MINIS TERU L EDUCAIEI, CERC ETRII I

TINERETU LU I
Direcia General Management nvmnt Preuniversitar
Anexa la OMECT nr. 1409/29.06.2007
STRATEGIA MINISTERULUI EDUCAIEI, CERCETRII I TINERETULUI
CU PRIVIRE LA REDUCEREA FENOMENULUI DE VIOLEN N
UNITILE DE NVMNT PREUNIVERSITAR
PREAMBUL (materialul este preluat i adaptat pe baza studiului Violena n coala elaborat de
Institutul de tiine ale Educaiei, lucrare realizat i publicat cu sprijinul financiar al Reprezentanei
UNICEF n Romnia.)

I. FENOMENUL VIOLENEI N COAL (materialul este preluat i adaptat pe baza studiului Violena
n coala elaborat de Institutul de tiine ale Educaiei, lucrare realizat i publicat cu sprijinul financiar al
Reprezentanei UNICEF n Romnia.)
PRINCIPALELE FORME I CAUZE ALE VIOLENEI N MEDIUL COLAR
ARGUMENTE N FAVOAREA NECESITII ELABORRII STRATEGIEI NAIONALE
PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N UNITILE DE NVMNT
PREUNIVERSITAR

II.

STRATEGIA NAIONAL PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N UNITILE

DE NVMNT PREUNIVERSITAR
A. PRINCIPII, ACIUNI I RECOMANDRI GENERALE REFERITOARE LA PREVENIREA I
COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR (materialul este preluat i adaptat pe baza
studiului Violena n coala elaborat de Institutul de tiine ale Educaiei, lucrare realizat i publicat
cu sprijinul financiar al Reprezentanei UNICEF n Romnia.)
B. ROLUL I FUNCIILE INSTITUIILOR
DIN CADRUL SISTEMULUI EDUCATIV,
REFERITOARE LA REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI
1.
ROLUL I FUNCIILE MINISTERULUI EDUCAIEI, CERCETRII I TINERETULUI
(MECT)
2.
ROLUL
I
FUNCIILE
INSPECTORATELOR
COLARE
JUDEENE/INSPECTORATULUI COLAR AL MUNICIPIULUI BUCURETI (ISJ/ISMB)
3.

ROLUL I FUNCIILE UNITILOR COLARE

C. MODELUL PLANULUI OPERAIONAL MINIMAL AL UNITILOR COLARE PRIVIND

REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR
D. ANEXA
-ANEXA I- MODELUL PLANULUI OPERAIONAL PENTRU CENTRELE DE ASISTEN
PSIHOPEDAGOGIC PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL
COLAR

PREAMBUL
Violena uman reprezint una dintre temele recurente ale societilor contemporane. Preocuparea pentru
manifestrile de violen, dilemele privind creterea criminalitii i a cauzelor ei, strategiile de prevenire i combatere a
acestor fenomene reprezint subiecte de reflecie pentru lideri de opinie, politicieni, jurnaliti, pentru cercettori din
diferite domenii ale tiinelor sociale i, n particular, pentru specialitii din domeniul educaiei..
Globalizarea interesului fa de violena social este consecina unei contientizri generalizate privind necesitatea
punerii violenei pe agendele de lucru ale diferiilor actori sociali, responsabili de gsirea unor soluii, dar i de
mobilizarea corpului social, a societilor civile pentru luarea de poziie, implicarea i participarea la prevenirea i
combaterea acestui fenomen social.
Violena colar este doar una dintre manifestrile violenei cotidiene. Dezbaterile privind relaia ntre conceptul de
drept la siguran i mediul colar au cptat n Europa o dezvoltare continu i constant, cu diferene de la ar la
ar, devenind oficial o problem politic n urma unei ntlniri a experilor, organizat de Comisia European la
Utrecht, n anul 1997.
Mass-media acord din ce n ce mai mult atenie violenei, contribuind la contientizarea i creterea interesului
public fa de violena tinerilor, inclusiv fa de violena colar.
Guvernanii, precum i societatea civil au devenit sensibili la fenomenul violenei n mediul colar, renunndu-se la
stereotipul conform cruia coala este o entitate izolat, un spaiu social autonom, necorelat la dinamica social,
neafectat de conflictele i dificultile cu care se confrunt societatea, n general. coala este o parte integrant a
comunitii largi, iar problemele cu care se confrunt ca instituie i ca mediu de formare a tinerilor privesc ntreaga
societate.
Violena uman, indiferent n ce context se manifest, este inerent naturii umane, dar acest lucru nu nseamn c nu
trebuie s i se dea un rspuns ferm, prin acordarea unui rol special prevenirii i combaterii acestui fenomen social,
iar coala, ca mediu instituional nu se poate sustrage acestui rol. coala nemaifiind considerat nici o fortrea i

nici un sanctuar1, ci un forum al socializrii, un spaiu deschis lumii exterioare, asimilndu-i tensiunile, trebuie vzut
i ca spaiu de manifestare a violenei.
O imagine la nivel mondial a violenei, n care s se includ formele ei diferite de manifestare, este dificil de realizat,
chiar dac acest lucru se poate face la nivel naional. La propunerea Secretarului General al Consiliului Europei, Walter
Schwimmer, un proiect integrat privind violena2 s-a desfurat ntre 2002-2004, implicnd 41 de ri europene
interesate de a participa (ntre care i Romnia), pentru ca, printr-un efort colectiv, s se poat realiza o imagine global
asupra violenei cotidiene. Violena colar a fost, n acest context, doar o parte a acestui demers. Dei locul pe care l
ocup prevenirea i combaterea violenei este, desigur, diferit de la o ar la alta, acest fapt fiind determinat mai ales de
tradiie i de resurse umane i materiale, se recunoate unanim importana acestei probleme i necesitatea abordrii att
din perspectiv cognitiv, ct i din perspectiv pragmatic.
Violena n coli nu este un fenomen social cu totul nou. n coli a existat din totdeauna violen. Totui, acest
fenomen este astzi mai vizibil, n cea mai mare parte datorit mass-mediei, aa cum susine, pe bun dreptate, Alain
Mouchoux3. Celor care consider c violena colar este un fenomen recent trebuie s li se aminteasc faptul c, n
perspectiv istoric, coala a fost ntotdeauna asociat cu violena. Istoria educaiei, a praxisului educaional indiferent
c vorbim despre spaiul privat al familiei sau de cel instituionalizat, al colilor i internatelor evideniaz acest lucru.
Violena n coal cuprinde orice form de manifestare a unor comportamente precum: violen verbal i
psihologic (poreclire, tachinare, ameninare, hruire); violen fizic; comportamente care intr sub incidena legii
(viol, consum/comercializare de droguri, furt); ofens adus statutului/autoritii cadrului didactic; alte tipuri de
comportament deviant n relaie cu coala.
Pornind de la aceast definiie se vor avea n vedere urmtoarele elemente n analiza fenomenului violenei n coala:
Identificarea principalelor forme ale violenei n coal;
Identificarea principalelor cauze generatoare ale violenei n coal;
1

Nollet, Jean-Marc, Schools as microcosms of society. n: Violence in schools a challenge for the local community, Counsel of Europe Publishing, 2003, p. 15.
Integrated project Responses to violence in everyday life in a democratic society, Final report, Council of Europe Publishing, Strasbourg, 2004.
3
Cf. Brzea, Cezar, The prevention of violence in everyday life: civil societys contribution. Forum 18-19 November 2002, Council of Europe, Strasbourg (France),
Integrated project Responses to violence in everyday life in a democratic society, p.12.
2

I. FENOMENUL VIOLENEI N COAL (materialul este preluat i adaptat pe baza studiului Violena n
coala elaborat de Institutul de tiine ale Educaiei, lucrare realizat i publicat cu sprijinul financiar al
Reprezentanei UNICEF n Romnia.)
PRINCIPALELE FORME I CAUZE ALE VIOLENEI N MEDIUL COLAR
Forme de violen n coal
La nivel internaional, lucrrile de specialitate sintetizeaz cteva tendine asupra formelor de manifestare a
violenei n coala contemporan, dintre care amintim:
trecerea de la violena fizic, direct, vizibil, legitimat i ncurajat, uneori, la forme mai subtile, mascate sub forma
unei violene de tip simbolic, situat la nivelul valorilor promovate, la nivelul tipurilor de relaii din spaiul colii i a
impunerii unor anumite modele dezirabile de comportamente;
proliferarea n coal a violenelor care au ca fundament diferenele etnice, religioase, de statut social sau de gen;
multiplicarea formelor de violen asupra profesorilor;
creterea numrului fenomenelor de violen grav n coal, care intr sub incidena legii (crime, violuri, utilizarea
armelor de foc) ca urmare a escaladrii violenei societale;
difuzia fenomenelor de violen din afara colii sau din imediata apropiere a acesteia, la spaiul colar propriu-zis.
Dup anii 90, Romnia a optat pentru democratizarea sistemelor economice i sociale, coala fiind unul dintre
pilonii importani ai schimbrii. Accesul larg la mijloacele de informare, introducerea unei relative autonomii a colii n
raport cu oferta educaional, lrgirea participrii la decizii privind educaia prin contribuia tuturor actorilor educaionali
(prini, autoriti locale, biseric, societate civil) sunt doar cteva dintre schimbrile care au condus la transformarea
culturii colare dup anii 90. Totodat, acumularea tensiunilor sociale inerente perioadelor de schimbare economic i
politic au adus transformri ale peisajului social, spaiu n care fenomenele de violen i-au fcut simit mai acut
prezena, difuznd i la nivelul altor instituii sociale, ntre care familia, dar i coala.
n acest context, care sunt formele de violen caracteristice mediului colar din Romnia i n ce msur formele
de violen n coala romneasc au astzi un specific anume? Putem vorbi despre o diversificare a formelor de
5

violen n coal ? Sub ce forme se manifest violena i care sunt protagonitii ei? n raport cu aceste ntrebri se pot
determina urmtoarele forme principale de violen:
Violena elev-elev:
- Violena verbal (certuri, conflicte, injurii, ipete), n general considerat ca o situaie tolerabil i obinuit n
orice coal, n contextul social actual (violena verbal a strzii, a mass-mediei etc.).
- Violena fizic ntre elevi care conduce la existena unui climat de insecuritate n coli i solicit msuri specifice
n plan administrativ i educaional.
Violena elevilor fa de profesori:
- Cele mai frecvente manifestri de violen a elevilor fa de profesori sunt: lipsa de implicare i de participare a
elevilor la activitile colare (absenteismul colar, fuga de la ore, indisciplina n clas sau n recreaii, ignorarea
mesajelor transmise de cadrele didactice) i violena verbal i non-verbal, ca ofens adus statutului i
autoritii cadrului didactic (refuzul ndeplinirii sarcinilor colare, atitudinile ironice sau sarcastice, zgomote n
timpul activitii didactice). n comparaie cu acestea, dei mai puin prezente, se manifest comportamentele
agresive grave (verbale sau fizice) ale elevilor fa de profesori.
Violena profesorilor fa de elevi:
- Acest fenomen dei este mai puin recunoscut n spaiul, colii deoarece contravine flagrant cu statutul i
responsabilitile unui cadru didactic, se poate manifesta prin forme precum: agresiunea verbal fa de elevi
(atitudini ironice, ipete, chiar injurii, jigniri sau insulte), agresiune non-verbal (ignorarea mesajelor elevilor i
neacordarea de atenie acestora, gesturi sau priviri amenintoare, atitudini discriminative i marginalizarea unora
dintre elevi), excluderea de la activitile didactice sau chiar pedeapsa fizic.

