Infracțiuni de corupție

LUAREA DE MITĂ art. 289

Noțiune - fapta funcționarului care direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, pretinde ori primește bani sau alte foloase care nu i se cuvin ori acceptă promisiunea
unor astfel de foloase, în legătură cu îndeplinirea, neîndeplinirea, urgentarea ori întârzierea îndeplinirii unui act ce intră în îndatoririle sale de serviciu sau în
legătură cu îndeplinirea unui act contrar acestor îndatoriri.
- în privința funcționarilor publici asimilați – se face precizarea că luarea de mită săvârșită de persoana care exercită un serviciu de interes public pentru care a
fost învestită de autoritățile publice sau care este supusă controlului ori supravegherii acestora cu privire la îndeplinirea respectivului serviciu public constituie
infracțiune numai când este comisă în legăturp cu neîndeplinirea, întârzierea îndeplinirii unui act privitor la îndatoririle sale legale sau în legătură cu
efectuarea unui act contrar acestor îndatoriri.
varianta agravată – demnitate publică, judecător, procuror, organ de cercetare penală sau are atribuții de constatare/sancționare a contravențiilor, persoanele –
acord de arbitraj – sunt chemate să hotărască cu privire la un litigiu.
- varianta atenuată – de persoana care exercită permanent/temporar, cu sau fără remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane fizice sau în
cadrul oricărei persoane juridice.
Obiectul - obiectul juridic special - relațiile sociale referitoare la buna desfășurare a relațiilor de serviciu
- obiect material – în principiu nu are
- banii/bunurile/valorile primite – nu sunt obiect material al infracțiunii – confiscate
Subiecții - activ – funcționar public/persoana care, cu titlu permanent sau termporar, cu sau fără o remunerație:
- 1) exercită atribuții și responsabilități, stabilite în temeiul legii, în scopul realizării prerogativelor puterii legislative, executive sau judecătorești – deputații,
miniștri, judecătorii, procurorii, membrii CSM
- 2) exercită o funcție de demnitate publică sau o funcție publ. de orice natură – primarii, președintele Curții de Conturi, polițiștii
- 3) exercită, singură sau împreună cu alte persoane, în cadrul unei regii autonome, al altui operator economic sau al unei persoane juridice cu capital integral
sau majoritar de stat, atribuții legate de realizarea obiectului de activitate al acesteia – ex: directorul unei regii autonome, guvernatorul BNR, persoanele
încadrate în unități bancare cu capital integral/majoritar de stat, nu și cele care își desfășoară activitatea într-o bancă cu capital integral/majoritar privat
- NCP – prevede numai funcționarul public care nu mai este definit prin raportare la noțiunea de „public”, renunțând la definirea noțiunii de funcționar –
aceasta fiind mai extinsă în NCP – persoanele care aveau calitatea de funcționar în VCP – dacă nu fac parte dintre cele prevăzute de art. 308 NCP nu pot fi
subiecți activi nemijlociți ai infracț. de luare de mită.
- persoana asimilată funcționarului public – art. 175 alin. (2) NCP – exercită un serviciu de interes public pentru care a fost învestită de autoritățile publice sau
care este supusă controlului/supravegherii acestora cu privire la îndeplinirea respectivlui serviciu public – medicii, farmaciștii, notarii publici, executorii
judecătorești – poate fi subiect activ nemijlocit al infracțiunii doar dacă fapta este comisă în legăturp cu neîndeplinirea sau îndeplinirea, întârzierea îndeplinirii
unui act privitor la îndatoririle sale legale sau în legătură cu efectuarea unui act contrar acestor îndatoriri.
- art. 293 – persoanele – accord de arbitraj – hotărâre de arbitraj în baza unei legi române sau străine
- art. 294 – pot fi subiecți activi nemijlociți – dacă prin tratatele internaționale nu se dispune altfel :
1) funcționarii/pers. care își desfășoară activitatea în baza unui contract de muncă sau alte persoane care exercită atribuții similare în cadrul unei organizații
publice internaționale la care România este parte
2) membrii adunărilor parlamentare ale organizațiilor internaționale
3) funcționarii care își desfășoară activitatea – contract de muncă/atribuții similare în cadrul UE
4) persoanele cu funcții juridice în cadrul instanțelor internaționale a căror competență este acceptată de RO + grefierii lor
5) funcționarii unui stat străin
6) membrii adunărilor parlamentare/administrative ale unui stat străin
7) jurații din cadrul unor instanțe strine
- calitatea de funcționar trebuie să existe în momentul săvârșirii faptei tipice
- potrivit L 78/200 cunt subiecți ativi și persoanele care :
a) exercită o funcție publică, indiferent de modul de învestire, în cadrul autorităților/instituțiilor publice
b) îndeplinesc permanent/temporar o funcție/însărcinare în măsura în care participă/pot influența luarea deciziilor în cadrul seviciilor publice, regiilor autonome,
societăților comerciale, companiilor naționale, societăților naționale, unităților cooperatiste, altor agenți economici
c) exercită atribuții de control, potrivit legii
 d) acordă asistență specializtă în cadrul unităților prevăzute la a) și b) în măsura în care participă/influențează luarea deciziilor
indiferent de calitatea lor, realizează, controlează sau acordă asistență specializată, în măsura în care participă la luarea deciiziilor sau le pot influența, cu privire
la: operațiuni care antrenează circulația de capital, operațiuni de bancă, de schimb valutar sau de credit, operațiuni de plasament, în burse, în asigurări, în
plasament mutual privitor la conturile bancare și cele asimilate acestora, tranzacții comerciale interne și internaționale
e) dețin o funcție de conducere într-un partid sau într-o formațiune politică, într-un sindicat, într-o organizație patronală ori într-o asociație fără scop lucrativ sau
fundație
f) alte persoane
- varianta atenuată – persoanele care exercită permanent/temporar, cu sau fără o remunerație, o însărcinare de orice natură, în serviciul unei persoane fizice
prev. la art. 175 alin. (2) NCP = funcționar asimilat – ori în cadrul unei persoane juridice
- varianta agravată – demnități publice, judecătorii, procurorii, persoanele care au calitate de organe de cercetare penală sau cu atribuții de
constatare/sancționare a contravențiilor sau persoanele – acord de arbitraj – chemate să pronunțe o hotărâre
- la data la care funcționarul pretinde, primește, acceptă promisiuni de bani sau alte foloase necuvenite, trebuie să aibă competența de a îndeplini/nu
îndeplini/întârzia/accelera îndeplinirea actului pentru care este mituit
- COAUTORAT – toți făptuitorii trebuie să aibă calitate
- INSTIGARE, COMPLICITATE – indiferent de calitatea participanților, persoana care dă mită nu are calitatea de instigator/complice la infracțiunea de luare
de mită, ci va răspunde penal pentru infracțiunea de dare de mită; tot astfel, subiectul activ nemijlocit al infracțiunii de luare de mită nu are calitatea de
complice sau instigator la infracțiunea de dare de mită
- nu este exclusă ipoteza în care o persoană juridică să fie autor al infracțiunii de luare de mită – exmplu – administratorul judiciar în cadrul unei proceduri de
insolvență este o persoană juridică – dacă fapta este comisă în realizarea obiectului său de activitate, interesul ori numele persoanei juridice
- persoana juridică poate avea calitatea de complice sau instigator la infracțiunea de luare de mită
- pasiv – autoritatea/instituția publică, instituția/pers. jur. de interes public ori privată în cadrul căreia făptuitorul se află în exercitarea atribuțiilor de serviciu,
