Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
SDSC
Schema de dezvoltare
a spaiului comunitar
___________________________________________________________________
SDSC
Schema de dezvoltare a spaiului comunitar
Spre o dezvoltare spaial echilibrat i durabil a teritoriului Uniunii Europene
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Tabla de materii
Partea A
Pentru o dezvoltare echilibrat i durabil a teritoriului UE:
contribuia politicii de dezvoltare spaial, o nou
dimensiune a politicii europene
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
2.1.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.2.4.
2.2.5.
2.2.6.
2.2.7.
2.3.
3.
3.1.
3.2.
3.2.1.
3.2.2.
3.2.3.
3.2.4.
3.3.
3.3.1.
3.3.2.
3.3.3.
3.4.
3.4.1.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
3.4.2.
3.4.3.
3.4.4.
3.4.5.
4.
Aplicarea SDSC
4.1.
4.2.
4.3.
4.4.
4.5.
4.6.
5.
5.1.
5.2.
5.2.1.
5.2.2.
5.2.3.
5.2.4.
5.2.5.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
Partea B
Teritoriul UE: tendine, perspective i provocri
1.
1.1.
1.2.
1.3.
1.4.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
2.
2.1.
2.1.1.
2.1.2.
2.1.3.
2.1.4.
2.1.5.
2.2.
2.2.1.
2.2.2.
2.2.3.
2.3.
2.3.1.
2.3.2.
2.3.3.
1.1.4.
2.3.5.
2.4.
2.4.1.
2.4.2.
2.4.3.
2.4.4.
3.
3.1.
3.2.
3.3.
3.4.
4.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Partea A
Pentru o dezvoltare echilibrat i
durabil a teritoriului UE:
contribuia politicii de dezvoltare spaial,
o nou dimensiune a politicii europene
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
diverse nivele se ntresc, fie c este vorba de relaii
ntre regiuni pe de o parte sau ntre regiuni i instane
naionale i europene pe de alt parte. Dependena
oraelor i regiunilor n privina tendinelor mondiale, ca
i a deciziilor luate la nivel comunitar crete. n plus,
efectele pozitive ale integrrii europene vor fi cu att
mai semnificative cu ct oraele i regiunile vor putea
participa mai activ la dezvoltarea spaial.
(8) Plecnd de la cadrul de msuri luate n cadrul
politicilor sectoriale, SDSC permite luarea n
considerare a situaiei generale a teritoriului european i,
de potenialele de dezvoltare ale diferitelor regiuni.
NUTS 2
sub 75
ntre 75 i 100
ntre 100 i 125
peste 125
sursa: Eurostat
Azore (P)
Madera (P)
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
1.2 Dispariti ale dezvoltrii spaiale
(9) Avnd peste 370 mil. locuitori pe un teritoriu de 3,2
milkmp. i un produs intern brut (PIB) anual de 6800
mld. ECU, UE face parte din regiunile economice cele
mai importante i mai puternice ale lumii.
(10) UE are totui dezechilibre economice
considerabile, care compromit realizarea modelului de
dezvoltare spaial echilibrat i durabil. Caracterul
inegal al repartizrii potenialului economic n felul
urmtor (conform hrii 1): Spaiul situat n inima UE
este delimitat de metropolele europene Londra, Paris,
Milano, Munchen i Hamburg (20% din suprafa i
40% din populaia comunitar), contribuie cu 50% la
PIB. Dimpotriv, la limitele sale sudice, din Portugalia
pn n Grecia, trecnd prin sudul Spaniei i Italiei, ca i
n noile landuri germane, PIB-ul pe cap de locuitor se
cifreaz la numai 50-65% din media comunitar. Ct
despre unele regiuni din partea cea mai de nord, cum ar
fi nordul Finlandei i al Mrii Britanii, situaia lor
economic nu este cu nimic mai bun. PIB-ul pe
locuitor al teritoriilor de peste mri nu atinge deseori
nici mcar 50% din media comunitar. n acest context,
Fig. 1: Diferenele regionale ale PIB pe cap de locuitor n Statele membre, 1996
(n raport cu puterea de cumprare
mediaEUR 15
peste medie
sub medie
Regiunile indicate (NUTS.2) reprezint regiunile al cror PIB pe locuitor este cel mai sczut, respectiv cel mai nalt din fiecare Stat.
sursa: Eurostat
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Fig.2: omeri tineri
reprezentnd
pentru
ntreaga UE. 50% din
omeri sunt considerai
ca omeri de lung
durat, deci care nu
lucreaz de peste un
an. n UE, procentul de
omaj
al
tinerilor
depete
20%
i
comport mari variaii
ntre statele membre
(fig.2).
SUA
ia
sursa: Banca mondial
1.3
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Fig. 5: Triunghiul obiectivelor: dezvoltare
echilibrat i durabil a spaiului
societate
economie
mediu
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
SDSC, att ca document juridic neconstrngtor, este un
cadru politic pentru o mai bun cooperare politicilor
sectoriale comunitare cu impact semnificativ asupra
teritoriului, att ntre ele ct i cu statele membre,
regiunile i oraele lor, fiind n concordan i cu
principiile politice de baz care au fost convenite n 94.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
msuri structurale
i pescuit 32,8%
agricultur
(garanie FEOGA)
50,5%
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
directivele UE cu efect de planificare pentru crearea
unei reele coerente de biotopi influeneaz modul de
utilizare a solului. n plus, politicile comunitare exercit
o influen direct asupra comportamentului unor factori
economici. Pe de alt parte, comportamentul acestora
depinde de forele pieei, a cror influen devine din
nou, prin Piaa comun intern mai mare. Diversitatea
metodelor de intervenie ale politicilor comunitare las
s se ntrevad dificultatea stabilirii impactului lor
spaial real. SDSC poate furniza n aceast privin o
prim baz de evaluare.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Harta 2: Cele 14 proiecte prioritare ale reelei transeuropene de transport
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10.
11.
12.
13.
14.
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
modurilor de transport mai blnde cu mediul, cum este
calea ferat iar pentru transportul de marf cile
navigabile ca i transportul costier i maritim.
(38) Serviciile i tehnologiile moderne de
telecomunicaii permit favorizarea dezvoltrii n
regiunile rurale sau cu acces dificil. Ele pot ajuta la
depirea handicapurilor geografice i la ameliorarea
condiiilor de via i a condiiilor locale de implantare a
unor activiti economice prin munc la distan (telemunc, tele-nvtur, tele-cumprturi). Sprijinirea
noilor servicii de telecomunicaii cu caracter inovator i
a noilor aplicaii constituie unul din obiectivele reelelor
transeuropene, care vor avea un impact asupra
dezvoltrii spaiale. Primele efecte ale liberalizrii
demonstreaz c totui concurena i exploatarea
comercial dirijeaz investiiile ctre regiuni cu cerere
mare, pentru c perspectivele de ctig sunt mai
promitoare, n timp ce regiunile cele mai puin
accesibile sunt ameninate de a rmne i mai mult n
urm, avnd un potenial de pia mai sczut. Unele
iniiative adoptate de Comunitate caut s contracareze
aceast evoluie asigurnd i n aceste regiuni
accesibilitatea la servicii universale la preuri
abordabile, dar numai punerea la dispoziie a unor
tehnologii de informare i comunicare nu poate garanta
o dezvoltare regional pozitiv. Alte condiii sunt, de
ex. nivelul calificrii i educaiei, sau promovarea unei
mai mari atenii a publicului fa de potenialul societii
de informare. n ciuda progreselor considerabile ale
ultimilor ani, continu s existe mari diferene n
repartizarea teritorial a ofertei de materiale de
telecomunicaii, att ntre regiunile statelor membre
centrale i ale celor ale rilor nou aderate, ct i n
interiorul statelor membre.
(39) RTE din sectorul energiei sunt la originea a dou
tipuri de impact considerabil asupra teritoriului. Pe de o
parte, producia i transportul de energie pot avea afecte
asupra utilizrii solului, pe de alt parte, distribuia
energiei i tehnologiile de utilizare a acestei pot
influena dezvoltarea spaial prin schimbrile pe care le
induc n comportamentul de consum al utilizatorilor de
energie. Att pentru reelele transeuropene de gaze, ct
i pentru cele de electricitate este implicat mai ales
planificarea local,indiferent dac este vorba de traseul
conductelor sau implantarea de centrale electrice, de ex.
mai ales datorit complexitii procedurilor de
autorizare, numeroaselor constrngeri tehnice i
ecologice, ct i gradului de acceptare de ctre
populaie. Pe de alt parte, reelele de aprovizionare cu
gaze cer capaciti mari de stocare, de regul sub form
de rezervoare subterane. Alegerea locului ine cont de
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
practicile n vigoare. Ea poate servi o mai bun
coordonare a msurilor de subvenii directe cu proiecte
care beneficieaz de alte surse de finanare dect
fondurile structurale.