Violena prinilor n spaiul colii:

- Dei nu sunt prezeni zilnic n spaiul colii, unii prini manifest comportamente neadecvate, care in de
domeniul violenei. Prinii i legitimeaz astfel de comportamente (fa de profesori sau fa de ali elevi ai
colii) prin nevoia de a apra drepturile propriilor copii, ntr-un spaiu n care consider c nu li se ofer acestora
suficient securitate.
6

Fa de profesori, prinii utilizeaz cel mai frecvent violena verbal (ironii, discuii aprinse, ipete), iar n unele
cazuri chiar agresivitatea fizic situaii generate de obicei de nemulumirea referitoare la atitudini i
comportamente ale unui cadru didactic, considerate violente sau nedrepte, manifestate n raport cu propriul copil.
Fa de ali elevi din coal, au fost semnalate cazuri de certuri sau chiar agresiune fizic, atunci cnd propriul
copil intr ntr-un conflict cu acetia sau cnd este victim a violenei lor.
Sunt i situaii n care prinii manifest comportamente violente fa de propriul copil n spaiul colii, de la
ironizarea sau admonestarea acestora n faa clasei de elevi pn la agresivitate fizic metode considerate forme
eficiente de pedepsire a copilului, n cazurile n care acesta nu se supune disciplinei colare, iar prinii sunt
ntiinai i responsabilizai cu rezolvarea problemelor.

Violena n spaiul din jurul colii:

- Sentimentul de securitate/siguran al elevilor este puternic influenat att de ceea ce se ntmpl n incinta colii
(n sala de clas, pe coridoare, pe terenul de sport etc.), ct i de ceea ce se ntmpl n proximitatea acesteia (pe
arterele rutiere i alte ci de acces ctre coal, n spaiile verzi din jurul colii, n alte spaii publice situate n
apropiere de coal). Violena n spaiul din vecintatea colii este un fenomen ngrijortor, agresiunile n aceast
zon avnd o pondere semnificativ n totalul actelor de violen crora le cad victime elevii (mai mult de o
treime dintre elevii agresai ntr-un singur an colar au suferit agresiunea n spaiul din vecintatea colii).
- Dei formele de violen care au loc n acest spaiu nu difer foarte mult fa de cele care se petrec n incinta
colii, intensitatea acestor agresiuni este de multe ori mai ridicat. Cea mai mare parte a cazurilor de violen n
acest spaiu implic persoane din afara colii, ns exist un numr semnificativ de agresiuni care sunt comise de
colegi de coal ai victimelor. Elevii sunt victimele unor situaii de violen fizic (agresiune, bruscare, lovire
intenionat) i agresiunilor verbale provocate de persoane necunoscute, iar procentul elevilor care cad victime
furturilor n imediata vecintate a colii este de asemenea ngrijortor.
- Dei cazurile de agresiune sexual (hruire, tentativ de viol, viol) au o pondere relativ sczut n comparaie cu
celelalte forme de violen, gravitatea acestui fenomen impune o analiz aprofundat din partea tuturor actorilor
implicai n prevenirea i combaterea violenei colare.

Cauze ale violenei colare

Violena colar este determinat de multiple aspecte (caracteristici individuale, determinani socio-familiali,
factori de mediu colar, cauze sociale), ale cror efecte se cumuleaz i se poteneaz reciproc. n acest sens pot fi
identificate:
Cauze psiho-individuale:
- Exist diferene interindividuale la nivelul elevilor cuprini ntr-o instituie colar, n ceea ce privete adoptarea
comportamentelor violente. Elevilor violeni le sunt asociai cu preponderen o serie de factori individuali,
precum: tolerana sczut la frustrare, dificultile de adaptare la disciplina colar, imaginea de sine negativ,
instabilitatea emoional, lipsa sau insuficienta dezvoltare a mecanismelor de autocontrol, tendina ctre
comportament adictiv, slaba capacitate empatic.
Cauze familiale:
- Violena n coal nu poate fi explicat, prevenit, ameliorat sau combtut fr a examina i mediul familial,
acesta avnd un rol esenial n dezvoltarea copilului i a mecanismelor de autocontrol a impulsurilor violente.
Astfel, se pot determina asocieri semnificative ntre comportamentul violent al elevilor i o serie de factori
familiali, cum sunt: climatul socio-afectiv (relaii tensionate ntre prini, atitudini violente ale prinilor fa de
copil, mediu lipsit de securitate afectiv); tipul familiei (proveniena elevilor din familii dezorganizate); condiiile
economice ale familiei (venituri insuficiente); dimensiunea familiei (numr mare de copii n familie, situaie care
implic, de multe ori, accentuarea fenomenului srciei); nivelul sczut de educaie a prinilor.
Cauze colare:
- Existena n coal a unor probleme ca: dificulti de comunicare elevi-profesori, impunerea autoritii
cadrelor didactice, stiluri didactice de tip excesiv autoritar ale profesorilor, distorsiuni n evaluarea
elevilor. Alte aspecte de natur colar ce pot fi identificate drept posibile cauze ale violenei sunt: prejudecile
unor profesori n raport cu apartenena etnic a elevilor, vrsta ca i experiena sa didactic, programe colare
ncrcate.
- Dac profesorii identific sursele violenei elevilor mai ales n spaiul formalului pedagogic (programe ncrcate,
programul colar dificil, numrul mare de elevi ntr-o clas, lipsa infrastructurii colare), consilierii i mai ales
8

elevii situeaz conflictul n zona interaciunilor subiective: disponibilitatea redus a profesorilor pentru
comunicare deschis n cadrul i n afara leciilor, distana n comunicare, metode neatractive de predare,
descurajarea iniiativelor elevilor. Unii prini fac referire la aspecte administrative, considernd c o surs a
violenei este i lipsa unor sisteme mai stricte de protecie, control i intervenie specializat mpotriva violenei n
coal.
Elevii resimt mai acut i semnaleaz cu mult mai mult franchee dect cadrele didactice, directorii,
prinii sau consilierii unele fenomene de violen n coal. De pild, comportamentele neadecvate ale
profesorilor, care recurg uneori la sanciuni nejustificate sau chiar pedepse fizice sunt semnalate ntr-o pondere
ngrijortoare de ctre elevi, cu mult mai ridicat dect contientizeaz sau ar fi dispui s admit ali actori
colari (directori, profesori, consilieri).

Cauze induse de contextul social:

- Mass-media reprezint unul dintre factorii cei mai influeni asupra comportamentului elevilor, att prin valorile
pe care le promoveaz, ct i prin consecinele asupra modului de petrecere a timpului liber. Programele TV i
filmele care promoveaz modele de conduit agresiv sau violen, jocurile video cu coninut agresiv pot fi factori
de risc n potenarea comportamentului violent al elevilor.
- Influena grupului de prieteni i a anturajul din afara colii (gtile de cartier etc.) sunt considerate ca fiind
foarte importante n ierarhia cauzelor care conduc la apariia violenei n spaiul colii. O influena negativ o pot
exercita zonele dezavantajate, cartierele periferice ale oraelor, cu toate caracteristicile pe care le au unele dintre
acestea.

 ARGUMENTE N FAVOREA NECESITII ELABORRII STRATEGIEI NAIONALE

PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N UNITILE DE NVMNT
PREUNIVERSITAR
Consiliul Europei a recomandat cteva principii directoare n confruntarea cu fenomenul violenei colare, dup
cum urmeaz:
- conceperea prevenirii violenei ca o dimensiune centrat pe educaie n spiritul civismului democratic (toleran i
relaii interculturale, egalitate ntre sexe, respectarea drepturilor omului, gestionarea pacifist a conflictelor, valorizarea
persoanei, a nonviolenei );
- considerarea tinerilor ca actori i parteneri-cheie n orice aciune desfurat n aceast direcie;
- conceperea unor modaliti de aciune nainte ca faptele de violen s se declaneze, avndu-se n vedere
sensibilizarea tuturor actorilor implicai i prevenirea timpurie a violenei;
- prevederea unor modaliti de reacie rapide i echilibrate n cazul declanrii faptelor de violen;
- contientizarea necesitii de aciune la toi actorii implicai i ntrirea mobilizrii acestora;
- promovarea dezvoltrii de schimburi, dialoguri la toate nivelurile n cadrul comunitii;
- acordarea prioritii n ceea ce privete protecia i ngrijirea victimelor;
- susinerea familiilor n ceea ce privete exercitarea rolului lor educativ.
Indiferent de particulariti, situaiile naionale se caracterizeaz prin urmtoarele aspecte:
- prestigiul din ce n ce mai mare pe care l are ideea de prevenire: prevenirea violenei colare, ca i a altor forme de
violen; drept consecin, se manifest centrarea pe prevenire mai degrab dect pe autorii sau pe victimele
violenei;
- consensul privind parteneriatul instituional n elaborarea strategiilor de abordare a fenomenului violenei n
general, inclusiv a violenei colare; coordonarea eforturilor organismelor societii civile cu cele ale instituiilor de
stat;
- confruntarea cu dificultile de autonomizare versus integrare a formelor violenei n vederea stabilirii unor proiecte
specifice ale acestor forme;
- integrarea ateniei acordate victimelor n programele i proiectele de prevenire.