autoritatea publică a statului strin, instanța internațională/organizația internațională în care subiectul activ își exercită serviciul
Latura - elementul material – pretinderea sau primire de bani/foloase necuvenite ori acceptarea promisiunii unor astfel de foloase
obiectivă - pretinderea – presupune solicitarea direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, unor bani sau foloase necuvenite, nu este necesar ca solicitarea să fie
satisfăcută
- primirea – presupune remiterea directă/indirectă, pentru sine sau pentru altul, de bani sau alte foloase necuvenite din inițiativa mituitorului – în cazul în care
anterior primirii, făptuitorul accesptase promisiunea de primire a unor astfel de bunuri, fapta se consumă la momentul acceptării
- acceptarea promisiunii – de bani/foloase presupune acordul expres/tacit, dar neîndoielnic, al făptuitorului referitor la oferta de mită – se poate realiza
direct/indirect, pentru sine/pentru altul
- în ipoteza în care mita nu ajunge direct la autorul infracțiunii de la mituitor, ci prin mijlocirea unui intermediar, acesta va avea calitatea de complice la
infracțiunea de dare de mită dacă scopul urmprit a fost acela de a-l ajuta pe mituitor sau complice la infracțiunea de luare de mită dacă scopul urmărit a fost
cel de a-l ajuta pe mituit
- nu este exclus ca în sarcina intermediarului să se rețină instigarea la darede mită (care absoarbe complicitatea), respectiv instigarea la luare de mită (care
absoarbe complicitatea) dacă acesta a determinat pe mituit sau pe mituitor să comită infracțiunea, iar apoi a ajutat la realizarea faptei tipice.
Cerințe esențiale:
a) fapta trebuie să aibă ca obiect bani/foloase patrimoniale sau nepatrimoniale care nu sunt cuvenite în mod legal făptuitorului, pretinse/primite/acceptate pentru
sine sau pentru altul
b) pretinderea/primirea/acceptarea promisiunii de bani/foloase necuvenite trebuie comisă în legăturp cu îndeplinirea/neîndeplinirea/urgentarea/întârzierea unui act
ce intră în îndatoririle sale de serviciu sau în legătură cu îndeplinirea unui act contrar acestor îndatoriri
- art. 289 alin. (2) NCP – fapta comisă de un funcționar asimilat – este tipică numai când este comisă în legătură cu neîndeplinirea/întârzierea îndeplinirii unui
act privitor la îndatoririle sale legale sau în legătură cu efectuarea unui act contrar acestor îndatoriri
- de pildă – din interpretarea per a contrario – pentru funcționarii asimilați – ex. executorul judecătoresc – nu consituie infracțiune fapta atunci când este
săvârșită în legătură cu îndeplinirea sau urgentarea îndeplinirii unui act ce intră în îndatoririle sale de serviciu – aceste persoane pot solicita în mod legal sume
de bani pentru îndeplinirea serviciului public pe care îl prestează sau pentru urgentarea efectuării unui anumit act.
c) pretinderea/primirea sau acceptarea de promisiuni de bani/foloase poate fi săvârșită înainte/concomitent/ulterior
îndeplinirii/neîndeplinirii/accelerării/întârzierii actului ce intră în atribuțile de serviciu ale funcționarului, respectiv îndeplinirii actului contrar acestei
 îndatoriri
- se va reține luarea de mită și în situația în care fapta este săvârșită după îndeplinirea actului, indifferent dacă înțalegerea referitoare la primirea banilor sau a
foloaselor necuvenite a avut loc înaintea îndeplinirii actului/concomitant/ulterior
- constituie luare de mită și fapta subiectului activ nemijlocit care acceptă promisiuni ori care pretinde bani/foloase după îndeplinirea unui act licit în virtutea
funcției sale și la care era obligat în temeiul acesteia, întrucât variantele alternative ale infracțiunii se comit nu în scopul, ci în legătură cu
îndeplinirea/neîndeplinirea/urgentarea/întârzierea îndeplinirii unui act ce intră în îndatoririle sale de serviciu sau în legătură cu îndeplinirea unui act contrar
acestor îndatoriri
d) actul licit sau ilicit în legătură cu a cărui îndeplinire, neîndeplinire, accelerare ori întârziere se pretinde/primește/acceptă suma de bani/foloasele trebuie să intre
în cadrul atribuțiilor de serviciu ale funcționarului.
- neîndeplinirea acestei cerințe poate conduce la reținerea infracțiunii de înșelăciune
- în cazul în care actul pentru a cărei îndeplinire, neîndeplinire, accelerare ori întârziere funcționarul este mituit presupune săvârșirea unei infracțiuni (falsul
material în înscrisuri oficiale/falcul intelectual) – se reține concurs
- banii/valorile/alte bunuri priite (remise efectiv) sunt supuse confiscării, iar dacă acestea nu se găsesc, se va dispune confiscarea prin echivalent
- se poate dispune si confiscarea extinsă, nefiind limitată sfera persoanelor de la care se pot confisca – nu se confiscă doar bani, ci si orice bun susceptibil de a fi
evaluat, în măsura acoperirii echivalentului
- participația penală – se va confisca de la fiecare participant, valoarea bunurilor de care a profitat efectiv
- nu sunt confiscate bunurile/valorile.bunurile pretinse sau care fac obiectul unei promisiuni acceptate – dacă nu au fost remise efectiv
- nu pot fi confiscați banii/valorile/bunurile date, dacă mituitorul a fost constrâns (cauza de neimputabilitate specială – art. 290 alin. (2) NCP) sau de mituitorul
care beneficiază de cauza de nepedepsire specială – art. 290 alin. (3) NCP – denunțarea faptei înainte de sesizarea organelor de urmărire penală – dacă au fost
date după efectuaerea denunțului – în ambele situații banii/valorile/bunurile se restituie persoanei care le-a dat
- nu se confiscă banii puși la dispoziția mituitorului pentru realizarea flagrantului - se restituie organelor de urmărire penală
- dacă banii/valorile/bunurile au fost date înainte de realizarea denunțului, chiar dacă beneficiază de cauza de nepedepsire – aceste bunuri vor fi supuse
confiscării
- urmarea imediată – starea de pericol pentru buna desfășurare a raporturilor de serviciu
- legătura de cauzalitate – rezultă din materialitatea faptei
Latura - INTENȚIE DIRECTĂ
subiectivă - nu are importanță mobilul – poate fi avut în vedere de instanță la individualizarea pedepsei
Varianta - persoanele care exercită permanent ori temporar, cu sau fără o remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane fizice care exercită un
atenuată serviciu de interes public sau care este supusă controlului ori supravegherii acestora cu privire la îndeplinirea respectivului serviciu, ori în cadrul oricărei
persoane juridice
Varianta - subiect activ – demnitate pubică, judecător, procuror, organ de cercetare penală/cu atribuții de sancționare/constatare a contravențiilor, persoană chemată să
agravată pronunțe o hotărâre de arbitraj
Formele - actele premergătoare și tentativa nu sunt posibile
infracțiunii - executare promptă – activitățile care ar putea fi considerate acte premergătoare/tentative – acte de executare
- se consumă în momentul pretinderii/primirii/acceptării promisiunii de bani/foloase necuvenite
- dacă făptuitorul realizează mai multe variante alternative – o singură infracțiune iar nu concurs sau forma continuată – fapta se consumă în momentul
realizării primei variante alternative
- dacă pretinde/primește/acceptă promisiuni de la mai multe persoane, fără legătură între ele – concurs iar nu forma continuată
- poate fi săvârșită în formă continuată, se epuizează la data comiterii ultimului act de executare
Pedeapsa - 3-10 ani și interzicerea dreptului de a ocupa o funcție publică/exercita profesia/activitatea în executarea căreia a comis fapta
- varianta atenuată – 2-6 ani și 8 luni și interzicerea dreptului de a ocupa o funcție publică/exercita profesia/activitatea în executarea căreia a comis fapta
- varianta agravată – 4-13 ani și interzicerea dreptului de a ocupa o funcție publică/exercita profesia/activitatea

