Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Republica Moldova
GUVERNUL
HOTRRE Nr. 823
din 04.07.2008
privind aprobarea Standardelor minime de calitate pentru
serviciile sociale prestate n centrele de plasament pentru
copii cu dizabiliti
Publicat : 11.07.2008 n Monitorul Oficial Nr. 122-124
art Nr : 830
MODIFICAT
HG130
din
22.02.10,
MO30-31/26.02.10
art.177
n scopul implementrii Legii asistenei sociale nr.547-XV din 25 decembrie 2003 (Monitorul
Oficial al Republicii Moldova, 2004, nr.42-44, art. 249), cu modificrile i completrile
ulterioare, precum i n vederea realizrii Strategiei naionale i a Planului de aciuni privind
reforma sistemului rezidenial de ngrijire a copilului pe anii 2007-2012, aprobate prin Hotrrea
Guvernului nr.784 din 9 iulie 2007 (Monitorul Oficial al Republicii Moldova, 2007, nr.103-106,
art.823),
Guvernul
HOTRTE:
1. Se aprob Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale prestate n centrele de
plasament
pentru
copii
cu
dizabiliti
(se
anexeaz).
2. Standardele minime de calitate pentru serviciile sociale prestate n centrele de plasament
pentru copii cu dizabiliti se aplic de ctre toate instituiile de acest tip, n limitele alocaiilor
aprobate n bugetele autoritilor publice centrale i locale respective, precum i a mijloacelor
provenite din donaii, granturi i alte surse, conform legislaiei n vigoare.
3. Implementarea Standardelor minime de calitate pentru serviciile sociale prestate n centrele
de plasament pentru copii cu dizabiliti se efectueaz de prestatorii de servicii.
4. Controlul asupra executrii prezentei hotrri se pune n sarcina Ministerului Muncii,
Proteciei
Sociale
i
Familiei.
[Pct.4 modificat prin HG130 din 22.02.10, MO30-31/26.02.10 art.177]
Prim-ministru
Zinaida GRECEANI
Contrasemneaz:
Viceprim-ministru
Victor Stepaniuc
Ministrul proteciei sociale, familiei i copilului
Galina Balmo
Ministrul sntii
Larisa Catrinici
Ministrul finanelor
Mariana Durleteanu
Nr. 823. Chiinu, 4 iulie 2008.
Aprobate
prin Hotrrea Guvernului
nr. 823 din 4 iulie 2008
Standarde minime de calitate pentru serviciile sociale
prestate n centrele de plasament pentru copii cu dizabiliti
Centrului;
d) fia de evaluare individual se completeaz o dat la 6 luni cu informaia privind rezultatele
obinute de beneficiar.
Seciunea 3 Admitere - standardul 6
10.
Centrul
utilizeaz
proceduri
clare
privind
admiterea
copiilor.
Rezultat: Solicitantul de servicii este admis numai dac Centrul i poate satisface nevoile
specifice individuale i are locuri disponibile.
11. Condiii:
a) Centrul accept copii cu dizabiliti, conform regulamentului intern;
b) copilul este admis n Centru numai n cazul n care s-au epuizat toate formele de protecie
pentru meninerea acestuia n familie;
c) admiterea copilului n Centru se realizeaz la prezentarea urmtoarelor acte: cererea de
admitere a copilului, ntocmit de reprezentantul legal al acestuia, copia certificatului de natere
a copilului, certificatul cu privire la starea sntii copilului, raportul de evaluare psihosocial a
copilului la care se anexeaz ancheta social (ntocmit de managerul de caz), procesul-verbal al
edinei de iniiere cu familia biologic/substitutiv sau autoritatea tutelar, alte recomandri cu
privire la ngrijirea i educaia copilului;
d) copilul este pregtit i sprijinit, n mod activ, pentru intrarea i adaptarea n Centru;
e) Centrul asigur copilului serviciile necesare, n baza unui contract, ncheiat, n conformitate
cu legislaia n vigoare, cu reprezentantul legal al acestuia, cu consultarea opiniei copilului, dup
caz;
f) n cazul copiilor nou-intrai n Centru, acetia snt prezentai celorlali copii, ntregului
Centru, li se face cunoscut locul de trai i de activitate.
