Participatory Integrated Urban Development: Sustainable Tourism for all in Bile Herculane, Borsec and Sulina

SULINA PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA - volum sintez -

ECO-SULINA - o comunitate solidar, pstrtoare a unei tradiii multiculturale europene, un ora verde, poart de intrare n istoria i cultura Delta Dunrii i a Mrii Negre

Iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Cuprins
Pagina
Prezentarea general a oraului Localizare Atractivitate turistic Aspecte eseniale ale dezvoltrii Matricea SWOT Strategia de dezvoltare Viziune i obiective strategice Programe sectoriale i proiecte Argumente strategice i operaionale ce susin proiectele Lista programelor de dezvoltare Lista proiectelor conform planului de politici i programe de dezvoltare integrat Lista proiectelor organizate pe programe, solicitant, perioada i finanare Graficul implementrii proiectelor Harta amplasrii proiectelor Program Sectorial PS1 Harta amplasrii proiectelor Program Sectorial PS2 Harta amplasrii proiectelor Program Sectorial PS3 Harta amplasrii proiectelor Program Sectorial PS4 Cadrul instituional pentru implementarea PIDU Structura general de management Structura echipei de coordonare, rol i responsabiliti Detalierea activitilor Calificarea personalului implicat Condiii pentru obinerea finanrii sau a co-finanrii Bibiografie Lista experilor 3 3 4 7 9 11 11 12 12 12 13 21 24 29 30 31 32 33 33 33 34 34 35 36 36

iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Prezentarea general a oraului

Localizare Oraul face parte din Regiunea Sud-Est, zona costier a Mrii Negre, sub-zona Delta Dunrii, i este punct al Coridorului VII Pan European de Transport Dunrea (cu braul Sulina i Canalul Dunre Marea Neagr ) Axa 18 din cadrul reelei TEN-T (Coridorul Fluvial European Rhin Main Dunre). Orasul nu este legat direct de reeaua de drumuri din Romnia i poate fi accesat numai pe calea apei, fie pe Dunre, fie pe Marea Neagr. Oraul Sulina, al 5-lea ora al judetului Tulcea, este situat n Delta Dunrii, pe ambele maluri ale Canalului Sulina (unul din cele trei brae de vrsare ale Dunrii, la o distana de aproximativ 1 km de litoralul Mrii Negre). Sulina este o zon relativ izolat, din cauza, att a obstacolelor naturale, ct i a distanei fa de reeaua naional de transport i de coridoarele europene terestre. Oraul Sulina este amplasat n apropierea confluenei braului Sulina cu Marea Neagr, pe un grind fluvio-maritim nisipos, ngust, corespunztor gurii de vrsare a Dunrii n Marea Neagr, o formaiune geomorfologic nou. Pe teritoriul administrativ al oraului Sulina, suprafeele acoperite cu ap ocup 96 % din total i sunt constituite din braul Sulina, complexe de lacuri, canale, grle, precum i ntinse zone de balt cu vegetaie specific. Teritoriul oraului se nvecineaz la nord cu comuna C.A. Rosetti, la sud cu comuna Sfntu Gheorghe, la vest cu comuna Crian, iar la est cu Marea Neagr. Exist o legtur rutier spre cele dou comune apropiate, Sf. Gheorghe i C. A. Rosetti, prin intermediul a dou drumuri clasificate ca drumuri judeene. Teritoriul administrativ al oraului Sulina se afl n interiorul Rezervaiei Biosferei Delta Dunri, fiind sit cu valoare de patrimoniu natural universal (UNESCO) i de zon umed de importan internaional, mai ales ca habitat al psrilor de ap Convenia RAMSAR. Prin planul de management al rezervatiei a fost realizat zonarea intern, separndu-se astfel: 18 zone strict protejate, zone tampon, zone economice i zone de reconstrucie ecologic . ntreg teritoriul administrativ al oraului Sulina este amplasat n reeaua ecologic NATURA 2000 care cuprinde siturile: ROSCI0065 Delta Dunrii i ROSCI0066 Delta Dunrii Zona marin n conformitate cu prevederile Ordinului Ministerului Mediului i Dezvoltrii Durabile nr. 1964 din 13 decembrie 2007 privind instituirea regimului de arie natural protejat a siturilor de importan comunitar, ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 98 din 7.02.2008) . ROSPA0031 Delta Dunrii i Complexul Razim-Sinoe i ROSPA0076 Marea Neagr n conformitate cu prevederile H.G. nr. 1284 din 24 octombrie 2007 privind declararea ariilor de protecie special avifaunistic ca parte integrant a reelei ecologice europene Natura 2000 n Romnia (publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 739 din 31.11.2007). De asemenea, pe teritoriul administrativ al oraului Sulina se afl Rezervaia tiinific Complexul Vtafu-Lungule (1.625 ha) - zon de protecie

iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

integral, nivelul I de protecie conform categoriilor IUCN stabilite de Ordonana de Urgen nr.236/2000. Localizarea oraului Sulina n teritoriul judeean

Atractivitate turistic Oraul Sulina se ncadreaz conform Planului de Amenajare a Teritoriului Naional Seciunea VI Turism, aprobat prin Legea 190 din 2009, n rndul unitilor administrativ teritoriale cu concentrare foarte mare de resurse turistice naturale i antropice. Resursele turistice naturale sunt determinate de zona n care este ncadrat Sulina i anume Rezervaia Biosferei Delta Dunrii. Originalitatea cadrului natural al Deltei Dunrii, n care se mbin n mod diferit, dar spectaculos, suprafee acvatice cu terenuri mltinoase i grinduri marine i fluviaile, plaja mrii i dune de nisip cu peisaje aride i exotice, se impune ca o atracie turistic important. Se evideniaz i o reea dens de canale, grle, bli i lacuri (Furtuna, Isac, Gorgova, Puiu Rou etc.), care, alturi de braele Chilia, Sulina i Crian constituie principale ci de acces i de circulaie n delt, i totodat locuri pentru excursii, agrement nautic i pescuit sportiv. Acestea se mpletesc cu crmpeie de uscat, cum sunt grindurile fluviale, de-a lungul celor trei brae dunrene, grindurile fluvio-maritime, transversale, mai importante fiind Letea, Caraorman i Srturile, sau martorii din uscatul predeltaic, precum cmpurile de loess de la Chilia i Stipoc, redate parial agriculturii. Litoralul marin ofer ntinse plaje cu nisip fin, mai ales, n zonele Sulina, Sfntu Gheorghe i Perior-Portia. O not de originalitate i exotism o d peisajul arid sau acoperit cu vegetaie rar i numai local transformat de om, al dunelor de

iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

nisip de la Caraorman (cu cele mai nalte dune din ar 7-8m), Letea sau Srturile. Un element de mare atracie turistic l constituie vegetaia, specific i deosebit de variat, original prin aspectele peisagistice: de la ntinsele stufrii, cele mai compacte din lume (150.000 ha) i felurite plante de balt, cu nuferi albi i galbeni i insule plutitoare de plaur, la zvoaiele de slcii seculare i uriae, plopi negri care mrginesc malurile apelor ca nite pduri-galerii, codri de stejar termofilcu coroane magnifice i cu mpletitura deas de liane i alte plante agtoare ce dau farmecul exotic, luxuriat al hasmacurilor de pe grindurile Letea i Caraorman. Fauna prezent este deosebit de important pentru turism. Se impune, aici, fauna ornitologic, autohton i de pasaj, cu peste 280 de specii, variate ca origine geografic i interesante sub aspectul tiinific i estetic, multe ocrotite de lege, precum pelicanul, egreta, strcul cenuiu, cocorul, califrul, gsca cu gt rou etc., dar i specii de interes cinegetic ca raa, gsca, grlia, liia etc. Fauna piscicol este de o mare bogie, varietate, de interes economic i tiinific, dar i pentru pescuit sportiv.Se pot enumera astfel specii precum crap, somn, tiuc, scrumbie de Dunre etc. dar i de sturionide, precum nisetrul, morunul, pstruga, ce dau caviarul romnesc. Sub aspect cinegetic, prezint importan i mamiferele de uscat i ap precum mistreul, cpriorul, bizamul i vidra. Plaja de pe litoralul marin deltaic constituie o motivaie cert pentru vizitarea deltei fluviomaritime de la Sulina, Sfntu Gheorghe i Portia n scopul curei heliomarine. Condiiile de clim, prin regimul termic ridicat (temperatura medie anual de 11 C), precipitaiile mai reduse (40-450 mm/an), durata mare de strlucire a soarelui (2.360 ore/an) favorizeaz practicarea turismului din primvar pn n toamn, dar i iarna pentru peisaj, vntoare i pescuit la copc. Acest potenial turistic este valorificat, n prezent, prin excursii de 1-2 zile, sejur pentru odihn i recreere, agrement nautic, turism specializat (tiinific pentru ornitologi, biologi, ecologi etc.), vntoare i pescuit sportiv, cur heliomarin pe plaj litoralului deltaic de la Sfntu Gheorghe, Portia i Sulina combinat cu excursii n delt i pescuit sportiv. O flotil specializat, compus din hidrobuze, alupe rapide i silenioase, pontoane tractate de remorchere, nsumnd aproape 1.000 de locuri, la care se adaug i diferite amabarcaiuni ale Navrom i ale altor uniti i instituii, uureaz accesul i croazierele n Delt. Brci cu rame sau cu motor se afl la Crian, Maliuc, Hotel Lebda, Sulina i tabra tineretului de la Rou. Cadrul natural este completat de oferta obiectivelor turistice din patrimonial contruit al oraului, din care fac parte: Palatul Comisiunii Europene a Dunrii, Sulina Fostul Palat al Comisiei Europene a Dunrii a fost construit ntre anii 1860-1868, fiind, de atunci i pn n prezent, cea mai impuntoare cldire a Sulinei. Palatul a servit, ntre anii 1868-1921, ca sediu administrativ al Comisiei Europene a Dunrii, fiind ulterior preluat de Statul Romn. Grav afectat de bombardamentele din Primul

iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Rzboi Mondial, este reabilitat mai trziu iar ncepnd cu anul 1948 devine sediul Administraiei Fluviale a Dunrii de Jos, filiala Sulina. Farul Comisiunii Europene a Dunrii din Sulina are o naltime de 17,34 m i este construit din caramid. Construcia, proiectata de ing. Ch. Hartley, a fost finalizat n 1870. Actualmente e sediul unui punct muzeal al ICEM Tulcea. Expoziia (documente si fotografii) din interior prezint istoria Sulinei n perioada Comisiunii Europene a Dunrii i viaa a dou personaliti marcante legate de ora: dirijorul George Georgescu i scriitorul Jean Bart. Farul a fost construit n 1808 i are o nlime de 18,5 m, la vremea respectiv lumina lui fiind vizibil de la 36 km. Farul Nou, pe locul vechiului Far Turcesc , o fost construcie din lemn realizat de turci n 1865 la circa 4 km sud de sat, pe o mic insul. Avea o nlime de 19,8 m i era menit s orienteze drumul navelor pentru a evita posibilele bancuri de nisip de la gura Dunrii. S-a ncercat conservarea farului ca monument istoric i ca punct de observaie ornitologic, dar cineva i-a dat foc n 1983. Farul cel nou a fost construit n 1968 i are forma unei prisme cu baza triunghiular, o nlime de 57 m i un sistem de oglinzi care reflecta lumina pn la 50 de km. Farul Vechi din Sulina (Farul Observator) a fost construit de ctre Comisia Europeana a Dunrii n 1887. Se afl n aval de Sulina, pe malul stng al Dunrii. Accesul se face doar cu barca, deoarece digul de nord, pe care se putea ajunge pe jos, are o sprtur care-l face inutilizabil. Farul observator reprezint locaia de unde s-au realizat filmri pentru filmul Toate pnzele sus. n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, marina militar german l-a transformat n punct de observaie. Farul de pe digul de sud. Cu o nlime de 11,6 metri i construit din metal uor, farul a fost dizlocat de pe postamentul su n anul 1922, din cauza nceperii lucrrilor de prelungire n mare a digurilor de protecie a gurii Canalului Sulina. n 1960 a fost reinstalat aproape de capatul digului de sud al gurii Canalului Sulina. Turnul de ap. Data exact a construciei acestui obiectiv nu se cunoate, ns el se afl n stare foarte bun de funcionare i astzi. Conform istoricilor, n timpul celui de-al Doilea Rzboi Mondial, armata german a ncercat s arunce ntregul edificiu n aer, ns nu a reuit dect s spulbere partea sa superioar. Arhitectura tradiional specific a oraului Sulina s-a dezvoltat ca urmare a interferenelor cu stilul arhitectural contemporan. Specifice Sulinei sunt casele cu temelie nalt din piatr, nvelite cu olan i care au la parter ateliere meteugreti, prvlii sau cafenele. Un element aparte l reprezint casele din incinta Comisiei Europene a Dunrii i din jurul farului, construite ntre 1868 1869, care trimit spre occident, n ciuda eclectismului perioadei.

iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Arhitectura rural specific zonei, cu planimetrie i elevaie caracteristic satelor din Delt, este reprezentat de case aflate la periferie. Cldirile industriale de pe malul stng al Dunrii reprezint un potenial patrimoniu cultural - industrial. Catedrala Ortodox Sfntul Nicolae din Sulina , patrimoniu cultural national, a fost construit n mai multe etape ntre anii 1910 1938, temelia sa fiind pus de nsui regele Carol I cu ocazia vizitei din 1910. n arhitectura edificiului, de influenta romaneasc, se remarc brul n torsad i medalioanele exterioare realizate n mozaic. Biserica Ortodoxa de Rit Vechi din Sulina , patrimoniu cultural national, a fost construit n anul 1866 i prezint o evident influen ruseasc. Deoarece n sec. XIX era singura biseric din ora n care se oficia cultul crestin a fost declarat, de Episcopia Galai, biseric catedral. In 2009 a inceput restaurarea monumentului, prin Planul Naional de Restaurare a Monumentelor Istorice. Biserica Greceasc din Sulina a fost construit n anul 1869, respectnd stilul bisericilor greceti de sec. XIX din Dobrogea, cu fronton stilizat deasupra intrrii i cu o singur turl joas, de dimensiuni mici. n faa bisericii se afl, separat de cldire, un turn clopotni. n interior se remarc altarul vopsit alb i un baldachin din lemn sculptat cu motive florale funerare, alb cu detalii aurii. Biserica Romano-Catolic din Sulina a fost construit n 1865, este trinavat i are acoperi unic pe toat lungimea. Interiorul este nalt i bine luminat datorit celor patru ferestre cu vitralii. Casa memorial George Georgescu din Sulina este locul naterii celebrului dirijor George Georgescu. n prezent, se afl ntr-o stare avansat de degradare. Casa in care a locuit scriitorul Jean Bart (Eugeniu Botez) pe cnd era comandantul portului Sulina, imobil de secol XIX cu o arhitectur unic. Oficial, nu are statut de casa memoriala. Cimitirul Maritim din Sulina, nfiinat n 1864, este locul unde au fost ngropai n special strini i foti angajai ai CED, dar i marinari sau comerciani de diverse naionaliti. n funcie de principalele confesiuni religioase, cimitirul este delimitat n: cretin (cimitirul bisericilor europene occidentale, cimitirul ortodox, cimitirul ortodox de rit vechi), cimitirul musulman i cimitirul evreiesc. Aspecte eseniale ale dezvoltrii

iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Analiza situaiei existente relev o serie de aspecte cheie de management al dezvoltrii urbane, grupate pe cinci paliere de investigaie, dup cum urmeaz: a) Accesibilitate i poziia n teritoriu Oraul Sulina se afl n judeul Tulcea, la punctul de vrsare al canalului internaional de navigaie Sulina n Marea Neagr. Este singurul ora din Delta Dunrii aezat pe axa prioritar a reelei trans-europene de transport Rin-MainDunre din cadrul Coridorului Pan European de Transport VII, care face legtura ntre Marea Nordului i Marea Neagr. Oraul nu este accesibil pe ci terestre (rutiere/CF), fapt ce conduce la o mobilitate redus a populaiei, cu costuri mari, cu att mai dificil n perioade de iarn i de nghe al Dunrii. Scderea populaiei oraului Sulina n perioada 1992 2010 este n total de 1176 persoane, ceea ce reprezint o pierdere demografic de aproximativ 21%. Ponderea populaiei tinere, cu vrste cuprinse ntre 0 14 ani, a nregistrat pe perioada 1992 2002 o scdere de la 26% la 16,3%. n acelai timp, ponderea populaiei vrstnice a nregistrat o cretere continu de la 11,7% n 1992 la 15,9% n 2002. Dac pentru moment populaia n vrst de munc este bine reprezentat, n urmtoarele dou decenii vom asista la o rsturnare a piramidei vrstelor, efectivele de populaie care a depit vrsta de munc fiind mult mai mari dect cele de populaie tnr i n vrst de munc. b) Dezvoltare economic / turism Activitile economice principale sunt turismul i pescuitul. Acestea se pot desfura pe teritoriul Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii din zona cu protecie integral, din zona tampon i din zona economic i sunt reglementate prin Legea nr. 82/1993. Aceste activiti sunt reglementate de Administraia Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, care este emitentul autorizaiilor de pescuit i pentru exploatarea resurselor stabilind cantitile disponibile i restriciile specifice fiecrui gen de activitate economic. Turismul poate fi considerat n oraul Sulina ramura economic cu cel mai mare potenial de cretere avnd n vedere zona deosebit de frumoas, unic n Europa, creia i se ncadreaz Delta Dunrii, dar i ieirea la Marea Neagr ntrun decor nc nu foarte modificat de om. Potenialul local nu este valorificat la reala lui valoare, iar analiza informaiilor existente cu privire la dotrile zonei i la numrul de turiti atrai evideniaz acest lucru. Pe de alt parte trebuie identificate i prezervate acele forme ale activitilor turistice care s nu interacioneze cu biodiversitatea specific zonei deltei i care s nu aduc modificri peisajului natural. c) Echipare cu infrastructur i servicii Dei starea infrastructurii (alimentare cu ap, canalizare, strzi etc.) n Sulina nu este satisfctoare la data elaborrii prezentei lucrri, n ultimii ani autoritile locale au ntreprins o serie de iniiative, materializate prin proiecte depuse pentru co-finanare prin fonduri europene pentru alimentare cu ap, canalizare i reabilitare strzi. Sistemul de alimentare cu ap i canalizare deservete aproximativ 70% din populaie. Nu exist sistem centralizat de alimentare cu energie termic, iar potenialul eolian i solar deosebit este valorificat doar ntr-o foarte mic msur. Iluminatul public este realizat parial, pe strzile principale. Depozitul de deeuri existent la nivelul oraului este neconform (se afl n procedur de nchidere, cu termen anul 2017).

iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Serviciile de sntate public sunt asigurate la limit. Dup ce anterior a fost reabilitat, spitalul a fost desfiinat anul trecut, devenind exact, Centru de Pemanen Medical unde nu se mai pot face internari, dar se asigur permanena asistenei medicale. Infrastructura de educaie cuprine liceul Jean Bart cu profilurile filologie, matematic-fizic i matematic informatic (in total 8 clase liceu i ase clase gimnaziu), coala de Arte i Meserii, coala General i grdinia cu 120 de locuri. d) Cadrul natural i construit Din punct de vedere al mediului natural i al mediului urban, teritoriul administrativ al oraului Sulina face parte integrant din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii (RBDD), una din cele mai ntinse zone umede din Europa, arie protejat de importan ecologic national i internaional, fiind singurul ora din Romnia cu aceast caracteristic. Datorit lipsei activitilor de vnt i de debitul mare urban (calitatea aerului i ameninri din acest punct economice poluante i caracteristicilor naturale date al apelor Dunrii, starea calitii elementelor mediului calitatea apelor de suprafa) este bun, neexistnd de vedere.