DAREA DE MITĂ art. 290

Noțiune - întrebuințarea de expresii jignitoare față de o persoană de către cela flat în exercitarea atribuțiilor de serviciu
- varianta agravată – amenințarea/lovirea sau alte violențe comisă de cela flat în exercitarea atribuțiilor de serviciu
Obiectul - obiectul juridic special:
- principal – relațiile de serviciu referitoare la buna desfășurare a raporturilor de serviciu.
- secundar – relațiile sociale referitoare la onoarea, demnitatea, viața, integritatea corporală ori sănătatea persoanei.
- obiect material – nu are la forma tip
- varianta agravată – corpul persoanei
Subiecții - activ – persoana fizică aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu (inclusiv funcționarul public sau cel asimilat).
- subiectul activ nemijlocit își poate desfășura activitatea de serviciu la orice persoană juridică publică sau privată
- COAUTORAT (calitate, cu excepția când fapta este săvârșită prin întrebuințarea de expresii jignitoare, când fiecare subiect activ are calitatea de autor),
INSTIGARE, COMPLICITATE (nu contează calitatea)
- pers. jur. nu poate fi autor, poate fi instigator sau complice.
- pasiv –general – statul; special persoana amenințată/vătămată
- purtarea abuzivă (asupra unui funcționar) + ultraj săvârșite împotriva unui funcționar public = concurs ideal
Latura - elementul material – întrebuințarea de persoana aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu de expresii jignitoare (insulte), în orice formă, față de o persoană
obiectivă care le percepe în mod direct
- nu pot fi incluse în noțiunea de expresii jignitoare gesturile jignitoare.
- urmarea imediată – starea de pricol creată prin atingerea demnității persoanei și a prestigiului activității unității în care își desfășoară serviciul autorul
- legătura de cauzalitate – trebuie să existe între fapta tipică și urmarea imediată
Latura - INTENȚIE DIRECTĂ/INDIRECTĂ
subiectivă - nu interesează mobilul sau scopul – individualizare.
Varianta - amenințarea săvârșită de către persoana aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu
agravată - absoarbe infracțiunea de amenințare
- dacă subiectul activ nemijlocit nu este o persoană aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu se va reține comiterea infracțiunii de amenințare.
- lovirea sau alte acte de violență săvârșite de persoana aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu
- absoarbe infracțiunea de lovire și alte violențe
- dacă faptuitorul nu e o persoană care se află în exercițiul atribuțiilor de serviciu se va reține infracțiunea de lovire și alte violențe.
- amenințare + lovire și alte violențe = o singură infracțiune în forma agravată
- actele de violență asupra unei persoane în curs de cercetare în scopul obținerii de declarații = cercetare abuzivă care absoarbe purtarea abuzivă.
- dacă prin actele de violență se urmărește vătămarea corporală, suprimarea vieții persoanei sau dacă acest rezultat se produce praeterintenționat, purtarea
abuzivă va fi reținută în concurs cu infracțiunea de vătămare corporală/omor/loviri sau vătămăti cauzatoare de moarte.
Formele - tentativa și actele de pregătire sunt posibile și nu sunt incriminate
infracțiunii - se consumă în momentul în realizării acțiunii/inacțiunii tipice
- poate fi săvârșită în formă continuată, se epuizează la data comiterii ultimului act de executare
Pedeapsa - 1-6 luni/amendă
- varianta agravată – majorare cu 1/3.

