CARTA PENTRU CONSERVAREA LOCURILOR CU SEMNIFICAIE CULTURAL BURRA-BURRA, 1979 ICOMOS AUSTRALIA Capitolul 1 Preambul: Avndu-se n vedere Carta

a Internaional privind Conservarea i Restaurarea Monumentelor i siturilor (Veneia, 1964), i Rezoluia celei de a 5-a Adunri a ICOMOS (Moscova 1987), a fost adoptat urmtoarea cart de ctre ICOMOS Australia la 19 August 1979 la Burra-Burra. Au fost adoptate revizuiri la 23 februarie 1981 i la 23 aprilie 1988. Note explicative (n.e.): Aceste note nu fac parte din cart i pot fi/sau fost adugate acesteia de ICOMOS Australia. Definiii: Articolul 1 n scopul acestei Carte: 1.1 Prin loc se nelege situl, zona, cldirea sau alt construcie, grupul de cldiri sau alte construcii mpreun cu coninutul asociat i mprejurimile. 1.2 Semnificaia cultural reprezint valoarea estetic, istoric, tiinific sau social pentru generaiile trecute, prezente sau viitoare. 1.3 Substana reprezint tot materialul fizic al locului. 1.4 Conservarea reprezint toate procesele de ngrijire a locului astfel nct s fie meninut semnificaia lui cultural. Aceasta include ntreinerea i poate include, n funcie de circumstane, i conservarea, restaurarea, reconstrucia i adaptarea i va fi n mod obinuit o combinaie avnd cel puin una dintre ele. 1.5 ntreinerea reprezint grija continu de protecie a substanei, coninutului i zonei de protecie1 a unui loc i trebuie deosebit de reparare. Repararea presupune restaurare sau reconstrucie i trebuie tratat n consecin. 1.6 Prezervarea reprezint pstrarea substanei n starea ei existent i ntrzierea degradrii ei. 1.7 Restaurarea reprezint rentoarcerea substanei EXISTENTE a unui loc la o stare anterioar prin ndeprtarea unor etape sau prin reasamblarea componentelor existente fr a se introduce un material nou. 1.8 Reconstrucia reprezint rentoarcerea unui loc ct de aproape posibil la o stare anterioar i se distinge prin introducerea unor materiale (noi sau

Zona de protecie reprezint o zon ce nconjoar locul, a crei limite pot fi determinate prin criterii senzoriale: de exemplu, vizuale (cuprinznd tipuri de coame, forme de acoperiuri), auditive (cascade adiacente sau izvoare) i olfactive (zona de argsire a pielii).

vechi) n substan. Aceasta nu trebuie confundat nici cu recreerea sau reconstrucia conjunctural care ies n afara scopului acestei carte. 1.9 Adaptarea reprezint modificarea unui loc pentru a se potrivi funciunilor compatibile propuse. 1.10 Funciunea compatibil reprezint o funciune care nu implic schimbarea substanei culturale semnificative; care implic schimbri substanial reversibile sau schimbri care necesit un impact minim. Articolul 1.1(n.e.) Locul include structuri, ruine, situri arheologice i peisaje modificate de activitatea uman. Articolul 1.5(n.e.) Distinciile la care se face referin n articolul 1.5, de exemplu privind burlanul unui acoperi: ntreinerea:inspecia regulat i curarea burlanului; reparaia presupunnd restaurare: repoziionarea la locul lui a burlanului czut; reparaia presupunnd reconstrucie: nlocuirea burlanelor distruse. Principiile conservrii Articolul 2 Scopul conservrii este pstrarea semnificaiei culturale a locului; ea trebuie s includ msuri de precauie privind securitatea, ntreinerea i viitorul semnificaiei culturale. Articolul 2(n.e.) Conservarea nu ar trebui ntreprins pn cnd resurse adecvate nu sunt disponibile pentru a se asigura c substana nu va fi lsat ntr-o stare vulnerabil i c semnificaia cultural nu va fi deteriorat.

Articolul 3 Conservarea se bazeaz pe respectul substanei existente i ar trebui s necesite cele mai puine intervenii fizice posibile. Nu ar trebui s deformeze martorii generai de substan Articolul 3(n.e.) Urmele adiionrii, alterrii sau tratamentelor anterioare pe substana unui loc sunt martori ai istoriei i folosinei acestuia. Aciunea de conservare ar trebui s ajute nu s mpiedice interpretarea lor.

Articolul 4 Conservarea ar trebui s foloseasc toate disciplinele care pot contribui la studiul i pstrarea locului. Tehnicile folosite ar trebui s fie tradiionale dar n anumite condiii pot fi

moderne atunci cnd exist o baz tiinific ferm i care este sprijinit de un personal cu experien. Articolul 5 Conservarea unui loc ar trebui s ia n considerare toate aspectele semnificaiei culturale ale acestuia fr amplificarea nemsurat a unora n defavoarea altora. Articolul 6 Politica de conservare adecvat pentru un loc trebuie nti s fie determinat de o nelegere a semnificaiei culturale a acestuia. Articolul 6(n.e.) O nelegere a semnificaieiculturale a locului este esenial pentru buna lui conservare. Aceasta ar trebui realizat printr-o investigaie amnunit al crei rezultat s fie un raport care s conin o declaraie privind semnificaia cultural a locului. Adoptarea formal a declaraiei privind semnificaia cultural a locului este o cerin esenial pentru pregtirea politicii de conservare. Articolul 7 Politica de conservare va determina ce funciuni sunt compatibile Articolul 7(n.e.) Continuitatea funciunilor unui loc poate fi semnificativ ntr-un anumit fel i de aceea aceasta este de dorit. Articolul 8 Conservarea necesit ntreinerea vizual adecvat a zonei de protecie; de exemplu, forma, scara, culoarea, textura sau materialele. Nu ar trebui permise construcii noi, demolri sau modificri care ar afecta agresiv zona de protecie. Inserii de factori de mediu, care afecteaz agresiv aprecierea sau perceperea locului ar trebui s fie excluse. Articolul 8(n.e.) Lucrrile de noi construcii, incluznd refaceri i adugiri pot fi acceptabile dac: nu reduc sau umbresc semnificaia cultural a locului; sunt conform art.8 Articolul 9 O cldire sau o construcie ar trebui s rmn pe locul su istoric. Mutarea ntregului sau a unor pri ale unei cldiri sau construcii nu este accetat dect dac aceasta este singurul mod n care i se asigur supravieuirea. Articolul 9(n.e.) Anumite structuri au fost concepute pentru a fi uor mutate sau au deja o istorie a unor mutri anterioare, de exemplu acoperiurile prefabricate. Cu condiia ca asemenea structuri s nu aib o puternic legtur cu stilul lor prezent, mutarea acestora poate fi luat n considerare.

Dac o structur este mutat, ar trebui mutat pe un amplasament potrivit i cu o folosin potrivit. Asemenea aciune nu ar trebui s fie fcut n detrimentul nici unui loc cu semnificaie cultural. Articolul 10 ndeprtarea unui martor al semnificaiei culturale a locului este inacceptabil. Este permis doar dac aceasta reprezint singurul mod n care se asigur sigurana i conservarea lui. Martorul ar trebui reintrodus n cazul n care, circumstanele schimbndu-se, acest lucru este posibil. Prezervarea Articolul 11 Prezervarea este adecvat atunci cnd starea existent a substanei constituie ea nsi un martor al unei semnificaii culturale specifice sau acolo unde sunt martori insuficieni pentru a permite aplicarea altor procese de conservare. Articolul 11(n.e.) Prezervarea protejeaz substana fr a ascunde mrturia modului de construcie i a folosinei ei. Procesul ar trebui ntotdeauna aplicat: acolo unde martorii substanei sunt de o asemenea semnificaie nct nu trebuie alterai. Acesta este un caz caracteristic martorilor arheologici de importan naional. acolo unde a fost realizat o investigaie insuficient i nu mai este posibil ca deciziile politicii de conservare s fie luate n concordan cu art.23-25. Articolul 12 Prezervarea se limiteaz la protecie, ntreinere i dac este necesar la stabilizarea substanei existente dar fr a se deforma semnificaia cultural. Articolul 12(n.e.) Stabilizarea este un proces care ajut la pstrarea intact a substanei i la fixarea ei. Cnd este realizat ca parte a activitii de preservare aceasta nu introduce materiale noi n substan. Totui, cnd este necesar pentru salvarea substanei, stabilizarea poate fi tratat ca parte a procesului de reconstrucie i se pot introduce noi materiale. De exemplu: tencuirea sau introducerea unor tije de ramforsare n pereii de zidrie. Restaurarea Articolul 13 Restaurarea este potrivit numai atunci cnd exist suficieni martori a unei etape anterioare a substanei i cnd, revenind la acea etap, se evideniaz semnificaia cultural a locului.

Articolul 13(.n.e.)

A se vedea notele explicative ale art.2.

Articolul 14 Restaurarea ar trebui s evidenieze noi aspecte culturale semnificative ale locului. Ea se bazeaz pe respectarea tuturor mrturiilor fizice, documentare sau altele i se oprete n momentul n care ncep presupunerile. Articolul 15 Restaurarea se limiteaz la reasamblarea componentelor deplasate sau desfiinarea adugirilor n concordan cu art. 16. Articolul 16 Contribuia tuturor perioadelor locului trebuie respectat. Dac un loc conine substana mai multor perioade diferite, evidenierea substanei unei anumite perioade n detrimentul alteia poate fi justificat numai dac ce este ndeprtat este de cea mai mic semnificaie cultural i substana care trebuie evideniat este de cea mai mare semnificaie cultural. Reconstrucia Articolul 17 Reconstrucia este indicat numai cnd un loc este incomplet datorit distrugerii sau alterrii, cnd este necesar pentru salvarea lui sau cnd aceasta evideniaz semnificaia cultural a unui loc n totalitatea lui. Articolul 18 Se limiteaz la ntregirea unei entiti incomplete i nu ar trebui s afecteze majoritatea substanei unui loc. Articolul 19 Reconstrucia se limiteaz la reproducerea substanei a crei form este cunoscut ca urmare a martorilor fizici i/sau documentari. Aceasta ar trebui s fie identificat la o inspectare atent ca fiind o lucrare nou. Adaptarea Articolul 20 Adaptarea este acceptat acolo unde conservarea unui loc nu poate fi altfel realizat i acolo unde adaptarea nu micoreaz substanial din semnificaia lui cultural. Articolul 21 Adaptarea trebuie s se limiteze numai la ceea ce este esenial pentru o anumit funciune a locului determinat n conformitate cu art. 6 i 7.

Articolul 22

Substana semnificaiei culturale inevitabil de ndeprtat urmare a procesului de adaptare, trebuie pstrat pentru a i se permite reinstalare viitoare. Practica de conservare Articolul 23 Lucrrile asupra unui loc trebuie precedate de studii pregtite profesional privind martorii fizici, documentari sau alii i de nregistrarea substanei existente naintea oricrei intervenii asupra locului. Articolul 24 Studiul unui loc n cazul oricrei intervenii asupra substanei sau n cazul excavrilor arheologice ar trebui ntreprins acolo unde este necesar pentru a furniza datele eseniale deciziilor privind conservarea locului i/sau pentru a pune n siguran martorii ce urmeaz a se pierde sau a deveni inaccesibili n timpul conservrii necesare sau a altei aciuni de neevitat. Investigarea unui loc pentru orice alt motiv care implic modificarea lui fizic i care adaug substanial la cunoaterea lui tiinific poate fi permis n conformitate cu politica de conservare a locului. Articolul 25 O declaraie scris privind politica de conservare trebuie pregtit profesional coordonnd semnificaia cultural i procedura propus de conservare cu justificrile i mrturiile susintoare incluznd fotografii, desene i toi martorii corespunztori. Articolul 25(n.e.) Procedura va include procesele de conservare la care se refer art. 1.4. i alte probleme descrise n principiile Cartei Burra: Politica de conservare. Articolul 26 Organizaiile i indivizii responsabili pentru deciziile politicii trebuie s fie numite / numiii trebuie s-i asume responsabiliti specifice pentru fiecare decizie n parte. Articolul 27 Direcii profesionale adecvate i de supraveghere trebuie meninute pentru fiecare etap de munc i un jurnal trebuie inut privitaor la toi noii martori i deciziile adiionale, nregistrate conform art. 25 de mai sus. Articolul 28 nregistrrile cerute de art. 23, 25, 26 i 27 ar trebui inute ntr-o arhiv permanent i fcute accesibile publicului. Articolul 29 Coninutul art.10 i 22 ar trebui catalogat profesional i protejat. Cuvintele n italice sunt definite n art.1.
1

2. Conventia La Valetta

2.1. Istoricul Conventiei

Prima Conventie European privind protectia patrimoniului arheologic (Londra, 1969) a avut ca tem spturile arheologice i nregistrarea informatiilor produse de aceast activitate. Conventia a intrat n vigoare n 1970. Principalele prevederi se refereau la interzicerea spturilor ilegale, adoptarea unor msuri pentru instituirea mecanismelor de autorizare a s pturilor i a celor de atestare a specialitilor. Ca semn al ngrijorrii crescnde fat de ofensiva a dezvoltrii economice, textul mentiona c patrimoniul arheologic este serios amenintat de distrugeri. Semnatarii erau de acord s stimuleze publicarea tiintific, pentru facilitarea circulatiei patrimoniului arheologic n scopuri tiintifice, culturale i educationale. Conventia a fost ratificat de 24 de state europene. O Recomandare privind protectia i dezvoltarea patrimoniului arheologic n contextul operatiunilor de dezvoltare urbani al amenajrii teritoriului a fost adoptat de Consiliul de Minitri ai Consiliului Europei n 1989 .Recomandarea atrgea Reatentia asupra modificrilor care au aprut n ultimii ani n practica arheologici pleda pentru nsuirea unor noi metode de lucru n contextul unor operatiuni masive de dezvoltare a teritoriului.
2

Numele oficial este European Convention on the Protection of the Archaeological Heritage (Revised) / Convention europenne pour la protection du patrimoine archologique (rvise) Valletta -La Valette, 16.1.1992. Textul Conventiei in Anexa 1.
2

ICAHM.

n aceasta perioada in cadrul ICOMOS a fost creat un comitet special pentru arheologie

2.2. Elaborarea Conventiei Propunerea de a revizui Conventia Londra (1969) a fost sustinut de Steering Committee for the Integrated Conservation of the Historic Heritage (CDPH) i mai apoi de Consiliul de Minitri al Consiliului Europei. Aceasta datorit ngrijorrii produse de fenomenele privind traficul ilicit i de amenintrile crescnde asupra patrimoniului arheologic subacvatic. Textul Conventiei Londra 1969 a fost revizuit de un Comitet de Experti n Arheologie i Planificarea Dezvoltrii Teritoriului, reprezentnd 16 tri. El prelua punctele cele mai importante din Declaratia de la Amsterdam (1975) i din Conventia privind Protectia Patrimoniului Arhitectural (Granada, 1985) .Conservareai dezvoltarea patrimoniului arheologic devenea astfel unul dintre obiectivele politicilor de dezvoltare urbani regional.
4 3

2.3. Semnarea Conventiei Varianta astfel revizuit a Conventiei, a fost deschis pentru semnare la 16 ianuarie 1992, n cadrul celei de a treia Conferinte Europene a Minitrilor responsabili cu gestionarea patrimoniului cultural, care a avut loc la La Valetta, n Malta. Pn acum, Conventia La Valetta a fost semnat de 39 de tri i a fost ratificat de 27. Andora, Azerbaidjan, Bulgaria, Cipru, Cehia, Elvetia, Estonia, Finlanda, Franta, Georgia, Ungaria, Irlanda, Liechtenstein, Lituania, Malta, Moldova, Norvegia, Polonia, Portugalia, Regatul Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord, Romnia, Slovacia, Slovenia, Suedia, Turcia, sunt statele membre constituite parte a Conventiei. Lor li se altur dou tri nemembre UE: Sfntul Scaun i Monaco.

2.4. Principiile Conventiei De la prima lectur a celor dou documente, principala diferent este schimbarea de perspectiv: Conventia din 1969 pune accentul pe spturi i descoperiri, n timp ce Conventia revizuit (Valetta) ia n considerare patrimoniul arheologic, ca parte a
3

www.htmh.hu/dokumentumok/690506.htm Vezi Anexa 3.

4

peisajului cultural (articolul 1). De asemenea, rezult ideea c n permanenta btlie pentru salvarea patrimoniul arheologic trebuie realizat o aliant cu cei trebuie s i asume, i ei, responsabilitate - fie ei oameni politici, administratori de la nivel local sau central, arhitec ti urbaniti, investitori sau educatori de toate nivelurile). Iat de ce este esential educarea, participarea i sensibilizarea publicului (public awarness), singurul factor care, nsumat, poate exercita o presiune real i eficient asupra guvernantilor. Articolul 1 contine definitia patrimoniului arheologic: structurile, constructiile, ansamblurile arhitecturale, siturile amenajate, mrturiile mobile, monumente de alt natur, precum i contextul lor, fie c se situeaz n sol sau sub ap. Articolul 2 se refer la obligativitatea trilor semnatare de a asigura inventarierea patrimoniului arheologic i protectia sa prin clasare, precum i la crearea de archaeological reserves care s asigure conservarea unor situri pentru studiul ulterior. n art. 3 apare o alt idee nou : pentru cercetarea monumentelor i siturilor arheologice, spturii i sunt preferabile mijloacele de cercetare non-distructive ori de cte ori aceasta este posibil. Cu alte cuvinte, orice sptur arheologic este prin nsi esenta ei distructiv, chiar dac avem de-a face cu o distrugere controlat. Cu alte cuvinte, principala preocupare a statelor semnatare trebuie s fie n primul rnd inventarierea siturilor; apoi tehnicile non-distructive i strategiile de sampling trebuie aplicate nainte ca decizia de a efectuare a unei spturi s fie luat. Cu alte cuvinte sptura trebuie privit ca ultim solutie i nu ca metod uzual de cercetare. Din pcate, punerea n practic a proiectelor de cercetare arheologic preventiv nu permite ntotdeauna acest tip de cercetare, care de altfel este i foarte costisitoare. Articolul 4 se refer la faptul c vestigiile arheologice nu trebuie lsate expuse dect n cazul n care au fost luate msurile de conservare necesare, iar materialul arheologic 5 trebuie s fie depozitat n cele mai bune conditii .Aplicare msurilor de a restrnge ct mai mult numrul spturilor arheologice este deja pus in practic de mai multe state

Aceasta constituie una dintre cele mai mari probeleme care stau n fata muzeelor, confruntarea cu o cantitate din ce n ce mai mare de material arheologice.

europene,care nu mai permit deschiderea de noi santiere sistematie/planificate/academic decat in cazuri cu totul exceptionale. n articolul 5 este instituit principiul conservrii integrate. O astfel de politic a conservrii patrimoniului arheologic permite ca arheologia s-igseasc locul n politica global de amenajare a teritoriului i n aceea a protectiei mediului, cptnd astfel obiective care sunt n acelai timp culturale, sociale i economice. Articolul 6 este cel care instituie principiul polluter pays prin care oricine aduce atingere unui sit arheologic este obligat s plteasc toate costurile necesare cercetrii arheologice. Aceast prevedere a fost preluat n legislatia trilor europene i constituie fundamentul juridic al finantrii cercetrilor preventive. Acest principiu are dou mari avantaje: stimuleaz investitorii s evite monumentele istorice i siturile arheologice pentru a-i reduce costurile; asigur finantarea cercetrii arheologice (de la faza de evaluare pn la publicarea rezultatelor), n caz c distrugerea total sau partial este inevitabil. Tot n acelai articol, este prevzut posibilitatea finantrii cercetrilor arheologice la nivel national sau local. Din punctul de vedere al administratorului la nivel guvernamental, articolul 7 este deosebit de important. El cuprinde obligatia statelor semnatare ale Conventiei de a depune toate eforturile pentru inventarierea ntregului patrimoniu arheologic (inclusiv la nivel cartografic) ,precumi adoptarea msurilor necesare pentru a impune arheologilor predarea unui raport de sptur (document tiintific de sintez publicabil), chiar dac el nu reprezint stadiul final al cercetrii tiintifice arheologice. Articolul 8 stipuleaz posibilitatea schimbului de informatii i de materiale arheologice n scopuri tiintifice, att la nivel national ct i international. Importanta sensibilizrii publicului este subliniat n articolul 9. Modalittile descrise sunt cele considerate a fi cele mai eficiente pentru educarea, atragerea i ctigarea publicului de partea protejrii patrimoniului arheologic, inclusiv prin mijloacele recomandate de art. 8 (schimburi, expozitii etc).
6
6

Pentru inventarele (repertoriile) arheologice a fost realizat Internationam Core Data Standard for Archeological Sites and Monuments(1995).

n articolul 10 este pus problema comertului cu obiecte arheologice. Comertul nu este considerat o activitate ilegal sau imoral, n sine, dar se pune problema modului n care aceste bunuri ajung pe piata neagr a antichittilor. Se ncearc astfel impunerea unei presiuni morale asupra muzeelor, astfel nct acestea s nu fie implicate n astfel de activitti prin achizitionarea de elemente de patrimoniu arheologic suspecte de a proveni din spturi ilegale. n sfrit, articolul 11 stabilete importanta i modalittile de control ale aplicrii Conventiei.

2.5. Concluzii n mod evident, Conventia este cel mai important text legislativ european referitor la protectia patrimoniului arheologic. Cu toate acestea, Conventia La Valetta nu este doar o manifestare a interesului forurilor europene pentru protec tia patrimoniului arheologic ci este, n aceeaimsur, o reglementare care statueaz principiul cunoscut le casseur doit payer sau the polluter must pay. n acest mod se reglementeaz de fapt principiul compromisului, care guverneaz orice sptur arheologic preventiv. Gsirea celor mai bune solutii pentru a satisface necesittile ambelor prti (investitorul i arheologul) a generat astfel un continuu proces de cutare a compromisului, n spiritul articolului 5 al Conventiei de la La Valetta care vorbete despre nevoia de a concilia i combina nevoile arheologiei i cele ale proiectelor de dezvoltare. Problema patrimoniului arheologic este deci vzut dintr-un unghi diferit dect cel al cercetrii tiintifice fundamentale. Este luat n considerare i problema dezvoltrii care are prioritate fat de cea tiintific (datorit motivatiilor sociale i economice). Conventia nu vorbete despre interesele investitorilor (fie ei publici sau privati), ci de cele ale proiectelor de dezvoltare economic. La fel, introducerea i n aceast Conventie a principiului conservrii integrate , nu face dect s sublinieze importanta pe care trebuie
7

Conceptul de conservare integrat apare pentru prima data n textul Conventiei Granada pentru protectia patrimoniului arhitecturl al Europei din 1985 (vezi Anexa 3).

s o capete protejarea patrimoniului arheologic, la nivelul politicilor guvernamentale n domeniul protectiei mediului i al dezvoltrii economice.

PROGRAM NATIONAL DE IMPLEMENTARE A UNUI SISTEM INFORMATIONAL GEOGRAFIC (GIS) PRNTRU PROTECTIA PATRIMONIULUI CULTURAL NATIONAL IMOBIL (ARHEOLOGICE SI MONUMENTE ISTORICE)

CUPRINS
1. Date de identificare ale programului 1.1 Titlul programului 1.2 Denumire prescurtat 1.3 Tipul proiectului 1.4 Parteneri 1.5 Obiectivul specific al proiectului 2. Necesitatea derulrii programului eGISPAT 3. Prevederi legislative 3.1. Principalele prevederi ale legislaiei europene 3.2. Armonizarea legislaiei romneti cu cea european 3.3. Principalele prevederi ale legislaiei romneti 3.4 Atribuiile Ministerului Culturii i Cultelor n domeniul inventarierii patrimoniului cultural imobil 4. Concepte generale 4.1. Conservare integrat 4.2. Managementul riscurilor pentru patrimoniul imobil 4.3. G.I.S. - Geographical Information Systems 4.4. Directiva INSPIRE 5. Proiectul eGISPAT 2006 5.1. Analiza SWOT 5.2. Obiective eGISPAT pentru 2006 5.3. Problemele majore i direciile de aciune 5.3.1. Probleme organizaionale i propuneri de remediere 5.3.2. Probleme raferitoare la date i propuneri de remediere 6. Concluzii 7. Bibliografie

1. Date de identificare ale programului

1.1. Titlul programului: PROGRAM NATIONAL DE IMPLEMENTARE A UNUI SISTEM INFORMATIONAL GEOGRAFIC (GIS) PENTRU PROTECIA PATRIMONIULUI CULTURAL NAIONAL IMOBIL (ARHEOLOGIE I MONUMENTE ISTORICE) 1.2. Denumire prescurtat: eGISPAT 1.3. Tipul proiectului: proiect prioritar naional 1.4. Parteneri: Ministerul Culturii i Cultelor Institutul Naional al Monumentelor Istorice ESRI Romnia 1.5. Obiectivul specific al proiectului: realizarea unui sistem informaional geografic (GIS) pentru protecia patrimoniului cultural naional imobil (arheologie i monumente istorice) i fundamentarea acestuia. 2. Necesitatea derulrii programului eGISPAT: 2.1 Necesitatea programului Inexistena unui sistem informatic de inventariere a patrimoniului imobil complet funcional i unitar, ci numai sisteme pariale, att din punct de vedere al funcionalitii, ct i din punctul de vedere al teritoriului acoperit, dei exist prevederi ale legislaiei europene i romneti care cer n mod expres acest lucru este principalul argument pentru desfurarea acestui program. Faptul c, Ministerul Culturii i Cultelor nu are la dispoziie un sistem coerent de colectare a informaiilor care s i asigure datele necesare unei etape de evaluare are drept consecin imposibilitatea fundamentrii unei strategii coerente i eficiente privind protecia integrat a patrimoniului imobil.

2.2. Derularea programului Programul se va desfura n conformitate cu procedurile specifice proiectelor de cercetare-dezvoltare. n consecin, INMI va asigura coordonarea tuturor demersurilor necesare atingerii obiectivelor acestui program, astfel nct sistemul informaional geografic (GIS) pentru protecia patrimoniului cultural naional imobil (arheologie i monumente istorice) s corespund necesitilor de gestionare integrat a datelor de ctre Ministerul Culturii i Cultelor. Proiectul se va desfura pe perioada a 8 ani (2006-2013), fiecare an cuprinznd patru faze, fiecare dintre ele permind ndeplinirea a cinci aciuni care se pot desfura n paralel. Devizul estimativ al Programului pentru anul 2006 este anexat. n afara acestor aciuni de ordin intern, Programul i propune s colecteze, structureze i s prezinte informaii din domeniul mediului i al planificrii spaiale a teritoriului Romniei. Interpretarea i corelarea acestor categorii de informaii va permite obinerea de noi date privind domenii de importan major pentru protecia patrimoniului imobil: influena factorilor naturali asupra patrimoniului imobil categorii de riscuri la care este supus patrimoniul imobil -modaliti de management eficient al riscurilor - corelarea cu aciuni ale altor instituii ale administraiei centrale

3. Prevederi legislative 3.1. Principalele prevederi ale legislaiei europene:

1. CONVENIA EUROPEAN pentru protecia patrimoniului arheologic (revizuit)

Romnia a ratificat Convenia european pentru protecia patrimoniului arheologic (revizuit), adoptat la La Valetta la 16 ianuarie 1992, prin Legea nr. 150 din 24 iulie 1997, publicat n Monitorul Oficial nr. 175 din 29 iulie 1997.

2. CONVENIA EUROPEAN pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei

Romnia a ratificat Convenia pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei, adoptat la Granada la 3 octombrie 1985, prin Legea nr. 157 din 7 octombrie 1997, publicat in Monitorul Oficial nr. 274 din 13 octombrie 1997.

3. CONVENIA EUROPEAN a peisajului

Romnia a ratificat Convenia european a peisajului, adoptat la Florena la 20 octombrie 2000, prin Legea nr. 451 din 8 iulie 2002, publicat n Monitorul Oficial nr. 536 din 23 iulie 2002.

4. Directiva Consiliului Europei privind Studiul de Impact asupra Mediului - EIA Directive 85/337/EC (amendat de Directivele 97/11/EC i 2003/35/EC)
on the assessment of the effects of certain public and private projects on the environment, publicat n Official Journal no. L. nr. 175 , 05/07/1985 p. 0040 0048.

5. Directiva Consiliului Europei privind Studiul Strategic de Impact asupra Mediului - SEA Directive 2001/42/EC publicat n Official Journal no. L 197, 21/07/2001,
p. 0030 i a intrat n vigoare la 21.07.2004.

6. Directiva Consiliului Europei privind informaiile spaiale privind infrastructura The INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe initiative (INSPIRE) adoptat la
24.06.2005 i care urmeaz a fi publicat n Official Journal.

7. Rezoluia (76)28/1976 privind adaptarea legilor i regulamentelor la cerinele conservrii

integrate a patrimoniului arhitectural.

2. Armonizarea legislaiei romneti cu cea european 1. CONVENIA EUROPEAN pentru protecia patrimoniului arheologic (revizuit)
prevederile acesteia au fost implementate prin Ordonana Guvernului nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional (textul modificat al OG 43/2000, cu modificrile i completrile introduse prin Legea 378/2001, publicate n Monitorul Oficial nr. 394 din 18 iulie 2001, precum i cu modificrile i completrile introduse prin Legea 462/2003 publicat n Monitorul Oficial nr. 820 din 19 noiembrie 2003).

2. CONVENIA EUROPEAN pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei

prevederile acesteia au fost implementate prin Legea nr. 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice.

3. CONVENIA EUROPEAN a peisajului -prevederile acesteia sunt n curs de implementate prin

proiectul de lege privind modificarea Legii nr. 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice.

4. Directiva Consiliului Europei privind Studiul de Impact asupra Mediului - EIA Directive 85/337/EC prevederile acesteia au fost implementate prin Legea Mediului nr. 137 din 29/12/1995
(cu modificrile ulterioare) i prin H.G. nr. 918 din 22 august 2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri (publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 686 din 17 septembrie 2002).

1. Directiva Consiliului Europei privind Studiul Strategic de Impact asupra Mediului SEA Directive 2001/42/EC -prevederile acesteia sunt n curs de implementate prin Ministerul Mediului i Gospodririi Apelor.
2. Directiva Consiliului Europei privind informaiile spaiale privind infrastructura - The INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe initiative (INSPIRE) -prevederile acesteia sunt n curs de implementate prin Ministerul Transporturilor, Comunicaiilor i Turismului.

3.3. Legislaia romneasc n domeniul general al inventarierii patrimoniului cultural naional imobil exist n ultimii ani o preocupare constant a administraiei centrale. n domeniul inventarierii siturilor arheologice sau al zonelor cu potenial arheologic, ncepnd de la OG nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic (cu modificrile aduse prin L. 378/2001 i L. 462/2003), continund cu alte norme juridice i metodologii publicate

(OMCC nr. 2458/2004 privind instituirea Regulamentului Repertoriului Arheologic Naional, OMCC nr. 2392/2004 privind instituirea de Standarde i proceduri arheologice), apare din ce in ce mai necesar importana colectrii informaiilor referitoare la siturile arheologice, standardizarea i diseminarea acestora. n domeniul inventarierii monumentelor istorice, principala reglementare juridic o constituie Legea nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice. Aceasta conine un ntreg capitol (Titlul II, CAPITOLUL II: Evidena i clasarea monumentelor istorice) cu prevederi privind inventarierea i procedurile de clasare i declasare a monumentelor istorice. Aceste prevederi au fost mai apoi detaliate n norme juridice care reglementeaz aspecte specifice inventarierii i clasrii, prin OMCC nr. 2682/24.06.2003 i 2314/16.07.2004.

3.4 Atribuiile Ministerului Culturii i Cultelor n domeniul inventarierii patrimoniului cultural imobil Principalele atribuii rezultate din textele de lege menionate pe care Ministerul Culturii i Cultelor le are direct, ca autoritate administrativ la nivel central, sau prin instituiile sale subordonate n domeniul inventarierii patrimoniului imobil sunt: A. O.G. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic: Art. 3 alin. (2) Ministerul Culturii i Cultelor este autoritatea administraiei publice centrale de specialitate care rspunde de elaborarea strategiilor i normelor specifice de cercetare n vederea protejrii patrimoniului arheologic i care urmrete aplicarea acestora.

Art. 8 alin. (2) Zonele cu patrimoniu arheologic reperat se includ n cadastrul de specialitate al zonelor protejate naturale i construite. Art. 12 n domeniul protejrii patrimoniului arheologic Ministerul Culturii i Cultelor ndeplinete, direct sau prin instituiile sale subordonate, urmtoarele atribuii: f) instituie i actualizeaz Lista cuprinznd zonele de patrimoniu arheologic reperat, elaboreazi urmrete metodologia de avizare a lucrrilor din aceste zone; h) administreaz baza de date care alctuiete Repertoriul arheologic naional; Art. 17 (1) Se instituie Repertoriul arheologic naional, administrat de Ministerul Culturii i Cultelor, potrivit regulamentului aprobat prin ordin al ministrului culturii i cultelor, n termen de 60 de zile de la data intrrii n vigoare a prezentei ordonane. (2) Repertoriul arheologic naional cuprinde date tiinifice, cartografice, topografice, imagini, planuri, precum i orice alte informaii privitoare la: a) zonele cu potenial arheologic cunoscut i cercetat, zonele cu potenial arheologic cunoscut i necercetat, precum i zonele al cror potenial arheologic devine cunoscut ntmpltor sau ca urmare a cercetrilor arheologice preventive sau de salvare; b) monumentele, ansamblurile i siturile istorice n care s-au efectuat sau sunt n curs de desfurare cercetri arheologice; c) informaii tiinifice privind bunurile mobile descoperite n zonele sau la monumentele istorice prevzute la lit. a) i b). Art. 18 -nscrierea monumentelor, ansamblurilor i siturilor arheologice n Repertoriul arheologic naional se face n dou grupe, A i B, corespunztor grupei n care acestea au fost clasate n Lista cuprinznd monumentele istorice.

L. 422/2001 privind protecia monumentelor istorice:

Art. 28 alin. (1) n vederea protejrii monumentelor istorice Ministerul Culturii i Cultelor ndeplinete direct sau prin instituiile sale subordonate urmtoarele atribuii: a) - organizeaz sistemul naional de cercetare, eviden, elaborare de reglementri tehnice; c) public Lista cuprinznd monumentele istorice n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, i o actualizeaz, potrivit legii; d) instituie cadastrul monumentelor istorice; e) face propuneri pentru cuprinderea n proiectul bugetului de stat a sumelor necesare n vederea finanrii cheltuielilor pentru protejarea monumentelor istorice; Art. 29 alin. (3) Principalele atribuii ale Institutului Naional al Monumentelor Istorice sunt: a) actualizeaz evidena monumentelor istorice; b) elaboreazi propune actualizarea periodic a Listei cuprinznd monumentele istorice; c) elaboreaz normative i metodologii pentru domeniul monumentelor istorice, care se aprob prin ordin al ministrului culturii i cultelor; d) asigur fundamentarea tiinific a deciziilor i avizelor Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice privind clasarea i evidena monumentelor istorice, la interveniile asupra acestora, precum i n zonele lor de protecie; e) gestioneaz, n condiiile legii, fondurile destinate evidenei, elaborrii normelor i metodologiilor pentru monumente istorice, investigaiilor, proiectelorpilot, expertizelor, cercetrilor i studiilor specifice; f) administreaz baza naional de date a monumentelor istorice, arhiva, fototeca, fondul cartografic i biblioteca monumentelor istorice, care sunt proprietatea public a statului romn; g) coordoneaz activitatea instituiilor din teritoriu privind evidena monumentelor istorice i realizarea cadastrului acestora;

4. Concepte generale 4.1. Conservare integrat: Acest concept a fost prima dat folosit cu referire la patrimoniul arhitectural (construit) n Rezoluia (76)28/1976 privind adaptarea legilor i regulamentelor la cerinele conservrii integrate a patrimoniului arhitectural. Conform definiiei din acest document, conservarea integrat include toate msurile posibile ce au drept scop perpetuarea patrimoniului cultural, meninerea sa ca parte a mediului de via (fie el natural sau creat de om), utilizarea sa i adaptarea sa la nevoile societii. Principiile coninute de aceast Rezoluie au fost mai apoi reluate i definite pe larg n art. 10. al Conveniei Granada. Pentru a pune n aplicare acest concept este nevoie ca politica de amenajare a teritoriului, precum i cea viznd protecia mediului, s integreze i conservarea patrimoniului arheologic astfel nct s rezulte un ansamblu unitar care s rspund n acelai timp necesitilor culturale, sociale i economice ale comunitilor umane. Conservarea integrat are dou obiective eseniale:

a) Conservarea patrimoniului neleas n sens larg, de cultural environment, prin: a) Instituirea unor mecanisme de protecie ct mai eficiente. b) Adoptarea de msuri pentru conservarea sau mbuntirea strii fizice a elementelor constitutive ale patrimoniului. c) Demararea a ct mai numeroase procese de punere n valoare, dar i de valorificare a potenialului economic al patrimoniului cultural. b) Integrarea patrimoniului cultural n viaa societii contemporane prin: -Implementarea de programe de dezvoltare local, regionali naional care s includ problematica patrimoniului cultural. -cooperare ntre elementele de planificare i dezvoltare a teritoriului la nivel local i regional n scopul utilizrii (valorificrii) ct mai eficiente a elementelor de patrimoniu cultural. Principala noutate adus de principiul conservrii integrate este atenia acordat problemelor de mediu, vzute ca elemente decisive ale asigurrii calitii vieii. Una dintre direciile prevzute de Convenia La Valetta este cea care are n vedere creterea impactului pe care lucrrile majore de investiii (mai ales construcii) le au asupra patrimoniului arheologic.

Din aceast cauz, Convenia La Valetta, cere statelor semnatare instituirea de msuri (inclusiv prin mecanismele i metodele spturilor preventive) pentru protecia siturilor arheologice, n cazul punerii n practic de proiecte investiionale. n articolul 5 al Conveniei europene (revizuit) pentru protecia patrimoniului arheologic (Valletta 1992) este instituit principiul conservrii integrate. O astfel de politic a conservrii patrimoniului arheologic permite ca arheologia s-i gseasc locul n politica global de amenajare a teritoriului i n aceea a proteciei mediului, cptnd astfel obiective care sunt n acelai timp culturale, sociale i economice. Dezideratul dezvoltrii durabile nu poate fi realizat fr aplicarea principiului conservrii integrate, prin care este asigurat corelarea tuturor acelor politici sectoriale ce privesc, pe de o parte dezvoltarea economic (cu toate componentele ei) i, pe de alt parte, protejarea mediului (inclusiv patrimoniul cultural). Iat de ce problematica siturilor arheologice i a monumentelor istorice trebuie sistematic abordat n studiile de impact asupra mediului (S.I.M. E.I.A.) , oferindu-se astfel posibilitatea corelrii protejrii lor, cu celelalte aspecte economice i sociale implicate de marile lucrri finanate public sau privat. Aplicarea principiului dezvoltrii durabile ncurajeaz o aciune mai dinamic att asupra teritoriului ct i asupra patrimoniului cultural prin: -Programe de investiii majore, la nivel naional, care trebuie s includ numeroase oportuniti pentru valorificarea patrimoniului cultural. -Programe de restaurare urban (de ex. a centrelor istorice ale oraelor) i programe locale de dezvoltare rural cu participarea actorilor locali.
1

Legea Mediului nr. 137 din 29/12/1995, art.4 i 7. H.G. nr. 918 din 22 august 2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri (publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 686 din 17 septembrie 2002). Cf. i http://europa.eu.int/comm/environment/eia/eiasupport.htm

-Folosirea patrimoniului cultural pentru a produce att beneficii culturale ct i progres economic i social (de ex. turismul). -Valorificarea patrimoniului astfel nct s se rspund mai degrab nevoilor curente ale societii sau ale unui public ct mai larg, i nu pentru punerea lui numai la dispoziia ctorva specialiti.

4.2. Managementul riscurilor la care este supus patrimoniul imobil Patrimoniul cultural imobil (siturile arheologice i monumentele istorice) este supus att riscurilor antropice (provocate de aciunile umane) ct i celor naturale. n funcie de gradul de gravitate pe care l reprezint, orice risc poate fi calculat n funcie de trei parametri: dimensiune, probabilitate de apariie i efect (sau impact):

Schema de mai sus folosete realizrii unei ierarhii a riscurilor i poate induce o

Dimensiun e Risc 1 foarte sczut 2 Sczut 3 4 5 Mediu Mare foarte mare

Probabilitate impact improbabil ocazional poate apare este probabil s apar apariie sigur

Efect (impact) Neglijabil Minor Notabil Substanial Pericol iminent

posibil prioritizare a aciunilor necesare, pentru a preveni apariia respectivului risc, dei menine o doz relativ ridicat de aproximare. Aplicarea acestei metode simple de cuantificare a riscurilor, la care este supus patrimoniul imobil i nregistrarea constant a acestor date este, necesar respectrii principiilor conservrii integrate. Prin multiplicarea probabilitii de apariie a riscului cu scorul efectului (impactului) se poate obine o de-relativizare a unei astfel de msurtori. Astfel, ponderea unui risc poate fi amplificat pentru a pune n eviden o anumit categorie de riscuri.

Efect F. sczut 1 Foarte sczut Sczut Probabilitat e Mediu Mare Foarte mare 1 2 3 4 5 1 2 3 4 5 Sczu t 2 2 4 6 8 10 Medi u 3 4 8 12 16 20 Mar e 4 8 16 24 32 40 F. mare 5 16 32 48 64 80

Prin aplicarea unor astfel de msurtori simple putem obine date importante privind riscurile la care este supus patrimoniul imobil, indiferent de natura acestora. Aceste date pot fi integrate n aplicaia GIS permind obinerea de noi date prin operaiuni de interogare complex a bazei de date geo-spaiale.

4.3. G.I.S. - Geographical Information Systems Sistemele de informaii geografice (GIS) reprezint cea mai nou tehnologie care permite reprezentarea geografici cartografic a datelor cuprinse de bazele de date relaionale. Prin aplicarea acestei tehnologii este posibil reprezentarea vizual simultan a: -hrilor i a coninutului lor tematic (relief, ape, uniti administrative, zone de risc etc) -informaiilor referitoare la amplasamentul i distribuia geografic a siturilor arheologice i a monumentelor istorice De asemenea, construirea unei baze date geo-spaiale implic nu numai reprezentarea geografic, ci i utilizarea bazelor de date deja constituite pentru gestionarea Repertoriului Arheologic Naional i a Listei Monumentelor Istorice. Principalele beneficii ale aplicrii acestei tehnologii se refer la: -posibilitatea de vizualizare geografic a datelor referitoare la patrimoniul cultural imobil.

-posibilitatea de efectuare a unor operaii statistice cu o limit de complexitate determinat numai de cantitatea i de calitatea datelor avute la dispoziie. -crearea posibilitii de a avea un instrument performant ca suport decizional la nivel naional pentru gestionarea eficient a patrimoniului imobil. -posibilitatea de evaluare cantitativi calitativ a patrimoniului imobil i pe baza acesteia fundamentarea coerent a unei strategii la nivel naional n domeniul patrimoniului imobil. 4.4. Directiva INSPIRE Directiva INSPIRE 24/06/2005 creaz cadrul legal pentru nfiinarea i operarea unei infrastructuri a informaiilor geografice n Europa. Scopul su este dublu: punerea la dispoziia tuturor nivelurilor de decizie din Statele Membre date geografice de cea mai bun calitate, pentru o mai bun implementare a politicilor comunitilor; punerea la dispoziia publicului a acestor informaii. INSPIRE (INfrastructure for SPatial InfoRmation in Europe initiative) are drept int punerea la dispoziie a informaiilor geografice relevante armonizate i de calitate n scopul formulrii, implementrii, monitorizrii i evalurii acestora de ctre factorii de decizie ai comunitilor. Principalele principii ale Directivei INSPIRE sunt: Datele spaiale vor fi colectate la un nivel guvernamental i distribuite la toate nivelurile guvernului Datele spaiale necesare unei bune guvernri vor fi disponibile pe baza unor condiii care s nu restricioneze utilizarea lor ct mai extins bine Datele vor fi colectate o dati ntreinute la nivelul la care aceasta se poate face cel mai

Va fi posibil combinarea datelor provenite din diferite surse i utilizarea lor de ct mai muli utilizatori i aplicaii. Implementarea sectorial a acestor cerine i n acelai timp gestionarea lor la nivel central.

