Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
DEZVOLTARE A
MUNICIPIULUI
CLUJ NAPOCA
6 Decembrie 2006
CUPRINS
I. Rezumat executiv
II. Aspecte metodologice ale procesului de planificare
III. Aspecte introductive
IV. Cadrul strategic (naional, regional, judeean)
V. Profilul strategic (caracteristici pozitive i negative, concluzii)
VI. Directii strategice de dezvoltare
1. Dezvoltarea i competitivitatea
economic
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
28
2. Dezvoltarea turismului
28
29
29
3. Dezvoltarea urban
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
40
41
46
48
5. Dezvoltarea comunitar
a. TINERET
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
c. CULTUR
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
e. SNTATE
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
g. MULTICULTURALISM
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
62
62
62
62
63
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
3
8
10
16
24
32
33
34
34
55
56
57
58
b. SPORT
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
d. SERVICII SOCIALE
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
f. MEDIUL ASOCIATIV
Probleme strategice
Direcii strategice
Propuneri de programe
operaionale
64
64
64
64
98
101
101
345
69
69
69
69
85
86
86
86
74
75
75
75
90
90
91
91
94
94
95
95
I. REZUMAT EXECUTIV
Despre procesul de planificare
Orice comunitate urban modern trebuie s asimileze i s promoveze o viziune strategic n ceea
ce privete dezvoltarea sa viitoare. Lipsa unei asemenea viziuni duce la o activitate administrativ
haotic, n cadrul creia se pot rata oportuniti i se consum iraional resurse preioase. Experiena
internaional a aratat c proiectele i programele operaionale funcioneaz cel mai bine atunci
cnd fac parte dintr-un cadru coerent i cnd exist o coordonare la nivel strategic.
Procesul de planificare strategic (PPS) a vizat definirea reperelor strategice de dezvoltare a
comunitii pe o perioad de 5-7 ani. Etapele metodologice principale ale PPS au fost urmtoarele:
realizarea unei analize preliminare, stabilirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a comunitii,
analiza sectorial a domeniilor strategice principale i articularea documentului strategic.
Principiile care au stat la baza PPS au fost asigurarea validitii tiinifice, implicarea comunitii,
transparena, obiectivitatea, coerena i continuitatea demersului.
Pentru a da roade, ns, planificarea strategic trebuie nsoit de promovarea, la nivelul
administraiei publice, a unui management strategic integrat, la toate nivelurile, capabil s identifice
i s speculeze oportunitile aprute n beneficiul comunitii.
Profilul strategic al municipiului Cluj-Napoca.
Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de alte comuniti
similare. PPS trebuie structurat n funcie de aceste caracteristici. Intrebrile cele mai importante
sunt ce difereniaz Cluj-Napoca de alte orae asemntoare din Romnia i din regiune (Europa
Central i de Est)? Care sunt elementele strategice pozitive i negative care pot fi identificate la
nivelul municipiului nostru?
PPS s-a raportat la mediul existent n urma unei analize strategice efectuate orizontal, vertical i
transversal asupra documentelor strategice sectoriale precum i corelarea rezultatelor acestei
analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte analize. n urma acestora a fost creionat un profil
strategic al oraului (nelegnd prin aceasta totalitatea trsturilor locale ce sunt susceptibile a
afecta - pozitiv sau negativ - determinant i pe termen lung dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca).
n urma analizelor i celor 13 dezbateri organizate a fost creionat o viziune de dezvoltare a
municipiului pornind de la urmtoarele elemente: importana regional a municipiului, afirmarea
oraului ca centru de inovaie i oportuniti, importana contruciei unei comuniti primitoare, a
unui mediu local plcut pentru locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii vieii), afirmarea
Clujului ca i comunitate universitar i financiar-economic, importana crescut ce trebuie
acordat turismului, necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace, transparente
i responsive la nevoile comunitii, importana activismului la nivelul cettenilor, ca factor de
stimulare a dezvoltrii comunitare i, n fine, dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe
antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa comunitii.
Viziunea propus pentru municipiu este: Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i
oportunitilor, o destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s munceti i s
studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i deschise, cu ceteni activi i o comunitate de
afaceri dinamic i implicat.
3
Aceast viziune a rezultat n urma unor ntlniri organizate i facilitate de Primria Municipiului
Cluj-Napoca cu NDI (National Democratic Institute) din Statele Unite ale Americii, reprezentai ai
ONG-urilor i ai unor instituii de stat i private din oraul nostru.
Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele caracteristici
strategice ale municipiului Cluj-Napoca:
Caracteristicile pozitive identificate au fost: existena unui potenial deosebit n domeniul
nvmntului universitar, existena unui potenial economic, existena unui potenial crescut n
domeniul medical, existena unui potenial administrativ, existena unui potenial turistic, existena
unui potenial asociativ, existena unui potenial deosebit n ceea ce privete inovaia, creativitatea
i multiculturalismul. n sintez putem considera c analiza profilului stregic la nivelul
caracteristicilor pozitive arat atuuri importante ale comunittii clujene. Toate acestea ofer
Clujului posibilitatea de a deveni un pol de integrare european i internaional la un nivel pe care
nici o alt comunitate urban din regiune nu l are.
Caracteristicile negative identificate au inclus: constrngeri datorate poziionrii geografice,
deficiene n racordarea la ci majore de transport, insuficienta coordonare ntre actorii din
comunitate, dificulti legate de gestionarea eficient a resurselor locale, slaba calitate a serviciilor,
migraia fortei de munc; probleme legate de resursele umane, accesul limitat la informaie i
servicii, slaba reprezentare i promovare a intereselor oraului la nivel naional i internaional,
slaba valorizare a potenialului multicultural.
n urma procesului s-au desprins urmtoarele concluzii care au stat la baza creionrii acestui
document strategic:
Dezvoltarea oraului nu reprezint doar o problem a autoritilor locale ci ine de vointa i
capacitatea comunitii de a defini obiective strategice i de a le transpune n programe
operaionale.
Cluj-Napoca se confrunt cu probleme specifice unui ora n plin dezvoltare. Comunitatea
local trebuie s-i asume aceast poziionare i s o foloseasc n interesul dezvoltrii
locale.
Cluj-Napoca se afl mult deasupra altor comuniti similare datorit resurselor de
inteligen, mobilizare i antreprenoriat disponibile. Valorificarea la standarde de eficien
ridicat a acestor resurse poate duce la dezvoltarea unui profil creativ i inovativ unic n
regiune.
Cluj-Napoca deine un profil strategic deosebit de puternic n ceea ce privete dezvoltarea
serviciilor (un ora de servicii).
Cluj-Napoca trebuie s i asume cu adevrat rolul regional pe care l clameaz. Discursul
centrului regional trebuie dublat de o aciune strategic raional, capabil s speculeze
domeniile n care Clujul deine cu adevrat avantaje strategice n comparaie cu ali
competitori (universiti, servicii, turism, servicii administrative, servicii medicale etc)
Cluj-Napoca deine un potenial deosebit n ceea ce privete dezvoltarea unor activiti
economice (sau de alt natur) ce se bazeaz pe o resurs uman de nalt calificare
(precum IT, servicii bancare etc).
Cluj-Napoca deine un potenial ridicat de cretere a calitii democraiei locale (bazat pe
nivelul ridicat de educaie al cetenilor, gradul ridicat de asociativitate i antreprenoriat)
Creterea calitii vieii n comunitatea clujean este un obiectiv strategic indispensabil
dezvoltrii viitoare a oraului
Existena unei administraii publice performante este esenial pentru dezvoltarea strategic
a oraului
Direcii strategice:
Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor
autohtone i strine; gestionarea eficient a dezvoltrii economice
locale; promovarea urmtoarelor forme de turism: turismul de
afaceri, cultural, universitar, medical, religios, turismul de
evenimente, turismul de agrement de scurt durat turismul de
week-end etc.
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport;
Dezvoltarea urban
(amenajarea teritoriului,
Modernizarea infrastructurii edilitare; Valorificarea potenialului
urbanism, infrastructur,
turistic al centrului istoric; Prezervarea zonelor verzi existente i
mediu)
amenajarea de noi zone verzi; Crearea unei zone metropolitane;
Orientarea municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de
management integrat al deeurilor; Reglementarea regimului
construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale
municipiului; Stabilirea unei strategii integrate n domeniul dezvoltrii
urbane.
Armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de
Dezvoltarea resurselor
diferiii factori care lucreaz cu i n acest domeniu; Creearea unui
umane
cadru n care prile implicate i interesate (unitile de nvmnt,
administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s
i poat coordona eforturile i satisface mutual interesele;
Imbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre
actorii comunitii clujene avnd drept factor cheie administraia
local; Sporirea atractivitii Clujului ca pia de munc; Profilarea
formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile
locale.
1. Politici comunitare pentru tineret: Creterea accesului la
Dezvoltare comunitar
(include politicile legate de
informaie; Sporirea participrii civice; Dezvoltarea activitilor cu
tineret, sport, cultur, servicii caracter educaional non-formal; Incurajarea iniiativelor cu
sociale, sntate i asisten
caracter antreprenorial n rndul tinerilor; Includerea de seciuni
medical i organizaii
dedicate tinerilor n strategiile sectoriale
neguvernamentale-nonprofit) 2. Politici comunitare pentru sport: Dezvoltarea sportului pentru
toi; Dezvoltarea activitilor de educaie fizic colar i
universitar; Susinerea sportului de performan; Dezvoltarea
bazei materiale / de agrement sportive;
3. Politici comunitare n domeniul culturii: Crearea unor spaii
adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale;
Creterea dinamicii vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei
culturale i a cererii produsului cultural; Creterea gradului de
sustenabilitate a instituiilor culturale; Punerea accentului pe
dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de
5
Toate sintezele de lucru au fost supuse dezbaterii publice, la care au fost invitate s ia parte toate
prile interesate. Sintezele au fost modificate pe baza acestor dezbateri publice, pentru c ele
trebuie s reflecte realitatea i s reprezinte dorinele i interesele comunitii.
4. Articularea documentului strategic. Acest document strategic principal a fost elaborat n urma
definirii strategiilor sectoriale bazate pe sintezele de lucru i dezbaterile publice. Acesta este
necesar s fie analizat de Consiliul Local, de partidele politice i de societatea civil din ClujNapoca, forma lui final putnd fi asumat ca document de planificare strategic pentru
comunitate.
Principii de baz n elaborarea proiectului de planificare strategic a municipiului Cluj-Napoca:
Validitate tiinific (procesul trebuie s respecte cerinele tehnice ale planificrii
strategice);
Implicarea comunitii (procesul trebuie s fie deschis tuturor celor interesai din
comunitate);
Transparen i obiectivitate (procesul trebuie s fie transparent i s reflecte interesele
comunitii ca ntreg);
Coeren i continuitate (construcia documentului de planificare nu nseamn finalizarea
procesului strategic; acest document trebuie s rmn deschis ideilor i completrilor
viitoare).
2001
258
2002
329
2003
684
2004
982
2005
963
n Cluj-Napoca piaa imobiliar este foarte dezvoltat i atractiv, Clujul prezentnd un interes
deosebit din punct de vedere economic i universitar ca cel mai mare ora din jude i regiune.
Apariia unui numr tot mai mare de firme i investitori pe piaa economic clujean a dus la
mrirea numrului de tranzacii imobiliare, stimulnd totodat migraia forei de munc spre Cluj.
n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca urmare a cererii tot
mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale), care s asigure un confort sporit i dotri
deosebite comparativ cu vechile cldiri, sau cldiri de tip comercial, administrativ (birouri) care n
prezent sunt la mare cutare. Odat cu dezvoltarea oraului, tot mai multe firme din alte zone ale
rii sau din afara rii sunt interesate de astfel de construcii.
n termeni de dezvoltare urban, municipiul este strbtut de 662 km de strzi, din care 443 km
sunt echipai cu faciliti moderne (structur stradal, echipamente pentru servicii publice).
Transportul n comun se realizeaz pe 342 km din reeaua de drumuri interne, prin intermediul mai
multor linii de autobuz, troleibuz i tramvai, iar serviciile de taximetrie se dovedesc a fi
performante. n perioada imediat urmtoare se prevede realizarea unei centuri ocolitoare a oraului,
cu rolul de a decongestiona traficul din zona central a oraului, fiind de asemenea demarat i un
amplu proces de modernizare i amenajare a peste 300 de strzi din ora. Acest demers era absolut
necesar deoarece infrastructura stradal i pietonal, conceput pentru un ora de 120.000 de
locuitori, este uzat fizic i moral.
n ceea ce privete transportul n comun, municipiul dispune de principalele mijloace de transport
n comun caracteristice marilor orae (troleibuz, tramvai si autobuz). Demn de menionat este faptul
c n momentul de fa a fost demarat un proces amplu de modernizare a parcului de troleibuze,
autobuze i tramvaie, proces care va determina creterea confortului cltorilor precum i scderea
duratei de transport n ora.
10
5. Clujul turistic i cultural. Motenirea istoric de excepie a oraului se reflect n numrul mare
de obiective turistice cu valoare istoric autentic. Numrul mare de personaliti istorice,
multitudinea de evenimente istorice, caracterul multicultural i multiconfesional se reflect n
numrul mare de obiective turistice urbane prezente n ora (case memoriale, biserici, reedine
princiare sau nobiliare etc), toate acestea crend premisele realizrii unui turism istoric la scar
mare. Municipiul Cluj-Napoca adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale,
de la vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale medievale,
muzee i case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern.
Potenialul turistic al Clujului este dat i de numrul i calitatea manifestrilor cultural-artistice:
spectacole (Filarmonica de Stat, Opera Romn i Opera Maghiar, Teatrul Dramatic n limba
romn i limba maghiar);
expoziii, manifestri tradiionale, festivaluri (Festivalul Internaional Lucian Blaga, Toamna
Muzical, Salonul Naional de Carte, Festivalul Dansurilor Brbteti din Transilvania, Festivalul
Internaional de Film Transilvania).
Atracia turistic este sporit de numrul mare de hoteluri, restaurante i cluburi:
hoteluri, pensiuni, moteluri i campinguri (cca 4000 locuri de cazare);
restaurante, pizzerii, cafenele i cluburi n afar de vasta ofert gastronomic, att cu specific
local / regional, ct i internaional, multe dintre acestea i-au mbogit oferta i cu manifestri
artistice (spectacole de rock, jazz, blues, expoziii de pictur i fotografie, prezentri de mod etc).
Cluj-Napoca reprezint locul ideal pentru a ajunge la locaii turistice de interes naional: Cheile
Turzii, Munii Apuseni (50 km pn la Masivul Bioara, 70 km pn la Masivul Vldeasa, 20 km
pn la Bile Bia, 20 km pn la zona de lacuri Gilu-Tarnia-Beli-Fntnele, 80 km pn la
Bazinul Padi i Cetile Ponorului, cu chei i peteri unice n lume prin caracteristicile lor).
Municipiului Cluj-Napoca (punct de plecare spre numeroase i variate destinaii turistice) se
situeaz la intersecia a dou importante zone turistice: DN1 (E60), care traverseaz sud-vestul
judeului Cluj arter important pentru turismul de transit internaional i traseul spre zona
turistic din judeul Maramure, care traverseaz judeul Cluj spre nord.
Ultimii ani au nsemnat pentru Cluj-Napoca dobndirea unui nou atribut care sporete valoarea
cultural o oraului. ncepnd cu anul 2002, aici se desfoar anual Festivalul Internaional de
Film Transilvania (TIFF), singurul festival internaional de film de lung metraj din Romnia. La fel
ca n alte domenii ale vieii culturale sau academice, primele semne ale cinematografiei
transilvnene apar la nceputul secolului XX la Cluj (n jurul anului 1913 aici sunt realizate primele
filme).
6. Clujul universitar. Anvergura cultural a oraului este subliniat de numrul i calitatea
instituiilor de nvmnt existente (12 instituii de nvmnt superior publice i private sau
filiale ale acestora):
Universitatea Babe-Bolyai este una dintre cele mai mari din ar, cu peste 45.500 studeni n
105 de specializri n limbile: maghiar, german i englez. Universitile clujene, de stat sau
private, se dovedesc a fi extrem de atractive, n anul universitar 2006-2007, oraul gzduind peste
100.000 studeni.
Universitatea Tehnic, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Academia de Arte Vizuale Ion
Andreescu, Universitatea de Stiinte Agricole i Medicin Veterinar etc.
11
12
multiconfesionale, acestea conferindu-i de-a lungul timpului un loc aparte n peisajul transilvan i
nu numai. Fr a fi exhaustiv, lista resurselor instituionale cuprinde:
Teatrul Naional i Opera Romn de Stat. Teatrul i Opera Maghiar de Stat este cea mai veche
companie teatral de limba maghiar, nfiinat n anul 1792. Majoritatea spectacolelor, jucate n
limba maghiar sunt traduse simultan n limba romn.
Teatrul de ppui Puck realizeaz spectacole pentru copii att n limba romn, ct i n limba
maghiar.
Alte instituii publice de cultur: Muzeul Naional de Art, Muzeul Naional de Istorie, Muzeul
Etnografic al Transilvaniei, Biblioteca Central Universitar Lucian Blaga, Filiala Bibliotecii
Academiei Romne, Biblioteca Judeean Octavian Goga, Filarmonica de Stat Transilvania.
Universitatea Babes-Bolyai, care a adoptat ca principal direcie de dezvoltare
multiculturalismul, avnd n rndurile sale studeni, respectiv cadre didactice de etnie romn,
maghiar, german, i chiar reprezentani ai etniei romilor.
Alte instituii de nvmnt superior (Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic
Gheorghe Dima, Universitatea Tehnic Cluj-Napoca, Universitatea de tiine Agricole i
Medicin Veterinar, Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu, Institutul Teologic
Protestant Cluj, Universitatea Sapientia).
Instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n limba romn, cu predare n limba maghiar
(Liceul Teoretic Bthory Istvn, Liceul Teoretic Apczai Csere Jnos, Liceul Brassai Smuel),
precum i instituii de nvmnt preuniversitar cu predare n mai multe limbi (de exemplu:
Colegiul Naional George Cobuc clase cu predare n limba romn i clase cu predare n limba
german; Liceul Teoretic Onisifor Ghibu clase cu predare n limba romn i clase cu predare n
limba maghiar; coala Internaional Cluj, singura instituie de nvmnt preuniversitar din
regiune care a fost acreditat, cu predare bilingv romn englez i elevi din cca. 16 ri).
Edituri (inclusiv editur muzical), reviste de literatur i cultur, ziare att de limb romn
(cotidiene, reviste, printre care Steaua, Tribuna, Apostrof, Echinox), ct i n limbi ale minoritilor
(maghiar) (printre care Szabadsg, Krnika, Korunk, Helikon, Mvelds).
Studioul regional Cluj al TVR, cu emisiuni n limba romn, n limba maghiar, precum i n
limbile altor minoriti.
Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale acestora prezena i
funcionarea n Cluj-Napoca a multiple culte religioase: ortodox, catolic, greco-catolic, reformat,
neo-protestante.
Institute ale Academiei Romne n Cluj: Institutul de Istorie George Bariiu, Institutul de
Lingvistic i Istorie Literar Sextil Pucariu, Arhiva de Folclor a Academiei Romne.
Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i organizaii ale diferitelor
minoriti etnice.
10. Clujul asociativ. Cluj-Napoca deine una dintre cele mai active sectoare asociative din
Romnia. Astfel, regsim aici numeroase organizaii de prim vizibilitate n plan naional, sediul
central al unora dintre cele mai active organizaii naionale, numeroase organizaii active n plan
local n domenii variind de la servicii sociale la protecia mediului, de la cultur la educaie, de la
sntate la promovarea democraiei, civismului i drepturilor omului. Un bun gardian al
responsabilitii autoritilor dar i a cetenilor, un puternic investitor (prin sumele atrase din
exterior), un angajator important i un factor esenial n rezolvarea problemelor comunitii
organizaiile non profit din Cluj sunt un aliat de ncredere al autoritilor n programele de
dezvoltare local, de prevenire sau de remediere a unor probleme.
11. Percepia cetenilor asupra municipiului Cluj-Napoca
1. Centru medical
2. Centru universitar
13
3. Centru industrial
4. Centru de afaceri
5. Centru istoric
8. Nu tiu, nu rspund
14
15
16
n vederea identificrii reelei potenialilor poli de dezvoltare precum i a zonelor de influen (nu e
cazul aglomerrilor urbane mari), la nivelul Regiunii Nord-Vest (Transilvania de Nord) a fost
elaborat o metod de zonare a teritoriului Regiunii n uniti teritoriale de planificare (UTP).
UTP-urile corespund unor zone avnd anumite caracteristici comune precum i o funcionalitate
unitar i sunt compuse din mai multe uniti administrativ-teritoriale (comune i orae) fr ca
limitele lor s in cont neaprat de graniele judeene. In cadrul fiecrui UTP s-a identificat cel
puin un potenial pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate antrena
creterea sau declinul ntregii zone. Interveniile vor fi direcionate cu precdere ctre aceti
poteniali poli de dezvoltare pornind de la premisa c acetia induc efecte de antrenare la nivelul
ntregului UTP (sau uneori chiar pe o arie mai larg).
Aceti poli au putut fi ierarhizai n funcie de capacitatea lor de antrenare, fapt surprins prin
noiunea de rang al polului de dezvoltare identificat n Planul de Amenjare a Regiunii Nord-Vest
(Cluj-Napoca pol de rangul 1).
Demersul identificrii UTP-urilor a avut loc la nivelul Consiliilor Judeene.
UTP
Zona metropolitan
Cluj-Napoca
Localiti componente
Cluj-Napoca, Apahida,
Cojocna, Suatu, Cianu,
Jucu, Palatca, Sic, Bonida,
Dabca, Bora, Chinteni,
Aluni, Corneti, Panticeu,
Vultureni, Achileu,
Snpaul, Baciu, Grbau,
Aghireu, Cpuu Mare,
Gilu, Floreti, Svdisla,
Ciurila, Feleacu, Aiton,
Recea Cristur
Pol de dezvoltare
Cluj-Napoca
Floreti
Gilu
Apahida
Baciu
Dei la nivel regional identificarea polilor de dezvoltare presupunea identificarea a cel puin unui
pol de dezvoltare un centru urban a crui evoluie economic poate antrena creterea sau declinul
ntregii uniti teritoriale de planificare, la nivelul UTP-ului Zona metropolitan Cluj-Napoca au
fost identificai 5 poli de dezvoltare.
b. Cretere economic
Aceast opiune strategic va orienta toate interveniile din cadrul strategiei regionale, fiind un
deziderat de atins pentru toate UTP-urile identificate ex. investiiile de mediu prioritare vor fi cele
suport pentru dezvoltarea infrastructurii de afaceri din zona investiiile n resurse umane vor fi cele
orientate spre calificarea forei de munc etc.
c. Specializare functional Sectoare economice prioritare
n scopul crerii premiselor unei bune inserii a economiei regionale n cadrul economiei europene,
au fost identificate sectoare a cror dezvoltare ar putea crea avantaje comparative regiunii n raport
cu alte regiuni. Acestea sunt sectoarele care trebuie avute n vedere de politicile de dezvoltare
local sau regional.
Identificarea sectoarelor prioritare la nivel de jude, respectiv la nivel de regiune s-a fcut n urma
unei analize, sectoarele fiind evaluate n funcie de importana sectorului pentru dezvoltarea
17
18
19
Combaterea congestiei n centrele de influen din regiune pentru asigurarea dezvoltrii teritoriale:
Construcia de infrastructur rutier de acces i ocolire a zonelor urbane congestionate;
Dezvoltarea unui sistem de transport urban de nalt calitate prin susinerea unui transport
nepoluant eficient.
n primele 10 proiecte prioritare ale regiunii, propuse pentru Planul Operaional Sectorial pe
Transporturi i susinute de Consiliul de Dezvoltare Regional (pentru finanare de la nivel
naional), Cluj-Napoca ar beneficia de un numar de 5 proiecte n valoare total de aproximativ
1.770 milioane euro, acestea fiind:
Electrificarea, dublarea i modernizare CF Episcopia Bihor Cluj-Napoca - Teiu pentru
viteze maxime de 160 km/h;
Tren suspendat cu monoin n Cluj-Napoca: T1 Mntur Mrti;
Sistemul de centuri al municipiului Cluj-Napoca;
Dezvoltarea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca;
Electrificarea i modernizarea CF Satu Mare - Dej - Cluj pentru viteze maxime de 120
km/h.
Faptul c 5 proiecte prioritare din primele 10 din regiune au ca beneficiar ntr-un fel sau altul
municipiul Cluj-Napoca demonstreaz importana acordat acestuia la nivel regional.
C. La nivel judeean
Strategia de Dezvoltare a Judeului Cluj pentru perioada 2007-2013 se axeaz pe aceleai sectoare
prioritare ca i strategia regional: competitivitate, transporturi, resurse umane, dezvoltare rural i
mediu.
La nivel judeean au fost identificate 2 tipuri de obiective: obiective strategice i obiective
prioritare. Obiectivele prioritare se doresc a fi concluzii ale activitii de planificare strategic.
Obiectivele prioritare la nivelul judeului Cluj sunt urmtoarele:
Dezvoltarea infrastructurilor majore transporturi;
Integrare regional i dezvoltare metropolitan;
Valorificarea patrimoniului imobiliar al Consiliului Judeean Cluj;
Valorificarea patrimoniului natural;
Dezvoltarea zonal a infrastructurilor edilitare;
Infrastructur pentru cercetarea tiinific integrat i stimularea mediului de afaceri.
Reabilitarea i modernizarea patrimoniului reelei de nvmnt.
Primul obiectiv prioritar, dezvoltarea infrastructurilor majore, susine dezvoltarea Aeroportului
Internaional Cluj-Napoca, realizarea variantelor ocolitoare pentru Cluj-Napoca S-E, N-V,
precum i inele de circulaie (sud: Mrti Mntur, nord: B-dul Muncii Baciu), variantei
ocolitoare Turda i Cmpia Turzii.
De asemenea este vizat crearea zonei metropolitane (prin cel de-al doilea obiectiv), avnd
municipiul Cluj-Napoca drept centru polarizator. Se dorete valorificarea patrimoniului imobiliar i
natural al judeului prin facilitarea unor investiii precum si a parcului industrial Tetarom II
20
(extinderea parcului tehnologic), sediul Filarmonicii Transilvania, parcaje i servicii, Mall, Spital
Universitar Clinic de Urgen, Stadion 30.000 locuri, sediu nou EXPO Transilvania, Centru Civic.
Un alt obiectiv implic dezvoltarea infrastructurilor edilitare-ap, canalizare, drumuri, electricitate,
gaze naturale i gestionarea deeurilor. Crearea unui mediu optim aplicrii tehnologiilor de vrf,
inveniilor i inovaiilor tehnice, a locurilor de munc pentru absolvenii nvmntului superior se
doresc a fi realizate prin crearea unui Centru de Cercetare Interdisciplinar Cluj i prin intermediul
incubatoarelor de afaceri (parteneriat cu nvmntul universitar i ageni economici).
Obiectivele strategice au fost elaborate n funcie de cele 5 sectoare prioritare:
Creterea competitivitii economice bazate pe cunoatere;
Dezvoltarea i modernizarea infrastructurii de transport;
Protejarea i mbuntirea calitii mediului;
Dezvoltarea resurselor umane, creterea gradului de ocupare i combaterea excluziunii
sociale;
Dezvoltarea economiei rurale i creterea productivitii n sectorul agricol;
Participarea echilibrat a tuturor comunelor din judeul Cluj la procesul de dezvoltare socioeconomic.
Un alt demers iniiat la nivel regional i efectuat la cel judeean este delimitarea Unitilor
Teritoriale de Planificare. La nivelul judeului Cluj au fost delimitate 4 asemenea UTP-uri:
Judeul CLUJ
UTP
1. Zona metropolitan Cluj-Napoca
2. Conurbaia Dej-Gherla
3. Conurbaia Turda-Cmpia Turzii
4. Zona Huedin
Pol de dezvoltare
Cluj-Napoca, Floreti, Gilu,
Apahida, Baciu
Dej
Gherla
Turda
Cmpia Turzii
Huedin
n cazul specializrii funcionale a UTP 1 din care face parte Cluj-Napoca se identific urmtoarele
sectoare prioritare, n ordinea importanei:
nvmnt superior;
Informatic i activiti conexe;
Cercetare;
Transporturi aeriene;
Industrie de maini i aparate electrice;
Gospodrirea resurselor de ap, captarea, tratarea i distribuia acesteia;
Transporturi terestre, transporturi prin conducte;
Hoteluri i restaurante;
Transportul, producia i distribuia energiei electrice;
Industria mijloacelor de tehnic de calcul i de birou.
Concluzii
21
n procesul de elaborare al planurilor de dezvoltare naional, regional i judeean pentru 20072013 s-a preferat o abordare bazat pe 5 domenii prioritare: Competitivitate, Transporturi, Resurse
Umane, Dezvoltare Rural i Mediu.
Principalul motiv, n acest sens, a fost de a fundamenta accesul la Fondurile Structurale i de
Coeziune ale Uniunii Europene, astfel nct aceste prioriti s fie compatibile cu domeniile de
intervenie ale acestor instrumente, conform reglementrilor comunitare.
Nivelurile regional i judeean identific municipiul Cluj-Napoca drept principal pol de dezvoltare
al acestor uniti teritoriale, astfel nct resursele se doresc a fi ndreptate ctre acesta pentru o
multiplicare ulterioar a dezvoltrii ctre celelalte zone.
22
V. PROFIL STRATEGIC
Orice comunitate urban deine caracteristici specifice care o difereniaz de alte comuniti
similare. Procesul de planificare strategic trebuie structurat n funcie de aceste caracteristici.
ntrebarea cea mai important este: ce difereniaz Cluj-Napoca de alte orae asemntoare din
Romnia i din regiune (Europa Central i de Est)? Care sunt elementele strategice pozitive i
negative care pot fi identificate la nivelul municipiului nostru?
Orice proces de planificare strategic trebuie s se raporteze la mediul existent; trasarea
obiectivelor strategice pe baza unor reete mecanice, birocratice, care nu in cont de specificitatea
comunitii locale la nivel social, economic, politic, etc reprezint un demers vulnerabil pe care
comunitatea noastra trebuie s l evite.
Analiza strategic efectuat orizontal, vertical i transversal asupra documentelor strategice
sectoriale precum i corelarea rezultatelor acestei analize cu date statistice, sondaje de opinie i alte
analize au artat care sunt caracteristicile ce structureaz profilul strategic al municipiului ClujNapoca. Prin profil strategic nelegem aici totalitatea trsturilor locale ce sunt susceptibile a
afecta (pozitiv sau negativ) determinant i pe termen lung dezvoltarea municipiului Cluj-Napoca
Viziunea municipiului Cluj-Napoca
Cluj Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitilor, o
destinaie turistic atractiv, un loc plcut n care s trieti, s
munceti i s studiezi; un ora cu autoriti locale responsabile i
deschise, cu ceteni activi i o comunitate de afaceri dinamic i
implicat.
Analiza realizat de NDI (National Democratic Institute din Statele Unite ale Americii) i ONG-uri
clujene pentru definirea viziunii asupra dezvoltrii strategice a municipiului Cluj-Napoca a reliefat
urmtoarele puncte cheie:
importana regional a municipiului;
afirmarea oraului ca centru de inovaie i oportuniti;
importana construciei unei comuniti primitoare, a unui mediu local plcut pentru
locuitori i pentru vizitatori (creterea calitii vieii);
afirmarea Clujului ca i comunitate universitar i financiar- economic;
importana crescut ce trebuie acordat turismului;
necesitatea structurrii unei administraii locale eficiente, eficace, transparente i responsive
la nevoile comunitii;
importana activismului la nivelul cetenilor, ca factor de stimulare a dezvoltrii
comunitare;
dezvoltarea unui mediu de afaceri bazat pe antreprenoriat, dinamism i implicare n viaa
comunittii.
Profilul strategic al Clujului
Analiza documentelor strategice i a datelor statistice a identificat urmtoarele caracteristici
strategice ale municipiului Cluj-Napoca:
Caracteristici pozitive
23
24
25
Concluzii:
26
27
Direcii strategice:
Lund n considerare problemele strategice identificate, n urma analizei SWOT i cea de cluster au
fost identificate urmtoarele direcii strategice de dezvoltare:
Direcia strategic 1. Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor
autohtone i strine;
Direcia strategic 2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale
Pentru fiecare direcie strategic au fost identificate obiective i programe operaionale menite s
contribuie la atingerea obiectivelor:
Programe operaionale:
1. Revizuirea i mbuntirea sistemelor de planificare, zonare i dezvoltare (PUG, PUZ, PUD etc)
Descrierea proiectului:
Elaborarea acestor documente permite celor interesai n dezvoltarea unei afaceri s fac alegeri
referitoare la amplasare, expansiune, investiii i planificarea afacerilor;
Actori implicai/ responsabili: Direcia de urbanism a Primriei Cluj-Napoca, ONG-uri;
Termen de realizare: 2008
2. Sprijinirea dezvoltrii reelelor metropolitane de internet
Descrierea proiectului:
Implicarea administraiei locale n dezvoltarea infrastructurii IT va stimula utilizarea metodelor ebusiness care permit agenilor economici s i conecteze procesele interne i externe mult mai
eficient i flexibil, s lucreze mai uor cu furnizori, parteneri i administraia public i s satisfac
mai uor nevoile i ateptrile clienilor;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i
Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj;
Termen de realizare: 2010
3. Promovarea cercetrii i dezvoltrii economice
Descrierea proiectului:
Elaborarea unor protocoale de colaborare ntre Primrie, mediul de afaceri i instituiile de nvmnt
superior pe domenii specifice, prioritare de aciune. Organizarea trimestrial a unor conferine
tiinifice;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Universitatea Babe
Bolyai, Universitatea Tehnic, Universitatea de tiine Agricole i Medicin Veterinar;
Termen de realizare: 2007
4. Racordarea la utiliti a tuturor zonelor incluse n spaiul intravilan
Descrierea proiectului:
Racordarea de la utiliti a urmtoarelor zone incluse n spaiul intravilan: Lomb, Borhanci, Beca;
Actori implicai/responsabili: Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca, Compania de Ap - Some,
Electrica, Romgaz;
Termen de realizare: 2010
5. Crearea centurilor ocolitoare ale Clujului i racordarea Clujului la Autostrada Transilvania
Descrierea proiectului:
Construirea centurilor ocolitoare a Clujului care s descongestioneze traficul din ora i racordarea la
autostrada Transilvania
28
cercetare i inovare (Cluj-Napoca beneficiaz de existena unui parc tehnologic care urmeaz a fi
extins; de asemenea Proiectul Incubator de afaceri va demara n viitorul apropiat);
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Consiliul Judeean,
Camera de Comer i Industrie Cluj;
Termen de realizare: 2010
11. Elaborarea unei strategii de marketing pentru micii ntreprinztori
Descrierea proiectului:
Acest strategie de marketing trebuie s promoveze produsele i serviciile oferite de micii
ntreprinztori pe pieele externe. n acest sens este foarte important ncurajarea asocierii micilor
ntreprinztori n structuri reprezentative i de cooperare;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i
Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj;
Termen de realizare: 2009
12. Realizarea de studii i crearea unei baze de date necesare dezvoltrii IMM-urilor
Descrierea proiectului:
Aceste cercetri trebuie s identifice acele bunuri i servicii aflate ntr-o cantitate insuficient pe pia;
analiza comportamentului consumatorului i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de dezvoltare
a sectorului precum i n marketing;
Actori implicai/responsabili: Direcia Economic a Primriei Cluj-Napoca, Camera de Comer i
Industrie Cluj, Asociaia Oamenilor de Afaceri Cluj;
Termen de realizare: 2008
13. Efectuarea unei evaluri i inventarieri a tuturor spaiilor (cldiri dezafectate) i terenurilor
destinate investiiilor
Descrierea proiectului:
Proiectul urmrete mbuntairea accesului la informaii i actualizarea acestor date;
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism i Direcia Tehnic a Primriei Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2008
14.Crearea unei baze de date imobiliare folositoare posibililor investitori
Descrierea proiectului:
Proiectul urmrete constituirea unei baze de date cu informaii generale (cu toate terenurile
disponibile, preul acestora, gradul de viabilizare etc.), folositoare posibililor investitori;
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism a Primriei Cluj-Napoca;
Termen de realizare: 2008
15. Viabilizarea zonelor destinate extinderii municipiului
Descrierea proiectului:
Proiectul se refer la investiii pentru viabilizarea zonelor destinate extinderii i plasrii investiiilor
(plasarea utilitilor ci de acces, reea de ap, canalizare etc.);
Actori implicai/responsabili: Direcia de Urbanism a Primriei Cluj-Napoca;
Termen de realizare: 2008
16. Crearea unui centru de informare pentru investitori
Descrierea proiectului:
Proiectul urmrete elaborarea unor scheme de stimulente pentru investitori n funcie de beneficiul pe
care acetia l-ar putea aduce bugetului local, de natura activitii (prin intermediul taxelor locale,
preului terenului etc.);
30
31
2. DEZVOLTAREA TURISMULUI
Industria turistic este una din cele mai bine dezvoltate la nivel mondial (profitul anual este de
aproximativ 3 miliarde de dolari, conform datelor furnizate de Organizaia Mondial a Turismului)
i avem ncrederea c va deveni i n Romnia o component important a venitului naional.
Turismul poate fi un domeniu relevant n perspectiva aderrii la Uniunea European, pe care ara
noastr s-l dezvolte ntr-un registru identitar.
n acest context, potenialul turistic al municipiului Cluj-Napoca, impregnat de trecutul su istoric,
de motenirea cultural-academic, orientat totodat spre o Europ modern i unit, ofer
oportuniti reale de dezvoltare.
Analiza SWOT a evideniat un patrimoniu cultural-istoric de valoare i o baz turistic extins,
precum i alte atuuri ale municipiului Cluj-Napoca, ca punct de atracie turistic: cadrul naturalgeografic favorabil, pluralitatea formelor de relief, resursele balneare, precum i altele legate de
diversitatea etno-cultural i viaa cultural-artistic bogat.
Municipiul Cluj-Napoca adun pe teritoriul su numeroase monumente istorice i culturale, de la
vestigii daco-romane i chiar din epoca bronzului, pn la biserici i catedrale medievale, muzee i
case memoriale i monumente arhitectonice din epoca modern.
Numrul mare de biserici i varietatea cultelor fac din Cluj-Napoca un centru ecumenic-religios
important.
Centru cultural-academic i medical cu o lung tradiie, municipiul Cluj-Napoca este astzi al
doilea ora din ar dup capital ca potenial de polarizare, influena sa manifestndu-se asupra
ntregului spaiu al Transilvaniei.
Activitatea cultural-artistic intens i variat spectacolele de calitate, numeroasele festivaluri,
expoziii, simpozioane pot umple agenda turistic n orice moment din an.
Ca baz turistic, Clujul i Timiul se afl pe locul 5 n ar, dup; Constana, Bucureti, Braov i
Prahova, iar numrul ageniilor de turism din Cluj este de departe mai mare dect n orice jude sau
reedin de jude din Transilvania.
Situat n inima Ardealului, la rscrucea dintre Munii Apuseni, Podiul Someean i Cmpia
Transilvaniei, Clujul dispune de un cadru natural de excepie, de la peisajele montane i relieful
carstic, pn la salba de lacuri i zonele cu potenial balnear. Municipiul Cluj-Napoca reprezint un
punct de plecare pentru iubitorii sporturilor de iarn, pentru turiti i prieteni ai naturii, iar
mprejurimile oraului ofer atracii pentru turismul de week-end.
Probleme strategice
Promovarea insuficient a potenialului turistic al municipiului Cluj-Napoca, accesul dificil
la informaie i la produsul turistic;
Lipsa unui organism instituional specializat, cu atribuii de promovare a turismului local i
cu rol integrator;
Lipsa unei autostrzi, infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor, lipsa unor ci de
acces i a unor marcaje rutiere i indicatoare de circulaie internaional, parcrile
insuficiente pentru autocare .a;
32
Direcii strategice
Strategia de relasare a turismului are ca scopuri principale promovarea prin turism a municipiului
Cluj-Napoca, dezvoltarea economic a oraului i ridicarea nivelului de trai prin dezvoltarea
sectorului turistic, care va crea noi locuri de munc i va contribui la mbuntirea condiiilor de
via, prin ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea oraului, oferirea unor noi posibiliti de
agrement i refacere pentru locuitorii municipiului Cluj-Napoca i pentru turiti.
Obiectivele strategiei de relansare a turismului n municipiul Cluj-Napoca au n vedere cooptarea
ntr-un parteneriat amplu i corelarea tuturor iniiativelor cu privire la prezentul i viitorul
turismului clujean, cu participarea efectiv a autoritilor publice, mediului academic, societii
civile i sectorului privat, n vederea atragerii resurselor i investitorilor autohtoni, publici i privai,
pentru diversificarea i creterea calitii serviciilor turistice i n final pentru creterea numrului
de turiti i a veniturilor directe i indirecte din turism.
O strategie iniial ofensiv de marketing propune ca direcii strategice promovarea
urmtoarelor forme de turism:
turismul de afaceri;
turismul cultural, universitar, medical, religios;
turismul de evenimente;
turismului de agrement de scurt durat turismul de week-end etc.
Programe operaionale:
1. Dezvoltarea turismului de afaceri i de conferine
Descrierea proiectului:
Sli de conferine dotate cu facilitile corespunztoare;
Uniti de cazare i servicii turistice de calitate superioar;
Pachete turistice pentru timpul liber (calendarul evenimentelor, circuite turistice, autobuze
turistice);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT,
mediul de afaceri, patronatul din industria turistic;
Termen de realizare: 2009
2. Dezvoltarea turismului cultural-istoric
Descrierea proiectului:
Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor din patrimoniul cultural-istoric (monumente
istorice, muzee, case memoriale etc), marcarea lor corespunztoare i introducerea lor ntr-un traseu
turistic; evenimente culturale, spectacole, expoziii de art etc (Clujul este principalul centru culturalacademic al Transilvaniei);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul
33
Culturii i Cultelor;
Termen de realizare: 2008
3. Dezvoltarea ecoturismului
Descrierea proiectului:
Conceptul adoptat de ANT Romnia natur+cultur poate fi promovat cu succes i pe plan
local;
mprejurimile Clujului ofer posibiliti de drumeie, hipism, tabere etc., pensiuni
agroturistice.
Fgetul Clujului este zon natural protejat i monument al naturii de interes natural.
Muzeul etnografic n aer liber de la Hoia poate fi introdus ntr-un circuit al trgurilor
meteugreti;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil;
Termen de realizare: 2009
4. Dezvoltarea turismului religios-ecumenic
Descrierea proiectului:
Varietatea cultelor religioase;
Numrul mare de biserici, catedrale, mnstiri;
Calendarul evenimentelor i circuite cu specific religios;
Autobuze cu destinaie special;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, Ministerul Culturii i Cultelor;
Termen de realizare: 2009
5. Dezvoltarea turismului universitar-academic
Descrierea proiectului:
Uniti de cazare pentru studeni i aparintori;
Organizarea de seminarii, conferine, sesiuni tiinifice, festivaluri etc. pentru studeni i
cadrele universitare;
Oferte turistice de agrement i de week-end;
Stud-carduri pentru accesul la spectacole, muzee, festivaluri etc;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, mediul academic, organizaii
studeneti;
Termen de realizare: 2009
6. Dezvoltarea turismului medical-stomatologic-estetic
Descrierea proiectului:
tendin actual, pentru care Clujul reprezint o destinaie predilect (servicii medicale de
calitate, la preuri mult mai mici dect n occident);
Pachete turistice pentru turism de scurt durat (calendarul evenimentelor, circuite turistice,
turism de week-end);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, clinicile i cabinetele medicale;
Termen de realizare: 2009
7. Dezvoltarea turismului de evenimente
34
Descrierea proiectului:
Festivaluri muzicale, folclorice, sportive, de teatru i film (de ex. TIFF), trguri, expoziii i saloane,
conferine, simpozioane, seminarii etc, atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de
promovare i dinamizare a turismului local. Manifestri simultane organizate n colaborare cu oraele
nfrite din strintate, prin intermediul Primriilor cu care avem legturi privilegiate, workshop-uri
i sesiuni de comunicri sub tutela Oficiului de Turism,
editarea unui calendar al evenimentelor i distribuirea lui prin unitile turistice;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil,
Ministerul Culturii i Cultelor;
Termen de realizare: 2009
8. Dezvoltarea turismului de week-end i de scurt durat
Descrierea proiectului:
Se preteaz foarte bine i turitilor interni, cu venituri medii i sub medii (mini-vacane) circuite i
trasee turistice, autobuze turistice, calendarul evenimentelor, cadrul natural-geografic favorabil din
zonele periurbane (Fgetul Clujului, pdurea Hoia, prtia de schi de pe Feleac, herghelia de la Floreti
i Jucu, Bile Someeni etc);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, societatea civil;
Termen de realizare: 2009
9. Dezvoltarea turismului de tranzit
Descrierea proiectului:
Se adreseaz turitilor pentru care municipiul Cluj-Napoca reprezint un punct de plecare spre alte
trasee i destinaii turistice, baz de cazare extins i variat, pachete turistice de scurt durat
(calendarul evenimentelor, circuite turistice);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, patronatul din industria turistic;
Termen de realizare: 2009
10. nfiinarea unui Birou (oficiu) de turism
Descrierea proiectului:
Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil
Servicii oferite publicului, agenilor de turism etc. (informare, consiliere)
Activiti de marketing i analiz economic promovare, publicitate, PR, cercetare,
dezvoltarea turismului durabil
Abordarea sistematic a pieei i infrastructurii existente, care s grupeze ntr-un cadru
coerent, pe o baz local i zonal, strategiile de dezvoltare ale tuturor actorilor publici i
privai implicai n turism
Aplicarea unor politici raionale de dezvoltare i modernizare durabil pe plan local n vederea
eficientizrii actului de administrare a resurselor turistice
Actori implicai/responsabili: Primria i Consiliul Local Cluj-Napoca;
Termen de realizare: 2007
11. Crearea unei baze de date complet i operativ referitoare la oferta turistic
Descrierea proiectului:
Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior de profil pentru culegerea i prelucrarea
datelor (voluntari studeni);
Crearea i actualizarea bazei de date privind oferta turistic din municipiu i proximiti (baz
turistic, obiective turistice, servicii oferite, posibiliti de agrement);
Evaluarea i monitorizarea diferiilor indicatori cantitativi i calitativi;
35
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, patronatul din
industria turistic, mediul universitar-academic, societatea civil;
Termen de realizare: 2007
12. Crearea unui brand pentru municipiul Cluj-Napoca i a unui website Clujul turistic
Descrierea proiectului:
Agend de cltorie online i ghid de turism pentru cltori;
Brouri de informare trimestrial pentru clienii online;
Sistem de rezervare online, link-uri ctre website-urile altor parteneri din turism;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, patronatul din
industria turistic, mediul universitar-academic, societatea civil;
Termen de realizare: 2007
13. Editarea i distribuirea unor materiale promoionale
Descrierea proiectului:
Reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice, ilustrate etc;
Crearea unui bidbook pentru a veni n ntmpinarea cererii turistice;
Conceperea unor pachete de oferte vizite de una, dou sau trei zile;
Crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente n locaiile turistice, n
infochiocuri, pe internet, la trgurile de turism i la reprezentanele de turism din ar i din
strintate;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, sectorul privat;
Termen de realizare: 2007
14. Organizarea unor tururi / circuite turistice
Descrierea proiectului:
Programe turistice pe circuite tematice (istorice, culturale, artistice, meteugreti,
economice, agroturistice, geografice, religioase, gastronomice, complexe);
Autobuze turistice (accesul mai uor la informaia turistic, la obiectivele i produsele
turistice) compatibil cu turismul de afaceri i de conferine, cultural-istoric, religios, ecologic,
universitar, medical, evenimenial, de scurt durat i de tranzit;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, patronatul din
industria turistic;
Termen de realizare: 2008
15. Reabilitarea centrului istoric al municipiului Cluj-Napoca i nscrierea lui ntr-un circuit
turistic internaional
Descrierea proiectului:
Refaadizarea i conservarea centrului istoric;
Restaurarea i punerea n valoare a tuturor obiectivelor turistice, marcarea lor corespunztoare
i introducerea lor ntr-un traseu turistic;
Amplasarea unor indicatoare turistice amenajarea unor zone pietonale;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul Culturii
i Cultelor, sectorul privat, societatea civil;
Termen de realizare: 2008
16. Realizarea unui centru cultural n Parcul Central
36
Descrierea proiectului:
Amplasarea Filarmonicii n locul Cazinoului,
Amenajarea unei locaii permanente pentru Festivalul Internaional de Film Transilvania;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul
Culturii i Cultelor, sectorul privat;
Termen de realizare: 2008
17. Reabilitarea Turnurilor Croitorilor i Pompierilor i introducerea lor ntr-un circuit regional al
breslailor
Descrierea proiectului:
Reabilitarea Turnulrilor Croitorilor i Pompierilor monumente istorice din epoca medieval i
introducerea lor ntr-un circuit turistic regional al breslailor
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale/judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul Culturii
i Cultelor, sectorul privat, societatea civil;
Termen de realizare: 2008
18. Reabilitarea i modernizarea seciei n aer liber a Muzeului Etnografic al Transilvaniei
Descrierea proiectului:
Promovarea turismului cultural, ecologic, agroturismului;
Crearea unor circuite etnografice (tradiii i obiceiuri, meserii i ocupaii tradiionale, specific
gastronomic etc.);
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, Ministerul
Culturii i Cultelor;
Termen de realizare: 2008
19. Amenajarea unui Teatru de Var
Descrierea proiectului:
Amenajarea unui Teatru de Var n zona Hoia;
Organizarea unor spectacole i concerte n aer liber, evenimente culturale tradiionale, trguri
etc;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat,
societatea civil;
Termen de realizare: 2009
20. Amenajarea zonei Cetuia
Descrierea proiectului:
Redecorarea i reamenajarea zonei Cetuia monument istoric, punct de referin al municipiului
Cluj-Napoca, oferind o panoram superb asupra oraului;
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat,
societatea civil;
Termen de realizare: 2009
21. Amenajarea malurilor Someului
Descrierea proiectului:
Amenajarea i decorarea malurilor Someului, amplasarea de terase, brcue de agrement etc.
Actori implicai/responsabili: autoritile publice locale / judeene, ADR-NV, ANT, sectorul privat,
societatea civil;
Termen de realizare: 2009
37
38
3. DEZVOLTAREA URBAN
(amenajarea teritoriului, urbanism, infrastructura, mediu)
n prezent se observ nu doar o cretere a numrului i dimensiunilor oraelor ci i o cretere a
influenei acestora. Acest fenomen de tranziie urban ofer oportuniti semnificative de
mbuntire a calitii vieii pentru toi cetenii, dar valorificarea acestor oportuniti este strict
legat de modul n care oraele sunt conduse precum i de politicile locale, regionale sau naionale
care afecteaz ntr-un fel sau altul dezvoltarea acestora.
n timp (observaie valabil la nivel mondial), urbanizarea acompaniaz dezvoltarea economic,
acest lucru contribuind semnificativ la bunstarea social a membrilor comunitii. Totodat trebuie
subliniat faptul c dezvoltarea zonelor urbane este strns legat de economia zonelor rurale din
imediata apropiere prin intermediul schimbului forei de munc, bunuri, servicii, tehnologii i
informaie, capital i tranzacii sociale de care beneficiaz rezidenii ambelor locaii.
Migraia rural-urban nu este principala surs a dezvoltrii urbane. Au loc din ce n ce mai mult,
transformri structurale semnificative i densificare a aezrilor periferice semnificative (o
extindere a granielor oraelor), ca rspuns la oportunitile pieei, fapt care apropie att spaial ct
i economic zona urban de cea rural.
Globalizarea, n momentul de fa duce la restructurri majore n interiorul rilor, transfernd
unitile de producie i schimburile comerciale dinspre multe centre urbane cu tradiie, ctre orae
care demonstreaz o mai mare adaptabilitate la cerinele pieei, deci un avantaj pe pia.
Rolul guvernelor naionale este concentrat spre facilitarea pieei, promovarea stabilitii economice
i sociale i asigurarea echitii. Dar reformele managementului sectorului public sau dezvoltarea
mediului privat, nu pot ajuta dezvoltarea la nivel naional dac acestea nu sunt implementate la
nivel local. Administraiile locale rmn chipul de zi cu zi al sectorului public, nivelul de la care
servicii publice eseniale sunt livrate cetenilor i mediului de afaceri, locul unde politicile publice
ntlnesc ceteanul.
O problem rezultant a dezvoltrii urbane este reprezentat de efectul acesteia asupra mediului
nconjurtor. Pe masur ce oraele se modernizeaz, riscurile i problemele de mediu se diversific
i afecteaz zone tot mai extinse, iar soluiile de combatere a polurii necesit o abordare complex
a agendei managementului urban.
Dezvoltarea urban a Clujului trebuie s se fac n concordan cu urmtoarele principii ale
amenajrii teritoriului i urbanismului:
Amenajarea teritoriului;
Dezvoltarea economic i social echilibrat a regiunilor i zonelor, cu respectarea
specificului acestora;
mbuntirea calitii vieii oamenilor i colectivitilor umane;
Gestionarea responsabil a resurselor naturale i protecia mediului;
Utilizarea raional i eficient a teritoriului;
Protejarea unor teritorii sensibile din punct de vedere ecologic;
Evitarea riscurilor naturale i prevenirea efectelor unor catastrofe;
Urbanism (privit ca ansamblu de activiti);
Ameliorarea condiiilor de via prin eliminarea disfuncionalitilor, asigurarea accesului la
servicii publice i locuine convenabile pentru toi locuitorii;
39
Crearea condiiilor pentru satisfacerea cerinelor speciale ale copiilor, vrstnicilor i ale
persoanelor cu handicap;
Utilizarea eficient a terenurilor, n acord cu funciunile urbanistice adecvate;
Extinderea controlat a zonelor construite;
Protejarea i punerea n valoare a patrimoniului cultural construit i natural;
Asigurarea calitii cadrului construit, amenajat i plantat din toate localitile urbane i
rurale;
Protejarea oraului mpotriva dezastrelor naturale i a riscurilor tehnologice.