10

O prim categorie de programe i aciuni naionale rspunde unei viziuni generale asupra strii de bine
securitate, protecie a segmentului de vrst cel mai vulnerabil la orice form de violen. Prevenirea violenei
colare face parte, n multe ri, prin programe naionale centrate pe o politic general privind securitatea copiilor i
tinerilor (spre exemplu, n Bulgaria, programul Copiii Bulgariei, n Estonia programul Copilul i violena, n Rusia,
programul educaional Copiii Rusiei4 sau programul Un secol XXI fr violen i cruzime5, n Cehia, Malta i n alte
ri, proiecte privind ncetarea hruirii copiilor ntre ei au fost derulate pentru a face fa acestei forme de violen
interpersonal a minorilor6.)
Sensibilizarea publicului larg privind vulnerabilitatea copiilor la violen considerat grup de risc face parte din
etosul acestor programe.
O alt categorie de programe are o viziune mai restrns, urmrind direct violena colar: strategii de mediere
pentru gestionarea conflictelor, planuri de aciune mpotriva hruirii. Aceste programe urmresc asigurarea unui
climat social mai bun n coli, prin formarea unor comportamente non-conflictuale i dezvoltarea unor abiliti sociale
care s evite generarea situaiilor de violen. Planuri specifice de aciune n acest sens sunt rspndite n multe ri.
- n Portugalia, un proiect al colii Pacifiste a folosit un chestionar intitulat Eu i coala, punnd accentul pe
importana climatului non-violent n coli.7 Programul ESCOLHAS, din care a fcut parte Proyecto Infante derulat de
INDE Lisabona8, s-a focalizat pe comunitile defavorizate cu copii i tineri prezentnd risc infracional. Este vorba
despre o strategie integrat de prevenire, cu implicarea colilor, a prinilor, a asociaiilor locale, a centrelor de
sntate, a centrelor de afaceri pentru sprijin i a serviciilor publice. Activitile desfurate n cadrul proiectului au
privit medierea social, activiti de petrecere a timpului liber, implicarea subiecilor int n dezvoltarea comunitii
locale.
- n Belgia s-au desfurat programe privind medierea, lucrndu-se n parteneriat cu agenii comunitari i stabilindu-se
centre de consiliere9, precum i un proiect focalizat pe crearea capitalului social ca o cale a refacerii legturii dintre
copii i tineri cu mediul nconjurtor10. Acesta s-a desfurat n 46 de coli i a avut ca obiectiv major ntrirea
4

Cf. Chinkov, Valery, Violence among children and young people in the Russian Federation, n Violence in schools A challenge for the local community, Council of
Europe Publishing, 2003.
5
Idem.
6
Cf. Debarbieux, Eric, op. cit. 3, p. 52.
7
Ibidem, p. 51.
8
Project Report. n: www. Programaescolhas.pt/institucional/ambito.html.
9
Ibidem.
10
Declerck, J., Depuydt, A., Linked Project Report, 2000, University of Leuven, Dep. of Criminology, Belgia.

11

relaiilor interpersonale ca rspuns la delincven; a funcionat sub deviza leag-te de tine, leag-te de altul, leag-te
de grup, de societate, de tot ce te nconjoar. ntre activitile desfurate, au figurat tehnicile de relaxare pentru
copii n coli, rezolvarea prin mediere a conflictelor dintre elevi, responsabilizarea copiilor pentru meninerea n bun
stare a claselor i a locurilor de joac, alte activiti de grup.
- n Elveia, Programul Zrich, care are ca obiectiv dezvoltarea unor cunotine practice, utile pentru ntrirea eficienei
programelor de intervenie i prevenire a violenei colare, este bazat pe Programul Communities that care, conceput
de Hawkins i Catalano n SUA.
- n Anglia, Programul naional National Behavior and Attendance Improvement Programme11 are scopul de
ameliorare a comportamentelor prin formarea profesorilor pentru a gestiona eficient comportamentele elevilor.
Programul a generat un alt program, numit BEST Behavior and Education Support Team, iniiativ rezultat din
consecinele pozitive ale programului privind ameliorarea comportamentelor12. Strategia de mbuntire a
comportamentului, pilotat n 34 autoriti educaionale locale, a avut drept criterii de reuit urmtoarele: reducerea
hruirii i intimidrii, creterea frecvenei i a motivaiei colare, reducerea excluderii, reducerea drastic a agresiunii
asupra personalului educaional, descreterea abandonului, a prsirii colii de ctre profesori i scderea ratei
criminalitii n cursul orelor de coal. Proiectul Creating Safer Communities in Europe: a crime prevention
sourcebook13 a avut ca scop creterea prevenirii criminalitii prin responsabilizarea oamenilor i prin ntrirea
coeziunii sociale; practicile propuse au constat n: implicarea activ a tinerilor n viaa cotidian a colii, n instituii
i cluburi din zona n care locuiesc, cooperarea ntre copii, adolesceni i aduli pentru mbuntirea climatului local.
S-au nfiinat comitete pentru copii i tineri, un serviciu rapid oferit de copii i tineri btrnilor singuri, workshop-uri
pe tema democraiei n coli.
- n SUA, exist o experien mai ndelungat i mai circumscris fenomenului; proiectul Preventing and Responding
to School Violence, elaborat de Departamentul de Educaie al Statului Michigan n anul 2001, i nfiinarea unei
Hotline pentru raportarea cazurilor de violen n coli; proiectul Safe Schools Against Violence in Education
(SAVE), introdus de guvernatorul George E. Pataki n anul 1999; proiectul legislativ pentru sporirea siguranei n
coli, creterea calitii educaiei, stabilirea de noi programe de prevenire a violenei; nfiinarea unui centru pentru
siguran n colile statului New York, care asigur resurse pentru coli i comuniti, n vederea obinerii asistenei
11

Gittins, C., Developments aimed at improving pupil behaviour reducing escalation to violence. n: Violence in schools, Draft version, 2002, Integrated project
Responses to violence in everyday life in a democratic society, p. 67-72.
12
Ibidem.
13
European Learning and Information Network for Crime Prevention and Community Safety, University of West England, 2001.

12

tehnice i informaionale privind prevenirea i intervenia, precum i coordonarea formrii n coli i comuniti
locale pentru prevenirea violenei.
n unele ri europene, campanii naionale cu mesaje sociale legate de violena n coli, nsoite de pliante, filme,
clipuri, casete audio se adreseaz fie publicului larg, fie victimelor, fie celor care trebuie s intervin n prevenirea
violenei colare. Au fost elaborate manuale destinate educatorilor care se confrunt n activitatea lor zilnic cu violena
n coal, incluznd metode pentru reducerea violenei i pentru asigurarea unui climat colar non-violent.
Seminarii, conferine i sesiuni de formare pentru cei care se confrunt cu violena colar, ca i pentru cei care au
aceast problem n atribuiile profesionale se organizeaz n multe ri, mai ales din perspectiva parteneriatului ntre
instituii i a participrii societii civile, subliniindu-se necesitatea prevenirii i controlului violenei colare ca parte a
securitii comunitare. De exemplu, n Germania exist ntlniri regulate ntre ofieri de poliie i elevii unor coli, ca i
zile stabilite n care elevii pot merge la poliie i pot discuta cu acetia. Tot n Germania, exist un Congres naional
pentru mediatori n coli i centre de tineret, al crui scop este schimbul de informaii i de experien n cea ce privete
violena colar, prevenirea i controlul ei.
i n Romnia, violena n coli este o problem, n mod special delicat. Alt dat coala, definit ca instituie de
educaie public, era considerat ca un spaiu sacru al nvrii, relativ autonom fa de societatea adulilor, cu
problematica ei complex legat de via. Astzi, lumea colii a cptat o permeabilitate crescut, asimilnd tensiunile
i disfuncionalitile societii. coala a devenit un spaiu n care se confrunt valorile i practicile tradiionale, care
structureaz procesul nvrii academice, cu sisteme de valori mai ample, mai dificil supuse unei structurri riguroase
i controlului social, generate de nvarea social, n care mass-media intervine ca agent formator cu un potenial de
fascinaie i atractivitate net superior.

n condiiile n care, n Romnia, comportamentul violent n coli i n vecintatea lor a crescut, innd cont
de cauzele i formele de manifestare ale violenei n mediul colar, plecnd de la experiena internaional n
domeniu i avnd n vedere particulartitile sistemului educaional romnesc, Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului aprob prezenta STRATEGIE NAIONAL PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI
N UNITILE DE NVMNT PREUNIVERSITAR
13

II.

STRATEGIA NAIONAL PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N UNITILE

DE NVMNT PREUNIVERSITAR
A. PRINCIPII, ACIUNI I RECOMANDRI GENERALE REFERITOARE LA PREVENIREA I
COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR (materialul este preluat i adaptat pe baza studiului
Violena n coala elaborat de Institutul de tiine ale Educaiei, lucrare realizat i publicat cu sprijinul
financiar al Reprezentanei UNICEF n Romnia.)
B. STRUCTURI INSTITUIONALE LA NIVEL NAIONAL, JUDEEAN/AL MUNICIPIULUI
BUCURETI I AL UNITILOR COLARE. ROLUL I FUNCIILE INSTITUIILOR DIN
CADRUL SISTEMULUI EDUCATIV, CU PRIVIRE LA REDUCEREA FENOMENULUI
VIOLENEI

1.

