ART.

289 CP, LUAREA DE MITĂ

(1) Fapta funcţionarului public care, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde
ori primeşte bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori acceptă promisiunea unor astfel de foloase, în
legătură cu îndeplinirea, neîndeplinirea ori întârzierea îndeplinirii unui act ce intră în îndatoririle
sale de serviciu sau în legătură cu îndeplinirea unui act contrar acestor îndatoriri, se pedepseşte cu
închisoarea de la 2 la 7 ani şi interzicerea exercitării dreptului de a ocupa o funcţie publică sau de a
exercita profesia sau activitatea în executarea căreia a săvârşit fapta.
(2) Fapta prevăzută în alin. (1), săvârşită de una dintre persoanele prevăzute în art. 175 alin.
(2), constituie infracţiune numai când este comisă în legătură cu neîndeplinirea, întârzierea
îndeplinirii unui act privitor la îndatoririle sale legale sau în legătură cu efectuarea unui act contrar
acestor îndatoriri.
(3) Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscării, iar când acestea nu se
mai găsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
- variantă agravată : Art. 7 L 78/2000 pentru combaterea corupției
- varianta atenuată : art. 308 CP
(1) Dispoziţiile art. 289-292 şi ale art. 297-301 privitoare la funcţionarii publici se aplică în mod
corespunzător şi faptelor săvârşite de către sau în legătură cu persoanele care exercită, permanent sau
temporar, cu sau fără o remuneraţie, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane fizice dintre
cele prevăzute în art. 175 alin. (2) sau în cadrul oricărei persoane juridice.
(2) În acest caz, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.
- Obiectul juridic : relațiile privitoare la buna desfășurare a raporturilor de serviciu
- Obiectul material : nu există (bunurile, banii necuveniți care au fost primiți constituie bunuri
dobândite prin săvârșirea infracțiunii, supuse confiscării speciale – constituie obiectul mitei, un
mijloc de săvârșire a faptei)
- Subiectul activ : calificat, fiind funcționarul public propriu-zis sau asimilat sau funcționarul privat
în cazul var. de la art. 308 CP
- Art. 175 CP, Funcționarul public
(1) Funcţionar public, în sensul legii penale, este persoana care, cu titlu permanent sau
temporar, cu sau fără o remuneraţie:
a) exercită atribuţii şi responsabilităţi, stabilite în temeiul legii, în scopul realizării
prerogativelor puterii legislative, executive sau judecătoreşti; - membri parlamentului, membri
guvernului, judecători, procurori, președintele; trebuie avut în vedere faptul că prin art. 7 L
78/2000 privind combaterea corupției, a fost consacrată o variantă agravată a infracțiunii care
vizează aceste persoane
b) exercită o funcţie de demnitate publică sau o funcţie publică de orice natură; - funcționarii
publici propriu-zis sau cei cu statut special, funcționarii publici din cadrul administrației centrale/
locale, funcționarii parlamentari sau cei din cadrul administrației prezidențiale, primarii,
președinții de consilii locale/ județene, avocatul poporului, președintele Curții de Conturi sau
funcționarii din cadrul acestei instituții, președintele Consiliului Concurenței și funcționarii din
cadrul acestei instituții, medicul angajat cu contract de muncă într-o unitate spitalicească din
sistemul public de sănătate, medicul legist, profesorul din învățământul preuniversitar/ învățământ
universitar de stat sau privat, persoanele care acordă asistență specializată, funcționarul bancar
c) exercită, singură sau împreună cu alte persoane, în cadrul unei regii autonome (cei din
regia autonomă pentru activități nucleare/ administrația patrimoniului de stat/ RAR/ păduri, etc.),
al altui operator economic sau al unei persoane juridice cu capital integral sau majoritar de stat
ori al unei persoane juridice declarate ca fiind de utilitate publică, atribuţii legate de realizarea
obiectului de activitate al acesteia.
(2) De asemenea, este considerată funcţionar public, în sensul legii penale, persoana care
exercită un serviciu de interes public pentru care a fost învestită de autorităţile publice sau care
 este supusă controlului ori supravegherii acestora cu privire la îndeplinirea respectivului serviciu
public.