(43) Zonele de coast merit o atenie deosebit,
datorit faptului c o parte dintre ele este expus unor
presiuni i conflicte puternice ntre ocupri ale solului
concurente. Integrarea Instrumentului Financiar de
Orientare a Pescuitului (IFOP) n cadrul fondurilor
structurale, ca i accesul Zonelor depinznd de
pescuit (ZDP) la eligibilitatea fondului regional
marcheaz n aceast privin o evoluie fundamental a
unei politici sectoriale spre o politic integrat a zonelor
costiere. Astzi, peste 50% din resursele IFOP sunt
consacrate unor msuri structurale din aa numitele ri
ale coeziunii n plus, iniiativa comunitar PESCA
contribuie activ la reconvertirea forei de munc i a
ntreprinderilor ZDP, ducnd structurii acestor zone
(reconversia porturilor n zone de pluriactivitate cu
vocaie marin, combinarea pescuitului sau acvaculturii
cu turismul etc.).
(44) Iniiativele comunitare contribuie n mod egal la
obiectivele politicii structurale. Din punct de vedere al
dezvoltrii spaiale, iniiativa comunitar INTERREG
este msura cea mai semnificativ n cadrul fondurilor
structurale, n msura n care este adoptat o abordare
transversal a dezvoltrii spaiale. Prioritatea nu mai
este dat sectoarelor individuale, cum ar fi construciile
navale, minele, textilele, ci relaiile ntre factorii care
influeneaz organizarea teritorial ntr-o abordare
integrat a dezvoltrii n regiunile frontaliere, ca i
zonele mai largi transnaionale de cooperare.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
2.2.5 Politica de mediu
(50) Odat cu Tratatul de la Amsterdam, politica de
mediu a dobndit o pondere mai mare n cadrul
politicilor comunitare. Exigenele de protecie a
mediului trebuie integrate n realizarea politicilor i
activitilor comunitare innd cont mai ales de
promovarea dezvoltrii durabile.
(51) Sarcinile politicii comunitare privind mediul
comport dispoziii care indic explicit legtura cu
dezvoltarea spaial i, n special cu utilizarea solului.
De ex., stabilirea zonelor protejate pe ansamblul
teritoriul UE vizeaz constituirea unei reele compuse
din diferii biotopi desemnai sub numele de Natura
2000. Componentele acestui sistem de legturi ntre
biotopi sunt zonele protejate pentru psrile slbatice i
cele protejate pentru fauna i flora lor sau ca habitat, n
care prezervarea anumitor tipuri de biotopi i specii,
innd cont de interesele soci-economice i regionale.
Reglementarea UE privind nitrai vizeaz reducerea lor
n terenurile agricole i evitarea polurii suplimentare a
pnzei freatice.
(52) Un mare numr de alte activiti comunitare au
repercusiuni indirecte asupra utilizrii solului i
dezvoltrii spaiale ca de ex.directiva CCE 85/337, care
prevede realizarea i publicarea de studii de impact de
mediu n cadrul marilor proiecte, ca i alte directive care
stabilesc norme de calitate pentru spaiile seminaturale
i reglementrile care vizeaz reducerea emisiilor.
(53) n plus, n 1996, Comisia European a lansat un
program de demonstraii pentru amenjarea integrat a
zonelor costiere, care promite gestionarea durabil
graie unor procese de cooperare i de amenajare
integrate, implicnd toi actorii interesai la nivel
geografic cel mai adecvat. El reprezint o ncercare de
aplicare la nivel comunitar a unei abordri teritoriale
integrate cu elaborarea de recomandri pentru o
strategie european n materie de dezvoltare integrat a
zonelor costiere.
(54) n decursul anilor, politica comunitar de mediu ia mrit influena asupra dezvoltrii zonelor urbane prin
intermediul reglementrilor privind tratarea apei i
deeurilor, zgomotul i poluarea atmosferc. De ex.,
valorile limit n materie de zgomot sunt frecvent
ncorporate n legislaiile naionale, ca i n metodele de
planificare a utilizrii solului, influennd astfel
realizarea de noi infrastructuri. n mod analog, fixarea
unor limite pentru concentraia de poluani atmosferici
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
comunitar n materie de cercetare, tehnologie i
dezvoltare. Experiena (de ex.Scoia sau noile landuri
germane) arat c regiuni economice slabe sunt n
msur s atrag centre de cercetare i tehnologie
performante i s le rein. Aceasta cere totui o
cooperare strns ntre actorii naionali, regionali i
locali, ca i un marketing regional sau urban cu
orientare precis. SDSC poate servi de cadru pentru o
asemenea cooperare.
Ameliorarea infrastructurilor
O ntreag serie de politici comunitare vizeaz s
asigure finanarea msurilor n materie de
infrastructuri cu repercusiuni drecte asupra
spaiului. Acest lucru este valabil de ex.pentru
reelele transeuropene, mai ales n domeniul
transportului i energiei, fie c este vorba de
infrastructuri liniare ca autoritile sau liniile de
nalt tensiune, sau de infrastructuri pentru care are
importan amplasarea, ca antrepozitele pentru
transporturi de marf i centralele electrice.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
sinergii poteniale, unele politici comunitare
ncearc s elaboreze o abordare integrat i
multisectorial cu o puternic component spaial.
Este cazul iniiativei comunitare pentru cooperare
transnaional n materie de dezvoltare spaial
INTERREG II C, al politicii de dezvoltare integrat
a mediului rural LEADER, precum i al
Programului demonstrativ pentru amenajarea
integrat a zonelor costiere AIZC. Deocamdat
ns, aceste abordri ambiioase de dezvoltare
integrat rmn nc relativ puin numeroase.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
3.2
Dezvoltarea spaial policentric
i noua relaie, ora mediu rural
3.2.1 Dezvoltarea
echilibrat n UE
spaial
policentric
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
suficient pentru a reechilibra ntr-un mod semnificativ
dezvoltarea spaial n funcie de obiectivele
fundamentale ale SDSC. Din acest punct de vedere,
geografia structurii economice a UE se deosebete de
ex. de ceea a Statelor Unite, care beneficiaz de mai
multe zone de integrare economic de importan
mondial: Coasta de Vest (California), Coasta de Est,
Sud-Vest (Texas), Middl West.
(69) Tendinele teritoriale actuale din UE se
caracterizeaz prin continuarea concentrrii funciunilor
globale foarte performante n centrul UE, precum i n
cteva metropole. n optica lrgirii UE, continuarea
unei dezvoltri spaiale concentrate pe o singur zon
dinamic de integrare mondial nu favoriza reducerea
disparitilor ntre centru i periferie. Se impune deci o
nou startegie.
(70) Pn acum, msurile politice de dezvoltare spaial
vizau n principal s mbunteasc legtura dintre
periferie i centru prin noi infrastructuri. Acest obiectiv
necesit totui o politic care s propun noi perspective
zonelor periferice graie unei structurri mai policentrice
a spaiului UE. Crearea mai multor zone dinamice de
integrare economic mondial bine repartizate pe
teritoriul UE constituie din regiuni metropolitane
interconectate i ca mrime cu acces internaional facil,
articulate n jurul oraelor i unor zone ruralediferite ca
mrime va juca un rol crucial n ameliorarea echilibrului
spaial n Europa.
Servicii globale i performante vor trebui dezvoltate de
acum nainte n regiunile metropolitane i n marile
orae situate n afara centrului UE.
(71) O schem de dezvoltare spaial care se va baza
numai pe dezvoltarea centralizat a regiunilor
metropolitane nu ar coresunde tradiiei de pstrare a
diverstii urbane i rurale n UE. n consecin, trebuie
s se tind spre o structur urban descentralizat,
bazat pe o ierarhie a oraelor i care s acopere ntregul
teritoriu al Uniunii. Aceasta este o condiie
indispensabil pentru dezvoltarea echilibrat i durabil
a comunelor i regiunilor care va trebui ntrit pentru
ca UE s beneficieze de un veritabil avantaj n raport cu
alte mari regiuni economice mondiale.
(72) Din acest motiv, deciziile politice i investiiile
care au impact spail semnificativ vor trebui s se
inspire dintr-un model de dezvoltare policentric.
Acelai lucru este valabil i pentru punerea n aplicare a
mijloacelor financiare ale fondurilor structurale, n
special n zonele actuale ale obiectivului 1. Msuri
politice adecvate i n primul rnd garania unei
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Europei de Nord, Centrale i de Est, ca i cu cele
soluii la problemele lor comune. Mai mult dect
simplul schimb de experien, este vorba de a urmri
obiective i de a realiza proiecte comune, de exemplu n
materie de gestionare a transporturilor locale, de
logistic urban, de cooperare ntre universiti i centre
de cercetare, de gestionare a patrimoniului cultural i a
centrelor istorice i de integrare de noi imigrani n
societatea urban.
(78) Graie cooperrii ntre orae i regiuni peste
frontierele externe ale UE, va fi posibil ntrirea
relaiilor politice i economice ale UE cu regiunile
vecine ale Europei de Nord, Centrale i de Est, ca i cu
spaiul mediteranean, i de a promova cooperarea n
materie de infrastructuri de importan strategic i de
proiecte privind mediul.
(79) Opiuni politice
ntrirea mai multor mari zone de integrare
economic de importan mondial din UE care
vor trebui dotate cu funciuni i servicii globale
performante, integrnd spaiile periferice prin
scheme de dezvoltare spaial transnaional.
ntrirea unui sistem policentric i mai echilibrat
de regiuni metropolitane, de ciorchini de orae
i de reele urbane printr-o cooperare mai
strns ntre politica structural i politica de
Reele Transeuropene (RTE), ca i prin
ameliorarea conexiunilor ntre reelele de
transport de nivel internaional i nivel naional
pe de o parte i cele de nivel regional i local pe
de alt parte, n cadrul unor strategii comune de
dezvoltare spaial.
