Centrul are o capacitate maxim de 30 de locuri.
14. Centrul este amenajat conform standardelor de calitate, n corespundere cu particularitile individuale
i de vrst ale beneficiarilor.
15. Centrul ofer urmtoarele servicii de asisten:
cazare temporar securizat;
alimentare;
asisten medical de urgen;
consiliere psihosocial i juridic;
asigurarea necesitilor materiale de baz (obiecte de igien personal, mbrcminte, nclminte);
asisten la (re)integrare.
16. Asistena fiecrei victime se realizeaz pe baza planului individual de intervenie, elaborat de ctre asistentul social coordonator de caz din cadrul Centrului de reabilitare a victimelor traficului de fiine umane al
Organizaiei Internaionale pentru Migraie Chiinu sau de specialistul coordonator al echipei multidisciplinare la nivel teritorial. Planul este coordonat cu toi membrii echipei multidisciplinare. La nivel teritorial,
revizuirea planului individual de intervenie se realizeaz de ctre echipa multidisciplinar.
230
17. Centrul asigur servicii de (re)integrare a victimei n familie i n comunitate prin:

pregtirea victimei pentru (re)integrarea n familia biologic/extins i n comunitate;
lucrul cu familia victimei;
(re)orientarea profesional;
asistena la obinerea unei profesii muncitoreti solicitat pe piaa muncii;
sprijinul la angajarea n cmpul muncii;
monitorizarea i evaluarea situaiei pre- i postintegratoare pentru o perioad de un an (n cazuri excepionale
este prelungit individual);
accesul copiilor la serviciile educaionale din comunitate: coal, grdini etc.
18. Calitatea serviciilor prestate va fi evaluat periodic de ctre organul de acreditare a serviciilor sociale.
CAPITOLUL III
Plasamentul beneficiarilor
Seciunea 1
Plasarea beneficiarilor aduli n Centru
19. Plasarea beneficiarilor aduli n Centru se realizeaz n modul stabilit de prezentul Regulament, cu prezentarea profilului de caz al adultului de ctre organizaii/instituii (Centrul de reabilitare a victimelor traficului
de fiine umane al Organizaiei Internaionale pentru Migraie Chiinu; societatea civil; organele de drept;
autoritile administraiei publice locale; seciile/direciile asisten social i protecie a familiei; autoritile
tutelare) Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
20. Plasarea n Centru are un caracter temporar i include:
ntocmirea dosarului adultului;
evaluarea complex;
stabilirea planului individual de intervenie.
21. Evaluarea complex a adultului se realizeaz de ctre echipa multidisciplinar.
22. Persoana desemnat coordonator al echipei multidisciplinare la nivel teritorial coordoneaz toate interveniile specialitilor implicai n soluionarea cazului. Planul individual de intervenie pentru fiecare beneficiar
al Centrului se revizuiete lunar, pe baza evalurii realizate de echipa multidisciplinar.
23. Pregtirea ieirii beneficiarului din Centru se efectueaz de ctre asistentul social sub supravegherea
managerului Centrului, n colaborare cu secia/direcia asisten social i protecie a familiei.
24. Dup ieirea beneficiarului din Centru (ca urmare a (re)integrrii lui), serviciile de consiliere, acompaniere, suport emoional rmn la dispoziia beneficiarului pn la integrarea deplin n familie i n comunitate.
Seciunea a 2-a
Plasarea beneficiarilor-copii n Centru
25. Plasarea beneficiarilor-copii n Centru se realizeaz n modul stabilit de prezentul Regulament, cu prezentarea profilului de caz al copilului referit prin intermediul Centrului de reabilitare a victimelor traficului de
fiine umane al Organizaiei Internaionale pentru Migraie Chiinu, societii civile, organelor de drept, autoritilor administraiei publice locale, seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei, autoritilor
tutelare ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
26. Plasarea copilului n Centru se efectueaz pe baza deciziei comune luate de ctre echipa multidisciplinar
de nivel teritorial, n componena creia trebuie inclui n mod obligatoriu reprezentani ai autoritilor tutelare.
231
27. Plasarea copiilor n Centru are un caracter temporar i include:

ntocmirea dosarului copilului;
evaluarea complex;
stabilirea planului individual de intervenie.
28. Dosarul personal al copilului este completat de specialistul coordonator al echipei multidisciplinare, pe
baza evalurii iniiale efectuate de asistentul social coordonator de caz al Centrului de reabilitare al Organizaiei
Internaionale pentru Migraie Chiinu, cu participarea specialistului pentru protecia drepturilor copilului de
la locul de referire i reprezentantului Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
29. Pe perioada aflrii n Centru, copilului i se asigur iniierea i meninerea relaiilor cu membrii familiei
sale biologice/extinse, cu reprezentantul su legal, dac acest fapt nu contravine interesului superior al copilului.
30. Coordonatorul echipei multidisciplinare supravegheaz toate interveniile specialitilor, iniiaz legtura cu familia biologic/extins a copilului sau gsete mpreun cu membrii echipei soluia optim pentru (re)
integrarea copilului n comunitate, apelnd la serviciile alternative de protecie a copilului dezvoltate n teritoriu, instituionalizarea copilului fiind ultima soluie.
31. (Re)integrarea copilului se realizeaz dup un plan individual stabilit, care se revizuiete lunar de ctre
echipa multidisciplinar a Centrului. Dup evaluarea complex a rezultatelor obinute, se ntocmete planul de
ieire a acestuia din Centru.
32. (Re)integrarea familial a copilului este misiunea esenial a Centrului. Serviciul de (re)integrare
familial asigur meninerea legturii directe i nemijlocite dintre prini i copil, dup caz, acomodarea copilului i pregtirea integrrii acestuia n noua familie.
33. Familia n care s-a integrat copilul va fi monitorizat n decurs de un an, fiind evaluat situaia copilului i a familiei dup (re)integrare de ctre specialitii instituiei, pentru prevenirea unui eventual retrafic sau
violenei n familie. Dup integrarea copilului n familie Centrul este deschis pentru colaborare cu familiile,
oferind consiliere de specialitate, acompaniere, suport emoional.
CAPITOLUL IV
Managementul Centrului
Seciunea 1
Resursele umane
34. Centrul este condus de o persoan cu studii superioare n unul din urmtoarele domenii: pedagogie,
psihologie, psihopedagogie, asisten social, medicin, juridic. Funcia de manager al Centrului poate fi cumulat cu alt funcie.
35. Managerul este angajat i eliberat din funcie de ctre fondatorii Centrului, conform legislaiei n vigoare.
36. n activitatea sa managerul Centrului se conduce de actele normative i legislative n vigoare, dispoziiile
autoritilor administraiei publice centrale i locale i de prezentul Regulament.
37. Managerul Centrului este administratorul tuturor resurselor, are dreptul de a angaja i concedia personalul n conformitate cu legislaia n vigoare, este responsabil pentru activitatea juridic i administrativ a
Centrului.
38. Managerul Centrului este responsabil de organizarea activitii Centrului i de calitatea serviciilor prestate.
39. Managerul Centrului asigur:
funcionarea Centrului conform standardelor de calitate;
gestionarea resurselor financiare i materiale ale Centrului, conform standardelor naionale de contabilitate;
organizarea i evaluarea activitii personalului Centrului, conform fielor postului;
asigurarea confidenialitii programului i registrelor beneficiarilor;
completarea i prezentarea formularelor i rapoartelor privind activitatea Centrului ctre autoritatea administraiei publice centrale sau locale;
232
reprezentarea Centrului n relaiile cu alte instituii publice sau private;

asigurarea i supravegherea instruirii continue a personalului.
40. Managerul Centrului convoac edinele de planificare a activitii Centrului n mod ordinar (sptmnal) sau, la necesitate, n mod extraordinar.
41. Managerul Centrului ncheie acorduri de prestare a serviciilor specializate cu alte organizaii/instituii
de profil.
42. Managerul Centrului ncheie acorduri de colaborare cu organele de drept teritoriale pentru asigurarea
proteciei fizice a beneficiarilor i a securitii instituiei.
43. n cazul n care managerul este n incapacitate temporar de a-i exercita atribuiile de serviciu, responsabilitatea pentru buna funcionare a Centrului i revine managerului adjunct.
44. Personalul Centrului este format din specialiti n diferite domenii, conform legislaiei n vigoare, care
corespund necesitilor de funcionare a Centrului.
45. Personalul Centrului este angajat prin concurs, conform legislaiei n vigoare.
46. Comisia de concurs este alctuit din manager, reprezentanii fondatorului (fondatorilor) Centrului,
efii seciilor/direciilor asisten social i protecie a familiei, reprezentanii autoritilor tutelare.
47. Angajarea personalului se efectueaz pe baza contractului individual de munc, ncheiat n conformitate
cu legislaia n vigoare.
48. La momentul angajrii, iar ulterior la fiecare 6 luni, personalul este obligat s efectueze examenul medical, conform standardelor Ministerului Sntii.
49. Angajaii Centrului snt obligai s pstreze confidenialitatea informaiilor despre viaa intim a victimelor, pe care le obin n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, s nu pretind i s nu primeasc foloase
necuvenite pentru munca prestat.
50. Statele de funcii ale Centrului snt stabilite i aprobate de fondatori n conformitate cu Standardele de
calitate pentru serviciile de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane, cu scopul i obiectivele
Centrului i prevederile legislaiei n vigoare.
51. Centrul activeaz dup un program special - 24/24 ore, pornind de la necesitile de referire, asisten la
(re)integrare i de adpost pentru victimele traficului de fiine umane.
52. Personalul i desfoar activitatea conform fielor postului, n localul destinat Centrului, n conformitate cu orarul de lucru stabilit i cu programele individuale de integrare a victimelor traficului de fiine umane.
53. Structura i pregtirea personalului din Centru trebuie s corespund obiectivelor Centrului.
54. Salarizarea personalului se efectueaz n conformitate cu legislaia n vigoare.
Seciunea a 2-a
Patrimoniul Centrului
55. Centrul poate dispune de orice patrimoniu necesar activitii sale cu drept de proprietate i/sau folosin, n funcie de modul de dobndire a dreptului respectiv.
56. Patrimoniul Centrului se constituie din:
patrimoniul iniial transmis Centrului de ctre fondatori n proprietate i/sau folosin;
patrimoniul transmis n perioada activitii Centrului de ctre autoritile publice, alte persoane juridice sau
fizice n folosin temporar;
donaii (granturi), alte contribuii benevole ale persoanelor fizice i juridice;
patrimoniul achiziionat de Centru din contul mijloacelor proprii n perioada activitii sale, care i aparine
cu drept de proprietate, precum i din veniturile obinute n urma utilizrii sau nstrinrii patrimoniului dat;
alte valori active i pasive neinterzise de legislaie.
57. Patrimoniul iniial se transmite Centrului, conform acordului dintre Centru i fondatorii-proprietari ai
patrimoniului, n termen de o lun de la data nregistrrii de stat a Centrului.
58. Patrimoniul Centrului se folosete exclusiv pentru realizarea scopurilor sale statutare.
233
59. Gestionarea patrimoniului se realizeaz, n funcie de valoarea acestuia, n modul stabilit de documentele de constituire a Centrului.
60. Centrul nu este n drept s dispun de patrimoniul care i aparine cu alt drept dect dreptul de proprietate fr acordul scris al proprietarului, indiferent de valoarea patrimoniului. Dup ncetarea activitii Centrului sau expirarea termenului stabilit de folosin, patrimoniul dat va fi transmis proprietarilor.
61. Centrul ine evidena activitii sale financiar-economice i prezint drile de seam contabile i statistice n modul stabilit de legislaie.
CAPITOLUL V
Dispoziii finale
62. Activitatea Centrului nceteaz n baza deciziei fondatorilor, coordonat cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n corespundere cu prevederile legislaiei n vigoare.
63. Dup ncetarea activitii Centrului, patrimoniul va fi transmis membrilor fondatori n raport cu contribuia fiecruia.
234
20. HOTRRE
cu privire la crearea Centrului de asisten i protecie a victimelor
i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
nr. 847 din 11.07.2008

***
n scopul executrii prevederilor Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167, art.812), Hotrrii
Guvernului nr.1362 din 29 noiembrie 2006 Cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i
funcionare a centrelor de asisten i protecie a victimelor traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al
Republicii Moldova, 2006, nr.186-188, art.1457), Guvernul
HOTRTE:
1. Se creeaz Centrul de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine
umane, cu sediul n mun.Chiinu, str.Burebista, nr.93.
2. Centrul este o instituie public subordonat Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, cu statut
de persoan juridic, finanat din bugetul de stat i din alte mijloace, conform legislaiei, specializat n oferirea
de condiii civilizate de cazare i de igien personal, hran, asisten juridic, social, psihologic i medical
de urgen, paz i protecie, precum i asisten pentru contactarea rudelor.
3. Ministerul Sntii va asigura transmiterea de ctre Instituia medico-sanitar public Institutul de
Cercetri tiinifice n Domeniul Ocrotirii Sntii Mamei i Copilului, n folosin temporar, fr plat
de arend, a imobilului i terenului aferent, situate pe adresa: mun.Chiinu, str.Burebista, nr.93 (certificatul
nr.0100/07/6865 din 13 iunie 2007, eliberat de Oficiul cadastral teritorial Chiinu), din incinta instituiei, n
gestiunea Centrului de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane,
pn la schimbarea statutului i genului de activitate ale acestui Centru.
4. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n termen de o lun:
va negocia i va ncheia Acordul de activitate comun cu Misiunea Organizaiei Internaionale pentru
Migraie n Moldova, n vederea delimitrii atribuiilor de gestionare n comun a Instituiei publice Centrul
de asisten i protecie a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, n conformitate cu
prevederile art.17 alin.(2) lit.d) din Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea
va aproba schema de ncadrare i Regulamentul de organizare i funcionare ale Centrului;
va aduce actele sale normative n corespundere cu prezenta Hotrre.
5. Agenia Relaii Funciare i Cadastru va opera n documentaia cadastral modificrile ce decurg din
prevederile prezentei hotrri.
PRIM-MINISTRU
Zinaida GRECEANI
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru
Victor Stepaniuc
Galina Balmo
Ministrul finanelor
Mariana Durleteanu
Ministrul sntii
Larisa Catrinici
Chiinu, 11 iulie 2008.
Nr.847.
235
21. HOTRRE
privind aprobarea Regulamentului-cadru al comisiilor teritoriale
pentru combaterea traficului de fiine umane
nr.234 din 29.02.2008*
n scopul realizrii prevederilor articolului 9 din Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2005, nr.164-167,
art.812), cu modificrile ulterioare, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul-cadru al comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane (se
anexeaz).
2. Consiliile raionale, municipale, Adunarea Popular a unitii teritoriale autonome Gguzia vor aproba
regulamentele comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane.
PRIM-MINISTRU
Vasile TARLEV
Contrasemneaz:
Gheorghe Papuc
Ministrul administraiei publice locale
Valentin Guznac
Nr.234.
Aprobat
Nr.234 din 29 februarie 2008
REGULAMENTUL-CADRU
al comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane
I. DISPOZIII GENERALE
1. n vederea ajustrii i racordrii cadrului normativ naional la prevederile Conveniei Consiliului Europei
cu privire la lupta contra traficului de fiine umane, adoptate la 3 mai 2005 la Strasbourg, prezentul Regulament
stabilete modul de formare a comisiilor teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane, sarcinile i
atribuiile lor de baz, modalitile de interaciune a comisiilor teritoriale cu Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane (n continuare - Comitetul naional), precum i cu autoritile administraiei
publice centrale i locale.
2. Pentru coordonarea activitii de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, n raioane, municipii i n unitatea teritorial autonom Gguzia, pe lng organul executiv al administraiei publice locale, se
creeaz comisii teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane (n continuare - comisie teritorial). n
municipiul Chiinu astfel de comisii se creeaz i n sectoare. n activitatea lor comisiile teritoriale se subordoneaz Comitetului naional.
3. Cheltuielile aferente activitii comisiilor teritoriale se vor efectua n limita alocaiilor prevzute anual n
bugetele unitilor administrativ-teritoriale respective.
4. Comisia teritorial i desfoar activitatea n baza principiilor:
a) legalitii;
b) respectrii drepturilor i libertilor fundamentale ale omului;
*
236
c) separrii i colaborrii puterilor;

d) colegialitii i respectului reciproc;
e) responsabilitii membrilor si pentru exercitarea atribuiilor ce le revin n calitate de reprezentani ai
organelor competente i de membri ai comisiei;
f) publicitii i transparenei, n condiiile legii;
g) conlucrrii cu societatea civil;
h) altor principii de baz ale combaterii traficului de fiine umane.
5. Autoritile administraiei publice locale pun la dispoziia comisiei teritoriale localuri pentru desfurarea
edinelor i altor activiti.
II. COMPONENA COMISIEI TERITORIALE

6. Componena nominal a comisiei teritoriale se aprob prin dispoziia preedintelui autoritii administraiei publice locale, o copie a acestei dispoziii fiind prezentat Comitetului naional. Dup necesitate, numrul membrilor comisiei poate fi modificat la iniiativa membrilor ei.
7. Preedinte al comisiei teritoriale este vicepreedintele autoritii administraiei publice locale pe problemele sociale.
8. Secretar al comisiei teritoriale este un angajat din cadrul autoritii administraiei publice locale.
9. n componena comisiei teritoriale, cu drept de membru, snt inclui, de regul, reprezentanii organelor
desconcentrate ale ministerelor, altor autoriti administrative centrale nvestite cu atribuii n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane, ai organizaiilor neguvernamentale care desfoar activiti de
prevenire, combatere i asisten a victimelor traficului de fiine umane, altor organizaii, dup necesitate.
III. SARCINILE I ATRIBUIILE COMISIEI TERITORIALE

10. Comisia teritorial este un organ consultativ, care are ca sarcin consolidarea eforturilor organelor investite
cu atribuii n domeniul combaterii traficului de fiine umane din unitile administrativ-teritoriale, precum i
stabilirea unor obiective i msuri coordonate n vederea prevenirii i combaterii traficului de fiine umane.
11. n vederea realizrii sarcinilor sale, comisia teritorial exercit urmtoarele atribuii:
a) organizeaz campanii de informare, seminare i ntruniri n oraele i satele din unitatea administrativteritorial, n scopul informrii populaiei despre consecinele migraiei ilegale i ale traficului de fiine umane;
b) coordoneaz activitatea de prevenire i combatere a traficului de fiine umane, de protecie i asisten a
victimelor traficului;
c) colaboreaz cu autoritile publice locale, organele de drept, organizaiile neguvernamentale i reprezentanii organizaiilor societii civile, n scopul acordrii proteciei i asistenei victimelor traficului, n mod
special cu reprezentana Organizaiei Internaionale pentru Migraie cu sediul la Chiinu;
d) realizeaz la nivel local activiti de prevenire a traficului de fiine umane, inclusiv de copii, execut aciunile stabilite n Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane i n legislaia relevant;
e) monitorizeaz i evalueaz periodic activitile de prevenire i combatere a traficului de fiine umane,
realizate de organele statale n teritoriu, informeaz autoritile respective, Comitetul naional i nainteaz
propuneri pentru eficientizarea acestor activiti;
f) acord asisten informaional, organizatoric i practic organelor de stat implicate n prevenirea i
combaterea migraiei ilegale i traficului de fiine umane;
g) colaboreaz cu comisiile similare din alte uniti teritorial-administrative;
h) implementeaz programe de instruire privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane pentru
persoanele din grupurile vulnerabile i pentru funcionarii antrenai n aceste activiti;
i) acord asisten la elaborarea programelor de cercetare, analiz i colectare a datelor statistice privind
traficul de fiine umane;
j) ntocmete rapoarte semestriale i anuale, note informative privind activitatea comisiei teritoriale, prezentndu-le Comitetului naional.
237
IV. MODUL DE DESFURARE A ACTIVITII COMISIEI TERITORIALE

12. Comisia teritorial i desfoar activitatea n baza unui plan anual de activitate, care se aprob de preedintele comisiei respective.
13. edinele comisiei teritoriale snt prezidate de preedinte, care exercit urmtoarele atribuii:
a) conduce activitatea comisiei teritoriale;
b) convoac i conduce edinele comisiei teritoriale;
c) aprob ordinea de zi a edinelor comisiei teritoriale;
d) semneaz procesele-verbale i alte documente ce vizeaz activitatea comisiei teritoriale;
e) reprezint comisia teritorial n relaiile cu autoritile publice i organizaiile internaionale.
14. Activitatea comisiei teritoriale n perioada dintre edinele de lucru este asigurat de ctre secretarul
responsabil, care exercit urmtoarele atribuii:
a) asigur asistena organizatoric, informaional i analitic a activitii comisiei teritoriale;
b) solicit propunerile membrilor comisiei teritoriale referitoare la planul de activitate i ordinea de zi a
edinelor de lucru;
c) elaboreaz i prezint pentru aprobare planul de activitate a comisiei teritoriale pentru o anumit perioad, ordinea de zi a edinelor de lucru;
d) solicit de la persoanele responsabile informaii privind problemele incluse n ordinea de zi cu cel puin
5 zile nainte de convocarea edinelor;
e) pregtete materialele pentru edinele comisiei teritoriale;
f) ine evidena chestiunilor examinate i ntocmete procesul-verbal al edinelor comisiei teritoriale;
g) ntocmete rapoartele activitii comisiei teritoriale;
h) exercit controlul asupra realizrii deciziilor adoptate, informnd membrii comisiei teritoriale la edina
ordinar.
15. Materialele edinelor, corespondena, datele statistice, procesele-verbale, alte informaii i materiale privind activitatea comisiei teritoriale snt pstrate la organul executiv al administraiei publice locale.
16. Ordinea de zi a edinelor comisiei teritoriale se ntocmete de secretarul responsabil, n baza planului de
activitate sau a propunerilor naintate de preedintele i membrii comisiei teritoriale.
17. Ordinea de zi se aduce la cunotina membrilor comisiei teritoriale cu cel puin 5 zile nainte de convocarea edinei, cu prezentarea materialelor care urmeaz s fie examinate n cadrul edinei.
18. edinele comisiei teritoriale se convoac ori de cte ori este necesar, dar nu mai rar dect o dat n trimestru i snt deliberative dac la ele particip majoritatea membrilor.
19. edinele comisiei teritoriale se in n orele de program. n perioada de activitate a comisiei, membrilor
ei li se pstreaz salariul mediu lunar la locul permanent de munc.
20. Procesul-verbal al edinei comisiei teritoriale se ntocmete de secretarul responsabil, n termen de 3
zile de la data desfurrii edinei.
21. Fiecare edin este public i se ncheie prin adoptarea unei decizii, care va fi anunat prin intermediul
mass-media.
22. Deciziile comisiei teritoriale se aprob cu votul majoritii membrilor prezeni la edin.
23. Deciziile comisiei teritoriale snt semnate de ctre preedintele i secretarul acesteia.
24. Deciziile comisiei teritoriale i extrasele din procesele-verbale snt prezentate Comitetului naional.
V. CONLUCRAREA DINTRE COMISIA TERITORIAL I COMITETUL NAIONAL

25. Deciziile Comitetului naional snt executorii pentru comisia teritorial.
26. Activitatea comisiilor teritoriale poate fi examinat i apreciat la edina Comitetului naional, care i
exercit controlul asupra activitii acestora.
27. Comisia teritorial informeaz Comitetul naional, pn la 10 ianuarie i 10 iulie, despre activitile de
prevenire i combatere a traficului de fiine umane ntreprinse n teritoriu, naintnd propuneri de eficientizare
a acestora.
238
22. HOTRRE
pentru aprobarea Regulamentului privind procedura de repatriere
a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane, traficului
ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii
nr. 948 din 07.08.2008
***
Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de
fiine umane, traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii (se anexeaz).
2. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice vor asigura implementarea prevederilor Regulamentului privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine umane,
traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii.
3. Ministerul Finanelor va aloca anual, ncepnd cu anul bugetar 2009, resurse bugetare pentru repatrierea
persoanelor nominalizate, n conformitate cu prevederile sus-numitului Regulament.
4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Comitetului naional pentru combaterea
traficului de fiine umane.
PRIM-MINISTRU Zinaida GRECEANI

Contrasemneaz:
Viceprim-ministru, ministrul afacerilor
externe i integrrii europene
Ministrul finanelor
Andrei Stratan
Valentin Mejinschi
Galina Balmo
Mariana Durleteanu
Chiinu, 7 august 2008.

Nr.948.
239
Aprobat
nr.948 din 7 august 2008
Not: n tot cuprinsul Regulamentului sintagma Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului se substituie prin sintagma Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familieiconform Hot.Guv. nr.130 din
22.02.2010, n vigoare 26.02.2010
REGULAMENT
privind procedura de repatriere a copiilor i adulilor victime ale traficului de fiine
umane, traficului ilegal de migrani, precum i a copiilor nensoii
Capitolul I
PREVEDERI GENERALE
1. Prezentul Regulament stabilete procedurile de:
repatriere n ar a victimelor traficului de fiine umane (aduli i copii); a copiilor nensoii de prini sau
de reprezentani legali aflai pe teritoriul statelor strine (n continuare copii nensoii) i a victimelor traficului ilegal de migrani;
acoperire a cheltuielilor suportate n procesul de repatriere n ar a victimelor traficului de fiine umane
(aduli i copii); a copiilor nensoii i a victimelor traficului ilegal de migrani;
identificare a prinilor sau a altor reprezentani legali ai copiilor, a victimelor traficului lipsite de capacitate
de exerciiu sau cu capacitate de exerciiu limitat;
protecie, n regim de urgen, a persoanelor prevzute de prezentul Regulament prin serviciile competente
de protecie.
2. n sensul prezentului Regulament, noiunile utilizate semnific urmtoarele:
victim a traficului de fiine umane persoana fizic prezumat sau constatat ca fiind supus aciunilor
de trafic consemnate la punctele 1) i 2) ale articolului 2 ale Legii nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind
prevenirea i combaterea traficului de fiine umane;
victim a traficului ilegal de migrani persoana care a fost supus aciunilor prevzute la art.3621 din
Codul penal;
copil nensoit persoana sub 18 ani, care a fost gsit fr nsoitor pe teritoriul unui stat strin.
3. Prevederile prezentului Regulament se aplic fa de persoanele menionate la punctul 2 al Regulamentului ceteni ai Republicii Moldova sau apatrizi, care aveau dreptul de a locui permanent n Republica Moldova
la momentul intrrii pe teritoriul unui alt stat.
4. Prezentul Regulament prevede desemnarea unor persoane de contact pentru toate ministerele responsabile (Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene,
Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Dezvoltrii Informaionale), precum i pentru oficiile consulare ale Republicii Moldova n strintate, misiunile diplomatice i alte organizaii
din domeniu.
Capitolul II
PRINCIPII
5. Repatrierea n ar a persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament se efectueaz n mod
voluntar, n baza unui acord scris, semnat de ele, cu excepia copiilor pn la 10 ani, sau, dup caz, semnat de
ctre reprezentantul legal al persoanei, prin care accept asistena n procesul de repatriere. Repatrierea va fi
asistat i n situaia n care, potrivit legislaiei statului strin, nu exist posibilitate ca persoana s rmn temporar sau permanent pe teritoriul acestui stat.
240
6. Procedurile de repatriere se iniiaz doar dup ce autoritile competente se asigur de faptul c opinia
persoanei privind repatrierea ei este luat n considerare.
7. innd cont de vrsta i de nivelul de maturitate al copilului opinia acestuia va fi luat n considerare n
toate deciziile i aciunile care ar putea sa-l afecteze, cu excepia cazurilor prevzute la punctul 5 al prezentului
Regulament, inclusiv: ntoarcerea n ara de origine, reunificarea cu familia biologic, familia extins sau plasarea n alte forme de ngrijire etc.
8. Repatrierea copiilor se efectueaz cu respectarea interesului superior al copilului, prezentndu-se n acest
sens acte ce confirm soluia durabil pentru ngrijirea copilului.
9. Decizia de repatriere a copilului este luat doar n cazul n care poate fi organizat o reunificare sigur a
copilului cu familia sau n care, dup consultarea cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, o instituie
potrivit este de acord i poate oferi protecie i ngrijire adecvat imediat dup sosirea copilului n Republica
Moldova. Autoritile competente implicate recunosc faptul c repatrierea ar putea s nu aib loc. Dac, dup
evaluarea anchetei socio-familiale, a riscului i a securitii, a nivelului de integrare a copilului n ara-gazd i
a duratei absenei din ara natal, dezirabilitii de continuare a procesului de educaie a copilului n ara-gazd
i a particularitilor etnice, religioase, culturale i lingvistice ale copilului, exist indici, potrivit crora repatrierea nu este n interesul superior al copilului, autoritile competente pot lua decizia de nerepatriere a copilului.
10. n cazul n care vrsta persoanei identificate n strintate nu se cunoate cu siguran, dar exist motive
de a crede c este un copil, persoana va fi tratat ca copil, fiindu-i acordate toate msurile de protecie speciale,
stipulate n prezentul Regulament i n actele normative referitoare la drepturile i protecia copilului pn la
stabilirea vrstei exacte.
11. Persoanei i se va oferi n limba sa matern sau n oricare limb pe care o cunoate, lund n considerare
nivelul ei de nelegere, toat informaia relevant ce ine de drepturi, serviciile disponibile, mijloacele de comunicare, de identificare a familiei, de cutare a unei instituii de protecie i alte informaii privind situaia din
ara de origine.
12. Orice informaie privind identitatea persoanei va fi examinat de ctre instituiile competente, cu respectarea principiului de confidenialitate, pentru a evita stigmatizarea i punerea n pericol a persoanei i a
rudelor acesteia.
13. Identitatea sau detaliile ce asigur identificarea copilului nu snt fcute publice prin mass-media sau
prin orice alte mijloace, cu excepia circumstanelor excepionale n care este necesar facilitarea identificrii
membrilor familiei sau pentru a asigura protecia copilului.
14. Datele personale vor fi procesate (compilate, nregistrate, stocate, corectate, terse i transmise) cu consimmntul persoanelor menionate la punctul 2 al prezentului Regulament, sau dup caz reprezentanilor lor
legali, respectnd dreptul la viaa privat i la identitate. Persoana are dreptul s cunoasc ce instituie deine
informaia despre ea i s obin o copie a informaiei respective.
15. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este responsabil de efectuarea tuturor aciunilor ce in
de pregtirea i demararea procedurilor de repatriere a persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament.
16. Activitile ce vizeaz identificarea victimelor traficului de persoane i a familiilor acestora, eliberarea
actelor de cltorie i de identitate pentru persoanele menionate la punctul 2 al prezentului Regulament, precum i serviciile necesare de traducere/interpretare, n limita prevederilor legale, urmeaz a fi scutite de plata
taxelor consulare i de achitarea altor pli i/sau taxe existente.
17. Cheltuielile de transport al persoanei repatriate i al nsoitorilor acesteia vor fi suportate n conformitate cu acordurile de readmisie sau alte acorduri de cooperare semnate de ctre Republica Moldova cu alte state.
18. n cazul n care nu exist acorduri de readmisie semnate, aceste cheltuieli snt acoperite de ctre Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
241
Capitolul III
COLABORAREA CU AUTORITILE COMPETENTE
DIN ARA DE DESTINAIE PENTRU IDENTIFICAREA
LOCULUI AFLRII PERSOANEI, PLASAREA ACESTEIA
SUB PROTECIE I INIIEREA PROCEDURII DE REPATRIERE
19. Autoritile responsabile de implementarea prezentului Regulament vor intensifica cooperarea cu autoritile altor ri, cu organizaiile internaionale i organizaiile nonguvernamentale din ar i din strintate
n vederea perfecionrii i eficientizrii procedurilor de repatriere, precum i a procedurilor de cutare a persoanelor despre care, n baza informaiilor disponibile, se crede c snt victime ale traficului de fiine umane,
victime ale traficului ilegal de migrani sau snt copii nensoii.
20. Autoritile competente de stat, precum i alte persoane, instituii sau asociaii din Republica Moldova,
n termen de 5 zile lucrtoare din momentul primirii informaiei despre existena ntr-o ar strin a persoanelor prevzute la punctul 2 al prezentului Regulament, trebuie s informeze n scris Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, care, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene solicit
asistena misiunilor diplomatice i consulare ale Republicii Moldova la acest capitol.
21. Prevederile punctului 20 vor fi ndeplinite i n cazul n care informaia privind prezena persoanelor
prevzute la punctul 2 al prezentului Regulament a parvenit nemijlocit de la persoanele n cauz sau de la familiile acestora, precum i n caz de notificare din partea unei tere persoane.
22. Misiunile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova, imediat dup recepionarea informaiei despre aflarea n ara de reedin a persoanelor prevzute la punctul 2 al prezentului Regulament, ntreprind msurile necesare n vederea identificrii acestor persoane i solicit autoritilor competente din ara respectiv
informaia despre datele i documentele de identitate ale persoanelor n cauz; alte informaii utile i necesare
pentru aceasta; masurile de protecie aplicate; starea psiho-somatic i aptitudinea persoanei de a cltori, acordul la repatriere etc.
23. Misiunile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova asigur transmiterea informaiei de la instituiile autorizate din Moldova i din ara de destinaie n termen de 5 zile lucrtoare, dac acordurile internaionale la care Republica Moldova este parte nu prevd o alt procedur n acest sens.
24. Misiunile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova, prin intermediul Ministerului Afacerilor
Externe i Integrrii Europene informeaz Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n termen de 5
zile lucrtoare, despre persoane specificate la punctul 2 al prezentului Regulament, care solicit sau necesit
repatriere.
25. Misiunile diplomatice i consulare snt responsabile pentru adresarea demersurilor ctre autoritile rii pe teritoriul creia a fost depistat vreo persoan din cele specificate la punctul 2 al prezentului Regulament
i intervin pe lng autoritile acestei ri n vederea obinerii msurilor de protecie i asisten adecvate pn
la momentul repatrierii.
26. Misiunile diplomatice i consulare, conform legislaiei rii respective i acordurilor bilaterale i multilaterale, acord persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament asisten pentru traducere, cazare,
asisten medical de urgen i alte necesiti, dup caz.
Capitolul IV
PROCEDURILE DE REPATRIERE A COPILULUI
Seciunea 1
Verificarea identitii copilului, documentarea acestuia i iniierea procedurii de cutare a
familiei sau a reprezentantului su legal
27. n cazul n care copilul depistat nu deine nici un document, care i-ar putea confirma identitatea, misiunile diplomatice i consulare verific identitatea acestuia prin sistemul automatizat ACCES sau solicit asistena
Ministerului Dezvoltrii Informaionale n acest sens.
242
28. Ministerul Dezvoltrii Informaionale ntreprinde msurile necesare pentru identificarea copilului i
comunic rezultatele verificrii Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene i Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrii.
29. Dac Ministerul Dezvoltrii Informaionale nu dispune de informaii referitoare la copil (naterea nu a
fost nregistrat n Registrul de Stare Civil), responsabilitatea de verificare a identitii copilului se pune n seama
Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei care, n colaborare cu Ministerul Dezvoltrii Informaionale,
Ministerul Afacerilor Interne i autoritile administraiei publice locale, va ntreprinde urmtoarele aciuni:
1) va stabili locul naterii copilului;
2) va obine informaia de la subdiviziunile Ministerului Sntii privind naterea copilului de la priniceteni ai Republicii Moldova;
3) va obine informaia despre prini n cazurile n care naterea nu a fost nregistrat la organul de stare
civil sau la oficiile consulare ale Republicii Moldova din strintate n vederea constatrii faptului naterii
copilului;
4) va iniia procedurile de nregistrare tardiv sau ulterioar a naterii copilului la organele de stare civil,
potrivit prevederilor Legii nr.100-XV din 26 aprilie 2001 privind actele de stare civil.
30. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va informa, prin intermediul Ministerului Afacerilor
Externe i Integrrii Europene, autoritile din ara de destinaie despre demararea i evoluia procesului de
identificare a copilului.
31. Dup recepionarea informaiei despre copil, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n regim
de urgen, va iniia procedura de identificare a familiei/reprezentantului legal al copilului (sau, dup caz, a
instituiei de plasament ce are obligaia de ngrijire a copilului) i va solicita acordul acestora la repatriere, cu
excepia cazurilor n care activitatea de cutare sau modalitatea n care aceast procedura este efectuat contravine intereselor copilului.
32. n cazul n care persoanele vizate la punctul 31 al prezentului Regulament nu snt gsite la domiciliu sau
nu-i dau acordul pentru repatrierea copilului, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei ntiineaz autoritatea tutelar de la ultimul domiciliu cunoscut al copilului sau al familiei, care, n termen de 5 zile, elibereaz
avizul pentru repatrierea copilului, asigurnd, dup caz, msurile de protecie a acestuia.
33. Dac familia copilului nu poate fi identificat, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei solicit
misiunii diplomatice sau consulare s intervin pe lng autoritile locale din ara de destinaie pentru a asigura posibilitatea de a discuta cu copilul, n scopul colectrii datelor biografice i sociale, implicnd n acest sens
reprezentanii misiunii diplomatice sau consulare sau, dup caz, ali specialiti desemnai, informnd despre
rezultate Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
34. Dac identitatea copilului nu poate fi stabilit, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, informeaz autoritile de protecie din ara
de destinaie despre faptul c copilul nu poate fi ncadrat n categoria persoanelor specificate la punctul 2 al
prezentului Regulament i, prin urmare, autoritile moldoveneti nu-i asum n continuare responsabilitatea
pentru repatrierea copilului respectiv.
35. n procesul repatrierii i dup repatriere Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n colaborare
cu Ministerul Afacerilor Interne, va asigura evaluarea riscurilor i a securitii copilului i a familiei acestuia,
care va include examinarea unor posibile aciuni de: stigmatizare/hruire din partea societii sau familiei;
ameninare, reprimare sau constrngere a copilului sau rudelor acestuia din partea traficanilor sau a complicilor acestora; retraficare.
36. n cazul n care s-a stabilit c aflarea copilului identificat pe teritoriul unui stat strin este rezultatul unor
fapte cu caracter penal, Ministerul Afacerilor Interne va iniia procedurile penale de investigare a cazului.
37. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei solicit autoritilor competente din raza teritorial n
care copilul i familia sa au avut ultimul domiciliu cunoscut efectuarea, n regim de urgen, a anchetei sociale
a familiei i ntocmirea planului individual iniial referitor la pregtirea reintegrrii sociale a copilului.
38. Pe msura acumulrii informaiilor relevante despre copil i familie (identitate, evaluare primar a familiei, plan individual iniial etc.), Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei le va transmite autoritilor
rii de destinaie prin intermediul Ministerului Afacerilor Externe i Integrrii Europene, misiunilor diplomatice i consulare. Odat cu finalizarea dosarului, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va informa
ara de destinaie despre: data repatrierii, nsoitor, mijlocul de transport al copilului, punctele de trecere a
frontierei, msurile necesare de pregtire a copilului pentru deplasare etc.
243
Seciunea 2
Repatrierea copilului i plasarea sub protecie
39. Dup obinerea acordului pentru repatriere de la autoritile din ara de destinaie, Ministerul Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei:
1) planific repatrierea i efectueaz aranjamentele logistice n limita resurselor disponibile;
2) emite un ordin de desemnare a nsoitorului/lor, care trebuie s dein capacitile necesare pentru ndeplinirea misiunii;
3) ntocmete o scrisoare de nsoire n care se indic datele nsoitorului/lor i ale copilului care urmeaz
a fi repatriat, punctele de trecere a frontierei i, dup caz, alte informaii relevante, pentru a fi prezentate de
nsoitor/i la solicitarea autoritilor implicate n repatriere;
4) efectueaz traducerea documentelor care urmeaz a fi transmise n acest sens autoritilor statului de
destinaie.
40. n cazul repatrierii copilului printr-o ar ter, misiunile diplomatice i consulare ale Republicii Moldova din ara ter acord asisten n vederea facilitrii permisiunii de tranzit i eliberrii documentelor de
tranzit. Dac este necesar, misiunile diplomatice i consulare contacteaz autoritile din ara de tranzit pentru
urgentarea tranzitului, obinerea documentelor de tranzit necesare, acordarea asistenei n localizarea/ identificarea/ transportarea/ nsoirea de la punctele de intrare/ ieire n ara de tranzit n baza unui acord de readmisie,
facilitarea comunicrii cu prinii aflai ntr-o ar ter i facilitarea reunificrii familiale ntr-o ar ter.
41. Ministerul Afacerilor Externe i Integrrii Europene acord asisten n vederea obinerii vizei/vizelor
pentru deplasarea n ara de destinaie a nsoitorului i ntreprinde aciuni n scopul depirii obstacolelor
aprute n ara de destinaie n procesul repatrierii.
42. La sosire copilul este ntmpinat de prini sau ali reprezentani legali. n caz contrar, autoritatea tutelar
de la ultimul domiciliu al prinilor sau, dup caz, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, desemneaz
o persoan care nsoete copilul la domiciliu sau la instituia de protecie determinat i informat din timp.
43. n cazul n care copilul va fi ntmpinat la punctul de trecere a frontierei de lucrtorul unei instituii de
protecie, nsoitorul copilului i persoana desemnat pentru primire semneaz un proces-verbal privind predarea/primirea copilului repatriat.
44. Dac autoritile din ara de destinaie i asum responsabilitatea pentru nsoirea i repatrierea copiilor, misiunile diplomatice i consulare informeaz Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei despre
decizia acestora i detaliile relevante cu privire la repatrierea planificat.
Seciunea 3
Reabilitarea, monitorizarea i raportarea
45. Instituia de protecie care a preluat copilul repatriat la punctul de frontier sau la locul destinaiei finale
devine responsabil de viaa i securitatea acestuia i iniiaz procesul de reabilitare a copilului, reieind din vrsta,
problemele acestuia, din sugestiile oferite de ctre autoritile implicate n repatriere din ara de destinaie etc.
46. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei solicit autoritilor tutelare de la domiciliul copilului sau din unitatea administrativ-teritorial, n raza creia activeaz instituia de protecie unde a fost plasat
copilul repatriat, ntreprinderea msurilor necesare de reintegrare socio-familial a copilului sau alegerea i
instituirea unei alte forme de protecie, n corespundere cu legislaia.
47. Autoritatea tutelar, monitorizeaz situaia acestuia conform prevederilor legislaiei, prezentnd rapoarte corespunztoare Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei.
48. Informaia relevant privind procedura de repatriere, reintegrare i monitorizare a copilului dup repatriere se concentreaz ntr-un dosar special al copilului i se pstreaz la Ministerul Muncii, Proteciei Sociale
i Familiei.
49. La solicitarea din partea autoritilor strine competente a unor informaii privind situaia de dup repatriere a persoanelor specificate la punctul 2 al prezentului Regulament, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale
i Familiei, cu acordul prealabil al persoanelor n cauz sau al reprezentanilor legali ai acestora, le va prezenta
informaia relevant prin intermediul Departamentului afaceri consulare al Ministerului Afacerilor Externe i
Integrrii Europene.
244
Capitolul V
PROCEDURILE DE REPATRIERE A ADULILOR
Seciunea 1
Verificarea identitii persoanei i documentarea ei
n scopul iniierii procedurii de repatriere
50. Dac persoana adult, specificat la punctul 2 al prezentului Regulament, nu deine nici un act de identitate, misiunile diplomatice i consulare verific identitatea persoanei prin sistemul automatizat ACCES sau
solicit asistena Ministerului Dezvoltrii Informaionale n acest sens.
Ministerul Dezvoltrii Informaionale ntreprinde msurile necesare pentru identificarea persoanei adulte
i comunic rezultatele verificrii Departamentului afaceri consulare i Ministerului Muncii, Proteciei Sociale
i Familiei n termen de 3 zile lucrtoare de la primirea solicitrii.
51. Misiunile diplomatice i consulare elibereaz persoanei care face obiectul repatrierii documentele necesare n termen de 3 zile.
52. Misiunile diplomatice i consulare i consulii onorifici ai Republicii Moldova ntr-o ar ter vor acorda
asisten pentru facilitarea permisiunii de tranzit i pentru eliberarea documentelor de cltorie n vederea
repatrierii persoanei respective.
n caz de necesitate, misiunile diplomatice, oficiile consulare i consulii onorifici ai Republicii Moldova vor
contacta autoritile din ara ter pentru a urgenta tranzitul fizic; obinerea documentelor de tranzit necesare;
acordarea asistenei n localizarea/ identificarea/ transportarea/ nsoirea de la punctele de intrare/ ieire n ara
de tranzit n baza unui acord de readmisie; facilitarea comunicrii cu prinii sau copiii aflai ntr-o ar ter i
facilitarea reunificrii familiale ntr-o ar ter.
53. n procesul repatrierii i dup repatriere Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n colaborare cu Ministerul Afacerilor Interne va asigura evaluarea riscurilor i a securitii persoanei ce urmeaz a fi
repatriat i a familiei acesteia, care va include examinarea unor posibile aciuni de: stigmatizare/hruire din
partea societii sau familiei; ameninare, reprimare sau constrngere a persoanei sau rudelor acesteia din partea
traficanilor sau a complicilor acestora; retraficare.
54. Pentru evaluarea eficient i corect a riscului se va ine cont de opiniile persoanei respective pe toat
durata acestui proces, decizia de repatriere bazndu-se pe participarea benevol a persoanei n procedura de
repatriere.
55. Dac, n urma evalurii riscului i securitii, se stabilete c exist un pericol iminent pentru viaa i
sntatea persoanei ce urmeaz a fi repatriat, la solicitarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei,
serviciul competent din cadrul Ministerului Afacerilor Interne desemneaz unul sau mai muli nsoitori poliiti care se vor deplasa n ara de destinaie n scopul nsoirii persoanei pe tot parcursul cltoriei sau vor ntmpina persoana la punctul de trecere a frontierei n Republica Moldova, asigurnd securitatea fizic a acesteia.
56. Dac persoana care urmeaz a fi repatriat are probleme psiho-somatice grave, confirmate prin certificatul referitor la aptitudinea persoanei de cltorie, eliberat de autoritile competente din ara de destinaie,
Ministerul Sntii, la solicitarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, va desemna unul sau mai
muli specialiti de profil care se vor deplasa n ara de destinaie n scopul nsoirii persoanei pe tot parcursul
cltoriei sau vor ntmpina persoana la punctul de trecere a frontierei n Republica Moldova.
Seciunea 2
Repatrierea persoanei i plasarea sub protecie
57. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei este responsabil pentru ndeplinirea tuturor aciunilor
ce in de pregtirea i demararea procedurilor de repatriere a persoanei (ancheta socio-familial solicitat, stabilirea datei i condiiilor de repatriere, desemnarea nsoitorului, asigurarea plasamentului n regim de urgen
i/sau de lung durat la ntoarcerea n ar, referirea cazului ctre serviciile disponibile).
58. Dup finalizarea aciunilor de evaluare a riscului i a securitii, eliberarea actelor de cltorie i obinerea acordului pentru repatriere din partea persoanei n cauz, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei
planific repatrierea, msurile de protecie ce vor fi luate i comunic misiunilor diplomatice i oficiilor consu-
245
lare, Ministerului Afacerilor Interne, Serviciului Grniceri numele i prenumele persoanei repatriate, numrul
i seria actelor de cltorie, mijlocul de transport, data i ora sosirii n punctul de trecere a frontierei n timpul
intrrii pe teritoriul Republicii Moldova. n cazul n care persoana este nsoit, se va oferi o informaie cu privire la datele de identitate ale nsoitorului/nsoitorilor.
59. Serviciul Grniceri de la punctul de trecere a frontierei Republicii Moldova faciliteaz accesul reprezentanilor Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerului Afacerilor Interne, Ministerului Sntii desemnai s ntmpine persoana repatriat i s o nsoeasc la domiciliul su sau la instituia specializat
determinat din timp.
Seciunea 3
Reabilitarea, monitorizarea i raportarea
60. Dup ncheierea procedurii de repatriere, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n conformitate cu acordul voluntar exprimat de persoana repatriat, va ntreprinde toate msurile necesare pentru reabilitarea i reintegrarea acesteia, n cadrul Sistemului naional de referire pentru asistena i protecia victimelor i
potenialelor victime ale traficului de fiine umane.
61. Orice documentare i monitorizare a cazurilor individuale trebuie s fie efectuate cu respectarea dreptului la intimitate i a standardelor internaionale i regionale privind protecia informaiei.
62. n cazurile n care autoritile strine competente solicit informaii privind situaia persoanei dup
repatriere, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va comunica acestora orice informaie cu relevan
n acest sens, avnd acordul prealabil al persoanei n cauz.
246
23. HOTRRE
privind aprobarea Strategiei Sistemului Naional de Referire pentru
Protecia i Asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de
fiine umane i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei
Sistemului Naional de Referire pentru Protecia i Asistena victimelor i
potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 2009-2011 nr.
257-XVI din 05.12.2008*
Parlamentul hotrte.
Art.1. Se aprob:
- Strategia Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane, expus n anexa nr.1, parte integrant a prezentei hotrri;
- Planul de aciuni privind implementarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 2009-2011, expus n anexa nr.2,
parte integrant a prezentei hotrri.
Art.2. Implementarea strategiei menionate va fi asigurat din contul i n limitele alocaiilor prevzute n
bugetele corespunztoare, precum i n limitele mijloacelor provenite din alte surse, conform actelor normative
n vigoare.
Art.3. Organele centrale de specialitate ale administraiei publice i autoritile administraiei publice
locale vor ntreprinde msurile ce se impun pentru realizarea strategiei i a planului de aciuni menionate, n
limitele competenelor atribuite, i vor raporta semestrial Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului
rezultatele obinute.
Art.4. Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului:
- va monitoriza i va coordona procesul de implementare a strategiei i a planului de aciuni menionate;
- va generaliza informaiile i va prezenta anual, pn la data de 30 martie, Guvernului i Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane un raport privind implementarea strategiei i a planului de
aciuni.
Art.5. Guvernul va asigura realizarea prezentei hotrri i va informa periodic Parlamentul despre implementarea strategiei menionate.
Nr.257-XVI.
Marian LUPU
247
Anexa nr.1
STRATEGIA
Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor
i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
INTRODUCERE
Traficul de fiine umane reprezint o problem actual pentru societatea contemporan. Dimensiunile fenomenului, nregistrat pe scar global, necesit aciuni imediate din partea guvernelor tuturor rilor afectate
de acest flagel. Traficul de fiine umane constituie o violare a drepturilor omului i o lezare a demnitii i
integritii fiinei umane. Principiile dezvoltrii societii democratice snt incompatibile cu tratarea fiinelor
umane drept marf. Organizaiile internaionale estimeaz numrul victimelor traficului de fiine umane la
aproximativ 2,45 de milioane, majoritatea fiind femei i copii.
Proporiile fenomenului impun necesitatea de a ntreprinde unele aciuni de amploare n vederea mobilizrii resurselor, consolidrii eforturilor guvernelor i ale societii civile n cadrul unui parteneriat eficient pentru
prevenirea i combaterea traficului de fiine umane. Dezvoltarea unui sistem pertinent de aciuni mpotriva
traficului de persoane este o soluie adecvat pentru diminuarea acestui fenomen. Implementarea unui astfel
de sistem este o preocupare major pentru Republica Moldova.
I. ANALIZA SITUAIEI
1. Traficul de fiine umane continu s rmn pentru Republica Moldova o problem complex, a crei
soluionare nu trebuie amnat. Datele disponibile demonstreaz c cetenii Republicii Moldova, n anii 20002007, au fost supui exploatrii n 32 de ri ale lumii. Gravitatea situaiei indic faptul c Republica Moldova,
actualmente, rmne o ar de origine a traficului de fiine umane. De asemenea, dei ntr-o msur mai mic,
Republica Moldova este o ar de tranzit al victimelor traficului de fiine umane din rile ex-sovietice ctre statele europene. Snt nregistrate cazuri de trafic n scopul prelevrii de organe i esuturi. n majoritatea cazurilor,
victime ale traficului devin persoane private, iar victime ale traficului n scopul exploatrii prin cerit devin minorii i mamele cu copii. Majoritatea victimelor traficului de fiine umane este reprezentat de populaia pauperizat de la sate, cel mai frecvent de tinerii fr profesie i fr loc de munc, inclusiv de persoanele victime ale
violenei n familie. n Republica Moldova se constat i fenomenul traficului intern: locuitorii din mediul rural
snt supui traficului n oraele mari. n acest sens, organizaiile neguvernamentale (obteti i religioase) i cele
internaionale depun eforturi considerabile, n cadrul implementrii programelor de prevenire i combatere a
acestui fenomen, pentru prevenirea, identificarea i acordarea asistenei victimelor traficului de fiine umane.
2. Tendinele demonstreaz c limitele de vrst ale traficului se extind continuu. Frecvent snt nregistrate
cazuri de trafic de persoane cu vrste mai mari de 25 de ani, precum i de copii, comparativ cu perioada anterioar, cnd persoanele traficate aveau vrste cuprinse ntre 18 i 25 de ani. Metodele de recrutare i transportare
a victimelor traficului de fiine umane peste hotare, precum i formele de exploatare devin mai diversificate. S-a
mrit numrul cazurilor n care fostele victime ale traficului de fiine umane devin infractori prin recrutarea
altor persoane. La nivel naional nu exist un sistem unitar de colectare a datelor privind traficul de fiine umane. Instituiile care desfoar aciuni de prevenire i combatere a traficului de fiine umane furnizeaz statistici
diferite, n funcie de specificul responsabilitilor pe care le au n combaterea acestui fenomen sau n asistarea
victimelor traficului de fiine umane.
3. n ultimii ani Guvernul a ntreprins un ir de msuri n vederea suprimrii manifestrilor traficului de
fiine umane i proteciei victimelor fenomenului menionat.
Astfel, Republica Moldova a ratificat mai multe acte internaionale cu referire la traficul de fiine umane:
Convenia ONU mpotriva criminalitii transnaionale organizate i Protocolul privind prevenirea, reprimarea i pedepsirea traficului de persoane, n special al femeilor i copiilor (2000), Convenia Consiliului Europei
privind lupta mpotriva traficului de fiine umane (2005), Protocolul facultativ la Convenia cu privire la drepturile copilului, referitor la vnzarea de copii, prostituia copiilor i pornografia infantil (2000). De asemenea,
a fost adoptat Legea nr.241-XVI din 20 octombrie 2005 privind prevenirea i combaterea traficului de fiine
248
umane, au fost armonizate la actele normative internaionale n domeniu Codul penal i Codul cu privire la
contraveniile administrative (2005); au fost elaborate i aprobate documente ce reglementeaz organizarea
activitilor n domeniul vizat: Planul naional de prevenire i combatere a traficului de fiine umane pe anii
2008-2009, Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a centrelor de protecie i asisten a victimelor
traficului de fiine umane (2006); au fost ncheiate acorduri bilaterale n domeniul combaterii traficului de fiine umane cu un ir de state (Turcia, Federaia Rus, Romnia, Ucraina .a.). Guvernul, concomitent cu dezvoltarea cadrului legislativ, a creat structuri instituionale: Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine
umane (2001), Consiliul coordonator al organelor de drept de pe lng Procurorul General (2007), comisiile
teritoriale pentru combaterea traficului de fiine umane (2002). Cu suportul donatorilor, n cadrul Ministerului
Afacerilor Interne a fost creat Centrul pentru combaterea traficului de persoane (2006). Totodat, n cadrul Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului a fost instituit unitatea de coordonare a Sistemului naional
de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane (denumit n continuare SNR), finanat de Organizaia Internaional pentru Migraie, n baza Memorandumului de
colaborare semnat de ctre pri n 2006.
n ultimii ani s-a constatat o cretere considerabil a numrului de dosare penale intentate i a numrului
de persoane condamnate pentru infraciuni ce in de traficul de fiine umane. Curtea Suprem de Justiie a generalizat rezultatele practicii judiciare pe cauzele cu privire la traficul de fiine umane, inclusiv traficul de copii,
scoaterea ilegal a copiilor din ar i proxenetism (2006).
4. Msurile ntreprinse n ultimii doi ani au contribuit la stabilizarea situaiei n acest domeniu, ns dimensiunea fenomenului n cauz impune Guvernul s defineasc aciuni concrete i modaliti noi de prevenire i
combatere a traficului de fiine umane.
II. ARGUMENTAREA NECESITII DE ABORDARE

