Universitatea Alexandru Ioan Cuza Facultatea de Economie i Administrarea Afacerilor Specializarea Finane-Bnci

FUNDAMENTAREA I FINANAREA CHELTUIELILOR BUGETARE LA COLEGIUL NAIONAL COSTACHE NEGRUZZI IAI

ndrumtor: Lect.Univ.Dr.Gabriel tefura

Student:

IAI, 2013

CUPRINS

CAPITOLUL 1 ORGANIZARE I FUNCIONALITATE LA COLEGIUL NAIONAL COSTACHE NEGRUZZI, IAI-------------------------------------------------- 3

SCURT ISTORIC AL COLEGIULUI NAIONAL COSTACHE NEGRUZZI ---------------------------- 3 1.2 OBIECT/DOMENIU DE ACTIVITATE ---------------------------------------------------------------- 4 1.3 ORGANIZARE INTERN ----------------------------------------------------------------------------- 5 1.4 FUNCIONALITATE (RELAII INTERNE CU ACCENT PE LATURA FINANCIAR) --------------16 1.5 STRUCTURA DE PERSONAL -----------------------------------------------------------------------16 1.6 RELAII CU EXTERIORUL--------------------------------------------------------------------------17 1.7 STRUCTURA I EVOLUIA PRINCIPALELOR VENITURI I CHELTUIELI LA COLEGIUL NAIONAL COSTACHE NEGRUZII N PERIOADA 2010-2012------------------------------------19

CAPITOLUL 2 FUNDAMENTAREA CHELTUIELILOR BUGETARE LA COLEGIUL NAIONAL NEGRUZZI ------------------------------------------------------------21

2.1 CADRUL JURIDIC UTILIZAT N FUNDAMENTAREA CHELTUIELILOR BUGETARE -------------21 2.2 CALCULE DE FUNDAMENTARE PRIVIND CHELTUIELILE BUGETARE --------------------------22 2.3. FLUXURI INFORMAIONALE GENERATE DE FUNDAMENTAREA CHELTUIELILOR BUGETARE -----------------------------------------------------------------------------------------------------------35 CAPITOLUL 3 FINANAREA CHELTUIELILOR BUGETARE LA COLEGIUL NAIONAL COSTACHE NEGRUZZI , IAI ------------------------------------------------42

3.1. SURSE DE FINANARE A INSTITUIILOR PUBLICE ----------------------------------------------42 3.2. MODALITI TEHNICE UTILIZATE N FINANAREA CHELTUIELILOR BUGETARE -----------45 3.2.1. Deschiderea i repartizarea de credite bugetare - pentru bugetul de stat ---------46 3.2.2. Alimentarea cu fonduri - pentru bugetele locale ---------------------------------------46 3.3 UTILIZAREA EFECTIV A CREDITELOR BUGETARE I A FONDURILOR ALOCATE. PLI PENTRU CHELTUIELI -----------------------------------------------------------------------------------47 3.4. FLUXURI INFORMAIONALE GENERATE DE FINANAREA CHELTUIELILOR BUGETARE ----51

BIBLIOGRAFIE ----------------------------------------------------------------------------------------53

Capitolul 1 Organizare i funcionalitate la Colegiul Naional Costache Negruzzi, Iai

1.1 Scurt istoric al Colegiului Naional Costache Negruzzi La 5 octombrie 1895 ii deschide porile Liceul Internat din Iai, n urma iniiativei lui Spiru Haret de a nfiina un liceu model. Inaugurarea s-a fcut n impozanta cldire, una din cele mai mari i mai frumoase din Iai, care se vedea de departe, nlndu-se n partea cea mai ridicata a oraului, pe umrul dealului Copou, n mijlocul grdinilor care o mprejmuiesc din toate prile. Pentru ca liceul urma sa formeze o elit cultural, au fost cutai i adui profesori strlucii din mai multe coli, dup ce fcuser dovada talentului i a forei lor intelectuale, precum i copiii cei mai bine nzestrai din toate colurile vechiului regat i din Transilvania. Liceul a avut, mai nti, un singur profil, pentru ca, n urma adoptrii legii asupra nvmntului secundar i superior din 1898 (Legea Spiru Haret"), s aib dou secii, clasic i modern, din 1911 nfiintndu-se i cea reala. Prima promoie complet format pe bncile liceului (cu apte clase) a absolvit n 1902, iar prima care a urmat opt clase, n 1904. n perioada 1916 1918, cnd Iaul a devenit, cum l-a numit Nicolae Iorga, capitala rezistenei pn la capt, liceul a fost pus la dispoziia Crucii Rosii, instalndu-se aici un spital i un Hotel pentru repatriaii din Rusia. Asemenea ntregului ora, Liceul Internat a suportat greutile rzboiului, fiind ulterior refcut cu greu, din fonduri bugetare i din donaii substaniale ale fotilor elevi. n anii celui de-al doilea rzboi mondial, dei confruntat cu unele greutti inclusiv mobilizarea unor profesori liceul i-a continuat activitatea pn n primavara anului 1944, cnd asemenea altor instituii din Moldova a fost evacuat n Banat, la Balint Severin. Bombardamentele asupra orasului, operatiunile militare din august 1944, au dus la deteriorarea grava a localului, punand chiar sub semnul intrebarii reluarea activitatii. De altfel, la intoarcerea din refugiu, cursurile s-au desfasurat, in anul scolar 1945 1946, in cladirea Gimnaziului Alexandru cel Bun, din strada Palat. Dupa eforturi deosebite, reluarea cursurilor n propriul local s-a realizat n anul colar 1946 1947. cu prilejul aniversrii a 75 de ani de existen, s-au acordat fonduri nsemnate pentru modernizarea colii, inclusiv pentru refacerea amfiteatrului i a unor laboratoare. De asemenea, civa ani mai trziu, s-au construit noi cldiri, pentru internat i cantina, date n folosin n anul 1982. n 1948, coala i-a pierdut vechea denumire, devenind Liceul de biei nr. 2, iar din 1952, capt denumire de coala de 10 ani nr. 2 de biei Iai, pentru ca ntre anii 1954 1956 s se numeasc coala medie nr. 2 de biei, ntr-o ncercare evident a autoritilor 3

de a distruge spiritul elitist ce i-a definit devenirea. De altfel, cu intenia vdit de a desfiina liceul, n anul 1950 localul a fost atribuit colii medii muncitoreti, devenit apoi Facultatea muncitoreasc de 2 ani. Asemenea ntregului nvmnt din ara noastr, procesul didactic a suferit ca urmare a adoptrii modelului sovietic, cu reducerea anilor de studiu la 10 clase, modificarea planurilor i a programelor de nvmnt, ncercndu-se n mod deosebit n anii 1950 nstrinarea de valorile naionale autentice. S-a lovit n liceul exponent al aa-zisei elite burgheze prin cunoscutele presiuni asupra profesorilor, prin nlocuiri i detari forate, prin desfiinarea unei biblioteci deosebit de valoroase cca. 10.000 de volume n anul 1954. Din 1956, liceul i recapt, chiar dac nu n ntregime, denumirea de Liceul C. Negruzzi, iar n 1977 este numit Liceul de matematica fizica C. Negruzzi. n ciuda ingerintelor politice din anii 60, liceul i-a pstrat prestigiul i spiritul internatist nu s-a pierdut, prin eforturile i druirea exemplare ale dasclilor i ale elevilor ce i-au onorat numele. Dup decembrie 1989, liceul revenit la vechea denumire i revendica i-i menine statutul de odinioar, reprezentnd astazi o instituie de marc a nvmntului ieean i naional. n anul 1990 i se acord statutul de coala afiliat la UNESCO, iar din 1998 devine Colegiul C. Negruzzi Iai. 1.2 Obiect/domeniu de activitate n Romnia, statul garanteaz fiecrui cetean dreptul la educaie indifferent de sex, ras, naionalitate, apartenen politic sau religioas, fr nici o ngrdire ce ar putea constitui o discriminare. Dreptul la nvtur este asigurat prin nvmntul general obligatoriu, n care este inclus i nvmntul liceal, iar nvmntul de stat este gratuit potrivit legii. Unitile de nvmnt preuniversitar de stat sunt organizate i funcioneaz n conformitate cu Legea nvmantului nr. 84/1995, republicat cu modificrile i completrile ulterioare, cu Legea nr. 128/1997 privind Statutul persoanelor didactice, a Legii finanelor publice nr. 500/2002, O.U.G NR.45/2004 privind finanele publice locale. Colegiul Naional C. Negruzzi Iai este preocupat s ofere tinerilor din judeul Iai, inclusiv celor provenii din medii defavorizate, anse egale de educaie la standardele UE. Obiectul de activitate al Colegiului Naional Costache Negruzzi este cel de prestare de servicii didactice de ctre personal specializat, urmrind instruirea tiinific i practic a elevilor, care poate dezvolta competene competitive solicitate de o societate deschis spirit ntreprinztor, creativitate, capacitate de a lua decizii, capacitate antreprenorial. n acelai timp se urmrete cultivarea n rndul tinerilor care i pesc pragul n calitate de elevi a 4

capacitii de a face din profesie o mare iubire, curajul de a fi inventivi i creatori, capacitatea de a gndi liber, formarea personalitii autonome a elevilor, prin intermediul unei pregtiri de nalt clas, bazat pe cunotine de cultur general i formarea de competene profesionale, care s le permit acestora continuitatea studiilor n nvmntul superior. 1.3 Organizare intern Colegiul C. Negruzzi Iai este o instituie de nvmnt, de stat, gratuit i este sub strict coordonare a Inspectoratului colar al Judeului Iai, care se afl la rndul su n subordinea Ministerului Educaiei i Cercetrii. n cadrul Regulamentului de ordine intern al grupului colar regsim prevederi specifice unitilor de nvmnt i informaii concrete de desfurare a activitii n concordan cu normele legale, acesta fiind aprobat de ctre Consiliul profesoral al unitii. Aici gsim repartizarea activitii pe diferite compartimente a personalului precum i atribuiile acestuia: n practic; sistem; Personal administrativ: contabil, administrator; Personal nedidactic: ntreinere i paz, ngrijitori colari. Personal didactic auxiliar este format din: secretare, bibliotecar, ingineri de Personal de conducere: Director Director adjunct Contabil ef Secretar ef. Personal didactic format din profesori, laborani, instructori pentru pregtirea