5. Proiectul eGISPAT2006 5.1 Analiza SWOT 5.2 Obiectivele programului eGISPAT pentru 2006

ANALIZA MEDIULUI INTERN existena unor metodologii de realizare a inventarierii; existena unor baze de date relaionale cuprinznd rezultatele anterioare ale inventarierilor; existena repertoriilor arheologice la nivelul unor judee experiena unor proiecte pilot de inventariere; existenta datelor spaiale din cadastrul imobiliar-edilitar n multe orae; existena unei vaste arhive aerofotografice; Puncte slabe inadecvare organizaional lipsa oricror date structurate la ONMI lipsa de posturi pentru specialiti n domeniu Lipsa de personal calificat pentru gestionarea datelor/ lipsa de personal calificat pentru proiectarea, utilizarea i gestionarea bazelor de date. nu sunt stabilite tehnicile de modelare a datelor; nu exist standarde stabilite pentru definirea i schimbul de date; nu exist o hart cadastral complet a patrimoniului imobil; inexistena metadatelor; inexistenta unor biblioteci standard de semne convenionale;

ANALIZA MEDIULUI EXTERN dezvoltarea unei strategii asupra gestionrii datelor privind patrimoniul imobil Ameninri lipsa de personal calificat n cadrul DJCCPCN; schimbrile dese la nivel politic;

constituirea unei surse de informaii obiective i actuale pentru administraia central i local privind patrimoniul imobil; crearea unor seturi de date conforme cu specificaiile i standardele europene; mbuntirea activitii de colectare de date statistice i de monitorizare a patrimoniul imobil; furnizarea unui suport grafic de precizie pentru reprezentarea i distribuia spaial a patrimoniului imobil; utilizarea datelor ca suport pentru decizii n exercitarea funciilor de administrare, restaurare, conservare i promovare a patrimoniului imobil;

lipsa de corelare interministerial ntre MCC, MMGA, MTCT i MAI;

Obiectivele Programului Naional eGISpat sunt: 1 crearea cadrului administrativ-organizaional pentru realizarea unei infrastructuri de date spaiale referitoare la patrimoniul imobil la nivel naional; 2 asigurarea suportului logistic pentru dezvoltarea i implementarea eGISpat; 3 utilizarea experienei dobndite prin aplicarea metodologiilor de realizare a inventarierii, prin gestionarea datelor colectate anterior i prin punerea n practic a proiectelor pilot de inventariere; 4 crearea unei baze de date care s cuprind datele referitoare la arhiva aerofotografic. 5 constituirea unei surse de informaii obiective i actuale pentru administraia centrali local privind patrimoniul imobil cuprinznd datele aflate att la INMI ct i la ONMI; 6 7 crearea unor seturi de date conforme cu specificaiile i standardele europene; mbuntirea radical a cantitii i calitii informaiilor privind patrimoniul imobil;

8 asigurarea unui flux de date continuu ntre DJCCPCN (implicate ca furnizori sau utilizatori ai sistemului informatic) al cadastrului monumentelor istorice; 9 mbuntirea activitii de colectare de date statistice i de monitorizare a patrimoniul imobil; 10 furnizarea unui suport grafic de precizie prentu reprezentarea i distribuia spaiala a patrimoniului imobil;

11.utilizarea datelor ca suport pentru decizii n exercitarea funciilor de administrare, restaurare, conservare i promovare a patrimoniului imobil; 12.implementarea strategiilor i politicilor sectoriale

Sistemul trebuie s ofere soluii viabile i moderne pentru: administrarea complexitii informaiilor n folosul Ministerului; optimizarea schimbului de date cu celelalte instituii ale statului; informarea optim a populaiei, n limite stabilite prin norme juridice; asigurarea accesului i a altor servicii pentru utilizatori externi ai informaiei;

5.3. Problemele majore i direciile de aciune 5.3.1. Probleme organizaionale i propuneri de remediere

Disfuncii a. la nivelul MCC - lips de coordonare metodologic privind inventarierea patrimoniului imobil - lips de sprijin i coordonare privind relaiile cu DJCCPCN n domeniul inventarierii patrimoniului mobil - nu au fost stabilite modaliti de raportare privind activitatea INMI - inexistena unei comunicri cu MMGA, MTCT i MAI privind schimbul de date b. la nivelul INMI -lips de claritate n definirea atribuiilor privind domeniul inventarierii -lipsa de posturi pe care s poat fi angajat un numr minim de specialiti (4) -lipsa de cunotiine n utilizarea bazelor de date a personalului existent -lipsa de personal specializat n gestionarea tehnic a datelor

Propuneri - stabilirea unui coordonator din partea MCC, prin OMCC, cu atribuii concrete privind inventarierea patrimoniului imobil - stabilirea de sarcini concrete pentru DJCCPCN privind inventarierea patrimoniului mobil cu raportri trimestriale - stabilirea unui mecanism de raportare periodic - negocierea i semnarea de protocoale cu MMGA, MTCT i MAI privind schimbul de date - definirea mai pregnant a rolului INMI n activitatea de inventariere prin atribuiile coninute de ROF - ntrirea capacitii organizaionale a direciei de inventariere prin redistribuirea numrului de posturi (+ 4) - organizarea de cursuri de specializare n inventariere pentru personalul existent - externalizarea serviciilor privind gestionarea tehnic a bazelor de date

c. la d. la nivelul DJCCPCN nivelul ONMI - inexistena unei baze de date cuprinznd date referitoare la lucrrile executate la monumentele istorice - lipsa unui sistem permanent de comunicare a datelor ctre INMI - lips de corelare cu INMI n privina gestionrii datelor d. la nivelul DJCCPCN -lipsa definirii clare a atribuiilor DJCCPCN n domeniul inventarierii

- stabilirea obligativitii ca ONMI s i creeze o baz de date conform cerinelor MCC - stabilirea unui mecanism de comunicare periodic a datelor ctre INMI - crearea unui mecanism de corelare a datelor ntre ONMI i INMI -sublinierea de ctre MCC a prioritii ce trebuie acordate de ctre DJCCPCN problemelor inventarierii i colectrii de informaii pentru baza de date. -stabilirea unor termene clare de raportare a datelor colectate prin nregistrare sau verificare ctre MCC i INMI.

-lipsa unui mecanism de raportare periodic a datelor colectate din teren ctre MCC i INMI

5.3.3. Probleme legate de gestionarea datelor n acest moment dispunem de date colectate n ultimii 10 ani n baze de date relaionale care constituie o bun baz de pornire, dei perfectibil, pentru dezvoltrile ulterioare. Dezvoltarea acestora este ns grevat de urmtoarele probleme:

Aceste deficiene au urmtoarele efecte imediate i vizibile: -lipsa de compatibilitate ntre diversele baze de date realizate. -nu poate fi apreciat gradul de informatizare realizat. -imposibilitatea de a obine date statistice grupate uniform. -nu exist o comunicare eficient ntre furnizorii de informaii i realizatorii bazelor de date -imposibilitatea de a gestiona eficient informaia colectat

6. Concluzii Necesitatea implementrii unui sistem GIS pentru patrimoniul imobil este nu numai evident, ci i urgent. Din punct de vedere legal exist prevederi care oblig Ministerul Culturii i Cultelor la acest demers ntrziat din cauze subiective. Exist premise favorabile acestui salt tehnologic (n primul rnd existena unor baze de date relativ mari) i este momentul ca prin crearea unui mecanism coerent de colectare i gestionare a datelor Ministerul Culturii i Cultelor s dispun de un instrument decizional important. Integrarea ntr-un sistem informaional unic a datelor deinute de INMI i ONMI va permite o mai bun gestionare a acestui domeniu, iar relaionarea cu sistemul de planificare spaial a teritoriului nu va avea dect de ctigat. Extinderea acestui sistem, ntr-o etap ulterioar, i la nivelul judeelor va permite realizarea unei structuri de colectare i gestionare a datelor la nivel naional, conform standardelor europene n domeniu. Principalele beneficii al implementrii acestui program vor fi: posibilitatea de mbuntire semnificativ a actului decizional prin aplicarea unei strategii bazate pe o evaluare corect a situaiei patrimoniului imobil, ceea ce n acest acest moment nu exist. crearea unicului instrument care va permite aplicarea principiului conservrii integrate a patrimoniului cultural.

7. BIBLIOGRAFIE Mark Gillings, Alicia Wise [ed.], GIS Guides to Good Practice, ISSN 1463-5194, Archaeology Data Service -http://ads.ahds.ac.uk/project/goodguides/gis/

Julian Richards, Damian Robinson [ed.], Digital Archives from Excavation and Fieldwork: Guide to Good Practice, Second Edition, ISSN 1463-5194, Archaeology Data Service http://ads.ahds.ac.uk/project/goodguides/excavation/ Frances Condron, Julian Richards, Damian Robinson, Alicia Wise, Strategies for Digital Data. Findings and recommendations from Digital Data in Archaeology: A Survey of User Needs, ISBN -0 9536043 0 6, Archaeology Data Service, 1999 http://ads.ahds.ac.uk/project/strategies/

Kwaliteitsnorm Nederlandse Archeologie, 2001 -http://www.cvak.org/kna/

Robin Thornes, John Bold [ed.], La Documentation du Patrimoine Culturel, 1998 http://www.object-id.com/heritage_fr/index_fr.html Digging Archaeology and the National Social Studies Standards http://www.firsthandlearning.org/object.lessons/dastandards/dastandards.html Indiana Department of Natural Resources Indiana Division for Historic Preservation and Archaeology, Secretary of the Interior's Standards for Preservation -

http://www.in.gov/dnr/historic/standards.html

The Society for Historical Archaeology - Standards and Guidelines for the Curation of Archaeological Collections http://www.sha.org/Research/curation.htm

pentru o list bibliografic extins a lucrrilor referitoare la GIS, vezi i

Standards and Guidelines for Consultant Archaeologists (Archaeological Fieldwork) - www.culture.gov.on.ca/english/culdiv/heritage/acsp_bulletin-july2004-e.doc Society of Museum Archaeologists, MDA, Standards in Action: Working with Archaeology http://www.mda.org.uk/standarc.htm The National Park Service, Office of the Secretary of the Interior, Protection Of Archaeological Resources - http://www.cr.nps.gov/local-law/43cfr7.htm Ontario Archaeological Society, Archaeology Customer Service Project: Status Report, 2004 http://www.ontarioarchaeology.on.ca/oas/Pages/Moc_status_report.htm

NSW Heritage Office, Policy, Standards and Guidelines http://www.heritage.nsw.gov.au/06_subnav_02.htm Arroyo-Bishop, D. & M.T. Lantada Zarzosa 1992, The ArcheoDATA System: A Method for Structuring a European Archaeological Information System (AIS). In Larsen, C. (ed.) Sites and Monuments: National Archaeological Records. Copenhagen: The National Museum of Denmark. pp. 133-156. Davidson, T.E. 1986, Computer-Correcting Historical Maps for Archaeological Use. Historical Archaeology 20 (2): 27-37. Legislaie -Ordonana Guvernului nr. 43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional(Textul modificat al OG 43/2000, cu modificrile i completrile introduse prin Legea 378/2001, publicate n Monitorul Oficial nr. 394 din 18 iulie 2001, precum i cu modificrile i completrile introduse prin Legea 462/2003 publicat n Monitorul Oficial nr. 820 din 19 noiembrie 2003)

-Legea nr. 451din 8 iulie 2002pentru ratificarea Conveniei europene a peisajului, adoptat la Florena la 20 octombrie 2000, publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 536 din 23 iulie 2002 -Legea nr. 182 din 25 octombrie 2000 privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, publicat n Monitorul Oficial al Romniei nr. 530 din 27 octombrie 2000 -Legea nr. 422 din 18 iulie 2001 privind protejarea monumentelor istorice -Legea Mediului nr. 137 din 29/12/1995 -H.G. nr. 918 din 22 august 2002 privind stabilirea procedurii-cadru de evaluare a impactului asupra mediului i pentru aprobarea listei proiectelor publice sau private supuse acestei proceduri (publicat n Monitorul Oficial, Partea I nr. 686 din 17 septembrie 2002). -Ordinul Ministrului Culturii i Cultelor privind instituirea Regulamentului Repertoriului Arheologic Naional (OMCC nr. 2458/21 10 2004) -Convenia Consiliului Europei de Protejare a Motenirii Arheologice (La Valletta, 1992) -Convenia UNESCO din 1972 privind Protejarea Lumii Culturale i Motenirii Naturale (Convention Concerning the Protection of the World Cultural and Natural Heritage) -Convenia Consiliului Europei de Protejare a Motenirii Arhitecturale Europene (Granada, 1985)

CONVENTIA PENTRU PROTECTIA PATRIMONIULUI ARHITECTURAL AL EUROPEI

Granada, 3.X.1985

Seria tratate europene -nr. 121

* Romnia

a ratificat Conventia pentru protectia patrimoniului arhitectural al Europei prin Legea nr. 157 din 7 octombrie 1997, publicata n Monitorul Oficial al Romniei, Partea I, nr. 274 din 13 octombrie 1997.

Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei Conventii, Considernd ca scopul Consiliului Europei este acela de a realiza o uniune mai strnsa ntre membrii sai, ndeosebi pentru a salvgarda si a promova idealurile si principiile care sunt patrimoniul lor comun, Recunoscnd ca patrimoniul arhitectural constituie o expresie de nenlocuit a bogatiei si a diversitatii patrimoniului cultural al Europei, o m arturie nepretuita a trecutului nostru si un bun comun al tuturor europenilor, Avnd n vedere Conventia culturala europeana, semnata la Paris la 19 decembrie 1954, si ndeosebi primul articol al acesteia, Avnd n vedere Carta europeana a patrimoniului arhitectural, adoptata de Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei la 26 septembrie 1975, si Rezolutia (76) 28 cu privire la adaptarea sistemelor legislative i a reglementarilor nationale la exigentele conservarii integrate a patrimoniului arhitectural, adoptata la 14 aprilie 1976, Avnd n vedere Recomandarea nr. 880 (1979) a Adunarii Parlamentare a Consiliului Europei cu privire la conservarea patrimoniului arhitectural, Tinnd seama de Recomandarea nr. R (80) 16 a Comitetului Ministrilor c atre statele membre privind pregatirea de specialitate a arhitectilor, urbanistilor, a inginerilor constructori i a peisagistilor, precum si Recomandarea nr. R (81) 13 a Comitetului Ministrilor privind actiunile ce urmeaza a fi ntreprinse n favoarea unor meserii amenintate cu disparitia n cadrul activitatii artizanale, adoptata la 1 iulie 1981, Reamintind importanta transmiterii unui sistem de referinte culturale generatiilor viitoare, a ameliorarii conditiilor de viata urbanasi ruralasi a favorizarii n acelasi timp a dezvoltarii economice, sociale si culturale a statelor si a regiunilor, Afirmnd importanta punerii de acord a principalelor orientari ale unei politici comune care sa garanteze salvgardarea si punerea n valoare a patrimoniului arhitectural, Au convenit asupra celor ce urmeaza: Definirea patrimoniului arhitectural Articolul 1 n termenii prezentei Conventii, expresia patrimoniu arhitectural este considerata a cuprinde urmatoarele bunuri imobile: 1. monumentele: orice realizari deosebit de remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, stiintific, social sau tehnic, inclusiv instalatiile sau elementele decorative care fac parte integranta din aceste realizari; 2. ansamblurile arhitecturale: grupari omogene de constructii urbane sau rurale remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, stiintific, social sau tehnic si ndeajuns de coerente pentru a face obiectul unei delimitari topografice; 3. siturile: opere combinate ale omului si ale naturii, partial construite si care constituie spatii ndeajuns de caracteristice si omogene pentru a face obiectul unei delimitari topografice, remarcabile prin interesul lor istoric, arheologic, artistic, stiintific, social sau tehnic.

Identificarea bunurilor de protejat Articolul 2 n scopul identificarii cu precizie a monumentelor, ansamblurilor arhitecturale si a siturilor susceptibile de a fi protejate, fiecare Parte se angajeaza sa continue inventarierea acestora, iar n cazul n care bunurile respective ar fi amenintate, sa ntocmeasca, n cel mai scurt termen, o documentatie corespunzatoare. Proceduri legale de protectie Articolul 3 Fiecare Parte se angajeaza: 1. sa instituie un regim legal de protectie a patrimoniului arhitectural; 2. sa asigure, n cadrul acestui regim si potrivit modalitatilor specifice fiecarui stat sau fiecarei regiuni, protejarea monumentelor, a ansamblurilor arhitecturale si a siturilor. Articolul 4 Fiecare Parte se angajeaza: 1. sa aplice, n temeiul protectiei juridice a bunurilor considerate, proceduri corespunzatoare de control i de autorizare; 2. sa evite ca bunurile protejate sa fie deteriorate, degradate sau demolate. n aceasta perspectiva, fiecare Parte se angajeaza sa introduca n legislatia sa, daca nu exista deja, dispozitii care sa prevada: a) supunerea spre aprobare catre autoritatea competenta a proiectelor de demolare sau de modificare a unor monumente deja protejate sau f acnd obiectul unei proceduri de protectie, precum si a oricarui proiect care afecteaza mediul lor nconjurator; b) supunerea spre aprobare catre autoritatea competenta a proiectelor care afecteaza n ntregime sau n parte un ansamblu arhitectural sau un sit si care comporta lucrari: -de demolare a unor cladiri; -de construire de noi cladiri; -de modificari importante, care ar afecta caracterul ansamblului arhitectural sau al sitului; c) posibilitatea autoritatilor publice de a obliga pe proprietarul unui bun protejat sa efectueze anumite lucrari sau de a i se substitui, n cazul n care acesta nu este n m asura sa le faca; d) posibilitatea de a expropria un bun protejat. Articolul 5 Fiecare Parte se angajeaza sa interzica deplasarea integrala sau a unei parti a unui monument protejat, n afara cazului n care salvarea material a a acestuia ar necesita n mod imperativ deplasarea lui. n acest caz, autoritatea competenta va lua masurile necesare pentru a garanta demontarea, mutarea si remontarea lui ntr-un loc corespunzator.

Masuri complementare Articolul 6 Fiecare Parte se angajeaza: 1. sa prevada, n functie de competentele pe plan national, regional sau local si n limita bugetelor disponibile, un sprijin financiar din partea autoritatilor publice pentru lucrarile de ntretinere si de restaurare a patrimoniului arhitectural situat pe teritoriul s au; 2. sa recurga, daca este necesar, la masuri fiscale susceptibile de a favoriza conservarea acestui patrimoniu; 3. sa ncurajeze initiativele particulare n materie de ntretinere si de restaurare a acestui patrimoniu. Articolul 7 Fiecare Parte se angajeaza sa promoveze masuri viznd ameliorarea calitatii mediului n jurul monumentelor si n interiorul ansamblurilor arhitecturale si al siturilor. Articolul 8 n vederea limitarii riscurilor de degradare fizica a patrimoniului arhitectural, fiecare Parte se angajeaza: 1. sa sustina cercetarea stiintifica, n vederea identificarii si analizarii efectelor daunatoare ale poluarii si n vederea definirii mijloacelor de reducere sau de eliminare a acestor efecte; 2. sa ia n considerare problemele specifice ale conservarii patrimoniului n politicile de combatere a poluarii. Sanctiuni Articolul 9 Fiecare Parte se angajeaza, potrivit propriilor sale prerogative, sa procedeze astfel nct infractiunile la legislatia de protectie a patrimoniului arhitectural sa faca obiectul unor masuri corespunzatoare si suficiente din partea autoritatii competente. Aceste masuri pot antrena, la nevoie, obligatia pentru autorii infractiunii de a demola o cladire noua, ilegal construita, sau de a reda starea anterioara a unui bun protejat. Politici de conservare Articolul 10 Fiecare Parte se angajeaza sa adopte politici de conservare integrata, care: 1. sa includa protectia patrimoniului arhitectural printre obiectivele esentiale ale amenajarii teritoriului si ale urbanismului si sa asigure luarea n considerare a acestui imperativ n diversele stadii de elaborare a planurilor de amenajare si a procedurilor de autorizare a lucrarilor; 2. sa promoveze programe de restaurare si de ntretinere a patrimoniului arhitectural; 3. sa faca din conservarea, animarea si punerea n valoare a patrimoniului arhitectural un element major al politicilor n materie de cultura, de mediu si de amenajare a teritoriului; 4. sa favorizeze, atunci cnd este posibil, n cadrul proceselor de amenajare a teritoriului si de urbanism, conservarea si folosirea cladirilor a caror importanta nu ar justifica o protectie n sensul prevederilor art. 3 paragraful 1 al prezentei Conventii, dar care ar prezenta o valoare din punct de vedere al integrarii n mediul urban sau rural ori al

cadrului de viataza; 5. sa favorizeze aplicarea si dezvoltarea tehnicilor si material traditionale indispensabile prentu viitorul patrimoniului.

Articolul 11 Fiecare Parte se angajeaza sa favorizeze, n conditiile respectarii caracterului arhitectural si istoric al patrimoniului: -folosirea bunurilor protejate, n functie de cerintele vietii contemporane; -adaptarea, atunci cnd aceasta se dovedeste oportuna, a unor cladiri vechi pentru utilizari noi. Articolul 12 Recunoscnd interesul de a facilita vizitarea de catre public a bunurilor protejate, fiecare Parte se angajeaza sa procedeze astfel nct consecintele acestei deschideri pentru public, ndeosebi amenajarile de acces, sa nu aduca prejudicii caracterului arhitectural si istoric al acestor bunuri si al mprejurimilor lor. Articolul 13 n scopul de a facilita aplicarea acestor politici, fiecare Parte se angajeaza sa dezvolte, n conditiile proprii ale organizarii sale politice si administrative, cooperarea efectiva, la toate esaloanele, ntre serviciile responsabile pentru conservare, activitate culturala, mediu i amenajarea teritoriului. Participare si asociatii Articolul 14 n vederea sprijinirii actiunii autoritatilor publice, n directia cunoaterii, protectiei, restaurarii, ntretinerii, gestiunii si promovarii patrimoniului arhitectural, fiecare Parte se angajeaza: 1. sa instituie, n diversele stadii ale proceselor de decizie, structuri de informare, de consultare i de colaborare ntre stat, colectivitati locale, institutii si asociatii culturale si public; 2. sa favorizeze dezvoltarea mecenatului si a asociatiilor fara scop lucrativ care activeaza n domeniu. Informare si formare Articolul 15 Fiecare Parte se angajeaza: 1. sa puna n valoare, n opinia publica, conservarea patrimoniului arhitectural, att ca element al identitatii culturale, ct si ca sursa de inspiratie i de creativitate pentru generatiile prezente si viitoare; 2. sa promoveze n acest scop politici de informare si de sensibilizare, ndeosebi cu ajutorul tehnicilor moderne de difuzare si de popularizare, avnd, ntre altele, drept obiectiv:

a) sa trezeasca si sa sporeasca sensibilitatea publicului, nca de la vrsta scolara, fata de ocrotirea patrimoniului, calitatea mediului construit si expresia arhitecturala; b) sa puna n evidenta unitatea patrimoniului cultural si a legaturilor dintre arhitectura, arte, traditii populare i moduri de viata, la nivel european, national sau regional. Articolul 16 Fiecare Parte se angajeaza sa favorizeze pregatirea pentru diferite profesii si meserii implicate n conservarea patrimoniului arhitectural.

Articolul 17

Coordonarea europeana a politicilor de conservare Partile se angajeaza sa faca schimb de informatii asupra politicilor lor de conservare, n ceea ce priveste: 1. definirea metodelor n materie de inventariere, protectie si conservare a bunurilor, tinnd seama de evolutia istorica si de cresterea progresiva a patrimoniului arhitectural; 2. modalitatile de conciliere optima a imperativelor ocrotirii patrimoniului arhitectural cu cerintele actuale ale vietii economice, sociale si culturale; 3. posibilitatile oferite de noile tehnologii n privinta identificarii si nregistrarii, combaterii degradarii materialelor, cercetarii stiintifice, a lucrarilor de restaurare i a modalitatilor de administrare si de promovare a patrimoniului arhitectural; 4. mijloacele de promovare a creatiei arhitecturale, care sa asigure contributia epocii noastre la dezvoltarea patrimoniului Europei. Articolul 18 Partile se angajeaza sa si acorde, ori de cte ori este necesar, asistenta tehnica mutuala constnd n schimburi de experienta si de specialisti n materie de conservare a patrimoniului arhitectural. Articolul 19 Partile se angajeaza sa favorizeze, n cadrul legislatiilor nationale de profil sau al acordurilor internationale prin care sunt legate, schimburile europene de specialisti n conservarea patrimoniului arhitectural, inclusiv n domeniul form arii permanente.

Articolul 20 n scopul aplicarii prezentei Conventii, un Comitet de experti, instituit de Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei n temeiul art. 17 din Statutul Consiliului Europei, este mputernicit sa urmareasca aplicarea Conventiei si, ntre altele: 1. sa prezinte periodic Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei un raport asupra situatiei politicilor de conservare a patrimoniului arhitectural n statele parti la Conventie, aplicarii principiilor enuntate de aceasta si propriilor sale activitati; 2. sa propuna Comitetului Minitrilor al Consiliului Europei orice m asuri viznd aplicarea prevederilor Conventiei, inclusiv n domeniul activitatii multilaterale n materie de revizuire sau de amendare a Conventiei, precum si de informare a publicului cu privire la obiectivele Conventiei; 3. sa faca recomandari Comitetului Ministrilor al Consiliului Europei cu privire la invitarea unor state nemembre ale Consiliului Europei de a adera la Conventie. Articolul 21 Prevederile prezentei Conventii nu prejudiciaza aplicarea prevederilor corespunzatoare mai favorabile protectiei bunurilor enumerate la art. 1, continute n: -Conventia privind protectia patrimoniului mondial, cultural i natural din 16 noiembrie 1972; -Conventia europeana pentru protectia patrimoniului arheologic din 6 mai 1969.

Clauze finale Articolul 22 1. Prezenta Conventie este deschisa spre semnare de catre statele membre ale Consiliului Europei. Ea va fi supusa ratificarii, acceptarii sau aprobarii. Instrumentele de ratificare, de acceptare sau de aprobare vor fi depuse la Secretarul general al Consiliului Europei. 2. Prezenta Conventie va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data la care trei state membre ale Consiliului Europei si vor fi exprimat consimtamntul de a fi legate prin Conventie, conform prevederilor paragrafului precedent. 3. Ea va intra n vigoare, n orice stat membru care si va exprima consimtamntul de a fi legat prin Conventie, n prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentului de ratificare, de acceptare sau de aprobare.

Articolul 23 1. Dupa intrarea n vigoare a prezentei Conventii, Comitetul Ministrilor al Consiliului Europei va putea invita orice stat nemembru al Consiliului Europei, precum i Comunitatea economica europeana sa adere la prezenta Conventie, printr-o hotarre luata cu majoritatea prevazuta la art. 20 lit. d) din Statutul Consiliului Europei i cu unanimitatea reprezentantilor statelor contractante care au drept de reprezentare n Comitet. 2. Pentru orice stat aderent sau pentru Comunitatea economica europeana n caz de aderare, Conventia va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentului de aderare la Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 24 1. Orice stat poate mentiona, n momentul semnarii sau al depunerii instrumentului sau de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, teritoriul (teritoriile) la care se va aplica prezenta Conventie. 2. Orice stat poate extinde, n orice moment ulterior, printr-o declaratie adresata Secretarului general al Consiliului Europei, aplicarea prezentei Conven tii la orice alt teritoriu mentionat n declaratie. Conventia va intra n vigoare, n ceea ce privete acest teritoriu, n prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data primirii declaratiei de catre Secretarul general. 3. Orice declaratie facuta n temeiul celor doua paragrafe precedente poate fi retrasa n privinta oricarui teritoriu mentionat n aceasta declaratie, printr-o notificare adresata Secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va deveni efectiva n prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 3 luni de la data primirii notificarii de catre Secretarul general. Articolul 25 1. Orice stat poate declara, n momentul semnarii sau la depunerea instrumentului sau de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare, ca i rezerva dreptul de a nu se conforma integral sau partial prevederilor art. 4 lit. c) i d). Nici o alta rezerva nu este admisa. 2. Orice stat contractant care a formulat o rezerva n temeiul paragrafului precedent o poate retrage, total sau partial, adresnd o notificare Secretarului general al Consiliului Europei. Retragerea va deveni efectiva la data primirii notificarii de catre Secretarul general. 3. Partea care a formulat rezerva n privinta prevederii mentionate la primul paragraf de mai sus nu poate pretinde aplicarea acestei prevederi de catre o alta Parte; ea poate totui, daca rezerva este partiala sau conditionata,sa pretinda aplicarea prevederii n masura n care ea a acceptat-o. Articolul 26 1. Orice Parte poate denunta n orice moment prezenta Conventie, adresnd o notificare Secretarului general al Consiliului Europei. 2. Denuntarea devine efectiva n prima zi a lunii care urmeaza expirarii unei perioade de 6

luni de la data primirii notificarii de catre Secretarul general al Consiliului Europei. Articolul 27 Secretarul general al Consiliului Europei va notifica statelor membre ale Consiliului Europei, oricarui stat care a aderat la prezenta Conventie i Comunitatii economice europene, n caz de aderare: a) orice semnare; b) depunerea oricarui instrument de ratificare, de acceptare, de aprobare sau de aderare; c) orice data de intrare n vigoare a prezentei Conventiei conform art. 22, 23 si 24 din aceasta;
d)orice alt act, notificarea sau comunicare avand legatura cu prezenta Conventiei

Drept pentru care, subsemnatii, legal mputerniciti n acest scop, au semnat prezenta Conventie. ntocmita la Granada, la 3 octombrie 1985, n limbile francezai engleza, ambele texte avnd aceeai valabilitate, ntr-un singur exemplar, care va fi depus n arhivele Consiliului Europei. Secretarul general al Consiliului Europei va transmite copii autentificate fiecarui stat membru al Consiliului Europei, precum i oricarui stat sau Comunitatii economice europene, care sunt invitate sa adere la prezenta Conventie.

Meetings following the entry into force of the European Landscape Convention Information Seminar co-organised by the Council of Europe (Moscow, Russia, 26-27 April 2004) Information Seminar concerning sustainable spatial development and the European Landscape Convention co-organised by the Council of Europe and Romania (Tulcea, Romania, 6-7 (8) May 2004 Conference on the European Landscape Convention on the occasion of its entry into force (Strasbourg, 17 June 2004) Joint meeting of the Cultural Heritage Steering Committee (CDPAT) and the Committee for the activities of the Council of Europe in the field of Biological and Landscape Diversity (CO-DBP) (Strasbourg, 18 June 2004) Convenia european a peisajului
*)

din 20/10/2000 Publicat in Monitorul Oficial, Partea I nr. 536 din 23/07/2002 PREAMBUL Statele membre ale Consiliului Europei, semnatare ale prezentei convenii, denumite n continuare pri, considernd c scopul Consiliului Europei este de a realiza o mai bun cooperare ntre membrii si n vederea protejrii i promovrii idealurilor i principiilor care constituie patrimoniul lor comun i c acest scop este atins, n particular, prin acorduri n domeniul economic i social, preocupate s ajung la o dezvoltare durabil bazat pe o relaieechitabili armonioas ntre necesitile sociale, activitile economice i mediu, constatnd c peisajul particip ntr-o manier important la interesul general n ceea ce privete domeniile: cultural, ecologic, de mediu i social i c el constituie o resurs favorabil pentru activitatea economic, ale crui protecie, management i amenajare corespunztoare contribuie la crearea de locuri de munc, contiente c peisajul contribuie la formarea culturilor locale i c acesta este o component de baz a patrimoniului natural i cultural european, contribuind la bunstarea umani la consolidarea identitii europene, recunoscnd c peisajul este o parte important a calitii vieii pentru oamenii de pretutindeni: n areale urbane sau rurale, n areale degradate sau n cele care se prezint ntr-o stare perfect, n spaii recunoscute ca fiind de o frumusee deosebit, precum i n cele obisnuiteinnd seama c evoluiile tehnicilor de producie agricol, silvic, industriali minier i politicile n materie de amenajare a teritoriului, urbanism, transport, infrastructur , turism i agrement, precum i schimbrile economice mondiale continu n multe cazuri s accelereze transformarea peisajelor, dorind s rspund voinei publice de a se bucura de o calitate crescut a peisajelor i sa joca un rol active in transformarea lorinnd seama de sursele legale existente la nivel internaional n domeniul proteciei i managementului patrimoniului natural i cultural, de amenajarea teritoriului, de autonomia locali cooperarea transfrontier, n special de Convenia privind protecia habitatelor naturale i a vieii slbatice din Europa (Berna, 19 septembrie 1979), Convenia privind protecia patrimoniului arhitectural european (Granada, 3 octombrie 1985), Convenia european privind protecia

patrimoniului arhitectural european (revizuit) (La Valletta, 16 ianuarie 1992), Conveniacadru european privind cooperarea transfrontier a colectivitilor sau autoritilor teritoriale (Madrid, 21 mai 1980) i de protocoalele adiionale la aceasta, Carta european a autonomiei locale (Strasbourg, 15 octombrie 1985), Convenia privind diversitatea biologic (Rio, 5 iunie 1992), Convenia privind protecia patrimoniului mondial cultural i natural (Paris, 16 noiembrie 1972) i de Convenia privind accesul la informaie, participarea publicului la luarea deciziilor i accesul la justiie pe probleme de mediu (Aarhus, 25 iunie 1998), recunoscnd c diversitatea i calitatea peisajelor europene constituie o resurs comun pentru protecia, managementul i amenajarea crora este necesar cooperarea, dorind s instituie un instrument nou, consacrat n mod exclusiv proteciei, managementului i amenajrii tuturor peisajelor europene, au czut de acord asupra urmtoarelor: CAPITOLUL I Prevederi generale

ARTICOLUL 1 Definiii n sensul prezentei convenii, termenii de mai jos au urmtoarele semnificaii: a) peisajul desemneaz o parte de teritoriu perceput ca atare de ctre populaie, al crui caracter este rezultatul aciunii i interaciunii factorilor naturali i/sau umani; b) politica peisajului este o expresie prin care autoritile publice competente desemneaz principii generale, strategii i linii directoare care permit adoptarea de msuri specifice care au ca scop protecia, managementul i amenajarea peisajului; c) obiectiv de calitate peisajer desemneaz formularea de ctre autoritile publice competente, pentru un anumit peisaj, a aspiraiilor populaiilor cu privire la caracteristicile peisajere ale cadrului lor de via; d) protecia peisajului cuprinde aciunile de conservare i meninere a aspectelor semnificative sau caracteristice ale unui peisaj, justificate prin valoarea sa patrimonial derivat din configuraia naturali/sau de intervenia uman; e) managementul peisajelor cuprinde aciunile viznd, ntr-o perspectiv de dezvoltare durabil, ntreinerea peisajului n scopul direcionrii i armonizrii transformrilor induse de evoluiile sociale, economice i de mediu; f) amenajarea peisajului reprezint aciunile cu caracter de perspectiv ce au ca scop dezvoltarea, restaurarea sau crearea de peisaje.

ARTICOLUL 2 Arie de aplicare

Subiect al prevederilor art. 15, aceast convenie se aplic pentru ntregul teritoriu al prilor i acoper areale naturale, rurale, urbane i suburbane. Sunt incluse suprafee terestre, ape interioare i areale marine. Se refer la peisaje care pot fi considerate deosebite, precum i peisaje obisnuite sau degradate.

ARTICOLUL 3 Obiective Obiectivele prezentei convenii sunt: promovarea proteciei peisajelor, managementul i amenajarea acestora i organizarea cooperrii europene n acest domeniu.

CAPITOLUL II Msuri naionale

ARTICOLUL 4 mprirea responsabilitilor Fiecare parte va implementa prezenta convenie, n particular prevederile art. 5 i 6, n conformitate cu propria repartizare a competenelor, cu principiile constituionale i cu reglementrile sale administrative i respectnd principiul subsidiaritii, innd seama de Carta european a autonomiei locale. Fiecare parte va armoniza implementarea prezentei convenii prin politici proprii i fr derogri de la prevederile acesteia.

ARTICOLUL 5 Msuri generale Fiecare parte se angajeaz: a) s recunoasc juridic peisajele ca o component esenial a cadrului de via pentru populaie, expresie a diversitii patrimoniului comun cultural i natural i fundament al identitii acesteia; b) s stabileasci s implementeze politicile peisajului care au ca scop protecia, managementul i amenajarea acestuia, prin adoptarea de msuri specifice menionate n prezenta convenie; c) s stabileasc proceduri de participare pentru publicul larg, autoriti regionale i locale, precum i pentru ali factori interesai la definirea i implementarea politicilor peisajere menionate la lit. b); d) s integreze peisajul n politicile de amenajare a teritoriului, de urbanism i n cele culturale, de mediu, agricole, sociale i economice, precum i n alte politici cu posibil impact direct sau indirect asupra peisajului. ARTICOLUL 6 Msuri specifice A. Mrirea gradului de contientizare Fiecare parte se oblig s mreasc gradul de contientizare a societii civile, organizaiilor private i autoritilor publice n ceea ce privete valoarea peisajelor i rolul transformrii lor. B. Formare i educare Fiecare parte se oblig s promoveze: a) formarea de specialiti n cunoaterea interveniei asupra peisajelor;

b) programe pluridisciplinare de formare n politica, protecia, managementul i amenajarea peisajului, destinate profesionitilor din sectorul privat i public i asociaiilor intereate; c)Cursuri colare i universitare care n cadru disciplinelor de specialitate s abordeze problem privind valorile legate de peisaj i protectia, managementului i amenajarea acestuia. C. Identificare i evaluare 1. Mobiliznd factorii interesai, conform art. 5 lit. c), i n vederea unei mai bune cunoateri a peisajelor proprii, fiecare parte se angajeaz: a) (i) s identifice peisajele din ansamblul teritoriului propriu; (ii) s analizeze caracteristicile acestora, precum i dinamica i factorii perturbani; (iii) s urmreasc transformrile; b) s evalueze peisajele astfel identificate, innd seama de valorile particulare atribuite lor de ctre prile interesate i de populaia implicat. 2. Aceast identificare i procedurile de evaluare vor fi dirijate prin schimbul de experien i metodologie, organizat ntre pri, la nivel european, n conformitate cu prevederile art. 8. D. Obiective de calitate peisajer Fiecare parte se oblig s defineasc obiective de calitate a peisajului pentru peisajele identificate i evaluate, dup consultarea public n conformitate cu art. 5 lit. c). E. Implementare Pentru ca politicile peisajului s aib efect fiecare parte se oblig s introduc instrumente care au ca scop protecia, managementul i/sau amenajarea peisajului.

CAPITOLUL III Cooperare european

ARTICOLUL 7 Politici i programe internaionale Prile se oblig s coopereze n vederea introducerii dimensiunii peisajere n programele i politicile internaionale i s recomande ca, acolo unde este cazul, consideraiile referitoare la peisaj s fie incluse.

ARTICOLUL 8 Asisten mutuali schimb de informaii Prile se oblig s coopereze pentru ntrirea eficacitii msurilor luate n conformitate cu prevederile prezentei convenii i, n special: a) s ofere asisten tehnici tiinific mutual, prin acumulare i schimb de experien i de lucrri de cercetare tiinific n materie de peisaj; b) s promoveze schimbul de specialiti n probleme privind peisajul, n special pentru informare i instruire; c) s schimbe informaii asupra tuturor problemelor acoperite de prevederile prezentei convenii.

ARTICOLUL 9 Peisaje transfrontiere Prile trebuie s ncurajeze cooperarea transfrontier la nivel local i regional i ori de cte ori este necesar s pregteasci s implementeze programe comune de punere n valoare a peisajului.

ARTICOLUL 10 Monitorizarea implementrii conveniei 1. Comitetele de expepri compenteni existenti,stabilii la art. 17din Statutul Consiliului Europei, sunt nsrcinate de ctre Comitetul de Minitri al Consiliului Europei s fie responsabile cu monitorizarea implementrii conveniei. 2. Dup fiecare reuniune a Comitetului de Experi secretarul general al Consiliului Europei va transmite Comitetului de Minitri un raport asupra lucrrilor i funcionrii conveniei. 3. Comitetele de experi propun Comitetului de Minitri criteriile de atribuire i de reglementare privind acordarea unui premiu al peisajului de ctre Consiliul Europei.

ARTICOLUL 11 Premiul peisajului acordat de ctre Consiliul Europei Premiul peisajului acordat de ctre Consiliul Europei este o distincie care poate fi atribuit autoritilor locale i regionale i gruprilor lor care, n cadrul politicilor peisajere ale unei pri la prezenta convenie, au pus n practic politici sau msuri de protecie, management i/sau amenajare a peisajelor, care s-au dovedit a avea efect de lung durati astfel au putut servi ca exemplu pentru alte autoriti teritoriale n Europa. Aceast distincie poate fi, de asemenea, conferit organizaiilor neguvernamentale care au avut contribuii particulare remarcabile la protecia, managementul sau amenajarea peisajului. 2. Candidaturile pentru premiul peisajului acordat de Consiliul Europei vor fi transmise comitetelor de experi menionate la art. 10 de ctre pri. Autoritile transfrontiere locale i regionale i alte grupri ale autoritii locale i regionale interesate pot fi candidate ale unui management comun al peisajului n cauz. 3. La propunerea comitetelor de experi menionate la art. 10 Comitetul de Minitri trebuie s defineasci s publice criteriile pentru atribuirea premiului peisajului de ctre Consiliul Europei, s adopte regulamentul i s decerneze premiul. 4. Atribuirea premiului peisajului de ctre Consiliul Europei are ca scop ncurajarea celor care l primesc pentru a asigura protecia, managementul i amenajarea durabil a peisajelor la care se face referire. 1. CAPITOLUL IV Clauze finale

ARTICOLUL 12 Relaia cu alte instrumente Prevederile prezentei convenii nu vor prejudicia prevederile mai stricte privind protecia, managementul i amenajarea peisajului, coninute n alte instrumente legale naionale sau

internaionale, existente sau care vor intra n vigoare.

ARTICOLUL 13 Semnarea, ratificarea, intrarea n vigoare Prezenta convenie este deschis semnrii pentru statele membre ale Consiliului Europei. Ea va fi supus ratificrii, acceptrii sau aprobrii. Instrumentele de ratificare, acceptare sau aprobare vor fi depuse la secretarul general al Consiliului Europei. 2. Convenia va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data la care 10 state membre ale Consiliului Europei i-au exprimat consensul de a adera la aceasta n conformitate cu prevederile paragrafului precedent. 3. Pentru toi semnatarii care i vor exprima ulterior consimmntul de a adera la prezenta convenie, aceasta va intra n vigoare n prima zi a lunii care urmeaz expirrii unei perioade de 3 luni de la data depunerii instrumentelor de ratificare, acceptare sau aprobare. 1.

PATRIMONIUL CULTURAL NAIONAL STRATEGIE 1. 2. Cadrul general Principii i obiective 2.1. Contextul naionalal Strategiei Patrimoniului Cultural 2.2. Scopul Strategiei 2.3. Beneficiarii Strategiei 2.4. Perioada de implementare 2.5. Principii generale ale Strategiei Patrimoniului Cultural Patrimoniul Cultural Naional al Romniei 3.1. Evaluarea Resurselor Patrimoniului Cultural (analiza SWOT) 3.1.1. Monumente arheologice i arhitecturale (patrimoniu mobil) 3.1.2. Muzee, Arhive i Colecii (patrimoniul mobil) 3.1.3. Patrimoniul Imaterial (patrimoniul imaterial i etnografic) 3.1.4. Peisaje Culturale (urbane i rurale) 3.2. Patrimoniul Cultural factor de cretere social i economic 3.2.1. Rolul administraiei locale, ONG-urilor i al sectorului privat 3.2.2. Acces, Prezentare i Conservare 3.2.3. Educaia, Cercetarea i patrimoniul Cultural 3.2.4. Turismul Cultural 3.3. Cadrul Naional Legal pentru Patrimoniul Cultural Direcii generale de aciune 4.1. Participarea societii civile 4.2. mbuntirea administraiei n sectorul Patrimoniului Cultural 4.3. mbuntirea i utilizarea resurselor culturale 4.4. ntrebuinarea durabil a resurselor Patrimoniului Cultural Monitorizarea i implementarea Strtegiei Patrimoniului Cultural Anexe 6.1. Direcii de aciune specifice pentru Monumente arheologice i arhitecturale ( patrimoniul imobil) 6.2. Direcii de aciune specifice pentru Muzee, Arhive i colecii (patrimoniul mobil) 6.3. Direcii de aciune specifice pentru Patrimoniul Imaterial (patrimoniul imaterial i etnografic)

3.

4.

5. 6.

Cadrul general O Strategie Naional a Patrimoniului Cultural Naional ar trebui s includ o ct mai generoas definire a dimensiunii culturii i patrimoniului, astfel nct toi cei interesai, precum i organismele active din domeniul cultural sau patrimonial, publice sau private, s -i poat regsi domeniul propriu de activitate i modalitatea de a i -l pstra sau mbunti. O astfel de Strategie trebuie s contribuie la generarea de performane crescute n cadrul operaional al managementului cultural precum i la creterea calitii sectorului patrimonial prin investiie durabil n conservare, training i management al siturilor. O Strategie Naional a Patrimoniului Cultural Naional ar trebui s includ o ct mai generoas definire a dimensiunii culturii i patrimoniului, astfel nct toi cei interesai, precum i organismele active din domeniul cultural sau patrimonial, de stat sau private, s -i poat regsi domeniul propriu de activitate i modalitatea de a i -l pstra sau mbunti. Cultura este un factor fundamental al vieii sociale: - dezvolt potenialul intelectual la nivel naional i capitalul uman n special; - creeaz, prin afirmarea diversitii culturale, o societate deschis i contient de valoarea celuilalt;

este mediu al integrrii sociale; este esen a identitii naionale; este fundamental pentru cooperarea i comunicarea interuman; este mediu al transformrii sociale (mentalitate); reduce disparitile economice ntre diferite categorii sociale; este o dimensiune a civilizrii i civilizaiei.

Ca factor al dezvoltrii economice, cultura determin: - creterea calitii vieii i atragerea de investiii; - dezvoltarea activitilor turistice; - crearea unor noi piee de munc; - crearea unor industrii culturale; - dezvoltarea economic prin relaia sa cu capitalul social; - definirea funciilor economice ale unor regiuni sau orae; - favorizarea migraiei capitalului uman spre diferite regiun i economice. Aderarea Romniei la Uniunea European aduce cu sine i o responsabilitate deosebit a factorilor la nivel naional n ceea ce privete patrimoniul cultural, parte integrant a patrimoniului cultural european. n acest context se poate vorbi de o dimensiune mai vast a patrimoniului cultural implicnd, dincolo de prezervarea acestuia, politici speciale de promovare i receptare, de creaie i afirmaie cultural. Astfel, n noul context geo -politic, politicile i strategiile naionale sunt n strns legtur cu politicile formulate la nivelul european, ele nefiind izolate de politicile economice sau sociale. Dei lipsit de o tradiie n spaiul nostru naional, rolul important jucat de ONG -urile implicate n sfera patrimoniului cultural sau instituiile de profil locale nu trebuie neglijat. n acest context Strategia se dorete a avea un rol important i n atragerea i apoi creterea rolului oferit unor astfel de stakeholderi. Strategia va acorda o deosebit importan grijii i conservrii resurselor culturale, incluznd coleciile de muzeu, arhivele, siturile i peisajele i va atrage atenia asupra importanei folosirii r esurselor culturale ntr-un mod durabil i echilibrat viznd motenirea patrimonial destinat generaiilor de mine. Participarea activ a tuturor actorilor implicai, de la nivel public sau privat, va cuta s asigure implementarea integral a Strategiei . 2. Principii i Obiective 2.1. Contextul naional al Strategiei Patrimoniului Cultural Evaluarea strii de conservare, protejare, punere n valoare a Patrimoniului Cultural Naional (PCN), efectuat n anul 2005, a identificat mari disfuncii i vulnerabiliti n domeniul patrimoniului din Romnia. Astfel, se consider necesar elaborarea unei strategii pentru impunerea unor standarde calitative reale pentru organismele sau instituiile active sau responsabile n domeniul patrimoniului cultural. Cauzele care genereaz disfuncii i vulnerabiliti, pe categorii, n domeniul patrimoniului sunt: 1. netiina i nepsarea autoritilor, absena voinei politice, proasta gestionare a patrimoniului de ctre autoriti; 2. lipsa de educaie, nerespectarea legislaiei; 3. imprecizia inventarului i evidenei patrimoniului arhitectural; 4. intervenii neavizate; 5. lipsa fondurilor pentru sprijinirea proprietarilor; 6. lipsa personalului de control din instituiile publice i lipsa specialitilor. Strategia n domeniul PCN trebuie s aib la baz ideea c patrimoniul este un factor important pentru pstrarea identitii valorilor culturale i naionale, de dezvoltare durabil, coeziune i incluziune social, cu att mai mult cu ct Romnia a devenit stat membru al Uniunii Europene. Tot n acest cadru trebuie menionate iniiativele din ultimii ani ale Ministerului Culturii i Cultelor i anume Programele sale prioritare: Programului de reabilitare, modernizare i dotare a aezmintelor culturale din mediul rural i mic urban; Programul privind consolidarea, restaurarea i modernizarea monumentelor istorice din

Romnia i Programul Naional eGISPAT,realizarea unui sistem informaional geografic (MIS) pentru protecia patrimoniului cultural naional imobil (arheologie i monum ente istorice).