Patrimoniul construit, pe de alt parte, se afl ntr-o proporie important n stare de declin att urban i architectural, din punct de vedere social i economic: multe cldiri prezint risc structural, alte cldiri au fost prsite i sunt n stare de colaps, proprietarii privai nu investesc n cldirile de patrimoniu, prefernd s construiasc cldiri noi a cror arhitectura nu se integreaz n fronturile construite. e) Administraia public local Primria oraului Sulina se ocup de managementul eficient al oraului, care include relaia cu cetenii, oferta de servicii publice i implementarea politicilor de dezvoltare prin programe i proiecte. Cu un numr de 87 de posturi (din care 29 funcii publice) i cu un buget propriu de venituri i cheltuieli de 7299,5 mii lei n 2012, primria are n implementare o serie de proiecte de investiii n infrastructur (prezentate n capitolul I), fr a avea ns o unitate special de implementare a proiectelor finanate din fonduri externe. Pe baza concluziilor etapei de analiz, n cadrul atelierului de lucru organizat n 18.03.2012, au fost identificate principalele puncte tari (S) i puncte slabe (W) ale oraului, precum i oportunitile (O) i pericolele (T) ce vizeaz dezvoltarea acestuia. Matricea acestor elemente de analiz SWOT se prezint astfel: Matricea SWOT PUNCTE TARI PUNCTE SLABE Accesibilitate i poziia n teritoriu Amplasare n Delta Dunrii, pe axa Accesibilitate redus (doar pe ap), prioritar a reelei trans-europene cu mobilitate limitat a populaiei de transport Rin-Main-Dunre din (n special n condiii de iarn) cadrul Coridorului Pan European de Scderea populaiei datorat Transport VII sporului natural negativ i migraia Localizare pe Dunre i pe malul tinerilor i vrstnicilor Mrii Negre Dezvoltare economic / turism

iulie 2012

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Activiti economice existente legate de turism i pescuit, reglementate de ARBDD

Lipsa de investiii/ activiti economice durabile i locuri de munc Caracter sezonier al activitilor turistice Lipsa activiti turistice liceniate Absena unor msuri active de promovare a turismului Lipsa activitilor de agrement Activiti de braconaj

Echipare cu infrastructur i servicii Existena unui sistem de alimentare Echiparea edilitar (ap, canal, cu ap i canalizare nclzire, drumuri, colectarea deeurilor) nu acoper ntreaga Pietruirea/reabilitarea drumurilor suprafat, sau n stare proast principale Lipsa unui sistem centralizat de Infrastructura de educaie alimentare cu energie termic Servicii de sntate reduse (att pentru locuitori ct i pentru turiti) Cadrul natural i construit Istorie, tradiii, patrimoniu Starea de degradare a autenticitate i unicitate patrimoniului construit Situl UNESCO al Deltei Dunrii Cadrul natural generat de Delta Dunrii i de fluviu (pentru turism i pentru pescuit) Condiii climatice favorabile turismului helio-marin Administraia public local Proiecte de dezvoltare Lipsa unei uniti speciale de implementate cu succes implementare a proiectelor finanate din fonduri externe

OPORTUNITATI PERICOLE Accesibilitate i poziia n teritoriu Creterea accesibilitii i Descreterea populaiei/migraia mobilitii prin legturi auto ctre alte oportuniti de locuri de ecologice n teritoriu munc Dezvoltare economic / turism Dezvoltarea activitilor turistice Scderea/migraia forei de munc bazate pe potenialul natural i Competiia cu alte destinaii construit existent turistice din ar, sau din zona Implementarea unui 10ystem de Mrii Negre licene n turism Diminuarea turismului ca urmare a crizei economice

iulie 2012

10

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Echipare cu infrastructur i servicii Utilizarea energiilor regenerabile Scderea atractivitii turistice (alternative) pentru iluminat datorit echiprii precare cu public, nclzire I transport public servicii i utiliti publice (maini electrice, nave de agrement electrice) pentru obtinerea unui statut ECO al oraului Cadrul natural i construit Fond construit ce poate fi reabilitat Creterea polurii pe Dunre/ permite locaii pentru funciuni exploatrii petroliere pe Marea comerciale, de agrement Neagr Distrugerea fondului piscicol prin braconaj Degradarea pn la dispariie a patrimoniului construit Administraia public local Asistena financiar EU 2014-2020 Diminuarea resurselor financiare disponibile pentru implementarea Dezvoltarea capacitii primriei de proiectelor implementare a proiectelor PIDU (PUG, regulament)

iulie 2012

11

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Strategia de dezvoltare
Viziune i obiective strategice Sulina este i va deveni n continuare (1) un ora al locuitorilor, care s conin calitile necesare unui mediu de via prietenos i curat i (2) o destinaie atractiv pentru turiti. In acest sens, viziunea de dezvoltare adoptat sintetizeaz atributele celor dou direcii dup cum urmeaz:

Sulina o comunitate solidar, pstrtoare a unei tradiii multiculturale europene, un ora verde, poart de intrare n istoria i cultura Delta Dunrii i a Mrii Negre
Obiectivele strategice de dezvoltare derivate din viziune sunt: Obiectiv strategic 1 Natura i comunitatea: Imbuntirea calitii vieii i valorificarea atent a resurselor naturale i antropice Obiectiv strategic 2 Turism n legenda Dunrii: Conservarea i valorificarea patrimoniului natural i construit pentru dezvoltarea turismului Obiectiv strategic 3 Cetenii i administraia: Intrirea administraiei publice locale i a participrii cetenilor la luarea deciziei Fiecare obiectiv strategic este nsoit de urmtoarele obiective specifice, dup cum urmeaz: Obiectiv strategic 1 Natura i comunitatea: Imbuntirea calitii vieii i valorificarea atent a resurselor naturale i antropice Obiective specifice: 1.1. Conectarea oraului la reeaua de transport, de comunicare i la rute turistice 1.2. Reducerea disparitilor teritoriale privind accesul la utiliti i servicii de calitate Obiectiv strategic 2 Turism n legenda Dunrii: Conservarea i valorificarea patrimoniului natural i construit pentru dezvoltarea turismului Obiective specifice: 2.1. Promovarea unei infrastructuri urbane specifice, bazat pe tehnologie i cultur ECO, valorificnd potenialul unic al Deltei Dunrii i Mrii Negre 2.2. Creterea contribuiei culturale a Sulinei la cunoaterea istoriei i patrimoniului civilizaiilor din regiunea Mrii Negre Obiectiv strategic 3 Cetenii i administraia: Intrirea administraiei publice locale i a participrii cetenilor la luarea deciziei

iulie 2012

12

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Obiective specifice: 3.1. Imbuntirea managementului oraului

iulie 2012

13

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Programe sectoriale (PS) i proiecte

Argumente strategice i operaionale ce susin proiectele Complementar documentelor strategice formulate pn n prezent de comunitatea local, documentul de fa abordeaz scenariul activ de dezvoltare urban construit pe dezvoltarea turistic i se focalizeaz pe un pachet integrat de programe i proiecte care vizeaz n primul rnd susinerea acestui sector economic i a infrastructurii sale suport. Acest pachet rspunde elementelor precizate n analiza SWOT, aspectelor cheie de management identificate prin analiza situaiei existente i rspunde obictivelor strategice de dezvoltarea durabil integrat formulate anterior. Pentru fiecare obiectiv sectorial este elaborat un set integrat de programe i proiecte ce se adreseaz problematicii domeniului respectiv. Dac programele au caracter sectorial, proiectele sunt punctuale, localizate n spaiu i se adreseaz unei probleme specifice. Amplasarea lor se realizeaz pe ntreg teritoriul oraului, viznd mai ales zona central i zonele de interes turistic. Proiectele au suport n decizia administraiei publice locale, fiind susinute de PUG, PATJ Tulcea, PATZ Delta Dunrii, alte strategii i studii elaborate la nivel local. Proiectele propuse sunt rezultatul atelierului de lucru din 18 martie 2012 i consultrii publice din 28-29 martie 2012. Lista programelor sectoriale (PS) de dezvoltare PS 1. Creterea accesibilitii oraului n context regional i internaional 1.1. Program de cretere a accesibilitii i mobilitii pentru dezvoltarea socio-economic 1.2. Program de dezvoltarea infrastructurii IT PS 2. Dezvoltarea oraului locuitorilor prin mbuntirea echiprii cu infrastructur urban i servicii 2.1. Program de energie regenerabil 2.2. Program de management al deseurilor 2.3. Program de amenajare i reabilitare a domeniului public 2.4. Program de asigurare a serviciilor de sntate i educaie 2.5. Program de locuire 2.6. Program de asistena sociala PS 3. Dezvoltarea oraului productiv bazat pe produse i servicii turistice directe i conexe 3.1. Program de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii (marca Sulina verde) 3.2. Program de dezvoltare a produselor turistice i a serviciilor conexe (marca Sulina verde) 3.3. Program de dezvoltare a produselor de turism cultural-tiintific PS 4. Creterea atractivitii oraului prin punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural 4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu 4.2. Program de evenimente cultural 4.3. Program de protecia mediului

iulie 2012

14

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

PS 5. Creterea capacitii operaionale n management public i turistic 5.1. Program de ntrire a capacitii administraiei publice locale 5.2. Program de mbuntire a managementului turistic

iulie 2012

15

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Lista proiectelor conform planului de programe de dezvoltare integrat

PS 1. Creterea accesibilitii oraului n context regional i internaional

1.1. Program de cretere dezvoltarea socio-economic a accesibilitii i mobilitii pentru

1.1.1. Realizarea drumului de acces rutier i de biciclete Tulcea Sulina Descriere: Proiectul asigur conectarea oraului Sulina pe cale terestr cu teritoriul judeean, facilitnd relaia locuitorilor i turitilor pn n municipiul Tulcea. Se propune un proiect integrat, coninnd elemente de infrastructur rutier pentru o band pe sens, plus lucrri conexe pist biciclete, mod de transport public ecologic operat de primria Sulina destinat locuitorilor i vizitatorilor, staie mbarcare locuitori i turiti cu servicii de informare, semnalizare, camere video supraveghere, etc. Vor fi adoptate soluii optime din punctul de vedere al proteciei mediului natural, de materiale de construcie, de regulament de administrare a drumului i de reglementare a vehiculelor permise. 1.1.2. Realizarea pistei de biciclete Sulina- Sf. Gheorghe Descriere: Se realizeaz legtura cu Sf. Gheorghe cu bicicleta, prin reabilitarea unei ci existente, printr-un proiect integrat coninnd att elemente de infrastructur legate de pista de biciclete, ct i puncte de popas/de observare a habitatului, semnalizare, regulament de administrare a drumului, etc. 1.2. Program de dezvoltarea infrastructurii IT 1.2.1. Realizarea reelei Internet Descriere: Dei exist n prezent conexiune la Internet pentru consumatorii publici i casnici, acest proiect cuprinde realizarea reelei subterane i organizarea de spaii publice cu acces WiFi, inclusiv n punctele de informare turistic. Se propune integrarea proiectului cu lucrrile de infrastructur de drumuri i reele electrice, precum i cu proiectul de semnalizare a traseelor culturale i turistice.