Municipiul Cluj-Napoca este oraul reedin al judeului Cluj i se ntinde pe o suprafa de 197.5
kmp pe vile Someului Mic i Nadului, cu unele prelungiri pe vile secundare ale Popetiului,
Chintului, Borhanciului i Popii. Spre Sud Est ocup spaiul terasei superioare de pe versantul
nordic al Feleacului, fiind nconjurat pe trei pri de dealuri i coline cu nlimi ntre 500 i 700
metri.
Populaia (fia localitii) municipiului numr la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori,
reprezentnd 43.1% din populaia judeului i 65% din totalul celei urbane, fa de 329.310
locuitori n anul 2000.
Municipiul are acces direct la magistralele feroviare i rutiere care l traverseaz, situaie ce asigur
legturi att pentru cltori ct i pentru mrfuri, nu numai cu capitala i principalele centre ale
rii, ci i cu exteriorul. La acestea se adaug facilitile oferite pentru traficul intern i internaional
de aeroportul situat n limita de Est a hotarului municipiului.
Probleme strategice
Infrastructura de Circulaie i Transport
Legturile auto la Coridorul 4 (Arad-Deva-Alba Iulia-Trgu Mure-Braov-Bucureti-Constana)
nu beneficiaz de finanri europene i nu reprezint o prioritate actual, ceea ce impiedic intrarea
municipiului n circuitul european. Lipsa de legturi rapide cu partea de NE i E a rii, inclusiv cu
Coridorul 9 European (Marea Baltic-Marea Neagr), priveaz Clujul de legturile necesare cu aria
sa de influen economic.
Lipsa centurilor ocolitoare care s descongestioneze traficul separnd fluxul de tranzit/transporturi
de mrfuri nspre alte centre din regiune, de circulaia intern, determin ca n prezent, traficul de
tranzit s se desfoare pe strzile municipiului Cluj-Napoca, perturbnd circulaia n municipiu i
ridicnd gradul de poluare peste limitele admisibile.
O alt problem o reprezint aglomeraia la intrarea/ieirea din ora la ore de vrf, fiind cauzat de
limea insuficient a benzilor de circulaie.
n ceea ce privete circulaia rutier, exist disfuncionaliti generale datorate lipsei unor legturi
funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu. Astfel, traversarea municipiului pe direcia V-E
Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda - Zalu, se face prin centrul oraului, constrngerile de
relief fcnd dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central. De asemenea, lipsesc
legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit.
Raportat la elementele stradale, exist urmatoarele disfuncionaliti:
strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
strzi cu capacitate de circulaie depit;
40
41
valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor n condiiile n care oferta
este foarte limitat.
Cluj-Napoca are una dintre cele mai scumpe piee imobiliare din ar, mai ales la capitolul
apartamente. O analiz a tranzaciilor imobilare n perioada 1997 2005 relev o tendin de
cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului. Aceast tendin s-a
accentuat n special dup anul 2001. Numrul de cereri de locuine nregistrate la Primrie pentru
construcii A.N.L. este 3.200 n perioada 2003 2005.
Analiza autorizaiile de construire eliberate relev faptul c dup 2004 s-au realizat cca 4200
apartamente din care 3012 n blocuri i locuine colective mici. Numrul locuinelor construite a
fost de 1727 n 2004, 2809 n 2005 i 1385 n 2006.
Parteneriatele deja ncheiate i licitaiile aflate n curs pentru atragerea de investitori n construcia
de locuine ar putea determina consolidarea poziiei de intervenient n piaa imobiliar a Consiliului
Local, ceea ce teoretic poate conduce la normalizarea acestei piee.
Centru administrativ
n Municipiul Cluj-Napoca funcioneaz o important reea de instituii administrative. n general,
unele dintre aceste structuri se confrunt cu probleme legate de:
Suprafaa disponibil insuficient corespunztoare desfurrii n condiii optime a
activitii lor specifice;
Personal insuficient pentru derularea aciunilor de control;
Dotare deficitar cu mijloace de transport pentru deplasarea n teritoriu;
Totodat, caracterul regional al acestora determin frecventarea instituiilor respective de ctre un
numr ridicat de persoane fizice i/sau juridice, provenite nu numai din judeul Cluj, solicitnd
diverse servicii, fapt ce duce la o ngreunare a circulaiei n zonele respective, locurile de parcare
fiind insuficiente.
O alt problem este lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu handicap, n cele mai
multe dintre instituiile i unitile din ora.
Utiliti Publice
Mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i cu grad ridicat de
uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere.
Controlul i respectarea nivelului emisiilor de gaze poluante i cu efect de ser este posibil doar n
centralele de putere mare, prevzute cu sisteme de reducere a noxelor. Implementarea cogenerrii
presupune echipamente de valori mari i o dimensionare corespunztoare a consumului, nefiind
eficient la valori mici de consum.
Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de uzur n care se afl face
dificil gsirea unei abordri unitare.
Lungimea simpl a conductei de distribuie a gazelor era n 2004 n cretere cu doar 2,47% fa de
2000, adic 10 km. Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei era n 2004 aceeai ca n 2000,
426 km. Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 n cretere fa de 2000 cu doar
42
2,45%, adic 8 km. O mare parte a reelelor de distribuie a apei i canalizare se afl nc ntr-o
stare avansat de degradare.
Spaii verzi
n municipiul Cluj-Napoca, principalele categorii de spaii verzi din perimetrul construibil sunt:
Spaii verzi cu acces nelimitat;
Spaii verzi publice i de folosin specializat;
Baze de agrement;
Complexe i baze sportive;
Spaii verzi cu acces limitat din incintele unor instituii;
Suprafee plantate din curile particulare ;
Situaia existent este nesatisfctoare din urmtoarele puncte de vedere;
Deficit de spaiu verde. Din raportul dintre spaiile verzi publice i numrul locuitorilor
rezult un indice de 7,18 mp/locuitor, inferior indicelui normal pentru oraele cu peste
100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor);
Distribuia neuniform a spaiilor verzi. Exist cartiere cu o lips acut de spaii verzi:
Mntur, Mrti, zona industrial estic.
Cu toate c PUG-ul delimiteaz zonele funcionabile construibile, introducerea n intravilan a zonei
Fget a amplificat presiunea antropic asupra pdurii, tot mai multe terenuri forestiere private au
fost parcelate i vndute, amplificnd tendina de construire n interiorul trupului de pdure,
fenomen la care autoritile locale sunt chemate s fac fa. De asemenea, s-a extins presiunea
amatorilor de drumeie asupra pdurilor aparinnd comunelor nvecinate (Feleacu, Ciurila, Tureni,
Floreti).
Pe viitor este necesar limitarea presiunii antropice asupra pdurii, prin reglementarea statutului
terenurilor forestiere, prin HCL, n baza legislaiei specifice i limitarea tendinelor de construcie
n interiorul terenului de pdure, prin adoptarea unor PUZ pe baza de HCL. Gndirea strategiei de
dezvoltare zonal va avea loc din perspectiva conservrii naturii i echilibrului ecologic.
Datorit situaiei actuale, una dintre prioriti o reprezint ntocmirea hrii cadastrale a
municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct:
proprietatea public a statului sau a judeului;
proprietatea public a municipiului;
proprietatea privat a municipiului;
proprietatea privat a cetenilor;
Spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori. Cu toate acestea
exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist. Starea lor este n mare majoritate
precar. n ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru ntreinerea zonelor verzi. n percepia
colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i n nici un caz ca o
zon care trebuie ntreinut ca atare. Se impune totodat meninerea i protecia zonelor naturale i
cvasinaturale de agreement de la periferia oraului (cum sunt Fget, Sf. Ion, Hoia) i salubrizarea i
amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual.
Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod obligatoriu de noi zone verzi
i parcuri de agrement. Se impune de asemenea:
Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale municipiului ClujNapoca i mprejurimile lui (ex: Fget);
43
Gestionarea deeurilor
Actualul depozit de deeuri al municipiului este situat n intravilan la 1,5 km de limita cartierului
Someeni, pe drumul spre comuna Pata i ocup o suprafa de cca10 ha, teren revendicat de fotii
proprietari. Amplasarea haldei este neadecvat, iar capacitate de preluare este de mult timp depait.
Depozitul este mixt i preia toate cele trei categorii de deeuri: menajere i stradale, industriale i
sanitare. De aceea nu este autorizat de instituiile de mediu, sanitare i de gospodrire a apelor.
Exploatarea rudimentar a haldei face ca aceasta sa aib un impact negativ asupra principalilor factori
de mediu: ap, aer, sol, peisaj.
Cantitile de deeurile menajere sunt tot mai mari iar depozitul de la Pata Rt are aviz de
nchidere. De acea se impune o colectare selectiv a deeurilor chiar la surs i nu la depozitare.
n afara depozitului oficial de deeuri urbane exist i alte zone n care s-au depus sau se produc i n
prezent depuneri ilegale de deeuri.
Depozitele de deeuri industriale sunt n majoritate situate n intravilan, n incinta ntreprinderilor
aferente i odat cu procesele tehnologice respective i exercit influena negativ asupra oraului.
Este necesar a se realiza un depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane i staii de
transfer precum i implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i
a altor deeuri periculoase.
ncetarea unor activiti a condus la necesitatea demolrii construciilor aferente i ecologizarea
amplasamentelor, recuperarea deeurilor valorificabile rezultate din demolri i depozitarea
controlat a deeurilor din construcii.
O alt categorie de deeuri ce trebuie intens monitorizat este cea a deeurilor din ambalaje, i mai
ales din gestionarea necorespunztoare a acestora.
Colectarea deeurilor se face n general fr o presortare n funcie de potenialul de valorificare, rata
de reciclare a componentelor valorificabile din deeurile menajere este redus n ciuda evoluiei
calitii deeurilor (ponderea materialelor reciclabile-ambalaje din materiale plastice, hrtie, metal -a
crescut n ultimii ani n detrimentul deeurilor organice). Presortarea sistematic a deeurilor se afl
ntr-un stadiu incipient.
Traficul auto - problemele generate de formele de transport poluante
Lipsa unei centuri de ocolire a oraului dar i un numr insuficient de mijloace de transport n
comun, cumulat cu numrul din ce n ce mai crescut de autovehicule i spaii puine de parcare,
face ca traficul auto n municipiul Cluj-Napoca s fie o problem major. Astfel, n multe din
momentele zilei se circul pe aproape toate arterele greoi. Din acest trafic ngreunat rezult
probleme de mediu precum:
Poluare excesiv cu gaze de eapament;
44
Soluia pentru reducerea polurii (inclusiv de natur sonor) ar fi restricionarea traficului n zona
de centru a municipiului (eventual prin introducerea unor taxe pentru traficul din zona central),
ncurajarea transportului n comun, promovarea formelor nepoluante de transport
Poluarea apelor de suprafa
Epurarea necorespunztoare a apelor provenite din unele activitile industriale se rsfrnge asupra
calitii apelor de suprafa. n momentul de fa se realizeaz modernizarea sistemului de
canalizare la nivelul oraului Cluj-Napoca. De asemenea, sunt n curs de modernizare i staiile de
epurare ale agenilor economici ce au deversri de ape uzate.
Pericole generate de catastrofe/fenomene naturale i antropice
Existena unor areale supuse alunecrilor de teren, fenomene care pot genera adevrate catastrofe
avnd n vedere construciile realizate pe aceste perimetre.
Educaie i informare ecologic
Trebuie pus un accent deosebit i pe strategii de contientizare, prevenire i responsabilizare. Este
necesar dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea de msuri de
informare sistematic, educaie ecologic i implicare a comunitii n abordarea unor probleme
specifice.
Probleme strategice:
Strategii:
45
46
Obiective operaionale:
Racordarea municipiului Cluj-Napoca la ci majore de transport, realizarea inui centru
intermodal
1. Programul de conectare a municipiului la magistrale de transport europene
Descrierea proiectului:
Msuri: racordarea municipiului Cluj-Napoca la Autostrada Transilvania
Actori implicai/responsabili: Autoriti naionale, regionale, judeene, locale
Termen de realizare: 2013
2. Programul de realizare a unui centru intermodal care s ofere posibilitatea de transferare a
mrfurilor ntre cele 3 ci de transport - aerian, rutier i pe cale ferat
Descrierea proiectului:
Msuri: realizarea platformei centrului intermodal
Actori implicai/responsabili: Autoriti naionale, regionale, judeene, locale
Termen de realizare: 2010
3. Programul de dezvoltare a traficului de mrfuri pe cale aerian dezvoltarea traficului cargo pe
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
Descrierea proiectului:
Msuri: dezvoltarea unui terminal cargo la standardele n materie, extinderea pistei i a infrastructurii
aeroportului
Actori implicai/responsabili: Consiliul Judeean, Primria i Consiliul local
Termen de realizare: 2008
Modernizarea infrastructurii edilitare
4. Modernizarea infrastructurii municipale de circulaie i transport - crearea de centuri ocolitoare
pentru devierea traficului greu i de tranzit, inele de circulaie, optimizarea circulaiei.
4.1. Programul de deviere a traficului greu i de tranzit
Descrierea proiectului:
Msuri: crearea de centuri ocolitoare, inele de circulaie, periferizarea structurilor care atrag trafic
auto ridicat, adecvarea altor zone pentru absorbia de flux ridicat de trafic rutier i de mase mari de
vehicule staionate
Actori implicai/responsabili: Consiliul Judeean, Primria municipiului, primrii comunale
Termen de realizare: 2009
4.2. Programul de optimizare a circulaiei
Descrierea proiectului:
Msuri: - optimizarea fluxului traficului auto prin semaforizare inteligent, punerea n aplicare a
aplicarea recomandrilor studiului de trafic efectuat la nivelul municipiului
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, IPJ Cluj
Termen de realizare: 2007
4.3. Programul de mbuntire a transportului public n comun
47
Descrierea proiectului:
Msuri: nnoirea parcului auto; reabilitarea i extinderea liniei de tramvai; reabilitarea i extinderea
liniei de troleibuz
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RATUC
Termen de realizare: 2009
5. Programul de realizare a unei infrastructuri rutiere adecvate pentru mijloacele auto n mediu
urban
Descrierea proiectului:
Msuri: crearea de parcaje sub i supraterane n cartiere i pericentral, descurajarea parcrii
autovehiculelor n zona central, impunerea de norme tuturor noilor cladiri de a avea asigurat, far
ocuparea terenului public, spaiu suficient de parcare inclusiv pentru publicul atras nu doar
locatari/personal propriu, asfaltarea strzilor n zonele periferice, modernizarea cilor de rulaj pentru
automobile, crearea de ci de rulaj separate pentru mijloacele auto de deplasare n comun, crearea de
piste pentru biciclete
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2008
6. Modernizarea reelei de utiliti publice
Descrierea proiectului:
Msuri: modernizarea i extinderea reelelor de ap i canalizare, reabilitarea centralelor termice
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2008
7. Programul de modernizare a sistemului de canalizare i a reelelor de ap
Descrierea proiectului:
Msuri: nlocuirea conductelor vechi, implementarea unui sistem computerizat de urmrire a
defeciunilor n reea
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Compania de Ap Some
Termen de realizare: 2012
8. Programul de echipare edilitar adecvat a intravilanului existent
Descrierea proiectului:
Msuri: extinderea reelelor de ap-canal, gaze, electricitate
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Compania de Ap Some, RAT,
Distrigaz, SC Electrica SA
Termen de realizare: 2010
9. Programul de reabilitare termic a locuinelor
Descrierea proiectului:
Msuri: reabilitarea centralelor termice , reabilitatea termic a blocurilor
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, RAT, Asociaii de Proprietari
Termen de realizare: 2008
10. Programul de construire a locuinelor pentru categorii defavorizate de ceteni (sociale, pentru
tineret)
48
Descrierea proiectului:
Msuri: construirea de locuine din fondurile municipalitii, parteneriate public-privat pentru
construirea de locuine, punerea la dispoziia persoanelor tinere de terenuri pentru locuine, oferirea de
faciliti persoanelor tinere care doresc s i achiziioneze sau s-i construiasc o cas / apartament
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Local, ANL
Termen de realizare: 2010
Valorificarea potenialului turistic al centrului istoric
11. Programul de valorificare a potenialului centrului istoric prin pstrarea i punerea n valoare a
identitii vizuale, a valorilor arhitecturale i istorice
Descrierea proiectului:
Msuri: promovarea municipiului ca destinaie turistic, realizarea unui sistem de iluminare nocturn
adecvat a monumentelor arhitectonice i altor cladiri valoroase ca aspect, accesibilizarea pentru
turiti a unor turnuri de biserici i alte puncte de belvedere precum i a unor seciuni din subteranele
oraului, organizarea de manifestri culturale periodice
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, CNMI Transilvania, Direcia
Judeean pentru Cultur
Termen de realizare: 2010
12. Programul de reabilitare a infrastructurii i reamenajare a centrului istoric
Descrierea proiectului:
Msuri: ngrdirea traficului auto i stabilirea de zone pietonale compacte, crearea unei magistrale
subterane pentru reelele de cabluri electrice i de comunicaii, instalarea unor stlpi de iluminat a
cror form s corespund aspectului zonei
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2009
Prezervarea zonelor verzi existente i amenajarea de noi zone verzi dup normele urbanistice
13. Programul Clujul verde
Descrierea proiectului:
Msuri: conservarea zonelor verzi existente corelat cu msuri active probiodiversitate, ncurajarea
crerii, de noi zone verzi i parcuri pentru ndeplinirea rolurilor de antipoluare i agrement cu accent
pe criteriile ecologice n raport cu cele estetice, declararea parcurilor existente ca zone protejate,
ncetarea schimbrii destinaiei acestora, interzicerea eliberrii de autorizaii de construcie chiar
provizorii pe spaii verzi, combaterea ocuprii spaiilor verzi prin construcii provizorii sau parcri sau
staionare autovehicule
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Agenia Judeean de Protecie a
Mediului, ONG-uri
Termen de realizare: 2012
14. Programul de meninere i protecie a zonelor naturale i cvasinaturale de agrement de la
periferia oraului (Fget, Sf. Ion, Hoia)
Descrierea proiectului:
Msuri: salubrizarea i amenajarea acestor zone pentru a evita antropizarea aspectului lor natural
actual.
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, ONG-uri
Termen de realizare: anual
15. Programul de consolidare a versanilor i amenajarea spaiilor erodate
49
Descrierea proiectului:
Msuri: mpdurirea terenurilor n pant i reamenajarea zonelor erodate sau cu risc de eroziune
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Direcia Silvic Cluj
Termen de realizare: 2013
Crearea unei zone metropolitane n care iniiativa s aparin municipalitii
16. Asocierea autoritilor publice interesate n zona metropolitan
Descrierea proiectului:
Msuri: elaborarea i semnarea unui protocol de asociere
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona
periurban
Termen de realizare: 2007
17. Programul de instituire a unui sistem coerent i unificat de administrare a zonei
Descrierea proiectului:
Msuri: Coordonarea i integrarea dezvoltrii oraului cu cea a localitilor vecine
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona
periurban
Termen de realizare: 2007
18. Programul de extindere a serviciilor municipale n ariile cuprinse n zona metropolitan
Descrierea proiectului:
Msuri: extinderea rutelor de transport n comun, extinderea serviciilor de salubritate etc.
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona
periurban
Termen de realizare: 2013
19. Programul comun de extindere a utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan
Descrierea proiectului:
Msuri: extinderea reelelor de utiliti, gaz, electricitate, reea de ap, canalizare
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona
periurban
Termen de realizare: 2013
20. Programul comun de extindere a utilitilor n ariile cuprinse n zona metropolitan
Descrierea proiectului:
Msuri: extinderea reelelor de utiliti, gaz, electricitate, reea de ap, canalizare
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consilii Locale din zona
periurban
Termen de realizare: 2013
Orientarea Municipiului Cluj-Napoca spre un sistem de management integrat al deeurilor,
implementarea unui sistem de educaie i informare ecologic
21. Programul de creare a unui Sistem de management integrat al deeurilor
50
Descrierea proiectului:
Sistemul de management integrat al deeurilor este unul stabil, modern i sustenabil pe termen lung, la
nivelul celor mai bune tehnologii i practici, pus n concordan cu legislaia i integrat sistemului
judeean/zonal i n concordan cu politicile regionale i naionale n domeniu i cu reglementrile i
strategiile din UE.
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Judeean, Consilii Locale
din jude
Termen de realizare: 2012
22. Programul de nchidere a rampei de la Pata Rt i igienizare a zonei
Descrierea proiectului:
Msuri: stoparea accesului n zona rampei (cu excepia personalului autorizat), nchiderea efectiv a
rampei
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca,
Termen de realizare: 2012
23. Programul de amenajare a unei rampe ecologice
Descrierea proiectului:
Msuri: amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane, staii de transfer
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Consiliul Judeean, Consilii Locale
din jude
Termen de realizare: 2010
24. Programul de creare a unui fond de mediu din contribuiile agenilor economici poluatori
Descrierea proiectului:
Msuri: amenajarea unui depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane, staii de transfer
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Agenia Judeean de Protecie a
Mediului
Termen de realizare: 2010
25. Program de reducere a cantitilor de deeuri
Descrierea proiectului:
Msuri: colectarea deeurilor; complet i selectiv la surs, transport, sortare i procesare eficient i
ct mai puin poluant, recuperare i valorificare performant, depozitare selectiv, revalorificarea
deeurilor reciclabile, implementarea unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti
i a altor deeuri periculoase, desfiinarea rampelor ilegale de gunoi, monitorizarea strict a zonelor
periferice
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2010
26. Programul de contientizare, prevenire i responsabilizare a cetenilor i agenilor economici
Descrierea proiectului:
Msuri: dezvoltarea unei strategii de comunicare intern i extern, dezvoltarea de msuri de
informare sistematic, educaie ecologic, avertizarea populaiei n zonele cu maxim poluare,
implementarea unui sistem de monitorizare a emisiilor i a nivelului de zgomot datorate traficului
rutier
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Agenia Judeean de Protecie a
Mediului, ISJ Cluj ONG-uri
Termen de realizare: 2010
51
Reglementarea regimului construciilor i adoptarea unui PUG bazat pe nevoile de dezvoltare ale
municipiului n special pe dezvoltarea unui sistem urban echilibrat i policentric
27. Actualizarea Planului Urbanistic General
Descrierea proiectului:
Msuri: Actualizare PUG i RLU printr-un larg proces de consultare public i pe baza viziunii de
dezvoltare pe termen lung, cu orizont pe 25-50 ani, ncetarea practicii de a deroga semnificativ de la
PUG i RLU prin PUZ-uri (care n loc s detalieze i particularizeze elementele directoare din PUG
permit dezvoltri sau utilizri opuse celor convenite), aplicarea riguroas i energic a PUG i RLU i
legislaiei de urbanism i amenajarea teritoriului, de autorizare a executrii lucrrilor de construcii i
de protecie a patrimoniului construit, ntocmirea hrii cadastrale a municipiului care s cuprind i
tipurile de proprietate definite distinct
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca, Comisia Local de Urbanism,
Asociaii ale urbanitilor, Ordinul Arhitecilor
Termen de realizare: 2007
28. Programul de dezvoltare a unui sistem urban echilibrat i policentric
Descrierea proiectului:
Msuri: ncurajarea unei evoluii spre model multicentric/satelitar a oraului prin apariia de dotri
adecvate n toate centrele de cartier i contracararea evoluiilor care menin sau cresc nevoia de acces
spre centru sau traversare a oraului n mod sistematic sau frecvent pentru necesiti curente
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2013
32. Promovarea unei evoluii/modelri palmare sau mozaicate nu compacte
Descrierea proiectului:
Msuri: meninerea de arii i culoare neconstruite cu rol peisagistic, recreativ, ecologic etc. organizate
n retea continua, care sa incadreze zonele compact construite
Actori implicai/responsabili: Primria municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2013
Aceast strategie se dorete a fi o soluie pentru rezolvarea problemelor funcionale cu care
municipiul Cluj-Napoca se confrunt n prezent. Pasul urmtor rezolvrii acestora, va fi dezvoltarea
municipiului n concordan cu mutaiile care au loc la nivel mondial, mutaii datorate globalizrii
economiei. Dezvoltarea municipiului trebuie s se circumscrie conceptului de dezvoltare durabil.
52
53
54
incertitudine n ceea ce privete viitorul multor licee, mai ales n contextul retrocedrii
proprietilor, lipsa slilor de sport, lipsa unui suport suficient pentru clasele
practice/tehnice, lipsa locurilor de cazare (studeni i elevi), lipsa unui cadru instituionalizat
care s regleze colaborarea cu sistemul universitar, etc.
Adaptarea ofertei educaionale a nvamantului preuniversitar i universitar la cerinele de
perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului anual de
colarizare pe baza rezultatelor studiilor si prognozelor privind dinamica pieei muncii n
vederea creterii anselor de ocupare /integrare n munc a absolvenilor. Actualmente nu
exist o cerelaie suficient ntre cerinele pieei de munc locale i ofertele sistemului de
nvmnt. Evident, nu se dorete transformarea nvmntului clujean ntr-un sistem
local, profilat doar pe nevoile comunitii din Cluj, ns luarea n considerare i a
caracteristicilor specifice oraului ar putea rezulta ntr-o mai mare eficien a procesului de
formare a resursei umane. De asemenea, aceast sugestie se refer mai ales la nvmntul
pre-universitar profesional i la sistemul de re-calificare profesional.
Promovarea incluziunii sociale prin creterea accesului la educatie i formare profesional
i pe piaa muncii, combaterea excluziunii sociale a diferitelor categorii sociale i
dezvoltarea unui sistem eficient de servicii sociale. Nu exist un plan strategic coerent n
ceea ce privete asistena i protecia social a comunitii clujene.
Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale ca i opiune strategic.
Promovarea n randul agentilor economici locali a necesitii investirii n capitalul uman
(ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu).
Dezvoltarea parteneriatului social i economic prin implicarea patronatelor, a sindicatelor, a
instituiilor statului, a societatii civile n vederea armonizrii politicilor de resurse umane
pentru o mai buna exploatare a potenialului uman existent.
Direcii strategice:
Aceste probleme pot fi rezolvate (sau consecinele lor pot fi ameliorate) prin urmtoarele strategii:
Armonizarea diverselor msuri tactice i operaionale luate de diferiii factori care lucreaz
cu i n acest domeniu. Exist suprapuneri i puncte oarbe tocmai datorit absenei unui
efort susinut i concertat referitor la resursa uman din comunitatea clujean.
Se impune creearea unui cadru n care prile implicate i interesate (unitile de
nvmnt, administraia local, comunitatea de afaceri i societatea civil) s i poat
coordona eforturile i safisface mutual interesele.
mbuntirea comunicrii, a circulaiei informaiei ntre i printre actorii comunitii
clujene, avnd drept factor cheie administraia local.
Sporirea atractivitii Clujului ca pia de munc. Cu alte cuvinte, ncercarea de atragere
i/sau meninere a unei fore de munc nalt calificat. Sistemul educaional clujean produce
absolveni de calibru, ns o bun parte dintre acetia prsesc comunitatea local, din
diverse motive (costurile mari ale traiului n Cluj, lipsa facilitilor de cazare, etc). Astfel se
pierd i bani i anse. In cel mai ru caz, vrfurile promoiilor de absolveni ar trebui s fie
reinute pe plan local. Acest lucru nu se poate face dect printr-un efort concertat i
contient al factorilor implicai (vezi pct. 1). O alt metod ar fi sporirea calitii vieii n
oraul Cluj.
Profilarea formrii i pregtirii profesionale a resursei umane pe necesitile locale. Acest
lucru presupune, evident, identificarea nevoilor comunitii clujene n acest domeniu i
colaborarea factorilor care pot s satisfac aceste nevoi.
Programe operaionale:
55
56
58
Descrierea proiectului:
Util din perspectiva Clujului ca ora universitar, innd cont de numrul mare de absolveni de
studii superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc, pentru dezvoltarea cu
precdere de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii pe piaa muncii;
Prin colaborare cu consilierii profesionali, apare oportunitatea de a se dezvolta profile
ocupaionale i aptitudinale necesare ncadrrii n munca oricarei persoane).
Actori implicai/responsabili: Primria, universitile
59
5. DEZVOLTARE COMUNITAR
Societatea democratic presupune existena unor ceteni activi i responsabili, un sistem politic
pluripartit, o economie de pia concurenial i un sector nonprofit puternic. n acest context
dezvoltarea comunitar este definit ca un proces menit s creeze condiiile de progres economic i
social pentru ntreaga comunitate cu participarea activ a acesteia i cu totala ncredere n iniiativa
comunitilor reprezentnd una din posibilele definiri n accepiunea Organizaiei Naiunilor Unite
din deceniul ase.
n cadrul acestei componente de planificare strategic sunt incluse ase domenii distincte de politic
publice care mpreun alctuiesc documentul programtic n domeniul dezvoltrii comunitare n
municipiul Cluj Napoca. Cele ase domenii n care se elaboreaz politicile de dezvoltare
comunitar sunt :
A. tineret
B. sport
C. cultur
D. servicii sociale
E. sntate i asisten medical
F. organizaii neguvernamentale-nonprofit
a. Politici comunitare pentru tineret
Pobleme strategice:
Politica n domeniul tineretului n Romnia a devenit o component a Programului de guvernare
(constituind un capitol distinct n planul naional de guvernare, att n mandatul 2000- 2004, ct i
in cel din perioada 2004 2008), nscriindu-se n acelai timp n contextul mai larg al procesului de
aderare la structurile europene. Astfel, la nivel naional a fost elaborat un Plan National de Aciune
pentru Tineret n 2000, revizuit n 2003 i n 2005.
Obiectivul fundamental al politicii de tineret vizeaz corelarea politicilor Guvernului/ Autorittilor
locale cu nevoile/problemele majore specifice tinerei generaii, n scopul atingerii unei dezvoltri
social-economice i culturale durabile. Aciunile n domeniu au n vedere o mai bun valorificare a
uneia dintre cele mai importante resurse: tineretul. Cu toate acestea, la nivel regional nu exist o
strategie elaborat special pe partea de tineret pentru perioada actual, aceeai situaie se regsete
i la nivel judeean unde Consiliul Judeean nu are strategie pentru aceast perioad, iar tineretul
nu este inclus separat n planificarea pe 2007 2013. De asemenea, la nivel de Direcie Judeene de
Tineret, n momentul realizrii strategiei nu exista o strategie judeean pe tineret ultima
planificare anual pe domeniul tineret la nivel judeean dateaz din 2002 (realizat de Direcia de
Tineret i Sport Cluj). ns asta nu nseamn c documente cu caracter programatic nu exist la
nivel de jude, este posibil ca astfel de documente s existe sectorial, incluznd prevederi ce vizeaz
i tinerii.
Direcii strategice:
Furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal
Meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun pentru a menine
acces mai uor la educaie;
60
Pentru a veni n ntmpinarea problemelor strategice identificate pentru perioada 2007-2013 au fost
definite o serie de programe operaionale n domeniul dezvoltrii comunitare dup cum urmeaz.
Ca i mijloace prin care se intenioneaz realizarea acestor programe, proiecte operaionale, putem
enumera folosirea oportunitilor de finanare extern, parteneriatul public privat, fonduri proprii
ale celor care se ocup de acest domeniu sau susinerea acestora din fonduri din bugetul local sau
central. O alt metod de lucru va fi transparena n utilizarea fondurilor i consultarea specialitilor
din fiecare domeniu n parte.
Programe operaionale:
1. Promovarea educaiei non-formale prin dezvoltare personal, voluntariat i implicare
civic
Actori implicai/responsabili: Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean pentru Tineret
Termen de realizare: 2010 2011.
2. Consolidarea vieii asociative cultivarea de relaii sociale, servicii pentru tineret, implicare
n luarea deciziilor, implicare n structuri asociative , participare civic.
Actori implicai/responsabili: Organizaii de tineret, Autoritatea Judeean pentru Tineret
Termen de realizare: 2008 2010
3. Dezvoltare economic Munca i participare economic - dezvoltarea carierei, piaa muncii,
drepturile si obligatiile tinerilor angajati
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii abilitate n domeniul
pieei muncii i ONG- le de profil
Termen de realizare: 2007 2015 (continuu)
4. Dezvoltarea resurselor umane - nvmnt preuniversitar, nvmnt universitar, educaie
continu - dezvoltarea personal, dezvoltarea relaional.
Actori implicai/responsabili: Autoritatea Judeean pentru Tineret, instituii de nvmnt
Termen de realizare: 2010 2011
5. Cultura- teatru, muzic, muzee, cultura scris, arte vizuale i plastice
61
62
64
Descrierea proiectului:
Gsirea unei modaliti de finanare substanial (conform programelor) a sporturilor fanion ale
municipiului (termen permanent).
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i sectorul de afaceri
din localitate
Termen de realizare: 2007- 2013 (continuu)
13. Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul Cluj-Napoca.
Descrierea proiectului:
Atragerea unor competiii de nivel european i mondial n municipiul Cluj-Napoca cu scopul
promovrii sportului la nivel local dar i ca i un mijloc de dezvoltare economic local.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia
local
Termen de realizare: 2010- 2012
14.Recompensarea sportivilor de performan pentru pstrarea lor n comunitate.
Descrierea proiectului:
Pstrarea n comunitate a acelor sportivi care n competiniile naionale sau internaionale au obinut
performane notabile.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia
local
Termen de realizare: 2007- 2013
Baza material
15. Construirea unui stadion municipal modern
Descrierea proiectului:
Construirea unui stadion modern compatibil cu standardele internaionale n Cluj-Napoca este un
demers foarte important avnd n vedere numrul cluburilor de sport, importana competiiilor
sportive unde sunt acestea angrenate ct i posibilitatea de a atrage competiii sportive de
anvergur internaional n ora. (termen mediu, lung).
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive, administraia local
i administraia judeean
Termen de realizare: 2013
16. Construirea unei sli polivalente
Descrierea proiectului:
Construirea unei sli polivalente care s fie folosit att pentru competiii sportive ct i pentru
manifestri culturale cu o capacitate de 6000 de locuri.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive, administraia local
i administraia judeean.
Termen de realizare: 2015- 2017
17. Extiderea patinoarului artificial.
Descrierea proiectului:
Promovarea sporturilor de iarn i interesul manifestat de locuitorii municipiului Cluj fa de
patinoarul redeschis n cursul anului 2005 recomand extinderea acestuia pentru a se putea
organiza concursuri locale i naionale.
Actori implicai/responsabili: Direcia Judeean de Sport, cluburile sportive i administraia
local
65
66
Direcii strategice:
Asigurarea unor spaii adecvate pentru activitatea instituiilor i organizaiilor culturale;
Dinamizarea vieii culturale clujene: creterea calitii ofertei culturale i a cererii
produsului cultural;
Creterea sustenabilitii instituiilor culturale;
Punerea accentului pe dezvoltarea parteneriatului ntre operatorii culturali, mediul de
afaceri, mediul academic i administraia public local;
Adoptarea unor politici comunitare n domeniul cultural:
Programe operaionale:
Pe baza problemelor strategice identificate pentru domeniul culturii se propun urmtoarele domenii
de aciune:
mbuntirea infrastucturii de lucru la nivelul instituiilor culturale din Cluj-Napoca,
creterea calitii ofertei culturale i a cererii de produse culturale,
creterea sustenabilitii instituiilor i activitilor culturale,
dezvoltarea parteneriatului intra- i intersectorial.
Programele operaionale au fost pregtite pentru cele patru domenii strategice identificate:
67
68
69
70
71
d. Serviciile sociale.
Serviciile sociale sunt definite ca reprezentnd ansamblul de msuri i aciuni realizate pentru a
rspunde nevoilor sociale individuale, familiale sau de grup, n vederea depirii unor situaii de
dificultate, pentru prezervarea autonomiei i proteciei persoanei, pentru prevenirea marginalizrii
i excluziunii sociale i promovarea incluziunii sociale. Serviciile sociale sunt asigurate de ctre
autoritile administraiei publice locale, precum i de persoane fizice sau persoane juridice publice
ori private, n condiiile actelor normative n vigoare.
Rolul administratiei locale este de a asigura acordarea asistenei sociale prin dezvoltarea sau
nfiinarea de servicii proprii, instituii de asisten social, servicii pilot sau prin concesionarea de
servicii sociale unor furnizori de servicii sociale specializai, acreditai n condiiile legii (uniti de
asisten medico-social, asociaii sau fundaii, culte religioase, persoane fizice) sau finanarea
asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate juridic care nfiineaz i administreaz uniti
de asisten social, n baza standardelor obligatorii de calitate, cu proceduri i planuri intervenie i
asisten, cu monitorizarea, evaluarea costurilor i eficienei serviciilor sociale acordate, n
conformitate cu actele normative n vigoare.
Probleme strategice:
Direciile strategice:
crearea unui continuum e servicii locale individualizate, centrate pe nevoile clienilor.
dezvoltarea capacitii instituionale a Diresciei de Asisten Social
dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu struturile societii civile.
Obiective strategice:
Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile
clienilor.
Dezvoltarea operaional a DAS pentru eficientizarea relaiilor cu structurile instituionale
cu atribuii n domeniu. Dezvoltarea instituional DAS presupune:
- infiinarea unui serviciu public de asisten social;
- dezvoltarea unui sistem de cooperare i comunicare interinstituional;
- concesionarea de servicii ctre parteneri privai non-profit (ONG-uri);
- fundamentarea dezvoltrii instituionale prin:
a) crearea unei hri a problemelor sociale;
72
rspunderi asumate de fiecare partener. Msura urmrete crearea unor parteneriate i a grupurilor
de lucru n domeniul proteciei copilului, combaterii consumului de droguri i a criminalitii
asociate acestuia, domeniul violenei domestice cu instituii/organizaii publice i private.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2006
8. Concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate
Descriere: Administraia local nu poate asigura de una singur toat gama de servicii sociale
specializate. Asumarea responsabilitii derulrii serviciilor sociale exclusiv de autoritile locale va
scdea implicarea cetenilor, a comunitii n aceast problematic. Exist de asemenea riscul de a
crete mult costurile acestor servicii prin asigurarea implicrii unilaterale. Msura urmrete
asigurarea de servicii sociale specializate prin concesionarea
acestora organizaiilor acreditate.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-urile de profil
Termen de realizare: 2006-2010
Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin
identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate
9. Organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru creterea gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social (grupuri
minoritare, persoane cu dizabiliti, persoane infectate HIV)
Descriere: Restructurarea industrial de dup 1989 a adus cu sine i mutaii n plan social, genernd
fenomene i comportamente sociale care au indus marginalizarea unor categorii sau grupuri de
indivizi: comuniti de romi, persoane cu handicap, persoane infectate cu HIV. Fenomenul
excluderii/autoexcluderii sociale este identificat n foarte multe situaii n care un individ este
altfel dect ceilali. Msura urmrete sensibilizarea cetenilor pentru creterea gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONG-urile de profil
Termen de realizare: 2006-2010
10. Susinerea sau (dup caz, n lips) nfiinarea unor adposturi de urgen i a unor servicii
rezideniale pentru persoanele aflate n situaii de risc
Descriere: Situaia actual: Administraia local nu face fa nevoilor existente n comunitate.
Pentru persoaneleaflate n situaii de risc, administraia public local apeleaz la alte instituii
publice i private (ONG-uri) n vederea asigurrii serviciilor sociale pentru aceste cazuri. Msura
urmrete s asigure gzduire, adpost i servicii de tip rezidenial pentru persoanele din municipiul
Cluj-Napoca aflate n situaii de risc.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil
Termen de realizare: 2006-2010
11. Stabilirea parteneriatului i a grupurilor de lucru n vederea reducerii riscului de
marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai
n dificultate
Descriere: Parteneriatele existente la nivel local nu satisfac nevoile existente n comunitate. GPL
create nu au reuit s genereze msuri concrete care s duc la reducerea riscului de marginalizare
social prin identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate.
Msura urmrete mbuntirea cadrului n care se ncheie parteneriatele i grupurile de lucru n
vederea reducerii riscului de marginalizare social prin identificarea, evaluarea i acordarea
sprijinului necesar celor aflai n dificultate.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca
75
76
mbunti nivelul de cunotine de baz privind tehnologia informaiei, de asigurare a unui nivel
ridicat de competen n utilizarea calculatoarelor i de instruire a folosirii computerelor n
conformitate cu standardele recomandate la nivelul UE. Msura urmrete introducerea ECDL
ului ca standard pentru testarea funcionarilor publici la diverse niveluri de pregtire a prestatorilor
de servicii sociale.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2006-2007
26. Promovarea i implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau
organizaii din ar i strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii comune
Descriere: Asistena social acordat de ctre organizaiile publice i private nu acoper procesul
de dezvoltare al relaiilor de cooperare i parteneriat cu a sociaii naionale i internaionale
specializate n cercetarea i implementarea programelor de asisten social. Facilitarea proceselor
de dezvoltare n contextul drepturilor civile, sociale, politice i economice. Msura urmrete
implementarea de programe pilot, mpreun cu alte servicii publice sau organizaii din ar i
strintate, prin schimburi de experien, conferine i seminarii comune.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2006-2007
Dezvoltarea comunicrii inter-instituionale i cu structurile societii civile. Extinderea
parteneriatului social instituii, ONG-uri, ceteni, la nivel local, judeean i central, n plan
intern i internaional. Eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri
sociali.
27. Coordonarea activitilor de colaborare i comunicare ale autoritilor i instituiilor publice
locale care structureaz sistemul naional de asisten social
Descriere: Datorit faptului c de problematica asistenei sociale se ocup mai multe instituii
publice i private, acordarea seriviciilor sociale se face fragmentar. Datorit instabilitii legislative
apar inconsecvene n acordarea asistenei sociale i interpretri i aplicri difereniate a aceluiai
act normativ. Lipsa unei strategii la nivel naional cu privire la asistena social acordat
categoriilor defavorizate sau aflate n situaii de risc i marginalizare social, lipsa de constan n
politicile sociale datorate factorului politic, afecteaz negativ coerena ntregului sistem al asistenei
sociale. Inconsecvena existent pe plan naional se rsfrnge asupra comunitii locale prin
politicile sectoriale dezvoltate de fiecare dintre instituii n mod independent. Coordonarea
activitilor pe plan local poate avea dou avantaje foarte importante: scderea diferitelor servicii i
creterea eficienei interveniei. Msura urmrete coordonarea activitilor de colaborare i
comunicare ale autoritilor i instituiilor publice locale care structureaz sistemul naional de
asisten social.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil
Termen de realizare: 2006-2013, continuu
28 Crearea de instrumente de comunicare eficiente.
Descriere: Comunicarea interinstituional este dificil datorit lipsei dialogului, insuficientei
colaborri i lipsei transparenei. nc nu exist un sistem nchegat al asistenei sociale, structurat i
coroborat ntr-o strategie naional unitar. Comentariu: nc nu exist nici o strategie judeean sau
local unitar. Msura urmrete crearea de instrumente de comunicare eficiente.
Actori implicai/ responsabili: Consiliul local al municipiului Cluj-Napoca, ONGurile de profil, alte
institutii
Termen de realizare: 2006-2013 continuu
29. Schimbul de date i informaii cu instituiile centrale i locale n conformitate cu conveniile,
79
82
autoritile locale
Termen de realizare: 2013-2015
3 . Dezvoltarea serviciilor de ngrijire la domiciliu
Descriere: dezvoltarea acestor servicii va contribui la ntrirea capacitii de asisten social
comunitar pentru a rspunde nevoilor cetenilor, n special grupurilor vulnerabile cu dificulti
socio-economice . Prin susinerea dezvoltrii serviciilor de ngrijire la domiciliu, se vine n
sprijinul preconizat de reforma sistemului sanitar n vederea reducerii numrului de zile de
spitalizare i implicit a costurilor internrilor nejustificate, dar i prin prevenirea institutionalizrii.
Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Unitti Medico- Sociale i dezvoltarea serviciilor de
ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i asigurarea serviciilor la
domiciliu, n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabilitti neuro-motorii grave.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, organizaiile
neguvernamentale interesate i autoritile locale
Termen de realizare: 2013-2014
4. Necesitatea dezvoltarii serviciilor de asisten medical ambulatorie de specialitate i a
laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului Cluj Napoca
Descriere: din analiza acoperirii cu aceste servicii, s-a concluzionat lipsa unei acoperiri
geografice, respectiv concentrarea acestor servicii n centrul oraului i nevoia dezvoltrii acestora
n cartierele municipiului, n special n cele aglomerate. La ora actual Centrul de Diagnostic i
Tratament este serviciul ambulatoriu de specialitate cu o solicitare foarte mare. Primria susine
crearea necesitii dezvoltrii de Centre de Diagnostic n cartierele municipiului Cluj-Napoca prin
parteneriat public- privat, pentru a mri accesibilitatea acetor servicii populaiei. n aceste centre
se impune amenajarea i a ctorva saloane pentru persoanele (mai ales pensionari) cu probleme
motorii.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, organizaiile
neguvernamentale i firmele interesate i autoritile locale.
Termen de realizare: 2010-2013
5. Dezvoltarea Spitalului Clinic Municipal Cluj Napoca
Descriere: dezvoltarea de noi servicii medicale i mbuntirea celor existente n cadrul Spitalului
Clinic Municipal Cluj-Napoca pentru a deveni o unitate de referin n rndul unitilor spitaliceti
din localitate. Atragerea de resurse financiare consistente ce vor susine dezvoltarea serviciilor
medicale oferite.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public, conducerea spitalului i
autoritile locale.
Termen de realizare: 2008-2010
6. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb la aparatura medical
Descriere: necesitatea de a stabili un buget pentru piesele de schimb de la aparatura medical
deriv din faptul c n acest fel s-ar putea realiza anumite economiii la bugetele de investiii pentru
unitile spitaliceti. nlocuirea la intervale regulate de timp a pieselor de schimb ar conduce la
prelungirea duratei de funcionare a echipamentelor i implicit la o scdere a presiunii asupra
bugetelor de investiii ale unitilor medicale.
Actori implicai/ responsabili: Direcia Judeean de Sntate Public i conducerile unitilor
medicale.
Termen de realizare: 2008
7. Srijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private
83
85
86
Actori implicai/ responsabili: ONG-le, autoritile locale i sectorul de afaceri din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2007-2015
7.Crearea unor comisii consultative ntre reprezentanii APL i ONG
Descriere: implicarea ONG-lor n domenii diferite de politici publice poate duce la creterea
transparenei n luarea deciziilor publice i la o mai bun implicare a cetenilor n guvernarea
local. Aceste colaborri n cadrul unor comisii consultative se poate materializa printre altele n
activiti ce vizeaz colaborarea dintre autoriti i organizaii neguvernamentale nonprofit n
domeniile precum, revizuirea strategiei de dezvoltare, ierarhizarea prioritilor de dezvoltare, etc..
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i autoritile locale din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2009
8. Promovarea conceptului de Social Corporate Responsability (Responsabilitate Social
Corporatist) n rndul companiilor din Cluj-Napoca
Descriere: numrul mare de societi comerciale din Cluj-Napoca recomand promovarea acestui
concept pe baza cruia ar fi posibil asigurarea sustenabilitii demersurilor ONG-lor. Resursele
astfel atrase ar conduce la o cretere important a bugetelor ONG-lor din Cluj-Napoca .
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale, autoritati publice, mediul de afaceri
Termen de realizare: 2007-2015
9. Concesionarea anumitor servicii organizaiilor active n domenii relevante
Descriere: aceast iniiativ ar avea ca i scop creterea eficienei utilizrii fondurilor publice i
evitrii dublrii serviciilor la nivelul cetenilor printr-o mai bun comunicare - colaborare ntre
autoriti i ONG-ri.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2006-2013 continuu
mbuntirea accesului la finanri pentru mediul neguvernamental, nonprofit din Cluj
Napoca
10. nfiinarea unei Fundaii comunitare
Descriere: existena unei asemenea organizaii ar mbunti accesul ONG-lor din Cluj-Napoca la
resursele necesare implementrii diferitelor proiecte de interes local.
Actori implicai/ responsabili: ONGuri locale, mediul de afaceri, autoritatile locale
Termen de realizare: 2007
11.Adoptarea unui regulament de finanare a ONG-lor din Cluj-Napoca
Descriere: prin acest regulament se vor asigura anse egale pentru toate ONG-le n vederea
obinerii unor fonduri din bugetul local pe baza unei competiii deschise i transparente. Anual zeci
de organizaii primesc sprijin financiar din bugetul local pentru derularea diferitelor proiecte
comunitare. Adoptarea unui Regulament de acordare a finanrilor de la bugetul local a
programelor i proiectelor de interes public derulate de organizaiile neguvernamentale poate crete
transparena acordrii acestor fonduri, poate mbunti accesul tuturor organizaiilor din ClujNapoca la obinerea sprijinului financiar n derularea diferitelor iniiative. Se propune o difereniere
n alocarea fondurilor pe componenta de micro-proiecte i macro-proiecte n funcie de prioritile
strategice identificate.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2006 (aceast component a fost realizat n intervalul de timp cuprins ntre
momentul elaborrii studiului sectorial i al stabilirii palnurilor operaionale).
12.Creterea capacitii de absorbie a fondurilor europene de ctre ONG-le din Cluj-Napoca
88
89
Romnia a fcut progrese deosebite n ceea ce privete protejarea minoritilor etnice. Legislaia
romneasc s-a mbogit cu o serie de prevederi care sunt menite s protejeze minoritile i s le
sprijine n pstrarea identitii i tradiiilor.
Probleme strategice:
Necesitatea promovrii de politici publice multiculturale;
Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat la nivelul att a instituiilor
culturale, a mediului educaional, ct i a mediului asociativ clujean.
Direcii strategice:
n domeniul politicilor comunitare n domeniul multiculturalismului putem idientifica urmtoarele
direcii strategice:
Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul
tuturor canalelor de comunicare
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.;
Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende
pe termen scurt i mediu;
Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural;
Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al
oraului.
Programe operaionale:
Asumarea i definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin
intermediul tuturor canalelor de comunicare
1.Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice pentru a analiza starea relaiilor
interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenia
Descriere: realizarea unei cercetri sociologice pentru a analiza starea realiilor interetnice din ClujNapoca poate ajuta foarte la definitivarea cilor de aciune n acest domeniu.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii firmelor de specialitate
Termen de realizare: 2007
2. Elaborarea unei strategii de comunicare a identitii multiculturale a oraului
Descriere: existena unei strategii de comunicare n conformitate cu identitatea multicultural a
oraului poate ajuta foarte mult la crearea unui mediu favorabil dezvoltrii.
Actori implicai/ responsabili: ONG-le i reprezentanii mass-media din Cluj-Napoca
Termen de realizare: 2007-2008
3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe toate canalele de
comunicare (ziarul, website-ul primriei etc)
Descriere: odat asumat identitatea multicultural i adoptat o strategie de comunicare se impune
lansarea unor campanii de promovare a acestui concept al Clujului multicultural.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii mass-media din ClujNapoca
Termen de realizare: 2007-2009
ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc..
90
4. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii nonguvernamentale, sectorul de afaceri)
Descriere: iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii nonguvernamentale, sectorul de afaceri)pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii
etnoculturale.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii sectorului de afaceri
Termen de realizare: 2007-2015 continuu
5. ncurajarea parteneriatelor
Descriere: ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT ca fiind n mod
preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul asociativ i nvmnt.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le
Termen de realizare: 2009-2011
Organizarea de evenimente cu caracter multicultural,
6. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze potenialul multicultural al oraului
Descriere: realizarea unei publicaii de promovare a multiculturalismului, a activitilor desfurate
de reprezentanii diferitelor etnii din localitate ar avea un impact deosebit asupra profilului
multicultural al oraului.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii diferitelor etnii din ClujNapoca
Termen de realizare: 2010
7. Organizarea de evenimente de promovare a multiculturalismului
Descriere: organizarea de evenimente de mare vizibilitate la care particip instituii educaionale,
culturale aparinnd culturilor care se regsesc pe teritoriul oraului (teatre, biserici, centre culturale,
edituri, coli, instituii de mass media etc.) i srbtorirea multiculturalitii, prin identificarea unei
zile dedicate multiculturalitii oraului.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale i ONG-le
Termen de realizare: 2007-2015 continuu
Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al
oraului.
8. Angajarea unui expert rom
Descriere: angajarea n cadrul instituiilor publice de la nivel local a unor experi romi n
conformitate cu regelemntrile existente n domeniu.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale
Termen de realizare: 2007
9. nfiinarea unei instituii sau a unor secii n cadrul instituiilor existente de promovare a
acestora (un muzeu al romilor etc.).
Descriere: nfiinarea n cadrul unor instituii de cultur local a unor secii speciale destinate
populaiei roma.
Actori implicai/ responsabili: autoritile locale, ONG-le i reprezentanii mass-media din ClujNapoca
Termen de realizare: 2007-2009
91
Implementarea
programului
Monitorizare
Evaluarea
nevoilor
Planificare
Revizuirea
programului
Evaluare exante
Evaluare
sumativ
Evaluare
intermediar
Monitorizare
a
Aciune
Modificare
program
92
i n ce msur sunt ndeplinite obiectivele programului. Pe baza acestei evaluri se pot impune
modificri ale programului i implementarea acestor modificri.
La ncheierea programului sau a unui ciclu al programului se va efectua o evaluare sumativ
(orientat spre performana programului, valoarea sa pentru societate), care s ne spun n ce
msur programul poate sau trebuie s fie continuat.
Etapele evalurii
Un program poate fi evaluat atunci cnd:
Scopurile i obiectivele programului, cele mai importante efecte secundare care ar putea s
apar, informaiile necesare pentru evaluare sunt bine definite;
Scopurile i obiectivele programului sunt plauzibile;
Informaiile necesare pot fi obinute;
Beneficiarii evalurii au ajuns asupra unui acord asupra modului n care vor fi utilizate
rezultatele acesteia.
Modul n care se desfoar o evaluare difer de la program la program. Etapele generale ale unei
evaluri pot fi rezumate astfel:
Clarificarea obiectului evalurii
(programul)
Identificarea scopului evalurii
i a beneficiarilor acesteia
Identificarea datelor necesare
Analiza datelor
Prezentarea rezultatelor
Forma de evaluare recomandat este aceea particpativ, n care sunt implicate toate prile
implicate n program (beneficiarii programului, organizaia care a implementat programul,
partenerii i finanatorii programului).