2.2. Scopul Strategiei Scopul strategiei este de a oferi maxim coeren i eficien aciunilor Ministerului Culturii i Cultelor n sectorul patrimoniului cultural, dar aceasta se poate realiza numai dac ntre investiiile guvernamentale, pe de o parte, i contribuiile semnificative ale consiliilor locale, entiti religioase, organizaiilor de voluntariat i ale sectorului privat, pe de alt parte, va dezvolta o simbioz benefic patrimoniului cultural romnesc. n acest context, St rategia Patrimoniului Cultural Naional ar trebui s aib drept scop final, dincolo de domeniile sau subdomeniile crora se adreseaz accesul nemijlocit al oamenilor la viaa cultural, respectiv, la valorile patrimoniale naionale. 2.3. Beneficiarii Strategiei Strategia Ministerului Culturii i Cultelor n domeniul PCN se adreseaz n acelai timp autoritilor publice centrale i locale, tuturor organizaiilor neguvernamentale, tuturor agenilor economici autorizai n domeniul de activitate, proprietarilor i deintorilor de monumente istorice sub orice titlu, indiferent de regimul de proprietate. Activitile i aciunile strategiei sunt n beneficiul patrimoniului cultural i constituie factor de sensibilizare a publiculuii de educaie cultural a tineretului. ansa obinerii acestui deziderat nu este alta dect promovarea unui prgram conjugat de percepere a valorilor patrimoniului cultural naional din Romnia, care s adreseze publicului valori ale patrimoniului cultural naional, att din categoria valorilor culturale ale monumentelor istorice, ct i din cea a patrimoniului cultural mobil sau a patrimoniului cultural imaterial, de care nu pot fi separate. Implementarea prezentei strategii poate avea efecte economice i sociale pe termen scur t, dar mai ales pe termen lung prin educarea i formarea cultului pentru valorile culturale reale ale patrimoniului cultural. 2.4. Perioada de implementare Perioada de implementare a principalelor elemente ale Strategiei este estimat pentru intervalul 2008-2013 n funcie de nivelul de competen de aplicare, respectiv, doar la Ministerul Culturii i Cultelor sau de necesitatea colaborrii i cu alte autoriti implicate. 2.5. Principii generale ale Strategiei Patrimoniului Cultural Principiile Strategiei pornesc de la drepturile culturale de baz, principii fundamentale la nivelul Uniunii Europene i care sunt n acelai timp drepturi individuale i drepturi colective: - dreptul la acces la viaa cultural - dreptul de participare la viaa cultural Diferite instrumente politice i juridice adoptate n cadrul organizaiilor interguvernamentale au permis conturarea teoretic a sferei de cuprindere a drepturilor culturale care, n afara celor dou drepturi de baz sus -menionate, ar trebui s cuprind: - dreptul la respectul identitii culturale - dreptul fiecrei persoane de a se identifica cu o comunitate cultural - dreptul de acces la patrimoniul cultural - dreptul la protecia activitilor creatoare - dreptul la protecia proprietii intelectuale - dreptul la educaie, inclusiv la educaia artistic i la educarea pentru art - dreptul de a desfura n mod liber activiti culturale, inclusiv dreptul la mobilitate a creatorilor i artitilor i a creaiilor lor Apare evident faptul c drepturile culturale recunosc i protejeaz nu numai identitatea cultural, ci i diversitatea cultural i, n acelai timp, recunosc legtura indisolubil a acestora cu dezvoltarea economic i social.

Drepturile culturale sunt nu numai drepturi fundamentale de sine stttoare, ci i parte indivizibil a drepturilor civile, politice, sociale i economice. Din aceast perspectiv, pe plan internaional, au fost formulate o serie de principii, care trebuie s se regseasc n politicile culturale ale fiecrei ri: - Fiecare are dreptul s-i satisfac drepturile culturale - Satisfacerea drepturilor culturale este indispensabil demnitii i dezvoltrii persoanei - Fiecare individ are dreptul de a participa la viaa cultural a comunitii - Recunoaterea i protejarea diversitii culturale i lingvistice este o obligaie a fiecrui stat Astfel, statul, prin intermediul strategiilor culturale, al politicilor sale publice, are obligaia de a recunoate, proteja i promova drepturile culturale i de a asigura condiiile pentru ca fiecare persoan s-i poat exercita liber i nestnjenit aceste drepturi. Principii fundamentale ale Strategiei: a. Participarea cetenilor: - patrimoniul cultural este indispensabil pentru o via echilibrat i complet; - orice cetean romn i vizitator al Romniei are acces la patrimoniul cultural naional, dar i datoria de aproteja patrimoniul cultural i dreptul de a vbeneficia de el prin nvare i recreere; - fiecare generaie are datoria de a proteja acest patrimoniu i de a -l face accesibil pentru generaiile viitoare i pentru ntreaga omenire, ca bun universal. b. mbuntirea administraiei n sectorul Patrimoniului Cultural Ministerul Culturii i Cultelor, precum i alte autoriti centrale avizate au datoria meninerii instituiilor administrative cu scopul asigurrii c patrimoniul este protejat, administrat, conservat i accesibil, n cea mai potrivit manier cu putin. Aceste instituii ar trebui s garanteze: - reducerea birocraiei n domeniul administraiei privind documentel e patrimoniului cultural; - urmrirea i adaptarea cadrului legislativ la nevoile reale i actuale, inclusiv la normele internaionale din domeniu; - supravegherea i monitorizarea aciunilor din domeniu. Ministerul Culturii i Cultelor, prin instituiile abilitate, va trebui s se asigure dac protecia, promovarea i accesibilitatea patrimoniului cultural reprezint o prioritate n ceea ce privete deciderea politicilor publice din toate domeniile de activitate din Romnia. Nevoia de investiie n ntrirea capacitii administrative n sectorul primordial trebuie susinut. Cheltuielile de investiie n resursele patrimoniale (inclusiv pentru personalul aferent) ar trebui s creasc pentru a satisface nevoile financiare ale sectorului patrimonial cultural prin evidenierea n studii sau alte tipuri de informri privind importana sectorului i efectele sale benefice asupra altor sectoare economice, precum turismul sau contribuia sa la bunstarea social i educaional. c. Dezvoltarea resurselor culturale Protejarea patrimoniului cultural impune cercetarea, studierea, interpretarea i prezentarea acestuia, astfel nct s se gseasc formula optim de apreciere a sa i de recunoatere a aportului adus la nivel incluziunii sociale i al creterii economice. Pentru ca patrimoniul cultural s devin o baz a aciunilor prezentate este nevoie ca el s fie ngrijit, documentat, protejat, conservat i fcut accesibil, la nivel fizic i intelectual. De aceea, se impun msuri de prevenire i punerea n aplicare a unor msuri mpotriva deteriorrii patrimoniului cultural. d. Folosirea durabil a resurselor patrimoniului Proprietatea i folosirea resurselor patrimoniului cultural trebuie fcut ntr -o manier durabil i aplicnd principii ale conservrii integrate, prin: -corelarea activitilor culturale (sau privind patrimoniul cultural) ntre diferii actori implicai, precum cei guvernamentali, reprezentanii sectorului privat i de voluntariat;

-luarea n considerare a factorului social al comunitilor existente i a economiei care le poate susine n timp pentru proiectele ce implic iniiative n domeniul patrimoniului cultural; -promovarea i aducerea la cunotin a importanei bogiei patrimoniului cultural i responsabilitatea fiecruia de a participa la protejarea sau utilizarea controlat abunurilor patrimoniului cultural; -promovarea unor politici fiscale i financiare n beneficiul patrimoniului cultural.

3. Patrimoniul Cultural Naional al Romniei 3.1.Patrimoniul Cultural Naional al Romniei: Evaluarea Resurselor Patrimoniul Cultural Naional reprezint ansamblul resurselor motenite, identicate ca atare, indiferent de regimul de proprietate asupra acestora, i care reprezint o mrturie i o expreise a valorilor, credinelor i tradiiilor aflate n continu evoluie; patrimoniul cultural naional cuprinde toate elementele rezultate din interaciunea dintre factorii umani i naturali, de-a lungul timpului. Unitatea acestui domeniu i a subdomeniilor care l alctuiesc nu a fost ntotdeauna evident. Ea a devenit perceptibil, pe plan mondial, abia n ultimele patru decenii, constatndu-se statistic faptul c msurile luate n unul dintre subdomenii nteraciona cu celelalte. Astfel, este neles faptul c orice aciune asupra uneia dintre componentele patrimoniului are influen asupra altor componente aflate n aceeai arie geografic, indiferent dac acestea sunt sau nu pri ale patrimoniului natural sau cultural, ale patrimoniului material sau imaterial, ale patrimoniului mobil sau imobil. Pe de alt parte, din raiuni care in de o mai logic i coerent administrare a patrimoniului, au fost concepute reglementri de natur juridic i norme avnd scop funcional, care permit gestionarea bunurilor de patrimoniu de acelai tip, prin aceleai metode, indiferent de aria geografic n care acestea se gsesc. Aadar, avantajul unei asemenea concepii privind patrimoniul este acela c el duce la evidenierea unor politici care trebuie s fac parte dintr-o strategie naional privind conservarea, administrarea i punerea sa n valoare , att la nivelul unitilorregionale, ct i la cel al categoriilor de bunuri. Pentru a asigura succesul unei atare strategii, aceste politici publice trebuie intercorelate, astfel nct s permit o dezvoltare armonioas a teritoriului i o punere n valoare echilibrat a resurselor culturale i naturale ale rii. Prioriti generale ale Ministerului Culturii i Cultelor privind Patrimoniul Cultural Naional: - Realizarea evalurii i asigurrii bunurilor din patrimoniul cultural prin Inventarierea Patrimoniului Cultural Naional reprezint fundamentul politicilor publice n domeniul patrimoniului i are drept consecine implicite cunoaterea i creterea gradului de protecie al patrimoniului. Se vor folosi toate mijloacele tehnologice care permit gestionarea eficient a acestui tip de informaie (tehnologia GIS, aplicaii informatice specializate pentru gestiunea muzeelor etc.). - Codul Patrimoniului Cultural Naional va reprezenta sinteza experienei de aproape cinci ani de aplicare a legislaiei privind protejarea monumentelor istorice i a siturilor arheologice, a patrimoniului cultural naional mobil, patrimoniului imaterial, perioade n care legislaia existent a fost periodic modificat i completat au pus n eviden unele necorelri n definirea unor termeni, denumiri de acte sau documente pe care Ministerul Culturii i Cultelor sau instituiile sale le emit. Corelarea Codului Patrimoniului cultural naional cu Codul Construci ilor n domeniul protejrii patrimoniului imobil (monumentelor istorice). - Realizarea unui sistem informaional operativ i eficient ntre instituiile din subordinea Ministerului, dar i cu alte instituii cu atribuii n domeniul proteciei patrimoniului (Poliie, Vmi, Poliie de frontier). - Realizarea unui amplu program de popularizare a patrimoniului , cu accent deosebit pe categoriile nscrise n diferitele liste ale UNESCO (patrimoniu imobil i cel imaterial) i europene. - Finalizarea setului de norme i reglementri de aplicare alegislaiei existente. - Asigurarea spaiilor i a condiiilor tehnice necesare pentru funcionarea instituiilor subordonate. - Asigurarea spaiilor necesare i a condiiilor tehnice i de conservare a fondurilor aflate n arhiva gestionat de Institutul Naional al Monumentelor Istorice.

Cu aceast ocazie, urmeaz ca ntregul sistem al protejrii patrimoniului cultural naional s fie corelat cu unele prevederi din reglementri europene i internaionale. Prioriti n sub-domeniile Patrimoniului Cultural Naional o mare parte dintre acestea se regsesc n Strategia de contracarare a aciunilor care genereaz efecte negative asupra protejrii i conservrii patrimoniului cultural naional: - sporirea numrului de angajai pentru a rspunde nevoilor reale identificate; - specializarea personalului (n domeniul monumentelor istorice, unde e vorba de verificarea proiectelor i execuiei pe antiere este necesar angajarea unor profesioniti deja pregtii n domeniul restaurrii monumentelor istorice i urbanismului, iar acest lucru nu e posibil dect prin crearea unui corp de specialiti n domeniul protejrii monumentelor, cu un statut i o salarizare diferite de cel al funcionarului public bugatar); - sprijinirea nfiinrii de coli / cursuri de calificare, specializate pentru meserii din domeniul restaurrii i crearea, n cadrul ONMI a unui corp propriu de muncitori calificai, care pot interveni prompt n cazul interveniilor urgente de salvare a monumentelor n pericol; - dotarea cu aparatur necesar; - inventarierea i evaluarea bunurilor patrimoniului cultural naional; - asigurarea spaiilor pentru serviciile deconcentrate i Direciei Monumentelor Istorice att pentru funcionare ct i pentru arhivarea documentaiilor; - armonizarea legislaiei i realizarea Codului Patrimoniului Naional; - actualizarea permanent a bazelor de date. Prile implicate n implementarea Strategiei Prile implicate n implementarea Strategiei Ministerului Culturii i Cultelor n domeniul protejrii monumentelor istorice, dup caz, sunt: - instituii ale autoritilor publice centrale dintre care: Ministerul Transporturilor, MDLPL, MIMMCTPL, Ministerul Internelor i Reformei Administrative, respectiv: Inspectoratul General al Poliiei, Inspectoratul de Stat n Construcii, Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului i Ministerul Afacerilor Externe i serviciile deconcentrate ale acestora. - Autoritile publice locale / judeene i instituiile subordonate ale acestora. - Instituiile deconcentrate sau subordonate ale Ministerului Culturii i Cultelor, respectiv, Direciile Judeene pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional i a municipiului Bucureti, precum i cele subordonate, specializate precum: Institutul Naional al Monumentelor Istorice i Oficiul Naional al Monumentelor Istorice, Institutul de Memorie Cultural (cIMeC), CSCDC, CPPC, muzee, universiti i institute de arheologie ale Academiei Romne, Centrul pentru promovarea i Conservarea Culturii Tradiionale, Centrele de Cultur. - Organizaiile neguvernamentale constituite n Romnia, dintre care Comitetul Naional ICOMOS, Uniunea Naional a Restauratorilor de Monumente Istorice din romnia, Asociaia Restauratorilor de Monumente Istorice din Transilvania, Uniunea Arhitecilor din romnia, Ordinul Arhitecilor din Romnia, Registrul Urbanitilor din Romnia, Asociaia Colecionarilor de Art, Asociaii susintoare ale instituiilor muzeale. Rolul MCC i al instituiilor publice n domeniu este acela de a asigura condiiile favorabile creaiei culturale i protejriipatrimoniului cultural, avnd ca principal obiectiv mbuntirea constant a cadrului legislativ, instituional i de finanare a domeniului cultural. Analiz SWOT a Patrimoniului Cultural Naional Puncte forte: existena unui ansamblu bogat i divers de bunuri cu valoare de patrimoniu cultural, repartizate n mod echilibrat n plan teritorial; existena unui cadru complet i coerent de reglementare juridic a domeniului; programe naionale i regionale pentru cercetarea, conservarea i restaurarea obiectivelor patrimoniului cultural; crearea de noi locuri de munc i diversificarea tipologiei ocupaionale n domeniul cercetrii, conservrii, restaurrii, utilizrii i reutilizrii monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice sau a altor obiective ale patrimoniului cultural;

 intensificarea consumului i diversificarea pieelor interesate de bunurile i de serviciile din domeniu; constituirea de reele informatice specializate, n vederea facilitrii accesului i a structurrii ofertei de servicii; extinderea i permanentizarea colaborrilor bilaterale, regionale i internaionale n scopul protejrii i punerii n valoare a patrimoniului cultural naional; existena personalului de specialitate baza material existent (depozite, aparatur, spaii expoziionale, laboratoare de restaurare) asigurarea funcionrii prin finanare de la bugetul de stat sau de la bugetele locale. Puncte slabe: avnd n vedere importana specialitilor i a meterilor cu meserii tradiionale n procesul de protejare i punere n valoare a patrimoniului cultural, insuficiena programelor de formare i de specializare a resurselor umane prin nvmntul formal i prin cel paraformal reprezint o slbiciune important n atingerea obiectivelo r strategice; lipsa unor preocupri sistematice ale autoritilor publice locale privind reinseria monumentelor istorice n spaiul comunitar i valorizarea potenialului lor ca factor de cretere a calitii vieii populaiei; lipsa unei abordri intersectoriale privind punerea n valoare a patrimoniului cultural, ndeosebi n relaie cu turismul i industria hotelier, construciile civile, transporturile, alte servicii pentru consumator, insuficiena personalului de specialitate n domeniul manage mentului de proiecte sau managementului cultural (de ex.: Direcie a monumentelor Istorice care avea n 2003 cca. 25 specialiti azi include 7, total insuficieni, atta timp ct nici DCCPCN judeene nu au n compunere Serviciile pt. Monumente Istorice ce trebuiau nfiinate conf. Legii 422/2004); deficiene strategice i manageriale sub aspectul perceperii i promovrii activitilor culturale drept produse destinate consumului cultural, relevate n: - activitate de promovare redus; - schimburi culturale reduse, la nivel naional i n special internaional; - activitate cultural redus n raport cu potenialul patrimoniului deinut; - activitate redus de fund-raising; - lipsa studiilor i cercetrilor constante asupra publicului; - numr redus de parteneriate (cu autoritile locale, organizaii non-guvernamentale, alte instituii, massmedia) - implementarea extrem de redus a normelor i metodologiilor specifice de actualitate la nivel european; - insuficiena formelor de asociere, n afara cadrului instituional a specialitilor n domeniul patrimoniului. Oportuniti: - Fondurile Structurale; - lipsa din programa colar a unor domenii ce ar putea fi acoperite prin educaie cultural (de ex.: Cursuri de istoria arhitecturii i protejarea monumentelor istorice), complementaritatea cu sistemul de nvmnt, n anumite direcii; - concurena sczut n oferta cultural; - existena programelor de finanare naionale i internaionale altele dect cele din Fondurile Structurale; - poziionare favorabil pentru includerea n circuite turistice. Ameninri: a. Riscuri naturale Pentru trei categorii de risc natural (seismele2, alunecrile de teren i inundaiile) exist studii precum zone de risc natural (din cadrul Planului de Amenajare a Teritoriului Naional, seciunea a V-a zone de risc natural). b. Riscuri antropice Riscurile antropice sunt considerate principalele ameninri la adresa monumentelor istorice. Un raport al Comitetului Romn ICOMOS plaseaz pe primele locuri urmtoarele ameninri: 1. abandonarea monumentelor sau obiectivelor patrimoniului cultural de ctre autoritile locale, proprietarii i administratorii acestora (persone fizice i juridice, clerul); 2. birocraia excesiv;

Harta privind clasificarea riscului seismic al Romniei este n curs de elaborare, iar INMI va realiza actualizarea permanent a acesteia.

lipsa de claritate n atribuirea responsabilitilor i lipsa revizuirii legislaiei la capitolul sanciuni i aplicarea acestora; 4. vandalismul i furtul; 5. lipsa de control asupra noilor construcii ce altereaz mediul tradiional i lipsa documentaiilor de urbanism cu reglementri de intervenie n zonele istorice protejate, aflate n sarcina autoritilor publice locale; 6. pierderea interesului publicului; 7. scderea alocaiilor bugetare i, implicit, a posibilitilor de finanare; 8. neincluderea n circuitele culturale europene sau internaionale; 9. interesul sczut al mass-mediei pentru evenimentele culturale; 10. scderea interesului privind colaborarea cu ministere ale culturii din rile cu tradiie n protejarea patrimoniului sau alte organizaii internaionale pentru facilitarea schimburilor ntre specialiti cursuri, masterate, doctorate etc. 3. Fie naturale sau antropice, riscurile menionate se pot cumula ntr -un risc al degradrii. Msurile de evitare a riscurilor privind inundaiile i alunecrile de teren care pot afecta monumentele istorice, se prevd n Planurile de Amenajare a Teritoriului Judeean i n Planurile Urbanistice generale ale localitilor i vor fi urmrite cu prioritate la avizarea acestora att de Direcia General Patrimoniu Cultural Naional Direcia Monumentelor Istorice i Arheologie i de ctre Direciile pentru Cultur, Culte i Patrimoniu Cultural Naional judeene i a municipiului Bucureti, conform competenelor. 3.1.1. Monumente arheologice i arhitecturale (patrimoniu imobil) Context Societatea reevalueaz constant valoarea monumentelor i categorii noi de monumente se pot afirma. Patrimoniul cultural imobil constituie cea mai valoroas component a patrimoniului cultural, att n ceea ce privete valoarea material direct, ct i n raport cu posibilitile de inserie a unor componente extra -culturale. Trebuie menionat c patrimoniul cultural imobil este o sintagm care desemneaz ceea ce, n termeni generici, poart numele de monumente istorice, categorie ce include nu doar monumentele, ci i ansamblurile i siturile istorice. Toate aceste delimitri i definiii sunt foarte clar stabilite prin intermediul unui corp de norme complet i coerent formulat, care are n vedere ntregul set de operaiuni (cercetare, eviden, conservare, restaurare, punere n valoare) care alctuiesc opera de protejare a patrimoniului cultural imobil. Mai mult dect att, chiar legea cadru n domeniu stabilete c protejarea monumentelor istorice este parte component a strategiilor de dezvoltare durabil economico-social, turistic, urbanistic i de amenajare a teritoriului, la nivel naional i local. Trebuie menionat c, potrivit prevederilor Legii nr. 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice , cu modificrile i completrile ulterioare, monumentele istorice sunt monumentele, ansamblurile i siturile istorice (aa cum fiecare dintre aceste categorii este definit n lege) care sunt clasate n dou grupe: grupa A (monumente istorice de valoare naional i universal) i grupa B (monumente reprezentative pentru patrimoniul cultural local). Monumentele pot fi mprite n categorii tipologice, aa cum sunt ele menionate i n Legea nr. 5/2000 privind aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional (Seciunea a III-a Zone Protejate), tipologice care nu respect ntocmai categoriile stabilite de Legea nr.422/2001, dar reprezint o abordare pragmetic a domeniului: 1. Monumente arhitecturale a) Ceti; b) Ansambluri curi domneti; c) Viserici fortificate ceti; d) Castele, conace, palate; e) Cule; f) Cldiri civile urbene; g) Ansambluri urbane; h) Biserici din lemn; i) Muzee etnografice n aer liber; j) Biserici rupestre;

k) Biserici i ansambluri mnstireti; l) Arhitectura industrial; amenajri ci de comunicaie; m) Monumente de arhitectur popular (locuine steti); n) Ansambluri tradiionale rurale. 2. Monumente arheologice: a) Complexe paleolitice; b) Aezri neolitice i eneolitice; c) Aezri i necropole din epoca bronzului; d) Fortificaii i aezri din prima epoc a fierului ( hallstattiene); e) Fortificaii dacice; h) Orae antice; i) Edificii; j) Monumentele medievale identificate pe baza cercetrilor arheologice; k) Rezervaii arheologice cuprinznd situri cu niveluri de locuire pe perioade ndelungate aezri i necropole. Majoritatea monumentelor cu o valoare istoric, artistic sau arhitectural se afl n proprietatea public i sunt administrate de diferite entiti publice (din partea administraiei publice locale sau administraiei bisericeti). Totui stakeholderii care ar trebui s aib o importan egal sunt comunitatea local, biserica sau cultul implicat (n cazul monumentelor religioase), ONG-urile i reprezentanii sectorului privat. Conform unui studiu din 2005, situaia monumentelor istorice se prezenta astfel: 26,900 monumente istorice, dintre care: 75% dintre monumente sunt n pericol, iar 35% dintre monumente sunt degradate. Monumentele de excepie de pe teritoriul Romniei pot fi desemnate drept monumente culturale. Se recomand folosirea acestui instrument legal n vederea asigurrii unei protecii minime monumentelor naionale prezervnd astfel patrimoniul pentru generaiile prezente i viitoare. Dei n Romnia exist o tradiie a monumentelor i a muzeelor, trebuie fcut diferena ntre diferite perioade istorice i motivele mai puin obiective care au stat la baza considerrii unui obiectiv drept valoric i de interes naional sau internaional (de exemplu criteriile valorizrii monumentelor n perioada regimului comunist). Un numr de monumente ale patrimoniului cultural naional al Romniei sunt incl use n Lista UNESCO a Patrimoniului Mondial (Bisericile cu pictur mural din nordul Moldovei din prima jumtate a secolului al XVI -lea, Ansamblul bisericilor de lemn din Maramure, Mnstirea Hurezi, Situri steti cu biserici fortificate din Transilvania, Fortree dacice din munii Ortiei, Centrul istoric Sighioara). Este important de menionat faptul c se impune pregtirea unor planuri de management pentru fiecare dintre aceste monumente UNESCO i alte monumente importante asigurnd astfel o planificare pe termen lung, care s includ conservarea i protecia lor. Aceasta este responsabilitate nu numai fa de UNESCO dar i fa de comunitatea mondial. n acest cadru, este nevoie ca noi parteneri s se implice n vederea sprijinirii sectorului publ ic. Se poate astfel propune ca anumite consilii locale sau ONG-uri s devin administratori recunoscui ai proprietilor culturale n mod legal, printr-un procedeu de transferare a responsabilitii conservrii unui anumite proprieti culturale (un act de tutel) n schimbul unei pri din venitul generat. De asemenea, dincolo de aceasta, deja n contextul legislativ actual, toate entitile implicate ar putea juca un rol important n conservarea monumentelor arheologice i arhitecturale prin sensibilizarea publicului n privina valorii acestor bunuri culturale. Se va lua n considerare nfiinarea unui fond de restaurare a acestor obiective sau monumente, care pot fi apoi transformate. De asemenea, ele pot fi folosite simultan, ca Centre Culturale deschise publicului. Ministerul Culturii i Cultelor va lua n considerare o reform legislativ astfel nct s fie ncurajat conservarea cldirilor vechi istorice care n prezent nu se afl ntr-o stare de conservare deosebit. Proprietarii individuali ai

monumentelor istorice, locuitorii Romniei, consiliile locale i comunitile n general vor deine un rol mult mai activ ca parteneri i administratori ai mediului istoric. De asemenea consiliilor locale li se va recomanda introducerea unor posibiliti de sancionare legal a proprietarilor particulari ai unor monumente astfel nct s fie meninute la un standard minim stabilit legal i s se integreze peisajului urban sau rural din care face parte. 3.1.2. Muzee, Arhive i Colecii (patrimoniul mobil) Context n aceast categorie putem include toate acele elemente ale proprietii culturale mobile deinute public, aflate n proprietate privat sau n proprietatea unor entiti religioase. Patrimoniul cultural muzeal beneficiaz de un cadru legislativ complet, care reglementeaz att modul de orgenizare i funcionare al muzeelor i coleciilor publice, ct i modalitile de protejare a bunurilor culturale mobile. Patrimoniul cultural imobil face referire la tipurile de muzee: de art; de arheologie i istorie; de tiin i istorie; de etnografie i antropologie; specializate. Este important s se precizezefaptul c valoa rea acestor proprieti crete cnd un element individual este parte a unui grup original sau cnd acesta aparine unei colecii, ntr -un muzeu sau ntr-o arhiv. n mod asemntor, valoarea unui articol crete dac este pstrat n locaia originar. Ministerul Culturii i Cultelor, prin reprezentanii si instituionali, are responsabilitatea de a -i exercita competena de supraveghere n numele statului i paote aplica legea n privina protejrii patrimoniului mobil. Chiar dac exist deja prevederi legale, o atenie deosebit va trebui acordat arhivelor cu valoare cultural patrimonial, incluznd arhive digitale din media modern. Astfel de eforturi se desfoar deja la nivelul Uniunii Europene. Inventarul patrimoniului mobil trebuie s includ patrimoniul religios, proprietile deinute de fundaii, sau cele aflate n proprietate privat constituie o important, dar puin neleas, resurs naional. Lipsa unui dialog constructiv ntre proprietarii privai i entitile statului poate determina pierderea unor oportuniti capabile s asigure conservarea adecvat, studierea i apreciaerea ntr -o proporie mai mare a acestora. Ridicarea standardelor de ctre muzee trebuie s devin o prioritate n toate aspectele n toate aspectele activiti lor, de la tehnicile de conservare la documentri ale coleciilor, management, tehnici de expunere, ct i cu privire la serviciile oferite vizitatorilor. Muzeele care nu au resursele n a ancepe mbuntirea sau promovarea lor pot apela la resurse ale comunitilor locale sau ale ONG-urilor, ce pot deveni o alternativ viabil. Se vor lua iniiative pentru mbuntirea interaciunii dintre entitile administraiei centrale i instituiile culturale locale, n prezent, aceasta fiind sporadic. Aceesul public la muzee poate fi, de asemenea, neechilibrat. Este nevoie de mbuntirea accesului persoanelor cu dizabiliti sau introducerea unor programe atractive pentru copii. Tot n acest context se pot institui faciliti de acces pentru persoane care provin dintr-un mediu social defavorizat. Lipsa inventarierilor i a zonelor de stocare separate aduc dificulti logistice publicului doritor n a accesa documentele deinute de muzee sau de arhive. Avnd n vedere c multe muzee, colecii i biserici nu sunt suficient de bine protejate mpotriva unor poteniale activiti criminale i de asemenea pot aprea alte pericole la adresa integritii lor, precum incendi ile sau inundaiile, se poate recomanda introducerea obligatorie a unor asigurri pentru astfel de situaii, iar parte a costurilor s fie suportat din fonduri publice. Pentru o mai bun imagine asupra situaiei actuale, statisticile cu aprivire la aceste incidente, referitoare la muzeele publice sau private din Romnia sau proprieti ale bisericii trebuie adunate din diferite surse i compilate ntr -un document global pentru a induce msurile ce se impun prin programe specifice de prevenie. 3.1.3.Patrimoniul imaterial Context

Patrimoniul imaterial poate include toate acele aspecte culturale diferite ale vieii motenite din trecut care definesc modul de via al diferitelor societi. Acestea pot face referire la practici locale, obiceiuri i credine i deseori sunt exprimate n i prin limbaj, activiti sociale, politice i economie i prin activiti simbolice i ritualuri ale diferitelor comuniti. n accepiunea general recunoscut a termenului, prin patrimoniu cultural imaterial se n elege ansamblul de practici, reprezentri, expresii, cunotine, abiliti pe care comunitile, grupurile i indivizii le recunosc ca fcnd parte din motenirea lor cultural, transmis din generaie n generaie i recreat n permanen. Patrimoniul cultural imaterial se regsete n special n urmtoarele domenii: tradiii i expresii orale limba ca principalul lor vector; aqrtele spectacolului; practici sociale, ritualuri i evenimente festive; cunotine i practici legate de natur i univers; artizanatul tradiional .a. Patrimoniul cultural imaterial reprezint un domeniu de interes pentru politicile culturale, materializat la nivel legislativ prin stabilirea de responsabiliti specifice pentru o serie de instituii i aezminte de cultur (m uzee, cmine culturale, centrul naional i centrele judeene pentru conservarea i promovarea culturii tradiionale, coli populare de art, case de cultur, universiti populare, formaii i ansambluri artistice) i prin crearea unei reele de instituii de nvmnt formal pentru arte i meserii tradiionale. Conform unor sondaje, n domeniul patrimoniului imaterial, s-au identificat o serie de recomandri: Artizanatul i celelalte forme de exprimare a tradiiilor trebuie susinute n vederea reinser iei lor n cotidian i ca element al modului de via comunitar. Turismul cultural trebuie s valorizeze n mai mare msur aceast resurs. Artizanatul reprezint o industrie cultural ce poate fi dezvoltat cu succes n multe zone, ca mijloc de dezvoltare economic i cultural a regiunilor i localitilor. Cultivarea specificului zonal i revitalizarea unor meserii tradiionale este o prghie pentru promovarea diversitii, pentru dezvoltarea ofertei i pentru extinderea consumului acestor produse de la comunitate la un public mai larg, ce poate fi atras prin turism i prin forme complexe de comercializare. Stakeholderii n sectorul patrimoniului imaterial sunt foarte diveri: de la instituiile specializate n sectorul patrimonial pn la universiti i agenii de promovare a turismului sau a imaginii Romniei, dar se pot include i cluburi, organizaii culturale, ONG-urile i Consiliile Locale. De cele mai multe ori lipsete totui o cercetare la scar larg a acestei categorii patrimoniale. n cele mai multe cazuri cercetrile nu sunt actuale, iar aceast situaie poate da impresia generaiilor tinere c subiectul este irelevant aplicat realitii lor, ns, n acord cu prevederi ale Uniunii Europene, importana deosebit a patrimoniului imaterial poate fi redat de interaciunea la nivelul comunitilor locale aparinnd unor grupuri etnice sau strine (migrani) sau n definirea unei identiti culturale naionale sau locale. De asemenea, este o mare cerere n ceea ce privete redescoperirea unor abiliti legate de muzica tradiional, meteuguri, limb, buctria romneasc i ritual. Lipsa de autenticitate este probabil cea mai mare ameninare la adresa dezvoltrii acestui sector, atta timp ct conduce la o posibil falsificare a acestui tip de produs cultural i la o devalorizare a conceptului de patrimoniu imaterial. Pentru perioada 2008-2013, obiectivele strategice cu privire la patrimoniul cultural imaterial sunt: 1. asigurarea viabilitii patrimoniului cultural imaterial; 2. respectarea i protejarea tuturor formelor i modalitilor de exprimare, inclusiv prin prevenirea dispariiei sau distrugerii unora dintre acestea; 3. revalorizarea i reinseria patrimoniului imaterial n viaa comunitilor umane i a indivizilor, n special a tinerelor generaii; 4. protejarea originii, a originalitii, aautenticului, precum i a drepturilor comunitilor n care aceste forme de expresie cultural au luat natere i a artizanilor care le (re)creaz, le perpetueaz i le transmit;

n contextul procesului de globalizare, componentele patrimoniului imaterial din Romnia pot contribui la promovarea diversitii, la satisfacerea foamei de noi coninuturi, la dezvoltarea dialogului ntre culturi i a relaiilor ntre comuniti i ntre indivizi.

3.1.4. Peisajele Culturale Context Romnia este semnatara a Conveniei Europene a Peisajului (la 20 octombrie 2000) i a ratificat aceast Convenie prin Legea nr. 451/8 iulie 2002. Peisajele sunt spaiile folosite de societate i sunt legtura dintre istoria tre cutului cu cea a prezentului, o istorie a identitii. Peisajul Cultural este suma unor factori diveri i a unor valori diverse care pot include impactul estetic i vizual, economic, valorizarea scenic, precum i procesele istorice, ecologice i geologic e. Referindu-ne la peisaj trebuie s inem cont de toate valorile implicite integrate n peisaj. Acest aspect denot c este nevoie de o abordare multidisciplinar, care s implice numeroi stakeholderi. Peisajul Cultural este probabil bunul cultural cu ce a mai mare participare a cetenilor, astfel nct fiecare se poate califica drept un stakeholder n cadrul peisajului cultural. Odat cu sensibilizarea populaiei la problemele de mediu, contiina public, n ceea ce privete valoarea peisajelor culturale, crete. O alt mare provocare o reprezint conflictul dintre valorile economice i cele de conservare prin utilizarea resurselor existente neechilibrat. De asemenea, centrele urbane istorice sunt supuse riscului degradrii atunci cnd se impun factori economici pot determina investiii n infrastructura transportului sau construciilor. n multe cazuri problemele de structur afecteaz durabilitatea n timp a ntregului obiectiv arhitectural sau a peisajului n care se integreaz. Este responsabilitatea Ministerului Culturii i Cultelor s protejeze peisajul cultural prin adoptarea de legi specifice. 3.2. Patrimoniul Cultural factor de cretere social i economic. 3.2.1. Rolul administraiei locale, ONG-urilor i reprezentanilor sectorului privat Context ONG-urile i administraia local pot contribui la conservarea patrimoniului cultural. Odat stabilit aceast premis se consider c este necesar ncurajarea implicrii lor continue n managementul direct al siturilor i coleciilor sau alte obiective de patrimoniu. Reelele de colaborare dintre administraia local i ONG -uri pe probleme de patrimoniu cultural sunt ncurajatoare, ns nc destul de limitate. Se resimte nevoia extinderii lor n scopul consolidrii unei astfel de legturi, iar o unealt important poate fi nsui suportul legislativ. Aceste entiti sunt invitate s ajute n special acele zone unde instituiile publice nu pot acoperi nevoile locale din insuficiena resurselor umane i financiare. Rolul tradiional al sectorului privat n domeniul patrimoniului cultural a fost acela de sponsor al proiectelor individuale, implicnd de obicei activiti de conservare a importante monumente naionale sau locale. Aceast abordare parial a sponsorizrii private n domeniul cultural arat semnele unei transformri graduale n favoarea unor iniiative mai structurate i pe termen lung. O soluie propus n acest context este adoptarea obiectivelor patrimoniului cultural de ctre ntreprinderi sau companii private, o astfel de msur fiind benefic la nivel local i putnd deveni fundamentul unei comuniti solide cu o dimensiune economic puternic. O form deja prezent a acestui tip de colaborare o reprezint numrul crescut al atraciilor patrimoniului cultural care sunt administrate privat, inclusiv muzeele private. Administraia local, ONG-urile i sectorul privat pot constitui parteneriate importante pentru instituiile publice responsabile n dezvoltarea sectorului patrimoniului cultural. 3.2.2. Acees, Prezentare i Conservare. Context.

Accesul public este fundamental n managementul patrimoniului cultural. Activitile de conservare i expunere sunt justificate ca un mijloc de garantare a dreptului de acces la resursele culturale de valoare att n prezent ct i n viitor. Dei sunt strns legate, pentru a servi aceluiai scop, conservarea i prezentarea patrimoniului cultural sunt considerate domenii de sine stttoare. Ambele domenii sunt reglementate juridic n aplicarea lor, au dezvoltat politici, etici profesionale i standarde, precum i ghiduri de bune practici. Acestea sunt integrate n contextul internaional, att n sfera muzeelor i conservrii, ct i la nivel mai amplu, al sectorului patrimoniului cultural. Toate instituiile patrimoniului cultural care intr n sfera de decizie a Ministerului Culturii i Cultelor joac un rol cheie n ceea ce privete garantarea accesului public i managementului prezentrii i conservrii patrimoniului cultural. Dincolo de serviciile publice, att ONG-urile ct i sectorul privat sunt actori cheie n aceste domenii de activitate, att ca promotori, ct i ca investitori direci n creterea calitii domeniului. Un alt aspect al accesibilitii i expunerii este investiia n expoziiile temporare cu teme ale patrimoniului cultur al i cu intenia de a fi aciuni promoionale n afara rii. Organizarea acestor expoziii la un standard calitativ crescut este la costuri ridicate n activitatea muzeal, n special datorit asigurrii i costurilor de transport. Creterea accesului public la obiectivele patrimoniului cultural este direct proporional cu conservarea i recunoaterea lor. Accesul public poate fi mbuntit, avnd n vedere anumite nevoi stringente precum: - educaia n probleme ale patrimoniului cultural (s implice toate grupele de vrst i toate nivelele educaionale). - susinerea valorilor diversitii culturale i egalitii la nivel social ca mijloc de extindere a nivelului de acces i a nivelului de participare la patrimoniul cultural. - promovarea accesului fizic i intelectual la bunurile patrimoniului cultural pentru grupurile dezavantajate social precum cele cu dizabiliti sau persoanele de vrsta a treia. - publicarea constant a cercetrilor tiinifice cu privire la problematicile patrimoniului cultural.

3.2.3. Educaia, Cercetarea i Patrimoniul Cultural Context Educaia este resursa naional cea mai important, iar patrimoniul cultural este asociat sectorului educaional. Stakeholderi n acest sector sunt att instituiile publice de profil, ct i cele universitare sau alte nivele educaionale alturi de ONG-uri. Marea varietate a resurselor patrimoniului cultural din Romnia reprezint un bun n sine i poate deveni un stimul pentru cercettori, experi locali sau strini. Informaia academic despre patrimoniul cultural, impactul su asupra vieilor noastre, rolul su n economia local i informaiile cu privire la protejarea i informaiile despre salvgardare i protecie ar trebui s nceap de la nvmntul secundar n special prin editarea de cri, crearea unor portaluri on-line i organizarea unor vizite la obiectivele patrimoniului cultural. Se pot identifica urmtoarele lipsuri: - investiia n cercetare este limitat i estructurat; - se propune promovarea bazei de date i a unui portal exclusiv al datelor din domeniul patrimoniului cultural din Romnia (CIMEC); - fondurile financiare pentru cercetare n scopurile educaionale sunt greu accesibile i lipsesc n genere. Aceste probleme pot fi depite prin dezvoltarea unei abordri coordonate n privina problematicii cercetrii i educaiei, implicnd toi stakeholderii, inclusiv folosirea fondurilor disponibile i a datelor despre patrimoniul cultural din resursele deja disponibile pentru o mai bun comunicare cu publicul. 3.2.4. Turismul Cultural. Context Turismul reprezint o baz vital de venit pentru muzee i alte instituii culturale.

Turismul cultural poate fi definit pe de o parte din motivaia accesului la obiectivele culturale precum cltorii pentru festivaluri de art sau alte situri culturale sau eveniment, dar i trasee pentru studiu. ntr-un sens mai larg orice form de turism poate fi definit drept turism cultural dac reuete s satisfac nevoia uman de baz pentru diversitate, avnd tendina s creasc contientizarea cultural a individului descoperind noi cunotine, experiene i ntlniri. Patrimoniul cultural a fost de mult timp un factor important n creterea i dezvoltarea unor variate sectoare de turism. Resursele patrimoniului cultural sunt folosite n promovarea destinaiilor turistice, precum i n crearea unei atracii ca alternativ la destinaiile turistice deja existente sau de alt profil. n perioada recent, turismul cultural a devenit el nsui o component important a turismului local. Turismul cultural ofer oportunitatea dialogului intercultural prin posibilitatea dialogului descoperirii i aprecierii diversitii culturale. Sectorul patrimoniului cultural poate deveni el nsui un beneficiar al industriei turismului. O dovad aparte este faptul c Sibiul a fost n anul 2007 una dintre primele 10 destinaii turistice la nivel mondial. Totui, coexistena patrimoniului cultural i a turismului induc un set de probleme specifice. Aglomerara vizitatorilor la muzee i monumente poate determina deteriorarea progresiv a obiectivelor patrimoniului cultural, a infrastructurii turistice i per total a nivelului de satisfacie a turitilor. Fr o investiie adecvat n ntreinerea i conservarea preventiv siturile i monumentele vor deveni ele nsele un model negativ de promovare a patrimoniului cultural i vor altera dorina de vizitare a turitilor. Este imperativ pentru ca n campaniile de publicitate din prezent pentru promovarea turismului cultural s se bazeze pe produsul cultural autentic naional i nu pe evenimente pseudo-culturale. De asemenea, se recomand solicitarea profesionitilor n managementul culturii precum i din marketing. Integrarea profesionitilor n sectorul patrimoniului cultural va ajuta la creterea nivelului calitativ n domeniul cultural i va juca un rol important n stimularea crerii unor noi metode de cercetare i crearea unei industrii culturale durabile. 3.3. Cadrul Naional Legal pentru Patrimoniul Cultural Domeniul monumentelor istorice - LEGEA 157/1997 privind ratificarea Conveniei pentru protecia patrimoniului arhitectural al Europei adoptat la GRANADA la 3.10.1985 i semnat de Romnia la 22.06.1996. - LEGEA 5/2000 pentru aprobarea Planului de amenajare a teritoriului naional Seciunea a III-a zone protejate. - LEGEA 422/2001 privind protejarea monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare. - LEGEA 564/2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.47/2000 privind stabilirea unor msuri de protecie a monumentelor istorice care fac parte din Lista Patrimoniului Mondial. - LEGEA 451/2002 pentru ratificarea Conveniei europene a peisajului adoptat la Florena la 20.10.2000. - H.G.R 1258/2001 privind organizarea Oficiului Naional al Monumentelor Istorice. -H.G.R 262/2002 privind organizarea Institutului Naional al Monumentelor Istorice. -H.G.R 1309/2002 pentru aprobarea Normelor metodologice privind cuantumul timbrului monumentelor istorice i modalitile de percepere, ncasare, virare, utilizare i evideniere a sumelor rezult ate din aplicarea acestuia. -H.G.R 610/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind procedura de acordare a creditelor necesare efecturii de lucrri de protejare la monumentele istorice deinute de persoanele fizice sau juridice de drept privat. - H.G.R 1430/2003 pentru aprobarea Normelor metodologice privind situaiile n care Ministerul Culturii i Cultelor, respectiv autoritile administraiei publice locale, contribuie la acoperirea costurilor lucrrilor de protejare i de intervenie asupra monumentelor istorice, proporia contribuiei, procedurile, precum i condiiile pe care trebuie s le ndeplineasc proprietarul, altul dect statul, municipiul, oraul sau comuna (M.O. nr. 905/18 decembrie 2003). -H.G.R 493/2004 pentru aprobarea Metodologiei privind monitorizarea monumentelor istorice nscrise n Lista Patrimoniului Mondial i a Metodologiei privind elaborarea i coninutul -cadru al planurilor de protecie i gestiune a monumentelor istorice nscrise n Lista Patrimoniului Mondial. - O.M.C. 2032/1999 pentru nfiinarea Comisiei de atestare n domeniul monumentelor istorice i aprobarea normelor i criteriilor de atestare a experilor n domeniul protejrii monumentelor istorice i a specialitilor n domeniul conservrii i restaurrii monumentelor istorice.