STRATEGIC A TRAFICULUI DE FIINE UMANE
5. n scopul organizrii optime a proteciei i asistenei victimelor traficului de fiine umane, realizrii msurilor de prevenire a traficului de fiine umane, consolidrii eforturilor tuturor actorilor implicai n combaterea
acestui fenomen n Republica Moldova, este necesar abordarea sistemic a acestei probleme. Constituirea SNR
reflect un cadru special de cooperare, prin care structurile guvernamentale i ndeplinesc obligaiile privind
protecia i promovarea drepturilor omului victim a traficului de fiine umane i i coordoneaz eforturile n
parteneriat strategic cu societatea civil, precum i cu ali actori activi n acest domeniu. SNR se bazeaz pe practicile comune de organizare a activitii n domeniul de referin i pe standardele internaionale de contracarare
a traficului de fiine umane.
6. Dezvoltarea i implementarea sistemelor de referire la nivel naional snt stipulate n Planul de aciuni al OSCE
de combatere a traficului de fiine umane, aprobat la Maastricht n decembrie 2003 de ctre Consiliul de Minitri, precum i n Planul de aciuni Republica Moldova Uniunea European (pct.52), aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.356 din 22 aprilie 2005. Constituirea SNR contribuie la crearea i dezvoltarea institutelor democratice ale statului
bazat pe drept, precum i asigur protecia drepturilor i libertilor fundamentale ale omului prin intermediul unui
sistem de garanii politico-juridice. Structura SNR i modul de organizare implic toate nivelurile societii: persoane
private, organizaii neguvernamentale i structuri de stat la nivel local, naional i transnaional.
7. Elementele particulare de implementare a SNR n Republica Moldova snt:
- prevenirea traficului de fiine umane prin acordarea asistenei sociale potenialelor victime;
- dezvoltarea cooperrii transnaionale element complex i deosebit de important pentru Republica Moldova.
8. Strategia SNR (denumit n continuare Strategie) are drept scop integrarea sistemului de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane n sistemul de asisten social.
9. Reformarea modului existent de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane se va realiza pe
etape, n vederea meninerii calitii asistenei oferite i a proteciei intereselor legale ale victimelor acestui flagel.
10. Victime ale traficului de fiine umane devin deseori copiii aflai n dificultate, repatriai de ctre Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului n parteneriat cu Misiunea OIM n Moldova i Fundaia Terre des
hommes din Federaia Rus i din Ucraina (copii rmai fr ngrijire printeasc, copii din familii aflate n situaii de risc etc.). Strategia naional privind protecia copilului i familiei, aprobat prin Hotrrea Guvernului
nr.727 din 16 iunie 2003, a definit cadrul de soluionare a problemelor copilului i familiei, a promovat calitatea
i accesibilitatea la asisten social, precum i dezvoltarea unui sistem de servicii la nivel local.
249
Specialitii cu competen n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane (colaboratori ai

poliiei, asisteni sociali, reprezentani ai ageniilor locale) ntmpin unele dificulti de identificare a copilului
victim. De asemenea, nu este contientizat pe deplin necesitatea de protecie i ngrijire special pe care o
necesit copilul. Mai mult de att, ntre actorii responsabili pentru prevenirea i combaterea fenomenului lipsete cooperarea i comunicarea. Strategia vine s contribuie la implementarea obiectivelor privind protecia
copilului i familiei n aspectele prevenirii traficului de fiine umane.
11. Prevederile Strategiei snt n concordan cu prioritile naionale pe termen mediu din cadrul Strategiei
naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011, adoptat prin Legea nr.295-XVI din 21 decembrie 2007, precum
i cu activitile incluse n Planul de aciuni privind implementarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii
2008-2011, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.191 din 25 februarie 2008.
III. SCOPUL, OBIECTIVELE I PRINCIPIILE STRATEGIEI

12. Scopul Strategiei const n asigurarea abordrii sistemice a proteciei i asistenei victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine umane, precum i n asigurarea respectrii drepturilor omului.
13. Strategia are drept obiectiv general implementarea abordrii sistemice a proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane.
14. Strategia este orientat spre realizarea urmtoarelor obiective specifice:
- dezvoltarea sistemului de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane n baza abordrii
sistemice;
- armonizarea cadrului juridico-normativ privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane cu
cerinele tratatelor internaionale n domeniu;
- asigurarea accesului victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane la servicii de calitate;
- consolidarea capacitilor profesionale ale resurselor umane n domeniul proteciei i asistenei victimelor
i potenialelor victime ale traficului de fiine umane;
- consolidarea cadrului instituional cu referire la domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane la toate nivelurile administraiei publice;
- dezvoltarea sistemului de protecie a victimelor martori ai traficului de fiine umane care particip n
procesul penal;
- elaborarea mecanismului de finanare a msurilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine umane;
- elaborarea instrumentelor i procedurilor de referire a victimelor i potenialelor victime ale traficului de
fiine umane n cadrul SNR;
- dezvoltarea sistemului de monitorizare i evaluare a victimelor i potenialelor victime ale traficului de
fiine umane;
- instituirea unui sistem de colectare a datelor privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane,
respectnd principiul proteciei datelor personale;
- dezvoltarea n cadrul SNR a parteneriatelor sociale n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine
umane;
- sensibilizarea populaiei asupra prevenirii i combaterii traficului de fiine umane.
15. Principiile Strategiei snt urmtoarele:
- respectarea i restabilirea drepturilor fundamentale ale omului;
- respectarea interesului superior al copilului victim i potenial victim a traficului de fiine umane;
- confidenialitatea informaiei i inviolabilitatea vieii private a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane;
- responsabilitatea statului pentru asigurarea proteciei victimelor traficului de fiine umane;
- nondiscriminarea;
- abordarea individual;
- acordul victimei traficului de a beneficia de protecie i asisten;
- accesul necondiionat la protecie i asisten al victimei i potenialei victime a traficului de fiine umane;
- parteneriatul social;
250
- abordarea multidisciplinar i intersectorial;

- dezvoltarea colaborrii transnaionale.
IV. BENEFICIARII STRATEGIEI

16. Beneficiari ai Strategiei snt:
- copii i aduli victime ale traficului de fiine umane;
- copii i aduli poteniale victime ale traficului de fiine umane;
- familiile victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, inclusiv familiile extinse;
- specialiti din domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine
umane;
- reprezentanii organelor centrale de specialitate ale autoritilor publice i ai autoritilor administraiei
publice locale;
- reprezentanii societii civile.
V. MSURILE DE IMPLEMENTARE A STRATEGIEI

17. Dezvoltarea sistemului de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane se efectueaz n
baza abordrii sistemice prin:
- consolidarea cadrului instituional n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane la toate
nivelurile autoritilor publice;
- constituirea SNR;
- definirea structurii responsabile pentru coordonarea general a aciunilor n cadrul SNR;
- dezvoltarea sistemului de monitorizare i evaluare a victimelor i potenialelor victime ale traficului de
fiine umane.
18. Armonizarea cadrului juridico-normativ privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane cu
cerinele tratatelor internaionale n domeniu prevede:
- elaborarea regulamentelor cu privire la modul de organizare i asigurare a proteciei i asistenei victimelor
i potenialelor victime ale traficului de fiine umane, inclusiv protecia victimelor martori etc.;
- modificarea Regulamentului Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului cu privire la coordonarea activitilor la toate nivelurile SNR. Coordonarea se va efectua: la nivel naional/transnaional de ctre
Comitetul naional pentru combaterea traficului de fiine umane, la nivel local de ctre comisiile teritoriale
pentru combaterea traficului de fiine umane; sub aspect general de ctre Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, sub aspect operaional de ctre echipa multidisciplinar la nivel local/naional/transnaional;
- elaborarea regulamentului de activitate a echipei multidisciplinare teritoriale din cadrul SNR;
- ntocmirea i ncheierea acordurilor bilaterale ntre state privind identificarea i repatrierea victimelor i
potenialelor victime ale traficului de fiine umane;
- elaborarea standardelor minime de calitate pentru serviciile de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane;
- elaborarea mecanismului de acreditare a serviciilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine umane.
19. Asigurarea accesului la servicii de calitate al victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine
umane se realizeaz prin:
- oferirea proteciei i asistenei speciale copiilor victime i poteniale victime ale traficului de fiine umane,
pornind de la interesul superior al copilului, axndu-se pe: integrarea (reintegrarea) copilului n familie i n societate; prezena i acordul prinilor sau reprezentanilor legali ai copilului; oferirea proteciei imediate, innd cont
de opinia copilului i de gradul de maturitate a raionamentelor sale;
- dezvoltarea sistemului de asisten social de stat pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine umane, inclusiv a copiilor, n conformitate cu politica statului privind reforma
sistemului de protecie social a familiei i drepturilor copilului;
251
- dezvoltarea reelei locale de servicii pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane n parteneriat cu donatorii i societatea civil;
- dotarea sistemului de servicii creat cu echipamente i materiale de suport.
20. Consolidarea capacitilor profesionale ale resurselor umane n domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane se efectueaz prin:
- elaborarea curriculumului/modulelor de formare profesional iniial i continu a specialitilor din cadrul SNR la subiectul prevenirea traficului de fiine umane i asistena victimelor i potenialelor victime ale
acestui trafic;
- elaborarea materialelor didactice pentru implementarea modulelor de formare profesional;
- implementarea curriculumului de formare profesional a specialitilor n domeniul proteciei sociale la
subiectul prevenirea traficului de fiine umane i asistena victimelor i potenialelor victime ale acestui trafic;
- instituirea sistemului de atestare a cadrelor n domeniul proteciei sociale la subiectul prevenirea traficului
de fiine umane i asistena victimelor i potenialelor victime ale acestui trafic.
21. Elaborarea mecanismului de finanare a msurilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine umane, inclusiv crearea programului de susinere a victimelor traficului de fiine
umane.
22. Instituirea unui sistem de colectare a datelor privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane,
respectnd principiul proteciei datelor personale, se efectueaz prin elaborarea:
- conceptului sistemului informaional de colectare a datelor;
- regulamentului de administrare a sistemului informaional;
- acordului-cadru cu privire la regimul de colectare, prelucrare i schimb de informaii despre cazurile privind traficul de fiine umane (ntre furnizorii de informaii i depozitar Ministerul Proteciei Sociale, Familiei
i Copilului).
23. Dezvoltarea n cadrul SNR a parteneriatelor sociale n domeniul prevenirii i combaterii traficului de
fiine umane se realizeaz prin:
- ncheierea acordului comun privind colaborarea ntre participanii la SNR, precum i a acordurilor bilaterale de colaborare;
- consolidarea structurilor interdepartamentale de coordonare a aciunilor actorilor SNR la diferite niveluri:
la nivel central grupurile de experi; la nivel raional comisiile teritoriale pentru combaterea traficului de
fiine umane i echipele multidisciplinare de coordonare;
- promovarea parteneriatelor ntre structurile guvernamentale i societatea civil n procesul de elaborare i
implementare a politicilor n domeniu.
24. Sensibilizarea populaiei asupra prevenirii i combaterii traficului de fiine umane se efectueaz prin:
- elaborarea strategiei de comunicare n cadrul SNR;
- elaborarea materialelor informaionale privind traficul de fiine umane;
- promovarea n mass-media a activitilor cu referire la traficul de fiine umane;
- implementarea campaniilor de comunicare n domeniul prevenirii traficului de fiine umane.
VI. RESURSELE FINANCIARE

25. Dezvoltarea SNR necesit majorarea treptat a resurselor financiare, precum i diversificarea i flexibilitatea mecanismelor financiare. Finanarea activitilor de implementare a Strategiei se va efectua n limita
mijloacelor aprobate pe anii respectivi n bugetul de stat, n bugetele unitilor administrativ-teritoriale i a
altor surse, conform legislaiei.
VII. REZULTATELE SCONTATE I INDICATORII DE PROGRES

26. Implementarea Strategiei va contribui la asigurarea proteciei i asistenei victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine umane, la eficientizarea activitii ntregului sistem de prevenire i combatere a
fenomenului vizat, la coordonarea activitilor ntre structurile i instituiile implicate n acest proces.
252
27. Rezultatele scontate snt:

- obinerea unui SNR dezvoltat;
- responsabilitatea Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului pentru coordonarea aciunilor la
toate nivelurile SNR sub aspect operaional;
- optimizarea msurilor de prevenire a traficului de fiine umane;
- armonizarea cadrului legislativ n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane;
- mbuntirea calitii proteciei i asistenei acordate victimelor traficului de fiine umane (durata i diversificarea asistenei, servicii noi la nivel local etc.);
- sporirea eficienei aciunilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime identificate ale
- eficientizarea urmririi penale a infractorilor pentru traficul de fiine umane;
- elaborarea procedurilor standardizate de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane (proceduri de identificare, proceduri de repatriere, proceduri de referire, proceduri
de protecie i asisten);
- elaborarea i implementarea curriculumului de formare profesional iniial i continu;
- elaborarea i diseminarea materialelor informaionale i didactice;
- formarea resurselor umane n domeniul prevenirii traficului de fiine umane i asistenei victimelor i
potenialelor victime ale acestui trafic;
- creterea gradului de contientizare a fenomenului traficului de fiine umane.
28. Indicatorii de progres snt:
- integrarea SNR n sistemul de protecie;
- identificarea i asistarea unui numr mai mare de poteniale victime ale traficului de fiine umane;
- identificarea unui numr mai mare de victime ale traficului de fiine umane;
- creterea numrului de cazuri soluionate;
- creterea numrului de specialiti formai n domeniul prevenirii i combaterii traficului de fiine umane;
- reducerea numrului de victime i poteniale victime ale traficului de fiine umane;
- includerea n programe de protecie i asisten a unui numr mai mare de victime i poteniale victime
ale traficului de fiine umane;
- definitivarea procedurilor standardizate de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale
- creterea numrului de dosare penale anchetate de organele de drept;
- creterea numrului de victime ale traficului de fiine umane ale cror drepturi au fost restabilite n instana de judecat.
VIII. ETAPELE DE IMPLEMENTARE

29. Implementarea Strategiei este preconizat pentru anii 2009-2016.
30. Implementarea Strategiei se va efectua n baza planului de aciuni expus n anexa nr.2.
31. Realizarea Planului de aciuni privind implementarea Strategiei pe anii 2009-2011 implic abordarea
intersectorial i multidisciplinar a problemei privind protecia i asistena victimelor i potenialelor victime
ale traficului de fiine umane.
32. Planul de aciuni, fiind un instrument de implementare a Strategiei, actualizat la finele fiecrui an, asigur adaptarea flexibil la schimbrile i necesitile imediate.
IX. CONSTRNGERI
33. n realizarea Strategiei pot fi identificate urmtoarele constrngeri:
- rezisten n ceea ce privete colaborarea dintre reprezentanii structurilor de stat i cei ai societii civile;
- prejudeci cu privire la victimele traficului de fiine umane;
253
- nivelul redus de cunotine i aptitudini al specialitilor n domeniul la care se refer SNR;

- fluctuaia nalt a cadrelor i insuficiena resurselor umane n domeniul proteciei i asistenei victimelor
i potenialelor victime ale traficului de fiine umane;
- insuficiena alocaiilor financiare pentru asigurarea proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane;
- insuficiena serviciilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine
umane.
X. MONITORIZARE I EVALUARE
34. Monitorizarea i evaluarea sistemului de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane au la baz coordonarea aciunilor participanilor la SNR la toate nivelurile.
35. Monitorizarea se realizeaz permanent cu ajutorul fielor standard de monitorizare, elabornd trimestrial rapoarte de monitorizare.
36. Evaluarea implementrii Strategiei se face la fiecare 6 luni de ctre membrii grupului permanent de
experi.
37. Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului:
- va pregti i va prezenta Guvernului i Comitetului naional pentru combaterea traficului de fiine umane,
anual, n baza rezultatelor evalurilor, un raport generalizat privind implementarea Strategiei;
- va elabora, la finele fiecrui an, n baza rezultatelor evalurilor i necesitilor identificate, propuneri pentru actualizarea Planului de aciuni privind implementarea Strategiei pe anii 2009-2011.
254
Elaborarea Regulamentului cu privire la protecia victimelor martori ai

Elaborarea Regulamentului privind

acreditarea serviciilor de protecie i
asisten a victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine umane
1.3.
1.4.
1.2.
1.
1.1.
Responsabili
Parteneri
Termenul
de realizare
5
n limitele
alocaiilor
bugetare
n limitele
alocaiilor
bugetare
2,5
Costul,
mii lei
2010-2011 n limitele
alocaiilor
bugetare
2009
4
I. Cadrul legal i instituional
Armonizarea cadrului normativ naional cu cerinele tratatelor internaionale n domeniu
Elaborarea Regulamentului cu
Ministerul Proteciei So- Autoritile administraiei 2009
privire la identificarea victimelor i ciale, Familiei i Copilului, publice locale, Organizapotenialelor victime ale traficului de Ministerul Administraiei ia Internaional pentru
fiine umane
Publice Locale, Consiliul Migraie, Fondul Naiunilor
Naional pentru Protecia Unite pentru Copii, Centrul
Drepturilor Copilului, Mi- Internaional La Strada,
nisterul Afacerilor Externe Centrul pentru Prevenirea
i Integrrii Europene,
Traficului de Femei, Centrul
Ministerul Afacerilor In- Naional pentru Prevenirea
terne, Ministerul Sntii, Abuzului fa de Copii,
Ministerul Educaiei i
Fundaia elveian Terre
Tineretului, Ministerul
des Hommes, Ministerul
Economiei i Comerului Finanelor
Elaborarea Regulamentului cu privi2009
re la protecia i asistena victimelor
i potenialelor victime ale traficului
de fiine umane
Aciune
Nr. crt.
Bugetul de stat,
Migraie i alte
surse
Bugetul de stat,
Migraie i alte surse
Bugetul de stat,
Migraie i alte
surse

Migraie
Sursa de finanare
Aprobarea Regulamentului cu privire la protecia

i asistena victimelor i
potenialelor victime ale
Aprobarea Regulamentului
cu privire la protecia victimelor martori ai traficului
de fiine umane
privind acreditarea serviciilor de protecie i asisten
a victimelor i potenialelor
fiine umane
cu privire la identificarea
victimelor i potenialelor
fiine umane
Rezultatul scontat
PLANUL DE ACIUNI
privind implementarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor victime ale
traficului de fiine umane pe anii 2009-2011
Anexa nr.2
255
256
2.2.
2.
2.1.
1.7.
SNR constituit i consolidat

Consolidarea i dotarea unitii de coordonare a SNR
Consolidarea echipei
multidisciplinare (echipament, instruiri, mijloace de
comunicare, materiale de
suport)
Bugetul de stat, alte Sistem de monitorizasurse
re i evaluare dezvoltat;
elaborarea formularelor/
fielor standard de rapoarte
privind monitorizarea i
evaluarea
Bugetul de stat, alte

surse
Migraie
Bugetul de stat, alte Aprobarea standardelor

surse
minime de calitate pentru
serviciile de protecie i
asisten a victimelor i
potenialelor victime ale
alocaiilor
bugetare
Ministerul Protecialocaiilor
ei Sociale, Familiei i
bugetare
Copilului, Ministerul
Administraiei Publice
Locale, Consiliul Naional
pentru Protecia Drepturilor Copilului, Ministerul
Afacerilor Interne, Ministerul Sntii, Ministerul
Educaiei i Tineretului,
Ministerul Economiei i
Comerului
Dezvoltarea sistemului de protecie i asisten a victimelor traficului de fiine umane n baza abordrii de sistem
Constituirea i consolidarea SNR
Ministerul ProteciAutoritile administraiei 2009-2011
publice locale, OrganizaCopilului, Ministerul
ia Internaional pentru
179,0
Migraie, Fondul Naiu168,0
Locale, Consiliul Naional nilor Unite pentru Copii,
370,5
pentru Protecia Dreptu- Centrul Internaional La
103,7
rilor Copilului, Ministerul Strada, Centrul pentru
103,7
Afacerilor Interne, Minis- Prevenirea Traficului de
terul Sntii, Ministerul Femei, Centrul NaioEducaiei i Tineretului, nal pentru Prevenirea
Dezvoltarea sistemului de moni2009-2010 n limitele
Ministerul Economiei i Abuzului fa de Copii,
torizare i evaluare a victimelor i
alocaiilor
Fundaia elveian Terre
potenialelor victime ale traficului de Comerului
bugetare
des Hommes
fiine umane
Elaborarea/reexaminarea acordurilor bilaterale ntre state privind

identificarea i repatrierea victimelor
i potenialelor victime ale traficului
de fiine umane
Elaborarea standardelor minime de
calitate pentru serviciile de protecie
i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine
umane
1.6.
Bugetul de stat, alte Aprobarea regulamentelor

surse
privind activitatea unitii
de coordonare a SNR i a
echipei multidisciplinare
teritoriale
Bugetul de stat, alte ncheierea acordurilor
surse
alocaiilor
bugetare
Elaborarea/reexaminarea regulamentelor cu privire la coordonarea

activitilor la toate nivelurile SNR,
inclusiv operaional
1.5.
II. Servicii de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
3.
Asigurarea accesului la servicii de calitate al victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
3.1.
Dezvoltarea serviciilor de protecMinisterul Proteciei So- Autoritile administraiei 2009-2011 n limitele Bugetul de stat, alte Prestarea serviciilor
alocaiilor surse
ie i asisten social a copiilor i
ciale, Familiei i Copilu- publice locale, Organizabugetare
adulilor
lui, Ministerul Adminis- ia Internaional pentru
traiei Publice Locale,
Migraie, Fondul Naiu3.1.1.
Repatriere, reabilitare (300 de per2009-2011 9386,0
Organizaia Intersoane), reintegrare (500 de persoane) Consiliul Naional pentru nilor Unite pentru Copii,
1400,0
naional pentru
Protecia Drepturilor Co- Centrul Internaional La
1400,0
Migraie
pilului, Ministerul Aface- Strada, Centrul Naional
1400,0
rilor Externe i Integrrii pentru Prevenirea Abuzului fa de Copii, FundaEuropene, Ministerul
Afacerilor Interne, Minis- ia elveian Terre des
terul Sntii, Ministerul Hommes, Centrul pentru
Economiei i Comerului, Prevenirea Traficului de
Femei
Tineretului
Bugetul de stat, alte Funcionarea centrului
3.2.
Cofinanarea Centrului de asisten Ministerul Proteciei So- Organizaia Internaional 2009-2011 512,5
surse
i protecie a victimelor i potenia- ciale, Familiei i Copilului pentru Migraie
608,6
769,0*
lelor victime ale traficului de fiine
769,0*
umane
III. Resurse umane
4.
Consolidarea capacitilor profesionale ale resurselor umane n domeniul proteciei i asistenei victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane
4.1.
Elaborarea curriculumului/module- Ministerul Proteciei So- Autoritile administraiei 2009
n limitele Bugetul de stat, alte Curriculum/module elalor de formare profesional iniial i ciale, Familiei i Copilu- publice locale, Organizaalocaiilor surse
borate
continu a specialitilor din cadrul lui, Ministerul Adminis- ia Internaional pentru
bugetare
SNR la subiectul prevenirii i asisten- traiei Publice Locale,
Migraie, Fondul Naiuei victimelor i potenialelor victime Consiliul Naional pentru nilor Unite pentru Copii,
ale traficului de fiine umane
Protecia Drepturilor
Centrul Internaional La
Copilului, Ministerul Afa- Strada, Centrul pentru
4.2.
Elaborarea materialelor didactice
2009-2011 n limitele Bugetul de stat, alte Materiale didactice elabopentru implementarea modulelor de cerilor Interne, Ministerul Prevenirea Traficului de
alocaiilor surse
rate
Educaiei i Tineretului
Femei, Fundaia elveiaformare profesional
bugetare
n Terre des Hommes,
4.3.
Implementarea curriculumului de
2009-2011 714,0
Organizaia Inter- Pregtirea curriculumului
Centrul Naional pentru
formare profesional a specialitinaional pentru
i includerea acestuia n
Prevenirea Abuzului fa
lor n domeniul proteciei sociale
Migraie
planul de pregtire prode Copii
la subiectul prevenirea i asistena
fesional; implementarea
victimelor i potenialelor victime ale
curriculumului; pregtirea
formatorilor
257
258
6.4.
6.3.
6.2.
6.
6.1.
5.3.
5.2.
5.
5.1.
V. Comunicare i informare
Sensibilizarea populaiei asupra prevenirii i combaterii traficului de fiine umane
Elaborarea Strategiei de comunicare Ministerul ProteciAutoritile administraiei
publice locale, Organizan cadrul SNR
Elaborarea materialelor informaio- Copilului, Ministerul
Administraiei
Publice
Migraie, Fondul Naiunale privind traficul de fiine umane
nilor Unite pentru Copii,
Locale,
Consiliul
Naional
Promovarea n mass-media a activitilor cu referire la traficul de fiine pentru Protecia Dreptu- Centrul Internaional La
rilor Copilului, Ministerul Strada, Centrul pentru
umane
Implementarea campaniilor de
terul Sntii, Ministerul Femei, Fundaia elveiacomunicare n domeniul prevenirii
Educaiei i Tineretului
n Terre des Hommes,
de Copii
2009-2011
2009-2011
2009-2011
2009
IV. Sistem informaional unic

Instituirea unui sistem unic de colectare a datelor privind prevenirea i combaterea traficului de fiine umane
n limitele
Autoritile administraiei 2009
Elaborarea Conceptului sistemului
Ministerul Protecialocaiilor
publice locale, Organizainformaional de colectare a datelor ei Sociale, Familiei i
bugetare
Migraie, Fondul NaiuAdministraiei Publice
56,0
Locale, Consiliul Naional nilor Unite pentru Copii,
pentru Protecia Dreptu- Centrul Internaional La
Elaborarea Regulamentului de admi- rilor Copilului, Ministerul Strada, Centrul pentru
2009-2010
nistrare a sistemului informaional
Elaborarea Acordului-cadru cu privi- terul Sntii, Ministerul Femei, Fundaia elveia2009-2011
n Terre des Hommes,
re la regimul de colectare, prelucrare Educaiei i Tineretului
i schimb de informaii privind
cazurile de trafic de fiine umane
de Copii
Aprobarea Acordului-cadru cu privire la regimul
de colectare, prelucrare
i schimb de informaii
privind cazurile de trafic de
fiine umane
Regulament elaborat
Surse extrabugetare Campanii implementate
Surse extrabugetare Materiale elaborate, diseminate

Surse extrabugetare Activiti realizate
Surse extrabugetare Strategie elaborat

Migraie
Bugetul de stat, alte Concept elaborat

surse
VI. Finanare
Promovarea mecanismului de finanare i cofinanare a msurilor de protecie i asisten a victimelor i potenialelor victime ale traficului de fiine umane din bugetul de
stat, din bugetele unitilor administrativ-teritoriale i din alte surse
7.1.
Elaborarea mecanismului de
Ministerul Proteciei So- Autoritile administraiei 2009-2011 n limitele Bugetul de stat, alte Mecanism elaborat i implealocaiilor surse
mentat
finanare a serviciilor de protecie i ciale, Familiei i Copilu- publice locale, Organizabugetare
asisten a victimelor i potenialelor lui, Ministerul Finanelor, ia Internaional pentru
victime ale traficului de fiine umane Ministerul Administraiei Migraie, Fondul NaiuPublice Locale, Consiliul nilor Unite pentru Copii,
Naional pentru Protecia Centrul Internaional La
Strada, Centrul pentru
Drepturilor Copilului,
Prevenirea Traficului de
Interne, Ministerul Sn- Femei, Fundaia elveiatii, Ministerul Educaiei n Terre des Hommes,
i Tineretului
de Copii
* Inclus n Cadrul de cheltuieli pe termen mediu (2009-2011).