Promovarea de strategii integrate de dezvoltare
spaial pentru sistemele urbane n cadrul
statelor membre, ca i n cadrul cooperrii
transnaionale i transfrontaliere, innd cont i
de spaiile rurale i de oraele lor.
ntrirea cooperrii tematice n materie de
dezvoltare spaial n cadrul reelelor la scar
transfrontalier i transnaional.
urbane
dinamice,
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Intrirea
rolului
stategic
al
regiunilor
metropolitane i al oraelor poart dndu-se o
atenie deosebit dezvoltrii regiunilor periferice
ale UE.
Ameliorarea bezei economice, a mediului i a
infrastructurii serviciilor n orae, n special n
regiunile economice mai puin favorizate, n
scopul de a mri activitatea pentru investiiile
mobile.
Promovarea diversificrii bazei economice a
oraelor prea dependente de o singur ramur de
activitate i susinerea dezvoltrii economice a
oraelor mici i mijlocii din regiunile mai puin
favorizate.
Promovarea unor strategii globale de
dezvoltare urban care in seama de diversitatea
social i funcional i acord o atenie special
luptei mpotriva excluderii sociale, precum i
reabilitrii i reamenajrii cartierelor abandonate
i zonelor economice dezafectate.
Promovarea
gestiunii
inteligente
a
ecosistemului urban.
Promovarea unei mai bune accesibiliti n
orae i n zonele dense printr-o politic de
amplasare i de planificare a ocuprii terenului
___________________________________________________________________
adecvat care s favorizeze mixtarea funciunilor
_
urbane, precum i fololosirea transportului n
comun.
Sprijinirea metodelor eficiente de stopare a
extinderii urbane necontrolate; reducerea
presiunii excesive a urbanizrii, n special n
regiunile de coast.
___________________________________________________________________
cu planuri de ocupare a terenului i cu planificarea
transportului. Obiectivul trebuie s fie stoparea
extinderii oraelor i dezvoltarea unei abordri integrate
a planificrii transporturilor. Aceasta va nsemna
diminuarea dependenei de maina individual i
promovarea unor modaliti de transport alternative
(transport public, biciclete).
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
devin un parteneriat eficace pe termen lung trebui
ndeplinite neaprat unele condiii.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
cheie n ntrirea influenei economice a metropolelor i
a centrelor regionale.
(108) Mobilitatea persoanelor, a mrfurilor i a
informaiilor n UE se caracterizeaz prin tendina
concentrrii i polarizrii. O concuren mai mare pe
pieele de transport i de telecomunicaii poate accentua
aceast evoluie. Politica trebuie s vegheze ca toate
regiunile s aib uor acces la infrastructuri, inclusiv
insulele i periferia, cu scopul de a ncuraja coeziunea
social i economic i, n consecin, coeziunea
teritorial a comunitii. Va trebui totui vegheat de
asemenea ca infrastructurile de nalt nivel, ca de
exemplu reelele feroviare i rutiere de mare vitez/
mare capacitate s nu ajung s "aspire" resursele
regiunilor slabe structural sau periferice (efect de
pomp) sau s le travreseze fr s le deserveasc (efect
de tunel). Politica de dezvoltare spaial va trebui s
vegheze ca infrastructurile de tranport de nalt nivel s
fie completate de reele secundare, ca s beneficieze i
regiunile.
(109) Pe de alt parte, concentrarea serviciilor de
transport n centrul UE i n coridoarele sale
suprancrcate aduce atingerea capacitii de funcionare
a unora din prile sale, cauznd daune considerabile
mediului. Reducerea presiunilor legate de trafic trece
prin soluii intermodale integrate, care prevd
recurgerea n mai mare msur la mijloace de transport
nepoluante, o mai bun exploatare a infrastructurilor
existente. Aceasta presupune pe termen lung o mai bun
coordonare prin strategii integrate i globale de
dezvoltare spaial. De acum nainte vor trebui realizate
studii de impact n cadrul tuturor marilor proiecte de
comunicaii.
(110) Dei este indispensabil pentru toate regiunile,
construcia de noi infrastructuri nu va fi suficient
pentru a rezolva problemele menionate mai sus.
Infrastructurile de transport i de telecomunicaii nu
contribuie la dezvoltarea regional dect dac sunt luate
msuri conexe de ameliorare pe termen lung a factorilor
de localizare regional n alte domenii, ca de exemplu
politica structural regional sau promovarea educaiei
i a formrii. Aceasta are o stringent particular pentru
regiunile slabe structural.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
de pia, favorizeaz nodurile intercontinentale situate
n inima UE. Din acest motiv, integrarea regiunilor n
reelele intercontinentale nu este deocamdat
echilibrat. Aceasta se datoreaz nu numai repartizrii
inegale
a
plcilor
turnante,
ale
traficului
intercontinental, ci i diferenelor de calitate ale
serviciilor care sunt propuse. n interesul unei dezvoltri
echilibrate, va fi important s se reduc dezechilibrele
nu numai n infrastructurile de comunicaii, ci i n
nivelul serviciilor i al costului lor. ntr-adevr, sectorul
privat va juca un rol crescnd n dezvoltarea unor noduri
i reele de comunicaii intercontinentale cu un nivel
difereniat al serviciilor .
(115) Ca i pentru traficul aerian, realizarea unei reele
europene de mari porturi maritime incluznd subsisteme
portuare regionale va servi interesele tuturor regiunilor.
Aceasta va favoriza, pe de o parte, plcile turnante
situate n centrul UE, din care unele sunt tot mai
congestionate i pe de alt parte zonele periferice, al
cror potenial economic trebuie s fie nc susinut. n
plus, este fundamental s se promoveze i racordarea
nodurilor intercontinentale la spaiul interior aflat la
distan de litoral al rilor prin ci de comunicaie
feroviare sau fluviale, cu scopul de a putea atinge
obiectivul unui sistem de comunicaie durabil. Schemele
de dezvoltare spaial transnaional pot contribui
substanial la o dezvoltare a infrastructurilor portuare i
aeroportuare combinat cu o politic eficient de
racordare la ansamblul regiunilor UE.
(116) Reelele de telecomunicaii pot juca un rol
semnificativ n compensarea inconvenientelor datorate
distanelor i slabei densiti din regiunile periferice.
Faptul c pieele din regiunile cu densitate mic a
populaiei sunt relativ restrnse. i drept urmare
costurile ridicate ale investiiilor n infrastructuri de
telecomunicaii pot antrena totui niveluri sczute ale
performanelor i tarife ridicate, este un handicap pentru
competitivitate. n numeroase domenii (telemunc,
cursuri prin coresponden, telemedicin), faptul de a
putea avea acces la prestaii de servicii de nalt calitate
cu preuri abordabile este totui un factor decisiv pentru
dezvoltare. Realizarea de tehnologii moderne nu
depinde totui numai de prezena i de caracterul
accesibil al costurilor infrastructurii, echipamentelor i
serviciilor de vrf, ci i de nivelul de dezvoltare al
fiecrei regiuni. n consecin, pentru a atrage investiii
trebuie acordat o atenie special stimulrii cererii,
dezvoltrii cunotinelor tehnice aplicate i sensibilizrii
factorilor poteniali. Anterior oricrui mare proiect de
infrastructur trebuie evaluat impactul teritorial
3.3.3. Utilizarea
infrastructurilor
eficient
durabil
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
localizarea ntreprinderilor i populaiei i implicit
nevoia de mobilitate i alegerea modului de transport.
Infrastructurile existente pot fi mai eficient utilizate
dezvoltnd mijloacele de transport mai puin poluante i
favoriznd liniile de transport intermodal. Totui acest
obiectiv trebuie ndeplinit fr a afecta competitivitatea
UE i a regiunilor sale. Integrarea planificrii n materie
de transport i de utilizare a terenului poate fi deosebit
de eficace n marile regiuni urbane, unde dependena
populaiei de maina personal ar putea fi puternic
redus. Trebuie dus o politic care s ncurajeze
utilizarea transportului public n orae i la periferia lor,
ca i n zonele dens populate.
(119) n partea central a UE, dar i n alte zone dens
populate de-a lungul marilor coridoare sau a unor
coaste, traficul, i n mod special traficul rutier, a atins o
asemenea amploare, nct este necesar s se ia msuri
pentru a se reduce noxele ce rezult de aici pentru
mediu, reducndu-se totodat i cile de acces. n
consecin, este necesar s se ia dinainte msuri pentru a
promova modaliti de transport nepoluante, ca de
exemplu creterea numrului de drumuri cu taxare i
internalizarea costurilor externe ale transportului rutier
cuplat cu o politic de amplasare adecvat. Aceste
instrumente vor fi aplicate innd cont de caracteristicile
locale. Transportul rutier de persoane i mrfuri va
rmne totui important, mai ales pentru deservirea
regiunilor periferice sau mai puin dens populate.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
3.3.4 Rspndirea inovaiilor i a cunotinelor
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
38. Sprijin pentru crearea de centre de
inovaii,
precum
i
cooperarea
ntre
nvmntul superior, cercetarea aplicat i
dezvoltare, pe de o parte, i economia privat pe
de alt parte, mai ales n zonele slabe din punct
de vedere economic.