Avantajele acestei abordri sunt::
Accent pe participani;
Gam larg de beneficiari care particip;
Scopul este nvarea;
93
Design flexibil;
Metode de apreciere rapid;
Participanii din exterior vin n calitate de facilitatori.
Indicatori ai programelor
Indicatorii unui program pot fi definii drept orice valori care pot fi calculate sau msurate i care
ne pot da informaii despre gradul de succes al ndeplinirii obiectivelor unui program.
Obiectivele sunt ateptri exprimate n termeni cantitativi (de exemplu, se ateapt o cretere
economic anual de 5%) iar indicatorii sunt msurtori reale, sunt fapte (indicatorul cretere
economic se msoar la trecerea unui an de la anunarea obiectivului; dac este mai mare sau egal
cu 5%, obiectivul a fost ndeplinit). Pot exista mai muli indicatori pentru fiecare obiectiv i de
aceea este foarte important ca indicatorii propui s fie cu adevrat cele mai bune msuri ale
ndeplinirii obiectivelor.
Evaluarea programelor trebuie legat de efectele pe care i le propune sa le msoare i de
obiectivele propuse. O schem a legturii dintre diferitele nivele ale efectelor i obiectivelor este:
Indicatorii pot fi grupai n apte mari categorii: beneficii sociale (BS), costuri sociale (CS),
Obiective
globale
Impact
(efecte pe termen lung)
Inputuri
Rezultate
(efecte directe i imediate)
Obiective
operaionale
Outputuri
(bunuri i servicii produse)
Obiective
specifice
Obiectivele
programului
Operaiunile programului
rezultate (R), beneficiile programului (BP), costurile programului (CP), outputuri (O) i inputuri (I).
Aceti indicatori vor fi folosii n toate evalurile propuse i trebuie inclui (n msura
posibilitilor) n monitorizarea programelor.
94
VIII. ANEXE
Anexa 1. POLITICI COMUNITARE N SPORT
I. Introducere
Sportul este definit n Carta European a sportului ca o activitate mai mult sau mai puin
organizat de practicare a exerciiilor fizice sub toate aspectele, care provoac o stare de bine psihofizic, ridic gradul de sntate al populaiei, contribuie la ridicarea nivelului calitii vieii, are rol
de socializare i poate s produc performane sportive la diferite niveluri de participare.
Toate documentele semnate de minitrii sportului din rile CE reliefeaz importana implicrii
autoritilor administrative (administraia local i central) n susinerea activitilor sportive,
conform legilor i ordonanelor elaborate n concordan cu normativele ONU, UNESCO. n
concluzie, este necesar o elaborare a unei strategii pe termen mediu si lung pentru dezvoltarea
micrii sportive n municipiul Cluj-Napoca.
II. Analiza SWOT
1. Sportul pentru toi
Puncte tari
Numr mare de populaie colar i universitar (70000 de studeni, 100000 de elevi)
Numr relativ mare al populaiei active (instituii, coli, universiti, bnci, ntreprinderi,
fabrici)
Numr relativ mare al populaiei de vrsta a treia (pensionari)
Standard de cultur i via mediu, apreciat ca superior standardelor medii din Romnia
Caracterul accesibil i agreabil al activitii fizice perceput la un nivel superior de ctre
populaie
Posibilitatea extinderii ofertei serviciilor sportive ctre populaie, preocupri pentru producerea
de materiale sportive
Existena unei tradiii de cooperare ntre primrie, consiliul local al municipiului Cluj-Napoca,
DSJ, cluburi sportive, ONG-uri n vederea organizarii unor activiti sportive
Puncte slabe
Spor natural negativ
Raport negativ ntre spaiile destinate activitilor sportive recreative i alte spaii destinate
petrecerii timpului liber (baruri, discoteci, restaurante)
Lipsa unor programe coerente i conjugate de atragere a populaiei spre practicarea organizat a
exerciiului fizic
Lipsa de implicare a mass media
Susinerea redus de la bugetul local a contribuiei societilor comerciale locale la aceste
programe
Oportuniti
Valorificarea resurselor financiare ale locuitorilor
95
Promovarea programelor naionale privind sportul pentru toi, cu ajutorul mass media,
autoritilor locale prin cooptarea societilor comerciale care s se implice n derularea acestor
programe
Ameninri
Scderea interesului populaiei pentru activitile sportive prin descurajarea acestora din lips
de oferte
Creterea ratei de inciden a drogailor, alcoolicilor, fumtorilor ca urmare a dispariiei sau
dilurii programelor sportul pentru toi
2. Educaia fizic colar i universitar
Puncte tari
Numrul mare al elevilor i studenilor ( 50% din populaia activ)
Existena de specialiti cu calificri adecvate n coli i universiti
Tendina de a menine tradiia organizrii unor competiii colare i universitare
Reeaua extins de coli i universiti pe raza municipiului
Puncte slabe
Scderea din motive obiective a populaiei colare
Numrul insuficient de ore de educaie fizic colar n raport cu alte materii
Prsirea sistemului educaional din motive economice i sociale
Dotare material insuficient a bazelor care sunt utilizate n acest proces
Oportuniti
Existena unor legi care definesc n mod punctual aplicarea programelor de educaie fizic i
sport
Ameninri
Meninerea numrului redus de ore de educaie fizic va duce la o populaie colar sub
standardele europene
Lipsa de colaborare ntre MEC i ANS privind politicile educaionale
Lipsa unei baze de date care s prezinte o situaie corect a strii actuale a educaiei fizice
colare i universitare
Trecerea orelor de educaie fizic colar i universitar n cadrul disciplinelor opionale sau
facultative
3. Sportul de performan
Puncte tari
Existena structurilor sportive de tradiie cu rezultate deosebite pe plan intern i internaional
(loc 5 n clasamentele naionale)
Existena C.S.S. Viitorul, pepinier de tradiie
Apariia unor cluburi sportive private cu rezultate foarte bune
nfiinare de asociaii sportive judeene ca structuri private n coordonarea activitilor i
organisme ale Federaiilor Naionale din teritorii
Participare foarte bun a sportivilor clujeni la J.O., C.M., C.E. din ultimii ani i cu numr mare
de sportive n loturi naionale
Susinerea financiar de la bugetul local a tuturor structurilor sportive cu rezultate deosebite
96
Puncte slabe
Implicarea insuficient a comunitii de afaceri din Cluj-Napoca n susinerea sportivilor de
performan
Posibiliti din ce n ce mai reduse de a menine sportivii i tehnicienii de mare performan n
Cluj
Posibiliti reduse de a rezolva problemele sociale ale sportivilor de mare performan i ale
tehnicienilor (locuine, credite, faciliti, locuri de munc)
Insuficiente posibiliti de refacere i recuperare ale sportivilor
Lipsa unor parteneriate public-private reale
Desfiinarea liceelor cu profil sportiv
Oportuniti
Acces la programe de surse de finanare din partea UE
Sprijin social i politic din partea organelor locale
Promovarea din partea administraiei locale, a politicilor sociale care s aib ca efect
ameliorarea standardelor calitii vieii
Promovarea n susinerea unor programe de performan n rndurile consilierilor locali, care au
percepia complexitii fenomenului
Numr mare de tineret studios n comparaie cu alte centre din ar
Ameninri
Dispariia susinerii bugetare departamentale (ANS, MEC i altele)
Dispariia unor secii pe ramur de sport i chiar a unor cluburi cu tradiie
Limitarea accesului pe bazele sportive impunndu-se chirii, taxe, utiliti
Migrarea sportivilor i tehnicienilor spre alte structuri i n alte domenii
Scderea interesului spectatorilor pentru manifestrile sportive n contradicie cu creterea
violenei verbale i fizice n sli i pe stadioane
Legislaia nu este favorabil; ex. legea sponsorizrii nu ncurajeaz investiiilor private n sport,
legea sportului trebuie reluat i analizat punctual i Codul fiscal tot raportat la atragerea
susinerii mediului de afaceri. Legislatia nu este intotdeauna corelata cu necesitatile la nivel
local
4. Baza material
Puncte tari
Existena unor baze sportive competitive pe plan naional (sal sport, bazin de not, stadion,
patinoar)
Puncte slabe
Numr insuficient de baze sportive n municipiul Cluj-Napoca, conform standardelor europene
Calitatea acestor baze nu ne permite organizarea de competiii internaionale oficiale (CM, CE,
JO)
97
Oportuniti
Posibilitatea ca administraia public s cuprind n planurile de urbanism proiecte de baze
sportive simple sau complexe
Se pot elabora programe de modernizare a bazelor existente cu resurse minime de finanare
Existena unor standarde europene privind bazele sportive ale municipiului
Ameninri
n actualul program de guvernare nu exist programe despre sport sau de continuare a celor
existente
Lipsa unor fonduri din bugetul primriei pentru construirea de baze sportive pentru agrement i
de performan
III. Probleme strategice cu care se confrunt sportul clujean:
insuficiena bazelor sportive (sli, terenuri), precum i dotarea acestora;
lipsa locurilor de munc i a locuinelor pentru sportivi;
lipsa unui centru de refacere i recuperare;
lipsa unui stadion la standardele actuale;
susinerea insuficient a sportului de mas i colar.
IV. Definirea de strategii n funcie de obiective i de rezultatele SWOT - ului
1. Sportul pentru toi
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru cte un traseu al sntii n fiecare cartier al
municipiului (termen scurt)- costuri, amplasare etc
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru dou piscine n cartierul Mrti i Mntur (termen
mediu)
Elaborarea unui studiu de fezabilitate pentru construirea n parcurile de periferie a unor piste
pentru role, mountain-bike (termen mediu) cu finalizare n 4-5 ani
Sporturile individuale nu beneficiaz de aceeai atenie din partea sponsorilor, deci s fie
susinute cu prioritate de buget
nfiinarea unui panou sau turn de escalad (in cadrul Muzeului de Speo)
nfiinarea de spaii stradale pentru sport (street ball)
Diversificarea sporturilor practicabile la nivel de mas i performan n Cluj-Napoca, pentru a
include i escalada, culturismul, ciclismul, patinajul vitez, patinajul pe ghea, alpinismul,
speologia, luptele; de reluat i consolidat orientarea turistic ca domeniu
Realizarea unui calendar anual al evenimentelor sportive prin colaborarea primarie cluburi
sportive (comunicarea are loc in perioada de planificare a alocarilor pentru anul urmator)
Fiecare coal poate s i constituie propria asociatie sportiv sau s se afilieze la o asociaie
existent, i s inregistreze membri (persoane din cartierul respectiv) care sa plateasc o
98
cotizaie (folosit ulterior pentru modernizri / nlocuiri/ investiii); membrii clubului vor fi
legitimai la intrare astfel incat se stie cine este responsabil pentru eventualele daune.
organizarea unui eveniment anual primavara de promovare a sporturilor, combatere a
sedentarismului, n cadrul cruia toate cluburile isi cresc vizibilitatea (deci potentialul de
atragere de resurse complementare) i recruteaza sportivi si de performant, dar i amatori
preocupai de snatate
toate cluburile sportive s i prezinte pe site-ul primriei programul de lucru (zile, ore, vrste,
nr. de edine sptmnal).
100
Astfel se echilibreaz componena acestuia, delegnd responsabilitile mai clar i crend premisele
asumrii responsabilitii de ctre fiecare component.
ncepnd cu acest an colar organigrama inspectoratului colar a fost sensibil modificat, n
armonie cu atribuiile specifice ale instituiei. Se pune mai mult accentul pe compartimentul de
resurse umane, dar i pe cel al politicilor educaionale de integrare european i de reabilitare a
unitilor de nvmnt.
Din punct de vedere numeric, populaia de vrst colara a fost, anual, n scdere moderat, datorit
scderii natalitii. Un alt aspect este cel al depopulrii unor zone ale oraului din punct de vedere
al populaiei de vrst colar, cum ar fi cartierul Grigorescu i o parte din Mntur, n paralel cu
meninerea i chiar creterea numrului de precolari i elevi n zone ca Mrti i n zonele
limitrofe.
Derularea programelor cu focalizare pe rromi, care au ca obiectiv principal cuprinderea acestor
copii i tineri ntr-o form de nvmnt obligatoriu, a dus la popularea unor uniti colare
situate n imediata apropiere a zonelor n care acetia locuiesc. La aceste uniti colare s-au
101
fcut investiii suplimentare i s-au conceput forme speciale de funcionare, cum ar fi: angajarea
mediatorului colar, asigurarea unei mese pentru aceti elevi, programe speciale de recuperare.
Consecina imediat, dar i de perspectiv a acestui fenomen de scdere a natalitii, este scderea
anual a numrului de posturi didactice i a numrului de angajai din sistem. Media de vrst, n
nvmntul clujean, este n jur de 43-45 de ani, comparabil cu cea la nivel naional. Se observ
tendina de mbtrnire a personalului din sistem din cauza scderii populaiei de vrst colar i
trebuie remarcat faptul c ptrunderea n sistem este din ce n ce mai dificil, ca urmare a scderii
anuale a numrului de posturi didactice (cu cca cu 60-70).
ncepnd cu acest an colar, s-a nfiinat etapa an de completare pentru absolvenii colilor
profesionale, ceea ce a condus la mrirea numrului de elevi de la grupurile colare. Promovarea
acestui an de completare le d posibilitate acestor tineri s-i continue studiile n ciclul superior al
liceului.
Exist nc la nivelul municipiului elevi care abandoneaz nvmntul obligatoriu, n special din
cauze de ordin material i familial.
2. Finanarea nvmntului preuniversitar i faciliti acordate elevilor
a. Finanarea nvmntului preuniversitar
Conform legislaiei n vigoare, nvmntul preuniversitar este finanat din mai multe surse:
bugetul de stat,
bugetul judeean,
bugetul local,
venituri extabugetare (donaii, sponsorizri, contribuii).
Potrivit noului sistem de finanare, se nregistreaz o cretere substanial a aportului bugetului
local, ceea ce n cazul municipiul Cluj s-a materializat printr-o cretere cu 1. 996. 200 mii lei a
sumelor alocate pentru investiii.
Pe baza noii politici de finanare, aceasta se realizeaz avnd ca baz de calcul costul standard/elev,
cu coreciile i acomodrile necesare n funcie de nivelul i tipul de pregtire. n aceast direcie se
impune din partea consiliilor de administraie a unitilor de nvmnt realizarea unui proiect de
buget realist, care s acopere toate cheltuielile, dar care s primeasc i avizul consiliului local.
Prin programele guvernamentale i ale Ministerului Educaiei i Cercetrii, n municipiul ClujNapoca au nceput lucrrile de reabilitare a unor uniti de nvmnt (coala nr. 22, Colegiul
Naional George Cobuc) i au fost aprobate proiectul i sumele necesare construirii unei sli de
sport (Liceul Teoretic Lucian Blaga). O alt iniiativ care s-a materializat n anul colar trecut, a
fost aceea de a moderniza, prin contribuie privat, bazele sportive, n special terenuri sportive, din
unele coli. Prin contractele ntocmite de pri, coala i investitori, se stipuleaz ca elevii colii
sunt beneficiarii prioritari ai acestor investiii pe perioada orelor de curs.
n ceea ce privete cel de al patrulea tip de finanare, situaia este reglementat, dar apar cazuri de
inegalitate a anselor n realizarea acestui tip de venituri. Astfel pentru un grup colar sau pentru o
coal care are spaii disponibile pentru nchirieri este mai uor s realizeze fonduri suplimentare,
n comparaie cu unitile gimnaziale sau cu cele care nu dispun de spaii libere ori sunt plasate n
zone mai puin atractive.
102
Apare din nou, necesitatea atragerii mediului economic i de afaceri al comunitii n viaa colilor.
O alta variant pentru suplimentarea fondurilor unei uniti colare este de competena consiliilor
prinilor, care pot hotr constituirea unor fonduri ale prinilor care s fie folosite pentru nevoile
colii.
Reorganizarea reelei colare, desfiinarea centrelor bugetare i nfiinarea noilor uniti colare,
ordonatoare de credite, care vor organiza i conduce prin contabilitate proprie, a condus la
nfiinarea unui numr mare de posturi de contabili, dar i la necesitatea formrii personalului n
sensul acomodrii i aplicrii corecte a prevederilor legale.
b. Faciliti acordate elevilor
Cuantumul burselor finanate de la bugetul de stat a crescut faa de anul colar trecut, n medie, cu
15 procente. Bursele sunt n continuare foarte mici, nefiind corelate cu nevoile minimale ale
beneficiarilor care, conform reglementrile n vigoare, provin din familii n care venitul pe membru
de familie este mult mai mic dect venitul mediu garantat.
O alt categorie de burse este cea a burselor sociale pe caz de boal i a celor de merit.
Cuantumul acestora este att de mic, att valoric (de ordinul 100-200 mii lei vechi) ct i numeric
(n medie 10 % de numrul elevilor din coal), nct nu creeaz prea mult interes n rndul
elevilor, nu constituie un stimulent pentru acetia. Recompensele acordate elevilor merituoi, a
celor care au obinut rezultate deosebite nu sunt prevzute n nici un fond bugetar, astfel nct se
pot folosi doar resurse extrabugetare.
Ministerul Educaiei i Cercetrii a lansat i continuat programul naional de protecie social bani
de liceu. Prin acest program se acord sprijin financiar pentru elevii din licee i coli de arte i
meserii. Pentru acest an colar, cuantumul sprijinului financiar este de 1 800 000 lei. Ca tendin
general, se remarc faptul c, progresiv, toate facilitile acordate elevilor devin responsabilitatea
consiliului local.
Pentru elevii din nvmntul gimnazial s-au asigurat manualele colare gratuite. Printr-un
program guvernamental, o parte din elevii claselor liceale provenii din medii defavorizate au
beneficiat i ei de manuale gratuite. Un procent de peste 25% din elevii din nvmntul primar i
gimnazial au beneficiat n anul colar trecut de rechizite colare gratuite. Acest demers este
continuat i n acest an colar, cu precizarea c rechizitele sunt particularizate pe ani de studii, deci
vor fi mai bine folosite de ctre beneficiari.
Programul cornul i laptele s-a desfurat pe tot parcursul anului colar. Din controalele efectuate
de ctre autoritile abilitate s-a remarcat faptul c mai exist coli n care nu sunt asigurate
condiiile igienico sanitare de depozitare i pstrare a produselor alimentare.
n multe din unitile colare ale oraului, prin acord cu comitetele de prini, s-au organizat
activiti de semiinternat, n special pentru elevii claselor primare. Aceast variant este bine
primit de ctre prini (copiii sunt n siguran) i este benefic i pentru elevi (merg acas cu
leciile fcute).
Prin contribuii ale consiliului local, ale comitetelor de prini i ale sponsorilor s-a reuit nlocuirea
mobilierului colar n cteva uniti, precum i dotarea acestora cu materiale didactice.
103
n cazul cminelor i al cantinelor colare, este de remarcat efortul pe care l-au fcut colile pentru
modernizarea i igienizarea lor. O variant des folosit de coli a fost inchirierea cminelor pentru
persoane din afara colii i nchirierea cantinelor unor firme private. n ambele cazuri efectele au
fost pozitive, de acestea profitnd coala.
Din vara acestui an, printr-un program al MedC a nceput utilarea unui mare numr de uniti
colare cu mobilier. Conform cu cererile fcute de coli, n medie se va primi mobilier pentru o sal
de clas cu un efectiv de 30 de elevi .
n acest an colar, prin programulSEI 4, se vor utila cu ctre o reea de calculatoare, un mare numr
de coli gimnaziale, care vor putea accesa programele AEL de nvare pe calculator, vor avea
acces la software educaional. Aceast aciune a presupus amenajarea spaiilor pentru aceste reele,
realizat prin eforturile colilor.
3. Resurse umane
Componena resurse umane din nvmntul preuniversitar este format din: personal didactic,
personal didactic auxiliar i personal nedidactic. Singura cretere nregistrat este n cazul
personalului didactic auxiliar, cu peste 50%, datorat trecerii contabililor de la categoria
personalului nedidactic la categoria didactic auxiliar. n mediul urban, finanarea personalului din
sistem, indiferent de categorie, se face din bugetul local.
Dac la unele discipline acoperirea cu personal calificat este deficitar, n cazul altora se
nregistreaz un excedent de personal. n prima categorie se nscriu: limba englez , informatica,
discipline economice i unele discipline tehnice (construcii, textilepielrie). La a doua categorie
se nscriu: matematica, fizica, chimia, disciplinele socioumane, mecanica i educaiafizica.
Cauzele acestor stri de fapt sunt, pe de o parte salariile mici din nvmnt fa de cele oferite n
alte domenii, dificultatea ptrunderii n sistem, dar i cererea crescnd fa de aceste discipline. n
contradicie, conform planurilor de invmnt numarul de ore alocat celorlalte discipline a sczut,
au sczut numarul de clase, profilele i specializrile lor s-au difereniat mai puternic i, n
consecin numrul de posturi a sczut.
De asemenea numrul absolvenilor de nvmnt superior a crescut anual. Mai mult, metodologia
de ocupare a unui post n nvmntul preuniversitar este foarte laborioas, cu criterii i examene
dificile, care descurajeaz pe muli absolveni. ncadrarea pe un post de suplinitor (majoritatea
posturilor au acest statut) se face doar pe un an scolar, maximum doi, indiferent de performanele
obinute, dup care procedura trebuie repetat n msura n care exist posturi scoase la concurs.
Pilotarea sistemului de selecie a personalului n judeul Cluj, a scos n eviden necesitatea
asumrii de ctre unitatea de nvmnt, a rspunderii asupra procesului de selecie i angajare a
personalului didactic.
n cazul nvmntului particular, se observ o cretere sensibil a numrului de cadre didactice
care funioneaz n aceast form de invmnt. n cazul n care finanarea normativ se va aplica
i n aceste uniti, ne putem atepta la o adevrat explozie a acestor forme de nvmnt.
II. Analiza SWOT
104
Puncte tari:
Statutul de bun al comunitii atribuit unitilor scolare, devine o realitate, prin
responsabilitile pe care le are comunitatea n administrarea colilor.
Implicarea efectiv a comunitii locale n conducerea administrativ a unitilor de
nvmnt, n cunotin de cauz.
Accesul comunitii la cunoaterea problemelor colii, contribuie la scurtarea circuitului care
trebuia parcurs de la constatarea unei probleme pn la rezolvarea acesteia.
Consiliul de administraie este direct responsabil de coordonarea administrativ a unitaii de
nvmnt.
Prin componena tripartit a acestor consilii se pot identifica mai usor nevoile educaionale ale
comunitii i ofertele pieei muncii, n concordan cu specificul zonei.
Implicarea prinilor i a elevilor d posibilitatea cunoaterii i acomodrii sistemului de
nvmnt la nevoile si ateptrile lor.
Prin implementarea programelor cu focalizare pe categoriile de copii provenii din medii
defavorizate, a sczut numrul necolarizailor i a celor care prsesc sistemul de nvmnt
obligatoriu.
Promovarea la nivelul Clujului a programului a doua ans contribuie tot la scderea
numrului de analfabei i a numrului celor care nu au absolvit nvmntul obligatoriu.
Puncte slabe:
Scaderea numrului de elevi datorat scderii natalitii, i prin aceasta i a numrului cadrelor
didactice din nvmntul preuniversitar.
Existena unui numr relativ mare de elevi care abandoneaz nvmntul obligatoriu din cauze
de ordin material i familial.
Schimbarea continu a sistemelor de conducere din nvmnt determin o serie de modificri
legislative i nu asigur o continuitate n implementarea politicilor publice.
Oportuniti:
Participarea agenilor economici la conducerea unitilor de nvmnt poate fi un argument n
plus pentru acetia de a contribui la modernizarea colilor prin sponsorizri, donaii etc., sau
prin iniierea i organizarea unor activiti comun.
Comunitatea local are un rol sporit i hotrtor n modul de funcionare a unitilor de
nvmnt. Ea poate armoniza coninutul i desfurarea educaiei la nevoile regionale i
locale, crend astfel premisele unui nvmnt eficient pentru comunitate .
Ameninri:
n unele cazuri, comunitatea local nu ntelege faptul c coala este un bun al comunitii, deci
este n responsabilitatea sa i n consecin, are obligaia s se implice n activitatea ei.
Restructurarea reelei, transformarea unor uniti n uniti cu personalitate juridic, implic
asumarea unor noi responsabiliti, cum ar fi cea de alctuire a bugetului, prin aplicarea legii
autofinanrii
Fenomenul de depopulare a unor zone din punct de vedere a populaiei de vrst colar duce la
neutilizarea unor spaii existente i chiar la nchiderea unor uniti de nvmnt, i implicit, la
scderea numrului de cadre didactice necesare desfurrii activitilor.
105
Puncte tari:
n proporie de peste 99 %, n Cluj s-a asigurat ncadrarea pe posturi cu personal calificat.
Evaluarea directorilor unitilor de nvmnt, ca etap a pilotrii sistemului de descentralizare,
a evideniat msura n care activitatea acestora a contribuit la creterea performanelor acelei
uniti.
Procentul de promovare, la nivelul municipiului este mai mare fa de cel naional, peste 90%,
superior anului trecut. n acest context este relevant o comparaie a mediilor obinute de elevi
n acest an colar fa de anul trecut. Cum acest raport este relativ staionar, se pune problema
ratei progresului, a msurilor care trebuie luate pentru a crete calitatea.
Un progres remarcabil s-a nregistrat la nivelul de cuprindere a absolvenilor ntr-o form
superioar de nvmnt. La nceputul acestui an colar numrul celor care i-au manifestat
dorina s-i completeze studiile la nvmntul seral i n anul de completare a fost mult peste
cifra de colarizare aprobat iniial. Din aceste considerente, cu aprobarea MedC, s-a mrit
numrul de clase de la nvmntul seral, clasa a XI-a.
Rezultatele obinute de elevii clujeni la examenele naionale sunt superioare celor din anii
precedeni, plasndu-i cam la mijlocul clasamentului naional. La acest capitol trebuie remarcat
echilibrul existent ntre notele obinute de absolvenii notri la examenele susinute i notele pe
care le-au obinut pe parcursul anului colar.
La concursurile colare, rezultatele elevilor clujeni sunt remarcabile ( premii la faza naional i
internaional a olimpiadelor colare pe discipline).
Activitile educative i extracolare desfurate au avut un impact puternic, fiind foarte
apreciate att de mediul didactic ct i de societatea civil, de autoritile locale.
Numrul unitilor de nvmnt particular a crescut, cu precdere la nivel de nvmnt
precolar, primar i postliceal.
Metodele alternative de nvare se aplic ntr-un numr sporit de coli, la diferite niveluri.
Utilizarea acestor metode presupune din partea cadrelor didactice o pregtire special, deoarece
alternativele educaionale reprezint un ansamblu de idei reformatoare, care promoveaz alte
idei de a concepe educaia, alte metode i alte valori dect cele promovate prin nvmntul
public la un moment dat.
Cooperarea bilateral prin finanare local s-a materializat n peste 60 de parteneriate, ceea ce
ne situeaz pe o poziie superioar n clasamentul naional.
Activitatea n palatele i cluburile colare i n cluburile sportive colare este de mare interes
pentru elevi, iar rezultatele obinute sunt remarcabile: premii, diplome, distincii, medalii.
Consiliul elevilor i-a asumat n mod eficient rolul de mediator al problemelor elevilor i al
colilor pe care le reprezint.
Numrul proiectelor i programelor n derulare este mai mare dect n anii precedeni, fiind
implicate mai multe coli. Aceste proiecte se desfsoar n parteneriat cu diferite organizaii
publice si private.
Prin colaborare cu diferite instituii abilitate, s-au desfurat o mulime de cursuri i stagii de
perfecionare i pregtire continu pentru cadrele didactice.
Colaborarea cu alte organizaii s-a materializat n aciuni comune, sponsorizri, donaii s.a.
Programul de integrare n nvmntul de mas la nivelul claselor speciale integrate a continuat
i n acest an cu asigurarea programelor de socializare, a unor programe cu cele de la colile de
mas, dar i prin parteneriate i programe cu elevii colilor de mas. Un accent deosebit s-a pus
pe integrarea individual. n acest caz s-au ntreprins msuri suplimentare specifice fiecrui caz,
care au fost implementate de cadrele didactice din colile respective, dar i de cadrele didactice
itinerante i cadrele didactice de sprijin. La acest capitol, realizrile sunt remarcabile n raport
cu ceea ce s-a reuit n alte judee.
106
Aplicarea unor msuri menite s diminueze rata abandonului colar i s creeze condiiile
minimale pentru colarizarea copiilor aflai n dificultate i a celor care provin din medii
defavorizate au contribuit la reducerea ratei abandonului colar i la reducerea numrului de
infraciuni svrite de ceteni de vrst colar.
Soluionarea petiiilor i reclamaiilor s-a realizat n termenele legale, n conformitate cu
rezultatele analizelor, anchetelor i verificrilor ntreprinse
Puncte slabe:
Exist nc, la nivelul municipiului, uniti colare n care baza material, dotrile i materialele
didactice sunt nvechite i depite.
Mobilierul este n unele uniti nvechit i necorespunztor vrstei i dezvoltrii fizice ale
elevilor.
Laboratoarele i cabinetele sunt slab dotate, n special la unitile de nvmnt gimnazial care
nu au surse extrabugetare de finanare.
n calitate de beneficiari a lucrrilor de igienizare, reparaii, modernizri care s-au efectuat pe
perioada vacanei de var, compartimentul tehnic al inspectoratului a fcut o evaluare a acestor
lucrri. n multe cazuri lucrrile au ntrziat, nu s-au ncadrat n termenele stabilite prin
contract, din tere motive. Mai delicat este problema calitii acestor lucrri care adeseori las
de dorit. Din aceste cauze, la nceputul anului colar lucrrile erau n plin desfurare sau a
fost nevoie de remedieri.
Din cauza situaiei igienico-sanitare, exist nc uniti colare care funcioneaz fr
autorizaie sanitar. n unele coli, grupurile sanitare sunt vechi, nu exist ap cald.
Exist programe care vizeaz combaterea consumului de droguri n coli i n jurul acestora, dar
aciunile organizate n acest sens sunt insuficiente.
Informatizarea unor uniti de nvmnt este nvechit sau insuficient fa de numrul de
elevi i fa de cererea crescut a disciplinelor n care folosirea calculatorului este esenial.
Unele uniti de nvmnt colarizeaz nc n meserii i specializri care nu mai au cerere pe
piaa muncii. n paralel exist cerere de fora de munca pentru care nu exist alternative
educaionale la nivelul municipiului.
Trecerea la sistemul de autofinanare, de asumare direct a responsabilitii funcionrii i
supravieuirii unitii de nvmnt, a dovedit c muli dintre directori nu sunt pregtii.
Numrul terenurilor i a slilor de sport este insuficient, existnd coli n care nu exist
condiiile minimale desfurrii orelor de educaie fizic i a activitilor sportive. n plus,
dotarea acestor baze cu material sportiv adecvat este deficitar, astfel nct elevii nu pot s
desfoare o activitate corespunztoare.
Dotrile din bibliotecile colare sunt nvechite i deficitar folosite.
Exist, nc, la nivelul municipiului cazuri de abandon colar i de necolarizare.
S-au nregistrat cazuri de abateri grave comise de elevi, de minori.
Comunicarea dintre diferitele componente ale sistemului i dintre acestea i alte instituii este
uneori greoaie i anevoioas ceea ce determin o oarecare ncetineal n realizarea obiectivelor
urmrite.
Ca activitate specific a ISJ, inspecia scolara este nc ngradit de aplicarea unor metode
nvechite, prea puin adaptate la noile cerine ale obiectivelor urmrite.
Curriculumul la decizia colii nu este ntotdeauna ntocmit conform dorinelor elevilor, a
specificului regional i a cerinelor pieei muncii, ci n funcie de voina sau posibilitile
imediate a colii.
Activitatea psihologului colar este destul de modest, dei aceasta activitate este indispensabil
ntr-un sistem educaional modern.
107
Activitatea educativ este uneori prea puin ancorat n problemele elevilor, punndu-se
accentul pe teme desuete sau depite.
Orientarea colar i profesional a elevilor nu este suficient legat de competentele elevilor,
dar nici de oferta viitoare a comunitii n privina continurii studiilor sau a ncadrrii n
munc.
De multe ori, experienele pozitive sunt prea puin mediatizate i, de cele mai multe ori
mediatizarea se refer la situaiile delicate, atipice care nu au efecte pozitive asupra tinerilor.
Rezultatele deosebite obinute de unele cadre didactice sunt foarte slab mediatizate, aproape
niciodat nu sunt recompensate, ceea ce determin o demobilizare viitoare a acestora. Exist
cazuri n care, tocmai datorit faptului c salariile in prea puin cont de performanele
profesionale, n special cadrele tinere au renunat la sistem .
Oportuniti:
Planul Regional de Aciune pentru nvmnt a marcat obiectivele educaionale la nivel
regional, cu efecte la nivel local. Acest plan se concentreaz asupra ofertei colare la nivel
judeean i local, precum i asupra capacitii sistemului de a asigura resursele umane i de a
raspunde nevoilor pieei locale de munc.
Sprijinirea unitilor colare i a cadrelor didactice implicate sau interesate n derularea
diferitelor proiecte naionale i internaionale de tip: Magister, Comenius, Phare, Educaie
incluziv, A doua ans, Socrates, Leonardo da Vinci, Arion .a.
Prin implementarea unor programe guvermanentale au nceput lucrrile de reabilitare a unor
uniti de nvmnt, construirea unor sli de sport la standarde europene, precum i utilarea cu
mobilier a multor uniti colare.
Tot prin intermediul unor programe guvernamentale s-au asigurat manuale gratuite tuturor
elevilor din nivelul gimnazial, dar i unor elevi de liceu provenind din medii defavorizate.
Acordarea mai multor tipuri de burse pentru elevi (att pentru cei cu rezultate bune la nvtur
i pentru cei provenii din familii mai modeste ct i pentru cei care prezint un anumit tip de
handicap) i creterea cuantumului acestora.
Ameninri:
n timp ce unele uniti de nvmnt se depopuleaz din diferite motive, exist nc uniti
colare n care se lucreaz n dou schimburi. De asemenea, n unele coli laboratoarele i
cabinetele sunt folosite ca sli de cursuri, astfel nct disciplinele care au nevoie de aceste dotri
nu le pot folosi n mod optim.
Multe dintre unitile de nvmnt funcionenz n cldiri care au fost retrocedate sau vor fi
retrocedate vechilor proprietari. Astfel, n scurt timp vom fi n situaia de a asigura noi locaii
pentru aceste uniti.
Absenteismul este nc o mare ameninare, mai ales pentru elevii din clasele superioare.
Puncte tari:
Perfecionarea continu a cadrelor didactice prin: completarea studiilor cursuri postuniversitare,
nscriere la grade didactice, doctorat, cursuri de formare continu s.a.
Un numr nsemnat de cadre didactice sunt autori ai unor lucrri tiinifice i publicaii de
specialitate.
Un numr mare de cadre didactice fac parte din comisiile naionale ale MedC, sunt colaboratori
ai diferitelor comisii i organizaii de profil.
108
Puncte slabe:
n ultimii ani se nregistreaz o mare fluctuaie a personalului didactic, ceea ce are repercursiuni
negative asupra principiului continuitii, deosebit de important n asigurarea calitii n
educaie.
Exist nc, n numr mic, personal didactic necalificat sau care funcioneaz pe catedre de alt
specialitate dect cea conform specializrii. Apariia unor specializri noi a dus la situaii n
care unitatea colar nu putea asigura personal didactic corespunztor.
Unele cadre didactice manifest lipsa de disponibilitate n a desfura activiti nepltite.
Unele cadre didactice manifest lips de disponibilitate n a desfura activitai nepltite.
Oportuniti:
Acordarea de prime pentru cadrele didactice care in ore suplimentare n unitile din
nvmnt.
Reglementarea unui sistem de salarizare motivant, precum i oferirea unor premii i bonusuri n
funcie de rezultatele obinute la clase.
Asigurarea perfecionrii continue pe diverse domenii a personalului didactic.
Oferirea posibilitii de participare la schimburi de experien ntre coli att locale i naionale,
dar i internaionale.
Ameninri:
Exist nc cadre didactice i directori care nu au neles c obiectul muncii este elevul, c el
este clientul nostru, c coala trebuie s presteze o activitate care s satisfac nevoile i
ateptrile beneficiarilor: elevul, familia acestuia i, n final comunitatea.
S-a constatat c unii directori mai au nc dificulti n inelegerea i aplicarea reglementrilor
impuse de lege, c coala se confund cu o proprietate personal, c exist nc reinere fa de
colaborarea pe care trebuie s o aib coala cu celelate organizaii din comunitate.
comunitii. Mai mult, aceste dezbateri vor delimita i constientiza rolurile i atribuiile fiecarei
componente n organizarea i funcionarea sistemului. n plus, fiind o perioad de pilotare, se pot
identifica att eventualele lipsuri ale proiectului cadrului legislativ, dar se vor evidenia aspectele
sensibile i specifice localitii noastre, care nu sunt cuprinse n prevederile legale.
b. Promovarea n mediul de afaceri al oraului, a oportunitii i necesitatii investiiei n educaie,
ca investiie pe termen scurt, mediu i lung, cu un mare grad de eficiena apropiat i ndeprtat.
Acest demers este posibil prin:
consultarea factorilor implicai n legatur cu perspectiva locurilor de munc, a
specializrilor cu deficit de personal calificat sau specializat.
colaborarea i cofinanarea unor activiti cu caracter educativ, social sau caritabil.
organizarea, n parteneriat, a unor cursuri i programe de formare i specializare.
c. Realizarea la nivelul consiliului local a unei hari colare, materializat ntr-o baz de date
unitar care s conin toate datele curente referitoare la unitile de nvmnt i la starea
nvmntului clujean. O asemenea hart poate fi folosit la ntocmirea unui plan de msuri pe
diferite termene, echitabile i pragmatice, care s se bazeze att pe nevoile imediate, dar i pe cele
de perspectiv sau pe cele neprevzute.
d. Legarea ntr-un sistem informatic a tuturor unitilor colare. Acest sistem, mpreun cu
conectarea la internet d posibilitatea comunicrii rapide, a uniformitii transmiterii de informaii
i a ntocmirii de materiale. Un alt aspect al acestei msuri este necesitatea angajrii de
informaticieni care s se ocupe de ntreinerea i utilizarea reelei.
e. Consultarea consiliului elevilor n legtur cu problemele oraului care sunt de interesul acestora.
f. Identificarea i formularea n colaborare cu alte instituii abilitate a unui program prin care s
realizm scderea ratei absenteismului i monitorizarea acestui fenomen.
g. Organizarea, la nivelul consiliului local, a unor comisii mixte care s se ocupe cu precdere de
soluionarea problemelor elevilor, fie sociale, materiale sau de alt natur.
h. Asigurarea securitii elevilor n spaiile de nvmnt. n acest sens activitatea jandarmilor din
scoli i a poliiei de proximitate trebuie s aib un caracter educativ mai accentuat, s nu se limiteze
la sancionare sau mustrare.
i. Sprijinirea prin burse i premii a elevilor capabili de performan i a celor cu cerine
educaionale speciale.
j. Recompensarea cadrelor didactice care au obinut rezultate deosebite.
2. Asigurarea unei baze materiale corespunzatoare i resursele umane
a. Realizarea la nivelul municipiului a unei analize asupra situaiei juridice a spaiilor de
nvmnt i asupra strii acestora. n urma acestei analize, se poate ntocmi un plan concret,
eficient i echitabil, de reabilitare, reparare i modernizare a spaiilor de nvmnt.
b. Proiectarea i realizarea unui campus preuniversitar cu focalizare pe nvmntul vocaional de
art, deoarece aceste uniti colare i desfoar activitatea n cldiri care au fost retrocedate sau
110
sunt n curs de retrocedare ctre vechii proprietari. Pe de alt parte, nvmntul artistic de toate
nivelele necesit spaii speciale pentru desfurarea unei activiti de performan. Oricum,
nvmntul artistic clujean este pepiniera recunoscut pentru viitorii artiti, nu doar din
municipiu, ci din toat Transilvania.
c. Identificarea unor spaii i pregatirea acestora pentru unitile de nvmant care funcioneaz
momentan n cldiri retrocedate.
d. O analiz pertinent asupra situaiei numerice pe cartiere i zone a populaiei colare, ar da
soluiile optime pentru folosirea eficient i echitabil a spaiilor de nvmnt. Astfel, prin
comasarea sau restructurarea unor coli sau a unor spaii s-ar putea elimina activitatea n dou
schimburi din unele uniti, dar i repopularea altora.
e. ncurajarea agenilor economici s investeasc n modernizarea unitailor colare sau s
contribuie prin donaii i sponsorizri la utilarea i modernizarea lor.
f. Identificarea, la nivelul oraului, a perspectivei de dezvoltare astfel nct s se realizeze o
reorientare a ofertei educaionale n funcie de nevoile viitoare.
g. Reabilitarea i modernizarea bazelor i a slilor de sport existente.
h. Asigurarea pentru toate colile a condiiilor minimale de desfurare a orelor de educaie fizic.
i. Realizarea, cu sprijinul agenilor economici, a unor laboratoare i mini ateliere de producie
pentru pregtirea elevilor din colile de arte i meserii. Aceast activitate ar asigura colii venituri
suplimentare, extrabugetare i ar contribui la formarea unei fore de munc calificat.
j. Asigurarea, la nivelul oraului, a condiiilor de via decent pentru cadrele didactice tinere,
pentru a-i motiva s rmn n sistem.
k. Sprijinirea prin burse, premii i alte forme de recompensare a elevilor care au obinut rezultate
deosebite la olimpiadele i concursurile colare.
l. Sprijinirea prin burse, cazare i mas n cminele colare a elevilor provenii din medii
defavorizate.
m. ncurajarea agenilor economici n ncheierea unor contracte, pe baz de burse pentru elevii din
colile de arte i meserii care vor putea lucra n ntreprinderile acestora.
n. Reabilitarea curilor unitilor colare i a spaiilor de joac din incinte, astfel ca acestea s
asigure securitatea copiilor i s devin spaii de recreere.
o. Crearea, la nivelul consiliului local, a unui fond de urgen care va fi folosit n cazul apariiei
unor situaii extreme, de defeciuni, calamiti s.a.
p. Inspectoratul trebuie s elaboreze, n colaborare cu alte instituii abilitate, un plan de reconversie
a cadrelor didactice n funcie de necesarul stabilit.
r. Implicarea directorilor i a potenialilor directori n cursuri de formare managerial.
111
112
113
Lipsa sau insuficiena (pe unele rute) a mijloacelor de transport n comun din municipiu
ctre localitile suburbane i retur (Feleacu, Chinteni etc.), fapt care mpiedic persoanele
din comunele suburbane s lucreze n municipiul Cluj-Napoca, s urmeze cursuri de
formare profesional, s aib acces la locurile de munc oferite de ctre angajatorii clujeni;
Insuficienta adaptare a sistemului de educaie i formare profesional iniial, dar i
continu la cerinele pieei muncii, corelarea redus a ofertelor educaionale din toate
formele de nvmnt clujean la nevoile unei piee a forei de munc dinamic i la nevoile
dezvoltrii sociale;
Lipsa lectorilor specializai pentru domenii cerute pe piaa muncii: construcii, comer,
industrie alimentar, prelucrarea lemnului, turism i alimentaie public;
Agenii economici nu acceseaz suficient facilitile oferite de legislaia n vigoare,
subvenionarea locurilor de munc pentru absolveni, persoane peste 45 de ani i persoane
care mai au 3 ani pn la pensie. De asemenea, nici un angajator clujean nu a solicitat
facilitatea din Legea 76/2002, privind subvenionarea cu 50% a costurilor pentru calificarea
i perfecionarea personalului propriu;
ncadrarea n munc a unui numr redus de persoane cu handicap (19 persoane la nivelul
municipiului Cluj-Napoca);
ncadrarea n munc a unui numr redus de persoane expuse excluziunii sociale (persoane
eliberate din detenie, familii mono-parentale, tineri provenii din centre de plasament,
persoane de etnie rom);
Ofertele generoase ale agenilor economici privai care fac plasarea forei de munc pe piaa
extern determin afluxul mare de persoane bine calificate s acceseze locurile de munc
din exterior;
Slaba implicare a nvmntului privat ca i partener n stabilirea politicilor educaionale i
de formare iniial;
Slaba participare i monitorizare a firmelor private care fac plasarea forei de munc pe
piaa intern, firme care practic costuri ridicate pe client.
II. 1. Strategii
II. 1. a. Adaptarea ofertei educaionale a nvmntului preuniversitar i universitar la
cerinele de perspectiv impuse de piaa local a forei de munc i fundamentarea planului
115
116
117
acestei probleme. n acelai timp, nu trebuie scpat din vedere faptul c angajatorii au obligaia
legal s ncadreze persoane cu dizabiliti.
De aceea, intensificarea controalelor Corpului de Control al Primriei la firmele care au mai mult
de 74 de salariai ar duce la depistarea locurilor de munc adecvate pentru ncadrarea pe piaa
muncii a persoanelor cu dizabiliti. Armonizarea politicilor destinate cunoaterii i prevenirii
situaiilor care determin marginalizarea social se realizeaz cu participarea instituiilor publice, a
comunitilor locale, a reprezentanilor organizaiilor patronale i sindicale i a reprezentanilor
societi civile.
n cadrul regiilor autonome din subordinea Primriei i prin Serviciul de asisten social al
aceleai instituii, pot fi ncadrate n munc persoanele marginalizate social care se ncadreaz n
prevederile Legii 116/2002, privind combaterea marginalizrii sociale. Aceste categorii de persoane
sunt:
tineri provenii din centrele de plasament i centrele de primire a copilului din cadrul
serviciilor publice specializate i al organismelor private autorizate n domeniul proteciei
copiilor;
tineri singuri cu copii n ntreinere;
tineri familiti cu copii n ntreinere;
tineri familiti fr copii n ntreinere;
tineri familiti care au executat pedepse privative de libertate;
alte categorii de tineri aflai n dificultate.
Astfel, angajatorii care ncadreaz tineri din categoriile mai sus menionate, n condiiile unui
contract de solidaritate, sunt angajatori de inserie, vor ncheia convenii cu AJOFM prin care
acetia se angajeaz s ramburseze lunar salariul de baza stabilit la data angajrii tinerilor, dar nu
mai mult de 75% din ctigul salarial mediu net pe economie, comunicat de Institutul Naional de
Statistic.
ncurajarea tinerilor ce locuiesc n zona limitrof a municipiului prin acordarea de subvenii, cmin
etc., pentru a urma cursuri de pregtire profesional n colile profesionale, este o alt modalitate de
combatere a excluziunii sociale.
II. 1. c. Promovarea spiritului i a culturii antreprenoriale
Rigiditatea pieei muncii clujene i capacitatea redus a acesteia de a crea noi locuri de munc
(disponibilizri masive n industria grea CUG, Fortpres i din sistemul MApN) contribuie la
meninerea relativ ridicat a cotei omajului. Spiritul i cultura antreprenorial constituie o soluie
important pentru contrabalansarea efectelor negative ale procesului de ajustare structural i
restructurare a industriei, genernd alternative economice i sociale, mbuntirea statutului
economic al grupurilor sociale ameninate cu riscul de a deveni omeri.
Promovarea spiritului i culturii antreprenoriale constituie un domeniu de intervenie care
presupune creterea capacitii sistemului de educaie i formare profesional iniial. Persoanele
aflate n cutarea unui loc de munc pot beneficia n cadrul msurilor de formare profesional
continu de un modul de formare pentru stimularea liberei iniiative. n acest context, din Bugetul
pentru plata asigurrilor de omaj se finaneaz programe care s asigure asistena de specialitate
pentru dezvoltarea abilitilor antreprenoriale i a competenelor manageriale (n anul 2004, 8
angajatori au beneficiat de asemenea programe, deschizndu-i propria afacere).
118
Astfel, n cadrul ntlnirilor organizate sub auspiciile Primriei trebuie prezentate informaii despre
ofertele legate de pregtirea managerilor i a ntreprinztorilor, n vederea mbuntirii capacitii
acestora de a conduce propria afacere (cursuri de legislaie i protecia muncii organizate cu
furnizori acreditai, informaii despre facilitile fiscale i despre politica european n domeniul
resurselor umane, iniiative ale Consiliului Local n ceea ce privete faciliti acordate
investitorilor, dar i agenilor economici cu o evoluie performant n economia clujean).
De asemenea, dezvoltarea parteneriatului dintre municipalitate i mediul privat de afaceri, prin
implementarea de programe de educaie i formare antreprenorial (cursuri de managementul
afacerilor organizate la nivelul Primriei) ar contribui la o mai bun cunoatere a potenialului
municipiului.
Din perspectiva Clujului ca ora universitar, innd cont de numrul mare de absolveni de studii
superioare n domenii care nu au cutare pe piaa forei de munc (psihologie, agronomie,
sociologie, chimie, fizic) susinerea de ctre municipalitate, n colaborare cu partenerii sociali i cu
reprezentanii agenilor economici, a iniiativelor de tip spin off sau spin out pentru dezvoltarea cu
precdere de competene autonome, ofer acestor absolveni ansa integrrii pe piaa muncii
(pentru un psiholog, dobndirea de cunotine n domeniul legislaiei muncii i a consilierii
profesionale, aduce oportunitatea de a dezvolta profile ocupaionale i aptitudinale necesare
ncadrrii n munc oricrei persoane).
Un alt sprijin n dezvoltarea iniiativei private pe care Primria poate s-l ofere este legat de
informarea agenilor economici, care vor s se dezvolte pe raza municipiului Cluj-Napoca, despre
creditele cu dobnd subvenionat din fondul de omaj pentru nfiinarea de noi locuri de munc.
O alta msur activ, prin care Primria poate intervenii n sprijinul angajatorilor clujeni, este
implicarea municipalitii n organizarea de job-trguri. n colaborare cu instituiile descentralizate,
aceast msura activ (bursa locurilor de munc) are menirea s aduc fa n fa cererea i oferta
de locuri de munc, dar i nevoile de calificare i perfecionare existente pe piaa muncii. Aceste
aciuni pot avea caracter permanent sau sezonier, n funcie de solicitri; pot fi organizate la cererea
marilor investitori, la solicitarea agenilor economici locali, pot avea caracter vocaional sau
specific tehnic.
Din experienele anterioare, este cunoscut succesul unor astfel de manifestri adresate studenilor,
absolvenilor sau chiar persoanelor cu handicap, dar implicarea activ a Primriei ar aduce un plus
de dinamic i anse mai mari de reuit n ncercarea de a corobora cererea cu oferta, att din
punct de vedere numeric, cat i al performanelor profesionale cerute. Aceste trguri, organizate cu
sprijinul Primriei, pot avea i oferta educaional, acestea fiind o treapt de tranzit de la formarea
iniial la formarea continu a specialitilor.
II. 1. d. Promovarea n rndul agenilor economici locali a necesitaii investirii n capitalul
uman (ucenicia la locul de munc, formarea continu a personalului propriu).
n contextul posibilitilor extinse de comunicare pe care administraia public local le are cu
agenii economici de pe raza municipiului Cluj-Napoca, pentru a-i sensibiliza n legtur cu
necesitatea investirii n capitalul uman, Primria ar putea organiza ntlniri de lucru cu participarea
factorilor economici interesai. Astfel, se pot dezbate teme ca ucenicia la locul de munc i
formarea continu a personalului propriu.
119
Prin apariia Legii 279/2005 sunt legiferate raporturile de munc n condiiile angajrii de ucenici.
Acest act normativ nu este cunoscut i exploatat de ctre angajatorii clujeni, Primria prin
resorturile ei are posibilitatea de a susine, printr-o hotrre a Consiliului Local, angajatorii
persoane fizice autorizate n baza Legii 300/2004 s beneficieze de faciliti fiscale sau de alt
natur, pentru a oferi posibilitatea ncadrrii de ucenici. Prin derogarea de la prevederile Legii nr.
300/2004, privind autorizarea persoanelor fizice i a asociaiilor familiale care desfoar activiti
economice n mod independent, pot ncadra n munc ucenici i: persoana fizic autorizat, dac
face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea pentru care a fost autorizat; asociaia
familial, prin reprezentantul acesteia, dac face dovada c presteaz de cel puin un an activitatea
pentru care s-a constituit ca asociaie familial.
Acest act normativ d posibilitatea absolvenilor nvmntului profesional i liceal de a acumula
experien i de a dobndi cunotinele necesare exercitrii meseriei pentru care s-au pregtit n
coal. Angajatorii care ncadreaz n munc persoane, n baza unui contract de ucenicie la locul de
munc, primesc lunar, la cerere, din bugetul asigurrilor pentru omaj, pe perioada derulrii
contractului de ucenicie, pentru fiecare persoan:
sum egal cu 50% din salariul de baz minim brut pe ar, n vigoare;
sum egal cu contravaloarea lunar a serviciilor de instruire teoretic a ucenicului, fr a
putea depi 20% din salariul de baz minim brut pe ar, n vigoare.
Formarea profesional prin ucenicie la locul de munc cuprinde pregtirea teoretic i pregtirea
practic sau numai pregtirea practic, n funcie de necesitate. Utilitatea existenei acestei legi se
justific prin necesitatea mare de absorbie a absolvenilor colilor de arte i meserii care sunt n
numr mare n municipiul Cluj-Napoca.
n scopul prevenirii omajului i a consolidrii locurilor de munc prin creterea i diversificarea
competenelor profesionale ale persoanelor ncadrate n munc, angajatorilor care organizeaz, n
baza planului anual de formare profesional, programe de formare profesional pentru propriii
angajai, derulate de furnizori de servicii de pregtire profesional, autorizai n condiiile legii, se
acord, din bugetul asigurrilor pentru omaj, o sum reprezentnd 50% din cheltuielile cu
serviciile de formare profesional, organizate pentru un numr de cel mult 20% din personalul
angajat.
Angajatorii pot beneficia de suma prevzut n Legea 76/2002 pentru derularea unui singur
program de formare profesional, n cursul unui an. Suma prevzut pentru perfecionarea
personalului propriu se acord din bugetul asigurrilor pentru omaj, de la capitolul Cheltuieli de
nvmnt, n limita a cel puin 15%, angajatorilor selectai anual de agenia pentru ocuparea forei
de munc.