Conform legislaiei n domeniu conducerea instituiei este asigurat de ctre Directorul general, cei doi directori adjunci, Consiliul de administraie i de ctre Consiliul profesoral. n cadrul instituiei ntre compartimente exist relaii de colaborare i/sau subordonare. Directorul este subordonat Inspectoratului colar Judeean reprezentat prin inspectorul general colar. Fia postului i fia de evaluare ale directorului sunt elaborate de Ministerul Educaiei i Cercetrii. Directorul este Preedintele Consiliului de Administraie. Conform fiei postului, directorul are urmtoarele atribuii: ntocmete programul managerial al instituiei pe care o conduce; 5

de a coordona elaborarea proiectului de dezvolatre pe termen mediu al unitii de nvmnt; din alte zone; De a propune Inspectoratului colar Judeean proiectul planului de colarizare aprobat de Consiliul de Administraie. Directorul efectueaz cel puin 120 de asistene la ore n decursul unui an colar, astfel nct fiecare cadru didactic va fi asistat cel puin o dat pe an. La asistenele efectuate sau la unele activiti ale catedrelor, directorul este nsoit, de regul, de efii de catedr. n calitate de angajator, directorul unitii de nvmnt are urmtoarele atribuii: ncheie contracte de munc cu personalul nou angajat i aprob concediile de Aprob concediul fr plat i asigur suplinirea cu personal; Consemneaz n condica de prezen, absenele nemotivate ale personalului Numete i elibereaz din funcie personalul, conform legislaiei; Aproba fia postului pentru fiecare salariat; Aprob la cererea personalului trecerea de la o gradaie la alta sau de la o odihn ale personalului; Poate lansa proiecte de parteneriat cu coli similare n Uniunea European sau

treapt la alta n condiiile prevzute de lege; Comunic Inspectoratului Scolar Judeean cadrele rmase disponibile pentru anul colar urmtor, n vederea scoaterii la concursul de titularizare. n calitate de ordonator teriar de credite bugetare, are urmtoarele atribuii: ntocmete mpreun cu contabilul bugetul de venituri i cheltuieli, i rspunde de execuia bugetar; Rspunde de utilizarea, pstrarea i monitorizarea bazei materiale a unitii pe care o conduce; Se preocup de atragerea resurselor extrabugetare; de lansarea de proiecte cu finanare intern; Rspunde de ntocmirea lunar a statelor de plat a drepturilor salariale ale salariailor; Se preocup de atragerea resurselor extrabugetare, precum: sponsorizri, donaii, prestri de servicii, cursuri de reconversie profesional, consultan,etc.;

 La solicitarea Inspectoratului colar Judeean sau al Ministrului Educaiei i Cercetrii, directorul colii nainteaza un raport general privind actvitatea din unitatea pe care o conduce, starea nvmntului comparativ cu anii colari anteriori. Consiliul de administraie este organul de decizie al ntregii activiti colare n domeniile curricular, extracurricular, al programelor de dezvoltare a colii, de activitate cu comunitatea local, politic salarial, financiar, de personal, administrativ. Componena 11-21 membri (2/3 din membri vor fi cadre didactice) observator); Atribuiile Consiliului de administraie sunt urmtoarele: Rspunde de utilizarea, pstrarea i modernizarea bazei materiale a unitii de nvmnt, coordoneaz activitatea din internat i cantin; De a numi diriginii pe clase; De a numi efii de catedr i a comisiilor metodice; De a propune spre vot n cadrul Consiliului profesoral membrii Consiliului de administraie; De a elabora proiecte de ncadrare pe disciplinele de nvmnt; Rspunde de aplicarea planului de nvmnt prin intermediul sefilor de catedra si a efilor de comisii metodice; De a coordona activitile de pregtire organizate de cadrele didactice cu rezultate deosebite; Elaboreaz i aprob regulamentul de ordine interioar al colii i urmrete respectarea lui de ctre toi elevi i ntregul personal al colii; Analizeaz abaterile svrite de personalul colii n instituie i n afara ei i propune, dup caz sanciuni conform Statutului personalului didactic; Directorul; Directorii adjunci; Contabilul ef; Responsabilii ariilor curriculare; Reprezentanii alei ai prinilor; Reprezentanii alei ai elevilor; Reprezentani ai administraiei publice locale i ai comunitii locale; Membri ai organizaiei sindicale reprezentative la nivel naional ( cu statut de

 Aprob, pe baza propunerilor efilor de catedre metodice i a responsabililor compartimentelor funcionale acordarea salariului de merit i a primelor lunare pentru personalul colii; Asigur aplicarea tuturor reglementrilor legale referitoare la organizarea i funcionarea nvmntului de stat; Elaboreaz oferta educaional a colii; Elaboreaz Regulamentul de Ordine interioar; Elaboreaz criteriile de acordare a salariului i a gradaiei de merit, precum i de acordare a recompenselor, ajutoarelor materiale pentru elevi; Elaboreaz criteriile de acordare a calificativelor anuale; Elaboreaz proiectul managerial al colii, fiele posturilor pentru angajai; coal, schema de salarizare conform indicilor cuprini in Legea 154/1998; Reglementeaz planul financiar al unitii colare; Consiliul de administraie se ntrunete lunar sau ori de cte ori consider necesar directorul sau membrii acestuia. Secretarul ef este desemnat de Consiliul de Administraie, particip la edine, ntocmete procese verbale dar nu are drept de vot. Secretarul ndeplinete urmtoarele sarcini: Conduce operaiunile de nscriere a elevilor, verificnd actele i completnd registrul de eviden i nscriere a copiilor de vrst colar (elevii), cataloagele, registrul matricol; ntocmesc lucrrile administrative privind nceperea anului colar, ncheierea semestrelor, ncheierea anului colar i organizarea examenelor de orice fel; Completeaz foile matricole, certificatele de absolvire i ine evidena elevilor; Pstreaz dosarele cu actele elevilor; Se ngrijete de procurarea i pstrarea documentelor privind legislaia colar; ntocmete i trimite la termenele stabilite situaiile statistice colare. Din programul managerial al colii, aprobat de Consiliul Profesoral i Consiliul pentru curriculum, rezult principiile, criteriile de ordonare i indicatorii de performan ai activitii celorlalte comisii, organizate la nivelul colii. Consiliul Profesoral se ntrunete ori de cte ori preedintele socotete necesar pentru a armoniza cerinele educaionale ale cadrelor didactice, evaluarea progresului colar i comportamental al fiecrui elev, stabilirea de masuri n acest sens, precum i pentru a propune sanciuni sau recompense elevilor n cauz. Consiliul analizeaz situaia colar a fiecrui elev, volumul temelor pentru acas, stabilete msurile recuperatorii pentru fiecare 8

elev cu un ritm mai lent de nvare, precum i activitile suplimentare pentru elevii de performan. ntre principalele atribuii ale consiliului profesoral se mai amintesc: Stabilete notele la purtare sub apte; Decizia i motivarea notei sunt prezentate de diriginte prin raport scris, consiliului profesoral dup ce au fost aprobate de director; aplic sanciunile prevzute la articolele e-h; Colaboreaz cu comitetul de prini al clasei n vederea realizrii unei influene educative unitare. Prezena cadrelor didactice la edinele consiliului profesoral este obligatorie. Hotrrile consiliului se iau cu majoritate de voturi i ele devin obligatorii dup aprobarea lor de directorul colii. Comisia diriginilor: Dirigintele clasei. n coal, activitatea instructiv-educativ a fiecrei clase este coordonat de profesorul diriginte numit de directorul colii dintre cadrele didactice de prestigiul i experiena care predau la clasa respectiv. Sarcina de diriginte este obligatorie. Dirigintele i desfoar activitatea potrivit sarcinilor defalcate din planul de coordonare a activitii n scoala, a programelor trimestriale, a obiectivelor care decurg din Programa activitii educative elaborat de Ministerul nvmntului i a problemelor ridicate de specificul muncii cu clasa sa. Pe aceast baz, dirigintele, dup consultarea elevilor, alctuiete planificarea semestriala care cuprinde toat gama activitilor de dirigenie tematica orelor respective precum i obiectivele urmrite prin temele planificate. Catedra metodic; eful de catedr. Toi profesorii i maitri instructori ai colii care predau aceeai disciplin de nvmnt constituie catedra metodic. Aceasta poate avea cel puin trei membri. n caz ca nu se ntrunete numrul necesar ea poate fi constituit din personal didactic de la mai multe coli sau cu specialiti nrudite de la aceeai coala. eful catedrei metodice este numit de directorul colii, de regul cu consultarea membrilor si. eful de catedr mpreun cu colegii si de specialitate este obligat ca la prima edin dinaintea nceperii anului colar s analizeze coninutul programei de nvmnt la disciplina respectiv, repartizarea coninutului pe capitole, subcapitole i teme, punnd accent deosebit pe cunoaterea i gsirea modalitilor corecte de realizare a obiectivelor generale i specifice ale programei i pe cunoaterea, nsuirea i adaptarea la specificul colii, al fiecrei 9

clase, a precizrilor orientative de ordin metodic. edinele catedrei metodice se in dup o tematic aprobat de directorul colii sau ori de cte ori se consider necesar de membrii si sau de director.