PS 2. Dezvoltarea oraului locuitorilor prin mbuntirea echiprii cu infrastructur urban i servicii

2.1. Program de energie regenerabil 2.1.1. Elaborarea studiului privind evaluarea potenialului energetic al oraului Sulina Descriere: Studiul va include soluii pentru utilizarea resurselor regenerabile incluznd analize cost-beneficiu i o analiz de impact asupra mediului. Vor fi luate n considerare mai multe opiuni 1: (a) utilizare energie solar (panouri solare ap cald, panouri fotovoltaice-energie electric); Sulina se afl n zona de radiaie solar I, cu o intensitate a radiaiei solare > 1350 kWh/m2/an; (b)
1

Sursa: Studiu privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n Romnia ICEMENERG, 2006

iulie 2012

16

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

utilizare energie eolian Sulina se afl n a doua zon cu potenial eolian ce poate fi utilizat n mod rentabil, viteza medie anual a vntului situndu-se n jurul a 6 m/s. Fa de alte zone exploatarea energetic a potenialui eolian din aceast zon este favorizat i de turbulena mai mic a vntului; (c) salcie energetic sursa alternativa de energie a crei ardere in forma bruta sau peletizata are emisii apropiate de zero; (d) transformare (dup nchidere) a depozitului de deeuri neconforme n surs pentru biogaz. 2.1.2. Energie alternativ pentru nclzire Descriere: Vor fi preluate i utilizate rezultatele studiului menionat mai sus care au un raport cost eficien optim i care sunt permise de Statutul Rezervaiei. 2.1.3. Modernizarea i extinderea reelei de iluminat public utiliznd surse regenerabile Descriere: Tot pe baza concluziilor studiului energetic, se va moderniza iluminatul public. Se propune utilizarea stlpilor de iluminat stradal cu lampa LED, panou fotovoltaic, etc. 2.1.4 Transport public verde pentru locuitori/vizitatori Descriere: Proiectul are n vedere reducerea emisiilor de CO2 prin utilizarea de vehicule alimentate de combustibili verzi(biogaz, etanol din biomasa agricol, biodiesel, hibrid-curent electric i etanol), precum i construirea de staii de alimentare pentru autovehicule electrice. 2.2. Program de management al deseurilor 2.2.1. Sistem integrat de management al deeurilor n Sulina (parte a sistemului integrat de management al deeurilor n judeul Tulcea) Descriere: Proiectul se afl n curs de evaluare la POSMEDIU i include urmtoarele investiii: (a) colectarea selectiv a deeurilor i compostarea n gospodrii, (b) nchiderea depozitului urban de deeuri neconform din Sulina termen de nchidere 2016 (activiti preconizate: acoperire depozit cu pmnt fertil; plantare material vegetal specific; realizare puuri de monitorizare). Se propune completarea proiectului cu o campanie de contientizare a locuitorilor i turitilor privind colectarea selectiv a deeurilor (inclusiv n coli i grdinie). 2.3. Program de amenajare i reabilitare a domeniului public 2.3.1 . Amenajarea cheiului Dunrii Descriere: Proiectul are ca scop refacerea imaginii ce a consacrat Strada I ca spaiu public reprezentativ, prin includerea de mobilier urban, pavimente adaptate diverselor funciuni (primire pasageri i mrfuri, circulatie pietoni/turiti), inclusiv faciliti de andocare, iluminat public, elemente de vegetaie, includerea unor opere de art contemporan legate de caracterul multicultural al Sulinei. 2.3.2. Pietruirea drumurilor oreneti / strzile III-VI i a celor perpendiculare, precum i a trotuarelor aferente Descriere: Proiectul cuprinde pietruirea strzilor III-VI, Unirii, Rahovei, Plevnei, Ion Ghica, Costache Negri, Cuza Vod, Mihai Eminescu, Pcii, Mircea Vod, Mihai Koglniceanu, Dunrii, CA Rosetti, Tudor Vladimirescu, Ion Creang, Republicii, 1 Mai, 2 Mai, Nicolae Blcescu, Walter Mrcineanu, Mihail Sadoveanu, Cpt. Barbin, Aleea Tineretului, Duiliu Zamfirescu, Independenei, Arthur Popescu, Morunului, Marea Neagr, Mircea Florian, Pescarilor, Europolis. L strzi= de 18,7 km; L trotuare = 22 km

iulie 2012

17

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

2.3.3. Refacerea i amenajarea spaiilor verzi Descriere: Proiectul vizeaz amenajarea spaiilor verzi existente, a parcurilor i grdinilor publice, precum i refacerea specificului strzilor I i II, cu esene de arbori adaptate zonei (talie, esen,imagine coloristic). 2.3.4. Reabilitare/modernizare pia agroalimentar Descriere: Proiectul propune aducerea pieei agro-alimentare la standarde compatibile cu reglementrile tehnico-sanitare, dar i cu cerinele turitilor, aflai n cutare de produse tradiionale. 2.3.5. Realizarea reelei de canalizare pluvial pe toate strzile localitii (preliminar realizrii lucrrilor de pietruire a strzilor Descriere: Proiectul va include realizarea reelei de canalizare pluvial din tuburi PVC, cmine de vizitare, guri de scurgere i cuprinde realizarea studiului de fezabilitate i a proiectului tehnic pentru realizarea reelei de canalizare pluvial pe toate strzile oraului Sulina. 3.3.6. Laborator de verificare a calitii apei potabile distribuit prin reeaua public (pentru toate localitile din Delt Descriere: Proiectul cuprinde amenajarea i echiparea laboratorului, angajarea personalului de specialitate, nscrierea la Ministerul Snatii n Registrul laboratoarelor pentru monitorizarea calitii apei potabile. 2.4. Program de asigurare a serviciilor de sntate i de educaie 2.4.1. Asigurarea serviciilor de baz i de urgen / spital zonal Descriere: Pentru asigurarea serviciilor de sntate att pentru locuitori ct i pentru turiti, proiectul prevede organizarea i echiparea spitalului zonal Sulina, care s deserveasc populaia din Delta Dunrii cu servicii de baz i de urgen. 2.4.2. Asigurarea serviciilor de salvamar Descriere: Zona de plaj urmeaz a fi deservit prin proiect cu servicii performante de salvamar. 2.4.3. Campus colar i scoal de art i meserii Descriere: Se propune finalizarea proiectului pentru campusul colar i reabilitarea colii de art i meserii. 2.5. Program de locuire 2.5.1. Reabilitarea fondului de locuit tradiional Descriere: Proiectul de reabilitare a fondului de locuit tradiional este un proiect integrat ce cuprinde att elemente de punere n siguran a cldirilor de locuit, ct i elaborare catalog de adaptare a cldirii i a gospodriei la o calitate actual a locuirii, sau pentru includerea funciunii de cazare n vederea dezvoltrii capacitaii de primire de turiti pe perioada estival. 2.5.2. Reabilitarea spaiilor publice dintre blocurile de locuine Descriere: Proiectul prevede n manier integrat amenajarea spaiilor adiacente blocurilor de locuine, pentru a permite accesul n siguran, colectarea deeurilor, amplasarea de spaii verzi, mobilier urban, jocuri pentru copii, etc. 2.6. Program de asistena sociala

iulie 2012

18

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

2.6.1. Reabilitarea locuinelor sociale Descriere: Se propune analiza cererii pentru locuine sociale i reabilitarea/aducerea acestora la standarde de locuire moderne, precum i extinderea stocului existent n corelare cu cererea. 2.6.2. Centru de asisten pentru persoane n vrst i cu dizabiliti Descriere: Tinnd cont de tendina demografic i a indicatorilor economici, proiectul vizeaz realizarea unui centru de asisten pentru o categorie social analizat printr-o analiz specific.