II. 1. e. Dezvoltarea parteneriatului social i economic, prin implicarea patronatelor, a
sindicatelor, a instituiilor statului, a societii civile, n vederea armonizrii politicilor de
resurse umane, pentru o mai bun exploatare a potenialului uman existent.
Parteneriatul dintre instituiile publice, societatea civil, administraia public local trebuie lrgit
prin realizarea de acorduri de colaborare, care s duc la un flux informaional corect i rapid, dar i
la o analiz pertinent a necesitilor de dezvoltare a pieei muncii. Armonizarea ofertei
educaionale cu oferta de locuri de munc i cu dezvoltarea viitoare a investiiilor nu se poate
realiza fr o coeziune a opiniilor i a necesitilor clar exprimate de toi factorii responsabili.
120
Municipalitatea ar pute oferi spaii cu chirii mici sau cldirile instituiilor de nvmnt
preuniversitar care nu mai funcioneaz la capacitate maxim organismelor ce sunt acreditate s
ofere cursuri de formare profesional. De asemenea, Primria ar putea construi spaii de locuit
pentru tinerii nerezideni, nefamiliti, care lucreaz n municipiu, oferindu-le posibilitatea de a plti
chirii mici, cu scopul de a-i motiva s rmn pe piaa muncii din Cluj-Napoca.
O alt soluie, propus de Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj este instituionalizarea
parteneriatului public-privat n domeniul educaiei continue a adulilor prin crearea unui Centru de
Formare Evaluare Atestare a Competenelor Profesionale 2. Noua structur ar fi destinat att
calificrii forei de munc disponibile pe piaa Clujului, ct i consilierii/asistrii cetenilor n
re/orientarea profesional pentru gsirea unui loc de munc adecvat competenelor lor profesionale.
Pentru elaborarea i implementarea acestui proiect parteneriatul ar include urmtoarelor instituii:
Toate acestea pot prea copleitoare, dac nu se compar cu costurile care decurg din
neparticiparea la cursurile de formare profesional. Acestea includ urmtoarele:
Asociaia Patronilor i Meseriailor Cluj a pregtit deja un proiect pentru realizarea acestui centru.
121
n acest context, angajatorii locali trebuie sensibilizai asupra necesitii i a beneficiilor pe care le
au din perspectiva desfurrii activitii cu personal calificat. Cadrul legal existent ofer
posibilitatea subvenionrii locurilor de munc (pentru absolveni, omeri peste 45 de ani, unici
ntreintori de familie, persoane marginalizate, ucenici la locul de munc, persoane cu dizabiliti),
ofer posibilitatea subvenionrii calificrii personalului propriu cu 50% din costurile de formare.
Toate acestea sunt beneficii care duc la reducerea costurilor de calificare i perfecionare a
resurselor umane.
Pe baza datelor de care dispune, Primria poate efectua un studiu legat de potenialul resurselor
umane din municipiul Cluj-Napoca, studiu care ar sta la baza unei strategii viabile de dezvoltare a
resurselor umane. Astfel, innd cont de resursele economice, de caracteristicile demografice, de
natalitate, de reeaua sistemului de nvmnt, de profilul celor mai dezvoltate ramuri i sectoare
industriale, de rata omajului, acest studiu va duce la sporirea capacitii de dezvoltare a
municipiului i, implicit, la creterea numrului investitorilor.
Integrarea Romniei n Uniunea European impune respectarea liniilor directoare pentru dezvoltare
i ocupare (2005-2008), elaborate de ctre Consiliul European, n 23 mai 2005. Astfel, elaborarea
unei politici de resurse umane ntr-un cadru european asigur premisele pentru dezvoltarea unor
mecanisme funcionale ale transferabilitii rezultatelor i a competenelor dobndite n diferite
contexte educaionale.
Piaa forei de munc n municipiul Cluj-Napoca, n perioada 1990-2003, se caracterizeaz, n
special, prin reducerea populaiei active i a populaiei ocupate, pe fondul unui proces lent, dar
continuu de mbtrnire a populaiei. Reducerea ratei de ocupare a populaiei n vrsta de munc,
nsoit de disponibilizrile masive din domenii ca nclmintea (falimentarea ntreprinderii
Clujana), construcia de utilaj greu (nchiderea CUG, Fortpres, Termorom), produse sanitare
(restructurarea SANEX), insuficiena locurilor de munc nou create i, mai ales, a locurilor de
munc atractive pentru tineri au dus la un sold negativ al migraiei externe. n acest context,
msurile care trebuie luate, att pe termen mediu, ct i pe termen lung, i n care administraia
public local trebuie s se implice activ trebuie s duc la:
122
IV. Concluzii
123
124
analiza SWOT prin urmrirea urmtorilor indicatori: cultura, educaia formal i nonformal, munca, sntatea, petrecerea timpului liber i sportului, viaa asociativ,
participarea economic i civic;
identificarea problemelor principale ale oraului, aa cum reies din analiz
elaborarea strategiei de dezvoltare local pentru tineret
125
Populaia (fisa localitii) municipiului numra la 18 martie 2002 un numr de 317.953 locuitori , fa de 329.310
locuitori n anul 2000. Datele disponibile nu au permis identificarea numrului de tineri din totalul populaiei, nici
tendinele demografice. O defalcare pe grupe de vrst ne-ar putea permite s ncercm o identificare (chiar i parial)
a numrului de tineri raportat la numrul de persoane cuprinse n sistemul educaional. Suntem contieni c prin
aceast estimare, este posibil o eroare ntruct sunt de exemplu studeni din afara grupei de vrst, al cror numr nu
l putem estima, precum i faptul c nu toi tinerii sunt inclui n sistemul educaional - i nu putem estima marja de
eroare rezultat. n aceste condiii, preferm totui s ne raportm la aceste date pentru a avea mcar o vag idee despre
ci tineri sunt n ora, despre dimensiunile grupului int.
126
Datele disponibile nu permit realizarea unui profil socio-economic detaliat al tinerilor din ora
pentru a putea suplini aceste lipsuri, vom ncerca o raportare la Planul Naional de Aciune pentru
Tineret din 2005.
Pe grupa de vrst pn n 18 ani, tendinele demografice sunt n scdere la nivelul grupei de vrst
ce se suprapune vrstei de liceu (identificabil grosso modo ca fiind pn n 18 ani), fiind n 2004
de 21473 elevi n nvmntul liceal (incluznd i elevii din nvmntul profesional, de ucenici),
fa de 22469 n 2000. Datele statistice indic un trend cresctor n numrul studenilor, de la 50484
n 2000, la 61134 n 2004, estimrile pentru 2005 fiind de aproximativ 80.000 studeni. 4
n condiiile n care numrul tinerilor originari din Cluj-Napoca este n scdere, n timp ce numrul
studenilor este n cretere, asumpia este c este n cretere numrul studenilor originari din afara
Clujului.
n lipsa cercetrilor i a studiilor pe domeniu de tineret specific pe Cluj-Napoca, precum i datorit
faptului c nu au putut fi obinute pn la predarea acestui document datele cantitative la nivel de
tineret, nu este posibil realizarea profilului socio-economic al tinerilor din ora, pentru a asigura c
propunerile din acest plan vor fi adaptate n mod optim la nevoile tinerilor. n aceste condiii,
informaiile au fost obinute n urma unor interviuri, precum i din informaii furnizate de
reprezentani ai ONG care au scris pri din strategie, asigurnd informaii cu caracter calitativ.
II. Analiza SWOT
Analiza SWOT va fi fcut din perspectiva structurii stabilite pentru aceast strategie de dezvoltare
a oraului, ncercnd s ncorporm aspecte i din alte pri ale strategiei (unele dintre ele urmnd a
fi ncorporate n momentul finalizrii strategiei). De asemenea, vom urmri i s ne raportm la
aspecte prioritare considerate n diversele documente cu caracter programatic de la nivel naional i
internaional.
1. Dezvoltare economic local
Puncte tari
disponibil ridicat de for de munc tnr (rata de activitate crescut)
Clujul are n ultimul timp o dinamic economic pozitiv semnificativ, deci anse mai mari de
a pstra fora de munc tnr calificat
Puncte slabe
nu exist sistem de oferta de locuri de munc pentru studeni aa cum e peste tot n Occident
rata omajului mare la tineri, cu tendine de cronicizare
vulnerabilitatea statutului ocupaional al tinerilor
spiritul antreprenorial al tinerilor slab conturat
4
127
Oportuniti
potenialul reprezentat de creterea atractivitii oraului pentru investitori
diversele faciliti economice stabilite prin acte normative la nivel naional pentru tineri care se
hotrsc sa nfiineze o firm
Ameninri
dinamica procesului de restructurare depete capacitatea sistemului de reorientare i
recalificare profesional
nearticularea pieei educaiei cu piaa muncii conduce la alimentarea omajului precum i la
apariia comportamentelor deviante i delicvente
pierderea statutului de salariat duce la alimentarea fie a omajului, fie a categoriei lucrtorilor
familiali neremunerai
dezinteresul tinerilor pentru activitile din mediul rural
2. Dezvoltare urban, infrastructur
Puncte tari Puncte slabe
percepia negativ/pesimist a tinerilor privind accesul la locuine
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane
dificulti ridicate privind accesul la locuine n rndul tinerilor, muli tineri locuind cu prinii,
dificulti n gsirea unor locuine cu chirie, datorit fondului locativ mic
Oportuniti Ameninri
consecine negative pe termen mediu i lung datorit dificultilor de acces la locuine
dependena tinerilor fa de familie, n ceea ce privete modul de locuire
3. nvmnt preuniversitar
Puncte tari
for de munc tnr relativ bine educat/instruit
rata brut de cuprindere n nvmntul primar, gimnazial n cretere
rata abandonului colar n scdere
aprecierea pozitiv a tinerilor privind calitatea nvmntului din localitatea de reedin
nvmntul romnesc satisface standardele de baz ale UE
fiind mare centru universitar, nivelul mediu de instruire a tinerilor clujeni este peste media pe
tara i pe jude.
Puncte slabe
128
Oportuniti
diversificarea calificrilor/ specializrilor la toate nivelele de nvmnt
preocuparea instituiilor abilitate pentru polivalena formrii profesionale (asigurarea
flexibilitii tinerilor pe piaa muncii)
implicarea organizaiilor/instituiilor n favorizarea informrii i consultanei privind cariera
Ameninri
subutilizarea potenialului uman (utilizarea sub calificarea avut)
deprofesionalizarea tinerilor
limitarea accesului la studii datorit nevoii de susinere financiar
4. nvmnt universitar, relaia cu mediul academic
Puncte tari
for de munc tnr relativ bine educat/instruit
rata brut de cuprindere n nvmntul superior n cretere
aprecierea pozitiv a tinerilor privind calitatea nvmntului din localitatea de reedin
reea extins de universiti/faculti 10 universiti (6 publice, 4 private)
fiind mare centru universitar, nivelul mediu de instruire a tinerilor Clujeni este peste media pe
tara i pe jude
Puncte slabe
scderea ratei de cuprindere colar n special n nvmntul liceal
reducerea populaiei de vrst colar
necorelarea tipurilor de nvmnt superior public i privat, att ntre ele, ct i cu cerinele
pieei muncii
prsirea sistemului educaional din motive economice
Campusurile universitare sunt dispersate, au locaii adesea nefavorabile i nu au dotri adecvate
n interiorul sau in apropierea lor. Cantinele studeneti sunt puin folosite sau nchise, serviciile
pentru studeni scumpe i / sau proaste.
Oportuniti
nvmntul romnesc satisface standardele de baz ale UE
diversificarea calificrilor/ specializrilor la toate nivelele de nvmnt
preocuparea instituiilor abilitate pentru polivalena formrii profesionale (asigurarea
flexibilitii tinerilor pe piaa muncii)
implicarea organizaiilor/instituiilor n favorizarea informrii i consultanei privind cariera
Ameninri
subutilizarea potenialului uman (utilizarea sub calificarea avut)
deprofesionalizarea tinerilor
limitarea accesului la studii datorit nevoii de susinere financiar
129
130
Oportuniti
promovarea de ctre stat a practicrii activitilor fizice sportive cu prioritate a politicilor
sociale cu efect n ameliorarea strii de sntate i creterea calitii vieii.
promovarea unui program naional n scopul conjugrii forelor organismelor guvernamentale i
neguvernamentale n vederea crerii condiiilor care s permit oricrui tnr libertatea de
participare la activiti fizice sportive n funcie de nevoi i preferine.
valorificarea experienei i potenialului (resurse umane i materiale) existente, diversificarea i
mbuntirea serviciilor sportive pentru tineri.
Ameninri
scderea nivelului de sntate, biomotricitate, condiie fizic, psihic i la nivel educaional.
scderea evident a dorinei de practicare a sportului n raport cu creterea preocuprilor pentru
activiti statice, tabagism, alcoolism i alte aspecte negative n modul de via al tinerilor
lipsa de cooperare ntre organismele guvernamentale cu rspunderi n politicile sociale.
lipsa unei baze de date care s prezinte o imagine corect a situaiei actuale.
lipsa msurilor pentru satisfacerea cerinelor specifice tineretului.
7. Organizaii neguvernamentale , via asociativ
Puncte tari
performane anterioare satisfctoare ale ONGT n implementarea diverselor programe/proiecte
numr mare de ONG de tineret (ONGT) active
tradiie i experien mare n cazul multor ONGT
afilieri internaionale a multor ONGT sau caracter de antena a unei organizaii de tineret
internaionale - Implicarea multor ONGT in programe internaionale de schimb de voluntari
existenta unor cadre de cooperare intre ONGT (coaliia CLUJTIN, Consoriul Organizaiilor
Studeneti, liste de discuii, ntlniri periodice, aciuni comune)
existena unei tradiii de contact i cooperare ntre ONGT i autoriti (DJTS actual DJT).
existena unei tradiii de proiecte comune / n cooperare a mai multor ONGT clujene inclusiv
din domenii diferite (studeneti, sociale, mediu, turism, sport etc.)
aprecierea pozitiv a tinerilor n legtur cu participarea cetenilor la rezolvarea problemelor
comunitii
orientarea tinerilor ctre valorile europene (percepia pozitiv a valorilor democraiei)
performane anterioare satisfctoare ale ONGT n implementarea diverselor programe/proiecte
Puncte slabe
capacitate sczut a sferei ONGT de gestiune a problematicii din domeniu
participarea civic i politic redus a tinerilor
scderea ncrederii n instituiile statului
percepie negativ asupra clasei politice
satisfacie redus fa de viaa politic trend descendent
Oportuniti
intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de cultur/educaie civic
colaborare buna a ONGT studeneti cu facultile de profil
mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de finanare ale U.E., n
ceea ce privete programele pentru tineret
131
Ameninri
tinerii nu percep utilitatea personal a asocierii
interes sczut pentru asumarea responsabilitilor
concentrarea excesiv pe ONGT existente poate contorsiona alocarea resurselor respectiv, ar
putea mpiedica procesul de lansare a noilor ONGT
intervenia organizaiilor i instituiilor prin derularea unor programe de cultur/educaie civic
mbuntirea accesului la sistemul de informare referitor la sursele de finanare ale U.E., n
ceea ce privete programele pentru tineret
sprijin social i politic pentru integrarea european
interes sczut pentru asumarea responsabilitilor
8. Politici sociale
Puncte tari
existena organizaiilor care lupt mpotriva fenomenelor deviante i delincvente prin
promovarea unor programe specifice
Puncte slabe
creterea accentuat a numrului de tineri infractori
creterea uoar a numrului tinerelor infractoare
frecvena ridicat a infraciunilor legate de furt
creterea infraciunilor comise cu violen
consumatorii de droguri sunt predominant tineri
consumul de droguri - predominant n mediul urban
ineficiena unor programe de recuperare
Oportuniti
implicarea instituiilor / organizaiilor n combaterea fenomenelor deviante i delincvente prin
programe specifice de informare, educaie i prevenie
Ameninri
proliferarea, diversificarea i acutizarea fenomenelor deviante i a delincvenelor n rndul
tinerilor
nmulirea cazurilor de recidiv a dependenei de droguri
9. Politici de sntate
Puncte tari
percepia tinerilor asupra propriei stri de sntate este optimist
Puncte slabe
calitatea deficitar a asistenei medicale
oferta redus a serviciilor sanitare pentru tineri
existena unor boli cu inciden crescut n rndul tinerilor (TBC, BTS, SIDA etc.)
dinamica accentuat a mbolnvirilor BTS la tineri
132
Oportuniti
promovarea programelor naionale privind educaia pentru sntate, creterea numrului,
diversificarea i mbuntirea serviciilor de asisten sanitar pentru tineri
Ameninri
bolile contractate la vrste tinere au consecine negative att n plan biologic (scderea
imunitii, scderea capacitii de reproducere, handicap fizic i psihic, scderea duratei de
via) ct i n plan social (inadaptare, izolare, incapacitate temporar de munc,
reducerea/diminuarea perspectivelor profesionale)
polarizarea social a serviciilor sanitare
10. Aspecte demografice i calitatea nivelului de trai
Puncte tari
tinerii reprezint o resurs
tinerii opteaz pentru forma de convieuire prin cstorie
tinerii sunt n numr relativ mare n Cluj-Napoca, avndu-i n vedere i pe cei cu reziden
temporar (elevi, studeni)
gradul mai redus de insatisfacie a tinerilor n ceea ce privete: profesia, viaa sentimental i
modul de petrecere a timpului liber
aprecierile pozitive ale tinerilor privind: securitatea personal i respectarea drepturilor n
societate
evaluarea veniturilor de ctre tineri nregistreaz o dinamic pozitiv
tolerana social este prezent la tineri la cote nalte
standard de viata mediu apreciat ca superior celui din alte localiti din Romnia, ceea ce face
ca probabil i nivelul srciei n rndul tinerilor sa nu fie chiar aa de accentuat ca n alte zone
Puncte slabe
rata nupialitii n scdere
fertilitatea feminin n scdere
nu se mai asigur nlocuirea simpl a generaiilor (indicele conjunctural al fertilitii n scdere)
spor natural negativ
deficit n educaia i informarea pentru sntatea reproducerii
flux migratoriu al tinerilor de la sat spre ora
tineretul reprezint principala surs de alimentare a exodului
aprecierea negativ a tinerilor asupra nivelului lor de trai
diminuarea veniturilor reale, pe toate tipurile de gospodrii
majoritatea tinerilor se autoplaseaz pe panta negativ a scalei sraci-bogai
principala surs de venit a tinerilor o reprezint familia
schimbri n structura consumului alimentar: alimentele de baz sunt nlocuite de alimentele de
substituie
tinerii percep o difereniere nejustificat a veniturilor n societate
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane
133
Oportuniti
valorificare intensiv a resursei reprezentate de tineri
promovarea din partea statului a politicilor sociale care s aib ca efect creterea demografic
precum i eliminarea dezechilibrelor existente
susinerea de ctre stat a cuplului tnr precum i ncurajarea creterii copiilor n familia de
origine
promovarea din partea statului a politicilor sociale care s aib ca afect ameliorarea standardului
i calitii vieii tinerilor
promovarea de politici sociale n vederea reducerii diferenelor stridente
Ameninri
declin demografic i mbtrnire a populaiei pe termen lung
migraia extern
migraia intern
trend de mbtrnire demografic a populaiei rurale din zona suburban, posibiliti sczute de
revigorare a activitilor specifice mediului rural din zona suburban
scderea veniturilor influeneaz negativ nivelul de trai conducnd la mrirea decalajelor dintre
diferitele tipuri de gospodrii
dependena economic a tinerilor fa de familie
afectarea fiinei biologice a generaiei tinere datorit schimbrilor n structura consumului
alimentar
apariia atitudinilor demotivante, demobilizatoare datorit percepiei tinerilor privind diferenele
nejustificate ale veniturilor
insatisfacia tinerilor fa de relaiile interumane conduce la atomizarea relaiilor sociale i la
restrngerea lor la nivelul grupurilor familiale i de vecintate
III. Identificarea problemelor strategice
Identificarea s-a fcut i n funcie de grupe de vrst:
Pentru grupa de vrst de 14-18 ani prioritare sunt:
1. furnizarea de condiii privind buna derulare a procesului de educaie formal
2. meninerea facilitilor privind furnizarea serviciilor de transport n comun pentru a menine
acces mai uor la educaie
3. creterea accesului la informaii din domenii diverse precum i dezvoltarea serviciilor de
consiliere profesional n cadrul colilor, n parteneriat cu Inspectoratul colar
4. sporirea participrii civice a tinerilor formarea de structuri reprezentative alese de tineri i
formate din tineri care s constituie partener de discuie pentru autoritile locale care s
transmit nevoile tinerilor aa cum sunt percepute de acetia, precum i sprijinirea acestora
s desfoare proiecte proprii pentru soluionarea acestor probleme
5. sprijinirea ONG pentru derularea de activiti cu caracter educaional non-formal care s
vizeze diverse aspecte: sntate, protecie social, activiti cu caracter cultural, recreativ i
de divertisment
Pentru studeni i tinerii peste 18 ani problemele strategice includ:
134
stabilirea unor responsabiliti clare la nivelul Primriei n ceea ce privete domeniul de politici
comunitare pentru tineret
alocarea unor fonduri anuale pentru implementarea acestui plan (pe baza unei metodologii
clare)
realizarea unui parteneriat cu diverse instituii de la nivel local i judeean pe domenii
sectoriale, precum i cu ONG pentru implementarea planului precum i pentru monitorizarea i
evaluarea planului
formarea de structuri consultative precum i formarea unui grup de lucru care s funcioneze pe
lng primrie i care s urmreasc nivelul de implementare a strategiei i s propun prioriti
pentru anul urmtor
136
activiti informale prin parteneriate ntre tineri i comunitate, dezvoltarea de servicii adresate
prinilor i tinerilor pentru mbuntirea relaiei tnr printe
b. Voluntariat i implicare civic
Voluntariatul este un factor important n autoreglarea societii, o cale de implicarea tinerilor n
luarea deciziilor i/sau dezvoltarea unei atitudini civice a tinerilor.
Obiective: Creterea gradului de informare i sensibilizare asupra vieii comunitii i dezvoltarea
unei atitudini civice a tinerilor, promovarea ideii de voluntariat n rndul tinerilor i creterea
numrului de voluntari
Metode: Identificarea problemelor comunitii i organizarea de campanii de informare a tinerilor
cu privire la aspecte din viaa comunitii, organizarea de campanii de consultare
public i alte activiti pentru implicarea tinerilor n luarea deciziilor i/sau dezvoltarea spiritului
civic, organizarea unor activiti de popularizare a exemplelor de bun practic i / sau a celor care
ofer cadrul organizat pentru implicarea tinerilor, organizarea de campanii de informare a tinerilor
cu privire la voluntariat, organizarea de sesiuni de instruire a factorilor locali privind avantajele
voluntariatului
Prioritizare: participarea tinerilor ntr-un numr ct mai mare, n calitate de voluntari, la
rezolvarea problemelor comunitii
2. Viaa asociativ
Viaa social reprezint un aspect foarte important al tinerilor, care astfel nva cum s relaioneze
n comunitate, dovedindu-i totodat i capacitatea de a influena i a decide ceea ce se ntmpl n
jurul lor. O via social activ presupune a cunoate aspectele acesteia, la momentul actual i
decizia de a te implica.
a. Relaii sociale
Cunoaterea presupune cercetarea i interaciunea cu concetenii, spre o cunoatere aprofundat a
varietii societii.
Obiective: Intensificarea interaciunii tinerilor aparinnd diferitelor grupuri din comunitatea
locala, reducerea gradului de discriminare pe baz de vrst, ras, naionalitate, etnie, limb, religie,
categorie social, convingeri, sex sau orientare sexual, apartenena la o categorie defavorizat sau
orice alt criteriu, campanie de sensibilizare a opiniei publice (emisiuni radio-TV, articole,
prezentare de diapozitive, seminarii, conferine, mese rotunde)
Metode: Organizarea i desfurarea de aciuni n comun pentru grupuri etno-culturale mixte,
schimburi culturale, stagii de practic, tabere culturale, cursuri de instruire, prezentri i discuii
interactive
b. Servicii pentru tineret
Tinerii trebuie s aib acces facilitat la oportunitile din jurul lor i s fie informai cu privire la
acestea. n acest fel, ei pot profita i transforma oportunitatea n aciune. De asemenea, din studiul
137
realizat rezult necesitatea sporirii i dezvoltrii acestor faciliti, ceea ce d tinerilor posibilitatea
de a le cunoate i a le folosi.
Obiective: Creterea nivelului de informare a tinerilor asupra serviciilor de tineret de care pot
beneficia la momentul actual, sporirea numrului de faciliti pentru tineret
Metode: Campanie de informare n instituii de nvmnt i n cadrul structurilor asociative prin
prezentri i activiti, n parteneriat cu instituiile publice abilitate n domeniu, dezvoltarea
birourilor de consiliere n cadrul instituiilor de nvmnt n domeniul serviciilor pentru tineret,
crearea unui portal al biroului de consiliere cu informaii i link-uri utile.
c. Implicare n luarea deciziilor
Pentru ca schimbarea s fie posibil, tinerii trebuie s tie cum i pot manifesta i beneficia de
drepturile lor n societate.
Obiective: Contientizarea necesitii de implicare n procesul de luare a deciziilor n rndul
tinerilor, creterea gradului de implicare a tinerilor n luarea deciziilor la toate nivelurile
Metode: Campanie de informare asupra problemelor comunitii, crearea unui organism de
reprezentare consultativ al tinerilor n comunitate, organizarea de discuii tematice sub motto-ul
Prerea ta conteaz.
d. Implicare n structuri asociative
Pentru ca tinerii s-i manifeste creativitatea, dar i pentru a dobndi abiliti i ndemnri, ei au
posibilitatea de a se implica, activa sau participa la diferite aciuni, proiecte organizate de
structurile asociative. Este necesar ca aceast oportunitate s fie adus aproape de ei, pentru a o
putea fructifica.
Obiective: Multiplicarea activitilor de promovare a structurilor asociative, dezvoltarea diferitelor
forme de cooperare ntre structurile comunitii locale
Metode: realizarea i distribuirea ofertelor de voluntariat, promovarea ideii de parteneriat publicprivat-civic
e. Participare civic
Obiective: sensibilizarea instituiilor publice asupra problematicii specifice tinerilor, promovarea
voluntariatului, stimularea asociativitii tinerilor, dezvoltarea de parteneriate si implicarea n viata
comunitii, optimizarea fluxului informaional privind politicile de tineret, facilitarea accesului
tinerilor la infrastructuri i servicii publice specifice.
3. Dezvoltare economic local
Munca este un mijloc de baz n integrarea social a tinerilor. Raportul de cercetare relev faptul c
vrsta medie de angajare este de 20 ani. Astfel, se pune problema unei bune alegeri a profesiei i a
locului de munc, precum i o bun cunoatere a pieei muncii, ca i a aspectelor legale ale
relaiilor de munc. Nu n ultimul rnd, raportul de cercetare indic i faptul c, dincolo de
greutile ntmpinate, peste jumtate din tineri ar dori s demareze o afacere pe cont propriu.
138
139
Costuri i beneficii
Realizarea propunerilor menionate presupune folosirea de resurse ale instituiilor publice, a
agenilor economici.
4. Dezvoltarea resurselor umane
a. Educaia formal reprezint principalul cadru structurat, instituional, de dobndire de ctre
tineri a cunotinelor i abilitilor necesare n vederea integrrii n viaa social, constituind ea
nsi un cadru social de referin. Dezvoltarea personal este procesul continuu de dobndire a
unor noi cunotine i abiliti, de cretere a posibilitilor de exprimare a propriei personaliti i de
adaptare la condiiile mediului n continu schimbare.
Obiective: dezvoltarea capacitilor tinerilor de documentare independent.
Metode: nfiinarea unui centru de tineret, organizarea de sesiuni de comunicri tiinifice
pentru elevi/studeni, realizarea unui sistem de clasificare a domeniilor pentru documentare (de
exemplu, elaborarea de proiecte, activiti i structuri ONG, credite de la bnci, nfiinat i dezvoltat
afaceri etc ); organizarea de evenimente de promovarea modelelor de bun practic a documentrii
pentru proiectele fcute de elevi, nfiinarea unor programe de formare a tutorilor pentru
documentarea tinerilor, elaborarea unor suporturi pentru activitatea didactic centrat pe
documentarea individual a elevilor.
b. Dezvoltare relaional ca factor de interaciune, nseamn nmulirea i mbuntirea
modalitilor de comunicare interpersonal i de integrare n grupuri de persoane. Grupurile
existente n context colar au o mare nsemntate n ceea ce privete implicarea
social i comunitar ulterioar a tnrului.
Obiective: creterea capacitii de relaionare a tinerilor n cadrul unitilor de nvmnt,
creterea implicrii tinerilor n organizarea de proiecte i activiti colare, sensibilizarea tinerilor
asupra discriminrii n coal.
Metode: Ateliere de lucru/cursuri pentru profesori i elevi/studeni de formare de abiliti
de comunicare/ relaionare individual i de grup; programe de formare de echipe (team- building)
pentru profesori i elevi/studeni; realizarea unor activiti i proiecte colare n cadrul crora tinerii
s lucreze n echip, realizarea unor materiale informative suport pentru realizarea unor activiti,
elaborarea i promovarea unor pachete de resurse pentru educaia multicultural n cadrul unitilor
de nvmnt, organizarea unor activiti multiculturale.
Prioritizare:
nfiinarea unor centre de tineret n cadrul crora s aib loc ntlniri periodice ale
tinerilor cu scopul discutrii unor teme de interes
derularea a diferite proiecte n coli/universiti, n cadrul crora tinerii s lucreze n
echipe
5. Cultura
Cultura este o tem cu un rol extrem de important n viata tinerilor. Mijloacele de consum cultural
ale tinerilor sunt diverse. Aceasta strategie ii propune promovarea mijloacelor culturale care sunt
140
mai puin consumate de ctre tineri, propunnd diverse metode care sa-i antreneze spre consumul
cultural.
a. Teatru
Considerm teatrul ca fiind unul din principalele mijloace prin care tinerii i pot exprima calitile
artistice i n acelai timp i pot mbunti cunotinele culturale. n ultimul timp procentul
tinerilor care merg la teatru este din ce n ce mai mic, fapt pentru care ne-am propus s ncurajm
aceasta modalitate de exprimare cultural a tinerilor.
Obiective: Creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa teatral.
Metode: nfiinarea unor trupe teatrale de amatori din rndul tinerilor, organizarea de tabere de
creaie, spectacole de teatru i festivaluri pentru tineri
b. Muzic
Muzica reprezint unul din principalele mijloace de consum cultural al tinerilor. De aceea acest
plan dorete ncurajarea i susinerea tinerilor n exprimarea creativitii lor prin muzica i dans
precum i facilitarea lor la consumul unor cat mai diverse stiluri muzicale.
Obiective: creterea gradului de cunoatere n rndul tinerilor a muzicii i dansului, creterea
gradului de consum n rndul tinerilor a muzicii.
Metode: nfiinarea unor formaii artistice de muzica i dans, organizarea de evenimente muzicale
pentru promovarea muzicii i dansului, organizarea de activiti de promovare concertelor susinute
de tineri, organizarea de concerte pentru tineri
c. Muzee
Muzeele reprezint principalele entiti care pstreaz patrimoniul cultural al unei societi.
Patrimoniul cultural cuprinde obiecte de interes artistic, istoric, tiinific i cultural. Acest plan de
aciune dorete s faciliteze creterea nivelului de informare tinerilor privind diferitele mijloace
culturale expune n cadrul muzeelor clujene. De asemenea dorete s ncurajeze tinerii s participe
n cadrul activitilor desfurate n cadrul muzeelor sau s dezvolte activiti cu caracter cultural n
cadrul muzeelor.
Obiectiv: creterea nivelului de informare a tinerilor cu privire la tradiie, istorie, tiin, tehnica i
arta.
Metode: Organizarea de concursuri i activiti informative privind tradiiile, istoria, tiina,
tehnica, arta, etc. pentru tineri.
d. Cultura Scrisa
Tinerii consum cultura scris ntr-o msur mai mare dect alte forme de exprimare a culturii.
Acest domeniu al planului de aciune dorete s susin tinerii n consumul culturii scrise i sa le
stimuleze, sprijine exprimarea lor prin intermediul scrisului.
Obiective: Creterea gradului de consum a culturii scrise de ctre tineri i dezvoltarea posibilitii
de auto-exprimare a tinerilor.
Metode: Realizarea unor publicaii pentru tineri. organizarea de cluburi, tabere de creaie, cercuri
literare, concursuri pentru tineri, facilitarea publicrii lucrrilor scrise de ctre tineri.
141
Prioritizare:
creterea gradului de implicare a tinerilor n viaa cultural a oraului prin informarea lor
referitor la manifestrile culturale existente
sensibilizarea tinerilor fa de cultur, tradiia i obiceiurile populare prin organizarea a
diferite manifestri cu implicarea acestora
6. Sport i petrecerea timpului liber
nelegerea activitilor de petrecere a timpului liber i sportive sunt deosebit de importante pentru
tineri. Folosirea neleapt a timpului liber e un produs al culturii i educaiei. Astzi, cnd munca
devine tot mai puin fizic i tot mai mult intelectual, timpul liber devine partea cea mai valoroas
de timp n afara muncii productive. Atragerea tinerilor spre practicarea sportului de masa are
beneficii deosebite pe termen lung i contribuie la creterea i dezvoltarea unor generaii sntoase
din punct de vedere fizic i psihic capabile sa fac fata exigentelor sporite ale societii.
a. Servicii pentru tineri
Serviciile pentru tineri sunt acel domeniu care dorete dezvoltarea unor activiti care s se
desfoare n timpul liber al tinerilor, ntr-un mediu n care se lucreaz cu metode educative nonformale.
Obiective: dezvoltarea paletei de servicii de petrecerea timpului liber, creterea accesului tinerilor
la tehnologiile de comunicare i IT
Metode: amenajarea de Centre de tineret care s ofere tinerilor posibilitatea de a desfura
activiti de petrecere a timpului liber intr-un mediu propice integrrii sociale. n cadrul centrului se
142
vor desfura activiti cum ar fi: ping-pong, biliard, fotbal de masa, acces la computere, jocuri pe
calculator, vizionare casete video, activiti educative non-formale, cluburi de film, creaie, etc.
b. Activiti sportive de sal i n aer liber
Practicarea activitilor sportive de sal i n aer liber contribuie la formarea deprinderilor motrice
de baz i utilitar-aplicative, att de necesare n via. Aceste activiti asociate cu factorii naturali
duc la clirea organismului i creterea rezistenei la mbolnviri.
Obiective: mbuntirea activitilor de sport de sal i n aer liber pentru tineri n vederea
mbuntirii i meninerii strii de sntate, creterea accesibilitii tinerilor la activitile sportive
de sal i n aer liber
Metode : Organizarea de cursuri de iniiere n not i activiti de agrement n cadrul trandurilor i
bazinelor, utilizarea bazelor sportive (sli de sport i terenuri aferente) ale instituiilor de
nvmnt pentru desfurarea de activiti sportive de sal i n aer liber pentru tineri (baschet,
fotbal, volei, handbal, tenis de masa, aerobic, tenis de cmp, badminton, etc.), organizarea de
activiti sportive i recuperatorii - kinetice pentru tineri cu dizabiliti, organizarea de campanii de
promovare n rndul tinerilor a jogging-ului ca sport de masa, amenajarea de piste pentru bicicliti
n parcurile din Cluj-Napoca i de-a lungul strzilor, construirea de rampe de acces pentru tinerii cu
dizabiliti n vederea accesului n spatiile unde se desfoar activiti sportive.
c. Activiti artistice
Activitile artistice organizate i sprijinite de ctre comunitate au rolul de a oferii tinerilor
posibilitatea de acces la manifestrile artistice sub diferitele ei forme i de a i dezvolta
creativitatea. Activitile artistice contribuie la dezvoltarea personal a tinerilor i la dezvoltarea
culturii n Cluj-Napoca.
Obiective: Dezvoltarea ofertei de activiti pentru petrecerea timpului liber n domeniul artei i
culturii pentru tineri din Cluj-Napoca
Metode: crearea de cluburi de muzica i dans, cercuri de sculptura, pictura, olrit, prelucrare
manuala a lemnului, etc.
7. Politici de sntate
Drogurile, igiena, sntatea reproducerii, sntatea mintal, accidentele i prim ajutor, asistena
medical) reprezint problemele de sntate ale societii actuale, la care trebuie
rspuns prin desfurarea activitilor concrete descrise la fiecare tem n parte. De asemenea,
trebuie s intervenim prin educaie i informare pentru a preveni apariia
unor probleme mult mai grave, constatate i n alte comuniti.
a. Droguri licite i ilicite
Efectele antisociale produse de consumul de droguri, creterea numrului de consumatori,
rspndirea pe scar din ce n ce mai larg a diferitelor tipuri de droguri (att licite ct i ilicite),
efectul distrugtor asupra personalitii consumatorului reprezint probleme reale reflectate.
Obiective: Prevenirea i reducerea consumului de droguri n rndul tinerilor, dezvoltarea serviciilor
de asisten medical i consiliere pentru tineri n ceea ce privete consumul de droguri
143
144
145
Puncte slabe
147
Sistemul de lucru din instituie nu este atractiv pentru persoanele calificate n domeniul
asistenei sociale
Probleme n asigurarea activitilor de pregtire continu a angajailor prin cursuri de
perfecionare, regulamente, manuale de specialitate
Dotrile i spaiul unde i desfoar activitatea personalul din cadrul serviciului primriei
Oportuniti:
Ameninri:
Limitarea activitii n domeniu doar la cazuri pe care legea le indic n mod specific, dei
sunt i alte categorii care ar merita atenie din partea autoritilor
Lipsa unui plan de comunicare cu furnizorii de servicii sociale n vederea reralizrii unei
strategii de intervenie unitar care s permit o mai bun coordonare a servciilor de
asisten social la nivel de comunitate (gestionare i distribuire mai eficient a resurselor i
serviciilor la nivelul comunitii)
Lipsa unei baze de date comune cu toi prestatorii de servicii sociale care activeaz n
domeniu;
Prognozele demografice indic tendine de mbtrnire a populaiei municipiului ClujNapoca, motiv pentru care se impune pregtirea acestui serviciu n vederea prestrii
eficiente a serviciilor de asisten la domiciul sau a altor componente medico-sociale
Deficiene n asigurarea accesibilitii persoanelor cu dizabiliti la nivelul ntregului
municipiu
Lipsa unor studii sau analize la nivelul comunitii
Lipsa unui sistem de informare preventiv sau a unui sistem de intervenie rapid pentru
categoriile expuse la risc (tineri sau aduli peste 50 de ani)
Creterea gradului de srcie pentru anumite categorii ale populaiei
Clasa social de mijloc slab dezvoltat
Insuficiena resurselor financiare care s asigure o susinere real a msurilor de prevenire i
combatere a marginalizrii i excluziunii sociale
Deficiene n coordonarea i implementarea activitilor de asisten social n domeniul
proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor vrstnice, persoanelor cu
handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie
148
149
2. n ceea ce privete ndeplinirea celui de-al doilea obiectiv strategic, vor fi avute n vedere
urmtoarele obiective specifice:
a. completarea i dezvoltarea sistemului de protecie social la nivel local, prin
implementarea sistemului naional de asisten social i trecerea decisiv de la protecia
social de tip pasiv la activizarea capacitilor individuale i colective.
b. dezvoltarea capacitii manageriale, precum i profesionalizarea personalului la nivelul
DAS.
c. dezvoltarea comunicrii instituionale, cel de-al treilea obiectiv strategic se
operaionalizeaz n prezenta strategie prin:
eficientizarea comunicrii inter-instituionale i cu ceilali parteneri sociali
dezvoltarea unei culturi a parteneriatului social i a responsabilitii sociale
Alte obiective :
1. Crearea unui continuum de servicii sociale locale individualizate, centrate pe nevoile clientilor.
a. diminuarea dezechilibrelor locale existente, limitarea srciei extreme, absorbia treptat
a srciei persoanelor active i a celor care i-au ncheiat ciclul vieii active (pensionarii).
b. colectarea, centralizarea i analizarea datelor privind fenomenul de prevenire i
combatere a marginalizrii i excluziunii sociale, precum i de implementare a msurilor de
asisten social n domeniul proteciei copilului, familiei, persoanelor singure, persoanelor
vrstnice, persoanelor cu handicap, sau a oricror persoane aflate n nevoie.
c. stabilirea parteneriatelor n domeniul asistenei persoanelor vrstnice, al sntii,
economic, locuine.
d. nfiinarea unor servicii noi sau extinderea celor existente, pentru a le crete
accesibilitatea (centre de zi, grdinie sociale, cmine sociale, centre multifuncionale, etc).,
folosirea resurselor neexploatate, diversificarea serviciilor oferite i separarea lor
funcional.
e. crearea unui plan unic de servicii n abordarea fiecrui caz social prin elaborarea planului
individualizat de intervenie.
f. instituiile responsabile s realizeze o selecie a serviciilor i proiectelor oferite bazat pe
prioriti
2. Limitarea situaiilor de abuz, violen i exploatare.
a.organizarea unor campanii publice de informare i sensibilizare asupra problematicii
abuzului, violenei i a exploatrii
b. nfiinarea unor centre locale de informare i consiliere
c. stabilirea parteneriatelor i a grupurilor de lucru n domeniul proteciei copilului,
combaterii consumului de droguri i a criminalitii asociate acestuia, domeniul violenei
domestice
d. concesionarea unor servicii specializate ctre organizaii acreditate
e. punerea accentului pe prevenia acestor probleme, inclusiv prin promovarea valorilor
morale i etice
f. sublinierea rolului familiei n limitarea situaiilor de abuz, violen, etc
3. Promovarea unei societi incluzive, reducerea riscului de marginalizare social prin
identificarea, evaluarea i acordarea sprijinului necesar celor aflai n dificultate:
a. organizarea unor campanii de sensibilizare a cetenilor pentru creterea gradului de
acceptare la nivelul comunitii a persoanelor aflate la risc de marginalizare social (grupuri
minoritare, persoane cu dizabiliti, persoane infectate HIV).
150
151
152
153
2. Puncte slabe
lipsa sediilor sau funcionarea n sedii neadecvate a multor instituii de cultur (Filarmonica
Transilvania, Academia de Muzic "Gheorghe Dima", Liceul de Muzic, Teatrul de Ppui, mai
multe muzee, etc.) i organizaii culturale independente
exploatarea neoptimizat a spaiilor de cultur existente
nivelul calitativ sczut al ofertei culturale, valoarea redus instructiv-educativ a programelor
culturale
starea de degradare a anumitor edificii i centre de cultur
nerezolvarea situaiei spturilor legate de vestigiile arheologice din centrul oraului
instituiile culturale i de arte, muzeele sunt finanate ntr-un procent prea mare din bugetul
local sau judeean, ceea ce nu este sustenabil pe termen lung
exodul masiv al creatorilor actori, regizori, scriitori, artiti vizuali, muzicieni, curatori, critici spre Bucureti i strintate
lipsa unui parteneriat ntre autoriti/instituiile publice de cultur i sectorul cultural
independent nu exist spaii pentru activitile sectorului cultural independent, nu exist
resurse pentru ncurajarea tinerilor creatori, focalizarea exclusiv asupra culturii
instituionalizate, etc.
lipsa unor msuri de suport pentru tinerii creatori ateliere i spaii de creaie i repetiie, spaii
de difuzare/expunere, fonduri pentru producie, turnee i mobilitate, resurse de documentare
specializate i actualizate
lipsa interesului publicului larg pentru cultur: audiena redus pentru evenimentele culturale, n
raport cu dimensiunile oraului; brusca scdere a audienei evenimentelor culturale n timpul
vacanelor universitare demonstreaz c marea parte a publicului o constituie studenii
lipsa programelor de educare i dezvoltare a publicului att din programele instituiilor
culturale, ct i din cele ale organizaiilor
nivelul redus de relaionare dintre mediul artistic i contextul social (lipsa unor aciuni care s
demonstreze impactul social al actului cultural)
154
3. Oportuniti
integrarea european i rolul pe care cultura l are n definirea identitii locale i naionale n
acest context
existena unui mare numr de instituii culturale i iniiative culturale independente
existena la Cluj a unui numr mare de universiti care ofer cadrul unei dezvoltri culturale
mai dinamice dect n alte zone ale rii (un numr mare de creatori, public potenial pentru
evenimentele culturale, existena specialitilor din diferite domenii art, tiin, tehnologie
creeaz perspectiva unor abordri interdisciplinare care s transforme Clujul ntr-un centru al
inovaiei)
existena la Cluj a unor instituii de nvmnt superior n aproape toate domeniile artistice:
Universitatea de Art i Design, Academia de Muzic Gheorghe Dima, Facultatea de Teatru
(UBB) i Facultatea Media, Cinema i TV (UBB)
existena Facultii de Business i a Seciei de Management din cadrul Facultii de tiine
Economice (UBB) care pot oferi expertiz i cadre specializate n managementul i marketingul
cultural
multiculturalismul oraului (prezena mai multor culturi aparinnd diferitelor grupuri etnice i
religioase, diversitate lingvistic)
potenialul de dezvoltare local a industriilor creative (publicitate, editarea de carte, producie
de film, industria muzical, moda, arhitectura etc)
potenial de dezvoltare a turismului cultural
existena unor parteneriate internaionale orae nfrite, parteneriate instituionale etc care
pot fi fructificate pentru promovarea culturii locale n strintate i pentru aducerea la Cluj a
unor evenimente artistice internaionale de calitate
4. Ameninri
lipsa sediilor sau funcionarea n sedii neadecvate a multor instituii de cultur (Filarmonica
Transilvania, Academia de Muzic "Gheorghe Dima", Liceul de Muzic, mai multe muzee,
etc.) pericliteaz calitatea actului artistic
exodul masiv al creatorilor actori, regizori, scriitori, artiti vizuali, muzicieni, curatori, critici spre Bucureti i strintate
accentuarea deteriorrii cldirilor de patrimoniu
competenele reduse n domeniul managementului cultural ale operatorilor culturali
lipsa spaiilor pentru activitile sectorului cultural independent Casa Tranzit, unul dintre
puinele spaii n care au loc evenimente de art contemporan a devenit foarte dificil de
meninut din cauza costurilor mari de chirie i utiliti i lipsa unui sprijin consecvent
155
lipsa resurselor pentru ncurajarea tinerilor creatori ateliere i spaii de creaie i repetiie,
spaii de difuzare/expunere, fonduri pentru producie, turnee i mobilitate, resurse de
documentare specializate i actualizate
lipsa programelor de educare i dezvoltare a publicului menin o mare distan ntre public i
produsul cultural, ameninarea pe termen lung fiind aceea de a pierde publicul
focalizarea exclusiv asupra culturii instituionalizate, care consum bugete foarte mari i
ofer producii culturale atrgtoare pentru un public tot mai redus
lipsa sincronizrii dintre produciile artistice locale i trendurile la nivel internaional
lipsa iniiativelor de cercetare i dezvoltare n domeniile culturii care determin tocmai aceast
ofert cultural anacronic
nivelul redus de sprijinire a actului cultural din resurse locale buget local, comunitatea local
de afaceri etc
156
157
V. Analiza cost-beneficii
parte a obiectivelor, n special a celor pe termen scurt, pot fi puse n practic cu eforturi
financiare minime, prin fonduri de la bugetul local, dar mai ales prin dezvoltarea de parteneriate
ntre diferiii factori interesai
pentru realizarea msurilor care necesit cheltuieli mari vor fi fcute eforturi de atragere de
fonduri
158
nfiinarea unui consiliu consultativ n domeniul cultural care s asigure revizuirea anual a
obiectivelor pe termen scurt i oportunitatea redefinirii obiectivelor pe termen lung
organizarea unor dezbateri publice (cel puin o dat pe an) pentru prezentarea nivelului de
ndeplinire a msurilor strategiei i identificarea de noi prioriti
publicarea strategiei i a formelor ei ulterioare pe site-ul Primriei Cluj-Napoca
publicarea de rapoarte anuale ale progresului n implementarea strategiei
definirea identitii culturale a oraului, crearea unui brand al oraului prin cultur - un
eveniment cultural anual care este automat asociat Clujului i invers (un asemenea eveniment
ar putea fi Festivalul Internaional de Film Transilvania); alte embleme ar putea fi
Festivalul Internaional Blaga, Toamna Muzicala Clujeana, Salonul Naional al Crii.
definirea prioritilor pentru dezvoltarea cultural local care se vor regsi i n alocarea
fondurilor publice pentru instituiile i organizaiile culturale
construirea unui complex cultural-artistic i de conferine care s gzduiasc evenimente
culturale, n care s-i desfoare activitatea operatorii culturali care n prezent nu au sediu
(Filarmonica, organizaiile culturale independente) i care s ofere spaiu de creaie i expunere
artitilor. Acest complex ar avea ca scop i gzduirea conferinelor i a altor evenimente
organizate in municipiu, aductoare de venituri proprii. Acest complex ar putea fi realizat in
locul Stadionului Municipal sau ntr-o alt locaie central.
trecerea din administrarea i din patrimoniul judeului n cel al municipiului Cluj-Napoca a
instituiilor culturale i artistice, inclusiv cldirile aferente, asigurnd totodat cota-parte de
finanare necesar acestor instituii
creterea capacitii manageriale a instituiilor culturale promovarea unor oameni care s
identifice noi surse de venituri; s mbunteasc calitatea actului de cultur i s diversifice
repertoriul instituiilor
dezvoltarea relaiilor culturale cu instituii naionale, europene i internaionale
promovarea i susinerea actului creator original
promovarea diversitii etnoculturale
159
160
Zona este locuit, probabil, din paleolitic, cu dovezi clare din neolitic. n epoca dacic clasic
(secolele I .Hr.-I d.Hr.) s-a dezvoltat aezarea Napuca, creia i s-a suprapus, dup cucerirea Daciei,
Napoca Roman. Existena nentrerupt a Clujului este dovedit cu certitudine i n perioada
migraiilor. n anul 1316, Clujul este ridicat la rangul de ora, devenind un important centru
meteugresc i comercial. Vatra oraului a fost extins i a fost nconjurat de ziduri puternice, cu
bastioane ale brescelor. Oraul s-a dezvoltat pe direcia vest-est, dar i pe lateral, pe terasele
Someului, ca ntr-un vast amfiteatru, dar ptrunznd tentacular pe toate vile care converg spre
zona central.
Alturi de dezvoltarea brescelor meteugreti i a funciei comerciale, Clujul devine i un
remarcabil centru cultural, fiind nzestrat, nc din 1581, cu o universitate.
Epoca modern se caracterizeaz printr-o dezvoltare mult mai accentuat a funciilor sale, ceea ce
duce i la creterea numrului populaiei. n a doua jumtate a secolului XIX, i fac apariia
primele fabrici, alturi de importante instituii financiare. Totui, spectaculoasa sa dezvoltare
industrial s-a nregistrat dup anii 1950, municipiul Cluj- Napoca devenind principalul centru
urban din vasta Depresiune a Transivaniei. Perioada de dup 89 se caracterizeaz printr-un declin
industrial i o reorientare a ntregii industrii. A crescut numrul populaiei i astfel s-a resimit o
nevoie acut de spaii construite. Oraul s-a extins, ocupnd suprafeele din mprejurimile oraului,
dar i spaiile libere rmase n perimetrul oraului.
Creterea numeric a populaiei a impus o presiune prin sporirea cerinelor de via, de natura
hranei, locuin, micare, etc. Astfel omul a modificat raporturile sale cu mediul trecnd de la
stadiul de component obinuit al naturii la stadiul de component ataat iar ulterior la stadiul de
contrapus al naturii.
Interveniile antropice asupra mediului au fost generate de premisele locale de dezvoltare a unor
activiti specifice care ns n decursul timpului au suferit modificri importante.
Poluarea mediului const din introducerea n acesta a unor substane care pot s produc ruperea
echilibrului ecologic, s duneze sntii i strii de confort a oamenilor sau s produc daune
economiei prin modificarea factorilor naturali sau creai prin activiti umane. Poluarea ncepe din
momentul n care substanele introduse n mediul natural depesc, prin cantiti sau prin
intensitatea aciunilor lor, anumite praguri de toleran, devenind astfel nocive.
Stresul environmental este considerat drept un proces rezultat n urma interaciunii dintre oameni i
mediu. Termenul de stres este legat de acela de presiune asupra mediului. De obicei presiunile sunt
corelate cu diferite sectoare ale activitilor umane, fiind analizate ca i ageni care exercit un stres
potenial asupra mediului pe anumite areale n funcie de magnitudinea proeselor care genereaz
stresul. n majoritatea cazurilor stresul environmental este generat de implantarea unor structuri
artificiale n teritoriu, respectiv implantarea unor structuri artificiale antropice n structurile
naturale.
Conceptul de impact asupra mediului, impact environmental, este strns legat de conceptul de
calitate a mediului, fiind ntr-o relaie dialctic cu acesta. Conceptul st la baza evalurii impactului
asupra mediului. Acesta reprezint o trecere de la tiin (care ine seama de datele i contextul
problemei) la decizia social politic, n sensul c ea include graniele societii, economiei i
mediului. Tendina environmental (trendul) deriv i poate fi apreciat pe baza unei bune cunoateri
a problemelor de mediu dintr-un teritoriu dat.
Problemele de mediu apar cnd exist un potenial conflict cu societatea, conflict derivat din
utilizarea componentelor naturale sau din interferena uman asupra lor. Aprecierea trendului
environmental presupune un anumit grad de incertitudine, care trebuie pus n eviden pentru a
161
evita luarea unor decizii pripite n rezolvarea problemelor de mediu. Reducerea acestor incertitudini
trebuie s se axeze pe o bun informare (inventariere, cercetare i analiza problemelor de mediu), o
bun coordonare i o implicare activ a factorilor de decizie (prin claritatea i precizia scopurilor
urmrite).
Metoda de analiz utilizat pentru evaluarea strii i potenialului natural al municipiului ClujNapoca este analiza SWOT. Se identific att factorii interni ai comunitii (punctele tari i
punctele slabe) ct i factorii externi care influeneaz direct sau indirect comunitatea municipiului
(oportuniti, ameninri).