Hotrrile Parlamentului 257/05.12.2008 Hotrre privind aprobarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i potenialelor
victime ale traficului de fiine umane i a Planului de aciuni privind implementarea Strategiei Sistemului naional de referire pentru protecia i asistena victimelor i
potenialelor victime ale traficului de fiine umane pe anii 2009-2011 //Monitorul Oficial 27-29/66, 10.02.2009
7.
259
24. HOTRRE
Nr. 1344 din 01.12.2008
cu privire la aprobarea Planului Naional de aciuni n domeniul prevenirii
i combaterii violenei mpotriva copilului pentru perioada 2009-2011*
n scopul armonizrii cadrului normativ naional la prevederile Cartei Sociale Europene revizuite, ratificate
parial prin Legea nr. 484-XV din 28 septembrie 2001 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2001, nr. 130,
art. 959), cu modificrile ulterioare, precum i promovrii politicii n domeniul proteciei drepturilor copiilor
Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Planul naional de aciuni n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului
pentru perioada 2009-2011 (se anexeaz).
2. Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii, alte ministere, la elaborarea planurilor strategice de cheltuieli pe termen mediu, vor ine cont de prevederile
Planului naional de aciuni n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului pentru perioada
2009-2011.
3. Monitorizarea i coordonarea activitilor de realizare a aciunilor incluse n Planul sus-menionat se pun
n sarcina Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului i Ministerului Educaiei i Tineretului.
4. Ministerele, alte autoriti administrative centrale i autoritile administraiei publice locale vor asigura,
n limitele competenelor atribuite, realizarea prezentei Hotrri i a aciunilor incluse n Plan, raportnd anual
Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului, care va generaliza informaiile i va prezenta Guvernului,
pn la 31 martie, raportul integral privind mersul realizrii Hotrrii n cauz.
PRIM-MINISTRU
Zinaida GRECEANI
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru
Victor Stepaniuc
Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului Galina Balmo
Ministrul sntii
Larisa Catrinici
Gheorghe Papuc
Ministrul finanelor
Mariana Durleteanu
Ministrul educaiei i tineretului
Larisa avga
Nr. 1344. Chiinu, 1 decembrie 2008.
Aprobat prin Hotrrea Guvernului nr. 1344 din 1 decembrie 2008
260
Publicat :09.12.2008 n Monitorul Oficial Nr. 218-220 art Nr : 1362
3.
2.
I.
Nr.
d/o
Indicatorii de
monitorizare/ evaluare
Structurile responsabile
Parteneri
Note
5
I. DEZVOLTAREA CADRULUI LEGAL
Obiectivul general: Perfecionarea legislaiei naionale privind prevenirea i combaterea violenei mpotriva copiilor
Obiectivul 1. Armonizarea legislaiei naionale cu standardele internaionale i regionale tn domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului
Aducerea legislaiei n vigoare Modificri i completri Ministerul Proteciei
Ministerul Educaiei i 2009- X
In limita alocaiilor
n corespundere cu Legea cu
aprobate
Sociale, Familiei i
Tineretului, Ministerul 2010
aprobate n bugetele
privire la prevenirea i combaCopilului
Afacerilor Interne, Miautoritilor publice
terea violenei n familie
nisterul Economiei i
centrale i locale.
Comerului, Ministerul
Justiiei, autoritile
locale, Ministerul
Locale
Modificarea i completarea
Codul penal i Codul
Ministerul Justiiei,
Procuratura General, 2009- X
n limita alocaiilor
Codului cu privire la concu privire la contraMinisterul Afacerilor
autoritile administra- 2010
aprobate n bugetele
traveniile administrative i
veniile administrative
Interne, Ministerul
iei publice locale
autoritilor publice
a Codului penal cu norme
modificate; stabilirea
Educaiei i Tineretucentrale i locale.
pentru combaterea pedepunor penalizri efective lui, Ministerul Protecsei corporale n familie i n
i proporionale pentru iei Sociale, Familiei i
instituii
toate formele de violent Copilului
mpotriva copilului
Revizuirea cadrului legal pri- Legi de modificare i
Ministerul Proteciei
Procuratura General, 2009n limita alocaiilor
vind: decderea din drepturile completare a legislaiei
Sociale, Familiei i
Ministerul Educaiei i 2010
aprobate n bugetele
printeti a prinilor pentru
adoptate
Tineretului, autoritile
autoritilor publice
abuz i violent fa de copil;
Administraiei Publice administraiei publice
centrale i locale.
scoaterea copiilor din familia
Locale, Ministerul
locale
abuziv fr decderea priniJustiiei, Ministerul
lor din drepturile printeti
Afacerilor Interne
X
Denumirea activitii
Costul estimativ (mi) lei)

total
Inclusiv pe surse de
Terme
finanare
nele de
bugetul
realiza
de stat
surse externe
re
(compo
(donaii,
nent de
granturi)
baz)
6
7
8
9
10
Planul naional de aciuni n domeniul prevenirii i combaterii violenei mpotriva copilului pentru perioada 2009-2011
Aprobat
prin Hotrrea Guvernului nr.1344
din 1 decembrie 2008
261
Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale,
Familiei i Copilului,
Procuratura Generali,
Consiliul Naional
al Audiovizualului,
Ministerul Culturii i
Turismului, Ministerul
Justiiei
20092010
X
n limita alocaiilor
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
262
9.
8.
7.
6.
2009n limita alocaiilor

Agenia de stat pentru
Legi de modificare i
Revederea cadrului legal cu
protecia moralitii
2010
aprobate n bugetele
referire la moralitate n vede- completare a legislaiei
autoritilor publice
rea limitrii fluxului de mesaje adoptate; mecanism
X
centrale i locale.
eficient de punere n
care promoveaz violenta
n presa scris, audiovizual,
aplicare a Legii audioviInternet etc.
zualului elaborat
Completarea legislaiei cu pre- Modificrile / compleMinisterul Justiiei
2009n limita alocaiilor
vederi referitor la asistena
trile la
2010
X
aprobate n bugetele
General
autoritilor publice
juridic gratuit obligatorie a legislaie adoptate
centrale i locale.
copilului
Obiectivul 2. Elaborarea i promovarea cadrului normativ de reglementare a prevenirii i interveniei n cazurile de violen mpotriva copilului
n limita alocaiilor
Proceduri standard
Procuratura General, 2009Elaborarea procedurilor
2010
aprobate n bugetele
Sociale, Familiei i
legale standard de identificare, elaborate
Interne, autoritile
autoritilor publice
evaluare, referire, asisten
centrale i locale.
Educaiei i Tineretu- administraiei publice
i reintegrare n cazurile de
lui, Ministerul Sntii locale
X
violen mpotriva copiilor
Elaborarea RegulamentuluiRegulament elaborat
Ministerul Finanelor, 2010
10,0
X
10,0
Mijloacele provenite
cadru de funcionare a centruSociale, Familiei si Co- Ministerul Afacerilor
din donaii, granturi
lui de reabilitare a victimelor
pilului, Ministerul Edu- Interne, Ministerul
i alte surse conform
violenei n familie
caiei i Tineretului,
Justiiei, Procuratura
legislaiei, precum i
Ministerul Administra- General autoritile
alocaiile aprobate n
iei Publice Locale
bugetele autoritilor
locale
publice centrale i
locale.
Elaborarea Standardelor
Standarde elaborate
Ministerul Finanelor, 2011
20,0
X
20,0
minime de calitate pentru serSociale, Familiei i
Procuratura General,
viciile de asistent a victimelor
autoritile administrai alte surse conform
violenei n familie
Educaiei i Tineretu- iei publice locale
lui, Ministerul Afacerialocaiile aprobate n
lor Interne, Ministerul
publice centrale i
Locale
locale.
Interne
5.
Legi de modificare i
completare a legislaiei
adoptate
Completarea legislaiei cu
msuri de protecie a specialitilor i a persoanelor care
raporteaz cazuri de violent
mpotriva copiilor
4.
14.
13.
12.
n limita alocaiilor
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
Cheltuielile pentru realizarea acestei msuri

urmeaz a fi efectuate
n limita bugetelor
aprobate ale instituiilor respective.
Obiectivul 2. Dezvoltarea capacitilor resurselor umane din sistemul de protecie a copilului n domeniul prevenirii i Combaterii violenei mpotriva copilului
Elaborarea modulelor de
Programe de formare
Ministerul Educaiei i Ministerul Economiei 2009
50,0
X
50,0
formare profesional continu profesional continu
Tineretului, Ministei Comerului, universidin donaii, granturi
a resurselor umane privind
elaborate pentru psiho- rul Proteciei Sociale,
tile, instituiile de peri alte surse conform
violenta mpotriva copilului
logi, pedagogi, asisteni Familiei i Copilului,
fecionare i recalificare
pentru psihologi, pedagogi,
sociali, medici, poliiti, Ministerul Sntii,
a cadrelor
asisteni sociali, medici, poli- juriti
iti, juriti
Interne, Ministerul
publice centrale i
Justiiei
locale.
Implementarea modulelor de Numrul specialitilor
Ministerul Educaiei i Ministerul Economiei anual
Costul va putea fi
formare profesional continu instruii
Tineretului, Ministei Comerului, universiestimat de ctre fiecare
a resurselor umane privind
rul Proteciei Sociale,
tile, instituiile de perminister dup elaboviolenta mpotriva copilului
fecionare i recalificare
rarea modulelor i stapentru psihologi, asisteni
Ministerul Sntii,
a cadrelor
bilirea numrului de
sociali, poliiti, medici, juriti,
persoane ce urmeaz a
pedagogi
Interne, Ministerul
fi cuprins n prograJustiiei
mele respective.
Elaborarea ghidurilor practice Ghiduri practice elabo- Ministerul Proteciei
Ministerul Econo2009
70,0
X
70,0
pentru prevenirea, identifica- rate pentru psihologi,
Sociale, Familiei i Co- miei i Comerului,
rea i intervenia n cazurile de pedagogi, asisteni soci- pilului, Ministerul Edu- Procuratura General,
violen mpotriva copilului
ali, medici, specialiti n caiei i Tineretului,
universitile, instituilegislaiei, precum i
drept (poliiti, judec- Ministerul Sntii,
ile de perfecionare i
asisteni sociali, medici,
tori, procurori, avocai) Ministerul Afacerilor
recalificare a cadrelor
specialiti n drept (polifiti,
Interne, Ministerul
publice centrale i
judectori, procurori, avocai)
Justiiei
locale.
11.
20092010
II. CADRUL, INSTITUIONAL

Obiectivul general: Dezvoltarea cadrului instituional pentru prevenirea i combaterea violentei mpotriva copiilor
Obiectivul 1. Consolidarea structurilor instituionale pentru prevenirea i combaterea violenei mpotriva copilului
Organizarea i dotarea n
Sli organizate i dotate Consiliul Suprem al
2009- X
cadrul judectoriilor a slilor
Magistraturii, Ministe2011
speciale pentru audierea
rul Justiiei
copiilor
Sociale, Familiei i
Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii
Elaborarea cadrului normaCadru normativ elaborat

tiv privind reglementarea
activitii asistentului social
n instituiile de nvmnt
preuniversitar, n instituiile
medicale i alte instituii cu activitate n domeniul proteciei
copilului
10.
263
264
X
94,0
50,0
70,0
85,0
19.
18.
Cursuri de formare;
stagieri
Sociale, Familiei i
Afacerilor Interne
365,0
365,0
Ministerul Educaiei i 2009- X

Tineretului, Ministerul 2011
Locale, autoritile
locale
III. PREVENIREA VIOLENTEI MPOTRIVA COPIILOR
Obiectivul general: Dezvoltarea capacitfilor de prevenire a violenei mpotriva copiilor
Obiectivul 1. Dezvoltarea capacitilor parentale de ngrijire i educare nonviolent a copilului si de raportare a cazurilor de abuz
Elaborarea/editarea/difuzarea Recomandri metodoMinisterul Educaiei i Ministerul Proteciei
2009
X
n instituiile de nvmnt a logice elaborate/editate/ Tineretului
Sociale, Familiei i CoRecomandrilor metodice pri- difuzate
pilului, universitile
vind colaborarea instituiilor
educaionale cu prinii
Desfurarea activitilor
Programe elaborate pen- Ministerul Sntii
2010
15,0
X
educative prin intermediul
tru educaia gravidelor
Sociale, Familiei i
ungheraelor de educaie
antenatal a familiei n cadrul
Cabinetelor copilului sntos
instituii medicale i de
din Centrele medicilor de
cercetri tiinifice
15,0
familie i cabinetelor educative
n maternitate
Organizarea cursurilor de
formare profesional iniial
i continu a specialitilor cu
competene n domeniul proteciei drepturilor copilului
2009
Universitile
94,0
50,0
70,0
85,0
17.
Materiale informaionale/ didactice elaborate
2009
Ministerul Economiei i Comerului,

universitile, instituiile de perfecionare i
Elaborarea materialelor informaionale/didactice privind

violenei mpotriva copilului
Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului,
Ministerul Sntii,
Interne, Ministerul
Justiiei
Sociale, Familiei i Copilului, Ministerul Educaiei i Tineretului,
Interne
16.
Ghiduri practice editate

specialiti n drept
(poliiti, judectori,
procurori, avocai)
Editarea ghidurilor practice

specialiti n drept (poliiti,
judectori, procurori, avocai)
15.
publice centrale i
locale.
n limita alocaiilor
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
publice centrale i
locale.
publice centrale i
locale.
n limita alocaiilor
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
Dotarea instituiilor de
nvmnt
cu
instrumente muzicale
Ministerul Adminis2009
Turismului, Ministerul traiei Publice Locale,
2010
Finanelor
iei publice locale
1100,0
1100,0
1100,0
1100,0
1100,0
1100,0
mbuntirea bazei tehnicomateriale a instituiilor de

nvmnt artistic extracolar
24.
23.
22.
21.
2009
X
Tineretului, Institutul
de tiine ale Educaiei,
universitile pedagogice, Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i
Sntii
Obiectivul 2. Dezvoltarea capacitilor de comunicare interpersonal nonviolent a copiilor
2009- X
Programe de prevenire
Elaborarea i promovarea
2010
programelor educative pentru pentru copii, diversifiAfacerilor Interne,
cate i aplicate la nivel
copii n domeniul prevenirii
naional;
violenei mpotriva acestora
Sociale, Familiei i
copii informai despre
procedurile de depunere Copilului
a plngerilor n legtur cu violena/ abuzul
comis mpotriva lor
Perma- X
Programe de instruire
Ministerul Educaiei i Ministerul Proteciei
nent
Tineretului
Sociale, Familiei i
reelei naionale de educatori elaborate i implemende la egal la egal n domeniul tate
Afacerilor Interne,
prevenirii violentei mpotriva
autoritile adminiscopilului
traiei publice locale,
universitile, instituiile de perfecionare i
Elaborarea materialelor infor- Materiale informaiona- Ministerul Proteciei
2009
1140,0 X
maionale/didactice pentru co- le/ didactice elaborate i Sociale, Familiei i
Interne, autoritile
pii privind prevenirea violenei distribuite
mpotriva acestora
Educaiei i Tineretului locale
Elaborarea unui minicurs/mo- Minicurs/modul eladul de Comunicare eficient borat

i Consiliere pedagogic a
elevilor i prinilor
20.
1140,0
publice centrale i
locale.
n limita alocaiilor
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
n limita alocaiilor
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
n limita alocaiilor
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
265
266
20,0
29.
28.
Serviciul telefonic creat;

Crearea i asigurarea funcionrii serviciului telefonic de
urgen cu numr unic de apel numrul de cazuri de
abuz, exploatare a mun(naional/local)
cii copiilor i violen
raportate
Interne, Ministerul
Economiei i Comerului,
Ministerul Adminis2009
X
traiei Publice Locale,
Sociale, Familiei i
Copilului, autoritile
locale
Obiectivul 2. Dezvoltarea serviciilor de asisten i reintegrare n cazurile de violen mpotriva copiilor
Crearea, n comun cu autori- Servicii specializate
Autoritile adminis2009
1626,3 1626,3
X
tile administraiei publice
de asistent pentru
Sociale, Familiei i
traiei publice locale,
2010
2269,2 2269,2
locale de nivelul al doilea,
victimele violentei (Blti, Copilului, Ministerul
2011
2513
2513
a serviciilor specializate de
Hnceti)
Administraiei Publice Interne, Ministerul
asistena pentru victimele
Locale
violenei n familie
Procuratura General
Acordarea asistentei metodo- Asistenta metodologic Ministerul Proteciei
Ministerul Educaiei i Perma X
logice autoritilor administra- acordat
Sociale, Familiei i
Tineretului, Ministerul nent
iei publice locale n dezvoltaCopilului, Ministerul
Afacerilor Interne,
rea serviciilor specializate de
Sntii
Ministerul Finanelor,
asisten pentru copiii victime
ale violenei
27.
20,0
Elaborarea instrumentelor
pentru aplicarea procedurilor
standard de identificare, referire, asisten i reintegrare n
cazurile de violen mpotriva
copiilor
26.
Autoritile administra- 2009

Instrumente elaborate i Ministerul Proteciei
iei publice locale
aprobate (fie de eviden- Sociale, Familiei i
t, note informative etc.) Copilului, Ministerul
Sntii, Ministerul
Educaiei i Tineretului, Ministerul Afacerilor Interne
IV. ASISTENTA I PROTECIA VICTIMELOR I A MARTORILOR VIOLENTEI MPOTRIVA COPILULUI

Obiectivul general: Asigurarea asistenei i proteciei copiilor victime ale violenei
Obiectivul 1. Elaborarea instrumentelor de identificare, raportare i intervenie n cazurile de violen mpotriva copilului
25.
Elaborarea criteriilor de iden- Criterii elaborate i
Ministerul Educaiei i 2009
5,0
X
5,0
tificare a situaiilor de abuz,
aprobate
Sociale, Familiei i
exploatare a muncii copiilor,
Copilului
Afacerilor Interne, auneglijare i violent mpotriva
toritile administraiei
copilului
publice locale
n limita alocaiilor
aprobate in bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
publice centrale i
locale.
publice centrale i
locale.
n limita alocaiilor
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
Desfurarea campaniei de in- Conceptul campaniei

formare privind combaterea i elaborat;
Tineretului
prevenirea violenei n coal existena parteneriatelor
cu actorii sociali;
campanie desfurat
Desfurarea campaniei de
reducere a mesajelor violente
prin intermediul mass-mediei,
Internet
33.
34.
Perma- X
nent
Conceptul campaniei
Agenia de stat pentru
elaborat; existena parte- protecia moralitii
neriatelor cu actorii sociali; campanie desfurat
Sociale, Familiei i
Afacerilor Interne,
Turismului, Autoritile
locale, Instituia public
naional a audiovizualului Compania
Teleradio-Moldova
Consiliul Naional
al Audiovizualului,
Turismului
2010
2011
2009
2010
144,0
216,0
720,0
1080,0
Obiectivul 2. Schimbarea atitudinilor sociale fa de fenomenul violenei mpotriva copilului

720,0
X
Conceptul campaniei
Confederaia Naional 2009
Sociale, Familiei i Co- a Sindicatelor, Institu- 2010
1080,0
elaborat;
existena parteneriatelor pilului, Ministerul Eco- ia public naional
cu actorii sociali;
nomiei i Comerului, a audiovizualului
Ministerul Educaiei i Compania Teleradiocampanie desfurat
Moldova
Tineretului
Desfurarea campaniei de
informare privind excluderea exploatrii copilului prin
munc
32.
Rubrici create pe pagini- Ministerul Educaiei i Ministerul Justiiei

Procuratura General
le web ale ministerelor
Tineretului, Ministerul Proteciei Sociale,
Interne
Plasarea i actualizarea
permanent a paginilor web
ale ministerelor de resort cu
informaii despre msurile
ntreprinse n domeniul prevenirii i combaterii violenei
mpotriva copilului
31.
30.
144,0 216,0
720,0 1080,0
720,6 1080,0
V. SENSIBILIZAREA OPINIEI PUBLICE

Obiectivul general: Creterea sensibilizrii societii privind problema violentei mpotriva copilului
Obiectivul 1. Creterea gradului de cunoatere de ctre populaie a dimensiunilor fenomenului violentei mpotriva copilului
Elaborarea conceptului i
Concept elaborat, emisi- Ministerul Proteciei
2009
524,0
X
524,0
difuzarea unei emisiuni TV
uni difuzate
Sociale, Familiei i
pentru prini
General
Educaiei i Tineretului, Ministerul Sntii
Mijloacele provenite din

donaii, granturi i alte
surse conform legislaiei,
precum i alocaiile
aprobate n bugetele
autoritilor publice centrale i locale.
publice centrale i
locale.
publice centrale i
locale.
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
267
268
37.
36.
35.
Elaborarea rapoartelor anuale Rapoarte anuale editate

privind monitorizarea
cazurilor de violen mpotriva
copilului
TOTAL
Procuratura General, 2010Sociale, Familiei i
iei publice locale
Educaiei i Tineretului, Ministerul Afacerilor Interne, Ministerul
Sntii, Ministerul
Locale, Ministerul Economiei i Comerului,
Turismului
2009
2010
2011
12726,3
13369,2
13613,0
Obiectivul 2. Documentarea cazurilor identificate de violent mpotriva copilului i a interveniilor realizate

Procuratura General 2010
20,0
X
20,0
Elaborarea pachetuluiPachetul-standard
elaborat i testat;
Sociale, Familiei i
standard de documentare a
cazurilor de violen mpotriva
Afacerilor Interne,
copilului
Fia-standard de
raportare statistic
elaborat i aplicat
Sntii
VI. ANALIZ I MONITORIZARE

Obiectivul general: Colectarea i sistematizarea datelor relevante referitor la cazurile de violen mpotriva copiilor
Obiectivul 1. Introducerea subiectului de prevenire i combatere a violenei mpotriva copiilor n sistemul educaional
2009
50,0
X
50,0
Ministerul
Monitorizarea realizrii
Raportul elaborat i
Educaiei i
Interne, autoritile
publicat;
obiectivelor curriculare din
recomandri pentru
Tineretului
perspectiva combaterii
locale
violenei n coal
intervenii formulate
3963,0
2349,0
236,0
mii lei
publice centrale i
locale.
aprobate n bugetele
autoritilor publice
centrale i locale.
publice centrale i
locale.
publice centrale i
locale.
25. HOTRRE
pentru aprobarea Programului naional privind crearea sistemului
integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 Nr. 1512 din 31.12.2008*
n conformitate cu Legea nr. 295-XVI din 21 decembrie 2007 pentru aprobarea Strategiei naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.18-20, art.57), Hotrrea Guvernului nr. 191 din 25 februarie 2008 Pentru aprobarea Planului de aciuni privind implementarea Strategiei
naionale de dezvoltare pe anii 2008-2011 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.42-44, art.257)
i Hotrrea Guvernului nr. 1360 din 7 decembrie 2007 Cu privire la aprobarea Programului de eficientizare a
sistemului de asisten social pe anii 2008-2010 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.194-197,
art.1412), precum i n scopul asigurrii calitii i eficienei sistemului de servicii sociale, Guvernul Hotrte:
1. Se aprob:
Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012, conform anexei
nr.1;
Planul de aciuni pentru implementarea Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii
sociale pe anii 2008-2012, conform anexei nr.2.
2. Ministerele, alte autoriti administrative centrale i autoritile administraiei publice locale vor asigura
implementarea prevederilor Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii
2008-2012 i Planului de aciuni pentru implementarea Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012.
3. Monitorizarea i coordonarea procesului de realizare a Programului naional privind crearea sistemului
integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 i a Planului de aciuni pentru implementarea Programului naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 se pun n sarcina Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului i Ministerului Administraiei Publice Locale, care vor raporta Guvernului
despre realizarea Programului naional i Planului de aciuni pentru implementarea Programului naional, o
dat pe an (ctre 1 februarie).
4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Proteciei Sociale, Familiei
i Copilului.
PRIM-MINISTRU
Zinaida GRECEANI
Contrasemneaz:
Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului Galina Balmo
Ministrul finanelor
Mariana Durleteanu
Ministrul administraiei publice locale
Valentin Guznac
Nr. 1512. Chiinu, 31 decembrie 2008.
Publicat: 20.01.2009 n Monitorul Oficial Nr. 7-9 art Nr : 25
269
Anexa nr. 1
la Hotrrea Guvernului nr.1512
din 31 decembrie 2008
PROGRAMUL NAIONAL
privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012
I. Introducere
1. Programul naional privind crearea sistemului integrat de servicii sociale pe anii 2008-2012 (n continuare Program) prevede o politic comprehensiv privind susinerea persoanelor n dificultate prin prestarea
serviciilor sociale eficiente i de calitate nalt. Aceste servicii au drept scop de a oferi sprijin persoanelor pe
termen scurt sau lung, pentru a satisface nevoile lor sociale, a reduce excluziunea social i a mbunti calitatea vieii
2. Necesitatea elaborrii prezentului Program este determinat de deficienele vizibile ale sistemului actual
de asisten social: insuficiena serviciilor sociale la nivel comunitar; fragmentarea la diferite niveluri a serviciilor sociale, programelor, msurilor pentru persoane i grupuri n dificultate; caracterul excesiv al instituionalizrii; lipsa coordonrii i conlucrrii necesare pentru implementarea unor politici sociale integrate i coerente
3. Sistemul integrat de servicii sociale are urmtoarele caracteristici:
a) identificarea i prioritizarea necesitilor individuale ale persoanelor n dificultate;
b) soluionarea problemelor la nivel comunitar, precum i prestarea serviciilor sociale specializate beneficiarilor conform necesitilor;
c) integrarea serviciilor sociale, evitnd dublarea, suprapunerea sau lacunele n prestarea acestora;
d) coordonarea procesului de utilizare eficient i formare profesional a resurselor umane angajate n sistemul de asisten social;
e) gestionarea asigurrii calitii i eficienei serviciilor sociale conform standardelor de calitate i mecanismelor unice.
4. Dezvoltarea sistemului integrat de servicii sociale va crea oportuniti mai bune pentru incluziunea social a persoanelor n dificultate, asigurnd respectarea drepturilor fundamentale ale acestora. Combinnd msurile de prevenire, reabilitare, precum i soluionnd cazurile la nivel comunitar nainte ca ele s se agraveze (iar soluionarea lor s devin mai costisitoare), sistemul va deveni mai eficient din punctul de vedere al costurilor, va
acoperi pe toi cei care au nevoie de sprijin social i va avea un impact pozitiv asupra calitii vieii cetenilor.
5. Crearea sistemului integrat de servicii sociale va contribui la realizarea de ctre Republica Moldova a
angajamentelor asumate n contextul opiunilor strategice n domeniul proteciei sociale. Acestea includ Strategia naional de dezvoltare pe anii 2008-2011, Strategia naional privind reformarea sistemului de ngrijire
rezidenial a copilului 20072012, Planul Naional de Aciuni privind Drepturile Omului i Planul Naional de
aciuni Educaie pentru toi 2004-2015, Obiectivele de Dezvoltare ale Mileniului, Planul de aciuni Republica
Moldova Uniunea European, precum i Convenia Naiunilor Unite privind Drepturile Omului i Convenia
Naiunilor Unite privind Drepturile Copilului.
II. Situaia actual

Factorii ce influeneaz cererea serviciilor sociale
6. n Republica Moldova exist un ir de factori social-economici care contribuie la sporirea cererii de servicii sociale. Acetia includ rate nalte de srcie i migraie, schimbri demografice i de atitudini culturale.
7. Dei situaia economic din ar a nregistrat o cretere pe parcursul ultimilor ani, progresul realizat n
reformarea sistemului de asisten social rmne a fi modest. Sporirea cheltuielilor publice pentru asisten
social (n 2007 acestea constituiau circa 12,4 % din PIB) a avut un efect limitat i mijloacele nu au fost orientate spre cele mai nevoiae familii i grupuri sociale. Partea preponderent a sistemului de asisten social o
constituie prestaiile sociale, care nu ntotdeauna contribuie la atenuarea situaiei beneficiarilor. n unele cazuri
intervenia este mai eficient, dac pe lng prestaiile sociale persoana poate beneficia i de servicii sociale. n
acelai timp, serviciile sociale existente nu acoper cererea pentru acestea.
270
8. ncepnd cu anii 1990, numrul total al populaiei este n descretere. Pn n anul 1990, acest lucru se
datora mai mult procesului sporit al migraiei, ulterior rata decesului a depit rata naterii, ceea ce a agravat
declinul. Se prognozeaz c ntre anii 2009 i 2020 numrul total al populaiei va scdea cu 121000 din cauza
micorrii numrului de copii i aduli n vrst de pn la 60 de ani, precum i creterii semnificative a numrului de persoane vrstnice. Conform estimrilor, rata vrstnicilor n populaie va crete de la 13% la 18%. Aceast
cretere considerabil a populaiei vrstnice semnific c numrul total al celor care au nevoie de servicii sociale
va crete pn n anul 2020, chiar dac numrul total al populaiei este n declin.
9. Tradiional, n multe comuniti s-a acordat atenie necesitii de a susine persoanele i familiile n dificultate temporar sau permanent, ns tradiiile culturale din ultimele decenii au favorizat n multe cazuri instituionalizarea copiilor i adulilor ca rspuns la nevoile sociale. Potrivit celor mai recente date, rata copiilor plasai
n ngrijire rezidenial n Republica Moldova continu s fie una din cele mai nalte n fostele republici sovietice.
10. Se estimeaz c n anul 2009, aproximativ 12% din populaie vor avea nevoie de servicii sociale cel puin
o dat pe parcursul unui an. Suportul necesar include sprijin comunitar, precum i ngrijire specializat n form de servicii sociale sau ajutor financiar pentru situaii de urgen (separate de sistemul obinuit de prestaii
bneti), pentru a-i ajuta s depeasc o anumit criz specific pe termen scurt.
Prestarea serviciilor sociale la momentul actual

11. Tipurile de servicii sociale de care beneficiaz populaia pot fi clasificate n servicii sociale primare
(comunitare), servicii sociale specializate i servicii sociale cu specializare nalt. La baza acestei clasificri st
nivelul de specializare a serviciilor sociale. Muli din beneficiarii serviciilor sociale cu specializare nalt, n
special cele rezideniale, nu au nevoie de un astfel de nivel intensiv de asisten, folosind aceste servicii din lipsa
alternativelor. De menionat c aceste trei niveluri de servicii nu corespund exact nivelurilor administrative
din Republica Moldova. Primria administreaz unele servicii sociale comunitare, autoritile centrale administreaz majoritatea serviciilor sociale cu specializare nalt, iar restul serviciilor sociale snt administrate de
raion, ceea ce constituie o parte din serviciile comunitare, majoritatea serviciilor specializate i unele servicii
cu specializare nalt.
Servicii sociale primare (comunitare)

12. Serviciile sociale primare ar trebui s fie primul punct de contact pentru beneficiarii sistemului de asisten social. La nivel comunitar exist un numr limitat de servicii sociale: ngrijirea la domiciliu, cantinele de
ajutor social, sprijin din partea asistenilor sociali comunitari existeni, sprijin financiar din fondul de susinere
social a populaiei i serviciile centrelor comunitare.
13. Serviciul de ngrijire la domiciliu este adresat persoanelor vrstnice i persoanelor cu disabiliti prestat
de ctre lucrtori sociali. n anul 2007, 25566 persoane au beneficiat de acest suport, care a fost acordat de ctre
2428 lucrtori sociali. innd cont de nregistrarea solicitrilor de la mai mult de 8505 de oameni, care, n prezent, nu beneficiaz de ngrijire la domiciliu i, deoarece prestarea serviciului este limitat la vrstnicii solitari i
la cei ce nu pot lucra, este necesar de a dezvolta acest tip de serviciu.
14. Serviciul de alimentare n cadrul cantinelor de ajutor social ofer hran pentru persoanele vulnerabile pe
o perioad ce nu depete 30 de zile trimestrial. Acest serviciu este finanat, n mare parte, din bugetele locale
i din subveniile de la Fondul republican de susinere social a populaiei din donaii private, precum i de la
organizaii neguvernamentale. Numrul cantinelor de ajutor social a crescut semnificativ n ultimii ani: n 2007
existau 99 cantine de nou ori mai mult dect n 2001 deservind peste 5000 de persoane. Limitarea serviciului la un numr fix de zile pe persoan, indiferent de circumstanele individuale, reduce capacitatea serviciului
de a satisface necesitile existente.
15. n ultimii cinci ani au nceput s se dezvolte serviciile sociale comunitare, aflate n responsabilitatea asistentului social comunitar. Aceste servicii includ: consilierea, informarea, managementul de caz. Ele se bazeaz
pe evaluarea iniial i complex a beneficiarului i nevoilor lui individuale. Aciunile se axeaz pe mobilizarea
eforturilor persoanei i sporirea sprijinului din partea familiei i comunitii n vederea depirii situaiei dificile, precum i asigurarea integrrii sociale eficiente. Dac n anul 2006, la nivel de ar existau numai 48 de
asisteni sociali comunitari, care ndeplineau aceste activiti, la moment reeaua de asisteni sociali a crescut
considerabil constituind 996 de uniti aprobate.
271
16. Un serviciu comunitar solicitat este acordarea ajutorului material de la Fondul republican i fondurile
locale de susinere social a populaiei. Acest ajutor se acord, de regul, o singur dat n an i nu ntotdeauna
este orientat spre satisfacerea necesitilor celor mai nevoiae persoane.
17. Unele din centrele comunitare existente presteaz servicii sociale primare, precum i activiti extracurriculare i n grupuri de suport pentru diferii beneficiari.
Servicii sociale specializate

18. Aceste servicii deservesc un numr redus de persoane ale cror nevoi nu pot fi soluionate la nivel de comunitate. Se presupune c numrul persoanelor care au nevoie de servicii sociale specializate este mult mai mic
dect numrul celor care beneficiaz de servicii sociale primare. Acestea includ servicii specializate de ngrijire
de zi, centre de plasament temporar, suport pentru familiile substitutive, suport pentru reintegrarea copiilor n
familii din ngrijirea rezidenial.
19. Centrele specializate de zi au nceput s se dezvolte, mai ales, n ultimii cinci ani. Serviciile sociale specializate prestate n cadrul lor pot include asisten medical i psihologic. La moment exist 25 de centre de
ngrijire de zi pentru aduli i persoane cu disabiliti, 25 de centre pentru familii cu copii cu disabiliti i 30
de centre de zi pentru familii cu copii n situaii de risc. Adesea aceste centre combin ngrijirea specializat cu
activiti de ngrijire primar.
20. Centrele de plasament temporar snt create, de regul, de societatea civil i cu suportul organizaiilor internaionale. Acestea numr 14 centre pentru aduli, inclusiv cu disabiliti, i 16 centre pentru copii cu disabiliti,
precum i un adpost pentru persoanele fr domiciliu n municipiul Chiinu.
21. Protecia specializat pentru copiii n dificultate este asigurat, n mare parte, prin intermediul serviciilor de substituire a familiei. La finele anului 2007 mai mult de 5965 de copii se aflau sub tutel; au fost nregistrate 353 de adopii naionale i 95 de adopii internaionale; existau 53 case de copii de tip familie cu 241 copii
n ngrijire; 42 de asisteni parentali profesioniti cu 41 de copii n ngrijire. n unele regiuni ale republicii a fost
instituit sistemul de prevenire a instituionalizrii copiilor, care urmrete reducerea numrului de copii plasai
n instituii rezideniale.
Servicii sociale cu specializare nalt