Ministerul Educatiei Cercetarii (OPC)

Inspectoratul General al ISJ, Iai (OSC)

Directorul Colegiului C. Negruzzi, Iai (OTC)

Relaii ierarhice din perspectiva finanrii din Bugetul de stat, Bugetul asigurrilor sociale de stat, Bugetul Asigurrilor de sntate

Presedintele Consiliului Local Primarul mun.Iai(OPC)

Directorul Colegiului C.Negruzzi, Iai (OTC)

Relaii ierarhice din perspectiva finanrii din Bugetul local al municipiului Iai. 10

Personalul didactic are urmatoarele atribuii ce le revin direct prin Legea nr.128/1997 Statutul personalului didactic: naional; catedrei; postului. Personalul didactic este cel care desfoar activitatea de baz, activitatea educaional, n concordan cu obiectul de activitate al unitii de nvmnt, fiind format din: Aria Limb i comunicare: 1. Limba Romna (10 profesori) 2. Limba Englez ( 9 profesori) 3. Limba Francez (3 profesori) 4. Limba German (3 profesori) 5. Limba Spaniol-Francez (1 profesor) Aria Matematic i tiine ale naturii: 1. Matematic (9 profesori) 2. Chimie (3 profesori) 3. Fizic (6 profesori) 4. Biologie (3 profesori) 11 eful de catedra s evalueze activitatea fiecarui membru al catedrei i de a De a organiza i de a participa la activiti de formare continu; De a respecta diferite atribuii de ordin administrative stabilite prin fia propune Consiliului de Administraie calificativele semestriale i pe cele anuale; De a stabili i elabora instrumente adecvate procesului de evaluare a elevilor; De a analiza periodic performanele colare ale elevilor i de a lua msuri De a realiza pregtirea suplimentar a elevilor; De a ntocmi de ctre eful de catedr a fiei postului pentru toi membrii De a elabora programe de activiti semestriale i anuale; De a realiza o selecie a manualelor alternative din oferta educaional

elaborate de Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului, n concordan cu curriculumul

amelioritoare atunci cnd este necesar;

 Aria Om i societate: 1. Istorie (2 profesori) 2. Geografie (4 profesori) 3. Religie (2 profesori) Aria Arte: 1. Educaie plastic (2 profesori) 2. Educaie muzical (2 profesori) Aria educaie fizic i sport : Educaie fizic (4 profesori) Aria tehnologii: 1. Informatic (2 profesori) 2. Educaie Tehnologic (2 profesori) Personalul auxiliar este format din 2 secretare, bibliotecar, laborani. Personalul din cadrul acestei structuri este subordonat directorului unitii de nvmnt i are relaii de colaborare cu cadrele didactice, cu compartimentul contabilitate i administrative. Sarcinile personalului didactic ajuttor (pedagog colar, laborant, tehnician, bibliotecar) se stabilesc potrivit regulamentului de organizare i funcionare a compartimentelor n care lucreaz (cmin, laborator, bibliotec). Pentru fiecare funcie stabilit prin statul de funcii se ntocmete fia postului n trei exemplare, semnat de salariat i directorul unitii. Primul exemplar rmne la conductorul unitii mpreun cu regulamentul de ordine interioar, exemplarul 2 la biroul contabilitate-secretariat, iar exemplarul 3 se aduce la cunotina celui n cauz, semnndu-se totodat de luare la cunotin i primele dou exemplare. Personalul nedidactic este format din : Personal administrative: contabil ef, contabil, casier, administrator; Personal de ngrijire; Personal de paz; 3 muncitori. Personalul secretariatului liceului este format din 3 secretari i un secretar ef. Acesta colaboreaz cu contabilul ef, diriginii claselor, cadrele didactice, administratorul. 12

Bibliotecarul colaboreaz cu cadrele didactice, diriginii claselor, pedagogul, compartimentul contabilitate, secretariat. Serviciul contabilitate este subordonat ierarhic unitii de nvmnt iar, din punct de vedere funcional, conductorului departamentului financiar- contabil al Inspectoratului colar Judeean. Acesta asigur i rspunde de organizarea i desfaurarea activitii financiar-contabile a unitii de nvmnt. Acest serviciu este condus de ctre contabilul ef a crui denumire a fost schimbat n administrator financiar patrimoniu. Contabilul ef trebuie s asigure i s rspund de buna organizare i funcionare a unitii n conformitate cu prevederile legale n vigoare. n acest sens contabilul ef are urmtoarele atribuii: Angajeaz unitatea alturi de director n orice aciune patrimonial; ntocmete planurile de venituri i cheltuieli bugetare, extrabugetare, la Urmrete ncadrarea strict n creditele aprobate pe toate coordonatele ntocmete acte justificative i documente contabile cu respectarea Efectueaz sau organizeaz i conduce efectuarea operaiunilor contabile

termenele i n condiiile prevzute de lege; clasificaiei bugetare; formularelor i regulilor de alctuire i completare n vigoare; pentru coal, cantin, internat i pentru unitile din subordine, att sintetic ct i analitic i are n vedere ca evidena s fie inut la zi; ntocmete formele pentru efectuarea ncasrilor i plilor n numerar sau prin Organizeaz inventarierea valorilor materiale i bneti, instruiete personalul Instruiete i controleaz periodic personalul care gestioneaz valori materiale; ntocmete i execut planul de salarii al unitii, n conformitate cu statul de Urmrete aplicarea i respectarea dispoziiilor legale privind salarizarea i Duce la ndeplinire deciziile cu privire la rspunderea material, disciplinar i ntocmete drile de seam contabile i cele statistice precum i contul de conturi bancare, pentru urmrirea debitorilor i creditorilor; n vederea efecturii corecte a operaiunii corecte de inventariere;

funcii al unitii; drepturile personalului didactic i tehnico-administrativ; administrativ a salariailor; execuie bugetar;

13

Verific statele de plat, indemnizaiile de concedii de odihn, statele de plat Verific legalitatea trecerii pe cheltuieli a unor sume n limitele de competen ntocmete lunar balane de verificare pe rulaje i solduri; ntocmete balana analitic trimestrial pentru obiectele de inventar, lunar Claseaz i pstreaz toate actele justificative de cheltuieli, documente ndeplinete orice sarcini cu caracter contabil-financiar date de conductorul

ale burselor, listele de avans chenzinal;

stabilite de lege;

pentru alimente i materiale de curenie i anual pentru mijloace fixe; contabile, fie, balane de verificare; unitii sau stipulate expres n acte normative; Conducerea serviciului administraie n unitile colare este ncredinat n raport cu mrimea unitii funciei de ef serviciu aprovizionare administrativ sau administrator unitate colar, care ndeplinete urmtoarele funcii: Rezolv cu conducerea unitii toate problemele ce revin sectorului Coordoneaz , ndrum i controleaz munca angajailor din subordine; Rspunde de nzestrarea i aprovizionarea claselor, laboratoarelor, cminului Rspunde de administrarea cantinei colare, face propuneri pentru alctuirea Asigur buna funcionare a internatului de elevi cu scopul de a realiza ine evidena operativ a sumelor datorate de elevii nebursieri pentru regie de administrativ-gospodresc;

de elevi, cantina colar; meniurilor pe care le supune conducerii unitii, ntocmete lista zilnic de alimente; condiiile necesare de ntreinere; cmin i cantin sau contravaloarea meselor servite i pred contabilitii sumele de ncasat, atunci cnd coala nu are post de casier.

14

Organigrama Colegiului Naional Costache Negruzzi Iai

Consiliul de administraie

Director general Directori adjuncti

Consiliul profesoral

Personal nedid.auxiliar

Personal didactic

Comitet prini

Consiliul de conducere elevi

Contabil ef

Bibliotecar

ef catedr

Comitet prini pe clase

Secretar ef 2 secretari

Laborani

Profesori

Administrator personal de ngrijire - personal paz - - personal - muncitor -

15

1.4 Funcionalitate (relaii interne cu accent pe latura financiar)

Conducerea colii este asigurat de ctre Directorul General al liceului, ajutat de directorul adjunct care se afl n subordinea sa, mpreun cu Consiliul Profesoral i de Consiliul de Administraie. ntre compartimentul contabilitate i secretariat exist relaii determinate de circuitul urmtoarelor documente: documente privind salariile- declaraia CAS, declaraia CASS, declaraia omaj, impozitul pe salarii; proiectul de buget, bilanul contabil, borderou reineri. Aceste documente dup ce au fost nregistrate de ctre secretariat trebuie s fie semnate i aprobate de ctre directorul instituiei. Administratorul trebuie s depun la contabilitate note de recepie i de constatare prin care se nregistreaz recepia valorilor materiale, a materialelor refolosibile rezultate la recepie, factura fiscal care nsoete produsele cumprate, note contabile pentru operaiuni care nu au justificare n contabilitate, lista cu oferte primite de la furnizori, borderoul de predare a documentelor. Dup ce a fost aprobat statul de plat cu salariile, precum i cheltuielile de deplasare de ctre director, contabilul trimite la casierie un ordin de plat a acestora. La rndul su casierul trebuie s depun la contabilitate registrul de cas, dispoziia de plat/ncasare ctre casierie i chitane. Administratorul trebuie s stabileasc sectoarele i sarcinile de lucru a personalului aflat n subordinea sa i s asigure necesarul de materiale pentru desfurarea activitilor acestora din urm. De asemenea administratorul primete lista de materiale necesare laborantului pentru organizarea orelor. Laborantul desfoar aceast activitate dup ce a fost informat de ctre profesor de materialele necesare pentru buna desfurare a orelor de curs. Profesorii trimit rapoarte de activitate periodic directorului iar acesta trebuie s asiste la ore atunci cnd profesorii susin diferite examene sau au inspecii din afar colii. 1.5 Structura de personal Conducerea colegiului: Director General : Prof.Dr. Elvira Rotundu Director adjunct: Prof. Mihaela ura

16

Contabilitate Toma Elena - contabil ef Pintilie Diana - contabil Craciun Marilena - casier Ursache Petru - administrator

Secretariat Antohi Veronioca - secretar-ef Matianu Camelia - secretar Ichim Cristina - secretar 1.6 Relaii cu exteriorul Personalul din cadrul liceului intr n contact cu urmtoarele categorii: 1. Instituii : Primria mun. Iai, Inspectoratul colar Judeean, Trezoreria mun. Iai, Direcia General a Finanelor Iai, Casa Corpului Didactic, CAS,CASS,ETC. 2. Furnizori: RAJAC Iai, Electrica Iai, furnizori de alimente, materii prime, societi care se ocup cu reparaii capitale i curente.