Dezvoltarea unui ansamblu de msuri de
stimulare a ofertei i cererii, menite s
amelioreze accesul regional la tehnologiile de
informare i la utilizarea lor.
(136) n ciuda faptului c ntinderea zonelor protejate sa mrit n ultimii 10 ani, aceste zone rmn n
majoritateinsule protejate, bazat pe directiva privind
fauna, flora i habitatul (directiva FFH) i pe directivele
de mediu, crearea unei reele Natura 2000 de zone
protejate pe ntregul teritoriul comunitar constituie o
abordare pertinent, care trebuie armonizat ct se poate
de repede cu politica de dezvoltare regional. Msurile
concertate de protecie a zonelor din aceast reea
trebuie s fie integrate n scheme de dezvoltare spaial
coordonate. Un sistem de legturi ecologice i reeaua
Natura 2000 permit de asemenea pstrarea i
dezvoltarea unui ansamblu de biotopi care merit s fie
protejai. Legturile i culoarele care leag spaiile
protejate joac un rol foarte important, ca de exemplu
gardurile naturale care favorizeaz migraia i schimbul
genetic de plante i animale salbatice. n plus, o politic
de utilizare a terenului conceput ntr-un sens destul de
larg poate furniza un cadru pentru protejarea spaiilor
fr s le izoleze. Dac este necesar, se pot stabili zone
tampon.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
(137) Pe lng zonele protejate, diferite tipuri de zone
sensibile din punct de vedere ecologic denot o mare
diversitate biologic, de exemplu zonele montane,
zonele umede, regiunile costiere i insulele. Dat fiind
faptul c exist din ce n ce mai puini biotopi de acest
tip care s fi rmas n mare parte intaci, trebuie s se
asigure i protecia celor mai semnificative pri ale lor
din punct de vedere al valorii ecologice. Dar numai
protecia nu este suficient pentru a pstra aceste zone.
Prile lor cele mai puin sensibile vor trebui s fie
valorificate pe plan economic, innd cont de funciunea
lor ecologic. n acelai timp, noi perspective de
dezvoltare se deschid regiunilor, ca de exemplu n
domeniul turismului puin agresiv i respectuos fa
de mediu.
(138) Meninerea i dezvoltarea resurselor naturale
necesit strategii integrate de dezvoltare i modele de
planificare adecvat, ca i forme de gestionare adaptate.
Acesta garanteaz c protecia naturii i ameliorarea
condiiilor de via ale populaiei vor fi luate n
considerare ntr-un mod echilibrat. Studiile de impact
teritorial i de mediu pot furniza informaiile necesare n
acest scop. Populaia respectiv trebuie s fie i ea
implicat activ n cutarea de soluii echilibrate.
Recomandrile pentru planificarea spaial n zonele
costiere ale Balticii sunt un exemplu gritor de
cooperare internaional n acest domeniu.
(139) Este necesar, de altfel, o angajare mai hotrt pe
noi ci care s duc la o armonizare ntre protecia
naturii i dezvoltarea spaial. Ocrotind natura, zonele
protejate i celelalte zone de mare valoare ecologic fac
un serviciu considerabil societii n ansamblul su.
Msurile de protecie i restriciile la dezvoltare nu
trebuie totui puse n aplicare n detrimentul condiiilor
de via ale populaiei. Dimpotriv, este bine s se
valorifice prestaiile ecologice pe plan economic,
eventual prin soluii fiscale adaptate. Veniturile astfel
obinute ar permite deschiderea de noi perspective care
s corespund rolului acestor regiuni, ocrotind n acelai
timp natura.
(140) Aa-numitul efect de ser, adic concentraia de
gaze care produce acest efect n atmosfera terestr,
reprezint n viitor una din cele mai mari probleme
pentru protecia mediului. Arderea unor mari cantiti de
combustibili fosili n sectorul energiei i transporturilor,
distrugerea pdurilor, intensificarea agriculturii, ca i
producerea de cloro-fluoro-carboni (CFC) i de haloni,
sunt n principal cauzele schimbrilor climatice ce
decurg din efectul de ser. Pentru contracararea acestei
evoluii, angajamentele luate de UE la Kioto pentru a
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Luarea n considerare a meninerii
biodiversitii
n
politicile
sectoriale
(agricultur, politic regional, transport,
pescuit, etc.), aa cum prevede strategia
comunitar pentru biodiversitate.
Elaborarea de strategii integrate de
dezvoltare spaial pentru zonele protejate,
montane, zonele umede, fcnd posibil un
echilibru ntre protecie i dezvoltare, bazat pe
studii de impact teritorial i de mediu i cu
participarea partenerilor interesai.
Recurgerea n tot mai mare msur la
instrumente economice pentru a lua n
considerare importana ecologic a zonelor
protejate i a zonelor ecologice sensibile.
Promovarea de structuri de habitat care s
consume mai puin energie i s genereze mai
puin trafic, planificarea integrat a resurselor i
utilizarea n mai mare msur a energiilor
regenerabile pentru reducerea emisiilor de CO2.
Protectia solurilor ca suport fundamental al
vieii pentru oameni, animale i plante, prin
reducerea eroziunii i distrugerii solului, precum
i a extinderii excesive a construciilor.
Elaborarea de strategii la nivel local,
regional i transnaional pentru gestionarea
riscurilor n zonele supuse catastrofelor naturale.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
fac din zonele umede o resurs preioas. Prezervarea i
reabilitarea lor au un nalt grad de prioritate.
(149) Aportul de elemente chimice i organice n mri
pune n pericol ecosistemele maritime i antreneaz o
degradare global a mediului.
(150) Opiuni politice
Ameliorarea echilibrului ntre oferta i
cererea de ap, n special n zonele expuse
riscului de secet. Dezvoltarea i folosirea unor
instrumente economice pentru gospodrirea
apei, cuprinznd i promovarea metodelor de
exploatare agricol i a unor tehnologii de
irigare care s menajeze resursele de ap n
zonele cu puine resurse.
Promovarea cooperrii transnaionale i
interregionale la aplicarea unor strategii
integrate pentru gestionarea resurselor de ap,
cuprinznd i marile pnze freatice, n mod
special n zonele ameninate de secet sau de
inundaii i n regiunile costiere.
Ocrotirea i reabilitarea marilor zone umede
ameninate de extrageri excesive de ap sau de
devierea cursurilor de ap care le alimenteaz.
Gestionarea concertat a mrilor, n special
prezervarea i reabilitarea ecosistemelor
maritime amenintate.
ntrirea responsabilitii regiunilor n
gestionarea resurselor de ap.
Realizarea unor studii de impact de mediu i
de impact teritorial pentru toate marile proiecte
din domeniul gospodririi apei.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
mpdurirea pot reprezenta alternative la lsarea total a
terenului n paragin.
(155) Opiuni politice
Pstrarea i dezvoltarea creativ a peisajelor
culturale de mare valoare istoric, cultural,
estetic sau ecologic.
Valorificarea peisagelor culturale n cadrul
strategiilor integrate de dezvoltare spaial.
Ameliorarea coordonrii msurilor de
dezvoltare care afecteaz peisajele.
Reabilitarea creativ a peisajelor afectate de
interveniile umane, inclusiv msuri de
recultivare.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
4. Aplicarea SDSC
4.1 Spre o dezvoltare
spaial integrat
nivel comunitar
nivel transnaional / naional
nivel regional/local.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Cooperare orizontal
La nivel comunitar
Cooperare
internaional
SDSC
Consiliul Europei
Cooperare verical
Linii directoare /
Strategii
Politici sectoriale
comunitare
Cooperare
transfrontalier de-a
lungul frontierelor
externe UE
La nivel transnaional
Scheme/Programe operaionale
Politici sectoriale
naionale
Cooperare
transfrontalier de-a
lungul frontierelor
interne UE
Politici sectoriale
comunale / regionale
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
(165) Devine clar c transpunerea n practic a
obiectivelor i opiunilor politice ale dezvoltrii spaiale
cere abordri politice diferite de cele aplicate n
domeniile politice n care Comunitatea are o competen
bine definit.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
poziia geografic
puterea economic
integrarea social
integrarea spaial
presiunea asupra ocuprii terenului
bogii naturale
bogii culturale
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Cooperarea ntre institutele de cercetare i colaborarea
lor strns cu CDS necesit structuri de lucru
permanente i ar trebui finanate de bugetul comunitar.
Pe lng un secretariat central al reelei, o punere
eficient n reea a institutelor de cercetare naionale ar
putea s fac inutil crearea nc unei agenii europene
centralizate. Colaborarea n cadrul unei reele este
experimentat n prezent n cadrul unui program de
studiu bazat pe articolul 10 din regulamentul FEDER.