22. Serviciile de ngrijire rezidenial continu a fi cele mai solicitate, datorit accesului limitat la alte tipuri de
servicii sociale. ngrijirea rezidenial (24/24 ore) ar trebui s fie prestat numai unui numr foarte restrns de persoane, care se confrunt cu probleme extrem de grave. Serviciile rezideniale implic costuri mari, nu reflect i nici nu
satisfac pe deplin nevoile beneficiarilor. Acetia ar putea beneficia de servicii sociale n familie i n comunitatea lor.
23. Instituiile rezideniale snt gestionate de autoritile centrale sau de autoritile administraiei publice
locale de nivelul al doilea (raion). Instituiile rezideniale gestionate de autoritile centrale includ 2 case pentru
copii, 65 coli de tip internat; 2 case internat pentru copiii cu disabiliti mintale, 1 instituie pentru copiii n
conflict cu legea, 2 instituii sociale pentru persoane vrstnice i cu disabiliti i 4 internate psihoneurologice
pentru aduli. Autoritile raionale gestioneaz circa 170 instituii sociale.
24. n ultimii cinci ani, numrul persoanelor aflate n ngrijirea rezidenial a crescut. n anul 2007, mai mult
de 11000 copii triau n instituii rezideniale. Acest numr este aproape de dou ori mai mare dect numrul
copiilor ce locuiesc n familii substitutive. Aproape 1700 vrstnici i persoane cu disabiliti erau plasai n
ngrijire rezidenial; aproape 645 vrstnici erau plasai n aziluri gestionate de administraiile raionale i 600
persoane n instituii de nivel naional. n anul 2007, numrul cererilor de plasare a adulilor n instituii rezideniale a depit capacitile de cazare i ntreinere stipulate pentru aceste instituii.
25. n cadrul serviciilor de ngrijire rezidenial se identific un ir de probleme:
a) ngrijirea instituional nu asigur o abordare individualizat fa de beneficiari;
b) angajaii instituiilor rezideniale nu snt instruii suficient pentru a acorda asisten adecvat nevoilor
beneficiarilor i, adesea, nu snt inclui n programe de formare profesional continu;
c) sistemul nu prevede o revizuire a situaiei beneficiarului pentru a evalua posibilitatea reintegrrii lui n
familie i comunitate. Aceasta poate conduce la deteriorarea relaiilor familiale, izolare social i dependen
cronic de sistemul rezidenial;
272
d) plasamentul de lung durat i nedeterminat impune necesitatea alocrii mijloacelor financiare pentru
acelai contingent de beneficiari pe perioade lungi de timp;
e) sistemul de ngrijire rezidenial este costisitor n toate cazurile. Cel mai mare cost al serviciilor rezideniale este n instituiile pentru copiii cu disabiliti. Dup dezvoltarea i implementarea standardelor minime de
calitate, costul serviciilor rezideniale va spori semnificativ;
f) ngrijirea instituional, prin natura sa, necesit aciuni suplimentare pentru protecia drepturilor beneficiarului. Folosirea acestui tip de ngrijire nu numai ca o opiune excepional va constitui o dificultate foarte
mare pentru Republica Moldova n onorarea angajamentelor asumate n cadrul conveniilor internaionale.
26. n Republica Moldova snt dezvoltate cteva servicii sociale cu specializare nalt, orientate spre nevoile
unui grup restrns de beneficiari. Acestea includ: Centrul de plasament temporar pentru minori (copiii strzii),
Centrul pentru reabilitarea victimelor traficului de fiine umane. Cu toate acestea, este evident insuficiena
serviciilor sociale cu specializare nalt pentru persoanele ce se confrunt cu multe probleme sociale grave,
precum violena n familie i dependena de alcool i droguri. Unele servicii de acest gen au fost dezvoltate
doar n regiuni-pilot, n special de ONG-uri. Nu exist analize privind acoperirea nevoilor reale ale populaiei
n astfel de servicii.
27. Serviciile protetico-ortopedice se presteaz n cadrul Centrului Experimental Protezare, Ortopedie i
Reabilitare, aflat n subordinea Ministerului Proteciei Sociale, Familiei i Copilului. Serviciile Centrului snt
prestate persoanelor cu disabiliti locomotorii: asigurarea cu nclminte ortopedic, mijloace de locomoie
nemecanizate i servicii de recuperare. Centrul are la eviden 87727 persoane. Serviciile se presteaz att n
cadrul Centrului, ct i la locul de trai, prin intermediul echipelor medicale-tehnice i al felcerului pentru protezare din subordinea structurilor teritoriale de asisten social.
28. Serviciile de reabilitare balneo-sanatorial ofer ngrijire intensiv pe termen scurt n centrele republicane pentru reabilitarea persoanelor cu disabiliti i persoanelor vrstnice Sperana din oraul Vadul lui Vod
i Victoria din oraul Sergheevca, regiunea Odesa, Ucraina. Aceste servicii snt acordate sub form de faciliti
pentru persoanele sus-menionate, n funcie de categorie, cu reducere la 100% sau 70% din costul biletului de
reabilitare. Numrul de beneficiari de reabilitare balneo-sanatorial deservii anual de ctre ambele centre este
de 8790 de persoane, fiecare centru avnd o capacitate de 260 paturi.
Legislaia
29. Sistemul de asisten social este reglementat de numeroase legi i regulamente. Cu toate acestea, nu
toate tipurile de servicii sociale snt acoperite de cadrul legal. O parte din legislaia existent este formal i
declarativ i nu dispune de mecanisme adecvate pentru implementarea i monitorizarea prevederilor sale.
n special, adesea nu exist acoperire financiar deplin pentru realizarea obiectivelor stabilite, iar stimularea
parteneriatului ntre stat i societatea civil este insuficient. Sub unele aspecte, legislaia n domeniu este incoerent i chiar contradictorie. Cadrul legal revizuit ce acoper un spectru mai larg de servicii sociale este n
proces de completare i trebuie s fie mbuntit.
Cadrul instituional
30. Autoritile administraiei publice locale de nivelul nti snt reprezentate de consiliile locale i oreneti
i au drept sarcini identificarea problemelor sociale, administrarea i gestionarea fondurilor locale pentru asisten social, dezvoltarea i susinerea financiar a serviciilor sociale comunitare, precum i crearea parteneriatelor cu ONG-uri pentru dezvoltarea serviciilor sociale.
31. Autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea snt reprezentate de seciile/direciile de
asisten social i protecie a familiei raionale, ale municipiilor Chiinu i Bli, Direcia pentru Protecia
Drepturilor Copiilor din municipiul Chiinu i unitatea teritorial autonom Gguzia, care implementeaz
politicile sociale, creeaz i dezvolt servicii sociale la nivel de raion. Consiliile raionale i fondurile de susinerea social a populaiei constituie resurse instituionale strategice ce pot avea o influen pozitiv asupra crerii
i dezvoltrii serviciilor sociale i un impact pozitiv asupra vieii oamenilor.
32. Autoritile publice centrale implicate n prestarea serviciilor sociale (n special, ngrijirea rezidenial)
includ Ministerul Proteciei Sociale, Familiei i Copilului (MPSFC), Ministerul Educaiei i Tineretului (MET)
273
i Ministerul Sntii (MS). MPSFC este organul central specializat al administraiei publice responsabil pentru elaborarea, promovarea i implementarea politicii i programelor naionale n domeniul asistenei sociale.
Aceasta include direcionarea i gestionarea mecanismelor de supervizare a ntregului sistem de servicii
sociale; coordonarea metodologic a activitii structurilor teritoriale de asisten social, a asistenilor sociali,
lucrtorilor sociali i prestatorilor de servicii sociale, precum i supervizarea colectrii i distribuirii mijloacelor
Fondului republican de susinere social a populaiei. MPSFC este mputernicit s conduc grupul sectorial de
lucru pentru elaborarea cadrului de cheltuieli pe termen mediu n domeniul proteciei sociale, coordonarea
activitilor n acest domeniu ntre ministere, ntre diferite niveluri ale autoritilor publice de ordin naional i
locale i cu partenerii internaionali de dezvoltare. De asemenea, conduce i Grupul de Coordonare a Proteciei
Sociale, care este unul din forurile principale pentru discuii cu partenerii internaionali de dezvoltare.
33. Resurse importante pentru dezvoltarea serviciilor sociale se conin n structurile societii civile ce funcioneaz n domeniul social (circa 400 ONG-uri). Aceste organizaii au implementat un ir de servicii sociale
modele de bune practici, unele fiind replicate la nivel naional, fapt care ofer posibilitatea de a le considera
ca fiind importante n procesul de planificare i prestare de servicii sociale. Donatorii internaionali, de asemenea, ofer suport tehnic i financiar n dezvoltarea serviciilor sociale, prezentnd modele internaionale pentru
consolidarea capacitilor.
Cadrul operaional
34. Cadrul instituional existent nu dispune de suficiente resurse i capaciti pentru a ndeplini unele funcii
operaionale de baz, precum monitorizarea (inclusiv evidena complet a serviciilor sociale i a numrului de
beneficiari), evaluarea impactului, inspecia, acreditarea i formarea continu a personalului angajat n sistemul
de asisten social. Au fost elaborate i aprobate standarde de calitate doar pentru unele tipuri de servicii sociale. Activitatea MPSFC este afectat de fluxul impuntor de adresri care nu-i gsesc soluionare la nivel local.
Resursele umane
35. La nivel comunitar, activitatea de asisten social este realizat de ctre lucrtorii sociali i asistenii
sociali angajai de autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea, iar n unitatea teritorial autonom Gguzia de autoritile administraiei publice locale de nivelul nti. n 2007 au fost angajai sa activeze
la nivel comunitar aproximativ 600 de asisteni sociali, iar n 2008 s-a preconizat angajarea a nc 396 uniti de
asisteni sociali comunitari. Numrul acestora continu s fie insuficient comparativ cu diversitatea nevoilor
populaiei vulnerabile i necesitatea acestora de asisten social. Doar circa 10 % din asistenii sociali angajai
dispun de calificarea necesar. Salariile mici conduc la fluctuaia sporit a cadrelor. La nivel raional n structurile de asisten social snt angajai specialiti n problemele familiilor cu copii n situaie de risc, specialiti n
problemele persoanelor n vrst i cu disabiliti, specialiti pentru evidena i distribuirea ajutorului material
din fondul local de susinere social a populaiei. Cu toate acestea, cea mai mare proporie de personal ce presteaz servicii sociale este angajat n serviciile rezideniale. Cele mai recente cifre indic c 5400 de angajai
lucreaz n instituiile rezideniale pentru copii, iar aproape 1500 n instituiile subordonate Ministerului
Proteciei Sociale, Familiei i Copilului pentru persoanele vrstnice i persoanele cu disabiliti. Acest numr
reprezint o rat de un angajat pentru dou persoane aflate n ngrijirea rezidenial, ceea ce nu reprezint neaprat nevoile multor persoane i care majoreaz costurile n contextul resurselor limitate.
Finane
36. Resursele pentru finanarea serviciilor sociale snt diverse. Bugetul de stat ofer mijloace financiare pentru
instituiile rezideniale specializate i pentru programele naionale de protecie social; bugetele unitilor administrativ-teritoriale ofer resurse financiare pentru serviciile sociale dezvoltate pe teritoriul din subordine i pentru beneficiarii locali; iar mijloacele financiare ale Fondului republican i fondurilor locale de susinere social a populaiei
snt folosite pentru acordarea ajutorului material unic persoanelor n dificultate. Mijloacele din donaii, sponsorizri i alte contribuii din partea persoanelor fizice sau agenilor economici din ar i de peste hotare snt sporadice.
37. Pe parcursul anului 2007 din bugetul public naional au fost cheltuii circa 6596,9 milioane lei pentru
274
protecie social, din care 2157,2 milioane lei prin domeniul asistenei sociale i 4439,7 milioane lei prin sistemul de asigurri sociale. Mijloacele Fondului republican i fondurilor locale de susinere social a populaiei au
constitut 112,4 milioane lei, care a avut ca beneficiari aproximativ 329,7 mii beneficiari. Pentru serviciile sociale
au fost cheltuite circa 248,9 milioane lei, ceea ce constituie 11,5 la sut din cheltuielile pentru asisten social.
Din acestea, cheltuielile pentru serviciile comunitare constituie 28,4 la sut sau circa 70,6 milioane lei, pentru
servicii sociale specializate 18,0 la sut sau 44,7 milioane lei i pentru servicii sociale cu specializare nalt
(preponderent serviciile rezideniale) 53,6 la sut sau 133,5 milioane lei. Dac comparm mijloacele financiare
cu numrul beneficiarilor, atunci putem constata c n prezent cele mai ieftine snt serviciile prestate la nivel de
comunitate i constituie n medie 1506,3 lei pentru un beneficiar, cele mai costisitoare fiind serviciile sociale cu
specializare nalt, care constituie 10728,9 lei pe un beneficiar.
III. Definirea problemelor care

determin necesitatea Programului
38. Serviciile sociale existente nu satisfac nevoile persoanelor n termeni cantitativi sau / i calitativi.
39. Referitor la cantitatea serviciilor sociale solicitate i prestate, exist probleme de dou tipuri: pe de o
parte, multe persoane nu beneficiaz de servicii sociale chiar dac au nevoie de ele (adic, exist erori de excludere), iar pe de alt parte, unele persoane beneficiaz de servicii sociale de care nu au nevoie (adic, erori de
includere). Motivele snt:
a) serviciile sociale existente snt amplasate preponderent n localitile urbane, iar n localitile rurale
acestea snt insuficiente sau chiar inexistente ceea ce limiteaz accesul la ele a multor persoane n dificultate;
b) lipsa informaiei cu privire la serviciile sociale nu asigur pe deplin realizarea dreptului la asisten social, mai ales n rndul populaiei rurale;
c) cerinele pentru confirmarea eligibilitii pentru serviciile sociale se consider complicate, ceea ce genereaz refuzul solicitantului;
d) atitudinile neadecvate fa de beneficiari, intenionate sau neintenionate, pot mpiedica persoanele s
solicite serviciile sociale de care au nevoie;
e) unele servicii sociale snt limitate la anumite grupuri de persoane, ceea ce nseamn c alii care ar putea
beneficia de ele nu au aceast posibilitate;
f) nu exist un sistem de revizuire a cazurilor pentru a asigura servicii adecvate nevoilor beneficiarilor i
necesitatea identificrii momentului de ieire din sistemul de asisten social n cazul n care circumstanele
lor se mbuntesc.
40. Referitor la calitatea serviciilor sociale se constat unele deficiene:
a) serviciile sociale nu snt prestate n baza evalurii nevoilor individuale i comunitare;
b) sistemul actual se bazeaz mai mult pe servicii de intervenie dect pe servicii de prevenire. Aceast situaie permite agravarea cazurilor, iar soluionarea lor devine imposibil la nivel comunitar, i snt referite la
servicii de asisten specializat, care snt i mai costisitoare. Intervenia ntrziat provoac efecte negative att
asupra beneficiarului i familiei lui, ct i asupra comunitii;
c) reabilitarea i reintegrarea beneficiarilor nu snt ntotdeauna atribuii ale serviciilor sociale primare;
d) nu exist un cadru operaional comprehensiv pentru prestarea serviciilor sociale;
e) distribuirea resurselor financiare i umane este ineficient. n anul 2007 serviciile sociale cu specializare
nalt au acoperit 3% din cazurile de servicii sociale i au constituit 53,6% din cheltuielile bugetului executat, pe
cnd cele 28,4% din cheltuielile pentru serviciile sociale acoper la rndul su 11,3% din beneficiarii de servicii
sociale comunitare. Totodat, serviciile sociale cu specializare nalt utilizeaz un numr disproporional de
angajai.
41. Unele msuri noi de asisten social orientate spre soluionarea problemelor identificate au fost deja
pilotate. Prezentul Program are drept scop consolidarea acestor eforturi pentru a oferi asisten social celor ce
au nevoie de ea, racordnd-o la nevoile beneficiarilor.
275
IV. Scopul Programului

42. Scopul prezentului Program este de a mbunti calitatea vieii persoanelor n dificultate.
43. Sistemul integrat de servicii sociale este o component a sistemului de protecie social prin care statul, autoritile administraiei publice locale i societatea civil asigur prevenirea, limitarea i eliminarea efectelor temporare
sau permanente ale situaiilor generate de srcie i vulnerabilitate sporit.
44. Integrarea sistemului de servicii sociale presupune mai multe abordri integrative: integrare la nivel
de politici, integrarea serviciilor sociale pentru toate grupurile de beneficiari ntr-un sistem unic, racordarea
serviciilor sociale cu prestaiile sociale, integrarea la nivelul abordrii comprehensive a familiei, unificarea metodologiei de lucru a sistemului, integrarea de ordin multidisciplinar la nivelul grupului. Integrarea sistemului
de servicii sociale va fi realizat, de asemenea, i prin intermediul programelor intersectoriale, bazate pe promovarea unor politici strategice care vizeaz serviciile sociale pentru toate grupurile de beneficiari, de exemplu,
dezinstituionalizare, combaterea traficului de fiine umane, oportuniti egale, abordare gender etc.
45. n afar de principiul integrrii sistemice, prezentul Program este ghidat de urmtoarele principii:
a) principiul asistenei sociale orientate prevede direcionarea prioritar a serviciilor sociale spre cei mai
sraci i vulnerabili, identificai n baza evalurii nevoilor individuale;
b) principiul centrrii pe beneficiar prevede ajustarea serviciilor sociale la nevoile beneficiarilor, ntr-un
proces de schimbare continu, n baza evalurii sistematice a impactului acestora asupra situaiei beneficiarului. Aceasta include consolidarea capacitilor i motivarea beneficiarului de a depi situaia de dificultate,
acolo unde este posibil, precum i ncurajarea implicrii active a beneficiarului n identificarea nevoilor, planificarea, implementarea i monitorizarea serviciilor sociale;
c) principiul prestrii serviciilor sociale n comunitate prevede suportul prioritar al beneficiarului n familie i n comunitate;
d) principiul accesibilitii prevede asigurarea accesului persoanelor n dificultate la toate serviciile: informarea populaiei despre serviciile sociale existente, dezvoltarea serviciilor sociale noi i amplasarea lor n
proximitatea beneficiarilor, precum i adaptarea mediilor la necesitile beneficiarilor;
e) principiul oportunitilor egale prevede asigurarea drepturilor la serviciile sociale tuturor persoanelor
n dificultate, fr discriminare de gen, vrst, religie, cultur i limb.
V. Obiective i domenii de intervenie

46. Pentru a realiza obiectivele prezentului Program, este necesar de a examina rezultatele scontate, precum i
contribuiile necesare (inclusiv resurse umane i financiare) pentru atingerea acestor rezultate.
OBIECTIVUL I
Asigurarea calitii i eficienei sistemului integrat de servicii sociale
47. Calitatea i eficiena snt mbuntite prin funcionarea eficient a celor cinci componente ale cadrului
de gestionare a sistemului integrat de servicii sociale:
a) cadrul normativ;
b) cadrul instituional (inclusiv delimitarea funciilor i responsabilitilor pe niveluri administrative);
c) cadrul operaional (dezvoltarea i standardizarea procedurilor de lucru);
d) resurse umane;
e) finane.
48. Funcionarea coerent i eficient a sistemului integrat de servicii sociale se realizeaz prin proceduri
de monitorizare a calitii i eficienei sistemului, crearea mecanismului de acreditare a prestatorilor de servicii
sociale n baza indicatorilor stabilii n standardele de calitate elaborate pentru fiecare tip de serviciu social.
Totodat, calitatea serviciilor sociale prestate depinde i de asigurarea nivelului de competen profesional a
personalului angajat n sistemul de asisten social.
276
Dezvoltarea, ajustarea i promovarea cadrului normativ

49. Cadrul normativ va fi revizuit i ajustat n conformitate cu prezentul Program. n acest proces vor fi luate
n considerare progresele i lacunele cadrului normativ naional, prevederile tratatelor internaionale la care
Republica Moldova este parte, experiena naional i internaional n prestarea serviciilor sociale, precum i
recomandrile din rapoartele internaionale cu privire la respectarea drepturilor beneficiarilor.
50. Va fi modificat i completat Legea asistenei sociale nr. 547-XV din 25 decembrie 2003 i vor fi elaborate: Legea privind serviciile sociale, Legea cu privire la protecia copilului, Legea cu privire la acreditare i
inspecie n domeniul asistenei sociale.
Dezvoltarea i consolidarea cadrului instituional

51. La nivel central, MPSFC, care dirijeaz procesul de elaborare i implementare a politicii statului n domeniul asistenei sociale, i va concentra eforturile asupra elaborrii i revederii abordrilor strategice, precum
i asupra asigurrii funcionrii mecanismelor de monitorizare a ntregului sistem de servicii sociale la toate
nivelurile administraiei publice. Acestea includ revizuirea cadrului normativ i financiar, formarea profesional continu, elaborarea standardelor de calitate, mecanismelor de procurare a serviciilor sociale, procedurilor
de acreditare i inspecie, mecanismelor de monitorizare i evaluare a calitii serviciilor sociale, procedurilor
de raportare.
Deoarece problemele cu care se confrunt populaia snt multiaspectuale, iar prevenirea i soluionarea
acestora necesit indispensabil implicarea societii n ansamblu, managementul strategic eficient presupune
elaborarea unei politici globale i coerente privind sistemul proteciei sociale, cu stabilirea ulterioar a domeniilor de competen interministerial. n acest context, este necesar de a stabili, la nivel guvernamental, o comisie
interministerial pentru probleme sociale privind coordonarea politicilor intersectoriale. Grupul sectorial de
lucru pentru cadrul de cheltuieli pe termen mediu n protecia social este un for important pentru realizarea
acestei coordonri.
52.Competenele organizaionale i manageriale ale MPSFC vor fi revizuite i perfecionate.
53. innd cont de concentrarea competenei de baz asupra elaborrii i managementului politicilor sociale, MPSFC va coopera cu autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea, n condiiile legii, n dezvoltarea serviciilor sociale i asigurarea calitii lor.
54. Autoritile administraiei publice locale de nivelul al doilea snt responsabile de implementarea
politicilor sociale i gestionarea politicilor naionale la nivel teritorial, inclusiv dezvoltarea, monitorizarea i evaluarea serviciilor sociale specializate cu aplicarea procedurilor de planificare strategic local. Ele
vor fi responsabile pentru angajarea i supervizarea profesional a asistenilor sociali i lucrtorilor sociali.
55. n vederea consolidrii capacitilor structurilor teritoriale de asisten social, se recomand autoritilor
administraiei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea, s creeze Serviciul asisten social comunitar.
56. Responsabilitatea cu privire la protecia drepturilor copilului se recomand a fi transferat din competena direciilor generale nvmnt, tineret i sport n competena structurilor teritoriale de asisten social.
57. Comisiile pentru protecia copilului aflat n dificultate vor fi instituite n acele regiuni unde acestea nc
nu au fost create conform legislaiei. Aceste comisii snt eseniale pentru asigurarea ngrijirii optime pentru
fiecare copil n dificultate, prioritatea fiind acordat serviciilor familiale, iar plasamentul n instituiile rezideniale fiind folosit n ultim instan. n plus, MPSFC va explora posibilitatea extinderii abordrii de prevenire a
instituionalizrii asupra altor grupuri de beneficiari.
58. Autoritatea administraiei publice locale va stabili parteneriate cu societatea civil, care reprezint o
surs semnificativ n calitate de prestator actual sau potenial de servicii sociale i furnizor de modele de bune
practici. Pentru aceasta autoritatea administraiei publice locale va aplica un mecanism de procurare a serviciilor sociale, conform nevoilor comunitii.
59. Autoritile administraiei publice locale de nivelul nti vor fi susinute n consolidarea capacitilor
pentru realizarea responsabilitilor cu privire la crearea serviciilor sociale comunitare, n conformitate cu prevederile legislaiei. Finanatorii (inclusiv donatorii internaionali) oricror servicii sociale comunitare vor conlucra cu autoritile administraiei publice locale pentru dezvoltarea serviciilor sociale.
277
Dezvoltarea cadrului operaional

60. Va fi dezvoltat un cadru operaional unic care va include: mecanismul de referire a beneficiarilor de la
un nivel de servicii sociale la altul, metodologia de evaluare a nevoilor individuale i comunitare, standardele
de calitate pentru toate serviciile sociale, sistemul de acreditare a prestatorilor de servicii sociale, inspecie i
rezolvare a plngerilor pentru asigurarea respectrii standardelor de calitate, procedurile de procurare a serviciilor sociale de la prestatorii acreditai.
61. Mecanismul de referire specific itinerarul beneficiarului n sistemul de asisten social n baza problemei individuale. Atunci cnd este identificat un caz, persoana va fi nregistrat la nivel comunitar i va beneficia
de suport de urgen dac exist o criz, sau va fi supus unei evaluri iniiale efectuate de ctre asistentul social
comunitar. Dac persoana va avea nevoie de mai mult asisten, ea va trece printr-o evaluare complex efectuat de ctre asistentul social, conform creia va fi elaborat un plan individualizat de asisten social. Intenia va
fi ntotdeauna de a soluiona cazul la nivel comunitar. Numai dac problema nu poate fi rezolvat la acest nivel,
persoana va fi referit spre servicii sociale specializate sau cu specializare nalt.
62. Evaluarea nevoilor individuale este fundamental n determinarea celei mai optimale forme de intervenie pentru un beneficiar de servicii sociale i formeaz baza unui plan individualizat de asisten. Evaluarea va
fi efectuat n baza unui formular standard care va identifica persoana, problema i soluia propus, inclusiv
ceea ce poate fi fcut, de ctre cine, cnd i unde vor avea loc interveniile.
63. Calitatea serviciilor sociale va fi realizat prin stabilirea standardelor de calitate. Aceste standarde vor
sta la baza mecanismelor de acreditare a prestatorilor de servicii sociale, procedurilor de inspecie a serviciilor
sociale, precum i pentru nregistrarea i rezolvarea plngerilor. Este necesar ca aceste mecanisme s nu fie prea
complexe i s protejeze beneficiarii. Standardele de calitate i mecanismele vor fi elaborate de ctre MPSFC i
vor include:
a) standardele de calitate. Beneficiarii de servicii sociale vor fi implicai n elaborarea acestor standarde
pentru a asigura faptul c snt luate n considerare ateptrile i aspiraiile beneficiarilor;
b) acreditarea presupune evaluarea potenialului prestatorilor de a oferi servicii sociale la calitatea solicitat,
cerndu-le s-i asume responsabilitatea s respecte standardele de calitate i s fie inspectai ca parte a procesului de nregistrare n calitate de prestatori;
c) inspecia care are drept scop verificarea calitii serviciilor sociale, conform standardelor de calitate, i
oferirea recomandrilor pentru mbuntirea lor. Inspecia nu reprezint un scop prin sine nsi, ci este menit s ridice standardul de prestare a serviciului i s contribuie la calitatea vieii beneficiarilor;
d) procedura de depunere a plngerilor va fi efectuat n dou etape: intern i extern. Prima etap (cea
intern) include adresarea plngerii ctre persoana care a lucrat nemijlocit cu beneficiarul (asistentul social,
angajatul centrului de zi etc., sau managerul de caz), pentru ca aceast persoan s poat rspunde direct. n
cazul n care aceasta nu rezolv plngerea, ea va ajunge la a doua etap (cea extern), la un serviciu formal de
depunere a plngerilor;
e) procedurile de recrutare i selectare a personalului pentru sistemul de asisten social, precum i programele de formare profesional continu vor susine meninerea calitii serviciilor sociale prestate.
64. Mecanismul de procurare a serviciilor sociale va fi elaborat i utilizat n cazul n care nevoile comunitare
identificate nu vor fi acoperite de serviciile sociale existente. Aceasta va contribui la stabilirea diferitelor parteneriate ntre autoritile publice locale i societatea civil i sectorul privat, orientate spre dezvoltarea serviciilor
sociale noi.
Consolidarea resurselor umane angajate n sistemul de asisten social

65. innd cont de numrul mare de poteniali beneficiari ai serviciilor sociale, este necesar de a mri acoperirea nevoilor lor prin extinderea i perfecionarea activitii profesionale a personalului angajat la nivel
comunitar, precum i stimularea potenialului comunitii n rezolvarea problemelor sociale.
66. Resursele umane responsabile de prestarea serviciilor sociale comunitare snt reprezentate de asistentul
social comunitar i lucrtorul social care snt susinui direct prin proceduri de supervizare din partea specialitilor din cadrul structurilor teritoriale de asisten social. Este necesar de consolidat reeaua de asisteni sociali
comunitari prin recrutare pentru completarea locurilor vacante, pn la minimumul planificat i prin acordarea
instruirii i suportului pentru meninerea persoanelor deja angajate.
278
67. Nivelul competenelor profesionale a personalului angajat n serviciile sociale determin direct calitatea
serviciilor prestate. n scopul mbuntirii competenelor, angajaii vor beneficia de supervizare profesional
i de un program ajustat de formare profesional continu, precum i de posibilitatea de promovare n baza
competenelor profesionale.
68. Supervizarea profesional permite asistenilor sociali comunitari i lucrtorilor sociali s discute cele
mai dificile cazuri din practica lor cu un specialist experimentat. De asemenea, ea i ajut s-i neleag propriile gnduri i emoii i s reduc riscul stresului profesional, astfel meninnd i susinnd angajaii n paralel cu
sporirea competenelor profesionale. Supervizarea profesional va avea loc n comunitate i la raion, la intervale
regulate de timp.
69. Programul i strategia de formare profesional continu va include urmtoarele componente:
a) dezvoltarea abilitilor profesionale de baz cu difereniere pe subniveluri: iniial i avansat. Instruirea
va fi organizat n cadrul centrelor de instruire continu care funcioneaz pe lng universitile ce pregtesc
asisteni sociali. Universitile pentru desfurarea instruirilor vor fi selectate conform metodologiei aprobate
de MPSFC;
b) formarea abilitilor specializate se va realiza cu folosirea potenialului serviciilor sociale existente. Prin
proceduri de concurs, MPSFC va selecta serviciile ce demonstreaz practici bune i abiliti avansate i le va
atribui statutul de centre metodice, n cadrul crora va fi promovat instruirea;
c) MPSFC va evalua necesitile de instruire ale angajailor n sistemul de asisten social, va ine evidena
instruirilor anterioare i va planifica procesul de formare profesional continu pe niveluri de competen, n
baza curriculumului aprobat de MPSFC. Acest proces va contribui la dezvoltarea competenelor profesionale
teoretice i practice i la nvarea metodelor i tehnicilor noi de lucru cu diferite grupuri de beneficiari;
d) va fi elaborat mecanismul de atestare a competenelor profesionale a angajailor n sistemul de asisten
social.
70. Reducerea numrului beneficiarilor de servicii rezideniale ce implic intervenii intensive 24/24 ore i,
va condiiona reducerea numrului total de angajai n serviciile rezideniale. Acetia vor avea oportunitatea s
se recalifice pentru prestarea altor tipuri de servicii, precum serviciul de asisten parental profesionist.
Finane
71. Legea asistenei sociale nr. 547-XV din 25 decembrie 2003 stabilete contribuia fiecrei pri la cheltuielile de organizare i funcionare a instituiilor publice specializate de asisten social, precum i la prestarea
serviciilor sociale.
n contextul prevederilor pentru crearea sistemului integrat de servicii sociale vor fi alocate resurse financiare, conform legislaiei:
a) din bugetul de stat;
b) din bugetele unitilor administrativ-teritoriale;
c) din alte surse.
72. Schimbarea abordrii de la ngrijire predominant rezidenial spre ngrijire comunitar implic redirecionarea resurselor financiare existente spre serviciile sociale comunitare.
OBIECTIVUL II
Dezvoltarea, consolidarea i integrarea serviciilor sociale orientate spre grupurile de persoane n dificultate
73. Acest obiectiv prevede asigurarea populaiei cu servicii sociale bazate pe evaluarea nevoilor, prin diversificarea i mbuntirea calitii serviciilor sociale comunitare la nivelul fiecrei uniti teritorial-administrative, integrarea tuturor serviciilor sociale ntr-un sistem coerent i echilibrat.
74. Programul intenioneaz s extind rapid serviciile sociale comunitare i specializate i s mbunteasc considerabil eficiena i eficacitatea serviciilor sociale cu specializare nalt. Aceast schimbare va modifica
proporia dintre serviciile rezideniale i cele comunitare, n favoarea celor din urm, necesitnd redirecionarea
resurselor financiare.
279
Crearea i dezvoltarea serviciilor sociale primare

75. Prezentul Program prevede extinderea serviciilor sociale la nivel comunitar, care reprezent o surs
major pentru implementarea eficient a politicilor sociale. Comunitatea intervine cu acordarea sprijinului
sistematic cu caracter profesional, completat cu sprijinul comunitar i interpersonal. Serviciile sociale primare
snt orientate spre prevenirea sau limitarea situaiei de dificultate, soluionarea problemei la etapa incipient, cu
meninerea beneficiarului n familie i comunitate. n acest context, descentralizarea serviciilor sociale reprezint un cadru favorabil pentru activizarea comunitii, mobilizarea resurselor i eforturilor umane n rezolvarea a circa 80% din solicitrile de asisten social.
76. Serviciile sociale primare snt prestate tuturor grupurilor de beneficiari la nivelul fiecrei comuniti. n
acelai timp, primriile vor lua decizii privind dezvoltarea serviciilor sociale specializate, n baza evalurii nevoilor
i potenialului comunitii. Serviciile sociale primare snt universal relevante i au un cost redus pe beneficiar.
77. Asistenii sociali comunitari snt responsabili de identificarea i evaluarea potenialilor beneficiari, care
pot include copii, vrstnici, persoane cu disabiliti, persoane dependente de consumul de alcool, droguri sau
alte substane toxice, persoane infectate sau bolnave HIV/SIDA, persoane neglijate, abuzate, victime ale violenei n familie sau ale traficului de fiine umane. Asistenii sociali elaboreaz planuri individualizate de asisten,
presteaz servicii sociale primare (inclusiv servicii de consiliere, suport acordat familiilor i monitorizarea progresului copiilor plasai n familiile substitutive), i efectueaz referirea cazurilor spre servicii sociale specializate. n afar de aceasta, ei ofer informaii de ordin general, efectueaz evaluarea nevoilor comunitare i fac
recomandri pentru dezvoltarea unor servicii sociale noi. Asistentul social, de asemenea, mobilizeaz potenialul comunitii pentru sprijinul persoanelor n dificultate prin implicarea voluntarilor i crearea grupurilor de
suport. Din acest motiv este de importan primar extinderea reelei de asisteni sociali i acordarea instruirii
profesionale continue.
78. Lucrtorii sociali presteaz servicii practice de ngrijire la domiciliu, n special, persoanelor vrstnice i celor
cu disabiliti. Aceasta include asistarea persoanelor la igiena personal, alimentare, cumprturi, curarea casei i
crearea legturilor cu alte servicii publice locale. ntruct lucrtorii sociali dezvolt relaii personale bune cu membrii comunitii, ei vor putea mobiliza voluntari pentru activiti comunitare. Pn n prezent, numrul lucrtorilor
sociali a depins de o norm a unui lucrtor social la aproximativ 10 beneficiari. Pe msur ce sistemul va impune
evaluarea nevoilor individuale i elaborarea planurilor individualizate de asisten, se presupune ca numrul beneficiarilor susinui de un singur lucrtor social s varieze, n funcie de nevoile identificate.
79. Crearea centrelor comunitare multifuncionale n cadrul crora pot fi prestate servicii sociale primare
pentru toate grupurile de beneficiari, care ar asigura integrarea social a persoanelor cu vrste i probleme diferite. Centrele pot fi amplasate n orice cldiri ce exist n comunitate i snt adaptate activitilor serviciului
(coala, grdinia pentru copii, primria, spitalul etc.). Ele pot servi ca baz pentru echipa asistentului social i a
lucrtorilor sociali care activeaz n comunitate. De asemenea, n cadrul centrului pot fi oferite servicii cu acces
nelimitat, precum cercurile extracolare, grupurile de suport pentru vrstnici, cuplul mam-copil, cu scop de
prevenire a excluziunii sociale.
Crearea i dezvoltarea serviciilor sociale specializate

80. Serviciile sociale specializate snt adresate unui numr limitat de beneficiari de circa 20%, adesea referii
de la comunitate, care au nevoie de reabilitare sau asisten intens n timp din partea specialitilor cu un nivel
adecvat de calificare. innd cont de faptul c serviciile sociale specializate snt adesea orientate spre recuperare, ele snt mai costisitoare dect serviciile sociale primare. Decizia privind crearea acestora trebuie s fie luat
n baza evalurii nevoilor i posibilitilor comunitii.
81. Tipurile de servicii sociale specializate ce urmeaz a fi prestate conform prezentului Program snt similare cu cele prestate n prezent: consiliere specializat, servicii specializate de ngrijire de zi (inclusiv cele ce in
de domeniul medical i social, precum terapia ocupaional, psihoterapia i logopedia), centre de plasament
temporar (inclusiv cazare pentru tinerii care prsesc sistemul rezidenial de protecie sau cazare pentru o
perioad determinat pentru persoanele fr domiciliu), suport familiilor substitutive, ajutor material pentru
reintegrarea copiilor n familii din ngrijirea rezidenial, susinere la protezare, acordarea ajutoarelor de mobilitate i adaptri mici la mediu.
82. Serviciile sociale specializate vor fi prestate la toate nivelurile administrative (comunitar, raional, naional) n baza nevoilor populaiei stabilite i potenialului existent. Administraia public local trebuie s
280
dezvolte msuri de protecie prin crearea serviciilor sociale specializate sau prin procurarea serviciilor sau
elementelor din cadrul serviciilor sociale dezvoltate de societatea civil.
Crearea i dezvoltarea serviciilor sociale cu specializare nalt

83. Totodat, numrul serviciilor sociale primare i specializate se va extinde pentru a acoperi nevoile persoanelor care prsesc instituiile rezideniale, n special, copiii care snt reintegrai n familiile substitutive n
cadrul programului de dezinstituionalizare. n consecin, treptat, unele instituii rezideniale nu vor mai fi
necesare i vor fi nchise sau transformate n alte servicii. Acest proces de dezinstituionalizare a fost deja aprobat de Guvern.
84. Pentru un grup foarte restrns de beneficiari cu probleme specifice, circa 2%, care necesit un regim de
ngrijire continu 24/24 ore, vor fi pstrate unele servicii de nivel naional (reabilitare balneo-sanatorial, servicii
de protezare i ortopedie) i vor fi create noi servicii sociale cu specializare nalt: servicii n cadrul centrelor specializate (centre pentru reabilitarea victimelor abuzului, centre pentru reabilitarea victimelor traficului de fiine
umane, centre pentru reabilitarea post-penitenciar etc.), instituii rezideniale (internate psihoneurologice) sau
la domiciliu. Dezvoltarea serviciilor sociale cu specializare nalt noi trebuie s se bazeze pe o analiz detaliat a
efectelor plasrii acestei categorii de servicii, precum i a durabilitii economice i sociale a acestora. Serviciile
respective pot fi coordonate de autoritatea public local prin acorduri ncheiate cu prestatorii de servicii.
85. Costul pe unitate al serviciilor sociale cu specializare nalt este, de obicei, foarte mare. Costurile mari
i numrul limitat de beneficiari impun necesitatea unei evaluri periodice ale nevoilor solicitanilor pentru o
utilizare rezonabil a resurselor, cu reorientarea flexibil a serviciilor n cauz la nevoile curente ale populaiei.
Deciziile privind dezvoltarea serviciilor noi trebuie s fie argumentate n baza evidenei i cartografierii persoanelor excluse, prezenei angajamentelor i a resurselor financiare i umane.
Estimarea impactului i a costurilor

86. Obiectivele prezentului Program, precum i angajamentul Guvernului de a reduce n jumtate numrul copiilor din instituiile rezideniale ctre anul 2012, pot fi realizate numai n cazul n care va fi acordat finanarea necesar pentru serviciile sociale comunitare, serviciile specializate (acolo unde este necesar) i pentru crearea mecanismului de prevenire a instituionalizrii.
Consolidarea serviciilor la nivel comunitar va asigura economii de mijloace financiare pentru serviciile sociale specializate i cu specializare nalt, deoarece persoanele vor fi susinute n cadrul serviciului adecvat nevoii. Costul fiecrui caz va fi mai mic, ceea ce va oferi posibilitate de a deservi mai muli beneficiari.
87. Costurile estimate ale prezentului Program se pot ncadra n bugetul existent, constituit din resursele bugetului public naional prevzute pentru sectorul de protecie social n Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu
(CCTM) 2008-2010, Planul Naional de Dezvoltare 2008-2011 i resursele financiare ale donatorilor. Totodat,
vor fi necesare realocri i o direcionare mai bun a resurselor financiare. Resursele eliberate n urma procesului de dezinstituionalizare (reducerea numrului de copii i de personal n sistemul rezidenial) trebuie s
fie realocate spre serviciile sociale comunitare. Pentru realizarea obiectivelor prezentului Program MPSFC va
include msuri n CCTM i va ntreprinde aciuni pentru a direciona activitatea donatorilor spre domeniile
neacoperite financiar din bugetul public naional.
VII. Riscuri i ameninri n implementarea Programului

88. n contextul procesului de descentralizare administrativ, poate aprea riscul c nu toate autoritile administraiei publice locale vor asigura un nivel de servicii sociale adecvat nevoilor populaiei. Aceste divergene
in de gradul de angajare i competen al autoritilor administraiei publice locale n identificarea, prioritizarea i alocarea mijloacelor financiare pentru dezvoltarea serviciilor i soluionarea problemelor sociale.
89. MPSFC trebuie s asigure dezvoltarea durabil a sistemului integrat de servicii sociale chiar i atunci
cnd serviciile sociale snt descentralizate, iar autoritatea administraiei publice locale trebuie s beneficieze de
suport suficient pentru a-i lrgi competenele i capacitile n dezvoltarea i diversificarea serviciilor sociale,
n funcie de nevoile comunitii.
281
VIII. Rezultate scontate i indicatorii de progres

90. Activitile realizate ca parte a prezentului Program vor fi monitorizate pentru a msura rezultatele i a
evalua impactul Programului asupra dezvoltrii unui sistem integrat de servicii sociale eficient i efectiv. Aceasta va demonstra nivelul progresului spre scopul final de mbuntire a calitii vieii grupurilor de populaie
n dificultate i a celor n situaie de risc. Indicatorii relevani vor fi identificai ntr-un cadru logic i folosii ca
instrument pentru evaluarea i monitorizarea procesului de implementare a Programului.
Monitorizarea i evaluarea vor fi realizate la diferite niveluri (central, nivelul nti i nivelul al doilea), precum i la nivelul serviciilor sociale. Asistentul social comunitar va colecta date despre beneficiarii din sistemul
de asisten social, ca parte a evidenei cazurilor, iar informaia agregat va contribui la planificarea serviciilor
sociale, analiza tendinelor naionale i elaborarea planurilor pe termen lung n politica serviciilor sociale.
91. Rezultatele procesului de monitorizare i evaluare vor fi folosite i pentru identificarea, minimizarea i
evitarea unor riscuri noi.
IX. Etapele de implementare a Programului

92. Prezentul Program stabilete o viziune pe termen lung pentru crearea sistemului integrat de servicii sociale, care va necesita perfecionare i ajustare permanent la contextul social. Prezentul Program ofer un cadru
realist pentru implementare, condiionat de dezvoltarea capacitilor instituionale i operaionale ale statului,
sectorului neguvernamental i privat, de disponibilitatea resurselor financiare din bugetul naional, precum i
de angajamentul donatorilor internaionali pentru eficientizarea sistemului de asisten social.
93. Implementarea coerent a prezentului Program se va realiza n conformitate cu procesele de planificare
ale autoritilor publice centrale n trei etape: pe termen scurt, mediu i lung.
94. Programul este nsoit de un plan de aciuni, care descrie ordinea activitilor de implementare. Acest
plan va fi revizuit anual ca parte a procesului de monitorizare i va fi coordonat cu resursele financiare disponibile.
Aciuni pe termen scurt (pn la sfritul anului bugetar 2009)

95. Perioada respectiv include trei prioriti:
a) continuarea procesului de dezvoltare a serviciilor sociale comunitare i specializate, proces coordonat de
MPSFC, prin conlucrare cu ministerele de resort, i realizat de ctre autoritile administraiei publice locale de
nivelul nti i nivelul al doilea, organizaiile societii civile;
b) asigurarea calitii i eficienei sistemului integrat de servicii sociale;
c) elaborarea i demararea implementrii planului de comunicare n contextul crerii sistemului integrat de
servicii sociale.
96. Dezvoltarea serviciilor sociale comunitare i a serviciilor sociale specializate. Mecanismul de prevenire a
instituionalizrii pentru reducerea fluxului de copii plasai n instituii i serviciile de plasament familial vor fi
extinse, n special, n raioanele n care instituiile rezideniale vor fi nchise n urmtorii trei ani. n scopul dezvoltrii serviciilor sociale pentru toate grupurile de beneficiari, MPSFC va ncuraja autoritile administraiei
publice locale s evalueze necesitatea dezvoltrii serviciilor sociale, elaborarea strategiilor locale de dezvoltare
i diversificare a serviciilor sociale n baza evalurilor efectuate. MPSFC va orienta suport regiunilor cu cele mai
mari necesiti sau cu cea mai mare posibilitate de atingere a unui impact pozitiv imediat.
97. Asigurarea calitii i eficienei sistemului integrat de servicii sociale. Activitile includ: (i) dezvoltarea,
ajustarea i aplicarea cadrului normativ; (ii) dezvoltarea i consolidarea cadrului instituional, cu delimitarea
funciilor i responsabilitilor de baz pentru fiecare nivel administrativ; (iii) crearea unui sistem de formare
profesional continu pentru personalul angajat n sistemul de asistena social, inclusiv un sistem de supervizare; i (iv) elaborarea standardelor de calitate i crearea unui sistem de acreditare i inspecie a serviciilor sociale.
98. Planul de comunicare. Pentru implementarea prezentului Program este important s existe o contientizare i nelegere public a motivelor pentru schimbare i a avantajelor sistemului integrat de servicii sociale. O
campanie activ de comunicare i sensibilizare ar putea influena atitudinea populaiei fa de serviciile sociale
i ar mri gradul de ncredere n serviciile sociale prestate la nivel local.
282
Aciuni pe termen mediu (pn la sfritul anului 2011)