17

Flux informaional extern

Ministerul Educatiei Cercetrii i Tineretului Circulare

Ageni economici

Anunuri locuri de munc Proiectul de buget Necesarul de fonduri Sit.statistic Sprijin material Comitet parinti

Inspectoratul Scolar Judetean, Iai

CAS,CASS, Ordin, adrese,aprobare , monitorizare cheltuieli, burse pentru elevi strainietc. straini,etc. AJOFM

Declaraii oblig. de plat, fise fiscale

Colegiul Naional Costache Negruzzi, Iai Obligaii de plat Facturi Contract prestari servicii

Ordine de plat

Direcia general a finanelor publice Aprob bugetul Ofer finanare

Extras de cont Trezoreria Furnizori

Primria burse elevi salarii cheltui eli capital e 18

1.7 Structura i evoluia principalelor venituri i cheltuieli la Colegiul Naional Costache Negruzii n perioada 2010-2012 MII RON Nr. Crt. A. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. 9. 10. 11. B. 1. C. 1. 2. 3. 4. Tipuri de cheltuieli Cheltuieli salariale n bani Salarii de baz Salarii de merit Indemnizaii de conducere Spor de vechime Sporuri pentru condiii de munc Alte sporuri Ore suplimentare Fond de premii Fond pentru posturi ocupate prin cumul Fond aferent plii cu ora Indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii Cheltuieli salariale n natur Transport la i de la locul de munc Contribuii Contribuii de asigurri sociale de stat Contribuii de asigurri de omaj Contribuii de asigurri sociale de sntate Contribuii de asigurri pentru accidente de munc i boli profesionale Contribuii pentru concedii i indemnizaii Contribuii fond garantare creane salariale Bunuri i servicii Furnituri de birou Materiale pentru curenie nclzit, iluminat i for motric Ap, canal i salubritate Transport Pot, telecomunicaii, radio Materiale i prestri servicii 2010 2026,94 1552,40 6,83 8,71 43,14 5,13 204,36 0,00 146,19 0,00 60,18 0,00 0,00 0,00 596,36 441,36 11,06 113,51 3,81 An 2011 2361,64 1670,5 8,9 9,5 86,98 5,27 226,8 0,00 135,03 156,43 62,23 0,00 2,52 2,52 574,67 410,5 10,67 122,23 7,84 2012 2390,0 1750,0 10,9 9,8 107,8 6.5 215,7 0,00 225,5 0,00 63,8 0,00 2,52 0,00 602,83 430,56 12,34 127,65 6,78

5. 6. D. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7.

26,62 0,00 275,75 14,18 18,45 148,84 26,65 1,00 22,39 3,30

23,43 0,00 286,61 11,38 10,25 150,44 11,23 1,00 20,23 1,12

25,50 0,00 245,85 10,95 9,60 123,40 19,22 1,00 17,32 2,81 19

cu caracter funcional 8. Alte bunuri i servicii pentru ntreinere i funcionare E. Reparaii curente F. Medicamente i materiale sanitare 1. Medicamente G. Bunuri de natura obiectelor de inventar 1. Alte obiecte de inventar H. Deplasri, detari, transferuri 1. Deplasri interne, detari, transferri I. Materiale de laborator J. Cri, publicaii i materiale documentare K. Pregtire profesional L. Protecia muncii M. Aciuni cu caracter tiinific i cultural N. Ajutoare sociale 1. Tichete cadou acordate pentru cheltuieli sociale O. Cheltuieli 1. Burse P. Active nefinanciare 1. Alte active fixe 2. Reparaii capitale TOTAL CHELTUIELI

40,93 0,00 0,00 0,00 45,67 54,78 0,00 0,00 0,00 6,50 2,5 0,91 5,68 24,00 24,00 29,60 29,60 353,00 53,00 300,00 3366,91

38,65 0,00 0,00 0,00 42,78 52,65 0,00 0,00 0,00 6,80 2,30 1,01 5,60 26,31 26,31 28,52 28,52 313,00 43,00 180,00 3651,76

35,64 0,00 0,00 0,00 50,89 53,45 0,00 0,00 0,00 7,05 2,00 0,99 5,50 23,00 23,00 27,32 27,32 200,63 0,00 200,63 3558,58

20

Evoluia cheltuielilor Colegiului Negruzzi

3000 2500 2000 1500 1000 500 0 2010 2011 2012 Cheltuieli salariale n bani Contribuii Ajutoare sociale Cheltuieli (burse) Active nefinanciare Bunuri i servicii

Graficul Nr.1 Evoluia cheltuielilor la Colegiul Negruzzi Conform graficului se poate observa ca o pondere accentuat pe o dein cheltuielile salariale n bani, cu urmatoarele componente: salarii de baz, salarii de merit, indemnizaii de conducere, spor de vechime, sporuri pentru condiii de munc, alte sporuri, ore suplimentare, fond de premii, fond pentru posturi ocupate prin cumul, fond aferent plii cu ora, indemnizaii pltite unor persoane din afara unitii.

CAPITOLUL 2 Fundamentarea cheltuielilor bugetare la Colegiul Naional Negruzzi

2.1 Cadrul juridic utilizat n fundamentarea cheltuielilor bugetare Instituiile publice au obligaia conform Legii finanelor publice 500/2002 de a ntocmi propriile balane financiare naintea proiectului de buget pentru c acestea surprind ntreaga activitate a instituiei prin indicatori de cheltuieli care vor fi folosii la ntocmirea bugetului., avnd ca suport juridic totalitatea actelor normative, hotrri, ordonane i ordine aprobate de instituia competent, Parlament, Guvern sau Ministerul Educaiei Cercetrii i Sportului, cele mai importante fiind reprezentate de: 1. Legea 1 din 5 ianuarie 2011 (Legea 1/2011) a Educaiei Naionale, publicat n Monitorul Oficial 18 din 10 ianuarie 2011 (M.Of. 18/2011);

21

2. Legea Nr.63 din 10 mai 2011, privind ncadrarea i salarizarea n anul 2011 a personalului didactic i didactiv auxiliar din nvmnt; 3. Hotrrea Guvernului Nr.1395/2010, privind finanarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat, finanate din bugetele locale, pe baza stantardelor de cost pe elev/prescolar pentru anul 2011; 4. Ordin Nr.3470/7.03.2012 pentru modificarea i completarea Anexei la Ordinul privind aprobarea Criteriilor generale de acordare a burselor elevilor din nvmntul preuniversitar de stat, aprobat cu numrul 5.576/2011. Colegiul Costache Negruzii este organizat ca unitate de nvmnt preuniversitar i funcioneaz n baza legislaiei generale i speciale, a actelor normative elaborate de Ministerul Educaiei Naionale, a deciziilor Inspectoratului colar i Judeean Iai precum i regulamentul de ordine interioar. Activitatea colii este structurat pe forme i niveluri de nvmnt astfel: primar, gimnazial, liceal. 2.2 Calcule de fundamentare privind cheltuielile bugetare Veniturile bugetare din instituiile de nvmnt exprim mijloace bneti de ncasat potrivit cu cadrul legal de aciune. Pentru realizarea bugetului de venituri i cheltuieli se iau n considerare o serie de criterii: Baza legal a veniturilor- acestea trebuie s fie reglementate printr-un act normativ; Execuia preliminar pentru anul de baz- execuia cert pentru o anumit perioad de Analiza i studierea comparativ a veniturilor realizate pe total, pe structur i n Analize i studii privind evoluia veniturilor pe intervale mari de timp. Veniturile apar prezente n structura bugetului de venituri i cheltuieli ale instituiei n cadrul unui singur capitol bugetar, defalcat pe subcapitole, unde ordonarea i codificarea se fac grupat, pe sectoare de activitate. Din punct de vedere metodologic, cu ncadrare n clasificaia indicatorilor financiari, fiecare instituie public central, respectiv ordonatorii principali de credite bugetare au obligaia s stabileasc nainte de nceperea anului financiar, categoriile de venituri pe care instituiile din subordine le pot obine. Dezvoltarea i modernizarea nvmntului se realizeaz n concordan cu cerinele etapelor de dezvoltare economico-social i ale egalizrii condiiilor de educare a membrilor societii conducnd la creterea resurselor alocate acestuia. Astfel, planificarea cheltuielilor 22

timp i execuia probabil pn la sfritul anului, corectat cu eventuale influene; dinamic;

pentru aciunile de nvmnt are la baza indicatorii aprobai pentru anul de plan. Indicatorii pentru activitatea de nvmnt sunt numrul unitilor de nvmnt pentru fiecare tip de coal, numrul de elevi care sunt colarizai (contingentul). Ministerul Educaiei i Cercetrii stabilete n fiecare an planul de colarizare pe forme i tipuri de uniti, n care sunt cuprini indicatorii pentru anul respectiv. Numrul elevilor care vor fi colarizai ntr-un an de nvmnt se determin pornindu-se de la numrul de elevi existent la finele anului colar precedent, din care se scad absolvenii ultimului an de studiu i se adaug numrul elevilor care vor ncepe procesul educativ. Pentru fundamentarea cheltuielilor se au n vedere urmtoarele criterii: Baz legal a cheltuielilor: nici o cheltuial nu poate fi nscris n bugetul de venituri Execuia preliminar pentru anul de baz const n execuia cert pe o anumit Analiza i studierea comparativ a cheltuielilor att pe total ct i pe structur i n Preurile i tarifele diverselor servicii (cazare, mas, transport) care au repercursiuni Baremurile de cheltuieli sunt norme legale prin intermediul crora cteva categorii de i cheltuieli sau finanat prin acesta dac nu este reglementat printr-un act normativ; perioad de timp plus execuia probabil la sfritul anului, corectat de eventuale influene; dinamic; directe asupra structurii i evoluiei cheltuielilor; cheltuieli sunt stabilite la nivele maxime ce nu pot fi depite i care sunt actu alizate periodic n funcie de rata i de creterea preurilor i tarifelor. La nivelul instituiilor de nvmnt, structura cheltuielilor au ca principal component plata salariilor i a drepturilor asimilate, fiind urmat de cheltuielile de ntreinere i de cele cu plata burselor. Prin realizarea proiectului de buget se urmrete previzionarea n mod corect, modul i nivelul de constituire i alocare a resurselor pentru desfurarea n condiii ct mai bune a activitii n nvmntul preuniversitari se are n vedere reducerea cheltuielilor sau cel puin ncadrarea acestora n limitele stipulate de normele n vigoare. Cheltuielile curente de la nivelul colii se delimiteaz pe dou titluri principale: Titlul I- cheltuieli de personal Titlul II- cheltuieli materiale i de servicii CHELTUIELILE DE PERSONAL Cheltuielile de personal ocup cea mai mare parte a cheltuielilor din cadrul instituiei de nvmnt.