Seciunea 4 Planificarea serviciilor - standardul 7
12. Centrul asigur elaborarea unui program al serviciilor care i vor fi prestate fiecrui copil.
Rezultat: Fiecare copil, aflat n Centru, se bucur de servicii n baza unui plan individual.
13. Condiii:
a) pentru fiecare copil se ntocmete un program individualizat de servicii;
b) programul individualizat de servicii se stabilete, n baza evalurii iniiale / reevalurii
serviciilor asigurate copilului, precum i a personalului implicat n realizarea acestuia. Programul
individualizat
de
servicii
include
urmtoarele
componente
de
intervenie:
planul individualizat de ngrijire (ajutor n menaj, hrana, igiena personal, supravegherea i
meninerea sntii etc.);
planul individualizat de socializare i (re)integrare familial;
planul individualizat de sistare a serviciilor;
planul individualizat de reabilitare, dup caz;
c) programul individualizat de servicii este elaborat de ctre echipa multidisciplinar a
Centrului. Copilul i reprezentantul legal al acestuia particip la elaborarea programului
individualizat de servicii i primete o copie a acestuia;
d) n cazul n care Centrul nu dispune de anumite servicii pe care copilul le necesit, acestea
pot fi contractate de la prestatorii de servicii sociale din comunitate i incluse n programul
individualizat de servicii i stabilite n contractul de prestri servicii (cu specificarea
prestatorului i a modalitii de contractare);
e) responsabilitatea privind realizarea programului individualizat de servicii i revine unui
manager de caz;
f) programul individualizat de servicii este revizuit o dat la 6 luni i oricnd este necesar, n
funcie de nevoile individuale ale copilului;
g) pentru fiecare copil Centrul ntocmete un dosar personal, care se arhiveaz, respectndu-se
confidenialitatea.
Seciunea 5 Sistarea serviciilor - standardul 8
14. Centrul aplic proceduri privind sistarea serviciilor.
Rezultat: Sistarea serviciilor se face n condiii de siguran pentru copil.
15. Condiii:
a) procedura privind sistarea serviciilor are n vedere stabilirea condiiilor n care se va efectua
aceast aciune (reintegrarea n familie, transferul la o alt instituie, alte situaii) i este cuprins
n contractul de prestri servicii;
b) condiiile de sistare snt aduse la cunotina copiilor i reprezentanilor legali ai acestora;
c) sistarea serviciilor se face cu respectarea planului individualizat de sistare a serviciilor
stabilit n programul individualizat de servicii.
Capitolul III ngrijire rezidenial i comunitar
Seciunea 1 Mediu extern - standardul 9
16. Centrul este amplasat n localitate sau n imediata vecintate a acesteia i dispune de o
infrastructur bine dezvoltat.
Rezultat: Copiii triesc ntr-o locaie sigur, amplasat n comunitate sau n proximitatea
acesteia, care dispune de o infrastructur bine dezvoltat.
17. Condiii:
a) Centrul:
este amplasat n comunitate sau n imediata vecintate a acesteia, astfel nct copiii s se poat
folosi de serviciile accesibile din comunitate (coala, punctul medical, alte servicii sociale etc.);
deine o infrastructur bine dezvoltat, iar mediul asigur protecia copiilor cu dizabiliti fa
de accidente, incendii, furt, acte de violen stradal;
dispune de mijloace de transport proprii, adaptate, n caz de necesitate, nevoilor speciale ale
copiilor;
este nconjurat de un gard de nlime medie, ceea ce permite vizibilitatea din ambele pri i
nu l izoleaz de restul comunitii;
are un sistem informativ de prezentare i orientare accesibil att pentru copiii cu dizabiliti, ct
i pentru vizitatori, rude etc.;
b) cldirile Centrului snt organizate conform destinaiei i amplasate la o distan rezonabil
una de alta.
Seciunea 2 Mediu intern - condiii generale - standardul 10
18. Copiii au acces i pot utiliza infrastructura intern a Centrului.
Rezultat: Copiii triesc ntr-un mediu sigur i adaptat necesitilor individuale ale acestora.