Instituionalizarea unui Observator n reea al
amenajrii teritoriului european trebuie iniiat ct
mai repede, innd cont de concluziile programului de
studiu.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
special
studiile
de
impact
teritorial
transfrontaliere;
susinerea cooperrii cu tere ri, n special cu
rile Europei centrale i de est i cu Ciprul, n
vederea pregtirii aderrilor la UE, precum i cu
rile riverane mediteraneene;
Spaiul de
cooperare
Organe de
decizie
Secretariat
Baltica
Comun
Marea Nordului
Comun
CADSES
Comun
Instituii naionale
NWMA
Comun
Spaiul
Atlanticului
Comun
Europa de SV
Comun
Mediterana
Occidental /
Alpii Latini
Comun
Comun
Comun
Instituii naionale
Comun
Comun
Instituii naionale
Comun
Instituii naionale
Comun
Instituii naionale
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Harta 4: Interreg II C Programe de prevenire a inundaiilor
i de combatere a secetei
Azore (P)
Madera (P)
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Harta 5: Aciuni pilot pe baza articolului 10
Azore (P)
Madera (P)
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
4.4. Cooperarea transfrontalier
i interregional
(180) Colectivitile teritoriale, regionale i locale se
numr printre factorii cheie ai politicii europene de
dezvoltare spaial.
Punerea n practic a opiunilor politice cere o susinere
activ din partea nivelurilor regionale i locale, de la
micile orae din zonele rurale pn n regiunile
metropolitane. Colectivitile teritoriale regionale i
locale realizeaz obiectivele comunitare prin cooperare
i n virtutea aa numitului principiu al contra
curentului.
n acelai timp, la acest nivel, ansamblul cetenilor
poate resimi direct rezultatele politicilor europene de
dezvoltare spaial. n plus, o serie de probleme privind
dezvoltarea spaial nu pot fi rezolvate satisfctor dect
prin cooperarea transfrontatalier a colectivitilor
teritoriale. Cooperarea dincolo de frontiere joac un rol
cheie n aplicarea SDSC.
(181) Cooperarea transfrontalier a regiunilor
frontaliere nvecinate a fost pregtit n Europa de
comisii guvernamentale i de comisii de amenajare a
teritoriului precum i prin recomandri ale Consiliului
Europei. Ea este susinut financiar din 1990 prin
intermediul iniiativei comunitare INTERREG.
Aproape toate regiunile frontaliere au beneficiat de
ajutorul adus de INTERREG cu scopul de a constitui
organisme, structuri i reele comune. Crearea unor
asemenea structuri a fost un pas prealabil elaborrii
schemelor transfrontaliere de dezvoltare spaial n
regiunea Oresund, n rile Benelux, n euroregiunile de
la frontiera germano olandez sau n regiunea Sarr
Lor Lux, de exemplu. n felul acesta s-a putut mri
eficiena coordonrii spaiale a unor proiecte izolate.
Schemele transfrontaliere de dezvoltare spaial
constituie astzi o baz important pentru programe
opraionale transfrontaliere de moment: Cteva
exemple:
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Se propune colectivitilor teritoriale regionale i
locale s coopereze mai strns la dezvoltarea spaial
durabil. Este vorba despre:
Msuri de informare i de cooperarea la nivel
regional:
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
4.6 Importana SDSC pentru
cooperarea paneuropean i
internaional.
(187) SDSC furnizeaz i un cadru pentru o cooperare
mai strns ntre cele 15 state i celelalte 25 state ale
Consiliului Europei n materie de dezvoltare spaial
paneuropean. Se are n vedere o cooperare deosebit de
intens n privina celor 11 ri candidate la aderare.
Interrelaiile crescnde cu Elveia i Norvegia i
interesul pentru cooperare exprimat de aceste ri
confirm necesitatea lrgirii planificrii dezvoltrii
spaiale a UE dincolo de teritoriul uniunii. Cooperarea
n cadrul Consiliului Europei capt o importan
politic deosebit pentru dezvoltarea unei politici
continentale de dezvoltare spaial.
(188) Este n curs de elaborare o strategie de dezvoltare
spaial paneuropean (Linii directoare pentru o
dezvoltare spaial viabil pe continentul european), pe
baza Conferinei Europene a minitrilor nsrcinai cu
amenajarea teritoriului (CE MAT), care a avut loc n
octombrie 1997 n Cipru. Spre deosebire de munca
realizat n comun de ctre statele membre UE la
elaborarea SDSC, la nivelul Consiliului Europei
accentul este pus pe aspectele urmtoare:
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Azore (P)
Madera (P)
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
(192) Ca urmare a deciziei Consiliului Europei de la
Luxemburg, la sfritul lui decembrie 1997, au fost
ncepute negocieri cu ase ri candidate (Estonia,
Polonia, Slovenia, Republica Ceh, Ungaria i Cipru).
n consecin este de ateptat ca cel puin unele din
aceste ri s adere nc din faza de aplicare a SDSC.
Indiferent de momentul aderrii, UE ofer importante
ajutoare pentru preaderare care pot avea repercursiuni
mari i semnificative asupra dezvoltrii spaiale.
Lrgirea viitoare a UE, care se va nfptui probabil n
mai multe etape, odat cu integrarea economic i
politic a rilor candidate la aderare, trebuie s fie
considerat ca o provocare suplimentar pentru politica
european de dezvoltare spaial.
(193) Rezult un nou spaiu de referin pentru procesul
de aprofundare a SDSC. De acum nainte nu mai este
vorba numai despre pregtirea sub aspectul politicii de
dezvoltare spaial a lrgirii Uniunii cu cele 11 ri
candidate, dar i de a coopera cu ri tere, necandidate
la aderare i, n special cu ri care, odat lrgirea
realizat, vor deveni vecini ai UE.
(194) Este necesar, naintea oricrei lrgiri, o mai mare
contientizare a provocrilor specifice pe care le
reprezint lrgirea spaiului. Faptul c deocamdat nu
au fost ntreprinse lucrri prealabile nu permite ns ca
problemele spaiale legate de aceste regiuni s fie tratate
n profunzime, ca n cazul teritoriilor actualelor state
membre. n cadrul procesului SDSC va fi vorba de o
examinare a opiunilor politice i a propunerilor de
aplicare n lumina lrgirii. Din acest motiv este
prezentat aici o imagine general a viitoarelor etape
necesare la nivel european i transnaional pentru a
ajunge, mpreun cu cele 11 ri candidate, la o
perspectiv a dezvoltrii spaiale europene nglobnd
spaiul de lrgire.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
situate la frontierele exterioare ale UE se caracterizeaz
printr-un PIB/locuitor (n pariti de putere de
cumprare) cteodat mult superior valorilor medii
naionale. Dat fiind faptul c zonele capitalelor i cele
situate la frontierele occidentale ale UE cunosc o
dezvoltare foarte rapid, care mrete diferena ntre ele
i celelalte regiuni ne putem atepta ca disparitile
regionale s se mreasc. Sunt perdante regiunile
industriale n declin, cu probleme diverse, economice i
sociale, ecologice, ca i regiunile rurale defavorizate
angajate n procesul de transformare, a cror populaie
per total este mai mare dect n UE 15, i care sunt
rmase n afara influenelor frontierelor exterioare UE
sau la periferia inferioar.
(202) O comparaie n materie de succes economic ntre
regiunile rilor candidate i statele membre UE arat c
regiunile cele mai performante ale rilor candidate
(regiunile slovene i unele regiuni cehe) depesc deja
unele din regiunile cele mai puin performante din rile
UE. PIB/locuitor al regiunilor capitalelor Budapesta,
Praga i Sofia l depete pe cel al regiunilor mai slabe
din Grecia, Portugalia, Spania i Germania, de exemplu,
aa nct situaia disparitilor dintre statele candidate
este din acest punct de vedere asemntoare cu cea din
UE.
5.2.3 Transporturi
(203) n rile candidate la aderare din Europa central
i de est s-au produs schimbri spectaculoase n
domeniul transporturilor n mai multe privine: sub
aspect geografic schimbarea orientrii (se circul mai
mult dinspre est spre vest); sub aspectul mijloacelor de
transport de la transportul feroviar la cel rutier; sub
aspectul economiei publice de la transportul public la
cel privat.
(204) Dezvoltarea i rennoirea infrastructurii reprezint
o mare provocare n toate rile candidate la aderare.
Privitor la acest aspect, este vorba n primul rnd de a
crea o ofert de infrastructur care s rspund cererii
economiei de pia n plin cretere, de a permite o
dezvoltare echilibrat ntre diferitele ealoane spaiale
(internaional, naional i local), de a introduce noi
metode de finanare i gestiune i, n fine, de a apropia
normele tehnice de cele ale Comunitii.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
pentru a le dirija. Un atu sunt n special posibilitile de
a evita unele dezvoltri negative n materie de structur
spaial, aa cum s-a ntplat n statele membre, de a
valoriza n termeni de economie public investiiile
necesare i de a proteja i exploata de manier durabil
resursele care au fost menajate pn n prezent.
(210) n general, n rile Europei Centrale i de est
candiate la aderare, depirea problemelor procesului de
transformare economic este nc considerat ca o
misiune de importan naional. Aceasta nu las pentru
moment nici o marj de manevr pentru strategii
regionale difereniate. Orientrile de politic regional
sunt deocamdat rare sau foarte timide n cadrul rilor
candidate la aderare. Politica de dezvoltare spaial i
politica regional, n sensul pe care l dau numeroase
ri membre ale UE, precum i fondurile structurale ale
UE, sufer ntr-o mare msur de lips de tradiie.
Aceasta se traduce printr-o caren n materie de
instrumente i instituii de politic de dezvoltare spaial
i de politici regionale, ca i prin absena frecvent a
unui nivel regional autonom n sistemul de mprire
politico-administrativ teritorial.