ROLUL I FUNCIILE MINISTERULUI EDUCAIEI, CERCETRII I TINERETULUI

(MECT)
-Elaboreaz strategia naional
-Instituie CONSILIUL NAIONAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI
N MEDIUL COLAR
-Iniiaz, prin CONSILIUL NAIONAL, aciuni de consultare privind problema violenei n cadrul
sistemului educativ, cu diferite organizaii i instituii guvernamentale i neguvernamentale, poate
propune i iniia forme de cooperare intra i interinstituionale n vederea prevenirii i combaterii
violenei n mediul colar
-Elaboreaz metodologii i ordine referitoare la problema violenei, iniiaz programe i campanii
naionale de prevenire i combatere a violenei n mediul educaional; asigur creterea numrului
consilierilor psiho-pedagogi n unitile de nvmnt etc.
-Elaboreaz programe de aciuni pentru creterea gradului de siguran n unitile de nvmnt
preuniversitar, cum ar fi: programe de asigurare a mprejmuirii colilor, asigurarea supravegherii
unitilor colare cu ajutorul camerelor video etc.
-Monitorizeaz i evalueaz modul de aplicare al strategiei la nivel naional

14

2.

ROLUL I FUNCIILE INSPECTORATELOR COLARE JUDEENE/INSPECTORATULUI

COLAR AL MUNICIPIULUI BUCURETI (ISJ/ISMB)
-Pe baza STRATEGIEI MECT
PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N
UNITILE DE NVMNT PREUNIVERSITAR, elaboreaz propriul plan, respectiv PLANUL
ISJ/ISMB PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR ( n cadrul
COMISIEI JUDEENE DE PREVENIRE I COMBATERE A VIOLENEI N MEDIUL COLAR)
-Coordoneaz activitile de prevenire i combatere a violenei n mediul educaional, la nivel
judeean/al municipiului Bucureti
-Monitorizeaz i evalueaz modul de aplicare a PLANULUI ISJ/ISMB PRIVIND REDUCEREA
FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR la nivel judeean/al municipiului Bucureti

3.

ROLUL I FUNCIILE UNITILOR COLARE

-Elaboreaz i aplic PLANUL OPERAIONAL AL UNITII COLARE PRIVIND REDUCEREA
FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR ( N CADRUL COMISIEI DE PREVENIRE
I COMBATERE A VIOLENEI N MEDIUL COLAR)
-Monitorizeaz i evalueaz modul de aplicare a PLANULUI OPERAIONAL AL UNITII
COLARE PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR
C. MODELUL PLANULUI OPERAIONAL MINIMAL AL UNITILOR COLARE PRIVIND
REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR

D. ANEXE
-ANEXA I- MODELUL PLANULUI OPERAIONAL PENTRU CENTRELE DE ASISTEN
PSIHOPEDAGOGIC PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL
COLAR

15

A. PRINCIPII, ACIUNI I RECOMANDRI GENERALE REFERITOARE LA PREVENIREA I

COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR (materialul este preluat i adaptat pe baza
studiului Violena n coala elaborat de Institutul de tiine ale Educaiei, lucrare realizat i publicat
cu sprijinul financiar al Reprezentanei UNICEF n Romnia.)
Prevenirea violenei colare este cel mai important aspect n rspunsul pe care societatea l poate da acestui
fenomen social. Sistemul educaional, dei dispune de autonomie, este o realitate social ce se afl n interaciuni
complexe cu societatea n general. De aceea, strategia de prevenire a violenei colare nu poate fi o verig izolat a
prevenirii violenei generale; o asemenea strategie, atunci cnd este realist i, deci, eficient, are consecine asupra
societii la nivel general. Totui, pentru a da o dimensiune de specificitate prevenirii violenei colare, este necesar s
optm pentru un model de prevenire adaptabil realitii sociale care este coala.
Modelul ecologic14 ofer un cadru de analiz adecvat msurilor de prevenire a violenei, utiliznd o paradigm
integral a factorilor care o determin. Comportamentul violent n spaiul colar nu poate fi explicat prin considerarea
unei singure categorii de factori, fie ei individuali, relaionali, sociali, culturali, de mediu. n consecin, numai analiza
interaciunilor complexe dintre acetia poate oferi o explicaie consistent violenei i, n acelai timp, poate
fundamenta o strategie de prevenire i reducere a acestui fenomen. Adoptarea modelului ecologic are la baz ideea
conform creia ntre factorii individuali i cei contextuali exist inter-relaii, iar violena este produsul nivelurilor
multiple de influen a acestora asupra comportamentului. Modelul ecologic cuprinde patru niveluri de nelegere i
analiz a influenelor privind violena: nivelul individual, nivelul relaional, nivelul comunitar i nivelul societal.
14

Introdus la sfritul anilor 70, modelul ecologic a fost iniial aplicat la problematica abuzului fa de copil i ulterior la cea a violenei juvenil (J. Gabarino,
Adolescent development: an ecological perspective, Columbus, OH, Charles E. Merrill, 1985). Astzi, modelul este extins la abordarea violenei partenerului intim i la
cea a vrstnicilor. Modelul ecologic a fost folosit de OMS n studierea relaiei dintre violen i sntate: World report on violence and health, WHO, Geneva, 2002,
p.12. n Romnia, modelul ecologic a fost utilizat n abordarea violenei domestice. Vezi Soiciu, Victoria (coord.), Violena domestic. Manual de identificare i
prevenire, Bucureti, 2003, p.33-36.

16

Principiile, aciunile i recomandrile generale privind reducerea violenei colare, prezentate n cele ce urmeaz,
sunt elaborate n concordan cu acest model. Pentru a focaliza analiza msurilor de prevenie i intervenie asupra
principalilor actori de la nivelul unitii de nvmnt i asupra responsabilitilor acestora, n cazul nivelului relaional
s-a distins ntre msurile care se adreseaz familiei i msurile care se adreseaz colii.

Intervenii la nivel individual

Identificarea timpurie a elevilor cu potenial violent i a cauzelor care pot determina manifestri de violen a
acestora, prin implicarea cadrelor didactice i a personalului specializat (consilieri colari, psihologi, asisteni sociali,
mediatori).
Elaborarea i derularea unor programe de asisten individualizat pentru elevii implicai (ca autori sau ca
victime) n cazuri de violen, prin care s se urmreasc:
- contientizarea consecinelor actelor de violen asupra propriei persoane i asupra celorlali (colegi, cadre
didactice, prini, prieteni etc.);
- prevenirea apariiei dispoziiilor afective negative (resentimentul, suspiciunea excesiv, iritabilitatea, ostilitatea,
negativismul);
- ameliorarea imaginii de sine (atitudine pozitiv fa de sine, evaluarea corect a calitilor i a defectelor
personale, percepia pozitiv a experienelor de via, proiectarea unor experiene pozitive pentru viitor);
- dezvoltarea autonomiei (rezisten fa de expectanele i evalurile celorlali prin cristalizarea unui cadru intern
de referin, valori personale pozitive);
- dobndirea autocontrolului privind impulsurile violente i a capacitii de autoanaliz a propriului comportament.

Implicarea Consiliului National al Elevilor n proiectarea i derularea activitilor de prevenire i reducere a

fenomenului de violen

Implicarea activ a elevilor cu potenial violent sau care au comis acte de violen n programe de asisten
derulate n parteneriat de ctre coal i alte instituii specializate (Poliia comunitar, Autoritatea Naional pentru
Protecia Drepturilor Copilului, autoritile locale, Biserica, alte organizaii specializate n programe de protecie i
educaie a copiilor i a tinerilor).
17

 Valorificarea intereselor, aptitudinilor i capacitii elevilor care au comis acte de violen prin implicarea acestora
n activiti colare i extra-colare (sportive, artistice etc.).
Responsabilizarea elevilor cu comportament violent prin aplicarea unor msuri de intervenie cu potenial
educativ i formativ; evitarea centrrii exclusiv pe sanciune i eliminarea din practica educaional a unor sanciuni
care contravin principiilor pedagogice (de exemplu, sancionarea comportamentului violent prin not, repetenie etc.).
Identificarea i asistarea elevilor care au fost victime ale violenei colare prin implicarea cadrelor didactice, a
personalului specializat (consilieri colari, psihologi, asisteni sociali, mediatori), a prinilor.

Intervenii la nivel relaional

Recomandri privind familia
Colaborarea cu Federaia Naional a Prinilor si informarea prinilor cu privire la serviciile pe care le poate
oferi coala n scopul prevenirii violenei colare i ameliorrii relaiilor prini-copii (consiliere, asisten
psihologic, mediere); implicarea n astfel de activiti a personalului specializat (consilieri colari, psihologi).
Acordarea de sprijin familiilor care solicit asisten i orientarea acestora ctre serviciile specializate.
Colaborarea colii cu familiile elevilor cu potenial violent sau care au comis acte de violen, n toate etapele
procesului de asisten a acestora (informarea, stabilirea unui program comun de intervenie, monitorizarea
cazurilor semnalate); organizarea de ntlniri n coal, vizite n familii, programe extracolare cu participarea
comun a elevilor, a prinilor, a cadrelor didactice i a specialitilor.
Identificarea unor prini-resurs care s se implice n activitile de prevenire sau n rezolvarea cazurilor de
violen existente.
Iniierea unor programe destinate prinilor, centrate pe contientizarea, informarea i formarea cu privire la
dificultile de adaptare a copiilor la mediul colar i la diferite aspecte ale violenei colare (forme, cauze, modaliti
de prevenire, parteneri).
18

 Semnalarea de ctre coal a cazurilor de familii cu un comportament violent fa de copii i implicarea n

rezolvarea acestora (n cazuri extreme, participarea la procedurile de plasament familial); colaborarea colii cu
instituii cu responsabiliti n acest domeniu, precum Autoritatea Tutelar, Autoritatea Naional pentru Protecia
Drepturilor Copilului, Consiliile Judeene pentru protecia copilului, Direcia General de Asisten Social i
Protecia Copilului, poliie.