TRAFICUL DE INFLUENȚĂ art. 291

Noțiune - pretinderea, primirea ori acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase, direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, săvârșită de către o persoană care are
influență sau lasă să se creadă ca are influență asupra unui funcționar public și care promite că îl va determina pe acesta să îndeplinească, să nu îndeplinească,
să urgenteze ori să întârzie îndeplinirea unui act ce intră în îndatoririle sale de serviciu sau să îndeplinească un act contrar acestor îndatoriri
- varianta atenuată – săvârșirea faptei de către persoanele care exercită, permanent sau temporar, cu sau fără remunerație, o însărcinare de orice natură în
serviciul unei persoane fizice dintre cele prevăzute la art. 175 alin. (2) C.pen. ori în cadrul oricărei persoane juridice
Obiectul - obiectul juridic special: relațiile de serviciu referitoare la buna desfășurare a raporturilor de serviciu.
- obiect material – nu are, în principiu
Subiecții - activ – orice persoană (fizică sau juridical) cu capacitate penală, inclusiv un funcționar public
- dacă traficantul de influență este un funcționar public care are competență în legătură cu actul pentru a cărui îndeplinire/neîndeplinire/urgentare/întârziere a
efectuării se realizează traficul de influență – se va reține concursul între infracțiunile de luare de mită și trafic de influență
 - participația penală este posibilă în toate formele
- coautoratul este posibil numai dacă toți participanții au influență ori lasă să se creadă că au influență asupra unui funcționar public
- complicitatea și instigarea nu sunt condiționate de existența calității cerute de lege pentru subiectul activ nemijlocit (autor)
- activitatea complicelui sau a instigatorului poate consta uneori în cumpărarea de influență, devenind subiecți activi nemijlociți ai infracțiunii de cumpărare de
influență
- dacă autorul infracțiunii de trafic de influență, după ce pretinde un anumit folos pentru a determina un funcționar public să îndeplinească un act, a și primit
folosul respectiv prin intermediul altei persoane – aceasta din urmă va fi trasă la răspundere penală în calitate de complice la infracțiunea de trafic de influență
- pasiv –principal – statul; secundar – funcționarul public pe lângă care se pretinde existența influenței
- dacă un polițist pretinde că are influență pe lângă procurer – se va reține în sarcina concursul între luare de mită și trafic de influență
Latura - elementul material
obiectivă - pretinderea de bani sau alte foloase necuvenite – presupune solicitarea, în mod direct sau indirect, pentru sine sau pentru altul, de bani sau alte foloase
necuvenite; nu este necesar ca solicitarea să fie satisfăcută
- primirea de bani sau alte foloase necuvenite – presupune remiterea de bani sau alte foloase necuvenite de către cumpărătorul de influență, din proprie
inițiativă; dacă anterior primirii, făptuitorul acceptase promisiunea de primire, fapta se consumă în momentul acceptării;
- acceptarea promisiunii de bani sau alte foloase necuvenite – presupune existența unui acord expres sau tacit, dar neîndoielnic, al făptuitorului de acceptare
a ofertei; nu interesează dacă bunurile sunt remise efectiv, după acceptarea promisiunii
- este necesar ca făptuitorul să aibă o influență reală ori să se creadă că are influență asupra funcționarului public, influența trebuie să fie motivul determinat al
acțiunii cumpărătorului de influență
- făptuitorul trebuie să promită că-l va determina pe funcționarul public să îndeplinească, să nu îndeplinească, să urgenteze sau să întârzie efectuarea unui act
care intră în atribuțiile sale de serviciu, chiar dacă această promisiune nu este îndeplinită ulterior sau actul nu este efectuat
- actul pentru care se trafichează influența poate fi legal sau ilegal
- funcționarul nu trebuie să fie explicit nominalizat, dar este necesar să se facă referire la instituția sau la autoritatea unde acesta își desfășoară activitatea
- fapta trebuie să fie săvârșită înainte sau concomitent cu îndeplinirea/neîndeplinirea/urgentarea/întârzierea efectuării actului pentru care se trafichează influența
ori înainte sau concomitent cu îndeplinirea actului contrar, dacă are loc după acest moment – se va reține infracțiunea de înșelăciune
- dacă se pretinde existența unei influențe pe lângă un funcționar public necompetent, adică un funcționar public din ale cărui atribuții de serviciu nu face parte
și îndeplinirea actului pentru care se trafichează influența – se va reține infracțiunea de înșelăciune
- prevalarea de o influență inexistentă, deși constituie o prezentare ca adevărată a unei fapte mincinoase, acțiune ce realizează elementul material al infracțiunii
de înșelăciune, constituie infracțiunea de trafic de influență, dacă sunt îndeplinite și celelalte condiții; spre deosebire de infracțiunea de înșelăciune, la traficul
de influență paguba poate lipsi
- dacă traficantul de influență oferă bani sau alte foloase necuvenite funcționarului public pentru îndeplinirea/neîndeplinirea/urgentarea/întârzierea efectuării
actului care intră în atribuțiile de serviciu ale acestuia – se va reține concursul între infracțiunile de dare de mită și trafic de influență
- urmarea imediată – starea de pricol pentru buna desfășurare a raporturilor de serviciu
- legătura de cauzalitate – rezultă din materialitatea faptei
Latura - INTENȚIE DIRECTĂ – calificată prin scopul de a determina funcționarul public să îndeplinească, să nu îndeplinească, să urgenteze ori să întârzie
subiectivă îndeplinirea unui act ce intră în sfera competenței sale profesionale, potrivit atribuțiilor de serviciu.
Varianta - săvârșirea faptei de către persoanele care exercită, permanent sau temporar, cu sau fără remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane
atenuată fizice dintre cele prevăzute la art. 175 alin. (2) C.pen. ori în cadrul oricărei persoane juridice
- art. 175 alin. (2) C.pen.: De asemenea, este considerată funcţionar public, în sensul legii penale, persoana care exercită un serviciu de interes public pentru
care a fost învestită de autorităţile publice sau care este supusă controlului ori supravegherii acestora cu privire la îndeplinirea respectivului serviciu public.
Formele - actele de pregătire sunt posibile și nu sunt incriminate
infracțiunii - tentativa nu este posibilă
- se consumă în momentul pretinderii/primirii/acceptării promisiunii de bani sau alte foloase
- poate fi săvârșită în formă continuată, se epuizează la data comiterii ultimului act de executare
- purtarea unor discuții repetate cu mai multe persoane aflate împreună, urmate de primirea unor foloase de la acestea în același timp și loc, nu atribuie faptei
forma continuată, ci constituie o unitate naturală ; această unitate nu este incompatibilă cu existența unei pluralități de acte materiale, cu condiția ca acestea să
alcătuiască o singură acțiune executată în vederea aceluiași rezultat
 - dacă, după ce infracțiunea de trafic de influență s-a consumat prin primirea unor foloase necuvenite pentru intervenția promisă, inculpatul, care și-a îndeplinit
promisiunea, solicită și primește, de mai multa ori, de la cumpărătorul de influență, diferite sume de bani, există o singură infracțiune de trafic de influență,
dar nu în formă continuată, pentru că aceste primiri, subsecvente consumării, nu reprezintă, fiecare în parte, conținutul traficului, ci al unei unități naturale
Pedeapsa - 2-7 ani
- varianta atenuată – reducere cu 1/3.
Angajarea - acțiunea penală se pune în mișcare din oficiu
răspunderii - bunurile și banii se confiscă – dacă nu se găsesc se confiscă prin echivalent
penale - nu se confiscă bunurile care au făcut obiectul promisiunii acceptate dar care nu au fost remise efectiv