iulie 2012

19

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

PS 3. Dezvoltarea oraului productiv bazat pe produse i servicii turistice

3.1. Program de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii (marca Sulina Verde) 3.1.1. Producie de mobilier / mobilier stradal, elemente de construcie din materiale locale Descriere: Proiectul cuprinde ateliere de prelucrare a materialelor locale (stuf, lemn, nisip, piatr) pentru producia de elemente pentru construcii civile, observatoare/ puncte de observaie pe trasee turistice, mobilier urban, mobilier spaii comerciale i pensiuni turistice, etc. 3.1.2. Ateliere de confecionare de produse pentru industria hotelier Descriere: In continuarea proiectului 3.1.1., acest proiect completeaz lanul de producie cu ateliere manufacturiere pentru confecii din materiale locale destinate hotelurilor i pensiunilor din regiune (covoare, perdele, rogojini, papuci, ervete, etc.). 3.1.3. Centru de fabricaie brci i accesorii de pescuit Descriere: Proiectul vizeaz promovarea meteugurilor tradiionale i a pescuitului sportiv, prin producia i comercializarea articolelor ce susin activitile de recreere specifice mediului deltei. 3.1.4. Prelucrarea i exportarea produselor de pete Descriere: Pentru valorificarea resursei piscicole i stimularea sectorului de pescuit, proiectul propune o linie de producie pentru conserve de produse tradiionale din pete, sub marca Sulina verde, destinat att pieei interne, ct i exportului. 3.1.5. Restaurante cu mncare i butur bazat pe bucatarie local/regional Descriere: Serviciile de alimentaie public bazate pe produsele locale i pe buctria tradiional a comunitii multi-etnice reprezint un pilon important n dezvoltarea turismului. Proiectul propune un lan de restaurante/cafenele cu acest specific, prin reabilitarea i reutilizarea spaiilor comerciale tradiionale situate pe strzile I i II. 3.1.6. Centru de reparaii i ntreinere mijloace de transport turistic (pe ap/pe uscat) Descriere: Promovarea mrcii Sulina verde trebuie susinut de mijloace de transport eco/nepoluante destinate att turitilor ct i localnicilor (biciclete, maini electrice, brci cu vsle, hidrobiciclete, etc.). Pentru ntreinerea acestora, se prevede realizarea unui centru specializat. 3.2. Program de dezvoltare a produselor turistice i a serviciilor conexe (marca Sulina Verde) 3.2.1. Centru de nchiriere mijloace de transport pentru trasee turistice Descriere : Proiectul integreaz centrul de nchiriere pentru diverse mijloace de transport turistic, cu elemente de agrement, informare i promovare (centru ghizi, pliante informative, ghiduri), precum i comercializare de produse de artizanat /souvenir, produse alimentare locale. Centrul ofer pentru nchiriere biciclete, baloane cu aer, brci cu vsle/posibil echipate cu lunete, etc.).

iulie 2012

20

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

3.2.2. Reabilitarea /modernizarea portului turistic maritim (n zona liber) Descriere : Proiectul face parte din programul de restructurare a zonei libere i prevede operaiuni de amenajare a portului turistic, n vederea facilitrii accesului vaselor de pasageri/vase de croazier, a ambarcaiunilor private i a dezvoltrii turismului n Marea Neagr. 3.2.3. Organizarea unui traseu de croazier pe Marea Neagr Etapa 1: Mangalia-Constana Sulina Descriere: Adiional proiectului 3.2.2, acest proiect integrat mbin elemente de transport maritim, spaii de mbarcare cu servicii conexe, cu promovarea turismului n regiune (prin materiale publicitare, ghiduri, etc.). 3.2.4. Construirea unui centru spa cu produse marine Descriere: Proiectul prevede realizarea unui centru de agrement/relaxare/spa, care s foloseasc produse naturale, obinute din resursele locale (pe baz de alge marine, nmoluri, caviar, etc.). 3.2.5. Realizarea unui centru de tratament pentru cei ce activeaz n domenii profesionale de risc i suprasoliciatare Descriere: Tot n incinta zonei libere, se propune amenajarea unui centru de tratament bazat pe terapii helio-marine i produse naturiste pentru persoane afectate de suprasolicitare i stres. 3.2.6. Reabilitarea cldirilor din Zona Liber i transformarea lor n centre culturale ale statelor CED Descriere: Proiectul cuprinde realizarea unui parteneriat cu state europene pentru refunctionalizarea patrimoniului construit minor, reprezentat de locuintele ridicate pentru personalul CED situate n zona liber. Proiectul va crea un spatiu multicultural specific perioadei nceputului de sec. XX, ntr-o interpretare contemporan i va transforma cldirile n centre/ ambasade culturale ale acestor state, adpostind expoziii, activiti i evenimente culturale, etc. 3.3. Program de dezvoltare a produselor de turism cultural-tiintific 3.3.1. Centru de Cercetare al Deltei Dunrii i Mrii Negre Descriere: Proiectul integrat conine elemente de construcie/reabilitare a cldirii, spaii de expunere, laboratoare de cercetare, bibliotec, sli de conferin, birouri, spaii de cazare pentru cercettori invitai, cantin, echipamente specifice, etc., precum i centrul de informare pentru RBDD. 3.3.2. Muzeu al istoriei Portului Liber Sulina i a CED Descriere: Proiectul integrat conine elemente de construcie/reabilitare, sli expunere, (pentru machete, documente arhiv, mod de via a comunitii, tehnologii folosite, instrumente de navigaie), spaii depozitare, biblioteca, sli de conferin, cafenea, echipamente specifice, etc. 3.3.3. Semnalizarea traseelor culturale Descriere: Acest proiect integreaz amplasarea elementelor fixe de afiare/prezentare (plus mobilier stradal), cu un centru de informare, alctuit din display-uri interactive (coordonat cu proiectul reelei Internet) i cu puncte de vnzare de pliante, albume, ghiduri cu traseele culturale i elementele componente ale acestora (n format text i electronic), etc.

iulie 2012

21

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

3.3.4. Centru polivalent pentru evenimente culturale Descriere: Proiectul presupune reabilitarea cldirii cinematografului i echiparea flexibil a acesteia pentru funciuni culturale (cinematograf, spectacole teatru, concerte, etc.).

PS 4. Creterea atractivitii oraului prin punerea n valoare a patrimoniului cultural i natural

4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu 4.1.1. Realizarea planului urbanistic zonal pentru zona construit protejat (PUZCP) i inventarierea i clasarea obiectivelor cu valoare de patrimoniu Descriere: Proiectul cuprinde detalierea zonelor delimitate prin PUG, pentru includerea unor reglementri specifice n vederea reabilitrii contextului urban protejat (liber i construit) la nivelul cerut de dezvoltarea Sulinei ca statiune turistic, precum i completarea demersului de inventariere iniiat prin PUG de clasare i refuncionalizare a unor obiective valoroase ca exemple tipologice de patrimoniu local 4.1.2. Elaborarea PUZ Zona liber i plan de revitalizare Descriere: Proiectul vizeaz planificarea operaiunilor de dezvoltare a terenului din Zona Liber, precum i de reabilitare a cldirilor, prin realizarea Planului Urbanistic Zonal i regulamentului aferent. 4.1.3. Reabilitarea i punerea n siguran a cldirilor cu valoare de patrimoniu (pe adrese) Descriere: In urma procesului de clasare, vor fi incluse n proiecte de restaurare cldirile aflate cu precdere pe traseele culturale de vizitare a oraului. 4.1.4. Reabilitarea faadelor fronturilor strzii I i II Descriere: Proiect de relevare a cldirilor de sec. XIX-inc. Sec. XX(Strada I, II) n vederea includerii n programul MDRTde refacere a faadelor. 4.1.5. Reabilitarea cldirilor industriale pe malul stng al Dunrii Descriere: Cldirile incluse conform PUG n Zona Construita Protejata nr. 4 Atelierele CED, vor ajuta, prin refuncionalizare, la dezvoltarea ambelor maluri ale Dunrii, reprezentnd un proiect integrat de punere n valoare a zonei de locuine existent i de ateliere dezafectate, zon care nu particip n prezent la viaa oraului. 4.2. Program de evenimente culturale 4.2.1.Agenda evenimentelor culturale Descriere: Proiectul are ca scop promovarea oraului ca destinaie pentru evenimente culturale i n acest scop organizeaz agenda acestor manifestri, pe care o va distribui n diverse reprezentri grafice (pliante, afie, site Internet) i pe diferite canale de informare. 4.2.2.Evenimente culturale pentru copii Descriere: In parteneriat cu ONG-uri locale, vor fi organizate evenimente culturale pentru copii (n tabere de var) conform unei agende speciale dedicat acestora.

iulie 2012

22

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

4.2.3.Tabere de creaie pentru artisti plastici Descriere: Proiectul va reuni artiti plastici de la nivel naional/internaional ntrun atelier de creaie, ce va viza totodat punerea n valoare a peisajului natural i construit prin operele de art ale acestora ce vor fi inserate n spaiile publice urbane . 4.2.4.Organizarea unui trg sezonier de produse Sulina Verde Descriere: Produsele artizanale i agro-alimentare marca Sulina Verde vor fi promovate printr-un trg anual, estival. 4.3. Program de protecia mediului 4.3.1. Perdele de protecie Descriere: Proiectul include lucrri de ecologizare n zona sud-Sulina ce constau n realizarea unei perdele forestiere n suprafa de 25 ha plantat cu specii autohtone, amplasat de-a lungul digului sud-Sulina al incintei agricole. Perdeaua forestier are o lungime de cca. 5500 m i o laime de 45-50 m i are rolul de consolidare a malului canalului existent n zona respectiv. (Proiect prevzut 2008-2010 n Strategia de dezvoltare durabil a Deltei Dunrii). 4.3.2. mbuntirea strii de conservare a biodiversitii Descriere: Proiectul are ca scop imbuntirea strii de conservare a biodiversitii in sectorul pontic al Rezervaiei Biosferei Delta Dunrii, prin crearea unor condiii optime de informare i vizitare, care s satisfac localnicii i vizitatorii din punct de vedere educativ i recreaional i s contribuie la minimizarea impactului negativ asupra naturii. Sunt incluse: Realizarea Centrului de Vizitare de la Sulina si utilarea acestuia cu echipamente i exponate (Centrul de Vizitare ocupa amplasamentul: F 12: intravilan, si se afla amplasat direct la Dunare, la adresa Str. L, nr.118. In prezent cladirea se afla in constructie); Amenajarea a patru trasee tematice de vizitare a Deltei Dunarii cu plecare de la Sulina i realizarea i instalarea de panouri informative n lungul traseelor; Realizarea ghidului vizitatorului zonei pontice a RBDD; Desfurarea de seminarii de informare, Realizarea ghidului cu speciile i habitatele de interes comunitar ale zonei pontice i fluvio-marin din RBDD; Cartarea zonelor cu elemente naturale protejate (ex. Volbura de nisip), semnalizarea i securizarea acestora, Realizarea de pliante individuale pentru diferitele specii i habitate pontice din RBDD i Realizarea unui mic album cu specii i habitate de interes comunitar din sectorul pontic al RBDD. (Proiect aflat n derulare, bugetat n Axa 4 POS Mediu, cu finalizare in 2013).