- O.M.C.C. 2039/2002 privind nfiinarea Comisiei de avizare a constituirii agenilor economici care au ca obiect de activitate efectuarea de cercetri, proiectarea i executarea de lucrri asupra monumentelor istorice i a specialitilo r n domeniul conservrii i restaurrii monumenteloristorice. - O.M.C.C. 2043/2002 privind aprobarea Regulamentului de Organizare i Funcionare a Comisiei Naionale a Monumentelor Istorice - O.M.C.C. 2086/2002 pentru aprobarea criteriilor de avizare aconstituirii agenilor economici cu activitate n domeniul monumentelor istorice. - O.M.C.C. 2535/2003 pentru instituireaRegistrului agenilor economici autorizai s desfoare activiti n domeniul protejrii monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare. - O.M.C.C. 2682/2003 privind aprobarea Normelor metodologice de clasare i eviden a monumentelor istorice, a Listei monumentelor istorice, a Fiei analitice de eviden a monuemntelor istorice i a Fiei minimale de eviden a monumentelor istorice, cu modificrile i completrile ulterioare. - O.M.C.C. 2684/2003 privind aprobarea Metodologiei de ntocmire a obligaiei privind folosina monuemntului istoric i a coninutului acestuia. Domeniul arheologiei - LEGEA 150/1997 privind ratificarea Conveniei pentru protecia patrimoniului arheologic, adoptat LA VALETTA din 16.01.1992 i semnat de Romnia la 22.06.1996. - LEGEA 378/2001 pentru aprobarea Ordonanei Guvernului nr.43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional. - LEGEA 462/2003 pentru modificarea Ordonanei Guvernului nr.43/2000 privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice ca zone de interes naional. - O.G. 43/2000privind protecia patrimoniului arheologic i declararea unor situri arheologice cazone de interes naional, cu modificrile din Legea 378/2001 i Legea 462/ 2003. - O.M.C. 2061/2000 privind aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei Naionale de Arheologie. - O.M.C. 2071/2000 pentru instituirea regulamentului de organizare a spturilor a rheologice n Romnia. - O.M.C. 2072/2000 pentru instituirea Registrului arheologilor din Romnia.

Domeniul patrimoniului cultural naional mobil - LEGEA 149/1997 pentru ratificarea Conveniei UNIDROIT privind bunurile furate sau exploatate ilegal, adoptat la Roma la 24 iunie 1995. - LEGEA 182/2000, cu modificrile i completrile ulterioare privind protejarea patrimoniului cultural naional mobil, modificat i completat prin OUG 16/2003, Legea 105/2004 i Legea 314/2004. - LEGEA 311/2003republicat a muzeelor i a coleciilor publice. - H.G.R 1420/2003 pentru aprobarea Normelor privind comerul cu bunuri culturale mobile. - H.G.R 1546/2003 pentru aprobarea Normelor de conservare i restaurare a bunurilor culturale mobile clasate. - H.G.R 216/2004 pentru aprobarea Normelor privind autorizarea laboratoarelor i atelierelor de conservare i restautrare. - H.G.R 518/2004 pentru aprobarea Normelor metodologice privind exportul temporar al bunurilor culturale mobile. - O.M.C. 2035/2000 pentru aprobarea Normelor metodologice privind evidena, gestiunea i inventarierea bunurilor culturale deinute de muzee, colecii publice, case memoiale, centre de cultur i alte uniti de profil. - O.M.C.C. 2008/2001 pentru aprobarea Normelor de acreditare a conservatorilor i restauratorilor. - O.M.C.C. 2009/2001 pentru aprobarea Normelor de acreditare a experilor. - O.M.C.C. 2044/2001 privind instituirea Registrului bunurilor culturale mobile distruse, furate, dispprute sau exportate ilegal, aflate n proprietatea i/sau gestionarea unor persoane juridice de drept public i privat i se aprob Metodologia pentru nscrierea n Registrul bunurilor culturale mobile distruse, furate, d isprute sau exportate ilegal, aflate n proprietatea i/sau gestionarea unor persoane juridice de drept public i privat, cuprins n anexa, parte integrant a prezentului Ordin. - O.M.C.C. 2053/2002 pentru aprobarea Normelor de clasare a bunurilor culturale mobile. - O.M.C.C. 2274/2004 pentru aprobarea modelului tampilei de identificare a funcionarilor publici de la direciilejudeene pentru cultur, culte i patrimoniul cultural naional, respectiv a municipiului Bucureti care vor ntocmi certificatele de export i listele anexatte acestora. - O.M.C.C. 2112/2002 privind aprobarea regulamentului de organizare i funcionare a Comisiei Naionale a Muzeelor i Coleciilor.

- O.M.C.C. 2297/2006 pentru aprobarea Criteriilor de acordare a avizului prealabil n vederea nfiinrii muzeelor i coleciilor publice. - O.M.C.C. 2057/2007 pentru aprobarea Criteriilor i normelor de acreditare a muzeelor i a coleciilor publice. Domeniul patrimoniului cultural naional imaterial O.G. nr.19/2007 privind patrimoniul cultural imaterial O.U.G. nr. 118/2006 privind nfiinarea, organizarea i funcionarea activitii aezmintelor culturale LEGEA nr. 410/2005 care are drept articol unic adoptarea Conveniei p rivind salvgardarea patrimoniului cultural imaterial, adoptat la Paris la 17 octombrie 2005. 4. Direcii generale de aciune 4.1. Participarea societii civile Ministerul Culturii i Cultelor, prin instituiile abilitate se va strdui s dezvolte contiina public n ceea ce privete importana patrimoniului cultural, n foramrea i dezvoltarea unei identiti naionale. Promovarea utilizrii siturilor care se afl n proprietate public de ctre studeni, profesori i cercettori n cadrul unor programe de educaie permanent. Promovarea bunurilor culturale romneti, local i peste hotare, prin activiti variate, inclusiv prin organizarea de expoziii itinerante. Crearea unui cadru legal necesar implicrii administraiei locale i ONG -urilor n ngrijirea i managementul proprietilor culturale romneti. Promovarea dezvoltrii unei culturi de incluziune social asigurndu -se c patrimoniul cultural este accesibil tuturor grupurilor sociale, dincolo de orice form de discriminare. Un accent special se pune pe asigurarea accesului persoanelor cu dizabiliti. Consolidarea unui consens naional n privina valorii conservrii patrimoniului cultural i necesitii protejrii bunurilor de la distrugere. Necesitatea unor iniiative fiscale pentru ncurajarea persoanelor i entitilor private de a contribui activ la conservarea, meninerea i promovarea bunurilor culturale. 4.2. mbuntirea administraiei n sectorul PC Protejarea patrimoniului cultural pe mai departe prin crearea unei capaci ti durabile la nivelul resurselor umane n interiorul instituiilor publice din domeniu. Revizuirea tuturor monumentelor i siturile sale la un interval de timp stabilit i creterea standardelor acolo undeeste nc necesar. Asigurarea c instituiile sau departamentele publice colaboreaz n zonele care implic conservarea i valorizarea patrimoniului cultural, incluznd activiti cum ar fi managementul bazelor de date i distribuie sau ntrebuinarea terenurilor i deplasarea bunurilor culturale. Asigurarea punerii n aplicare a legii i prevenirea delictelor culturale prin dezvoltarea protocoalelor de cooperare ntre instituiile culturale i Poliie, Vam .a. Introducerea msurilor de monitorizare i revizuire periodic a veniturilor publice i a investiiilor publice directe n domeniul sectorului patrimoniului cultural. Asigurarea ca fondurile publice cheltuite n cadrul sectorului patrimoniului cultural s fie direct proporionale cu nivelul de performan al instituiilor benefiaciare de aceste fonduri.

Crearea unei reele de contact ntre ministere pentru a facilita comunicarea i implementarea programelor patrimoniului cultural ntr-un cadru sectorial. 4.3. ngrijirea i utilizarea resurselor culturale Asigurarea c siturile, coleciile i monumentele deschise publicului larg i sunt corespunztor expuse i conservate. Semnalarea prin semne corespunztoare, prevzute cu zone de recepie i interpretare ( cazare i traducere). Promovarea i ncurajarea implicrii active a ONG-urilor sau a administraiei locale care administreaz muzeele i siturile. Asigurarea standardelor de calitate privind activitile de conservare i restaurare care sunt conduse de personal calificat n conservare sau de meteri instruii n acest domeniu. Autorizarea unui studiu de evaluare a riscurilor bunurilor patrimoniului cultural, menit s stabileasc care sunt zonele sau siturile cu valoare cultural care necesit tratament prioritar. Revizuirea mijloacelor prin care sectorul turistic poate interaciona cu s ectorul patrimoniului cultural, cu referiri n special n ceea ce privete dezvoltarea de alternative i atracii la standarde ridicate. Introducerea unor msuri care s promoveze cercetarea tiinific inovativ i de nalt calitate n problematicile patrimoniului cultural. ncurajarea colaborrii dintre instituiile publice, organizaiile de cult, ONG -urile i administraia local pentru promovarea conservrii, prezentrii i studiului patrimoniului cultural. Promovarea unor msuri de protecie a bunurilor patrimoniului cultural mai puin cunoscute, n mod deosebit a patrimoniului imaterial ia peisajului cultural. Folosirii fondurilor Uniunii Europene.

4.4. ntrebuinarea durabil a resurselor patrimoniului Asigurarea Planurilor de Management pentru o perioad mai lung de timp pentru siturile i monumentele publice deschise publicului. Evaluarea contextului natural actual i a modului n care el influeneaz conservarea siturilor, monumentelor i a peisajelor culturale pentru minimizarea efectelor negative n timp. Realizarea unei strategii unificat n ceea ce privete patrimoniul cultural, implicnd toi stakeholderii: instituiile publice, ONG-urile i administraia local. Asigurarea c statisticile privind patrimoniul cultural romn sunt la zi i ntreinute cu regularitate, pentru a permite urmrirea evoluiilor n sector n scopul planificrilor ulterioare. Adoptarea unor msurio preventive de ntreinere a bunurilor patrimoniului cultural pentru a se asigura conservarea lor continu cu o minim intervenie i astfel evitarea recurgerii la tratamente de conservare costisitoare. 5. Monitorizarea i implementarea strategiei Ministerul Culturii i Cultelor, prin direciile specializate i instituiile subordonate va fi respon sabil cu conducerea, monitorizarea i implementarea Strategiei.

Se va avea n vedere ca Strategia s fie implementat n concordan cu alte politici ministeriale sau alte strategii la nivel naional i/sau local. Ea va fi revizuit periodic pe baza informaiilor primite de la toi cei implicai n implementarea sa i va suporta schimbri n funcie de transformrile naionale i internaionale sau de ali factori determinani. 6. Anexe: 6.1. Monumente arheologice i arhitecturale (patrimoniul imobil) Direcii de aciune specifice: Pentru atingerea acestor obiective, se deschid o serie de direcii de aciune, care vizeaz toate bunurile culturale cu valoare de patrimoniu imobil, cum sunt: 1. Meninerea unui cadru legislativ coerent cu ntregul sistem legislativ romnesc i european, cu tot ceea ce implic aceasta n domeniul prelurii acquis-ului comunitar i al armonizrii legislative. Romnia deine o legislaie suficient de bine structurat, dar care necesit urmtoarele ntrebuinri: eliminarea excesului de reglementare la nivelul legilor i a prevederilor contradictorii, prin punerea de acord a legilor din domeniul protejrii patrimoniului cultural imobil cu cele din domeniul planificrii teritoriului; stabilizarea legislaiei secundare emise de organismul administraiei centrale de specialitate; continuarea procesului de descentralizare a mecanismului de avizare n doemniul lucrrilor executate la bunuri din patrimoniul cultural imobil prin asigurarea personalului specializat, cu pregtire n dom eniul protejrii i restaurrii monumentelor istorice la nivelul direciilor judeene. 2. Stabilirea unor proriti n ceea ce privete lucrrile de restaurare, punere n valoare i revitalizare a monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice, pornind de la rolul pe care acesta l au n contiina public i de la posibilitile de inserie social n ansamblurile locuite, mai ales innd cont de relaia n care acestea se afl cu reelele de transporturi i servicii (turistice, cu deosebire), astfel nct s se acorde prioritate celor care prezint posibiliti rapide de atragere a publicului i de amortizare a cheltuielilor. Pentru realizarea acestei direcii de aciune este necesar coordonarea strict a planurilor pentru lucrri de restaurare i punere n valoare a patrimoniului construit cu resursele financiare disponibile, n condiiile garantrii unor bugete pentru patrimoniul cultural imobil, pe durate mai lungi. Fr s existe o regul n ceea ce privete durata de timp necesar pentru finalizarea unei lucrri de restaurare, punere n valoare i revitalizare a unui monument istoric, de obicei aceasta este mai lung de un an calendaristic, chiar i n cazul monumentelor de mici dimensiuni. Este necesar acceptarea evidenei c nu toate bunurile culturale imobile clasate pot fi revitalizate n timpul unui exerciiu bugetar sau chiar al unui mandat politic. 3. Stabilirea unor planuri integrate de protejare a patrimoniului cultural i natural, n conformitate cu principiile coninute de conveniile europene la care Romnia este parte. Aceasta presupune ca la ntocmirea acestor planuri s participe, n mod direct, pe lng specialiti n planificarea teritoriului, arhiteci urbaniti i specialiti n conservarea i restaurarea monumentelor i ansamblurilor istorice, i arhiteci peisagiti, sociologi, ecologi, specialiti n industria turismului etc. Principiul care trebuie s stea la baza acestei cooperri este acela c fiecare bun cultural imobil cu valoare de patrimoniu trebuie s capete o utilizare care, punndu-i n eviden valenele culturale specifice, s i permit s joace rolul de catalizator n procesele sociale care agreg i cele mai izolate grupuri i comuniti, conform i principiilor stabilite prin Carta de la Veneia, adoptat n 1964. 4. Asigurarea unui mecanism care s permit dezvoltarea durabil a zonelor protejate, pe baza conservrii integrate a patrimoniului cultural imobil, ceea ce ar permite meninerea unui grad ridicat de protejare a patrimoniului cultural cu cheltuieli mici de ntreinere.

Autoritile locale urmeaz s evalueze impactul pe care l poate avea fiecare monument istoric revitalizat n parte. Studiile preliminare vor avea n vedere asigurarea modalitilor de finanare i rezultatul estimat n ceea ce prive te dezvoltarea durabil a zonei revitalizate. 5. Descentralizarea actului de decizie n domeniul punerii n valoare a bunurilor culturale imobile. Indiferent de regimul proprietii, statul este garantul protejrii unor valori aa cum sunt monumentele ist orice, att pentru cei care le utilizeaz, le viziteaz sau doar le vd, ct i pentru cei care nu sunt beneficiari direci, sub nici o form, ai acestor monumente. Dar aceste atribuii sunt delegate n tot mai mare msur, de la autoritatea central de specialitate la autoritile locale i de la comisia naional avizatoare de specialitate la cele zonale sau judeene. 6.Acordarea unei prioriti majore formrii profesionale a specialitilor n domeniul protejrii patrimoniului cultural imobil, pentru toate profesiile necesare ntregului sistem de lucrri, de la cele de cercetare i eviden pn la cele de ntreinere fizic a monumentelor restaurate i revitalizare. Cu toate eforturile remarcabile din ultimii 15 ani, formarea profesional este, n contin uare, un domeniu deficitar, ceea ce face ca zone ntregi din Romnia (n regiunea 3 Sud Muntenia, deexemplu) s fie nc slab acoperite n ceea ce privete numrul specialitilor i experiena acestora. Pentru realizarea acestei direcii de aciune, sunt necesare: revizuirea sistemului de formare postuniversitar, n specialiti care necesit un grad nalt de cunotine i o experien bogat, dobndit nu numai n Romnia; asigurarea unui buget adecvat la nivelul instituilor de specialitate, din rile cu performane deosebite n domeniu (Germania, Regatul Unit, Frana, Polonia, etc.); asigurarea unui statut special specialitilor care lucreaz n instituii publice, pentru garantarea meninerii acestora n funciile se specialitate i dup ncheierea stagiilor de formare continu. 7. Responsabilizarea unor paliere sociale ct mai diverse, att la nivel naional i regional, ct mai ales, local, pentru contientizarea rolului pe care patrimoniul cultural imobil l are n pstrarea identitii culturale naionale i locale, precum i a coeziunii sociale, cu urmri directe n creterea gradului de finanare a lucrrilor de restaurare, revitalizare i punere n valoare a monumentelor, ansamblurilor i siturilor istorice, din resurse locale i private. Cunoaterea i acceptarea patrimoniului cultural, n special a celui mobil, drept o valoare de nenlocuit pentru fiecare comunitate n parte trebuie s fie promovate prin intermediul unor mijloace directe: sistemul educaional formal, pentru care este necesar creterea semnificativ a numrului orelor predate la elevii din toate ciclurile colare, pentru cunoaterea patrimoniului construit, n special a celui local; serviciile publice de televiziune i radiodifuziune; centrele de formare comunitare; stimularea autoritilor locale, prin mijloacem oferite de autoritatea central, n sensul susinerii importanei patrimoniului cultural local. 8. Meninerea monumentelor nscrise n Lista Patrimoniului Mondial ntr -un stadiu optim de conservare i permanentizarea aciunilor de contientizare a cetenilor cu privire la importana pe care o au aceste monumente n legitimarea locului pe care l ocup Romnia n lume. Monumentele nscrise n Lista Patrimoniului Mondial sunt obiective al cror interes depeete graniel e Romniei dac sunt corect promovate. Cele mai multe dintre acestea nu pot suporta ns un asalt al unui numr mai mare de turiti dect cel local. Din aceast cauz, aceast direcie de aciune trebuie susinut prin: adoptarea unor msuri urgente pentru consolidarea monumentelor nscrise pe list, astfel nct s nu apar riscul unor degradri iminente, n cazul unei vizitri intensive; retrasarea reelei de artere de circulaie i construirea de ci de acces, cu salvgardarea peisajului din zon; facilitarea, prin mijloace adaptate de la caz la caz, a unor investiii turistice, astfel nct acestea s nu mpieteze asupra integritii monumentelor i a zonelor lor de protecie; sprijinirea, inclusiv, dac este nevoie, cu mijloace bugetare, a unor campanii internaionale de promovare a monumentelor din Romnia aflate pe Lista Patrimoniului Mondial, pentru atragerea de investitori strini, dac nu se gsesc investitori suficient de serioi n Romnia, i, ulterior, de turiti;

innd cont de faptul c un asemenea proiect implic eforturi organizatorice i financiare deosebite, este necesar o ampl aciune de evaluare a resurselor existente i disponibile, precum i a impactului pe care l ar putea avea asupra integritii mediului natural i construit.

9. Meninerea unor legturi strnse cu parteneri din alte ri, mai ales cu rile care fac parte din Uniunea European, n vederea convenirii unor programe comune pentru protejarea patrimoniului cultural imobil i a peisajelor, mai ales n zonele de grani. Este necesar elaborarea unui studiu detaliat cu privire la impactul pe care patrimoniul cultural imobil l are asupra economiei din fiecare zon n parte, pentru a stabili nite limite teritoriale echitabile. 10. Trebuie avut n vedere continuarea programelor existente de cooperare, n cadrul celor ase euroregiuni la care au aderat diverse autoriti locale din Romnia (Euroregiunea Carpatic, Euroregiunea Dunrea -CriMure-Tisa, Euroregiunea Giurgiu-Ruse, Euroregiunea Dunrea de Sus, Euroregiunea Danubius, Euroregiunea Dunrea de Jos, Euroregiuna Prutul de Sus i Euroregiunea Siret -Prut-Nistru), n temeiul prevederilor Conveniei-cadru europene asupra cooperrii transfrontaliere a colectivitilor sau autoritilor teritoriale, adoptat la Madrid, la 21 mai 1980, ratificat de Romnia prin Ordonana de urgen nr.120/1998. Experiena dobndit de autoritile locale n cadrul programelor de cooperare din euroregiuni poate fi extins cu folos n ceea ce privete finanarea programelor de r evitalizare a bunurilor culturale imobile. 11. Utilizarea experienei acumulat cu prilejul manifestrilor din anul 2008, Sibiu -capital cultural a Europei i mai ales a programelor de revitalizare i punere n valoare a patrimoniului cultural . 12. Stimularea autoritilor locale pentru iniierea unor proiecte legate de patrimoniul cultural imobil, care s fie susinute din fonduri europene. Administraia central de specialitate va asigura asitena tehnic pentru ctigarea unor proiecte de reinser ie a monumentelor istorice n spaiul comunitar. 13. Creterea independenei fa de subveniile bugetare. Dei bugetul public, fie el de stat sau local, va continua s aib un rol important n finanarea cheltuielilor pentru protejarea patrimoniului cultural naional mobil, este vital creterea gradului de finanare a acestor cheltuieli de la bugetul local n raport cu bugetul de stat i, respectiv, de la proprietarii monumentelor istorice n raport cu bugetul public. 14. Revederea legislaiei financiar-economice a Romniei, pentru a permite finanarea din surse suplimentare a bugetelor afectate cheltuielilor pentru protejarea monumentelor istorice. Pe fondul reducerii fiscalitii, autoritile locale vor fi ncurajate s gseasc soluii punctuale, conforme cu prevederile generale ale Codului fiscal, pentru creterea gradului de finanare a acestor bugete din surse alternative. 15. Diseminarea larg a reglementrilor privind protejarea patrimoniului cultural imobil, n rndul autoritilor locale, n primul rnd al celor care administreaz zone bogate n monumente istorice, dar i printre responsabilii din cadrul autoritilor i instituiilor centrale. Volumul mare de reglementri n domeniu face dificil cunoaterea tuturor acestora, ceea ce crete necesitatea alctuirii unor ghiduri privind legislaia de protejare a patrimoniului cultural imobil, difereniate pentru fiecare tip de autoritate sau instituie n parte. 17.Alte activiti prioritare aflate n sarcina MCC: - susinerea programelor de restaurare a monumentelor istorice, prioritar a celor de grupa A, de valoare naional, pentru micorarea decalajului Romniei fa de rile comunitare, concomitent cu realizarea infrastructurii pentru a putea accede la introducerea acestora n circuitul c ultural i turistic naional i internaional. - inventarierea patrimoniului imobil pentru identificarea valorilor culturale neclasate, corectarea erorilor, actualizarea i completarea Listei Monumentelor Istorice cu noi categorii de valori instituite (pat rimoniul industrial, balnear, al sec. XX, etc). Efortul de diseminare a legislaiei va fi nsoit i de unul de popularizare a celor mai reprezentative cazuri n care s au nregistrat succese notabile n materie.

6.2.Muzee, Arhive i Colecii (patrimoniu mobil) Direcii de aciune specifice: Pentru atingerea acestor obiective, se deschid o serie de direcii de aciune, care vizeaz toate bunurile culturale cu valoare de patrimoniu mobil i aezmintele muzeale, cum sunt: 1. Meninerea unui cadru legislativ coerent cu ntregul sistem legislativ romnesc i european, cu tot ceea ce implic aceasta n domeniul prelurii acquis-ului comunitar i al armonizrii legislative. Legislaia european n domeniu se refer mai ales la operaiunile de retroceda re a bunurilor culturale care au prsit, n mod ilicit, teritoriul unei ri. 2. Asigurarea accesului nemediat la valorile din patrimoniul cultural naional, n vederea consolidrii identitii culturale naionale i a contientizrii apartenenei la un spaiu cultural comun pentru fiecare comunitate local n parte. Pentru muzee, expunerea bunurilor culturale colecionate constituie una dintre trsturile definitorii ale activitii specifice instituionale. Muzeele trebuie s i menin rolul de instituii accesibile unui numr din ce n ce mai mare de ceteni, indiferent de poziia social sau de apartenena etnic a acestora. 3. Stabilirea unor prioriti n ceea ce privete lucrrile de restaurare i punere n valoare patrimoniului cultural mobil, innd cont de posibilitile de promovare, cu sprijinul serviciilor turistice. Stabilirea prioritilor trebuie s aib n vedere planurile expoziionale pe un termen de cel puin doi ani nainte, pentru a putea alege cele mai potrivite obiecte pentru expunere, n condiii certe de siguran. 4. Acordarea unei prioriti majore formrii profesionale a specialitilor n domeniul protejrii patrimoniului cultural mobil, pentru toate profesiile necesare ntregului sistem de lucrri, de la cele de cercetare i eviden pn la cele legate de relaiile publice i de marketingul cultural. n pofida eforturilor unor universiti, absolvenii acestora care ajung s lucreze n muzee nu dein suficiente cunotine pentru a putea face fa cu succes cerinelor activitii din muzeu, fiind necesar urmarea imediat a unor cursuri de formare profesional. mbuntirea cadrului formrii profesionale pentru personalul din instituiile muzeale publice i private i din instituiile publice i societile comerciale care ofer servicii acestora, prin modernizarea curriculei i adaptarea ei la cerinele unei economii de pia, prin includerea unor noi discipline i modernizarea cursurilor de management i de marketing cultural, constituie o direcie de aciune care va fi urmat prin intermediul mai multor instituii specializate astfel nct s fie garantat calitatea actului educaional. 5.Responsabilizarea unor paliere sociale ct mai diverse, att la nivel naional i regional, ct mai ales local, pentru contientizarea rolului pe care patrimoniul cultural mobil l are n pstrarea identitii culturale naionale i locale, precum i a coeziunii sociale, cu urmri directe n. creterea gradului de finanare a manifestrilor culturale susinute de muzee din resurse locale i private. Muzeele trebuie s-i schimbe modul de abordare a relaiilor cu publicul, astfel nct acesta s perceap instituia muzeal drept una complementar unui centru cultural atunci cnd nu este posibil diversificareaactivitii muzeului astfel nct s preia din sarcinile unui centru cultural. 6. Meninerea unor legturi strnse cu parteneri din alte ri, mai ales cu rile vecine care fac parte din Uniunea European, n vederea convenirii unor programe comune pentru protejarea patrimoniului cultural mobil i a punerii n valoare a propriului patrimoniu n ara respectiv, trebuie avut n vedere continuarea programelor existente de cooperare n cadrul celor ase euroregiuni la care au aderat diverse autoriti locale din Romnia . Programele de schimburi muzeale internaionale, n care marile expoziii aflate n circuit european ajung i n Romnia, sunt parte a unui proces facilitat de ncheierea lucrrilor de restaurare la cteva din marile muzee romneti i de redeschiderea unor spaii moderne i generoase pentru expoziiile strine.

Muzeele vor continua programele comune de cercetare (cu deosebire n domeniul antropologiei culturale i ale arheologiei), prin stabilirea unor obiective comune de cercetare pe teritoriul Romniei sau n ril e vecine. 7. Includerea muzeelor i coleciilor publice n ansambluri culturale vaste, care, sub aspectul unor centre culturale, s permit constituirea unor poli de atracie pentru vizitatori localnici i pentru turiti, care s beneficieze nu doar de serviciile culturale oferite n sensul punerii n valoare a patrimoniului cultural, ci i de creaia cultural curent. Cteva dintre marile muzee romneti, aa cum sunt, de exemplu, Muzeul Naional de Art Contemporan, Muzeul Naional de Art al Romniei, Muzeul ranului Romn i Muzeul Naional al Satului Dimitrie Gusti, vor polariza n jurul lor faciliti oferite att publicului local, ct i turitilor. Pentru aceasta, este necesar mbuntire a reelei de infrastructur, a transportului public i a facilitilor turistice (parcri, restaurante, hoteluri etc.) din jurul acestor muzee, pentru a permite transformarea lor n obiective de interes general, att pentru vizitatorii romni ct i pentru cei strini. 8. Utilizarea experienei acumulate cu prilejul manifestrilor din anul 2008, Sibiu-capital cultural a Europei. 9. Investim ntr-un sistem performant de eviden informatizat, care s lege n reea toi deintorii publici de bunuri culturale clasate n patrimoniul cultural naional mobil. Att din motive tiinifice, ct i pentru a fi pregtii n cazul unor furturi sau distrugeri, sistemul centralizat de eviden n reea ofer garania unor msuri minime de siguran. Acest sistem va permite ncheierea operaiunilor de clasare a bunurilor culturale cu valoare de patrimoniu cultural naional aflate n posesia instituiilor publice. 10. Continuarea procesului de descentralizare administrativ a instituiilor muzeale, n paralel cu ridicarea gradului de contientizare a autoritilor locale i a comunitilor locale asupra semnificaiilor pe care le au muzeele n societatea contemporan. Procesul de descentralizare trebuie s fie caracterizat prin: transparena i universalitatea criteriilor utilizate; posibilitatea acordrii n continuare de sprijin financiar i logistic, n caz de urgen. Asigurarea funcionrii instituiei muzeale dup descentralizare, fr degradarea activitii curente a instituiei; Excluderea oricrei ingerine politice din activitatea instituiei muzeale. 11. Transformarea muzeului n mediator cultural i n beneficiar i creator de servicii pe piaa cultural. Muzeul este n mod necesar, locul n care se desfoar dezbateri culturale diverse. Totodat, muzeul are o activitate cultural care nu este ntotdeauna direct legat de patrimoniul deinut i pentru care ncheie relaii contractuale cu ofertani i beneficiari. n momentul de fa pentru expoziiile deinute i chiar pentru cele temporare, organizate anual, numrul de vizitatori a ajuns s se stabilizeze n jurul a 10 milioane/an. Nu va fi posibil creterea acestui numr fr ca muzeul, ca instituie, s ncerce s i redefineas rolul social. Pe de alt parte, se vor nregistra noi creteri prin deschiderea de noi muzee i prin dezvoltarea turismului. 12. Asigurarea securitii fizice a bunurilor culturale muzeale. Cu toate c numrul de obiecte furate, distruse i disprute din muzeele Romniei este nc mic n comparaie cu dimensiunile coleciilor i cu nivelul atins n alte ri europene, este de suspectat faptul c acest numr se datorete, pe de o parte, unei informaii insuficiente i, pe de alt parte, faptului c Romnia nu a intrat nc n spaiul UE. Tocmai de aceea este de ateptat ca acest numr s creasc n viitor, dac nu este impl ementat un program coerent de sprijinire a tuturor administratorilor de muzee, ncepnd cu cele mai importante, pentru asigurarea securitii obiectelor, mai ales c exist deja cadrul legislativ necesar. 6.3. Patrimoniul imaterial (patrimoniul imaterial i etnografic) Direcii de aciune specifice

Toate aceste obiective presupun un sistem articulat i coerent de aciuni, msuri i programe realizate n parteneriate cu structurile din sistemul educaiei formale i al educaiei permanente, din sectorul IMM -urilor, din domeniul ocuprii, al turismului i comerului i prin demersuri la nivelul diplomaiei culturale. Printre direciile de aciune ce trebuie ntreprinse n perioada de referin, se pot meniona urmtoarele: 1. Identificarea, documentarea, cercetarea i inventarierea diverselor elemente ale patrimoniului imazterial, cu participarea specialitilor comunitilor, a grupurilor i a organizaiilor neguvernamentale din domeniu. Aceste inventare vor fi actualizate n permanen pentru a putea fund amenta politicile de prezervare, protecie i promovare. 2. Prezervarea, promovarea i punerea n valoare a patrimoniului imaterial prin lansarea de programe prioritare la nivel naional i regional i prin susinerea din resurse publice a proiectelor i ini iativelor n acest domeniu. 3. Transmiterea n forme autentice a coninuturilor specifice, ndeosebi prin realizarea de programe n cadrul sistemului de educaie formal i informal, ceea ce va asigura revitalizarea continu a diverselor domenii ale patrimoniului imaterial. 4. Elaborarea unor programe speciale de formare a artizanilor i a creatorilor populari pentru nsuirea tehnicilor, materialelor i formelor de expresie tradiionale, pentru mbinarea acestora cu designul modern, pentru prezervarea autenticitii i pentru stimularea creativitii i inovrii. 5. Corelarea cadrului de organizare a educaiei adulilor/permanente cu cel al formrii n doemniile specifice culturii tradiionale, n ceea ce privete acreditarea/autorizarea furnizorilor de educaie i nivelul de recunoatere a certificatelor de calificare/absolvire a diverselor forme de educaie a adulilor/formare profesional. 6. Elaborarea unui cadru legal i a unor mecanisme de protecie a drepturilor de proprietate intelectual a comunitilor asupra formelor de expresie tradiionale create nuntrul lor i care le exprim identitatea spiritual. Acest nou cadru va proteja, n egal msur, pe artizani i pe creatorii populari. 7. Protejarea originalitii creaiilor, a produselor artizanale i a celorla lte componente ale patrimoniului imaterial (de ex.: medicin tradiional), n raport cu practicile de piraterie i contrafacere. n mod implicit, prin protejarea acestor produse i creaii, vor fi protejai i consumatorii lor, ceea ce va determina dezvoltarea pieei de referin. 8. Dezvoltarea ofertei i stimularea colectivitilor i a creatorilor prin msuri economice care s -i motiveze i s le susin interesul pentru salvgardarea patrimoniului imaterial (e.g., fiscalitate stimulativ pentru producie i comercializare, programe specifice de ajutor de stat, asisten i consultan pentru accesul la programe i fonduri europene). 9. Stimularea interesului publicului pentru consumul de astfel de bunuri prin proiecte i aciuni educative formale i informale, prin organizarea de activiti interactive i prin participarea la activitile organizate de aezmintele culturale i ONG-urile de profil. 10. Intensificarea cooperrii i a dialogului ntre creatori, comuniti, organisme i organizaii cu atribuii n domeniu, pia i industrii culturale pentru a susine viabilitatea patrimoniului imaterial din Romnia. 11. Proiectarea unei reele multifuncionale la nivel naional i local (muzee etnografice, coli populare de art, ansambluri folclorice, alte aezminte culturale, ONG-uri etc.)care s poteneze capacitile creative i iniiativele de valorizare i reinserie a patrimoniului imaterial n coordonatele vieii comunitare.

PRINCIPIILE CARTEI BURRA: SEMNIFICAIA CULTURAL CAPITOLUL 2 Coninut: 1.Prefa 1.1 Motivaia principiilor 1.2 Aplicabilitate 1.3 Necesitatea stabilirii semnificaiei culturale 1.4 Mijloacele necesare 1.5 Probleme neluate n considerare 2.Conceptul de semnificaie cultural 2.1 Introducere 2.2 Valoarea estetic 2.3 Valoarea istoric 2.4 valoarea tiinific 2.5 Valoarea social 2.6 Alte abordri 3.Stabilirea semnificaiei culturale 3.1 Introducere 3.2 Colectarea de informaii 3.3 Cercetarea semnificaiei culturale: 3.3.1 Extinderea cercetrilor 3.3.2 Intervenia supra substanei 3.3.3 Ipoteze 3.4 Declararea semnificaiei culturale 4.Raportul 4.1 Coninut 4.2 Materialul scris 4.3 Materialul grafic 4.4 Surse 4.5 Prezentare i adoptare 1.PREFAA 1.1 Motivaia principiilor Aceste principii au intenia de a clarifica natura lucrrilor profesionale realizate n cadrul termenilor Cartei Burra. Ele recomand o procedur metodic pentru cercetarea semnificaiei culturale a locului, pentru pregtirea unei declaraii privind semnificaia cultural i pentru punerea la dispoziia publicului a informaiilor. 1.2 Aplicabilitate Principiile se aplic pentru orice loc cu probabil semnificaie cultural, indiferent de tip sau mrime. 1.3 Necesitatea stabilirii semnificaiei culturale

Cercetarea semnificaiei culturale i pregtirea unei declaraii privind semnificaia cultural, mbinate ntr-un raport definit n seciunea 4.0., sunt cerinele eseniale premergtoare lurii deciziilor privind viitorul unui loc. 1.4 Mijloacele necesare n conformitate cu art. 4 al Cartei Burra, studierea unui loc se va face utilizndu-se toate disciplinele relevante. Mijloacele profesionale solicitate de un astfel de studiu nu sunt cele obinuite. Nu se poate admite c un singur practician are toat paleta de mijloace necesare pentru cercetarea semnificaiei culturale i pentru pregtirea unei declaraii. Uneori pe parcursul lucrrilor va fi necesar s se angajeze i ali specialiti. 1.5 Probleme neluate n considerare Cercetarea semnificaiei culturale i pregtirea declaraiei nu implic sau nu iau n considerare probleme cum ar fi: necesitatea aciunii de conservare, dificulti legale, funciuni posibile, stabilitate structural sau costuri i benficii. Aceste probleme se vor trata n cadrul dezvoltrii unei politici de conservare. 2. CONCEPTUL DE SEMNIFICAIE CULTURAL 2.1 Introducere n cadrul Cartei Burra, prin semnificaie cultural se nelege valoare estetic, istoric, tiinific sau social pentru generaiile trecute, prezente sau viitoare. Semnificaia cultural este un concept care ajut la estimarea valorii locului. Locurile care ar putea avea semnificaie sunt acelea care ajut la o nelegere a trecutului sau mbogesc prezentul i care vor fi de valoare pentru generaiile viitoare. De altfel exist o varietate de adjective folosite la definirea semnificaiei culturale n Australia, adjectivele: estetic, istoric, tiinific i social date n ordine alfabetic n Carta Burra, pot acoperi toate celelate valori. nelesul acestor termeni n contextul semnificaiei culturale este discutat mai jos. Ar trebui notat c ei nu se exclud reciproc, de exemplu, stilul arhitectural are i aspecte istorice i estetice. 2.2 Valoarea estetic Valoarea estetic include aspecte ale percepiei senzoriale pentru care pot i ar trebui listate criterii. Asemenea criterii pot include consideraii privind forma, scara, culoarea, textura i materialul substanei; mirosurile i sunetele asociate locului i funciunii sale. 2.3 Valoarea istoric Valoarea istoric acoper istoria esteticii, tiinei i societii i de aceea, ntr-o form mai larg fundamenteaz toi termenii prezeni n aceast seciune. Un loc poate avea valoare istoric pentru c a influenat sau a fost influenat de un personaj, un eveniment, faz sau activitate istoric. Poate avea valoare istoric de asemenea ca i sit al unui important eveniment. Pentru orice loc semnificaia va fi mai mare acolo unde martorii evenimentelor sau asocierilor supravieuiesc in situ sau acolo unde zonele de protecie sunt substanial intacte dect acolo unde acestea au fost modificate sau unde martorii nu au supravieuit. n orice caz, unele evenimente sau asocieri pot fi att de importante nct confer locului semnificaie indiferent de tratamentele ulterioare.

2.4 Valoarea tiinific Valoarea tiinific sau de cercetare a unui loc va depinde de importana, raritatea, calitatea sau reprezentativitatea datelor implicate i de gradul n care locul poate furniza noi informaii substaniale. 2.5 Valoarea social Valoarea social reprezint acele caliti pentru care un loc a devenit un focar al sentimentului spiritual, politic, naional sau al altui sentiment cultural pentru un grup majoritar sau minoritar. 2.6 Alte abordri mprirea n valori estetice, istorice, tiinifice i sociale este o manier de nelegere a conceptului de semnificaie cultural. Oricum, se pot dezvolta categorii mult mai precise pentru a nelege dezvoltarea unui loc anumit. 3. STABILIREA SEMNIFICAIEI CULTURALE 3.1 Introducere Pentru stabilirea semnificaiei culturale a unui loc este necesar a cerceta toate informaiile relevante pentru nelegerea locului i substanei. Aceast misiune include un raport ce cuprinde material scris i grafic. Coninutul raportului ar trebui realizat astfel nct s se adapteze locului i limitrilor misiunii, dar va fi n general divizat n dou seciuni: prima, cercetarea semnificaiei culturale (a se vedea 3.2 i 3.3) i a doua, declararea semnificaiei culturale (a se vedea 3.4). 3.2 Colectarea informaiilor Informaiile relevante privind cercetarea semnificaiei culturale ar trebui adunate. Asemenea informaii se refer la: a) secvenele de dezvoltare ale locului i relaiile lui cu substana salvat; b) existena i natura pierderii sau alterrii substanei; c) raritatea i/sau interesul tehnic al tuturor sau al unei pri a locului; d) funciile locului i ale prilor sale; e) relaiile locului i prilor sale cu zona de protecie; f) influenele culturale care au afectat forma i substana locului; g) semnificaia locului pentru populaia care folosete sau a folosit locul sau descendenii acestei populaii; h) coninutul istoric al locului cu referiri speciale la modurile n care substana acestuia a fost influenat de fore istorice sau ea nsi a influenat cursul istoric; i) potenialul tiinific sau de cercetare al locului; j) relaiile locului cu alte locuri, de exemplu privind design-ul, tehnologia, funciunea, localitatea sau originea; k) orice alt factor relevant pentru nelegerea locului. 3.3 Cercetarea semnificaiei culturale Cercetarea semnificaiei culturale urmrete colectarea informaiilor. Validitatea raionamentelor va depinde de grija cu care datele sunt colectate i sunt puse n aplicare.

n cercetarea semnificaiei culturale practicianul ar trebui s enune concluziile. Aspectele nerezolvate ar trebui identificate. Oricare ar fi considerat principala semnificaie a unui loc, ar trebui s li se acorde considerare tuturor celorlalte aspecte cu semnificaie. 3.3.1 Extinderea cercetrilor n cercetarea acestor probleme un practician ar trebui s nregistreze suficiente elemente ale locului n vederea constituirii unei baze pentru discutarea problemelor. n timpul acestor cercetri toate problemele urgente ce amenin locul, cum ar fi stabilitatea sau securitatea ar trebui raportate clientului. 3.3.2 Interveniile asupra substanei Interveniile asupra sau ndeprtarea substanei la aceast etap ar trebui s se fac strict conform condiiilor Cartei Burra. 3.3.3 Ipoteze Ipotezele nu ar trebui prezentate ca fapte deja stabilite. Ipotezele fezabile sau posibile ar trebui listate ca martorii pro i contra mpreun cu linia raionamentului care a fost urmat. Orice ncercare care a fost fcut pentru a se verifica o ipotez ar trebui nregistrat, pentru a se evita repetarea acelorai cercetri. 3.4 Declaraia semnificaiei culturale Practicianul ar trebui s pregteasc o declaraie succint a semnificaiei culturale, sprijinit de sau referitoare la materialul grafic suficient pentru a ajuta identificare a substanei cu semnificaie cultural. Este esenial ca aceast declaraie s fie clar i condensat, exprimnd simplu de ce locul este de valoare i fr a relista martorii fizici sau documentari. 4. RAPORTUL 4.1 Coninutul Raportul va cuprinde materialul scris i grafic i va prezenta o cercetare a semnificaiei culturale i o declaraie a semnificaiei culturale. Pentru a evita un volum care nu este necesar se va include numai materialul direct relevant privind procesul de cercetare a semnificaiei culturale i privind declaraia semnificaiei culturale. A se vedea de asemenea Principiile Cartei Burra: Procedurile de ntocmire a studiilor i rapoartelor. 4.2 Materialul scris Textul ar trebui s fie clar prezentat i uor de urmrit. n completarea cercetrii i declarrii semnificaiei culturale prezentat n 3.2, 3.3 i 3.4 ar trebui inclus: a) numele clientului; b) numele tuturor practicienilor angajai n vederea realizrii misiunii; c) autorul raportului; d) data; e) sinteza sau rezumatul; f) obligativitile misiunii, de exemplu: timpul, banii, expertiza; g) sursele (a se vedea 4.4).

4.3 Materialul grafic Materialul grafic poate include hri, planuri, desene, diagrame, schie, fotografii i tabele i ar trebui s fie bine reprodus n scopul interpretrii lui. Toate componentele prezentate n raport ar trebui identificate n materialul grafic. Asemenea componente ar trebui identificate i descrise ntr-o anex. Desene detaliate pot s nu fie necesare. Un grafic poate s ajute cel mai bine la atingerea scopului raportului. Materialul grafic care nu servete unui scop precis nu ar trebui inclus. 4.4 Sursele Toate sursele folosite n raport trebuie citate cu suficient precizie pentru a permite altora s le localizeze. Este necesar s fie listate toate sursele consultate, chiar dac nu au fost citate. Toate sursele majore neconsultate dar care se crede a fi de folos pentru stabilitrea semnificaiei culturale ar trebui listate. Referitor la sursele documentare private, numele i adresa proprietarului ar trebui listate dar numai cu acordul acestuia. 4.5 Prezentare i adoptare Raportul ar trebui prezentat i declaraia privind semnificaia cultural adoptat n concordan cu Principiile Cartei Burra: Procedurile de ntocmire a studiilor i rapoartelor.

CARTA PENTRU PROTECIA I GESTIUNEA PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC adoptat la conferina ICAHM, ICOMOS, Lausanne, 1990

INTRODUCERE Este unanim recunoscut c desluirea originilor i dezvoltrii societii umane este de o importan fundamental pentru umanitate n ntregime, permindu-i s recunoasc rdcinile sale culturale i sociale. Patrimoniul arheologic constituie mrturia esenial a activitilor umane din trecut. Protecia sa i gestionarea sa atent sunt deci indispensabile pentru a permite arheologilor i altor saveni s l studieze i s-i interpreteze n numele generaiilor prezente i viitoare i n beneficiul lor. Preotecia acestui patrimoniu nu se poate baza numai pe punerea n oper a unor tehnici arheologice. Ea impune o baz mult mai larg de cunoatere i de competene profesionale i tiinifice. Unele componente ale patrimoniului arheologic fac parte din structurile arhitecturale., n acest caz, ele trebuie protejate cu respectul criteriilor privind patrimoniul arhitectural enunate n 1964 prin Carta de la Veneia, pentru restaurarea i conservarea monumentelor i siturilor; altele fac parte din tradiiile vii ale populaiilor autohtone a cror participare devine astfel esenial pentru protecia i conservarea lor. Pentru aceste motive i multe altele, protecia patrimoniului arheologic trebuie s se bazeze pe colaborarea efectiv ntre specialitii din diferite discipline. Ea impune i colaborarea cu serviciile publice, cu cercettori, cu ntreprinderi private sau publice i a marelui public. n consecin, aceast Cart enun principii aplicabilen diferite sectoare ale gestiunii patrimoniului arheologic. Ea include sarcinile puterilor publice i ale legislatorilor, reguli profesionale aplicabile inventarierii, prospectrii, spturilor, documentrii, cercetrii, meninerii, conservrii, reconstruirii, informrii, prezentrii, punerii la dispoziia publicului i afectrii patrimoniului arheologic la fel ca i definirii calificrii personalului nsrcinat cu protecia sa. Aceast Cart a fost motivat de succesul Cartei de la Veneia, ca document normativ i surs de inspiraie n domeniul politicii i practicilor guvernamentale, tiinifice i profesionale. Carta trebuie s enune principiile fundamentale i recomandrile de o nsemntate global; motiv pentru care nu poate lua n considerare dificultile i virtuile proprii unor regiuni sau ri. Pentru a rspunde unor astfel de nevoi, carta ar trebui n consecin s fie completat pe un plan regional i naional prin principii i reguli suplimentare. Art.1 Definiie i introducere Patrimoniu arheologic este acea parte a patrimoniului nostru material pentru care metodele arheologice furnizeaz cunoaterea de baz. Acesta nglobeaz toate urmele de existen uman i privete locurile unde se vor fi exersat activiti umane, oricare ar fi ele, structuri, vestigii abandonate de orice natur la suprafaa solului, n subsol sau sub ap, mpreun cu materialul cu care sunt asociate.