99. Perioada pn la sfritul anului 2011 este corelat cu procesele de planificare pe termen mediu n Strategia Naional de Dezvoltare pentru 20082011, Cadrul de Cheltuieli pe Termen Mediu (CCTM) 20092011 i
Planul de Dezvoltare Instituional al MPSFC pe 20092011.
100. Prioritile pentru aceast perioad snt:
a) susinerea autoritilor administraiei publice locale de nivelul nti i nivelul al doilea n procesul de
dezvoltare a serviciilor sociale;
b) elaborarea i implementarea mecanismelor i procedurilor unificate i standardizate pentru prestarea
serviciilor sociale adresate tuturor grupurilor de beneficiari;
c) elaborarea mecanismelor de acreditare, inspecie n domeniul asistenei sociale i de procurare a serviciilor sociale;
d) elaborarea i implementarea mecanismului de monitorizare i evaluare a calitii serviciilor sociale prestate la nivel local.
Aciuni pe termen lung (dup anul 2011)

101. Activitile pentru aceast perioad vor lua n considerare contextul existent i progresul realizat n
perioadele precedente. Accentul va fi pus pe consolidarea i diversificarea serviciilor sociale prestate tuturor
grupurilor de beneficiari la toate nivelurile de administrare public, consolidarea cadrului instituional, operaional i financiar, precum i dezvoltarea potenialului resurselor umane pentru asigurarea calitii serviciilor
sociale prestate.
X. Monitorizarea i evaluarea implementrii Programului

102. n scopul evalurii impactului prezentului Program asupra crerii i dezvoltrii unui sistem integrat de
servicii sociale eficient, toate activitile realizate trebuie s fie monitorizate i evaluate prin intermediul unui
sistem de management.
103. Monitorizarea i evaluarea implementrii prezentului Program se va efectua pe niveluri administrative,
la nivelul fiecrei instituii publice responsabile, folosind un sistem unic bazat pe indicatori calitativi i cantitativi. Implementarea unui sistem riguros de monitorizare i evaluare va contribui la maximizarea impactului
sistemului integrat de servicii sociale n scopul respectrii principiilor sistemului i nevoilor beneficiarilor,
totodat, evitnd formarea dependenei permanente de sistem.
104. Calitatea, corectitudinea i eficacitatea msurilor aplicate vor reflecta modul de aplicare n practic
a obiectivelor propuse prin prezentul Program. Indicatorii relevani vor fi identificai n cadrul logic i vor fi
folosii ca instrument de evaluare i monitorizare a implementrii Programului.
105. Rezultatele procesului de monitorizare i evaluare vor constitui o surs important de informaii pentru evaluarea politicilor sociale i elaborarea strategiilor noi n domeniul asistenei sociale, precum i pentru
evitarea unor riscuri noi.
106. Evaluarea continu a politicilor sociale va permite elaborarea unei politici coerente, coordonarea strategiilor bazate pe cunoaterea adecvat a realitii.
283
26. HOTRRE
pentru aprobarea Regulilor de eliberare a certificatului de luare n
eviden a copilului care rmne n ar, al crui printe/tutore (curator),
cetean al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu n munc n
strintate Nr. 290 din 15.04.2009*
n scopul executrii prevederilor art. 16 lit. d) i art. 22 alin.(3) lit. d) ale Legii nr. 180-XVI din 10 iulie 2008
cu privire la migraia de munc (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr. 162-164, art. 598)
Guvernul HOTRTE:
1. Se aprob Regulile de eliberare a certificatului de luare n eviden a copilului care rmne n ar, al crui
printe/tutore (curator), cetean al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu n munc n strintate (se
anexeaz).
2. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Proteciei Sociale, Familiei
i Copilului.
PRIM-MINISTRU
Zinaida GRECEANI
Contrasemneaz:
Prim-viceprim-ministru, ministrul economiei i comerului
Igor Dodon
Galina Balmo
Nr. 290. Chiinu, 15 aprilie 2009.
Aprobate
nr. 290 din 15 aprilie 2009
Regulile
de eliberare a certificatului de luare n eviden a copilului care rmne n ar, al crui
printe/ tutore (curator), cetean al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu n munc
n strintate
1. Certificatul de luare n eviden a copilului care rmne n ar, al crui printe/ tutore (curator), cetean
al Republicii Moldova, se angajeaz provizoriu n munc n strintate (n continuare certificat) se elibereaz
de seciile/direciile asisten social i protecie a familiei, Direcia pentru ocrotirea i protecia minorilor din
municipiul Chiinu, care exercit funciile de autoritate tutelar, la solicitarea printelui/ tutorelui (curatorului), cetean al Republicii Moldova, care se angajeaz provizoriu n munc n strintate (n continuare solicitant).
2. La cererea pentru eliberarea certificatului:
a) printele copilului anexeaz urmtoarele acte: buletinul de identitate (n copie); buletinul de identitate
al soului/soiei (n copie); certificatul de cstorie/divor/deces al unuia dintre prinii copilului (n copie);
certificatul de natere al copilului (n copie); adeverina despre componena familiei, eliberat de organul administraiei publice locale, serviciul de exploatare a fondului de locuine sau de alte instituii n gestiunea crora
se afl fondul de locuine;
b) tutorele (curatorul) anexeaz urmtoarele acte: buletinul de identitate (n copie); certificatul de natere
al copilului (n copie).
3. n cazul n care copilul rmne n ngrijirea unuia dintre prini, solicitantul anexeaz la cerere adeverina
prin care se confirm capacitatea printelui, n ngrijirea cruia va rmne copilul, de a-i exercita drepturile i
*
284
Publicat: 24.04.2009 n Monitorul Oficial Nr. 80-81 art Nr : 341
obligaiile printeti, n conformitate cu prevederile Codului familiei, eliberat la locul de trai al acestuia de autoritatea tutelar din unitatea administrativ-teritorial de nivelul nti, iar n municipiul Chiinu de direciile
sectoriale pentru ocrotirea i protecia minorilor.
4. n cazul n care, urmare a angajrii provizorii n munc n strintate a printelui/tutorelui (curatorului),
copilul rmne n ar fr reprezentant legal, autoritatea tutelar specific n certificat forma de protecie aplicat copilului conform articolului 115 alineatul (2) al Codului Familiei.
5. Pentru situaiile specificate n punctul 3, seciile/direciile asisten social i protecie a familiei, Direcia
pentru ocrotirea i protecia minorilor din municipiul Chiinu elibereaz certificatul de modelul ECPAMS-1,
iar pentru situaiile specificate n punctul 4 certificat de modelul ECPAMS-2 n conformitate cu anexele nr. 1
i nr.2 la prezentele Reguli.
6. Pentru fiecare copil aflat n ngrijirea solicitantului se elibereaz cte un certificat separat.
7. Termenul de valabilitate al certificatului este de 3 luni din data eliberrii.
285
27. HOTRRE
cu privire la aprobarea Regulamentului-cadru de organizare i
funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie
nr. 129 din 22.02.2010
***
n scopul executrii prevederilor Legii nr.45-XVI din 1martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea
violenei n familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.55-56, art.178), Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie (se anexeaz).
2. Centrele care vor presta servicii de asisten i protecie victimelor violenei n familie vor aproba propriile regulamente de organizare i funcionare n baza Regulamentului-cadru nominalizat.
3. Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei va coordona deschiderea de astfel de centre pe teritoriul
rii i va monitoriza activitatea lor.
PRIM-MINISTRU
Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor
Nr.129.
286
Valentina Buliga
Victor Catan
Veaceslav Negrua
Aprobat
nr.129 din 22 februarie 2010
REGULAMENT-CADRU
de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare
a victimelor violenei n familie
I. DISPOZIII GENERALE
1. Centrul de reabilitare a victimelor violenei n familie (n continuare Centru), este o instituie specializat care ofer plasament temporar i asisten victimelor violenei n familie.
2. Centrul i desfoar activitatea n conformitate cu legislaia n vigoare, cu standardele minime de calitate n domeniu i cu prezentul Regulament.
3. Activitatea Centrului este monitorizat i evaluat de ctre fondatori i de ctre organul teritorial de asisten social la un anumit termen, sau la solicitarea acestuia, prin prezentarea rapoartelor de activitate.
4. Centrul este persoan juridic, dispune de tampil i de cont bancar.
5. Centrul i organizeaz activitatea n baza urmtoarelor principii:
1) respectarea i promovarea drepturilor, intereselor i demnitii persoanelor asistate;
2) respectarea interesului superior al copilului i a drepturilor lui;
3) nediscriminarea;
4) asigurarea confidenialitii i eticii profesionale;
5) respectarea opiniei persoanei asistate (adult sau copil);
6) interdisciplinaritate i multidisciplinaritate;
7) asigurarea accesului la servicii de calitate;
8) deschidere ctre comunitate.
6. Scopul Centrului este de a oferi plasament temporar, asisten victimelor violenei n familie, socializare
i reintegrare n familie i/sau comunitate.
II. ORGANIZAREA I FUNCIONAREA CENTRULUI

7. Centrul poate fi creat:
1) de Guvern, la propunerea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei;
2) de autoritile administraiei publice locale, la propunerea comisiei pentru probleme sociale;
3) de organizaiile internaionale i organizaiile neguvernamentale, cu informarea Ministerului Muncii,
Proteciei Sociale i Familiei;
4) de autoritile administraiei publice locale i organizaiile neguvernamentale sau private, n baza unui
acord de activitate comun.
8. Centrul are ca obiect de activitate acordarea, n mod gratuit de servicii sociale specializate, n conformitate cu standardele minime de calitate i rspunde nevoilor specifice i reale ale fiecrei persoane asistate:
1) asigur primire, protecie i plasament temporar victimelor violenei n familie;
2) asigur servicii de igien personal;
3) ofer asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen;
4) acord suport informaional pentru gsirea unei locuine, a unei instituii precolare sau preuniversitare;
5) acord educaie nonformal n vederea asimilrii cunotinelor i deprinderilor necesare integrrii sociale;
6) promoveaz socializarea i dezvoltarea relaiilor cu comunitatea i/sau familia;
7) faciliteaz accesul i informeaz beneficiarul despre sistemul de protecie social;
8) elaborarea, n comun cu beneficiarul, a planului individual de protecie mpotriva oricrei forme de intimidare, discriminare, abuz i exploatare;
287
9) sprijin cuplul printe-copil/copii n vederea dezvoltrii autonomiei care ar favoriza reintegrarea acestuia
n familie i/sau comunitate;
10) monitorizeaz situaia postintegratoare a beneficiarilor n familie i n comunitate.
9. Aflarea beneficiarilor n Centru nu va depi 3 luni, perioad n care autoritile i personalul Centrului,
n comun cu beneficiarul vor gsi o soluie durabil.
10. Capacitatea maxim a Centrului este de pn la 30 de persoane.
11. Centrul este amenajat conform standardelor de calitate, n corespundere cu particularitile individuale
i de vrst ale beneficiarilor.
12. Asistena fiecrui beneficiar se realizeaz n baza planului individual de intervenie, elaborat de ctre
asistentul social coordonator de caz din cadrul Centrului. Referirea beneficiarului ctre alte servicii specializate
din comunitate i reintegrarea n familie i/sau n comunitate este coordonat cu echipa multidisciplinar.
13. Centrul:
ofer, n limitele competenei sale i n funcie de necesitile beneficiarilor, asisten medical. Asistena
medical primar i specializat snt asigurate de unitile medicale teritoriale, conform legislaiei;
asigur servicii de reintegrare a victimei n familie i/sau comunitate prin:
1) lucrul cu familia beneficiarului;
2) referirea la servicii de orientare profesional;
3) facilitarea angajrii n cmpul muncii;
4) monitorizarea i evaluarea situaiei pentru o perioad de un an din momentul reintegrrii n familie i/
sau comunitate;
5) asigurarea accesului copiilor la serviciile educaionale comunitare (coal, grdini etc.).
14. Serviciile educaionale snt oferite de ctre instituiile de nvmnt din comunitate. Angajaii Centrului
asigur asistena educaional copiilor la pregtirea temelor pentru acas.
15. Nu pot beneficia de serviciile oferite de Centru persoanele violente (verbal i/sau fizic), cele aflate sub
influena alcoolului, drogurilor, persoanele cu afeciuni contagioase, persoanele care la moment se afl n stare
de afect.
16. Calitatea serviciilor prestate de Centru urmeaz a fi evaluat periodic de ctre organul de acreditare a
serviciilor sociale.
17. Pentru asigurarea securitii beneficiarilor, Centrul beneficiaz de securitatea i paza, conform legislaiei.
18. Autoritile administraiei publice locale, n caz de necesitate, pot s acorde edificii pentru activitatea
centrelor.
III. PLASAMENTUL BENEFICIARILOR N CENTRU

19. Grupul de beneficiari ai serviciilor oferite de Centru este reprezentat de persoane victime ale violenei n
familie, constituit din femei, brbai i cuplul mam-copil/copii, tat-copil/copii. Copiii pot fi plasai n Centru
numai fiind nsoii de ctre printe sau reprezentantul lor legal. Plasarea individual a copiilor nu este admis.
Centrele urmeaz a fi specializate dup criteriul de sex al beneficiarilor (centre de reabilitare a femeilor victime
ale violenei n familie i centre de reabilitare a brbailor victime ale violenei n familie, dup caz).
20. Plasarea beneficiarului adult n Centru are loc n modul stabilit de prezentul Regulament, la solicitarea
direct a beneficiarului sau cu prezentarea dosarului personal al beneficiarului de ctre organul teritorial de
asisten social, organul afacerilor interne, referirea acestuia de ctre alte autoriti ale administraiei publice
locale, alte instituii abilitate.
21. Plasarea beneficiarilor are loc n cazul n care se atest un pericol iminent pentru viaa sau sntatea
beneficiarului sau/i al copilului/lor si.
22. Plasarea beneficiarului n Centru este benevol, are un caracter temporar i include ntocmirea dosarului beneficiarului, evaluarea complex i stabilirea planului individual de intervenie.
23. Dosarul personal al beneficiarului este completat de specialitii Centrului.
24. Evaluarea complex a beneficiarului se realizeaz de ctre managerul de caz, n comun cu asistentul
social comunitar. Planul individual de servicii se revizuiete lunar, sau ori de cte ori este necesar pentru a fi
readaptat la nevoile sociale nou aprute.
288
25. Serviciile menionate la pct.8 al prezentului Regulament vor fi asigurate de ctre personalul de specialitate angajat n Centru, de partenerii Centrului, voluntari din partea ONG-lor cu care colaboreaz Centrul.
26. Pentru fiecare beneficiar al Centrului se va ntocmi un dosar individual care s cuprind date personale,
date despre familie, profesionalizare, fi medical, alte acte necesare i utile pentru fiecare caz n parte, o anchet social care s evidenieze cauzele situaiei de risc social i planul personalizat de intervenie.
27. Pregtirea ieirii beneficiarului din Centru se efectueaz de ctre managerul de caz sub supravegherea
managerului Centrului i n colaborare cu organul teritorial de asisten social i protecie a familiei i echipa
multidisciplinar.
28. Dup ieirea beneficiarului din Centru, serviciile de consiliere, acompaniere i suport emoional rmn
la dispoziia beneficiarului pn la integrarea sa deplin n familie i/sau comunitate.
IV. MANAGEMENTUL I PERSONALUL CENTRULUI

29. Centrul este condus de o persoan cu studii superioare n unul din urmtoarele domenii: pedagogie,
psihologie, psihopedagogie, asisten social, juridic, medicin. Funcia de manager al Centrului poate fi cumulat cu alt funcie.
30. Managerul este angajat i eliberat din funcie de ctre fondatorul Centrului, conform legislaiei n vigoare. n cazul n care exist mai muli fondatori, managerul este angajat i eliberat din funcie de ctre Adunarea
fondatorilor.
31. n activitatea sa managerul Centrului se conduce de actele normative i legislative relevante, dispoziiile
autoritilor publice centrale i locale i de prezentul Regulament.
32. Managerul Centrului este administratorul tuturor resurselor, are dreptul de a angaja i concedia personalul n conformitate cu legislaia, este responsabil pentru activitatea juridic i administrativ a Centrului.
33. Managerul Centrului este responsabil de organizarea activitii Centrului i de calitatea serviciilor acordate. Managerul garanteaz beneficiarilor accesul la serviciile de asisten.
34. Managerul Centrului asigur:
1) funcionarea Centrului conform standardelor minime de calitate;
2) gestionarea resurselor financiare i materiale ale Centrului, conform standardelor naionale de contabilitate;
3) organizarea i evaluarea activitii personalului Centrului, conform fielor postului;
4) completarea i prezentarea formularelor i a rapoartelor privind activitatea Centrului ctre fondatori,
autoritatea public central i/sau local;
5) evidena cazurilor de violen n familie i raportarea ctre organul teritorial de asisten social, n baza
formularelor aprobate;
6) studierea i generalizarea cauzelor i condiiile comiterii actelor de violen n familie;
7) confidenialitatea programului i registrelor beneficiarilor;
8) reprezentarea Centrului n relaiile cu alte instituii publice sau private;
9) accesul i supravegherea instruirii continue a personalului.
35. Managerul Centrului convoac edine de planificare a activitii Centrului, sptmnal, sau ori de cte
ori este nevoie.
36. Managerul Centrului ncheie acorduri de prestare a serviciilor specializate cu alte organizaii/instituii
de profil, dup caz. De asemenea, ncheie acorduri de colaborare cu organele de drept teritoriale n scopul asigurrii proteciei fizice a beneficiarilor i a securitii instituiei.
37. n cazul incapacitii temporare de exercitare a atribuiilor de manager, responsabilitatea pentru buna
funcionare a Centrului i revine managerului adjunct.
38. Personalul Centrului este format din specialiti care vor corespunde necesitilor de funcionare a acestuia, conform legislaiei n vigoare.
39. Personalul Centrului este angajat prin concurs, n conformitate cu legislaia.
40. Comisia de concurs este alctuit din manager, reprezentani ai fondatorului Centrului, ai organului
teritorial de asisten social.
289
41. Angajarea personalului se efectueaz n baza contractului individual de munc, ncheiat n conformitate
cu legislaia n domeniu.
42. La momentul angajrii, iar ulterior la fiecare 6 luni, personalul angajat este obligat s treac examenul
medical, conform legislaiei.
43. Personalul angajat al Centrului este obligat s pstreze confidenialitatea informaiilor despre viaa intim a beneficiarilor, pe care le obin n timpul exercitrii atribuiilor de serviciu, s nu pretind i s nu primeasc foloase necuvenite pentru munca prestat.
44. Cu acordul victimei informate prealabil, personalul angajat al Centrului anun organele de resort despre svrirea actelor de violen n familie, n termenele stabilite, innd cont de legislaia n domeniu.
45. Structura i statele de funcii ale Centrului snt stabilite i aprobate de fondatori, n conformitate cu Standardele minime de calitate, cu scopul i obiectivele Centrului i prevederile legislaiei n vigoare n domeniul
muncii.
46. Centrul activeaz conform unui program special (24/24 ore), pornind de la necesitile de plasament,
asisten, reabilitare i reintegrare a victimelor violenei n familie.
47. Personalul i desfoar activitatea conform fielor postului, n localul destinat Centrului, n conformitate cu orarul de lucru stabilit i programele individuale de asisten a victimelor violenei n familie.
48. Structura i pregtirea personalului trebuie s corespund obiectivelor Centrului.
49. Salarizarea personalului Centrului se efectueaz n conformitate cu legislaia.
V. FINANAREA CENTRULUI
50. Cheltuielile aferente activitii Centrului se suport din bugetul comun al fondatorilor.
51. Centrul poate fi finanat din bugetul de stat, bugetul unitilor administrativ-teritoriale, donaii, granturi, alte surse, conform legislaiei.
52. Centrul are n folosin fonduri fixe din patrimoniul unitii administrativ-teritoriale publice sau oricare altele, provenite din donaii, sponsorizri .a., n condiiile legii.
53. Organizarea i funcionarea Centrului poate fi susinut material i financiar de agenii economici i
ntreprinztori n condiiile Legii nr.1420-XV din 31 octombrie 2002 cu privire la filantropie i sponsorizare.
VI. DISPOZIII FINALE

54. Activitatea Centrului nceteaz n baza deciziei fondatorilor, cu informarea Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, n corespundere cu Codul civil al Republicii Moldova nr.1107-XV din 6 iunie 2002.
55. Dup ncetarea activitii Centrului, patrimoniul va fi transmis membrilor fondatori, n raport cu contribuia fiecruia.
290
28. HOTRRE
cu privire la instituirea Consiliului naional de coordonare
a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA,
infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei
nr. 825 din 03.08.2005
***
Guvernul HOTRTE:
1. Se instituie Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei
HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei.
2. Se aprob:
Componena nominal a Consiliului naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, conform anexei nr.1;
Regulamentul cu privire la Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control
al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, conform anexei nr.2.
3. Se stabilete c, n caz de eliberare din funciile deinute de membrii Consiliului, funciile lor le vor exercita persoanele nou-desemnate n posturile respective, fr emiterea unei noi hotrri de Guvern.
4. Se abrog unele hotrri ale Guvernului, conform anexei nr.3.
PRIM-MINISTRU Vasile TARLEV

Contrasemneaz:
Ministrul sntii i proteciei sociale
Ministrul educaiei, tineretului i sportului
Valerian Revenco
Victor vircun
Chiinu, 3 august 2005.

Nr.825.
291
Anexa nr.1
COMPONENA NOMINAL
a Consiliului naional de coordonare a programelor naionale
de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu
transmitere sexual i de control al tuberculozei
Vladimir HOTINEANU
ministru al sntii, preedinte al Consiliului
Iurii BUCINSCHI
ef al Direciei dezvoltare social, Cancelaria de Stat,

vicepreedinte al Consiliului
Tatiana POTNG
viceministru al educaiei, vicepreedinte al Consiliului
Igor CHILCEVSCHI
preedinte al Ligii persoanelor care triesc cu HIV/SIDA,

vicepreedinte al Consiliului
Raisa FLOCEA
consultant principal, Cancelaria de Stat, secretar al Consiliului
Victor BARBNEAGR
viceministru al finanelor
Sergiu SAINCIUC
viceministru al muncii, proteciei sociale i familiei
Oleg EFRIM
viceministru al justiiei
Mihai MAGDEI
viceministru al sntii
Dumitru URSACHI
viceministru al afacerilor interne
Oleg TULEA
viceministru al tineretului i sportului
Victor VOLOVEI
director executiv, UCIMP
tefan GHEORGHIA
vicedirector al Centrului Naional tiinifico-Practic de Medicin

Preventiv
Leonid CERESCU
preedinte al Confederaiei Naionale a Patronatelor
Gabriela IONACU
coordonator, UNAIDS
Pavel URSU
director al Oficiului OMS n Moldova
Boris GLC
coordonator, UNFPA
Melanie MARLETT
director al Oficiului Bncii Mondiale n Republica Moldova
Alexandra YUSTER
coordonator, UNICEF
Kaarina IMMONEN
coordonator rezident, PNUD
Diana CAZACU
coordonator de program, USAID
Viorel SOLTAN
director executiv al Centrului PAS
Antonia FONARI
preedinte, Reeaua SIDA
Victor URSU
director executiv al Fundaiei Soros-Moldova
Ala IACO
director al Uniunii organizaiilor nonguvernamentale active

n reducerea noxelor
Lilia BULAT
director executiv, ONG Ajutorul Cretin din Moldova
Petru DERMENJ
coordonator TB, Bender
Alexandru GONCEAR
coordonator HIV, Tiraspol
Alexandru CURAOV
reprezentant al Ligii persoanelor care triesc cu HIV/SIDA
Boris BALANECHI
director executiv, AO Gender-DocM
Larisa BRC
preedinte al Societii Crucea Roie din Moldova
Ion VIERU
ef al Direciei generale sntate i protecie social din unitatea

teritorial autonom Gguzia
[Anexa nr.1 n redacia Hot.Guv. nr.375 din 06.05.2010, n vigoare 11.05.2010]

292
Anexa nr.2
REGULAMENT
cu privire la Consiliul naional de coordonare a programelor
naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor
cu transmitere sexual i de control al tuberculozei
I. Dispoziii generale
1. Consiliul naional de coordonare a programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA,
infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei (n continuare - Consiliul naional de coordonare) este o structur intersectorial de nivel naional, ce reflect prioritile i angajamentul Republicii Moldova
n combaterea tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual.
Scopul Consiliului naional de coordonare este de a contribui la implementarea eficient a activitilor din
cadrul programelor naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual
i de control al tuberculozei, prin atragerea, coordonarea, monitorizarea i disbursarea finanelor, oferite de organizaiile internaionale, ca rspuns la necesitile rii n atingerea Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului.
2. Activitatea Consiliului naional de coordonare se bazeaz pe principiile democratice europene i legislaia
Republicii Moldova. La elaborarea prezentului Regulament au fost luate n considerare i recomandrile Fondului Global de combatere a SIDA, Tuberculozei i Malariei.
3. Consiliul naional de coordonare i desfoar activitatea n baza unui parteneriat, creat ntre instituiile
de stat, internaionale i neguvernamentale, pe principiul transparenei i colaborrii reciproce.
4. Activitatea Consiliului naional de coordonare este intersectorial i interministerial, pentru a asigura o
participare mai larg a prilor interesate n procesul de monitorizare a activitilor de prevenire i control al
infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei, precum i pentru a stabili o
legtur durabil ntre toi factorii-cheie de decizie, implicai n elaborarea, promovarea i implementarea politicilor naionale n domeniul tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual.
5. Consiliul naional de coordonare este condus de preedinte i asistat de vicepreedinte.
II. Obiectivele Consiliului naional de coordonare

6. Obiectivele Consiliului naional de coordonare decurg din obiectivele generale ale programelor naionale
de profilaxie i control al tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual i prevd ameliorarea situaiei epidemice i sntii populaiei prin:
eficientizarea politicii Guvernului n domeniul controlului tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu
transmitere sexual;
fortificarea parteneriatului intersectorial ntre instituiile de stat, internaionale i neguvernamentale pentru un
mai bun control al tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual;
asigurarea unui dialog reciproc eficient ntre organizaiile guvernamentale i neguvernamentale din Moldova i de peste hotare.
7. Pentru atingerea obiectivelor sale Consiliul naional de coordonare:
analizeaz cauzele i condiiile ce favorizeaz rspndirea tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu
transmitere sexual;
contribuie la definitivarea strategiilor naionale pentru supravegherea, controlul i prevenirea tuberculozei,
infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual, monitoriznd punerea n aplicare ale acestora;
determin i propune Guvernului s prevad n bugetul de stat fonduri necesare pentru aplicarea strategiilor naionale n domeniul de rigoare;
informeaz, periodic, Guvernul i autoritile competente despre activitile efectuate, precum i despre
rezultatele obinute;
293
propune msuri pentru supravegherea, controlul, prevenirea i reducerea impactului social al cazurilor de
tuberculoz, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual;
formuleaz propuneri privind modificarea i completarea actelor legislative, precum i elaborarea de noi
acte normative pentru supravegherea, controlul, prevenirea i reducerea impactului social al cazurilor de infecie HIV/SIDA. Propunerile snt naintate instituiilor competente, conform prevederilor legislaiei n vigoare;
monitorizeaz respectarea conveniilor, tratatelor i altor acte internaionale, la care Republica Moldova este
parte, n ceea ce privete respectarea drepturilor persoanelor infectate cu tuberculoz, cu HIV/SIDA i infecii
cu transmitere sexual;
promoveaz parteneriatul intersectorial n vederea dezvoltrii i implementrii programelor naionale i
asigur transparena n procesul lurii deciziilor;
aprob componena nominal a grupurilor tehnice de lucru i efii responsabili pentru domeniile specifice;
aprob planul anual de lucru al Secretariatului Consiliului naional de coordonare, precum i planurile de
executare a programelor naionale de profilaxie i control al tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu
transmitere sexual, elaborate de grupurile tehnice de lucru;
ndeplinete orice alte atribuii n vederea realizrii scopului i sarcinilor pentru care a fost constituit, n
conformitate cu legislaia n vigoare.
III. Structura Consiliului naional de coordonare