PS 5. Creterea capacitii operaionale n management public i turistic

5.1. Program de ntrire a capacitaii administraiei publice locale 5.1.1.Unitatea de implementare a proiectelor din PIDU Descriere: In prezent, nu exist n cadrul primriei o unitate dedicat special implementrii programelor de dezvoltare. Acest proiect vizeaz organizarea unui astfel de birou, echipat cu logistic i personal calificat, care s gestioneze programele i proiectele din PIDU, finanate din fonduri proprii sau din fonduri atrase.

iulie 2012

23

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

5.1.2.Formarea continu a personalului implicat n implementarea proiectelor Descriere: Personalul angajat prin intermediul proiectului anterior are nevoie de formare profesional continu n domenii generale legate de implementarea proiectelor (management de proiect, finanare european), dar i n domenii specifice (infrastructur urban, energie regenerabil, conservarea patrimoniului). Proiectul va include programe integrate de perfecionare, derulate pe toat perioada de implementare a PIDU. 5.1.3. Management domeniului public si privat al primriei Descriere: Proiectul vizeaz gestionarea informatizat a patrimoniului primriei, ca instrument de operare a bazei de date coninnd proprietile primriei i de luare a deciziei n vederea valorificrii eficiente a acestora. 5.1.4.Consultarea /informarea periodic a comunitii Descriere: Proiectul asigur informarea i consultarea permanent a comunitii pe perioada de implementare a PIDU, prin publicarea lunar de tiri pe site-ul primriei, prin afiarea n panouri publicitare i organizarea de ntlniri publice semestriale. 5.1.5.Parteneriat teritorial cu localitile vecine (Sf. Gheorghe, Nufrul, Partizani, Gorgova, Crian, Rosetti) Descriere: Cum dezvoltarea oraului Sulina se realizeaz n contextul teritorial al RBDD, proiectul propune realizarea unui parteneriat asociativ cu localitile nvecinate, pentru a promova proiecte comune de organizare a traseelor i activitilor turistice specifice Deltei.

5.2. Program de mbuntire a managementului turistic 5.2.1.Formarea continu a personalului din HORECA Descriere: Proiectul vizeaz perfecionarea personalului angajat n industria turistic, prin programe periodice iniiate i organizate de asociaii ale sectorului privat din acest domeniu (hoteluri, pensiuni, restaurante, firme de catering, dar i agenii de turism, operatori de transport, etc.) 5.2.2.Plan de marketing i promovare turistic Descriere: Proiectul are ca scop realizarea unei strategii de marketing i promovrii unui brand turistic al Sulinei, ca iniiativ a unui parteneriat public privat, n care autoritatea local este susinut de ARBDD, ONG-uri i reprezentani ai industriei turistice 5.2.3.Plan MDRT pentru susinerea dezvoltrii turistice Descriere: Proiectul propune continuarea suportului MDRT pentru dezvoltarea turistic a oraului msuri de susinere a implementrii proiectelor primriei din PIDU, de stimulente financiare pentru sectorul privat pentru aciuni destinate turismului verde, de facilitare a parteneriatului teritorial i instituional (ntre organizaiile publice locale i centrale). (propunere-Axa prioritar pentru orae turistice sub 10000 locuitori, n perioada de finanare proiecte prin instrumente financiare ale UE perioada 2014-2020)

iulie 2012

24

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

iulie 2012

25

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Lista proiectelor organizate pe programe, solicitant, perioada i finanare

Perioada de implementare Anul Anul nceperi finalizr i ii 1 2 3 4 5 Program 1.1. Program de cretere a accesibilitii i mobilitii pentru dezvoltarea socio-economica 1.1.1. Realizarea drumului de acces rutier i de biciclete Tulcea CJ Tulcea / CL 2013 2017 Sulina Sulina 1.1.2. Realizarea pistei de biciclete Sulina- Sf. Gheorghe CL Sulina/CL Sf. 2012 2014 Gheorghe. Program 1.2. Program de dezvoltarea infrastructurii IT 1.2.1. Realizarea reelei Internet CL Sulina 2014 2016 Program 2.1. Program de energie regenerabil 2.1.1. Elaborarea studiului privind evaluarea potenialului energetic al oraului Sulina 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. Energie alternativ pentru nclzire Modernizarea i extinderea reelei de iluminat public utiliznd surse regenerabile Transport public verde pentru locuitori/vizitatori Cod proiec t Denumire proiect Prioritatea Solicitant Surse de finanare Evaluare proiect

6 Fonduri UE Fonduri UE/MDRT Fonduri UE

7 500.000 Euro/km, se solicit SF 500 Euro/ml se solicit SF 100.000 Euro

CL Sulina CL Sulina CL Sulina CL Sulina

2012 2013 2013 2015

2013 2015 2015 2020

Buget local i naional Fonduri UE (POSCCE Axa 4.2) Fonduri UE (POSCCE Axa 4.2) Fonduri UE/MDRT/surse private Fonduri UE/POS Mediu Fonduri UE Fonduri UE/MDRT Buget local Buget local Fonduri UE Fonduri UE

100.000 Euro 20.000.000 Euro 1.000.000 Euro 40.000 Euro statie alim. 65.000 Euro micobuz eco 33,9 milioane Euro

Program 2.2. Program de management al deseurilor 2.2.1. Sistem integrat de management al deeurilor n Sulina (parte CJ Tulcea/CL a sistemului integrat de management al deeurilor n judeul Sulina Tulcea) Program 2.3. Program de amenajare i reabilitare a domeniului public 2.3.1. Amenajarea cheiului Dunrii CL Sulina 2.3.2. Pietruirea drumurilor oraeneti / strzile III-VI i a celor CL Sulina perpendiculare, precum i a trotuarelor aferente 2.3.3. Refacerea i amenajarea spaiilor verzi/parcuri CL Sulina 2.3.4. Reabilitare/modernizare pia agroalimentar CL Sulina 2.3.5. Realizarea reelei de canalizare pluvial pe toate strzile CL Sulina localitii (preliminar realizrii lucrrilor de pietruire a strzilor) 2.3.6. Laborator de verificare a calitii apei potabile distribuit prin CL Sulina

2013

2017

2014 2013 2014 2013 2013 2012

2020 2015 2015 2014 2015 2013

se solicit SF 300.000 Euro/km 50 Euro/mp 500.000 Euro 230Euro/ml 500.000 Euro

iulie 2012

26

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

reeaua public (pentru toate localitile din Delt) Program 2.4. Program de asigurare a serviciilor de sntate i de educaie 2.4.1. Asigurarea serviciilor de baz i de urgen / spital zonal CL Sulina 2.4.2. Asigurarea serviciilor de salvamar CL Sulina 2.4.3. Campus scolar i scoal de art i meserii CL Sulina Program 2.5. Program de locuire 2.5.1. Reabilitarea fondului de locuit tradiional CL Sulina 2.5.2. Reabilitarea spaiilor publice dintre blocurile de locuine CL Sulina Program 2.6. Program de asistena sociala 2.6.1. Reabilitarea locuinelor sociale CL Sulina 2.6.2. Centru de asisten pentru persoane n vrst i cu CL Sulina dizabiliti Program 3.1. Program de stimulare a ntreprinderilor mici i mijlocii (marca Sulina 3.1.1. Producie de mobilier / mobilier stradal, elemente de Sectorul privat construcie din materiale locale 3.1.2. Ateliere de confecionare de produse pentru industria Sectorul privat hotelier 3.1.3. Centru de fabricaie brci i accesorii de pescuit Sectorul privat 3.1.4. 3.1.5. Prelucrarea i exportarea produselor de pete Sectorul privat

2013 2012 2012 2015 2016 2015 2016 verde) 2013 2014 2015 2015

2015 2013 2013 2020 2018 2018 2018 2015 2016 2020 2020

Fonduri UE Buget local Fonduri UE Buget local/Fonduri UE Fonduri UE Fonduri UE Fonduri UE Surse private + Fonduri UE Surse private + Fonduri UE Surse private + Fonduri UE Surse private + Fonduri UE Surse private + Fonduri UE Surse private + Fonduri UE

Conform SF 10.000 Euro Conform SF 300 Euro/mp 25.000 Euro 200 Euro/mp 1.000 Euro/mp Conform SF i plan de afaceri

Restaurante cu mncare i butur bazat pe bucatarie Sectorul privat 2015 2020 local/regional 3.1.6. Centru de reparaii i ntreinere mijloace de transport turistic Sectorul privat 2015 2020 (pe ap/pe uscat) Program 3.2. Program de dezvoltare a produselor turistice i a serviciilor conexe (marca Sulina verde) 3.2.1. Centru de nchiriere mijloace de transport pentru trasee Sectorul privat 2015 2020 Surse private + turistice Fonduri UE 3.2.2. Reabilitarea /modernizarea portului turistic maritim (n zona Administraia 2015 2020 Fonduri AZB/Fonduri liber) zonei libere UE 3.2.3. Organizarea unui traseu de croazier pe Marea Neagr Sectorul privat 2017 2020 Surse private Etapa 1: Mangalia-Constana Sulina 3.2.4. Construirea unui centru spa cu produse marine Sectorul privat 2017 2020 Surse private + Fonduri UE 3.2.5. Realizarea unui centru de tratament pentru cei ce activeaz Sectorul privat 2017 2020 Surse private + n domenii profesionale de risc i suprasoliciatare Fonduri UE 3.2.6. Reabilitarea cldirilor din Zona Liber i transformarea lor n Administraia 2013 2016 Fonduri UE/Programe centre culturale ale statelor CED zonei bilaterale libere/CL Sulina Program 3.3. Program de dezvoltare a produselor de turism cultural-stiintific