Art. 2 Politica de conservare integrat Patrimoniul arheologic este o bogie cultural fragil i de nennoit. Agricultura i planurile de ocupare ale solului rezultnd din programele de amenajare trebuie, n consecin,

reglementate n aa fel ca s se reduc la minimum posibil distrugerile acestui patrimoniu. Politica de protejare a patrimoniului arheologic trebuie s fie sistematic integrat celei privind agricultura, ocuparea solului, planificarea, dar totodat, i n politica culktural, a mediului nconjurtor i a educaiei. Politica de protejare a patrimoniului arheologic trebuie revzut periodic, pentru a fi mereu pus la zi. Crearea unor reele arheologice trebuie s fac parte din aceast politic. Politica de protejare a patrimoniului arheologic trebuie s fie luat n considerare de planificatori la scar maional, regional i local. Participarea activ a populaiei trebuie s fie integrat politicii de conservare a patrimoniului arheologic; aceast participare este esenial de fiecare dat cnd este vorba de patrimoniul unei populaii autohtone. Participarea trebuie s fie fondat pe accesul la cunoatere, condiie neceesar oricrei decizii. Informarea publicului este deci, un element important al conservrii integrate. Art. 3 Legislaie i economie Protecia patrimoniului arheologic este o obligaie moral pentru fiecare fiin uman, dar este de asemenea o responsabilitate public i colectiv. Aceast responsabilitate trebuie s se traduc prin adoptarea unei legislaii adecvate i prin garantarea fondurilor suficiente pentru finanarea unor programe de conservare a patrimoniului arheologic. Patrimoniul arheologic este un patrimoniu comun pentru toate societile umane i este o datorie a tuturor rilor s ia msurile potrivite c s fie disponibile fondurile necesare pentru protecia lui. Legislaia trebuie s garanteze conservarea patrimoniului arheologic n funcie de nevoile istoriei i tradiiilor fiecrei ri i a fiecrei regiuni, dndu-se locul cuvenit, att conservrii in situ, ct i imperativelor cercetrii tiinifice. Legislaia trebuie s se bazeze pe ideea c patrimoniul arheologic este motenirea ntregii umaniti i a grupurilor umane, nu a unei persoane particulare sau unei naiuni anume. Legislaia trebuie s interzic orice distrugere, degradare sau alterare prin modificri a monumentului, al sitului arheologic sau a zonei nconjurtoare, n absena acordului serviciilor arheologice competente. Legislaia trebuie s pretind o pstrare corect la fel i o gestiune i o conservare satisfctoare a patrimoniului arheologic i s-i garanteze mijloace materiale. Legislaia trebuie s prevad din principiu o cercetare prealabil i alctuirea unei documentaii arheologice complete n fiecare caz n care, eventual, s-a autorizat o distrugere. Legislaia trebuie s prevad sanciuni adecvate, proporionale infraciunilor fa de textele privind patrimoniul arheologic. n cazul n care legislaia nu extinde protecia sa dect asupra patrimoniului nscris i clasificat pe un inventar oficial, trebuie prevzute dispoziii care s asigure protecia temporar a monumentelor i siturilor neprotejate, descoperite recent, pn n momentul cnd o evaluare arheologic se va face. Una din ameninrile fizice cele mai mari este rezultatul programelor de amenajri de teritoriu. O obligaie principal a celor ce fac amenajri, aceea de a proceda la efectuarea unui studiu asupra impactului arheologic anterior definitivrii programului, trebuie inclus n legislaia adecvat, stipulndu-se ca s fie integrat n bugetul proiectului i costul cercetrii. Principiul dup care orice program de amenajare trebuie conceput n aa fel ca s reduc la minim posibil repercursiunile asupra patrimoniului arheologic, trebuie prevzut special n lege.

Art. 4 Inventare Protecia patrimoniului arheologic trebuie s se bazeze pe cunoaterea ct mai complet posibil a monumentelor existente, a ntinderii i a naturii lor. Inventarele generale ale potenialului arheologic sunt astfel de instrumente de lucru eseniale pentru elaborarea strategiei de protecie a patrimoniului arheologic. n consecin, inventarierea trebuie s fie o obligaie fundamental n protecia i gestiunea patrimoniului arheologic. n acelai timp, inventarul constituie o banc de date, furniznd izvoare primare n vederea studiului i a cercetrii tiinifice. Stabilirea unor inventare trebuie deci s fie considerat ca un proces dinamic permanent. Rezult de asemenea c inventarele trebuie s integreze informaia la diferite nivele de precizie i fiabilitate, cci cunotine, chiar superficiale, pot furniza puncte de plecare pentru msuri de protecie. Art. 4 Interveniile asupra sitului n arheologie, cunoaterea este n larg msur tributar interveniei tiinifice asupra sitului. Intervenia asupra sitului cuprinde ntreaga gam de metode de cercetare, de explorare nedistructiv pn la sptura integral, trecnd prin sondaj restrns sau colectarea de eantioane. Trebuie admis ca principiu fundamental c orice strngere de informaie asupra patrimoniului arheologic nu trebuie s distrug dect un minimum de martori arheologici, necesar n procesul de atingere a scopului tiinific sau de conservare. Metodele de intervenie nedistructive observaiile aeriene, observaiile pe teren, observaii subscvatice, eantionaj, prelevrile, sondajele trebuie s fie ncurajate n toate situaiile, fiind preferabile unor sptu ri integrate. Spturile trebuie s implice ntotdeauna o alegere a datelor care vor fi nregistrate i conservate n defavoarea celorlalte informaii, care se vor pierde sau eventual se vor distruge total odat cu monumentul sau situl. Decizia de a se proceda la o sptur nu trebuie deci s fie luat dect dup o matur judecat. Spturile trebuie executate de preferin n siturile i monumentele condamnate unei distrugeri datorate programelor de amenajare modificnd ocuparea sau utilizarea solului, sau n cazurile de jefuire sau de degradare sub efectul agenilor naturali. n cazuri excepionale, siturile neameninate vor putea fi spate n funcie de prioritile cercetrii tiinifice, ori n scopul unei prezentri ctre public. n aceste cazuri spturile trebuie precedate de o evaluare tiinific amnunit a potenialului sitului. Sptura trebuie s fie parial i s pstreze un sector nederanjat n vederea unor cercetri ulterioare. Cu ocazia spturilor trebuie alctuit un raport, pe baza unor norme bine definite, care s fie pus la dispoziia comunitii tiinifice i anexat la inventarul respectiv, ntr-un rstimp rezonabil, dup terminarea lucrrilor. Spturile trebuie fcute n conformitate cu recomandrile UNESCO (Recomandrile definind principiile internaionale de aplicat n ceea ce privete spturile arheologice, adoptate la Conferina general, sesiunea a IX-a de la Delhi, 5 dec. 1956), i de asemenea cu normele profesionale, internaionale i naionale. Art.6

Pstrarea i conservarea Conservarea in situ a monumentelor i siturilor trebuie s fie obiectul fundamental al conservrii patrimoniului arheologic, aici fiind inclus conservarea lor pe termen lung, grija pentru dosare i documente, colecii etc., care le definesc. Orice translatare violeaz principiul conform cruia patrimoniul trebuie conservat n contextul su original. Acest principiu subliniaz necesitatea pstrrii, conservrii i gestiunii convenabile. De aici decurge faptul c patrimoniul arheologic nu trebuie nici expus riscurilor i consecinelor spturilor, nici abandonat n starea de dup spturi, fr o finanare permind meninerea sa i conservarea, prealabil garantat. Angajarea i participarea populaiei locale trebuie s fie ncurajat ca mijloc de aciune n pstrarea patrimoniului arheologic. n unele cazuri, se poate accepta ca populaia autohton s preia responsabilitatea protejrii i gestiunii monumentelor i siturilor locale. Resursele financiare fiind inevitabil limitate, pstrarea activ nu s-ar putea realiza dect ntr-o manier selectiv. Pstrarea va trebui s se exerseze asupra unui eantion ntins de situri i monumente determinate pe criterii tiinifice de calitate i reprezentative i nu numai asupra monumentelor celor mai prestigioase i mai seductoare. Recomandarea UNESCO din 1956, trebuie s se aplice n aceeai msur i n ceea ce privete pstrarea i conservarea patrimoniului arheologic. Art.7 Prezentare, informare, reconstituire Prezentarea patrimoniului arheologic marelui public este un mijloc esenial de a -l face s ajung la cunoaterea originilor i dezvoltrii societilor moderne. n acelai timp este mijlocul cel mai important pentru a-l face s neleag necesitatea protejrii acestui patrimoniu. Prezentarea ctre marele public trebuie s fie o popularizare a stadiului de cunoatere tiinific i trebuie s fie n consecin mereu actualizat. Ea trebuie s in cont de multiplele posibiliti de a face accesibil nelegerea trecutului. Reconstituirea trebuie s rspund la dou funcii importante, fiind conceput pentru scopuri de cercetare experimental i pedagogic. Reconstituirea trebuie s se fac cu mari precauii pentru a nu perturba nici un element arheologic pstrat: ea trebuie astfel s ia n considerare dovezile de orice fel n aa fel ca s se obin autenticitatea. Reconstituirile nu trebuie s se construiasc pe vestigiile arheologice ele nsele i trebuie s fie identificabile ca reconstituiri.

Art. 8 Calificarea profesional Pentru a asigura gestiunea patrimoniului arheologic, este esenial s stpneti numeroase discipline de nalt nivel tiinific. Formarea unui numr suficient de profesioniti n sectoarele de competen ale arheologiei, trebuie s fie, deci, un obiectiv important al politicii de educare n fiecare ar. Formarea de experi n diferitele sectoare de specializare nalt necesit, n sine, cooperarea internaional. Normele de formare profesional i de etic profesional ar trebui elaborate i respectate. Pregtirea arheologic universitar trebuie s cuprind n programele sale schimbrile

intervenite n politica de conservare, mai puin preocupat de spturile arheologice, n raport cu conservarea in situ. Ea ar trebui de asemenea s in cont de faptul c studiul istoriei populaiilor indigene este la fel de important ca i cel al monumentelor i siturilor de mare prestigiu, atunci cnd se definete i se pune problema conservrii patrimoniului arheologic. Protecia patrimoniului arheologic este un proces dinamic i permanent. n consecin, toate facilitile trebuie acordate profesionitilor care lucreaz n acest domeniu, n aa fel ca s se permit perfecionarea lor permanent. Art. 9 Cooperarea internaional Patrimoniul arheologic fiind o motenire comun a umanitii n ansamblu, cooperarea internaional este esenial pentru a stabili i face respectate criteriile de gestionare a patrimoniului. Exist o nevoie presant de circuite internaionale care s permit schimburile de informaii i mprtirea experienei ntre profesionitii nsrcinai cu gestiunea patrimoniului arheologic. Aceasta implic organizarea de conferine, de seminarii, de ateliere, etc., la scar mondial i la scar regional i de asemenea crearea de centre regionale de informare de nalt nivel. ICOMOS ar trebui, prin grupurile sale specializate, s in cont de aceast situaie n proiectele sale de lung sau medie durat. n aceeai msur programele internaionale de schimburi de personal administrativ i tiinific ar trebui desfurate astfel ca s furnizeze mijloace de ridicare a nivelului de competen n acest domeniu. Sub auspiciile ICOMOS, programele de asisten tehnic ar trebui dezvoltate.

Curs Gestiunea Activitatilor Turistice Domenii: Turism

Obiective: Tema propune definirea termenilor de baza necesari in asimilarea notiunilor legate de manager financiar si agent financiar precum si standardele de competenta ale acestora in cadrul agentiei de turism. Continut teoretic: Turismul reprezinta un domeniu prioritar al economiei nationale. Organizarea, coordonarea si dezvoltarea turismului se realizeaza in conformitate cu prevederile legale a ordonantei Guvernului nr. 58/1998, Coordonarea dezvoltarii turismului si controlul activitatii de turism se realizeaza de catre Ministerul Turismului, ca organ central de specialitate al administratiei publice. Organizarea si atributiile Ministerului Turismului se stabilesc prin hotararea Guvernului. Pe langa ministrul turismului functioneaza si Consiliul Consulativ al Turismului precum si Consiliile judetene. Dupa o scurta prezentare a principalului coordonator al activitatii turistice, putem detalia cateva lucruri despre elementele la care ne vom opri pe parcursul acestui curs. 1. Agentia de turism: unitatea in care se desfasoara activitatea prestator client, pentru satisfacerea nevoilor de odihna, buna dispozitie pentru cel din urma. 2. Agentia de turism, din punct de vedere financiar, este unitatea organizatorica de baza, in care se desfasoara activitati tehnico-productive si sociale prestare servicii . 3. Financiar: definitie: element ce tine de finante, privotior la finante, la circulatia banilor 4. Finante: definitie: totalotatea mijloacelor banesti care stau la dispozitia unei agentii de turism si care sunt necesare pentru indeplinirea funtiilor si sarcinilor sale 5. Manager financiar: persoana care coordoneaza si controleaza intocmirea si realizarea planurilor financiare 6. Agent financiar: persoana care intocmeste si realizeaza planurile financiare sub coordonarea managerului 7. Plan financiar: presupune cifra de afaceri , veniturile si activele necesare, conform diferitelor strategii de productie sau de marketing adoptate si luarea unor decizii privind modul de acoperire a necesarului de fonduri pentru finante 8. Functia financiara a firmei cuprinde activitati de de asigurare a mijloacelor financiare necesare desfasurarii normale a productiei (a activitatii), utilizarea eficienta si profitabila a lor, inregistrarea cheltuielilor facute , semnalarea fenomenelor care influenteaza negativ cresterea profitului,reducerea costurilor. Functia financiara trebuie sa realizeze: investitiile, finantarea lor, repartizarea profitului (ex: investitia in sustinerea unui charter) 9. Managerii financiari sunt responsabili pentru utilizarea fondurilor banesti de o maniera care sa duca la maximizarea valorii firmei, fapt pentru care ei trebuie sa ia decizii in privinta surselor de constituire si utilizarilor alternative de fonduri banesti. Aceasta implica urmatoarele activitati specifice: -analiza financiara, stabilirea diagnosticului situatiei financiare -previziunea financiara, prognostic al echilibrului fluxului financiar in anumite ipoteze de desfasurare a activitatii

GESTIUNEA ACTIVITATILOR TURISTICE

Unitate de invatare: Financiar Tema: Manager financiar si agent financiar

Obiective: Tema propune definirea termenilor de baza necesari in asimilarea notiunilor legate de manager financiar si agent financiar precum si standardele de competenta ale acestora in cadrul agentiei de turism. Continut teoretic: Turismul reprezinta un domeniu prioritar al economiei nationale. Organizarea, coordonarea si dezvoltarea turismului se realizeaza in conformitate cu prevederile legale a ordonantei Guvernului nr. 58/1998, Coordonarea dezvoltarii turismului si controlul activitatii de turism se realizeaza de catre Ministerul Turismului, ca organ central de specialitate al administratiei publice. Organizarea si atributiile Ministerului Turismului se stabilesc prin hotararea Guvernului. Pe langa ministrul turismului functioneaza si Consiliul Consulativ al Turismului precum si Consiliile judetene. Dupa o scurta prezentare a principalului coordonator al activitatii turistice, putem detalia cateva lucruri despre elementele la care ne vom opri pe parcursul acestui curs. 1. Agentia de turism: unitatea in care se desfasoara activitatea prestator client, pentru satisfacerea nevoilor de odihna, buna dispozitie pentru cel din urma. 2. Agentia de turism, din punct de vedere financiar, este unitatea organizatorica de baza, in care se desfasoara activitati tehnico-productive si sociale prestare servicii . 3. 4. Financiar: definitie: element ce tine de finante, privitior la finante, la circulatia banilor Finante: definitie: totalotatea mijloacelor banesti care stau la dispozitia unei agentii de turism si care sunt necesare pentru indeplinirea funtiilor si sarcinilor sale 5. 6. 7. Manager financiar: persoana care coordoneaza si controleaza intocmirea si realizarea planurilor financiare Agent financiar: persoana care intocmeste si realizeaza planurile financiare sub coordonarea managerului Plan financiar: presupune cifra de afaceri, veniturile si activele necesare, conform diferitelor strategii de productie sau de marketing adoptate si luarea unor decizii privind modul de acoperire a necesarului de fonduri pentru finante 8. Functia financiara a firmei cuprinde activitati de de asigurare a mijloacelor financiare necesare desfasurarii normale a productiei (a activitatii), utilizarea eficienta si profitabila a lor, inregistrarea cheltuielilor facute , semnalarea fenomenelor care influenteaza negativ cresterea profitului,reducerea costurilor. Functia financiara trebuie sa realizeze: investitiile, finantarea lor, repartizarea profitului (ex: investitia in sustinerea unui charter) 9. Managerii financiari sunt responsabili pentru utilizarea fondurilor banesti de o maniera care sa duca la maximizarea valorii firmei, fapt pentru care ei trebuie sa ia decizii in privinta surselor de constituire si utilizarilor alternative de fonduri banesti. Aceasta implica urmatoarele activitati specifice: -analiza financiara, stabilirea diagnosticului situatiei financiare

-previziunea financiara, prognostic al echilibrului fluxului financiar in anumite ipoteze de desfasurare a activitatii -decizia de investitii si finantare -realizarea operatiunilor financiare pe termen lung, presupune mentinerea relatiilor cu piata financiara -negocierea creditelor -gestiunea trezoreriei, se refera la situatia indatorarii pe termen scurt:soldul creditelor bancare si soldul creditelor comerciale -politica rezultatelor, stabilirea sumei din profitul net care se repartizeaza actionarilor sub forma de dividente , care influenteaza direct marimea profitului repartizat pentru investitii -informarea financiara externe, vizeaza relatiile cu institutiile financiar bancare -fiscalitatea firmei, evolutia materiei impozabile -coordonare si control, deoarece toate deciziile luate la nivelul firmei au implicatii financiare -interactiunea cu pietele de capital, deoarece firma influenteaza si este influentata de pietele de capital. 10. Competente din standardul ocupational romanesc:

A. Manager financiar a) dupa standardul ocupational romanesc: -intocmirea situatiilor financiare -operarea cu valuta si carti de credit -urmarirea efectuarii platilor -valorificarea politelor de asigurare b) dupa standardul italienesc: -calcularea costului pachetului turistic -incasarea comisioanelor -emiterea biletelor de calatorie

B.Agent turism financiar a) dupa standardul ocupational romanesc: -munca in echipa -dezvoltarea profesionala b) dupa standardul italian -rezervari pentru transport Competentele dupa manualele de turism romanesc, sunt urmatoarele:

A. Manager financiar -eliberarea si distribuirea clientilor a biletelor de calatorie -realizarea incasarilor -impunerea reglementarilor legale in contractele cu prestatorii de ser vicii

-explicarea clara si concisa a punctelor stipulate in contracte -completarea corecta a contractelor si semnarea lor de catre turisti -rezervarea serviciilor de cazare, masa, transport cerute de client -aplicarea corecta a preturilor, tarifelor, baremurilor de cheltuieli pentru actiunile si serviciile prestate -efectuarea operatiilor de restituire catre clienti a sumelor incasate, in cazul in care acestia nu mai participa la actiunile turistice -intocmirea situatiilor financiare si transmiterea lor la compartimentul financiar, respectand termenele impuse -operarea cu mijloace de plata acceptate si legale -intocmirea documentelor de plata -urmarirea efectuarii platilor catre furnizori -mijlocirea incheierii asigurarilor obligatorii -efectuarea serviciilor de transport international -informarea clientului despre modul de interpretare a actelor in posesia carora intra -efectuarea serviciilor de rent a car -emiterea facturilor si chitantelor

B. Agent turism financiar: -planificarea si organizarea serviciilor turistice pentru clienti -rezolvarea promta a reclamatiilor ce tin de competentele sale -intocmirea dosarului de actiune turistica pentru inmanarea lui, catre ghidul turistic -creearea unui sistem de colaboratori externi, pentru promovarea ofertei turistice -administrarea documnetelor cu care lucreaza -realizarea bonurilor de comanda, in functie de cerintele turistului

Unitatea: Financiar Tema: Centralizarea si clasificarea datelor

1. 2. 3.

Centralizarea: concentrarea intr-un tot elementele preexistente. Clasificarea: impartire sistematica, repartizare pe clase sau intr-o anumita ordine. Modalitati de centralizare si clasificare a datelor

-a- dupa tipul activitatilor: turism, ticketing, transport, asigurari.

Dupa tipurile de turism, putem sa avem o clasificare dupa diverse ramuri ale turismului (business, agroturism, turism de relaxare, turism pentru distractie). O clasificare a biletelor de avion, o putem face in functie de: bilete interne sau externe; bilete bussines sau economic; bilete fara reduceri sau bilete la care se aplica diferite reduceri. Oprindu-ne si la ramura transporturi, avem o clasificare in functie de: transport intern sau extern; transporturi feroviare, aeriene sau maritime; transporturi in scopuri business sau de relaxare. Asigurarile de calatorie le putem centraliza in diverse sisteme, tinand cont de elementele esentiale ce trebuie transmise. Alaturi de acestea, putem grupa: cartile verzi, RCA-urile, mai ales daca avem acelasi furnizor. Exemplu, lucram cu agentia Omniasig care ne ofera polite, atat pentru asigurarile de calatorie, cat si pentru cartile verzi. Datele legate de acestea vor fi transmise furnizorului, impreuna, cumulate si centralizate intr-un sistem. In cazul in care vom avea un furnizor pentru asigurarile de calatorie (Omniasig) si un alt furnizor pentru cartile verzi (Tiriac asigurari), vom transmite celor doi furnizori, informatiile, in sisteme de centralizare separate.

-b- dupa tipul de turism: intern, extern. Aceasta modalitate de stocare a informatiei este destul de complexa si presupune de asemenea o alta divizare, domeniul lor fiind larg. In cadrul turismului intern, ne putem opri asupra : activitatii hoteliere, tururi interne, sejururi in anumite statiuni, centre de tratament. In cazul turismului extern vom avea de-a face cu o si mai larga variatie de produe: hoteluri, city break-uri, tururi internationale, sejururi , circuite, croaziere, etc.

-c- dupa sisteme de stocare a diferitelor informatii: sisteme de rezervari in care sunt inregistrate date despre anumite hoteluri, camere, preturi; sisteme care-ti pot genera facturile necesare, a fi in bazele de date. Modalitatea de stocare a informatiilor in sisteme de rezervari este foarte sistematica si usor de utilizat. In cadrul unui sistem de rezervari, vom avea posibilitatea cautarii anumitor pachete, dupa anumite criterii bine intemeiate, vom putea realiza rezervari, vom putea emite vouchere si vom putea obtine informatii despre rezervarile anterioare. Totul este bine conceput iar cautarea informatiei anterioare se poate face dupa anumite elemente ale rezervarii: nume, hotel, tara, perioada , numar de confirmare. Eficienta unor sisteme de stocare a informatiei, devine si mai usor de folosit in momentul in care concepi si un model de stocare a informatiilor legate de modalitatile de plata. In acest caz sunt concepute numeroase sisteme de rezervari si emiteri de facturi, corespunzatoare acestor rezervari. Sistemele respective iti permit stocarea informatiilor despre client (nume, adresa, telefon), despre pachetul turistic ce urmeaza a fi asociat (sejur, hotel, bilet avion, transport, city tour, masa, etc), despre sumele ce urmeaza a fi incasate si despre actele ce urmeaza a fi emise pe sumele respective.

-d- dupa modalitati de stocare: fisiere, registre, dosare . Dupa cum am vorbit pana in momentul de fata. Avem stocare de informatii atat in format electornic cat si in diferite registre realizate manual. Aceasta idee este mai bine accentuata la acest punct de clasificare. Asfel, pe langa ajutorul oferit de calculator , avem la indemana si mentinerea informatiei in diverse registre dosare. Este bine de stiut ca informatiile foarte importante si

necesare, ar trebui sa le avem in anumite dosare, pentru ea evita pierderea lor din numeroasele formate electronice.

-e- dupa modalitatile de inacaare: cele incasate cash, cele OP.

Modalitatile de incasare ne ajuta , in

general, la o selectie,mai ales pentru evidentierea registrelor de casa, a banilor intrati in agentie intr-o anumita zi, precum si la urmarirea ordinelor de plata primite si corelarea lor cu facturile aferente. Adeasta posibilitae de stocare o putem realiza, atat in format electronic cat si prin elaborarea unor dosare.

-f- dupa termenii de plata avuti pentru anumite pachete turistice. Este o metoda destul de eficace, de stocare a informatiei, pentru a realiza in timp eficient platile catre furnizori. In multitudinea facturilor de la furnizori, trebuie sa existe o anumita ordine, in principiu legata de datele de plata. In acest sens, util este un sistem electronic. Acest sistem se poate programa astfel incat sa avertizeze agentul de turism , in legatura cu platile ce urmeaza a fi efectuate. -g- dupa diferite borderouri: ex: asigurari, transporturi. Borderoul ne da posibilitatea sa stocam informatiile in cadrul lor si sa le transmitem furnizorului.. In ele, putem sa includem datele necesare si importante cat si datele care intereseaza in mod special pe furnizor. O metoda eficienta, in acest sens ar fi primirea unui borderou si de la furnizor si apoi confruntarea datelor, pentru a se emvita pierderile de informatii. -h- dupa sisteme de rezervari de uz intern, din cadrul agentiei de turism. Este foarte necesar si util , in cadrul agentiei de turism sa existe sisteme on-line, de stocare a tuturor informatiilor legate de pachetele turistice cat si de modalitatile de plata. De asemenea, in cadrul agentiilor, este necesar realizarea unei baze de date cu clientii acesteia, care sa fie tinuti la curent cu ofertele de ultima ora a agentiei. -i- Astfel, din acest fapt, deriva un alt mod de centralizare a datelor si anume realizarea unor baze de date, necesare agentiei, in usurarea relatiilor cu clientii. Intelegerea acestor modalitati de stocare presupune cunoasterae in profunzime a notiunii de sistem si a elementelor sale.

Unitate de invatare: Financiar Tema: Contractul de servicii turistice

Obiectivul lectiei: Tema lectiei urmareste familiarizarea cursantilor cu obiectul din agentia de turism, contractul de colaborare si in acelasi timp, punctele stipulate in acest contract Continutul teoretic: 1 Definitii.

A. Definitie. Contractul reprezinta actul juridic incheiat , ca urmare a intelegerii intervenite intre doua sau mai multe persoane (fizice, juridice), pentru crearea , modificarea sau stingerea unor drepturi si obligatii intre ele B. Definitie. Actul reprezinta documentul eliberat de o autoritate , prin care se arata un fapt, o obligatie. C. Definitie, Contract turistic de colaborare: actul incheiat intre doua parti (agentia de turism si turistul reprezentat de persoana fizica sau juridica), , privind obligatiile partilor legate de un anumit serviciu turistic. D. Definitie. Act aditional, reprezentata de documentul ce vine atasat contractul turistic, in care se aduc completari la contractul respectiv, notificari, cu care ambele parti sunt de comun acord. E. Anexa, reprezinta documentul atasat contractului, in care se dezvolta sau se lamureste un text, element secundar al contractului..Anumite date pot fi incluse in contract, sau pot fi atasate acestuia, prin respectiva anexa.

2.

Clasificarea tipurilor de contact:

a. dupa tipul clientului: -contract de colaborare cu agentia revanzatoare, - contract de colaborare cu turistul direct ( persoana fizica sau juridica)

3. Clasificarea contractelor de turism dupa pachetele turistice date de furnizori: -contract pentru charter -contract de prestari servicii hoteliere, pensiuni, vile -contract cu firme de transport -contract pentru pachete turistice, croaziere, etc.

4. Partile componente ale contractului de colaborare intre agentia de turism tour operatoare si agentia revanzatoare. A. Partile colaboratoare -se specifica numele complete ale firmelor ce coordoneaza agentiile, adresele acestora, datele juridice ale firmelor, licentele de turism sub egida carora isi desfasoara activitatea. B. Obiectul contractului -vizeaza vanzarea de catre partener a pachetelor turistice puse la dispozitie de agentia touroperatoare C. Conditiile generale: -prezinta date cu privire la cedarea comisioanelor catre revanzatori -aliniate legate de modalitatile de plata si tipul monedei in care se va realiza plata -informatii legate de modalitatea de asigurare a agentiei touroperatoare la anumite agentii de asigurari D. Obligatiile partilor: D 1. Obligatiile agentiei touroperatoare:

--punerea la dispozitia agentiei revanzatoare a programelor si pachetelor turistice -garantarea serviciilor puse la dispozitie, din punct de vedere calitativ si cantitativ -punerea la dispozitie pentru turistii agentiilor revanzatoare a asistentei turistice pentru pachetele de servicii stipulate in contract -informarea agentiilor despre modificarile survenite in pachetele de servicii precum si in preturile acestora -raspunderea promta si rapida a touroperatorului la comanda agentiei revanzatoare, -transmiterea documentelor necesare turistilor, in momentul in care agentia vanzatoare face dovada platii integrale a acestora. -respectarea conditiilor legate de plata comisioanelor -analiza reclamatiilor date de partener si transmiterea raspunsurilor pentru acestea. D 2. Obligatiile partenerului: -vanzarea pachetelor turistice, in functie de datele transmise de catre touroperator. -informarea corecta si completa a clientului despre pachetele turistice avute in vigoare -incheierea cu turistul a contractului de colaborare, in care sa specifice puncte impuse in contractul cu touroperatorul -transmiterea bonurilor de comanda -realizarea platilor pentru pachetele turistice si transmitera acestora catre touroperator -transmiterea reclamatiilor turistului, catre touroperator. E. Proceduri de colaborare -stipuleaza modalitatea prin care se lucreaza si se transmit datele necesare intre cele doua agentii F. Penalitati, Anulari, Retrageri -se elaboreaza un anumit procentaj de penalitati, in functie de perioada in care se cere anularile sau retragerile. Cu cat perioada de consum a pachetului turistic este mai apropiata, cu atat penalitatile vor fi mai mari G. Raspunderea partilor: -se refera la acea situatie de forta majora, care se impune in caz de nerespectare a obligatiilor partilor. H. Rezilierea contractului -se poate realiza de oricare dintre parti, cu conditia de a fi adusa la cunostinta celeilalte parti, in scris I. Durata contractului: - intra in vigoare in momentul in care a fost semnat de ambele parti si se poate incheia pe perioade de jumatate de an, 1 an.

5. Contractul de colaborare cu turistul direct: a. Partile contractuale, concretizate in agentia de turism si turistul diurect, legitimat cu acte de identitate. b. Dispozitiile generale, in care stipulam pachetul turistic pus la discretia turistului si pretul acestui pachet c. Enumerearea pachetelor turistice ce se pun la dispozitia turistului. d. Obiectul contractului e. Pretul contractului

f. Modalitatile de plata. Pentru orice oachet turistic, in momentul rezervarii acestuia se va percepe un avans, un procent din intreaga suma de achitat, stabilit de fiecare agentie. g. Drepturile si obligatiile agentiei h. Drepturile si obligatiile turistului i. Asigurari j. Renuntari, penalitati,despagubiri k. Reclamatii l. Dispozitii finale, legate de data incheierii contractului pentru pachetul turistic.

Obiective: tema propune familiarizarea cursantilor cu aspectele legate de calcularea costului pachetului turistic si a elementelor ce trebuie sa se aibe in evidenta. Continut teoretic: 1. Urmarim sarcinile pe care le are agentul de turism in cadrul agentiei de turism: vanzarea produsului turistic, calcularea produsului turistic, emiterea actelor necesare turistului, transmiterea informatiilor, catre turist, despre pachetele care acesta urmeaza sa le achizitioneze. 2. Pachetul turistic:def: pachetul turistic reprrezinta produsul agentiei de turism, pus la discretia clientului, in vederea satisfacerii acestuia, pe plan recreativsi in alte planuri: business, economic. 3. 4. Exemple de pachete turistice: sejur, charter, tur de oras, circuit. Elementele componente ale pachetului turistic:

-cheltuielile de transport -cheltuielile legate de cazare -comisioanele Cheltuielile de transport se refera la calcularea produsului transport, tinandu-se cont de mijlocul de transport (autocar, avion), distante si alti parametrii (diurna sofer, numare de zile) Cheltuielile de cazare deriva din costurile necesare cazarii , in functie de numarul persoanelor avute in pachetul respectiv, in functie de durata pe care se cere cazarea. Comisionul: definitie: remuneratie procentuala primita de agentia de turism, care a mijlocit un serviciu. 5. Tarif net si tarif brut.

Tariful reprezinta taxa oficiala, fixata pentru anumite prestatii de servicii ,transposturi. In cazul nostru acest tarif se refera la taxele pe care ni le impune cel care ne ofera serviciile de cazare, transport, transfer. Cu alte cuvinte, aceste taxe sunt impuse de furnizorii alesi de noi, cu ajutorul clientului: firma de transport, hotelul, etc. Diferentierea tarifului net de cel brut este data de comision. Tariful net va include taxa impusa de furnizor, mai putin comisionul, in timp ce tariful brut include tariful net dar si comisionul. Tariful net este alcatuit din chaltuielie de transpor si cheltuielile de cazare, ale furnizorului. Tariful brut esta dat de cheltuielie de transport si cazarea, precum si de comision. Atentie: Intotdeauna, turistului, ii va fi transmis tariful brut ! Care sunt sturcturile pentru care se obtin tipurile de tarife amintiti mai sus:

-structuri de primire turistica cu functiuni de cazare turistica: hoteluri, hoteluri-apartament, moteluri, vile turistice, cabane, bungalouri, sate de vacanta, campinguri, camere de ichiriat in locuinte familiale, nave fluviale si maritime, pensiuni turistice si pensiuni agroturistice si alte unitati cu functiuni de cazare turistica. -structuri de primire turistica cu functiuni de alimentatie publica: unitati de alimentatie din incinta structurilor de primire cu functiuni de cazare, unitati de alimentatie publica situate in statiuni turistice, precum si cele administrate de societati comerciale de turism, indiferent de amplasament (restaurante, baruri, unitati tip fastfood, cofetarii, patiserii) -structuri de primire turistica cu functiuni de agrement: cluburi, cazinouri, sali polivalente -structuri de primire turistica cu functiuni de transport: a)- transport rutier: autocare b)- transport feroviar: trenulete, trenuri cu cremaliera c)- transport fluvial si maritim: vapoare d)- transport pe cablu: telecabine, teleschi -structuri de primire turistica cu functiuni de tratament balnear: unitati de prestari servicii pentru tratament balnear, componente integrate sau arondate complexurilor de turism balnear.

6.

Aplicarea comisioanelor la pachetele turistice:

-comisioanele se aplica in onformitate cu legile date in domeniu turismului. -comisioanele le stabileste agentia in functie de prevederile legii -comisioanele aplicate pachetelor turistice se pot incadra , in procentajul 1-15%, dar sa nu depaseasca acest barem. -comisioanele sunt transmise turistului, in masura, in care acesta le cere -comisioanele agentiei vor fi inregistrate in baza de contabilitate a acesteia -comisioanele agentiei trebuie sa contina TVA, sau agentia trebuie sa plateasca TVA, din comisionul ce-I revine -comisionul se stabileste de catre agentul de turism si in functie de clientela pe care o poseda. Ex. In cazul unor clienti fideli, la un anumit pachet se poate aplica un comision mai mic, stabilit in urma unui contract si care , bineinteles este in functie si de frecventa cu care clientul cumpara acel produs. -comisionul este modificabil -agentul de turism tine la curent, managerul agentiei, despre comisioanele aplicate pachetelor turistice, in functie de cerintele impuse de acesta.

7. Modalitati de realizare a comisionului: -comisionul poate fi alipit tarifului net dat de catre furnizor -comisionul poate fi inclus in tariful dat de catre furnizor, in acest caz, tariful brut il da furnizorul si in acesta e inclus comisionul agentiei. In momentul in care se face virarea preturilor, impuse de catre furnizor, agentiei, aceasta din urma va vira banii , mai putin comisionul agentiei -furnizorul poate stipula in contractul de colaborare ca agentia, sa vireze suma totala, inclusiv comisionul, iar agentia la randul ei, printr-o cerere poate sa=-si recapete comisionul cuvenit.

-stabilirea comisioanelor este in functie de intelegerea intre parti si in acest sens este foarte important cunoasterea punctelor stipulate in contractele de colaborare

8. Elaborarea pachetului turistic si demararea acestuia: -se alege, din oferta agentiei, furnizorii disponibili pentru cerintele impuse de client. Furnizorii respectivi si agentia lucratoare, trebuie sa aibe incheiate contracte de colaborare. In cazul in care acestea lipsesc, se vor incheia, inainte ca actiunea de cumparare a serviciilor sa fie demarata. -se elaboreaza cheltuielile legate transport, cazare -se aplica comisionul agentiei, in functie de tipul pachetului, de tipul clientelei -se transmite oferta catre client, dandui-se pretul total (tariful brut) -se asteapta feed back-ul din partea clientelei -se realizeaza rezervarea, in functie de alegerea clientului, prin achitarea unui avans din pretul total, avans ce se stipuleaza in contractul de colaborare cu clientul -se transmite rezervarea ferma catre furnizor -se realizeaza plata catre furnizor, mai putin plata comisionului, care va ramane la agentie.

Unitatea: Financiar Tema : Intocmirea documentelor de incasare si efectuarea platilor.

Obiective: Tema lectiei propune familiarizarea cursantilor cu actele financiare utilizate in cadrul agentiei si modul de completare a acastora.

Continut: 1. Chitanta, facturi, ordine de plata: system complex de documente justificative in care se consemneaza datele si informatiile proprii circuitului economic al sistemului respective, date referitoare la existenta , miscarea si transformarea capitalului si a muncii, pentru a sta la baza inregistrarii in contabilitate a operatiilor economice consemnate in documentele respective. 2. Factura- actul prin care turistul se oblige la plata pachetului turistic, la plata unui produs oferit de agentia de turism. Elementele facturii: -datele firmei furnizoare

-datele persoanei cumparatoare (fizica, juridica). In cazul in care persoana este persoana juridical, se vor lua in considerare datele complete ale firmei respective, date cerute de catre factura, prin modul in care ea este conceputa) -nr. Facturii si data emiterii -cota TVA, daca are -denumirea produselor sau a serviciilor (de completat in intregime) -unitati de masura -cantitatea (numar pachete) -pret unitar (fara TVA) -valoarea -valoarea TVA -modul de experiere a facturii -semnatura si stampila firmei emitente -semnatura de primire de catre persoana fizica sau juridical (in cazul in care factura este data direct cumparatorului -suma totala de plata Pachetele de servicii turistice au cota TVA, inclusa in pretul transmis clientului. Pe factura, acesta poate sa apara defalcat, sau poate sa apara in pretul scris la valoare factura. In cazul in care pretul nu este defalcat pe factura, se va anexa facturii un decont din care sa reiasa cota TVA. Exista servicii turistice interne, la care TVA ul va fi nevoit sa-l trecem defalcat pe factura (ex: transporturi aurocare, rent a car). In general, pentru pachetele turistice externe, TVA-ul nu va apare defalcat pe factura.

3.

Reguli de completare a facturilor:

-facturile trebuie emise corect -este necesar specifiacrea pe factura, a tuturor elementelor cerute de aceasta, doar in cazul in care o cere cumparatorul (putem, la rubrica denumirea produselor , sa nu specificam toate elementele). Ex: contravaloare servicii turistice:sejur Maldive, perioada 10-18.09.06, cazare hotelul Marhaba 4*, mic dejun. Cumparatorul ne va cere sa lasam pe factura contravaloare servicii turistice. -datele trebuie sa fie corecte -facturile se emit in momentul in care se vinde pachetul turistic. -facturile pot fi emise pentru plata cash, sau prin ordin de plata -facturile trebuie sa aibe o data limita pentru plata, dupa aceasta data, conform contractului de colaborare, cumparatorul poate sa intre la penalizari. Din acest fapt deriva existenta facturilor de penalizare, in cadrul sistemului financiar din cadrul agentiei de turism.

In cadrul agentiei de turism se pot emite facturi pentru numeroase produse: pachete tutistice interne, pachete turistice externe, bilete de avion, rent a car, autocar , congerse (Sali de conferinta, mese festive), bilete microbus, etc.

4.

Tipuri de facturi emise in cadrul agentiei de turism:

-facturi reprezantand contavaloare pachetet\lor turistice, indiferent de tipul acestora -facturi de penalizare la anumite pachete turistice. Penalizarile deriva din punctele stipulate in contract, legate de neplata la termen a pachetului turistic, legate de renuntarea la pachet in perioada care in contract este considerata ca intrata la perioada de penalitati, modificarile aduse pachetului turistic care aduc dupa ele penalitati. -facturi de storno total, al facturii de servicii turistice. Aceasta factura de returnare integrala, se face, de asemena pe baza contractului, restituirea facandu-se intr-o perioada, cand in contract nu sunt penalitati -facturile de storno partial, se aplica atunci cand se renunta la o parte din serviciile stipulate in contract, si renuntarea se face de asemnenea in timp util, pentru a nu intra in perioada de penalizari. 5. Chitanta actul prin care se face dovada primirii unei sume de bani. Daca print factura, persoana se obliga la platirea unei sume de bani, prin chitanta, acesta finalizeaza operatia, facand plata respectiva si avand dovada platii. Factura se poate emite pe factura fizica sau juridica, in functie de modul in care s-a emis factura. Chitanta se poate emite pe intreaga suma de pe factura, sau se pot face plati esalonate, la o factura corespunzandu-I mai multe chitante. Pe chitante se va trece : -numarul chitantei -data emiterii -numele persoanei (fizice sau juridice), pentru care se emite (in conformitate cu numele care apare pe factura -suma de plata (in cifre si litere) -numarul facturii pentru care se emite chitanta

6. Ordinul de plata- actul prin care se face dovada platii , printr-o tranzactie bancara.. Dispozitie data de catre o banca , pentru a plati o suma de bani unei persoane fizice sau juridice. Orinele de plata sunt mult utilzate in relatia agentiei de turism cu clientii (in general persoane juridice). Pe baza acestui ordin de plata care face dovada platii, se pot emite actele pentru pachetele turistice si se trimit catre client. Ordinul de plata reprezinta dispozitia data de o persoana numita ordonator, unei banci , de a plati o anumita suma determinata in favoarea unei alte persoane, numita beneficiar, in vederea stingerii unei obligatii banesti a ordonatorului fata de beneficiar. Partile implicate in derularea unui ordin de plata sunt ordonatorul , cel care initiaza operatia si beneficiarul cel in favoarea caruia se face plata si bancile care au rolul de prestatoare de servicii. Caracteristica ordinului de plata este aceea ca el poate fi anulat sau modificat de catre ordonator. Pe de alta parte, ordinul poate fi simplu sau documentar, acesta din urma fiind folosit in tranzactiile internationale.

Mecanismul decontarii prin ordin de plata este initiat de contractul comercial continand obligatia de plata in sarcina a importatorului care determina emiterea ordinului de plata.Astfel, importatorul trebuie este obligat sa constituie un depozit pentru acoperirea cu fonduri a ordinului de plata si sa dea instructiuni privind efectuarea platii prin ordin de plata urmand notificarea beneficiarului platii, prezentarea documentelor (incasarea platii), acoperirea platii, si, in final , notificarea si prezentarea documentelor. In relatiile internationale, utilizarea ordinului de plata este rar intalnita ca urmare a riscului de revocare pe care il prezinta.

7.Cartile de credit. In comertul electronic , clientii implicati in tranzactii detin de obicei cont de firma si solicita eliberarea unei facturi. Este necesara verificarea solvabilitatii clientului inainte de trimiterea comenzii. Tranzactiile prin carti de credit implica: - autentificarea: confirmarea ca numarul cartii de credit este valid -autorizarea: confirmarea ca exista fondurile necesare platii -initierea procesului de transferare a banilor. Acesta se face, in genere dupa trimiterea unei scrisori de colaborare catre furnizor. -primirea confirmarii efectuarii platii.

8. Modalitatile de efectuare a platilor in cadrul agentiei de turism: Exista doua tipuri de plati in cadrul agentiei de turism: A. Platile clientului catre agentie: -prin facturi, chitante , ordine de plata -prin existenta contractelor, care obliga la respectarea termenilor B. Platile agentiei catre furnizori. La factura emise de agentie catre client va apare factura furnizorului catre agentie, care va avea caeeasi suma ca prima, mai putin comisionul cedat agentiei.

Unitatea: Financiar Tema : Emiterea situatiilor financiare si transmiterea lor la alte departamente

Obiective: Tema propune familiarizarea cursantilor cu emiterea situatiilor financiare si transmiterea lor la alte departamente.

Continut teoretic. 1. In cadrul agentiei de turism se concretizeaza o serie de intrari si iesiri, sub aspect financiar, toate dovedite prin acte si chitante. 2. Registru de casa: -condica ce se tine obligatoriu de catre fiecare casierie si in care se inregistreaza zilnic, in ordine cronologica , incasarile si platile facute de aceasta.

3.