8. Consiliul naional de coordonare include trei niveluri:
nivelul decizional - membrii Consiliului naional de coordonare;
nivelul coordonator - Secretariatul Consiliului naional de coordonare;
nivelul operaional - grupurile tehnice de lucru.
9. Nivelul decizional al Consiliului naional de coordonare este organul suprem de conducere al Consiliului
i ntrunete reprezentani ai ministerelor, ageniilor i organizaiilor internaionale, organizaiilor neguvernamentale, persoane infectate/afectate de infecia HIV/SIDA, care, prin activitatea lor, contribuie la dezvoltarea i
promovarea politicilor de sntate n domeniul tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere
sexual.
10. Membru al Consiliului naional de coordonare poate deveni orice persoan, care recunoate i accept
principiul de constituire a Consiliului naional de coordonare, i aduce aportul la consolidarea capacitii Consiliului i, implicit, la realizarea programelor naionale de profilaxie i control a tuberculozei, infeciei HIV/
SIDA i infeciilor cu transmitere sexual.
Organizaiile guvernamentale i ageniile internaionale snt reprezentate n Consiliu de ctre persoanele
delegate, iar organizaiile neguvernamentale, de caritate, private, beneficiarii de servicii, persoanele infectate
sau afectate de infecia HIV/SIDA i desemneaz candidaturile lor printr-un proces transparent de alegeri.
Cererea, scrisoarea de motivare i procesul-verbal privind procedura de alegere se prezint Secretariatului Consiliului naional de coordonare.
Retragerea din componena Consiliului naional de coordonare se face n baza unei cereri oficiale pe numele preedintelui Consiliului. Excluderea membrilor din componena Consiliului naional de coordonare are loc
cu cel puin 2/3 din voturi.
11. Consiliul naional de coordonare funcioneaz ca un grup naional bazat pe consens. Membrii Consiliului snt parteneri egali, cu drepturi depline de participare i implicare n procesul de luare a deciziilor, la
aprobarea rezoluiilor fiind necesare 2/3 din voturile membrilor prezeni. Membrii Consiliului au dreptul de a
delega votul su reprezentanilor autorizai de ei.
12. Membrii Consiliului naional de coordonare se ntrunesc n edine nu mai rar de 4 ori pe an. edinele
snt organizate la iniiativa preedintelui Consiliului, sau la iniiativa Secretariatului Consiliului, sau la solicitarea a 1/3 din membrii acestuia, cu informarea Secretariatului cu o lun nainte despre aceast intenie. edinele
snt prezidate de preedintele Consiliului, n cazul absenei acestuia - de vicepreedinte. La edinele Consiliului
naional de coordonare pot participa persoane invitate, n calitate de raportori sau observatori, fr drept de vot.
13. Nivelul coordonator al Consiliului este asigurat de Secretariatul acestuia, care:
elaboreaz planul anual de activitate a Secretariatului, stabilind datele aproximative ale edinelor Consiliului,
precum i activitile dintre edine. Secretariatul ofer suport logistic n organizarea edinelor;
294
cu dou sptmni nainte de edin, Secretariatul ntocmete agenda preliminar, pe care o propune membrilor Consiliului pentru completri i modificri. Dup edine, membrilor Consiliului li se expediaz procesele-verbale i alte materiale solicitate, prin intermediul potei electronice;
formuleaz rezoluiile i le propune spre aprobare n cadrul edinelor Consiliului;
faciliteaz schimbul de informaie ce vizeaz implementarea programelor naionale sus-menionate ntre diferii parteneri, prin intermediul buletinului electronic i buletinului informativ (tiprit);
monitorizeaz i asigur activitatea grupurilor tehnice de lucru, pstrnd procesele-verbale ale edinelor
acestora;
raporteaz anual membrilor Consiliului despre activitile efectuate i informeaz n permanen
preedintele despre noutile din cadrul Consiliului.
14. Nivelul operaional al Consiliului naional de coordonare este reprezentat de grupurile tehnice de lucru,
care ntrunesc specialiti n domeniul tuberculozei (5 persoane) i infeciei HIV/SIDA (7 persoane) din sectorul de stat, neguvernamental i internaional.
n controlul tuberculozei activeaz urmtoarele grupuri:
a) grupul tehnic de lucru n diagnosticul tuberculozei;
b) grupul tehnic de lucru n managementul tuberculozei clasice, tuberculozei multirezistente i a coinfeciei
TB/SIDA;
c) grupul tehnic de lucru n controlul infeciei tuberculoase;
d) grupul tehnic de lucru n comunicare i prevenire.
n controlul infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual activeaz urmtoarele grupuri:
a) grupul tehnic de lucru n supravegherea epidemiologic i de santinel n infecia HIV/SIDA i infeciile
cu transmitere sexual;
b) grupul tehnic de lucru n servicii sociale: educaie i asisten social;
c) grupul tehnic de lucru n reducerea noxelor;
d) grupul tehnic de lucru n tratamentul i ngrijirea persoanelor care triesc cu infecia HIV/SIDA i
infeciile cu transmitere sexual;
e) grupul tehnic de lucru n comunicare i prevenire;
f) consiliere i testare voluntar n HIV/SIDA/hepatite;
g) asisten i protecie social pentru persoanele afectate de TB/HIV.
n cadrul grupurilor tehnice de lucru exist i un grup mixt: monitorizarea i evaluarea tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual.
[Pct.14 completat prin Hot.Guv. nr.375 din 06.05.2010, n vigoare 11.05.2010]
15. Membrii grupurilor tehnice de lucru se ntrunesc n edine ordinare i, n caz de necesitate, dar nu mai
rar de patru ori pe an. n activitatea lor se conduc de un plan de lucru, pe care l elaboreaz de sine stttor, n
cadrul fiecrui grup. Planul ntrunirilor ordinare este prezentat Secretariatului Consiliului naional de coordonare pentru a-i familiariza i pe membrii Consiliului cu tematica activitilor desfurate. eful i secretarul
grupului tehnic de lucru snt responsabili de ntocmirea proceselor-verbale ale edinelor, pe care ulterior le
prezint Secretariatului Consiliului.
Sarcinile grupurilor tehnice de lucru constau n:
oferirea suportului tehnic la elaborarea proiectelor i strategiilor programelor naionale de profilaxie i control a tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual;
oferirea suportului tehnic n elaborarea propunerilor de finanare fa de donatorii externi sau ageniile
donatoare;
monitorizarea i evaluarea situaiei din domeniul tuberculozei, infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual, identificarea problemelor de sntate din domeniu i participarea la elaborarea politicilor naionale.
295
Anexa nr.3
LISTA
hotrrilor Guvernului ce se abrog
1. Hotrrea Guvernului nr.346 din 19 martie 2002 "Cu privire la constituirea Consiliului naional de coordonare a realizrii Proiectului "Suportul Programului naional de profilaxie a infeciei HIV/SIDA i infeciilor
cu transmitere sexual i al Programului naional de control al tuberculozei", susinut de Fondul global de
combatere a SIDA, tuberculozei i malariei" (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2002 nr.43-45, art.418).
2. Hotrrea Guvernului nr.140 din 17 februarie 2004 "Cu privire la modificarea i completarea Hotrrii
Guvernului nr.346 din 19 martie 2002.
296
29. HOTRRE
privind aprobarea Programului naional de prevenire i control
al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere
sexual pentru anii 2011-2015
nr. 1143 din 16.12.2010
***
n temeiul prevederilor art.6, 7, 9 i 72 din Legea nr.10-XVI din 3 februarie 2009 privind supravegherea de
stat a sntii publice (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2009, nr.67, art.183), art.4 din Legea nr.23-XVI
din 16 februarie 2007 cu privire la profilaxia infeciei HIV/SIDA (Monitorul Oficial al Republicii Moldova,
2007, nr.54-56, art.250), Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Programul naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere
sexual pentru anii 2011-2015 (se anexeaz).
2. Se recomand consiliilor municipale Chiinu i Bli, administraiei unitii teritoriale autonome Gguzia (Gagauz-Yeri) i consiliilor raionale:
s elaboreze, s aprobe i s asigure realizarea programelor teritoriale de prevenire i control al infeciei
HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015;
s creeze comisii teritoriale pentru prevenirea i controlul infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere
sexual, abilitate cu funcii de organizare i control asupra realizrii programelor teritoriale de prevenire i
control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual.
3. Autoritile administraiei publice centrale:
vor elabora i vor aproba planuri operaionale pentru implementarea prevederilor Programului naional de
prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015;
vor informa Ministerul Sntii anual, pn la 5 martie, despre realizarea Programului naional de prevenire
i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual.
4. Se stabilete c finanarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor
cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 se va efectua din contul i n limitele mijloacelor bugetului public
naional, precum i din contribuiile organizaiilor internaionale, din donaii i granturi.
5. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Sntii.
PRIM-MINISTRU
Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul sntii
Vladimir Hotineanu
Ministrul finanelor
Veaceslav Negrua
Valentina Buliga
Ministrul justiiei
Alexandru Tnase
Ministrul educaiei
Leonid Bujor
Ministrul tineretului i sportului
Ion Cebanu
Nr.1143.
297
Aprobat
PROGRAMUL NAIONAL
de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor
cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015
Capitolul I
INTRODUCERE
1. n conformitate cu clasificarea Organizaiei Mondiale a Sntii (n continuare OMS), infecia HIV/
SIDA n Republica Moldova se afl n stadiul de epidemie concentrat, cu transmiterea preponderent a infeciei pe cale heterosexual i micorarea cazurilor noi n rndul utilizatorilor de droguri injectabile (n continuare
UDI).
2. n situaia epidemic actual se impune elaborarea strategiilor i activitilor de promovare a modului
sntos de via, de modificare a comportamentelor riscante de infectare cu HIV prin elaborarea i implementarea msurilor de prevenire i asigurare a tratamentului, ngrijirilor i suportului persoanelor care triesc cu
HIV/SIDA (n continuare PTH).
3. Guvernul, prin intermediul Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual (n continuare Programul) va asigura coordonarea msurilor de rspuns la infecia
HIV i infeciile cu transmitere sexual (n continuare ITS) pentru perioada 2011-2015.
4. Activitile prioritare din cadrul Programului vor fi transpuse n planurile operaionale care vor ghida
procesul de implementare.
5. Republica Moldova este parte a Angajamentelor Globale la Obiectivele de Dezvoltare a Mileniului, Obiectivul 6 Stoparea rspndirii HIV/SIDA i TB pn n 2015 i redresarea tendinei actuale, la Declaraia de Angajament a Sesiunii Speciale a Asambleei Generale a Organizaiei Naiunilor Unite (n continuare ONU) n
HIV/SIDA din 2001, iniiativei de acces universal i cadrului strategic de rezultate. n acelai timp, Programul
este elaborat pentru susinerea obiectivelor Strategiei naionale de dezvoltare i Strategiei de dezvoltare a sistemului de sntate 2008-2017 i Politicii Naionale de Sntate.
Capitolul II
ANALIZA SITUAIEI ACTUALE
6. Infecia HIV prezint o prioritate major de sntate public. La 1 iunie 2010 au fost nregistrate cumulativ 5999 de persoane infectate cu virusul HIV, inclusiv 1891 n teritoriile de est. n anul 2009 se atest o
scdere neesenial a numrului de cazuri noi nregistrate 704 (17,12 la 100000 populaie) n comparaie cu
795 n anul 2008 (19,27 respectiv). Rspndirea infeciei HIV are loc n toate unitile administrative, cu o rat
diferit a prevalenei. Cea mai nalt prevalen cumulativ la 100000 populaie se nregistreaz n municipiile:
Bli 804,86, Chiinu 135,86; raioanele: Glodeni 141,49, Basarabeasca 122,03, Sngerei 109,69. n teritoriile de est prevalena infeciei HIV este de 2,73 ori mai nalt comparativ cu teritoriile din dreapta Nistrului,
constituind 453,59 n or.Tiraspol, 531,49 n raionul Rbnia.
7. Infecia HIV se nregistreaz n rndul persoanelor tinere, apte de munc, sexual active, astfel 86,02% din
numrul total de persoane depistate snt cuprinse n grupul de vrst 15-39 ani, 23,77% n rndul segmentului
de vrst 20-24 ani i 24,99% 25-29 de ani.
8. Se menine la un nivel nalt transmiterea heterosexual a infeciei HIV (81,25%), creterea ponderii cazurilor noi n populaia rural (34,9%), migranilor (34%) i reducerea ponderii cazurilor noi n rndul UDI. Anual
se nregistreaz circa 80 de cazuri noi de infecie HIV n rndurile femeilor gravide. n perioada anilor 1989-2009
maladia SIDA a fost diagnosticat la 887 de persoane. n perioada 1987-2009, pe malul drept au decedat circa 500
de persoane cu HIV/SIDA. Pe malul stng, n perioada 1989-2009, au decedat 490 de persoane cu HIV. Din maladiile SIDA indicatoare se nregistreaz mai frecvent infecia tuberculoza 482 de persoane (54,34% din numrul
total de bolnavi de SIDA).
298
9. Actualmente, povara infeciei HIV se resfrnge att asupra brbailor, ct i a femeilor. Situaia s-a schimbat
ntr-o anumit msur dup trecerea de la o epidemie transmis pe calea injectrii drogurilor n anii 1990-2001
(n majoritatea cazurilor referindu-se la brbai) la o epidemie cu transmitere preponderent pe cale sexual.
Din toate domeniile majore de intervenie propuse, problemele de gender au fost considerate drept prioritare,
incluse n toate activitile i, la fel, snt determinate intervenii adecvate rolurilor femeilor i brbailor. De
asemenea, se iau n calcul responsabilitile i oportunitile femeilor i brbailor din perspectiv social, cultural i politic. Snt elaborate diverse instrumente de monitorizare, evaluare i supraveghere pentru a furniza
date dezagregate dup criteriul de gender i pentru a determina interveniile axate pe aspectul de gender, admindu-se caracteristicile de gender. Este de menionat faptul c n cadrul aciunilor ntreprinse anterior, pentru combaterea epidemiei nu s-a inut cont de aspectul de gender, activitile au fost axate pe populaia general
i grupurile vulnerabile cu risc sporit de infectare. Avnd n vedere c, la nceputul epidemiei, patru cincimi din
toate cazurile noi de HIV se datorau UDI, care mai trziu s-au extins n populaia general cu transmitere sexual, i lund n considerare rolul major pe care l au femeile n sntatea reproductiv i de cretere a copiilor n
cadrul familiei i al societii, se pune accent pe asigurarea suportului psihologic, prevenirea sarcinilor nedorite
a femeilor HIV pozitive, consiliere i testare, planificarea familiei, ngrijire i suport social dup natere (pachete alimentare, haine, tabere de var pentru mame i copii).
10. Situaia epidemic prin sifilis i gonoree s-a stabilit la nivel constant, incidena la 100000 populaie pentru sifilis este de 68,26 n 2006 i 69,5 n 2009, iar pentru gonoree 50,7 i 42,7 respectiv.
11. Evaluarea rezultatelor Programului naional de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu
transmitere sexual pe anii 2006-2010, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.948 din 5 septembrie 2005, a demonstrat actualitatea acestei probleme, contribuind la fortificarea i mobilizarea resurselor naionale i externe
pentru realizarea i extinderea strategiilor i activitilor de prevenire, supraveghere i control, tratament, ngrijiri
i suport pentru persoanele cu HIV i membrii familiilor lor. Activitile i prevederile Programului snt susinute tehnic i financiar de organizaii internaionale, Fondul Global SIDA/Tuberculoza/Malaria i ali donatori.
12. Cadrul normativ privind interzicerea discriminrii persoanelor infectate/afectate cu HIV sau vulnerabile la infecie, elaborat i ajustat n conformitate cu standardele internaionale, se bazeaz pe principiul respectrii drepturilor omului i demnitii umane i constituie baza pentru implementarea interveniilor comprehensive, multidisciplinare i intersectoriale.
13. Monitorizarea i supravegherea epidemiologic a infeciei HIV se afl permanent n atenie a organelor de
resort. Pentru sporirea accesului populaiei la servicii de consiliere i testare voluntar i confidenial, n cadrul
sistemului de sntate a fost creat serviciul de consiliere i testare voluntar. Pe parcursul anului 2006 au fost testate la HIV 288783 persoane, n 2009 respectiv 298314 persoane. Supravegherea epidemiologic, tratamentul antiretroviral (n continuare ARV) i a infeciilor oportuniste, ngrijirile paliative, prevenirea transmiterii infeciei
materno-fetale se efectueaz conform protocoalelor naionale, elaborate n conformitate cu recomandrile OMS.
Este asigurat accesul universal al persoanelor cu HIV i al bolnavilor cu SIDA la tratament ARV.
14. n colaborare cu societatea civil se realizeaz 49 de programe i proiecte bazate pe strategia de reducere
a riscurilor, de prevenire, reabilitare i asisten psihosocial, de terapie de substituie cu metadon, n rndurile
UDI, deinuilor, migranilor i altor grupuri cu risc sporit de infectare, conform standardelor OMS, UNAIDS,
Oficiului Naiunilor Unite pentru Droguri i Criminalitate (n continuare UNODC).
Capitolul III
SCOPUL I OBIECTIVELE PROGRAMULUI
15. Scopul Programului const n promovarea modului sntos de via, formarea comportamentului sigur
i inofensiv, extinderea activitilor de prevenire n rndul populaiei, inclusiv al populaiei rurale, populaiei
mobile, extinderea accesului la servicii de sntate (consiliere i testare voluntar, depistare precoce, tratament,
ngrijiri i suport), precum i meninerea situaiei epidemice a infeciei HIV n stadiul epidemiei concentrate.
16. Obiectivele Programului:
a) incidena infeciei HIV ctre anul 2015 nu va depi 20,0 cazuri la 100000 populaie n grupul de vrst
0-39 ani.
Intenia major a acestui obiectiv este reducerea incidenei infeciei HIV n rndurile tinerilor de vrst
reproductiv i grupurilor vulnerabile. Sporirea accesului populaiei la serviciile de prevenire va asigura realizarea acestui obiectiv. Principiul de baz, care va sta la baza realizrii msurilor de prevenire, este schimbarea
299
comportamental, mobilizarea comunitar, activiti de la egal la egal n rndul tinerilor i activiti de lucru n
teren cu UDI, brbaii care ntrein relaii sexuale cu ali brbai (n continuare BSB), lucrtorii care practic
sex comercial (n continuare LSC), migranii, oferii de curse lungi etc. i asigurarea consilierii i testrii voluntare a populaiei;
b) mortalitatea persoanelor cu HIV/SIDA din numrul total al persoanelor estimate ctre anul 2015 se va
reduce cu 10%.
Intenia major a acestui obiectiv este mbuntirea calitii vieii persoanelor cu HIV/SIDA prin asigurarea: tratamentului ARV necesar, tratamentului infeciilor oportuniste i maladiilor SIDA asociate, ngrijirilor la
domiciliu, proteciei sociale, inclusiv a copiilor orfani. Crearea unui mediu abilitant ar permite o aderen mai
sporit la tratamentul ARV i asigurarea unui management de caz mai eficient
Capitolul IV
PRINCIPIILE CARE GHIDEAZ RSPUNSUL
NAIONAL N INFECIA HIV/SIDA
17. La baza elaborrii Programului au stat principiile aplicate la nivel internaional i naional pentru programele de sntate public:
a) principiul 1: elaborarea rspunsului naional n cazul infeciei HIV/SIDA n baza dovezilor;
b) principiul 2: abordarea bazat pe drepturile omului;
c) principiul 3: asigurarea respectrii principiului de gender;
d) principiul 4: asigurarea accesului universal la profilaxie, tratament i ngrijiri;
e) principiul 5: implicarea comunitilor i persoanelor care triesc cu HIV/SIDA n procesul de elaborare,
implementare i evaluare a Programului;
f) principiul 6: monitorizare i evaluare.
Capitolul V
DOMENIILE PRIORITARE DE ACIUNE
18. Programul este conceput ca un cadru complex, intersectorial, care va ghida activitile rspunsului naional i participanilor acestuia.
19. Implementarea Programului se va axa pe urmtoarele domenii prioritare:
a) fortificarea i extinderea activitilor de prevenire n rndul populaiei generale, inclusiv al populaiei
rurale, migranilor i altor grupuri cu risc sporit de infectare (UDI, BSB, LSC etc.); stabilirea i asigurarea funcionrii sistemului unic de comunicare pentru schimbarea comportamental i promovarea modului sntos
de via, formarea comportamentului inofensiv la copiii i tineretul din instituiile de nvmnt preuniversitar,
mediu de specialitate i universitar; dezvoltarea continu a serviciilor de consiliere i testare voluntar;
b) dezvoltarea infrastructurii i a capacitilor pentru sporirea accesului universal la asisten medical i la
ngrijiri paliative prin descentralizarea tratamentului ARV, consolidarea serviciilor medicale, sociale i paliative;
c) consolidarea i extinderea capacitilor instituiilor guvernamentale i ale societii civile de educaie i
suport al copiilor rmai fr ocrotire printeasc i al copiilor din familii n situaii de dificultate;
d) dezvoltarea i asigurarea funcionalitii unui sistem naional interdepartamental, multisectorial de coordonare, management i monitoring al activitilor ce in de controlul, prevenirea i tratamentul infeciei HIV/
SIDA i ITS. Dezvoltarea capacitilor Consiliului Naional de Coordonare a Programelor Naionale de profilaxie i control al infeciei HIV/SIDA, infeciilor cu transmitere sexual i de control al tuberculozei (n continuare CNC) i grupurilor tehnice de lucru a CNC;
e) managementul Programului va fi efectuat prin cercetri operaionale, implementarea sistemelor de supraveghere epidemiologic, supravegherea circulaiei i rezistenei virusului, implementarea tehnologiilor informaionale, introducerea managementului de caz i consolidarea capacitilor diagnosticului de laborator;
f) fortificarea capacitilor resurselor umane prin educaie formativ, traininguri n domeniul HIV/SIDA;
300
g) crearea unui mediu de suport i dezvoltare comunitar (pledorie i comunicare; dezvoltare instituional;
drepturile omului; programe de gender);
h) studii i cercetri epidemiologice, clinice, sociale, comportamentale i economice n infecia HIV/SIDA.
Capitolul VI
DEINTORII DE DREPTURI I BENEFICIARII PROGRAMULUI
20. Deintorii de drepturi i beneficiarii Programului au fost identificai n funcie de riscul de infectare
cu HIV i n funcie de vulnerabilitatea social i comportamental i au fost clasificai conform anexei nr.1 la
prezentul Program. Pentru estimarea populaiei beneficiare ale Programului s-a aplicat metodologia UNAIDS/
OMS care, n parteneriat cu autoritile naionale, utilizeaz o metod ce implic ase pai pentru a obine estimri ale prevalenei HIV pe perioada implementrii programelor naionale (5-10 ani).
21. n cazul Republicii Moldova, ar cu epidemie concentrat, conform recomandrilor UNAIDS, estimrile deriv din urmtorul proces:
a) pasul unu datele de supraveghere epidemiologic se colecteaz pentru grupurile cu risc sporit: LSC, BSB
i UDI. Se fac estimri ale mrimii grupurilor respective, precum i a grupurilor expuse unui risc considerabil
(spre exemplu: partenerii LSC sau ai UDI etc.);
b) pasul doi datele colectate snt introduse ntr-un soft specializat (intitulat Pachet de Estimri i Prognoze/ Estimation and Projection Package);
c) pasul trei se genereaz curba de evoluie a ratelor de inciden HIV printre aduli (grupa de vrst 1549) pe parcursul unei perioade de timp;
d) pasul patru curba incidenei printre aduli, mpreun cu estimrile demografice naionale, obinute de
la UNFPA, i datele privind acoperirea cu tratament ARV pentru aduli i copii snt introduse n programul
Spectrum;
e) pasul cinci aceste date snt completate cu diferite estimri epidemiologice (ratele fertilitii, proporia
femei/brbai, supravieuirea dup infectarea cu HIV etc.);
f) pasul ase programul Spectrum ofer o prognoz a numrului de aduli infectai, de cazuri noi de infecie cu HIV i decese cauzate de SIDA, de orfani i a necesitilor de tratament ARV.
Capitolul VII
ACTIVITI PRIORITARE
22. Obiectivul specific I. Asigurarea accesului a cel puin 10% din populaia general la servicii de prevenire a infeciei HIV i ITS pn n 2015:
a) elaborarea i implementarea unui cadru strategic de comunicare pentru schimbare comportamental n
HIV/SIDA i ITS;
b) implicarea i mobilizarea comunitilor (autoritile administraiei publice locale, inclusiv serviciile
de sntate, asisten social, educaie, comunitile religioase, comunitile persoanelor cu HIV, ONG-urile,
membrii familiilor afectate de HIV/SIDA) pentru consolidarea prevenirii infeciei HIV i ITS;
c) asigurarea populaiei generale cu servicii de consiliere i testare voluntar la HIV i ITS;
d) elaborarea i implementarea programelor de prevenire HIV i ITS pentru grupurile de populaie expuse
la risc, printre care: migrani, populaia mobil, recrui, deinui, persoanele n uniform (inclusiv n sistemul
penitenciar), copii i tineri n conflict cu legea, alte grupuri marginalizate;
e) desfurarea activitilor de prevenire a infeciei HIV i ITS n rndurile tinerilor i adolescenilor n
cadrul sistemului de nvmnt;
f) desfurarea activitilor de prevenire a infeciei HIV i ITS n rndurile tinerilor i adolescenilor necolarizai;
g) desfurarea activitilor de prevenire a infeciei HIV i ITS orientate spre PTH;
h) prevenirea HIV n rndul populaiei angajate n cmpul muncii prin intermediul programelor la locul de
munc.
301
23. Obiectivul specific II. Asigurarea accesului a 60% din numrul estimat al persoanelor din grupurile
de risc sporit (LSC, BSB, UDI) la servicii de prevenire pn n 2015:
a) asigurarea prevenirii rspndirii HIV i ITS, n funcie de necesitile specifice vrstei i de gen, n rndul
LSC i al clienilor lor;
b) asigurarea prevenirii infeciei HIV i ITS, n funcie de necesitile specifice vrstei i de gen, n rndul
BSB;
c) asigurarea accesului UDI, n funcie de necesitile specifice vrstei i de gen, la servicii comprehensive de
prevenire HIV i la tratament de substituie, inclusiv n sectorul penitenciar.
24. Obiectivul specific III. Asigurarea a 10% din populaie cu prezervative pn n 2015:
asigurarea marketingului social al prezervativelor.
25. Obiectivul specific IV. Asigurarea cu tratament ITS a 80% din pacienii diagnosticai cu ITS pn
n 2015:
asigurarea testrii, diagnosticului i tratamentului ITS pentru toate categoriile de populaie, inclusiv pentru
grupurile cu risc sporit de infectare.
26. Obiectivul specific V. Asigurarea accesului a cel puin 95% din femeile cu HIV/SIDA nsrcinate la
servicii de profilaxie a transmiterii a infeciei de la mam la ft pn n 2015:
prevenirea rspndirii HIV i ITS prin transmitere de la mam la ft i asigurarea copiilor nscui de mame
seropozitive cu substitueni nutritivi.
27. Obiectivul specific VI. Asigurarea securitii a 100% de probe de snge destinat transfuziei:
asigurarea securitii sngelui donat.
28. Obiectivul specific VII. Asigurarea accesului la profilaxie postcontact al tuturor persoanelor n situaii de risc de infectare cu HIV n 100% din necesitate:
asigurarea profilaxiei postcontact n cazuri de expunere profesional i n cazuri de abuz sexual sau viol;
asigurarea accesului la informaii despre profilaxia postcontact.
29. Obiectivul specific VIII. Asigurarea cu tratament ARV a 80% din numrul estimat al persoanelor cu
HIV i al bolnavilor de SIDA care necesit tratament pn n 2015:
a) asigurarea accesului persoanelor cu HIV i al bolnavilor de SIDA la tratament de ambulator;
b) asigurarea populaiei generale cu testare la HIV la iniiativa lucrtorului medical i diagnosticul de laborator;
c) asigurarea profilaxiei, diagnosticului i tratamentului infeciilor oportuniste i maladiilor asociate la pacienii cu HIV n condiii de ambulator;
d) asigurarea accesului persoanelor cu HIV i al bolnavilor de SIDA la tratament ARV;
e) asigurarea accesului adulilor cu HIV i al bolnavilor de SIDA la tratament ARV;
f) asigurarea accesului copiilor cu HIV i al bolnavilor de SIDA la tratament ARV;
g) asigurarea aderenei la tratament ARV (inclusiv prin implementarea programelor nutriionale);
h) asigurarea monitorizrii de laborator pentru ajustarea i asigurarea eficienei tratamentului;
i) supravegherea rezistenei virusului HIV la tratament la pacienii cu HIV.
30. Obiectivul specific IX. Asigurarea cu ngrijiri i suport a 10% din numrul estimat al persoanelor
cu HIV i bolnavilor de SIDA pn n 2015:
a) asigurarea managementului de caz al pacienilor cu HIV de echip multidisciplinar;
b) asigurarea suportului psihosocial al persoanelor cu HIV i al bolnavilor de SIDA;
c) asigurarea pacienilor n faza terminal cu ngrijiri paliative n condiii de ambulator;
d) asigurarea diagnosticului i a tratamentului infeciilor oportuniste i maladiilor asociate la pacienii cu
HIV n condiii de staionar;
e) asigurarea pacienilor n faza terminal cu ngrijiri paliative medicale n staionar;
f) asigurarea accesului copiilor afectai i infectai la servicii sociale.
31. Obiectivul specific X. Crearea unui sistem eficient de management al programului pn n 2015:
a) asigurarea procesului de planificare i management prin intermediul grupurilor tehnice de lucru ale
CNC;
302
b) asigurarea managementului financiar al Programului i proiectelor;

c) asigurarea monitorizrii i evalurii Programului;
d) asigurarea implementrii, renovrii i deservirii sistemelor informaionale din domeniul HIV/SIDA;
e) asigurarea supravegherii medicale a pacienilor prin operaionalizarea SIME-HIV;
f) asigurarea supravegherii prestrii serviciilor sociale i de prevenire n rndul grupurilor vulnerabile prin
operaionalizarea sistemului de identificare unic;
g) operaionalizarea sistemelor de coordonare n cadrul sectorului nonguvernamental;
h) consolidarea capacitii personalului implicat n programe;
i) asigurarea creterii capacitilor profesionale ale lucrtorilor implicai n prestarea serviciilor pentru pacienii cu HIV/SIDA i ITS, inclusiv pediatrice;
j) asigurarea proteciei sociale a persoanelor cu HIV i a bolnavilor de SIDA;
k) asigurarea activitilor de pledoarie si aprare a intereselor PTH;
l) asigurarea proteciei drepturilor PTH;
m) consolidarea capacitii ONG-urilor ale PTH;
n) efectuarea studiilor epidemiologice i sociologice;
o) realizarea cercetrilor operaionale.
Capitolul VIII
IMPLEMENTAREA PROGRAMULUI
32. Mecanismul de implementare a Programului se bazeaz pe activitatea CNC.
33. Responsabilitatea pentru participarea n cadrul CNC i pentru implementarea activitilor cu caracter
sectorial revine ministerelor de resort.
34. CNC i desfoar activitatea pe baza unui parteneriat ntre instituiile de stat, patronate, organizaiile internaionale i neguvernamentale, respectnd principiile transparenei i colaborrii reciproce.
Capitolul IX
PRESTAREA I IMPLEMENTAREA SERVICIILOR,
PARTENERI N IMPLEMENTARE
35. Prestatorii de servicii i implementatorii vor coordona activitatea n probleme de implementare cu CNC.
Transparena implementrii activitilor se va asigura prin funcionalitatea site-ului web www.aids.md.
36. Partenerii n implementare snt organizaiile guvernamentale i cele ale societii civile:
a) servicii de sntate public i privat pentru diagnosticarea de laborator, ngrijirea clinic, managementul
pacienilor, educaia pentru sntate etc.;
b) ONG-uri pentru implementarea activitilor n rndul populaiei din grupurile de risc sporit, acordarea
suportului PTH etc.;
c) companii din sectorul privat pentru implementarea politicilor la locul de munc;
d) prestatori de servicii sociale pentru transpunerea rspunsului la HIV n serviciile existente;
e) grupuri de cercetare pentru organizarea studiilor.
37. Autoritile administraiei publice i organizaiile responsabile de consolidarea capacitilor snt:
a) Ministerul Sntii, Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, Ministerul Educaiei, Departamentul Instituiilor Penitenciare al Ministerului Justiiei, Ministerul Tineretului i Sportului i instituiile abilitate;
b) ageniile tehnice ale ONU (UNAIDS, OMS, UNFPA, UNICEF etc.), prin acordarea asistenei tehnice i
informarea asupra standardelor internaionale;
c) ONG-urile naionale i internaionale specializate n domeniul interveniilor preconizate pentru PTH,
intervenii la locul de munc, UDI etc.;
d) autoritile administraiei publice locale de nivelul nti i al doilea.
303
Capitolul X
MONITORIZAREA I EVALUAREA
38. Monitorizarea i evaluarea Programului se efectueaz de ctre Ministerul Sntii conform Planului de
monitorizare a Programului (anexa nr.2 la prezentul Program).
39. Indicatorii Programului vor fi raportai anual.
40. Principiul de baz n crearea indicatorilor-cheie este concentrarea pe msurarea progresului n realizarea obiectivelor, rezultatelor i componentelor de Program.
41. Indicatorii elaborai reflect, de asemenea, necesitile naionale pentru raportri, dup cum au fost
formulate n cadrul Declaraiei Acces Universal, Declaraiei de la Dublin (n continuare, UNGASS); Iniiativei
de Acces Universal i Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului axate pe HIV/SIDA.
42. Indicatorii au fost grupai n patru categorii: de produs, de proces, de rezultat i de impact.
Capitolul XI
ESTIMAREA GENERAL A COSTURILOR
43. Estimarea costurilor pentru realizarea Programului s-a efectuat n baza determinrii costului per serviciu sau per capita, dup caz (anexa nr.3 la prezentul Program).
Anexa nr.1
la Programul naional de prevenire
i control al infeciei HIV/SIDA
i infeciilor cu transmitere
POPULAIILE-INT DE BENEFICIARI,
DEFINIII I DESCRIERI
Identificarea populaiilor-int de beneficiari (n continuare PB) are drept scop cuantificarea resurselor
alocate unei populaii specifice ca parte a procesului de prestare a serviciilor n cadrul interveniei programatice, care au fost identificai n baza Ghidului UNAIDS, 2009 Evaluarea i clasificarea populaiei de beneficiari
pentru rspunsul naional la HIV/SIDA. Acesta reprezint un rezultat legat de resursele cheltuite, fr a se ine
cont de eficiena sau acoperirea realizat.
I. PB.01 PERSOANE CARE TRIESC CU HIV
1. PB.01.01 Aduli i tineri (n vrst de 15 ani i mai mult) care triesc cu HIV
a) PB.01.01.01 Aduli i tineri brbai (n vrst de 15 ani i mai mult) care triesc cu HIV
b) PB.01.01.02 Aduli i tinere femei (n vrst de de 15 ani i mai mult) care triesc cu HIV
c) PB.01.01.98 Aduli i tineri (n vrst de de 15 ani i mai mult) care triesc cu HIV i nu snt dezagregai
dup criteriul de gender
2. PB.01.02 Copii (n vrst de pn la 15 ani) care triesc cu HIV
a) PB.01.02.01 Biei (n vrst de pn la 15 ani) care triesc cu HIV
b) PB.01.02.02 Fete (n vrst de pn la 15 ani) care triesc cu HIV
c) PB.01.02.98 Copii (n vrst de pn la 15 ani) care triesc cu HIV i nu snt dezagregai dup criteriul de gender
3. PB.01.98 Persoane care triesc cu HIV i nu snt dezagregate dup criteriul de vrst sau gender
II. PB.02 POPULAIILE CU RISC SPORIT DE INFECTARE snt identificate dup tipul de comportament pe care l practic i care i predispune la un risc mai mare de a fi infectai cu HIV. Astfel, se identific
acele populaii care trebuie s constituie prioritate n cadrul programelor naionale i subnaionale. n special,
aceste grupuri de populaii cu risc sporit de infectare includ urmtoarele categorii: LSC i clienii acestora, UDI,
BSB, inclusiv adolesceni din grupurile respective. Aceste populaii snt estimate ca avnd rate nalte de schimb
al partenerilor sexuali, de practicare a relaiilor sexuale neprotejate cu parteneri multipli sau de utilizare a echipamentului nesteril de injectare a drogurilor, activiti care i pun n pericol de expunere la HIV.
304
1. PB.02.01 Utilizatori de droguri injectabile (UDI) i partenerii lor sexuali

2. PB.02.02 Lucrtori ai sexului comercial (LSC) i clienii lor
a) PB.02.02.01 Lucrtoare ale sexului comercial (LSC) i clienii lor
b) B.02.02.02 Brbai LSC transvestii (i clienii lor)
c) PB.02.02.03 Brbai LSC netransvestii (i clienii lor)
d) PB.02.02.98 Lucrtori ai sexului comercial (LSC) dezagregai dup criteriul de gender
e) PB.02.02.99 Lucrtori ai sexului comercial (LSC) care nu au mai fost clasificai i clienii acestora
3. PB.02.03 Brbai ce ntrein relaii sexuale cu brbai (BSB)
4. PB.02.98 Populaii cu risc sporit de infectare dezagregai dup tip i vrst
III. PB.03 ALTE POPULAII-CHEIE includ populaii precum snt copiii rmai fr ocrotire printeasc
i copiii din familii n situaie de dificultate, copiii nscui sau care urmeaz a fi nscui de mame HIV pozitive,
refugiaii, persoanele intern deplasate i imigranii, emigranii i migranii n cadrul hotarelor rii, considerate
ca populaii-cheie n termeni att de dinamic a epidemiei, ct i de rspuns.
1. PB.03.01 Copii rmai fr ocrotire printeasc i copii din familii n situaie de dificultate (CFT)
2. PB.03.02 Copii nscui sau care urmeaz a fi nscui de mame care triesc cu HIV
3. PB.03.03 Refugiai (deplasai la nivel extern)
4. PB.03.04 Populaii intern deplasate (n cazuri de urgen)
5. PB.03.05 Migrani/populaii mobile
6. PB.03.06 Grupuri minoritare etnice
7. PB.03.07 Deinui i alte persoane instituionalizate
8. PB.03.08 oferi de curse lungi/angajai n domeniul transporturilor i oferii comerciali
9. PB.03.09 Copii i tineri ai strzii
10. PB.03.10 Copii i tineri n conflict cu legea
11. PB.03.11 Copii i tineri n afara colii
12. PB.03.12 Copii i tineri instituionalizai
13. PB.03.13 Parteneri ai persoanelor care triesc cu HIV
14. PB.03.14 Recipieni de snge i produse sangvine
15. PB.03.98 Alte populaii-cheie nedezagregate dup tip
16. PB.03.99 Alte populaii-cheie neclasificate n alt parte
IV. PB.04 POPULAII ACCESIBILE SPECIFICE includ copiii din coli, femeile ce frecventeaz clinicile
de sntate reproductiv, personalul militar i angajaii la locul de munc.
1. PB.04.01 Persoane ce frecventeaz clinicile ITS
2. PB.04.02 Elevi din treapta primar i gimnazial
3. PB.04.03 Elevi din treapta liceal, elevi din nvmntul profesional, mediu de specialitate
4. PB.04.04 Studeni din nvmntul superior
5. PB.04.05 Lucrtori medicali
6. PB.04.06 Marinari
7. PB.04.07 Militari
8. PB.04.08 Poliia i alte servicii n uniform (altele dect militarii)
9. PB.04.09 Ex-combatani
10. PB.04.10 Angajai la locul de munc
11. PB.04.98 Populaii accesibile nedezagregate dup tip
12. PB.04.99 Populaii accesibile neclasificate n alt parte
V. PB.05 POPULAIA GENERAL cuprinde
1. PB.05.01 Populaia general (aduli n vrst de 24 ani i mai mult)
a) PB.05.01.01 Populaia de brbai aduli
b) PB.05.01.02 Populaia de femei adulte
305
c) PB.05.01.98 Populaia general (aduli ce au depit vrsta de 24 ani) nedezagregat dup categoria de
gender
2. PB.05.02 Copii (n vrst de pn la 15 ani)
a) PB.05.02.01 Biei
b) PB.05.02.02 Fete
c) PB.05.02.98 Copii (n vrst de pn la 15 ani) nedezagregat dup categoria de gender
3. PB.05.03 Tineri (cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 ani)
PB.05.03.01 Brbai tineri
PB.05.03.02 Femei tinere
PB.05.03.98 Tineri (cu vrste cuprinse ntre 15 i 24 ani) nedezagregai dup categoria de gender
4. PB.05.98 Populaia general nedezagregat dup categoria de vrst sau gender
VI. PB.99 POPULAII-INT SPECIFICE neclasificate n alt parte: populaii-int ce nu au fost incluse
n clasificrile de mai sus.
Anexa nr.2
i infeciilor cu transmitere
PLANUL NAIONAL
pentru monitorizarea i evaluarea Programului naional de prevenire
i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual
pentru anii 2011-2015
Capitolul I
DISPOZIII GENERALE
1. Planul naional pentru monitorizarea i evaluarea Programului naional de prevenire i control al infeciei
HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 (n continuare Planul) este armonizat
cu cadrul de politici existente n diverse sectoare i a fost elaborat prin intermediul unui proces participativ, n
baza evalurii sistemului de monitorizare i evaluare, a Programului naional de profilaxie i control a infeciei
HIV/SIDA/ITS pentru anii 2006-2010 i a analizei Rspunsului Naional.
2. Planul conine informaia de referin care asigur colectarea, agregarea, analiza i utilizarea datelor privind implementarea Programului, oferind informaia cu privire la indicatorii de baz, principalele surse de date,
fluxul informaional, produsele informaionale i responsabilitile instituionale.
Capitolul II
CONTEXT
3. Conform recomandrilor Conferinei de la Washington din 25 aprilie 2004, organizat de UNAIDS i
de principalii donatori, Republica Moldova a semnat Declaraia de angajament i s-a angajat n elaborarea i
fortificarea principiului tripartit, care prevede armonizarea eforturilor i evitarea dublrilor, prin intermediul:
a) unui singur cadru strategic;
b) unui singur mecanism de coordonare pentru gestionarea rspunsului naional la infecia HIV/SIDA
i ITS;
c) unui singur sistem naional de monitorizare i evaluare.
306
Capitolul III
OBIECTIVELE I ELEMENTELE MONITORIZRII I EVALURII
4. Scopul monitorizrii i evalurii este ghidarea i coordonarea eficient a procesului de colectare, analiz,
agregare i utilizare a datelor, care va permite monitorizarea n dinamic a progresului realizat n domeniul rspunsului naional la HIV/SIDA i ITS i fortificarea procesului de luare a deciziilor.
5. Obiectivele monitorizrii i evalurii snt urmtoarele:
a) elaborarea procesului de monitorizare i evaluare, care va permite colectarea, prelucrarea, analiza i interpretarea sistematic a datelor;
b) ntocmirea listei indicatorilor de baz, care vor facilita monitorizarea progreselor realizate n combaterea
infeciei HIV/SIDA i ITS i identificarea necesitilor pentru luarea deciziilor;
c) descrierea principalelor surse utilizate pentru colectarea datelor de monitorizare i evaluare necesare;
d) stabilirea fluxului informaional;
e) descrierea funciilor responsabililor de monitorizare i evaluare;
f) asigurarea transparenei produselor diseminate i a mecanismelor pentru distribuirea datelor.
6. Prin implementarea Planului vor fi realizate urmtoarele:
a) raportarea de calitate i n termen;
b) fortificarea sistemului de monitorizare i evaluare;
c) fluxul structurat i coordonat al informaiei de rutin;
d) crearea depozitarului unic de date care ar integra sistemele de raportare preexistente;
e) elaborarea strategiei de diseminare a datelor;
f) ntocmirea planului de cretere a competenelor;
g) stabilirea agendelor de studii i evaluare.
7. Cadrul organizatoric, aprobat n 2008 de ctre Grupul Global de Referin pentru Monitorizare i Evaluare, include 12 componente ale sistemului de monitorizare i evaluare:
a) structurile organizaionale cu funcii de monitorizare i evaluare;
b) capacitile umane pentru monitorizare i evaluare;
c) parteneriatele pentru planificarea, coordonarea i gestionarea sistemului de monitorizare i evaluare;
d) planul naional i multisectorial de monitorizare i evaluare;
e) planul de lucru naional anual de monitorizare i evaluare;
f) pledoarie, comunicare i cultur;
g) monitorizarea permanent de rutin a Programului;
h) studii i supraveghere;
i) baze de date naionale i subnaionale;
j) supravegherea de sprijin i auditul datelor;
k) studii tiinifice i evaluare;
l) distribuirea i utilizarea datelor.
8. Sistemul naional de monitorizare i evaluare are funcii importante la nivel central, teritorial i de prestatori ai serviciilor. Sistemul de monitorizare i evaluare include raportarea din partea instituiilor publice i a
societii civile din toate sectoarele implicate n implementarea Programului.
9. Fluxurile de prezentare a informaiilor:
a) verticale de raportare existente, sisteme automatizate (SIME-HIV, SIME-ITS, SI CTV, identificator unic);
b) verticale de raportare existente, sisteme neautomatizate (raportarea n baza formularelor statistice);
c) verticale n curs de instituionalizare (raportarea din partea ONG);
d) orizontale (raportarea intersectorial).
307
Capitolul IV
INDICATORII NAIONALI PENTRU INFECIA HIV
10. Indicatorii pentru monitorizarea i evaluarea Programului, conform tabelului 1 din prezenta anex, au
fost selectai conform:
a) obiectivelor Programului ;
b) indicatorilor pentru infecia HIV/SIDA ai Strategiei naionale de dezvoltare i ai Obiectivelor de Dezvoltare ale Mileniului naionalizate;
c) indicatorilor internaionali recomandai din UNGASS;
d) indicatorilor iniiativei Acces Universal la intervenii n domeniul HIV/SIDA;
e) indicatorilor relevani pentru infecia HIV/SIDA i ITS din alte politici i planuri naionale;
f) ghidurilor internaionale pentru monitorizarea i evaluarea infeciei HIV/SIDA;
g) criteriilor de cuantificare realist i costului rezonabil.
11. Monitorizarea echitii i accesului la intervenii eficiente de prevenire, ngrijiri, tratament i atenuare a
impactului este reflectat n definiia i modul de dezagregare a indicatorilor respectivi. Categoriile standard de
indicatori snt: vrsta, sexul, locul de reedin i regiunea (malul drept/stng al Nistrului).
Capitolul V
SURSELE DE DATE PENTRU INDICATORII NAIONALI
12. Sursele de date pentru indicatorii de Program snt urmtoarele:
a) indicatorii de impact i rezultat, care includ: studii biomedicale i clinice; de supraveghere de santinel n
populaii cu risc sporit de infectare; comportamentale i sociologice;
b) indicatorii de produs, care includ: statistica administrativ/monitorizarea de rutin;
c) numitorii unor indicatori, care presupun: estimri ale incidenei, prevalenei, mrimii grupurilor de populaii cu risc sporit de infectare, necesitaii n tratament ARV i prognoze referitor la evoluia acestor valori
estimate.
13. Pentru complimentarea surselor de date existente i mbuntirea nelegerii tendinelor de evoluie a
problemelor specifice de sntate public, va fi efectuat sinteza pentru analiza datelor din surse multiple n
baza observrilor empirice.
Capitolul VI
BAZA NAIONAL DE DATE SIDATA
14. Baza naional de date SIDATA constituie un instrument funcional care asigur disponibilitatea datelor
pentru utilizarea lor n procesul de planificare strategic i concentreaz datele agregate din:
a) sistemele de raportare existente n cadrul instituiilor publice i implementatorii intersectoriali a Programului;
b) sectorul neguvernamental.
15. Baza naional de date SIDATA integreaz sistemele de raportare existente i constituie o platform unic de prezentare a datelor, care evit raportarea dubl, asigur transparena datelor, validarea la nivel naional,
accesul limitat de editare n scopul asigurrii securitii datelor.
16. Baza naional de date SIDATA prevede acces web pentru vizualizarea datelor grupate dup strategii/
categorii/arii de intervenii.
17. Baza naional de date SIDATA este amplasat n incinta Centrului Naional SIDA. Introducerea datelor
este efectuat de persoane desemnate/instruite din cadrul tuturor instituiilor publice i neguvernamentale
abilitate, conform tabelului 2 din prezenta anex.
308
Capitolul VII
CALITATEA DATELOR
18. Criteriile de calitate pentru datele de monitorizare i de evaluare includ: validitate; veridicitate; actualitate; precizie; integritate.
19. Grupul tehnic de lucru pentru monitorizare i evaluare (n continuare GTLME) va elabora Protocolul
pentru asigurarea calitii datelor, care va instituionaliza un sistem pentru calitatea principalilor indicatori,
fortificarea sistemelor de gestiune a datelor i creterea competenelor personalului implicat n colectarea, agregarea i analiza lor.
20. Supravegherea de suport va include monitorizarea i direcionarea performanei instituiilor subordonate i transferul cunotinelor, atitudinilor i deprinderilor. Supravegherea de suport va fi efectuat ealonat pe
organizaiile de prestare a serviciilor i va fi utilizat ca mecanism pentru fortificarea capacitilor de monitorizare i evaluare locale. GTLME va elabora Ghidul pentru supravegherea de suport n monitorizare i evaluare.
21. Validarea datelor presupune aplicarea unor mecanisme interne i externe. Auditul intern va fi un proces
consecvent, desfurat cu o anumit periodicitate. Auditurile externe vor fi ntreprinse anual n locaii selectate
aleatoriu i pentru anumii indicatori. Responsabilitatea pentru validarea datelor n cadrul sectoarelor aparine
ministerelor de ramur. Aspectele multilaterale vor fi gestionate de GTLME.
Capitolul VIII
EVALURI I CERCETRI
22. Evaluarea i studiile snt componente ale sistemului complex de monitorizare i evaluare. Crearea procesului naional pentru identificarea domeniilor pentru evaluare i desfurarea studiilor i cercetrilor va asigura evitarea dublrii eforturilor i diseminarea rezultatelor pentru utilizare n procesul de luare a deciziilor.
Planificarea adecvat a studiilor, cercetrilor i evalurilor va constitui o premis pentru o finanare adecvat.
23. Domeniile prioritare pentru studii epidemiologice includ:
a) elucidarea rolului consumului de droguri injectabile n transmiterea infeciei HIV n rndul gravidelor,
LSC i BSB;
b) determinarea ponderii reale a transmiterii heterosexuale sau homosexuale a infeciei HIV la brbai,
neasociate cu consumul de droguri injectabile;
c) elucidarea factorilor de vulnerabilitate la HIV i ITS asociate aspectelor de gen;
d) studierea factorilor care determin adolescenii s adopte comportamente cu risc sporit de infectare cu
HIV;
e) descrierea sistemului de referire i a legturilor de suport de la egal la egal n asistena, ngrijirile/tratamentul i supravieuirea dup diagnosticarea infeciei HIV;
f) efectuarea unui studiu descriptiv al infeciei HIV/SIDA asupra gravidelor cu statut HIV pozitiv.
Capitolul IX
PRODUSE INFORMAIONALE
24. Rapoartele de implementare a Programului snt urmtoarele:
a) raportul anual de monitorizare i evaluare n infecia HIV/SIDA i ITS;
b) rapoarte trimestriale pentru Fondul global SIDA/TB/Malarie;
c) raportul anual pentru Acces Universal;
d) raportul bienal UNGASS;
e) raportul de evaluare la mijloc de termen i la finele implementrii Programului.
309
310
UNGASS #23
OMS, supravegherea de generaia a doua
UNGASS #23
Numrul mostrelor de Numrul

snge cu rezultat pozi- mostrelor
tiv la markeri HVB
testate

tiv la markeri sifilis
testate
Numrul de Indicator naigravide testa- onal

te la HIV
UNGASS #23

tiv la markeri HVC
testate
Numrul de gravide
cu statut HIV + nregistrate
UNGASS #23

tiv la markeri HIV
testate
Ghidul
internaional
Prevalena HIV n
rndul populaiilor cu
risc sporit de infectare (UDI, LSC, BSB i
deinui)
Prevalena HVC n
deinui)
Prevalena HVB n
deinui)
Prevalena sifilisului
n rndul populaiilor cu risc sporit de
infectare (UDI, LSC,
BSB i deinui)
Prevalena HIV n
rndul gravidelor
Numitor
4
UNGASS #22
Numrtor
1
2
3
Prevalena HIV (%
din eantion sau esti- snge cu rezultat pozi- mostrelor
mat naional)
tiv la HIV
testate
Indicatori
INDICATORII DE IMPACT
Dezagregare
Statistic administrativ
Dezagregare dup
grup de vrst, regiune (malul drept i
malul stng), mediul
de reedin
Studii de seroprevalen Dezagregare dup