CUMPĂRAREA DE INFLUENȚĂ art. 292

Noțiune - promisiunea, oferirea sau darea de bani ori alte foloase, pentru sine sau pentru altul, direct ori indirect, unei persoane care are influență sau lasă să se creadă că
are influență asupra unui funcționar public, pentru a-l determina pe acesta să îndeplinească, să nu îndeplinească, să urgenteze sau să întârzie îndeplinirea unui
act ce intră în îndatoririle sale de serviciu sau să îndeplinească un act contrar acestor îndatoriri
- varianta atenuată – săvârșirea faptei în legătură cu persoanele care exercită, permanent sau temporar, cu sau fără remunerație, o însărcinare de orice natură în
serviciul unei persoane fizice dintre cele prevăzute la art. 175 alin. (2) C.pen. ori în cadrul oricărei persoane juridice
Obiectul - obiectul juridic special: relațiile de serviciu referitoare la buna desfășurare a raporturilor de serviciu.
- obiect material – nu are, în principiu
Subiecții - activ – orice persoană (fizică sau juridical) cu capacitate penală, inclusiv un funcționar public
- autorul infracțiunii de cumpărare de influență nu poate fi complice/instigator la infracțiunea de trafic de influență
- participația este posibilă în toate formele
- dacă elemental material este realizat prin intermediul unui terț = se va reține infracțiunea de cumpărare de influență în sarcina celui care a comis fapt prin
intermediul tețului, iar terțul va răspunde în calitate de complice sau instigator, în funcție de natura actelor realizate
- pasiv –principal – statul; secundar – funcționarul public cu privire la care se pretinde existența influenței
Latura - elementul material
obiectivă - promisiunea de bani sau alte foloase necuvenite – verbal/scris, explicit/implicit, fiind necesar cabunurile promise să nu fie prezentate – nu prezintă
importanță dacă promisiunea a fost acceptată sau nu; bunurile promise pot fi date și după efectuarea traficului, fapta consumându-se la momentul promiterii;
- oferirea de bani sau alte foloase necuvenite – presupune faptul că bunurile trebuie să fie înfățisate celui mituit; nu contează dacă oferta este acceptată sau nu
- darea de bani sau alte foloase necuvenite – presupune remiterea efectivă a bunurilor
- promisiunea/oferirea/darea trebuie să aibă ca obiect bani sau alte foloase patrimoniale/nepatrimoniale care nu sunt cuvenite în mod legal persoanei care are
influență sau lasă să se creadă că are influență asupra funcționarului public:
- promisiunea/oferirea/darea trebuie să fie realizate pentru ca traficantul de influență să promită că-l va determina pe funcționarul public să îndeplinească, să nu
îndeplinească, să urgenteze sau să întârzie îndeplinirea actului ce intră în atreibuțiile sale de serviciu ori să îndeplinească un act contrar acestor atribuții, chiar
dacă această promisiune nu este îndeplinită ulterior sau actul nu este efectuat
- promisiunea/oferirea/darea trebuie să aibă loc anterior/concomitent îndeplinirii/neîndeplinirii/urgentării/întârzierii actului respectiv
- actul pentru care se cumpără influența poate fi legal sau ilegal
- funcționarul nu trebuie să fie explicit nominalizat, dar este necesar să se facă referire la instituția sau la autoritatea unde acesta își desfășoară activitatea
- toate modalitățile elementului material pot fi realizate prin intermediul unui teț = complice sau instigator
- dacă traficantul de influențî pretinde existența unei influențe pe lângă un funcționar public necompetent, adică un funcționar public din ale cărui atribuții de
serviciu nu face parte și îndeplinirea actului pentru care se trafichează influența – se va reține infracțiunea de înșelăciune, neputându-se reține cumpărarea de
influență, „cumpărătorul” fiind subiectul pasiv al infracțiunii de înșelăciune.
- urmarea imediată – starea de pricol pentru buna desfășurare a raporturilor de serviciu
- legătura de cauzalitate – rezultă din materialitatea faptei
Latura - INTENȚIE DIRECTĂ – calificată prin scopul de a determina funcționarul public să îndeplinească, să nu îndeplinească, să urgenteze ori să întârzie
subiectivă îndeplinirea unui act ce intră în sfera competenței sale profesionale, potrivit atribuțiilor de serviciu.
Varianta - săvârșirea faptei de către persoanele care exercită, permanent sau temporar, cu sau fără remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane
agravată fizice dintre cele prevăzute la art. 175 alin. (2) C.pen. ori în cadrul oricărei persoane juridice
- art. 175 alin. (2) C.pen.: De asemenea, este considerată funcţionar public, în sensul legii penale, persoana care exercită un serviciu de interes public pentru
care a fost învestită de autorităţile publice sau care este supusă controlului ori supravegherii acestora cu privire la îndeplinirea respectivului serviciu public.
Formele - actele de pregătire sunt posibile și nu sunt incriminate
infracțiunii - tentativa nu este posibilă
- se consumă în momentul pretinderii/oferirii/dării de bani sau alte foloase
- poate fi săvârșită în formă continuată, se epuizează la data comiterii ultimului act de executare
Pedeapsa - 2-7 ani și interzicerea exercitării unor drepturi
- varianta atenuată – reducere cu 1/3.
- cauza specială de nepedepsire – dacă făptuitorul denunță fapta de cumpărare mai înainte ca organul de urmărire să fi fost sesizat
Angajarea - acțiunea penală se pune în mișcare din oficiu
răspunderii - bunurile și banii remiși sau oferiți (chiar neacceptați) se confiscă – dacă nu se găsesc se confiscă prin echivalent
penale - nu se confiscă bunurile care au făcut obiectul promisiunii acceptate dar care nu au fost remise efectiv
- dacă făptuitorul beneficiază de cauza de nepedepsire – bunurile/banii nu se confiscă – dacă au fost date înainte de efectuarea denunțului – se confiscă
- nu se confiscă dacă bunurile au fost date după efectuarea denunțului, aceste bunuri fiind restituite cumpărătorului de influență care denunță fapta înainte ca
acestea să fi fost sesizate
- dacă bunurile sunt remise înainte de denunț – se confiscă
- nu se confiscă bunurile puse la dispoziția organelor de urmărire pentru flagrant