Conform SF

Conform SF Conform SF 1.000 Euro/mp (inclusiv echipamente)

iulie 2012

27

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

ARBDD/CL Sulina 3.3.2. Muzeu al istoriei Portului Liber Sulina i a CED CL Sulina 3.3.3. Semnalizarea traseelor culturale CL Sulina 3.3.4. Centru polivalent pentru evenimente culturale CL Sulina Program 4.1. Program de reabilitare a fondului construit cu valoare de patrimoniu 4.1.1. Realizarea planului urbanistic zonal pentru zona construit CL Sulina protejat (PUZCP) si inventarierea i clasarea obiectivelor cu valoare de patrimoniu 4.1.2. Elaborarea PUZ Zona liber i plan de revitalizare CJ Tulcea 4.1.3. Reabilitarea i punerea n siguran a cldirilor cu valoare de CL Sulina patrimoniu (pe adrese) 4.1.4. Reabilitarea faadelor fronturilor strzii I i II CL Sulina 4.1.5. Reabilitarea cldirilor industriale pe malul stng al Dunrii CL Sulina Program 4.2. Program de evenimente culturale 4.2.1. Agenda evenimentelor culturale CL Sulina 4.2.2. Evenimente culturale pentru copii ONG local 4.2.3. Tabere de creaie pentru artisti plastici ONG local 4.2.4. Organizarea unui trg sezonier de produse Sulina Verde CL Sulina Program 4.3. Program de protecia mediului 4.3.1. Perdele de protecie ARBDD/CL Sulina 4.3.2. mbuntirea strii de conservare a biodiversitii ARBDD Program 5.1. Program de ntrire a capacitii administraiei publice locale 5.1.1. Unitatea de implementare a proiectelor din PIDU CL Sulina 5.1.2. Formarea continu a personalului implicat n implementarea CL Sulina proiectelor 5.1.3. Management domeniului public si privat al primriei CL Sulina 5.1.4. Consultarea /informarea periodic a comunitii CL Sulina Parteneriat teritorial cu localitile vecine (Sf. Gheorghe, CL Sulina Nufrul, Partizani, Gorgova, Crian, Rosetti) Program 5.2. Program de mbuntire a managementului turistic 5.2.1. Formarea continu a personalului din HORECA Sectorul privat 5.2.2. Plan de marketing i promovare turistic CL Sulina 5.2.3. Plan MDRT pentru susinerea dezvoltrii turistice MDRT 5.1.5.

3.3.1.

Centru de Cercetare al Deltei Dunrii i Mrii Negre

2015 2015 2014 2016 2012 2012 2013 2013 2013 2012 2012 2013 2013 2013 2012 2012 2013 2013 2012 2013 2013 2014 2013

2020 2020 2015 2020 2013 2013 2020 2018 2018 2013 anual anual anual 2014 2015 2013 2014 2014 permane nt 2014 2015 2015 2020

Fonduri UE Fonduri UE/MCC Fonduri UE/MCC Fonduri UE Buget local Buget local Fonduri UE Fonduri UE/MDRT Fonduri UE Buget local Surse private Surse private Surse private Fonduri UE Fonduri UE Axa 4 POS Mediu Buget local Buget local Buget local Buget local Buget local Surse private Buget local Fonduri UE

1500 Euro/mp 1500 Euro/mp 10.000 Euro 1500 Euro/mp 50.000 Euro 40.000 Euro 900 Euro/mp 900 Euro/mp 700 Euro/mp 2.000 Euro 5.000 Euro/an 5.000 Euro/an 5.000 Euro/an 60.000 Euro 4.000.000 Euro 2.000 Euro 6.000 Euro 15.000 Euro 3.000 Euro/an 1.000 Euro 30.000 Euro 25.000 Euro

Legen da

iulie 2012

28

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Prioritatea I (proiectul ncepe n urmtorii 1-3 ani) Prioritatea II (proiectul ncepe n urmtorii 3-5 ani) Prioritatea III (proiectul ncepe n urmtorii 5-7 ani)

iulie 2012

29

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Graficul implementrii proiectelor

Nr. crt 1.1.1. 1.1.2. 1.2.1. 2.1.1. 2.1.2. 2.1.3. 2.1.4. 2.2.1. 2.3.1. 2.3.2. 2.3.3. 20 12
se m2

Denumire proiect Realizarea drumului de acces rutier i de biciclete Tulcea - Sulina Realizarea pistei de biciclete Sulina- Sf. Gheorghe Realizarea reelei Internet Elaborarea studiului privind evaluarea potenialului energetic al oraului Sulina Energie alternativ pentru nclzire Modernizarea i extinderea reelei de iluminat public utiliznd surse regenerabile Transport public verde pentru locuitori/vizitatori Sistem integrat de management al deeurilor n Sulina Amenajarea cheiului Dunrii Pietruirea drumurilor oraeneti / strzile III-VI i a celor perpendiculare Refacerea i amenajarea spaiilor verzi/parcuri

2013
se m1 se m2

2014
se m1 se m2

2015
se m1 se m2

2016
se m1 se m2

2017
se m1 se m2

2018
se m1 se m2

2019
se m1 se m2

2020
se m1 sem 2

iulie 2012

30

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Nr. crt 2.3.4.

Denumire proiect Reabilitare/modernizare pia agroalimentar Realizarea reelei de canalizare pluvial (preliminar realizrii lucrrilor de pietruire a strzilor Laborator de verificare a calitii apei potabile distribuit prin reeaua public (pentru toate localitile din Delt) Asigurarea serviciilor de baz i de urgen / spital zonal Asigurarea serviciilor de salvamar Campus scolar i scoal de art i meserii Reabilitarea fondului de locuit tradiional Reabilitarea spaiilor publice dintre blocurile de locuine Reabilitarea locuinelor sociale

20 12
se m2

2013
se m1 se m2

2014
se m1 se m2

2015
se m1 se m2

2016
se m1 se m2

2017
se m1 se m2

2018
se m1 se m2

2019
se m1 se m2

2020
se m1 sem 2

2.3.5.

2.3.6.

2.4.1. 2.4.2. 2.4.3. 2.5.1. 2.5.2 2.6.1.

iulie 2012

31

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

2.6.2.

3.1.1.

3.1.2. Nr. crt 3.1.3. 3.1.4. 3.1.5. 3.1.6. 3.2.1. 3.2.2.

Centru de asisten pentru persoane n vrst i cu dizabiliti Producie de mobilier / mobilier stradal, elemente de construcie din materiale locale Ateliere de confecionare de produse pentru industria hotelier Denumire proiect Centru de fabricaie brci i accesorii de pescuit Prelucrarea i exportarea produselor de pete Restaurante cu mncare i butur bazat pe bucatarie local/regional Centru de reparaii i ntreinere mijloace de transport turistic Centru de nchiriere mijloace de transport pentru trasee turistice Reabilitarea /modernizarea portului turistic maritim (n zona liber) Organizarea unui traseu de croazier pe Marea Neagr Etapa 1: MangaliaConstana - Sulina Construirea unui centru spa cu produse marine 20 12
se m2

2013
se m1 se m2

2014
se m1 se m2

2015
se m1 se m2

2016
se m1 se m2

2017
se m1 se m2

2018
se m1 se m2

2019
se m1 se m2

2020
se m1 sem 2

3.2.3.

3.2.4.

iulie 2012

32

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

3.2.5.

3.2.6.

Centrul de tratament pentru cei ce activeaz n domenii profesionale de risc i suprasoliciatare Reabilitarea cldirilor din Zona Liber i transformarea lor n centre culturale ale statelor CED Centru de Cercetare al Deltei Dunrii i Mrii Negre Muzeu al istoriei Portului Liber Sulina i a CED Denumire proiect Semnalizarea traseelor culturale Centru polivalent pentru evenimente culturale Realizarea PUZCP i inventarierea i clasarea obiectivelor cu valoare de patrimoniu Elaborarea PUZ Zona liber i plan de revitalizare Reabilitarea i punerea n siguran a cldirilor cu valoare de patrimoniu (pe adrese) Reabilitarea faadelor fronturilor strzii I i II 20 12 se m2 2013 se m1 se m2 2014 se m1 se m2 2015 se m1 se m2 2016 se m1 se m2 2017 se m1 se m2 2018 se m1 se m2 2019 se m1 se m2 2020 se m1 se m2

3.3.1. 3.3.2. Nr. crt 3.3.3. 3.3.4.

4.1.1.

4.1.2.

4.1.3.

4.1.4.

iulie 2012

33

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

4.1.5. 4.2.1. 4.2.2. 4.2.3. 4.2.4. 4.3.1. Nr. crt 4.3.2. 5.1.1. 5.1.2. 5.1.3. 5.1.4. 5.1.5.