(studiu integrat biocom- grup de vrst i gen
portamental)

portamental)

portamental)
6
Dezagregare dup
grup de vrst, gen,
regiune (malul drept
i malul stng), mediul de reedin
portamental)
5
Studii epidemiologice/
Statistica de rutin
Sursa de date
Centrul Nai- Anual

onal SIDA
DDVR /
O dat la
Centrul Nai- 2-3 ani
onal SIDA
Centrul Nai- O dat la

onal SIDA
2-3 ani

onal SIDA
2-3 ani

onal SIDA
2-3 ani
7
8
onal SIDA
2-3 ani
Instituia
Frecvena
responsabil raportrii
Indicatorii de monitorizare i evaluare a Programului
UDI 16,4%
LSC 6,1%
BSB 1,7%
Deinui
3,5%
UDI 72,8%
LSC 16%
BSB 3,6%
Deinui
15,7%
UDI 10,9%
LSC 8,5%
BSB 5,8%
Deinui
16,3%
UDI 2,3%
LSC 6,9%
BSB 12,7%
Deinui
3,5%
0,29%
0,37
Valoarea
de baz
UDI 20%
LSC 11%
BSB 5%
Deinui
3,5%
UDI 63%
LSC 11%
BSB 3%
Deinui
10,7%
UDI 5,9%
LSC 4,5%
BSB 3,8%
Deinui
11,3%
UDI 2%
LSC 3,9%
BSB 7,7%
Deinui
8,5%
0,16%
Valoarea
scontat
(2015)
10
0,44
Tabelul 1
Numrul persoanelor
n tratament ARV care
au ajuns la 12, 24, 36,
48 i 60 luni de la iniierea acestuia
Mortalitatea asociat Numrul deceselor

cu SIDA la 100000
asociate cu SIDA n
populaie
anul de raportare
% adulilor i copiilor
cu HIV care primesc
tratament 12, 24, 36,
48, 60 luni dup iniierea terapiei ARV
Numrul
adulilor i
copiilor care
au iniiat
tratamentul ARV n
cohorta de
raportare
pentru 12,
24, 36, 48 i
60 luni de la
iniiere
Numrul
estimat de
populaie
HIV pozitiv
Indicator naional
Estimri i prognoze
Indicator UNGASS # 24,
Indicator Acces
Universal # G3ae, EURO
Indicator naional
Incidena nregistrat Numrul de persoane Numrul

a sifilisului la 100 000 cu diagnostic de sifilis populaiei
populaie
nregistrate
Indicator naional
Indicator naional
Indicator naional
Numrul de
gravide n
anul de raportare
Numrul
populaiei
Incidena nregistrat Numrul de persoane Numrul

a gonoreei la 100000 cu diagnostic de gono- populaiei
ree nregistrate
populaie
% femei gravide nre- Numrul cazurilor

gistrate cu sifilis
noi de gravide cu
diagnostic de sifilis,
nregistrate
Incidena nregistrat Numrul de cazuri noi
a cazurilor noi HIV HIV nregistrate
la 100000 populaie
Dezagregare dup
grup de vrst, gen
i regiune (malul
drept i malul stng),
mediul de reziden,
cauza decesului
Dezagregare dup
grup de vrst i regiune (malul drept i
malul stng)
Dezagregare dup
grup de vrst, gen i
i malul stng), mediul de reedin
Dezagregare dup
grup de vrst, gen i
i malul stng), mediul de reziden
Dezagregare dup
grup de vrst, gen i
i malul stng), mediul de reziden
Dezagregare dup
grup de vrst, gen
i regiune (malul
drept i malul stng),
mediul de reziden,
grupul UDI
Centrul
Anual
Naional de
Management
n Sntate
Centrul Nai- Anual

onal SIDA
DDVR DDV Anual

Tiraspol
9,6
12 luni
88,26%
24 luni
88%
36 luni
72%
48 luni
79%
60 luni
57%
69,5 la
100000
8,6
12 luni
88,26%
24 luni 88%
36 luni 85%
48 luni 80%
60 luni 70%
60 la 100000
40 la 100000
42,7 la
100000
CNMS
Anual
DDVR DDV
Tiraspol
0,2%
17 la 100000 20 la 100000
0,3%
Centrul Nai- Anual

onal SIDA
DDVR DDV Anual

Tiraspol
311
312
Numrul estimat al
cazurilor noi HIV
la copii generat de
SPECTRUM/Numrul
copiilor HIV pozitivi
nscui din mame HIV
pozitive din cohorta
anual
3.1. PREVENIRE
3.1.1. Populaia general
Indicatori de rezultat
1
2
Numrul responden% tinerilor de 15ilor de 15-24 ani care
24 ani care cunosc
cile de transmitere au dat un rspuns
HIV i care resping corect la toate ntrebprincipalele concepii rile-cheie
greite despre transmiterea HIV
% populaiei generale Numrul respondende 15-49 ani care
ilor de 15-49 ani care
cunosc cile de trans- au dat un rspuns
mitere HIV i care
corect la toate ntrebresping principalele rile-cheie
concepii greite despre transmiterea HIV
% femeilor i brNumrul respondenbailor de 15-49 ani ilor de 15-49 ani care
care au avut contacte au dat un rspuns
sexuale cu mai mult corect la toate ntrebde un partener n
rile-cheie
ultimele 12 luni
Rata de transmitere
a infeciei HIV pe
vertical
Centrul Nai- Anual

onal SIDA
Dezagregare dup
grup de vrst, mediu onal SIDA
2-3 ani
de reziden i gen
Dezagregare dup
2-3 ani
de reziden i gen
5
Studiu comportamental
Numrul res- Indicator naipondenilor onal

de 15-49 ani
Numrul res- Indicatorul UN- Studiu comportamental

pondenilor GASS 16
de 15-49 ani
6
7
8
Dezagregare dup
2-3 ani
de reziden i gen
Estimri/ prognoze/
Statistica administrativ,
analiza de cohort dup
anul naterii
3
4
Numrul res- Indicator UNpondenilor GASS 13
de 15-24 ani
Indicator UNNumrul
GASS 25/Indicaestimat al
tor naional
gravidelor
HIV pozitive
generat de
SPECTRUM/
Numrul copiilor nscui
din mame
HIV pozitive
din cohorta
anual
50%
75%
2%
10
9,8% (17,9% 8,5% (15%

brbai i
brbai i 2%
1,8% femei) femei)
30,6%
40,8%
2%
Numrul respondenilor de 15-24 ani

care au relatat despre
debutul vieii sexuale
nainte de 15 ani
Numrul respondenilor de 15-24 ani care
au folosit prezervativul la primul contact
sexual

au fost testai la HIV
pe durata ultimului an
i i cunosc rezultatul
ultimului test
Numrul femeilor gravide HIV pozitive care
au primit tratament
ARV pentru a reduce
riscul de transmitere
de la mam la ft
Numrul copiilor nscui din mame HIV
pozitive care au fost
testai la HIV n primele 2 luni de via
% tinerilor de 15-24
ani au avut primul
contact sexual nainte
de vrsta de 15 ani
% femeilor i brbailor de 15-49 ani care

au fcut testul la HIV
n ultimele 12 luni i
i cunosc rezultatul
ultimului test
% femeilor gravide
HIV pozitive care
au primit tratament
ARV pentru a reduce
riscul de transmitere
de la mam la ft
% copiilor nscui
din mame HIV pozitive care au fost testai la HIV n primele
2 luni de via
% tinerilor de 15-24
ani care au folosit
prezervativul la primul contact sexual

au avut mai mult de
un partener sexual n
ultimele 12 luni i au
folosit prezervativul la
ultimul contact sexual
% femeilor i brbailor de 15-49 ani

care au avut contacte
sexuale cu mai mult
de un partener n
ultimele 12 luni i au
folosit prezervativul
la ultimul contact
sexual
Dezagregare dup
2-3 ani
de reziden i gen
Indicatorul UN- Studiu comportamental

GASS 7
Numrul co- Indicator naipiilor nscui onal

din mame
HIV pozitive
Dezagregare dup
2-3 ani
de reziden i gen
Indicator naional
Centrul Nai- Anual

onal SIDA
Centrul Nai- Anual

onal SIDA
Dezagregare dup
2-3 ani
de reziden i gen

GASS 15
Dezagregare dup
2-3 ani
de reziden i gen

GASS 17
Numrul
Indicator naifemeilor
onal
gravide HIV
pozitive nregistrate
Numrul
respondenilor studiului
de 15-24 ani
cu experien
sexual.
Numrul respondenilor
de 15-49 ani
Numrul
respondenilor studiului
de 15-49 ani
care au avut
mai mult de
un partener
sexual n
ultimele 12
luni
studiului de
15-24 ani
84%
81,9%
13,2%
53,6%
6,7%
68%
90%
90%
13%
70%
6%
70%
313
314
Numrul co- Indicator naipiilor nscui onal

din mame
HIV pozitive
% instituiilor care dispun de kit-ul

pentru profilaxie postexpunere
Numrul elevilor
intervievai
Numrul pacienilor cu ITS
diagnosticai
Ministerul Educaiei
Instituia medicosanitar public
Dispensarul dermato-venerologic
republican
Dezagregare dup regiu- Centrul Naional
ne, mediul de reziden SIDA
Dezagregare dup regiu- Ministerul Edune, mediul de reziden caiei
Dezagregare dup regiune, mediul de reziden

Statistic adminis- Dezagregare dup regiutrativ
ne, mediul de reziden
Studiu n coli
Indicator Studiu reprezenUNGASS tativ n instituiile

adiional medicale
#1
Indicator
naional
Indicator
naional
Indicator Studiu n coli

UNGASS
11
Indicator
naional
Dezagregare dup grup Centrul Naional

de vrst, mediu de rezi- SIDA
den i gen
Statistic adminis- Centrul Naional
trativ
SIDA
Indicator
naional
Anual
Anual
Anual
Anual
O dat
la 2-3
ani
Anual
O dat
la 2-3
ani
8
Anual
97,5%
Numrul respondenilor de 15-49

ani
Numrul cabinetelor CTV
evaluate
Numrul colilor
din eantion
97,5%
5
6
7
Statistica adminis- Dezagregare dup regiu- Centrul Naional
trativ
ne (malul drept i stng) de Transfuzie a
Sngelui
Studiu comporta- Dezagregare dup grup Centrul Naional
mental
de vrst, mediu de rezi- SIDA
den i gen
Centrul Nai- Anual

onal SIDA
4
Indicator
UNGASS
3
Indicator
naional
3
Numrul de
mostre de snge
donate
Numrul respondenilor de 15-49
ani
Numrul instituiilor care dispun de Numrul inkit-ul pentru profilaxie postexpunere stituiilor din
eantion
% populaiei generale de 15-49 ani care Numrul respondenilor de 15-49

a beneficiat de pachetul de materiale
ani care au beneficiat de pachetul de
informaionale pe durata ultimului an materiale informaionale pe durata
ultimului an
% populaiei generale 15-49 ani care a Numrul respondenilor de 15-49
beneficiat de prezervative gratuit
ani care au beneficiat de prezervative
gratuit
% cabinetelor CTV care au oferit ser- Numrul cabinetelor CTV care au
vicii populaiei generale i corespund oferit servicii populaiei generale i
criteriilor de calitate
corespund criteriilor de calitate
% colilor care au profesori instruii
Numrul colilor care au profesori
n prevenirea HIV i au organizat cur- instruii n prevenirea HIV i au organizat cursuri de prevenire HIV n
suri de prevenire HIV n ultimul an
academic
ultimul an academic
% elevilor acoperii cu ore de preveni- Numrul elevilor acoperii cu ore de
re a HIV
prevenire a HIV
% pacienilor cu ITS diagnosticai care Numrul pacienilor cu ITS diagnosau primit tratament conform standar- ticai care au primit tratament condelor naionale
form standardelor naionale
2
Numrul de mostre de snge donate
testate dup criteriile de calitate
Numrul copiilor nscui din mame HIV

pozitive care au primit
substitueni ai laptelui
matern
Indicatori de proces/produs
1
% mostrelor de snge donate testate
dup criteriile de calitate
% copiilor nscui
din mame HIV pozitive care au primit
substitueni ai laptelui matern
3.1.2. Grupurile de risc (LSC, UDI, BSB)

1
2
3
% UDI, LSC, BSB
Numrul respondenilor Numrul rescare au cunotine
care au dat un rspuns pondenilor
corecte despre cile corect la toate ntrebride transmitere i pre- le-cheie
venire HIV
% UDI care au folosit Numrul respondenilor Numrul respondenilor
care au folosit echipaechipament steril
(nu au fcut schimb ment steril (nu au fcut
direct i indirect) la schimb direct i indirect) la ultima injectare
ultima injectare
% UDI care au folosit Numrul respondenilor Numrul
respondenicare au folosit echipaechipament steril
(nu au fcut schimb ment steril (nu au fcut lor care i-au
injectat drodirect i indirect) pe schimb direct i indidurata ultimei luni
rect) pe durata ultimei guri pe durata
luni
ultimei luni
% UDI care au folosit Numrul respondenilor Numrul resprezervativul la ulti- care au folosit prezerva- pondenilor
mul contact sexual
tivul la ultimul contact
sexual
% UDI care au folosit Numrul respondenilor Numrul respondenilor
prezervativul ntot- care au folosit prezerdeauna pe durata
vativul ntotdeauna pe
ultimei luni
durata ultimei luni
% UDI care au beNumrul respondenilor Numrul resneficiat de pachetul care au beneficiat de
pondenilor
de servicii pe durata pachetul de servicii pe
ultimului an
durata ultimului an
% LSC care au folosit Numrul respondenilor Numrul resprezervativul la ulcare au folosit prezerva- pondenilor
timul contact sexual tivul la ultimul contact
comercial
sexual comercial
% LSC care au folosit Numrul respondenilor Numrul
ntotdeauna prezer- care au folosit prezerrespondenvativul pe durata
vativul ntotdeauna pe ilor care au
ultimei luni n cazul durata ultimei luni n
avut contacte
contactelor comercazul contactelor cope durata
ciale
merciale
ultimei luni
5
4
Indicator UNGASS 14
Indicator UNGASS 21
Indicator naional
Indicator UNGASS 20
Indicator naional
Indicator naional
Indicator UNGASS 18
Indicator naional
Dezagregare dup
grup de vrst
Dezagregare dup
grup de vrst

onal SIDA
2-3 ani

onal SIDA
2-3 ani
Dezagregare dup Centrul Nai- O dat la

grup de vrst i gen onal SIDA
2-3 ani

2-3 ani

2-3 ani

2-3 ani

2-3 ani
6
7
8
2-3 ani
60,8%
90,8%
7,4%
17,8%
35,6%
33%
99,3%
75%
90%
60%
40%
55%
50%
99%
9
10
UDI 64,9% UDI 70%
LSC 28,7% LSC 50%
BSB 34,2% BSB 50%
315
316
60%
Indicator
naional
Studiu reprezentativ n cabinetele

VCT
Indicator Studiu comportaUNGASS 8 mental
Indicator
naional
Numrul cabinetelor VCT

evaluate
evaluate

VCT
O dat la
2-3 ani

ne (malul drept i stng) SIDA
Anual
O dat la
2-3 ani
Dezagregare dup grup

de vrst.
Centrul Naional
SIDA
Anual

Centrul Naional
SIDA

de vrst
8
O dat la
2-3 ani
Anual
7
Centrul Naional
SIDA
25%
50%


onal SIDA
2-3 ani
43,4%
75%

VCT
Indicator Studiu comportaUNGASS 8 mental
Dezagregare dup
grup de vrst

onal SIDA
2-3 ani
61,9%
60%
Indicator
naional
Dezagregare dup
grup de vrst

onal SIDA
2-3 ani
15,3%

evaluate
Dezagregare dup
grup de vrst

onal SIDA
2-3 ani
6
de vrst i gen
Numrul res- Indicator UNpondenilor GASS 19
Dezagregare dup
grup de vrst
3
4
5
Numrul respon- Indicator Studiu comportadenilor
UNGASS 8 mental
2
Numrul respondenilor care au fost
testai la HIV pe durata ultimului an i
i cunosc rezultatul
Numrul cabinetelor VCT care au oferit servicii UDI i corespund criteriilor
de calitate
i cunosc rezultatul
Numrul cabinetelor VCT care au oferit servicii LSC i corespund criteriilor
de calitate
i cunosc rezultatul
Numrul cabinetelor VCT care au oferit servicii BSB i corespund criteriilor
de calitate
pachetul de servicii pe
durata ultimului an
care au folosit prezervativul la ultimul contact
homosexual anal
care au folosit prezervativul ntotdeauna pe
durata ultimei luni n
cazul contactelor homosexuale anale
pachetul de servicii pe
durata ultimului an
1
% UDI care au fost testai la HIV
pe durata ultimului an i i cunosc
rezultatul
% cabinetelor VCT care au oferit
servicii UDI i corespund criteriilor
de calitate
% LSC care au fost testai la HIV
rezultatul
servicii LSC i corespund criteriilor
de calitate
% BSB care au fost testai la HIV
rezultatul ultimului test
servicii BSB i corespund criteriilor
de calitate
% LSC care au beneficiat de pachetul

de servicii pe durata
ultimului an
% BSB care au folosit
prezervativul la ultimul contact homosexual anal
% BSB care au folosit
prezervativul ntotdeauna pe durata
ultimei luni n cazul
contactelor homosexuale anale
% BSB care au beneficiat de pachetul
de servicii pe durata
ultimului an
Numrul persoa- Indicator

nelor din grupul naional
de risc diagnosticate cu ITS
Numrul pacienilor cu ITS din GRS

diagnosticai care au primit tratament
conform standardelor naionale
3.2 ngrijiri, susinere i tratament

1
2
% adulilor i copiilor Numrul adulilor i
cu infecie HIV avan- copiilor cu infecie
sat care primesc
HIV avansat care
terapie ARV
primesc terapie ARV
la finele perioadei de
raportare
% pacienilor cu TB/ Numrul pacienilor
HIV care au iniiat
care au primit tratatratament pentru TB ment ARV conform
i HIV
protocoalelor naionale
i au iniiat tratament
antituberculos n anul
de raportare
3
Numrul estimat al adulilor
i copiilor cu
infecie HIV
care necesit
terapie ARV
Numrul pacienilor cu HIV/
TB nregistrai
de ctre serviciul ftiziopneumologic (SIME
TB)

ne (malul drept i stng),
grup int, gen, grup de
vrst

nelor din grupul naional
de risc diagnosticate cu ITS
% pacienilor cu sifilis din GRS dia- Numrul pacienilor cu ITS din GRS
gnosticai care au primit tratament diagnosticai care au primit tratament
38,7%
Centrul Nai- Anual

Dezagregare dup
regiune (malul drept onal SIDA
i stng), gen, grup de
vrst
Indicatorul UN- Statistic administrativ

GASS nr.6
9
34,6%
60%
10
Anual
Anual
Anual
Anual
80%

republican
republican
republican
republican
4
5
6
7
8
Indicatorul UN- Statistic administrativ/ Dezagregare dup
Centrul Nai- Anual
GASS nr.4
SPECTRUM
regiune (malul drept onal SIDA
i stng), gen, grup de
vrst

vrst

vrst

nelor diagnosti- naional
cate cu gonoree
Numrul pacienilor cu gonoree diagnosticai care au primit tratament

% pacienilor cu gonoree diagnosticai care au primit tratament conform standardelor naionale
% pacienilor cu gonoree din GRS

diagnosticai care au primit tratament conform standardelor naionale

vrst
Numrul pacienilor cu sifilis diagnos- Numrul persoa- Indicator

ticai care au primit tratament conform nelor diagnosti- naional
standardelor naionale
cate cu sifilis
% pacienilor cu sifilis diagnosticai

care au primit tratament conform
standardelor naionale
317
318
3.3 Mitigare/atenuarea consecinelor

1
2
cu infecie HIV care copiilor cu infecie
au primit suport soci- HIV care au primit
al pe durata ultimului suport social pe durata
an
ultimului an
Numrul adulilor i
% adulilor i copiilor cu infecie HIV
copiilor cu infecie
care au primit suport HIV care au primit
psihosocial pe durata suport psihosocial pe
ultimului an
durata ultimului an
copiilor cu infecie HIV
cu infecie HIV acoperii cu serviciile de acoperii cu serviciile de
management al cazului management al cazului
3
Numrul adulilor i copiilor cu infecie
HIV intervievai/ Numrul adulilor i
copiilor cu infecie HIV nregistrai i
eligibili pentru suport social pe durata
ultimului an
HIV intervievai/ Numrul adulilor i
copiilor cu infecie HIV nregistrai i
eligibili pentru suport psihosocial pe
durata ultimului an
HIV intervievai/ Numrul adulilor i copiilor cu infecie HIV nregistrai i eligibili
pentru serviciile de management al cazului
O dat la
2-3 ani/
anual
O dat la
2-3 ani/
anual
Studiu/statistic Dezagregare dup regiune Centrul

administrativ
(malul drept i stng), gen, Naional
grup de vrst, calea pro- SIDA
babil de transmitere
Studiu/statistic Dezagregare dup regiune Centrul
administrativ
(malul drept i stng), gen, Naional
grup de vrst, calea pro- SIDA
babil de transmitere
Indicator
naional
8
O dat la
2-3 ani/
anual
10%
10
10%
0% 10%
Anual
Centrul Naional
SIDA
Anual
Centrul Naional
SIDA
Anual
Anual
Centrul Naional
SIDA
Centrul Naional
SIDA
8
Anual
7
Centrul Naional
SIDA
Indicator
naional
5
6
gen, grup de vrst, calea
probabil de transmitere
ne (malul drept i stng)
5
6
7
Studiu/statistic Dezagregare dup regiune MMPSF
administrativ
(malul drept i stng), gen,
grup de vrst, calea probabil de transmitere
Indicator
UNGASS
adiional
4
Indicator
Acces
Universal
Euro 2
Indicator
Acces
Universal
Euro 2
Indicator
Acces
Universal
Euro 2
Indicator
naional
4
Indicator
naional
1
2
3
% adulilor i copiilor nregistrai cu Numrul adulilor i copiilor cu infec- Numrul adulilor
infecie HIV care au fost n vizit de ie HIV care au fost n vizit de supra- i copiilor cu insupraveghere pe durata ultimului an veghere pe durata ultimului an
fecie HIV n via
nregistrai
% PTH n supraveghere care au pri- Numrul adulilor i copiilor cu inNumrul adulilor
mit cel puin un test CD4 n ultimul fecie HIV care au primit cel puin un i copiilor cu infecie HIV n via
test CD4 viral n ultimul an
an
nregistrai
Numrul adulilor
Numrul adulilor i copiilor cu in% PTH n supraveghere care au
primit cel puin un test ARN viral n fecie HIV care au primit cel puin un i copiilor cu inultimul an
test ARN viral n ultimul an
fecie HIV n via
nregistrai
% PTH care au trecut screening-ul la Numrul adulilor i copiilor cu infec- Numrul adulilor
TB n ultimul an
ie HIV care au trecut screening-ul la i copiilor cu inTB n ultimul an
fecie HIV n via
nregistrai
Numrul instituiilor care elibereaz Numrul institui% instituiilor care elibereaz preilor care elibereaz
parate ARV i care au nregistrat
preparate ARV i care au nregistrat
rupturi de stoc pentru cel puin un rupturi anagem de stoc pentru cel pu- preparate ARV
in un preparat pe durata ultimului an
preparat pe durata ultimului an
Frecvena
raportrii
Dezagregare
dup GTL
-
18
Valoarea
de baz
Secretariatul
CNC
Centrul Naional SIDA
Secretariatul
CNC
Centrul Naional SIDA
Secretariatul
CNC
7
Ministerul Sntii
Secretariatul
CNC
6
7
Evaluare extern Anual
Instituia
responsabil
Dezagredare
4
Indictaor
UNGASS # 1
-
4
Interviuri cu informanto- rii-cheie
Sursa de date
Numrul de edine
ale CNC planificate
Numrul de rapoarte
de monitorizare i
evaluare planificate
Numrul de edine
ale GTL planificate
Numrul de studii/
cercetri planificate
Numrul de edine
ale CNC efectuate
Numrul de rapoarte de monitorizare i
evaluare elaborate
% edine a GTL per fiecare grup n parte desfurate din Numrul de edine
cele planificate
ale GTL efectuate
% studii/cercetri desfurate din cele planificate
Numrul de studii/
cercetri efectuate
Unitate de coordonare a implementrii rspunsului naional cu funcii atribuite prin documente normative naionale, funcii care permit exercitarea coordonrii implementrii multisectorale care i exercit pe deplin funciile
Unitate de monitorizare i evaluare a rspunsului naional
cu funcii atribuite prin documente normative naionale,
funcii care permit exercitarea atribuiilor multisectorale,
care i exercit pe deplin funciile
% edine ale Consiliului Naional de Coordonare desfurate din cele planificate
% rapoarte de monitorizare i evaluare a produselor planificate
3
Indictaor
UNGASS # 2
Ghid
internaional
2
Metodologia NASA
2
Instrumentul de msurare a Indicelui
compus al politicilor naionale
1
% resurselor publice n cheltuielile n HIV/SIDA
1
Indicele compus al politicilor naionale
3.4 Coordonarea i implementarea rspunsului naional

Indicator
Mod de calcul
Anual
Semestrial
Anual
Semestrial
Anual
Anual
8
Anual
Valoarea
scontat
(2015)
9
20
319
320
Trimestrial
Trimestrial
Trimestrial
Trimestrial
Trimestrial
Trimestrial
Trimestrial
Trimestrial
Trimestrial
Semestrial
Semestrial
Trimestrial
Trimestrial
Semestrial
TRATAMENT I NGRIJIRE
Trimestrial
Management clinic al cazului; date codificate introduse n SIME-HIV
Trimestrial
Date agregate privind tratamentul ARV parvenite din SIME-HIV, introduse n SIDATA. Date administrative privind tratament paliativ din staionar, introduse n SIDATA. Centru de profilaxie i
combatere SIDA responsabil de validare
Trimestrial
Date agregate de la infecioniti
Instituii medico-sanitare publice (CTV)

Instituia medico-sanitar public Dispensarul dermato-venerologic
republican (ITS)
Reele umbrel de ONG-uri
ONG Centrul Naional de Resurse pentru Tineri
Departamentul Instituii Penitenciare (RR i CTV)

Instituia medico-sanitar public, Dispensarul Narcologic Republican
Centrul SIDA Tiraspol
Centrul Naional de Transfuzie a Sngelui
Centrul de Sntate Prietenos Tinerilor Neovita
Centrul Naional de Sntate a Reproducerii i Genetic Medical

Patronate, sindicate i sector privat
ONG-uri
Sector religios
Donatori
Centre regionale de tratament ARV

Instituia medico-sanitar public Spitalul Clinic Republican de Boli
Infecioase Toma Ciorb (tratament ARV i paliativ n condiii de
staionar)
Centrul SIDA Tiraspol (tratament)
PREVENIRE
Date agregate pentru centrele teritoriale de sntate public, validate i introduse n SIDATA
Date agregate introduse n SIDATA. Validarea datelor per sector tematic al Programului
Date agregate pentru instituiile de nvmnt i ONG-uri, validate i introduse n SIDATA
Date agregate de la autoritile administraiei publice centrale, pe activiti ntreprinse de specialiti tineret i ONG, validate i introduse n SIDATA
Date pe caz consiliat, sistem automatizat CTV
Date pe caz depistat, agregate i codificate n sistemul automatizat SIME-ITS la nivel de DDVR.
Validare i introducere n SIDATA
Date agregate de la ONG-uri i instituii publice implementatoare, validate i introduse n SIDATA
Date agregate de la centrele raionale i locale de resurse pentru tineri, introduse n SIDATA. Validare Ministerul Tineretului i Sportului
Date agregate, validate i introduse n SIDATA
Date agregate de la servicii narcologice teritoriale, validate i introduse n SIDATA
Date agregate pentru regiune
Date agregate, validate i introduse n SIDATA
Date agregate de la centrele de sntate prietenoase tinerilor raionale, validate i introduse n SIDATA
Date agregate de la cabinetele raionale de sntate a reproducerii
Date raportate Ministerului Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, responsabil pentru agregare i
introducere n SIDATA
Date raportate reelei umbrel respective, responsabile pentru agregare i introducere n SIDATA
Date raportate reelei umbrel respective, responsabile pentru agregare i introducere n SIDATA
Informaie pe tipuri de asisten i implementatori
Comentarii
Semestrial
Trimestrial
Semestrial
Anual
Frecvena
raportrii
Centru Naional de Sntate Public

Centrul de profilaxie i combatere SIDA
Ministerul Educaiei
Ministerul Tineretului i Sportului
Instituia abilitat
Rolurile instituiilor abilitate n cadrul monitorizrii i evalurii Programului
Tabelul 2
Secretariatul CNC
Secretariatele reelelor
ONG-uri
Centrul de profilaxie i control SIDA
Casa Naional de Asigurri Sociale
Fondul republican de susinere social a populaiei
Consiliul Republican de Expertiz Medical a Vitalitii
ONG-uri
Date privind serviciile de ngrijiri paliative prestate de centre sociale i ONG-uri, introduse n SIDATA. Validarea de ctre reelele umbrel ale ONG-urilor
MEDIU ABILITANT
Trimestrial
Date agregate, introduse n SIDATA. Validare Centrul Naional SIDA
Trimestrial
Date agregate, introduse n SIDATA. Validare Centrul Naional SIDA
Trimestrial
Date transmise ONG reele sau introduse direct n SIDATA
Trimestrial
Date referitor la implementarea Programului naional, coordonarea i consolidarea sistemului de
monitorizare i evaluare, introduse n SIDATA
MITIGARE I SUPORT SOCIAL

Semestrial
Date agregate de la instituiile afiliate (verticale neautomatizate i automatizate) i ONG-uri, validate i introduse n SIDATA
Semestrial
Date agregate n softul informaional pentru serviciul de eviden a persoanelor infectate i afectate de HIV ncadrate n sistemul de protecie social
Semestrial
Semestrial
Trimestrial
321
322
III.
II.
I.
Nr.
d/o
Anul 1
2011
Asigurarea acce- 43901696

sului a cel puin
10% din populaia general la
servicii de prevenire a infeciei
HIV i ITS pn
n anul 2015
Asigurarea acce- 10254528
sului a 60% din
numrul estimat
al grupurilor la
risc sporit (LSC,
BSB, UDI) la
servicii de prevenire pn n anul
2015
9216000
Asigurarea a
10% din populaie cu prezervative pn n anul
2015
Obiective
9254400
9372467
43651277
Anul 2
2012
9216000
15989402
46455117
Anul 3
2013
9216000
16856666
43816064
Anul 4
2014
9216000
18754982
44736512
Anul 5
2015
46118400
71228045
222560666
Total
4,3%
6,6%
20,7%
Total
%
13130001
2011
2015
Finanare din
bugetul
public
total
13721600 13721600 40573201
Finanare din bugetul public

2012
2013
2014
Finanarea Programului pe obiective specifice (pn n 2015)
1907200
11763174
6326874
Finanare din
granturi
aprobate
44211200
59464870
Finanare din
proiecte
i granturi naintate spre
finanare
175660591
lei
Anexa nr.3
i infeciilor cu transmitere sexual
pentru anii 2011-2015
Asigurarea cu
tratament al ITS
a 80% din pacienii diagnosticai cu ITS pn
n anul 2015
V.
Asigurarea accesului a cel puin
95% din femeile
nsrcinate cu
servicii de profilaxie a transmiterii de la mam
la ft, anual pn
n anul 2015
VI. Asigurarea securitii a 100% de
probe de snge
destinat transfuziei
VII. Asigurarea accesului la profilaxie postcontact
a persoanelor n
situaie de risc
de infectare cu
HIV
VIII. Asigurarea cu
tratament ARV
a 80% din numrul estimat
al persoanelor
cu HIV i bolnavilor de SIDA
care necesit
tratament pn
n anul 2015
IV.
11052232
4150400
19448320
128000
46458074
10632136
4005402
19448320
363520
44184550
54831629
128000
19448320
4248064
10948500
63698714
358400
19448320
4622848
11188680
74664064
128000
19448320
4741632
11573908
283837030
1105920
97241600
21768346
55395456
26,5%
0,1%
9,1%
2,0%
5,2%
9230080
15321600
715520
10112000
715520
2862080
15321600 15321600 53147222
715520
10112000 10112000 30336000
14055808 995200 15777664 15777664 55836416
7182422
715520
42717325
128000
8087808
4100634
1040256
185283290
977920
36006570
14805632
24019200
323
324
19659310 19068646 19096658 19071656 16965248

Asigurarea cu
ngrijiri i suport a 10% din
numrul estimat
al persoanelor
cu HIV i bolnavilor de SIDA
pn n anul
2015
Crearea pn n 38491418 37695232 46089600 38282291 18973005
2015 a unui sistem eficient de
management al
programului
200156879 200279048 226451290 226559638 219201672
TOTAL
TOTAL, %
16,7%
8,8%
100,0%
5105958
5105920
20414528
81105498
12710400
98426048
60736590
27056700 995200 60754342 60754304 203169446 169887168 699591911
5099699,2 5102950
1072648526 100,0% 53608900
179531546
93861518
18,9%
15,8%
65,2%
__________
Hotrrile Guvernului
1143/16.12.2010 Hotrre privind aprobarea Programului naional de prevenire i control al infeciei HIV/SIDA i infeciilor cu transmitere sexual pentru anii 2011-2015 //Monitorul
Oficial 254-256/1286, 24.12.2010
X.
IX.
30. HOTRRE
pentru aprobarea Standardelor minime de calitate privind
serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie
nr. 1200 din 23.12.2010
***
n scopul implementrii art.12 alin.(2) lit.b) din Legea asistenei sociale nr.547-XV din 25 decembrie 2003
(Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.42-44, art.249), cu modificrile i completrile ulterioare,
precum i art.10 alin.(9) din Legea nr.45-XVI din 1 martie 2007 cu privire la prevenirea i combaterea violenei
n familie (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2008, nr.55-56, art.178), cu modificrile i completrile
ulterioare, Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Standardele minime de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie
(se anexeaz).
2. Implementarea Standardelor minime de calitate privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n
familie se efectueaz de ctre prestatorii de servicii sociale n limitele alocaiilor prevzute n bugetele respective, precum i ale mijloacelor provenite din donaii, granturi, alte surse, conform legislaiei n vigoare.
3. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Muncii, Proteciei Sociale
i Familiei.
PRIM-MINISTRU
Vladimir FILAT
Contrasemneaz:
Ministrul finanelor
Valentina Buliga
Veaceslav Negrua

Nr.1200.
325
Aprobat
STANDARDE MINIME DE CALITATE

privind serviciile sociale prestate victimelor violenei n familie
Seciunea 1
Noiuni generale
1. n sensul prezentelor Standarde minime de calitate pentru serviciile sociale prestate victimelor violenei
n familie (n continuare Standardele minime), noiunile utilizate se definesc dup cum urmeaz:
beneficiari de servicii beneficiari ai serviciilor oferite de Centru snt victimele violenei n familie: femei,
brbai i cupluri mam-copil/copii, tat-copil/copii;
situaii critice totalitatea circumstanelor psihosociale i fizice care prezint un pericol iminent pentru
viaa i integritatea fiziologic i psihosocial a persoanei, necesitnd intervenie n regim de urgen;
plan individualizat de asisten document care stabilete obiectivele pe termen scurt, mediu sau lung,
preciznd modalitile de intervenie i sprijin pentru victimele violenei n familie, prin care se realizeaz activitile i serviciile adecvate cazului.
2. Centrul ofer beneficiarilor n mod gratuit servicii sociale specializate i rspunde la nevoile specifice i
reale ale fiecrei persoane asistate:
a) asigur primirea, protecia i plasamentul victimelor violenei n familie;
b) asigur servicii de igien personal;
c) ofer asisten juridic, social, psihologic i medical de urgen;
d) acord suport informaional pentru gsirea unei locuine, a unei instituii precolare sau preuniversitare;
e) acord educaie nonformal n vederea asimilrii cunotinelor i formrii deprinderilor necesare integrrii sociale;
f) promoveaz socializarea i dezvoltarea relaiilor cu comunitatea i/sau familia;
g) faciliteaz accesul i informeaz beneficiarul despre sistemul de protecie social;
h) elaboreaz, n comun cu beneficiarul, planul individualizat de asisten mpotriva oricrei forme de intimidare, discriminare, abuz i exploatare;
i) sprijin cuplul printe-copil/copii n vederea dezvoltrii autonomiei care ar favoriza reintegrarea acestuia
n familie i/sau comunitate;
j) monitorizeaz situaia postintegratoare a beneficiarilor n familie i n comunitate.
3. Serviciile oferite n cadrul Centrului reflect prevederile Conveniei ONU asupra eliminrii tuturor formelor de discriminare fa de femei, ratificate prin Hotrrea Parlamentului nr.87-XIII din 28 aprilie 1994,
precum i ale altor convenii referitoare la drepturile omului la care Republica Moldova este parte.
4. Drepturile fiecrui beneficiar snt recunoscute, respectate i promovate.
5. Asistentul social coordonator de caz din cadrul Centrului elaboreaz pentru fiecare beneficiar un plan
individualizat de asisten, n baza cruia i se ofer servicii de calitate.
6. Personalul Centrului asigur beneficiarilor relaii de parteneriat bazate pe sinceritate, onestitate i atitudine pozitiv.
7. Drepturile beneficiarilor la intimitate i la via privat snt respectate cu strictee.
8. Datele cu privire la beneficiarii Centrului snt confideniale.
326
Principii de prestare a serviciilor sociale

n cadrul Centrului Standardul I
9. Scopul activitii Centrului deriv din principiile fundamentale care determin aspectele funcionrii
acestuia. Aceste principii snt urmtoarele:
a) respectarea i promovarea drepturilor, intereselor i demnitii persoanelor asistate adoptarea unei politici clare de condamnare a violenei n familie n toate formele sale. Victimele care se adreseaz la Centru nu
trebuie s ofere probe ale violenei la care au fost supuse. Este important s li se acorde ncredere i s fie tratate
fr idei preconcepute;
b) asigurarea accesului la servicii de calitate profesionalismul este o condiie prealabil pentru punerea n aplicare integral a principiilor. Personalul trebuie s fie instruit adecvat. Se vor elabora dispoziii corespunztoare pentru
formarea continu a personalului. Numrul de angajai trebuie s corespund numrului de beneficiari, pentru a li
se oferi sprijinul i serviciile necesare. n prestarea serviciilor personalul Centrului este asistat de ctre voluntari. Resursele financiare trebuie s fie gestionate n mod economic i eficient. Serviciile prestate de Centru vor fi verificate
prin inspecii ale calitii;
c) nondiscriminarea centrul trebuie s fie deschis pentru toate victimele, indiferent de ras, culoare, sex,
religie, opinie politic, naionalitate, apartenen etnic i social, stare civil, dizabilitate, statut HIV etc.;
d) asigurarea confidenialitii i eticii profesionale pentru a proteja drepturile beneficiarilor i integritatea
lor, este necesar ca acetia s fie n drept s decid care informaie poate fi divulgat. Prin urmare, nici o informaie nu ar trebui s fie transmis n exterior de ctre personalul Centrului fr consimmntul beneficiarului.
Excepie fac cazurile n care viaa i sntatea beneficiarului snt n pericol (de exemplu, tentative de sinucidere,
pericol acut din partea partenerului violent sau abuzarea copiilor de ctre beneficiari). Beneficiarii trebuie s
aib, de asemenea, dreptul de a primi consiliere i sprijin, fr a dezvlui identitatea lor;
e) respectarea opiniei persoanei asistate (adult sau copil) este important s se respecte dreptul beneficiarului de a decide cu privire la viaa sa. Specialitii de resort nu trebuie s exercite presiuni asupra beneficiarului n
luarea deciziei. Este important ca victima s contientizeze c numai ea este n situaia de a decide i c decizia
ei va fi respectat. Scopul unei intervenii este de a pune capt violenei, nu de a pune capt relaiei;
f) interdisciplinaritate i multidisciplinaritate protecia i asistena n cadrul Centrului se realizeaz de ctre o
echip profesionist, care are sarcini i responsabiliti partajate. Cazurile se soluioneaz prin procedura referirii,
n baza unei abordri multidisciplinare, cu implicarea, n caz de necesitate, a specialitilor din afara Centrului;
g) deschidere ctre comunitate acesta se refer la relaia cu publicul prin intermediul campaniilor de
sensibilizare, n scopul crerii i influenrii discursului public, comunicrii i percepiei violenei n familie
i existenei centrelor. Violena n familie continu s fie un subiect tabu n multe ri, de aceea campaniile informaionale iniiate i gestionate de ctre centre joac un rol de promotor al drepturilor omului i au impact
educativ n ceea ce privete comportamentul nonviolent.
10. Centrul colaboreaz cu autoritile administraiei publice locale din unitatea administrativ-teritorial
n care funcioneaz, precum i cu Ministerul Muncii, Proteciei Sociale i Familiei, prezentndu-le informaii
cu privire la activitatea desfurat, n mod regulamentar i/sau la solicitare, dar nu mai rar dect o dat n an.
11. Fondatorul aprob Regulamentul intern de organizare i funcionare, n baza Regulamentului-cadru
de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie, aprobat prin Hotrrea
Guvernului nr.129 din 22 februarie 2010, care stipuleaz obiectivele, activitile i serviciile oferite, modul de
organizare intern a spaiilor Centrului, drepturile i responsabilitile angajailor i ale beneficiarilor, resursele
umane i managementul Centrului.
12. Administraia Centrului asigur familiarizarea personalului Centrului i a beneficiarilor cu prevederile
Regulamentului de organizare i funcionare.
13. Organizarea spaiului i a activitilor oferite de Centru are la baz modelul familial.
Amplasarea i amenajarea interioar Standardul II