23

Titlul I. Cheltuielile de personal sunt urmtoarele: Aticolul 10.01 Cheltuieli salariale n bani Alineatul 10.01.01 Salarii de baz - reprezint necesarul de fonduri pentru salarizarea angajailor colegiului. Conform noii legi 1, Norma didactic pentru personalul didactic din Colegiul Negruzzi este de : Durata timpului de munc este de 8 ore pe zi, 40 de ore pe saptmn; Zile de repaus sptmnal i srbtorile legale sunt cele stabilite prin lege; Pentru personalul didactic, postul se determin prin raportarea numrului total de ore dintr-o sptmn la numrul de ore pe cadre didactice dintr-o sptmn. n vederea salarizrii personalului didactic, odat stabilit numrul de posturi, n determinarea salariului se au n vedere i o serie de elemente distincte, cum ar fi: Funcia i norma didactic ndeplinit; Nivelul studiilor cerute de ocuparea funciei didactice; Gradul didactic; Titlul tiinific; Vechimea recunoscut n nvmnt; Calitatea activitii instrcutiv-educative; La nivel de salariat, formula de calcul pe baza creia se calculeaz salariul de baz este:
=Kx

K-coeficientul de multiplicare; -Valoarea de referin. Valorea coeficientului de ierarhizare, pentru perioada 2010-2015 este:

2010 705

2011 765

2012 845

2013 935

2014 1.015

2015 1.100

Legea 1 din 5 ianuarie 2011 a Eduacaiei Naionale, publicat n Monitorul Oficial 18 din 10 ianuarie 2011

24

 Alineatul 10.01.02 Salarii de merit reprezint sporul de salariu acordat pentru rezultatele deosebite i se calculeaz prin aplicarea cotei procentuale prevzute de lege la salariul de baz. Salariile de baz se discut i se aprob n edinele Consiliului de Administraie al colii, n termenele stabilite de ctre Inspectoratul colar Judeean. Salariul de merit se acord pe perioada unui an bugetar. Salariul de merit/gradaia de merit se calculeaz astfel: Pentru personalul de execuie ca procent la salariul funciei didactice din gril; Pentru personalul din conducere, ndrumare i control ca procent la salariul

funciei didactice din gril, cumulat cu indemnizaia de conducere. Salariul de merit pe un angajat reprezint 25% din salariul de baz. Alineatul 10.01.03 Indemnizaii de conducere (IC) sunt acordate pentru personalul cu funcii de conducere i se calculeaz ca procent la salariul funciei didactice din gril, i se acord personalului didatic i celui nedidactic. Indemnizaiile de conducere acordate n cadrul Colegiului Naional Negruzzi sunt: 33% din salariul de ncadrare pentru directorul colegiului; 25% din salariul de ncadrare pentru directorul adjunct; 40% din salariul de ncadrare pentru contabilul ef; 10% din salariul de ncadrare pentru secretar. Alineatul 10.01.04 Spor de vechime persoanele salariate, beneficiaz la funcia de baz de un spot de munc de vechime de pn la 25%. Baza de calcul pentru sporul de vechime este format din: Salariul de baz; ndemnizaia pentru activitatea de diriginte, nvtor, institutor i educatoare, Indemnizaia pentru personalul didactic din nvmntul special, ce se calculeaz ca Sporul de vechime n munc se calculeaz ca procent la baza de calcul stabilit, dup urmtoarele valori ale coeficientului:

calculat la salariul de baz; procent la salriul funciei didactice din gril.

25

Vechime n ani Spor de vechime %

3 5 ani

5 10 ani

10 15 ani

15 20 ani

Peste 20 de ani

10

15

20

25

Sporul de vechime n munc se acord i personalului didactic pensionat pentru limit de vrst, corespunztor vechimii n munc dobndit n ntreaga activitate, numai dac acesta este angajat n baza unui nou contract individual de munc. Alineatul 10.01.05 Spor condiii de munc n condiiile n care se desfoar Pentru condiii periculoase sau vtmtoare un spor de 15% din salariul de Pentru activiti care solicit o ncordare psihic foaret ridicat sau se

activitatea pot fi acordate urmtoarele categorii de sporuri: 1. baz, corespunztor timpului lucrat n locurile de munc respective; 2. desfoar n condiii de munc deosebite, un spor de pn la 15% din salariul de baz. Personalul didactic beneficiaz, la fiecare tran de vechime n nvmnt, de un spor de 3% din salariul de baz, pentru suprasolicitare neuropsihic. Acest spor include n salariul de baz. 3. 10% spor pentru personalul din nvmnt care lucreaz mai mult de 75% din timpul normal lucrat pe computer. Alineatul 10.01.07 Ore suplimentare reprezint plata orelor suplimentare pentru

orele prestate peste durata normal a timpului de lucru i care nu au putut fi compensate cu timp liber corespunztor. Salarizarea n sistem plata cu ora a activitilor didactice se face, pe baza unui tarif orar, stabilit n conformitate cu norma didactic diferenial pe funcii i pe nivele de nvmnt. Spor de diriginte personalul didactic primesc o indemnizaie de 10% din salariul de baz, dac ndeplinesc funcia de diriginte. Salarizarea personalului auxiliar se face avnd la baz coeficientul de multiplicare i valoarea de referin sectorial. n cazul personalului didactic auxiliar salariul de ncadrare se face n funcie de coeficientul de multiplicare stabilit ntre limite i valoarea de referin sectorial.

26

Cheltuieli cu salarii = numr de funcii x cheltuiala x numr luni acordate media pe post (aproximativ 11 luni) Indicatorii de calcul al fondului de salarii sunt: Numrul de personal angajat; Salariul tarifar de ncadrare (ST) + indemnizaia de conducere (IC) + salariul

de merit (SM) + indemnizaia pentru sporul de vechime (ISV)+ alte sporuri (AS) conform statului de funcii; Numr de ore suplimentare (OS); Contribuia pentru asigurrile sociale (CAS); Contribuia pentru constituirea fondului de sntate; Constribuia pentru constituirea fondului de omaj.

Cheltuielile pentru salariul lunar pentru o persoan se determin astfel: = ST+IC+SM+ISV+AS+OS Fondul brut de salarii (FBS) cuprinde toate sumele acordate salariailor cu titlu de: Salarii de baz brute corespunztoare timpului efectiv lucrat n program normal i suplimentar; Sporurile, indemnizaiile i sumele acordate sub form de procent din salariul de baz; Sumele pltite pentru timpul nelucrat; Sumele acordate cu ocazia ieirii la pensie; Premiile anuale i cele din cursul anului; Al 13-lea salar, prime acordate cu ocazia srbtorilor naionale sau religioase.

FBS =
Alieantul 10.03 Contribuii Cheltuieli cu asigurrile sociale se determin n funcie de fondul brut de salarii i de cota de contribuie la asigurrile sociale de stat 20,8%. = FBS x 20,8% Cheltuieli cu contribuia pentru constituirea fondului de sntate se determin n funcie de fondul brut de salarii al instituiei i cota de contribuie la asigurrile sociale de sntate care este de 5,2%.

27

Cheltuieli cu contribuia pentru constituirea fondului de omaj se determin n funcie de fondul brut de salarii i de cotele de contribuie la fondul de omaj 0,5%.

= FBS x 0,5%

Cheltuieli cu plata colaboratorilor. Indicatorii de calcul pentru personalul angajat pe perioade determinate cu contract de colaborare sunt : numrul de colaboratir(N) i indemnizaia de colaborare (I). =NxI Alineatul 10.03.01 Contribuii de asigurri sociale de stat se determin n funcie de Cota de contribuie la asigurrile sociale de stat este de 20,8%. CAS = Fond brut salarii x 20,8%

de fondul brut de salarii i de cota de contribuie la asigurrile sociale de stat.

Alineatul 10.03.02 Contribuii de asigurri de omaj se determin n funcie de fondul

brut de salarii al unitii i de cote de contribuie la fondul de de omaj al unitii. C.F.S = Fbs x 2.5%

Alineatul 10.03.03 Contribuii de asigurri sociale de sntate se determin n funcie

de fondul brut de salarii i de cota de contribuie la asigurrile sociale de sntate ale unitii. CASS = Fbs x 9.5% FUNDAMENTAREA CHELTUIELILOR MATERIALE I DE SERVICII Titlul II- Bunuri de servicii Fundamentarea cheltuielilor cu bunuri i servicii se vor face pe baza calculelor proprii i a actelor normative specific fiecrui domeniu de activitate. n cadrul colegiul ui, cheltuielile pentru bunuri i servicii au fost finanate n special din bugetul local i din venituri proprii. Fundamnetareea chletuielilor la colegiul Negruzzi se face pe urmtoarele articole i alienate de cheltuieli: Articolul 20.01 Bunuri si servicii 20.01.01 Furnituri de birou 28

20.01.02 Materiale pentru curenie 20.01.03 ncalzit, Iluminat i for motric 20.01.04 Ap, canal i salubritate 20.01.08 Posta, telecomunicatii, radio, tv, internet 20.01.30 Alte bunuri si servicii pentru ntretinere si functionare Articolul 20.02 Reparatii curente Articolul 20.04 Medicamente 20.04.01 Medicamente Articolul 20.05 Bunuri de natura obiectelor de inventar 20.05.01 Uniforme i echipamente 20.05.03 Lenjerie i accesorii de pat 20.05.30 Alte obiecte de inventar Articolul 20.06 Deplasri, detari, transferri 20.06.01 Deplasri interne, detari, transferri Articolul 20.09 Materiale de laborator Articolul 20.10 Cercetare-dezvoltare Articolul 20.11 Carti, publicaii i materiale documentare Articolul 20.30 Alte cheltuieli Articolul 20.01 Bunuri i servicii alineatul 20.01.01 Furnituri de birou. Aceste cheltuieli se dimensioneaz n funcie de urmtorii indicatori: necesarul de rechizite de birou i imprimante tipizate i tariful rechizitelor i imprimantelor tipizate, iar baza de calcul este urmtoarea: Ch.fb = Ch.fb. = Alineatul 20.01.02 Materiale de curenie, include cheltuielile pentru: Materiale comune de curenie specifice ntreinerii uilor, ferestrelor, mobilierului, grupurilor sanitate, pardoseli, etc. Materiale pentru splatul lenjeriei; Materiale pentru dezinsecie, deratizare folosite de unitate pentru meninerea cureniei; Materiale igienico-sanitare pentru personal;

29

Materiale pt curenie =

Alineatul 20.01.03 nclzit , iluminat i for motric 1. nclzit: Colegiul Negruzii are central proprie funcionnd pe baz de gaz metan, n fundamentarea cheltuielilor cu nclzirea se va face pe baza urmtorilor indicatori: numr metri cub de gaz consumai n anul de baz i tariful/mc gaz. Chelt.nclzit = Nr.mc gaz x Tarif/mc Chelt.nclzit = Consum lunar x 6luni x Tarif/mc x (1+k) 2. Iluminat i for motrice: se includ costul curentului electric pentru iluminat, pentru for motric i costul becurilor i al tuburilor fluorescente., i se fundamenteaz n funcie de: numrul de ore iluminate i funcionarea aparaturii; numr corpuri de iluminat, aparatur; consum de energie electric; tariful pentru un kw. Chelt.iluminat i for motric = nr.ore iluminat i funcionare aparatur + nr.corpuri iluminate + Consum energie electric/corp;aparat/or + Tarif/kw Cheltuielile cu becurile electrice i tuburile fluorescente se fundamenteaz dup urmtorii indicatori: Numr sli iluminate cu becuri; Numr becuri pe o scal; O medie a becurilor schimbate ntr+un an; Preul unui bec. Cheltuieli cu becuri electrice i tuburi fluorescente = Nr. Mediu becuri nechimbate/an x Pre unitar Alineatul 20.01.04 Ap , canal, salubritate, cheltuielile din acest alineat se detealiz

pe: ap potabil, ap cald, gunoi, canal. Unitatea de msur pentru acestea este mc/an , difereniere fcndu-se n funcie de costul diferit al acestora. n fundamentarea acestor cheltuieli se au n vedere urmtorii indicatori: Consum de ap cald mc/an; Consum ap potabil mc/an; Gunoi mc/an; 30