- Notarii, executorii judecătorești, auditori financiari, practicieni în insolvență
- Funcționarul public ! numai PF
- Avocatul poate avea calitatea de funcționar public asimilat prev. de art. 175 alin. 2 CP pe atestarea
identității părților și a conținutului unui înscris și a da dată certă părților (dobândește calitatea de
înscris autentic). În această situație, avocatul poate comite infracțiunea de luare de mită (art. 289
alin. 2 CP).
- Art. 294 CP, Fapte săvârşite de către funcţionari străini sau în legătură cu aceştia :
Prevederile prezentului capitol se aplică în privinţa următoarelor persoane, dacă, prin tratatele
internaţionale la care România este parte, nu se dispune altfel:
a)funcţionarilor sau persoanelor care îşi desfăşoară activitatea pe baza unui contract de muncă ori
altor persoane care exercită atribuţii similare în cadrul unei organizaţii publice internaţionale la care
România este parte;
b)membrilor adunărilor parlamentare ale organizaţiilor internaţionale la care România este parte;
c)funcţionarilor sau persoanelor care îşi desfăşoară activitatea pe baza unui contract de muncă ori altor
persoane care exercită atribuţii similare, în cadrul Uniunii Europene;
d)persoanelor care exercită funcţii juridice în cadrul instanţelor internaţionale a căror competenţă este
acceptată de România, precum şi funcţionarilor de la grefele acestor instanţe;
e)funcţionarilor unui stat străin;
f)membrilor adunărilor parlamentare sau administrative ale unui stat străin.
g)juraţilor din cadrul unor instanţe străine.
- Pot fi subiect activ funcționarii privați așa cum sunt definiți în art. 308 CP (angajații BEJ/ notariat
sau în cadrul unei persoane de drept public – cei care nu au calitatea prevăzută de art. 175 alin. 1
sau de drept privat, cum ar fi, de ex, personalul de pază sau de curățenie din cadrul unei instituții
publice cu personalitate juridică – directorul, administratorul unei societăți comerciale, medicul
angajat într-un spital privat).
- Participația penală posibilă sub toate formele.
- Subiectul pasiv : statul, prin autoritatea sa, instituția publică, instituția sau PJ de interes public/
privat în cadrul căreia făptuitorul se află în exercitarea atribuției de serviciu (inclusiv autoritatea
publică a unui stat străin)
- Latura obiectivă :
o Elementul material vizează mai multe modalități alternative de comitere a faptei :
pretinderea sau primirea de bani sau alte foloase necuvenite de către funcționarul public
ori acceptarea promisiunii unor astfel de foloase pentru sine sau pentru altul.
Pretinderea - presupune solicitarea explicită de către funcționarul public direct/ indirect
pentru sine sau pentru altul a unor bani sau altor foloase necuvenite. Solicitarea realizată
din inițiativa mituitului trebuie să fie neechivocă chiar dacă sensurile/ semnificațiile
acestuia sunt conștientizate sau înțelese de către persoana căreia i se cere mita. Nu este
necesar pentru reținerea tipicității faptei ca mita sau persoana căreia i se pretinde să fi fost
explicit determinată de funcționar ori ca solicitarea să fie satisfăcută sau ca în urma cererii
funcționarului să fi intervenit o înțelegere între acesta și persoana căreia i se pretinde mita.
De ex, fapta este tipică chiar dacă persoana căreia i s-a pretins suma de bani respinge
propunerea sau o acceptă, însă după îndeplinirea actului refuză să mai predea valorile sau
banii respectivi. În această modalitatea, luarea de mită nu poate fi considerată o
infracțiune corelativă dării de mită.