Elementele componente ale registrului de casa:

-unitatea, se refera la numele firmei sub care isi desfasoara activitatea agentia de turism -data intocmirii, intrucat se intocmeste zilnic, acesta trebuie numerotat in ordine cronologica -numar curent, ne arata cate inregistrari avem pentru ziua respectiva -numar act. In registru de casa se inregistreaza actele cu incasari cash, sau platile efectuate pe baza de chitante, deoarece registru de casa ne arata intrarile si iesirile, pentru o zi, din casa de bani a agentiei. -numar anexa, in caz ca exista -explicatii: legate de produsul la care se refera tranzactia sau factura concordanta cu chitanta -incasari -plati. -report sold ziua precedenta, pentru fiecare fila, corespunzatoare unei zile, se va face legatura cu ziua prececenta prin raportarea soldului. Soldul se refera la suma ramasa in ziua precedenta, in urma tuturor tranzactiilor specifice zilei respective. Acest sold noi il vom avea in vedere, in momentul in care inregistram tranzactiile zilei in curs. Se tine seama de acets lucru, pentru ca in momentul in care se inregistreaza toate actele si se obtine un nou sold, care va fi raportat zilei urmatoare, acesta sold sa corespunde cu suma avuta in casa de bani. -semnatura contabilului -stampila firmei. In cadrul registrului de casa, vor fi inregistrate la incasari: -chitante, corespunzatoare facturilor In cadrul registrului de casa, se vor specifica la plati: -chitante, -dispozitii de plata, reprazentand echivalentul facturilor storno. Daca pentru plata unei facturi se emite factura, pentru inapoierea unor sume de bani se emite factura storno si dispozitia de plata. Dispozitia de plata se poate utiliza si pentru evidentierea unor bani dati anumitor angajati ai firmei, pentru numeroase deplasari. -binuri fiscale, in cazul in care furnizorul, emite atasat facturii, bon fiscal -bonuri benzina, pentru cheltuielile de firma -depunerile bancare, in cazul in care , anumite sume din casa sau depus in contul firmei

4. Modul de intocmire a registrelor de casa: -registrele de casa trebuie intocmite zilnic -trebuie completate corect, cu toate datele necesare, fara stersaturi sau corecturi. -soldul final trebuie sa coincida cu sumele avute in casa -se completeaza cate un borderou pentru fiecare tip de valuta in parte -registrele se pot emite pe hartii sau se pot tine in anumite formate pe calculatoare.

5. Modalitati de transmitere la alte departamente:

-registrele se transmit zilnic catre departamentul contabil, -registrele se transmit, pe hartie, stampilate si semnate -foaia de registru transmisa, trebuie sa fie insotita de catele doveditoare pentru intrarile si iesirile banilor din agentie. Foaia de registru va fi insotita asadar de chitantele, dispozitiile, bonurile inregistrate in foaia respectiva. -in cazul in care se cere, registrul poate fi transmis si prin intermediul calculatorului la cerintele departamenutlui contabil -registrul de casa poate fi implementat, inclus in anumite sisteme de rezervari pe care agentia le utilizeaza si din care reies toate intrarile si iesirile, astfel departamentului contabil, fiindu-I mult mai usor sa observe modalitatea de miscare a banului in cadrul agentiei.

Reglementarile normative prevad plati catre persoane juridice in limita unui plafon maxim de 100 mil lei vechi (10 mii ron), platile catre o singura persoana juridica fiind admise in limita unui plafon in suma de 50 mil lei vechi (5 mii ron). Sunt interzise platile fragmentare in numerar catre furnizor, pentru facturile a caror valoare este mai de 50 mil lei (5 mii ron). Sumele in numerar aflate in casierie nu pot depasi la sfarsitul zilei plafonul de 50 mil lei (5 mii ron). Se admite depasirea acestui plafon numai cu sumele aferente platii salariilor si a altor drepturi de personal. Vom efectua un studiu de caz asupra pietie turistice din Suedia, pentru a vedea modalitatile de incasare si plati, precum si profitul pe acesta piata. Turismul in cadrul acestei tari este subordonat Ministerului Muncii si Comunicatiilor, fiind considerata o sursa importanta de noi locuri de munca. Industria turistica in Suedia este reprezentata de mici firme care pot oferi oportunitati pentru noi locuri de munca in toate regiunile tarii. Cifra de afaceri anuala in turism este de aproximativ 124 miliarde SEK, ceea ce inseamna aproximativ 2.63% din PNB-ul Sueidi, un numar estimat de 126.000 locuri de munca (populatia tarii este de 8.8 milioane locuitori), iar volumul exporturilor din turism atinge cifra de 44 miliarde SEK. Autoritatea Suedeza pentru Turism este o institutie guvernamentala independenta si are in special ca obiect de activitate efectuarea de analize, studii, statistici pe care le pune la dispozitia agentiilor de turism. In Suedia s-au stabilit trei directii pentru dezvoltarea turismului : -turismul pentru intalniri la nivel inalt -turismul pentru mari evenimente internationale -turismul de vacanta dar cu un scop foarte clar definitO golf, ski Pentru sustinerea propriei industrii turistice, Suedia se bazeaza in special pe masuri de natura promotionala. Masurile de stimulare de natura financiar-fiscala sau valutara sunt inexistente. TVA-ul care se percepe este la nivelul maxim (25%), spre deosebire de lcel din domeniul hotelier (12%). Bancile acorda credite in conditii foarte avantajoase, cu dobanzi mici (2-3%), dar asta este valabil pentru toate sectoarele economiei , atata timp cat investitiile se fac pe teritoriul Suediei. Caracteristicile pietei turistice se concretizeaza in: -vacanta minimala de 5 sapatamani, annual

-nivelul de viata ridicat, permite locuitorilor acestei tari sa acorde o importanta foarte mare calatoriilor de placere.Astfel. peste 90%, pleaca in vacanta, cel putin o data pe an. Datorita eforturilor de promovare facute de autoritatile nationale, o mare parte din populatie si anume peste 85% isi petrec o parte din vacanta in propria tara. Peste 55% pleaca in Europa , iar in afara Europei, se gaseste un procent de 11%. Turistii nordici isi planifica vacantele din timp si sunt atenti la fiecare detaliu. Chiar daca veniturile lor sunt foarte ridicate, aleg o destinatie, numai daca sunt convinsi ca isi merita pretul. Destinatiile principale de calatorie , pe tot parcursul anului sunt Tarile Nordice vecine, Germania si Tarile Baltice. Lipsa soarelui, ii determina pe nordici sa prefere ca loc de petrecere a vacantelor in zonele de litoral ale Spaniei, Greciei, Ciprului si Turciei. Alte produse turistice cautate sunt: croazierele, vacante de week-end in capitale europene, circuitele tematice. Avand in vedere detaliile respective, ce concluzie putem sa tragem legat de piata turistica din Romania?

Unitatea: Financiar Tema : Finalizarea tranzactiilor in derulare.

Obiective: Tema propune familiarizarea cursantilor cu posibilitatea de finalizare a tranzactiilor incepute si neincheiate Continut teoretic: 1. a) Tipuri de activitati ce urmeaza a fi finalizate: finalizarea actelor de plata a clientului catre agentie finalizarea actelor pentru a fi inmanate clientului.

b) finalizarea platii agentiei catre furnizor c) d) finalizarea actelor contabile si transmitera lor la centru contabil Conform contractului de colaborare se incaseaza sumele de plata de la client, fin intr-o transa fin in mai multe, in functie de timpul ramas pana la momentul ce se deruleaza pachetul turistic. In momentul in care se incepe procesarea pachetului turistic se percepe un avans din intreaga suma, avans ce va fi stipulat in contract. Acest avans se poate incadra in procentajul 30-50% din intreaga suma, astfel incat pana la urmatoarea plata sa nu se intre la penalizari. Factura pentru plata pachetului turistic se poate emite pe intreaga suma sau doar pe suma incasata, la fel si facura. O alta modalitate o reprezinta emiterea facturii pe intreaga suma si apoi incasarea sumelor in transe, pe baza unor chitante succesive. Factura se considera incheiata si plata realizata, in momentul in care facturile si chitantele acopera intreaga suma ce urmeaza a fi achitata.

La fiecare plata se inmaneaza clientului actele de plata, iar la achitarea integrala a pachetului se inmaneaza actele de calatorie. In ce se concretizeaza aceste acte de calatorie: vouchere, confirmari, bilete de calatorie vouchere de transfer. Ce trebuie sa aibe , turistul asupra sa , in vederea consumarii unui pachet turisti intern: in functie de pachetul turistic, turistul trebuie sa aibe: -voucher de cazare, in cazul unei cazari la anumite pensiuni, vile -bilet de calatorie: tren, autocar, avion -voucher de transfer, in cazul realizarii unor transferuri cu masini, microbuse -voucher de rent-a car. Ce trebuie sa detina clientul, in cazul unui pachet turistic extern: -voucher de cazare, in caulz cazarilor externe, eliberat in doua exemplare, unul intr-o limba de circulatie internationala, altul in limba romana, necesar indeosebi pentru punctele de frontiera -bilete de calatorie -asigurari medicale -vouchere si confirmari in functie de pachetul alaes. Vouchere-le trebuie completate, corect, corect, explicit. Ele trebuie sa contina numele corect al turistului, pachetul cu toate serviciile de care va dispune turistul, numar de confirmare din partea furnizorului, numele furnizorului. Se poate atasa acestui voucher , confirmarea primita de la furnizor (prin mail, fax) semnata si stampilata de acesta. Avand in vedere ca ne ocupam de actele necesare turistului, in momentul in care paraseste tara, vom reda in cateva cuvinte, actele necesare unei persoane, in momentul intrarii intr-o tara membra UE, care nu necesita viza de calatorie. Adtfel, persoana va prezenta la controlul de frontiera, pentru a calatori in scop particular, in statele membre UE, unde nu este necesara viza: -pasaporul valabil minim 6 luni din momentul inceperii calatoriei -asigurare medicala valabila pentru intreaga perioada de sedere in statul pe teriroriul caruia calatoreste persoana -biletul dus intors, cartea verde a autoturismului -dovada detinerii unei sume minime in valuta Cetatenii care calatoresc in spatiu Schengen (Austria, Belgia, Franta, Germanai, Grecia, Finlanda, Italia, Norvegia, Olanda, Porugalia, Spania, Suedia, Luxembourg, Islanda, Danemarca,) trebuiie sa detina documentele care justifica scopul si conditiile sederii planificate: -in scop profedional:certificat constatator eliberat de Oficiul Registrului Comertului din Romanai, care sa ateste calitatea de comerciant; invitatie din partea unor firme sau autoritati, la anumite intruniri sau manifestari in scop de afaceri, de serviciu sau legate de activitatea profesionaladesfasurata; alte documenta care atesta existenta relatiilor de afaceri. -in scop turistic: confirmarea rezervarii de servicii turistice; voucher eliberta de agentia de turism licentiata potrivit legii; invitatie in original, tradusa in limba romanade catre trasucator autorizat.

La inmanarea catre turist a actelor de calatorie, se va pastra si in agentie un exemplar a acestora, in diferite forme: in fisiere excel, word, in dosare, care se vor pune apoi la arhiva si se vor pastra aproxim 5 ani. Este necesar a se avea in evidenta finalizarea platilor catre furnizor, ce se vor efectua, in principiu, dupa incasarea pachetului turistului. Plata catre furnizor se poate efectua cash, prin OP, prin carti de credit. In urma finalizarii acestora se cere furnizorilor emiterea actelor doveditoare platilor respective. Actele respective: facturi, chitante, cecuri de credit vor fi indosariate si tinute intr-o anumita evidenta. De exemplu, efectuarea unei plati cu cardul de credit, presupune o serie de pasi: -transmiterea prin fax sau mail a comenzii pentru pachetul dorit, furnizorului -primirea confirmarii, incasaarea integrala a pachetului de la turis. -formularea unei cereri catre banca, in care se cere autorizatia platii cu cardul -transmiterea catre furnizor a unei scrisori de autorizare, pentru ca acesta sa poate efectua tranzactia -cererea catre furnizor, pentru o factura sau chitanta prin care sa se ceara dovada platii. Este foarte importanta o evidentiere a platilor cu cardul, pentru a cunoaste sumele platite si sumele ramase disponibile pe card, in vederea efectuarii altor plati. Toate actele contabile, ce reies din diversele actiuni de incasari si plati, ne referim in principal , la cele finalizate, vor fi transmise departamentului contabil.

Unitatea: Financiar Tema : Intocmirea borderourilor Obiective: Tema propune familiarizarea cursantilor cu informatii despre borderouri si modul de concepere ale acestora. Continut teoretic: Borderoul reprezinta o lista recapitulativa a sumelor , a unor acte dintr-un dosar. In cadrul agentiei de turism se pot utiliza borderourile, in diferite cazuri: -pentru evidenta biletelor emise. Intrucat acestea sunt inseriate si inregistrate in momentul in care sunt emise, ele pot fi reluate, recapitulate printr-un borderou, in care sa avem o situatie clara a aceostora, dat fiind faptul ca le putem inregistra dupa anumite criterii: sume incasate, numar de bilet. - pentru evidentierea politelor de asigurare. Desi sunt inregistrate in momentul emiterii, intr-o anumita ordine, la o anumita perioada de timp (saptamana, luna) se poate realiza un borderou. Acest borderou ne ajuta sa le tinem o evidenta numerica dar si o evidenta a sumelor incasate din vanzarea lor. - pentru evidentierea listelor persoanelor ce au calatorit cu anumite firme de transport si in acelasi timp pentru evidentierea sumelor ce trebuie achitate acestora. Borderourile respective se pot evidentia in diferite dosare sau in fisiere salvate in cadrul calculatorului. Exista diferite metode si posibilitati de evidentiere a situatiilor in cadrul agentiilor de turism.

Pentru a stii ce e necesar sa se evidentieze si pentru a se avea o imagine clara asupra activitatii din agentie este necesar sa se inteleaga modalitatea sistemica de stocare a informatiilor, drept pentru care ne oprim putin in detalierea notiunilor de sistem. Sistemul reprezinta un ansamblu de elemente (principii, reguli, forte), dependente intre ele si formand un intreg organizat, care pune ordine intr-un domeniu de gandire teoretica, reglementeaza clasificarea materialului intr-un domeniu de stiinte ale naturii sau face ca o activitate practica sa functioneze potrivit scopului urmarit. Agentia de turism trebuie vazuta sub aspect sistemic, ea insasi reprezentand un sistem. Sistemele se clasifica in naturale si elaborate (tehnice, economice). In functie de complexitatea lor sistemele pot fi: simple, semicomplexe si complexe. Sistemele semicomplexe si complexe se caracterizeaza printr-un numar mare de componente, relatii de interactiune si un numar mare de variabile. Ele se deosebesc prin faptul ca sistemele semicomplexe lucreaza cu marimi cuantificabile in timp ce cele complexe au marimi de natura necuantificabila. In analiza oricarui sistem trebuie sa se aibe in vedere faptul ca acesta nu poate fi desprins din mediu caruia ii apartine ca subsistem si ca un sistem nu functioneaza decat ca un subsistem in cadrul altui sistem complex. Agentia de turism, dupa cum am spus este un sistem compusa din mai multe subsisteme: departyamentul turism, departamentul ticketing , departamentul contabilitate. Totusi, agentia de turism trebuie privita ca un subsistem al ministerului de turism, daca vreti sau al asociatie nationale de turism. Prinicpalele ratiuni care explica necesitatea utilizarii conceptului de sistem in domeniul turistic, pot fi urmatoarele: -conceptia sistemica explica bazele unei abordari integratoare a proceselor analizate, deoarece trateaza intregul ca o entitate unitara si nu ca o simpla alaturare a elementelor componente. -viziunea sistemica permite evidentierea unor delimitari calitative, pe care nu le poseda nici unul din elementele componente luate separat, precum si relevarea unor proprietati fundamentale ale sistemelor -conceptul de sistem este folosit ca un instrument metodologic de investigare prin care se delimiteaza in mod subiectiv domeniul de cercetare al unui proces obiectiv si se stabileste legatura acestuia cu mediul -sistemul este format din subsistemesi este integrat intr-un supra sistem sau subsistem , ceea ce evidentiaza legaturi intre sisteme diferite ca amplasare si complexitate. Dupa delimitarea unui sistem se realizeaza analiza sistemului, care are ca scop obtinerea de cunostinte asupra alcatuirii acestuia si a relatiilor dintre elementele sale, precum si a interactiunilor cu mediul exterior. Prin sinteza sistemelor se pot construi elementele componente ale structurii unui sistem, a carui functionalitate a fost anterior prescrisa, cu scopul obtinerii unor anumite performante ale sistemului. Conducerea sistemelor, ca expresie a interventiei constiente a omului si finalitatii functionarii sistemului, subsumeaza analiza si sinteza sistemelor. Actul conducerii, in perspectiva sistemica, presupune stabilirea traiectoriei de evolutie a sistemului, cat si realizarea efectiva a performantelor propuse. Managementul sistemului necesita o analiza prealabila a sistemului, adica cunoasterea culturii si modului de functionare a sistemului, precum si realizarea dinamicii prestabilite a sistemului. Metodele principale utilizate de managementul sistemului sunt: simularea, metodele predictive si de optimizare. In functie de nivelul si natura de solutionare a problemelor se disting : probleme rezolvate direct de

sistemul conducator( analiza abaterilor, controlul indeplinirii planurilor) si probleme rezolvate de sisteme conducatoare formative (modificarea sistemului) Procesul de management al sistemelor se supune regulilor procedurii de functionare , adica reglementerilor stabilite de la intrare pana la iesire cerute de desfasurarea proceselor concrete, reale din sistem. In ceea ce ne priveste, observam ca agentia de turism este de fapt intreprinderea (firma) si anume veriga organizatorica unde se desfasoara fuziunea intre factori de productie (resursele umane si produsele turistice), cu scopul desfacerii acestor bunuri, produse , in structura, calitatea si cantitatea ceruta pe piata turistica. Sistemul, din perspectiva noastra , genereaza doua tipuri de fluxuri: -a) intrari de natura (pachete turistice, pachete de transport), al caror cost determina fluxurile de cheltuieli catre furnizori -b) iesiri de servicii, produse puse la dispozitia clientilor (fizici si juridici); la randul lor, aceste produse genereaza fluxul de venituri obtinute in urma comercializarii serviciilor respective. Trebuie avut insa in vedere cateva aspecte si anume: pentru a produce , este necesar sa utilizam factori de productie (realizarea pachetelor turistice); pachetele trebuie utilizate eficient si elaborate dupa anumite criterii, astfel incat sa duca la rentabilitatea agentiei, toata activitatea agentiei trebuie sa dispuna de o buna coordonare manageriala. Avand in vedere cunostintele relatate mai sus, putem vedea agentia ca un tot unitar, in care apar anumite ontrari de natura: pachete turistice , pachete de transport, carti verzi si asigurariu medicale, toate primite in urma achitarii unor costuri catre furnizor. Urmeaza apoi, in urma eficientei cu care au fost prezentate pe piata, intrarea fluxurilor de venituri, care duc la o buna activitate si o buna tranzactie in cadrul sistemului. Obtinerea unor bune profituri duce la achizitionarea unor pachete turistice, intr-un numar cat nmai mare si lansarea pe piata a unui produs variat

Unitatea: Financiar Tema : Incasarea valutei pentru serviciile comandate. Efectuarea rambursurilor.

Obiective: Tema propune familiarizarea cursantilor cu posibilitatea incasarii sumelor de plata, a valutei in special si posibilitatea de rambursare a unor sume. Continut teoretic: Asa cum s-a vorbit si in cursurile anteriaore, contabilitatea operatiilor de casa in lei se tine cu ajutorul contului Casa in lei. Este un cont activ, in care se debiteaza cu incasarile in lei si se crediteaza cu platile in lei. Soldul poate fi numai debitor si reprezinta existentul de numerar in lei din casieria unitatii. Unitatile economice, pot insa, efectua incasari si plati prin casierie , in valuta. Acest cont apare sub numele de Casa in devize si se debiteaza cu incasari in devize si se crediteaza cu cu platile in devize, prin casierie.

Conform legii Contabilitatii, contabilitatea operatiunilor efectuate in valuta se tine atat in moneda nationala cat si in valuta . Pentru inregistrarea operatiilor de incasari si plati in devize se pot folosi una din metodele: -metoda inregistrarii operatiilor de casa la cursul pietei sau zilei -metoda inregistrarii operatiilor la un curs fix. La sfarsitul exercitiului financiar , prin ambele metode, soldul este evaluat la cursul oficial, iar diferenta este inregistrata dupa caz, la conturile de cheltuieli sau de venituri din diferente de curs valutar. Dupa cum am amintit, mai sus, inregistrarea operatiilor se poate face la cursul zilei sau al pietei. Ca element etalon se ia xursul B.N.R., insa fiecare banca isi impune un anumit curs valutar cu care poate efectua tranzactiile. Agentia de turism poate sa-si insuseasca cursul valutar al bancii cu care colaboreaza direct. In incasarea valutei se tine cont in primul rand de cursul valuatr si de paritatea dintre diversele monede. Paritatea reprezinta egalitatea numerica, echivalenta in valoare. Exemplu: In cazul in care avem un pachet turistic , la care avem pretul stabilit in euro: 300 eur. Turistul va dori plata acestui pachet a fi achitat in dolari. Se consulta lista de paritati stabiliata de banca si se observa ca paritatatea eur/dolar este : 1.54. Se ajunge la concluzia ca turistul va avea de achitat suma de 300 eur X1.54= 462 dolari. O modalitate de verificare a acestor paritati o reprezinta cursul valutar la care ne sunt date cele doua valute. De retinut: pentru fiecare tip de valuta se vor emite acte separat. Nu este permisa emiterea actelor de plata intr-o moneda si plata sa se faca in alta moneda. Efactuarea rambursurilor. Rambursul reprezinta resituirea sumelor de bani datorate. In ce situatii se realizeaza rambursurile: -in cazul in care turistul nu mai beneficiaza de pachetul turistic si conform contractului sau asogurarilor storno isi primeste bainii inapoi -in cazul in care a beneficiat doar de o parte din serviciile achitate agentiei -in cazul unor penalitati, se face rambursarea sumei si apoi emiterea unor noi facturi de penalizare. -in cazul in care, din motive bine intemeiate, persoana nu mai poate beneficia de pachetul turistic. Modalitati de efectuare a rambursurilor: Restituirea sumelor de bani se face atat in actele contabile, cat si practic, prin inmanarea clientului a anumitor sume de bani. Exista : -rambursuri totale, care se efectueaza prin facturi storno pentru intreaga suma. Aceste facturi storno sunt facturile care apar cu semnul minus, pentru a evidenta scaderea completa a facturii emise initial. -rambursuri partiale care se concretizeaza in facturi storno partiale si prin care se scade doar o anumita suma din suma totala a facturii emise deja. Clientul, poate sa primeasca banii, cash, drept pentru care se va emite, pentru el dispozitia de plata. Dispozitia de plata reprezinta actul doveditor al restituirii banilor direct catre client. Trebuie retinut faptul ca dispozitia de plata mai este utilizata in agentie si in cazul unor cheltuieli legate de diurna angajatilor, de anumite plati efectuate din casa de bani.

Totodata clientulului, ii pot fi restituite sumele de bani prin ordine de plata, sume ce coincid cu sumele inscrise pe facturile de ramburs. Facturile de ramburs trebuie emise in aceeasi valuta, in care a fost emisa factura careia in corespunde acest ramburs. O alta modalitate utilizata, in general la platile rambursurile prin ordine de plata, este compensarea sumelor cu alte facturi. Exemplu : se emite o factura de 257 eur, din care se storneaza 50 eur. Cu alte cuvinte agentia trebuie sa restituie clientului suma de 50 eur. Clientul, insa va beneficia, mai tarziu de un alt pachet turistic in valoare de 200 eur. Din acesti 200 eur, el va achita doar 150 eur, pentru a scadea acel ramburs dinainte.

Unitatea: Financiar Tema : Emiterea politelor de asigurare

Obiective: Tema propune familiarizarea cursantilor cu politele de asiguarare si modalitatea de completare a acestora. Continut teoretic. 1. 2. 3. A asigura: a oferi o garantie pentru infaptuirea unui lucru Asigurare: punere in siguranta, incredintare. Polita de asigurare: actul prin care asiguratorul se obliga la despagubirea asiguratului (in schimbul unei sume de bani), pentru pierderile suferite de acesta din urma, in urma unor intamplari , survenite, indiferent de vointa lui.. 4. Tipuri asigurari:

-dupa scopul asigurarii: de sanatate, de calatorie, storno, RCA, asigurari Casco, de viata, carti verzi. Asigurarile de sanatatate se incheie de catre persoana cu institutiile reprezentative ale asigurarilor de sanatate, fiin necesare in cazul unor oimbolnaviri survenite asupra persoanei. Aceste asigurari se pot plati si prin trageri din salariile persoanelor. Asigurarile de calatorie, se incheie , in general, in momentul parasirii tarii, pentru acoperirea unor asigurari si pe teren strain in caz de deces, imbolnavire, accident. Asigurarile storno se incheie in momentul in care se achizitioneaza pachete turistice cu mult timp inainte ca acestea sa se consume, asigurand perioada din momentul cumpararii pana in momentul consumarii, pachetului turistic.

Asigurarile Casco, RCA, cartile verzi se refera la asigurarile legate de bunuri (in general automobile). Asigurarile de viata, incheiate cu persoane (fizice sau juridice ) cu agentiile de asigurari pentru a-si pune in siguranta, viata bunurile materiale In agentia de turism se lucreaza, in general cu asigurarile de calatorie si cartile verzi. Una din indatoririle agentului de turism este de a incheia asigurari de calatorie si carti verzi.

Asigurarea de calatorie se elibereaza, in momentul in care o persoana paraseste tara, pentru a se realiza o punere in siguranta a lui, pe un teren strain, in caz de accidente, deces, etc. Asigurarile de calatorie, pot fi asigurari de tip turistic sau bussines. Cartile verzi sunt polite de asigurare a automobilelor, in momentul in care acestea parasesc teritoriul tarii. 5. Institutia de asigurari, cu care agentia decide sa colaboreze pe aceasta latura, ii va inmana agentiei o serie de polite de asigurari, carti verzi , precum si informatii utile legate de completarea acestora. Predarea politelor de asigurari si carti verzi, de catre firma de asigurari, catre agentie, se face in baza unui proces verbal de predare primire, in care sunt specificate seriile politelor ce vor intra in incredintarea agentiei. 6. Politele de asigurarepentru calatoria in strainatate , se prezinta ca un carnetel, cu cel putin 2 file (indigo), in care sunt notate datele necesare despre asigurat.: numele si prenumele asiguratului, data nasterii sau CNP, adresa corecta in conformitate cu adresa din buletin, numarul pasaportului, perioada asigurata, numarul de zile, tara de destinatie, data emiterii politei, semnatura asiguratului, pretul prmei de asigurare. 7. Completarea politei de asigurare, trebuie sa se faca corect,cu toate datele cerute, complet, fara stersaturi sau corecturi si in prezenta asiguratului. Pe langa cele 2 file indigo, polita de asigurare va avea, in completare cateva file, in care va da informatiile necesare asiguratului, privind prevederile acestei polite. 8. Datele cuprinse in polita de asigurare: -informatii despre asigurator : denumirea lui, numarul de inregistrare la Registrul asiguratorilor, adresa sediului. -informatii despre contractul de asigurare. a. Definirea fiecarui eveniment asigurat, a indemnizatiei de asigurare in cazul producerii evenimentului

asigurat. Evenimentul asigurat este un eveniment viitor si nesigur care, daca se va produce va genera producerea riscurilor asigurate, astfel definite: -accident-orice eveniment neastepat, imprevizibil si violent, independent de vointa asiguratului si datorat unor factori externi , constituind cauza unei vatamari corporale grave care nu permite continuarea normala a calatoriei. -boala- orice imbolnavire neasteptata si imprevizibila, constatata de o autoritate medicala competenta si care nu permite continuarea normala a calatoriei. Indemnizatia de asigurare reprezinta suma acordata ca despagubire de catre asigurator pentru compensarea prejudiciului suferit de asigurat ca urmare a producerii evenimentului asigurat. Asiguratorul despagubeste cheltuielile medicale impuse de tratamenul de urgenta necesar a fi efectuat pe timpul sederii in strainatate, precum si cheltuielile de repatriere care includ transportul sanitar sau repatrierea corpului in caz de deces, ca urmare a unui risc asigurat survenit in perioada de valabilitate a asigurarii. b. Momentul inceperii si cel al incetarii contractului de sigurare c. Modalitatile de executare, suspendare sau incetare a contractului de asigurare d. Modalitatile prin care se platesc primele si termenele de plata a primelor de asigurare e. Modalitatile si termenele de plata a indemnizatiilor de asigurare f. Informatii despre perioada de gratie.

g. Procedurile de solutionare a evenutalelor litigii rezultate din executarea contractului si respectiv informatii despre modalitatile de rezolvare pe cale amiabila a reclamatiilor formulate de asigurati sau de beneficiarii contractelor de asigurare h. Informatiile generale privind deducerile prevazute de legislatia fiscala aplicabila contractelor de asigurare. i. Legea aplicabila contractelor de asigurare. 9. Cartile verzi reprezinta asigurari incheiate pentru automobile, in momenult in care acestea parasesc tara, pentru asigurare in caz de accidente comise pe teritoriul altei tari. Si in cazul cartilor verzi, se au in vedere o serioe de date corecte si complete despre automobilul asigurat (numar inmatriculare, culoare , date sasiu), precum si despre posesorul automobilului respectiv. Cartile verzi includ si ele date cu privire la contractul cu firma asiguratoareb si evenimentele considerate ca reprezentand riscuri.

Unitatea: Financiar Tema : Completarea politelor de asigurare si a cartilor verzi.

Obiective: Tema propune familiarizarea cursantilor cu modul de completare a politelor de asigurare si datele ce trebuie avute in vedere. Continut teoretic: 1. Pentru completarea politelor de asigurare trebuie sa se aibe in vedere umrtoarele puncte:

a.Obiectul asigurarii -asiguratorul se obliga la plata cheltuielilor medicale sau de repatriere pentru asigurat, in cazul in care acesta face dovada platii primei de asigurare -asigurarea se poate incheia pentru persoane fizice de cetatenie romansa , avand domiciliul stabil in Romania sau rezidenta in Romania -asigurarea este valabila in afara tarii, in tara care a fost desemnata in polita de asigurare. b. Riscuri asigurate c. Suma asigurata. Suma asigurata, anume raspunderea maxima cumulata pentru perioada asigurata, este conform destinatiei finale, mentionata pe polita. Polita va prezenta sumele asigurate, iar in functie de tara notata pe polita se va bifa si suma de asigurare. Ex. Pentru tarile din spatiul Schengen-50.000 euro; pentru tarile limitrofe 5000 euro, pentru alte destinatii;10.000 euro. d. Modul de incheiere a asigurarii: Polita de asigurare se incheie de catre turist, inaintea parasirii teritoriului tarii, in baza datelor furnizate de catre asigurat. e. Prima de asigurare. Prima de asugurare, care vine completata in polita de asigurare se va achita integral, inainte ca polita sa intre in perioada de valabilitate. Pe polita de asigurare se trece prima de asigurare, in functie de tabelul cu preturi pentru asigurarile respective si in functie de perioada asigurata, suma asigurata si tara de destinatie. f. Inceputul si incetarea raspunderii asiguratorului.

-polita de asigurare intra in vigoare la data mentionata pe aceasta, dar nu inaintea parasirii teritoriului tarii noastre, de catre asigurat si platii de catre acesta a primei de asigurare. -polita de asigurare are o valabilitate cuprinsa intre 2 si 365 zile, pentru calatorii care nu de pasesc 92 zile consecutive, in aceeasi tara -raspunderea asiguratorului inceteaza la data mentionata pe polita, sau inainmte de aceasta, daca turistul a intrat pe teritoriul tarii. g. Obligatiile siguratorului in cad de riscuri: -sa anunte prin telefon sau fax Centrala de Alarma -sa respecte prevederile prezentelor conditii de asigurare. -sa faca asiguratorului, dovada platii primei de asigurare. 2. Cartile verzi fac dovada platii prin facturi si chitante, la fel si politele de asigurare. 3. Modalitati de incasare a politelor de asigurare . Politele de asigurare se vor completa, corect si complet, specificandu-se pe acestea prima de asigurare. Aceasta va fi incasata pe baza facturilor si chitantelor, facand dovada platii acestora. Pe factura si chitanta inmanate turistului, va apare seria politei de asigurare, perioada asigurata, precum si tara de destinatie. Politele de asigurare, dupa completare, vor fi inmanate turistului, mai putin, o fila indigo, ceramane in cadrul agentiei, pentru a fi transmise apoi, firmei de asigurari, impreuna cu un borderou ce include suma finala incasata pe aceste polite de asigurare. 4. Modalitatea de stocare a informatiilor despre asigurari si transmiterea lor la centrele de asigurari. Datele , politele si borderourile, pot fi transmise firmei de asigurari, saptamanal, trimestrial, lunar. Agentia de turism, isi propune o modalitate de stocare a informatiei necesare despre asigurari si apoi transmiterea lor mai departe. Informatiile si borderourile, pot fi intocmite: -pe foi, in scris -pe calculator: in format Word, Excel Borderourile respective, trebuie neaparat sa contina, numele persoanei asigurate, seria asigurarii (pentru a se avea o evidenta a tuturor seriilor primite prin procesul verbal), perioada asigurata si prima de asigurare. Borderoul se va transmite agentiei asiguratoare, iar pe baza acestuia, asiguratorul va intocmi o factura, catre agentia de turism, in care se cere suma obtinuta din primele de asigurare, pentru fiecare borderou. Factura finala nu va contine comisionul ce va reveni agentiei de turism, comision stabilit prin contractul de colaborare intre agentia de turism si firma de asigurari. In momentul in care se preda borderoul de asigurari, acesta trebuie sa fie insotit de toate politele de asiugurare cuprinse in cadrul lui. 5. In momentul in care turistul a intampinat anumite probleme , a suferit anumite accidente si incidente, agentia de turism il va indruma catre societatea de asigurari. Totodata, de retinut faptul ca agentul de turism trebuie sa informeze turistul despre modalitatea in care , in caz de necesitate, va putea lua legatura cu societatea de asigurari si-I va aduce in atentie faptul ca trebuie sa ia in considerare punctekle stipulate de firma de asigurari pe filele politei de asigurare.

Bibliografie: 1. 2. 3. 4. 5. 6. Contabilitatea financiara a intreprinderii, I.P. Pantea, A.Pop, I. Petru, Editura Dacia Finante-Teorie si practica, V.Duran, Editura Nirtan Timisoara, 2000 Contabilitatea intreprinderilor, O.Bojan, Editura Economica Bazele contabilitatii, I.Oprean,I.E.Popa, C.E.Nistor,D.Oprean, Editura Dacia Activitatea practica din cadrul agentiei de turism Aerotravel, Cluj-Napoca Site-uri internet

PRINCIPIILE CARTEI BURRA: POLITICA DE CONSERVARE CAPITOLUL 3 Aceste principii care se refer la dezvoltarea politicii de conservare i strategiei de implementare a acestei politici, au fost adoptate de ICOMOS Australia la 25 mai 1985 i revizuite la 23 aprilie 1988. Acestea ar trebui citite n concordan cu Carta Burra. Coninut: 1.Prefa 1.1. Motivaia principiilor 1.2. Intenia principiilor 1.3. Necesitatea dezvoltrii politicii de conservare 1.4. Mijloace necesare 2.Scopul politicii de conservare 2.1. Introducere 2.2. Substana i zona de protecie 2.3. Funciunea 2.4. Interpretarea 2.5. Managementul 2.6. Controlul interveniilor fizice asupra substanei 2.7. Obligativitile de investigare 2.8. Dezvoltri viitoare 2.9. Adoptare i revizuiri 3.Dezvoltarea politicii de conservare 3.1. Introducere 3.2. Colectarea de informaii: 3.2.1. Substana semnificativ 3.2.2. Resursele i solicitrile clientului, proprietarului i deintorului; 3.2.3. Alte solicitri i probleme; 3.2.4. Starea substanei; 3.2.5. Funciuni; 3.2.6. Informaii comparative; 3.2.7. Informaii nedisponibile. 3.3 Cercetarea informaiilor 3.4 Declararea politicii de conservare

3.5 Consecinele politicii de conservare 4.Implementarea politicii de conservare 5.Raportul 5.1. Introducere 5.2. Materialul scris 5.3. Materialul grafic 5.4. Sursele 1. Prefaa 1.1 Intenia principiilor Aceste principii au intenia de a clarifica natura muncii profesionale realizate n cadrul termenilor Cartei Burra. Ele recomand o procedur metodic pentru dezvoltarea politicii de conservare a unui loc, pentru declaraia de semnificaie cultural i pentru strategia de implementare a acestei politici. 1.2 Semnificaia cultural Stabilirea semnificaiei culturale i pregtirea declaraiei de semnificaie cultural sunt condiii eseniale pentru dezvoltarea unei politici de conservare (a se vedea Principiile Cartei Burra: Semnificaia cultural). 1.3 Necesitatea de dezvoltare a politicii de conservare Dezvoltarea politicii de conservare, formulat ntr-un raport conform definirii n seciunea 5.0., este o condiie esenial pentru luarea deciziilor privind viitorul locului. 1.4 Mijloacele necesare Conform Cartei Burra, studiul unui loc ar trebui s foloseasc toate disciplinele relevante. Mijloacele profesionale necesare unui asemenea studiu nu sunt cele obinuite. Nu se poate admite c un singur practician va avea toate mijloacele necesare dezvoltrii politicii de conservare i va pregti raportul adecvat. Pe parcursul misiunii poate fi necesar consult area altor profesioniti sau organizaii. 2. Scopul politicii de conservare 2.1 Introducere Scopul politicii de conservare este de a enuna cum conservarea locului poate cel mai bine s fie realizat prin obiective de lung i scurt durat. Aceasta va fi specific locului respectiv. Politica de conservare va include problemele listate mai jos. 2.2 Substan i zon de protecie Politica de conservare ar trebui s identifice cele mai adecvate moduri de ngrijire a substanei i zonei de protecie a locului reieite din declaraia de semnificaie i din alte obligativiti. O combinaie specific de aciuni de conservare ar trebui identificat. Aceasta, ar putea sau nu, s mpiedice modificri ale substanei. 2.3 Funciunea

Politica de conservare ar trebui s identifice o funciune sau o combinaie de funciuni sau obligativiti de folosire care sunt compatibile cu meninerea semnificaiei culturale a locului i care sunt fezabile. 2.4 Interpretri Politica de conservare ar trebui s identifice modaliti adecvate de a face neleas semnificaia locului n concordan cu meninerea acelei semnificaii. Aceasta poate fi o combinaie a tratamentului substanei, funciunii locului i folosinei materialului interpretativ introdus. n anumite cazuri semnificaia cultural i alte obligativiti pot exclude introducerea unor asemenea funciuni i materiale. 2.5 Management Politica de conservare ar trebui s identifice o structur managerial prin intermediul creia politica de conservare s fie capabil de a fi implementat. Ar trebui de asemenea s identifice: a) pe cei responsabili privind conservarea, deciziile managariale i privind managementul de zi cu zi al locului; b) mecanismul prin care aceste decizii sunt luate i nregistrate; c) mijloacele prin care se asigur securitatea i ntreinerea regulat a locului. 2.6 Controlul interveniilor fizivce n substan Politica de conservare ar trebui s includ msuri de precauie n cadrul controlului interveniilor fizive. Ea poate s: a) specifice interveniile de neevitat; b) identifice impactul oricrei intervenii asupra semnificaiei culturale; c) specifice gradul i natura interveniilor acceptabile pentru alte scopuri dect cele de conservare; d) specifice propunerile clare de cercetare; e) specifice cum propunerile de cercetare vor fi urmrite; f) ngrijeasc conservarea substanei i a coninutului semnificativ ndeprtat de loc; g) ngrijeasc analizele materialului; h) ngrijeasc diseminarea informaiilor rezultate; i) specifice tratamentul sitului cnd interveniile sunt terminate. 2.7 Obligativiti de investigare Politica de conservare ar trebui s identifice dificulti sociale, religioase, legale sau alte dificulti culturale care ar putea limita accesibilitatea sau investigarea locului. 2.8 Dezvoltare viitoare Politica de conservare ar trebui s stabileasc principiile pentru dezvoltrile ulterioare ce vor surveni ca urmare a schimbrii necesitilor. 2.9 Adoptare i revizuiri Politica de conservare ar trebui s conin msuri de adoptare i revizuiri. 3. Dezvoltarea politicii de conservare

3.1 Introducere Pentru dezvoltarea unei politici de conservare a locului este necesar a se cerceta toate informaiile relevante privind viitoarea ngrijire a locului i a substanei lui. Esenial a acestei misiuni este declaraia semnificaiei culturale. Misiunea include un raport prezent n seciunea 5. Coninutul raportului ar trebui adaptat locului i limitrilor misiunii, dar n general va avea trei seciuni: a) dezvoltarea politicii de conservare (a se vedea 3.2 i 3.3); b) declaraia privind semnificaia cultural (a se vedea 3.4 i 3.5); c) dezvoltarea unei strategii adecvate pentru implementarea politicii de conservare (a se vedea 4.0). 3.2 Colectarea de informaii Pentru a dezvolta politica de conservare, vor fi colectate suficiente informaii relevante privind: 3.2.1 Substana semnificativ Stabilirea sau confirmarea naturii, mrimii i gradului de nemodificare a substanei semnificative incluzndu-se coninutul ei (a se vedea Principiile Cartei Burra: Semnificaia cultural). 3.2.2 Resursele i solicitrile clientului, proprietarului i deintorului. Se vor investiga necesitile, aspiraiile, propunerile curente, finanele disponibile etc., din punct de vedere al locului. 3.2.3 Alte solicitri i probleme Se vor investiga alte solicitri i probleme posibil de a afecta viitorul locului i zonei lui de protecie incluznd: a) documente federale, statale sau locale, ordonane i documentaii de urbanism; b) necesitile comunitii i aspiraiile acesteia. 3.2.4 Condiia substanei Se va supraveghea substana n suficient msur pentru a stabili cum starea ei fizic va afecta opiunile de tratament al substanei. 3.2.5 Funciuni Se vor colecta date privind funciunile astfel nct s se determine dac aceste funciuni sunt fezabile sau, sunt sau nu, compatibile cu semnificaia locului. 3.2.6 Informaii comparative Se vor colecta informaii comparative despre conservarea locurilor similare (dac se potrivesc). 3.2.7 Informaii nedisponibile Se vor identifica informaiile care au fost cutate i sunt nedisponibile i care ar putea fi absolut necesare pentru determinarea politicii de conservare sau pentru implementarea ei. 3.3 Cercetarea informaiilor Informaiile culese mai sus ar trebui apoi cercetate n corelare cu obligaiile survenite din declaraia semnificaiei culturale n scopul dezvoltrii politicii de conservare. n cursul cercetrii ar putea fi necesar i colectarea altor informaii. 3.4 Declaraia privind semnificaia cultural

Practicianul ar trebui s pregteasc o declaraie privind politica de conservare, care s se refere la fiecare idee listat n 2.0, cum ar fi: - substana i amplasamentul; - funciunea; - interpretarea; - managemenatul; - controlul interveniilor asupra substanei; - obligativitile de investigare; - dezvoltarea viitoare; - adoptare i revizuiri. Declaraia privind politica de conservare ar trebui s se refere la suficient material documentar i grafic pentru a putea explica problematica considerat. 3.5 Consecinele politicii de conservare Practicianul ar trebui s rezolve maniera n care implementarea politicii de conservare va sau nu va: a) schimba locul inclusiv zona de protecie a acestuia; b) afecta semnificaia lui; c) afecta localitatea i farmecul ei; d) afecta clientul, proprietarul i deintorul; e) afecta ali implicai. 4. Implementarea politicii de conservare Urmrind pregtirea politicii de conservare, o strategie pentru implementarea ei ar trebui pregtit n urma consultrilor cu clientul. Strategia poate include informaii despre: a) resursele financiare ce ar trebui folosite; b) personalul tehnic sau alt personal ce ar trebui folosit; c) etapele evenimentelor; d) programarea evenimentelor; e) structura de management. Strategia ar trebui s permit implementarea politicii de conservare n condiii care sunt n permanent schimbare. 5. Raportul 5.1 Introducere Raportul este mijlocul prin care politica de conservare este exprimat i pe care se bazeaz aciunea de conservare. A se vedea de asemenea Principiile Cartei Burra: Procedee de ntocmire a studiilor i rapoartelor. 5.2 Materialul scris Materialul scris va include: a) declaraia privind semnificaia cultural; b) dezvoltarea politicii de conservare; c) strategia de implementare a politicii de conservare.

Ar trebui de asemenea s includ: a) numele clientului; b) numele tuturor practicienilor angajai n misiune, munca pe care acetia o realizeaz i orice raport separat pe care acetia l fac; c) autorul raportului; d) data; e) sinteza sau rezumatul; f) obligativitile misiunii cum ar fi: timpul, banii, expertiza; g) sursele. 5.3 Materialul grafic Materialul grafic poate include hri, planuri, desene, diagrame, schie, fotografii i tabele bine reproduse. Materialul care nu servete unui scop anumit nu ar trebui inclus. 5.4 Sursele Toate sursele folosite n raport trebuie citate cu suficient precizie pentru a permite celorlali de a le localiza. Toate sursele de informaii att documentare ct i orale, consultate n timpul misiunii ar trebui listate, chiar dac s-au dovedit sau nu fructuoase. Referitor la sursele private de documente, numele i adresa proprietarului ar trebui dat dar numai cu acordul acestuia. 5.5 Prezentare i adoptare Raportul ar trebui prezentat iar declaraia privind politica de conservare ar trebui adoptat n concordan cu Principiile Cartei Burra: proceduri de realizare a studiilor i rapoartelor.