 Tariful pentru un mc de ap i un mc de ap rece; Tariful pentru serviciile de salubritate i canalizare. Ap, canal, salubritate = Consum ap (mc) x Tarif/mc + Tarif canalizare (anual) + Tarif servicii de salubritate (anual) Ap = consum x 12 luni x Tarif-mc x (1+k) Salubritate = Taxa x 12 luni Alineatul 20.01.08 Pot, telecomunicaii, radio, televizor, internet: n aceast categorie se includ plata serviciilor de pot, abonamentelor de telefon, radio, televizor i plata convorbirilor internaionale. n fundamnetarea acestor cheltuieli se folosesc urmtorii indicatori: Cheltuielile medii cu convorbirile telefonice pentru anul expirat; Numrul de posturi telefonice; Tariful pentru abonamnetul serviciilor telefonice; Numrul de televizoare, aparate radio; Tariful pentru abonamentul radio i TV; Cheltuielile pentru corespondena potal intern i extern.

Ch. Telefon = Abonament x Nr. luni Ch. Tv = Nr. TelevizoareTarif TV Ch. Radio = Nr. Aparate radio x Tarif abonament radio Alineat 20.01.09 Materiale i prestri de servicii cu caracter funcional: n aceast categorie cheltuielile cu procurarea matrialelor i efectuarea prestaiilor de servicii, precum i alte cheltuieli cu character funcional specific fiecrui domeniu de activitate, care asigur desfurarea n bune condiii a activitii colegiului. Aceste materiale se refer la materialele consumabile de natur funcional ce ajut la procesul de ansamblare a diferitelor lucrri la atelierele de tmplrie i la reparaiile minore sau la punerea n funciune a unor utilaje tehnologice. Indicatorii utilizai n dimensionarea cheltuielilor cu materiale i servicii sunt: tipul de material folosite, cantitatea i preul unitar. Alineatul 20.01.30 Alte bunuri i servicii pentru ntreinere i funcionare. n aceast categorie se includ: 31

 Cheltuieli de transport privind materiale, alimente, combustibil, medicamente, obiecte de inventar; Materiale i plata lucrrilor pentru ntreinerea i amenajarea spaiilor verzi ale unitii; Plata diferitelor prestri de servicii efectuate de teri ca: Imprimerie, legtorie, paz contractat; Costul serviciilor de deratizare, deparazitare i dezinsecie efectuate de uniti specializate; Plata chetuielilor de ntreinere efectuate prin uniti specializate; Materiale pentru prevenirea incendiilor. Articolul 20.02 Cheltuieli cu reparaii curente se refer la costul materialelor procurate pentru lucrrile de ntreinere i reparaii curente n regie proprie ale cldirii (zugrveli interioare i exterioare, revopsirea tmplriei, alte modernizri etc.), ale instalaiilor, ale mobilierului colar precum i costul lucrrilor de reparaii executate de teri. Articolul 20.04 Cheltuieli cu medicamente i materiale sanitare Alineat 20.04.01 Medicamente cuprinde fondurile necesare pentru achiziionarea medicamentelor care asigur buna funcionare a cabinetului medical al colegiului. nNivelul acestor cheltuieli se determin n funcie de anul de baz, corectat cu anumite influene, n special cu indicele de inflaie. Articolul 20.05 Cheltuieli cu obiecte de inventar se stabilesc n funcie de starea de existen a acestora i de necesitile urgente de completare a dotrii necesare desfurrii procesului de invmnt n condiii normale. Articolul 20.06 Fundamentarea cheltuielilor pentru deplasri, detari, trasferri cuprinde fondurile bneti care se refr n primul rnd la: Drepturi ce se acord personalului pentru deplasri, detari sau trasferuri n intersulk serviciului (transport, cazare, diurnal etc.); Cheltuieli de trasnport n localitatea de reedin a unitii cu mijloacele de trasnport n comun, pentru salariaii care beneficiaz de acest drept ( casier, curier).

32

n fundamentarea acestor cheltuieli se pleac de la nivelu acestora n anul de bz n funcie de evenimentele anticipate a avea loc n anul de plan, de indicele inflaiei i de perspectivele unor majorri de preuri i de tarife. Articolul 20.11 Fundamentarea cheltuielilor cu cri, publicaii i materiale documentare. Acest articol cuprinde plile i cheltuielile fcute n scopul procurrii de crii publicaii. La nivelul colegiului, bibliotecarul este cel ce ofer informaii n legtur cu necesaru de cri i publicaii, el fiind cel ce gestioneaz fondul de cri. n aceast categoriede cheltuieli sunt incluse: Plile i cheltuielile n scopul procurrii de cri pentru biblioteca instituiei de nvmnt; Costul coleciilor constituite anual din abonamentele la publicaii periodice din ar i strintate; Costul abonamentelor la Monotorul Oficial, coleciile de acte normative utiliyate n activitatea instituiei; Costul dischetelor, casetelor, filmelor, imprimate definitiv i arhivate la bibliotec.

TITLUL IX ALTE CHELTUIELI Articolul 59.01 Burse. Acese cheltuieli se difereniaz prin prisma modului lor de finanare, n funcie de naionalitatea beneficiarului, astfel: bursele pentru elevii romni se suport din bugetul local i bursele pentru elevii moldoveni se suport din bugetul de stat. n ceea ce privete bursele elevilor romni, exist 2 categorii de burse: burse pentru stimularea elevilor (burse de studiu i de merit) i bursele sociale. Bursele de studiu se acord n procent de 1,5% i pot beneficia de aceste burse elevii cu media anual peste 8,5 i nota 10 la purtare. Bursele de merit se acord n procent la maxim 1% la nivel de inspectorat pentru eleviicare au obinut locu I la olimpiadele colare i pentru cei care au realiyat media anual peste 9,5 i au nota 10 la purtare. Bursele sociale cuprind: bursele pentru copii orfani; Bursa pentr boal (pentru boli severe stabilite de lege); burse pentru elevii provenii din familii cu situaie material precar, cu ndeplinirea anumitor condiii; burse pentru elevii ai cror prini au calitatea de eoru al Reovluiei.

33

Numrul de burse pentru beneficiarii se stabilesc de ctre comisia de evaluare a dosarelor de burse, constituit la nivelul unitii de nvmnt i format din contabil, secretar, precum i doi reprezentani ai Consiliului Profesoral, pe baza dosarelor de burs depuse de elevi. Numrul de elevi se trimite ctre Inspectoratul colar Judeean pentru aprobare. Chelt. cu bursele = Nr. Mediu elevi bursieri x Nivel mediu burs x Nr. Luni de acordare a bursei

Fundamentarea cheltuielilor de capital

Cheltuieli de capital Cheltuielile de capital se cuprind n bugetul de venituri i cheltuieli pe baza listei de lucrri, utilaje, mobilier i alte obiective de investiii, cu desfurarea att fizic ct i valoric. Nu se pot nscrie n list lucrri de investiii construcii pentru care pn la data de 1 august a anului curent nu s-a elaborat i aprobat documentaia prevzut de lege. Surse de finanare Soldul anilor precedeni reflect rezultatul financiar al perioadelor precedente, stabilit ca diferen ntre venituri i cheltuieli n execuia anilor precedeni. Rezultatul financiar poate lua forma excedentului sau deficitului n funcie de urmtoarele situaii: 1. Dac veniturile au fost mai mari dect cheltuielile, exerciiul precedent s -a ncheiat cu un excedent concretizat n imobilizri de stocuri, n debitori sub forma de creane de ncasat sau sume nedecontate la termen; 2. Dac cheltuielile au fost mai mari dect veniturile, exerciiul precedent s-s ncheiat cu deficit concretizat n cheltuieli angajate i neachitate, deci obligaii de plat neonorate, datorii fa de teri sau furnizori. Soldul din anii precedeni se constituie ntr-o surs de finanare numai dac mbrac forma excedentului reflectat n imobilizri financiare sau materiale. Atunci cnd apare deficitul annual, dac nu poate fi acoperit cu excedentul anilor precedeni, greveaz asupra veniturilor anului curent,ce vor fi dirijate cu prioritate pentru plata obligaiilor provenind din anul precedent i a penalizrilor aferente.

34

2.3. Fluxuri informaionale generate de fundamentarea cheltuielilor bugetare Flux informaional generat de fundamentarea veniturilor i cheltuielilor:

Propuneri pentru bugetul de venituri i cheltuieli n cadrul unitii

Birou contabilitate LGI

Proiect BVC Alte instituii de nvmnt

Consiliul Local Iasi Proiect BVC DGFP Iasi Ministerul Finanelor

Inspectoratul colar Judetean, Iasi Proiect BVC MEC

35

Transferuri. Burse. Inspectoratul colar Judeean a emis o serie de criterii prin care se acord urmtoarele tipuri de burse: Burse de merit i de studii- se acord elevilor care au media generala peste 8.50 i media de purtare 10 precum i elevilor care sunt premiai la olimpiadele naionale. Bursele se acord n limita fondurilor aprobate i se repartizeaza inspectoratelor colare de ctre Ministerul Educaiei Cercetrii i Tineretului, n calitate de ordonator principal de credite bugetare, n raport cu numrul elevilor din nvmntul preuniversitar de stat, cursuri zi. Burse sociale- se acord orfanilor, bolnavilor cronici, precum i elevilor ai cror susintori legali au un venit mai mic dect cel prevzut n actele normative n vigoare. Fondurile pentru burse se bazeaz pe urmtorii indicatori: Numr bursieri, Cuantumul lunar al burselor, Numrul lunilor din an cnd acetia beneficiaz de burse.