19. Condiii:
a) Centrul are o capacitate maxim de 60 de locuri, iar plasamentul copilului poart un
caracter temporar (pn la 6 luni), cu capaciti de reevaluare a duratei n vederea prelungirii,
dac situaia copilului o necesit;
b) spaiile Centrului snt sigure i accesibile i se conformeaz necesitilor copiilor;
c) Centrul asigur autonomie personal beneficiarilor n interior;
d) interiorul Centrului este organizat pe blocuri, n funcie de diagnostic. Fiecare bloc este
organizat ca o autonomie aparte, dispunnd de blocuri sanitare separate, camer de
relaxare/odihn sau joac, ncperi pentru activiti, sufragerie. n fiecare bloc pot fi plasai
maximum 30 de copii, cu posibilitatea de a mri numrul acestora, n circumstane argumentate,
cu respectarea interesului superior al copilului;
e) blocul (secia) sanitaro-igienic() (spltoria, usctoria, depozitul, sistemul autonom de
nclzire) snt amplasate n vecintatea Centrului, n cldire separat sau n aceeai cldire, la
subsolul acesteia;
f) blocul de preparare a hranei este amplasat n cldire separat sau n Centru i se
conformeaz regulilor sanitaro-igienice n vigoare. Blocul sanitar i de preparare a hranei este
accesibil copiilor n modul prevzut de regulament i pentru implicarea acestora n procesul de
ngrijire sau deservire a Centrului;
g) toate cldirile snt asigurate cu sisteme de ventilare i iluminare natural i artificial;
h) Centrul:
este aprovizionat autonom (sau centralizat, dup posibiliti) cu ap cald i ap potabil, cu
agent termic i electricitate;
asigur un program de igienizare zilnic, sptmnal i lunar;
respect actele emise de Ministerul Sntii cu privire la normativele sanitaroepidemiologice.
Seciunea 3 Dormitoare - standardul 11
20. Centrul asigur condiii de cazare conform necesitilor copilului i misiunii serviciului.
Rezultat:
Fiecare
copil
deine
un
spaiu
separat
ntr-un
dormitor.
21. Condiii:
a) fiecare copil deine un spaiu propriu ntr-un dormitor conform prevederilor legii, iar
numrul copiilor ntr-un dormitor nu depete cifra 4 - pn la mplinirea vrstei de 7 ani i 2 dup vrsta de 7 ani;
b) cazarea copiilor se face conform preferinelor acestora, precum i a tipului i gradului de
dizabilitate;
c) n dormitoare mobila este plasat n aa mod ca s permit accesul liber al utilizatorilor de
scaun rulant i al ngrijitorilor la copii;
d) dormitoarele snt un mediu sigur sub aspectul prevenirii accidentelor i altor cazuri de
traumatism;
e) copiii pot decora camera dup bunul lor plac, n limitele bunului sim. Pereii snt vopsii n
culori calde, pastelate, podeaua este acoperit cu mochet sau linoleum uor de curat. n
camer este suficient lumina pentru citit i lucrul manual i corespunde normelor sanitare;
f) mobilierul trebuie s fie adecvat vrstei, tipului i gradului de dizabilitate i s ofere condiii
normale pentru odihn, pstrarea obiectelor personale, pregtirea temelor, joac etc.;
g) fiecrui copil i se asigur mbrcminte i nclminte adecvate (att calitativ, ct i
cantitativ) sezonului, precum i obiecte/materiale de igien personal;
h) copiii cu dizabiliti severe snt ajutai n autoservire i asigurai cu materiale igienice
necesare;
i) copiilor frai li se ofer un dormitor comun, iar ncepnd cu vrsta de 6 ani snt separai pe
sexe.
Seciunea 4 Alimentare - standardul 12
22. Centrul deine spaii pentru prepararea i servirea hranei care corespund cerinelor de
igien, siguran, accesibilitate, funcionalitate i confort ale copiilor.
Rezultat: Prepararea i/sau servirea hranei se efectueaz n spaii adecvate acestor activiti i
cerinelor copiilor.