Primirea – intrarea în posesia funcționarului a banilor sau a altor foloase în urma remiterii
directe/ indirecte pentru sine sau pentru altul; nu este necesar ca remiterea să fie materială,
în natură, primirea putând avea loc și în mediul virtual, cum ar fi, de ex, ca mita să se dea
în criptomonede. În această modalitate, de regulă, fapta se comite din inițiativa
mituitorului. Remiterea – în orice modalitate, fie prin darea directă a banilor sau a
valorilor respective, virament bancar sau disimulat prin încheierea unor contracte, cum ar
 fi, de pildă, un contract de vânzare/ consultanță. Nu este necesar ca primirea să fi fost
precedată de un act de pretindere. În cazul în care anterior primirii, făptuitorul acceptase
promisiunea de primire a unor astfel de bunuri, fapta se consumă la momentul acceptării.
Acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase necuvenite presupune acordul expres sau
tacit al făptuitorului. Nu se poate reține existența unui act de acceptare atunci când
funcționarul denunță voluntar fapta imediat după ce i-au fost făcute promisiunile de mită
și nu se poate reține vreun alt act explicit sau implicit de acceptare. În această modalitate,
luarea de mită poate fi considerată o infracțiune corelativă dării de mită prin intermediul
căreia este realizată oferta, inițiativa aparține mituitorului, nu mituitului. Această
modalitate se poate realiza direct, cât și indirect, pentru sine sau pentru altul.
- Cerințe esențiale :
1. Trebuie să aibă ca obiect bani sau alte foloase patrimoniale sau nepatrimoniale care nu sunt
cuvenite în mod legal făptuitorului, pretinse, primite sau acceptate pentru sine sau pentru altul.
Obiectul mitei este extrem de diversificat (de ex, acordarea unei sume de bani fără dobândă).
Toate aceste foloase patrimoniale sau nepatrimoniale nu trebuie să fie cuvenite în mod legal.
În ipoteza în care fapta constă în pretindere/ primire de favoruri sexuală, indiferent care, în
scopul de a îndeplini, de a nu îndeplini, a urgenta ori a întârzia îndeplinirea uni act privitor la
îndatoririle de serviciu sau în scopul de a face un act contrar acestor îndatoriri NU se va reține
luare de mită, ci incriminarea specială de FOLOSIRE ABUZIVĂ A FUNCȚIEI ÎN SCOP
SEXUAL.
2. Pretinderea/ primirea sau acceptarea de promisiuni de bani sau alte foloase necuvenite trebuie
comisă în legătură cu îndeplinirea, neîndeplinirea, urgentarea sau întârzierea îndeplinirii unui
act ce intră în îndatoririle sale de serviciu sau în legătură cu îndeplinirea unui act contrar
acestor îndatoriri. Această cerință trebuie raportată la alin. 1 al art. 289 CP, adică trebuie
realizată atunci când fapta este comisă de funcționarul public propriu-zis, de oricare dintre
persoanele precizare în art. 293 sau 294 CP, iar în varianta atenuată de un funcționar privat.
Potrivit art. 289 alin. 2CP, fapta comisă de un funcționar public asimilat (art. 175 alin. 2 CP)
este tipică numai când este comisă în legătură cu neîndeplinirea, întârzierea îndeplinirii
privitor la îndatoririle sale legale sau în legătură cu realizarea unui act contrar acestor
îndatoriri. Legiuitorul a dorit să tranșeze o problemă dezbătută intens în doctrina penală :
notarul public, executorul judecătoresc sau alte persoane care execută o funcție de interes
public pentru care este necesară o abilitare necesară a autorităților publice pot fi subiecți activi
a infracțiunii de luare de mită.
3. Pretinderea, primirea sau acceptarea de promisiuni de bani sau alte foloase necuvenite poate fi
săvârșită înainte, concomitent sau ulterior îndepliniri, neîndeplinirii, accelerării sau întârzierii
actului ce intră în atribuțiile de serviciu ale funcționarului, respectiv îndeplinirii unui act
contrar acestor îndatoriri. Se va reține luare de mită și în ipoteza în care fapta este săvârșită
după îndeplinirea actului, indiferent dacă înțelegerea referitoare la primirea banilor sau
foloaselor necuvenite au avut loc înaintea îndeplinirii actului ori concomitent sau ulterior
acestui moment. Fapta nu este tipică atunci când funcționarul care a îndeplinit actul a primit
foloasele ulterior, după ce a pierdut calitatea de funcționar.