36

Flux informaional cu privire la fundamentarea cheltuielilor cu burse pentru elev

Elevi Casierie Cerere/ Secretariat dosar de burs Stat de plat burse/ proces verbal Comisia de acordare a burselor Aprobare numr de elevi bursieri

Virare sume pentru burse Trezorerie Dispoziia bugetar/ ordin de plat

ISJ Iai

Primria

Contabilitate

Nota de fundamnetare

37

Flux informaional privind elaborarea bugetului de venituri i cheltuieli

Ministerul Finanelor Publice - acord creditele bugetare Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului.

Ministerul Educatiei, Cercetrii i Tineretului ordonator principal de credite bugetare repartizeaza credite bugetare alocate bugetelor de venituri i cheltuieli ale instituiilor ierarhic inferioare.

Inspectoratul colar Judeean Iai ordonator secundar de credite bugetare repartizeaz creditele bugetare aprobate pentru bugetul propriu i pentru bugetele instituiilor publice subordinate.

Colegiul Naional Costache Negruzzi Iai ordonator teriar de credite bugetare utilizeaz creditele bugetare n scopurile pentru care au fost alocate.

38

Flux informaional generat de alocarea pentru cheltuielile de personal i a costului mediu/ elev

Ministerul Finanelor Publice - emite ordin de deschidere a contului de credite.

Trezoreria Municipiului Bucureti - dispoziii de repartizare a creditului bugetar n teritoriu.

Trezoreria Municipiului Iai - informarea ordonatorului secundar asupra creditelor bugetare alocate.

Inspectoratul colar al Judeului Iai

39

Flux informaional determinat de realizarea bugetului

Bugetul de stat

Bugetul local

Surse extracolare

Venituri Bugetul de venituri i cheltuieli

Cheltuieli cu personalul

Cheltuieli materiale

Transferuri

Director general

ISJ Primria Iai

Semnare

Aprobare

Evidena personal Secretariat

Compartiment financiar- contabil nregistrare

Administrator

40

Flux informaional privind relaiile bugetare ale instituiilor de nvmnt cu instituiile ierarhic superioare

Colegiul Naional Costache Negruzzi Iai, contabilitate

(1) Stabilire necesar fonduri

Monitorizarea periodic/ justificarea cheltuielior

(2) Stabilire necesar fonduri

ISJ Iai

Consiliul Local Primria Iai Virare fonduri

Dispoziie bugetar

Dispoziie bugetar D.G.F.P. Iai

Trezoreria

Curtea de conturi

41

Capitolul 3 Finanarea cheltuielilor bugetare la Colegiul Naional Costache Negruzzi , Iai

3.1. Surse de finanare a instituiilor publice Unitile de nvmnt preuniversitar de stat funcioneaz ca uniti finanate din fonduri alocate prin bugetele locale ale unitilor administrativ-teritoriale pe a cror raz i desfoar activitatea, de la bugetul de stat i din alte surse, potrivit legii. Finanarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat cuprinde finanarea de baz i finanarea complementar. Finanarea de baz asigur desfurarea n condiii normale a procesului de nvmnt la nivel preuniversitar, conform standardelor naionale. Finanarea de baz se asigur prin bugetele locale, din sumele defalcate din unele venituri ale bugetului de stat i din alte venituri ale bugetelor locale pentru destinaii precise, care sunt nscrise n buget. Aceste destinaii sunt urmtoarele: Cheltuieli cu personalul; Cheltuieli cu materiale i servicii; Cheltuieli cu perfecionarea- sunt suportate din bugetul local sau din venituri proprii. Nu sunt trecute n bugetul de stat, sunt menionate n bugetul inspectoratelor colare; Organizarea examenelor de bacalaureat, a olimpiadelor; Burse pentru elevii aflai la studii n Romnia din Republica Moldova. Finanarea de baz const n sume primite n funcie de numrul de elevi din instituia respectiv, pe profiluri de nvmnt i pe costul anual per elev. Finanarea complementar asigur cheltuieli de capital, cheltuieli sociale i alte cheltuieli asociate procesului de nvmnt. Finanarea complementar se asigur din bugetele locale i din alte surse, potrivit legii. Finanarea complementar cuprinde: Consolidrile; Investiiile; Reparaiile; Subveniile pentru internate i cantinele colare; Cheltuielile pentru organizarea evalurilor, simulrilor i examenelor naionale ale elevilor, cu excepia cheltuielilor care se suport de la bugetul de stat; Cheltuielile cu bursele elevilor; 42

 Cheltuielile cu transportul elevilor; Cheltuielile pentru navet i cele ase cltorii pe calea ferat prevzute de lege pentru cadrele didactice de predare i auxiliare; Cheltuielile pentru examinarea medical obligatorie periodic a salariailor din nvmntul preuniversitar de stat; Cheltuielile pentru concursuri colare i activiti educative, cultural-artistice, sportive i turistice. n ceea ce priveste finanarea complementar, alocarea fondurilor nu se face direct proporional cu numrul de elevi. Finanarea de baz i finanarea complementar a unitilor de nvmnt se fac pe baz de contract ncheiat ntre directorul unitii de nvmnt i primarul localitii n a crei raz teritorial se afl unitatea, n maximum 30 de zile de la data aprobrii bugetului local. Alte surse de finantare ale instituiilor de nvatamant preuniversitar sunt: Finanarea suplimentar legal- venituri proprii ale instituiilor de nvmnt, donaii, sponsorizri i alte venituri realizate din activitatea de nvmnt; O alt surs de finanare este determinat de soldul anului precedent care este rezultatul financiar al perioadelor precedente. Aceast form este mai rar ntlnit n cadrul nvntului preuniversitar din Romania. Finanarea cheltuielilor pentru nvmnt se realizeaz din diferite surse, i anume: bugetul statului, surse ale populaiei, ale ntreprinderilor, ale organizaiilor fr scop lucrativ, donaii, ajutor extern.

43

Flux informaional privind finanarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat

Finantarea unitilor de nvmnt preuniversitar de stat

Finanarea de stat

Finanarea complementar

Finanarea I.S.J - C.C.D - Clubur i elevi - Clubur i sportiv e -

-chelt. de perfecionare -burse Rep.Mold. -reabilitarea colilor, etc.

Bugetul local

Venituri proprii

-cht. de personal -cht. de ntreinere i gospodrie - investiii - reparaii curente i de capital,etc.

-taxe examene - tiprirea certificatelor de absolvire - sponsorizri - donaii

Bugetul statului reprezint principala surs de finanare a nvmntului, fie c este vorba despre bugetul central sau local. Fondurile primite de la buget sunt completate cu venituri proprii ale unitilor de nvmnt, realizate din activitatea de cercetare, din servicii pe linia educaiei continue, din nchirieri ori din alte activiti.

44

Populaia particip la finanarea nvmntului n mod direct prin intermediul taxelor colare, dar mai efectueaz i alte cheltuieli cu ntreinerea extracolar a elevilor. De exemplu, prinii, familiile, cheltuielile elevilor cu cazarea, transportul, procurarea de rechizite, etc. O alt surs de finanare a nvmntului o reprezint sponsorizrile, donaiile sau alte forme de ajutor ce pot fi primite de unitile de nvmnt din partea unor ntreprinderi, fundaii, societi de binefacere. Ajutorul extern n domeniul finanrii nvmntului mbrac forma subveniilor directe, a mprumuturilor, a finanrilor. Uneori poate fi vorba despre trimiterea de experi, de cadre didactice, tehnicieni sau chiar unele resurse materiale necesare nvmntului. 3.2. Modaliti tehnice utilizate n finanarea cheltuielilor bugetare Finanarea instituiilor de nvmnt se face n funcie de necesitile publice care trebuiesc acoperite, acestea fiind exprimate n indicatori de cheltuieli aprobai prin bugetele de venituri i cheltuieli. Finanarea bugetar este un proces prin care se pune la dispoziia instituiilor publice mijloacele necesare finanrii cheltuielilor aprobate prin buget. Cheltuielile bugetare pentru nvmnt sunt repartizate cu precdere Ministerului nvmntului, dar fonduri cu aceeai destinaie apar i la alte ministere (al Aprrii, al Marinei, de Interne). Astfel de cheltuieli sunt finanate i din bugetele unitilor administrativ-teritoriale. Cheltuielile pentru nvmnt sunt prezente n buget potrivit cu structura acestuia ntr-un capitol bugetar, individualizat pe subcapitol, corespunztor cu formele de nvmnt : precolar, primar i gimnazial, licee, uniti de nvmnt pentru copii cu deficiene, coli profesionale, coli de maitri, nvmnt superior, case de copii, cursuri de calificare, perfecionare i calificare, alte instituii i activiti de nvmnt . Cheltuielile de ntreinere i funcionare ale instituiilor i aciunilor de nvmnt se stabilesc pe fiecare subcapitol, avnd ca punct de plecare sarcinile de plan reprezentate prin indicatorii specifici aciunii precum i prin alte elemente de calcul ce influeneaz n mod direct cuantumul acestor cheltuieli. Sumele prevzute la partea de cheltuieli a bugetului aprobat i n limitele crora se pot efectua cheltuieli se numesc credite bugetare, iar persoanelor crora li s-a conferit dreptul de a dispune de credite bugetare se numesc ordonatori de credite bugetare.

45

3.2.1. Deschiderea i repartizarea de credite bugetare - pentru bugetul de stat Creditele bugetare sunt de fapt : sume de bani cu titlu definitiv din buget, exprimri valorice, concretizri ale bugetului, ce nu presupun rambursabilitate i nici dobnd, i nu sunt stabilite pe destinaii ce nu pot fi modificate; limite de finanare pentru instituiile publice att global ct i structural, limite pn la care o instituie public poate consuma i solicita fonduri din buget; drepturi bneti ale instituiilor publice, drepturi ce decurg dup aprobarea bugetului. Deschiderea de credite bugetare pentru finanarea instituiilor de nvmnt se realizeaz ntre cel desemnat s gestioneze i s administreze bugetele publice- Ministerul Finanelor, i ordonatorul principal de credite pentru domeniul nvmntului- Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului. De aici, are loc repartizarea creditelor ctre ordonatorii secundari de credite bugetare- Inspectoratele colare Judeene, pn la ordonatorii teriari de credite bugetare- directori de coli, licee, grupuri colare. Deschiderea i repartizarea de credite bugetare, ca etapa iniial n finanarea bugetar, se face pe dimensionarea cheltuielilor care sunt clasificate pe articole. Potrivit principiului finanrii creditele aprobate pentru cheltuielile unui exerciiu bugetar, acestea nu pot fi utilizate pentru un alt exerciiu bugetar ori de la un ordonator de credite la altul. 3.2.2. Alimentarea cu fonduri - pentru bugetele locale La nivelul unitilor administrativ- teritoriale sunt perezente dou categorii de ordonatori: Ordonatori principali- preedinii consiliilor judeene i primrii; Ordonatori teriari- conductorii instituiilor care sunt finanate integral sau

parial din bugetul local. Inspectoratul colar Judeean are calitatea de lociitor al ordonatorului principal de credite bugetare. Acesta poate s apar i n calitate de ordonator secundar de credite din bugetele locale pentru c sunt instituii intermediare ntre Consiliile Judeene i unitile din teritoriu. La bugetul local finanarea se realizeaz prin metoda alocrii de fonduri sau alimentrii cu mijloace bneti a contului de disponibil deschis pentru consumatorii de fonduri ale bugetului local.