Recomandri privind coala

Includerea, pe agenda ntlnirilor formale ale colii (Consiliul de Administraie, Consiliul Profesoral, Consiliul
Elevilor, Comitetul de Prini, Federaia Naional a Prinilor), a unor teme legate de violena colar, care s aib ca
scop contientizarea dimensiunii fenomenului i analiza formelor, a actorilor i a cauzele situaiilor de violen de la
nivelul instituiei respective.
Elaborarea unor strategii coerente de prevenie i intervenie, care s fie fundamentate pe diagnoza situaiei
existente i s fie incluse n planul de dezvoltare instituional; iniierea unor programe care s rspund unor situaii
specifice unitii de nvmnt respective (identificarea riscurilor n contextul concret al colii, a actorilor cu
potenial violent sau cu risc de a deveni victim), cu implicarea activ a elevilor ca actori i ca parteneri cheie;
Transformarea regulamentului intern, specific fiecrei coli, din instrument formal n mijloc real de prevenire, prin:
- definirea clar i funcional a criteriilor de disciplin colar i de conduit n coal a tuturor actorilor colari
(elevi, profesori);
- adaptarea prevederilor la contextul specific n care funcioneaz instituia;
- consultarea tuturor actorilor de la nivelul colii (elevi, cadre didactice, prini) n definirea i aplicarea
prevederilor acestuia;
- operaionalizarea coninutului la nivelul activitii didactice concrete, prin negocieri directe ntre profesor i elevi.
Iniierea la nivelul colii i/sau al ISJ/ISMB a unor structuri cu rol de mediere (centre de resurse) care s contribuie
la identificarea surselor de conflict, a actorilor implicai i a cilor de soluionare; aceste structuri/ grupuri de
iniiativ ar trebui s fie formate dintr-un nucleu de elevi, cadre didactice i prini, care s ndeplineasc rolul de
mediatori i care s influeneze rezolvarea panic a conflictelor ntre actorii colii (elevi-elevi, elevi-profesori,
profesori-elevi, prini-profesori, prini-elevi); astfel de structuri pot fi coordonate de personal specializat (consilieri
19

colari, asisteni sociali, psihologi) i pot iniia i derula programe anti-violen mpreun cu parteneri de la nivelul
comunitii (ONG-uri, poliia de proximitate, autoriti locale).
Intervenii la nivel curricular:
- Dezbaterea, n timpul orelor de consiliere i orientare, a situaiilor de violen petrecute n coal sau n
vecintatea acesteia i ncurajarea exprimrii opiniei elevilor privind aceste situaii i posibile ci de
soluionare.
- Redimensionarea elementului educativ n abordarea intra+curricular prin accentuarea dimensiunii sociale i
psihologice a managementului clasei.
-

Valorificarea temelor relevante pentru problematica violenei, care se regsesc n curriculumul diferitelor
discipline colare (drepturile i ndatoririle individului, libertate i norm/regul de comportament, decizie i
consecinele deciziilor, abiliti sociale etc.), prin utilizarea unor strategii activ-participative (studiu de caz, joc
de rol, analiz critic a mesajelor audio-vizuale cu coninut violent, problematizare etc.), care s conduc la
contientizarea i dezvoltarea unei atitudini critice a elevilor fa de problematica violenei colare.
Derularea unor programe i activiti extracolare pe tema combaterii violenei colare (de exemplu:
sptmna anti-violen; jocuri, concursuri i expoziii tematice; ntlniri cu specialiti care s prezinte n mod
interactiv teme legate de violena colar, la care s participe elevi, cadre didactice i prini).

Organizarea de programe de informare a elevilor privind modalitile adecvate de gestionare a unor situaii
concrete de violen, centrate pe dezvoltarea unor competene de auto-control, negociere a conflictelor, comunicare,
mijloace de auto-aprare.
Iniierea unor programe de educaie intra- i inter-generaional i de educaie parental prin care s se
urmreasc mbuntirea relaiilor dintre actorii de la nivelul colii (copii-prini-cadre didactice-conducerea colii).
Sensibilizarea profesorilor fa de problematica violenei (forme de violen, cauze generatoare, mecanisme de
prevenire, strategii de ameliorare, cadru legislativ i instituional) prin actiuni de informare sistematice si coerente
in scopul identificarii situatiilor potential generatoare de conflict, incadrarea lor corecta si selectarea modului potrivit
de interventie.

20

 Derularea unui program national privind cultivarea comportamentelor nonviolente in scoala pentru toate cadrele
didactice care indruma clase sau colective de elevi.
Desfaurarea unor activiti de formare specifice care s urmareasc pregatirea diferitelor categorii de personal n
implementarea la nivelul colii a strategiei nationale privind reducerea fenomenelor violente n unitile de
nvmant.
Organizarea unor aciuni de sprijinire a prinilor in crearea unui mediu suportiv si nonviolent pentru copii si de
implicare a lor in activitatile cu acest specific iniiate sau derulate de coal.
Creterea transparenei evalurii rezultatelor elevilor (criterii, metode), n scopul diminurii tensiunilor care conduc
la apariia unor situaii de violen (ntre elevi i profesori sau ntre elevi); monitorizarea la nivel instituional a
cadrelor didactice care utilizeaz notarea ca mijloc de sancionare a comportamentelor sau atitudinilor elevilor, n
scopul corectrii acestor situaii.
Asumarea de ctre consilieri a unui rol proactiv n comunitatea colar, prin diseminarea ofertei de sprijin
psihologic i prin implicarea acestora, n afara cabinetului colar, n identificarea i rezolvarea problemelor elevilor, a
profesorilor i a prinilor, care pot conduce la situaii de violen colar
Ameliorarea managementului comunicrii ntre toi actorii de la nivelul colii, prin identificarea principalelor
bariere comunicaionale i prin diversificarea strategiilor i a canalelor de comunicare (activarea structurilor formale
de la nivelul colii consilii, comitete, asociaii grupuri de aciune; organizarea de activiti informale elevi-cadre
didactice-prini; nfiinarea unei staii radio, web-site sau publicaii ale colii; crearea unor proceduri de semnalare a
situaiilor problematice cutie potal a elevilor/prinilor);
Asigurarea unui mediu colar adecvat pentru derularea activitilor didactice n condiii optime, prin:
- evitarea supraaglomerrii colectivelor de elevi, att la nivelul colii, ct i la nivelul claselor;
- decongestionarea programului colar al elevilor;
- asigurarea de personal didactic calificat i suficient numeric;
- ncadrarea unor specialiti n domeniul comunicrii (mediatori, consilieri, psihologi, asisteni sociali);
- asigurarea unui serviciu de paz permanent; ncadrarea de personal de supraveghere i securitate suficient.
Dezvoltarea unor strategii focalizate pe prevenirea i controlul fenomenelor de violen care apar n zona din
jurul colii, care s solicite implicarea activ a partenerilor locali (de exemplu, solicitarea autoritilor locale n
21

vederea exercitrii atribuiilor de control al destinaiilor spaiului proxim colii i eliminarea situaiilor n care acesta
este utilizat pentru: baruri, jocuri video, comer ambulant necontrolat etc.).
Pilotarea sistemului Zonelor de Educaie Prioritar (ZEP) ca modalitate complex de intervenie n unitile de
nvmnt care se confrunt cu fenomene ridicate de violen colar.

La nivel comunitar
Iniierea unor programe de sensibilizare a comunitii privind fenomenul de violen colar (instituii
responsabile: Inspectorate colare Judeene/ISMB, uniti colare, Autoritatea pentru Protecia Drepturilor Copilului,
poliie, primrie, ONG-uri).
Dezvoltarea unor programe de prevenire a violenei colare (cu susinerea financiar i/sau logistic din partea
Primriei, a Inspectoratelor colare Judeene/ISMB, a ONG-urilor, a poliiei comunitare).
Dezvoltarea de parteneriate ale colii cu alte instituii la nivel local poliie, jandarmerie, autoriti locale, ONGuri etc. pentru sigurana deplasrii elevilor i pentru crearea unei vecinti lipsite de pericole privind integritatea
fizic i psihologic a elevilor.

La nivel social
Organizarea de campanii sociale, prin utilizarea diferitelor canale de comunicare public, n scopul contientizrii
fenomenului de violen colar (instituii responsabile: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, n colaborare
cu Ministerul Internelor i Reformei Administrative, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului,
ONG-uri).
Implementarea unui sistem de monitorizare la nivel naional a fenomenelor de violen n coal, care implic
urmtoarele aspecte: elaborarea unei metodologii de colectare a informaiilor, definirea criteriilor de identificare i
standardizarea lor, construirea unei baze de date etc.; n acest scop ar fi util nfiinarea unui Observator naional cu
atribuii privind: colectarea de informaii, elaborarea de studii i analize tematice, dezvoltarea unor strategii i
22

programe de prevenire (instituii responsabile: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Ministerul Internelor i
Reformei Administrative, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, institute de cercetare,
universiti, organizaii ale societii civile).
Stimularea cooperrii inter-instituionale i implicarea societii civile n iniierea, derularea, monitorizarea i
evaluarea unor programe anti-violen la nivel naional (instituii responsabile: Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului).
Includerea unor teme privind violena colar n programele de formare continu a cadrelor didactice (instituii
responsabile: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Consiliul Naional de Formare a Personalului Didactic
din nvmntul Preuniversitar, furnizori de formare).
Dezvoltarea, n cadrul ofertei naionale de curriculum la decizia colii, a unor discipline opionale centrate pe
prevenia violenei15 (instituii responsabile: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Consiliul Naional pentru
Curriculum).
Multiplicarea msurilor de reducere a violenei exprimat n media violen verbal, pornografie i imagini cu
coninut violent (instituii responsabile: Ministerul Educaiei, Cercetrii i Tineretului, Ministerul Culturii i Cultelor,
Consiliul Naional al Audiovizualului, ONG-uri).
Stimularea cercetrii i a dezbaterii publice privind violena colar i multiplicarea la nivel de sistem a
exemplelor de succes n prevenirea i combaterea acestui fenomen (instituii responsabile: Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, Consiliul Naional al Audiovizualului, Ministerul Internelor i Reformei Administrative,
Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, institute de cercetare, universiti, uniti de nvmnt
preuniversitar, organizaii ale societii civile).
Diversificarea programelor de asisten social adresate familiilor dezavantajate din punct de vedere socioeconomic, categorie care prezint un risc accentuat n manifestarea unor comportamente violente ale copiilor
(instituii responsabile: Ministerul Muncii, Familiei i Egalitii de anse, Ministerul Educaiei, Cercetrii i
Tineretului, organizaii ale societii civile).