DELAPIDAREA art. 295

Noțiune - folosirea/însușirea/traficarea de către un funcționar, în interesul său ori pentru altul, de bani, valori sau alte bunuri pe care la gestionează sau le administrează
- varianta atenuată – de persoana care exercită permanent/temporar, cu sau fără remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane fizice sau în
cadrul oricărei persoane juridice.
- varianta agravată – a produs consecințe deosebit de grave
Obiectul - obiectul juridic special - relațiile sociale referitoare la buna desfășurare a serviciului
- secundar – relațiile sociale referitoare la protecția patrimoniului
- obiect material – bani/valori/alte bunuri mobile
- nu contează dacă bunurile aparțin persoanei vătămate – contează să fie administrate sau gestionate de făptuitor.
- se aplică și plusurilor în gestiune create în mod fraudulos.
- dacă bunurile nu sunt administrate/gestionate de făptuitor = furt.
Subiecții - activ – funcționar public care gestionează/administrează bunurile unei pers. jur. publice sau private. – varianta atenuată în serviciul unei persoane fizice/în
cadrul unei pers. jur.
- Gestionar – persoana care are ca atribuții principale de serviciu – primirea, păstrarea și eliberarea de bunuri aflate în administrarea, chiar temporară, a unității
în care își desfășoară activitatea
- poate fi și un gestionar de fapt (inclusiv în baza unei convenții civile) care îndeplinește atribuțiile gestionarului de drept.
- Administratorul – funcționarul care printre atribuțiile de serviciu le are și pe acelea privind încheierea de acte de dispoziție cu privire la bunurile persoanei
vătămate sau de a administra aceste bunuri (directorul unei pers. jur.)
- și administratorul judiciar/lichidatorul/orice reprezentant sau prepus al acestora
- administratorul asociației de proprietari sau de locatari
- proprietarul bunurilor – funcționar și gestionar/administrator – propr. bunului este și administrator al persoanei juridice căreia, în baza unui contract, i-a fost
transmisă folosința bunului)
- COAUTORAT (calitate), INSTIGARE, COMPLICITATE
- dacă coautorii nu au calitate = complicitate
- pasiv –persoana publică/privată ale cărei bunuri sunt gestionate sau administrate de făptuitor.
Latura - elementul material - sustragerea unor bunuri din patrimoniul persoanei vătămate, administrate/gestionate de făptuitor, urmată de însușirea/folosirea/traficarea
obiectivă - urmarea imediată – scoaterea definitive sau temporară a bunului din sfera patrimonială a persoanei vătămate, și, eventual, producerea unei pagube acesteia.
- legătura de cauzalitate – rezultă, în principiu, din materialitatea faptei
Latura - INTENȚIE DIRECTĂ/INDIRECTĂ
subiectivă - scopul urmărit – satisfacearea unui interes personal al făptuitorului sau al altei persoane
- nu are importanță mobilul
- varianta agravată – poate fi comisă și cu praeterintenție.
Varianta - săvârșirea de către un administrator/gestionar care exercită, permanent sau temporar, cu sau fără remunerație, această calitate în serviciul unei persoane fizice
atenuată (care exercită un serviciu de interes public pentru care a fost învestită de autorit. publ. sau care este supusă controlului sau supravegherii acestora cu privire la
îndeplinirea respectivului serviciu public) ori în cadrul oricărei persoane juridice.
Varianta - a produs pagube materiale mai mari de 2.000.000 lei
agravată - se va reține această variantă agravată inclusiv în ipoteza comiterii faptei de subiecții activi nemijlociți prevăzuți de art. 308 (de la varianta atenuată)
Formele - tentativa este posibilă și incriminată
infracțiunii - actele de pregătire sunt posibile și nu sunt incriminate
- se consumă în momentul în care bunul iese temporar sau definitiv din patrimoniul persoanei vătămate, ca urmare a sustragerii.
- poate fi săvârșită în formă continuată, se epuizează la data comiterii ultimului act de executare
Pedeapsa - 2-7 ani și interzicerea dreptului de a ocupa o funcție publică.
- varianta atenuată – reducerea cu 1/3; varianta agravată – majorare cu ½.