PRINCIPIILE CARTEI BURRA: PROCEDURILE DE NTOCMIRE A STUDIILOR I RAPOARTELOR Capitolul 4 Aceste principii privind pregtirea studiilor i rapoartelor profesionale au fost adoptate de ICOMOS Australia la 23 aprilie 1988. Acestea ar trebui citite n concordan cu Carta Burra. Coninut: 1. Prefa 2. Acordurile dintre client i practician; 3. Responsabilitatea privind coninutul raportului; 4. Raportul preliminar; 5. Aciunea de urgen; 6. Aciuni adiionale; 7. Recomandri privind investigaiile ulterioare; 8. Prezentare i comentarii; 9. Adoptarea i revizuirea raportului; 10. Martori ulteriori; 11. Accesibilitatea informaiei. 1. Prefa Aceste principii se refer la practica profesional de pregtire a studiilor i rapoartelor n termenii Cartei Burra. Se atrage de asemenea atenia asupra necesitii consultanei privind procedurile etice i legale stipulate n notele de practic emise de diferitele organisme profesionale. 2. Acordurile dintre client i practician naintea ntocmirii unui studiu sau unui raport, clientul i practicianul trebuie s convin asupra: a) amploarei misiunii, de exemplu aceasta s includ pn la pregtirea declaraiei de semnificaie, pn la pregtirea declaraiei de politic de conservare sau pn la pregtirea strategiei de implementare; b) delimitarea locului; c) oricrui aspect ce necesit investigaii intense; d) datelor de ncepere a misiunii de predare a raportului draft i a raportului final; e) onorariului i condiiilor pentru fiecare plat i cheltuial; f) folosirii oricrui consultant sau subconsultant partener sau oricrui alt profesionist pentru expertize speciale; g) bazelor oricrei investigaii ulterioare ce va fi cerut, de exemplu n cadrul termenilor art.7 de mai jos sau seciunii 3.3 din Principiile Cartei Burra: Politica de conservare; h) reprezentantului clientului fa de care practicianul este responsabil pe parcursul misiunii; i) surselor, materialelor sau serviciilor care vor fi furnizate de client incluzndu-se i studiile i rapoartele anterioare;

oricrei solicitri privind forma sau multiplicarea raportului; numrului de copii ale raportului care vor fi furnizate pentru fiecare etap; dreptului de autor i confidenialitii; cum va fi citat autorul; condiiilor n care raportul poate fi publicat sau distribuit de client, de practician sau de ctre alii; o) procedurilor pentru fiecare prezentare solicitat a raportului; p) condiiilor de comentare a raportului i privind orice amendament ulterior; q) responsabilitii pentru realizarea depozitului arhivei. j) k) l) m) n) 3. Responsabilitatea pentru coninutul raportului Coninutul raportului este responsabilitatea practicianului. Raportul nu poate fi modificat fr acordul practicianului. 4. Raportul preliminar Este folositor pentru raport s fie prezentat clientului n prima form pentru a fi siguri c este neles i pentru a putea introduce comentariile clientului. 5. Aciunea de urgen Dac practicianul crede c aciunea de urgen poate fi necesar pentru ndeprtarea unei ameninri asupra substanei, de exemplu stabilitatea, securitatea, practicianul ar trebui imediat s sftuiasc clientul s solicite sfatul unui specialist. 6. Aciuni adiionale Cnd devine clar c anumite aspecte ale misiunii vor necesita mai multe expertize dect a fost admis prin buget sau prin termenii acordului, practicianul ar trebui s-i avertizeze clientul imediat. 7. Recomandri pentru investigaii ulterioare Privitor la aspectele nerezolvate ale semnificaiei culturale, politicii de conservare sau ale strategiei de implementare a politicii de conservare, recomandrile pentru investigaii ulterioare ar trebui fcute numai acolo unde: a) clientul a fost informat de necesitatea unor asemenea investigaii la etapa adecvat, acestea fiind imposibil de realizat n bugetul i n timpul stabilit prin misiune; b) informaii ulterioare sunt anticipate ca rezultat al interveniilor asupra substanei; rezultat care nu ar fi lizibil n cadrul etapei respective ci va deveni lizibil n viitor. Asemenea recomandri ar trebui s indice ce aspecte ale semnificaiei culturale, politicii de conservare sau de implementare pot fi relevate prin studii asemntoare. 8. Prezentare i comentare Raportul oricrui proiect de interes public ar trebui prezentat pentru ca organismele interesate i publicul s l poat comenta i un timp rezonabil ar trebui permis pentru receptarea i studierea explicaiilor. Unde prezentarea public nu este la ndemn, comentariile vor trebui cerute personalitilor organizaiilor sau specialitilor. 9. Adoptarea i revizuirea raportului Recomandrile ar trebui fcute pentru adoptarea formal a raportului i pentru oricare dintre revizuirile ulterioare.

10. Martori ulteriori dac dup completarea raportului apar martori ulteriori, de exemplu la intervenia asupra substanei sau n urma informaiilor din alte surse, este de dorit pentru aceti martori s fie specificai practicianului astfel nct, n caz de necesitate, raportul s fie modificat. 11. Accesul la informaii Tot materialul referitor la semnificaia cultural ar trebui pus la dispoziia publicului pentru creterea nivelului de cunotine. Publicarea de ctre client sau de ctre practician ar trebui ncurajat.

1968 RECOMANDRI REFERITOARE LA PROTEJAREA BUNURILOR CULTURALE PERICLITATE DE LUCRRI PUBLICE SAU PRIVATE Recomandrile au fost adoptate urmare a ngrijorrii comunitii internaionale referitor la situaia monumentelor antichitii periclitate de ctre construcia Barajului de la Aswan, de pe Nil. Esena Recomandrilor st n cerina arminizrii conservrii patrimoniului cultural cu schimbrile cerute de dezvoltarea societii. Pentru a realiza acest lucru, sunt de realizat n principal urmtoarele: un inventar al bunurilor culturale, accentund asupra acelora ce sunt situate n zone de lucrri publice ce pot s le pun n pericol; I. DEFINIII 1. Pentru scopurile acestei Recomandri, termenul de bunuri culturale se refer la: (a) [bunuri] imobile, precum siturile arheologice, istorice sau tiinifice, structuri ori alte caracteristici de valoare istoric, tiinific, artistic ori arhitectural, fie ele religioase sau laice, incluznd grupri de structuri tradiionale, cartiere istorice din medii urbane sau rurale precum i structuri etnologice existente n forme valide ale culturilor precedente. Ea se aplic imobilelor constnd n ruine supraterane precum i mrturiilor arheologice sau istorice descoperite subteran. Termenul de bun cultural include de asemenea terenul unor astfel de bunuri. (b) Bunuri mobile de importan cultural incluznd pe acelea existente n sau recuperate de bunurile imobile sau cele aflate n pmnt i care se pot gsi n situri istorice sau arheologice sau n alte pri.
- dentificarea bunurilor culturale permite o evaluare a priori a dificultilor i repercursiunilor deciziilor de iniiere de lucrri publice majore, permind luarea msurilor necesare conservrii patrimoniului ;

II. PRINCIPII GENERALE 4. Inventarieri protective ale bunurilor culturale, fie ele listate [clasate] sau nu, trebuiesc realizate. Acolo unde astfel de inventarii nu exist, trebuie acordat prioritate stabilirii lor () pentru asemenea bunuri ce pot fi periclitate de ctre lucrri publice sau private. - recomandarea accentueaz supra necesitii conservrii bunurilor culturale in situ, artnd c dac motive economice sau sociale de neevitat determin transformarea bunurilor culturale, trebuie procedat la un studiu i o inventariere atent pentru a permite cercetri viitoare. (Art.9) 11. Structurile importante i celelalte monumente ce au fost transferate pentru a fi salvate de la distrugere urmare a lucrrilor publice sau private trebuie amplasate ntr-un sit i ntr-o dispoziie care s se asemene cu cea precedent i cu asociaiile naturale, artistice i istorice. - Costul conservrii bunurilor culturale periclitate de ctre lucrrile publice trebuie suportat fie din bugete speciale fie din bugetul lucrrilor n cauz. - ntrirea msurilor i structurilor administrative care pot proteja bunurile culturale puse n pericol de ctre lucrri publice sau private. III. MSURI DE PREZERVARE I SALVARE: Msuri administrative: 20. (a) Trebuie nfiinate organisme consultative sau de coordonare care s fie compuse d in reprezentanii autoritilor i instituiilor responsabile pentru salvgardarea patrimoniului cultural, pentru lucrri publice, pentru urbanism, pentru cercetare i educaie i care s avizeze competent conservarea i protejarea bunurilor culturale periclitate de ctre lucrri publice sau private i care n particular [s rezolve] conflictul de interes ntre cerinele lucrrilor publice sau private i prezervarea i salvgardarea bunurilor culturale. (c) Administraia local, municipal sau provincial trebuie s aib servicii responsabile pentru protejarea i salvarea bunurilor culturale periclitate de ctre lucrrile publice sau private. Aceste servicii trebuie s fie capabile s cheme n ajutor organismele sau serviciile naionale cu atribuiuni n acest domeniu (). (d) Trebuie luate msuri administrative pentru crearea unei autoriti sau comisii nsrcinate cu programele de dezvoltare urban n toate localitile posednd cartiere istorice, fie ele listate sau nu i care trebuie protejate mpotriva lucrrilor de construcii publice sau private 21. n stadiul cercetrii preliminare a oricrui proiect presupunnd construiri n localiti recunoscute drept importante din punct de vedere cultural sau posibil de a conine bunuri importante din punct de vedere istoric sau arheologic, trebuie pregtite cteva variante ale proiectului, la nivel municipal sau regional, nainte ca orice decizie s fie luat. Alegerea ntre aceste variante trebuie fcut pe baza unei analize complete i comparate, astfel nct s fie aleas soluia cea mai avantajoas att din punct de vedere economic ct i din punctul de vederea al proteciei i conservrii bunurilor culturale.

1972 RECOMANDRI REFERITOARE LA PROTECIA LA NIVEL

NAIONAL A PATRIMONIULUI CULTURAL I NAIONAL - UNESCO - extras Spre deosebire de Convenia Patrimoniului Mondial, aceast Recomandare se preocup de protecia naional pe care fiecare Stat o prevede pentru patrimoniul su natural i cultural. Protecia acestor bunuri este privit ca un complex de msuri de: identificare, studiere, conservare, restaurare, prezentare i integrare n societatea contemporan. Definete patrimoniul cultural i natural n acelai mod cu definiia dat de Convenia Patrimoniului Mondial, cu excepia nemenionrii valorii universale deosebite n corpul definiiei. (Art. 1 i 2). Schieaz rolul organismelor naionale cu principalele lor atribuiuni n domeniul patrimoniului cultural i natural. Servicii publice specializate 13. innd cont de condiiile existente n fiecare ar, Statele Membre ar trebui s stabileasc n teritoriu, acolo unde nu exist, unul sau mai multe servicii publice specializate i responsabile pentru rezolvarea urmtoarelor funciuni: (a) dezvoltarea i aplicarea msurilor de orice fel ce determin protecia, conservarea i prezentarea patrimoniului cultural i natural naional i pentru transformarea lui ntr-un factor activ al vieii comunitii; i n primul rnd prin compilarea unui inventar al patrimoniului cultural i natural i prin stabilirea serviciilor de documentare corespunztoare; (b) pregtirea i recrutarea personalului tiinific, tehnic i administrativ necesar pentru realizarea programelor de identificare, protecie, conservare i integrare; (c) organizarea cooperrii ntre specialiti din discipline diverse pentru studierea problemelor tehnice ale conservrii patrimoniului cultural i natural; (d) folosirea sau crearea de laboratoare pentru studiul problemelor tiinifice ce decurg din conservarea patrimoniului cultural i natural; (e) asigur c proprietarii sau chiriaii realizeaz lucrrile necesare de restaurare i ntrein construciile n cel mai bun mod din punct de vedere al condiiilor artistice i tehnice. Menioneaz rolul cooperrii dintre serviciile specializate i organismele consultative, experi i reprezentani ai organizaiilor neguvernamentale de profil. (Art. 14) Cooperarea trebuie s funcioneze, pe picior de egalitate, i ntre serviciile specializate de protecie a patrimoniului i cele responsabile de coordonarea dezvoltrii, mediului, lucrrilor publice i amenajrii teritoriului. (Art. 16 i 16) Trebuie luate msuri pentru planificare coordonat nc din stadiul studiilor i trebuie concepute mecanisme de rezolvare a conflictelor (art.16). Msurile protective pe care Statele sunt recomandate s le ia n considerare sunt detaliate pe urmtoarele categorii:

Msuri tiinifice i tehnice (Art.19-39)

1.inspectarea periodic a patrimoniului pentru evitarea lucrrilor costisitoare de restaurare prin ntreinere i prin programe de conservare permanent; (Art.19) 2.investigarea i descoperirea metodelor de protecie suplimentar pentru acele componente ale patrimoniului care sunt periclitate n mod neobinuit de sever; (Art.21) 3.Suplimentar, acestor componente ale patrimoniului natural i cultural trebuie s le fie restituit, ori de cte ori posibil, utilizarea originar, sau s le fie dat o nou utilizare mai potrivit, cu condiia ca valoarea lor cultural s nu fie diminuat (Art.22) 4.lucrrile efectuate asupra patrimoniului cultural trebuie s aib drept scop pstrarea aspectului tradiional al acestuia ct i protecia lui de construcii noi care s mpieteze prin relaii de mas i culoare; (Art.23) 5.este de evitat demolarea mprejurimilor monumentelor istorice precum i strmutarea acestora, n afara cazurilor justificate; (Art.24) 6.luarea de msuri mpotriva polurii i a celorlalte efecte adverse ale dezvoltrii tehnologice precum i mpotriva efectelor dezastrelor naturale; (Art.25) 7.restaurarea ansamblurilor istoriece trebuie s conduc la un ambient n care omul s poat tri, dezvolta i s-i gseasc mplinirea; (Art.26) 8.fiecare stat este chemat s realizeze i s in la zi ntr-o form potrivit, ct de curnd posibil un inventar al bunurilor culturale i naturale care, fr a fi de o importan deosebit, sunt inseparabile de ambientul [n care i au locul] i contribuie la caracterul acestuia; (Art.29, Art.30) 9.Pentru a asigura luarea n consideraie a patrimoniului la toate nivelurile amenajrii teritoriului Statele Membre trebuie s realizeze cartografierea i documentarea exhaustiv a bunurilor de patrimoniu cultural i natural n chestiune. (Art.31) 10.ansamblurilor de patrimoniu care nu mai au o destinaie trebuie s le fie cutat o utilizare potrivit; (Art.32) 11.protecia, conservarea, punerea n valoare i reabilitarea ansamblurilor de patrimoniu arhitectural se realizeaz prin intermediul planurilor de protecie ncorporate n reglementarea urbanistic general sau zonal; (Art.33) 12.planurile de protecie i punere n valoare a ansamblurilor sau zonelor de patrimoniu trebuie: - s prevad zone de protecie - s condiioneze utilizarea terenurilor - s specifice cldirile de pstrat i condiiile conservrii lor - s specifice destinrile construciilor istorice - s prevad relaia dintre zona protejat i restul dezvoltrii urbane - s procedeze la consultarea reprezentanilor i rezidenilor n cauz; (Art.33, 34) - s supun avizrii autoritii de protecie a patrimoniului cererile de autorizare a construirii; (Art.35) 13.modificrile interioare ale construciilor din ansamblurile de patrimoniu care sunt realizate pentru prevederea de faciliti moderne de locuire trebuie admise cu condiia ca ele s nu afecteze drastic caracteristicile istorice ale interioarelor; (Art.36) 14.statele membre sunt chemate ca, pe baza evidenei patrimoniului, s dezvolte planuri pe termen scurt i pe termen lung de protecie a patrimoniului pentru a atinge un nivel satisfctor de conservare a acestuia; (Art.37) 15.Statele Membre ar trebui s prevad servicii consultative pentru orientarea activitii organizaiilor neguvernamentale i a proprietarilor imobiliari n domeniul politicilor de conservare (Art.38).

Msuri legislative (Art.40-48) 1.legislaia protectiv trebuie s protejeze att obiectul izolat ct i asocierea de componente patrimoniale; (Art.40) 2.protejarea bunului de patrimoniu trebuie s acioneze egal indiferent de existena sau modificarea regimului prorietii asupra sa; (Art.41, Art.46) 3.necesitatea obinerii de aviz din partea organismelor specializate pentru orice lucrare ce ar afecta caracterul zonelor protejate; (Art.42) 4.legislaia urbanistic i de amenajarea teritoriului trebuie s in cont de cea protectiv; (Art.43) 5.legislaia protectiv trebuie s permit asistena financiar ctre proprietarul unui bun protejat sau acionarea n locul acestuia pentru protejarea bunului de patrimoniu i recupararea cheltuielilor; (Art.43) 6.permiterea expropierii unui bun protejat n vederea salvrii sale; (Art.44) 7.reglementarea afirii i reclamelor luminoase sau nsemnelor comerciale, a camprii, ridicrii de stlpi, piloni, ntinderii de cabluri de electricitate, elemente de mobilier urban care pot afecta aspectul i caracterul zonelor de patrimoniu; (Art.45) 8.penalizarea distrugerii, degradrii, mutilrii, combinat cu obligarea revenirii la situaia iniial (Art.47, art.48) Msuri financiare (Art.49-50) 1.prevederea n bugetele centrale i locale a fondurilor pentru conservarea patrimoniului; (Art.49) 2.cheltuielile pentru protecia, conservarea i punerea n valoare a bunurilor culturale trebuie suportate n principal de ctre utilizatorii acestora; (Art.50) 3.sprijinul financiar sau deducerea fiscal trebuie acordat doar dac proprietarul se conformeaz standardelor de calitate a lucrrilor de conservare; (Art.51) 4.se poate lua n considerare despgubirea proprietarilor pentru consecinele programelor protective; (Art.52) 5.avantajele financiare de care se pot bucura proprietarii patrimoniului pot fi dependente, acolo unde este cazul, de punerea la dispoziia publicului a bunului pentru vizitare, fotografii, etc.; (Art.53) 6.trebuie prevzute fonduri n bugetele locale sau centrale pentru protecia bunurilor de patrimoniu puse n pericol de lucrri publice; (Art.54) 7.pentru creterea resurselor financiare n vederea conservrii, Statele Membre pot organiza unul sau mai multe Fonduri pentru conservarea patrimoniului ca agenii publice capabile s primeasc daruri, donaii sau legaii; (Art.55) i trebuie prevzute deduceri fiscale pentru cei care fac asemenea donaii; (Art.56) 8.Statele Membre trebuie s prevad aranjamente financiare speciale care s permit creditarea lucrrilor de conservare; de asemenea trebuie evitat creterea preurilor prin specula imobiliar din zonele de intervenie; (Art.57) 9.trebuie evitat strmutarea pturilor mai puin avute ale populaiei din locuinele istorice reabilitate urmare a creterii chiriilor; (Art. 58) Aciunea educativ n sprijinul patrimoniului (Art.60-65):

organizarea de ctre stabilimentele educaionale a unor cursuri, conferine i seminarii pe teme de istoria artei, arhitecturii, ambient i amenajarea teritoriului; organizarea de campanii de contientizare a publicului cu privire la valorile de patrimoniu i necesitatea conservrii sale;

1976 RECOMANDRI REFERITOARE LA PROTEJAREA I

ROLUL CONTEMPORAN AL ZONELOR ISTORICE3 - UNESCO - extrase Considerat necesar urmare a pericolului de uniformizare i depersonalizare a locuirii pe care urbanismul modern o rspndete n ntreaga lume. Aceast Recomandare propune Statelor s adopte o politic cuprinztoare de protejare a arealelor istorice din teritoriul lor naional i menioneaz n acest sens principalele msuri care ar trebui luate. Msurile considerate necesar a fi ntreprinse sunt mprite n cteva categorii: - legislative; - tehnice; - sociale i de participare a publicului.

Consideraii: 1. zonele istorice sunt parte a ambientului cotidian al omului de pretutindeni, 2. ele reprezentnd prezena vie a trecutului care le-a creat, 3. producnd cadrul variat al vieii necesar pentru a se potrivi cu diversitatea societii, 4. prin aceasta adugndu-i valoare i ctignd o dimensiune uman suplimentar. Preambul par.1. 5. protecia i integrarea [zonelor istorice] n viaa colectivitilor este un factor esenial n urbanism i amenajarea teritoriului Preambul par.2. 6. zonele istorice sunt un patrimoniu imobiliar a crui distrugere poate deseori cauza dereglri sociale, chiar dac nu conducnd ctre o pierdere economic. Preambul par.5 I.DEFINIII 1. Pentruscopurile prezentei recomandri: (a) Zone istorice i ansambluri arhitecturale (inclusiv vernaculare) sunt considerate a reprezenta orice grup de construcii, structuri i spaii deschise, inclusiv situri arheologice sau paleontologice, constituind aezri umane n mediu urban sau rural i a crui coeziune i valoare sunt recunoscute din punct de vedere arheologic, arhitectural, preistoric, istoric, estetic sau socio-cultural. Printre aceste zone, care sunt foarte variate ca natur, este posibil de distins urmtoarele: situri preistorice, orae istorice, cartiere istorice, sate i ctune precum i ansambluri monumentale omogene, fiind neles c acestea din urm trebuie de regul pstrate cu grij nemodificate. (b) Ambientul este definirea contextului natural sau artificial care influeneaz n mod static sau dinamic perceperea acestor zone ori sunt legate n mod direct de acestea prin legturi spaiale, sociale, economice sau culturale. (c) Salvgardare trebuie neles n sensul identificrii, proteciei, conservrii, restaurrii, renovrii, ntreinerii i revitalizrii zonelor istorice sau tradiionale i a ambientului lor. II.PRINCIPII GENERALE
3

Adoptate la Nairobi, n cea de-a noua sesiune a Conferinei Generale a UNESCO, 26.11.1976

3. Fiecare zon istoric i mprejurimile sale trebuie considerat n totalitate ca un ntreg coerent al crui echilibru i natur specific depind de fuziunea prilor din care este compus i care include att construciile ct i activitile umane, organizarea spaial ct i mprejurimile. Toate elementele, inclusiv activitile umane, orict de modeste, au o semnificaie n relaia lor cu ntregul, ce nu poate fi ignorat. 4. Zonele istorice i vecintile lor trebuie protejate activ mpotriva deteriorrilor de orice fel, n mod special cele rezultnd din folosirea neconform, completri nenecesare i schimbri prost concepute sau nepotrivite care aduc atingere autenticitii, precum i datorate polurii. Orice lucrri de restaurare trebuie s se bazeze pe principii tiinifice. n mod similar, o mare atenie trebuie acordat armoniei i expresiei estetice de legturile i contrastul variatelor pri care alctuiesc ansamblurile i care dau fiecruia un caracter aparte. III.POLITICA NAIONAL, REGIONAL I LOCAL 7. () O astfel de politic trebuie s influeneze activitatea de planificare la nivel naional regional i local i s prevad ndrumri pentru urbanism i pentru amenajarea teritoriului la nivel regional i rural la toate nivelurile, activitile decurgnd din aceasta formnd o component esenial a formulrii scopurilor i a programelor, asumarea responsabilitilor i conducerea operaiunilor. Cooperarea cu persoane fizice sau cu asociaii private trebuie gndit n implementarea acestei politici de protecie. IV.MSURI DE PROTECIE Msuri legislative i administrative 9. Aplicarea unei politici cuprinztoare pentru salvgardarea zonelor istorice i a vecintilor lor trebuie s se bazeze pe principii valabile pe ntreg teritoriul statului. () Legile privitoare la urbanism i amenajarea teritoriului precum i politica locuirii trebuie de asemenea revizuite astfel nct s fie coordonate i aliniate la legile referitoare la salvgardarea patrimoniului arhitectural. 10. Prevederile stabilind un sistem pentru salvgardarea zonelor istorice trebuie s stabileasc un set de principii referitoare la elaborarea de planuri i documentaii necesare i n particular la: - condiiile generale i restriciile n zonele istorice i n vecintatea lor; - exprimarea public a programelor i operaiunilor ce trebuie ntreprinse n scopul conservrii i prevederii de servicii publice; - ntreinerea i cei responsabili s o execute; - domeniul n care sunt aplicabile msurile de urbanism, dezvoltare i amenajare a teritoriului; - desemnarea organismelor responsabile pentru autorizarea restaurrilor, modificrilor noilor construcii sau a demolrilor n interiorul perimetrelor protejate; - modalitile prin care programele de salvgardare sunt finanate i duse la ndeplinire. 11. Planurile i documentaiile de protecie trebuie s defineasc: - teritoriul i obiectele ce trebuie protejate; - condiiile i restriciile specifice ce se aplic acestora; - standardele ce trebuie respectate n cadrul lucrrilor de ntreinere, restaurare i mbuntire; - condiiile generale reglementnd realizarea echiprii edilitare necesare n mediul urban sau rural;

- condiiile reglementnd noile construcii. 12. Aceste legi trebuie s cuprind prevederi care s previn: - nclcarea reglementrilor de protecie precum i - creterea speculativ a preurilor proprietilor din zona protejat, lucru ce ar compromite protecia i restaurarea nfptuit n interesul comunitii ca un ntreg. Aceste prevederi pot implica msuri de planificare urban care s permit influenarea preurilor terenurilor, precum sunt: - stabilirea de planuri de dezvoltare la scara cartierului, - acordnd dreptul de preemiune unui organism public, - expropierea n scopul conservrii sau reabilitrii sau - intervenia automat n cazul n care proprietarii nu reuesc s acioneze [n scopul conservrii] i s prevad penaliti eficiente precum - suspendarea operaiunilor, - restaurarea obligatorie i/sau - amenda corespunztoare. 15. n mod special, prevederile referitoare la asanare i locuine sociale trebuie plnuite sau amendate astfel nct s se potriveasc cu politica de protecie i s o slujeasc. Acordarea de subsidii trebuie s urmreasc dezvoltarea locuinelor sociale i a construciilor publice prin reabilitarea vechilor construcii. Orice demolare trebuie s afecteze doar construcii fr valoare istoric sau arhitectural i subveniile trebuie controlate cu grij. n plus, o parte din fondurile alocate construciei de locuine sociale trebuie ndreptat spre reabilitarea de vechi construcii. 16. Consecinele legale ale msurilor de protecie n domeniul construciilor i al terenurilor trebuie fcute publice i trebuiesc nregistrate de un organism oficial competent. 17. Considernd condiiile specifice din fiecare ar i innd cont de alocarea responsabilitilor de protejare: (a) trebuie s existe o autoritate responsabil pentru asigurarea coordonrii tuturor celor interesai, de la nivel naional, regional, local i pn la grupurile de indivizi; (b) planurile i documentaiile de protecie trebuie ntocmite doar dup ce studii tiinifice avansate au fost realizate de ctre echipe multidisciplinare de specialiti compuse n special din: specialiti n conservare i restaurare, inclusiv istorici de art; arhiteci i urbaniti; sociologi i economiti; ecologiti i arhiteci peisagiti; speciliti n igien public i asisten social; i, n general, orice ali specialiti n discipline implicate n protecia i reabilitarea zonelor istorice; (c) autoritile trebuie s iniieze sondarea opiniei publice i s organizeze participarea publicului; (d) aprobarea planurilor sau documentaiilor de protecie trebuie fcut de ctre un organism abilitat prin lege; (e) autoritile responsabile de punerea n aplicare a msurilor i reglementrilor de protecie la toate nivelurile, naional, regional i local, trebuie ncadrate cu personal suficient i s dispun de mijloace tehnice, administrative i financiare adecvate. Msuri tehnice, economice i sociale

18. Trebuie realizat la nivel naional, regional sau local lista cu zonele istorice i vecintile lor ce sunt de protejat. Aceasta trebuie s indice prioritile astfel nct resursele limitate pentru protejare s fie judicios alocate. Orice msur de protecie, de indiferent ce natur, ce trebuie luat de urgen, trebuie luat fr a mai atepta ntocmirea planurilor sau documentaiilor de protecie. 19. O cercetare a zonei ca ntreg, inclusiv o evoluie a evoluiei sale spaiale, trebuie analizat. Ea trebuie s acopere datele arheologice, istorice, arhitecturale, tehnice i economice. Un document analitic trebuie ntocmit astfel nct s determine care construcii i ansambluri sunt de protejat cu mare grij, care sunt de conservat n anumite condiii sau, n cazuri excepionale i complet documentate, care pot fi distruse. Aceasta va permite autoritilor publice de a stopa orice lucrri incompatibile cu recomandrile. n paralel trebuie ntocmit un inventar al spaiilor publice i private i a vegetaiei n aceleai scopuri. 20. Suplimentar fa de inventarul arhitectural sunt necesare cercetri complexe ale datelor sociale, economice, culturale, tehnice i structurale n contextul lor urban sau regional. Studiile vor include dac este posibil, date demografice i analiza activitilor economice, sociale i culturale, modul de via i relaiile sociale, regimul de proprietate asupra terenurilor, infrastructura urban, starea reelei de drumuri, reeaua de comunicaii i legturi reciproce ntre zona protejat i zonele nvecinate. Autoritile trebuie s dea o atenie deosebit acestor studii i trebuie s aib n vedere c planurile de protecie nu pot fi ntocmite fr ele. 21. Dup ce cercetarea descris mai sus a fost realizat, i naintea ntocmirii planurilor i specificaiilor de protecie, trebuie programat n principiu o etap de considerare a capabilitii urbanistice, arhitecturale, economice i sociale a structurii urbane sau rurale de asimilare a funciunilor i a compatibilitii lor cu caracterul zonei. Programarea operaiei trebuie s asigure: aducerea densitii de locuire la nivelul dorit; realizarea lucrrilor n etape; cazare temporar pentru perioada lucrrilor ct i strmutarea definitiv a acelor rezideni care nu se vor mai putea ntoarce la fostele locuine. Operaiunile trebuiesc realizate cu cea mai apropiat colaborare din partea comunitilor i grupurilor interesate. () 22. Odat planurile i specificaiile ntocmite i aprobate de ctre autoritatea public competent este de dorit ca ele s fie executate de ctre autori sau sub autoritatea lor. 23. n zonele istorice coninnd trsturi din diverse perioade, prezervarea trebuie realizat lund n considerare manifestrile tuturor perioadelor. 27. Standardele normale de securitate aplicabile incendiilor sau catastrofelor naturale trebuie urmrite i n programele de asanare sau dezvoltare din zonele istorice, n msura n care acestea sunt compatibile cu criteriile aplicabile conservrii i proteciei patrimoniului cultural. n cazul apariiei unui conflict, trebuie cutate soluii speciale, cu colaborarea tuturor serviciilor implicate, pentru a obine maximum de securitate i a nu impieta asupra patrimoniului cultural.

28. O atenie special trebuie acordat reglementrilor de control pentru noile construcii pentru a asigura c arhitectura lor se adapteaz armonios organizrii spaiale i ambientului ansamblului istoric. n acest scop trebuie ca o analiz a contextului urban s precead orice construcie nou, nu numai pentru a defini caracteristicile generale ale ansamblului, dar i pentru a analiza trsturile sale dominante cum ar fi: nlimea, culoarea, materialele i forma, elemente constante n construirea faadelor sau a acoperiurilor; relaia dintre volumul construciei i cel al spaiului, precum i proporiile lor medii sau poziia lor. O atenie special trebuie dat mrimii loturilor, de vreme ce este un pericol ca orice reorganizare a parcelarului s cauzeze o schimbare a mesei construite nefavorabil armoniei ntregului. 29. Izolarea unui monument prin demolarea vecintii sale, precum i strmutarea acestuia nu trebuie n mod normal s fie autorizat, n afara unor circumstane excepionale i pentru raiuni irefutabile. 30. Zonele istorice precum i vecintile lor trebuie s fie protejate de desfigurare urmare a ridicrii de stlpi, piloni i cabluri de electricitate sau telefonie sau prin amplasarea de antene de televiziune sau reclame de mari dimensiuni. Acolo unde acestea exist trebuie luate msurile necesare pentru eliminarea lor. Afiajul, reclamele de non i orice astfel de reclame comerciale, pavimentul stradal i mobilierul urban trebuie proiectate cu cea mai mare grij pentru a se ncadra armonios n ntreg. Eforturile speciale trebuie fcute pentru prevenirea oricrei forme de vandalism. 31. Statele Membre precum i grupurile interesate trebuie s protejeze zonele istorice i vecintile lor de riscurile ambientale din ce n ce mai serioase cauzate de anumite dezvoltri tehnologice n particular diferitele forme de poluare prin interzicerea amplasrii industriilor periculoase n proximitatea acestor zone i prin luarea msurilor preventive de contrare a efectelor distructive ale zgomotului, ocurilor i vibraiilor cauzate de maini sau vehicule. Trebuie stabilite prevederi pentru luarea n continuare de msuri de contracarare a efectelor adverse ale supraexploatrii turistice. 32. Statele Membre trebuie s ncurajeze i s sprijine autoritile locale s caute soluii conflictului existent n majoritatea ansamblurilor istorice ntre traficul auto de-o parte, i scara construciilor i a calitilor lor arhitecturale pe de alta. Pentru rezolvarea conflictului i a ncuraja traficul pietonal, trebuie dat o atenie deosebit amplasrii i accesului ctre parkingurile periferice sau chiar centrale i traseelor care s faciliteze deopotriv traficul pietonal, accesul de deservire i transportul public. Multe operaii de reabilitare cum ar fi amplasarea cablurilor de electricitate sau telefonie n pmnt, prea scumpe pentru a fi realizate de unele singure ar putea fi coordonate uor i economic cu dezvoltarea sistemului de trafic. 33. Protecia i restaurarea trebuie acompaniate de activiti de revitalizare. Este de aceea esenial de a menine funciunile existente corespunztoare, n special comerul i meteugurile, i de a stabili unele noi, care, dac sunt viabile, pe termen lung trebuie s fie compatibile cu contextul economic i social al oraului, regiunii sau rii n care ele sunt introduse. Costul operaiunilor de salvgardare trebuie evaluate nu numai n termeni de valoare cultural a construciilor, dar i prin intermediul valorii pe care acestea o acumuleaz prin utilizarea lor. Problemele sociale ale salvgardrii nu pot fi corect apreciate dac nu se refer la amndou din aceste scale de valoare. Aceste funciuni trebuie s rspund nevoilor sociale,

culturale i economice ale locuitorilor fr s aduc atingere caracterului specific al zonei n cauz. O politic de revitalizare cultural trebuie s fac din zonele istorice centrele activitii culturale i s le dea un rol n dezvoltarea cultural a comunitii din jurul lor. 35. Aciunile de salvgardare trebuie s cupleze contribuia autoritilor publice cu cea fcut de indivizi sau proprietari colectivi i locuitori i utilizatori, separat ct i mpreun, care trebuie ncurajai s fac sugestii i n general s joace un rol activ. Cooperarea constant ntre comunitate i indivizi trebuie s fie stabilit la toate nivelurile, n mod special prin metode ca: adaptarea informaiilor tipurilor de persoane interesate; cercetri adaptate persoanelor chestionate; stabilirea de grupuri consultative ataate echipelor de urbaniti; reprezentarea proprietarilor, locuitorilor i a utilizatorilor ntr-un corp consultativ n cadrul organismelor de decizie; conducerea operaiunilor prin cuplarea unor corporaii publice care s joace un rol n salvgardare. 36. Formarea de grupuri de conservare voluntare i de asociaii non-profit precum i stabilirea de recompense onorifice sau financiare trebuie ncurajat astfel s fie recunoscut aportul meritoriu n salvgardare. 37. Trebuie asigurate fondurile necesare pentru elementele de investiie public prevzute n planurile de protecie a zonelor istorice i a vecintilor lor prin includerea prevederilor adecvate n bugetul autoritilor centrale, regionale i locale. Toate aceste fonduri trebuie administrate centralizat de ctre organisme publice, semi-publice sau private crora li s-a ncredinat coordonarea tuturor formelor de sprijin financiar la nivel naional, regional sau local mpreun cu direcionarea lor n concordan cu planul general de operaiuni. 38. Asistena public prevzut n forma descris mai jos trebuie s se bazeze pe principiul c ori de cte ori este necesar i posibil, msurile luate de ctre autoritile competente trebuie s aib n vedere extracostul restaurrilor, nsemnnd un cost adiional impus posesorului n comparaie cu piaa imobiliarului. 40. Subvenii, subsidii, credite cu dobnd redus sau deduceri fiscale trebuie s fie fcute disponibile pentru proprietarii privai sau utilizatori care realizeaz operaiuni n co nformitate cu planurile de conservare i cu standardele impuse de ctre acestea. Deducerile fiscale, subveniile sau creditele trebuie acordate n primul rnd grupurilor de proprietari sau utilizatori de locuine sau spaii comerciale n funciune, de vreme ce operaiunile n cooperare sunt mai economice dect aciunea individual. Deducerile fiscale acordate proprietarilor privai i utilizatorilor trebuie, atunci cnd este cazul, s depind de convenii reclamnd respectarea unor condiii puse n numele interesului public i asigurnd integritatea construciilor precum permiterea vizitrii cldirii i accesului la parc, grdin, realizarea de fotografii etc. 41. Fonduri speciale trebuie constituite de ctre bugetele organismelor publice i private pentru protecia ansamblurilor arhitecturale puse n pericol de ctre lucrri edilitare publice sau private sau de poluare. Autoritile publice trebuie s prevad fonduri speciale pentru repararea distrugerilor cauzate de ctre dezastre naturale. 42. Suplimentar, departamentele i ageniile guvernamentale responsabile de lucrri publice trebuie s prevad bugetele i programele lor astfel nct s contribuie [prin acestea] la

reabilitarea ansamblurilor istorice prin finanarea lucrrilor care sunt deopotriv n conformitate cu scopurile lor i cu cele ale planurilor de protecie. 43. Pentru a crete resursele financiare disponibile, Statele Membre trebuie s ncurajeze crearea de agenii publice sau/i private de finanare pentru protecia zonelor istorice i a vecintilor lor. Aceste agenii trebuie s aib un statut corporatist i s fie ndrituite s primeasc donaii din partea persoanelor private, fundaii i concerne industriale sau comerciale. Donatorilor li se pot oferi deduceri fiscale. 44. Finanarea lucrrilor de orice fel realizate n vederea proteciei zonelor istorice i a vecintilor lor prin activitatea unor corporaii de credit trebuie facilitat prin intermediul unor instituii publice sau private de credit, care vor fi responsabile de creditarea proprietarilor cu rate reduse ale dobnzilor i cu o perioad de rambursare ntins pe o perioad lung de timp. 45. Statele Membre i alte niveluri guvernamentale interesate pot facilita crearea de asociaii non-profit responsabile de achiziia, i acolo unde este potrivit, revinderea cldirilor dup restaurare; prin utilizarea unor fonduri de rulment stabilite cu scopul esenial de a da posibilitatea proprietilor de imobile istorice care doresc s le protejeze i s le pstreze caracterul s continue s le locuiasc. 46. Este foarte important ca msurile de protecie s nu conduc la o fractur n structura social. Pentru a evita ca cei mai sraci rezideni s trebuiasc s se mute din cldirile i ansamblurile menite renovrii, compensarea creterilor de chirie i poate face s-i pstreze locuinele, spaiile comerciale i atelierele i modul lor tradiional de via i activitate, n special meteugurile rurale, agricultura de mic anvergur, pescuitul, etc. Aceast compensare, care trebuie s fie relaionat cu veniturile i va ajuta pe cei interesai s plteasc chiriile crescute rezultate din operaiunile realizate. V.CERCETARE, EDUCAIE I INFORMARE 48. Statele Membre i grupurile interesate vor ncuraja studiul sistematic i cercetarea asupra: aspectelor urbanistice ale zonelor istorice i a vecintilor lor; conexiunilor ntre protejare i planificare la diversele niveluri; metodelor de conservare aplicabile n zonele istorice; degradrii materialelor; aplicrii tehnologiilor moderne n lucrrile de conservare; tehnicilor tradiionale indispensabile n conservare. 49. Educaia specific implicat n problemele de mai sus, inclusiv perioade de practic, trebuie introduse i dezvoltate. Suplimentar, este esenial de a ncuraja pregtirea muncitorilor calificai i a meteugarilor specializai n lucrri de protejare a zonelor istorice, inclusiv a spaiilor deschise care le nconjoar [pe acestea]. Este n special necesar s fie ncurajate meseriile tradiionale care sunt periclitate de ctre procesul de industrializare. Este de dorit ca instituiile interesate s coopereze n aceast privin cu ageniile internaionale specializate precum ICCROM, ICOMOS i ICOM. 50. Educaia n domeniul proteciei zonelor istorice a personalului administrativ [implicat] n dezvoltarea local trebuie finanat i condus de autoritile corespunztoare n cadrul unor programe pe termen lung. 51. Contientizarea nevoii de conservare [a zonelor istorice i a vecintii lor] trebuie ncurajat prin educaia colar, extracolar i universitar i prin utilizarea de media precum cri, pres,

televiziune, radio, cinema i expoziii itinerante. Informaia clar, complet, trebuie nsoit de ctre avantajele nu numai estetice, dar i sociale i economice pe care le produce o politic bine condus de protecie a zonelor istorice i a vecintilor lor. Asemenea informaii trebuie s aib o larg circulaie n mediul organismelor specializate, guvernamentale i private ct i n opinia public pentru ca aceasta s tie de ce i cum I se va mbunti ambientul. 52. Studiul zonelor istorice trebuie inclus n edicaia la toate nivelurile, n mod special n pregtirea istoric, astfel nct s inoculeze n minile tinerilor nelegerea i respectul fa de operele trecutului i pentru a le demonstra rolul acestui patrimoniu n viaa contemporan. Aceast educaie trebuie s fac uz larg de media audio-vizuale i de vizitarea ansamblurilor istorice. VI.COOPERAREA INTERNAIONAL 54. Statele Membre trebuie s coopereze n vederea protejrii zonelor i a vecintilor acestora, cernd sprijin, dac este de dorit, din partea organizaiilor internaionale, att interguvernamentale ct i neguvernamentale, n particular celor ale Centrului de Documentaie UNESCO-ICOM-ICOMOS. O astfel de cooperare bi sau multilateral trebuie cu grij coordonat i trebuie s ia forma unor msuri precum urmtoarele: (a) schimbul de informaii sub toate formele i de publicaii tiinifice i tehnice; (b) organizarea de seminarii i grupuri de lucru asupra unor subiecte particulare; (c) prevederea de burse de studii i deplasare precum i difuzarea de personal i echipament tiinific, tehnic sau administrativ; (d) aciuni comune de combatere a polurii; (e) implementarea pe scar larg a proiectelor de conservare, restaurare i reabilitare n zone istorice i publicarea experienei acumulate. n zone de frontier n care sarcina dezvoltrii i protejrii zonelor istorice i vecintilor lor ridic probleme afectnd n comun State Membre de fiecare parte a graniei, ele trebuie s-i coordoneze politicile i activitile pentru a asigura c patrimoniul cultural este folosit i protejat n cel mai bun mod cu putin; (f) asistena mutual ntre state vecine pentru protejarea zonelor de interes comun caracteristice pentru dezvoltarea cultural i istoric a regiunii.

CARTA PENTRU PROTECIA I GESTIUNEA

PATRIMONIULUI ARHEOLOGIC adoptat la conferina ICAHM, ICOMOS, Lausanne, 1990 INTRODUCERE Este unanim recunoscut c desluirea originilor i dezvoltrii societii umane este de o importan fundamental pentru umanitate n ntregime, permindu-i s recunoasc rdcinile sale culturale i sociale. Patrimoniul arheologic constituie mrturia esenial a activitilor umane din trecut. Protecia sa i gestionarea sa atent sunt deci indispensabile pentru a permite arheologilor i altor saveni s l studieze i s-i interpreteze n numele generaiilor prezente i viitoare i n beneficiul lor. Preotecia acestui patrimoniu nu se poate baza numai pe punerea n oper a unor tehnici arheologice. Ea impune o baz mult mai larg de cunoatere i de competene profesionale i tiinifice. Unele componente ale patrimoniului arheologic fac parte din structurile arhitecturale., n acest caz, ele trebuie protejate cu respectul criteriilor privind patrimoniul arhitectural enunate n 1964 prin Carta de la Veneia, pentru restaurarea i conservarea monumentelor i siturilor; altele fac parte din tradiiile vii ale populaiilor autohtone a cror participare devine astfel esenial pentru protecia i conservarea lor. Pentru aceste motive i multe altele, protecia patrimoniului arheologic trebuie s se bazeze pe colaborarea efectiv ntre specialitii din diferite discipline. Ea impune i colaborarea cu serviciile publice, cu cercettori, cu ntreprinderi private sau publice i a marelui public. n consecin, aceast Cart enun principii aplicabilen diferite sectoare ale gestiunii patrimoniului arheologic. Ea include sarcinile puterilor publice i ale legislatorilor, reguli profesionale aplicabile inventarierii, prospectrii, spturilor, documentrii, cercetrii, meninerii, conservrii, reconstruirii, informrii, prezentrii, punerii la dispoziia publicului i afectrii patrimoniului arheologic la fel ca i definirii calificrii personalului nsrcinat cu protecia sa. Aceast Cart a fost motivat de succesul Cartei de la Veneia, ca document normativ i surs de inspiraie n domeniul politicii i practicilor guvernamentale, tiinifice i profesionale. Carta trebuie s enune principiile fundamentale i recomandrile de o nsemntate global; motiv pentru care nu poate lua n considerare dificultile i virtuile proprii unor regiuni sau ri. Pentru a rspunde unor astfel de nevoi, carta ar trebui n consecin s fie completat pe un plan regional i naional prin principii i reguli suplimentare. Art.1 Definiie i introducere Patrimoniu arheologic este acea parte a patrimoniului nostru material pentru care metodele arheologice furnizeaz cunoaterea de baz. Acesta nglobeaz toate urmele de existen uman i privete locurile unde se vor fi exersat activiti umane, oricare ar fi ele, structuri, vestigii abandonate de orice natur la suprafaa solului, n subsol sau sub ap, mpreun cu materialul cu care sunt asociate.