Analiza intern
PUNCTE TARI
a. Condiii naturale locale
Poziia geografic avantajoas
Climatul continental moderat
Reeaua hidrografic bogat
Relieful de tip de culoar
b. Potenialul economic
Economie complex i diversificat cu intreprinderi reprezentative de tradiie dar i industrii
noi, nepoluante
Numr mare de intreprinderi mici i mijlocii
Pondere mare a sectorului privat n industrie
For de munc superior calificat
Crearea unor parcuri industriale
c. Infrastuctur
Existena aeroportului internaional
Existena magistralei de cale ferat i a grii CFR
Existena unor tronsoane de tramvai
Existena unor tronsoane electrificate pentru traficul n comun
Existena unor drumuri naionale importante
Existena conductelor magistrale de gaz
Electrificarea
Existena reelelor de telecomunicaii i telefonie mobil
Existena unui incinerator de deeuri
Exisena unei staii de epurare modernizat nivelul oraului i judeului Cluj
d. Potenialul uman
Existena unui mediu tiinific i universitar bine dezvoltat
Un nivel ridicat al gradului de calificare profesional
Existena unei puternice reprezentane a societii civile (ONG-uri)
Existena forei de munc tinere
e. Turism
Potenial turistic natural i antropic bogat
Numeroase agenii de turism
Grdina Botanic
Muzee, Expoziii, etc.
Restaurante, Baruri, Sli de distracie
162
f. Zone protejate
Zone naturale i antropice protejate
Existena unei Agenii regionale pentru protecia mediului n Cluj-Napoca, ADR
PUNCTE SLABE
a. Condiii naturale locale
Spaii verzi/locuitor reduse, parcuri insuficiente
Suprafee afectate de alunecri de teren
Suprafee de versant greu de traversat
Prezena fenomenului de calm i staionare a ceii
b. Potenialul economic
Echipamente i tehnologii depite
Investiii reduse
Existena unor vechi uniti industriale cu destinaii incerte calificat
Crearea unor parcuri industriale
c. Infrastuctur
Lipsa unei centuri de ocolire a municipiului
Starea necorespunztoare a drumurilor existente
Infrastructur urban necorespunztoare la periferii i zone industriale
Lipsa de drumuri tip autostrad
Lipsa unor linii de Metrou
Numrul insuficient al mijloacelor de transport public n comun precum i starea
necorespunztoare a multora dintre acestea
Nu toate liniile de transport public n comun sunt electrificate
Managementul deficitar al deeurilor
Lipsa unui depozit ecologic nivelul oraului i judeului Cluj
Potenialul uman
Educaie ecologic insuficient i superficial
Reducerea speranei de via
Turism
Servicile oferite sunt limitate i uneori de slab calitate
Potenial turistic nevalorificat corespunztor
Inormaie turistic limitat
Zone protejate
Suprafaa redus a zonelor protejate
Administrarea necorespunztoare a unor astfel de zone
Existena unei Agenii regionale pentru protecia mediului n Cluj-Napoca, ADR
Analiza extern
OPORTUNITI
163
AMEMINRI
Pornind de la analiza efectuat, la nivelul municipiului Cluj- Napoca se pot identifica cteva
probleme majore:
1. Problema deeurilor
Cantitile de deeurile menajere sunt tot mai mari iar depozitul de la Pata Rt are aviz de
nchidere. De acea se impune o colectare selectiv a deeurilor chiar la surs i nu la depozitare.
Este necesar a se realiza un depozit ecologic zonal pentru depozitarea deeurilor urbane i staii de
transfer.
De asemenea, o problem sunt i depozitele de deeuri industriale. Este necesar implementarea
unui sistem corespunztor de eliminare a deeurilor spitaliceti i a altor deeuri periculoase.
ncetarea unor activiti a condus la necesitatea demolrii construciilor aferente i ecologizarea
amplasamentelor, recuperarea deeurilor valorificabile rezultate din demolri i depozitarea
controlat a deeurilor din construcii.
O alt categorie de deeuri ce trebuie intens monitorizat este cea a deeurilor din ambalaje, i mai
ales din gestionarea necorespunztoare a acestora:
a. Strategie naional de colectare a ambalajelor PET , PP , etc. ( din gospodria individual , locuri
si localuri publice ) si a dozelor de Al .
Strategia pe care firma SPAC o propune se bazeaz pe introducerea unui principiu pe care vor
trebui s-l nsueasc i s-l aplice firmele de salubritate pe viitor , concomitent cu inducerea n
mentalitatea fiecruia a necesitii folosirii , pe lng gleata de gunoi menajer a unei a doua
glei gleata pentru plastic-uri . Aceste dou principii , n opinia firmei SPAC [Soluie Pentru
Ambient Curat ] vor duce cu siguran la crearea unei infrastructuri naionale pentru colectarea
acestor tipuri de ambalaje ntr-o proporie foarte mare , oferind posibilitatea apariiei reciclatorilor
industriali n Romnia , reciclatori pt. plastic , pt. tetrapack-uri , doze de aluminiu .
b. Ramp de deeuri integrate (Exist orae care aduc deeuri n Cluj !! Dej)
Propunere: licitarea proiectului costurile mai ridicate pentru ceteni pot reglementa cantitatea de
deeuri
Ramp de compost (manual sau Central termic de ardere a deeurilor/Incinerator)
c. Colaborarea cu firme de specialitate pentru colectare deeurilor selectiv i simultan.
164
Deficit de spaiu verde. Din raportul dintre spaiile verzi publice i numrul
locuitorilor rezult un indice de 7,18 mp/locuitor inferior indicelui normal pentru
oraele cu peste 100.000 locuitori (17-26 mp/locuitor)
Distribuia neuniform a spaiilor verzi. Exist cartiere cu o lips acut de spaii
verzi: Mntur, Mrti, zona industrial estic.
Este necesar pstrarea zonelor verzi existente, dar i crearea n mod obligatoriu de noi zone verzi
i parcuri de agrement:
Reglementarea mai strict a construciilor ce se fac n spaiile verzi ale municipiului ClujNapoca i mprejurimile lui (ex: Fget)
Plante evergreen (iedera, caprifoi), replantarea copacilor pe marginea trotuarelor, perdele
ecologice care s separe strada de trotuar
mpdurirea terenurilor n pant
Protejarea biodiversitii (ex: psri mici prin amenajarea de cuiburi, hranitori, panouri
informative)
Reducerea invadrii spaiilor verzi i a cilor pietonale (trotuare) de ctre autovehicule de la
autoturisme pn la cele de mare tonaj.
3. Traficul auto
Lipsa unei centuri de ocolire a oraului dar i un numr insuficient de mijloace de transport n
comun, cumulat cu numrul din ce n ce mai crescut de autovehicule i spaii puine de parcare,
face ca traficul auto n municipiul Cluj-Napoca s fie o problem major.
Astfel, n multe din momentele zilei se circul pe aproape toate arterele greoi. Din acest trafic
ngreunat rezult alte probleme de mediu:
165
166
p. Realizarea unei infrastructuri rutiere adecvate pentru mijloacele auto n mediu urban: ci de
rulaj pentru mijloacele auto de deplasare n comun, piste de biciclete, etc.
q. mbuntirea transportului public n comun prin: nnoirea parcului auto; ntreinerea
corespunztoare a acestora;
r. Reducerea emisiilor i zgomotului prin: implementrea unui program de monitorizare a
emisiilor datorate traficului rutier; implementarea unui program de monitorizare a nivelului
de zgomot datorat traficului rutier;
s. Consolidarea versanilor i amenajarea spaiilor erodate.
Sugestii/Propuneri:
a. Interzicerea aprinderii deeurilor n curi/gospodrii
b. Soluia pentru reducerea numrului de ciori: rezolvarea problemelor legate de rampa de
gunoi
c. ntoarcerea n comunitate a unui procent din viramentele agenilor economici pentru mediu
n comunitate sub forma unor fonduri de mediu
d. Reducerea pierderilor energetice la case primria program de reabilitare termic
e. Reabilitatea termic a blocurilor
f. Reglementare amplasrii antenelor de transmisie celular
g. mbuntirea sistemului de canalizare
Atenie la:
a. Poluarea produs de microcentralele termice din apartamente care emit gaze iradiante,
asfixiante, cancerigene i la reglementrile Uniunii Europene n domeniu! Soluia
recomandat autorizarea doar a folosirii de Centrale n Condensaie mai eficiente,
sntoase i mai avantajoase din punct de vedere al designului!
b. nclcarea flagrant a reglemetrilor legale privind disciplina n construcii, noile case i/sau
blocuri de locuine construite n zonele urbane i periurbane nu respect nici cele mai
elementare norme privitoare la protecia mediului.
n contextul PPS al municipiului Cluj-Napoca se impune:
a.
b.
c.
d.
167
168
169
6. PROTECIA APELOR
Municipiul Cluj-Napoca va cuta s se asigure c Someul Mic va fi un element central, atractiv
i de valoare pentru ora, iar celelalte cursuri de ap nu vor mai fi o problem ecologic iar
calitatea apelor subterane va fi reabilitat i meninut la un nivel adecvat peste tot.
Se va extinde reeaua de canalizare la ntreg perimetrul construit iar apele colectate vor fi n
totalitate epurate corespunztor. Se vor elimina deversrile directe n apele de suprafa. Se vor
lua msuri de depoluare i combaterea eutrofizrii lacurilor existente i meninerea i extinderea
oglinzilor de ap din ora i mbuntirea strii sau potenialului ecologic, inclusiv a celor
artificiale sau puternic modificate antropic.
Se vor stopa amenajrile de albii i maluri de tip betonare / canalizare. Lucrrile viitoare
necesare se vor axa pe materiale i tehnologii cu impact mai redus i se va ncerca o pstrare n
forme ct mai apropiat de cele naturale. Se vor avea n vedere renaturri de albii, pstrarea i
refacerea debitelor pe Someul Mic i alte cursuri a condiiilor naturale i a ihtiofaunei i evitarea
apariiei unor utilizri puternic poluante sau consumptive.
Se vor promova politici de economisire a apei potabile i a apei n general i de evitare a
perturbrii calitii, cantitii i circulaiei apelor subterane prin supraextracie sau injecie, prin
drenaj sau barare prin lucrri de construcii n adncime, prin impermeabilizarea suprafeelor sau
poluare chimic sau termic. Apele vor fi tratate ca ecosisteme.
7. PROTECIA ATMOSFEREI
Se va urmri ca municipiul Cluj-Napoca s redevin un ora cu "aer curat" fapt necesar i posibil
pentru un ora modern universitar i turistic axat pe servicii i plasat n cadru natural favorabil.
Un accent important va fi pus pe reducerea noxelor emise de autovehicule pe ansamblu precum
i n perioade de vrf sau zone "fierbini" att prin msurile de reducere i redistribuire a traficului
auto n ora (menionate la seciunea transport durabil) ct i prin monitorizare strict i sanciuni
contra celor ce utilizeaz autovehicule ce nu se ncadreaz n normele de emisii dar i prin msuri
proactive inclusiv fiscale de promovare a utilizrii unor vehicule sau forme de transport cu emisii
ct mai reduse.
De asemenea, se va urmri implementarea unor politici de minimizare a emisiilor de gaze i
pulberi n atmosfer de ctre agenii economici din Cluj-Napoca n special cei a cror locaie este
n sau n apropriere de zone centrale / pericentrale / rezideniale sau care sunt situai n zonele
170
amonte ale fluxurilor obinuite de aer sau alte locaii nefavorabile. Se va promova mutarea acestor
activiti n alte zone dac emisiile nu pot fi duse la nivele cvasinule i se va mpiedica apariia n
aceste zone de noi structuri industriale sau de alt natur ce polueaz atmosfera.
Se vor formula politici i reguli de evitare sau diminuare a producerii de fum / praf prin alte
activiti cum sunt cele de termoficare sau de incinerare de biomas n aer liber care degaj fum
sau degajrile de praf de la traficul rutier ( strzi nemodernizate sau vehicule murdare) sau
activitatea pe antiere fr msuri adecvate de reducere/neutralizare ( stropire, perdele de protecie
etc.)
8. PROTECIA SOLULUI
Se va urmri s se reduc / elimine poluarea solului i subsolului sau modificarea potenialului
biologic prin sectuire, suprasaturare hidric sau uscare etc. precum i degradarea fizic a solului
(alunecri de teren, eroziune, ndeprtarea stratului fertil etc.).
n acest sens, se vor reglementa i monitoriza adecvat practicile agricole i cele din construcii i se
vor lua msuri proactive de promovarea a bunelor practici i a celor mai bune tehnologii
disponibile. Vor fi vizate n special lucrrile pe suprafa mare sau n adncime precum i la cele n
pant accentuat sau n zone instabile geotehnic i la nevoie se vor restriciona construciile.
Solul va fi privit ca element de valoare intrinsec de mediu i ca ecosistem i se va monitoriza i
mbunti valoarea sa biologic n special dar nu exclusiv n zonele cu vegetaie din intravilan.
9. PROTECIA CONTRA POLURII ACUSTICE I LUMINOASE
Clujul va trebui s redevin i s fie perceput ca un ora linitit (n sens propriu), n special zona
central, zonele rezideniale, zonele de servicii mediale, de educaie i de recreere. n acest sens
politicile de limitare a zgomotului i vibraiilor vor viza sursele cu accent pe traficul auto,
feroviar i aerian, lucrrile de construcii, lucrrile la trama stradal i reelele edilitare i sursele de
tip disco / concerte n aer liber i se va face o monitorizare extins.
Se vor utiliza toate instrumentele inclusiv instituirea de limite de zgomot difereniate teritorial i
orar, politici de sanciuni i bonificaii, infrastructuri de limitare a zgomotului (structuri care
absorb sau ecraneaz zgomotul i tehnologii i materiale care previn sau reduc producerea sa
cum ar fi tipul de utilaje folosite la lucrri sau materialul utilizat la carosabil). Evaluarea impactului
cert sau potenial auditiv i vibrator al unui obiectiv va lua n calcul i efectele indirecte de tipul
traficului auto suplimentar atras.
Fr a afecta nevoile de punere n valoare a monumentelor i zonei centrale i sigurana public i a
traficului, se va urmri evitarea pe timp de noapte a excesului de iluminare n special n sau spre
zonele rezideniale sau naturale. Nu se vor admite sisteme laser sau reflectoare cu btaie lung cu
orientare variabil i alte elemente de poluare luminoas.
10. PROTECIA PEISAJULUI
Clujul nu trebuie mascat privirilor vizitatorilor dar impactul peisagistic i integrarea cu elementele
naturale va fi avut n vedere la toate nivelele, de la arhitectura unei anumite cldiri sau ansamblu
171
arhitectonic sau arter de circulaie pn la cea a oraului pe ansamblu sau a ntregii zone
metropolitane.
Se va cuta limitarea impactului peisagistic prin reglementarea regimului de nlime, a formei,
culorii i reflectivitii cldirilor i elementelor acestora precum i a altor elemente cu suprafa sau
nlime ridicat sau care prin amplasare sunt puternic vizibile n special de la distan.
Se vor lua msuri de intercalare i mascare cu vegetaie sau prin taluzuri sau semi ngropare n
teren a elementelor ce nu merit evideniate sau a zonelor ce au aspect actualmente lipsit de
elemente naturale i n acest sens se va analiza perspectiva din diverse incidene inclusiv din aer,
din zonele de agrement, de pe cile de acces i de pe dealurile nconjurtoare.
172
173
174
Muzee:
Muzeul Naional de Art (P-a Unirii nr.30) al doilea muzeu din ar ca zestre de art
romneasc: art plastic i art decorativ - colecii din epocile medieval, modern i
contemporan de icoane transilvnene, obiecte religioase vechi, pictori strini stabilii n
Transilvania (Anton Mladek, Mihail Topler, Henrik Trenk), nceputurile picturii de evalet
n ara noastr (C.Lecca, Carol Pap de Szathmary, Gheorghe Tttrescu), generaia de
pictori militani (Barbu Iscovescu, C.D.Rosenthal), coala de la Baia Mare, pictori clujeni
(I.Sima, Petru Feier, Iosif Bene), art contemporan (Corneliu Baba, Neagy Imre, Gavril
Miklossy), sculptura romaneasc (I.Georgescu, Filip Marin, D.Paciurea, C.Banaschi),
precum i coala maghiar - obiecte de art decorativ din sec. XVI-XX;
Muzeul memorial Emil Isac (str. Emil Isac) Muzeu memorial, cu profil istoria literaturii,
este casa n care a trit i a scris poetul Emil Isac, exponent al literaturii progresiste din
Transilvania n prima jumtate a sec. al XX-lea. Contine o colecie de fotografii,
manuscrise, coresponden a familiei poetului, documente, ziare, reviste i obiecte ce au
aparinut poetului;
175
Muzeul de Istorie a Farmaciei Muzeu naional, cu profil memorial, tiin i tehnic, este
gzduit de cldirea cunoscut sub numele de Casa Hintz, ridicat n sec. al XVIII-lea pe
locul celei mai vechi farmacii din Cluj, care a funcionat din 1573 sub numele de Farmacia
Sfntul Gheorghe. n prezent, expoziia cuprinde 3000 exponate: vase de faian, prese,
cntare vechi, instrumente de laborator, mobilier vechi de farmacie, medicamente;
Grdina Botanic Muzeu naional, grdina a fost fondat n 1872, avnd o suprafa
iniial de 4,3 ha. Prin grija prof. A.Richter suprafaa sa a crescut la 9,6 ha. n 1920, prof. A.
Borza a elaborat planul de reorganizare a unei noi grdini botanice, a crei amenajare s-a
realizat ntre 1920-1930. n prezent grdina are 14 ha i o diferen de nivel de 20 m i este
mprit n mai multe sectoare, adpostind 11.000 exponate: sectorul ornamental (Grdina
mediteraneean, Rosarium, Grdina japonez), secia fotogeografie (plantele sunt aezate
dup asociaiile lor naturale), secia de sistematic (plantele sunt rnduite dup principii
filogenetice). Remarcabile sunt cele dou grupe de sere cu o suprafa de 3500 mp, cu
plante tropicale de interes tiinific i utilitar, Muzeul conceput n scopuri didactice i
Ierbarul general al Universitii (42.000 coli cuprinznd eantioane din flora romneasc i
de pe tot globul). Sub redacia Grdinii Botanice se editeaz publicaii de specialitate
(Catalogul de semine, Contribuii botanice etc.)
Lipsa mijloacelor financiare i investiiile mici realizate n turism, lipsa unui mecanism
durabil de finanare pe termen lung (exist oportuniti de garantare a finanrii din fonduri
proprii, cum ar fi impozitul perceput de Consiliul local pe locul de cazare);
Lipsa unei autostrzi reduce mult numrul de turiti strini, care prefer alte trasee mai
accesibile n Romnia;
Infrastructura deficitar, calitatea slab a drumurilor (drumuri inadecvate i prost
ntreinute), lipsa unor ci de acces, parcrile insuficiente pentru autocare i pentru maini
mici .a. descurajeaz turitii poteniali;
Lipsa unor indicatoare rutiere i a unor semne de direcionare n cel puin o limb de
circulaie internaional;
Insuficienta valorificare a bazei materiale i a logisticii etc.;
Numrul mic de hoteluri raportat la numrul de locuitori ai oraului;
Majoritatea restaurantelor din municipiu prezint doar un meniu n limba romn;
Calitatea redus a serviciilor i standardelor n Romnia (de la grupuri sanitare pn la
atitudinea personalului angajat) face ca turitii s se orienteze spre alte destinaii unde, la
preuri comparabile, beneficiaz de servicii superioare.
c. Oportuniti
178
d. Ameninri
179
180
181
Domeniul de activitate:
servicii oferite publicului informare turistic, consiliere juridic, statistic, etc. cu
privire la sectorul turistic, n scopul mbuntirii calitii mixului de marketing al
agenilor economici din domeniu;
activiti de management intern prelevarea i prelucrarea informaiilor care
prezint importan pentru sectorul turistic:
valorificarea resurselor turistice valorificare-dezvoltare, strategie;
proiecte, amenajri;
protejarea resurselor turistice;
fond documentar ediie;
marketing i analiz economic, prognoze, studii de evaluare i fezabilitate,
informatizare, baze de date.
Oficiul de turism subordonat Primriei i Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca va ndeplini
urmtoarele atribuii:
182
183
Aceast baz de date va putea fi accesat i prin intermediul unor puncte de informare turistic
plasate n aeroport i gar acestea putnd lua forma unor puncte fizice cu persoan care ofer
informaii, precum i a unor centre electronice de informare.
c. Implicarea n crearea unui brand pentru municipiul Cluj-Napoca i realizarea unui website
Clujul turistic, menit a funciona ca o agend de cltorie online i ca ghid de turism pentru
cltori;
analizarea vizitatorilor paginii de internet pentru a susine activitatea de promovare
turistic;
stabilirea de link-uri ctre website-urile altor parteneri din turism;
publicarea unor brouri de informare trimestrial pentru clienii online;
crearea unui sistem de rezervare online;
actualizarea lunar i ntreinerea website-ului;
d) Editarea unor materiale promoionale de calitate, care s proiecteze o imagine pozitiv a
turismului din municipiul Cluj-Napoca (reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice,
ilustrate etc.);
editarea unei hri / ghid turistic al municipiului Cluj-Napoca;
conceperea i imprimarea unei brouri promoionale;
crearea i distribuirea calendarului i programului de evenimente bianuale;
conceperea unor pachete de vizite pentru turiti, de una, dou sau trei zile;
e) Organizarea unor evenimente / manifestri cultural-artistice etc. (n parteneriat public /
privat), care atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i dinamizare
a turismului local:
Festivaluri muzicale, folclorice, studeneti etc.:
Toamna muzical clujean;
Festivalul internaional Lucian Blaga;
Festivalul naional studenesc de folclor;
Festivalul dansurilor brbteti din Transilvania;
Festivalul internaional de film Transilvania cel mai important eveniment
de gen din Romnia, la care particip producii din 136 ri;
Festivalul internaional de animaie Puck-Animafest;
Festivalul berii i vinului;
Zilele municipiului Cluj-Napoca, Zilele porilor deschise, Ziua Europei;
Luna studentului clujean
Zilele fizicii clujene etc.;
Trguri, expoziii i saloane:
Salonul naional de carte;
Trgul cadourilor de iarn;
Trg meteugresc la Muzeul Etnografic
Conferine medicale, seminarii academice, ntruniri de afaceri, simpozioane etc.;
Sesiuni de comunicri tiinifice sub tutela Oficiului de turism, la care vor fi abordate
teme ca:
Turismul i calitatea vieii;
Dezvoltarea turismului i protecia mediului mpreun pentru o armonie de
durat;
Tehnologia i natura cele dou provocri ale turismului la nceputul
184
sec.XXI;
Ecoturismul cheia unei dezvoltri susinute;
Contribuia turismului la prezervarea patrimoniului cultural;
Turismul pentru tineret premis a cunoaterii culturale i istorice;
Comunicarea, informarea i educarea ci de alimentare a dezvoltrii
turistice;
Dezvoltare prin turism;
Parteneriatul public-privat cheia dezvoltrii turistice; promovarea mixt
privat i instituional;
Management de calitate turism de calitate;
Turismul activitate a sec.XXI generatoare de locuri de munc;
Lansri de carte, lansarea unor reviste, deschiderea unor obiective turistice (hoteluri,
restaurante, cluburi) etc.: lansarea Revistei FORCE TOURISM numrul special
dedicat municipiului Cluj-Napoca.
Activiti organizate n colaborare cu cele 13 orae nfrite din strintate, pentru
promovarea imaginii municipiului Cluj-Napoca i a ofertei turistice prin intermediul
Primriilor cu care avem legturi privilegiate Dijon i Nantes (Frana), Zagreb
(Croaia), Koln (Germania), Pecs (Ungaria), Columbia (Carolina de Sud, SUA), BeerSheva (Israel), Zhengzhou (R.P. Chinez), Suwon (Republica Coreea), Makati
(Filipine), Chacao-Caracas (Venezuela), Sao Paulo (Brazilia), Korcea (Albania):
Manifestri simultane (ex. Sptmna romneasc la Parma cu ocazia nfririi celor
dou orae), cu transmisie televizat simultan (duplex);
Delegaii ale mediului de afaceri, ale mediului cultural-academic, instituional etc. (ex.
Columbia SUA);
Susinerea unor seminarii despre Cluj-Napoca;
Distribuirea unor materiale promoionale etc.
f) Organizarea unor tururi / circuite turistice programe turistice pe circuite tematice (istorice,
geografice, economice, complexe etc.):
185
Promovare:
cooperarea cu Ministerul Transporturilor, Construciilor i Turismului pentru promovarea
municipiului Cluj-Napoca la trguri de turism naionale i internaionale;
organizarea n colaborare cu oficiile de turism din Romnia a unor misiuni de vnzri n alte
orae care pot furniza turiti;
organizarea unor excursii de familiarizare pentru presa de turism i publicaiile liniilor aeriene
(caravana media);
proiectarea i construirea unui stand de prezentare care s fie utilizat la trguri;
Publicitate:
stabilirea unui set iniial de criterii pentru amplasarea anunurilor publicitare n diferite medii de
comunicare;
clasificarea prioritii obiectivelor n funcie de audien, accesibilitate i cost;
crearea criteriilor de msurare a impactului publicitii;
producia unui spot video de 10 minute care s fie folosit n autocarele de turiti pentru a
familiariza pasagerii cu zona nainte de a sosi la destinaie i n alte scopuri promoionale, la
trguri etc.;
Relaii publice i relaii cu presa, pentru asigurarea unui nivel maxim de expunere pentru
municipiul Cluj-Napoca i pentru avantajele sale turistice:
dezvoltarea unor relaii cu scriitorii de jurnale de cltorie din Romnia i ncurajarea scrierii
unor prezentri turistice de calitate despre Cluj-Napoca;
dezvoltarea de relaii cu liniile aeriene romneti sau strine care deservesc ara i promovarea
prezentrilor turistice de calitate despre municipiul Cluj-Napoca;
realizarea unui Eveniment Anual n municipiul Cluj-Napoca, la care s participe oficialiti din
partea guvernului, industriei turistice i presei;
Cercetri de marketing turistic studii i analize periodice privind conjunctura pieei locale,
interne i externe a serviciilor de turism, n vederea lurii deciziilor strategice i stabilirii
impactului eforturilor de marketing;
analiza pieei, proiectarea i implementarea de baze de date n turism:
crearea unei baze de date cu tour-operatorii din turism i persoanele care au nevoie de
informaii turistice;
elaborarea unui chestionar care s evalueze gradul de satisfacie a turitilor i atragerea
participrii hotelurilor i industriei de servicii turistice pentru a asigura feed-back-ului din
partea turitilor;
analiza anual a rezultatelor n vederea ntocmirii planului de marketing viitor;
realizarea de studii de marketing i analize de prefezabilitate i fezabilitate cu
privire la proiectele ce se vor nainta pe probleme de turism;
prognoze, strategii i politici de marketing pentru servicii de turism;
consultan pe probleme de turism pentru agenii economici;
cercetri aplicative pentru dezvoltarea turismului pe plan local i zonal, dezvoltarea
i diversificarea ofertei turistice, modernizarea i dezvoltarea turismului n
contextul integrrii europene;
proiecte de valorificare a potenialului turistic n teritoriul adiacent municipiului i
de dezvoltare turistic a zonelor, staiunilor i localitilor turistice;
proiecte de amenajare i echipare turistic regional (n colaborare cu alte instituii
din ar sau strintate);
studii de oportunitate i fezabilitate pentru realizarea i modificarea de structuri
186
188
11. mbuntirea calitii serviciilor din turism prin atingerea unor standarde
Clasificarea unitilor hoteliere cu funciuni de alimentaie , n colaborare cu Autoritatea
Naional pentru Turism)
Realizarea unor demersuri pentru atingerea unor standarde minime privind alte activiti cu
caracter turistic.
VII. ANALIZA COST-BENEFICII
189
1. Costuri
a. Cheltuieli materiale i de investiii
Amenajarea unui spaiu central, atractiv i accesibil pentru Oficiul de turism; Dotarea cu
mobilier modern i aparatur de calitate calculatoare, imprimant, fax, telefon .a.m.d.; Cheltuieli
cu ntreinerea spaiului i cu materiale consumabile.
b. Cheltuieli de personal
Crearea unui serviciu n subordinea Primriei i Consiliului local al municipiului Cluj-Napoca,
format din personal specializat management n turism i servicii (studii economice, informatice,
juridice, administrative etc.), prin redistribuirea personalului existent i angajare (dac e cazul);
Colaborarea cu instituiile de nvmnt superior pentru culegerea i prelucrarea datelor
(voluntari studeni);
c. Alte cheltuieli (informatice, logistice, de marketing .a.)
Cheltuieli de promovare, implementare i actualizare (baze de date, website etc.);
Editarea unor materiale promoionale (reviste de profil, brouri, pliante, hri i ghiduri turistice,
ilustrate etc.);
Organizarea unor evenimente / manifestri cultural-artistice etc., n parteneriat public / privat,
care atrag vizitatori autohtoni i strini i pot constitui prilejuri de promovare i dinamizare a
turismului local;
Organizarea unor tururi / circuite turistice.
2. Beneficii
Cele trei efecte menionate mai sus i gsesc reflectarea n urmtoarele transformri pozitive:
190
mrirea veniturilor bugetului de stat, prin posibilitatea impozitrii unor activiti economice
prospere de pe urma dezvoltrii turismului;
efectul multiplicator al turismului asupra comerului exterior, ndeosebi al celui invizibil.
Dezvoltarea economic a municipiului Cluj-Napoca, prin dezvoltarea industriei turistice i
ridicarea nivelului de trai al cetenilor;
crearea de noi locuri de munc;
mbuntirea condiiilor de via prin ameliorarea calitii mediului, nfrumusearea
oraului, oferirea de noi posibiliti de agrement i refacere pentru locuitorii municipiului
Cluj-Napoca i pentru turiti;
Promovarea prin turism a municipiului Cluj-Napoca, mbuntirea imaginii municipiului ClujNapoca n ar i strintate.
Favorizarea accesului pe calea integrrii europene.
191
2001
2002
2003
2004
145
168
214
258
269
315
409
456
15
18
28
28
(mii)
192
193
194
195
Pentru ndeplinirea acestui obiectiv se vor aloca n continuare fonduri pentru organizaiile
specializate care deruleaz acest gen de servicii, contribuind astfel la alinierea Romniei n rndul
rilor care manifest o preocupare deosebit pentru persoanele de vrsta a treia.
Alocarea unor spaii pentru amenajarea de Uniti Medico- Sociale i dezvoltarea serviciilor de
ngrijire la domiciliu, alocarea de fonduri pentru amenajarea, precum i asigurarea serviciilor la
domiciliu, n regim permanent, pentru persoanele adulte cu dizabiliti neuro-motorii grave.
6. Necesitatea dezvoltrii serviciilor de asisten medical ambulatorie de specialitate i a
laboratoarelor de analize medicale n cartierele municipiului Cluj-Napoca. Termen : mediu
Din analiza acoperirii cu aceste servicii, am concluzionat lipsa unei acoperiri geografice, respectiv
concentrarea acestor servicii n centrul oraului i nevoia dezvoltrii acestora n cartierele
municipiului, n special cartierul Mntur i Zorilor.
La ora actual Centrul de Diagnostic i Tratament este serviciul ambulatoriu de specialitate cu o
solicitare foarte mare, motiv pentru care pacienii sunt programai n vederea consultatiilor i
investigaiilor de laborator.
Primria susine crearea necesitii dezvoltrii de Centre de Diagnostic n cartierele municipiului
Cluj-Napoca prin parteneriat public- privat, astfel nct s creasc accesibilitatea populaiei la
aceste servicii prin evitarea deplasrii pacienilor la distante mari precum i a aglomerrii din
Centrul de Diagnostic i Tratament .
n aceste centre s fie amenajate i cteva saloane pentru persoanele (mai ales pensionari) cu
probleme motorii.
7. Sprijinirea de ctre Primrie a Spitalului Clinic Municipal Cluj-Napoca, prin alocarea de
resurse financiare, astfel nct spitalul s devin unitate de referin ca standarde pentru
celelate uniti din municipiu. Termen : scurt
8. Stabilirea unui buget pentru piese de schimb- service pentru aparatura medical.
9. Promovarea autonomiei administrative privind serviciile de sntate.
10. Sprijinirea nfiinrii micropoliclinicilor private, care ar asigura o cretere a calitii actului
medical.
11. mbunatirea condiiilor igenico-sanitare n coli i grdinie Termen : mediu
Se vor realiza reparaiile capitale , curente i igienizarea tuturor unitilor de nvmnt aflate n
administrarea Primriei
a. asigurarea condiiilor optime de nclzire prin sistem central pentru evitarea intoxicaiilor cu
monoxid de carbon
b. mbunatirea sistemului de iluminat n coli i grdinie prin nlocuirea corpurilor de iluminat
incandescente cu corpuri de iluminat de tip fluorescent
c. pentru evitarea accidentelor de circulaie, se vor asigura treceri pietonale n vecinatatea colilor
12. Implicarea mai puternic a cadrelor medicale existente la nivelul unitilor colare.
n profilaxia unor boli specifice tinerilor (ex: deformaii ale coloanei vertebrale generate de
activitatea prelungit la masa de lucru sau n faa computerului) i n prevenirea unor deprinderi
comportamentale nocive pentru sntate (ex: fumatul, consumul de droguri).
13. Fonduri pentru tiparirea unor materiale informative antifumat, care s fie distribuite
populaiei (mai ales n coli) droguri, alcool, alimentaie sntoas, sedentarism
196
14. Sprijinirea nfiinrii n cadrul colilor de cartier, a unor cabinete medicale de profilaxie
stomatologic.
15. Implementarea unui proiect de tipul Head Start din SUA i Sure Start n Anglia, care
ofer sprijin copiilor precolari i familiilor lor aflate ntr-o situaie defavorizat.
Sprijinul const n asigurarea: educaiei pentru copii, de cursuri de dezvoltare a abilitilor de
cretere i educare a copiilor cursuri adresate prinilor; consiliere psihologic i asisten social
etc.
Beneficii ale programului: pentru fiecare dolar investit au fost economisii 5 dolari (pe termen lung)
prin evitarea problemelor legate de sntatea acestor copii, prin prevenirea delincvenei; realizarea
n plan profesional i social ntr-un foarte mare procent a copiilor inclui n acest program.
16. nfiinarea cabinetelor de medicin a muncii pentru angajaii din sistemul judeean de
nvmnt.
17. O prioritate major cu termen de realizare mediu este amenajarea i modernizarea pieelor
agroalimentare ale municipiului Cluj-Napoca. Termen : scurt i mediu
Msura se impune n toate pieele agroalimentare care nu ndeplinesc condiiile igienico-sanitare
stabilite de legislaia n vigoare i anume: lipsa aprovizionrii cu ap curent, lipsa unor puncte
gospodreti amenajate corespunzator, amenajarea necorespunzatoare a sectoarelor pentru
desfacerea produselor de origine animal, sectorizarea necorespunzatoare a pieei ceea ce constitue
un risc major pentru sntatea consumatorului prin consum de alimente contaminate microbiologic.
18. n vederea soluionrii reclamaiilor privind calitatea apei la robinetul consumatorului, se va
promova o campanie de informare a cetenilor, privind responsabilitatea gestionrii reelei
interioare, care le revine n exclusivitate, pentru a nu se mai transfera aceast responsabilitate n
sarcina organelor sanitare, respectiv a producatorului i a distribuitorului.
ntreinerea reelei de distribuie a apei de but pentru eliminarea factorilor nocivi care afecteaz
starea de sntate a populaiei. Termen : scurt
19. Pentru prevenirea riscurilor asociate calitii apei de mbiere n zonele tradiionale de
mbiere (ex: malul raului Some), n care calitatea apei nu poate fi adus la parametrii prevzui de
legislaia sanitar, se vor instala plcue de avertizare cu scldatul interzis precum i
comunicarea riscurilor asociate utilizrii apelor considerate recreaionale. Termen : scurt
20. Considerand problema gestionrii deeurilor menajere n municipiul Cluj-Napoca opiniem c
problema major este ridicarea i depozitarea acestora (rampa Pata Rt).
Alturi de substanele iritante care se emit la nivelul acestui obiectiv spontan, accidental sau
deliberat prin arderi necontrolate, sunt alte substane periculoase care prezint riscuri relative mari
pentru grupurile populaionale din imediata sau chiar ndepartata vecintate.
Considerm oportun realizarea unei prognoze a cerintelor de gestiune care s cuprind aspecte pe
termen scurt i pe termen lung.
a. Pe termen scurt:
197
b. Pe termen lung
21. Necesitatea i oportunitatea construirii unui spital de urgen, acest obiectiv avnd drept int
reabilitarea de fond a reelei spitaliceti din Municipiul Cluj-Napoca i alinierea la modelele
europene att ca infrastructur ct i n organizarea i funcionarea sistemului de asigurare a
serviciilor de urgen. Termen : lung
Dei Primria Municipiului Cluj-Napoca nu este implicat direct, va susine proiectul i se va
implica activ n lobby-ul pe care echipa interdisciplinar de la nivelul municipiului Cluj-Napoca l
va face n acest sens, precum i n urmrirea ndeplinirii deciziilor luate n acest sens.
IV. STRATEGII
Problemele sistemului sanitar din Romnia sunt multiple i se manifest la fiecare nivel, ncepnd
de la cel naional i pn la nivelul judeean i la nivelul municipiului, n detrimentul strii de
sntate a populaiei.
Astfel, lipsa unui sistem informatic unic integrat, prin care toate informaiile, referitoare la
acordarea serviciilor medicale i finanare, s fie interconectate i s permit o gestionare eficient
a banilor publici, dar i a unor analize i prognoze cu adevrat comprehensive pe baza acestor date
corelate, problem ce ine de coordonarea naional a unui sistem.
Structura organizaional uneori deficitar, care acord mai puin atenie unor activiti
precum cea de analiz, evaluare, prognoz, strategie, comunicare i dezvoltare, problem ce ine de
coordonarea local.
Lipsa autonomiei caselor judeene, utilizarea fondurilor sntii pentru alte capitole bugetare, lipsa
absolut a unei strategii coerente n activitatea de profilaxie, meninerea morbiditii i mortalitii
pe cauze specifice la un nivel ridicat. Cu alte cuvinte, problema subfinanrii este, paradoxal, cea
mai mic problem a sistemului sanitar. Pn la soluia mai muli bani n sntate, sunt foarte
muli pai care se refer la eficientizarea radical a utilizrii fondurilor care sunt deja n sistem, la
strategii naionale referitoare la coordonarea i gestionarea informaiei, la eforturi naionale i/sau
regionale n profilaxie.
Dincolo de concluziile legate de inteniile unui guvern sau a altuia, se poate afirma c, toate
problemele au legtur, ntr-o mai mare sau mai mic msur, cu o comunicare eficient ntre toate
structurile implicate, cu legturi de colaborare i un efort concertat pentru un scop comun, acela al
unui sistem sanitar performant care s ne conduc spre o stare de sntate a populaiei specific
unei ri europene, aa cum Romnia tinde s fie.
198
n concluzie, dezvoltarea unui parteneriat judeean care s conduc la apariia unui organism
specializat n activitatea de lobby, care s reprezinte efortul concertat al ntregului jude sau
municipiu de a-i rezolva propriile probleme, acordarea unei importane sporite activitii de
analiz-prognoz, care s dezvolte capacitatea sistemului de a reaciona n concordan cu nevoile
populaiei, precum i ridicarea la rang de principiu director al dictonului este mai bine s previi
dect s tratezi, care, pe lng beneficiile evidente legate de sntatea individului i a comunitii,
presupune i eficiena financiar, pe termen mediu i lung, sunt principalele obiective pe care un
management strategic privitor la sistemul sanitar al unui jude sau municipiu, trebuie s le aib n
vedere, att din punct de vedere economic, ct, mai ales, din punctul de vedere al ameliorrii strii
de sntate a populaiei.
Etape ale strategiei:
1. Crearea unei structuri suprainstituionale, a unei echipe interdisciplinare, la nivelul judeului /
municipiului, care s includ att instituiile guvernamentale abilitate n domeniul sntii,
reprezentanii autoritilor publice locale, reprezentani ai populaiei, reprezentani ai organizaiilor
profesionale ale furnizorilor de servicii medicale, reprezentani ai instituiilor de nvmnt
universitar, ct i organizaii non - guvernamentale active n domeniul sntii i n domeniul
social.
2. Activitate de lobby n ceea ce privete dezvoltarea unui sistem informatic integrat al tuturor
structurilor menionate, care s permit dezvoltarea capacitii de analiz, prognoz i dezvoltare n
domeniul sntii. Astfel, acordarea unei importane sporite activitii de analiz, prognoz i
dezvoltare, aspect important al strategiei care presupune stocarea datelor i utilizarea la maxim a
informaiilor, a concluziilor i a prognozelor obinute, att n vederea dezvoltrii serviciilor
medicale, ct i ca resurs informaional pentru activitile de lobby la nivel regional i naional.
3. Activitate de lobby n ceea ce privete acordarea autonomiei financiare a instituiilor abilitate n
domeniul sntii.
4. Efectuarea unei analize comprehensive a strii de sntate a populaiei din municipiu i stabilirea
prioritilor i a obiectivelor.
5. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul profilaxiei i creteri gradului de
contientizare a populaiei cu privire la riscul apariiei bolilor transmisibile i cronice. Este necesar
n regim de urgen acordarea unei importane extreme profilaxiei.
a. Parteneriat local pe programe de informare asupra factorilor de risc ai bolilor majore.
b. Parteneriate locale/regionale cu inte clare n ceea ce privete reducerea morbiditii n
special pe bolile mari consumatoare de fonduri.
6. Dezvoltare de proiecte i parteneriate n domeniul planificrii familiale i a sntii
reproducerii.
7. Dezvoltarea, n parteneriat cu instituiile de nvmnt superior a unor programe comprehensive
(Secie sau Prgram de Master) de cretere a capacitii manageriale, de cretere a competenei n
management sanitar i bazei de recrutare pentru profesioniti din
domeniul sntii.
V. ANALIZA COST BENEFICII
Costuri: Costurile sunt reduse. Dup cum se poate observa, costurile sunt n principal legate de
organizarea unei astfel de structuri coordonatoare, de nfiinarea unei specialiti/master n
domeniul managementului sanitar, precum i costurile implicate n activitatea de lobby.
199
Beneficii: Beneficiile sunt evidente i se refer n special la ameliorarea pe termen mediu i lung a
incidenei principalelor boli n urma derulrii proiectelor i programelor de profilaxie, reducerea pe
termen lung a costurilor asistenei medicale , fapt ce conduce chiar la o eventual dezvoltare a
pachetului de servicii medicale acordat de sistemul social de sntate i, mai ales, la o mbuntire
treptat a strii de sntate a populaiei judeului , i creterea capacitii de management i a bazei
de recrutare a managerilor din domeniul sntii.
VI. EVALUAREA REZULTATELOR
Dezvoltarea unui site care s monitorizeze i s promoveze:
1. Activitatea structurii coordonatoare.
2. Numrul de proiecte derulate, rezultatele lor, etc.
3. Evoluia indicatorilor urmrii (n ceea ce privete ameliorarea incidenei principalelor boli alese
ca inte).
4. Rezultatele activitii de lobby (respectiv crearea sistemului informatic integrat, acordarea
autonomiei, precum i alte obiective care pot fi stabilite n ceea ce privete modificarea legislaiei
sau a organizrii sistemului n vederea eficientizrii modalitilor de rspuns i a adaptrii la
nevoile reale ale populaiei.).
ANEXA I
Analiza veniturilor i cheltuielilor cu servicii medicale i medicamente ale CAS Cluj 20002004 mii ROL An Venituri Chelt. Deficit (acoperit de CNAS)
2000 938.549.485 1.138.299.921 -199.750.436
2001 1.336.327.546 1.607.283.056 -270.955.510
2002 1.756.593.204 2.045.564.908 -288.971.704
2003 1.863.794.862 2.616.375.890 -752.581.028
2004 2.482.397.560 2.733.152.376 -250.754.816
Medie 1.675.532.531 2.028.135.230 -352.602.699
Total 5 ani 8.377.662.657 10.140.676.151 -1.763.013.494
Date statistice:
1. Aspecte demografice
a. Natalitatea
Judeul Cluj se caracterizeaz printr-o rat a natalitii reduse, de 8,8 (5.976 nascui vii) n anul
2004. Cu acest nivel al ratei natalitii, judeul nostru se situeaz sub media de 10,0 nregistrat
la nivelul trii.
b. Mortalitatea general
n judeul Cluj principalele cauze de deces n anul 2004, identice cu cele din anii precedeni, se
prezint n ordine ierarhic, astfel : bolile aparatului circulator, tumorile, leziunile traumatice,
accidentele i otrvirile, n bun parte reprezentnd cauze evitabile de deces, bolile aparatului,
digestiv, bolile aparatului respirator.
c. Sporul natural
200
Ca urmare a dinamicii negative a natalitii i mortalitii generale, rata sporului natural a sczut la
valori negative n judeul nostru, ncepnd cu anul 1991, cnd numrul de decese l-a depit pe cel
de nscui vii. n acest context, este mai potrivit s se vorbeasc despre un deficit populaional,
acesta adncindu-se aproape n mod constant n ultimii 10 ani. i n anul 2004 se menine un deficit
populaional de 3,2 (respectiv 2.161 persoane), mult mai exprimat comparativ cu cel
nregistrat la nivelul rii : 1,9.
d. Mortalitatea infantil
Indicator sintetic al strii de sntate al unei populaii, ca i al gradului de civilizaie al unei
colectiviti, mortalitatea infantil a nregistrat n anul 2004 un nivel de 12,9 (77 decese 0-1 an)
mai scazut dect nivelul rii (16,8), dar n cretere fa de anul 2003 (9,2).
e. ntreruperi de sarcin
n anul 2004, n judeul Cluj s-au nregistrat 4,451 ntreruperi de sarcin, n scdere fa de 2003
5.512.La o natere revine n medie 0,74 ntreruperi de sarcina, fa de 1,01 n 2003.
2. Aspecte de morbiditate
a. Prevalena
Principalele afeciuni cronice (sau grupe de afeciuni), n ordine descrescnd a prevalenei sunt :
hipertensiunea arterial, cardiopatia cronic ischemic, diabet zaharat, boala ulceroas, bolile
pulmonare cronice obstructive, bolile cerebro-vasculare
b. Morbiditatea prin boli cu transmitere sexual
n anul 2004 incidena sifilisului a nregistrat un nivel de 34,5 00 fa de 33,500 n 2003 ( 237
cazuri noi fa de 227 n 2003).
201
202
vizeaza terenuri n pant cu poriuni instabile i dizlocri, la acest dezechilibru contribuind n mare
msur structura geologica, infiltraiile i eroziunea.
Autostrada Bor-Oradea-Zalu-Cluj-Napoca-Turda-Braov ar putea scurta distanta dintre principalele
centre ale regiunii permind totodat conectarea la infrastructurile de transport est - vest cu relaia
Moldova. n zona studiat autostrada urmrete traseul Mihai Viteazu DJ107L- Ciurila- Petreti,
urmand s se racordeze la DN1 n localitatea Gilu. Astfel, autostrada este proiectat la o distan de
15 km V de municipiu, legtura Cluj-Napoca- Austostrada Transilvania constituind o alta problem
care necesit rezolvare.
Dat fiind faptul c traficul n Cluj- Napoca este aglomerat se impune construcia unor osele de
centur, prin care s se devieze traficul greu pe rute ocolitoare aflate n afara municipiului. ClujNapoca se confrunt cu aceasta problem de suprautilizare din cauza creterii exponeniale a parcului
auto n ultimii ani.
Aeroportul Cluj-Napoca
Situaie existent.
Aeroportul Internaional Cluj Napoca este amplasat n partea estic a municipiului, intre strada
Traian Vuia i albia rului Someul Mic, la 9 km distan de zona central, la 12 km de gara CFR,
i asigur legtura pentru cursele interne i internaionale de pasageri i pentru aviaia utilitar.
Numrul total de pasageri n anul 2004 a fost de 162.668. Numarul total de pasageri a crescut fa
de anul trecut cu 34,4 % iar numarul pasagerilor aflai n trafic internaional a crescut cu 51,6 %.
Din numrul total de pasageri de 162.668, un numr de 93.490 au fost pasagerii de pe zborurile
internaionale, reprezentnd ~ 57,4 % din totalul traficului aerian.
Pe aeroport opereaz zboruri regulate trei companii aeriene: TAROM, CARPATAIR, CLUBAIR
i foarte multe avioane charter.
Din luna octombrie 2004 a demarat activitatea de cargo pe Aeroportul Internaional Cluj-Napoca,
firma TNT Romnia opereaza zilnic un zbor cargo cu o aeronav LET 410 de capacitate mic. De
asemenea Compania Jetair opereaz zilnic un zbor de marf pentru POTA ROMN.
Dintre aeronavele cu capaciti mai mari de transport care au operat in anul 2004 enumerm
urmatoarele tipuri: Boeing 737 (132 de locuri), Bae 146 (92 de locuri) pe cursele regulate iar peste
var au operat aeronave de tip AIRBUS 320 (178 de locuri), AIRBUS 319 (142 de locuri) i MD
83 (172 de locuri) ca i chartere turistice cu frecven saptamnal.
Veniturile proprii n anul 2004 au fost de 57.220.376 mii lei fa de 28.299.835 mii lei n anul 2004
nregistrndu-se o cretere de 102.2 %.
S-au transferat ctre Aeroportul Internaional Cluj-Napoca fostele cldiri aparinnd escadrilei de
elicoptere. De asemenea, Aeroportul a obinut o suprafa de 14,2 ha de teren, trecut din
administrarea MAPN n administrarea Aeroportului Cluj Napoca.
n acest an s-au transferat trei hectare de teren ctre Ministerul Administraiei i Internelor pentru
nfinarea unei uniti speciale de elicoptere.
203
Asistare TWR
Briefing
Balizaj
Zone de micare (pist i platform)
Servicii de handling la sol
Realimentare
Catering - asigurat la cerere
Informaii, telecomunicaii
Dotri terminal:
Birou Check - in
Prelucrare bagaje
Birouri
Servicii speciale:
Asisten contra incendiilor
Asisten medical
Strategie de dezvoltare.
Activitatea aeroportului are la baz o strategie ce are ca obiectiv principal modernizarea i
extinderea Aeroportului Internaional Cluj-Napoca astfel nct s-i consolideze poziia actual ca
unul din principalele aeroporturi ale rii n ceea ce privete traficul intern i internaional de
pasageri i marf i s-i continue dezvoltarea i pe viitor. n acest sens, principalele proiecte ale
Aeroportului vizeaz:
I. Creterea traficului intern i extern de pasageri
204
II. Avnd n vedere creterea din ultimii ani, se estimeaz c i n anul 2005 creterea traficului
intern i extern de pasageri s fie de cel puin 20 %. Se urmrete realizarea unor noi legturi
aeriene internaionale regulate. Se dorete mbuntirea i diversificarea serviciilor oferite
aeronavelor i pasagerilor.
III. Mrirea numrului de frecvene pe anumite destinaii
IV. n anul 2005 compania aerian CarpatAir dorete s-i suplimenteze numrul de zboruri pe
relaia Italia, compania aeriana Tarom dorete o cretere a numrului de zboruri pe destinaia
Munchen, iar pe destiania Milano intentioneaz operare zilnic.
V. Atragerea companiilor aeriene s efectueze zboruri de pe Aeroportul Cluj-Napoca
VI. Se vor intreprinde aciuni pentru atragerea unor noi companii, (Lufthansa, Eurowings, British
Airways i n special a celor LCC - low cost carrier- Blue Air) care are intenia de a opera pe
destinaii din Spania, Frana i pe ruta Cluj-Napoca - Bucureti. De asemenea se urmrete
atragerea de noi companii aeriene i agenii de turism pentru introducerea unor destinaii
turistice.
VII. Modernizarea i dezvoltarea infrastructurii. Lucrrile de investiii n vederea modernizrii i
dezvoltrii infrastructurii pe care Aeroportul Internaional Cluj-Napoca le are n vedere sunt
urmatoarele:
1) Prelungire Pista de Decolare Aterizare la 2100 de metri; Lungimea pistei de decolare-aterizare
este de numai 1850 m i nu poate prelua toate tipurile de aeronave din cele existente; este necesar
extinderea pistei de decolare-aterizare n vederea creterii posibilitilor de operare cu aeronave de
capacitate mai mare.
2) Construirea unui Terminal Cargo. Se are n vedere preluarea traficului aerian de marf pe linia
Europa Central i de Vest i deservirea activitilor economice din regiunea de Nord-Vest.
Acestea vor duce la dezvoltarea traficului aerian i creterea veniturilor proprii ale Aeroportului
Internaional Cluj-Napoca.
3) Construirea unui nou terminal pentru pasageri.n perioada 2005 - 2007 se va construi un nou
terminal destinat traficului de pasageri cu o capacitate de prelucrare de 300.000 de pasageri pe an.
Acest nou terminal va fi destinat sosirilor i plecrilor din spaiul SCHENGEN.
4) Continuarea lucrrilor la Extinderea platformei de mbarcare-debarcare.
5) Continuarea lucrrilor de echipare a direciei de aterizare 26 cu sistem de dirijare vizual.
Aceste echipamente sunt necesare pentru reducerea minimelor de operare n condiii de vizibilitate
redus i lund n considerare problemele legate de vizibilitatea redus datorata ceii n perioada
octombrie-martie.
6) Cale de rulare suplimentar. Evoluia traficului precum i faptul c aeroportul opereaz n trafic
intern i internaional se impune realizarea unei ci de rulare suplimentare. n anumite momente ale
zilei programul de zbor este foarte ncarcat cu un vrf de 6-8 micri pe or.
7) Prelungire pista de decolare/aterizare la 2500 de metri (etapa a II-a). n a doua etap de
extindere a pistei de decolare aterizare se urmrete extinderea de la 2100 m la 2.500 m cu o lime
de 45 m i acostamente de 7,5 m. Oportunitatea prelungirii pistei Aeroportului Internaional ClujNapoca la 2.500 m rezult din faptul ca n viitor pe aeroport vor opera ntr-o pondere semnificativ
aeronave din gama mediu i lung curier cu capaciti de operare superioare aeronavelor utilizate n
prezent.
Influena municipiului Cluj-Napoca asupra zonei periurbane.