46

Primarul solicit alocarea de fonduri la departamentele de specialitate din cadrul Consiliului local Iai vis--vis de nevoile proprii ale instituiilor de nvmnt. Dac sunt bani n contul de disponibil, n debitul de cont din venituri proprii sau din venit de echilibrare, din aceti bani se transmit Primarului n cont de disponibil, operaiunile purtnd numele de alimentare cont de disponibil pe seama bugetului local. Primarul este informat de alimentarea contului dup care se dispune Trezoreriei Finanelor Publice tr ecerea sumelor de bani din contul bugetului local, n contul de disponibil al ordonatorilor finanai, iar n cele din urm este informat directorul Colegiului Naional Costache Negruzii Iai. 3.3 Utilizarea efectiv a creditelor bugetare i a fondurilor alocate. Pli pentru cheltuieli Dup deschiderea i repartizarea de credite bugetare ori alimentarea cu fonduri, ordonatorii de credite bugetare au dreptul s dispun efectuarea plilor necesare ndeplinirii sarcinilor i activitilor prevzute prin bugetele de venituri i cheltuieli. Se urmrete respectarea unor reguli i condiii ale tehnicii bugetare cu privire la folosirea fondurilor aprobate: Utilizarea fondurilor n conformitate cu destinaia stabilit prin bugetul de venituri i cheltuieli n limita creditelor aprobate pe an i trimester; Utilizarea creditelor bugetare are loc numai pentru cheltuieli legal aprobate cunoscut fiind c fiecare cheltuial trebuie s aib la baz o dispoziie legal prin care se autorizeaz suportarea ei de la buget; Aprobarea i efectuarea cheltuielilor se face numai cu avizul conductorului compartimentului contabilitate ori a persoanelor nsrcinate de aceasta cu controlul financiar preventive; Pentru perfectarea unei cheltuieli se parcurg mai multe etape: Propunerea de cheltuieli se face n cadrul unitii de nvmnt, revenind ca rspundere unor persoane mputernicite i const n solicitarea de fonduri pentru achitarea unor obligaii bneti (salarii, prestri servicii); Angajarea de cheltuieli se face de ctre ordonatorii de credite bugetare numai dup analiza documentelor privind propunerile de cheltuieli, din punct de vedere al legalitii oportunitii i necesitii, stabilindu-se totodat existena disponibilitilor de credite n bugetul de venituri i cheltuieli la subdiviziunea unde se ncadreaz cheltuiala respectiv; Aprobarea efecturii de pli pentru cheltuieli. Potrivit principiului finanrii, creditele aprobate pentru cheltuielile unui exerciiu bugetar nu pot fi utilizate pentru un alt exerciiu bugetar ori de la un ordonator de credite la altul. 47

Dup deschiderea i repartizarea de credite bugetare ori alimentarea cu fonduri, ordonatorii de credite bugetare au dreptul s dispun efectuarea plilor necesare ndeplinirii sarcinilor i activitilor prevzute prin bugetele de venituri i cheltuieli. Se urmrete respectarea unor reguli i condiii ale tehnicii bugetare cu privire la folosirea fondurilor aprobate: Utilizarea fondurilor n conformitate cu destinaia stabilit prin bugetul de venituri i cheltuieli n limita creditelor aprobate pe an i trimestre; Utilizarea creditelor bugetare are loc numai pentru cheltuieli legal aprobate cunoscut fiind c fiecare cheltuial trebuie s aib la baz o dispoziie legal prin care se autorizeaz suportarea ei de la buget; Aprobarea i efectuarea cheltuielilor se face numai cu avizul conductorului compartimentului contabilitate ori a persoanelor nsrcinate de aceasta cu controlul financiar preventiv. Utilizarea propriu-zis a creditelor bugetare se realizeaz prin: Plile cu numerar n materie de tehnic bugetar constau n principal n

salarii, alte drepturi cuvenite personalului, avansuri n contul cheltuielilor de deplasare. Pentru aceste pli este necesar ca n prealabil, n baza documentelor i instrumentelor adecvate sumele s fie ridicate de la trezorerie, din contul instituiei. Plile fr numerar apar la instituiile de nvmnt n cazuri de lichidare a obligaiilor bneti fa de diferii ageni economici. Eliberarea de sume din contul din banc, de la trezorerie, cu sau fr numerar reprezint prin prisma execuiei bugetare pli de cas. Apare i noiunea de pli nete de cas, care exprim diferene ntre plile de cas i sumele care apar din nou n cont ( din reconstituirea de credite bugetare sau din rentregire de mijloace bneti). Efectuarea de pli prin trezorerie din creditele bugetare deschise i repartizate - se realizeaz n numerar, prin casierie, sau prin decontarea din cont n favoarea agenilor economici care au livrat mrfuri, materiale sau au prestat servicii. Pentru plile prin trezorerie se folosesc: cecul pentru eliberarea numerarului din cont; ordinul de plat prin care ordonatorul de credite dispune efectuarea de pli din conturile sale n favoarea furnizorului; Documentele de pli se nregistreaz n conturi deschise pe capitole i categorii de cheltuieli: cheltuieli curente si cheltuieli de capital. Aceste documente vor fi semnate de directorul instituiei de nvmnt i de ctre eful contabil.

48

Plile pentru salarii n stabilirea necesarului de fonduri pentru salarii sunt necesare informaii referitoare la resursele umane din unitatea de nvmnt . Astfel, se ntocmesc lunar fie de pontaj pentru fiecare salariat, cu prezen, zile libere, ore suplimentare. Acestea sunt transmise biroului contabilitate pentru ntocmirea statelor de plat. Statele de plat se ntocmesc n dou exemplare, lunar, pe baza pontajelor i a fielor de eviden a retribuiilor, a reinerilor legale, a indemnizaiilor de conducere. Se mai i ne seama de concediile de odihn, de concediile medicale. Plile pentru cheltuielile materiale se fac n raport cu natura i coninutul lor, conform cu o anumit ncadrare ntr-o structur oficializat de cheltuieli. n vederea admiterii plilor dispuse din credite bugetare, instituia de nvmnt are obligaia de a prezenta Trezoreriei documente justificative cu privire la ncadrarea cheltuielilor materiale n specificul activitatii, a prestrilor de servicii, etc.

49

Finanarea de la bugetul de stat

Documentaie

Finanator Min.Finanelor Publice

Evidena 1 ex

Min.Educaiei i Cercetarii(OPC ) CDCB

Trezoreria FP,Bucureti Evidenta 1 ex.

DRCB

ISJ Iai (OSC)

Trezoreria Iai Evidena 1 Ex.

CEC-uri ridicare numerar

Colegiul Naional Costache Negruzzi Iai

OP

50

3.4. Fluxuri informaionale generate de finanarea cheltuielilor bugetare Finanarea din bugetele locale are drept expresie de tehnic bugetar alimentarea cu mijloace bneti sau alocarea de fonduri. Acoperirea cheltuielilor se face n limita disponibilitilor existente n cont. Iniiativa n finanarea din bugetele locale o au ordonatorii principali de credite bugetare. Acetia stabilesc lunar cheltuielile ce urmeaz a se efectua din bugetul propriu, avndu/se n vedere propunerile de cheltuieli aprobate prin bugetul local, necesarul de cheltuieli, veniturile proprii i transferurile din bugetul de stat pentru echilibrare, din care se acoper plile respective. Ordonatorul principal de credite determin cuantumul creditelor bugetare, n limita crora urmeaz a se deschide pentru luna respectiv pe baza unei note privind determinarea necesarului de credite bugetare. Documentul cu necesarul de credite se ntocmete n dou exemplare la nivelul fiecrui capitol de cheltuieli aprobat n bugetul local i se prezint compartimentului specializat n gestiunea respectivului buget. Potrivit cu verificrile asupra determinriinecesarului de credite bugetare, ordonatorul principal ntocmete ctre unitatea operativ a trezoreriei din localitate o comunicare de deschidere de credite . Din creditele deschise, ordonatorul principal de credite bugetare repartizeaz credite bugetare pe seama instituiilor subordinate, finanate din bugetul local. Repartizarea creditelor bugetare se efectueaz prin dispoziia bugetar care se ntocmete pe capitol de cheltuieli cu defalcarea pe categorii de cheltuieli i se prezint o dat cu comunicarea de deschidere a creditelor.

51

Flux informaional privind finanarea din bugetele locale

Primar

- compartiment de specialitate din cadrul primriei - trezorerie

Dispoziii bugetare de repartizare Informaii asupra deschiderii creditelor bugetare Cont buget local Trezorerie

Cont Primar/ preedinte CL

Director Colegiului Naional Costache Negruzii Iai Informare

Cont Colegiul Naional Costache Negruzzi Iai

52

BIBLIOGRAFIE

1. Filip, Gheorghe Finane Publice , Ed. Junimea, Iai, 2010; 2. tefura, Gabriel- Proces Bugetar Public, Editura Universitii Alexandru Ioan Cuza, Iai, 2007; 3. Legea nr. 500/2002 a Finanelor Publice; 4. Legea nr. 273/2006, privind finanele publice locale; 5. Legea nvmntului nr. 1/2011 cu modificrile i completrile ulterioare; 6. Legea nr. 128/1997 privind Statutul personalului didactic cu modificrile i completrile ulterioare ( Legea nr. 349/2004, Legea nr.189/2006); 7. www.colegiulnegruzzi.ro 8. Regulament de ordine interioar a Colegiului Costache Negruzzi

53