Art. 2 Politica de conservare integrat

Patrimoniul arheologic este o bogie cultural fragil i de nennoit. Agricultura i planurile de ocupare ale solului rezultnd din programele de amenajare trebuie, n cons ecin, reglementate n aa fel ca s se reduc la minimum posibil distrugerile acestui patrimoniu. Politica de protejare a patrimoniului arheologic trebuie s fie sistematic integrat celei privind agricultura, ocuparea solului, planificarea, dar totodat, i n politica culktural, a mediului nconjurtor i a educaiei. Politica de protejare a patrimoniului arheologic trebuie revzut periodic, pentru a fi mereu pus la zi. Crearea unor reele arheologice trebuie s fac parte din aceast politic. Politica de protejare a patrimoniului arheologic trebuie s fie luat n considerare de planificatori la scar maional, regional i local. Participarea activ a populaiei trebuie s fie integrat politicii de conservare a patrimoniului arheologic; aceast participare este esenial de fiecare dat cnd este vorba de patrimoniul unei populaii autohtone. Participarea trebuie s fie fondat pe accesul la cunoatere, condiie neceesar oricrei decizii. Informarea publicului este deci, un element important al conservrii integrate. Art. 3 Legislaie i economie Protecia patrimoniului arheologic este o obligaie moral pentru fiecare fiin uman, dar este de asemenea o responsabilitate public i colectiv. Aceast responsabilitate trebuie s se traduc prin adoptarea unei legislaii adecvate i prin garantarea fondurilor suficiente pentru finanarea unor programe de conservare a patrimoniului arheologic. Patrimoniul arheologic este un patrimoniu comun pentru toate societile umane i este o datorie a tuturor rilor s ia msurile potrivite c s fie disponibile fondurile necesare pentru protecia lui. Legislaia trebuie s garanteze conservarea patrimoniului arheologic n funcie de nevoile istoriei i tradiiilor fiecrei ri i a fiecrei regiuni, dndu-se locul cuvenit, att conservrii in situ, ct i imperativelor cercetrii tiinifice. Legislaia trebuie s se bazeze pe ideea c patrimoniul arheologic este motenirea ntregii umaniti i a grupurilor umane, nu a unei persoane particulare sau unei naiuni anume. Legislaia trebuie s interzic orice distrugere, degradare sau alterare prin modificri a monumentului, al sitului arheologic sau a zonei nconjurtoare, n absena acordului serviciilor arheologice competente. Legislaia trebuie s pretind o pstrare corect la fel i o gestiune i o conservare satisfctoare a patrimoniului arheologic i s-i garanteze mijloace materiale. Legislaia trebuie s prevad din principiu o cercetare prealabil i alctuirea unei documentaii arheologice complete n fiecare caz n care, eventual, s-a autorizat o distrugere. Legislaia trebuie s prevad sanciuni adecvate, proporionale infraciunilor fa de textele privind patrimoniul arheologic. n cazul n care legislaia nu extinde protecia sa dect asupra patrimoniului nscris i clasificat pe un inventar oficial, trebuie prevzute dispoziii care s asigure protecia temporar a monumentelor i siturilor neprotejate, descoperite recent, pn n momentul cnd o evaluare arheologic se va face. Una din ameninrile fizice cele mai mari este rezultatul programelor de amenajri de teritoriu. O obligaie principal a celor ce fac amenajri, aceea de a proceda la efectuarea unui studiu asupra impactului arheologic anterior definitivrii programului, trebuie inclus n legislaia adecvat, stipulndu-se ca s fie integrat n bugetul proiectului i costul cercetrii.

Principiul dup care orice program de amenajare trebuie conceput n aa fel ca s reduc la minim posibil repercursiunile asupra patrimoniului arheologic, trebuie prevzut special n lege. Art. 4 Inventare Protecia patrimoniului arheologic trebuie s se bazeze pe cunoaterea ct mai complet posibil a monumentelor existente, a ntinderii i a naturii lor. Inventarele generale ale potenialului arheologic sunt astfel de instrumente de lucru eseniale pentru elaborarea strategiei de protecie a patrimoniului arheologic. n consecin, inventarierea trebuie s fie o obligaie fundamental n protecia i gestiunea patrimoniului arheologic. n acelai timp, inventarul constituie o banc de date, furniznd izvoare primare n vederea studiului i a cercetrii tiinifice. Stabilirea unor inventare trebuie deci s fie considerat ca un proces dinamic permanent. Rezult de asemenea c inventarele trebuie s integreze informaia la diferite nivele de precizie i fiabilitate, cci cunotine, chiar superficiale, pot furniza puncte de plecare pentru msuri de protecie. Art. 4 Interveniile asupra sitului n arheologie, cunoaterea este n larg msur tributar interveniei tiinifice asupra sitului. Intervenia asupra sitului cuprinde ntreaga gam de metode de cercetare, de explorare nedistructiv pn la sptura integral, trecnd prin sondaj restrns sau colectarea de eantioane. Trebuie admis ca principiu fundamental c orice strngere de informaie asupra patrimoniului arheologic nu trebuie s distrug dect un minimum de martori arheologici, necesar n procesul de atingere a scopului tiinific sau de conservare. Metodele de intervenie nedistructive observaiile aeriene, observaiile pe teren, observaii subscvatice, eantionaj, prelevrile, sondajele trebuie s fie ncurajate n toate situaiile, fiind preferabile unor spturi integrate. Spturile trebuie s implice ntotdeauna o alegere a datelor care vor fi nregistrate i conservate n defavoarea celorlalte informaii, care se vor pierde sau eventual se vor distruge total odat cu monumentul sau situl. Decizia de a se proceda la o sptur nu trebuie deci s fie luat dect dup o matur judecat. Spturile trebuie executate de preferin n siturile i monumentele condamnate unei distrugeri datorate programelor de amenajare modificnd ocuparea sau utilizarea solului, sau n cazurile de jefuire sau de degradare sub efectul agenilor naturali. n cazuri excepionale, siturile neameninate vor putea fi spate n funcie de prioritile cercetrii tiinifice, ori n scopul unei prezentri ctre public. n aceste cazuri spturile trebuie precedate de o evaluare tiinific amnunit a potenialului sitului. Sptura trebuie s fie parial i s pstreze un sector nederanjat n vederea unor cercetri ulterioare. Cu ocazia spturilor trebuie alctuit un raport, pe baza unor norme bine definite, care s fie pus la dispoziia comunitii tiinifice i anexat la inventarul respectiv, ntr-un rstimp rezonabil, dup terminarea lucrrilor. Spturile trebuie fcute n conformitate cu recomandrile UNESCO (Recomandrile definind principiile internaionale de aplicat n ceea ce privete spturile arheologice, adoptate la Conferina general, sesiunea a IX-a de la Delhi, 5 dec. 1956), i de asemenea cu normele profesionale, internaionale i naionale.

Art.6 Pstrarea i conservarea Conservarea in situ a monumentelor i siturilor trebuie s fie obiectul fundamental al conservrii patrimoniului arheologic, aici fiind inclus conservarea lor pe termen lung, grija pentru dosare i documente, colecii etc., care le definesc. Orice translatare violeaz principiul conform cruia patrimoniul trebuie conservat n contextul su original. Acest principiu subliniaz necesitatea pstrrii, conservrii i gestiunii convenabile. De aici decurge faptul c patrimoniul arheologic nu trebuie nici expus riscurilor i consecinelor spturilor, nici abandonat n starea de dup spturi, fr o finanare permind meninerea sa i conservarea, prealabil garantat. Angajarea i participarea populaiei locale trebuie s fie ncurajat ca mijloc de aciune n pstrarea patrimoniului arheologic. n unele cazuri, se poate accepta ca populaia autohton s preia responsabilitatea protejrii i gestiunii monumentelor i siturilor locale. Resursele financiare fiind inevitabil limitate, pstrarea activ nu s-ar putea realiza dect ntr-o manier selectiv. Pstrarea va trebui s se exerseze asupra unui eantion ntins de situri i monumente determinate pe criterii tiinifice de calitate i reprezentative i nu numai asupra monumentelor celor mai prestigioase i mai seductoare. Recomandarea UNESCO din 1956, trebuie s se aplice n aceeai msur i n ceea ce privete pstrarea i conservarea patrimoniului arheologic. Art.7 Prezentare, informare, reconstituire Prezentarea patrimoniului arheologic marelui public este un mijloc esenial de a -l face s ajung la cunoaterea originilor i dezvoltrii societilor moderne. n acelai timp este mijlocul cel mai important pentru a-l face s neleag necesitatea protejrii acestui patrimoniu. Prezentarea ctre marele public trebuie s fie o popularizare a stadiului de cunoatere tiinific i trebuie s fie n consecin mereu actualizat. Ea trebuie s in cont de multiplele posibiliti de a face accesibil nelegerea trecutului. Reconstituirea trebuie s rspund la dou funcii importante, fiind conceput pentru scopuri de cercetare experimental i pedagogic. Reconstituirea trebuie s se fac cu mari precauii pentru a nu perturba nici un element arheologic pstrat: ea trebuie astfel s ia n considerare dovezile de orice fel n aa fel ca s se obin autenticitatea. Reconstituirile nu trebuie s se construiasc pe vestigiile arheologice ele nsele i trebuie s fie identificabile ca reconstituiri.

Art. 8 Calificarea profesional Pentru a asigura gestiunea patrimoniului arheologic, este esenial s stpneti numeroase discipline de nalt nivel tiinific. Formarea unui numr suficient de profesioniti n sectoarele de competen ale arheologiei, trebuie s fie, deci, un obiectiv important al politicii de educare n fiecare ar.

Formarea de experi n diferitele sectoare de specializare nalt necesit, n sine, cooperarea internaional. Normele de formare profesional i de etic profesional ar trebui elaborate i respectate. Pregtirea arheologic universitar trebuie s cuprind n programele sale schimbrile intervenite n politica de conservare, mai puin preocupat de spturile arheologice, n raport cu conservarea in situ. Ea ar trebui de asemenea s in cont de faptul c studiul istoriei populaiilor indigene este la fel de important ca i cel al monumentelor i siturilor de mare prestigiu, atunci cnd se definete i se pune problema conservrii patrimoniului arheologic. Protecia patrimoniului arheologic este un proces dinamic i permanent. n consecin, toate facilitile trebuie acordate profesionitilor care lucreaz n acest domeniu, n aa fel ca s se permit perfecionarea lor permanent. Art. 9 Cooperarea internaional Patrimoniul arheologic fiind o motenire comun a umanitii n ansamblu, cooperarea internaional este esenial pentru a stabili i face respectate criteriile de gestionare a patrimoniului. Exist o nevoie presant de circuite internaionale care s permit schimburile de informaii i mprtirea experienei ntre profesionitii nsrcinai cu gestiunea patrimoniului arheologic. Aceasta implic organizarea de conferine, de seminarii, de ateliere, etc., la scar mondial i la scar regional i de asemenea crearea de centre regionale de informare de nalt nivel. ICOMOS ar trebui, prin grupurile sale specializate, s in cont de aceast situaie n proiectele sale de lung sau medie durat. n aceeai msur programele internaionale de schimburi de personal administrativ i tiinific ar trebui desfurate astfel ca s furnizeze mijloace de ridicare a nivelului de competen n acest domeniu. Sub auspiciile ICOMOS, programele de asisten tehnic ar trebui dezvoltate.

STUDIUL ISTORICO - ARHITECTURAL

1.
1.1.

DATE GENERALE
Obiectul studiului istorico-arhitectural

Obiectul investigaiilor l constituie ansamblul Fabrica de igarete Belvedere, Bulevardul Regiei nr. 2, sector 6, Bucureti. Limitele imobilului sunt definite prin vecinti: la nord str. Boioara, la est Calea Giuleti. la sud Bdul, Regiei, la vest str. Brbulescu (prelungirea peste Bdul Regiei a oselei Orhideelor. Insula menionat mai sus se nvecineaz (i este parte) dcu zona industrial situat ntre Calea Griviei i Calea Giuleti os. Orhideelor Calea Plevnei. Parcela studiat se afl la intersecia bulevardului Regiei cu calea Giuleti, putnd avea acces din cele dou artere de circulaie.
Studiul se constituie ca un document necesar evalurii valorii/calitii monumentabile a ansamblului de cldiri i a construciilor ce fac obiectul interveniei: valoarea istorico-arhitectural, valoarea arhitectural-urbanistic, potenialul de reabilitare componentelor n cadrul ansamblului urban. Totodat, se fac precizri asupra condiionrilor, respectiv a restriciilor i a permisivitilor.

1.2.

Regimul juridic din punct de vedere al proteciei patrimoniului arhitectural

Ansamblul industrial Fabrica de igarete belvedere Bdul. Regiei nr. 2, sectorul 6, Bucureti, are statutul de monument istoric dobndit prin nscrierea n Lista monumentelor istorice aprobat i promulgat de Comisia Naional a Monumentelor, Ansamblurilor i Siturilor Istorice (C.N.M.A.S.I.) n anul 1992 i ntrit prin Legea 422/18 iulie 2001 privind protecia monumentelor istorice (semnificaie monument). Incinta, respectiv imobilul, este menionat ca zon industrial protejat n documentele urbanistice (PP.U.Z.) elaborate dup 1990. Zona este situat n afara limitei cu regim de rezervaie excepie fcnd Parcelarea Grant (1912) ansamblul amintit n proximitatea vestic a incintei industriale.

2. EVOLUIA ANSAMBLULUI FABRICA DE IGARETE BELVEDERE

1814 Dinicu Golescu intr n posesia unei moii de 250 pogoane situat la marginea Bucuretilor, pe malul stng al Dmboviei. Dinicu Golescu ridic, la scurt timp dup ce cumpr moia de la bariera Podul de Pmnt, o cas mare cu turn de ap (Casa cu turn). La moia de la Belvedere va opri Tudor Vladimirescu n anul revoluiei 1821. Dinicu Golescu anun intenia de a nfiina o coal pe domeniul Belvedere n numita Cas cu turn (moare n acelai an).
Domeniul Belvedere adpostete trupele otomane.

ante 1821

1830

1848

1851

Casele de la Belvedere sunt nchiriate de Zoe Golescu armatei ruseti (destinaie spitaliceasc). n planul Borroczyn din 1852 proprietarul nscris este Zinka Golleaska Fii lui Dinicu Golescu, Nicolae, tefan, Alexandru i Radu vnd moia Belvedere lui Zoe Grant (nepoata lor de sor Ana soia lui Effinhham Grant). Printr-un decret al domnitorului Alexandru Ioan Cuza este instituit monopolul tutunului (renfiinat n anulm 1872). n acest an funciona la Belvedere Atelierele pentru manufactura de tutun Belvedere primele ateliere au luat fiin chiar n vila lui E. Grant. Zoe Grant i copiii vnd statului o parte a moiei Belvedere pentru extinderea manufactuii de tutun, administrat din 1872 de R.M.S. (Regia Monopolurilor Statului 1879-1929)
Lucrrile de regularizare a albiei rului Dmbovia mresc spre vest i sud suprafaa domeniului Belvedere A nceput construcia cldirilor din incinta fabricii de tutun: 4 pavilioane de producie (A, B, C, D), grup sanitar, atelier de reparaii mecanice, atelier de tmplrie, lito -tipografie, locuine, depozit de fermentare, remize i cazarma cultivatorilor, sala de basmale, corpul de gard, sera, locuina efului de depozit, casa asistentei sociale. Pentru aceste pavilioane (obiecte) au fost fcute schie (proiecte) n etapa 1888 (sunt figurate n planul topografic din 1895- 99)

1852

1863

1864

1877

1882-1884 1888

1891

Fraii Grant vnd ctre R.M.S. nc un lot aflat n vecintatea manufacturii de tutun (3,138 ha), suprafaa manufacturii crete i n urma unor expropieri (50 loturi) Suprafaa incintei fabricii era de 14 ha.
Regia Monopolurilor Statului (R.M.S.) cumpr de la societatea comunal de locuine ieftine cca 8,3 ha de teren din domeniul Belvedere n vederea construirii de locuine pentru

1906 1912

salariaii regiei. Aceasta este Parcelarea Grant (cartierul Grant)

1914 1926

Au fost fcute aleile i drumurile interioare Tot n perioada interbelic, probabil, se construiete castelul de ap acest turn este prezent n planul general al manufacturii din 1926 i 1932. n perioada interbelic se fac lucrri de consolidare, reparaii, modernizare. Interveniile asupra pavilioanelor A, B, C au condus la schimbarea sistemului structural (planee i cadre din beton armat) i la recompartimentri ale cldirilor. n corpul C se amenajeaz un adpost ALA (antiaerian) pentru 200 persoane (1938). La limita de vest a incintei fabricii se ncepe construirea unei maternitii. Se construiesc o central electric (proprie) i o staie de pompare. Conform crii funciare, turnul manufacturii de tutun de la adresa Bdul. Regiei nr. 1-3 are o suprafa de 10,077 ha. Manufactura este dependent de Casa Autonom a Monopolurilor (C.A.M. 19291955). Bombardamentele anglo-americane din primvara anului 1944 produc mari stricciuni fabricii de tutun din Bucureti. ca urmare o parte a cldirilor vor fi demolate, altele vor fi reparate i consolidate reparaii radicale, transformri, supraetajri. se repar: - cldirea principal de producie (corp A,B,C,D) - acoperiul, compartimentrile interioare, ziduri - hala (magazia) de fermentaie - dispensarul - transformatorul de 160 KV se fac: - barci pentru lucrtori - cantin

1930-1940

1944 (martie)

1948

n cadrul ansamblului se fac intervenii de anvergur: se demoleaz: - uzina electric (pe loc se fac birouri) - tipografia - economat - atelierul de tmplrie - hidrantul (staia de pompe) - magazii (nr. 5, 6, 7) se fac noi construcii (pe locul altora sau din nou):

- birouri (pe locul uzinei electrice) - garajul se etajeaz - se reamenajaz crea (structura) n urma alinierii celor trei osele limitrofe fabrica pierde teren. 1955 1964 1967 Se construiete cabina poart Se face o extindere a pavilionului C Se construiete depozitul de tutun fermentat de 5000 tone Se demoleaz n acest scop Atelierul de cules foi de tutun i casa ef depozit fermentare. Se construiete depozitul de tutun fermentat de 2500 tone/an Regia Autonom a tutunului preia, prin protocol, de la societatea romn de ascensoare un teren de 0,8 ha i fonduri fixe ce fcuser pateu din patrimoniul I.F.M.A. De asemenea este cedat teren Direciei Sanitare Municipale i A.D.P. Regia Autonom a Tutunului devine Societatea Naional a Tutunului Romnesc. Este avizat (M.C.C. D.M.I.) extinderea pavilionului C (P + 2) CONTEXTUL URBAN I ELEMENTE DE CADRU ISTORIC n evoluia istoric a zonei discutate se disting evident dou etape: a) evoluia natural pn la 1868; b) evoluia modern de la 1868 i pn n zilele noastre.
Distincia s-a fcut prin construcia cii ferate i a Grii Trgovitei Gara de Nord cu ncepere din 1868, cnd s-a adoptat legea pentru concesiunea construciei cilor ferate romne. Metoda analizei evoluiei zonei oraului este aceea istorico -cartografic. Sursele cartografice (din pcate sunt utilizabile doar cele de la finele secolului al XVIII-lea, au fost coroborate i confruntate cu izvoare memorialisto-diplomatice i iconografice, cu planurile oraului din secolul al XX - lea) i firete cu realitile actuale ale terenului.

1979 1991

1997

3.

Odat cu ocupaia austriac din anii 1789-1791, s-au alctuit dou planuri ale Bucuretilor, de ctre doi ofieri ai armatelor cezaro-crieti, locotenentul de stat major Ferdinand Ernst i locotenentul Franz baron Purcel
Dup acestea, limita nord-vestic a oraului, n zona studiat, pornea de la Capul Podului (de la Bariera Podu de Pmnt), continua pe traseul actualului Bd. N. Titulescu (fost Basarabilor), dnd n Calea Griviei de astzi (Drumul Trgovitei) pn la captul Podului Mogooaiei (Piaa Victoriei de azi).

La 1791, zona n discuie era ocupat de mari moii i cteva aezri mici rurale, cu zon puin populat i rsfirat ntr-un teritoriu mai mult agricol. Marile drumuri de

atunci, Podul de Pmnt (azi Calea Plevnei) i calea Trgovitei (azi calea Griviei) erpuiau n jurul traseelor de astzi, ieind n afara oraului n dreptul actualului Pod Grant.
Singura biseric ce poate fi reperat n aceste planuri este biserica Sfntul Gheorghe (cca.1766) zis apoi Farmazonilor / Francmasonilor a crei vechime este cu mult mai mare dect a edificiului actual.

Planul Borroczyn, rod al evoluiei principatului rii Romneti n perioada Regulamentului Organic (1831-1849), ridicat ntre 1848-1852 surprinde aceleai moii ntinse, cu spaii plantate ntre cele dou ulie, Podul de Pmnt i Calea Trgovitei. O reea de mici ulie leag din loc n loc cele dou ci majore. Informaiile cuprinse n plan precizeaz limita administrativ a oraului la acea dat, la bariera Trgovitei pe traseul Cii Trgovitei i pe cea a Podului de Pmnt (Calea Plevnei). n afar de funciunile tradiionale, a exploatrilor agricole i de locuire, apar noi funciuni ca cea a Spitalului Filantropia (1815), Cazarma de cavalerie, Malmaison (1846-1847). n conformitate cu principiile medicale ale vremii spitalul Filantropia era amplasat dincolo de bariera oraului, fiind considerat primul spital modern al Bucuretilor. Marile moii rmase ntre cele dou ci majore i Dmbovia, pe lng parcelele cultivate conineau conace i grdini amenajate. ntre ele se remarc acele ale Zinci Golescu, de la drumul Trgovitei la Dmbovia, mrginit la nord de actuala osea Crngai. Prin nrudirea Goletilor cu Ephingham Grant, secretarul consulatului general al Regatului Unit, n vremea Regulamentului Organic o parte din acest ntins domeniu a intrat n posesia familiei Grant, de unde i numele cartierului. Din palatul Belvedere al Goletilor se mai pstreaz pri ce pot fi regsite ntre blocurile din parcelarea Grant. Singurele construcii de anvergur menionate n planul Borroczyn i parial pstrate sunt Spitalul Filantropia, biserica Francmazonilor, Cazarma Malmaison i Palatul Belvedere. Urmtorul plan important al oraului Bucureti Planul Comisiei Culoarei de Verde din capitala Bucureti editat n 1875, aparine locot. colon. D. A. Pappasoglu, aduce noi date, figurnd Gara Bucureti - Ploieti de-a lungul cii Trgovite. n septembrie 1868 se pune piatra de temelie a noii gri bucuretene care va fi Gara de Nord. Astfel se fcea jonciunea cu sistemul cilor ferate ale Imperiului austriac i ale Europei Occidentale. Provizoriu, ea avea s intre n funciune nc la finele anului 1870 dar deschiderea oficial, ntrziat de grave defeciuni la reeaua de ci ferate, s-a fcut n toamna anului1872. Cu aceast ocazie pri din marile moii au fost expropriate pentru cauz de utilitate public, proprietile rmase devenind din ce n ce mai mici. Limita administrativ nordic a oraului rmne aceeai ca n planul Borroczyn, de-a lungul strzii Orhideelor i a Bd. N. Titulescu, tind liniile ferate, materializate prin Bariera Bulevard (fost a Podul de Pmnt) i Bariera Trgovitei. Prin apariia Grii de Nord i regularizarea Dmboviei dup anii 1874 / 1880, amplasarea n zon a micii industrii a fost stimulat, acestea modificnd n timp structura funciar i social, n ntreaga zon, viaa patriarhal a locuitorilor fiind profund

modificat. nc din 1859 ncep s apar mici ateliere, manufacturi, etc. Inevitabil, lng Gar, apar primele ateliere, Atelierul Central CFR (1870 ) de reparaii vagoane i locomotive (astzi demolat ),i, datorit facilitilor de transport pe calea ferat, fabrica de bere Luther (azi Grivia ),construit n 1869, Fabrica de igarete (1880 ). Astfel, dup 1875 i mai ales ctre anul 1890 devenea mult mai rentabil ca marile moii rmase, ce foloseau terenurile n scopuri agricole, s fie parcelate dnd natere unor noi cartiere. Parcelrile vor fi departajate de strzi proiectate ntr-o reea rectangular cu loturi mici, uor vandabile, destinate locuirii de ctre masiva for de munc atras din satele vecine de apariia Gri de Nord i a industriilor adiacente . Astfel vor apare cartierele Crngai, Grant, Hagionoff, Pleoianu, Gherase, Dnciulescu, Georgescu. Alte funciuni necesare n deceniul opt al secolului XIX au fost cele mai noi cimitire, care prin lege din 1879 se impune cu strictee s fie amplasate n afara limitelor oraului, astfel aprnd Cimitirul Sfnta Vineri, Cimitirul israelit i Cimitirul calvin. n aceast din urm calitate ing. Gh. Duca a propus modernizarea Grii Bucureti Ploieti, devenind ntre timp Gara Central (1893 ).Tot n aceast perioad se nregistreaz o nou extindere a zonei militare, prin ridicarea Spitalului Militar Central i a Institutului Medico - Militar. Planul topografic cadastral al Bucuretiului nceput la 1895 de Institutul de Geografie al Armatei i Planul topografic cadastral al Bucuretiului din 1911 contureaz amestecul de funciuni urbane rezultat din aceast evoluie. Limita oraului se extinde spre nord pn la Calea Crngai i marginea Cimitirului Sfnta Vineri. Aspectul eterogen al zonei este dat de prezena incintelor spitaliceti, de cimitire, de puternica amprent a Grii de Nord cu industria adiacent, de concentrri industriale, de parcelri cu locuine modeste. Se remarc lipsa spaiilor verzi amenajate ca atare i raritatea lcaurilor de cult, precum i inconvenientul cauzat de mprirea n dou a zonei de ctre liniile ferate, peste care accesul era anevoios. Comerul n cartierele de locuine era asigurat de prvliile de toptangii aprute de-a lungul Cii Griviei, Cii Plevnei i a strzii Buzeti. Hala Matache Mcelaru construit la intersecia Cii Griviei cu Str. Popa Tatu (1887) asigura aprovizionarea unei pri a oraului. Tot datorit grii, vor apare n apropierea ei hoteluri de-a lungul Cii Griviei, cum sunt hotelurile Oltenia i Marna. n 1910 i respective 1913, prin dou legi votate de Parlament, se deschide posibilitatea de a construi case ieftine i salubre pentru noua for de munc atras de industriile urbane, prin nfiinarea Societii comunale de Locuine Ieftine. Pe parcelri geometrice, la marginea oraului sau n zonele rmase virane (vechi rmie de moii) se construiesc cartiere de locuine unifamiliale, sociale, cu planuri tip, case cu una sau dou nivele, punctuale, cuplate sau niruite. Aa apar parcelrile Regia Monopolului Statului R.M.S. Grant (1912), C.F.R. Grant (1912), C.F.R. Steaua Romn (1912), Sfnta

Vineri (1912), Zablowski (1911). Realizarea noilor cartiere se fcea, ncepnd cu executarea canalizrilor i a strzilor i apoi prin construirea cldirilor. Arhitectura perioadei interbelice i las puin amprenta, rezumndu-se doar la nivelul locuinelor de tip villa. n afar de gar ceva fi modernizat ntre 1935 i 1937, se va construi localul Primriei Culoarei de Verde (aezat pe o rmi a viei lui Gherase) i Palatul CFR (1936-1947), altei intervenii majore aprnd abia dup cel de al doilea rzboi mondial, n cursul cruia att gara ct i ntreaga zon au suferit masive bombardamente aeriene. Incinta Fabricii de igarete, suferind i ea de pe urma bombardamentelor. n 1950 a nceput proiectarea i executarea marilor cvartale de blocuri de locuine din jurul Grii de Nord, considerndu-se necorespunztoare casele familiare construite n micile parcelri de la nceputul secolului. Tot din economie, blocurile de 7-8 etaje sau niruit de - a lungul strzilor mai importante, vechile cartiere cznd n desuetitudine. Zona de cmine studeneti Regie Grozveti nu a dus la ridicarea calitativ a fondului construit, ne punnd n valoare cursul Dmboviei.
CONCLUZII Zona studiat este eterogen din punctul de vedere al fondului construit cu funciuni istorice multiple, unele de valoare care ar putea fi reabilitate.

Actuala Zon Istoric Rezervat, validat n 1992 de Comisia Naional a Monumentelor, Ansamblurilor i Siturilor Istorice C.N.M.A.S.I., se ntinde pn la strada Buzeti. n afara Zonei Istorice Rezervat mai sunt protejate prin Lista monumentelor Istorice, un numr redus de monumente istorice, monumente ce le anexm studiului.

4.

CONSTRUCIILE FABRICII DE IGARTE BELVEDERE TRANSFORMRILE ACESTORA N PERIOADA 1888-2003

Construcia corpurilor cldirilor ce compun Fabrica de igarete Bucureti n prezent i n care se desfoar activiti legate de prelucrarea, depozitarea i comercializarea tutunului a nceput n anii 1888 -1890 i a fost continuat n timp n mai multe etape.

Pavilioanele A,B,C i D au fost construite n anii 1888-1890 conform devizului datat 10/22 februarie 1888, semnat de directorul general al RMS-ului i antreprenorul Dobre Nicolae. n planul de situaie a proprietilor Manufacturii de tutun Belvedere i a cartierului R.M.S.-ului din 1926, este menionat pentru prima dat funciunile ntr-un plan: Atelier mecanic, ateliere, birouri administrative-1926 Pavilionul A, a fost construit n anii 1888-1890. El a fost astfel denumit n Devizul pentru Construciunea Manufacturei de Tutun din Bucureti, cu stampila de nsuire a Consiliului Lucrrilor Publice, cu nr. 61 la 10/22 febr. 1888. Simetric cu pavilionul B, deducem din deviz, c avea o lungime a fundaiilor de 79,75ml i o lime de 13,00ml a zidurilor exterioare. n planul de situaie a proprietilor Manufacturii de tutun Belvedere i a cartierului R.M.S.-ului din 1926, este menionat ca fiind format din trei corpuri independente dar cu legturi intre ele. n perioada 1930-1940, planeele de lemn au fost nlocuite cu planee de beton armat. n planul din 1932, corpurile independente niruite pe latura sudic a ansamblului, sunt unite ntr-o singur bar, avnd funciunea de ateliere i economat n spre Calea Giuleti.
n urma bombardamentelor aeriene din aprilie-iunie 1944, care au provocat distrugeri importante pavilionului A. Atunci au fost nlocuite acoperiul i zidurile interioare.

Atelier fabricaie-1926 Pavilionul C, a fost construit n perioada 1888-1890. n Devizul pentru Construciunea Manufacturei de Tutun din Bucureti, estemenionat ca pavilion central.
Fcea legtura ntre cele dou pavilioane laterale Ai B, prin intermediul unor corpuri de legtur AC i BC, avnd fundaiile zidurilor longitudinale de 9,95 i respectiv, limea de 4,12ml.

n perioada 1930-1940, planeele de lemn au fost nlocuite cu planee de beton armat4. n planul incintei din 1932, corpul atelierelor centrale, mai primete dou corpuri alipite, corpul cazanelor i corpul Capelei Pater noster. Bombardat n 1944, i s-a nlocuit nvelitoarea. n prezent are P+3 etaje, iar n 1964 i-a fost adugat i tronsonul nr.5. Iar n 1991-1994 s-a executat corpul de extindere p+2, avizat n 1997 de DMI. Pavilionul D, construit tot n perioada 1888-1890, cu funciunea de Atelier, lipit de Pavilionului C, ulterior comasndu-se cu C(1926). Deducere rezultat din corelarea devizului cu planul cadastral din 1895-1899-1911. Din Devizul din 1888, reiese c acest corp avea dimensiunile urmtoare: fundaiile longitudinale de 23,25ml i transversale de 20,20ml, de form ptroas.
4

Date preluate din studiile i monografia d -nului ist. Aurel Duu

n perioada 1930-1940 s-au fcut planee de beton armat. Atelier tinichigerie,Atelier fabricaie tutun, Magazie expediie-1926 Pavilionul B, a fost construit n perioada 1888-1890, simetric cu pavilionul A.
n 1938, ca urmare a cererii fcute de Primria capitalei, se construiete la subsolul Corpului C din Pavilionul B, un adpost contra bombardamentelor, pentru 200 de persoane.

n perioada 1930-1940, planeele de lemn au fost nlocuite cu planee de beton armat. n planul din 1932, corpurile independente niruite pe latura nordic a ansamblului sunt unite ntr-o singur bar, avnd funciunea de ateliere i n tronsonul din spre Calea Giuleti, expediie.
n urma acelorai bombardamente aeriene din aprilie-iunie 1944, s-au produs distrugeri importante, astfel c la sfritul anului 1944 i nceputul lui 1945 arhitectul Oct. Ionescu conduce lucrrile de refacere a Corpului D. n prezent fostul Pavilionul B este compus din corpul D, cu funciunea de depozit produse finite - expoziie, S +P+E, corp C/I, cu funciunea de atelier instalaii, P, corp C/II, P+2E.

Actualele corpuri C/II i D, sunt pe locul Pavilionului B din 1888, avnd P+2 i respectiv S+P+2. Dup distrugerile provocate de bombardamentele din aprilie-iunie 1944 s-a refcut acoperiul i parte din zidrii. Depozitul de fermentaie, menionat drept corp G n planul actual, se menine pn azi, fiind realizat n perioada 1888-1890, este existent n planul din 18951899. Garaj automobile, inexistent n planul 1911, s-a construit pn n 1926. i-a meninut funciunea i n prezent, are P+1E, denumit corp J. Laborator, s-a construit ante lui 1911, astzi, modificat este denumit corp P, are funciunea de cldire de birouri pentru direcia centralei industriale. Structura constructiv este din zidrie portant i planee din lemn. I s-a nlocuit nvelitoarea n 1948. ef depozit central, (funciune 1932), construit ante lui 1911, astzi este denumit corp R, are funciunea de Cabinet medical i Centru Calcul, parter Structura constructiv este din zidrie portant i planee din lemn.I s-a nlocuit arpanta n 1950. Cre copii, s-a construit post 1911, ante lui 1926, cu planul n form de U, astzi, modificat este denumit corp N, are funciunea de grdini. n 1948 s-au fcut reparaii capitale, s-au nlocuit planee din lemn cu planee de beton armat. Farmacie} Dispensar, }dou cldiri relativ simetrice, care n 1932, ele aveau funciunea de locuina efului depozitului de fermentare i staionarul. S-au demolat pentru a se

amplasa n 1966-67, Depozitul de tutun fermentat, denumit corp H, P+3, proiect tip IPIA pentru capacitate de 5000t/an; Cldirea actualei registraturi s-a construit post 1911 (dei pe locul respectiv este consemnat n 1911 o construcie, probabil provizorie) ante lui 1926, astzi, modificat este denumit corp M. Realizat ntre 1930-40, cu structura din zidrie portant cu planee din lemn i arpant din lemn cu nvelitoare din tabl. Magazie de zid nr.7 Dep. Central nr.1 Depozit nr.6 } Acestea trei depozite au disprut n urma bombardamentelor din 1944, azi rmnnd doar subsolurile. Depozite i anexenr 8, 4, 3, 2 Din aceste depozite doar cel figurat cu nr.4 n planul din 1926 a mai rmas ca urm n plan, fiind denumit astzi corp F. Are funciunea de depozit mecanic i nlimea de P+4E, fiind realizat n 1932-34 pe locul fostei hale de betoane. Depozitele nr.4, 3, 2, figurau n planul din 1911.Peste depozitele demolate s-au construit Corp E, depozit tutun brut, S+P+2E i Corp L, Depozit, P+5. Corp E s-a realizat etapizat n perioada 1932-1935 i completat ulterior n 1955; Structura este din zidrie portant i cadre etajate cu planee din beton armat; Corp F a fost realizat n 1932-34, pe structur din zidrie portant i cadre etajate cu planee de beton armat;
Iniial avea acoperi teras, dup 1948 s-a adugat arpanta cu nvelitoare din tabl.

Maternitatea. Proiectul a fost autorizat n 1926. Astzi este Spitalul.... Locuina directorului 1926, devenit sanatoriu 1932, astzi nu mai exist, fiind amplasat un Depozit, denumit corp L. Depozitul are P+5, a fost realizat n 1979-80, proiect IPSCAIA, capacitate 2500t/an. Magazie legume, Sal de ....., Atelier Tmplrie Magazia de legume apare i n planul cadastral n 1911, restul n planul incintei din 1926. n prezent este un Pati-Bar. Cldire cu funciunea actual de birouri construit ante 1926, astzi figureaz ca corp I, cu P+1E. Iniial se pare c era uzina electric a incintei. Structura constructiv este realizat pe zidria portant i planee din beton armat. Economat. Tipografie, apare n planul ansamblului din 1926 i dispare n planul ansamblului din 1932. Astzi este Hala I.F.M.A. Castel de ap , realizat n 1906, probabil, acesta este poziionat n planul general din 1926.

Locuine sociale i de serviciu ale Manufacturii de tutun, din care s-au executat doar cele aflate la aliniamentul actualei strzi Boioara (fost Bdul CFR), probabil n perioada 1926-1932, denumite tip.C. Ser de flori, existent n 1926, este azi disprut.
5. APRECIERI PRIVIND EVOLUIA CLDIRILOR N CADRUL ANSAMBLULUI, RAPORTARE LA PLANUL GENERAL

Cu toate cedrile de teren, fcute dup ultimul rzboi, incinta fabricii de igarete pstreaz mare parte a nucleului iniial instituit la sfritul secolului al XIX-lea aa cum apare menionat n Planul oraului Bucureti, lucrat la Institutul Geografic al Armatei pentru Primria Capitalei, 1885-1899, sc. 1:100000. Cu toat evoluia urbanistic a cartierului Giuleti, insula format de arterele Bd. Regiei, os. Orhideelor, calea Giuleti, str. Boioara, a rmas nealterat cu toate reparcelrile fcute n ultimele decenii. Nu au fost modificate semnificativ nici conturul, nici accesele, nici ansamblul productiv cldirea principal. Zonificarea incintei rmne, practic, nealterat, funciunile productive se menin n nucleu iniial edificat ncepnd din 1888 nucleu ce formeaz un H orientat est-vest (a se vedea Devizul din 1888 pentru pavilionul A,B,C,D). Zona productiv a fabricii este alctuit de pavilioanele A, B, C, D, Depozitul de fermentaie, Garajul, Depozitele de tutun. Aceasta este situat spre oseaua (Calea) Giuleti. terenul preluat de I.F.M.A., cca 2,44 ha, ocolete nucleul originar. Elementele de legtur stilistic se percep n imagini ale Manufacturii de Tutun Belvedere de la nceputul secolului al XX-lea (fotografia fcut n curtea de onoare dinspre calea Giuleti) sau din timpul celui de-al doilea rzboi mondial (ante 1948). Se percepe volumul unitar, articulat al nucleului de producie din faza iniial 1888. Nucleul productiv iniial apare dealtfel ca o constant n toate planurile oraului care au fost consultate de noi; 1895-1899; 1911; 1914; 1923. Cedrile de teren s-au fcut n zone ale incintei (reperul este planul din 1926: pe latura de nord terenul destinat parcelrii pentru case (vile) locuine de serviciu, pe latura de vest spre str. Pascal Cristian, zon funcional auxiliar; curtea de onoare din faa pavilionului C (ntre pavilioanele A i B) i din colul sud-estic unde se pstreaz castelul de ap. Manufactura de la Belvedere merit atenia noastr deoarece acolo, poate, ca nicieri n Romnia modern aspectul social a avut o mare pondere n gospodrirea ntreprinderi. Partea social inclus n perimetrul (parcela) Manufacturii a ocupat cca. 50% din suprafa, spre vest ctre valea rului Dmbovia.

Prevederea unor spaii destinate locuinelor personalului difereniate prin alctuirea ierarhizat a locurilor i locuinelor, reflect atenia acordat socialului reiese examinnd planul general din anul 1926 (i cele ulterioare). Locuinelor li se adaug crea, staionarul, dispensarul, cooperativa, maternitatea, cantina (dup bombardamentele anglo-americane din 1944). Nu n ultim rnd semnalm preocuparea administraiei pentru agrementarea incintei, fie cu peluza de iarb, fie cu plantaii i amenajri peisagistice (resturile unor atri amenajri se mai vd n colul de sud-est a incintei n apropierea Castelului de ap). Preocuparea pentru social i calitatea mediului s-a diminuat n perioada postbelic ase vedea terenurile dinspre cartierul C.A.M (parcelare RMS Grant /1913) cedate.
6. CONDIII PRIVIND PERMISIVITILE I CONDIIONRILE

Fiind o construcie industrial, Manufactura de tutun Belvedere, este n firea lucrurilor ca s sufere intervenii n decursul timpului. industria este cea mai strns legat de evoluia tehnologic. nevoile tehnologice determin continue modificri ale echipamentelor, recompartimentri, adaptarea la cerinele normelor i normativelor (a celor speciale i a celor republicane). toate acestea se adaug unor necesiti fireti de a ntreine i de a consolida cldirile. Supraetajrile i modificarea acoperiurilor, nlocuirea componentelor structurale (planee de beton n locul altora de lemn), refacerile dup bombardamentele din cel de-al doilea rzboi mondial, schimbarea instalaiilor, a finisajelor i a elementelor de nchidere / compartimentare toate acestea nu au modificat volumul general al cldirii principale (pavilioanele A, B, C, D). Tot n forma iniial se pstreaz cile de circulaie din incint (n principal aleea transversal nord-sud actualul acces n incint).
n ceea ce privete zona de incint I.F.M.A., subiectul studiului respectiv colul de sud -est al incintei originare facem cuvenitele remarci.

Hala cu eduri laminatoare I.F.M.A. (ntreprinderea de mecanic agricol secia ambalaje) construit n perioada postbelic este dezafectat i vandalizat, i fr valoare, din punct de vedere al criteriilor de operare a M.I. Pavilionul A se poate caracteriza prin stare avansat de degradare i descompunere (n sensul lipsei n prezent a unor componente arhitecturale) ce au fost sustrase n ultimii ani nvelitoarea, arpanta tmplria, pardoselile, elementele de compartimentare interioar, instalaii interioare). Fiind n timp supraetajat, unit cu alte tronsoane, modificat n mod necesar ca organizare funcional i estetic (modificare faade). Dintre elementele originare se pstreaz la demisol, ancadramentele golurilor i a tencuielei (asize, bosaje, culoare). Ceea ce se pstreaz, aparent n stare utilizabil, este componenta structural fundaiile, zidurile portante, planeele, stlpii i grinzile (ct i dac structura mai are capacitate portant se poate stabili doar prin expertizarea structurii), a unui corp solidar legat de Pavilionul C i B prin simultaneitate la construire (1888).

Se apreciaz ca de valoare meninerea formei de plan de H a Pavilioanele (A,B,C), existente la nivelul solului din etapa iniial, formnd nucleul principal productiv. Deasemnea se recomand meninerea pe ct este posibil structural a braului Estic al !h corpului Manufacturi, prin pstrarea simetriei braelor (Est Vest). Casa scrii ridicat pe locul de junciune a tronsoanelor construite la 1911, s constituie limita de dezafectare. Castelul de ap este dezafectat n prezent, i lipsesc elemente de tmplrie, balustradele scrii, instalaiile. La o prim evaluare turnul nu i-a pierdut capacitatea portant, nu a fost afectat (vizibil) de seismele din 1940, 1977 i 1986. Acest castel de ap poate fi reabilitat prin reconversie ntr-o nou funciune. Turnul face parte din copurile ce trebuie protejate obligatoriu. n zona din spre oseaua Orhideelor se mai vd urmele unor construcii anexe mai recente pstrate fragmentar sau la nivelul infrastructurii. n ceea ce privete incinta actual a Societii Naionale a Tutunului Romnesc S.A. cu excepia unor construcii postbelice (punctul termic, depozitul Corp H, depozitele Corp E, Corp L) se pstreaz conservate i modernizate vechi pavilioane ale Manufacturii: fostul laborator, fosta Cre, fostul garaj (etajat), birourile construite peste Uzina electric, centrul medical i de calcul (fosta locuin a efului depozitului central), registratura respectiv corpurile P, N, J, I, R, M, maternitatea (maternitatea Giuleti).
APRECIERI GENERALE DIN PUNCT DE VEDERE A EXIGENELOR I PROCEDURILOR DE PROTECIE I REABILITARE A PATRIMONIULUI ARHITECTURAL

7.

Un document important, Declaraia de la Amsterdam din anul 1975 privind patrimoniul arhitectural jalona principiile de gestiune i politica european menit a proteja i conserva fondul construit valoros, avertiznd i asupra pericolelor ce amenin viitorul aezrilor umane: degradarea fizic a materialelor de construcie i a instalaiilor, presiunea factorului economic, specula funciar, proasta utilizare i ntreinere. Aceti factori sociali i financiari, la care se adaug vicii legislative contribuie la degradarea fondului construit tradiional. Carta Alb a arhitecturii, declaraie-manifest de la nceputul anilor 90 atrgea atenia asupra pericolului reprezentat n sfera activitii constructive, de fenomenul globalizrii care n domeniul edilitar conduce spre uniformizare i spre dispariia caracterelor regionale cu efect imprevizibil asupra identitii culturale la scara continentului. Un terci de aezri, calificau n anul 1986 semnatarii Cartei de la Viena asupra viitorului oraelor europene, tendina de a face tabula rasa oraelor i satelor europene. Rspndirea aproape necontrolat fr discernmnt a pereilor-cortin sau a tmplriilor din material plastic bunoar, fr a ine seama de condiiile de clim i nu n ultimul rnd de riscul seismic, diferite de la regiune la regiune (proliferare ce are ca

motor argumentul economic, nu neaprat economicitatea) a produs deja grave alterri ale patrimoniului arhitectural. Din aceste motive societatea european consider necesar a se ncuraja utilizarea materialelor locale i tradiionale, pentru a conserva identitile culturale naionale i regionale. Precizm c normele ce guverneaz monumentele istorice, nu exclud folosirea unor tehnologii i materiale noi, acolo unde mijloacele tradiionale nu sunt suficiente pentru a proteja, conserva i pentru a asigura funcionalitatea. Sau acolo unde traiul modern cere adaptarea funcional i dotarea cu instalaii pentru mbuntirea iluminrii, confortului termic, izolarea fonic (ntreaga istorie a arhitecturii este un tablou al unor necontenite modificri funcionale, extinderi, refaceri cerute de nevoile, aspiraiile i gustul artistic al utilizatorilor). 8. RECOMANDRI
Deoarece ansamblul format de pavilioanele (Corpurile) articulate funcional i volumetric ce alctuiesc cldirea principal de producie se pstreaz aproape neschimbat ca amprent n incint, considerm c pavilionul A (ramura est) pstreaz nc memoria primei etape istorice

n consecin, fa de cele de mai sus, pstrarea acestei etape, cel puin ca amprent, constituie o servitute. Sugerarea volumului ce constituie etapa istoric monumentabil se poate face pstrnd amprenta la nivelul solului prin ritmul vechii cldiri (ex. pasul determinant de deschideri i travei) i nlimea la corni a pavilionului A i eventual, deasupra, unor posibile viitoare cldirii noi.