COALA DE PREGTIRE A AGENILOR

POLIIEI DE FRONTIER AVRAM IANCU

ORADEA
CATEDRA DE PREGTIRE JURIDIC
DISCIPLINA: Drept penal i procedur penal

APROB
eful catedrei
Cms. ef de pol.

VASILE MORAR

TEMA :

INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL

LECIA:

INFRACIUNI DE SERVICIU SAU N LEGTUR CU SERVICIUL

CONINUT :
1. Primirea de foloase necuvenite
2. Traficul de influen

OBIECTIVE:
Studiind aceast lecie , vei fi n msur :
- s v nsuii coninutul normativ al actelor de incriminare;
- s distingei elementele constitutive ale fiecrei infraciuni n parte i
structura acestora;
- s analizai diferite spee i s facei ncadrarea juridic;

BIBLIOGRAFIE:
xxx

Drept penal , partea general Gheorghe Nistoreanu, Alex. Boroi,

xxx

Codul Penal al Romniei, art 208-221

xxx

Explicaii teoretice al Codului Penal

xxx

Dreptul Penal romn, partea special (Octavian Loghin, Tudorel Toader)

xxx

Note de curs

A. PRIMIREA DE FOLOASE NECUVENITE

1. Noiuni generale i definiia legal
n baza art. 256 C. pen., infraciunea const n primirea de ctre un funcionar, direct sau
indirect, de bani ori de alte foloase dup ce a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i la care era
obligat n temeiul acesteia.
Prin aceast infraciune este protejat corectitudinea i probitatea funcionarului public
sau a altui funcionar, iar ndeplinirea sarcinilor de serviciu nu trebuie s constituie o surs de
venituri ilicite, o cale de obinere a unor foloase necuvenite, nici chiar dup ce a ndeplinit un act n
virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia. Fapta prezint o gravitate mai redus
dect infraciunile de dare i luare de mit.
2. Elementele constitutive ale infraciunii
a. Obiectul juridic special i obiectul material sunt aceleai ca la infraciunea de luare de
mit.
b. Latura obiectiv const n primirea de bani sau alte foloase, care poate fi svrit
direct sau indirect.
Fapta trebuie svrit dup ce functionarul a ndeplinit un act n virtutea funciei sale i
la care era obligat n temeiul acesteia, fr o ntelegere prealabil. Dac exist ntelegerea
prealabil fapta va constitui infractiunea de luare de mit. Infraciunea de primire de foloase
necuvenite este instantanee i se consum n momentul n care fptuitorul, dup ndeplinirea
actului, primete banii sau foloasele..
c. Subiectul activ este functionarul public sau un alt funcionar care a ndeplinit un act n
virtutea funciei sale i la care era obligat n temeiul acesteia. Participaia penal este posibil sub
forma coautoratului, instigrii i a complicittii, cu precizarea c n cazul coautorului trebuie s aib
calitatea cerut de lege pentru autor.
d. Subiect pasiv este autoritatea public, institutia public sau alt persoan juridic n
cadrul creia i desfoar activitatea funcionarul care primete foloasele necuvenite.
e. Latura subiectiv se realizeaz numai prin intenie direct.
Sanctiunea este nchisoarea de la 6 luni la 5 ani. Msura de siguran a confiscrii
speciale este prevzut n sensul c banii, valorile sau orice alte bunuri primite se confisc, iar dac
acestea nu se gsesc, condamnatul va fi obligat la plata echivalentului lor n bani.
B. TRAFICUL DE INFLUEN
1. Noiuni generale i definiia legal
Potrivit art. 257 C. pen., infraciunea const n primirea ori pretinderea de bani sau alte
foloase ori acceptarea de promisiuni, de daruri, direct sau indirect, pentru sine ori pentru altul,
svrit de ctre o persoan care are influen sau Ias s se cread c are influen asupra unui
funcionar pentru a-I determina s fac ori s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu.
Aceast infraciune, prin obiectul juridic special, are legtur cu raportul juridic de munc,
deoarece privete relaiile sociale referitoare la activitatea de serviciu. Funcionarii trebuie s-i
ndeplineasc sarcinile de serviciu ireproabil i fr intervenia influent a altor persoane sau fr
suspiciunea existentei unor influene, care discrediteaz activitatea de serviciu i i aduce grave
prejudicii.
.

De aceea, Codul penal a ncriminat traficul de influen cu scopul de a proteja funcionarii