Municipiul Cluj-Napoca exercit o influen important asupra unei zone periurbane ce cuprinde
aproape jumatte din teritoriul judeului. Aceast zon cuprinde 18 comune care aparin unor uniti
teritoriale dup cum urmeaz:
205
10 comune n culoarul Someului (Apahida, Baciu, Bonida, Cpuul Mare, Feleacu, Floreti,
Gilu, Grbu, Jucu, Svdisla);
3 comune n Podiul Somean (Bora, Chinteni, Smpaul);
2 comune n Cmpia Transilvaniei (Cianu, Cojocna);
2 comune n culoarul Arieului (Aiton, Tureni);
1 comun n Munii Apuseni (Ciurila).
Populaia acestei zone a sczut ca numr de locuitori prin migraia masiv ctre ora i prin scderea
natalitii, care a dus la mbtrnirea accentuat a populaiei rmase, cu excepia localitilor mai
apropiate de Cluj: Apahida, Baciu, Floreti, Gilu, Luna de Sus, Snicoar. Aceste localiti au fost
dealtfel i singurele care au atras implantri industriale sau de depozitare din zona periurban. n restul
zonei periurbane, Clujul a constituit un puternic pol de atracie fapt care a dus la o deertificare a
zonei. Evoluiile din ultimii ani au condus la scderea rolului de exportator de servicii specializate,
personal calificat sau capital, fenomen relevat de scderea drastic a navetismului invers.
n prezent exist un proiect de nfiinare a zonei metropolitane Cluj nsa nu este considerat o prioritate
pentru anul viitor, urmnd a fi cuprins n strategia pe 2007-2013. n acest sens au fost adoptate hotrri
de consilii locale la nivelul comunelor incluse n proiect: Apahida, Bonida, Chinteni, Feleacu, Gilu,
Iclod, Jucu, Svdisla. Consiliile locale Baciu i Floreti au respins asocierea.
Planul Urbanistic General (P.U.G) a fost ntocmit de SC Arhitex Intelsoft SRL Bucureti
proiectant general - i aprobat prin Hotrrea Consiliului Local nr. 792/1999.
Suprafaa total a teritoriului administrativ al municipiului era de 17 952 ha la data ntocmirii
P.U.G.-ului, din care 22,67% (4 069,68 ha) intravilan i 77,33% (13 881,95) extravilan (fia
localitii).
Terenul agricol al municipiului (fia localitii) era n 2004 n suprafa de 9.931 ha, din care
4.925 ha terenuri arabile, 2.725 ha puni, 964 ha fnee i 1.317 ha livezi.
Terenul neagricol era n 2004 n suprafa de 8.021 ha, din care 2.812 ha pduri i alte terenuri
forestiere, 286 ha terenuri cu ape i ape cu stuf, 395 ha ci de comunicaii i ci ferate, 3.397 ha
terenuri ocupate cu construcii i curi i 1.131 ha terenuri degradate i neproductive.
Din total suprafeei terenurilor, 804 ha reprezint proprietate public - 540 ha suprafaa neagricol
i 41 ha suprafaa agricol - i 13.705 proprietate privat - din care 218 ha teren neagricol i 1.067
ha teren agricol.
n urma avizrii favorabile a Planului Urbanistic de Zon (P.U.Z) Fget Cluj-Napoca, intravilanul
municipiului s-a extins cu o zon n suprafa de 1135 ha din care peste jumtate 53,2% terenuri
neagricole, n cadrul crora vegetaia forestier pduri i tufriuri - ocup 89.7% - pdure de
protecie cu rol social de recreere. Oportunitatea elaborrii P.U.Z. Fget-Cluj-Napoca a fost
motivat de nevoia de a proteja printr-un cadru legislativ specific zona Fget de presiunea
antropica, de construirea fr autorizaie sau cu autorizaie de construire eliberat de Consiliul
Judeean pentru construcii cu caracter aa-zis provizoriu, de vacan.
Cu toate c PUZ-ul a delimitat zonele funcionabile construibile, introducerea n intravilan a zonei
Fget a amplificat presiunea antropic asupra pdurii, tot mai multe terenuri forestiere private au
fost parcelate i vndute, amplificnd tendina de construire n interiorul trupului de pdure,
fenomen la care autoritile locale sunt chemate s fac fa. De asemenea, s-a extins presiunea
206
amatorilor de drumeie asupra pdurilor apartinnd comunelor nvecinate (Feleacu, Ciurila, Tureni,
Floreti).
Pdurea Fget reprezint o zona protejata din punct de vedere silvic, fiind considerata pdure cu
rol de protecie cu regim special de exploatare. Va avea loc astfel, pe ct posibil, rempdurirea
terenurilor defriate i a celor degradate din zonele Fget i Feleac pentru stoparea alunecrilor de
teren.
Pe viitor se va urmri limitarea presiunii antropice asupra pdurii, prin reglementarea statutului
terenurilor forestiere, prin HCL, n baza legislaiei specifice i limitarea tendinelor de construcie
n interiorul terenului de pdure, prin adoptarea PUZ pe baza de HCL. Gndirea strategiei de
dezvoltare zonal va avea loc din perspectiva conservrii naturii i echilibrului ecologic.
n prezent Comisia de urbanism a luat hotrrea de a informa Consiliul Local cu privire la
necesitatea stoparii construciilor ilegale n zona, urmnd ca acesta s se pronune. Pdurea
Mntur, aflat cndva n cea mai mare parte n proprietatea Consiliului Local Cluj-Napoca, a fost
retrocedat n parte asociaiei Fiii Vechiului Mntur, o parte au dobndit-o prin schimburi
persoane private i o mica parte, neidentificat n teren, se mai afl n proprietatea Consiliului
Local. n prezent zone importante din aceast pdure sunt parcelate i se tranzacioneaz pentru
construcii de case i cabane.
Datorit situaiei actuale, una dintre prioriti o reprezint ntocmirea hrii cadastrale a
municipiului care s cuprind i tipurile de proprietate definite distinct.
Spaiile verzi se afl sub normele de suprafa raportat la numrul de locuitori. Cu toate acestea
exist o presiune extraordinar de a fi anihilate i cele care exist. Starea lor este n mare majoritate
precar. n ultimul an s-au alocat fonduri consistente pentru ntreinerea zonelor verzi. n percepia
colectiv, zona verde este un loc privit ca o mare oportunitate de a construi i n nici un caz ca o
zon care trebuie ntreinut ca atare. Se impune totodat meninerea i protecia zonelor naturale i
cvasi-naturale de agreement de la periferia oraului ( cum sunt Fget, Sf. Ion, Hoia) i salubrizarea
i amenajarea lor cu msur pentru a evita antropizarea aspectului lor natural actual.
Circulaia rutier n municipiu
n anul 2000 (fia localitii) lungimea strzilor oreneti era de 342 km din care 162 modernizai, iar
in 2004 era de 347 km, din care 261 modernizai. Rezult o cretere cu 1,46%, adic 5 km a lungimii
strzilor oreneti, iar a celor modernizai cu 61, 1% fa de 2000, adic 99 km.
n prezent este n derulare un Proiect al Primriei de modernizare a unui numr de 288 de strzi de pe
raza municipiului Cluj Napoca. Proiectul a fost elaborat/propus de administraia anterioar i preluat
de cea actual i vizeaz reabilitarea a 288 de strzi nemodernizate din toate cartierele municipiului
Cluj Napoca. Proiectul a fost atribuit n urma unei licitaii publice deschise internaionale, la care au
participat 4 firme, firmei Garboli Tirena Scavi. Contractul a fost semnat in data de 11.07.2005 n baza
Hotrrii de Adjudecare din 17.05.2005.
207
Pentru anul 2005, mai precis pentru perioada iulie - decembrie 2005, au fost predate spre execuie
firmei italiene un numr de 20 de strzi, pe 5 dintre ele fiind terminate lucrrile de modernizare: str.
Republicii tronson 1, str. Piezi, str. Simion Balint, str. Meteor i str. Sputnic. Programarea strzilor
pentru execuie se face printr-o corelare permanent cu programul/lucrrile furnizorii de utiliti (mai
precis, pe strzile libere de sarcini din partea reelelor). Se dorete astfel evitarea situaiilor n care
dup lucrrile de modernizare ale strzilor erau realizate lucrri la reelele de utiliti care afectau noua
tram stradal.
n ceea ce privete circulaia rutier, exist disfunctionaliti generale datorate lipsei unor legturi
funcionale ntre punctele de penetrare n municipiu (PUG). Astfel, traversarea municipiului pe direcia
V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda - Zalu, se face prin centrul oraului, constrngerile
de relief fcnd dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central. De asemenea,
lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit.
Raportat la elementele stradale, exista urmtoarele disfunctionaliti:
n zona central, se constat fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante,
neexistnd trasee pietonale n spaii proprii. De asemenea nu este prevzut o zon exclusiv pietonal
care sa valorifice din punct de vedere turistic centrul istoric al municipiului, i s constituie un spaiu
de loisir pentru locuitori i tineretul universitar rezident o mare parte din an in municipiu, aa cum se
pot intlni n alte orae din Transilvania (Sibiu, Arad).
Pentru optimizarea circulaiei, primria are n derulare urmatoarele investiii:
Locurile de parcare (date primrie) din municipiul Cluj Napoca ocup o suprafa total de 361. 271
mp, dispus pe cartiere astfel: cartierul Mrti 101.625 mp, cartierul Gheorgheni 62.588 mp,
cartierul Zorilor - 54.550 mp, cartierul Grigorescu 45.404 mp, cartierul Mntur 88.592 mp i
zona Central 8.512 mp (nu sunt incluse parcrile aflate in administrarea firmei S.C. Valcon grup).
Toate parcrile se afl pe domeniul public. Parcrile din zona central cu excepia celor 8.512 mp, sunt
gestionate de ctre firma S.C Valcon grup, cu care s-a semnat un contract de asociere n anul 1997.
Activitatea firmei vizeaz: instalarea de parcometre i ncasarea de abonamente conform
regulamentului de gestionare al locurilor de parcare din zona central. Un loc de parcare are 2.5 m
lime si 5 m lungime. Pn n prezent, pe anul 2005 exist un numr de 1 485 cereri de locuri de
parcare.
n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta determinnd
ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai mult circulaia. n
208
prezent exist 5 proiecte de parcri publice: n Piaa Mihai Viteazul un garaj public suprateran; n
Piaa Avram Iancu, parcare subteran, Str. Dorobantilor fn (n apropierea pieei agroalimentare
Mrti parcare cu 230-250 de locuri; Parcaj Primrie cu 350 de locuri pentru care exist PUZ
aprobat; Parcare pe str. Avram Iancu 300 de locuri.
La acestea se adaug proiectul Consiliului Judeean de a construi un parking la intersecia strzilor
Victor Babe i Hadeu, n incinta Spitalului de Pneumoftiziologie. Parcrile colective trebuie s
rezolve aglomeraia datorat creterii explozive a gradului de motorizare precum i staionarea la
instituiile publice importante din ora, la spitale i universiti.
Zone pietonale & promenade
n partea central a municipiului au fost stabilite zone pietonale prin Studiul de Circulaie etapa I
aprobat de Consiliul Local, zone practic inexistente n prezent. Acestea vor cuprinde B-dul Eroilor, P-a
Unirii, Str. Matei Corvin, Str. Vasile Goldi, P-ta Muzeului, Str. Bolyai, Str. David Ferencz.
De asemenea, se va ncerca crearea de noi zone pietonale i de agrement prin meninerea,
protecia, degajarea i accesibilizarea pentru public a malurilor Someului Mic, pe poriunile unde
acest lucru este posibil, cu amenajarea de promenade, plaje, alei pietonale i piste pentru biciclete,
bnci, pavilioane / filigorii etc. i plantare cu arbori.
Dotri sportive: terenuri i sli de sport
Facilitarea realizrii de noi terenuri i sli de sport accesibile publicului larg n condiii
neprohibitive ca pre sau orar
Realizarea unor dotri sportive specifice care lipsesc total la ora actual n Cluj-Napoca
(bike-park, skate-park, velodrom, panou i turn de escalad...)
RATUC evideniaz invesiile pe care a reuit s le fac n ultimii ani: achiziionarea unui aparat
BOSCH de verificare ITP, spltorii automatizate, personal TESA calificat i bine structurat, o
distribuie eficient a biletelor (reuindu-se distribuirea numrului necesar de bilete nu cu 100 de
case de bilete, ct teoretic ar trebui s fie, ci cu doar 70). Un alt fapt ar fi meninerea preului unui
bilet cu dou cltorii la o valoare medie , accesibil pentru cetean, bilet ce poate fi folosit pentru
a parcurge orice distan.
Meninerea unor linii neproductive, doar la insistenele ctorva ceteni, evenimente neateptate,
precum greve ( de exemplu, greva 7-28 noiembrie 2005 a adus RATUC-ului o pierdere de peste
1.6 mld lei) sau vacanele i srbtorile ( perioade cnd se scot din circulaie pn la 20 % sau chiar
60 % din maini), sunt doar cteva dintre dezavantajele ce trebuie depite i pe care RATUC nu le
poate neglija, contribuind la ncrcarea cheltuielilor pe care firma le suport.
Proasta cooperare cu municipalitatea, datorit inexistenei unor termene fixe pentru aprobri,
ngreuneaz punerea n aplicare a unor decizii urgente; slaba contribuie a Primriei, privind
gratuitatea pe mijloacele de transport n comun ( doar de 30% pentru pensionari i nu n totalitate,
aa cum prevede legea), sunt alte motive pentru care investiiile fcute nu-i vd efectul.
n schimb, atragerea investiiilor a dus la concretizarea unor proiecte precum: organizarea unei
licitaii, la sfritul lunii noiembrie 2005, pentru refacerea liniei de tramvai, costurile fiind suportate
din fonduri comunitare. Instalerea unui sistem GPS pe 20 de autobuze, este de natur s faciliteze
informarea cetenilor, n ceea ce privete punctualitatea i frecvena curselor.
Fondul locativ
Fondul locativ cuprindea n 2004 o suprafa locuibil de 4.539.426 mp. din care suprafaa
locuibil privat era de 4.483.054 mp, iar cea public era de 56.372 mp. Suprafaa locuibil total a
crescut fa de anul 2000 cu 11%, reprezentnd 494.221 mp. Suprafaa locuibil proprietate
public a sczut fa de anul 2000 cu 20.4%, adic 14.443 mp. Suprafaa locuibil proprietate
privat a crescut fa de acelai an cu 12,7%, reprezentnd 508.664 mp.
n 2004, fondul locativ cuprindea 116.931 locuine din care 114.839 constituie locuine din fonduri
private i 2 .092 constituie locuine proprietate public. Fa de anul 2000, numrul total al
locuinelor a crescut cu 2,4 %, reprezentnd 2.893 locuine. Fa de acelai an, numrul locuinelor
din proprietate public a sczut cu 9.5 %, reprezentnd 221 locuine. Pe de alt parte, numrul
locuinelor n proprietate privat a crescut fa de anul 2000 cu 2.78 %, reprezentnd 3.114
locuinte. n prezent numrul de cereri de locuine inregistrate la Primrie pentru construcii A.N.L.
este 3.200 n perioada 2003 2005.
Delimitate de ci de comunicaie sau de detalii naturale din teren, s-au conturat 13 cartiere uniti
urbanistice complexe ce constituie zone de referin cu cldiri al caror regim de nlime variaz de
la nivelul de parter pn la 10 etaje. Se disting ca talie cartierele: Zorilor, Mntur, Grigorescu,
Gheorgheni, Central, Andrei Mureanu, Mrti.
Primria are n administraie i spaii cu alt destinaie dect cea de locuit. n prezent n municipiu
sunt 970 spaii cu alt destinaie reprezentnd birouri, ateliere, sedii fundaii i sedii de partide. Dintre
acestea 652 sunt propuse spre vnzare, 352 dintre ele fiind revendicate iar 126 fiind deja vndute.
Restul de 174 urmeaz a fi vandute n baza Ordonanei de Urgen a Guvernului nr. 110/14 Iulie
2005 privind vnzarea spaiilor proprietate privat a statului sau a unitilor administrativ teritoriale
cu destinaia de cabinete medicale precum i a spaiilor n care se desfaoar activiti conexe actului
210
medical. Din cele aproximativ 970 de spaii cu alt destinaie, 318 sunt spaii detinute de asociaii,
fundaii, partide politice i dispensare medicale.
Piaa Imobiliar din Municipiul Cluj - Napoca
Date generale piaa imobiliar
Piaa imobiliar din Romnia este o pia n continu cretere din 1990 ncoace. n acelai timp
este una foarte sensibil la toi factorii care genereaz motive de destabilizare a leului cum ar fi alegerile prezideniale; creditele acordate de diverse bnci pentru cumprri de imobile; raportul
leu-valut; migraia forei de munc din mediul rural spre mediul urban; migraia forei de munc
spre alte ri; creterea investiiilor n domeniul imobiliar.
n prezent ne aflm intr-o situaie de apreciere a leului romnesc, ce fenomen a determinat un
blocaj n tranzaciile imobiliare n special n domeniul apartamentelor de bloc, terenurile nefiind
afectate de acest fenomen. Principalul motiv pentru care terenurile nu sunt afectate de influenele
indirecte ale stabilitii leului este creterea investiiilor n domeniul imobiliar. Investiiile n
domeniul imobiliar sunt foarte diverse de la simpla cumprare de imobile i construirea de blocuri
de locuine din fonduri private, pn la construirea de sedii de firm i spaii de producie, toate
avnd o influen direct asupra terenurilor deoarece acest tip de imobil este necesar fiecrei tip de
construcie.
n Cluj Napoca piaa imobiliar este una foarte dezvoltat i atractiv, Clujul prezentnd un
interes deosebit din punct de vedere economic i universitar ca cel mai mare ora din jude i
regiune. Apariia unui numr tot mai mare de firme i investitori pe piaa economic clujean a dus
la mrirea numrului de tranzacii imobiliare, stimulnd totodat migraia forei de munc spre
Cluj. Astfel s-au amplificat tranzaciile de vnzare cumprare, nchiriere de imobile, construire de
sedii, spaii de depozitare, producie.
n ultimii 2 ani s-a remarcat n special o cretere a tranzaciilor cu terenuri, ca urmare a cererii tot
mai mari de a construi cldiri de tip industrial (hale) care s asigure un confort sporit i dotri
deosebite comparativ cu vechile cldiri sau a dorinei de a construi cldiri de tip comercial,
administrativ (birouri) care n prezent sunt la mare cutare. Odat cu dezvoltarea oraului, tot mai
multe firme din alte zone ale rii sau din afara rii sunt interesate sunt interesate de astfel de
construcii.
Datorit presiunii accentuate pe cerere, piaa imobiliar este n momentul de fa a vnztorilor.
Aceasta implic, pe de o parte, posibiliti de tranzacionare a proprietilor la nivelul maxim al
valorii lor i, pe de alt parte, posibiliti de cretere a valorii n viitor deoarece oferta este foarte
limitat.
O analiz a tranzaciilor imobilare din Cluj Napoca n perioada 1997 2005, releva o tendin de
cretere a preurilor tuturor tipurilor de apartamente din toate zonele oraului. Aceast tendin s-a
accentuat in special dup anul 2001, iar n perioada 1997 1999 a stagnat nregistrndu-se chiar
scderi ale ei. Excepia o constituie apartamentele din zona central a oraului, pentru care tendina
este de cretere continu, datorit coeficientul de unicitate din zon.
Interesul tot mai mare a investitorilor din alte zone ale rii i din strintate i migrarea
permanent a populaiei n regiunea municipiului Cluj Napoca, conduc la o prognoz favorabil a
pieei imobiliare clujene pentru urmtorii ani.
211
n ceea ce privete realizarea de construcii noi, pe viitor acordarea avizelor de construcie va avea
n vedere realizarea cilor de acces, fiind recomandabil ca aceste avize sa fie acordate doar dup
existenta cilor de acces, scopul fiind uurarea soluiilor de realizare a reelelor de alimentare.
Cluj-Napoca important centru administrativ
n Municipiul Cluj-Napoca funcioneaz o important reea de instituii administrative. Structurarea
acestor instituii publice pe ministere sau alte organe publice centrale sau locale este urmtoarea:
Ministerul Administraiei i Internelor
Ministerul Sntii
214
Garda Financiar Comisariatul Regional Cluj - 6 judee arondate: Cluj, Alba, BistriaNsud, Maramure, Satu Mare, Slaj
Direcia Regional Vamal Cluj 6 birouri vamale subordonate: Cluj, Cluj-aeroport, Alba
Iulia, Bistria, Trgu Mure i Zalu,
Centrul Regional de Formare Profesional a Adulilor Cluj - 6 judee arondate: Cluj, Bihor,
Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare i Slaj
Inspectoratul Teritorial pentru Calitatea Seminelor i Calitatea Materialului Sditor Cluj
2 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud
Inspectoratul Teritorial de Regim Silvic i de Vntoare Cluj-Napoca - 3 judee arondate;
Alba, Mure, Bistria-Nsud
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bihor, Satu
Mare, Maramure, Slaj, Bistria-Nsud
Garda Naional de Mediu Comisariatul Regional Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bihor,
Bistria-Nsud, Maramure, Satu Mare i Slaj
Direcia Regional de Drumuri i Poduri Cluj 7 judee arondate. Cluj, Bistria-Nsud,
Bihor, Alba, Satu Mare, Slaj, Baia Mare
Agenia Naional pt. Locuine Oficiul Teritorial Cluj
Inspecia de Stat pentru Controlul Cazanelor, Recipienilor sub Presiune i Instalaii de
Ridicat Cluj 3 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Slaj
Direcia Regional de Metrologie Legal Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud,
Bihor, Satu Mare, Slaj, Maramure
Centrul Militar Zonal Cluj
Corpul 4 Armat Teritorial Mareal Constantin Prezan
Inspectoratul General pentru Comunicaii i Tehnologia Informaiei Direcia Teritorial
Cluj 10 judee arondate: Cluj, Alba, Baia Mare, Bihor, Bistria-Nsud, Satu Mare, Sibiu,
Trgu Mure, Slaj, Harghita
Direcia Regional de Statistic Cluj 6 judee arondate: Cluj, Bistria-Nsud, Satu Mare,
Slaj, Bihor, Maramure
Autoritatea Naional pentru Turism - Reprezentana Teritorial Cluj Maramure Slaj
3 judee arondate: Cluj, Slaj, Maramure
Compartimentul de Inspecie Teritorial pentru Resurse Minerale Cluj 2 judee arondate:
Cluj, Slaj
215
Oficiul Teritorial de Informare Public Cluj 6 judee arondate: Cluj, Alba, BistriaNsud, Slaj, Maramure, Satu Mare
Inspectoratul Teritorial n Construcii Cluj - 4 judeene arondate: Cluj, Bistria-Nsud,
Maramure, Alba
R.A. Romnia Film Filiala Transilvania - 7 judee arondate: Cluj, Alba, Bistria-Nsud,
Mure, Maramure, Slaj i Satu Mare.
2. subordonare judeean:
Infrastructura pentru educaie / nvmnt (sursa: fisa localitii) cuprindea n 2004, 154
uniti din care:
62 grdinie de copii;
30 coli pentru nvmntul primar i gimnazial;
45 licee cu diferite profiluri;
coal profesional, complementar sau de ucenici;
6 scoli postliceale;
10 institute de nvmnt universitar, din care 6 n sectorul public i 4 n sectorul privat.
216
gimnazial a sczut de la 34 la 30, cel al liceelor sczut de la 46 la 45, cel al colilor postliceale a
sczut de la 7 la 6, iar cel al instituiilor de nvmnt superior a rmas constant.
n cadrul acestor uniti de nvmnt, se nregistreaz un numr total de 2.838 sli de clas i
cabinete colare, n cretere fa de anul 2000 cnd se nregistra un numr de 2.644. Laboratoarele
colare erau n 2004 n numr de 1.497, de asemenea n cretere fa de anul 2000, cnd erau 1.144.
Numrul atelierelor colare a sczut n 2004 la 255 fa de 305 cte erau n 2000.
La stabilirea prioritilor privind lucrrile de reparaii se au n vedere programele de modernizare a
unitilor de nvmnt: grupuri sanitare, izolaii hidrofuge i termice, reabilitri de instalaii,
refacerea faadelor, amenajri de cabinete i laboratoare, amenajarea curilor, reabilitarea
terenurilor i a slilor de sport. Din cele 121 de uniti de nvmnt din subordinea Primriei Cluj
Napoca, un numr de 105 au solicitat efectuarea de lucrri de reparaii si ntreinere.
Fondurile alocate de la buget pentru aceste lucrri pe anul 2005 nsumeaz 13 milioane RON. n
conformitate cu procedurile legale, au fost licitate 88 de obiective i elaborate hotrrile de
atribuire precum i s-a realizat redactarea contractelor de excuie. Valoarea contractelor este de 4,5
milioane RON. Prin executarea lucrrilor de reparaii i ntreinere se transpun n practic programe
de modernizare a unitilor de nvmnt:
Programul vizeaz nnoirea i nfiinarea n urmtorii 3 ani a circa 200 km de reele de ap canal:
nlocuirea pe un numar de 65 de strzi din 12 zone ale municipiului a reelelor de ap, n total
circa 35.3 km;
nfiinarea pe un numr de 94 de strzi din 13 zone a unor reele de alimentare cu ap, n total
circa 42.8 km;
reabilitarea reelelor de canalizare de pe 22 de strzi din zonele Aurel Vlaicu N i S, n total
circa 27 km;
nfiinarea de reele de canal pe un numr de 143 de strzi din 9 zone, n total circa 50,2 km.
dotarea tuturor blocurilor nalte, (P+8, P+10) din municipiu (273 imobile) cu hidrofoare ( statii
de ridicare a presiunii) moderne, automate, silenioase;
realizarea unui modern Canal colector principal, n lungime de 1.3 km, n cartierul Gheorgheni
de la Strada Iailor pn la B-dul Nicolae Titulescu, care va transporta apele uzate i pluviale
spre canalul colector existent pe malul drept al rului Someul Mic.
218
La finalizare, colectorul va colecta toate apele uzate i pluviale din zona Centru- Gheorgheni pentru a
fi transportate spre Canalul colector existent pe malul drept al Someului Mic i apoi la Staia de
Epurare n vederea procesrii. O serie de alte lucrri: instalarea de hidrofoare, modernizarea staiilor de
pompare sunt, de asemenea, n variate stadii de execuie.
Se preconizeaz c pn la ncheierea programului, n decembrie 2006, circa 200 km de reele de
alimentare cu ap respectiv de canalizare vor fi modernizate sau nfiinate. Lucrrile sunt destinate
modernizrii infrastructurii deservit de Compania de Apa Some, aducerii unui plus de calitate a apei
potabile i serviciilor prestate n beneficiul utilizatorilor, reducerii pierderilor de ap i a consumurilor
specifice i, nu n ultimul rnd contribuirii eseniale la alinierea cu standardele europene n domeniu i
a conformrii cu cerinele comunitate de protecie a mediului.
Compania de Ap Someul S.A. a demarat ncepnd din anul 1992, cu sprijinul Consiliului Judeean
Cluj, un masiv program de investiii din surse proprii, locale i comunitare. Astfel, municipiul ClujNapoca a beneficiat de dou mari programe de asisten financiar: MUDP II ( Programul de
Dezvoltare a Utilitilor Municipale etapa a II a, finalizat din punct de vedere al lucrrilor), i ISPA
care urmeaz a se derula pn n 2006. Ca valoare nsumata a fondurilor atrase Compania de Apa
Someul S.A., pe locul al doilea pe ar, cu aproape 100 milioane USD destinai printre altele
reabilitrii i modernizrii de reele i instalaii de ap i canal, contorizrii, nlturrii polurii
mediului.
Cele mai importante realizri ale Companiei pn n prezent sunt:
n luna iulie a 2005 au fost finalizate lucrrile de modernizare a staiei de epurare a apelor uzate ClujNapoca, lucrri ce au o valoare totala de 267.5 miliarde ROL. Investiiile fcute au permis creterea
capacitii de prelucrare a staiei cu nc 970 l/s ap, fa de 1200 l/s de ap anterior modernizrii,
astfel s-au creat condiii pentru procesarea ntregului volum de ape uzate din municipiul Cluj-Napoca
i zona rural din amonte de ora, adecvat dezvoltrii urbane actuale i de perspectiv, prin soluii cu
impact minim asupra mediului.
Ca beneficiar al programului ISPA, n valoare de aproximativ 60 de milioane de euro, Compania de
Ap Someul S.A. va realiza pn n anul 2006 nou categorii de lucrri printre care:
219
realizarea unei prize moderne de prelevare a apei brute din lacul Tarnia i a unei conducte de
aduciune pn n aval de barajul lacului de acumulare Someul Cald, unde urmeaz a fi
cuplat la conducta de aduciune existent;
realizarea unui modern Canal colector principal, n lungime de 1.3 km n cartierul Gheorgheni
care va transporta apele uzate i pluviale spre Canalul colector existent pe malul drept al rului
Someul Mic;
modernizarea proceselor tehnologice la Staia de tratare a apei Gilu, n vederea asigurrii
condiiilor de calitate a apei potabile, impuse prin standardele romaneti si internaionale;
reabilitarea si modernizarea sistemului de hidrofoare din Cluj Napoca. n vederea asigurrii
debitelor de apa potabil tuturor locuitorilor municipiului care locuiesc n imobile nalte se vor
realiza 272 de staii locale de ridicare a presiunii (hidrofoare), care urmeaz a se instala, de
regul, n subsolurile blocurilor de locuine.
Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei potabile era n 2004 de 426 km, aceeai ca n 2000.
Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 de 334(394) km, n cretere fa de anul 2000 cu
8 km (326 km), reprezentnd un procent de 2.45%.
Alimentarea cu energie termic a municipiului Cluj-Napoca
Prezentarea sistemului de alimentare centralizat cu energie termic (SACET)
Acest sistem este operat de Regia Autonom de Termoficare, care a luat fiin n anul 1990, prin
decizia 510-16.11.1990 a Prefecturii Cluj.
RAT are urmtoarele domenii ca obiect de activitate:
Centrala termic de Zon (CTZ) Some Nord, cu o putere termic instalat de 232 MW
68 centrale termice de cvartal (CT), deservind cartierele Gheorgheni, Grigorescu, Mrti,
Zorilor i zona central. Puterea termic total instalat este de cca. 563 MW
2 centrale termice cu cogenerare, avnd o putere termic instalat de 13 MW, interconectate
ntre ele i cu 2 puncte termice. Aceste centrale sunt proprietatea SC Colonia Cluj-Napoca
Energie SRL, societate cu capital mixt romno-german.
Centrale termice de bloc n zona Mamaia-Dragalina, n locul CT Dragalina.
Reele de transport a energiei termice 16 km.
Reele de distribuie a energiei termice 128 km.
Puncte termice 38.
220
O parte din dotrile menionate fac parte din patrimoniul Consiliului Local (44.9%) iar restul n
patrimoniul RAT (55.1%), aflat la rndul ei n patrimoniul Consiliului Local.
Pentru 54.7% din totalul populaiei municipiului Cluj-Napoca, nclzirea imobilelor se face pe alte
sisteme.
Evoluia preului energiei termice furnizate de SACET
n intervalul 2005-2007 vor dispare treptat subveniile acordate pentru energia termic furnizat
populaiei. Odat cu dispariia acestora, va dispare i preul naional de referin pentru energia
termic (n prezent, preul mediu de furnizare a energiei termice de ctre RAT este de 38 EU/Gcal)
din care 67% este reprezentat de costul gazului natural.
Evoluia preului n intervalul menionat este influenat de urmtorii factori:
221
Amenajarea unei rampe ecologice face obiectul unor proiecte susinute de Primria ClujNapoca
Evoluia calitii deeurilor ponderea materialelor reciclabile a crescut n detrimentul
deeurilor organice
Puncte slabe
Oportuniti
Ameninri
terenul pe care este situat actualul depozit este revendicat de fotii proprietari
nmulirea depozitrilor ilegale de deeuri
Puncte slabe
Mare parte a echipamentelor i n special reelele sunt depite tehnologic i cu grad ridicat
de uzur, fiind ineficiente i necesitnd cheltuieli mari de ntreinere
Controlul i respectarea nivelului emisiilor de gaze poluante i cu efect de ser este posibil
doar n centralele de putere mare, prevzute cu sisteme de reducere a noxelor
Implementarea cogenerrii presupune echipamente de valori mari i o dimensionare
corespunztoare a consumului, nefiind eficient la valori mici de consum
Gradul mare de diversitate a echipamentelor folosite i stadiile diferite de uzur n care se
afl face dificil gsirea unei abordri unitare
Durata mare de recuperare a investiiilor
Oportuniti
223
Ameninri
Puncte slabe
Lungimea simpl a reelei de distribuie a apei era n 2004 aceeai ca n 2000, 426 km
Lungimea simpl a reelei de canalizare era n 2004 n cretere fa de 2000 cu doar 2,45%,
adic 8 km
Oportuniti
Ameninri
mare parte a reelelor de distribuie a apei i canalizare se afl nc intr-o stare avansat de
degradare
Imposibilitatea accesrii unor noi fonduri ISPA
Puncte slabe
Majoritatea liniilor de transport s-au format acum mai bine de 20 ani i s-au grefat pe
necesitile oraului n diferite stadii de dezvoltare
Aglomerarea, ncrcarea excesiv a mijloacelor de transport, mai laes ntre 7:00 i 7:40
dimineaa
Slaba contribuie a Primriei privind gratuitatea mijloacelor de transport n comun
Vechimea mare a unei pri importante a mijloacelor de transport (peste 15 ani)
Absena unor sisteme inteligente pentru transportul public de persoane
Numr redus de mijloace de transport adecvate pentru persoanele cu handicap
Oportuniti
Ameninri
Puncte slabe
Oportuniti
226
Ameninri
Aglomerarea din ce n ce mai accentuat i chiar blocarea traficului, datorit lipsei prezente
de alternative n ce privete traseele ocolitoare
Poluarea excesiv datorat circulaiei urbane
Evitarea oraului de ctre turiti datorit traficului aglomerat
Evitarea oraului de ctre investitori din pricina infrastructurii rutiere deficitare
Creterea numrului de accidente rutiere n ora
Existenta in apropiere a mai multor aeroporturi - Trgu Mures, Satu Mare, Baia Mare,
Oradea care ar putea prelua fluxul de calatori si mrfuri in cazul in care infrastructura
adiacenta aeroportului nu va fi dezvoltata
Aeroportul Cluj-Napoca nu beneficiaz de finanri importante de la nivel naional
227
Puncte slabe
Exist disfunctionaliti generale datorate lipsei unor legturi funcionale ntre punctele de
penetrare n municipiu (PUG)
Traversarea municipiului pe direcia V-E Oradea - Dej precum i pe direcia S-N Turda Zalu, se face prin centrul oraului
Traficul n ora este lent, expus la apariia blocajelor
Constrngerile de relief fac dificil realizarea de artere de circulaie care s evite zona central
Lipsesc legturi funcionale ntre centrul oraului i marile cartiere de locuit
Strzi cu gabarite necorespunztoare categoriei;
Strzi cu capacitate de circulaie depit;
Intersecii amenajate la care capacitatea de circulaie este depit;
Intersecii neamenajate corespunztor;
Piee de circulaie sau grupri de intersecii amenajate necorespunztor;
Sistemul de dirijare al circulaiei semaforizate este discontinuu i necoordonat
Fluxuri mari de pietoni care se suprapun peste fluxuri auto importante
Inexistena traseelor pietonale n spaii proprii
Nu este prevzut o zon exclusiv pietonal care s valorifice din punct de vedere turistic
centrul istoric al municipiului
n centrul municipiului nu exist parcri publice mari subterane sau supraterane, aceasta
determinnd ocuparea parial a trotuarelor i a prii carosabile, fapt care ngreuneaz i mai
mult circulaia
Evoluie ascendent a valorilor nivelului de zgomot n special de-a lungul arterelor de
circulaie intens auto
Traficul auto reprezint una dintre sursele de poluare a atmosferei, precum i a solurilor
Nu exist un sistem de monitorizare / dispecerizare a traficului
Lipsa de finanare pentru dezvoltare i modernizare, prin modernizare nelegnd sistemele
video, detectori i senzori de trafic
Oportuniti
Potenial turistic ridicat al centrului istoric, valorificabil prin crearea unei zone pietonale
Ameninri
228
Puncte slabe
Una dintre cele mai scumpe piee imobiliare din ar mai ales la capitolul apartamente
Lipsa cilor speciale de acces, pentru persoanele cu handicap, n cele mai multe dintre
instituiile i unitile oraului
numrul de cereri de locuine nregistrate la Primrie pentru construcii A.N.L. este 3.200 in
perioada 2003 2005
Oportuniti
Ameninri
229
In urma identificrii problemelor strategice, s-au formulat si se propun urmtoarele strategii care sa
rspund la aceste probleme:
BENEFICII I COSTURI
230
Preambul
Societatea civil are un rol important de jucat n rezolvarea problemelor comunitilor locale
i n reprezentarea intereselor acestora. Cu toate acestea, rezultate pe termen lung se pot obine
numai dac se asigur angajamentul i implicarea autoritilor locale[] Jonathan Scheele,
eful Delegaiei Comisiei Europene n Romnia
I. INFORMAII PRELIMINARE
Societatea democratic presupune existena unor ceteni activi i responsabili, un sistem politic
pluripartit, o economie de pia concurenial i un sector nonprofit puternic.
Cel de-al treilea sector se dovedete cel mai eficient n ntrirea codurilor morale i a
responsabilitii individuale pentru conduit. Organizaiile non-guvernamentale sunt caracterizate
printr-o mare mobilitate n ceea ce privete modul i direciile lor de aciune. Aceast mobilitate
reprezint condiia lor de supravieuire, atta vreme ct funcionarea lor este dependent de o
corect identificare a nevoilor n comunitate i de atragerea resurselor necesare pentru abordarea
acestor nevoi.
Din ce n ce mai mult, organizaiile neguvernamentale (ONG) sunt recunoscute ca o component
semnificativ a societii civile i ca factor care contribuie la susinerea sistemului democratic de
guvernare. n particular, multe organizaii au abilitatea de a ajunge la cei mai sraci i cei mai
dezavantajai i ofer celor care nu se fac suficient auzii pe alte canale, posibilitatea de a se
exprima, iar implicarea lor n elaborarea i implementarea politicilor ajut la ctigarea
acceptrii publice.
Clarificri conceptuale
n contextul prezentei lucrri, prin organizaie neguvernamental sau nonprofit (sau organizaii
neguvernamentale - nonprofit) se nelege orice asociaie, fundaie sau federaie legal constituit,
ntemeiat n baza Legii 21/1924, a Ordonanei 26/2000, completat i modificat prin Ordonana
37/2003 i a Legii 246 /2005, care desfoar activiti n interes general sau n interesul unor
colectiviti locale ori n interesul lor personal nepatrimonial.
Metodologie
Pentru realizarea materialului de fa s-a folosit ca i metod de cercetare analiza de document,
baza acestei analize reprezentnd-o documentele realizate pe acest subiect de diferite organizaii:
Fundaia pentru Dezvoltarea Societii Civile, Banca Mondial sau Centrul Regional de Resurse
pentru Organizaiile Neguvernamentale din Cluj. n acelai timp, s-au folosit documentele redactate
cu ocazia consultrilor publice facilitate de National Democratic Institute (SUA), bilanurile
centralizate la nivelul sectorului nonprofit - neguvernamental din judeul Cluj realizate de ctre
Direcia de Finane, precum i analiza SWOT realizat de ctre o echip de lucru de la
Universitatea Babe-Bolyai.
231
232
11
Vera Dakova, Bianca Dreossi, Jenny Hyatt, Anca Socolovschi- O prezentare a sectorului neguvernamental:
Consolidarea strategiei donatorilor, Bucureti, 2000.
233
Numrul de ONG-uri
nregistrate la Judectoria
Cluj
1990
481
1991
144
1992
63
1993
66
1994
83
1995
154
1996
525
1997
689
1998
291
1999
168
2000
134
2001
93
2002
123
2003
69
Tabel nr. 2 . Dinamica ONG-lor la nivelul judeului Cluj, sursa Judectoria Cluj.
12
234
Pe baza acestui tabel se poate estima mrimea sectorului asociativ n funcie de numrul de
organizaii neguvernamentale nregistrate n judeul Cluj, dificulti nregistrndu-se n stabilirea
numrului de organizaii neguvernamentale active.
Conform datelor obinute de la Centrul Regional de Resurse 13 pentru ONG-uri Cluj, distribuia
ONG-lor din municipiul Cluj-Napoca, pe domenii de activitate, la nivelul anului 2000 arat n felul
urmtor 14:
Cultur
48%
Educaie
48%
Servicii sociale
32%
Sntate
26%
Ecologie
13%
Dezvoltare economic i social
14%
Drepturi ceteneti
15%
Filantropie i voluntariat
14%
Cooperare internaional
24%
Asoc. profesionale i de afaceri
8%
Religie
10%
Tabel nr. 3 Distribuia ONG-lor din Cluj - Napoca pe domenii de activitate
Sursa Centrul Regional de Resurse pentru ONG-uri Cluj, 2001.
O influen important asupra dezvoltrii sectorului nonprofit o are i faptul c municipiul ClujNapoca este un centru universitar, numrul organizaiilor nfiinate de studeni i de cadrele
didactice, organizaiile din domeniul educaiei, cercetrii i tiinei artnd un nivel mai crescut fa
de indicatorii care sunt caracteristici sectorului n general.
Din punct de vedere al veniturilor realizate (datele au fost obinute din bilanurile contabile
ntocmite pentru anul 2000 15) organizaiile neguvernamentale din judeul Cluj (n baza de date a
Ministerul Finanelor fiind nregistrate la acea dat 1.005 organizaii neguvernamentale din judeul
Cluj) pot fi grupate n felul urmtor:
Fig. nr. 3 Clasificarea ONG-lor din judeul Cluj pe baza venitului realizat n anul 2000, sursa Ministerul Finanelor
13
n. a. Centrul Regional de Resurse pentru ONG-ri Cluj a fost nfiinat n anul 2001 ca i o iniiativ a CENTRAS n
parteneriat cu cteva ONG-ri din Cluj. n momentul de fa acest centru i-a ncetat activitatea.
14
Unele organizaii au marcat mai multe domenii ca domeniul lor de activitate.
15
www.mfinate.ro
235
Venitul total realizat de ONG-le din judeul Cluj este 12.338.750 USD (319.894.451 ROL/ 1USD =
25.926, sau 13.202.462 EURO conform cursului valutar din data de 29 decembrie 2000). Din datele
furnizate de Direcia Judeean de Finane Publice Cluj reiese c n anul 2004 ONG-urile din
judeul Cluj au avut un buget total de 2.263.610.940 mii ROL (adic 57.071.097 Euro conform
cursului de schimb publicat de Banca Naional a Romniei pentru 31.12.2004). Fondurile
nerambursabile atrase de acestea din surse externe (din afara Romniei) se cifreaz la nivelul anului
2004 la suma de 868.732.989 mii ROL (adic 21.902.854 Euro conform cursului de schimb
publicat de Banca Naional a Romniei pentru 31.12.2004). Ce putem constata din aceste date este
c la nivelul anului 2004 n bugetele ONG-lor din Cluj ponderea fondurilor externe a ajuns la
38,3% ceea ce demonstreaz o capacitate de finanare nsemnat existent la nivel naional. Pe de
alt parte se poate acredita ideea conform creia ONG-urile reprezint pe baza fondurilor
nerambursabile atrase din surse externe un motor important al dezvoltrii economice locale avnd
n vedere c sumele atrase de acestea sunt cheltuite n general la nivel local susinnd prin asta
economia local.
Dup cum reiese din figura nr. 3, numrul organizaiilor fr nici un venit (aceste organizaii
deocamdat pot fi considerate ca entiti fr nici o activitate), n anul 2000 a fost de 320 (32%) din
cele 1005 organizaii nregistrate n baza de date a Ministerului Finanelor, la acestea adugndu-se
i un numr ridicat de organizaii cu venituri reduse, ponderea acestor dou categorii (organizaii
fr nici un venit i cele cu venituri foarte reduse) este 51% din totalul organizaiilor.
Se constat c primele cinci organizaii neguvernamentale dispun de un buget ce reprezint 28%
din veniturile totale realizate de ONG-le din Cluj.
Fig. nr. 4 Departajarea ONG-lor din judeul Cluj pe baza veniturilor realizate n anul 2000,
sursa: Ministerul Finanelor, 2000.
Este important de menionat faptul c ntre primele zece organizaii, cu cele mai mari venituri apar
trei organizaii care au ca activitate primordial nfiinarea i organizarea unor instituii de
nvmnt superior.
Din datele obinute, reiese c un numr de 64 organizaii au avut venituri obinute din activiti
economice, valoarea total a acestora cifrndu-se la 242.437 USD pentru anul 2000.
236
Fig. nr. 5 Sursa veniturilor sectorului nonprofit din judeul Cluj, sursa Ministerul
Finanelor, 2000.
Din statisticile existente la nivel local reiese c n anul 2004 exista un numr de 17.929 de
persoane angajate n cadrul organizaiilor neguvernamentale din judeul Cluj. Dintre acestea
11.126 de persoane era ncadrate n desfurarea de activiti fr caracter patrimonial, iar
6803 n activiti cu caracter patrimonial. Dac avem n vedere faptul c la nivelul anului
2003 n judeul Cluj existau un numr de 299.700 salariai (conform Institutului Naional de
Statistic) rezult c aproximativ 6% din salariaii judeului Cluj sunt angrenai n
activitatea unui ONG. Prin urmare, putem constata c sectorul neguvernamental reprezint
un angajator important la nivelul judeului Cluj, aici desfurndu-i activitatea o parte
important din angajaii judeului.
n ceea ce privete aplicarea prevederii prin care 1% (aferent pentru veniturile realizate n cursul
anului 2004) din impozitele datorate de persoanele fizice statului poate fi redirecionat ctre un
ONG. Rezultatele obinute de ctre reprezentanii sectorului din judeul Cluj n primul an de
aplicare a acestei prevederi claseaz judeul Cluj pe un loc frunta la nivel naional. Conform unei
analize efectuate de ctre Asociaia pentru Relaii Comunitare (ARC) la nivel de jude, procentul
celor care au ales s foloseasc aceast prevedere este de 12% dintre contribuabili. Comparativ cu
procentul la nivel naional, care a fost sub 2%, organizaiile neguvernamentale nonprofit din
judeul Cluj au obinut rezultate foarte bune n primul an de aplicare a acestei prevederi fiscale.
Rezultatele obinute se datoreaz i campaniilor de promovare organizate de mai multe ONG-uri
din judeul Cluj. Suma astfel obinut de ctre sectorul neguvernamental nonprofit din judeul
Cluj, se situeaz la 531,824 RON reprezentnd 16,29% din fondurile atrase prin acest mecanism la
nivel naional, care se situeaz la 3,263,695 RON.
237
CONSENS; Fundaia Romn pentru Copii, Comunitate i Familie; Centrul de Voluntariat Pro Vobis; Fundaia
CIVITAS, Fundaia pentru educaie i dezvoltare local AGAPIS;
17
Primria Bistria, Primria Zalu;
18
- conform datelor puse la dispoziia celor interesai, pe site-ul primriei www.primariaclujnapoca.ro
238
De asemenea, este de menionat faptul c prin Serviciul de Protecie Social se ofer o serie de
subvenii i ajutoare materiale organizaiilor neguvernamentale care au ca obiect de activitate
asistena i protecia social, (conform Legea nr. 34/1998, H.G. nr. 1153/2001):
acordarea de subvenii de la bugetul local asociaiilor i fundaiilor romne cu personalitate
juridic ce nfiineaz i administreaz uniti de asisten social;
ntocmirea conveniei pentru acordarea de servicii de asisten social;
verficarea lunar a acordrii serviciilor de asisten social;
ntocmirea raportului lunar i anual privind acordarea serviciilor de asisten social;
ntocmirea raportului lunar i anual privind utilizarea subveniei;
n cadrul acestor servicii exist persoane ale cror atribuii sunt ntreinerea i dezvoltarea relaiilor
cu sectorul neguvernamental.
Sub acest aspect politica de personal a primriei se caracterizeaz prin lipsa de stabilitate i
continuitate a poziiilor ocupate de persoane de specialitate n vederea ndeplinirii sarcinilor.
Rotaia personalului fr considerente profesionale mpiedic crearea i dezvoltarea know-howlui n domeniul parteneriatului dintre sectorul public i nonprofit. Elaborarea i implementarea unui
program de pregtire profesional pe termen scurt i lung e greu de conceput n asemenea condiii
i implic costuri suplimentare nejustificate. Aceast politic de personal are influene negative
asupra crerii unor relaii stabile bazate pe o comunicare deschis i ncredere reciproc.
La nivelul primriei municipiului ClujNapoca chiar dac se ofer ONG-lor finanri
nerambursabile pentru diferite proiecte derulate nu exist o metodologie clar i transparent de
finanare, dar totui pentru a veni n sprijinul ONG-lor s-a elaborat un proiect de regulament n
acest sens care ns nu a fost nc adoptat.
La nivelul Consiliului Judeean nu exist o structur bine conturat, de sine stttoare care s aib
atribuii clare vis-a-vis de relaia cu mediul asociativ, aceste atribuii sunt preluate de ctre
Serviciul Instituii Publice i numai n domeniul asistenei i proteciei copiilor cu dizabiliti.
Instituia Prefectului nu are o structur specific relaiei cu organizaiile neguvernamentale, iar
responsabilitile n acest domeniu sunt mprite ntre mai multe direcii i servicii Direcia
pentru Integrare European, Serviciul de informare i relaii publice.
Relaiile intersectoriale (APLONG ) sunt percepute de foarte multe ori ca i unele de alocare de
finanri fr a ine cont de alte oportuniti n acest domeniu. Exist semnale din ambele pri
pentru necesitatea instituirii unor relaii de colaborare i n alte domenii, de exemplu elaborarea
politicilor publice, consultarea ONG-lor n diferite probleme. De cele mai multe ori se remarc din
partea instituiilor administraiei publice locale faptul c cele mai multe solicitri primite de la
ONG-uri se refer la acordarea de fonduri sau spaii, iar iniiativele de genul celor cu privire la
dezvoltarea de proiecte n parteneriat sau furnizarea unor servicii pe picior de egalitate sunt reduse
ca numr.
239
Puncte slabe
Oportuniti
Pericole
Pe baza acestei analize se pot identifica urmtoarele strategii la nivelul sectorului neguvernamental
non-profit din Cluj Napoca:
1. Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj Napoca
2. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul
de afaceri i cel al administraiei publice
3. mbuntirea capacitii ONG-lor locale de a atrage, gestiona eficient resursele locale pe baza
nevoilor locale
4. Creterea cunoaterii sectorului la nivelul comunitii locale
Elaborarea de strategii care s corespund problemelor strategice identificate
1. Dezvoltarea capacitii intrasectoriale a mediului nonprofit din Cluj-Napoca
a. nfiinarea unui Centru de resurse pentru ONG-ri la nivelul municipiului Cluj-Napoca.
Necesitatea acestei iniiative decurge din faptul c la nivelul municipiului Cluj-Napoca nu
exist o structur nsrcinat cu colectarea, analiza datelor legate de dinamica sectorului
asociativ. Acest Centru ar reprezenta cadrul n care se pot dezvolta servicii de trainning i
consultan adresate n special ONG-lor din localitate;
b. Crearea unui centru comunitar care s poat fi folosit de ONG-uri n activitatea lor. Centrul
comunitar ar reprezenta cadrul de desfurare a diferitelor manifestri (cursuri, conferine,
simpozioane) organizate de ONG urile din Cluj-Napoca, ct i o oportunitate pentru
organizaiile fr o baz material stabil de a avea acces la un birou;.
c. Crearea unor reele de ONG-ri sectoriale. Existena unor parteneriate intrasectoriale ntre
organizaii care au acelai domeniu de activitate poate ajuta la schimbul de bune practici,
dezvoltarea colaborrii i sporirea capacitii acestora. Aceste organizaii umbrel vor avea
posibilitatea de a promova dialogul, de a exercita presiune asupra administraiei publice,
importana lor n contextul integrrii europene fiind crucial.
2. Dezvoltarea relaiilor intersectoriale ntre mediul neguvernamental, nonprofit, respectiv sectorul
de afaceri i cel al administraiei publice
a. Crearea unor Birouri specializate n relaia cu ONG-urile n cadrul Primriei, Consiliului
Judeean i al Instituiei Prefectului. nfiinarea n cadrul instituiilor administraiei publice
locale a unor structuri specializate n relaia cu ONG-le poate ajuta la o mai bun colaborare
ntre cele dou sectoare i la o mai bun identificare i satisfacere a nevoilor comunitii
locale. Tot acest birou ar fi responsabil i de alocarea de fonduri i spaii (verificarea
eficienei utilizrii fondurilor i a spaiilor).
b. Realizarea n cadrul Primriei a unei baze de date cu ONG-urile din comunitate care s
cuprind pe lng aspecte cu privire la date de contact, istoricul colaborrii cu organizaiile
respective, istoric privind alocrile bugetare, modul de decontare a acestora, modul de
utilizare a spaiilor primite de la Primrie i alte informaii relevante despre ONG-uri
(rapoarte anuale, bilanuri, etc.)
c. Organizarea unor conferine avnd ca i tematic parteneriatul APL ONG sau parteneriatul
ONG sectorul de afaceri. Schimbul de idei, cunotine, experiene dintre reprezentanii
celor dou sectoare poate ajuta la cunoaterea reciproc i la mbuntirea relaiilor de
parteneriat ntre cele dou sectoare.
d. Crearea unor comisii consultative ntre reprezentanii APL i ONG n domenii specifice de
politici publice. Implicarea ONG-lor n domenii diferite de politici publice poate duce la
creterea transparenei n luarea deciziilor publice i la o mai bun implicare a cetenilor n
guvernarea local. Aceste colaborri n cadrul unor comisii consultative se poate materializa
242
243
244
245
Puncte slabe
Oportuniti
Ameninri
Instabilitatea legislativ
Aglomerarea urban
Falimentarea unui numr mare de firme locale care nu vor face fa competiiei dup
integrare
Scderea credibilitii mediului de afaceri
Lipsa comunicrii ntre instituiile publice, precum i ntre instituiile publice i mediul de
afaceri
Desfiinarea unor centre de cercetare
Corupia
Creterea preurilor la serviciile de telecomunicaii, energie electric, combustibili i
transport
Interesul sczut pentru introducerea de noi tehnologii
Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii ntre cerere i ofert
Migrarea forei de munc nalt calificat
mbtrnirea populaiei
Creterea numrului de omeri dup integrarea n Uniunea European datorit migrrii
industrii lohn-ului spre state n care fora de munc este mai ieftin
Acordarea de facilitai prioritare altor centre economice din regiune zonele defavorizate
Stabilirea unei pri semnificative a investiiilor private n zonele periferice ale
municipiului, datorit crizei terenurilor
Creterea nivelului de poluare a aerului i a apei
248
recomand utilizarea unui sondaj de opinie pentru a evalua atitudinea i nevoile mediului de
afaceri).