Reabilitarea cldirilor industriale pe malul stng al Dunrii Agenda evenimentelor culturale Evenimente culturale pentru copii/tineret Tabere de creaie pentru artisti plastici Organizarea unui trg sezonier de produse Sulina Verde Perdele de protecie stradale/sud ora 20 12 se m2 2013 se m1 se m2 2014 se m1 se m2 2015 se m1 se m2 2016 se m1 se m2 2017 se m1 se m2 2018 se m1 se m2 2019 se m1 se m2 2020 se m1 se m2

Denumire proiect mbuntirea strii de conservare a biodiversitii Unitatea de implementare a proiectelor din PIDU Formarea continu a personalului implicat n implementarea proiectelor Management domeniului public si privat al primriei Consultarea /informarea periodic a comunitii Parteneriat teritorial cu localitile vecine (Sf.

iulie 2012

34

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Gheorghe, Nufrul, Partizani, Gorgova, Crian, Rosetti) 5.2.1. 5.2.2. 5.2.3. Formarea continu a personalului din HORECA Plan de marketing i promovare turistic Plan MDRT pentru susinerea dezvoltrii turistice
Faza de pregtire a proiectului Faza de implementare a proiectului

Legenda:

iulie 2012

35

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

HARTA 1 Localizarea proiectelor PS1

*Sursa: Harta suport PUG Sulina 2011

iulie 2012

36

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

HARTA 2 Localizarea proiectelor PS2

*Sursa: Harta suport PUG Sulina 2011

iulie 2012

37

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

HARTA 3 Localizarea proiectelor PS3

*Sursa: Harta suport PUG Sulina 2011

HARTA 4 Localizarea proiectelor PS4

iulie 2012

38

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

*Sursa: Harta suport PUG Sulina 2011

iulie 2012

39

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Cadrul instituional pentru implementarea PIDU

Structura general de management Elemente generale: Structura de management propus pentru implementarea PIDU este format pe dou niveluri: cel decizional unde Comitetul de Coordonare, sub ndrumarea primarului asigur angajamentul politic al implementrii, i Unitatea de Coordonare, un nivelul executiv care asigur o coordonare pas cu pas a implementrii. In cadrul Comitetului de Coordonare, primarul, viceprimar, reprezentani ai municipalitii i ai ministerelor de resort atunci cnd este necesar, sunt invitai s participe (n funcie de proiect i sector de activitate) pentru a asigura coordonarea necesar. Un secretariat la nivelul primriei va asigura continuitatea activitilor i va furniza documentaia necesar. Echipa de Coordonare reprezint partea executiv a Comitetului de Coordonare, o entitate constituit pe lng primar, va supraveghea implementarea strategiei n scopul coordonrii activitilor n desfurare. Aceast entitate executiv i Comitetul de Coordonare trebuie s se ntlneasc trimestrial pentru a discuta pe seama progresului nregistrat (din punct de vedere financiar i fizic/spaial) i a impedimentelor ntmpinate. Un raport anual este obligatoriu. In urma procesului de audit raportul este publicat pe situl web al oraului. Comitetul se ntrunete de cel puin dou ori pe an sau de cte ori consider necesar. Elemente detaliate: Primarul oraului va implementa PIDU. Acesta va fi asistat n cadrul procesului de implementare de ctre Comitetul de Coordonare alctuit din: viceprimar reprezentani ai consiliului local reprezentani ai sectorului privat reprezentani ai sectorului non-guvernamental Structura echipei de coordonare, rol i responsabiliti Unitatea de coordonare este corpul executiv alcatuit din: Conductorul echipei Un expert n planificare urbana i management Un expert financiar din domeniul imobiliar Un expert legal Secretariat Unitatea de Coordonare PIDU trebuie s demareze cu suficiente resurse, cum ar fi personalul calificat, echipament i organizarea informaiilor despre ora ntr-o baz de date (dezvoltat treptat i actualizat). Principalele responsabiliti sunt prezentate mai departe pe patru paliere: 1. Coordonare Se asigur ca obiectivele i activitile fiecrui proiect respect prioritile prezentate n PIDU. Principala activitate const n stabilirea ToR pentru proiectele individuale existente n PIDU. Se asigur ca toi partenerii preocupai de implementarea proiectelor individuale i neleg rolul i responsabilitile n cadrul strategiei i interrelaionarea cu alte proiecte.

iulie 2012

40

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Dezvolt un plan de lucru eficient pentru toi cei implicai n procesul de implementare al proiectelor. 2. Sarcini executive Pregatirea/actualizarea planului operaional. Coordonarea cu departamentele de achiziii publice i de investiii i ghidarea lor n elaborarea documentelor necesare (de pild, legislaie/regulament de urbanism i de construcie). Monitorizarea procesului de implementare din punct de vedere timp i buget. Sprijinirea dezvoltrii forei de munc calificate pe msura standardelor prin programe de formare. Supervizare Sugereaz locaii adecvate pentru noile construcii n coorodonare cu prevederile PUG i PUZCP. Inspecteaz situl pentru a se asigura ca toate regulile, regulamentele i precauiile de siguran cu privire la acesta au fost respectate. Monitorizeaz periodic calitatea realizrii proiectelor pentru a se asigura c toate construciile sunt executate cu respectarea condiiilor de siguran i calitate. Raportare i documentare Pregatirea formatelor de raport, a listelor de verificare i a direciilor de aciune necesare pentru facilitarea/suplimentarea/documentarea diferitelor activiti previzionate. Pregtirea raportului de progres pentru primrie i pentru ageniile corespunztoare. Pregtirea rapoartelor lunare.

3.

4.

Detalierea activitilor Unitatea de Coordonare va realiza un document de planificare multianual a proiectelor din PIDU, cu precizarea prilor implicate n realizarea acestui plan. Documentul de planificare va descrie relaia dintre proiecte i va indica locul i modul de colaborare dintre proiectele individuale i perioada de desfurare a proiectului. Unitatea de coordonare va iniia discuii ntre autoritile responsabile de proiectele planificate i va asista ageniile de punere n aplicare n aciunile de optimizare a activitilor planificate. Unitatea de Coordonare va monitoriza progresul activitilor i va asista n procesul de compensare a obstacolelor care mpiedic punerea n aplicare la timp a proiectelor convenite. Unitatea de Coordonare va organiza ntlniri bisptamnale cu prile interesate, pentru a difuza informaii obinute cu privire la progres i finanare. Liderul Unitii de Coordonare, va participa la o ntlnire sptmnal de management cu primarul, viceprimarul i viceprimarii, n cadrul creia va fi informat cu privire la activitile planificate i cele n curs i va informa participanii despre obstacolele ntlnite, modul n care acestea vor influena activitile planificate i va prezenta soluii pentru rezolvarea acestora.

iulie 2012

41

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

Unitatea de Coordonare va raporta trimestrial Comitetului director n legtur cu activitile din trecut i cele planificate. Planul anual va ghida unitatea de coordonare i va conine obiectivele pentru anul n curs. Acesta va conine valori de referin, care vor permite monitorizarea eficacitii unitii. Calificrile personalului implicat n proiect Unitatea de Coordonare a proiectului este alcatuit dintr-un urbanist, un inginer constructor, un economist i un jurist. Pentru poziia de director al Unitii, este preferabil s existe o persoan cu experien n implementarea proiectelor, absolvent al unui curs de Director de Program (acreditat CNFPA) i cu cel puin 5 ani de experiena de lucru n gestionarea de proceduri i procese complexe. Condiii pentru obinerea finanrii sau a co-finanrii (competiie pe proiecte n cadrul unui fond fix) Criteriile de constituire a listei proiectelor care solicit co-finanare sunt urmtoarele: 1. Proiectul propus se afl pe lista proiectelor prioritare din PIDU 2. Proiectul propus vine n completarea rezultatelor unui proiect co-finanat anterior sau aflat n execuie 3. Rezultatele proiectelor conduc la atingerea obiectivelor generale i a obiectivelor sectoriale ale PIDU 4. Proiectul are indicatori de performan specifici ce pot fi identificai i msurai demonstnd mbuntirea situaiei existente i dezvoltarea urban n general i a turismului n special 5. Documentaia de urbanism pentru zona n care se afl proiectul este aprobat (PUG, PUZ, PUZ Zon protejat) 6. Proiectele au la baz un studiu de fundamentare specific (ex. Proiectele privind investiii n infrastructura rutier i de transport sunt susinute prin studii de circulaie, studii privind Natura 2000) 7. Proiectul are clarificate aspectelor juridice privind proprietatea (teren, cldire) 8. Proiectul se afl ntr-o faza avansat din punct de vedere al studiilor tehnicoeconomice (SF realizat conform HG 28/2008) 9. Prin analiza cost beneficiu, proiectul prezint indicatori de performan financiari i economici conform Raport CE din 16/06/2008

iulie 2012

42

SULINA / PLAN INTEGRAT DE DEZVOLTARE URBANA 2012-07-18

BIBLIOGRAFIE INCD URBAN-INCERC, Sucursala URBANPROIECT (2011), Reactualizare Plan Urbanistic General al oraului Sulina URBANPROIECT (2007-2008), Planul de Amenajarea Teritoriului Zonal Delta Dunrii, Analiza situaiei actuale tendine, disfuncionaliti constatate Planul Integrat de Dezvoltare Urban Sulina http://www.primariasulina.ro/primarie/plandezvoltare.html , 2009 PATZ Delta Dunrii Planul de Gestiune a Deeurilor din Rezervaia Biosferei Delta Dunrii, 2006 INCD URBAN-INCERC, Sucursala URBANPROIECT (2011), Reactualizare Plan Urbanistic General al oraului Sulina Studiu privind evaluarea potenialului energetic actual al surselor regenerabile de energie n Romnia ICEMENERG, 2006

ECHIPA EXPERTI Mircea Mocanu Director de Programe Socio-Economice - UNDP Romania mircea.mocanu@undp.org Jim Flannery Consultant Sef Tehnic - (UN WTO) flannery_jim@yahoo.co.uk Nicolae Taralunga Coordonator Naional al Proiectului office@ihs-romania.ro Sorina Racoviceanu Urbanist (planificare spaial) office@ihs-romania.ro Bernd Paulowitz - Economist Mecanisme de finanare pentru dezvoltare bpaulowitz@hisgis.net Catalina Preda Specialist patrimoniu construit catalinadana.preda@gmail.com Oana Luca Especialist infrastructura urban oana_luca@yahoo.com Florea Trifoi Specialist mediu ftrifoi@gmail.com Mihai Marian, Carmen Saricu - Experti cadrul legal carmen.saricu@bostina.eu Ileana Ene Giusca Specialist mobilizarea comunitii Sulina Ileana_giusca@yahoo.com Ilinca Mihaila Asistent proiect, Sulina Ilinca_mihaila@yahoo.com

iulie 2012

43