23. Condiii:
a) Centrul dispune de spaii pentru prepararea i servirea hranei, amplasate n blocul central
sau ntr-o cldire separat, condiiile fiind ct mai aproape de mediul familial;
b) spaiile respect normele igienico-sanitare i de siguran prevzute de legislaia n vigoare;
c) meniul este pregtit conform indicaiilor medicului, coordonat n prealabil cu copiii i
inndu-se cont de necesitile individuale ale acestora. Vor fi luate n considerare preferinele
copiilor, precum i specificul cultural, etnic sau religios al acestora;
d) procesul de alimentare este supravegheat de cel puin un specialist al Centrului. Se acord
atenie modului de servire a mesei, alimentele snt servite ntr-un mod plcut;
e) raia alimentar respect normele de alimentare a copiilor conform legislaiei n vigoare;
f) n apropierea spaiilor destinate servirii hranei exist spaii igienico-sanitare (lavoar, WC);
g) n fiecare bloc sufrageria este amplasat n apropierea spaiilor de activitate i deservete un
numr mic de copii (pn la 10 copii);
h) pentru copiii peste 7 ani se asigur un sistem de autoservire.
Seciunea 5 Amenajarea spaiilor igienico-sanitare - standardul 13
24. Centrul dispune de spaii igienico-sanitare suficiente, accesibile, funcionale, sigure i
confortabile.
Rezultat: Copiii au acces la spaii igienico-sanitare adecvate nevoilor lor.
25. Condiii:
a) Centrul asigur copiilor toalete accesibile, separate pe sexe, cu acces direct din dormitoare
sau aflate n apropierea dormitoarelor (o toalet la cel mult 4 copii);
b) toaletele snt accesibile/adaptate pentru copiii cu dizabiliti locomotorii, separate pe sexe,
amplasate n apropierea spaiilor comune;
c) Centrul dispune de grupuri sanitare separate pentru personal;
d) bile/duurile snt accesibile/adaptate pentru copiii cu dizabiliti locomotorii, amplasate n
apropierea dormitoarelor (o camer de baie la cel mult 4 copii);
reglementrile existente.
Capitolul VI Protecie i reclamaii
Seciunea 1 Drepturile i obligaiile beneficiarilor - standardul 24
46. Personalul Centrului respect drepturile i personalitatea fiecrui beneficiar, iar
beneficiarii se conformeaz obligaiilor prevzute n contractul de prestri servicii.
Rezultat: Beneficiarii cunosc drepturile i obligaiile sale, snt tratai cu demnitate i respect i
contientizeaz faptul c aceste drepturi trebuie s fie respectate.
47. Condiii:
a) Centrul stipuleaz n contractul de prestri servicii drepturile i obligaiile beneficiarului;
b) drepturile i obligaiile beneficiarului snt descrise ntr-un limbaj accesibil n baza
prevederilor Conveniei Organizaiei Naiunilor Unite cu privire la drepturile copilului i actelor
normative naionale n domeniul respectiv;
c) sumarul acestui document este afiat la un loc vizibil n incinta Centrului, n spaiile
frecventate de copii;
d) Centrul informeaz copiii i familiile acestora despre drepturile i obligaiile beneficiarilor;
e) personalul Centrului cunoate i respect drepturile beneficiarilor;
f) beneficiarii cunosc drepturile i respect obligaiile ce le revin, fiind ncurajai s-i exprime
opinia n legtur cu toate aspectele care-i privesc.
Seciunea 2 Reclamaii - standardul 25
48. Centrul deine i aplic o procedur clar privind nregistrarea i rezolvarea
sesizrilor/reclamaiilor.
Rezultat: Copiii cunosc modalitile de efectuare a reclamaiilor. Reclamaiile snt soluionate
cu promptitudine i corectitudine.
49. Condiii:
a) Centrul:
informeaz n scris copiii/reprezentanii legali, chiar de la admiterea lor n unitate, asupra
procedurii privind sesizrile/reclamaiile;
pune la dispoziia copiilor procedura privind efectuarea sesizrilor/ reclamaiilor, ntr-un
format i la un nivel accesibil, n funcie de tipul i gradul de dizabilitate;
b) este interzis orice form de pedeaps fizic (agresare fizic, privare de hran sau de alte
bunuri etc.) sau psihic (umilire, izolare, intimidare, antaj, agresare verbal);
c) personalul de specialitate cunoate particularitile individuale legate de tipul i gradul de
dizabilitate al copiilor, astfel nct s poat stabili o comunicare i relaii adecvate cu acetia.