Atragerea investiiilor private este absolut necesar pentru dezvoltarea economic local,
autoritile publice fiind cele care trebuie s creeze condiiile necesare atunci cnd investiiile
propuse corespund nevoilor publice.
3. Puterea micilor ntreprinztori este redus, iar n rndul acestora nu exist un spirit
antreprenorial.
De asemenea, sistemul financiar-bancar nu sprijin nceperea unei afaceri, accesul la credite fiind
dificil.
n acest sens, micii ntreprinztori trebuie sprijinii, astfel n ct sectorul IMM s se dezvolte pentru
a putea face fat pieei concureniale, aceasta fiind garania unei dezvoltri economice sntoase
(efectele restructurrii anumitor domenii pot fi infinit mai grave n cazul unor ageni economici de
mari dimensiuni, n timp ce IMM-urile sunt mai adaptabile cerinelor pieei, mai flexibile.
4. Cunoscut fiind faptul c creterea economic este strns legat de dezvoltarea infrastructurii n
special a cilor de comunicaii precum i a utilitilor i a infrastructurii de afaceri este evident
lipsa acut de terenuri, chiar i neviabilizate care s fie puse la dispoziia investitorilor.
Dezvoltarea zonei metropolitane poate constitui soluia acestei probleme.
5. Existena unui numr relativ redus de produse de marc/brand, care s acioneze ca un agent de
marketing pe plan internaional i care ar putea ataca sectoarele de nia ale pieei europene.
6. Este necesar stabilirea unor contacte mai strnse ntre administraie i agenii privai, astfel nct
aceasta s poat satisface ntr-o msur ct mai mare nevoile celor din urm prin eliminarea
autorizaiilor inutile, reducerea duratei de evaluare a cererilor i de elaborare a deciziilor.
III. ANALIZA EVOLUIEI ECONOMICE A MUNICIPIULUI CLUJ-NAPOCA
1. Cluster analysis
Cluj-Napoca este pe locul doi n ierarhia naional ca potenial de polarizare economic, dup
Bucureti, fiind pe primul loc n ierarhia urban a regiunii.
Diversitatea sectoarelor ofer dinamism i flexibilitate mediului economic clujan, fiind
posibil astfel adaptarea economiei locale la trendul regional i global.
Potenialul unei economii (att naionale ct i regionale) este dat de procentul pe care l ocup n
cadrul acesteia cele 5 sectoare: primar (agricultura), secundar (industria i construciile), teriar
(serviciile), al patrulea sector (asigurri-reasigurri, servicii bancare) i sectorul al cincilea
(cercetarea tiinific, educaia, asistena medical, cultur i administraie de stat).
Nr mediu salariai pe principalele activiti
Nr. mediu de salariai
Total
Nr.med.sal.n agricultur
Nr.med.salariai n industrie-total
- nr.med.salariai n ind.extractiv
MUNICIPIUL CLUJ-NAPOCA
1995
2003
2003-1995
136125 115668 -20,457
1081
649
-432
54558 39103 -15,455
368
171
-197
249
- nr.med.salariai n ind.preucrtoare
- nr.med.salariai n activ.en.elect. i termic,
gaze, ap
Nr.med.salariai n activ.construcii
Nr.med.salariai n activ.comer
Nr.med.salariai n activ. transp.,depozitare i
comunicaii
Nr.med.salariai n activ. financiar bancare i
de asigurri
Nr.med.salariai n admin.public i aprare
Nr.med.salariai n nvmnt
Nr.med.salariai n activ.sntate i Asist.
Social
51098
3092
11988
15085
8267
36074
2858
10644
18329
8727
-15,024
-234
-1,344
3,244
460
1599
2170
13452
9674
2117
2300
12462
9561
518
130
-990
-113
250
Anul
2001
Numarul
258
apartamentelor
construite
i
terminate
2002
329
2003
684
2004
982
2005
963
252
La nivelul forei de munc se observ o cretere a numrului de angajai ntre anii 1995-2003, de la
1599 n 1995, la 2117 n 2003, lucru datorat n primul rnd creterii salariului nominal mediu net
(actualizat) de la 9.592.816 ROL n 1995, la 11.197.497 ROL n 2003.
e. Dezvoltarea i renumele oraului se datoreaz n mare parte celui de al cincilea sector.
Un punct forte al municipiului Cluj-Napoca, (pe care l prezentm la situaia economic, deoarece
dezvoltarea oraului i are n mare parte cauza n faptul c municipiul este al doilea centru
universitar din Romnia) l reprezint nvmntul superior, centrul universitar de aici deinnd
ponderea major a nvmntului superior din Transilvania.
Se poate observa cu uurin c centrul universitar Cluj-Napoca are un profil universitar complex
i complet (38 de faculti, peste 300 de specializri universitare, att n romn ct i n limbi de
circulaie internaional sau ale minoritilor etnice, la care se adaug cele postuniversitare i
doctorale), numrul studenilor la nvmntul superior de stat fiind n anul universitar 2002/2003
de 74.792, iar la cel privat (particular) de 5.619 studeni.
n anul universitar 2004-2005, numrul total al studenilor din universitile clujene a depit
80.000. Aa se explic ntr-o anumit msur dezvoltarea accentuat a serviciilor, dar n acelai
timp i aglomeraia pietonal i de trafic, oraul dispunnd de aceiai infrastructur pe care o avea
i cnd era locuit de numai 120.000 locuitori.
Tot n cadrul celui de al cincilea sector se afl i centrele i institutele de cercetare, datorit
crora Cluj-Napoca este renumit, i ale cror descoperiri tiinifice au contribuit n mare msur la
dezvoltarea local prin punerea n practic a acestora.
De asemenea, oraul are reputaia unuia dintre cele mai importante centre medicale din ar,
aici fiind realizate unele intervenii chirurgicale extrem de dificile i cu cele mai noi tehnologii n
domeniu. Oraul este pe primul loc n ceea ce privete numrul de medici i numrul de paturi
(16,5 paturi/1000 de persoane recensmntul din 2002) de spitale ce revin la 1000 de locuitori. n
ultima perioad s-a dezvoltat foarte mult i sectorul privat n domeniul medical.
Cu referire la administraia public, i mai exact la bugetul local, datorit modificrilor legislaiei
(introducerea cotei defalcate din impozitul pe venit), ct i ratei ridicate a inflaiei din anii trecui, a
avut loc o cretere aparent a nivelului veniturilor locale. n schimb, reducerea cotei de impunere la
impozitul pe venit i trecerea marilor contribuabili de la nivelul bugetului local, la bugetul
naional (Ursus, Terapia, Jolidon, etc.) va avea drept efect o scdere substanial veniturilor
bugetului local (cota defalcat din impozitul pe venit).
n privina forei de munc din sectorul bugetar s-a manifestat o tendin descresctoare, cu
excepia sectorului de Administraie public i aprare(Tabel 3).
Nr. mediu de salariai
1995
2004
Total
136125 116686
Nr.med.salariai n admin.public i aprare
2170
2596
Nr.med.salariai n nvmnt
13452 12358
Nr.med.salariai n activ.sntate i asist. social 9674
9261
Tabel 3 Evoluia forei de munc n sectorul bugetar
La nivelul salariului nominal mediu net (actualizat) s-a nregistrat
nvmntului de la 9.670.200 ROL, la 5.391.351 ROL (Tabel).
253
Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia
b. Variaia diferenial a numrului de angajai
VARIAIA
DIFERENIAL
A NUMRULUI
DE ANGAJAI
Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede
c. Patru cadrane
Necompetitiv (decline)
Competitiv (cretere)
Sectoare n transformare
coeficient de localizare >1
variaia diferential a nr de ang<0
Sectoare n dezvoltare
coeficient de localizare >1
variaia diferential a nr de ang>0
mare concentrare
de angajai
Sectoare n declin
coeficient de localizare<1
variaia diferential a nr de ang<0
Sectoare de perspectiv
coeficient de localizare<1
variaia diferential a nr de ang>0
mic concentrare
de angajai
254
Domenii
Agricultur
Industrie-total
- ind.extractiv
- ind.prelucrtoare
- energie electric i termic, gaze, ap
Construcii
Comer
Transport,depozitare i comunicaii
Activiti financiar bancare i de asigurri
Administraie public i aprare
nvmnt
Sntate i Asisten Social
Coeficient de localizare
0,3207
0,8796
0,1423
0,9027
0,8684
1,1660
1,0931
0,9451
1,1969
1,0455
1,0615
1,1356
Concluzii:
Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia
mai
mic
dect 1
mai
mare
de 1
Ind.extractiv
Agricultur
Energie electric i termic, gaze, ap
Industrie-total
Ind.prelucrtoare
Transport,depozitare i comunicaii
Administraie public i aprare
nvmnt
Comer
Sntate i Asisten Social
Construcii
Activiti financiar bancare i de asigurri
0,1423
0,3207
0,8684
0,8796
0,9027
0,9451
1,0455
1,0615
1,0931
1,1356
1,1660
1,1969
activitiile
domeniului
deconcentrate la nivel local
sunt
activitiile
domeniului
sunt
concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care sa efectuat comparaia
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Judeul Cluj, prezint un avantaj
comparativ n ordine descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Construcii,
Sntate i Asisten Social, Comer, nvmnt i Administraie public i aprare
b. Variaia diferenial a numrului de angajai
Domenii
Agricultur
Industrie-total
Ind.extractiv
Ind.prelucrtoare
Energie electric i termic, gaze, ap
Construcii
Comer
Transport,depozitare i comunicaii
Activiti financiar bancare i de asigurri
Administraie public i aprare
nvmnt
255
0,0150
Concluzii:
Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede
Mai mic dect 0 Construcii -0,0535 activitiile domeniului nu sunt competitive
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Judeul Cluj, prezint un avantaj
competitiv, sunt aproape toate domeniile analizei. Cele mai importante domenii, n ordine
descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport,depozitare i
comunicaii, Agricultur, Comer
c. Cele patru cadrane corelarea dintre coeficientul de localizare i variaia diferenial a
numrului de angajai
variatia diferentiala a nr de Coeficient
ang
localizare
Agricultur
0,2627
0,3207
Industrie-total
0,0798
0,8796
Ind.extractiv
0,0204
0,1423
Ind.prelucrtoare
0,0697
0,9027
Energie electric i termic, gaze, ap
0,1547
0,8684
Construcii
-0,0535
1,1660
Comer
0,2311
1,0931
Transport,depozitare i comunicaii
0,3044
0,9451
Activiti financiar bancare i de asigurri 0,3706
1,1969
Administraie public i aprare
0,0575
1,0455
nvmnt
0,0026
1,0615
Sntate i Asisten Social
0,0150
1,1356
de
Domenii
Competitiv (cretere)
Sectoare n transformare
coeficient de localizare >1
variaia diferenial a nr de
ang<0
Construcii 1,1660 -0,0535
Sectoare n dezvoltare
coeficient de localizare >1
variatia difereniala a nr de ang>0
Administraie public i aprare
nvmnt
Comer
Sntate i Asisten Social
Activiti financiar bancare
i de asigurri
Sectoare n declin
Sectoare de perspectiv
256
1,0455
1,0615
1,0931
1,1356
0,0575
0,0026
0,2311
0,0150
Mare
concentrare
de angajai
1,1969 0,3706
Mic
coeficient de localizare<1
variaia diferenial a nr de
ang<0
coeficient de localizare<1
variaia diferenial a nr de ang>0
Ind.extractiv
Agricultur
energie el i termic, gaze, ap
Industrie-total
Ind.prelucrtoare
Transport,depozitare i comunicaii
concentrare
de angajai
0,1423
0,3207
0,8684
0,8796
0,9027
0,9451
0,0204
0,2627
0,1547
0,0798
0,0697
0,3044
Coeficient de localizare
--0,2300
0,7836
0,0571
0,8177
1,0223
1,5770
1,1379
1,0625
1,4060
0,7131
1,0950
1,1428
Concluzii:
Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia.
Mai
mic
dect 1
Mai
mare
de 1
Ind.extractiv
Agricultur
Administraie public i aprare
Industrie-total
Ind.prelucrtoare
Energie electric i termic, gaze, ap
Transport,depozitare i comunicaii
nvmnt
Comer
Sntate i Asisten Social
Activiti financiar bancare i de asigurri
Construcii
257
0,0571
0,2300
0,7131
0,7836
0,8177
1,0223
1,0625
1,0950
1,1379
1,1428
1,4060
1,5770
activitiile
domeniului
deconcentrate la nivel local
sunt
activitiile
domeniului
sunt
concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care sa efectuat comparaia
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Regiunea Nord Vest, prezint un
avantaj comparativ n ordine descresctoare sunt: Construcii, Activiti financiar bancare i de
asigurri, Sntate i Asisten Social, Comer, nvmnt, Transport, depozitare i comunicaii,
Energie electric i termic, gaze, ap.
b. Variaia diferenial a numrului de angajai
Domenii
Total
Agricultur
Industrie-total
- ind.extractiv
- ind.prelucrtoare
- energie electric i termic, gaze, ap
Construcii
Comer
Transport,depozitare i comunicaii
Activiti financiar bancare i de asigurri
Administraie public i aprare
nvmnt
Sntate i Asisten Social
Concluzii:
Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede.
mai
mic
dect 0
mai
mare
dect 0
nvmnt
Industrie-total
Ind.prelucrtoare
Administraie public i aprare
Ind.extractiv
Comer
Construcii
Sntate i Asisten Social
Energie electric i termic, gaze, ap
Agricultur
Transport,depozitare i comunicaii
Activiti financiar bancare i de asigurri
-0,0025
-0,0385
-0,1031
0,0138
0,0711
0,0916
0,0930
0,1264
0,2169
0,2997
0,3264
0,4925
Deci domeniile n care Municipiul Cluj-Napoca, comparativ cu Regiunea Nord Vest, prezint un
avantaj competitiv, sunt majoritatea domeniilor analizei. Cele mai importante domenii, n ordine
descresctoare sunt: Activiti financiar bancare i de asigurri, Transport, depozitare i
comunicaii, Agricultur, Energie electric i termic, gaze, ap.
c. Cele patru cadrane corelarea dintre coeficientul de localizare i variaia diferenial a
numrului de angajai
Domenii
Coeficient
localizare
258
Agricultur
Industrie-total
- ind.extractiv
- ind.prelucrtoare
- energie electric i termic, gaze, ap
Construcii
Comer
Transport,depozitare i comunicaii
Activiti financiar bancare i de asigurri
Administraie public i aprare
nvmnt
Sntate i Asisten Social
0,2300
0,7836
0,0571
0,8177
1,0223
1,5770
1,1379
1,0625
1,4060
0,7131
1,0950
1,1428
0,2997
-0,0385
0,0711
-0,1031
0,2169
0,0930
0,0916
0,3264
0,4925
0,0138
-0,0025
0,1264
Competitiv (cretere)
Sectoare n transformare
coeficient de localizare >1
variaia diferenial a nr de ang<0
nvmnt 1,0950 -0,0025
Sectoare n dezvoltare
coeficient de localizare >1
variaia diferenial a nr de ang>0
Comer
Construcii
Sntate i Asisten Social
Energie electric i termic,
gaze, ap
Transport,depozitare i comunicaii
Activiti financiar bancare
i de asigurri
Sectoare n declin
coeficient de localizare<1
variaia diferenial a nr de ang<0
Ind.prelucrtoare 0,8177 -0,1031
Industrie-total
0,7836 -0,0385
1,1379 0,0916
1,5770 0,0930
1,1428 0,1264
1,0223 0,2169
1,0625 0,3264
1,4060 0,4925
Sectoare de perspectiv
coeficient de localizare<1
variaia diferenial a nr de ang>0
Administraie public i aprare 0,7131 0,0138
Ind.extractiv
0,0571 0,0711
Agricultur
0,2300 0,2997
Coeficient de localizare
--0,0162
1,3637
259
Mare
concentrare
de
Angajai
Mic
concentrare
de
Angajai
- ind.extractiv
- ind.prelucrtoare
- energie electric i termic, gaze, ap
Construcii
Comer
Transport,depozitare i comunicaii
Activiti financiar bancare i de asigurri
Administraie public i aprare
nvmnt
Sntate i Asisten Social
0,0982
1,4415
1,4980
1,9301
1,4527
1,5589
2,1114
1,0656
2,1307
1,9124
Concluzii:
Interpretare: dac este mai mare de 1, activitiile domeniului sunt concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care s-a efectuat comparaia.
mai
mic
dect 1
mai
mare
de 1
Agricultur
Ind.extractiv
0,0162
activitiile
domeniului
0,0982
deconcentrate la nivel local
1,0656
1,3637
1,4415
1,4527
1,4980
1,5589
1,9124
1,9301
2,1114
2,1307
sunt
activitiile
domeniului
sunt
concentrate la nivel local i deci
produc i pentru alte zone, cu care s-a
efectuat comparaia
Concluzii:
Interpretare: dac este mai mare de 0, domeniul prezint un avantaj competitiv (proximitate fa de
factorii de productie) i se dezvolt mult mai repede.
Mai
mic
dect 0
mai
mare
dect 0
nvmnt
Ind.extractiv
Industrie-total
Ind.prelucrtoare
Sntate i Asisten Social
Administraie public i aprare
Agricultur
Construcii
Energie electric i termic, gaze, ap
Comer
Transport,depozitare i comunicaii
Activiti financiar bancare i de asigurri
-0,0347
-0,0353
-0,0419
-0,0777
-0,0898
-0,1233
-0,3046
0,0612
0,1232
0,1676
0,1779
0,3099
Domenii
de variatia diferentiala a nr de
ang
-0,0252
-0,3046
-0,0419
-0,0353
-0,0777
0,1232
0,0612
0,1676
0,1779
0,3099
-0,1233
-0,0347
-0,0898
Competitiv (cretere)
Sectoare n transformare
Sectoare n dezvoltare
261
Mare
Total
Agricultur
Industrie-total
Ind.extractiv
Ind.preucrtoare
Energie electrica i termic,
gaze, ap
Construcii
Comer
Transport, depozitare i
comunicaii
Activitati financiar bancare
i de asigurri
Administratie public i
aprare
Invmnt
Sntate
i
Social
Asistenta
SALARIAL
NOMINAL
MEDIU NET LUNAR
2003/19
1995
2003
95
4,686,6 4,828,77 0.03
87
6
3,851,0 3,796,35 -0.01
78
2
4,757,5 4,731,79 -0.01
11
0
5,606,8 6,923,18 0.23
32
3
4,605,9 4,420,28 -0.04
89
8
6,438,8 7,710,39 0.20
55
6
5,050,7 4,930,01 -0.02
50
6
3,557,2 3,726,99 0.05
72
9
5,753,9 6,163,03 0.07
51
2
9,592,8 11,197,4 0.17
16
97
4,702,8 7,195,65 0.53
27
9
9,670,2 5,391,35 -0.44
00
1
3,615,0 4,507,12 0.25
89
5
262
concentrare
de angajai
0,0612
0,1232
0,1676
0,1779
0,3099
Mic
concentrare
de angajai
NR. DE SALARIAI
2003/199
1995
2003
5
229,97 175,13 -0.24
8
2
-0.66
9,073 3,064
105,67
-0.36
3
67,310
-0.56
4,097 1,820
-0.36
95,101 60,507
-0.23
6,475 4,983
-0.06
14,683 13,822
-0.02
25,801 25,388
-0.25
18,611 13,981
-0.05
2,809 2,678
0.00
3,323 3,331
-0.08
19,242 17,776
-0.03
13,098 12,748
3. omajul
n Cluj-Napoca, rata omajului este mult sub media naional, iar evoluia acesteia este n continu
scdere, dup cum arat tabelul de mai jos.
Numrul omerilor era de 2798 la sfritul lui 2005, fa de 11.059 la sfritul anului 2001. Rata
omajului a avut la rndul ei o tendin descresctoare de la 10% n 2000, la 2 % la sfritul anului
2005 (Tabel 4).
An
31.08.2000
2001
2002*)
2003
2004
2005
Nr. omeri
15223
11059
12059
7923
4748
2798
Rata omajului
9,8
7,1
8,5
5,6
3,3
2,0
Micarea
1995
migratorie
Stabiliri de 3325
domiciliu n
localitate
Plecri
cu 1955
domiciliu din
localitate
2002
2003
2004
2919
2902
3055
3228
3276
2117
2036
2588
2714
2326
2275
2427
3000
2983
2763
3218
3532
3935
4. Investiiile
Valoarea investiiilor strine are o pondere nsemnat n volumul total al investiiilor de la nivel
local. Lund n considerare patrimoniul firmelor active i fondul de comer, acesta este de 450
milioane $.
Investitorii strini din primele 10 ri dup valoarea investiiilor, lund n considerare capitalul
investit, dein 57% din capitalul strin investit.
Investitorii strini din ora dein 87% din firmele cu capital strin nregistrate n judeul Cluj i
91,75% din capitalul acestor firme.
Dup cum arat i urmatorul tabel, primele 10 locuri referitoare la investiiile din municipiul ClujNapoca sunt ocupate de:
263
NUMER
FIRME
379
13
460
110
371
47
42
132
19
13
NR. TARA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
UNGARIA
LUXEMBURG
ITALIA
S.U.A.
GERMANIA
SUEDIA
BELGIA
AUSTRIA
CANADA
CIPRU
ALTE 65 DE
1196
RI
Total:
2782
DE
Datele din acest tabel se refer doar la capitalul subscris al firmelor strine nregistrate n
municipiul Cluj-Napoca.
La nivelul judeului media capitalului strin investit n firme este deinut de Italia (28.65%),
Ungaria (10,72%) i Germania (10,72%).
Participarea strin n perioada de timp 2000 2005 este de 8500 miliarde lei, capital total, din care
partea strin este constituit din 1953 miliarde lei, iar n valut reprezint 253.953.130
Numrul total de firme autorizate prin decretul de lege 54/1990 era la 1 noiembrie 2004 de 19534
din care 17258 reprezentau asociaii familiale.
Anii
1997
1998
1999
2000
2001
2002
2003
2004
Total
uniti
active
13285
13053
13585
13613
13871
14791
16715
19534
264
Anii
1998
1999
2000
2001
2002
PIB
Mld. lei
Valoarea
PIB/locuitor
PIB/locuitor
adugat brut -lei
-dolari-Mld. lei13887,4
12283,9
19183744
2161
21572,9
18941,7
29842535
1978
32420,8
28634,4
45037396
2111
44695,3
39830,1
62052674
2135
56918,7
50894,7
82522204
2496
Tabel 5-Evoluia PIB la nivelul judeului Cluj
Cu toate cele prezentate mai sus, cel mai optimist scenariu al evolutiei PIB-ului pe cap de locuitor
n regiune pentru anul 2030 prevede doar un procent de 62,62 % din media PIB-ului pe cap de
locuitor din cadrul Uniunii Europene i 40,4% din media Uniunii, potrivit celui mai nefavorabil
scenariu (Institutul economic pentru cercetare din Berlin).
IV. DIRECIILE STRATEGICE
Lund n considerare cele de mai sus, au fost stabilite dou direcii strategice:
1. Crearea unui mediu economic competitiv i atractiv investiiilor autohtone i strine
2. Gestionarea eficient a dezvoltrii economice locale
1. Mediu economic competitiv i atractiv
n cadrul acestei direcii au fost identificate 4 obiective, pentru atingerea fiecrui dintre acestea
fiind stabilite o serie de msuri. Aceste msuri vor trebui ulterior constituite n programe, iar n
cadrul programelor vor fi elaborate proiecte necesare atingerii obiectivelor.
n cadrul acestei direcii au fost identificate 4 obiective, pentru atingerea fiecruia dintre acestea
fiind stabilite o serie de msuri. Aceste msuri vor trebui ulterior constituite n programe, iar n
cadrul programelor vor fi elaborate proiecte necesare atingerii obiectivelor.
a. mbuntirea climatului investiional local
Pentru a putea mbunti climatul investiional local este necesar mai nti o evaluare a mediului
economic pentru a determina performanele acestuia i climatul investiional, precum i aspectele
asupra crora administraia local poate aciona pentru a mbunti aceste performane.
Municipalitatea trebuie s rspund nevoilor mediului de afaceri i s elaboreze i implementeze
proceduri i reglementri care s mbunteasc funcionarea afacerilor locale. n acest sens,
municipalitatea trebuie s simplifice proceduri birocratice i regulile de ncepere i derulare a
afacerilor. Asemenea proiecte trebuie s fie transparente i s fie iniiate n colaborare cu mediul de
afaceri local. Pentru atingerea acestui obiectiv sunt necesare urmtoarele msuri:
265
266
Dezvoltarea pieei de gross, pentru a uura accesul agenilor economici la resurse i pentru a
scdea costul achiziionrii lor;
Susinerea dezvoltrii pieei imobiliare a acesteia;
Crearea unei strategii de marketing care s sprijine valorificarea brand-urilor locale;
Facilitarea i ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri reprezentative i de
cooperare;
Elaborarea unor sondaje de evaluare a atitudinii i nevoilor mediului de afaceri n urma
crora s se identifice zonele unde administraia poate aciona pentru a crea condiii propice
dezvoltrii activitilor economice;
Stimularea implicrii pieei financiar-bancare n finanarea IMM-urilor i a start - up
business-urilor
Realizarea unor studii privind comportamentul consumatorului clujean pentru a identifica i
nevoile i trsturile acestuia, precum i acele bunuri i serviciile aflate ntr-o cantitate
insuficient pe pia
Elaborarea de programe pentru facilitarea tinerilor de a ncepe noi afaceri
Conceperea de programe care s susin persoanele ce doresc iniierea de noi afaceri programe pentru micro-ntreprinderi scopul acestuia este de a facilita accesul la capital,
asistena pentru dezvoltarea afacerilor i accesul la capital pentru cei care nu dein resurse
financiare pentru a porni o afacere. Programele de acest fel se pot axa 3 direcii:
- program de micro-credite pentru IMM;
- consultan financiar i managerial (de exemplu elaborarea planurilor de afaceri)
- program de training (managementul afacerilor, marketing, finanele firmei,
contabilitate, legislaie, resurse umane, etc.)
c. Dezvoltarea infrastructurii
Dezvoltarea infrastructurii de baz (ap, canalizare, electricitate, gaze, ci de transport, telefonie
fix) i asigurarea accesului la aceasta infrastructur este cheia unei dezvoltri economice durabile.
Facilitarea i asigurarea acestei infrastructuri este o unul dintre obiectivele primare ale
administraiei.
267
Sunt necesare investiii substaniale pentru a face Clujul mai atractiv n vederea meninerii
afacerilor existente, ncurajarea extinderii lor, dar mai ales pentru dezvoltarea de noi afaceri. Aceste
proiecte presupun eforturi financiare considerabile, de aceea este necesar realizarea unor
parteneriate viabile ntre sectorul public i cel privat. n vederea realizrii acestor obiective se
impun urmtoarele msuri:
Beneficiile atragerii investitorilor sunt multiple. Pe lng crearea de noi locuri de munc care
determin o cretere a bazei de taxare (venituri suplimentare la bugetul local) precum i o cretere a
nivelului salariilor, atragerea de noi investitori poate crea o serie de oportuniti pentru IMM-
268
urilor, acestea putnd deveni furnizori ai marilor investitori. Drept urmare trebuie puse n practic
urmtoarele msuri:
Crearea unui centru de informare pentru investitori - Acesta poate funciona ca un birou cu
scopul de a atrage investitori (birou de marketing a comunitii)- personalul din cadrul
acestui centru trebuie s cunoasc nevoile mediului de afaceri precum i ceea ce
comunitatea poate oferi;
Este foarte important a atrage acel tip de investitori care s fie compatibili cu profilul municipiului,
cu fora de munc disponibil i care s nu provoace externaliti negative (poluatori) sau atitudini
adverse din partea comunitii. n acest sens, este absolut necesar elaborarea unui studiu care s
identifice genul de investitori pe care comunitatea este pregtit s-l primeasc.
Municipalitatea poate mbunti semnificativ climatul de afaceri elabornd i implementnd o
strategie de promovare i marketing pentru a ncuraja investiiile pe baza studiului sus-amintit.
e. Dezvoltarea sectorului IMM
n general, n rile dezvoltate, cea mai mare parte a creterii economice este asigurat de ctre
ntreprinderile mici i mijlocii. La nivelul municipiului, legat de acest sector i de atingerea acestui
obiectiv, au fost identificate ca necesare urmtoarele msuri:
Conceperea de programe care s susin persoanele ce doresc iniierea de noi afaceri programe pentru micro-ntreprinderi scopul acestuia este de a facilita accesul la capital,
asisten pentru dezvoltarea afacerilor i accesul la piee pentru cei care nu dein resurse
pentru a porni afacerea. Programele de acest fel se pot axa 3 direcii:
- program de micro-credite pentru IMM;
- program de garantare a mprumuturilor micilor ntreprinztori;
- program de training i consultan (de ex. n managementul afacerilor, elaborarea de
planuri de afaceri, resurse umane i alte domenii) - micii ntreprinztori trebuie sa fie
capabili a nelege aspecte referitoare la elaborarea unui plan de afaceri, aspecte de
marketing a afacerii, legislaie n domeniul dreptului muncii, legislaia n domeniul
proteciei mediului, managementul resurselor umane etc.
Crearea unei culturi antreprenoriale (la nivel educaional - licee, universiti);
nlesnirea accesului la surse de finanare prin ncurajarea sectorului bancar n sensul
facilitrii accesului la credite pentru dezvoltarea tehnologic i alte investiii necesare (un
studiu efectuat la nivel naional -cu aplicabilitate i la nivelul localitii- reliefeaz faptul c
85% din ntreprinderile mici i mijlocii se autofinaneaz, aproximativ 40% din firme nu
apeleaz la credite i circa 53,2% apeleaz la finanri doar prin leasing);
269
Oferirea de consultan financiar - una dintre cele mai mari probleme cu care se confrunt
micii ntreprinztori este accesul la sursele de finanare. n acest sens, poate fi dezvoltat un
program prin care ntreprinztorii s beneficieze de consultan i trainig n domeniul
planificrii financiare i accesului la capital i creditare;
Elaborarea unei strategii de marketing care s promoveze produsele i serviciile oferite de
ctre micii ntreprinztori pe pieele externe;
Facilitarea i ncurajarea asocierii micilor ntreprinztori n structuri reprezentative i de
cooperare;
Realizarea studii specifice sectorului IMM (cercetri care s identifice acele bunuri i
serviciile aflate ntr-o cantitate insuficient pe pia; analiza comportamentului
consumatorului) i folosirea acestor studii n cadrul eforturilor de dezvoltare a sectorului
precum i n marketing;
Utilizarea e-business i prezentarea unor modele de succes privind e-business;
mbuntirea accesului informaii (realizarea unor baze de date cu surse de finanare, date
economice, informaii de pia, etc.)
Continuarea procesului de reamenajare a Grii Centrale dup modelul Grii de Nord din
Bucureti
Stimularea dezvoltrii reelelor de telecomunicaii (telefonie fix i internet)
c. Combaterea srciei
Nu vom putea vorbi despre un municipiu prosper cu o comunitate srac. Un rol important
n combaterea srciei l are administraia public local. Att executivul, ct i legislativul local se
pot implica n vederea satisfacerii acestui obiectiv prin urmtoarele msuri:
271
(2) precizeaz egalitatea tuturor cetenilor Romniei indiferent de naionalitatea, rasa, etnia, religia
sau limba lor.
Prin ordonana guvernamental nr.137/2000 privind prevenirea i sancionarea tuturor formelor de
discriminare devenit ulterior legea nr.48/2002 se definete discriminarea i se prevede
sancionarea acesteia. n acest scop, conform legii, se nfiineaz un organism numit Consiliului
Naional pentru Combaterea Discriminrii care are ca scop supravegherea respectrii prevederilor
legislaiei anti-discriminare.
Ordonana de urgen 22/1997 privind administraia public local a introdus cteva schimbri
importante n ceea ce privete folosirea limbilor minoritare n administraia public. Legislaia este
aplicabil n acele uniti teritorial-administrative n care cel puin 20% din populaie aparinea unei
comuniti minoritare.
Actul susine utilizarea semnelor i inscripiilor bilingve, folosirea limbilor minoritare n
comunicarea cu autoritile locale, att n scris ct i n comunicarea oral, publicarea n limbile
minoritilor a anunurilor de interes general de ctre autoritile locale, folosirea limbilor
minoritilor n timpul edinelor consiliilor locale sau judeene dac cel puin o treime din numrul
membrilor consiliului aparin unui grup minoritar (traducerea n limba romn trebuie oferit) i
utilizarea limbilor minoritilor n justiie.
Ca o dezvoltare mai recent, o nou lege a administraiei publice locale adoptat n 2001 include
noi prevederi privind utilizarea limbii materne n administraie: n zonele unde minoritile
constituie 20% din populaie, toate deciziile cu caracter de reglementare adoptate de ctre
consiliile locale trebuie publicate i n limba matern, iar deciziile individuale vor fi traduse la
cerere. Similar, dac reprezentanii minoritii constituie mai mult de 1/3 din totalul numrului
de reprezentani ai consiliului local, edinele pot fi inute n romn sau n limba matern i
trebuie asigurat prezena unui interpret.
Educaia n limba minoritilor n colile publice din Romnia este o alt component important
a legislaie, recunoscut de Legea nvmntului din 1995 . Problema referitoare la utilizarea
limbii maghiare n educaia public a fost ndelung dezbtut de-a lungul ultimilor ani. Legea
educaiei i amendamentele sale prevd dreptul la educaie n limba matern la toate nivelele i
toate formele de nvmnt.
Necesitatea tratrii difereniat a problematicii minoritilor naionale n funcie de problemele
specifice cu care se confrunt apare n legislaia romneasc odat cu adoptarea Strategiei
Guvernului Romniei de mbuntire a Situaiei Romilor, n 2001. Strategia reprezint prima
iniiativ guvernamental care abordeaz comprehensiv problemele minoritii rome, prevznd
msuri pentru zece direcii de aciune: dezvoltarea comunitii i administraie public, locuine,
securitate social, sntate, economie, justiie i ordine public, protecia copilului, educaie,
cultur i culte, comunicare i participare civic. Recent, Strategia a fost completat i modificat
prin Hotrrea de Guvern 515/19.04.2006.
Astfel, n ceea ce privete capitolul de dezvoltare a comunitii i administraie public, strategia
prevede: Organizarea la nivel local / judeean a unor grupuri de lucru mixte alctuite din
reprezentani alei ai comunitii respective, ai structurilor descentralizate ale administraiei
centrale, ai organizaiilor neguvernamentale ale romilor i ai minoritii romilor, n vederea
evalurii principalelor nevoi ale comunitilor de romi i aplicrii programelor de sprijinire a
acestora.
273
274
Prezena bisericilor de diverse confesiuni / promovarea ecumenismului; Municipiul ClujNapoca se remarc prin diversitate nu doar din punct de vedere etnic, ci i religios. Astfel,
oraul adpostete biserici de diferite confesiuni (ortodox, greco-catolic, catolic,
protestante i neo-protestante), a cror activitate este marcat i de organizarea de
evenimente ecumenice;
Existena unor iniiative multiculturale la nivel local care depesc lipsa de comunicare i de
fragmentare;
Existena de posturi locale audio-vizuale;
Existena de legislaie naional / experien n zona de promovare a multiculturalismului
fr crearea de tensiuni;
Prezena birourilor unor instituii naionale precum Agenia Naional pentru Romi sau
Departamentul pentru Relaii Interetnice, resurse care nu sunt exploatate suficient;
Existena unei coaliii politice la nivel central ntre majoritate i minoritatea maghiar. Att
UDMR ct i Aliana D.A. prezente n coaliia de guvernare la nivel central se regsesc n
Consiliul Local al municipiului Cluj-Napoca.
IV. Ameninri
Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat att la nivelul instituiilor
culturale ct i a mediului asociativ clujean;
Lipsa de comunicare ntre segmentele etnice;
Prezena prelungit a unor temeri specifice pentru guvernarea local anterioar;
Limitri financiare n ceea ce privete punerea n practic a eventualelor soluii;
Existena stereotipurilor i a prejudecilor fa de alteritate;
Pierderea interesului din partea posibililor parteneri pentru colaborare cu primria ca urmare
a dialogului slab;
Lipsa de interes i implicare a administraiei publice locale n problematica romilor biroul
pentru romi / expert rom.
Prioritizarea problemelor
I. Lips unei strategii sectoriale privind promovarea multiculturalismului;
II. Comunicare deficitar a administraiei publice locale cu publicul minoritar;
III. Fragmentarea populaiei clujene dup criterii etnice reflectat la nivelul att a
instituiilor culturale, a mediului educaional, ct i a mediului asociativ clujean.
Direcii strategice pentru rezolvarea problemelor identificate
1. Asumarea i definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea cesteia prin
intermediul tuturor canalelor de comunicare;
2. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism etc.;
3. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural, elaborarea n acest scop a unei agende
pe termen scurt i mediu;
4. Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural;
5. Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al oraului.
Msuri pentru ndeplinirea obiectivelor
I. Definirea unei identiti multiculturale a oraului i promovarea acesteia prin intermediul
tuturor canalelor de comunicare
275
1. Evaluarea situaiei prin realizarea unei cercetri sociologice* pentru a analiza starea relaiilor
interetnice din Cluj-Napoca i acele domenii care necesit intervenia.
2. Elaborarea unei strategii de comunicare* i asumare a identitii multiculturale a oraului.
3. Lansarea unei campanii de promovare a mesajului multicultural pe toate canalele de
comunicare (ziarul, website-ul primriei etc).
II. ncurajarea i promovarea parteneriatelor ntre instituiile publice, private, organizaii
nonguvernamentale n diferite domenii de activitate: educaie, cultur, turism
1. Iniierea periodic a unor ntlniri multisectoriale (instituii publice, organizaii nonguvernamentale, sectorul de afaceri) pentru armonizarea eforturilor de acomodare a diversitii
etnoculturale.
2. ncurajarea parteneriatelor n domeniile identificate de analiza SWOT ca fiind n mod
preponderent domenii de segmentare pe criterii etnice: cultur, mediul asociativ i nvmnt prin
alocarea n grila de evaluare a proiectelor finanate de la Consiliul Local a unui punctaj care s
promoveze aceste iniiative.
3. Alocarea unui buget care s ncurajeze co-finanarea proiectelor europene care promoveaz
multiculturalismul i promoveaz parteneriatele multiculturale pe domeniile identificate ca fiind
prioritare n vederea valorificrii potenialului multicultural al municipiului.
III. Organizarea de evenimente cu caracter multicultural
1. Realizarea unei publicaii reprezentative care s ilustreze potenialul multicultural al oraului.
2. Patronarea de evenimente de mare vizibilitate la care particip instituii educaionale, culturale
aparinnd culturilor care se regsesc pe teritoriul oraului (teatre, biserici, centre culturale, edituri,
coli, instituii de mass media etc.).
3. Srbtorirea multiculturalitii, prin identificarea unei zile dedicate multiculturalitii oraului.
IV.Valorificarea potenialului multicultural al oraului pentru a ncuraja turismului cultural
1. Realizarea de materiale de promovare a oraului i aciuni turistice n cadrul oficiului de turism
propus n strategia de dezvoltare a turismului care s valorifice potenialul multicultural al
municipiului ().
2. mbuntirea vizibilitii monumentelor, a cldirilor istorice prin semnalare corespunztoare a
semnificaiei acestora.
V. Contientizarea problematicii roma ca o component a potenialului multicultural al
oraului
276
277
278
279
Studioul regional Cluj al TVR, cu emisiuni n limba romn, n limba maghiar, precum i n
limbile altor minoriti.
Instituii religioase i fundaii cu activiti de interes social i comunitar ale acestora prezena i
funcionarea n Cluj-Napoca a multiple culte religioase: ortodox, greco-catolic, catolic, protestante,
neo-protestante.
Institute ale Academiei Romne n Cluj: Institutul de Istorie George Bari, Institutul de
Lingvistic i Istorie Literar Sextil Pucariu, Arhiva de Folclor a Academiei Romne.
Numeroase organizaii nonguvernamentale, asociaii, centre culturale i organizaii ale diferitelor
minoriti etnice.
280
281
282
i de nvmnt la distan
o Existena programelor de formare i
reconversie profesional
o Predominarea forei de munc tnr
o Cu ct nivelul studiilor este mai avansat,
cu att rata omajului este mai redus n
acest sens, trebuie observate de ex. nivelurile
foarte reduse ale omajului n rndul celor cu
studii superioare
o Multitudinea de specializri oferite de
universitile clujene ofer posibilitatea
investitorilor strini s-i dezvolte afaceri in
cele mai variate domenii
o Inexistenta unor diferene majore ntre
tendinele ocupaionale pentru brbai i
femei
o Creterea interesului pentru nvmntul
tehnic (ingineri, programatori)
o Creterea interesului privind nfiinarea de
centre pentru formare profesional
Riscuri
Oportuniti
o Programe PHARE pe resurse umane
o Emigrarea forei de munc calificat n
o Programe guvernamentale sprijin pentru
special n
SUA, Canada, preferat
ncadrarea omerilor
ncercrii de schimbare a situaiei din ar
o Orientarea programelor spre specializri
o Exodul masiv al forei de munca n UE o
n domeniile cerute de pia forei de munc
dat cu integrarea n aceasta
o Creterea cererii pentru meserii de genul:
o mbtrnirea populaiei
strungari, lctu , dulgher, tmplar etc.
o Scderea accentuat a numrului de
o Rata sczut a angajrii n sectorul
absolveni de liceu i de studii superioare
serviciilor mult mai mic dect n UE ofer
n viitorul apropiat, datorit sporului
oportuniti pentru dezvoltarea sectorului
natural negativ nregistrat dup 1990
o Stabilirea unor obiective comune i a unui
parteneriat ntre instituiile de instruire i
angajatori
o Dezvoltarea de parteneriate ntre mediul
academic i mediul de afaceri, n vederea
satisfacerii cerinelor pieei
o Colaborarea i stabilirea de parteneriate
ntre centrele locale de instruire i instituiile
similare din UE
o Dezvoltarea de parteneriate i colaborarea
cu universiti de prestigiu din UE i din
SUA pentru ca diplomele universitilor
clujene sa fie recunoscute i n aceste state,
iar absolvenii lor s fie compatibili cu cei
strini pe piaa muncii
o Fonduri alocate de ctre UE pentru
dezvoltarea resurselor umane
3. INFRASTRUCTURA DE CIRCULAIE I TRANSPORT
283
Puncte tari
o Dotarea oraului cu toate tipurile de ci de
transport, cu excepia celor navale
o Aeroportul Internaional din Cluj-Napoca a
fost modernizat n ultimii ani i are un trafic
internaional real.
o Conectat prin legturi aeriene interne cu
Bucureti, Timioara, Trgu Mure, iar
externe cu Bergamo, Bologna, Budapesta,
Chiinau, Clermont-Ferand (ocazional),
Florena, Munchen, Split (ocazional),
Treviso, Verona, Trieste, Viena, Frankfurt i
este deservit de ctre 2 companii
aeriene(Tarom, Carpatair) .
o Modernizarea Grii Cluj-Napoca
o Reea feroviar dezvoltat
o Cluj-Napoca este traversat de magistrala
rutier E60(DN1): Bucureti - Braov - ClujNapoca - Oradea Budapesta Viena
o Infrastructura
de
transport
urban
nsumeaz 342 km de strzi, din care 257 km
modernizate
o Stare destul de bun a drumurilor n
comparaie cu alte municipii
o In Cluj-Napoca funcioneaz multe firme
de transport internaional pentru persoane i
firme de transport de marf
o Transportul n comun este asigurat de o
reea de 183,9 km linii pentru autobuze, 97,9
km pentru troleibuze, 26,4 km pentru
tramvaie(2002) deservite de 218 autobuze,
111 troleibuze i 90 vagoane de tramvaie care
deservesc nevoia de transport la nivelul
ntregii suprafee a oraului i o reea de
servicii de taximetrie a firmelor private
o Capacitatea de a deservi un numr de
350.000 de locuitori
o Sistemul de transport public este eficient,
opernd ntre orele 5.00 am i 11.00 pm
o Rennoirea parial a parcului de vehicule
de transport n comun cu autobuze i
troleibuze de ultima generaie (Euro 4), care
permit urcarea i coborrea inclusiv a
persoanelor cu handicap, aflate n crucioare
cu rotile
Oportuniti
o Deschiderea unor zboruri internaionale cu
Elveia, Israel s.a.m.d., dezvoltarea
infrastructurii, mbuntirea performanelor
economice i pregtirea viitorului transport
Puncte slabe
o Cea care ngreuneaz uneori desfurarea
activitilor aeroportuare n condiii normale
o Relieful deluros din mprejurimile oraului
(Dealul Feleacului), fapt care, aa cum am mai
amintit, face foarte dificil i costisitoare
construirea unei centuri ocolitoare
o Neelectrificarea cii ferate Cluj-Napoca
Oradea
o Cluj-Napoca nu este nod feroviar
o Condiii de trafic nesigure pe E60 datorit
lipsei traseelor alternative pentru vehicule cu
traciune animal i agricole
o Inexistena unei centuri i a unor trasee de
ocolire ale oraului
o Locuri de parcare insuficiente
o Lipsa unor parkinguri n principalele cartiere
ale municipiului
o Circulaie ngreunat de numrul extrem de
mare de automobile i de arhitectura centrului
oraului (centrul oraului corespunde cu centrul
vechi al oraului i este alctuit din strzi strmte
ntortocheate i din cldiri vechi)
o Liniile de troleu i tramvai ce traverseaz
centrul oraului
o Lipsa de alternative prezente n ce privete
trasee care s ocoleasc centrul oraului
o Aglomeraia la intrarea / ieirea din ora la ore
de vrf cauzat de limea insuficient a benzilor
de circulaie
o Depirea duratei maxime de via a unui
segment important din reeaua de distribuie
o Lipsa unui plan urbanistic
o Strzile nguste i ntortocheate din zona
central creeaz dificulti n aprovizionarea
magazinelor din centru
Riscuri
o Aglomerarea din ce n ce mai accentuat i
chiar blocarea traficului, datorit lipsei prezente
de alternative n ce privete traseele ocolitoare
o Poluarea excesiv datorat circulaiei urbane
284
285
286
European de Investiii
o Agentul termic (apa calda) este preparat
n 69 de centrale termice de cartier, echipate
cu cca. 400 de cazane de diverse tipuri, cu o
putere nominal total de 573,59 MW.
o Lungimea reelei de termoficare este de
146,4 km
o Furnizarea unei pri importante a
agentului termic de ctre Centrala Termic de
Zon, care pe lng furnizarea de energie
electric, furnizeaz i agent termic, fiind
echipat cu dou cazane de ap fierbinte tip
CAF cu o capacitate de 232 MW
o Aplicarea celei mai noi i mai eficiente
metode de producere a energiei termice, aanumita cogenerare (producerea combinat de
energie
termic
i
electric),
prin
interconectarea a 4 foste centrale termice de
cvartal, din care dou sunt echipate cu
motoare termice ce produc simultan energie
termic i electric, iar celelalte dou
funcioneaz acum ca i puncte termice,
rezultnd aa-numitele insule de energie
(50 de blocuri-5000 de locuitori din cartieul
Gheorgieni beneficiaz deja de pe urmele
acestui proiect)
o Contorizarea agentului termic furnizat n
fiecare gospodarie, prin montarea de contoare
i repartitoare pentru fiecare calorifer n
fiecare gospodrie, astfel nct fiecare
gospodrie s consume doar ct are nevoie i
s plteasc doar ct a consumat, fr a mai
plti i pierderile
Oportuniti
o nlocuirea centralelor analoage cu centrale
digitale
o Reducerea preurilor n telefonia fix
datorit dezvoltrii concurenei i posibilitii
de a folosi fibra optic de pe liniile de 110 V
i n telecomunicaii
o Modernizri n toate instalaiile SD Cluj:
staii, posturi de transformare, linii electrice
de 110 kV, medie tensiune i joas tensiune,
firide i cutii de distribuie de joas de
tensiune etc.
o Modernizarea circuitelor secundare prin
introducerea proteciilor cu relee n
tehnologie numeric.
Riscuri
o O secet prelungit pe parcursul mai multor ani
poate afecta potenialul i alimentarea cu energie
electric a oraului
o ntreruperi ale curentului electric, n anumite
zone ale oraului, datorate uzrii avansate a unei
pri a liniilor electrice subterane (LES) de 20 KV
o Creterea continu a cantitii de gaze naturale
consumate prin montarea centralelor de
apartament i continuarea procesului de
debranare de la sistemul de termoficare
o Apariia unor disfuncionaliti n furnizarea
apei potabile, a agentului termic i a gazelor,
precum i n funcionarea reelelor de canalizare,
datorit depirii duratei maxime de via a unei
pri destul de nsemnate din evile i conductele
prin care se asigur acestea
287
288
289
290
291
Riscuri
o Cadru legislativ insuficient pentru sprijinul
IMM-urilor la start-up
o Instabilitatea legislativ;
o Lipsa credibilitii mediului de afaceri
o Lipsa comunicrii
o Desfiinarea multor centre de cercetare
o Corupia
o Creterea preurilor la serviciile de
telecomunicaii i transport
o Interesul sczut pentru introducerea de noi
tehnologii
o Adncirea dezechilibrului pe piaa muncii
ntre cerere i oferta
o Migrarea forei de munc nalt calificat
o Exporturile n lohn (7208,8 mld.lei-nov. 2004)
depesc exporturile definitive (3176,4 mld. lei
nov. 2004)
o Fora de munc ieftin faciliteaz dezvoltarea
sistemului lohn, ceea ce duce la creterea
exporturilor n lohn n defavoarea exporturilor
definitive
o O dat cu integrarea n UE, industria lohn-ului
i va diminua semnificativ activitatea
292
etc.)
o Dezvoltarea antreprenoriatului
o Cooperarea cu alte ri n domeniul
educaiei i formrii
o Dezvoltarea pieelor agroalimentare
existente i deschiderea altora noi
o Promovarea unor produse agroalimentare
tradiionale pe pieele clujene
o Posibilitatea de promovare a produselor i
serviciilor datorit existenei celor mai
variate ci de publicitate i a firmelor
specializate n acest domeniu
o Implicarea mediului academic n
rezolvarea problemelor social-economice ale
oraului
o Dezvoltarea firmelor specializate n studii
de pia, consultan n afaceri, consultan
financiar, proiecte etc.
6. NVMNT
Puncte tari
Puncte slabe
o Locul doi la nivel naional, a judeului, n o Lipsa unei coli tehnice de maitri
ceea ce privete rata de cuprindere n o Neechivalarea studiilor fcute n Romnia de
nvmnt la toate nivelurile 79,5% - dup ctre universitile din strintate
Bucureti
o Specializri universitare lipsite de dotarea la
o Cea mai nalt rat de cuprindere n vrf necesar
nvmnt la nivel naional
o Multe coli au o infrastructur nvechit
o nvmntul se desfoar n 211 uniti o Dotri tehnico-sanitare precare
din care 71 grdinie de copii, 37 scoli pentru o Nivelul sczut al salariilor n sistemul
nvmntul primar si gimnazial, 26 licee de educaional
diferite profiluri, 18 scoli pentru nvatamntul o Procent relativ mic din PIB alocat sistemului
profesional, 7 coli pentru nvmntul de educaional n comparaie cu media pe UE
maitri, 25 coli postliceale i 6 institute de
nvmnt superior de stat la care se adaug
3 universiti private
o Rata alfabetizrii adulilor este 98,3%
o Rata de cuprindere n nvmnt la toate
nivelurile de educaie este de 79,5%
o Existena a nu mai puin de 10 instituii
de nvmnt superior dintre care 6 de stat
frecventate de un numr de peste 48.000 de
studeni, iar 4 private frecventate de un
numr de peste 5. 500 studeni
o ncurajarea nvmntului n limbi
strine i promovarea lui la toate nivelurile
ncepnd de la gradini pn la masterat
o Construirea celei mai moderne coli cu
clasele I-VIII din Transilvania (coala
General Alexandru Vaida Voevod nr. 24)
o Cea mai mare parte a instituiilor de
293
Riscuri
o Pe fondul scderii natalitii i al mbtrnirii
populaiei, scade continuu numrul de elevi
294
295
Riscuri
o Lipsa unei coordonri a aciunilor de atragere
de investitori strini
o Lipsa unei culturi a parteneriatului cu
universitile i cu sectorul privat
o Lipsa unei culturi de implicare a cetenilor n
problemele comunitare
o Putere redus a sectorului ONG de a asigura
reele de asisten pentru categoriile defavorizate
o Scderea veniturilor provenite din impozitul pe
profit de la 9.700.430 mii lei in 2000 la 9.283.007
mii lei in 2003, ceea ce demonstreaz o eficien
mai sczut a regiilor autonome locale
296
297
298
o Slaba profilaxie
o Insuficienta preocupare pentru procurarea de
fonduri extrabugetare
Oportuniti
Riscuri
o Crearea de noi centre private de sntate
o Creterea numrului de probleme medicale ca
o Dezvoltarea sistemului de asigurri private
urmare a procesului de mbtrnire a populaiei
o Continuarea procesului de modernizare i
o Creterea numrului de mbolnviri datorate
retehnologizarea unitilor de profil existente
degradrii factorilor de mediu
o Specializare n strintate
o Migrarea unui numr tot mai mare de specialiti
o Extinderea colaborrii att la nivel naional
n domeniul medical
ct i internaional
o Apelurile telefonice anonime ctre serviciul de
o Dezvoltarea cercetrii n domeniul medical
ambulan ngreuneaz desfurarea activitii n
condiii optime a acestui serviciu
o Construirea de noi spitale modernizate la
standarde europene
o Distribuirea mai eficient a banilor
provenii de la CAS
10. MEDIU
Puncte tari
o Suprafaa forestier ntins
o Existena unor structuri, instituii de
protecie civil, dezastre
o Activitatea de colectare i transport a
deeurilor menajere, pe raza municipiului
Cluj-Napoca, este realizat de un numr de 6
societi de salubritate ( S.C. SALPREST
S.A., S.C. VALMAX , S.C. PRISAL S.R.L.,
S.C. PRIVAL ECOLOGIC S.R.L., S.C.