mpotriva actelor de corupie, a vnzrii sau a speculrii influenei pe care fptuitorul o are sau Ias
s se cread c o are asupra unui functionar.
2. Elementele constitutive ale infraciunii
a. Obiectul juridic special este bunul mers al activitii autoritilor publice, a institutiilor
publice sau a altor persoane juridice precum i prestigiul funcionarului.
b. Obiectul material exist cnd fptuitorul primete bani ori alte foloase.
c. Latura obiectiv se realizeaz prin activiti alternative: primirea, pretinderea,
acceptarea de promisiuni, de daruri, bani sau alte foloase. A primi bani sau alte foloase nseamn a
prelua de ctre fptuitor sume de bani sau alte bunuri, iar a pretinde nseamn a solicita expres sau
tacit astfel de valori. A accepta promisiuni ori daruri nseamn a fi de acord cu promisiunile racute
sau cu darurile oferite. Fapta va constitui infraciune, indiferent n care modalitate se va realiza, iar
dac se realizeaz n mai multe modalitti, infraciunea nu-i va pierde caracterul unitar.
Fapta poate fi svrit direct sau printr-un intermediar, n interesul propriu al,
fptuitorului sau pentru altul. Intermediarul va rspunde n calitate de complice, iar dac iniiativa
comiterii faptei i va aparine, va avea calitatea de instigator.
Infraciunea se consum atunci cnd fptuitorul primete ori pretinde folosul necuvenit,
ori accept promisiuni sau daruri.
De precizat c fapta trebuie svrit pe baza influenei pe care o are sau las s se
cread c o are asupra unui functionar, n scopul de a-I determina s fac sau s nu fac un act ce
intr n atribuiile sale de serviciu. Nu are nici o importan dac intervenia pe lng functionar s-a
realizat sau nu. A avea influen asupra unui functionar nseamn a se bucura de ncrederea acelui
functionar. Cnd fptuitorul las s se cread c are influent asupra acelui functionar, creeaz
persoanei falsa credin c se bucur de trecere pe lng acesta. Este lipsit de relevan dac
fptuitorul a precizat sau nu numele funcionarului asupra cruia are sau Ias s se cread c are
influen, fiind suficient s-l determine prin calitatea acestuia. n schimb, este important ca influena
real sau presupus a fptuitorului s constituie pentru persoana interesat motivul determinant al
tranzaciei.
n literatura juridic i n practica judiciar s-a considerat c infraciunea de trafic de
influen, n principiu, nu este susceptibil de svrire n form continuat, deoarece infraciunea
presupune o nou rezoluie la fiecare repetare a actului de traficare a influenei, ceea ce nltur
forma continuat de svrire. Astfel, chiar dac fptuitorul a avut de la nceput reprezentarea
general a faptei svrite, prin acte repetate, neexistnd o rezoluie unic infracional, vor fi
aplicabile dispoziiile referitoare la concursul de infraciuni.
d. Subiect activ poate fi orice persoan fizic responsabil penal. Participaia este
posibil prin modalitile instigrii i a complicitii.
n literatura juridic s-a exprimat prerea c poate fi subiect activ al infraciunii de trafic de
influen numai fptuitorul care rspunde cerinei eseniale de a avea influen sau de a lsa s se
cread c are influen asupra unui funcionar sau alt salariat. Nu mprtim aceast opinie
deoarece trecerea real sau presupus - pe care subiectul activ o are sau Ias s se neleag c o
are asupra funcionarului nu este o condiie impus subiectului activ, ci mijlocul prin care acesta
realizeaz obiectul material al laturii obiective a infraciunii. De aceea, mprtim opinia potrivit
creia a conchide altfel ar nsemna c subiectul activ s fie condiionat de relaiile sale cu
funcionarul, condiionare exclus chiar de prevederile art. 257 din Codul penal, n sensul c fapta
este svrit de o persoan care are influen sau Ias s se cread c are influen asupra unui
funcionar pentru a-I determina s fac sau s nu fac un act ce intr n atribuiile sale de serviciu.

e. Subiectul pasiv este acelai ca la infraciunile de dare de mit, luare de mit i primire
de foloase necuvenite.
f Latura subiectiv se concretizeaz n intenia direct i -n scopul special de a interveni
pe lng un funcionar pentru a-I detennina s fac ori s nu fac un act ce intr, n atribuiile sale
de serviciu. Deci, fptuitorul prevede i dorete urmarea faptei sale, adic starea de pericol pentru
buna desfurare a activitii de serviciu. Nu este necesar ca scopul urmrit de fptuitor s fie
realizat, fiind suficient s-l urmreasc n momentul primirii sau pretinderii folosului ori n momentul
acceptrii promisiunii sau a darului.
g. Sanciunea legal este nchisoarea de la 2 la 10 ani. Potrivit art. 257 alin. 2 din Codul
penal, dispoziiile art. 256 alin. 2 se aplic n mod corespunztor. Ca atare, banii, valorile sau orice
alte bunuri primite se confisc, iar dac acestea nu se gsesc, condamnatul este obligat la plata
echivalentului lor n bani. n practic s-a decis c dac cumprtoruI de influen a denunat fapta
organului de urmrire penal mai inainte ca acesta s fi fost sesizat, foloasele i se restituie,
nemaifiind aplicabile prevederile referitoare la confiscare.
De asemenea, s-a decis c dac foloasele date fptuitorului au fost confiscate de la
acesta, solicitantul de trafic de influen nu mai poateavea pretenii asupra acestora. n acest sens,
practica judiciar i literatura juridic este constant n a confirma acest punct de vedere, cu rezerva
referitoare la situaia denuntorului, enunat mai nainte. n privina confiscrii, dispoziiile art. 257
alin. 2 din Codul penal au prioritate fa de cele din art. 118 lit. c cod penal, deoarece constituie o
norm derogatorie de la regula de drept comun, fiind o reglementare special.