(211) Politica regional a rilor candidate la aderare,
evaluat n cadrul Agendei 2000 a Comisiei Europene,
nu indic nc dect un numr redus de puncte de sprijin
pentru o politic regional conform modelului actual al
UE (instituii de parteneriat, scheme de dezvoltare
regional, cofinanare). n Polonia, Slovenia i Ungaria,
aceast politic regional se apropie cel mai mult de
aceste exigene.
(212) Situaia de pornire descris mai sus nu privete
Ciprul, al crui context difer fundamental de cel al
celorlalte 10 ri candidate la aderare. Acest lucru este
valabil pentru situaia sa geografic, contextul su i
politic i mrimea sa, populaia sa fiind jumtate din cea
a Estoniei, cea mai mic ar din Europa central i de
est candidat la aderare.
(213) Economia Ciprului a atins rate de cretere relativ
nalte, mai ales n sectorul serviciilor. Din acest punct
de vedere, n ciuda unui regres n ultimii ani, trebuie
inut cont de importana sectorului turistic. PIB/locuitor
n Cipru este inferior mediei UE, dar mai ridicat ca al
Greciei i Portugaliei. Datorit poziiei sale geografice,
Ciprul i-ar putea atribui un rol cheie n cadrul Uniunii
Europene lrgite, ca poart pentru Orientul apropiat.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
munc cu starea proast a infrastructurii i cu o
dezvoltare insuficient a transporutilor poate duce la un
exod rural masiv i la prbuirea ansamblului structurii
spaiale. Dat fiind situaia zonelor rurale din rile
aderente care ocup mai mult din suprafaa total dect
n UE 15, politica european a dezvoltrii spaiale
trebuie s reacioneze cu alte obiective i opiuni. n
aceast privin, trebuie inut cont de marja de manevr
uneori redus de care dispun nivelurile regionale i
locale n cadrul sistemului politico-administrativ.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
La nivel local i regional este vorba de a rspunde
nevoilor specifice de structuri instituionale noi.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Partea B
Teritoriul UE:
tendine, perspective, probleme
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
UE
SUA
Japonia
MERCOSUR
sursa: CIATheWorldFact Book, 1997
UE 15
Statele Unite
JAPONIA MERCOSUR
Populaia n mii
(a)
372 082
263 250
125 095
204 523
(a)
3 236
9 364
378
11 877
(a)
6 776
6 014
3 620
1 370
(a)
18 150
22 650
28 760
6 700
(a)
4 210
2 404
2 194
335
(a)
4 445
1 828
2 582
289
9 305
12 248
17 924
(b)
(5006)
(a) Statistisches Bundesamt : Statistisches Jahrbuch 1998 fr das Ausland, Wiesbaden 1998
Rata de schimb (1 ECU = 1,27 USD) : EUROSTAT, media pentru 1996
(b) CIA The World Fact Book, Washington 1997
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Harta 7: Harta fizic i distanele
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
lacurile i munii reprezint n mod special entiti
fondatoare ale identitii. Alpii, Dunrea, Baltica,
Mediterana sunt exemple de zone care necesit un
proces coordonat pentru rezolvarea problemelor
comune, ntrirea concepiei obiectivelor comune i
promovarea unei mai mari coeziuni regionale.
scderea demografic;
micri migratorii;
transformri ale piramidei vrstelor.
Nivel mondial
UE
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Harta 8: Evoluia demografic
Evoluia demografic
1991-1995
NUTS 2
sub -3%
ntre 3% i 1%
ntre 1% i 1%
ntre 1% i 3%
peste 3%
sursa: Eurostat
Azore (P)
Madera (P)
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Fig. 11: Piramida vrstelor a populaiei UE
1995-2040
vrsta
peste
99 ani
populaia
masculin
populaia
feminin
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Pe aceste circa 20% din suprafaa comunitar, triesc
cca. 40% din locuitorii UE care contribuie cu
aproximativ 50% la PIB-ul total al UE.
(249) O evaluare aprofundat a competitivitii necesit
totui s fie luai n calcul i ali factori ca slujbele,
productivitatea, investiiile i balana comercial.
Aptitudinea Produsului Intern Brut de a reflecta
repartiia regional a veniturilor i a ncadrrilor fiscale
este limitat. Raportul asupra coeziunii amintete faptul
c numeroase politici regionale influeneaz asupra
Azore (P)
Madera (P)
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Harta 10: omaj
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Fig. 12: Importana IMM
n UE
mari, producia se
realizeaz din ce n
ce mai des n alte
locuri de
cifra de
locuri, lucru de
munc
afaceri
care
profit
regiunile situate n
PME
PME
zone rurale. Marile
PME
PME
66%
65%
65%
66%
ntreprinderi vor
rmne importante
dar nu trebuie s
procent din IMM (sub 250 angajai)
ne ateptm ca ele
sursa: Eurostat
s creeze noi locuri
de munc n viitor
i oricum nu la sediile lor sociale. Mutaia produciei
spre servicii ca i schimbrile structurale n cadrul
ntreprinderilor ca de ex. transferul de funciuni spre
antreprenori independeni vor conduce totui la
crearea de noi societi.
(252) Economia i slujbele din UE se bazeaz ntr-o
msur crescnd pe ntreprinderile mici i mijlocii
(IMM) a cror natur este de altminteri foarte
diversificat (cf.Figurii 12). La un total de 160 milioane
persoane active, 101 milioane sunt ocupate ntr-un total
de 16 milioane de ntreprinderi (agricultura fiind
exclus). n UE, 23% din persoanele active lucreaz n
ntreprinderi foarte mici (1-10 angajai) n timp ce acest
raport este de 7% n Japonia iar n SUA 12%. n sudul
Europei, micile ntreprinderi predomin n medie n
Grecia 1,8 angajai, Spania, 4,7 angajai. Cercetrile
indic c rata crerii de noi societi este mai ridicat n
SUA dect n UE dar c probabilitatea de supravieuire
a acestora este mai mare n UE. Totui, IMM-urile sunt
n general mai puin flexibile n privina locului lor de
amplasare.
(253) Flexibilitatea i capacitatea de inovare sunt
condiii importante pentru dezvoltarea economic.
IMM-urile ofer din acest punct de vedere numeroase
avantaje. Deseori ele sunt mai aproape de clientela lor i
sunt n msur s rspund mai rapid i de o manier
mai flexibil dorinelor acesteia datorit procesului lor
de decizie mai scurt. Din momentul n care au fost
instalate ntr-o anumit zon ele sunt foarte dependente
de aceast localizare. Importante legturi personale
rein, o mic ntreprindere acolo unde locuiesc
antreprenorul i angajaii. Unele societi sunt legate
att n funcionareact i n localizarea lor de un
important client sau de un sector industrial unic. De
altminteri, numeroase IMM-uri nu dispun de resurse
umane i financiare suficiente pentru a evalua dac o
schimbare de localizare le-ar fi profitabil i ce
localizri alternative ar putea fi prevzute.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
mai napoiate ale Uniunii. Acest lucru nu se face de la
sine ci necesit mai curnd dezvoltarea de strategii
politice regionale pentru a putea valorifica potenialul
noilor tehnologii ale informaiei i comunicrii din
zonele periferice.
(258) n mod general tendinele economice au condus
cel mai adesea, datorit traiectoriei lor, la ntrirea
diferenelor regionale n privina dezvoltrii. Este
important de a se ine seama mai bine de aceste tendine
i de a le corija printr-o politic activ de dezvoltare
spaial. Competitivitatea regiunilor europene trebuie s
fie ntrit, punndu-le n postura de a realiza tot
potenialul lor de dezvoltare durabil pe termen lung. O
politic viznd diversificarea structurii economice a
regiunilor constituie un bun pnct de plecare pentru
repartizarea slujbelor de o manier mai echilbrat i
exercit n consecin o mare influen asupra structurii
urbane i a micrilor migratorii.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
(265) Consecinele acidificrii solurilor depind de
volumul apei din ploi i de sensibilitatea local a solului
i a apei. n unele circumstane, se pot manifesta departe
de surs. Legislaiile europene i cele naionale,
ameliorarea tehnicilor de ardere i practici agricole mai
bune au condus la reducerea aportului de acizi. Dar este
probabil c pragul critic va fi depit n viitor pe mai
mult de jumtate din continentul european,cu tot ceea ce
comport ca riscuri pe termen lung pentru ecosisteme.
(266) Consumul de ap din gospodriile private,
cretere considerabil, agricultur i industrie a
cunoscut o cretere considerabil n cursul ultimelor
decenii nu numai n UE ci
Fig. 14: Cererea de
n
toat
Europa
ap n Europa
(cf.Fig.14). Importana i
structura consumului de
n km pe an
ap variaz considerabil
n funcie de gradul de
industrializare, de condiii
climatice i de practicile
de irigare n agricultur.
Se nregistreaz n mod
special o cretere a
consumului
n
agricultur, n timp ce
consumul
menajer
rmne constant avd
ani
unele creteri uoare sau
chiar reducndu-se n
sursa: Rapport Dobris 1995
anumite state membre.