PURTAREA ABUZIVĂ art. 296

Noțiune - întrebuințarea de expresii jignitoare față de o persoană de către cela flat în exercitarea atribuțiilor de serviciu
- varianta agravată – amenințarea/lovirea sau alte violențe comisă de cela flat în exercitarea atribuțiilor de serviciu
Obiectul - obiectul juridic special:
- principal – relațiile de serviciu referitoare la buna desfășurare a raporturilor de serviciu.
- secundar – relațiile sociale referitoare la onoarea, demnitatea, viața, integritatea corporală ori sănătatea persoanei.
- obiect material – nu are la forma tip
- varianta agravată – corpul persoanei
Subiecții - activ – persoana fizică aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu (inclusiv funcționarul public sau cel asimilat).
- subiectul activ nemijlocit își poate desfășura activitatea de serviciu la orice persoană juridică publică sau privată
- COAUTORAT (calitate, cu excepția când fapta este săvârșită prin întrebuințarea de expresii jignitoare, când fiecare subiect activ are calitatea de autor),
INSTIGARE, COMPLICITATE (nu contează calitatea)
- pers. jur. nu poate fi autor, poate fi instigator sau complice.
- pasiv –general – statul; special persoana amenințată/vătămată
- purtarea abuzivă (asupra unui funcționar) + ultraj săvârșite împotriva unui funcționar public = concurs ideal
Latura - elementul material – întrebuințarea de persoana aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu de expresii jignitoare (insulte), în orice formă, față de o persoană
obiectivă care le percepe în mod direct
- nu pot fi incluse în noțiunea de expresii jignitoare gesturile jignitoare.
- urmarea imediată – starea de pricol creată prin atingerea demnității persoanei și a prestigiului activității unității în care își desfășoară serviciul autorul
- legătura de cauzalitate – trebuie să existe între fapta tipică și urmarea imediată
Latura - INTENȚIE DIRECTĂ/INDIRECTĂ
subiectivă - nu interesează mobilul sau scopul – individualizare.
Varianta - amenințarea săvârșită de către persoana aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu
agravată - absoarbe infracțiunea de amenințare
- dacă subiectul activ nemijlocit nu este o persoană aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu se va reține comiterea infracțiunii de amenințare.
- lovirea sau alte acte de violență săvârșite de persoana aflată în exercițiul atribuțiilor de serviciu
- absoarbe infracțiunea de lovire și alte violențe
 - dacă faptuitorul nu e o persoană care se află în exercițiul atribuțiilor de serviciu se va reține infracțiunea de lovire și alte violențe.
- amenințare + lovire și alte violențe = o singură infracțiune în forma agravată
- actele de violență asupra unei persoane în curs de cercetare în scopul obținerii de declarații = cercetare abuzivă care absoarbe purtarea abuzivă.
- dacă prin actele de violență se urmărește vătămarea corporală, suprimarea vieții persoanei sau dacă acest rezultat se produce praeterintenționat, purtarea
abuzivă va fi reținută în concurs cu infracțiunea de vătămare corporală/omor/loviri sau vătămăti cauzatoare de moarte.
Formele - tentativa și actele de pregătire sunt posibile și nu sunt incriminate
infracțiunii - se consumă în momentul în realizării acțiunii/inacțiunii tipice
- poate fi săvârșită în formă continuată, se epuizează la data comiterii ultimului act de executare
Pedeapsa - 1-6 luni/amendă
- varianta agravată – majorare cu 1/3.