15

n unele ri (de exemplu, Danemarca) exist o disciplin care face parte din curriculumul naional, numit Educaia pentru prevenirea criminalitii. Coninutul
tematic al acestei discipline este dezvoltat n module i, respectiv, sub-module. Modulele sunt urmtoarele: Etic i moral, Drepturi i obligaii, Atacuri i hruiri,
Presiunea grupului, Criminalitatea, Comportamente neadecvate, Stiluri de via sntoas. Cf. op. cit. 21, p. 13-14.

23

 Dezvoltarea i aplicarea cadrului legislativ privind violena n general i cea direct legat de minori, n special, prin
elaborarea de metodologii concrete de punere n practic a acestora (instituii responsabile: Ministerul Educaiei,
Cercetrii i Tineretului, Ministerul Justiiei, comisiile juridice din Parlamentul Romniei, Ministerul Internelor i
Reformei Administrative).
B. STRUCTURI INSTITUIONALE LA NIVEL NAIONAL, JUDEEAN/AL MUNICIPIULUI
BUCURETI I AL UNITILOR COLARE. ROLUL I FUNCIILE INSTITUIILOR DIN
CADRUL SISTEMULUI EDUCATIV,
REFERITOARE LA REDUCEREA FENOMENULUI
VIOLENEI
- CONSILIUL NAIONAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N
MEDIUL COLAR
n vederea coordonrii naionale a activitilor, precum i n vederea monitorizrii i evalurii modului de
aplicare a STRATEGIEI NAIONALE PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N UNITILE
DE NVMNT PREUNIVERSITAR, se constituie n cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului
CONSILIUL NAIONAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR.
CONSILIUL NAIONAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR
este format din reprezentani ai direciilor din cadrul Ministerului Educaiei, Cercetrii i Tineretului care i
desfoar activitatea n sfera nvmntului preuniversitar, precum i din reprezentani ai Institutului de
tiine ale Educaiei, Consiliului Naional de Formare a Personalului Didactic din nvmntul Preuniversitar,
Consiliului Naional pentru Curriculum.
Preedintele CONSILIULUI NAIONAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N
MEDIUL COLAR este Secretarul de Stat pentru nvmnt Preuniversitar din cadrul MECT.
Componena CONSILIULUI NAIONAL PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N
MEDIUL COLAR, funciile sale concrete, precum i posibilele forme de consultan sau de cooperare
interinstituional, care pot viza, n principal, Ministerului Internelor i Reformei Administratie, Ministerului
Justiiei, Autoritatea Naional pentru Protecia Drepturilor Copilului, Consiliul Naional al Audio-Vizualului,
ONG-uri reprezentative la nivel nivel naional, cu preocupri n domeniul activitilor de prevenire i combatere
a fenomenului violenei, se stabilesc separat prin ordin al ministrului Educaiei, Cercetrii i Tineretului.
24

-COMISIA JUDEEN PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL

COLAR
La nivelul Inspectoratelor colare Judeene/al municipiului Bucureti se constituie, prin decizia inspectorului
colar general, Comisia judeean/a municipiului Bucureti pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul
colar. Comisia este format din:
inspectorul general n calitate de preedinte, un inspector general adjunct n calitate de vicepreedinte;
4-6 inspectori;
3-4 reprezentani ai autoritii publice locale (reprezentani ai primriei, poliiei i jandarmeriei);
2-4 directori de uniti colare;
2-4 reprezentani ai profesorilor
1-2 reprezentani ai prinilor
1-2 reprezentani ai elevilor
La edinele comisiei pot participa, fr drept de vot, cu statut de observatori, reprezentani ai sindicatelor. Punctul
de vedere al reprezentanilor sindicatelor se menioneaz n procesul-verbal al edinei.
Comisia judeean/a municipiului Bucureti pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar este
responsabil de elaborarea, aplicarea i evaluarea modului de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul
PLANULUI ISJ/ISMB PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR.
Elaborarea planului se realizeaz la nceputul fiecrui an colar, cel mai trziu pn la data de 1 septembrie, pe
baza PRINCIPIILOR, ACIUNILOR I RECOMANDRILOR GENERALE REFERITOARE LA PREVENIREA
I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR, incluse n prezenta strategie. Pn, cel mai trziu, la data
de 15 septembrie, acesta este transmis tuturor unitilor colare din subordine.
Comisia judeean pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar realizeaz semestrial cte un
raport referitor la elaborarea, aplicarea i evaluarea modului de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul
PLANULUI ISJ/ISMB PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR, fiind
25

prezentat consiliului de administraie la ISJ/ISMB. Aceste rapoarte sunt incluse, ntr-o form sintetic i n cadrul
raportului general privind starea i calitatea nvmntului din cadrul judeului/municipiului Bucureti.
n urma unei solicitri exprese, rapoartele semestriale referitoare la elaborarea, aplicarea i evaluarea modului
de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul PLANULUI ISJ/ISMB PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI
VIOLENEI N MEDIUL COLAR, vor fi naintate Ministerului Educaie, Cercetrii i Tineretului..

-COMISIA PENTRU PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR DE

LA NIVELUL UNITII COLARE
Elementul fundamental n ceea ce privete ansele de reuit n reducerea fenomenului violenei la nivelul
mediului educaional preuniversitar l reprezint msurile i activitile realizate la nivelul fiecrei uniti colare.
La nivelul fiecrei uniti colare se constituie, prin decizia directorului unitii de nvmnt, Comisia pentru
prevenirea i combaterea violenei n mediul colar. Comisia este format din:
directorul unitii de nvmnt, un director adjunct, coordonatorul de proiecte i programe educative-eful
comisiei diriginilor;
4-6 reprezentani ai cadrelor didactice, alei de Consiliul profesoral;
1-2 reprezentani ai autoritii publice locale;
2-4 reprezentani ai asociaiei de prini alei de Consiliul reprezentativ al prinilor;
2-4 elevi din clasele a IX a a XII-a /a XIII-a alei de Consiliul elevilor
Preedintele Comisiei pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar este directorul unitii de
nvmnt.
La edinele Comisiei pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar particip, fr drept de vot, cu
statut de observator/ observatori, liderul sindical / liderii sindicali din unitatea de nvmnt. Punctul de vedere al
liderului sindical se menioneaz n procesul-verbal al edinei.
Comisia pentru prevenirea i combaterea violenei n mediul colar este responsabil de elaborarea, aplicarea i
evaluarea modului de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul PLANULUI OPERAIONAL AL UNITII
COLARE PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI.

26

Elaborarea planului se realizeaz la nceputul fiecrui an colar, cel mai trziu pn la data de 30 septembrie,
pe baza PRINCIPIILOR, ACIUNILOR I RECOMANDRILOR GENERALE
REFERITOARE LA
PREVENIREA I COMBATEREA VIOLENEI N MEDIUL COLAR, incluse n prezenta strategie, a
PLANULUI ISJ/ISMB PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR i a
MODELULUI PLANULUI OPERAIONAL MINIMAL AL UNITILOR COLARE PRIVIND REDUCEREA
FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR, parte a prezentei strategii.
Comisia de prevenire i combatere a violenei n mediul colar are i responsabilitatea de a monitoriza modul n
care la nivelul unitii colare se respect se promoveaz i se garanteaz drepturile copilului stabilite prin Legea nr.
272 din 21/06/2004.
Comisia de prevenire i combatere a violenei n mediul colar realizeaz semestrial cte un raport referitor la
elaborarea, aplicarea i evaluarea modului de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul PLANULUI
OPERAIONAL AL UNITILOR COLARE PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI, fiind
prezentat consiliului profesoral. Aceste rapoarte sunt incluse, ntr-o form sintetic i n cadrul raportului general
privind starea i calitatea nvmntului din unitatea colar.
n urma unei solicitri exprese, rapoartele semestriale referitoare la elaborarea, aplicarea i evaluarea modului
de ndeplinire a obiectivelor incluse n cadrul cadrul PLANULUI OPERAIONAL AL UNITILOR COLARE
PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI, vor fi naintate Inspectoratului colar Judeean/al
municipiului Bucureti i Ministerului Educaiei Cercetrii i Tineretului.

27

B. MODELUL PLANULUI OPERAIONAL MINIMAL AL UNITILOR COLARE PRIVIND

REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR

La nivelul fiecrei uniti colare se elaboreaz PLANUL OPERAIONAL AL UNITII COLARE

PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR.
MODELUL PLANULUI OPERAIONAL MINIMAL AL UNITILOR COLARE PRIVIND
REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR include, pe de o parte, elementele
minimale obligatorii pentru oricare unitate colar n elaborarea propriei strategii educaionale, iar pe de alt
parte, confer fiecrei uniti colare libertatea de a include noi obiective, msuri i activiti n raport de situaia
concret existent. n elaborarea PLANULUI OPERAIONAL AL UNITII COLARE PRIVIND
REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR se vor avea n vedere i PRINCIPIILE,
ACIUNILE I RECOMANDRILE GENERALE
REFERITOARE LA PREVENIREA I COMBATEREA
VIOLENEI N MEDIUL COLAR, incluse n prezenta strategie, precum i elementele PLANULUI ISJ/ISMB
PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR.
n ultim instan, fiecare unitate colar trebuie s fie cababil s-i elaboreze propria strategie, care s
corespund nevoilor concrete de prevenire i combatere a violenei n mediul colar.