3
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
(273) O politic de dezvoltare spaial durabil include
i metode moderne de gestiune, de reducere i eliminare
a deeurilor. Aceasta implic obiectivul de a trata
chestiunea deeurilor n contextul su regional i de a
evita transportul deeurilor pe distane lungi mai ales
cnd este vorba de substane toxice sau nucleare.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
2.1.2
Schimbri n perspectivele
economice ale oraelor
(279) Concurena pentru investiii se intensific ntre
orae i regiuni. Meninerea sau restabilirea
competitivitii reprezint o provocare de proporie.
Multe orae vor trebui s dezvolte noi poteniale
economice. Oraele i regiunile cu industrie veche
trebuie s-i continue procesul de modernizare
economic. Oraele i regiunile care sunt prea
dependente de un singur sector economic, ca de
exemplu administraia public, turismul sau funciunile
portuare, trebuie s ncerce s-i lrgeasc baza lor
economic. Unele orae situate n regiuni rurale sau
periferice vor avea dificulti n a-i ntri sau dezvolta
baza lor economic. Pe de alt parte, totui, sunt de
asemenea n regiunile periferice orae a cror for i
atracie sunt suficiente pentru a atrage investiii la ele i
n mprejurimile lor. n mod special oraele care
ndeplinesc funciuni specifice de pori pot exploata o
poziie periferic ntr-un mod ct se poate de pozitiv.
(280) Oraele i regiunile care tiu s profite de
propriile atuuri i poteniale economice nu o fac pe
cheltuiala altora, dar pot din contr s ntreasc
considerabil poziia concurenial a UE pe plan
mondial. n acest sens, concurena se dovedete n
ntregime pozitiv. Este compatibil cu aspectele sociale
i de protecia mediului. O concuren excesiv,dus cu
orice mijloace va duna pe termen mediu oraelor i
regiunilor nsei i nu contribuie la dezvoltarea durabil
a Europei.
2.1.3 Progresul expansiunii oraelor
(281) Creterea numrului de gospodrii i a suprafeei
locuibile medii /cap locuitor duce la creterea cererii de
locuine i terenuri de construit. n multe orae, noi
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
suprafee locuibile au fost create n cartiere rezideniale
existente sau noi. Aceasta s-a realizat deseori ntr-un
mod planificat i ordonat dar uneori i de o manier
relativ controlat. O cretere necontrolat determin o
mrire a fluxului traficului individual, sporete
consumul de energie, scumpete infrastructura i oferta
de servicii i are efecte negative asupra calitii
Dublin 1956
Milano 1955
Dublin 1998
Milano 1997
locuine
Industrie / comer / transporturi
Sursa: Comisia european-Joint Research Center
Strategy and Systems for Space Aplications Unit (SSSA)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
investiiilor, a slujbelor i a capacitii financiare a
oraelor.
___________________________________________________________________
_
peste 300
___________________________________________________________________
sub 120
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
(295) Marginalizarea intervine atunci cnd agricultura
nu mai este rentabil economic. Marginalizarea poate
avea efecte pozitive asupra mediului i peisajului n
msura n care alte utilizri ale solului devin posibile, ca
de exemplu silvicultura. n schimb, efectele negative
sunt: exodul eventual al minii de lucru din sectorul
agricol, creterea riscului de eroziune a solului i a
incendiilor de pdure, i afectarea calitii peisajului.
Din acest motiv, marginalizarea poate slbi baza
economiei regionale ca de exemplu n Alpi i Apenini.
(296) Mutaiile n agricultur ilustreaz diversitatea
evoluiilor rurale. n mare aceste procese prezint mai
multe potenialiti dect riscuri pentru regiunile UE.
Intensificarea ofer oportuniti de investiii i induce
alte activiti. Diversificarea poate reduce dependena
de subvenii i deschide noi perspective pentru
conservarea naturii i protecia peisajului ca i pentru
surse de venit alternativ. Marginalizarea i extinderea
pot, n unele regiuni, s amelioreze perspectivele pentru
protecia naturii i pentru msurile de rempdurire.
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
___________________________________________________________________
_
Guyana (F)
___________________________________________________________________
(300) Cele mai puternice creteri ale traficului se
observ n pri ale UE care au suferit deja cele mai
puternice presiuni n acest domeniu. Astfel apar
numeroase strangulri suplimentare n reeaua de
transport n special n regiunile urbane i n spaiile dens
urbanizate, ceea ce mpiedic att transportul de
persoane ct i cel de mrfuri precum i transportul pe
distan scurt i cel pe distan lung. Aglomerarea
cost bani i timp i duneaz mediului i condiiilor de
via. Chiar coridoarele de transport la scar mare
manifest i ele semne de aglomerare ca de exemplu
coridoarele Rinului i Ronului ca i trecerile de frontier
spre Polonia.
(301) Potenialul n sisteme combinate de transport de
mrfuri este nc destul de limitat. n condiiile actuale
ale pieei ele nu sunt concureniale n raport cu
transportul rutier, ci doar atunci cnd trebuie nvinse
obstacole fizice ca n cazul Irlandei, Mrii Ioniene,
Balticii i Alpilor. Oferta de legturi maritime pe
distane scurte nu este nici ea suficient dezvoltat la
aceast or.
(302) n ceea ce privete transportul de persoane,
evoluiile i condiiile actuale sunt puin mai bune, n
mod special n ceea ce privete combinaia ntre
transportul aerian i transportul feroviar de mare vitez.
Zborurile pe distane scurte, care consum proporional
mai mult energie pe km/pasager sunt foarte numeroase
n UE. De exemplu 60% din zborurile n direcia
Amsterdam se efectueaz pe o raz care nu depete
800 km. Trenurile de mare vitez nlocuiesc deja mai
multe legturi pe distane scurte pe direciile Londra
Paris i Londra-Bruxelles de ex.. Aceast tendin va
continua cu punerea n funciune de noi linii de mare
vitez. Pentru aceasta nu este necesar ntotdeauna s se
construiasc linii noi, cci tehnoloia roat-linie permite
s se ating viteze mari i pe liniile existente. Dac ar fi
posibil creterea cu 30% a vitezei actuale a trenurilor i
dac pasagerii ar accepta o durat a transportului cu
50% mai mare dect a zborului (innd cont i de
pierderile de timp la sosirea i plecarea de pe aeroport)
mai mult de 50 de legturi ntre oraele europene ar
putea fi asigurate n principal prin linii cu trenuri de
mare vitez. Asemenea strategii combinate vor contribui
la descongestionarea aeroporturilor. Pentru distanele
lungi, nlocuirea transportului aerian cu trenuri de mare
vitez cunoate totui limite, chiar la viteze mai mari de
300 km/h.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
(306) Reelele de infrastructuri conduc deseori la
ntrire n funciile lor de poli economici existeni.
Regiunile cu o puternic concentrare de activiti
economice dispun deseori de importante avantaje
competitive; investitorii vor prefera probabil s se
instaleze n aceste regiuni mai curnd dect n cele care
sunt legate insuficient la marile reele. Este motivul
pentru care, apar n Europa din ce n ce mai multe
coridoare de dezvoltare care se localizeaz mai ales n
regiuni cu urbanizare relativ puternic. Ele sunt deseori
transnaionale i transfrontaliere i din acest motiv este
necesar o politic global de dezvoltare spaial care s
depeasc politicile pur naionale. Tendina de
concentrare privete nu numai transportul rutier i
feroviar, dar caracterizeaz i transportul aerian.
Legturile intercontinentale sunt puternic concentrare n
regiunile centrale ale UE. Liberalizarea transportului
aerian pare s conduc la o cretere accentuat a
legturilor aeriene internaionale n marile aeroporturi
din NV Europei, cu toate c densitatea traficului n
spaiul aerian este deja mare.
(307) Dac se ia n considerare o publicaie foarte
recent a Comisiei Europene, 90% din comerul exterior
al UE se desfoar pe cale maritim. n NV Europei se
gsete o concentrare de mari porturi maritime care
asigur cea mai mare parte din legturile internaionale
maritime ale Europei. Hinterlandurile funcionale ale
acestor porturi acoper ntreaga Europ i se suprapun
n mare msur. Aceste porturi se afl ntr-o puternic
concuren i ncearc fr ncetare s i amelioreze
propria poziie. O mai larg cooperare ar putea fi totui
benefic pentru aceste spaii i pentru mediu. Multe
porturi de la Atlantic i de Mediterana nu dispun de
bune legturi cu teritoriul din spatele lor aa cum dispun
porturile de la Marea Nordului, n aa fel nct ansele
lor de a deveni noduri pentru transportul
intercontinental sunt destul de restrnse. Aceste orae
portuare joac totui un rol important n cadrul
economiei lor regionale i multe dintre ele ar putea s-i
dezvolte mai mult potenialul de port european pentru
transportul pe distane scurte. Punerea n funciune a
unei reele portuare europene ar putea favoriza
semnificativ un asemenea proces. n cursul ultimilor
ani, att porturile la Atlantic, ct i cele mediteraneene
au cunoscut o cretere substanial a volumului lor de
trafic. Dezvoltarea economic n Africa de N i n Asia
ar putea ntri i mai mult funciunea lor de acces la UE
i s favorizeze dezvoltarea hinterlandului lor. Aceasta
ar putea avea repercusiuni importante asupra organizrii
spaiului european i a utilizrii teritoriului. ntrirea
transportului maritim ar putea de asemenea s
descongestioneze transportul terestru n Europa. Situaia
UE
altele
S ursa : O E C D from N etw ork W izard s a nd Im pera tive D ata
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
(309) n ciuda marilor progrese, evoluiile n domeniul
telematicii sunt mai lente n rile coeziunii (Grecia,
Irlanda, Portugalia, Spania) dect n alte pri din UE
(cf.Fig.16). n toate regiunile din aceste patru ri,
investiii importante n sistemul de telecomunicaii.