Puncte slabe
o Utilizarea intensiv a mijloacelor de transport
cu impact grav asupra mediului
o Cadru instituional nc neadaptat standardelor
moderne n materie de mediu
o In unele cartiere (Grigorescu, Manastur,
Gheorgheni, Zorilor etc) traficul greu trece chiar
prin centrul acestora
o Poluarea sonora
o Tendina cetenilor care dispun de un
299
11. TURISM
300
Puncte tari
o Ora bogat n monumente istorice i un vast
patrimoniu
arhitectural:
Biserica
Franciscanilor, Statuia ecvestra a lui MateiCorvin, Catedrala Ortodoxa, Muzeul Naional
de Arta (al doilea muzeu din tara ca zestre de
arta romaneasca), Gradina Botanica, Casa lui
Matei Corvin i multe altele.
o Judeul Cluj este un centru
de mare
atractivitate turistic, pe plan intern i
internaional.
o Condiii favorabile pentru practicarea unei
game variate de forme de turism la nivelul
judeului: drumeie, alpinism, turism auto,
sporturi de iarna i de var, odihn de scurt i
de lung durat, tabere de copii i tineret,
tratament balnear etc.
o Dintre obiectivele turistice din jude de mare
interes amintim: Cheile Turzii, Munii
Apuseni, 50 km pn la munii Bioara, 70
km pn la vrful Vldeasa, 80 pn la
Bazinul Ponor (n care pot fi ntlnite
numeroase peteri, unele dintre ele unice n
lume prin caracteristicile lor) i Padi, Bile
Cojocna.
o Cazarea turitilor este asigurat printr-o
reea asigurat din 16 hoteluri( 2121 de locuri,
un motel cu 17 locuri i 2 campinguri cu 1330
de locuri, dintre care amintim: Hotel restaurant
Transilvania, Napoca, Sportul, Vila Rimini,
Casa Alb, Continental, Onix, Topaz, Onix,
Meteor etc.
o Atracie sporit datorat unui numr mare
de restaurante i cluburi: Del Blue, Maestro,
Hubertus, Chicagos, Mc Donalds, Castelari,
Kharma Diesel, Crema, , Marty Caffe, Pizza
Y, New Croco i multe altele.
o Valorificarea potenialului bilor Someeni
care pn n 1990 atrgeau peste 200.000
vizitatori anual
o Existena unui numr mare de agenii de
turism care organizeaz excursii n ar i
peste hotare: Aerotravel, Air Transilvania,
Alina Tours, Work Events and Travel etc
Puncte slabe
o Lipsa unor semne de direcionare n cel puin o
limb de circulaie internaional
o Restaurantele din municipiu, prezint n mare
parte a lor, doar un meniu n limba romn
o Numrul mic de hoteluri raportat la numrul de
locuitori ai oraului
o Investiii mici realizate n turism
o Lipsa de ncredere a populaiei din mediul rural
al judeului n valorificarea potenialului turistic
o Lipsa de informare a populaiei cu privire la
creditele pentru investiii n turism de care ar
putea beneficia
o Lipsa unei autostrzi reduce mult numrul de
turiti strini
301
Oportuniti
o Valorificarea superioar a potenialului
turistic al municipiului
o Construirea unui parc de distracii
o Darea n folosin a autostrzii Bor-Braov
va atrage mai muli turiti strini prin scurtarea
timpului de deplasare pn n municipiu
Riscuri
o Starea precar a unor drumuri
o Folosirea ineficient a unor fonduri destinate
dezvoltrii turismului n municipiu i jude
o Folosirea n prea mic msur a potenialului
turistic
o Implicarea n prea mic msur a ageniilor de
turism n promovarea potenialului turistic
o Poluarea i aglomeraia urban afecteaz
turismul din zona central-istoric a oraului
302
303
304
305
306
Introducere
1. Importana integritii pentru sectorul public.
mbuntirea capacitii administrative la toate nivelele reprezint unul dintre elementele cheie ale
integrrii europene a Romniei. Acest lucru este dependent, ntre altele, i de mbuntirea
integritii funcionarilor publici i aleilor locali. Capacitatea administrativ a unei instituii
publice este definit de mai multe elemente, strns legate i de conceptul de integritate:
responsabilitatea factorilor de decizie; accountability, adic posibilitatea ca instituia s fie tras la
rspundere de ctre ceteni; control democratic asupra instituiei; simplitatea procedurilor; i
onestitatea funcionarilor publici.
Integritatea este strns legat de interaciunea social i profesional i cooperarea ntre
oameni, precum i de comportamentul conform valorilor i standardelor unanim acceptate. 19
Integritatea este o precondiie a ncrederii cetenilor n administraia public, fie ea central sau
naional, motiv pentru care ea tinde s devin un standard calitativ de evaluare a performanei
personale (a aleilor locali sau funcionarilor publici) i a celei organizaionale.
Integritatea este definit de elemente care pot fi clasificate n 3 sfere: sfera structurii, cea a
culturii i cea a conduitei. Sfera structurii face referire la structura organizaiei i la proceduri
instituionalizate de prevenire i de sancionare a problemelor de integritate. Sfera culturii face
referire la cultura organizaional i la includerea integritii pe lista criteriilor eseniale n selecia
i evaluarea personalului. n sfera conduitei ne referim att la perspectiva personal, ct i la
abordarea problemei la nivelul organizaiei. n fiecare dintre cele trei sfere putem identifica un
numr de instrumente care pot deveni o parte a unei politici de integritate la nivelul unei
organizaii.
19
Guidelines for integrity projects, Ministry of the Interior and Kingdom Relations, 2003, pag. 2.
307
n sfera structurii devin extrem de importante: codurile de conduit; evidena funciilor auxiliare i
a cadourilor primite de ctre funcionari; instituionalizarea prevederilor legale privind avertizorii
de integritate (whistleblowers); modul n care sunt tratate posibilele nclcri ale codului de
conduit; analiza riscului i verificrile periodice n administraia organizaiei. n sfera culturii
vorbim despre: contientizarea de ctre funcionarii publici a noiunii de integritate; depunerea
jurmntului de funcionar public ca element cheie n evidenierea integritii; meninerea
integritii printre criteriile pe baza crora se face evaluarea periodic a funcionarilor publici. n
sfera conduitei menionm: cursurile de management; integrarea problemei integritii n strategia
de personal; definirea rspunderii manageriale.
n circumscrierea unei politici active de integritate la nivelul unei instituii publice dou aspecte
devin cruciale conformare cu regulile i procedurile existente i stimularea responsabilitii i
contienei personalului din instituia/organizaia respectiv. Aceste aspecte trebuie privite att din
perspectiva organizaiei (integritate orientat spre organizaie) ct i din perspectiva personalului
(integritate orientat spre persoan). O politic eficient de integritate const ntr-o combinaie de
instrumente variate care acoper toate aspectele. Combinaia poate fi diferit de la o organizaie la
alta, la fel i planificarea n timp a activitilor.
2. Integritate i transparen n Cluj-Napoca.
Rezultatele studiului realizat n cadrul proiectului Integritate i transparen n administraia
public local demonstreaz c, i la nivelul Clujului, percepia asupra integritii administraiei
locale n ansamblu este moderat-negativ. Opiniile se bazeaz n principal pe experienele directe,
apoi pe experienele apropiailor i relatrile din mass-media central, n mic msur pe massmedia local. S-au semnalat mai multe tipuri de acte ale administraiei ca nemulumitoare din
perspectiva integritii i transparenei. Cea mai mare parte a nemulumirilor semnalate priveau
probleme de administrare a banilor publici, lucrri publice apreciate drept nenecesare sau de care
beneficiaz inegal comunitatea, licitaii publice aranjate, existena unor taxe i impozite
nejustificate, nivelul ridicat al taxelor i impozitelor locale.
Practicile semnalate se suprapun n mare msur cu ierahia problemelor administraiei:
Organizarea de dezbateri publice pentru consultarea cetenilor cu privire la proiecte de acte
normative;
Anunuri publice despre proiectele de acte normative i edinele Consiliului Local (i n
limbile minoritilor);
Informarea cetenilor prin informaiile de interes public din oficiu;
Informarea cetenilor despre contractele ncheiate de autoriti i finanate din bani publici;
Respectarea i verificarea incompatibilitilor la nivelul aleilor locali i al funcionarilor
publici;
Procedurile de licitaie public folosite inadecvat.
Funcionarea departamentelor specializate n asigurarea liberului acces la informaiile de
interes public i transparenei decizionale;
Informarea cetenilor despre veniturile realizate de aleii i funcionarii locali;
Mediatizarea activitilor Primriei i Consiliului Local;
Salariaii proprii ai aparatului Consiliului Local nu au statut de funcionar public, deoarece
dispoziia 2540/2003, privind numirea n funcie public a fost atacat n Contencios
Administrativ de ctre prefect, iar actul a fost suspendat n baza Legii 215. Funcionarii
publici ai administraiei locale (pe baza contractului de serviciu) nu se evideniaz diferit de
angajaii contractuali (personal angajat pe baza contractului de munc).
Aspecte legate de asemenea practici vor fi menionate pe parcursul strategiei.
308
Studiul a fost realizat n perioada aprilie-mai 2004, de ctre Asociaia Pro Democraia i
Transparency International Romnia, n cadrul proiectului Integritate n administraia public
local, finanat prin Programul MATRA al Ministerului Afacerilor Externe al Olandei, i derulat de
APD, Fundaia transForma i FDPL.
3. Context.
Acest demers este plasat n contextul adoptrii de ctre Guvernul Romniei, n perspectiva aderrii
la Uniunea European, a Strategiei Naionale Anticorupie 2005 2005. n cadrul primului dintre
domeniile prioritare identificate (Prevenire, transparen, educaie) primul obiectiv este Creterea
transparenei i integritii n administraia public. n justificarea acestuia se evideniaz
necesitatea completrii cadrului legislativ, precum i necesitatea atingerii unor standarde de
transparen n sectorul public i includerea normelor din codurile de conduit n programele de
instruire specializat pentru funcionarii publici.
Pentru atingerea acestui obiectiv este propus un set de msuri dintre care amintim cteva:
309
Vom detalia n cele ce urmeaz ceea ce considerm c presupune atingerea acestor obiective,
pentru perioada imediat urmtoare, urmnd ca aceast strategie s fie revizuit la sfritul anului
2006, pentru a se stabili posibile noi obiective i noi proiecte pentru atingerea obiectivelor deja
formulate.
Organizarea acestui ghieu este posibil prin mobilizarea de resurse financiare de la bugetul local
sau prin posibila depunere a unei cereri de finanare la Fondul pentru Modernizarea Administraiei
Publice Locale.
2. Strategie de comunicare a autoritilor locale.
Una dintre modalitile prin care autoritile locale i pot mbunti comunicarea cu
ceteanul este conceperea unei strategii media prin care cei interesai s aib acces la
deciziile luate de Consiliul Local i de Executivul Primriei, chiar dac nu pot participa la
ntrunirile Consiliului Local. Practic, este vorba de utilizarea unor canale media care s fie
proprietate a Consiliului Local.
Cea mai puin costisitoare metod pentru a realiza acest lucru ar fi transmiterea pe
Internet a edinelor de Consiliu. Este vorba practic de crearea unei televiziuni web care
s deserveasc autoritile locale. O asemenea msura ns limiteaz accesul la
informaie la grupurile care au acces la Internet. Resursele financiare pentru realizarea
unui asemenea proiect ar putea fi mobilizate de la bugetul local. Necesitile de
echipament pentru implementarea proiectului sunt: 3-4 camere de luat vederi, un mixer
video i un calculator performant.
Pentru c accesul la Internet al multor categorii de ceteni este limitat sau pur i simplu
nu exist, hotrrile de Consiliu Local ar trebui aduse la cunotina cetenilor pe suport
tiprit. Exist mai multe variante n care se poate realiza acest lucru. Prima ar fi editarea
unui jurnal municipal, asemntor Monitorului Oficial. O soluie ar fi organizarea unei
licitaii la care s fie invitate s participe cotidianele, sptmnalele i revistele locale i
regionale. Ctigtorul licitaiei ar urma s editeze un jurnal municipal ca supliment al
respectivei publicaii, ns controlul editorial asupra suplimentului ar urma s aparin
autoritilor locale. Pentru editarea unui Jurnal al Primriei ar fi necesar desemnarea
unei persoane din cadrul Biroului Mass Media din Primrie care s fie responsabil de
realizarea acestui jurnal. n prima variant propus costurile ar mai fi legate i de
suportarea costurilor publicrii de la bugetul local. n a doua variant propus, n care
editarea jurnalului ar fi realizat n cadrul unor ziare locale, costurile ar fi legate de
organizarea licitaiilor publice (licitaie local / naional n Romnia).
Postarea proiectelor de hotrri pe pagina web a primriei. Structura acestei pri ar
urma s fie elaborat n perioada imediat urmtoare adoptrii acestei strategii, pentru o
mai bun detaliere a coninutului deja existent n seciunea de informaii de interes
public.
Amplasarea n puncte cheie din ora a unor panouri care s conin informaii de interes
public legate de activitatea autoritilor locale (stil check-point).
Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local, prin furnizare
direct; de la bugetul local, prin licitaie public; de la Fondul pentru Modernizarea Administraiei
Publice n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare, pentru care se pot
depune cereri de finanare.
3. Stabilirea unor proceduri privind organizarea de dezbateri publice la nivel local.
Acest proiect implic elaborarea unor proceduri de urmat n situaia organizrii unor dezbateri
publice sub forma unor ntlniri la care s participe toi factorii interesai de problem. Aceste
311
proceduri trebuie s specifice clar paii de urmat precum i s identifice funcionarii publici
responsabili de organizarea dezbaterilor.
Scopul organizrii dezbaterilor publice este n principal legat de nregistrarea unor propuneri care
pot duce la mbuntirea proiectului sau a activitii i la fundamentarea deciziei care urmeaz a fi
luat de ctre autoritatea local.
Prima etap n stabilirea procedurilor de organizare a dezbaterilor publice este constituit de
clarificarea competenelor i identificarea funcionarilor publici care urmeaz a fi nsrcinai cu
organizarea dezbaterilor.
Urmtoarea etap elaborarea efectiv a procedurii, cu participarea funcionarilor publici care
urmeaz s o implementeze trebuie s abordeze minim urmtoarele aspecte:
Aspecte legate de stabilirea momentelor de timp i a temelor/problemelor care trebuie supuse
dezbaterii publice.
Anunarea dezbaterii publice cu respectarea termenelor legale i precizarea canalelor care trebuie
folosite.
Canalele care ar trebui n mod obligatoriu utilizate sunt:
afiarea n termenul legal la sediul Primriei i n orice alte puncte de afiaj ale Primriei din ora,
afiarea pe site-ul web al Primriei cu includerea documentaiei legate de problema respectiv
(rapoarte, analize, o descriere a problemei, proiectul de hotrre dac e cazul);
anunuri n presa local.
Pentru fiecare dintre aceste canale trebuie specificat momentul de timp cnd va fi utilizat, nainte de
dezbaterea efectiv, pentru a se asigura o eficien maxim. Astfel publicarea pe pagina web i
afiarea trebuie s se fac n momentul n care s-a luat decizia organizrii dezbaterii, n timp ce,
pentru a pstra eficiena, anunurile n mass media locale vor fi fcute n mai multe valuri n
perioada dintre decizia de a organiza o dezbatere i dezbaterea efectiv.
Datele minime care trebuie incluse n anunuri sunt:
tema dezbaterii, i o scurt descriere a acesteia (descrierea problemei ntr-un paragraf);
data, ora, locul desfurrii dezbaterii;
modalitatea n care cei interesai pot obine documentaia detaliat referitoare la dezbaterea public
(site web, e-mail, prin ridicarea de la funcionarii responsabili cu organizarea dezbaterii, prin pota
etc.)
Formularea de invitaii ctre actori interesai cu anexarea documentaiei. Fie cei care i-au exprimat
interesul de a fi invitai la dezbateri ntr-un anumit domeniu, de exemplu organizaii
neguvernamentale din domeniul proteciei mediului care i-au exprimat dorina de a participa la
dezbateri n domeniul lor de interes , fie ali actori interesai identificai de primrie, de exemplu,
arhiteci i organizaii ale arhitecilor n cazul unei dezbateri legat de probleme de urbanism.
312
Organizarea efectiv a dezbaterii. n acest moment cea mai important decizie de luat este cea
legat de persoana moderatorului dezbaterii publice. Neutralitatea acestuia n situaiile n care s-ar
putea formula dou poziii adverse, precum i msura n care, involuntar, participanii l-ar identifica
pe acesta cu poziia administraiei locale, sunt aspecte ce trebuie luate n seam. Sugestia noastr
este ca moderatorul s nu fie un ales local sau un funcionar public, putndu-se apela n acest scop
la reprezentani ai mass media sau ONG locale, universitari etc.
Consemnarea rezultatelor dezbaterii.
Prezentarea rezultatelor dezbaterii n faa Consiliului Local atunci cnd acesta discut un proiect de
hotrre pe tema respectiv, chiar i n situaia n care nu s-a reinut n proiectul de hotrre nici
una din ideile i sugestiile formulate n timpul dezbaterii.
Luarea deciziei, informarea participanilor la dezbatere privind decizia luat.
Constituirea unui dosar al dezbaterii publice, care s poat fi consultat la sediul administraiei
locale, atunci cnd apar contestanii asupra deciziei luate de autoritate.
Costurile pentru implementare acestei iniiative sunt minime. Pn n acest moment de timp,
Primria a organizat dezbateri publice fr costuri ridicate. Formularea acestor proceduri vizeaz
eficientizarea modului n care se organizeaz dezbaterile publice i mbuntirea relaiilor cu
cetenii din Cluj-Napoca.
4. Formarea Comitetelor Consultative Ceteneti. Acest proiect a fost demarat deja n luna
septembrie 2004 i a fost inclus n bugetul local pe anul 2005.
Proiecte
1. Elaborarea i adoptarea de standarde de calitate n vederea promovrii unui management al
performanei la nivel local i de asemenea i de sporire a transparenei sarcinilor la nivel
intrainstituional.
Introducerea acestor standarde de calitate ar permite o mai eficient i eficace funcionare a
Primriei Cluj-Napoca n activitile sale, datorit unei detaliate clarificri a atribuiilor diferitelor
departamente, birouri, servicii i compartimente, i a acionrii n sensul evitrii suprapunerilor de
sarcini ntre diferitele departamente, birouri. Aceasta ar avea efecte n sporirea eficienei instituiei
i n relaiile cu cetenii, n mbuntirea serviciilor publice furnizate cetenilor. Este de reinut
c, pentru implementarea acestor standarde, este nevoie de angajament real al funcionarilor
administraiei locale n implementare.
Pentru a asigura o bun implementare a acestor standarde, propunem ca, n cadrul procesului de
elaborare a acestor standarde, s fie realizat i o vizit de studiu n cadrul unor instituii care deja
au adoptat standarde ISO. Att n perioada premergtoare, ct i n perioada elaborrii i a
implementrii, propunem realizarea periodic a unor sesiuni de training pentru funcionarii publici,
axate pe folosirea acestor standarde.
Realizarea acestei initiaive ar putea fi susinut financiar: de la bugetul local, prin furnizare
direct; de la bugetul local, prin licitaie public; de la Fondul pentru Modernizarea Administraiei
Publice n urma depunerii de cerere de finanare; din alte surse de finanare, pentru care se pot
depune cereri de finanare.
Obiectivul 3. Reducerea susceptibilitatilor cu privire la posibila corupie n rndul funcionarilor
publici alei i numii de la nivel local.
Necesitate. Percepia moderat negativ a cetenilor asupra administraiei publice, precum i
percepia asupra corupiei generalizate prezent la nivelul ntregii populaii a Romniei, fac
necesare o serie de aciuni pentru reducerea susceptibilitii privind corupia la nivelul
administraiei locale a municipiului Cluj. Cea mai la ndemn metod de reducere a acestor
susceptibiliti este creterea transparenei instituionale i decizionale, precum i instituionalizarea
n cadrul administraiei a unor principii precum principiul supremaiei interesului public, principiul
bunei administrri, principiul responsabilitii i principiul nesancionrii abuzive.
Proiecte
1. Elaborarea i implementarea unor proceduri de achiziii publice la nivelul
administraiei locale.
ntre probleme semnalate de Raportul privind integritatea n administraia public local cu
referire la municipiul Cluj, cea mai important se refer la lipsa de transparen a procedurilor de
achiziii publice, care este de altfel i principala surs a susceptibilitilor privind corupia.
Compentena i integritatea n achiziii ncurajeaz furnizorii i contractorii s formuleze cele mai
bune oferte, iar aceasta va genera o performan mai mare n procesul de achiziie.
314
Stabilirea unor proceduri de achiziii publice la nivelul Primriei Cluj-Napoca trebuie s aib la
baz urmtoarele principii:
achiziia trebuie sa fie economic;
decizia de acordare a unui contract trebuie s fie corect i imparial;
procesul trebuie s fie transparent i eficient;
responsabilitatea este esenial.
Setul de proceduri care s reglementeze procesul de achiziii trebuie s fac referin n mod
obligatoriu la urmtoarele aspecte:
1. Descrierea clar i corect a ceea ce urmeaz s fie cumprat;
2. Publicarea posibilitii de a formula oferte de furnizare;
3. Stabilirea de criterii corecte pentru luarea deciziei cu privire la selectarea ofertelor;
4. Primirea de oferte de la furnizori responsabili;
5. Compararea ofertelor i determinarea celei mai bune dintre ele, n conformitate cu
reguli de selecie stabilite anterior;
6. Acordarea contractului companiei selectate, fr a cere reduceri de pre sau alte
schimbri ale ofertei ctigtoare;
7. Planul de achiziii trebuie s ia n considerare cerinele legate de timp i trebuie
nceput suficient de devreme pentru a se garanta ca bunurile i serviciile vor fi
livrate atunci cnd este nevoie de ele, n plus, trebuie evitate presiunile pentru
decizii de urgen.
Procedurile trebuie de asemenea s introduc elemente de natur s creasc ncrederea publicului n
general, i a mediului de afaceri n special, n contractele ncheiate cu administraia local.
Asemenea elemente sunt:
Renunarea la achiziii prin negocieri directe sau alte achiziii publice necompetitive;
Mrirea numrului minim de ofertani;
Proactivitatea n anunarea licitaiilor publice;
Coborrea pragului de la care e nevoie de licitaie propriu-zis;
Publicarea pe pagina web a contractelor ncheiate de Primrie i a stadiului executrii
acestora, inclusiv existena i stadiul rezolvrii conflictelor.
Elaborarea acestui set de proceduri trebuie s se fac cu consultarea departamentului de resort din
Primrie.
2. Elaborarea unui cod de conduit pentru funcionari publici.
Obiectivele acestui proiect sunt asigurarea creterii calitii serviciului public, o bun administrare
n realizarea interesului public, precum i s contribuie la eliminarea birocraiei i a faptelor de
corupie din administraia public local, prin:
Reglementarea normelor de conduit profesional necesare realizrii unor raporturi
sociale i profesionale corespunztoare crerii i meninerii la nivel nalt a prestigiului
instituiei i funcionarilor si;
Informarea publicului cu privire la conduita profesional la care este ndreptit s se
atepte din partea funcionarilor;
Crearea unui climat de ncredere i respect reciproc ntre ceteni i funcionari, pe de o
parte, i ntre ceteni i Primria municipiului, pe de alt parte.
Pentru elaborarea acestui cod propunem parcurgerea urmtoarelor etape:
315
1. Identificarea puncte slabe ale instituiei din punct de vedere al integritii (servicii,
departamente, birouri, care prin natura activitilor desfurate sunt mai susceptibile la acte
de corupie).
2. Analiza punctelor slabe cu mpreun cu funcionarii din serviciile respective, n cadrul unor
sesiuni de instruire de tip dilema training.
3. Elaborarea de ctre fiecare serviciu/departament/birou a unui set de propuneri viznd
conduita, cu aplicabilitate la departamentul respectiv.
4. Elaborarea unui cod de conduit de ctre un grup de lucru format din reprezentani ai
departamentelor/serviciilor/birourilor din instituie.
5. Supunerea propunerii de cod dezbaterii n interiorul instituiei.
6. Supunerea codului spre adoptare de ctre Consiliul Local.
7. Revizuirea condului dup o perioad de implementare de 1 an.
Dilema training este un program de training despre judecile morale, un instrument pentru a
consolida integritatea moral n instituiile publice. Programul propune o serie de metode i de
subiecte de discuie i de reflecie care pot ajuta participanii s ia decizii corecte din punct de
vedere moral.
Parcurgerea unui asemenea proces presupune costuri legate de sesiunile de instruire i de obinerea
asistenei unor experi externi. Aceste costuri pot fi acoperite fie prin alocarea de resurse de la
bugetul local, fie prin depunerea unei cereri de finanare (posibili finanatori programul MATRA,
PHARE Fondul pentru Modernizarea Administraiei Publice) de ctre Primria Cluj-Napoca, pe
cont propriu sau n parteneriat cu o organizaie neguvernamental.
Monitorizarea implementarii strategiei
Se realizeaz de ctre:
Primrie, n aspecte ce in de funcionarea ei intern.
Organizaii neguvernamentale care au drept domenii de interes accesul la informaii de
interes public, transparena decizional, implicarea cetenilor n procesul de luare a
deciziilor.
Avocatul Poporului n cazul n care exist reprezentant al acestuia la nivel local.
Prefect pe aspecte ce in de respectarea legalitii msurilor luate.
Modalitile de monitorizare a implementrii strategiei criterii, metode, termene vor fi stabilite
de un grup de lucru format din reprezentani ai APD i ai Primriei dup adoptarea de ctre
Consiliul Local a unei forme finale a prezentei strategii.
Revizuirea strategiei
Pentru aspecte ce in de revizuirea strategiei, propunem ca spre finele anului 2007 s fie realizat un
audit de integritate public contractat ctre o firma specializat n Romnia pe realizarea de astfel
de audituri. Dup realizarea acestui audit se va constitui un grup de lucru format din reprezentani
ai administraiei publice, ai societii civile i experi independeni care va realiza revizuirea
strategiei.
316
Ceea ce urmeaz este un raport al primei pari a unui proces de planificare strategic, cerut de primarul
oraului Cluj. Procesul a fost facilitat de echipa NDI Romania, pe o perioad de trei zile, n Cluj, 8-10
martie 2005.
Sperana primarului a fost ca o discuie cu societatea civil i-ar putea oferi (1) o list de proiecte i
programe comunitare i de iniiative de politici publice, din perspectiva unei importante pari a
constituenilor si - comunitatea ONG-urilor din Cluj i (2) sugestii de formule constructive prin care i-ar
putea implica pe ceteni, n mod regulat i substanial, n procesele politice i decizionale ale
administraiei municipale.
Grupul de lucru care a elaborat acest plan a inclus reprezentani ai administraiei municipale, consiliul
municipal i lideri politici locali, precum i lideri ai societii civile. Acesta este primul pas dintr-un proces
mai lung, care ii va ajuta pe oficialii oraului s elaboreze un plan cuprinztor de dezvoltare comunitara.
O GNDIRE STRATEGIC ASUPRA ORAULUI CLUJ, ROMNIA
Clujul este centrul istoric, comercial si cultural al Transilvaniei. Dei a experimentat majoritatea
greutailor care au caracterizat perioada de tranziie a rii ctre o economie de pia i o guvernare
democratic, Clujul a reuit s-i menina poziia de centru important n Romnia.
Acest document este rezultatul primei etape a unui proces de dezvoltare comunitar mult mai extins, care
urmreste s ntreasc poziia Clujului n Romnia i s i accentueze imaginea pozitiv pe care o are n
Sud-Estul Europei.
Fundamentul acestui plan este o viziune a ceea ce poate deveni oraul Cluj.
317
VIZIUNEA
Cluj-Napoca va fi un centru regional al inovaiei i oportunitailor, o destinaie turistic atractiv, un
loc plcut n care s trieti, s munceti i s studiezi; un ora cu autoritai locale responsabile i
deschise, cu cetaeni activi i o comunitate de afaceri dinamic i implicat.
318
6. percepia general conform creia comunitatea are tendina s se uite spre trecut
7. slaba implicare a cetaenilor n comunitate
8. lipsa spaiilor verzi i a zonelor de recreere
NEVOI care trebuie puse n discuie pentru ca oraul Cluj s poat realiza viziunea descrisa n acest plan.
(Acestea sunt organizate n ordinea prioritaii, determinat de grupul de lucru. Fiecrui membru i s-a dat
posibilitatea s numeasca trei nevoi prioritare, aa cum le percepe el/ea:
* climatul de investiii al comunitaii trebuie mbuntit (trebuie oferite oportuniti mai mari pentru a
crea i a dezvolta afaceri n Cluj i pentru a atrage afaceri din alte zone spre Cluj) - I
* protecia social, serviciile de sntate, programele i politicile de dezvoltare economic i de locuine
trebuie s fie mai bine coordonate - II
* situaia locuinelor trebuie pus n discuie numrul persoanelor fr locuin trebuie redus, construite
locuine pe care oamenii i le pot permite, extins i imbunatait spatiul locativ - III
*situaia locurilor de munc trebuie imbuntit - pentru a stopa migraia tinerilor i, de asemenea,
salariile trebuie aduse la un nivel decent (mbuntind economia zonei) - IV
* administraia municipal are nevoie de autoritate i resurse adecvate pentru a identifica, a stabili
prioritile i a rezolva problemele pe care administraia locala trebuie s le soluioneze; structura
birocratica administrativ i modul n care opereaz trebuie mbuntite - V
* cetenilor trebuie s li se ofere oportuniti reale de a-i exprima opiniile n chestiuni care le afecteaz
calitatea vieii i trebuie identificate, prioritizate, organizate i finanate mai multe modaliti prin care
acetia s fie capacitai s fie activi - VI
* reeaua de transport a oraului trebuie imbuntaita trebuie construit o osea de centur care s
redirecioneze traficul n jurul oraului; trebuie gndite i aplicate metode de a reduce ambuteiajele n
centru i din jurul centrului oraului - VII
* trebuie schimbat atitudinea n interiorul administraiei locale i n comunitatea ONG-urilor, privind
importana meninerii unor relaii de munca ntre cele dou grupuri. Trebuie oferite i meninute metode i
formule pentru dialog i cooperare regulat n proiecte i n programe n care sunt implicate ambele pari.
Trebuie dezvoltate sinergii - VIII
* trebuie s existe o cooperare mai bun cu alte administraii locale, cu administraia judeean i cu cea
central - IX
* administraia local trebuie s nceteze s ajute la construirea de biserici i lacauri religioase n
ora; organizaiile religioase trebuie s-i rezolve problema finanrii prin fore proprii - X
319
Participani i Participri
521 persoane
754 participri
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
Abrudan Adina
Abrudan Ioan
Abrudan Patritiu
Abrushor Mircea
Achiola Andrei
Alda Grigorel
Alexandrescu Mihai
Anton Emina Lia
Ardelean Cozmin
Ardelean Gheorghe
Ardelean Livia Stela
Arlesiana Maria Revnic
Asvoaie Constantin
Astilean Maria
Baba Ctlin
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
41.
Babo Ioana
Bacalu Mihai
Bace Grigore
Baciu Simona
Baciu Teodora
Blaj Mircea
Balc Vasile
Baldea Ioan
Balo Marius
Balogh Marton
Banciu Maia
Banu Alina
Banu Lucia
Barna Mirela
Brsan M.
Barta Kinga
Basea Ioan
Baumgarten Maria
Bdu Ioan
Bdil Dan
Blan Zamfira
Bla Liviu
Brianu Mircea
Bea Ioan
Bercea Victor
Bere Ramona
42.
Beu Mihaela
320
Boanc Claudiu
Boc Emil
Boca Ioana
Bodisz Edith
Bodnariuc Alexandru
Bogdan Vasile
Bohm Christine
Boian Raimonda
Borodi Marcel
Boros Janos
Bota Monica
Botuan Cristina
61.
Brad Nicoleta
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
Buta Andrei
Buzur Ioan
Cadar Ioan
Caherman Jim
Cmpean Aurelia
Cmpean Manuela
Cmpian Marcela
Crstocea Elena
Cazacu Tudor
Clan Paula Ioana
Cldare Constantin
Cpraru Gheorghe
Cpuan Andreea
Ctniciu Marius
Cenan Constantin
Chelaru Florin
Viva Travel
Transilvania Construcii
Grdinia Nr. 2 Cluj-Napoca
Masterand Administraie Public, Universitatea Babes
Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca
Profesor
Primarul Municipiului Cluj-Napoca 14 participri
Centrul de Recuperare a Copiilor Handicapai Motor
Radio Cluj
Transit Tour
Club U FEFS
Clubul Ecologic Transilvania
Director Direcia nvmnt Cultur, Primria Municipiului
Cluj-Napoca 12 participri
Policlinica far plat
Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar
Cluj-Napoca
Brinel
Viceprimar Municipiul Cluj-Napoca 4 participri
Liceul Teoretic Avram Iancu Cluj-Napoca
Spitalul Clinic Judeean de Urgen, Centrul de Referin n
Planificare Familial
Direcia General de Asisten Social i Protecia Copilului
Cluj
Institutul Romn pentru Pace, Patrir
Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
Agenia pentru Dezvoltare Regional Nord Vest
Grdinia Nr. 4 Cluj-Napoca
Deputat
Partidul Naional Liberal
Preedinte Asociaia Femeilor mpotriva Violenei
Artemis
Uniunea General a Industriailor din Romnia, Filiala Cluj
Instituia Prefectului Judeului Cluj
Cercettor, fost lider studenesc
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Primria Municipiului Cluj-Napoca
Centrul de Iniiativ Pentru Mediu
coala Ion Bob Cluj-Napoca
Salprest Cluj
Partidul Naional Liberal 2 participri
Profesor Sport, Liceul Unirea Cluj-Napoca
Director Club Sportiv Voina
Organizaia de Tineret a Partidului Democrat
Regia Autonom a Domeniului Public
Hotel Olimp
Preedinte Clujana, Fotbal Feminin, Cluj Futsal
321
Corches Horia
Cordo Alexandru
Corega Constantin
Coroian Adrian
124.
125.
126.
127.
128.
129.
Coroian Dan
Cosma Smaranda
Costea Mariana
Coa Sorin
Cozac Maria
Creu Radu
322
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
Creu Rozalia
Creu Teofil
Cristea Vasile
Cristescu Mircea
Crian Dacia
Crian Liviu
Crian Mircioiu
Cublean Victor
138.
139.
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
Cuibus Lucia
Cuibus Valentin
Cupa Emil Dan
Cuan Mircea
Dan Horea
Danci Ion
Dasclu Cristian
Deac Diana
Degeratu Anca
Dejeu Luminia
Dejeu Zamfir
Demian Corina
Dodu Georgeta
Don Daniel
Drago Adriana
Drago Mircea
Drgan Dan Marius
Drgoi Livia
Dulc Maria
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
Duma Corina
Dumitra Rodica
Dura Nicolae
Eleches Mircea
Fanca Liana
Frca Alexandru
Frca Marlene
Frca Tiberiu
Feier Ovidiu
Fekete Kinga
Filip Luiza
Filipa Cristofor
Fleeriu Adam
323
175.
176.
177.
178.
Gabor Simona
Gal Dacian
Gali Silviu
Galo Crymhylde
Ghenoiu Daniela
Gherman Viorica
Ghimpu Cosmin
Ghiran Roxana
Ghi Aurelian
Ghiulai Victoria
Ghiuruan Margareta
Gifalean Diana
Gifu Daniela
Giurgiu Alin Liviu
Giurgiu Carmen
Goia Constantin
Golea Nicoleta
Gombo Delia
Gorcea Amelia
Grigoran Otilia
197.
198.
199.
200.
201.
202.
Grigorean Cristina
Groza Tiberiu
Gurzu Adrian
Haas Andrei
Hncu Nicolae
Hann Karin
Harbula Hajnalka
Harhoi Anca
Hdrc Radu
Hluan Iosif
Hrdu Mihai
Hinea Clin
210.
211.
212.
213.
Horea Balc
Horea Dan
Horvath I. Zoltan
Hossu Teodor
324
216.
217.
218.
219.
220.
Hurezan Ruxandra
Iacob Adriana
Iancu Ciprian
Ilca Suciu Traian
Ilea Codrua
Inceu Adrian
Inceu Cristian
Iora Mihnea
Irimie Diana
Irimie Cosmin
229.
230.
231.
232.
233.
Irsay Miclos
Istrtescu Simona
Iuhos Iosif
Jenac Nicolae
Juru Snziana
234.
235.
236.
237.
238.
239.
240.
241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.
257.
Kadar Arnold
Kantsch Roland
Katona Nicolae
Kelemen Andrei
Kelemen Kinga
Kerkes Adelhaide
Kiraly Adriana
Konczei Csilla
Korosfay Sandor
Kun Tiberius
Lajos Molno
Laptoiu Silvana
Lpusan Remus
Lszl Attila
Laszlo Tibor
Laszlo Zoltan
Lazar Ioan
Lazr Dan
Lazlo F. Csaba
Lpdat Codrua
Lpuan Remus
Loga Marius
Lorel Miclea
Lucaciu Dan
Napoca 3 participri
Jurist
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Explicatorul
Ordinul Arhitecilor, Filiala Transilvania
Masterand Administraie Public Universitatea Babe
Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare
Strategic a Municipiului Cluj 2 participri
Facultatea de tiine Politice i Administrative,
Universitatea Babe Bolyai
Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Handicapailor
Neuro - Psihici Cluj
Universitatea Babes Bolyai
2 participri
Partidul Naional Liberal
Primria Municipiului Cluj-Napoca
Facultatea de tiine Politice i Administrative,
Universitatea Babe Bolyai Cluj
Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
Primria Municipiului Cluj-Napoca
Club Sportiv Delta
Director Adjunct Direcia de Sport a Judeului Cluj
Masterand Administraie Public, Universitatea Babe
Bolyai, voluntar n cadrul Procesului de Planificare
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca
Vicepreedinte Club Cicloturism Napoca
Liceul de Informatic Cluj-Napoca
Fundaia Heltai Gaspar 3 participri
Clubul Ecologic Transilvania
Tetrul Maghiar Cluj-Napoca
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Biblioteca Judeean Octavian Goga Cluj
Fundaia Tranzit
Asociaia Ecologist Floarea de col 2 participri
Organizaia Studenilor Stomatologi
Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
Instituia Prefectului Judeului Cluj
Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 2 participri
Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 5 participri
Radio Cluj
Uniunea Studenilor Maghiari
Inspectoratul colar Judeean Cluj
UBB
Vicepreedinte Societatea Pro Orientare
Psihoselect
Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca
Liceul de Coregrafie
Beta Transport, SC Hotel Beta
Universitatea de Medicin i Farmacie Iuliu Haieganu
325
Lukacs Jozsef
Lungu Teofil
Lupas Raluca
Madru Iosif
Maghiar Isaia
Magra Dorina
Man Georgiana
Man Timoftei
Maniu Mircea
Maraescu Monica
Marc Aurel
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
286.
287.
Marc Dumitru
Maris Teodora
Martin Ioan
Maruca Laura
Matei Mircea
Mathe Arpad
Matyas Ildiko
Mgrdean Vasile
Mrescu Monica
Mrginean Diana
Mricean Claudiu
Meghean Ovidiu
Miclea Maria
Mihai Rodica
Mihaly Bela
Misil Corneliu
Mititean Radu
288.
289.
290.
291.
292.
293.
294.
295.
296.
297.
298.
299.
300.
301.
302.
303.
304.
Mlesnita Radu
Moca Ioana
Mocan Aurel
Mocanu Mdlina
Mocian Dorel
Moga Anastasia
Moisin Radu
Moldovan Bogdan
Moldovan Delia
Moldovan Nicolae George
Moldovan Ovidiu
Moldovan Victor Iulian
Molnos Lajos
Mora Lates
Morar Ioan Iulian
Morar Valer
Morariu Radu
326
305.
306.
307.
308.
309.
310.
Moroan Florin
Moroan Mircea
Mosescu Dobra Imola
Munteanu Lucian
Murean Ioan
Murean Ioana
311.
312.
313.
314.
315.
316.
317.
318.
319.
320.
321.
322.
323.
324.
325.
326.
327.
328.
329.
330.
331.
Nistor Lavinia
Nut Corneliu
Oanca Antonia
Oi tefan Petre
Olaru Alexandra
Olaru Zinescu Mircea
Oltean Amalia
Oltean Marius
Oprean Orizlea
Oran Vasile
Oro Constantin
Pacurar Cristina
Paina Dorin
Palfy Karoly
Panescu Eugen
Parusca Florin
Pauha Dorina
Paul Dan
Paul Mdlina
Pavel Luciana
Pcurar Mrioara
327
348.
349.
350.
351.
352.
353.
354.
355.
356.
357.
358.
359.
360.
361.
362.
363.
364.
365.
366.
367.
368.
369.
370.
371.
372.
373.
374.
375.
376.
Pintilie Darius
Piso Ioan
Pojar Alin
Pojaru Maria
Pop Alexandrina
Pop Codrea
Pop Eugenia
Pop Gabriel
Pop Grigore
Pop Ioan
Pop Iosif
Pop Malina
Pop Marcela
Pop Mihai
Pop Rodica
Pop Traian
Popa Adrian
Popa Bota Horaiu
Popa Doina
377.
378.
379.
380.
381.
382.
383.
384.
385.
386.
387.
388.
389.
390.
Popa Maria
Popescu Adrian
Popescu Cristina
Popescu Lucian
Popovici Laura Cristiana
Potora Elena
Prorocu Marian
Prunean Ioan
Pusca Tudor
Pusca Valentin
Puc Mircea
Racola Nicoleta
Rad Ilie
Rada Matei
328
Ramniceanu Ioana
Raiu Radu Florin
Rdoiu Sorin
Rdulescu erban
Rinar Sebastian
Retisan Calina
Rezmure Tina
Rohian Dorel
Roman Bogdan Adrian
Roman Corina
Roman Gheorghe
407.
408.
409.
410.
411.
412.
413.
414.
415.
Roman Iulian
Roman tefan
Romian Claudia
Roca Mihai
Rou Ina
Rotaru Horea
Rus Sabin Mircea
Rus Teodor
Rusu Constantin
416.
417.
418.
419.
420.
421.
422.
Rusu Constantin
Rusu Dorina
Rusu Ioana
Rusu Oana
Sabu Radu
Saita Diana
Salti Andrei Armin
423.
424.
425.
426.
427.
428.
429.
430.
431.
432.
Sandu Mihai
Sarucan Vasile
Savu Mihai
Slgean Ana Reghina
Slgean Daniela
Scheau Camelia
Sfrlea Ioana
Sigmond Istvan
Silvia Tinic
Simionescu Anca
329
434.
435.
436.
437.
438.
439.
440.
441.
442.
443.
Simon Anamaria
Simon Corina
Simpalean Calin
Sngar Marius
Somodi-Ctan Augustin
Somogy Gyula
Stan Dorina
Stan Florin
Stan Gheorghe
Stnic Viorel
444.
445.
446.
447.
448.
449.
450.
451.
452.
453.
454.
455.
456.
457.
458.
459.
460.
Stanisav Costa
Stnescu Alex
Stnescu Alexandru
Stroia Alexandra
Suciu Diana
Sutiuc Simona
Szabo Alexandru
Szabo Cristina
Szabo Gabor
Szabo Lorand Sandor
Szakats Istvan
Szakats Raria
Szebernys Petru
Szekely Arpad
Szilagyi Istvan
erban Mircea
erban Simona Cristina
461.
462.
463.
464.
465.
466.
467.
468.
469.
470.
471.
472.
473.
474.
475.
476.
477.
478.
479.
erban Sorin
erbnescu Iancu
erbulea Alexandru
tefania Ferencz
ustic Simona
uteu Alex
vab Marius
Tgorean Ramona
Tama Daniel
Tanul Ciprian
Tarr Margit
Ttar Clin
Tma Petru
Tranu Cornel
Tehei Ciprian
Teognoste Mihai
Tibrea Mariana
Timar Radu
Timoce Viorel
330
Todu Gheorghe
Tokes Elek
Tolan Alexandrina
Tomescu Laura
Tomo Victoria
Tordai Attila
Torsin I
Toth Csaba
Tritean Mihai
Tudoric Doina
492.
493.
494.
495.
496.
497.
498.
499.
500.
501.
502.
503.
504.
505.
506.
507.
508.
509.
510.
511.
512.
513.
514.
515.
516.
517.
518.
519.
520.
Tunde Peter
Turcu Adina
Turdeanu Ovidiu
ranu Cornel
igna erban
Unfei Doriana
Unsu Cristian
Urs Cosmina
Ursache Ancua
Ursu Gelu
Vagner Maria
Varga Alin Mircea
Vrtic Daniela
Vrtic Ion
Vasu Ovidiu
Vere Gabriela
Vica Alexandru
Viman Valeria
Vitoc Ionel
Voicu Aurelian
Vonica Mihaela
Vucan Elisabeta
Vucan Ioan
Vucan Ioan
Zai Paul
Zamfiroiu Mdlina
Znc Camelia
Zlatior Tatiana
Zsombor Mihaly
CRFPA Cluj
Unitatea Judeean de Implementare a Proiectelor
nvmntului Rural, U.J.I.P. Cluj
Uniunea General a Industriailor din Romnia Cluj
Liceul Teoretic Bathory Cluj-Napoca
Voluntar Biroul de Consiliere pentru Ceteni Cluj-Napoca
Liceul Lucian Blaga Cluj-Napoca
coala Nr. 6 Cluj-Napoca
Revista Idea
Serviciul nvmnt
Pensiunea Dj Vu, Preedinte Asociaia P.H. Cluj
Director Sportiv Handbal U Cluj
Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Persoanelor cu
Handicap Motor Cluj 2 participri
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Grup colar Aurel Vlaicu Cluj-Napoca
Consiliul Local al Municipiul Cluj-Napoca 3 participri
Pro - Sapard
Ordinul Arhitecilor Cluj
Centrul Cultural Italian
Unitatea de Primire a Urgenelor, Spitalul Clinic Judeean
coala Special Transilvania
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Profesor
Grdinia Nr. 64 Cluj-Napoca
Organizaia de Tineret a Partidului Democrat
Secretar literar Teatrul de Ppui Puck 2 participri
Teatrul Naional
Antrenor Club Sportiv Universitatea 2 participri
Universitatea Babe Bolyai, Facultatea de Business
Antrenor Pro Baschet Junior
Grdinia Nr. 32 Cluj-Napoca
Arhitect Asociaia Ambient Proiect
Asociaia Marealii Romniei 2 participri
Institutul Postliceal Pheonix 2 participri
C.C.S.H. Lamont
Consiliul Local al Municipiului Cluj-Napoca 7 participri
Consiliul Local
Facultatea de tiine politice
Tineretul Social Democrat
coala Alexandru Vaida Voievod Cluj-Napoca
Inspectoratul colar Judeean Cluj
Szabadcsag
331
Lista Organizaiilor/Instituiilor
reprezentate n cadrul dezbaterilor publice din cadrul Procesului de Planificare
Strategic a Municipiului Cluj-Napoca, respectiv
care au adus contribuii (email) n Procesului de Planificare Strategic a Municipiului
Cluj-Napoca
320 organizaii
822 reprezentri
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
15.
16.
17.
18.
19.
20.
21.
22.
23.
24.
25.
26.
27.
28.
29.
30.
31.
32.
33.
34.
35.
36.
37.
38.
39.
40.
Academia de Cibernetic
Academia de Muzic Gheorghe Dima Cluj-Napoca
Aeroportul Internaional Cluj
Aeroportul Internaional Cluj-Napoca
Agenia de Dezvoltare Regional Nord Vest Cluj 2 reprezentri
Agenia Judeean de Ocupare a Forei de Munc Cluj 7 reprezentri
Agenia Naional Antidrog, Centrul Cluj 3 reprezentri
Agenia Office Travel
Agenia pentru Protecia Mediului Cluj 4 reprezentri
Agenia Regional pentru Protecia Mediului Cluj-Napoca 2 reprezentri
APM Cluj
ARIES Transilvania
Asociaia Persoanelor cu Handicap Cluj
Asociaia Ambient Proiect
Asociaia Appaczai Csere Janos
Asociaia Delta Power
Asociaia Eco Sanitas
Asociaia Eco Media
Asociaia Eco Media 3 reprezentri
Asociaia Ecumest, Bucuresti
Asociaia GroundFloor Group
Asociaia Julesz
Asociaia Titan Club
Asociaia Transilvania Verde
Asociaia Marealii Romniei 2 participri
Asociaia Cultural Voci Transilvane 2 reprezentri
Asociaia de Caritate Revoluia Romnilor Decembrie 1989
Asociaia Ecologist Floarea de col 2 reprezentri
Asociaia Femeilor mpotriva Violenei Artemis 3 reprezentri
Asociaia Folcloric Someul Napoca
Asociaia Judeean de Culturism
Asociaia Naional de Turism Rural, Ecologic i Cultural - ANTREC Cluj
Asociaia Patronilor i Meseriailor 2 reprezentri
Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Handicapailor Neoro-Psihici Cluj
Asociaia pentru Protejarea i Ajutorarea Persoanelor cu Handicap Motor Cluj 2
reprezentri
Asociaia pentru Relaii Comunitare
Asociaia Pro Democraia
Asociaia Pro Ruralis
Asociaia Studenilor de la Business
Asociaia Studenilor Fizicieni
332
41.
42.
43.
44.
45.
46.
47.
48.
49.
50.
51.
52.
53.
54.
55.
56.
57.
58.
59.
60.
61.
62.
63.
64.
65.
66.
67.
68.
69.
70.
71.
72.
73.
74.
75.
76.
77.
78.
79.
80.
81.
82.
83.
84.
85.
86.
87.
88.
89.
333
90.
91.
92.
93.
94.
95.
96.
97.
98.
99.
100.
101.
102.
103.
104.
105.
106.
107.
108.
109.
110.
111.
112.
113.
114.
115.
116.
117.
118.
119.
120.
121.
122.
123.
124.
125.
126.
127.
128.
129.
130.
131.
132.
133.
134.
135.
136.
137.
138.
139.
334
140.
141.
142.
143.
144.
145.
146.
147.
148.
149.
150.
151.
152.
153.
154.
155.
156.
157.
158.
159.
160.
161.
162.
163.
164.
165.
166.
167.
168.
169.
170.
171.
172.
173.
174.
175.
176.
177.
178.
179.
180.
181.
182.
183.
184.
185.
186.
187.
188.
189.
Fundaia Idea
Fundaia pentru ngrijirea Vrstnicului
Fundaia Romn pentru Copil, Comunitate i Familie
Fundaia Spirit Romnesc
Fundaia Tranzit 3 reprezentri
Fundaia ndric
Galeria Plan B 2 reprezentri
Garda Naional de Mediu, Comisariatul Regional Cluj 2 reprezentri
Grdina Botanic Cluj-Napoca
Grdinia Voinicel Cluj-Napoca 2 reprezentri
Grdinia cu program prelungit Nr. 20 Cluj-Napoca
Grdinia cu program prelungit Nr. 21 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 2 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 32 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 4 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 55 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 63 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 64 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 68 Cluj-Napoca
Grdinia Nr. 74 Cluj-Napoca
Grup colar Aurel Vlaicu Cluj-Napoca
Grup colar Chimie Industriala Terapia Cluj-Napoca
Grup colar de Industrie Uoar Cluj-Napoca
Grup colar Electrotehnic Edmond Nicolau Cluj-Napoca 2 reprezentri
Grup colar Forestier Cluj-Napoca
Grup colar Industrie Usoar Cluj-Napoca
Grup colar Tehnofrig Cluj-Napoca
Habitat pentru Umanitate Cluj
Handbal U Cluj
Helikon 2 reprezentri
Hotel Best Western Topaz
Hotel Napoca
Hotel Olimp
Inspectoratul colar Judeean Cluj 26 reprezentri
Inspectoratul Teritorial de Munc Cluj 3 reprezentri
Institutul Inimii
Institutul Postliceal Pheonix 2 reprezentri
Institutul Romn pentru Pace, Patrir 4 reprezentri
Instituia Prefectului Judeului Cluj 2 reprezentri
Inter Verba
Liceul Apacsai Cluj-Napoca
Liceul Lucian Blaga Cluj-Napoca
Liceul Unirea Cluj-Napoca
Liceul Waldorf Cluj-Napoca
Liceul de Arte Plastice Cluj-Napoca
Liceul de Coregrafie Cluj-Napoca
Liceul de Informatic Cluj-Napoca
Liceul de Muzic Cluj-Napoca
Liceul Teoretic Bathory Cluj-Napoca 4 reprezentri
Liceul Teoretic Lucian Blaga Cluj-Napoca 2 reprezentri
335
190.
191.
192.
193.
194.
195.
196.
197.
198.
199.
200.
201.
202.
203.
204.
205.
206.
207.
208.
209.
210.
211.
212.
213.
214.
215.
216.
217.
218.
219.
220.
221.
222.
223.
224.
225.
226.
227.
228.
229.
230.
231.
232.
233.
234.
235.
236.
237.
238.
239.
336
240.
241.
242.
243.
244.
245.
246.
247.
248.
249.
250.
251.
252.
253.
254.
255.
256.
257.
258.
259.
260.
261.
262.
263.
264.
265.
266.
267.
268.
269.
270.
271.
272.
273.
274.
275.
276.
277.
278.
279.
280.
281.
282.
283.
284.
285.
286.
287.
288.
289.
337
290.
291.
292.
293.
294.
295.
296.
297.
298.
299.
300.
301.
302.
303.
304.
305.
306.
307.
308.
309.
310.
311.
312.
313.
314.
315.
316.
317.
318.
319.
338
N LOC DE NCHEIERE
339