28

PLANUL OPERAIONAL MINIMAL AL UNITILOR COLARE PRIVIND REDUCEREA

FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR

FORMA DE
VIOLEN

OBIECTIVUL

STRATEGIA EDUCAIONAL
MSURI/
RESPONSABILI
ACTIVITI
I INSTITUII
CU CARE SE
COLABOREAZ

TERMENE
DE
REALIZARE
SAU
APLICARE
- Responsabilitile revin
- termenul de
1. I. Includerea
I. Violena
I .Prevenirea i
includere a
obligatorie
n
cadrul
n
conformitate
cu
Art.
6,
combaterea
exercitat
acestei prevederi
asupra
agresiunilor fizice, Regulamentului intern alin.(2) i (3) din cadrul
n cadrul
Regulamentului de
verbale sau de alt al unitii colare a
mediului
organizare i funcionare Regulamentului
unor reglementri
colar (elevi, natur care se pot
referitoare la accesul a unitilor de nvmnt intern se
exercita asupra
cadre
precizeaz de
persoanelor strine n preuniversitar
didactice,
elevilor, cadrelor
ctre Consiliul
didactice i a altor incinta i n interiorul
personalul
de administraie
unitii colare (se va
didactic
categorii de
al colii, ns nu
auxiliar i
personal din cadrul avea n vedere inclusiv
mai tarziu de
realizarea de semne
nedidactic) de unitii colare,
data de 15 sept.
provenite din
distinctive pentru
ctre
2007
elevii colii)
persoane
partea unor
- termenul de
strine de
persoane strine de
aplicaremediul colar (prin
mediul
ncepnd cu
colar, gti
msura

INDICATORI
DE
EVALUARE

- diminuarea
numrului de
agresiuni lor
exercitate
asupra elevilor,
cadrelor
didactice i a
altor categorii
de personal din
cadrul unitii
colare
- obiectivul
este atins
integral n
momentul
dispariiei
29

de cartier etc. /activitatea 1.I.,

2.I., 3.I.)
2. I. Asigurarea
eficient a pazei i
securitii unitii
colare.
Aplicarea i
respectarea Ordinului
Comun i a planului
de msuri elaborat de
MECT i MIRA;
Realizarea unui sistem
de depistare i
informare cu privire
la cazurile de
agresivitate/violen
din prejma, incinta i
interiorul unitii
colare

Consiliul de administraie
al unitii colare pe baza
colaborrii cu
instituii abilitate, precum
Poliia i Jandarmeria

3. I. ntlniri ale
elevilor i cadrelor
didactice cu
reprezentani ai
Poliiei, Jandarmeriei,
magistrai, n vederea
realizrii unor dezbateri
pe teme referitoare la
fenomenul violenei n

Comisia pentru
prevenirea i combaterea
violenei n mediul colar
Director/ director adjunct,
coordonator de proiecte i
programe educative,
dirigini, nvtori

semestrul I al
anului colar
2007-2008
- permanent

agresiunilor de
orice tip

- conform unui
grafic stabilit de
Comisia de
prevenire i
combatere a
violenei n
mediul colar

- numrul de
ntlniri
realizat la
nivelul unitii
colare

- diminuarea/
dispariia
numrului de
agresiuni
exercitate
asupra elevilor,
cadrelor
didactice i a
altor categorii
de personal din
cadrul unitii
colare

30

general, al violenei n
coal, n particular
II. Violena
n interiorul
mediului
colar

II. A, B, C
Prevenirea i
combaterea
agresiunilor fizice,
verbale sau de alt
A. Violena
natur care se pot
ntre elevi
manifesta:
ntre elevi, n
B. Violena n relaiile dintre elevi
relaiile
i cadrele didactice,
dintre elevi - ntre elevi i alte
cadre
categorii de
didactice,
personal din cadrul
personalul
unitii
didactic
colare;prevenirea
auxiliar i
i combaterea
nedidactic
formelor de
violen
C. Violena n manifestate de
relaiile
prini n coal
dintre prini
i elevi,
Obiectivul general
prini i
II. A,B,C
profesori
include
subobiectivele:
 Contientizarea
existenei

1. II A,B
Includerea obligatorie,
n fiecare semestru, n
cadrul orelor de
consiliere i orientare
a cel puin unei teme
care s pun n
dezbatere problema
violenei ntre elevi i
a relaiilor dintre elevi
- cadre didactice,
personalul didactic
auxiliar i nedidactic

Coordonatorul de proiecte
i programe educativeeful comisiei diriginilor,
profesorii dirigini

- conform
planificrii
tematice anuale
i semestriale a
orelor de
Colaboreaz cu consilierul dirigenie
psiho-pedagogic din
cadrul unitii colare

- numrul de
teme realizate
la nivelul
unitii colare
(minim 2 anual
pentru fiecare
clas)

2. II A, B, C
Includerea obligatorie,
n cadrul tematicii
edinelor cu prinii,
a unei teme (lectorat)
care s pun n
dezbatere problema
violenei n mediul
familial, a violenei
ntre elevi, a relaiilor
dintre elevi-cadre
didactice, personalul
didactic auxiliar i

Coordonatorul de proiecte
i programe educativeeful comisiei diriginilor
i profesorii dirigini

- numrul de
teme realizate
la nivelul
unitii colare
(minim una
anual pentru
fiecare clas)

- conform
planificrii
tematice anuale
i semestriale a
edinelor
Colaboreaz cu consilierul (lectoratelor) cu
psiho-pedagogic din
prinii-conform
cadrul unitii colare
planificrii
tematice anuale
i semestriale a
orelor de
dirigenie

31

problemei violenei nedidactic, precum i

n mediul colar de a comportamentului
ctre elevi, prini prinilor n coal
i cadre didactice
prin crearea unui
cadru formal de
dezbatere a acestei
probleme la nivelul
unitii colare
(prin
msura/activitatea
1.II A,B i 2.II
A,B,C )
 Oferirea de
alternative
educaionale
multiple i atractive
pentru petrecerea
timpului liber prin
participarea la
activiti
extracurriculare
(prin
msura/activitatea
3.II A,B)

3. II A,B Participarea
elevilor unitii colare
la activiti
extracolare sportive,
artistice, civice (cu
precdere la activiti
de genul servicii n
beneficiul comunitii),
n cadrul cercurilor de
la nivelul unitii
colare, al cluburilor
i palatelor copiilor, al
unor programe civice;
participarea la
concursuri colare

Coordonatorul de proiecte
i programe educative i
coordonatorii de cercuri i
programe, nvtori,
profesori, dirigini

- permanent

- numrul de
elevi
participani la
diferite tipuri
de activiti
curriculare,
extracurriculare
i extracolare
(fiecare elev
particip la cel
puin o form
de activitate
extracolar)

32

 Consilierea
psihologic i
pedagogic a
elevilor i
profesorilor;
participarea
cadrelor didactice
la cursuri de
formare privind
managementul
casei i
managementul
conflictelor (prin
msura/activitatea
4.II A,B i 5.II
A,B)

Iniierea de proiecte i Prof.coordonator al

Consiliului elevilor
programe ale
consiliului elevilor pe
o problematic viznd
prevenirea i
combaterea violenei
la nivelul unitii
colare
Consilierul colar din
4.II A,B Consilierea
cadrul cabinetului de
psihologic a elevilor
consiliere
psihopedagogic de la
care prezint forme
nivelul unitii colare i
accentuate de
manifestare violent, prof. dirigini
agresiv, n relaiile cu
Consilierii din cadrul
colegii i cadrele
didactice, n cadrul
Centrelor
cabinetului de
Judeene/Municipiului
consiliere
Bucureti de Asisten
psihopedagogic de la Psihopedagogic
nivelul unitii colare
sau n cadrul Centrului
Judeean de Resurse i
Asisten Educaional
/al Municipiului
Bucureti

-conform unui
grafic stabilit n
cadrul
progranului
Consiliului
elevilor

- nr. de proiecte
iniiate de elevi
i nr. de elvi
beneficiari (cel
puin un proiect
de acest tip,
anual

-permanent

-numrul de
elevi consiliai
-ameliorarea
comportamentu
lui (diminuarea
numrului de
note sczute la
purtare, a
numrului de
absene
nemotivate)

5.II A,B Consilierea

pedagogic a cadrelor
didactice pe

-conform unui
grafic stabilit de
consilierii

-numrul de
profesori
participani la

Consilerul colar din

cadrul cabinetului de
consiliere

33

 Cunoaterea
i aplicarea
prevederilor Legii
272/2004 privind
protecia i
promovarea
drepturilor
copilului
profesorilor (prin
msura/activitatea
6.II B)

problematica
prevenirii i
combaterii violenei n
mediul colar;
participarea cadrelor
didactice la activiti
de formare privind
managementul/rezolvarea conflictelor i
managementul clasei,
organizate n cadrul
unitii colare sau n
afara sa (CCD,
CJRAE, activiti
organizate la nivel
naional sau la nivelul
ISJ/ISMB .a.)

psihopedagogic de la
nivelul unitii,
Coordonatorul de proiecte
i programe educative

6.II B Desfurarea, n
luna septembrie sau
octombrie a fiecrui an
colar, a consiliului
profesoral cu tema:
Responsabilitile
sistemului educaional
privind respectarea,
promovarea i
garantarea drepturilor
copilului stabilite prin

Directorul unitii de
nvmnt i
coordonatorul de proiecte
i programe educative
pentru organizarea
consiliului profesoral
tematic

colari

activitatea de
consiliere
pedagogic
(fiecare
profesor
particip la cel
puin o
activitate de
consiliere i
formare)

-luna septembrie
sau octombrie a
fiecrui an
colar

- dispariia
cazurilor de
nclcare a
drepturilor
copilului

Consilierii din cadrul

Centrelor Judeene de
Resurse i Asisten
Educaional
/al Municipiului Bucureti

34

Legea nr. 272 din

21/06/2004.
Se va realiza
prezentarea general a
Legii nr. 272 din
21/06/2004 privind
protecia i
promovarea
drepturilor copilului,
selectnd i urmrind,
n mod special,
atribuiile ce revin
ntregului personal din
sistemul de nvmnt,
aa cum sunt precizate
n cadrul legii (se va
insista asupra Seciunii
4: Educaie, activiti
recreative i culturale,
precum i asupra
Capitolului XII:
Rspunderi i
sanciuni).
Modul n care se
realizeaz respectarea,
promovarea i
garantarea drepturilor
copilului stabilite prin
Legea 272, la nivelul

Directorului unitii de
nvmnt i
coordonatorului de
proiecte i programe
educative, n cadrul
raportului general privind

-data la care se
prezint raportul
general privind
starea i
calitatea
nvmntului
35

unitii colare, va
constitui o parte a
raportului general
privind starea i
calitatea nvmntului
din unitatea colar.

starea i calitatea
din unitatea
nvmntului din
colar
unitatea colar,
le revine sarcina realizrii
capitolului privind modul
n care se realizeaz
respectarea, promovarea i
garantarea drepturilor
copilului stabilite prin
Legea 272, la nivelul
unitii colare
Comisia de prevenire i -permanent
combatere a violenei n
mediul colar are
responsabiltatea de a
monitoriza modul n care
la nivelul unitii colare
se respect se promoveaz
i se garanteaz drepturile
copilului stabilite prin
Legea nr. 272 din
21/06/2004.
Comisia particip prin
reprezentani desemnai la
organizarea consiliului
profesoral cu tema
Responsabilitile
sistemului educaional

-luna septembrie
sau octombrie a
fiecrui an
colar

36

privind respectarea,
promovarea i garantarea
drepturilor copilului
stabilite prin Legea nr.
272 din 21/06/2004 i la
redactarea prii care
vizeaz modul n care se
realizeaz respectarea,
promovarea i garantarea
drepturilor copilului, n
cadrul raportului general
privind starea i calitatea
nvmntului din
unitatea colar

-data la care se
prezint raportul
general privind
starea i
calitatea
nvmntului
din unitatea
colar

37

D.