Centralele numerice i legturile prin fibre optice
atenueaz disparitile n ofert. Din 1999 multe regiuni
din aceste ri vor dispune de sisteme eficace. Va trebui
totui s se amelioreze i organizarea, cu scopul ca
efectele acestor investiii s se traduc i prin costuri de
comunicaie concureniale. Cunotinele, educaia i
formarea devin o baz din ce n ce mai important
pentru integrarea i reuita economic. Regiunile care
au un acces limitat sau insuficient la informaie i la
cunotine datorit lipsei de coli superioare, de institute
de cercetare, de programe de formare etc. vor avea
dificulti n a-i menine cifra populaiei i mai ales de
a reine n regiune persoane care dispun de o formaie
superioar i de competene mai mari. Aceasta poate
nc s intensifice micrile de populaie n zone care
dispun deja de o bun infrastructur, crescnd presiunea
asupra acestor zone i n paralel restrngnd perspectiva
unui mai bun nivel de via pentru regiunile mai slabe
economic.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
datorate n principal unor fenomene meteorologice
imprevizibile ( ca de ex.n sudul Franei n ultimii ani).
Prevenirea pagubelor cauzate de asemenea evenimente
necesit din punct de vedere al politicii de dezvoltare
spaial, o utilizare a solului care s limiteze scurgerile
n ansamblul bazinului de recepie i o afectare a
teritoriului i a solului bine adaptat n regiunile cu
potenial de scurgere i de inundaie. Independent de
aceasta, msuri tehnice de protecie mpotriva
inundaiilor din partea organismelor care gestioneaz
apa i msuri de protecie contra catastrofelor sunt
necesare pentru a limita ct mai mult pagubele.
(321) Problema penuriei de ap din unele pri ale UE
se prezint diferit. Chestiunea cantitii de ap depinde
mai ales de neregularitatea spaial ct i temporal a
ploilor care nu corespund de vrfurilor nevoilor de ap.
Un alt caz particular, tipic mediteraneean, este cel al
nevoilor locale de ap pentru irigaii sau pentru
distracie. n rile mediteraneene, agricultura este
principalul consumator de ap, cu 63% din ansamblul
nevilor n Grecia, 59%, n Italia, 62% n Spania i 48%
n Portugalia. Spaiul mediteranean este una din
principalele destinaii pentru turismul mondial i n plus
turismul i sectorul serviciilor afecteaz semnificativ
ciclul ecologic al apei.
(322) Experiena ultimilor ani a artat c nu e posibil s
se ajung la o utilizare eficace i durabil a apei nici la
prevenirea inundaiilor fr s se integreze msuri de
gestiune economic a apei n gestiunea dezvoltrii
urbane i a afectrii solului (controlul utilizrii solului).
n realitate prevenirea inundaiilor n marile bazine de
recepie europene nu poate fi eficace dect daca se
traduce prin asumarea de responsabiliti i de
intervenii n materie de utilizare a teritoriului. Acest
lucru se poate spune i despre reducerea penuriei de ap.
O gestiune durabil a resurselor de ap implic punerea
n aplicare a unui control eficace al diferitelor utilizri
ale apei cu ajutorul unor instrumente economice i de
planificare. Acest lucru este valabil n special pentru
irigaiile agricole i pentru utilizarea economic a apei
n industrie, consum casnic i activiti artizanale i de
servicii.
5
7 0
4 505
7 5 9
1 3
3
90
9 3
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Azore (P)
Madera (P)
Canare (S)
Guadelupa (F)
Martinica (F)
La Runion (F)
Guyana (F)
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
3.2 Programele INTERREG II C
Domenii de aciune
programate
Regiunea
mrii
Nordului
Regiunea
Baltic
Faada
Atlantic
Europa de
Sud-Vest
Mediterana
Occidental i
Alpii Latini
x
x
Asisten tehnic
CADSES
Zone
metropolitane
ale Europei de
Nord/Vest
x
x
x
x
x
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Programele urmresc obiectivele citate mai sus
dup un dozaj i o orientare variabile. n acest scop
un anumit numr de prioriti (subprograme i
subdiviziuni n msuri i cmpuri de aciune
3.3 Aciuni Pilot sub egida art. 10 FEDER pentru amenajarea teritoriului
transnaional
susinerea
reelelor
transnaionale,
transfrontaliere i transeuropene ntre
comunele i regiunile Alpilor, n special n
domeniul amenajrii teritoriului,
ameliorarea i dezvoltarea de activiti socioeconomice durabile ca i de reele de transport
locale care s protejeze mediul, mai ales n
regiunile unde echilibrul ecologic este
ameninat. Dezvoltarea de noi forme de
sensibilizare a populaiei locale i de stimulare
a angajrii ei n sustinerea i controlul
regiunilor fragile i ameninate,
testarea de linii de aciune inovatoare ntr-o
regiune prezentnd un puternic potenial de
conflict ntre proprietatea economic i
protecia naturii.
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Poart la Mediterana.
Participani: Spania, Portugalia, (Maroc)
Obiective:
Obiective:
Schema se concentreaz asupra a trei domenii:
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Ungaria
Polonia
Romnia
Slovacia
Letonia
Estonia
Lituania
Bulgaria
Cehia
Slovenia
PECO 10
Cypru
Belgia
Danemarca
Germania
Grecia
Spania
Frana
Irlanda
Italia
Luxemburg
Olanda
Austria
Portugalia
Finlanda
Suedia
Marea Britanie
UE-15
Suprafaa
Populaia 1997
n mii km2
n
milioane**
93,030
312,690
238,390
49,030
64,589
45,227
65,301
110,990
78,870
20,270
1.078,387
9,251
10,1530
38,6600
22,5260
5,3870
2,4584
1,4538
3,7040
8,2830
10,2991
1,9849
104,891
0,746
locuitori
per km2
109
124
94
110
38
32
57
75
131
98
97
81
PIB 1997
ECU per
locuitor
(PPA)***
Sectorul agricol
per locuitor
(PPA)
UE-15=100
n % din
VA brut
total1997*
omeri1997
n % de
angajai
1997*
8.900
7.500
5.800
8.900
5.100
7.000
5.800
4.400
12.000
13.000
47
39
31
47
27
37
31
23
63
68
6,7
5,9
20,1
6,0
7,4
6,3
12,7
15,4
5,0
4,4
7,9
20,5
39,0
8,6
18,3
9,9
21,9
24,4
5,8
10,1
n.d.
n.d.
4,5
10,0
n % din
VA brut total
1995**
n % de
angajai
1995*
rate ale
omajului
n %**
8,1
11,2
6,0
11,6
14,4
10,5
14,1
15,0
4,7
7,3
n.d.
3,4
30,518
43,094
356,974
131,957
504,782
543,956
70,285
301,302
2,856
41,685
83,845
92,27
338,144
449,956
241,752
10,154
5,236
80,567
10,266
38,910
56,818
3,605
56,648
0,416
15,335
7,906
9,848
5,112
8,837
57,854
333
122
226
78
77
104
51
188
146
368
94
107
15
20
239
21.470
21.850
21.090
12.920
14.820
19.760
18.620
18.810
30.140
20.140
21.280
13.300
18.620
19.000
18.810
113
115
111
68
78
104
98
99
162
106
112
70
98
100
99
1,7
3,7
1,0
14,7
3,7
2,5
7,5
2,9
1,5
3,6
2,4
5,1
5,2
2,1
1,6
2,7
4,4
3,2
20,4
9,3
4,9
12,0
7,5
3,9
3,8
7,3
11,5
7,8
3,3
2,1
9,2
5,5
10,0
9,6
20,8
12,4
10,1
12,1
2,6
5,2
4,4
6,8
13,1
9,9
7,0
3.233,376
367,512
114
19.000
100
2,4
5,3
10,7
Sursa: Comisia Comunitilor europene: Raport periodic al Comisiei asupra progreselor efectuate n vederea aderrii. Bruxelles 1998 (Versiune Internet)
Sursa: State ale UE- Eurostat 1999: Eurostatistik, Daten zur Konjunkturanalyse Themenkreis 1, Reihe B.Bruxelles 1999; PECO Eurostat 1999: annuaire
statistique pour les PECOs 1998. Bruxel 1999.
*** PIB pe locuitor n PPA pentru membrii PECO se refer la date amalizate la nceputul proiectului de comparare internaional 1996 referitor la paritile
puterilor de cumprare, (OCDE, Eurostat, Oficii de statistic naionale). Ratele de schimb la paritile puterii de cumprare sunt utilizate n locul ratelor de
schimb oficiale pentru a evalua nivelul de via relativ. Diferenele de costuri dintre ri sunt luate n consideraie.
**
___________________________________________________________________
_
___________________________________________________________________
Bucureti
2003
___________________________________________________________________
_