14. n scopul garantrii siguranei i securitii beneficiarilor, amplasarea Centrelor nou-nfiinate nu va fi
cunoscut publicului larg. Centrele existente, a cror locaie este cunoscut la data intrrii n vigoare a prezentelor Standarde, vor funciona n continuare.
327
15. Centrul este amplasat n localitile n care este asigurat accesul la mijloacele de transport, care permit
organizarea activitilor n exterior i accesarea diferitelor servicii comunitare: sociale, juridice, medicale, educaionale, profesionale, culturale, de petrecere a timpului liber etc.
16. Centrul funcioneaz conform regulilor i normativelor n vigoare aprobate de Ministerul Sntii.
17. Centrul poate fi plasat ntr-un edificiu propriu sau n sediile unor instituii sociale. Nu se permite amplasarea n subsoluri, ncperi fr iluminare natural sau umede.
18. Centrul trebuie s dispun de ncperi destinate procesului instructiv-educativ, a cror suprafa corespunde normelor sanitare n vigoare.
19. Centrul trebuie s fie asigurat cu apeduct, canalizare, nclzire, energie electric, gaze naturale (dup
caz), sisteme de ventilare, iluminare natural i s dispun de autorizaiile de funcionare prevzute de legislaie.
Beneficiarii Centrului Standardul III

20. Centrul este organizat n corespundere cu necesitile specifice ale beneficiarilor i dezvolt servicii
specializate pentru protecia i asistena victimelor violenei n familie, constituindu-se dup criteriul de sex al
beneficiarilor (centre pentru femei i centre pentru brbai).
21. Beneficiari ai Centrului snt:
a) femeile victime ale violenei n familie;
b) brbaii victime ale violenei n familie;
c) cuplurile mam-copil, victime ale violenei n familie;
d) cuplurile tat-copil, victime ale violenei n familie.
Seciunea 2
Admiterea i plasamentul n Centru.
Admiterea beneficiarului n Centru Standardul IV
22. Admiterea n Centru a victimelor violenei n familie se efectueaz respectndu-se principiul nondiscriminrii.
23. Procedura de admitere n Centru:
a) admiterea n Centru se realizeaz la prezentarea dosarului personal al beneficiarului de ctre organul
teritorial de asisten social, organul afacerilor interne. Se permite referirea acestuia de ctre alte autoriti ale
administraiei publice locale, alte instituii abilitate;
b) n cazuri de urgen se efectueaz primirea beneficiarului n orice moment.
24. n situaiile n care le snt semnalate cazuri de violen n familie, centrele colaboreaz cu organele teritoriale de poliie, conform legislaiei n vigoare.
25. n cazul plasrii cuplurilor printe-copil/copii, managerul Centrului este obligat s informeze imediat
autoritatea tutelar teritorial.
26. Nu se admite plasarea persoanelor cu forme active de infecii (tuberculoz, malarie, boli infecioase intestinale i alte maladii contagioase) ce pot pune n pericol sntatea beneficiarilor i a personalului centrului.
27. Nu se admit n Centru persoanele date n cutare de ctre organele de drept pentru comiterea faptelor
penale sau cele care ncearc s se ascund de justiie.
28. Nu se admit n Centru persoanele aflate n stare de ebrietate alcoolic sau narcotic. Nu vor beneficia de
asisten persoanele care, n timpul aflrii n Centru, consum substane narcotice i buturi alcoolice.
29. Persoanele cu handicap fizic sau mintal vor fi admise n Centru la decizia coordonatorului de caz i a
managerului Centrului, numai dup o evaluare preliminar i doar n cazul n care condiiile existente corespund necesitilor specifice de ngrijire.
30. Beneficiarii de servicii snt informai despre drepturile i obligaiile ce le revin pe toat durata plasamentului.
31. La admiterea n Centru beneficiarul semneaz cu administraia Centrului un contract de reziden
(conform anexei nr.1 la prezentele Standarde).
328
32. Contractul se ntocmete de ctre reprezentantul administraiei i beneficiar, la momentul admiterii

beneficiarului n Centru, conform modelului contractului de reziden. Administraia Centrului poate elabora,
n baza modelului contractului de reziden anexat, propriul contract de reziden, cu respectarea principiului
libertii contractuale a prilor.
33. Evaluarea complex a beneficiarului se realizeaz de ctre coordonatorul de caz desemnat, n comun cu
asistentul social comunitar. Planul individualizat de asisten se revizuiete lunar sau ori de cte ori este necesar,
pentru a fi adaptat la nevoile sociale nou-aprute.
34. Pentru fiecare beneficiar al Centrului se va ntocmi un dosar personal, care va cuprinde date personale,
date despre familie, studii i calificare, fia medical, alte acte necesare i utile pentru fiecare caz n parte, o anchet social care s evidenieze cauzele situaiei de risc social, planul individualizat de asisten.
35. La admiterea beneficiarului n Centru, coordonatorul completeaz fia de nregistrare primar a cazului
(conform anexei nr.2 la prezentele Standarde).
Plasamentul beneficiarului n Centru Standardul V

36. Centrul asigur beneficiarilor plasament temporar i asisten specializat.
37. Pe parcursul plasamentului beneficiarului, asistena specializat va include gama serviciilor specificate
n punctul 8 din Regulamentul-cadru de organizare i funcionare a centrelor de reabilitare a victimelor violenei n familie, aprobat prin Hotrrea Guvernului nr.129 din 22 februarie 2010.
38. Asistena beneficiarului se realizeaz n baza planului individualizat de asisten, care stabilete modalitile de intervenie i sprijin pentru victima violenei n familie, identificnd activitile i serviciile adecvate cazului.
39. Plasamentul beneficiarului n Centru include:
a) perfectarea i actualizarea dosarului beneficiarului de ctre coordonatorul de caz n parteneriat cu organul teritorial de asisten social;
b) evaluarea complex a necesitilor beneficiarului;
c) elaborarea, n termen de 15 zile de la admiterea beneficiarului n Centru, a planului individualizat de
asisten (conform documentului Managementul de caz ghidul asistentului social, aprobat prin Ordinul
ministrului muncii, proteciei sociale i familiei nr.71 din 3 octombrie 2008, anexa nr.4) de ctre coordonatorul
de caz, cu participarea direct i nemijlocit a beneficiarului;
d) revizuirea planului individualizat de asisten lunar sau ori de cte ori este necesar, pentru a fi adaptat la
nevoile sociale nou-aprute;
e) stabilirea n Plan a domeniilor de intervenie, a activitilor concrete i a termenelor de realizare;
f) coordonarea de ctre coordonatorul de caz a tuturor activitilor specialitilor, nregistrnd, cel puin o
dat la fiecare dou sptmni, evoluia cazului, n baza rapoartelor specialitilor;
g) reevaluarea lunar de ctre coordonatorul de caz, n comun cu asistentul social comunitar, a planului
individualizat de asisten i urmrirea eficienei activitilor planificate; fixarea concluziilor reevalurii n dosarul beneficiarului;
h) familiarizarea beneficiarului cu rezultatele reevalurii planului individualizat de asisten.
Seciunea 3
Tipurile de servicii prestate n cadrul Centrului.
Servicii de plasament n cadrul Centrului Standardul VI
40. n cadrul Centrului beneficiarul dispune de condiii de trai n siguran i corespunztoare necesitilor
acestuia.
41. La cererea scris a victimei, acesteia i se asigur protecie mpotriva agresorilor.
42. Dormitoarele trebuie s corespund urmtoarelor cerine:
a) beneficiarii snt plasai n camere comune sau, n cazul cuplului printe-copil/copii individuale, utilate
n conformitate cu necesitile adultului i ale copilului: mobilier, pat pentru aduli, ptu pentru copil, noptier,
dulap pentru haine, scaun;
329
b) camerele comune vor dispune de maximum 2 locuri cu un spaiu de cel puin 6 m2 pentru fiecare persoan,
iar camerele pentru cuplul printe-copil/copii de maximum 4 locuri cu un spaiu de cel puin 20 m2;
c) beneficiarul contribuie la amenajarea spaiului prin individualizarea ncperii;
d) prizele, geamurile, scrile etc. snt protejate pentru prevenirea unor eventuale accidente;
e) lenjeria de pat se schimb n funcie de necesiti, dar nu mai rar dect o dat la 7 zile;
f) camerele snt meninute ntr-o stare corespunztoare de curenie i igien; igienizarea zilnic este
asigurat de beneficiar.
43. Centrul reprezint un loc n care beneficiarii vin cu experiene similare. Spaiile comune snt destinate
petrecerii timpului liber i organizrii diferitelor activiti, mprtirii experienei trite:
a) spaiul este dotat cu mobil i echipament pentru odihn, jocuri, activiti de socializare i discuii tematice n grup (fotolii, scaune, mas pentru reviste, materiale educative, echipament audio/video etc.);
b) Centrul dispune i de un spaiu destinat petrecerii timpului liber al cuplului printe-copil.
44. Centrul dispune de o camer de vizit, care este dotat cu mobilier adecvat.
45. Spaiile igienico-sanitare trebuie s corespund urmtoarelor cerine:
a) Centrul dispune de grupuri sanitare separate pentru personal, beneficiari i vizitatori;
b) numrul grupurilor sanitare se stabilete n funcie de numrul beneficiarilor (n raport de 1 la 4);
c) Centrul este dotat cu un spaiu special pentru pstrarea materialelor igienico-sanitare, inaccesibil copiilor, i o spltorie pentru mbrcminte, lenjerie de pat i de corp;
d) spltoria este dotat cu maini automate de splat i uscat, cu fier de clcat i mese pentru netezit;
e) fiecare beneficiar este responsabil de splarea rufelor personale;
f) grupurile sanitare snt asigurate cu ap rece i cald permanent i permit respectarea intimitii beneficiarilor;
g) grupurile sanitare snt curate i igienizate zilnic de ctre personalul de deservire.
46. Izolatorul trebuie s respecte urmtoarele cerine:
a) Centrul dispune de spaii speciale, amenajate n calitate de izolator, pentru evitarea unui eventual pericol
de infectare a beneficiarilor;
b) izolatorul este amplasat obligatoriu la parter, cu ieire separat i lavoar pentru necesitile personalului;
c) izolatorul este destinat pentru izolarea persoanelor ce manifest semne de mbolnvire acut i pentru
plasarea beneficiarilor admii n regim de urgen, n vederea igienizrii, precum i pentru izolare a acestora n
perioada de examinare medical;
d) izolatorul const din salon i grup sanitar separat i are n dotare: pat pentru mam, pat pentru copii,
scaun, noptier, mas de nfat, co pentru lenjeria murdar.
47. Buctria trebuie s satisfac urmtoarele cerine:
a) Centrul dispune de un spaiu de producie buctrie, n care se pregtete hrana, i de un spaiu de servire a mesei. La pregtirea hranei se vor folosi materii prime agroalimentare, inclusiv sub form de semipreparate,
curate, porionate i ambalate;
b) spaiile pentru prepararea i servirea mesei corespund cerinelor stipulate n regulile i normativele sanitaro-igienice pentru unitile de alimentaie public, aprobate prin Hotrrea Guvernului nr.1209 din 8 noiembrie 2007;
c) la prepararea hranei se admit angajaii Centrului cu pregtire profesional n acest domeniu, care dein
certificate medicale cu meniunile respective privind controlul medical i instruirea igienic;
d) n cazul n care Centrul este parte a unei instituii sociale, acesta beneficiaz de serviciile buctriei
instituiei respective, autorizate sanitar, n conformitate cu prevederile legislaiei n vigoare.
Servicii de sntate n cadrul Centrului Standardul VII

48. Centrul acord urmtoarele servicii de sntate: supraveghere medical, asisten medical de urgen i
promovarea modului sntos de via.
49. Fiecare beneficiar, la momentul admiterii n Centru, va fi consultat de personalul medical.
50. Serviciile de asisten medical primar i specializat, la necesitate, snt oferite beneficiarilor de
instituiile medicale teritoriale, n corespundere cu prevederile actelor normative n vigoare.
330
51. Centrul dispune de proceduri clare de aciune n caz de accidente sau de mbolnviri. n cazul admiterii
n regim de urgen, beneficiarul este plasat n centru prin izolator, unde are loc examinarea i supravegherea
medical iniial, efectuarea investigaiilor necesare.
52. Centrul dispune de un cabinet medical pentru acordarea asistenei medicale de urgen. Cabinetul medical este dotat cu mobilier (mas de birou, scaune, dulap pentru pstrarea medicamentelor), aparataj i dispozitive medicale (frigider, termometre, tonometru, fonendoscop, spatule de unic folosin, casolete, lamp
de cuar etc.), set de medicamente i instrumente pentru acordarea asistenei medicale de urgen, preparate
aseptice i dezinfectante, ustensile pentru dereticare i curenie general.
53. Centrul dispune de personal medical (medic sau asistent medical), care ofer asisten medical de tip
profilactic, asisten medical copiilor bolnavi i primul ajutor n situaii de urgen.
54. Datele de contact ale personalului medical snt afiate la loc vizibil i accesibil pentru beneficiari.
55. Centrul dispune de proceduri clare pentru nregistrarea, depozitarea, distribuirea i administrarea medicamentelor, precum i pentru gestionarea deeurilor medicale.
56. Primul ajutor n situaii de urgen:
a) personalul centrului acord primul ajutor n caz de urgen;
b) asistena medical de urgen, n caz de necesitate, se acord de serviciile de urgen.
Servicii psihosociale n cadrul Centrului Standardul VIII

57. Serviciile psihosociale se organizeaz ntr-un spaiu securizat cu destinaie special, amenajat confortabil, pentru a ncuraja discuiile dintre beneficiari i personalul Centrului.
58. Serviciile psihosociale snt oferite de psiholog/asistent social/psihopedagog i includ consilierea
psihologic, sprijinul psihologic i suportul social acordat victimelor violenei n familie, n scopul reabilitrii
psihologice i depirii situaiei de criz.
59. Sesiunile de consiliere se desfoar respectndu-se intimitatea beneficiarului, pentru a i se asigura confort i ncredere.
60. n funcie de necesitate, beneficiarii pot apela la servicii de consiliere individual i de grup.
61. Sesiunile de consiliere se desfoar n baza unor obiective clare, stabilite n comun cu beneficiarii.
62. Coninutul sesiunilor este nregistrat/consemnat n fia de observaie (conform anexei nr.3 la prezentele
Standarde), mpreun cu propuneri/recomandri pentru urmtoarele sesiuni. Fiele snt anexate la dosarul
beneficiarului.
63. Sesiunile individuale snt de tip suportiv, terapeutic i educativ, iar cele de grup snt determinate de forma grupului: suport, grup de discuii etc.
64. Sesiunile de consiliere au la baz principiul reabilitrii psihologice a victimei violenei n familie i
urmresc depirea situaiei de criz i formarea urmtoarelor cunotine, deprinderi i abiliti:
a) cultivarea ncrederii n sine i n alte persoane;
b) formarea deprinderii sociale;
c) dezvoltarea capacitii de a lua decizii;
d) obinerea de informaii privind serviciile sociale i de plasare n cmpul muncii;
e) dezvoltarea abilitilor privind gestionarea timpului, a banilor i depirea crizelor.
Servicii de consiliere juridic n cadrul Centrului Standardul IX

65. Serviciile de consiliere juridic se organizeaz ntr-un spaiu securizat cu destinaie special, amenajat
confortabil, pentru a ncuraja discuiile dintre beneficiari i personalul Centrului.
66. Serviciile de consiliere juridic snt oferite de jurist i includ consilierea juridic n urmtoarele domenii:
legislaia specific privind protecia imediat sau de lung durat n cazurile de violen n familie, drepturile
victimei, suport n obinerea ordonanei de protecie, legislaia privind actul de cstorie i divor, drepturile
printeti, legislaia privind migraia, legislaia penal, prevederile cu privire la asigurarea medical i social,
suport n vederea gsirii unui avocat, n caz de necesitate, i sprijin n vederea perfectrii actelor juridice.
331
Servicii de reintegrare n familie i/sau n comunitate Standardul X

67. Centrul acord servicii de reintegrare n familie i/sau n comunitate a victimelor violenei n familie.
Toate activitile desfurate n Centru au n vedere caracterul temporar al plasamentului i se orienteaz spre
identificarea unei soluii durabile de reintegrare n familie i/sau n comunitate.
68. Posibilitile de reintegrare n familie i/sau n comunitate a beneficiarului snt studiate i analizate de
specialitii Centrului din momentul plasamentului acestuia.
69. Beneficiarul este considerat un partener activ, implicat n procesul de reintegrare n familie i/sau n
comunitate.
70. Coordonatorul de caz organizeaz vizite i ntlniri cu familia biologic i/sau extins, cu potenialii angajatori sau cu alte persoane, pentru evaluarea posibilitilor de integrare socio-familial (conform documentului Managementul de caz ghidul asistentului social, aprobat prin Ordinul ministrului muncii, proteciei
sociale i familiei nr.71 din 3 octombrie 2008, anexa nr.3).
71. Serviciile de reintegrare n familie i/sau n comunitate includ aspecte legate de realizarea msurilor
necesare pentru stabilirea relaiilor cu:
a) familia biologic sau extins;
b) angajatorii n vederea ncadrrii n cmpul muncii, urmarea cursurilor de (re)calificare profesional;
c) instituiile de nvmnt pentru continuarea studiilor beneficiarului i ale copiilor acestuia, dup caz;
d) autoritile administraiei publice locale n vederea gsirii unui loc permanent de trai dup ieirea din Centru;
e) alte instituii care ofer servicii relevante soluionrii cazului.
72. Centrul deine informaii cu privire la oferta de pe piaa muncii, n baza datelor oferite de ageniile teritoriale pentru ocuparea forei de munc, precum i n baza unor acorduri de colaborare cu instituiile interesate.
73. Coordonatorul de caz asist beneficiarul la ieirea din Centru.
ncetarea plasamentului n Centru.

Servicii de monitorizare Standardul XI
74. Reintegrarea beneficiarului n familie i/sau n comunitate constituie scopul de baz al activitilor incluse n planul individualizat de asisten.
75. Beneficiarul este pregtit de ctre specialitii Centrului pentru ieirea din Centru.
76. n perioada de pregtire a reintegrrii n familie i/sau n comunitate a beneficiarului, coordonatorul de
caz:
a) realizeaz evaluarea final a necesitilor beneficiarului;
b) efectueaz vizite n comunitatea/familia n care urmeaz a fi reintegrat beneficiarul;
c) asigur implicarea autoritilor administraiei publice locale, n special a serviciului de asisten social
comunitar, n procesul de reintegrare a beneficiarului;
d) asigur referirea beneficiarului la serviciile sociale existente n comunitatea n care urmeaz a fi reintegrat;
e) ndeplinete formalitile administrative i legale necesare pentru ieirea beneficiarului din Centru.
77. Coordonatorul de caz, cu cel puin dou sptmni nainte de ieirea beneficiarului din Centru, contacteaz serviciul de asisten social comunitar, informndu-l despre situaia beneficiarului i preluarea monitorizrii cazului.
78. Dup prsirea Centrului, beneficiarul poate accesa servicii postrezideniale de acompaniere i consiliere pe o perioad de cel puin 3 luni.
79. Rezultatele monitorizrii snt nregistrate n fiele de monitorizare post(re)integrare, care se anexeaz la
dosar (conform anexei nr.4 la prezentele Standarde). Fia se completeaz de ctre asistentul social coordonator
de caz, n comun cu reprezentanii autoritii administraiei publice locale. Datele personale colectate care se
refer la categorii speciale vor fi utilizate inndu-se cont de prevederile Legii nr.17-XVI din 15 februarie 2007
cu privire la protecia datelor cu caracter personal.
80. ncetarea brusc a rezidenei beneficiarului, ca urmare a rezilierii contractului de reziden, poate avea
loc n cazurile nclcrii repetate de ctre beneficiar a Regulamentului de ordine interioar al Centrului sau
aducerii unor prejudicii altor beneficiari, personalului sau bunurilor Centrului.
332
Seciunea 4
Managementul Centrului Standardul XII
81. Managerul Centrului este responsabil de calitatea serviciilor prestate beneficiarilor.
82. Managerul aplic proceduri clare:
a) de evaluare i de monitorizare a activitilor desfurate;
b) de selectare, de evaluare, de formare, de atestare i de sprijinire a personalului;
c) de inere a contabilitii i de raportare financiar;
d) de transmitere a informaiilor n interiorul i n afara instituiei. Informaiile obinute snt considerate
confideniale i pot fi transmise n afara instituiei numai cu acordul expres al beneficiarului. Excepii constituie
cazurile de pericol pentru viaa sau sntatea beneficiarilor sau cazurile n care nedivulgarea acestor informaii
poate fi dezavantajoas pentru acetia.
83. Specialitii Centrului trebuie s dispun de pregtirea i competenele profesionale corespunztoare
pentru a lucra cu victimele violenei n familie, familiile acestora, comunitatea, autoritile administraiei publice locale, ali prestatori de servicii etc.
84. Pentru specialitii Centrului se ntocmesc i se aprob fie de post, care includ:
a) atribuiile;
b) responsabilitile;
c) drepturile;
d) studiile/calificarea necesare pentru ocuparea postului respectiv;
e) experiena i vechimea n munc;
f) relaiile de subordonare i modalitile de comunicare pe vertical i orizontal;
g) atribuiile concrete fa de beneficiari i fa de ceilali angajai ai Centrului.
85. Centrul dispune de proceduri clare privind situaiile care necesit nlocuirea n regim de urgen a unui
specialist.
86. Centrul dispune de spaii special amenajate (sigure i nchise) pentru depozitarea dosarelor beneficiarilor de servicii.
87. Responsabilitatea pentru completarea dosarelor beneficiarilor de servicii, precum i pentru arhivarea
acestora revine coordonatorului de caz.
88. Informaiile cuprinse n dosar snt confideniale.
89. Informaiile despre beneficiar snt difuzate numai cu acordul scris al acestuia. Acordul scris se anexeaz
la dosarul beneficiarului.
90. Dosarele arhivate ale beneficiarilor se pstreaz pe termen nelimitat.
Managementul resurselor umane Standardul XIII

91. Centrul dispune de o organigram de personal dimensionat i structurat n funcie de mrimea instituiei i de nevoile beneficiarilor.
92. Personalul Centrului este angajat prin concurs, conform legislaiei, nefiind admis angajarea persoanelor fr pregtirea i calificarea corespunztoare.
93. Personalul Centrului este constituit din: personal administrativ, personal de asisten social, psihologic, juridic, pedagogic, medical i personal auxiliar.
94. Centrul este condus de un manager cu studii superioare n domeniu i experien profesional de minimum 5 ani i de un manager adjunct. Managerul poate cumula o alt funcie curent (n domeniul pedagogiei,
psihologiei, dreptului, asistenei sociale, medicinii, psihopedagogiei etc.).
95. Rata de ncadrare (numrul de posturi n raport cu numrul de beneficiari de servicii) este calculat n
funcie de caracteristicile i nevoile beneficiarilor Centrului, precum i de capacitatea total a instituiei.
96. Asigurarea securitii reprezint o responsabilitate de baz a managerului Centrului. Beneficiarii necesit un loc sigur, unde s fie protejai mpotriva comportamentului violent al agresorului. Totodat, securitatea
trebuie s fie asigurat i personalului Centrului, care de asemenea este supus unui risc major din partea agre-
333
sorilor. Pentru asigurarea proteciei fizice a beneficiarilor i a securitii instituiei, managerul ncheie acorduri
de colaborare cu organele teritoriale de poliie.
Formarea personalului Standardul XIV

97. Personalul Centrului beneficiaz de formare iniial de specialitate.
98. La etapa de angajare, personalul urmeaz programe de formare specific Centrului (reabilitarea victimelor violenei n familie, psihologia abuzului, metode de depire a situaiilor de criz etc.).
99. Angajaii Centrului beneficiaz de posibilitatea de a urma programe de formare continu cu o durat
total de cel puin 40 ore anual.
100. Personalul particip la seminare, conferine naionale i internaionale, sesiuni de comunicri tiinifice etc.
101. Voluntarii pot activa n Centru dup ce urmeaz un program de formare de minim 12 ore cu privire la
specificul muncii n astfel de instituii.
102. n baza necesitilor de formare profesional identificate, se elaboreaz planul de formare continu a
personalului Centrului.
103. Managerul Centrului este responsabil de elaborarea i realizarea planului de formare continu.
104. Personalul care activeaz n cadrul Centrului va fi supus examenului medical la fiecare 6 luni i instruirii igienice.
Supervizarea i evaluarea personalului Standardul XV

105. Centrul dispune de un sistem eficient de evaluare i supervizare, specialitii fiind supui evalurii obligatorii la momentul angajrii i evalurilor anuale.
106. Centrul elaboreaz propriile grile de evaluare a personalului, n baza unor criterii precise.
107. Procesul de evaluare se bazeaz pe:
a) rezultatele obinute;
b) atitudinea fa de activitile din cadrul Centrului;
c) participarea la programe de formare profesional.
108. Sesiunile de evaluare i supervizare au loc lunar, anual, precum i ori de cte ori este necesar.
109. Sesiunile de supervizare se desfoar individual i n grup i in de:
a) anumite aspecte ale unor cazuri concrete;
b) metodele aplicate;
c) sarcinile specialistului;
d) starea emoional a specialistului;
e) modalitatea de transmitere a experienei, de discutare a cazurilor mai dificile;
f) identificarea soluiilor de consolidare a spiritului de echip.
110. Sesiunile se desfoar planificat i organizat, snt limitate n timp i au la baz obiective de evaluare/
supervizare concrete.
111. Sesiunile snt protocolate, consemnndu-se deciziile, responsabilii i termenele de ndeplinire a deciziilor.
112. Managerul Centrului este responsabil de elaborarea planului sesiunilor de evaluare, supervizare i de
organizarea sesiunilor n cazuri de urgen.
113. Funcia de supervizor poate fi ndeplinit de managerul Centrului sau de o persoan cu experien din
afara Centrului.
334
Protecia mpotriva abuzurilor din partea

personalului Standardul XVI
114. n perioada aflrii n Centru, beneficiarii snt ncurajai s sesizeze orice form de abuz din partea
personalului, altor persoane din Centru i din afara lui.
115. Managerul Centrului ia msurile imediate de protecie i asisten necesare beneficiarului. Managerul
Centrului aplic sanciuni personalului care utilizeaz forme de abuz fa de beneficiari. Situaiile de abuz snt
consemnate n procese-verbale.
Reguli interne de trai Standardul XVII

116. n momentul plasrii beneficiarului n Centru, este necesar ca acestuia s i se aduc la cunotin Regulile interne de trai n centru (n continuare Reguli).
117. Regulile snt ntocmite n form scris i snt accesibile publicului larg att n limba de stat, ct i n
limba rus.
118. Regulile trebuie s conin informaii cu privire la:
a) structura i principiile Centrului;
b) serviciile oferite beneficiarilor;
c) personalul Centrului;
d) securitatea n Centru;
e) ordinea de primire a vizitelor;
f) responsabilitatea fa de copii;
g) drepturile beneficiarului;
h) participarea la activiti ce in de menaj, pregtirea hranei, splat etc.;
i) obligaii i responsabiliti;
j) persoana(e) de contact n caz de conflict sau plngeri;
k) participarea beneficiarului la procesul de luare a deciziilor n organizarea i administrarea Centrului;
l) ordinea de ieire din Centru.
119. Regulile trebuie s fie clare i pe nelesul beneficiarului. Ele snt obligatorii, dar n acelai timp dispun
de un anumit grad de flexibilitate, pentru a putea fi modificate n funcie de necesitile beneficiarilor. Regulile
care se refer la statutul instituiei nu pot fi schimbate.
120. Regulile trebuie s conin prevederi speciale ce vizeaz dreptul beneficiarului la autodeterminare n
organizarea vieii dup ieirea din Centru.
335
Anexa nr.1
la Standardele minime de calitate
privind serviciile sociale prestate
victimelor violenei n familie
MODEL DE CONTRACT DE REZIDEN

Denumirea i adresa Centrului ______________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
1. Data, luna, anul _____________________ ncheierii contractului ntre prestatorul de servicii, denumit n
continuare Centru, i beneficiar
_______________________________________________________________________________________
(numele, prenumele reprezentantului Centrului)
_______________________________________________________________________________________
(funcia)
i______________________________________________________________________________________
(numele beneficiarului)
Vrsta __________________________________________________________________________________
Viza de reedin__________________________________________________________________________
Locul de trai_____________________________________________________________________________
Localitatea________________________str. ______________________________ nr.___________________
2. Scopul contractului :
Realizarea obiectivelor stipulate n Planul individualizat de asisten (n continuare Plan).
Obiectul contractului l constituie acordarea urmtoarelor servicii sociale:
a) _____________________________________________________________________________________
b) _____________________________________________________________________________________
c) _____________________________________________________________________________________
3. Durata contractului:
_______________________________________________________________________________________
(data, luna, anul, de la data de ___/pn la data de___)
Prezentul contract intr n vigoare la data semnrii i se ncheie pe o perioad de maximum 3 luni.
4. Drepturile i obligaiile prilor:
4.1. Centrul are dreptul:
a) s verifice veridicitatea informaiilor primite de la beneficiarul de servicii;
b) s sisteze acordarea serviciilor sociale ctre beneficiar n cazul n care constat c acesta nu i onoreaz
obligaiile prevzute n prezentul contract.
4.2. Centrul de reabilitare este obligat:
a) s acorde serviciile prevzute n Plan;
b) s in cont de eforturile beneficiarului pentru ndeplinirea obligaiilor contractuale;
c) s asigure sigurana i ntreinerea beneficiarului;
d) s reevalueze periodic situaia beneficiarului, n parteneriat cu familia, organul teritorial de asisten social
i dup caz, s revizuiasc Planul n interesul beneficiarului;
e) s efectueze vizite la domiciliu, conform Planului sau de cte ori este nevoie;
f) s ofere sprijin i suport psihologic;
g) s respecte confidenialitatea informaiilor referitoare la beneficiar, conform legislaiei;
h) s ia n considerare doleanele i recomandrile beneficiarului cu privire la Plan;
i) s informeze beneficiarul despre:
336
coninutul serviciilor sociale i condiiile de acordare a acestora;

oportunitatea acordrii altor servicii sociale;
regulamentul de ordine interioar.
4.3. Beneficiarul de servicii are dreptul:
a) de a i se presta serviciile sociale prevzute n Plan;
b) de a refuza, din motive obiective (religioase, culturale etc.), prestarea anumitor servicii sociale;
c) de a participa la evaluarea serviciilor sociale prestate i la luarea deciziilor privind msurile de intervenie
social care i se aplic;
d) de a se consulta cu asistentul social privitor la orice situaie care apare n legtur cu sine, cu copilul sau cu
familia sa;
e) de a alege variantele msurilor de intervenie;
f) de a fi informat asupra:
drepturilor, msurilor legale de protecie i situaiilor de risc;
modificrilor n prestarea serviciilor sociale;
oportunitii prestrii altor servicii sociale;
regulamentului de ordine interioar.
4.4. Beneficiarul este obligat:
a) s participe activ la procesul de realizare a Planului;
b) s furnizeze informaii veridice cu privire la identitatea sa i la situaia familial, medical, economic i social;
c) s permit reprezentantului Centrului verificarea veridicitii informaiilor oferite;
d) s respecte termenele i clauzele stabilite n Plan;
e) s pstreze confidenialitatea informaiilor cu privire la asistena acordat;
f) s anune despre orice modificare intervenit n situaia sa personal pe parcursul plasamentului;
g) s respecte Regulamentul de ordine interioar al Centrului.
5. Soluionarea reclamaiilor
5.1. Beneficiarul are dreptul de a formula verbal i/sau n scris reclamaii cu privire la serviciile oferite de Centru.
5.2. Reclamaiile pot fi adresate administraiei Centrului direct sau prin intermediul oricrei persoane din cadrul echipei de realizare a Planului.
5.3. Centrul are obligaia de a examina reclamaiile, consultnd att beneficiarul, ct i specialitii implicai n realizarea Planului, i de a rspunde n termen de maximum 10 zile de la primirea reclamaiei.
6. Rezilierea contractului
Prezentul contract poate fi reziliat n caz de:
a) nclcare nentemeiat de ctre beneficiar a clauzelor contractului;
b) retragere a autorizaiei de funcionare a Centrului;
c) schimbare a tipului de activitate a Centrului.
7. ncetarea contractului
7.1. Constituie motiv de ncetare a prezentului contract urmtoarele:
a) expirarea duratei pentru care a fost ncheiat contractul;
b) acordul prilor privind ncetarea contractului;
c) atingerea scopului contractului;
d) rezilierea contractului.
7.2. Prezentul contract este ncheiat n dou exemplare, cte unul pentru fiecare parte.
Directorul instituiei
Semntura
Beneficiarul
Semntura
337
Anexa nr.2
FIA DE NREGISTRARE PRIMAR A CAZULUI

Fia de nregistrare primar a cazului se completeaz la admiterea beneficiarului n Centru i cuprinde datele
iniiale ale cazului
Numele i prenumele beneficiarului___________________________________________________________

Data naterii ______________________ locul naterii____________________________________________
Numele i prenumele copilului ______________________________________________________________
Data naterii ____________________ locul naterii_______________________________________________
Viza de reedin__________________________________________________________________________
Locul de trai_____________________________________________________________________________
Actul de identitate_________________________________________________________________________
Studiile _________________________________________________________________________________
Ocupaia _______________________________________________________________________________
Date despre comiterea cazului de violen n familie ______________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Referirea cazului__________________________________________________________________________
Motivul referirii___________________________________________________________________________
Actele prezentate de beneficiar la admitere _____________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Date despre procedura de obinere a ordonanei de protecie__________________________________________
Date despre familia biologic _______________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Date despre familia extins___________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Inteniile de viitor ale beneficiarului __________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Observaii ______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Recomandri ____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Completat de
Data
Semntura
Directorul Centrului
Data
Semntura
338
Anexa nr.3
FIA DE OBSERVAIE
a beneficiarului
Numele beneficiarului _____________________________________________________________________
Numele copilului/copiilor __________________________________________________________________
Data admiterii n Centru ___________________________________________________________________
Perioada de edere ________________________________________________________________________
1. Aspectul exterior al beneficiarului
Vestimentaie
Igien
Comportament
Aspectul exterior al beneficiarului

Asortat
ngrijit
Adecvat
Curat
Unghii tiate
Pr splat, ngrijit
Miros plcut
Umil
Indiferent
Orgolios
Da
Nu
2. Aspectul dormitorului
Aspectul dormitorului
Curat
Ordonat
Aerisit
Amenajat estetic
3. Relaii sociale (comunicare, cooperare, subordonare)
Relaiile cu personalul
ntotdeauna
Centrului
Respect Regulamentul
Amabil
Sociabil
Cu iniiativ
Cooperant
Izolat
Agresiv
Impertinent
ncpinat
Particip la activitile zilnice
Perseverent
Da
Deseori
Nu
Rar
Niciodat
339
Relaia printe-copil
Ataament fa de copil
Ataament fa de printe
ngrijete copilul
Alimenteaz copilul
Sensibil i receptiv la nevoile copilului
Comunic cu copilul
Se joac cu copilul
ine copilul n brae
Dezmiard copilul
Relaiile cu agresorul
Comunic constructiv cu agresorul
Terapia de cuplu a dat rezultate
Prile s-au mpcat
Agresiunea, ameninrile continu
Orice comunicare a fost ntrerupt
Relaia nu mai poate fi refcut
A fost emis ordonana de protecie
Termenul ordonanei de protecie a expirat
Procesul de divor/separare
Relaiile cu ali beneficiari
Abiliti de lider (coordoneaz activiti,
disciplineaz ali beneficiari)
Relaioneaz
Comunic
Particip la activitile de grup
Supravegheaz copiii altor prini n caz de nevoie
Izolat
Indiferent
Rigid
Cooperant
Relaiile cu rudele
Ateapt cu nerbdare vizitele
Iniiaz contacte
Comunic n scris/prin telefon cu rudele
n timpul vizitelor (se
Comunic deschis
nregistreaz comportamentul Binevoitor
n raport cu fiecare vizitator) Nu comunic

Agresiv
Observaii suplimentare
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Concluzii
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Not:
Fia de observaie se ntocmete de ctre asistentul social n termen de 30 de zile de la data plasrii i ulterior
lunar. Datele din fia de observaie se utilizeaz la elaborarea i revizuirea Planului.
340
Anexa nr.4
FIA DE MONITORIZARE POST(RE)INTEGRARE

Evaluarea condiiilor de trai i sociale (dup integrare) referitor la cazul beneficiarului___________________
_______________________________________________________________________________________
Data _____________________________
Scopul examinrii_________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Subsemnaii _____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________,
am examinat condiiile de trai i sociale ale familiei ______________________________________________,
domiciliate pe adresa ______________________________________________________________________
Date generale despre membrii familiei i alte persoane care locuiesc pe adresa respectiv
Numele,
prenumele
Relaiile
persoanei cu
beneficiarul
Datele de
identitate
Data naterii Studiile, locul de munc,

Atitudinea
(dup caz,
funcia (pentru copii persoanei fa
vrsta)
instituia de nvmnt) de beneficiar
Persoanele prezente la momentul vizitei

_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Condiii de trai
Tipul locuinei (apartament la bloc, cas la sol, cmin etc.)
Dreptul de dispunere asupra locuinei _________________________________________________________
Numrul de camere________________________________________________________________________
Suprafaa locativ _________________________________________________________________________
Suprafaa total __________________________________________________________________________
Tipul de nclzire__________________________________________________________________________
Aprovizionarea cu ap_____________________________________________________________________
Canalizare_______________________________________________________________________________
Condiii sanitaro-igienice __________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Date referitoare la beneficiar
Sursele de existen i valoarea lor n lei _______________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(salariu, prestaii sociale, proiecte, ajutor din partea familiei, altele)
Locul de munc___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
341
Funcia__________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Condiiile de trai__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Condiiile sanitaro-igienice__________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Starea sntii____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Relaiile cu agresorul_______________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Relaiile cu copiii i ali membri ai familiei_______________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Relaiile cu comunitatea____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Serviciile sociale de care beneficiaz __________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Date referitoare la agresor (dac locuiesc mpreun)
Sursele de existen i valoarea lor n lei ________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
(salariu, prestaii sociale, proiecte, ajutor din partea familiei, altele)
Locul de munc__________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Funcia_________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Condiiile de trai_________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Condiiile sanitaro-igienice_________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Starea sntii___________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Relaiile cu beneficiarul ____________________________________________________________________
Progresele n relaia de cuplu ________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
A fost emis o ordonan de protecie i care este statutul ei________________________________________
_______________________________________________________________________________________
342
_______________________________________________________________________________________
Serviciile sociale de care a beneficiat familia (victima i agresorul) __________________________________
_______________________________________________________________________________________
Necesitile identificate ____________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Concluzii
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Recomandri ____________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________________
Asistentul social
Reprezentantul autoritii
Reprezentantul familiei
Semntura
Semntura
Semntura
343

Traficul de Fiinţe Umane Şi Egalitatea Genurilor În Moldova: Acte Normative Actualizate

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Traficul de Fiinţe Umane Şi Egalitatea Genurilor În Moldova: Acte Normative Actualizate

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Traficul

Traficul de fiine umane

Descrierea CIP a Camerei Naionale a Criii

Textele sunt publicate cu modificrile introduse pn la 31 decembrie 2010.

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

23. Hotrirea Parlamentului privind aprobarea Strategiei Sistemului Naional de Referire

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Adoptat de Comitetul de Minitri la 3 mai 2005 la edina 925 a Vice-minitrilor.

Acte normative actualizate

1. Scopurile prezentei Convenii sunt:

Pentru scopurile prezentei Convenii:

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Fiecare Parte va adopta msurile necesare:

Acte normative actualizate

Articolul 9. Legitimitatea i validitatea documentelor

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

a. falsificarea unui document de cltorie sau identitate;

Acte normative actualizate

Articolul 25. Antecedentele penale

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

- prevenirii i combaterii traficului de fiine umane;

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Statele pri vor lua toate msurile corespunztoare pentru:

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

1. Statele pri se angajeaz s ia toate msurile corespunztoare pentru eliminarea discriminrii fa de

Acte normative actualizate

1. Statele pri recunosc egalitatea femeii cu brbatul n faa legii.

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

1. Comitetul adopt propriul su regulament de procedur.

Acte normative actualizate

1. Prezenta Convenie este deschis semnrii tuturor statelor.

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Comentarii finale ale Comitetului

Acte normative actualizate

Principalele sfere de preocupare i recomandri

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Au hotrt dup cum urmeaz:

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Nu sunt admise rezerve la prezentul protocol.

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

1. Statele pri recunosc dreptul la via al fiecrui copil.

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

Traficul de fiine umane i egalitatea genurilor n Moldova

Acte normative actualizate

1. Statele pri sunt de acord c educaia copilului trebuie s urmreasc: