GHID PRIVIND

AUTORIZAREA
FUNCIONRII UNUI
BUSINESS

ntocmit: consilier Szfarli Zoltan

Primria Municipiului Media

1
 Cuprins

Introducere.............................................................................................................................pag. 3

Schema autorizrii unui business...........................................................................................pag. 4

Obinerea avizelor/autorizailor prealabile nceperii unui business.......................................pag. 5

Obinerea avizelor/autorizailor derulrii efective a unui business

Autorizarea funcionrii n baza declaraiei-tip, pe propria rspundere............................pag. 7

Reglementri sanitar-veterinare...................................................................................pag. 8

Reglementri sanitare..................................................................................................pag.11

Reglementri de mediu.............................................................................................. pag.13

Reglementri privind sntatea i securitatea n munc.............................................pag.15

Alte, avize i autorizaii necesare n vederea autorizrii funcionrii unui business

Autorizaia de securitate la incendiu..................................................................................pag.16

Autorizaia/acordul/avizul eliberat de administraia public local...................................pag.16

Avize i autorizaii specifice anumitor activiti...............................................................pag.21

2
 Introducere

Acest ghid conine informaii cu caracter public i nu substituie sub nicio form
prerogativele altor instituii cu competene n domeniu, fiind prezentate o serie de aspecte
legislative i expunerea unor opinii personale, fr ca acestea s reprezinte activitate de
consulta juridic i n consecin persoan care lectureaz lucrarea nu va putea invoca, n faa
autoritilor publice, opiniile exprimate n cuprinsul acesteia. Datorit deselor schimbri
legislative, este posibil ca n decursul unei perioade de timp de la redactarea acestuia, unele
informaii s nu mai fie de actualitate, astfel nct este recomandat oricrei persoane care se
informeaz din aceast lucrare, s verifice ulterior n ce msur informaiile respective i-au
pstrat autenticitatea n timp.
Ghidul este foarte util att antreprenorilor nceptori dar i celor care doresc s i schimbe
profilul de activitate, lecturarea acesteia ofer att posibilitatea conturrii unei imagini de
ansamblu asupra ntregului proces privind autorizarea funcionrii unui business, ct i anumite
detalii cu privire la aceast procedur. Trebuie menionat i faptul c ghidul trateaz doar
procedura autorizrii funcionri unui business derulat n cadrul unor entiti pentru care legea
prevede obligativitatea nregistrrii n Registrul Comerului, n cazul derulrii unui business n
cadrul unei entiti juridice precum un ONG de exemplu, form de organizare ce nu se supune
nregistrrii n Registrul Comerului, autorizarea funcionrii nu implic ntocmai aceleai
proceduri i n consecin informaia cuprins n cadrul acestui ghid poate fi util doar parial.

ntreaga procedur privind autorizarea funcionrii unui business poate fi privit din prisma a
dou etape disticte i anume:

A. O prim etap care const n obinerea avizelor/autorizailor prealabile nceperii

propriu-zise a activitii, necesare n stadiul construciei/amenajrii spaiului n care se
intenioneaz a se derula business-ul respectiv

B. O a doua etap ce const n obinerea avizelor/autorizailor necesare funcionrii

propriu-zise a business-lui ce se intenioneaz a se derula.

Schematic ntreaga procedur de autorizare a funcionrii unui business poate fi reprezentat

conform modelului urmtor:

3
 Schema autorizrii unui business
Etapa 1
Avize / autorizaii necesare n faza
construciei/amenajrii spaiului n care se
ffrrrwer
va desfura activitatea, precum :
Certificatul de Urbanism, Autorizaia de
construcie, Aviz Mediu, Aviz securitate la
incendiu, Aviz sanitar-veterinar, Aviz sanitar,
etc. n funcie de fiecare caz n parte.
Avize/autorizaii prealabile constituirii unei
societi comerciale n cazul n care se
intenioneaz a se desfura o activitate
reglementat de o lege special precum n
cazul: instituiilor de credit, operaiunilor cu
arme i muniii, societilor de pensii ,
asigurri, etc.

Etapa 2
Registrul Comerului
Constituirea/ nmatricularea unei entiti n cadrul creia se va derula business-ul , respectiv:
- societate comercial, n baza Legii nr.31/1990.
- persoan fizic, ntreprindere individual, ntreprindere familial, n baza O.U.G.
nr.44/2008.
- societate cooperatist, n baza Legii nr.1/2005.
- grup de interes economic , n baza Legii nr. 161/2003.

Registrul Comerului
Autorizarea funcionrii pe baza declaraiei-tip pe
propria rspundere, n conformitate cu prevederile
Legii nr.359/2004, coroborat n cazul PFA-urilor, II i
IF cu prevederile cuprinse n OUG nr.44/2008.
Antreprenorul i asuma astfel responsabilitatea cu
privire la ndeplinirea condiiile de funcionare,
prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar,
sanitar-veterinar, proteciei mediului i proteciei
muncii, pentru toate activitile menionate n
declaraia -tip.

Demersuri suplimentare (pe lng autorizarea

funcionrii pe baza declaraiei-tip pe propria
rspundere) de obinere a altor avize/autorizaii
prevzute de normele legale n vigoare, pe linie
sanitar, sanitar-veterinar i mediu, n funcie de
specificul activitii.

Alte avize/ autorizaii/acorduri prevzute de

reglementrile legale n vigoare, n funcie de
specificul activitii desfurate.

4
 Avnd n vedere aspectele multiple, diferite de la caz la caz, cu privire la autorizarea
funcionrii unui business, acest fapt datorndu-se mai multor factori implicai n acest proces,
ghidul nu i propune s trateze distinct fiecare caz n parte, acest fapt ar fi aproape imposibil i
n acest context i propune s ajute un potenial antreprenor n formarea unei imagini de
ansamblu asupra acestei procedurii, prezentnd aspectele cele mai relevante din cadrul fiecrei
etape menionate anterior.

A. Etapa 1, obinerea avizelor/autorizailor prealabile nceperii propriu-zise a

activitii

n primul rnd trebuie menionat faptul c nu orice business nou iniiat

parcurge aceast etap, aici ncadrndu-se n special business-urile care implic
construcia/ amenajarea d.p.d.v. constructiv a spaiilor n care se intenioneaz a
se desfura activitatea. Spre exemplificare, nu parcurge aceast etap,
deschiderea unui magazin/restaurant ntr-un spaiu n care anterior s-a derulat
acelai tip de afacere, n acest caz autorizarea desfurrii activitii va parcurge
procedura aferent celei de a doua etape a autorizrii.
Aceast etap implic obinerea unor documente precum: Certificatul de
urbanism, Autorizaia de construcie, Aviz de mediu, Aviz de securitate la
incendiu, Aviz sanitar-veterinar, Aviz Apele Romne, etc, cu meniunea c
acestea difer de la caz la caz, n funcie de specificul activitii ce se
intenioneaz a se desfura i de amplasament.
Atenie! n aceast faz, cu excepia autorizaiei de construcie, n general
toate celelalte avize, constituie n fapt, aprobri prealabile prevzute de lege,
necesare n vederea realizrii investiiei respective i eliberate de diferite
instituii de interes naional sau local, aceste documente nu confer dreptul de a
desfura efectiv activitatea respectiv, acest fapt implicnd solicitarea i
obinerea autorizaiei pentru fiecare domeniu reglementat n parte, n funcie de
specificul activitii i a locaiei respective. Pentru o mai bun nelegere a
acestui aspect, s exemplificm cazul edificrii unei construcii noi, spre
exemplu, un restaurant de peste 200 mp, construcie care intr sub incidena
prevederilor cuprinse n H.G. nr.571/2016, pentru aprobarea categoriilor de
construcii i amenajri care se supun avizrii/ autorizrii privind securitatea la
incendiu, n prima faz antreprenorul fiind obligat s solicite i s obin, printre
alte avize i Avizul privind securitatea la incendiu, conform prevederilor Legii
nr.307/2006, privind aprarea mpotriva incendiilor, urmnd ca ulterior, la
finalizarea construciei dar nainte de nceperea efectiv a activitii, s solicite i
s obin Autorizaia de securitate la incendiu (eliberat n baza aceluiai act
normativ), care constituie documentul de autorizare din punct de vedere al
securitii la incendiu. Un alt exemplu l-ar putea constituii edificarea unei fabrici
de mezeluri de exemplu, caz n care, alturi de alte avize se va solicita, nainte
de amplasare i de nceperea construciei, avizul direciei sanitar-veterinare i

5
pentru sigurana alimentelor judeene, respectiv a municipiului Bucureti,
eliberat conform Ordinului nr.57/2010, urmnd ca ulterior, la finalizarea
construciei dar nainte de nceperea activitii propriu-zise de producie, s
solicite i s obin Autorizaia sanitar veterinar, care constituie documentul de
autorizare din punct de vedere sanitar-veterinar, fr de care activitatea n cauz
nu s-ar putea desfura n condiii de legalitate.
De remarcat c n aceast etap de autorizare prealabil a unui business,
obinerea unor avize/autorizaii implic n unele situaii necesitatea ca
antreprenorul s dein deja o form de organizare a afacerii ( SRL, PFA, etc) iar
n alte situaii obinerea acestora nu este dependent de acest deziderat. Spre
exemplificare am putea lua cazul unei investiii ce urmeaz a fi fcut n cadrul
unui societi comerciale, investiie pentru care legea prevede obligaia obinerii
unui Aviz de mediu; acest document poate fi solicitat doar de titularul planului
sau programului ce urmeaz a fi dezvoltat, n spea societatea comercial n
cauz. Un alt exemplu l-ar putea constituii cazul n care un viitor antreprenor
dorete s deschid un magazin, s presupunem de nclminte-mbrcminte
n casa n care acesta locuiete, realiznd n acest sens modificri constructive i
schimbnd totodat destinaia unei pri din imobil, acesta va solicita pentru
respectivele lucrri o autorizaie de construcie care va fi eliberat pe numele
acestuia n calitatea sa de proprietar, n acest caz i n aceast etap a autorizrii
nefiind condiionat de deinerea unei forme de organizare a afacerii. Ulterior
acestor operaiuni acesta i va putea constituii s presupunem un SRL,
transmind n baza unui contract de comodat/ nchiriere, folosina spaiului ctre
societatea comercial, avizele i autorizaiile ulterioare fiind solicitate i
eliberate pe numele acesteia.
Tot n aceast faz premergtoare autorizrii funcionrii propriu-zise a unui
business, pentru unele activiti reglementate de legi speciale, exist obligaia
obinerii prealabile, constituirii/nmatriculrii societii, a unor avize din partea
instituiile abilitate precum n cazul : instituiilor de credit, operaiunilor cu arme
i muniii, societilor de pensii etc.

6
 B. Etapa 2, obinerea avizelor/autorizailor necesare derulrii efective a unui business

B1. Autorizarea funcionrii n baza declaraiei-tip, pe propria rspundere,

depuse la Biroul Unic din cadrul Oficiului Registrului Comerului

n vederea desfurrii n condiii de legalitate a unui business, prin deinerea avizelor i

autorizailor necesare, este necesar ca antreprenorul s cunoasc n detaliu, ce presupune i ce
implic autorizarea funcionrii n baza declaraiei-tip, pe propria rspundere, depuse la Biroul
Unic din cadrul Oficiului Registrului Comerului de pe lng Tribunal, conform prevederilor
Legii nr.359/2004, cu modificrile i completrile ulterioare.

n cuprinsul acestei seciuni vom dezbate cteva aspecte relevante cu privire la acest aspect
ncercnd s rspundem la cteva ntrebri eseniale precum:

Ce reprezint autorizarea funcionrii n baza declaraiei pe propria rspundere ?

Este suficient aceast autorizare n vederea funcionrii n condiii de legalitate? n ce cazuri

sunt necesare demersuri suplimentare ?

Principiul care a stat la baza instituirii procedurii privind autorizarea funcionrii n baza
declaraiei-tip, pe propria rspundere, l constituie tocmai simplificarea i reducerea
formalitiilor pe care antreprenorii erau obligai s le ntreprind n vederea obinerii unor
avize/autorizaii necesare n vederea funcionrii n condiii de legalitate. Astfel n cazul
societiilor comerciale, persoanelor fizice autorizate, intreprinderilor individuale i a celorlalte
entiti, pentru care legea prevede obligaia nregistrrii n Registrul Comerului, conform
prevederilor Legii nr.359/2004, coroborat n cazul PFA-urilor, II, IF cu prevederile cuprinse n
OUG nr.44/2008, autorizarea funcionrii acestora se face n baza declaraiei-tip, pe propria
rspundere, depuse la Biroul Unic din cadrul Oficiului Registrului Comerului de pe lng
Tribunalul existent la nivelul fiecrui jude. Prin respectiva declaraie, solicitantul i asuma
responsabilitatea cu privire la ndeplinirea condiiile de funcionare, prevzute de legislaia
specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii, pentru
toate activitile menionate n declaraia-tip, documentul respectiv fiind transmis ulterior n
copie ctre autoritile publice competente ( DSP, DSVSA, ITM i ANPM) n vederea verificrii
conformitii celor declarate. n cazul n care, n urma verificrilor respective, se constat
nendeplinirea condiiile legale de funcionare, autoritatea n cauz notific acest fapt
solicitantului, acordndu-i-se un termen de remediere a deficienelor constatate, urmnd ca dup
un anumit termen impus, n cazul n care deficienele nu sunt remediate, autoritatea competent
s procedeze la interzicerea desfurrii activitii respective, n baza unei proceduri cuprinse n
Legea nr.359/2004.
Tot n aceast faz a autorizrii, n cazul n care se desfoar o activitate cu impact
semnificativ asupra mediului (a se vedea activitile menionate n Ordinul nr.1798/2007),
antreprenorul va fi ndrumat s solicite i s obin autorizaia din punct de vedere al proteciei
mediului, eliberat de ctre autoritile competente de protecia mediului, la sediile acestora.
Parcurgerea ntregii proceduri menionate mai sus, se finalizeaz prin obinerea
Certificatului Constatator, emis de Biroul Unic din cadrul Oficiul Registrului Comerului, n
7
temeiul art.17^1, alin.(1), lit., b) din Legea 359/2004, prin care se atest nregistrarea declaraiei
pe proprie rspundere, conform creia solicitantul ndeplinete condiiile de funcionare,
prevzute de legislaia specific n domeniul sanitar, sanitar-veterinar, proteciei mediului i
proteciei muncii, pentru activitile precizate n declaraia-tip; n acest moment, n funcie de
profilul activitii ce se intenioneaz a se desfura, activitatea poate fi considerat autorizat i
aceasta poate fi desfurat sau n vederea atingerii acestui deziderat, antreprenorul va fi nevoit
s obin suplimentar i alte avize/autorizaii n domeniul sanitar, sanitar-veterinar i proteciei
mediului, precum i n alte domenii reglementate de legislaia n vigoare.
n continuare vom dezbate distinct fiecare din cele 4 domenii reglementate (sanitar, sanitar-
veterinar, proteciei mediului i proteciei muncii) i vom cunoate care sunt activitile
economice pentru care antreprenorul are obligaia, alturi de autorizarea n baza declaraiei-tip,
pe proprie rspundere, s solicite i s obin o serie de avize/ nregistrri/ autorizaii
suplimentare, necesare funcionrii legale a unui business.

I. Activiti pentru care antreprenorul are obligaia s solicite i s obin

nregistrarea/autorizarea sanitar-veterinar, suplimentar fa de autorizarea n baza
declaraiei-tip, pe proprie rspundere

Pornind de la prevederile art.4 din Legea 359/2014, care specific c autorizarea

funcionrii se face cu ndeplinirea procedurii menionate n respectivul act normativ
(procedur menionat anterior n cadrul ghidului) i de actele normative speciale,
conform reglementrilor existente n legislaia sanitar-veterinar, desfurarea unor
activiti precum: producia, procesarea, manipularea, transportul, comercializarea de
produse alimentare, hran pentru animale, alimentaie public, catering, etc., oblig
antreprenorul, suplimentar fa de autorizarea n baza declaraiei-tip, pe proprie
rspundere, s solicite i s obin nregistrarea/autorizaia sanitar veterinar, n funcie
de caz, eliberat de direcia sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor judeean,
respectiv a municipiului Bucureti. n rndurile de mai jos v prezint succint situaiile n
care sunt necesare aceste documente precum i actele normative care le reglementeaz:
Unitile de vnzare cu amnuntul a produselor alimentare de origine animal i/sau
nonanimal, cele care transport produse de origine nonanimal, depozitele alimentare,
staiile de splare i dezinfecie a mijloacelor de transport al produselor de origine
animal, unitile de producie, procesare, depozitare, transport i comercializare a
produselor alimentare de origine nonanimal, alte tipuri de uniti, funcioneaz d.p.d.v.
sanitar-veterinar, n baza declaraiei pe propria rspundere, a certificatului constatator
eliberat de oficiul registrului comerului teritorial de pe lng tribunalul pe raza cruia
este nregistrat sediul social i n baza documentului de nregistrare pentru sigurana
alimentelor emis de direcia sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor judeean,
respectiv a municipiului Bucureti, n conformitate cu prevederile Ordinului
nr.111/2008, cu modificrile i completrile ulterioare. De reinut ! pentru aceste
activiti antreprenorul are obligaia s solicite i s obin documentul de
nregistrare sanitar veterinar suplimentar fa de autorizarea n baza declaraiei
pe proprie rspundere.

8
 Pentru o nelegere mai exact a cazurile cnd este obligatoriu acest document este
necesar s facem cteva precizri i anume:

Prin produs alimentar se nelege conform prevederilor Regulamentului CE

178/2002, orice substan sau produs, indiferent dac este prelucrat, parial prelucrat sau
neprelucrat, destinat sau prevzut n mod rezonabil a fi ingerat de oameni, produsele
alimentare incluznd i buturile, guma de mestecat i orice substan, inclusiv apa,
ncorporat n mod intenionat n produse alimentare n timpul producerii, preparrii sau
tratrii lor. Nu sunt cuprinse n aceast categorie: medicamentele, cosmeticele, hrana
pentru animale, plante nainte de a fi recoltate, animale vii, tutunul i produsele din tutun,
substanele psihotrope, reziduurile i substanele contaminate. Avnd n vedere definirea
noiunii de produs alimentar i innd cont de faptul c toate unitile de vnzare cu
amnuntul a produselor alimentare, se supun nregistrrii sanitar-veterinare rezult faptul
c acest document este necesar chiar i n cazurile n care se comercializeaz un sortiment
restrns de produse alimentare, cum ar fi cazul unui bar spre exemplu, contrar percepiei
greit ncetenite n rndul unor antreprenori precum faptul c doar produsele alimentare
de origine animal fac obiectul legislaiei sanitar-veterinare.
Pentru o corect nelegere a sintagmei vnzare cu amnuntul, trebuie avut n
vedere faptul c semnificaia acesteia nu coincide cu definiia pe care suntem tentai s o
atribuim de regul acestei noiuni, aa cum aceast este definit spre exemplu n
O.G.99/2000, n contextul dat, semnificaia sintagmei vnzare cu amnuntul, este
atribuit de prevederilor Regulamentului CE 178/2002 i Ordinul nr.111/2008, prin
aceast nelegndu-se:
- furnizarea de produse alimentare de origine animal i nonanimal obinute n
uniti nregistrate sanitar veterinar i pentru sigurana alimentelor/autorizate sanitar
veterinar sau/i furnizarea restrns, localizat i limitat de produse alimentare de
origine animal i nonanimal obinute n cantiti mici n uniti de vnzare cu
amnuntul i care sunt comercializate ctre:
1. consumatorul final la locul producerii;
2. alte uniti de vnzare cu amnuntul nregistrate sanitar veterinar, pe ntreg teritoriul
naional;
3. uniti de alimentaie public nregistrate sanitar veterinar i pentru sigurana
alimentelor;
Prin sintagma < cantiti mici > se nelege - urmtoarele cantiti de produse de origine
animal i nonanimal obinute n unitatea de vnzare cu amnuntul i care sunt destinate
vnzrii ctre alte uniti cu vnzare cu amnuntul, n scopul vnzrii ctre consumatorul
final, i anume:
1. carne tranat, carne tocat, carne preparat i/sau produse din carne, ntr-o gam
sortimental restrns, cumulate, n cantitate de pn la 3.000 kg/sptmn medie
anual;
2. brnzeturi - pn la 1.500 kg/sptmn, medie anual;
3. lapte pasteurizat i alte produse lactate lichide - pn la 3.000 kg/sptmn
4. produse din pescuit - pn la 1.000 kg/sptmn;
5. vnat slbatic - pn la 300 kg/lun;

9
6. carne de pasre, lagomorfe i produse provenite de la acestea - pn la 500 kg/lun;
7. ou de consum - pn la 1.000 ou/lun;
8. produse de panificaie - pn la 500 kg/lun;
9. legume i fructe - pn la 1.000 kg/lun;

n concluzia celor enunate mai sus, se reine faptul c nu doar activitatea de

comercializare cu amnuntul ( n sensul definiiei date de OG 99/2000) al produselor
alimentare se supune nregistrrii sanitar-veterinare, n aceast categorie se cuprinde i
manipularea i/sau procesarea alimentelor i depozitarea acestora n punctele de vnzare
ori de livrare ctre consumatorul final, inclusiv terminalele de distribuie, operaiunile de
catering, cantinele, restaurantele i alte operaiuni similare n domeniul serviciilor
alimentare, piee de vnzare angro, uniti cash & carry, furnizarea limitat de produse
alimentare de origine animal i nonanimal obinute n cantiti mici ctre alte uniti de
vnzare cu amnuntul nregistrate sanitar veterinar (cum ar fi cazul unei carmangerii care
vinde produse de carne unei uniti de alimentaie public spre exemplu), staiile de
splare i dezinfecie a mijloacelor de transport al produselor de origine animal, precum
i alte activiti menionate n Ordinul nr.111/2008.

Unitile care produc, proceseaz, depoziteaz, transport i/sau distribuie produse de

origine animal se supun autorizrii sanitar veterinare conform prevederilor Ordinului
nr.57/2010 i pot desfura aceste activiti numai dup emiterea autorizaiei sanitare
veterinare de ctre direcia sanitar-veterinar i pentru sigurana alimentelor judeean.
n consecin, derularea unui business reprezentat de o fabric de produse din carne sau
lactate, un abator, producerea de carne tocat, preparat sau separat mecanic,
distribuia acestor produse ( depozit frigorific), diferite activiti de procesare carne,
lapte, ou, etc, necesit pe lng autorizarea n baza declaraiei pe proprie rspundere,
menionat anterior, solicitarea i obinerea autorizaiei sanitar-veterinare, document
fr de care activitatea nu poate fi desfurat n condiii legale. Lista tuturor acestor
activiti care se supun autorizrii sanitar-veterinare o putei consulta n Anexa 1 din
Ordinul nr.57/2010, cu modificrile i completrile ulterioare.
Conform prevederilor cuprinse n Ordinul nr.16/2010, cu modificrile i completrile
ulterioare, derularea unor activiti precum:
a.) Expoziie de animale; Pensiune pentru animale de companie; coal pentru
dresaj cini; Adpost pentru cini fr stpn, Frizerie pentru animale de
companie ; Magazine pentru comercializarea animalelor de companie i/sau a
hranei pentru acestea ; Magazin pentru comercializarea puilor de o zi ; Bazine
pentru pescuit sportiv ; Formaiune dezinfecie, dezinsecie i deratizare proprie,
Hipodrom, Mijloace de transport animale vii pe o distan de pn la 65 km,
precum i celelalte activiti cuprinse n Anexa 2 din Ordinul nr.16/2010, se
supune nregistrrii sanitar-veterinare la DSVSA judeean sau a Mun Bucureti
i ca urmare antreprenorul are obligaia s solicite pentru aceste activiti,
certificatul de nregistrare sanitar-veterinar, suplimentar fa de autorizarea
n baza declaraiei-tip, pe proprie rspundere.

10
 b.) Fabricarea hranei pentru animale de companie; Staie de splare i dezinfecie
a mijloacelor de transport animale; Exploataii comerciale de animale sau psri;
Trguri de animale vii; Expoziie de animale, acvariu public, delfinariu, grdin
zoologic; Exploataii de acvacultur; Uniti specializate care asigur servicii
DDD; Mijloace de transport animale vii pe distanta mai mari de 65 km, precum
i celelalte activiti cuprinse n Anexa 3, din Ordinul nr.16/2010 se supun
autorizrii sanitar veterinare la DSVSA judeean sau a Mun Bucureti. n
consecin derularea oricrei activiti menionate anterior necesit obinerea
autorizaiei sanitar-veterinare, suplimentar fa de autorizarea n baza declaraiei-
tip, pe proprie rspundere.
Activiti precum farmaciile veterinare, punct famaceutic veterinar, depozit
farmaceutic veterinar, pot funciona numai dup obinerea nregistrrii/ autorizrii
sanitar-veterinare, n conformitate cu prevederile Ordinului nr.83/2014, cu
modificrile i completrile ulterioare. n consecin derularea activitilor menionate
anterior, necesit obinerea nregistrrii/autorizaiei sanitar-veterinare, suplimentar fa
de autorizarea n baza declaraiei-tip, pe proprie rspundere.

II. Activiti pentru care antreprenorul are obligaia s solicite i s obin autorizaia
sanitar de funcionare, suplimentar fa de autorizarea n baza declaraiei-tip, pe proprie
rspundere

Activitile economice desfurate n cadrul unei forme de organizare a afacerii pentru care
exist obligaia nregistrrii la Registrul Comerului, se autorizeaz din punct de vedere sanitar
n baza declaraiei-tip, pe proprie rspundere, cu excepia ctorva activiti, pentru care
antreprenorul au obligaia s solicite suplimentar, autorizarea sanitar de funcionare, eliberat n
baza referatului de evaluare, conform prevederilor Ordinului nr.1030/2009, cu modificrile i
completrile ulterioare.
Pentru urmtoarele activiti economice, indiferent de forma de organizare a business-lui,
antreprenorul are obligaia s solicite Direciei de Sntate Public, suplimentar fa de
autorizarea n baza declaraiei-tip, pe proprie rspundere, eliberarea autorizaiei sanitare de
funcionare, eliberat n baza referatului de evaluare:

tratarea i distribuia apei potabile;

producia de ape minerale i alte ape mbuteliate;
fabricarea gheii pentru consum uman din ap potabil;
amenajarea zonelor naturale de mbiere;
activiti de asisten medical spitaliceasc;
activiti de asisten medical general;
activiti de asisten medical specializat;
activiti de asisten stomatologic;
activiti ale centrelor de ngrijire medical;
activiti ale centrelor de recuperare psihic i de dezintoxicare, exclusiv spitale;

11
 activiti ale cminelor de btrni i ale cminelor pentru persoane aflate n
incapacitate de a se ngriji singure;
alte activiti referitoare la sntatea uman, conform reglementrilor legale n
vigoare.
activiti de piercing, tatuare artistic, tatuare cosmetic, implantare dermal.
Pentru primele cinci activiti menionate mai sus, autorizaia sanitar de funcionare se
vizez anual.

Obinerea autorizaiei sanitare de funcionare, eliberat n baza referatului de evaluare, este

obligatorie i pentru desfurarea serviciilor funerare, incluznd aici i serviciile de nhumare i
incinerare, activiti care se regsesc n clasa CAEN 9603 Activiti de pompe funebre i
similare; desfurarea acestor activiti nu se poate realiza doar n baza autorizaiei sanitare
eliberat n baza declaraia-tip, pe proprie rspundere, n cazul acestora existnd obligaia,
conform prevederilor cuprinse n Legea nr.102/2014 i Ordinul nr.741/2016, solicitriii i
obinerii autorizaiei sanitare de funcionare, eliberat n baza referatului de evaluare conform
Ordinului nr.1030/2009, cu modificrile i completrile ulterioare.
Cu privire la autorizarea sanitar, am ntlnit situaii cnd antreprenorii, au solicitat,
autoritii de sntate public, eliberarea autorizaiei sanitare de funcionare, pentru o activitate
autorizat deja prin declaraia tip, pe proprie rspundere, acest fapt datorndu-se din cele
constatate, fie datorit unei informri incorecte a antreprenorului fie la ndrumarea greit a unor
tere peroane.

Deci atenie, cu excepia activitilor menionate mai sus (prevzute de art. 9, alin.2 din Ord.
1030/2009), toate celelalte activiti desfurate n cadrul unei societi comerciale, PFA, II, IF
sau alt form de organizare juridic care se supune nregistrrii n Registrul Comerului, se
autorizeaz din punct de vedere sanitar n baza declaraiei-tip, pe proprie rspundere depus la
Biroului Unic din cadrul Oficiului Registrului Comerului de pe lng Tribunalul existent la
nivelul fiecrui jude, parcurgerea acestui demers fiind suficient n vederea funcionarii legale a
unui business d.p.d.v. sanitar, att timp ct condiiile prevzute de legislaia aplicabil n
domeniu este respectat.
Exist ntradevr situaii cnd antreprenorul poate s solicite ntr-un anumit context i alt
procedur de reglementare sanitar (suplimentar fa de autorizarea n baza declaraiei pe proprie
rspundere) i pentru o mai buna nelegere vom exemplifica cteva situaii i anume:
presupunem c se intenioneaz deschiderea unui salon de nfrumuseare, n acest caz,
este chiar indicat, ca naintea autorizrii n baza declaraiei tip, pe proprie rspundere,
antreprenorul s solicite Direciei de Sntate Public, asisten de specialitate n urma
creia va putea afla dac spaiul n care se va desfura activitatea, dotrile i
procedurile ce se vor efectua sunt conforme cu reglementrile legale n vigoare,
asumndu-i astfel n cunotin de cauz i declaraia pe proprie rspundere depus la
Registrul Comerului, evitnd astfel situaia, ca la controlul oficial al autoritii
respective, s fie constatate abateri de la normele legale.
raportndu-ne tot la cazul unui salon de nfrumuseare, dup deschiderea acestuia,
antreprenorul, poate solicita din proprie iniiativ Direciei de Sntate Public,
certificarea conformitii business-lui respectiv prin evaluarea ntregului salon de

12
 nfrumuseare i a activitii desfurate, aciune finalizat prin obinerea unei notificri
scrise din partea autoritii respective, prin care se atest conformitatea business-lui cu
normele de igien i sntate public. De ce ar apela antreprenorul la aceast procedur
att timp ct nu este obligat s o fac? ; rspunsul poate fi simplu, documentul astfel
obinut, poate constituii un instrument foarte util n promovarea business-lui respectiv,
prin exploatarea unei particulariti definitorii a acestui gen de bussines i anume igiena
serviciilor prestate cu toate implicaiile ce recurg din aceasta.
un exemplu n care un antreprenor poate fi nevoit s obin suplimentar fa de
autorizarea n baza declaraiei-tip, pe proprie rspundere, un alt document eliberat de
Direcia de Sntate Public, l constituie cazul unei ntreprinderi din sectorul alimentar
sau alimentaie public/colectiv, care dorete s participe la o licitaie public pentru
care caietul de sarcini prevede n mod expres un aviz sanitar, caz n care
antreprenorul va fi nevoit s solicite autoritii competente, certificarea conformitii i
obinerea notificrii scrise ca i document care s ateste conformitatea business-lui cu
normele de igien i sntate public.
nu n ultimul rnd trebuie subliniat faptul c autorizarea n baza declaraiei-tip, pe
proprie rspundere depuse la Registrul Comerului, nu implic costuri, ns celelalte
forme de reglementare sanitar pentru proiectele de amplasare, amenajare, construire i
pentru funcionarea obiectivelor ce desfoar activiti cu risc pentru starea de sntate,
implic costuri pentru solicitant, n cazul serviciilor de asiten sau a certificrii
conformitii spre exemplu taxa perceput fiind 200 de lei.

III. Activiti pentru care antreprenorul are obligaia s solicite i s obin autorizaia de
mediu / integrat de mediu, suplimentar fa de autorizarea n baza declaraiei-tip, pe proprie
rspundere

Aa cum este menionat i n Legea 359/2004, activitile cu impact semnificativ asupra

mediului nu se autorizeaz prin declaraia-tip, pe proprie rspundere, acestea vor fi autorizate din
punct de vedere al proteciei mediului la sediul autoritii competente i anume Agenia pentru
Protecia Mediului ce funcioneaz la nivelul fiecrui jude.

n domeniul proteciei mediului, exist mai multe acte de reglementare necesare n diverse
etape de realizare a unei investiii ns n etapa premergtoare funcionrii propriu-zise a unui
business avem n vedere prevederile Ordinului nr. 1798/2007, pentru aprobarea Procedurii de
emitere a autorizatiei de mediu i a Legii nr.278/2013, privind emisiile industriale, conform
crora activitile care intr sub incidena acestora nu pot fi desfurate dect dup obinerea
autorizaiei de mediu/ autorizaia integrat de mediu, documente ce constituie acte de
reglementare n acest domeniu i care reprezint:

Autorizaia de mediu - este actul administrativ emis de autoritatea competent pentru

protecia mediului, prin care sunt stabilite condiiile i/sau parametrii de funcionare ai
unei activiti existente sau ai unei activiti noi cu posibil impact semnificativ asupra
mediului, obligatoriu la punerea n funciune.

13
 Procedura de reglementare este stabilit prin OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii
de emitere a autorizatiei de mediu, cu modificarile si completarile ulterioare.
Lista activitilor supuse obligaiei obinerii autorizaiei de mediu este dat n Anexa 1 a
Ordinului nr. 1798/2007, ns antreprenorul trebuie s aib n vedere faptul c activitile
menionate n cadrul respectivei anexe sunt clasificate conform CAEN rev.1 ( forma veche de
clasificare), ns ncepnd din anul 2007, aceste clase de activiti au fost recodificate conform
CAEN rev.2 ( aprobate prin Ordinul nr.337/2007) i n acest context este necesar studierea
ambelor clasificri iar n cazul unor neclariti fiind indicat ca antreprenorul s se adreseze
Ageniei pentru Protecia Mediului.
Legat de acelai act de reglementare i anume autorizaia de mediu, conform prevederilor
cuprinse n Ordinul nr.410/2008, cu modificrile i completrile ulterioare, activitile de
recoltare, capturare i/sau achiziie i/sau comercializare, pe teritoriul naional sau la export, a
florilor de min, a fosilelor de plante i fosilelor de animale vertebrate i nevertebrate, precum i
a plantelor i animalelor din flora i, respectiv, fauna slbatic i a importului acestora, se fac n
baza autorizailor pentru recoltare/capturare i/sau achiziie i/sau comercializare eliberate de
autoritatea public teritorial pentru protecia mediului, respectiv ageniile judeene pentru
protecia mediului, iar pentru Rezervaia Biosferei "Delta Dunrii", Administraia Rezervaiei
Biosferei "Delta Dunrii"

Autorizaia integrat de mediu/ autorizaie de mediu - actul administrativ emis de

autoritile competente de mediu, care permite unei instalaii, unei instalaii de ardere,
unei instalaii de incinerare a deeurilor sau unei instalaii de coincinerare a deeurilor s
funcioneze n totalitate sau n parte, n condiii care s garanteze c instalaia respect
prevederile prezentei legi, respectiv:
autorizaia integrat de mediu pentru activitile prevzute n anexa nr. 1 din
Legea nr. 278/2013.
autorizaia de mediu pentru activitile prevzute n anexele nr. 6-8 din Legea nr.
278/2013.
Procedura de reglementare a acestora este stabilit prin OM nr. 818/2003 pentru aprobarea
Procedurii de emitere a autorizatiei integrate de mediu, cu modificarile si completarile ulterioare.
Autorizaia de mediu este valabil 5 ani, iar autorizaia integrat de mediu este valabil 10 ani,
cu excepia autorizailor de mediu emise cu program pentru conformare care sunt valabile pe
toat perioada derulrii programului, dar nu mai mult de 60 de zile de la data scadent de
realizare a ultimei msuri din programul respectiv.

Autorizaia de mediu i autorizaia integrat de mediu se suspend de ctre autoritatea

emitent, pentru nerespectarea prevederilor acestora, dup o notificare prealabil prin care se
poate acorda un termen de cel mult 60 de zile pentru ndeplinirea obligaiilor. Suspendarea se
menine pn la eliminarea cauzelor, dar nu mai mult de 6 luni. Pe perioada suspendrii,
desfurarea proiectului sau a activitii este interzis.

14
IV. Autorizarea funcionrii din punct de vedere al securitii i sntii n munc

Cum iniierea unui business implic n cele mai multe dintre cazuri, angajarea de for de
munc, n acest context, antreprenorul n calitatea sa de angajator este obligat s solicite
autorizaia de funcionare din punctul de vedere al securitii i sntii n munc nainte de
nceperea oricrei activiti, n conformitate cu prevederile Legii nr. 319/2006, cu modificrile i
completrile ulterioare i a normelor de aplicare a acesteia, aprobate prin H.G. nr. 1425/2006.
Aa cum am menionat la nceputul acestui ghid, n cazul unei societi comerciale, pfa sau a
celorlalte forme de organizare a unui business, pentru legea prevede obligaia nregistrrii n
Registrul Comerului, autorizarea din punct de vedere al securitii i sntii n munc, se va
face n baza declaraiei-tip, pe propria rspundere, depuse la Biroul Unic din cadrul Oficiului
Registrului Comerului de pe lng Tribunal, conform prevederilor Legii nr.359/2004, cu
modificrile i completrile ulterioare. Prin declaraia respectiv, antreprenorul, n calitatea sa de
angajator, i asum responsabilitatea asupra legalitii activitii desfurate, certificatul
constatator obinut dup depunerea declaraiei respective, atestnd autorizarea din punctul de
vedere al securitii i sntii n munc pentru activitile specificate n cadrul acestuia.
n cazul n care n cadrul unor controale ulterioare, inspectorii de munc constat nclcri ale
prevederilor legale din domeniul securitii i sntii n munc, acetia pot dispune sistarea
activitii i propune, inspectoratului teritorial de munc, nscrierea msurii de sistare a activitii
n certificatul constatator, angajatorul avnd posibilitatea s i reia activitatea numai dup ce
demonstreaz c a remediat deficienele care au condus la sistarea activitii i a obinut
autorizarea.

B 2 Alte, avize i autorizaii necesare n vederea autorizrii funcionrii unui business

n vederea funcionrii n condiii de legalitate a oricrui business, dup parcurgerea etapei

privind autorizarea n baza declaraiei-tip, pe proprie rspundere i eventual obinerea celorlalte
avize/autorizaii suplimentare, menionate pn n momentul de fa, antreprenorul are obligaia,
ca n funcie de specificul activitii desfurate i spaiul aferent acesteia, s solicite avizele i
autorizaiile prevzute n anumite domenii reglementate de lege. n continuare voi enumera o
parte dintre acestea, fr ns ca aceasta enumerare s fie una exhaustiv, cu meniunea c m voi
referii doar la acele documente care condiioneaz desfurarea unei activiti specifice i fr de
care business-ul respectiv nu poate fi desfurat legal, celelalte obligaii ntlnite n derularea
unui business i a cror nerespectare se sancioneaz contravenional, nu vor face obiectul
enumerrii prezentate mai jos. n contextul menionat mai sus, n funcie de specificul activitii
desfurate, un antreprenor poate fi nevoit s obin i urmtoarele avize i autorizaii:

1. Autorizaia de securitate la incendiu, eliberat de Inspectoratele pentru Situaii de

Urgen organizate la nivelul fiecrui jude
Acest document se elibereaz avnd la baz prevederile Legii nr. 307/2006, privind aprarea
mpotriva incendiilor, cu modificrile i completrile ulterioare, pentru categoriile de construcii

15
i amenajri cuprinse n Anexa 1 i 2 din H.G. 571/2016; pn n data de 30.06.2017, rmn
valabile prevederile art. 30 alin. (4^1) - (4^3) din Legea nr. 307/2006 care permite funcionarea
acestora fr obinerea autorizaiei de securitate la incendiu, n baza rspunderii exclusive, n
ceea ce privete funcionarea construciilor i amenajrilor din punctul de vedere al asigurrii
cerinei de securitate la incendiu, a beneficiarului investiiei respective iar n cazul n care
personalul mputernicit de la ISU, constat nclcarea grav a cerinei de securitate la incendiu (
a se vedea H.G. nr.915/2015), acesta poate dispune sistarea funcionrii.
Conform celor menionate mai sus, pentru a tii cu exactitate dac business-ul pe care l va
desfura, necesit sau nu autorizaie de securitate la incendiu, viitorul antreprenor va consulta
anexele 1 i 2 din H.G. 571/2016, ns acest fapt nu ofer ntotdeauna un rspuns fr echivoc
asupra acestui aspect, existnd numeroase cazuri de incertitudine cum ar fi spre exemplu:
presupunem c un viitor antreprenor identific o hal industrial neutilizat, n suprafa util de
580 mp, n care va dorii s desfoare o activitate de producie; analiznd la prima vedere, hala
respectiv de 580 mp nu ar face obiectul prevederilor cuprinse n H.G. 571/2016, fiind mai mic
de 600 mp, dar suprafaa desfurat a acesteia, dup care se raporteaz prevederile cuprinse n
H.G. 571/2016, depete aproape sigur aceasta cifr, fapt ce oblig antreprenorul s solicite i
s obin autorizaia de securitate la incendiu, iar concluzia ce se desprinde din aceast spe
fiind aceea c este recomandabil oricrui antreprenor, nainte s iniieze un nou business, cnd
are dubii asupra obligaiei de a deine autorizaia de securitate la incendiu, s se informeze n
prealabil asupra acestui aspect la Inspectoratul pentru Situaii de Urgen.

2. Autorizaia/acordul/avizul eliberat(e) de administraia public local

n cazul derulrii anumitor activiti economice, legislaia aplicabil n domeniu

impune antreprenorului s solicite i s obin, de la primria pe a crei raze teritoriale i
va desfura business-ul, un act administrativ sub foma unei autorizaii/acord/avi
necesar n vederea funcionrii activitii. ntruct denumirea respectivelor acte
administrative, procedurile de eliberare i activitile care fac obiectul acestora, difer de
la o primrie la alt, neexitnd n acest sens o practic unitar, consider foarte util ca n
rndurile urmtoare s clarific acest aspect, astfel nct viitorul antreprenor s i
contureze o imagine de ansamblu asupra acestor obligaii.
Actele normative adoptate la nivel naional i a cror prevederi instituie n mod
expres obligaia solicitrii i obinerii unor acte administrative de la primriile locale, n
vederea desfaurrii anumitor activiti economice, sunt:
O.G. nr. 99/2000, republicat, cu modificrile i completrile ulterioare i Normele
de aplicare a acesteia, aprobate prin H.G.nr.333/2003, a cror prevederi stipuleaz c pe
teritoriul Romniei, desfurarea activiti de comercializare cu ridicata, cu amnuntul,
serviciile de alimentaie public precum i alte servicii, implic alturi de alte obligai i
deinerea acordului primarului unitii administrativ teritoriale n raza creia se
desfoar activitatea. n practic, respectivul act adminstrativ se poate regsii sub
denumiri diferite, de la o primrie la alta, eu personal considernd n acest caz c
denumirea generic a acestuia ar trebui s conin obligatoriu i noiunea de acord,
plecnd de la premisa c nu ntmpltor legiuitorul a utilizat aceast noiune, acesta

16
 avnd n vedere prevederile cuprinse n Legea 215/2001 (n forma existent la momentul
respectiv) i anume faptul ca intre atribuiiile primarului, se regsea ( se regsete i la
ora actual) atribuia de a < emite avizele, acordurile i autorizaiile date n competena
sa prin lege i alte acte normative >.
Chiar dac denumirea actului administrativ nu coincide n cazul tuturor primriilor,
cu adevrat important pentru un antreprenor, este s cunoasc cu exactitate pentru ce
activiti este obligat s solicite primriei, eliberarea respectivului act adminsitrativ, astfel
nct business-ul s se deruleze n condiii de legalitate. n acest context conform
prevederilor cuprinse n OG nr.99/2000, fac obiectul acestui act normativ, doar
activitaiile prevzute de clasele CAEN menionate n Anexa cuprins n cadrul acesteia,
regsindu-se aici aproape toate activitiile comerului cu ridicata, cu amnuntul,
alimentaia public, diverse prestri servicii i n consecin, pentru o activitate
prevzut de o clas CAEN care nu se regsete n cadrul anexei respective, nu exist
obligaia solicitrii din partea antreprenorului a actului adminstrativ reglementat de acest
act normativ; un impediment care apare n cadrul acestui aspect, l constituie faptul c
Anexa mai sus menionat cuprinde clasele de activiti din economia naional (CAEN)
menionate n Rev.1 ( prima ediie revizuit a CAEN), iar ncepnd cu anul 2007, prin
Ordinul nr.337/2007, au fost aprobate CAEN Rev. 2, clasificare care se folosete i n
momentul de fa; datorit faptului c respectiva Anexa nu a fost actualizat de legiuitor,
conform cu CAEN Rev. 2, a aprut o problem de interpretare juridic, ce privete att
antreprenorul ct i primriile i anume faptul c clasele CAEN cuprinse n Anexa
respectiv, n urma recodificrii conform Ordinului nr.337/2007, cuprind fa de forma
iniial, o serie de activiti suplimentare, care nu se regseau iniial n cadrul acesteia i
n acest context se pot reda cteva exemple precum:

Clasa de activitate 5020, cuprins n CAEN rev.1, clasa care este prevzut ca
atare n Anexa cuprins n O.G.99/2000, s-a transformat conform CAEN rev.2, n
urmtoarele clase de activiti:
4520 ntreinerea i repararea autovehiculelor
5221 Activiti de servicii anexe pentru tranporturi terestre

Clasa de activitate 5134, cuprins n CAEN rev.1, clasa care este prevzut ca
atare n Anexa cuprins n O.G.99/2000, s-a transformat conform CAEN rev.2, n
urmtoarele clase de activiti:
1101 Distilarea, rafinarea i mixarea buturilor alcoolice
1102 Fabricarea vinurilor din struguri
4634 Comert cu ridicata al bauturilor

Din exemplele de mai sus se poate observa, ca raportndu-ne la Anexa din O.G. 99/2000
corelat cu CAEN rev.2, activiti precum cele prevzute de clasele CAEN :

5221 Activiti de servicii anexe pentru tranporturi terestre,

1101 Distilarea, rafinarea i mixarea buturilor alcoolice,

17
1102 Fabricarea vinurilor din struguri,

nu se regseau iniial n Anexa avut n vedere i ntrebarea fireasc care se poate pune
fiind <dac pentru aceste activiti antreprenorul este obligat s dein acordul
primarului?> sau privit din alt unghi <dac primria este abilitat sa avizeze/autorizeze
aceste activiti? >. Ca s aflm un rspuns la acest ntrebare trebuie s avem n vedere
urmtoarele:

Nota de fundamentare a OG nr.99/2000, despre a crui coninut nu dispun,

ns din Nota de fundamentare a H.G. nr.333/2003, privind normele de aplicare a
O.G. nr.99/2000, rezult c intenia legiuitorului era s constituie o reglementare
general a regimului comercializrii produselor i serviciilor de pia n Romnia,
fapt consemnat dealtfel i n preambulul la OG nr.99/2000, mai exact la art. 1
care specific c ordonan stabilete principiile generale privind desfurarea
activitii comerciale i urmrete dezvoltarea reelei de i distribuie a produselor
serviciilor de pia, cu respectarea principiilor liberei concurene, proteciei vieii,
sntii, securitii i intereselor economice ale consumatorilor, precum i a
mediului. n concluzia celor menionate rezult c intenia legiuitorului n
momentul adoptrii OG nr.99/2000 era s reglementeaze reeaua de distribuie a
produselor serviciilor de pia, fr a se avea n vedere alte activiti precum cele
din sectorul agricol, industrial, construcii, transport precum i o serie ntreag de
activiti din sfera serviciilor.
Conform prevederilor Legii nr.24/2000, privind normele de tehnic legislativ,
printr-o reglementare adoptat la nivel local, n baza unei hotrri a consiliului
local, nu se poate aduce o extindere a sferei de aplicare a unui act normativ de
nivel superior ( n cazul nostru O.G.) cum nici nu poate contravenii principiilor
i dispoziiilor acesteia i ca urmare, transpus n cazul de fa, printr-o hotrre a
consiliului local nu se poate extinde sfera claselor de activitate ( codurilor CAEN)
crora li se aplic prevederile OG nr.99/2000, fa de cele menionate n mod
expres n cuprinsul acesteia ( cele din Anexa).
Avnd n vedere considerentele menionate n paragrafele anterioare, din punct
de vedere personal, consider c o primrie nu poate solicita unui antreprenor
obinerea unui act adminstrativ, n vederea avizrii/autorizrii unor activiti care
nu sunt cuprinse n Anexa la O.G.nr.99/2000, invocnd ca baz legal prevederile
cuprinse n respectiva ordonan. n ceea ce privete activitile ce fac obiectul
prevederilor O.G.nr.99/2000, dac le recodificm conform CAEN rev.2, fapt
absolut necesar avnd n vedere c orice document de
constituire/nregistrare/autorizare, eliberat de Registrul Comerului, codific orice
activitate economic conform CAEN rev.2, ne rezult o serie de activiti care
iniial nu se regseau n Anexa avut n vedere i n opinia mea personal,
consider c acestea nu pot fi asimilate prevederilor cuprinse n O.G. 99/2000 n
msura n care acestea aparin unor sectoare de activitate care nu a fost avute n
vedere de legiuitor n momentul instituirii respectivei ordonane aa cum spre
exemplu este cazul activitii prevzute de clasa CAEN 1101 Distilarea,

18
 rafinarea i mixarea buturilor alcoolice sau clasa CAEN 1102 Fabricarea
vinurilor din struguri precum i alte clase de activiti care nu au tangen direct
cu comercializarea produselor i serviciilor de pia.

Legat de actul adminstrativ eliberat de primrii n baza O.G. nr.99/2000, unii

antreprenori care dein business-uri n localiti diferite au constatat faptul c pentru
eliberarea/vizarea respectivelor documente, unele primrii percep taxe n timp ce altele
nu percep nicio tax ( m refer la taxe percepute efectiv pentru eliberarea/vizarea
respectivelor acte administrative i nu la taxe accesorii cum ar fi cea perceput pentru
eliberarea certificatului fiscal spre exemplu). De ce exist aceast situaie? Voi rspunde
la aceast ntrebare cu un punct de vedere strict personal i ca urmare tratai-l ca atare i
anume: Dup cum vom observa i mai jos, legiuitorul prin art. 475, alin.(3) din Codul
Fiscal a instituit doar pentru patru clase de activiti ( dintre care dou clase i anume
5610 Restaurante; i 5630 Baruri, se regsesc i n Anexa cuprins n O.G.
nr.99/2000), obligaia achitrii unei taxe pentru eliberarea/vizarea autorizaiei de
funcionare de ctre primria n raza cruia se desfoara activitatea; avnd n vedere
aspectul menionat anterior corelat cu prevederile Legii nr.24/2000, privind normele de
tehnic legislativ pentru elaborarea actelor normative, administraia public local nu
poate depii, prin adoptarea unui act normativ pe plan local, limitele competenei
instituite prin Codul Fiscal i nici nu poate contravenii principiilor i dispoziiilor acestuia
i n consecin nu poate instituii taxe pentru eliberarea/vizarea unui acord/autorizaii/aviz
de funcionare pentru alte activiti dect cele menionate n Codul Fiscal; primriile au
totui posibilitatea, conform prevederilor art. 484 din Codul Fiscal, cu respectarea
prevederilor Legii nr. 273/2006, privind finanele publice locale, instituirii unor taxe
speciale n acest domeniu, care ns dup cum am menionat anterior, nu pot face obiectul
eliberrii/vizrii propriu-zise a respectivelor autorizaii, acestea pot fii instituite pentru
oferirea unor servicii complementare, cum ar fii spre exemplu ca autoritatea local, s
ofere servicii de informare, instruire, consultan, consiliere i asisten tehnic pentru
potenialii ntreprinztori care iniiaz o afacere, pentru ntreprinderile nou-nfiinate i
pentru ntreprinderile mici i mijlocii existente, potrivit nevoilor acestora, activitate ce
poate fi organizat n baza art. 25, alin.(3), lit. e) din Legea nr.346/2004, privind
stimularea nfiinrii i dezvoltrii ntreprinderilor mici i mijlocii, cu modificrile i
completrile ulterioare. n practic, taxele percepute de primrii n vederea eliberrii
autorizaiei/acordului/ avizului de funcionare pentru desfurarea de activiti
economice, altele dect cele menionate n urmtorul paragraf, sunt instituite ca i taxe
speciale, asupra oportunitii i legalitii acestora concluzia o vei putea reflecta
dumneavoastr, avnd n vedere specificaiile pe care le-am fcut anterior, corelat cu
fiecare caz practic n parte.

Pentru activitiile menionate de clasele CAEN: 5610 Restaurante; 5630

Baruri; 9321 Blciuri i parcuri de distracie; 9329 Alte activitii recreative i
distractive n.c.a., antreprenorul este obligat s solicite primriei n raza creia i

19
 desfoara activitatea, eliberarea autorizaiei de funcionare, conform prevederilor art.475
alin.(3) i (5) din Legea nr.227/2015, privind Codul Fiscal. n vederea eliberrii / vizrii
respectivei autorizaii, antreprenorul trebuie s plteasc o tax de pn la 4000 de lei
pentru o suprafa de pn la 500 mp inclusiv i de pn n 8000 de lei pentru o suprafa
de peste 500 mp. Nivelul taxei respective difer de la o primrie la alta, n funcie de
reglementrile adoptate la nivel local prin hotrre a consiliului local. n ceea ce privete
modul de stabilire a suprafeei care se ia n considerare la achitarea acestei taxe, nici
Codul Fiscal i nici Normele de aplicare a acestuia nu aduc clarificri suplimentare
asupra acestui aspect i anume dac aceast suprafa se refer la suprafaa util sau la
cea desfurat, la suprafaa de servire sau la ntreaga suprafa, lasnd astfel la
latitudinea autoritii locale s i stabileasc propriile criterii n acest sens, bineneles cu
respectarea prevederilor din Codul Fiscal. O prere personal legat de acest aspect l
reprezint faptul c suprafaa luat n considerare ar trebuii s fie cea util total, mai
ales n cazul restaurantelor i barurilor, a cror anexe, buctrii, grupuri sociale, etc, fac
parte integrant din fluxul de activitate i fr de care unitatea respectiv nu i-ar
ndeplinii condiiile de autorizare din punct de vedere sanitar i sanitar-veterinar. Legat
de procedura eliberrii acestor autorizaii, aceasta ca i n cazul taxei, difer de la o
primrie la alta, neexistnd o procedur unitar n acest sens, antreprenorul care deine
puncte de lucru amplasate pe raza mai multor uniti administrativ teritoriale fiind nevoit
s se informeze n prelabil asupra acestui aspect la fiecare primrie n parte; n ceea ce
privete documentaia necesar, aceasta teoretic ar trebuii s fie destul de complex
avnd n vedere prevederile art. 475, alin.(5) din Codul Fiscal care menioneaz c
autorizaia respectiv se elibereaz n cazul n care solicitantul ndeplinete condiiile
prevzute de lege, o exprimare mult prea vag care oblig practic primriile s in seama
de toate avizele i autorizaiile care condiioneaz desfurarea activitii pentru care s-a
solicitat autorizarea.
Chiar dac un antreprenor nu desfoar nicio activitate dintre cele menionate n
Anexa cuprins n OG nr.99/2000 sau cele prevzute de art.475 alin.(3) din Codul Fiscal,
i este recomandat acestuia s se adreseze totui primriei n raza cruia i va desfura
activitatea n vederea obinerii unui punct de vedere n ceea ce privete existena vreunei
reglemetri adoptate la nivel local, cu privire la desfurarea activitii respective.
Specific acest fapt, ntruct n practica curent, n cazul multor primrii au fost adoptate
reglementri locale ce oblig obinerea unui act adminstrativ din partea acestora, n
vederea desfurrii unor activiti, altele dect cele menionate la nceputul acestui
paragraf. Aceste acte administrative, de regul i n conformitate cu prevederile legale,
pot aviza programul de funcionare a unei uniti economice, acestea fiind adoptate la
nivel local prin hotrre a consiliului local, avnd la baza prevederile Legii nr.215/2001
corelate, dup caz cu prevederea art.26, alin.3 din O.G.21/1992 (republicat), privind
Protecia Consumatorilor sau cu prevederea art.70, lit. g) din O.U.G. nr.195/2005,
privind protecia mediului, cu modificrile i completrile ulterioare sau cu prevederile
art.30 din H.G. nr. 348/2004, privind exercitarea comerului cu produse i servicii de
pia n unele zone publice, cu modificrile i completrile ulterioare.

20
3. Autorizaia care confer dreptul de a efectua operaiuni cu metale preioase i pietre
preioase, eliberat de Autoritatea Naional pentru Protecia Consumatorilor, n baza
O.U.G. nr.190/2000, cu modificrile i completrile ulterioare i a Normelor de aplicare
aprobate prin H.G. nr.1344/2003, n cazul comerului cu metale preioase i caselelor de
amanet. Casele de amanet necesit i nscrierea n Registrul de eviden deschis la BNR,
conform prevederilor Legea nr.93/2009, cu modificrile i completrilor ulterioare.
Operaiunile cu metale preioase i pietre preioase, se pot efectua de ctre persoanele
fizice sau juridice numai n baza autorizaiei eliberate de ctre Autoritatea Naional
pentru Protecia Consumatorilor, n conformitate cu prevederile cuprinse n O.U.G.
nr.190/2000 i a Normelor de aplicare a acesteia aprobate prin H.G. nr.1344/2003, cu
modificrile i completrilor ulterioare. Conform Ordinului nr.99/2015, pentru eliberarea
autorizaiei se achit o tax de 621 lei pentru fiecare dintre operaiunile cu metale
preioase i pietre preioase prevzute la art. 2 pct. 2 din O.U.G. nr.190/2000, iar pentru
viza anual a acesteia se aplic un procent de 25% din valoarea taxei de autorizare.
Prin operaiuni cu metale preioase se nelege: fabricarea, prelucrarea, vnzarea,
cumprarea, tranzacionarea, marcarea, prestarea de servicii ce au ca obiect metalele
preioase, etc. Conform prevederilor OUG 190/2000, prin metale preioase se nelege
aurul, argintul i metalele platinice (platina, ruteniul, rhodiul, paladiul, osmiul i iridiul).
Prin pietre preioase se nelege - diamantele, rubinele, safirele, smaraldele, perlele
naturale i de cultur, precum i pietre naturale de calitate gem.
Operaiunile cu metale preioase, aliaje ale acestora i pietre preioase vor fi
nregistrate la data producerii lor n registre speciale, nuruite, sigilate i nregistrate la
organul fiscal in raza caruia isi are adresa/sediul social declarat persoana fizica sau
juridica autorizata. Fiecare punct de lucru al persoanei fizice sau sediu secundar al
persoanei juridice autorizate va avea cate unul din aceste registre, care va fi utilizat
exclusiv pentru acea adresa, respectiv sediu, modelul de registru fiind aprobat prin
Ordinul nr.1809/2004.
Obiectele i bijuteriile confecionate din metale preioase i aliaje ale acestora, cu
sau fr pietre preioase, pot fi comercializate pe teritoriul Romniei numai dac sunt
marcate cu marca de garanie proprie a importatorului, productorului intern sau, dup
caz, a vnztorului cu amnuntul, nregistrat la Autoritatea Naional pentru Protecia
Consumatorilor, alturi de marca de titlu, sau cu marca de certificare a Autoritii
Naionale pentru Protecia Consumatorilor.
Prin marcare se nelege operaiunea de atestare a coninutului de metal preios fin,
prin aplicarea mrcii de titlu, a mrcii de garanie proprie a productorului intern, a
importatorului i/sau a vnztorului cu amnuntul ori, dup caz, a mrcii de certificare.
Prin marca de garanie proprie se nelege operatiunea de aplicare a semnului
conventional individual, inregistrat la Autoritatea Nationala pentru Protectia
Consumatorilor, pe bijuterii si obiectele din metale pretioase sau aliajele acestora, de
catre producatorul intern, importator sau, dupa caz, vanzator. Realizarea acestei
operaiuni se poate face numai n baza autorizaiei de funcionarea pentru realizarea
operaiunilor de marcare a metalelor preioase, eliberate de ANPC n baza OUG
190/2000, a normelor de aplicare aprobate prin H.G. nr.1344/2003, a Ordinului nr.
104/2015, a Ordinului nr. 102/2004 i a Ordinului nr.214/2011, Ordinului nr.221/2016.

21
 Marcarea de certificare consta in aplicarea unui semn conventional pe bijuterii si pe
obiectele din metale pretioase sau aliaje ale acestora, de catre Autoritatea Nationala
pentru Protectia Consumatorilor, n cazul in care producatorul intern, importatorul si/sau
vanzatorul nu sunt autorizati sau nu doresc sa-si aplice marca de garantie proprie, la
cererea acestora. Modelelor mrcilor de certificare ce urmeaz s fie aplicate pe obiecte i
pe bijuterii din metale preioase de ctre ANPC sunt reglementate prin Ordinul nr.
264/2008.
Marcarea de titlu const n aplicarea semnului conventional, diferit in functie de titlul
metalului pretios, pe bijuteriile si obiectele din metale pretioase si aliajele acestora.
Marca de titlu nu se nregistreaz la ANPC, se exprim prin cifre arabe i reprezint
proporia de metal preios fin, coninut de un obiect, exprimat n miimi. Titlurile legale
in Romania, exprimate in miimi, care se identifica prin marca titlului aplicata bijuteriilor
si obiectelor din metale pretioase si aliajele acestora, sunt urmatoarele:
a) pentru aur: 375; 500; 585; 750; 833; 900; 916 si aur fin 999;
b) pentru argint: 750; 800; 875; 916; 925 si argint fin 999;
c) pentru platina: 950;
d) pentru paladiu: 950.
Tolerantele admise intre titlul marcat si cel real sunt de plus sau minus 4 miimi. Obiectele
care au titlul minim sub cele menionate mai sus, nu fac obiectul prevederilor cuprinse n OUG
190/2000.
Conform art.31 din Ordinul nr.102/ 2004, sunt exceptate de la marcare:
a. obiectele i bijuteriile confecionate din metale preioase i aliaje ale
acestora, care din cauza construciei se pot deforma, fisura sau
deteriora n orice alt mod ca urmare a aplicrii mrcii;
b. plcuele, fragmentele i lucrrile din aur dentar i din alte aliaje dentare
ale metalelor preioase;
c. fragmentele de obiecte i bijuterii din metale preioase;
d. monedele, medaliile i plachetele din metale preioase i aliaje ale
acestora;
e. lingourile din metale preioase i aliaje ale acestora;
f. metalele preioase i aliajele acestora sub form de materii prime
g. obiectele confecionate din metale preioase sau aliaje ale acestora,
utilizate n scop industrial sau de cercetare ori pentru analize de
laborator;
h. obiectele i bijuteriile confecionate din metale preioase i aliaje ale
acestora, destinate exportului;
i. obiectele care au pri confecionate din metale preioase i aliaje ale
acestora, care din cauza construciei nu pot fi analizate la piatra de
analiz;
j. obiectele i bijuteriile confecionate din metale comune sau din alte
materiale acoperite total ori parial cu metale preioase sau aliaje ale
acestora.

22
4. Autorizaia pentru activiti de schimb valutar, pentru casele de schimb valutar, n
conformitate cu prevederile Ordinului Ministrului Finaelor Publice nr. 664/2012, cu
modificrile i completrile ulterioare.
5. Licen de turism i/sau certificate de clasificare, pentru ageniile de turism i unitile
de primire turistice, n conformitate cu prevederile cuprinse n H.G. nr.1267/2010, cu
modificrile i completrile ulterioare.

6. Licen de organizare i autorizaia de exploatare a jocurilor de noroc, n conformitate

cu prevederile cuprinse n OUG nr. 77 / 2009, privind organizarea i exploatarea
jocurilor de noroc, cu modificrile i completrile ulterioare. Prin modificrile aduse de
OUG nr.92/2014, se menioneaz la art.15, alin.(8) faptul c Licena de organizare i
autorizaia de exploatare a jocurilor de noroc permit operatorului economic care le-a
obinut s desfoare activitatea pe ntregul teritoriul Romniei, fr a fi necesar
obinerea de autorizaii, aprobri, taxe suplimentare, avize ori licene din partea altor
autoriti. Anterior nceperii activitii pe raza unei localiti, operatorul economic
liceniat n condiiile OUG 77/2009, va informa, n termen de 5 zile, prin adres,
primriile locale competente despre nceperea activitii, comunicndu-le data nceperii
activitii i transmindu-le copii de pe licena i autorizaia de exploatare a jocurilor de
noroc.

7. Autorizaia de funcionare emis de Ministerul Sntii n cazul farmaciilor,

eliberat n baza Legii nr. 266/2008, legea farmaciei, cu modificrile i completrile
ulterioare.
8. Pentru comerul cu semine i material sditor, Autorizaia pentru comercializarea
seminelor i materialului sditor, n conformitate cu prevederile Legii nr. 266/2002,
cu modificrile i completrile ulterioare. n conformitate cu prevederile Ordinului nr.
769/2009, comercializarea cu amnuntul, spre utilizatorii finali neprofesiniti, n piee i
magazine al cror obiect principal de activitate nu este comercializarea seminelor i
materialului sditor, a seminelor n ambalaje mici i/sau a plantelor la bucat sau n
ambalaj individual provenite de la furnizori profesioniti, autorizai conform legii, se
poate face fr a necesita deinerea unei autorizaii pentru comercializarea seminelor i
materialului sditor aa cum este prevzut n Legea nr. 266/2002. Deasemenea
operatorii economici pot comercializa n numele lor, produsele menionate anterior, n
baza unei mputerniciri date de un furnizor angrosist autorizat n Romnia sau n alt stat
membru al Uniunii Europene.

9. Certificat de nregistrare pentru comercializare produse de uz fitosanitar, emis n

baza O.G. nr.41/2007, cu modificrile i completrile ulterioare, de Direcia pentru
Agricultur organizat la nivelul fiecrui jude. Pot obine certificat de nregistrare
persoanele juridice i fizice autorizate, care ndeplinesc cumulativ urmtoarele condiii:
a) Prin obiectul de activitate precizat n statutul de funcionare, au profil specializat n
domeniul comercializrii produselor de protecie a plantelor iar n cazul persoanelor fizice

23
 sunt autorizate pentru activitatea de comercializare a produselor de protecie a plantelor pe
care o desfoar potrivit prevederilor OUG nr. 44/2008.
b) Dispun de personal ncadrat, cu pregtire n domeniul agricol/biologic/biochimic sau
silvic de nivel superior ori de nivel mediu, atestat prin certificat de atestare profesional,
eliberat nominal, de ctre unitatea fitosanitar n a crei raz teritorial i desfoar
activitatea comercial. n cazul persoanelor fizice autorizate au pregtire n domeniul
agricol/biologic, biochimic sau silvic, de nivel superior ori mediu, i sunt atestate prin
certificat de atestare profesional pentru activiti de comercializare a produselor de
protecie a plantelor, eliberat nominal, n urma examinrii de ctre unitatea fitosanitar n a
crei raz teritorial i desfoar activitatea comercial.
c) ndeplinesc condiiile de organizare i funcionare pentru unitile fitofarmaceutice,
prevzute n anexa nr. 2 din O.G. nr.41/2007.
Persoanele fizice sau asociaiile familiale pot s se nregistreze numai pentru comerul
cu amnuntul cu produse de protecie a plantelor clasificate ca nocive (Xn), iritante (Xi)
sau a celor fr clasificare de periculozitate.
Produsele de uz fitosanitar pot fi comercializate cu amnuntul n cadrul fitofarmaciilor
cu excepia celor clasificate ca foarte toxice (T+) i toxice (T) care pot fi comercializate
doar cu ridicata, n cadrul depozitelor fitofarmaceutice. Pentru comercializarea produselor
clasificate ca foarte toxice (T+) i toxice (T) este necesar Avizul inspectoratului judeean
de poliie i cel al inspectoratului teritorial de munc, n raza crora este amplasat
depozitul fitofarmaceutic.
Conform prevederilor cuprinse n O.G. nr.4/1995, cu modificrile i completrile
ulterioare, la distribuirea produselor de protecie a plantelor clasificate ca foarte toxice
(T+) i toxice (T), fabricanii, importatorii i distribuitorii nregistrai au obligaia s cear
cumprtorului certificatul de nregistrare (pentru comerciani i distribuitori), iar
utilizatorului autorizaia de utilizare, s le verifice valabilitatea i s le nregistreze ntr-un
registru special de eviden a distribuirii acestor produse, potrivit autorizaiilor eliberate.
Registrele de eviden se sigileaz i paginile se numeroteaz de ctre unitile fitosanitare.
Seminele tratate cu produse de protecie a plantelor clasificate ca foarte toxice (T+) i
toxice (T) sunt supuse acelorai dispoziii ca i n cazul produselor de uz fitosanitar din
aceiai categorie. Este interzis comercializarea acestora ctre persoane fizice sau juridice
neautorizate.
Fabricantii, importatorii, comercianii i distribuitorii de produse de protecie a
plantelor sunt obligai sa-i organizeze mijloacele necesare recuperrii ambalajelor
nevalorificabile de la produsele furnizate la utilizatori, fiind interzis stocarea acestora la
productorii agricoli sau la prestatorii de tratamente mai mult de 90 de zile peste termenul
de valabilitate a produsului utilizat.

10. Comercializarea i exploatarea echipamentelor pentru agrement parcuri de

distracie, se face n baza i cu respectarea prevederilor cuprinse n H.G. nr.435/2010, cu
modificrile i completrile ulterioare precum i a Legii nr.64/2008, republicat i n baza
Prescripiei tehnice PT R 19-2002, editia 1, "Cerine tehnice de securitate privind

24
 echipamentele i instalaiile montate i utilizate n cadrul parcurilor de distracii i
spaiilor de joaca" aprobate prin Ordinul nr. 98/2003.
Administratorul parcului de distracii, indiferent dac parcul de distracii se afl pe un
amplasament temporar sau definitiv, trebuie:

a) s obin, s dein i s pun la dispoziie organelor de supraveghere i control, la

cerere, autorizaia de funcionare a parcului de distracii, emis de autoritile publice
locale;

b) s efectueze, atunci cnd exploatarea echipamentelor de agrement impune acest

lucru, branamentele necesare n conformitate cu legislaia aplicabil n vigoare;

c) s informeze consumatorii, printr-un panou de avertizare, amplasat la intrarea n

parcul de distracii, despre:

(i) denumirea parcului de distracii;

(ii) numrul autorizaiei de funcionare a parcului de distracii, emis de autoritile

publice locale;

(iii) datele de identificare a administratorului, inclusiv adresa unde acesta are sediul;

(iv) numerele de telefon ale serviciilor profesioniste pentru situaii de urgen

(salvare, pompieri, poliie) i al autoritii pentru protecia consumatorilor, pentru
situaii de urgen;

(v) amplasarea echipamentelor pentru agrement, prin indicarea acestora pe harta

parcului de distracii;

d) s asigure supravegherea parcului de distracii;

e) s asigure mprejmuirea parcului de distracii;

f) s asigure dotarea parcului de distracii cu alimentare cu ap curent, toalete publice,

canalizare corespunztoare, instalaii de iluminat pe timpul nopii i mijloace adecvate
de colectare a gunoiului;

g) s delimiteze aleile de acces la echipamentele pentru agrement din parcurile de

distracii, astfel nct s se evite intrarea consumatorilor n raza de aciune a
echipamentelor aflate n micare sau n alte zone care pot prezenta pericol pentru viaa,
sntatea sau securitatea acestora;

h) s anune imediat producerea oricrui accident sau incident grav autoritilor

competente;

i) s aib n dotare truse de prim ajutor pentru cazuri de urgen i s afieze n mod
vizibil consumatorilor locul unde acestea sunt amplasate;

25
 j) s solicite i s obin autorizaia de securitate la incendiu, n condiiile legii, i s
asigure mijloacele tehnice de aprare mpotriva incendiilor adecvate, funcionale i n cantitile
necesare.

nainte de punerea n funciune a echipamentului pentru agrement pe orice amplasament,

deintorul echipamentului pentru agrement trebuie:

a) s se asigure c echipamentul pentru agrement ce urmeaz a fi exploatat , este nsoit de

certificatul de conformitate;

b) s ncheie un document, n form scris, cu administratorul parcului de distracii sau al

spaiului de joac, din care s rezulte, cel puin, acceptul acestuia pentru amplasarea
echipamentului pentru agrement i perimetrul pentru amplasare, n cazul n care deintorul
echipamentului pentru agrement nu este i administratorul parcului de distracii sau al spaiului
de joac;

c) s se asigure c pe fiecare echipament sunt inscripionate lizibil, durabil i vizibil

informaiile prevzute n anexa nr. 2 din HG 435/2010.

d) s efectueze o analiz de risc n exploatare, lundu-se n considerare prevederile anexei nr.

3 din HG 435/2010.

e) s obin autorizaia de funcionare a echipamentului pentru agrement, cu respectarea

prevederilor Legii nr. 64/2008. Autorizaia emis de ISCIR pentru deintorii/utilizatorii de
instalaii/echipamente, atest faptul c o instalaie/un echipament ndeplinete toate condiiile i
cerinele pentru a fi pus/pus n funciune n condiii de siguran;

Persoana fizic sau juridic ce deine/utilizeaz o instalaie/echipament are urmtoarele

obligaii i responsabiliti conform prescripiilor tehnice:
a) s solicite i s obin avizul obligatoriu de instalare, dup caz;
b) s solicite i s obin autorizarea funcionrii;
c) s ia msurile necesare i s se asigure c instalaia/echipamentul este utilizat/utilizat n
condiii de siguran, prin efectuarea reviziilor, reparaiilor, ntreinerii de ctre persoane
autorizate, conform documentaiilor i prescripiilor tehnice;
d) s asigure existena, la fiecare loc de munc, a instruciunilor tehnice specifice pentru
utilizarea n condiii normale a instalaiei/echipamentului i a documentelor cuprinznd msurile
ce trebuie luate n caz de avarii, ntreruperi i dereglri ale instalaiei/echipamentului sau ale
proceselor n care aceasta/acesta este nglobat/nglobat;
e) s foloseasc pentru utilizarea instalaiei/echipamentului numai personal de deservire
autorizat ISCIR.
f) s asigure supravegherea i verificarea tehnic n utilizare a instalaiilor/echipamentelor.
Echipamentele pentru spaiile de joac concepute sau destinate pentru a fi utilizate n special de
copii, la care intervine exclusiv greutatea sau fora fizic a fiinei umane, i destinate folosirii pe
un spaiu colectiv de joac, temporar sau permanent, nu necesit autorizaie de funcionare de la
ISCIR.

26
11. Comercializarea articolelor pirotehnice necesit autorizaie de la Insp. Teritorial de
Munc precum i de la Insp. Judeean de Poliie, n conformitate cu prevederile cuprinse
n Legea nr. 126/1995 ( republicat). Aceste activiti se desfoar n corelaie cu
prevederile cuprinse n H.G. nr. 536/2002, cu modificrile i completrile ulterioare i
H.G. nr.1102/2014. Vnzarea articolelor pirotehnice se face numai de ctre persoanele
juridice autorizate n acest sens i numai n locurile autorizate n condiiile legii.
Articolele pirotehnice pot fi comercializate doar n spaii destinate vnzrii unor astfel de
articole numai dup obinerea autorizaiei de a le deine i comercializa din partea
inspectoratului teritorial de munc i a inspectoratului de poliie judeean i dup
obinerea acordului unitii inspectoratului pentru situaii de urgen n a crei raz de
competen funcioneaz. Spaiile de comercializare a articolelor pirotehnice se vor
amenaja n afara imobilelor cu destinaia de locuit, n condiiile stabilite prin normele
tehnice.

12. Autorizatie de gospodrire a apelor, eliberat de Adm. Naional Apele Romne, n

conformitate cu prevederile Legii nr. 107/1996, cu modificrile i completrile ulterioare,
necesar operatorilor economici n diverse situaii: amenajare lacuri, statii epurare,
canalizare, depozite reziduri menajere si altele, deversare ape uzate direct in rauri,
alimentare directa cu apa prin pompe, etc.

13. Comercializarea armelor i muniiilor precum i practicarea meseriei de armurier

necesit autorizaie n conformitate cu prevederile Legii nr. 295/2004, cu modificrile i
completrile ulterioare.