ABUZUL ÎN SERVICIU art. 297

Noțiune - neîndeplinirea unui act sau îndeplinirea defectuasă a acestuia de către un funcționar public aflat în exercițiul atreibuțiilor sale de serviciu, dacă prin aceasta se
cauzează o pagubă/vătămare a drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice/jur.
- forma asimilată – acțiune/inacțiune a funcționarului public care, în exercitarea atribuțiilor de serviciu îngrădește exercitarea unui drept al unei persoane ori
creează pentru aceasta o stare de inferioritate pe temei de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie, sex, orientare sexuală, apartenență politică, avere,
vârstă, dizabilitate, boală cronică necontagioasă sau infecție HIV/SIDA.
- varianta atenuată – de către persoanele care exercită permanent sau temporar, cu sau fără o remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul persoanei
fizice ori în cadrul oricărei persoane juridice.
- varianta agravată – producerea unor consecințe deosebit de grave
- infracțiunea are caracter subsidiar – reținută numai în cazul în care fapta săvârșită nu este prevăzută ca infracțiune distinctă de o altă normă de incriminare
delapidare, cercetare abuzivă, represiune nedreaptă, înlesnirea evadării.
Obiectul - obiectul juridic special - relațiile de serviciu referitoare la asigurarea desfășurării în condiții optime a activității persoanelor juridice publice sau private sau la
protecția intereselor legitime ale persoanelor împotriva abuzurilor venite din partea funcționarilor publici.
- obiect material – în principiu nu are.
Subiecții - active:
- forma de bază și asimilată – funcționarul public/persoana asimilată funcționarului public
- varianta atenuată - persoanele care exercită permanent sau temporar, cu sau fără o remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul persoanei fizice ori în
cadrul oricărei persoane juridice.
- COAUTORAT (calitate), INSTIGARE, COMPLICITATE (nu contează calitatea)
- pasiv:
- general – statul;
- special – persoana fizică/juridică care a suferit o pagubă/vătămare a drepturilor/intereselor legitime
- special – forma asimilată – cetățeanul român/strain/apatridul
Latura - elementul material – neîndeplinirea unui act sau îndeplinirea defectuasă a acestuia de către un funcționar public aflat în exercițiul atribuțiilor sale de serviciu
obiectivă - forma asimilată – acțiunea/inacțiunea prin care se realizează îngrădirea dreprutilor unei pers/crearea stării de inferioritate.
- urmarea imediată – crearea unei pagube/vătămări; forma asimilată – vătămarea morală sau materială a dreptului unei persoane prin restrângerea exercițiului
acestuia ori prin crearea unei situații de inferioritate.
- dacă se produc ambele urmări = unitate de infracțiune
- legătura de cauzalitate – trebuie dovedită; forma asimilată – rezultă ex re.
Latura - INTENȚIE DIRECTĂ/INDIRECTĂ
subiectivă - nu interesează mobilul sau scopul – individualizare.
- forma asimilată – intenția directă
- mobilul ura pentru rasă, naționalitate etc.
- în lipsa acestui mobil se reține forma de bază
- varianata agravată – poate fi comisă și cu praeterintenție.
Varianta - de o persoană care exercită permanent/temporar, cu sau fără remunerație, această calitate, în serviciul unei pers. fizice sau a oricărei pers. jur.
atenuată
Varianta - pagube materiale mai mari de 2.000.000 lei
agravată - comiterea faptei de pers. prev. în art. 308
- funcționarul public a obținut pentru sine sau pentru altul un folos necuvenit. (2.8 ani – 9,4 ani + interzicerea dreptului de a ocupa o funcție publică)
Formele - tentativa și actele de pregătire sunt posibile și nu sunt incriminate
infracțiunii - tentativa nu e posibilă la abuzul săvârșit prin inacțiune
- se consumă în momentul în realizării acțiunii/inacțiunii tipice (data neîndeplinirii actului de la data expirării termenului pentru efectuarea acestuia) prin care s-
a produs rezultatul socialemente periculos
- poate fi săvârșită în formă continuată, se epuizează la data comiterii ultimului act de executare
Pedeapsa - 2-7 ani; atenuată – reducere cu 1/3; agravată – majorare cu ½

NEGLIJENȚA ÎN SERVICIU art. 298

Noțiune - încălcarea din culpă de către un funcționar public a unei îndatoriri de serviciu, prin neîndeplinirea acesteia sau prin îndeplinirea ei defectuasă, dacă s-a cauzat
o pagubă sau o vătămare drepturilor sau intereselor legitime ale unei persoane fizice/jur.
- varianta atenuată – de către persoanele care exercită permanent sau temporar, cu sau fără o remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul persoanei
fizice ori în cadrul oricărei persoane juridice.
- varianta agravată – producerea unor consecințe deosebit de grave
- infracțiunea are caracter subsidiar – reținută numai în cazul în care fapta săvârșită nu este prevăzută ca infracțiune distinctă de o altă normă de incriminare.
Obiectul - obiectul juridic special - relațiile de serviciu referitoare la asigurarea desfășurării în condiții optime a activității persoanelor juridice publice sau private sau la
protecția intereselor legitime ale persoanelor împotriva abuzurilor săvârșite chiar din culpă de funcționari.
- obiect material – în principiu nu are.
Subiecții - active:
- forma de bază – funcționarul public/persoana asimilată funcționarului public
- varianta atenuată - persoanele care exercită permanent sau temporar, cu sau fără o remunerație, o însărcinare de orice natură în serviciul persoanei fizice ori în
cadrul oricărei persoane juridice.
- participația penală proprie nu este posibilă
- participația penală improprie – autorul răspunde pentru neglijență în serviciu, iar coautorul, instigatorul sau complicele pentru aceste forme de participare
penală la o infracțiune de serviciu intenționată.
- pasiv:
- general – statul;
- special – persoana fizică/juridică care a suferit o pagubă/vătămare a drepturilor/intereselor legitime
Latura - elementul material – neîndeplinirea uneia sau mai multor îndatoriri de serviciu sau îndeplinirea defectuasă a acestora de către un funcționar public aflat în
obiectivă exercițiul atreibuțiilor sale de serviciu
- urmarea imediată – crearea unei pagube efective și certe/vătămări a drepturilor și intereselor legitime.
- dacă se produc toate urmările activității infracționale = unitate de infracțiune
- legătura de cauzalitate – trebuie dovedită.
Latura - CULPA CU PREVEDERE (ușurință) sau FĂRĂ PREVEDERE (simplă, greșeală)
subiectivă
Varianta - de o persoană care exercită permanent/temporar, cu sau fără remunerație, această calitate, în serviciul unei pers. fizice sau a oricărei pers. jur.
atenuată
Varianta - pagube materiale mai mari de 2.000.000 lei
agravată - comiterea faptei de pers. prev. în art. 308
Formele - tentativa și actele de pregătire nu sunt posibile.
infracțiunii - se consumă în momentul în realizării acțiunii/inacțiunii tipice (data neîndeplinirii actului de la data expirării termenului pentru efectuarea acestuia)
- nu este posibilă în forma continuată
Pedeapsa - 3 luni – 3 ani; atenuată – reducere cu 1/3; agravată – majorare cu 1/2

Art. 308.

(1) Dispoziţiile art. 289-292 şi ale art. 297-301 privitoare la funcţionarii publici se aplică în mod corespunzător şi faptelor săvârşite de către sau în legătură cu persoanele care
exercită, permanent sau temporar, cu sau fără o remuneraţie, o însărcinare de orice natură în serviciul unei persoane fizice dintre cele prevăzute în art. 175 alin. (2) sau în cadrul
oricărei persoane juridice.

(2) În acest caz, limitele speciale ale pedepsei se reduc cu o treime.

Art. 309.

Dacă faptele prevăzute în art. 295 (DELAPIDAREA), art. 297 (ABUZUL ÎN SERVICIU), art. 298 (NEGLIJENȚA ÎN SERVICIU), art. 300, art. 303, art. 304, art. 306 sau art. 307
au produs consecinţe deosebit de grave, limitele speciale ale pedepsei prevăzute de lege se majorează cu jumătate.