4. Actul licit sau ilicit în legătură cu a cărui îndeplinire/ neîndeplinire/ accelerare ori întârziere se
pretinde/ primește sau acceptă suma de bani sau alte foloase necuvenite trebuie să intre în
cadrul atribuțiilor de serviciu ale funcționarului (în mod obligatoriu), altfel nu se poate reține
această infracțiune.
- Latura subiectivă : intenție directă sau indirectă
- Varianta atenuată – art. 308 CP rap. la art. 289 CP, vizează funcționarii privați
- Tentativa nu se pedepsește.
- Banii, valorile sau orice alte bunuri care au fost primite sunt supuse confiscării, iar daca nu se
găsesc , se va dispune confiscarea prin echivalent.
ART. 291 CP, TRAFICUL DE INFLUENŢĂ
(1)Pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase, direct sau
indirect, pentru sine sau pentru altul, săvârşită de către o persoană care are influenţă sau lasă să se
creadă că are influenţă asupra unui funcţionar public şi care promite că îl va determina pe acesta să
îndeplinească, să nu îndeplinească, să urgenteze ori să întârzie îndeplinirea unui act ce intră în
îndatoririle sale de serviciu sau să îndeplinească un act contrar acestor îndatoriri, se pedepseşte cu
închisoarea de la 2 la 7 ani.
(2)Banii, valorile sau orice alte bunuri primite sunt supuse confiscării, iar când acestea nu se
mai găsesc, se dispune confiscarea prin echivalent.
- Var. agravată : L 78/2000, art. 7
- Var. atenuată : art. 308 CP
- Obiectul material : nu există
- Obiectul juridic : relațiile în legătură cu serviciul a căror normală desfășurare presupune să nu
existe suspiciuni că funcționarii publici/ privați ar putea să se lase influențați (manipulați) de
persoane care au influență reală sau imaginară (inventată) asupra lor
- Subiectul activ : orice PF/ PJ care îndeplinește condițiile pentru a răspunde penal, care are
influență sau lase să se creadă ca are influență asupra unui funcționar public propriu-zis/ asimilat/
privat. În cazul în care traficantul de influență este totodată și un funcționar public care are
competențe în legătură cu actul pentru a cărui îndeplinire/ neîndeplinire/ urgentare/ întârziere
trafichează influența se va reține concursul real între luarea de mită și traficul de influență atunci
când din probele administrate rezultă pluralitatea de acțiuni ilicite a funcționarului. În cazul în care
traficul de influență se realizează prin mijlocirea unui intermediară cesta din urmă poate fi
complice la infracțiune sau chiar instigator la aceasta, neputând însă avea calitatea de autor.
Intermediarul nu invocă propria influență, ci pe cea a autorului în numele căruia acționează
(facilitarea contactului între traficant și cumpărătorul de influență ori al transferului de bani/ valori
între aceștia).
- Participația penală : posibilă sub toate formele
- Subiectul pasiv : în pp, instituția publică/ PJ de interes public ori privat în cadrul căruia
funcționarul public se află în exercitarea atribuții de serviciu ; subiectul pasiv secundar este
funcționarul public cu privire la care se presupune că există influență.
- Latura obiectivă :
o Prin prisma elementului material, această infracțiune se comite numai printr-o
acțiune : pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase
patrimoniale sau nepatrimoniale, direct/ indirect pentru sine sau pentru altul,
săvârșită de către o persoană care are influență sau lasă să se creadă că are
influență asupra unui funcționar public/ privat și care promite că îl va determina
pe acesta să îndeplinească/ neîndeplinească/ să urgenteze/ să întârzie îndeplinirea
unui act de intră în atribuțiile sale de serviciu sau să îndeplinească un act contrar
acestor îndatoriri. Nu este tipică fapta dacă aceasta constă în nerespingerea de
oferte sau promisiuni în cazul în care anterior primirii făptuitorul acceptase
promisiunea de primire a unor astfel de bunuri, fapta se consumă în momentul
acceptării.