Personalul de asisten trebuie s aib abiliti empatice i de comunicare;
d) personalul cunoate i respect procedura Centrului privind relaia cu copiii, totodat,
cunoate i aplic procedurile legale privind restricionarea libertii de micare a copiilor cu
tulburri psihice, n caz de for major;
e) Centrul deine un registru de eviden a reclamaiilor i protecie mpotriva abuzurilor, n
care snt consemnate toate sesizrile primite i, dup caz, modul de soluionare.
Seciunea 3 Protecie mpotriva abuzului i neglijrii - standardul 26
50. Centrul deine i aplic o procedur privind protecia copiilor mpotriva abuzului (fizic,
psihologic, sexual, financiar-material), neglijrii, discriminrii, a tratamentului degradant sau
inuman - fapte comise deliberat sau din ignoran.
Rezultat: Copiii snt protejai mpotriva abuzului, neglijrii sau tratamentului inuman sau
degradant.
51. Condiii:
a) Centrul asigur informarea personalului i copiilor/reprezentanilor legali (prin modaliti
accesibile, dup caz) asupra procedurilor cu privire la prevenirea, identificarea, semnalarea,
evaluarea i soluionarea suspiciunilor sau acuzaiilor de abuz / neglijen asupra copiilor;
b) administraia Centrului ncurajeaz i sprijin copiii/ reprezentanii legali, precum i
personalul implicat s raporteze orice form de abuz att din partea personalului, ct i a altor
persoane.
c) personalul care identific situaii de abuz, neglijare sau exploatare a unui copil au obligaia
de a ntiina imediat conducerea unitii, care ia msurile ce se impun, conform legislaiei n
vigoare (anun familia/reprezentanii legali, dup caz: serviciul medical de urgen, autoritile
tutelare i organele de ordine public etc.);
d) personalul responsabil din cadrul Centrului consemneaz situaiile sesizate, precum i
msurile ce au fost luate n registrul de eviden a reclamaiilor i protecie mpotriva abuzurilor
i n dosarul copilului;
e) n cazurile care necesit intervenii de restricionare a libertii de micare a copilului,
deciziile privind msurile respective snt luate de ctre administraia Centrului, cu respectarea
normelor legale n vigoare. Se efectueaz notificarea incidentului, iar msurile ntreprinse se
consemneaz n registrul de eviden a reclamaiilor i protecie mpotriva abuzurilor.
Seciunea 4 Sesizarea incidentelor deosebite - standardul 27
52. Centrul aplic o procedur privind notificarea incidentelor deosebite ce au avut loc n
procesul de prestare a serviciilor.
Rezultat: Familia, reprezentantul legal al copilului, precum i ali factori direct interesai,
conform legii, snt anunai n cel mai scurt timp n legtur cu toate incidentele deosebite care
afecteaz securitatea copiilor.
53. Condiii:
a) administraia Centrului informeaz n scris factorii direct interesai (familia/reprezentantul
legal, autoritatea tutelar, dup caz poliia, instituiile de coordonare etc.) n legtur cu toate
incidentele deosebite (ce au avut loc n procesul de prestare a serviciilor), care afecteaz copiii i
verific faptul dac sesizarea a fost expediat n maximum 24 de ore. Notificrile efectuate i
msurile ntreprinse pentru rezolvarea problemelor respective snt consemnate de personalul
responsabilizat n dosarul copilului;
b) se notific cel puin urmtoarele evenimente:
decesul unui copil n timpul acordrii serviciilor, inclusiv circumstanele n care s-a produs
decesul;
mbolnviri - intoxicaii, boli infecioase (conform normelor sistemului de sntate);
traumatisme/accidente;
contravenii i infraciuni;
orice acuzaii privind comportamentul inadecvat al unui lucrtor al Centrului;
modificarea accidental a programului / orarului activitilor;
msuri de restricionare a libertii de micare a copiilor luate de personal n situaii de for
major;
prsirea neautorizat a Centrului;
orice alte evenimente desfurate n timpul prestrii serviciilor care afecteaz sigurana
copiilor ori a personalului.
Capitolul VII Resurse umane
Seciunea 1 Structura i calificarea personalului - standardul 28
54. Centrul dispune de o structur de personal n concordan cu misiunea lui, cu nevoile
copiilor i cu normele legale n vigoare.
Rezultat: Copiii cu dizabiliti snt asistai de personal suficient i calificat.