ANEXA

38

ANEXA I
MODELUL PLANULUI OPERAIONAL PENTRU CENTRELE JUDETENE/AL MUN. BUCURESTI
DE RESURSE SI ASISTENTA EDUCATIONALA SI CENTRELE JUDETENE/AL MUN. BUCURESTI SI
CABINETELE SCOLARE DE ASISTEN PSIHOPEDAGOGIC
PRIVIND REDUCEREA FENOMENULUI VIOLENEI N MEDIUL COLAR

Nr.
crt
I.

Aspecte vizate

Msuri i aciuni

Responsa Parteneri
bili

Termen

Informare
a. n domeniul
Realizarea de ntlniri, dezbateri, ateliere de lucru n
legislativ
- elevi vederea cunoaterii normelor legislative privind
securitatea i sigurana elevilor n unitile de
nvmnt.

- cadre didactice Realizarea de ntlniri, dezbateri, ateliere de lucru,

consilii profesorale cu tem, comisii metodice ale
diriginilor pe tema cunoaterii normelor legislative
privind securitatea i sigurana elevilor i personalului
din unitile de nvmnt.

ISJ
CJRAE/
CJAP
Prof.cons.
psihopedagogi
CAP
Directori
uniti
colare

Autoritati
Locale,
ONG-uri,
Insp. Jud.
de Politie

Permanent
Conform
unui
calendar
stabilit si
aprobat de
catre
factorii
implicati

39

- prini

II.

Iniierea de dezbateri i activiti de informare a

prinilor asupra normelor legislative privind securitatea
i sigurana elevilor n unitile de nvmnt.

b. Informare privind
cauzele i condiiile
manifestrii violenei
n coli

Realizarea de pliante, brouri, articole n revistele

colare care vor fi distribuite elevilor, prinilor i
cadrelor didactice.

c. Informare privind
mijloacele de
prevenire a violenei
n coli

Realizarea de pliante i brouri n parteneriat cu IJP

compartiment prevenire, ONG-uri i alte institutii
implicate si distribuirea acestora n rndul elevilor,
prinilor i cadrelor didactice.

Comunicare interinstituional

Introducerea
n
programarea
orelor
de
dirigenie/consiliere a unor teme privind violena n
coli.
Evaluarea strii de disciplin n unitile colare i
raportarea imediat la ISJ a cazurilor de indisciplin n
vederea monitorizrii acestora de ctre CJRAE/CJAP.
Abordarea cazurilor complexe de indisciplin sau risc
de delicven n echipe operative formate din

CJRAE
CJAP

ntlniri cu reprezentani ai Poliiei pe tema cauzelor

violenei n societate i n coli.
Dezbateri,
work-shopuri
n
parteneriat
cu
reprezentanii societii civile (ONG-uri, Biserica, etc.)

Semestrial
Autoritati
Locale,
ONG-uri,
Insp. Jud.
de Politie,
Biserica

CJRAE
CJAP

Autoritati
Locale,
Insp. Jud.
de Politie,
ONG-uri

Semestrial

CJRAE
CJAP
Directori
uniti
colare

Autoritati
Locale,
Insp. Jud.
de Politie,
ONG-uri

Permanent
Conform
unui
calendar
stabilit si
40

psihopedagogi de la CJAP i CAP i dirigini.

Realizarea acordurilor de parteneriat ntre CJAP i
IJP - compartiment prevenire i Centrul de Consiliere i
Prevenire Antidrog privind consilierea elevilor aflai n
ISJ
situaii de risc.
CJRAE
Informarea cu operativitate a ISJ i a organelor de
CJAP
ordine n cazul apariiei unor situaii de risc sau a Prof.cons.
producerii unor evenimente.
psihopeda Comunicarea eficient i n timp util a cazurilor de
gogi
delincven juvenil nregistrate in unitatile de
CAP
invatamant, la ISJ si IJP compartiment prevenire n Directori
vederea consilierii de ctre prof. consilieri
uniti
psihopedagogi.
colare
Verificarea cu operativitate a informaiilor obinute
referitoare la situaiile de risc privind iminena comiterii
unor acte de tulburare a procesului instructiv-educativ,
de implicare a elevilor n acte de viol, practicare a
prostituiei, consum i trafic de substane halucinogene,
trafic de fiine umane etc.
Optimizarea comunicrii cu familia i cu ONG - urile
n vederea prevenirii violenei n coli.
CJRAE/CJAP va contientiza factorii educaionali
asupra importanei educaiei estetice, morale i
religioase pentru formarea personalitii armonioase. n
acest scop se vor organiza focus grupuri, work-shopuri
i dezbateri cu elevii, prinii i profesorii din coli.
Stimularea sponsorilor n vederea realizrii unor
proiecte i programe de cuprindere a elevilor cu situatii
sociale precare si includerea acestora n circuitul colar
(Proiectele anse egale pentru elevi, O ans pentru

CJRAE
CJAP

Autoritati
Locale,
Insp. Jud.
de Politie,
ONG-uri

aprobat de
catre
factorii
implicati

CJRAE
CJAP
CJRAE
CJAP

CJRAE
CJAP

41

liceu, ansa a doua prin educaie, etc.)

III.

Activiti concrete
de prevenire a
violenei

Transmiterea obligatorie a fiei psihopedagogice pe

ntregul traseu educaional.

CJRAE
CJAP

Elaborarea unor iniiative legislative privind

necesitatea supravegherii permanente a copilului.

CJRAE

Realizarea unor aciuni pentru dezvoltarea abilitilor CJRAE

psihopedagogice ale poliitilor i jandarmilor n vederea
CJAP
mbuntirii relaionrii i comunicrii cu elevii i
cadrele didactice
Participarea profesorilor dirigini i a prof. consilieri CJRAE
psihopedagogi la investigarea factorilor de risc privind
CJAP
cauzele actelor de violen din coli.
UNIT.DE
Realizarea unor activiti pentru convingerea elevilor,
INV.
cadrelor didactice i prinilor asupra necesitii purtrii
de ctre elevi i profesori a unor semne distinctive CJRAE
(uniforme/ ecusoane distinctive, legitimaii).
CJAP
Participarea prof. consilieri psihopedagogi de la
CJAP/CSAP la activitile de educaie a prinilor din
unitile colare; abordarea cu prioritate a tematicii CJRAE
educaiei nonviolente.
CJAP
Promovarea alternativelor de educaie nonviolent n
coli de ctre cadrele didactice formate prin cursuri de
acest gen.
Organizarea unor dezbateri n coli, pe tema CJRAE
comunicrii eficiente i a abordrii conflictelor.
CJAP
Implicarea echipelor de voluntari SNAC n distribuia UNIT.DE
de materiale informative i n dezbateri
INV.

La
inceputul si
sfritul
Autoritati
fiecrui an
Locale,
si ciclu
Insp. Jud.
de Politie,
colar
ONG-uri

Sfrit an.
c. 20062007
Reprezentani
massmedia
Directori
uniti
colare
ONG-uri

Permanent
Conform
unui plan
de actiune
stabilit la
inceput de
an scolar

42

 Instruirea elevilor n vederea formrii grupelor de

negociere a conflictelor.
Consilierea individual i de grup a elevilor n
vederea prevenirii comportamentelor agresive
CJRAE
Iniierea de activiti extracolare/ proiecte cu referire
CJAP
la nonviolen (Grupul elevilor nonvioleni, coala
CSAP
nonviolenei, etc.)
Iniierea n parteneriat cu diriginii din coli a unor
activiti de loisir (coala de duminic, coala din CJRAE
afara colii); atragerea prinilor n astfel de activiti.
CJAP
Studierea implicaiei pe care o are conduita UNIT.DE
pedagogic a cadrelor didactice asupra formrii
INV.
personalitii elevului.
Realizarea unor cursuri de formare cu cadrele
didactice privind introducerea metodelor activ- CJRAE
participative,
nonviolente
n
orele
de
CJAP
consiliere/dirigenie i la alte discipline.
UNIT.DE
Realizarea unor consilii profesorale cu tema
INV.
Cunoaterea personalitii adolescentului ca premis a
mbuntirii relaiei dintre profesori i elevi i elevielevi.
Publicarea n reviste de specialitate a concluziilor
unor studii realizate de CJRAE/CJAP pe tema violenei CJRAE
n coli.
CJAP
Studierea relaiei ntre fenomenul abandonului colar
i violena n coal.
Studierea relaiei ntre fenomenul plecrii prinilor CJRAE
n strintate i apariia unor premize pentru
CJAP
comportamentul deviant.
Investigarea influenei pe care o are mass-media (cu CJRAE

Autoritati
Locale,
Insp. Jud.
de Politie,
ONG-uri

Permanent
Conform
unui plan
de actiune
stabilit la
inceput de
an scolar

43

prioritate televiziunea) n formarea personalitii i

caracterului elevilor.
Studierea raportului ntre lipsa de motivaie a
nvrii, abandonul colar i agresivitate.
Studiul implicaiilor folosirii calculatorului n
formarea structurii de personalitate.
Studiul implicaiei unor tradiii etnice asupra
manifestrii dreptului la educaie al copilului (n special
pe comunitile de rommi)

CJAP
CJRAE
CJAP
CJRAE
CJAP

Autoritati
Locale,
Insp. Jud.
de Politie,
ONG-uri

Permanent
Conform
unui plan
de actiune
stabilit la
inceput de
an scolar

CJRAE Centrul Judeean de Resurse i Asisten Educaional/ al Municipiului Bucureti

44