- Cerințe esențiale:
1. Fapta să aibă ca obiect bani sau alte foloase patrimoniale/ nepatrimoniale pretinse, primite
sau acceptate pentru sine sau pentru altul. pot face obiectul traficului de influență de la
bani, valori, bunuri corporale, incorporale ș.a.m.d. Bunurile sau foloasele pot fi primite,
pretinse sau acceptate nu numai pentru sine, ci și pentru altul, ca și în cazul infracțiunii de
luare de mită.
 2. Făptuitorul trebuie să aibă o influență reală sau să lase să se creadă că are influență asupra
funcționarului public privat. O persoană are influență asupra funcționarului dacă în
circumstanțele obiective, acesta poate în mod efectiv solicita și obține un anumit
comportament ori schimbarea acestuia sau efectuarea unei anumite activități de către
funcționar. Dacă influența nu este reală, simpla pretindere a unei astfel de influențe nu
poate avea valențe infracționale în situațiile în care sunt îndeplinite și celelalte elemente
de tipicitate ale faptei. Această influență a făptuitorului trebuie să reprezinte motivul
determinant al acțiunii cumpărătorului de influență. Influența pretinsă trebuie să fie
credibilă prin raportarea la nivelul de educație ori intelectual sau la experiența de viață a
potențialului cumpărător de influență. Această influență pretinsă poate viza un singur
funcționar sau mai mulți, în legătură cu atribuțiile acestora.
3. Făptuitorul trebuie să promită că-l va determina pe funcționarul public respectiv să
îndeplinească, să nu îndeplinească, să urgenteze ori să întârzie îndeplinirea unui act ce
intră în îndatoririle sale de serviciu sa în legătură cu îndeplinirea unui act contrar acestor
îndatoriri chiar dacă promisiunea nu este îndeplinită ulterior ori actul nu este efectuat. În
cazul infracțiunii de trafic de influență, fapta trebuie să constea în pretinderea, primirea
sau acceptarea în legătură cu neîndeplinirea, întârzierea privitor la îndatoririle sale legale
sau în legătură cu efectuarea unui act contrar acestor îndatoriri, nu și în legătură cu
urgentarea împlinirii unui act ce intră în îndatoririle sale de serviciu.
4. Fapta trebuie să fie săvârșită înainte sau concomitent cu îndeplinirea, neîndeplinirea,
urgentarea sau întârzierea actului ce intră în îndatoririle de serviciu ce intră în atribuțiile
de serviciu ale funcționarului asupra căruia este traficată influență, respectiv anterior sau
concomitent cu îndeplinirea actului contrar îndatoririlor de serviciu, dacă pretinderea sau
primirea de bani sau alte foloase necuvenit a fost realizată DUPĂ îndeplinirea actului nu
se va reține săvârșirea infracțiunii de trafic de influență, ci cea de înșelăciune în măsura în
care se constată existența unei induceri în eroare, precum și celelalte elemente de tipicitate
prev. de infracțiunea de înșelăciune.
- Latura subiectivă : intenția directă
- Scopul : dobândirea pentru sine sau pentru altul de bani sau alte foloase
- Var. agravată : ca la luare de mită
- Var. atenuată : spre deosebire de forma de bază, în această formă este incriminată forma tipică de
trafic de influență comisă în legătură cu funcționarii privați (persoanele care exercită permanent
ori temporar, cu sau fără o remunerație o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane de
la art. 175 alin. 2 CP.
- Tentativa nu se pedepsește.
- Și la această infracțiune, banii, valorile sau orice alte bunuri se confiscă de la persoana care le
deține, iar dacă nu se găsesc se vor confisca prin echivalent. Aceste bunuri pot fi distribuite
cumpărătorului de influență care a denunțat fapta organelor de UP înainte ca acestea să fi fost
sesizate, cu condiția să fi fost date după efectuarea denunțului !! dacă au fost date înainte de
realizarea denunțului, chiar dacă acesta beneficiază de o cauză specială de nepedepsire, aceste
bunuri vor fi supuse confiscării. Nu vor fi confiscate banii, valorile sau orice alte bunuri pretinse
sau cele cu privire la care s-a făcut promisiunea că vor fi date.