55. Condiii:
a) structura de personal a Centrului asigur desfurarea eficient a activitilor procesului de
furnizare a serviciilor;
b) structura de personal este deschis n organigrama Centrului. Aceasta precizeaz
organizarea pe programe/module, servicii etc., a personalului, precum i relaiile de
subordonare/colaborare dintre ele;
c) structura de personal a Centrului corespunde, din punct de vedere numeric i al calificrii,
cerinelor de calitate ale standardelor n domeniu;
d) n funcie de tipul i severitatea dizabilitii copiilor, un specialist din cadrul Centrului
poate supraveghea un beneficiar cu severitatea I, pn la 2 beneficiari cu severitatea II i pn la
4 beneficiari cu severitatea III;
e) administraia Centrului elaboreaz i revizuiete, periodic, organigrama, pentru a rspunde
dinamicii cerinelor copiilor;
f) Centrul poate s utilizeze personal voluntar. Aceasta nu este inclus n organigrama unitii i
transparen.
69. Condiii:
a) monitorizarea i evaluarea au ca obiect calitatea prestaiei personalului, calitatea
activitilor i serviciilor;
b) administraia Centrului definete un set clar de indicatori msurabili pentru evaluarea
rezultatelor procesului de furnizare a serviciilor, promoveaz activiti de msurare a satisfaciei
copiilor i a familiilor/reprezentanilor legali ai acestora, a personalului i a celorlalte grupuri de
interes;
c) Centrul realizeaz activiti de raportare, publicare, diseminare a rezultatelor, conform
normelor legale i regulamentelor interne;
d) administraia Centrului elaboreaz, la finele fiecrui an, un raport de activitate. Raportul
este public i redactat ntr-o manier accesibil tuturor celor interesai. Raportul va fi naintat
autoritilor locale i centrale respective.
Seciunea 5 nregistrarea i arhivarea datelor - standardul 36
70. Centrul efectueaz nregistrarea, utilizarea i arhivarea datelor, conform legislaiei n
vigoare i normelor metodologice interne.
Rezultat: nregistrarea, utilizarea i arhivarea datelor respect normele legale n vigoare.
71. Condiii:
a) nregistrarea i arhivarea datelor se efectueaz cu promptitudine, n conformitate cu
normele legale n vigoare;
b) Centrul:
asigur pstrarea i utilizarea datelor despre copii, n regim de confidenialitate, conform
normelor legale n vigoare;
asigur accesul necondiionat al copiilor/reprezentanilor legali la datele care i privesc.
Seciunea 6 Comunicarea intern - standardul 37
72. Administraia Centrului promoveaz msuri eficiente de comunicare instituional intern.
Rezultat: Centrul este condus pe principii de transparen, deschidere i participare a tuturor
celor implicai n prestarea serviciilor.
73. Condiii:
a) administraia Centrului:
informeaz personalul cu privire la strategiile i politicile sociale n domeniu, noile
reglementri legislative n domeniu;
b) fiecare angajator i cunoate colaboratorii, conform fiei postului i a altor documente ale
Centrului;
c) administraia Centrului:
utilizeaz modaliti operaionale de comunicare ntre membrii echipei de personal implicai
n procesul de prestare a serviciilor, precum i ntre acetia i copii;
utilizeaz metode eficiente de management a cazurilor de conflict ntre personal;
o dat n an organizeaz un seminar practic cu tot personalul, inclusiv cel de ngrijire,
administrativ i tehnic n domeniul comunicrii asertive sau comunicrii eficiente;
d) o dat n sptmn, la edinele cu personalul se pun n discuie probleme ce in de
comunicare i/sau situaii de conflict ntre personal.
Seciunea 7 Comunicare i parteneriat - standardul 38
74. Administraia Centrului deine i aplic o strategie de relaii publice.
Rezultat: n vederea sporirii calitii serviciilor oferite, instituia are i dezvolt o politic de
colaborare activ cu alte instituii.
75. Condiii:
Administraia Centrului:
desemneaz una sau mai multe persoane responsabile de realizarea activitilor de relaii
publice;
n calitate de furnizor de servicii sociale pentru copii cu dizabiliti are i aplic o politic de
comunicare i colaborare cu organismele de coordonare-finanare (centrale, raionale, locale,
dup caz);
aplic o politic de comunicare i colaborare cu instituiile sociale, de ocrotire a sntii,