14. Activitatea desfurat n service-urile auto, conform O.G. nr.82/2000, cu

modificrile i completrile ulterioare, necesit pe lng alte avize/autorizaii i
autorizaia tehnic eliberat de Registrul Auto Romn. Prin Ordinul nr. 2131/2005, cu
modificrile i completrile ulterioare, au fost aprobate reglementrile privind autorizarea
operatorilor economici care desfoar activiti de reparaii, de ntreinere si/sau de
reglare funcional a vehiculelor rutiere, de recondiionare produse, precum i activitile
de nlocuire de asiuri si/sau caroserii ale vehiculelor rutiere. Activitile pentru care
operatorii economici trebuie s solicite autorizarea sunt prevzute n Anexa 1 din
respectivul Ordin. Operatori economici care desfoar activiti specifice n termenul de
garanie a vehiculelor noi trebuie sa aib i abilitarea din partea productorului
vehiculului rutier respectiv sau din partea reprezentantului autorizat al acestuia. n
vederea obinerii autorizaiei de la RAR, conductorul atelierului de reparaii auto trebuie
s fac dovada calificrii profesionale n domeniu cu excepia cazului n care n ateliere
se desfoar doar activiti de nlocuire materiale de exploatare, de nlocuire i reparare
anvelope i camere de aer, de echilibrat roti, de nlocuire a sistemului de evacuare gaze
arse motor - tobe esapament fr sisteme catalitice. Comercializarea produselor i
materialelor de exploatare utilizate la vehiculele rutiere ( piese i diferite substane),
se face n conformitate cu prevederile cuprinse n Ordonana nr. 80/2000, cu modificrile

27
 i completrile ulterioare. Produsele menionate pot fi comercializate numai dac sunt
omologate sau certificate, de ctre Registrul Auto Romn. Fac excepie da la omologare
i certificarea menionat mai sus, produsele:
a) omologate de autoritile competente ale prilor contractante n baza acordurilor de la
Geneva;
b) omologate sau certificate de autoritile competente ale statelor membre potrivit
directivelor/regulamentelor Uniunii Europene;
c) de origine sau produsele de schimb de origine;
d) produsele i materialele de exploatare noi fabricate n mod exclusiv pentru a fi utilizate
de vehiculele destinate competiiilor sportive, care nu sunt destinate utilizrii n circulaia
rutier. Aceast excepie nu se aplic n cazul n care produsele i materialele de
exploatare respective au dubl utilizare, att pentru vehiculele destinate competiiilor
sportive, ct i pentru vehiculele destinate circulaiei rutiere.
Sunt exceptate de asemenea de la omologare i certificare, componentele, piesele i
entitile tehnice, care sunt fabricate i comercializate legal n state membre ale Uniunii
Europene, altele dect Romnia, i care nu fac parte dintr-un sistem sau echipament care
este reglementat printr-o directiv/regulament al Uniunii Europene sau printr-un
regulament CEE-ONU aplicat de Uniunea European, sunt exceptate de la obligativitatea
omologrii sau a certificrii n vederea introducerii pe pia i/sau comercializrii, dac
acestea asigur un nivel echivalent de protecie a siguranei rutiere sau de protecie a
mediului n raport cu cerinele naionale de introducere pe pia, nivel demonstrabil pe
baza unor documente oficiale. n vederea comercializrii, produsele i materialele de
exploatare omologate sau certificate conform prezentei ordonane, trebuie s aib
aplicate, dup caz, mrci de certificare a conformitii, mrci/marcaje de omologare sau
numrul certificatului de conformitate/omologare.

15. n conformitate cu prevederile cuprinse n Ordinul nr. 409/2004, operatorii economici

care comercializeaz detectoare de metale sunt obligai s obin autorizaia
inspectoratului de poliie al judeului, respectiv a Direciei Generale de Poliie a
Municipiului Bucureti, n a cror raz teritorial i au domiciliul sau, dup caz, sediul,
i s se nregistreze la aceste autoriti. Spaiul de comercializare trebuie s fie folosit n
exclusivitate pentru comerul cu detectoare de metale, s aib un afiaj stradal cu
denumirea agentului economic i a obiectului de activitate i totodat s fie prevzut cu
sistem de alarm ori s se ncheie contract de prestri de servicii cu o societate de paz i
securitate sau s aib paz proprie permanent.

16. n conformitate cu prevederile cuprinse n H.G. nr. 1420/2003, cu modificrile i

completrile ulterioare, comercializarea bunurilor culturale mobile aflate n
proprietate private, poate fi efectuat numai de ctre operatorii economici care dein
autorizaia de funcionare eliberat de Ministerul Culturii i Cultelor n baza avizului
Comisiei Naionale a Muzeelor i Coleciilor, n condiiile Legii nr. 182/2000, privind
protejarea patrimoniului cultural naional mobil. Face excepie de la aceast obligaie
comercializarea operelor de art plastic i fotografic, a operelor de art decorativ sau

28
 de cult, a operelor cu caracter etnografic, ale meteugarilor populari, precum i a altor
opere create de autori n via care nu pot face obiectul clasrii, potrivit prevederilor din
Legea nr. 182/2000. Prin clasare se nelege procedura de stabilire a bunurilor culturale
mobile care fac parte din categoriile juridice ale patrimoniului cultural naional mobil,
avnd ca efect nscrierea bunurilor culturale mobile n Inventarul patrimoniului cultural
naional mobil, n una dintre cele dou categorii, tezaur sau fond.

17. Localurilor n care se prezint programe de strip-tease sau erotice, spaiile de

comercializare a publicaiilor cu caracter pornografic i spaiile destinate nchirierii
sau vnzrii de filme pornografice au nevoie de autorizaie de funcionare eliberat n
conformitate cu prevederile cuprinse n H.G. nr. 491/2004, pentru aprobarea Normelor
privind funcionarea i componena Comisiei de eliberare a autorizaiei de funcionare a
localurilor n care se prezint programe de strip-tease sau erotice, a spaiilor de
comercializare a publicaiilor cu caracter pornografic i a spaiilor destinate nchirierii sau
vnzrii de filme pornografice, precum i procedura de eliberare a acestei autorizaii.
Conform prevederilor cuprinse n Legea 196/2003, privind prevenirea i
combaterea pornografiei, persoanele care dein sau administreaz localuri n care se
prezint programe de striptease sau erotice trebuie s asigure urmtoarele condiii:
a) desfurarea acestor activiti n spaii inaccesibile privirilor din exterior;
b) interzicerea accesului minorilor n aceste localuri.
Localurile respective trebuie s ndeplineasc urmtoarele condiii:
a) s aib o suprafa de minimum 100 mp;
b) s aib paz asigurat;
c) s dein cel puin o scen;
d) s nu foloseasc o reclam stradal indecent;
e) s fie amplasate la o distan mai mare de 250 m fa de coli, de internate sau de
lcauri de cult.
Publicaiile avnd caracter pornografic sunt destinate exclusiv persoanelor majore,
sunt marcate cu un ptrat de culoare roie pe prima copert, sunt prezentate n ambalaje
care nu permit rsfoirea publicaiei la stand, se comercializeaz numai n spaii special
amenajate, autorizate conform legii, i nu se vnd minorilor.
Persoanele care comercializeaz publicaiile prevzute la art. 5 sunt obligate s
avertizeze cumprtorii asupra caracterului acestora.
Afiarea de materiale cu caracter obscen n vitrinele spaiilor de comercializare a
publicaiilor este interzis.

18. Pentru desfurarea activitii de broker de asigurare i/sau reasigurare este necesar
deinerea autorizaiei de funcionare eliberat de Autoritatea de Supraveghere Financiar,
conform prevederilor Legii nr.32/2000, cu modificrile i completrile uletrioare i a
Normelor privind autorizarea i funcionarea brokerilor de asigurare i/sau de
reasigurare, emise de ASF, publicate n Monitorul Oficial, nr. 268/22.04.2015.
n vederea obinerii autorizaiei de funcionare ca broker de asigurare i/sau de reasigurare,
solicitantul trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:

29
 a) s fie persoan juridic romn a crei denumire s nu induc n eroare publicul i s
cuprind n mod obligatoriu sintagma "broker de asigurare", "broker de asigurare-reasigurare"
sau "broker de reasigurare", dup caz, n limba romn ori ntr-o limb de larg circulaie
internaional;
b) s aib un capital social subscris i vrsat n form bneasc, a crui valoare nu poate fi mai
mic de 150.000 lei;
c) s aib n vigoare un contract de asigurare de rspundere civil profesional valabil pe
teritoriul statelor membre cu o limit minim de acoperire de 1.250.000 euro/eveniment i o
sum agregat de 1.850.000 euro pe an, fr franiz, i s prevad clauzele minime obligatorii,
conform anexei nr. 5 din Norme.
d) s aib ca obiect de activitate numai activitatea de broker de asigurare i/sau de reasigurare
( cod CAEN 6622) cu excepia desfurrii activiti de marketing al fondului de pensii
administrat privat i/sau al prospectului schemei de pensii facultative, cu respectarea dispoziiilor
legale n vigoare.
e) s aib sediu social, destinat exclusiv desfurrii activitii pentru care a fost autorizat,
unde se va transmite i se va primi corespondena, sediu la care s fie prezent un angajat, n
cadrul programului zilnic de lucru, i care s ndeplineasc urmtoarele condiii:
1. sediul social i punctele de lucru s nu fie situate la subsolurile cldirilor, cu excepia
cldirilor de birouri tip centru de afaceri, s aib o dotare tehnic adecvat, care s asigure buna
desfurare a activitii;
2. sediul social i punctele de lucru s dispun de tehnic de calcul care s permit gestionarea
polielor de asigurare n condiii optime i care s cuprind: calculatoare i software, imprimante,
conexiuni internet, telefon, fax etc.;
f) din documentele prezentate s rezulte c brokerul de asigurare i/sau de reasigurare nu este
i nu va fi acionar ori asociat direct sau indirect ori administrator al unui asigurtor, reasigurtor,
agent de asigurare sau de reasigurare ori al unui agent de asigurare subordonat i c nu are i nu
va avea ca acionar sau asociat direct sau indirect ori ca administrator un asigurtor, reasigurtor,
un agent de asigurare sau de reasigurare, un agent de asigurare subordonat sau conductorul unui
agent de asigurare persoan juridic;
g) asociaii/acionarii direci i indireci, conductorii executivi i administratorii s nu aib
fapte nscrise n cazierul judiciar pentru infraciuni contra patrimoniului i cazier fiscal pentru
infraciuni prevzute n legislaia financiar-fiscal;
h) conductorii executivi s aib studii superioare i o experien de cel puin 2 ani ntr-o
funcie de conducere n domeniul asigurrilor sau de cel puin 4 ani ntr-o funcie de conducere
n domeniul financiar-bancar. Aceast prevedere se aplic i administratorilor, atunci cnd
acetia au atribuii similare conducerii executive;
i) conductorii executivi trebuie s dispun de bun reputaie, onestitate i probitate moral. n
cazurile n care persoana propus n funcia de conductor executiv a fost sancionat cu
retragerea autorizaiei de ctre o autoritate din Romnia sau din strintate nsrcinat cu
supravegherea n domeniul asigurrilor sau financiar-bancar, aceasta nu va mai putea fi aprobat
ntr-o funcie de conducere similar pentru o perioad de 5 ani;
j) conductorii executivi s nu dein aceeai funcie la o alt persoan juridic romn sau
strin, dup obinerea autorizaiei de funcionare ori dup aprobarea de ctre Autoritatea de
Supraveghere Financiar, precum i n timpul exercitrii funciei la brokerul de asigurare i/sau

30
de reasigurare, cu excepia posibilitii desfurrii de activiti didactice i cercetare tiinific,
cu evitarea conflictului de interese;
k) administratorii s nu fie angajai ai societilor de asigurare i/sau de reasigurare, persoan
juridic romn sau strin, pe perioada mandatului la brokerul de asigurare i/sau de
reasigurare;
l) persoana propus pentru funcia de conductor executiv trebuie s dein certificat de
absolvire a unui program de calificare profesional sau a unui program de pregtire profesional
continu, dup caz, conform prevederilor normelor privind calificarea profesional i pregtirea
continu a intermediarilor n asigurri;
m) s achite taxa de autorizare prevzut la pct. 1.38 din anexa nr. 3 "Venituri provenite din
alte activiti" din Regulamentul Autoritii de Supraveghere Financiar nr. 16/2014 privind
veniturile Autoritii de Supraveghere Financiar. n cazul respingerii cererii de autorizare sau a
retragerii documentaiei de ctre solicitant, taxa de autorizare nu se restituie.
Asisteni n brokeraj - persoane fizice sau juridice care, n baza unui contract cu un broker de
asigurare i/sau de reasigurare, primesc o mputernicire n legtur cu un mandat de brokeraj al
acestuia i, sub acoperirea contractului de rspundere profesional a brokerului n cauz, trebuie
s ntreprind anumite activiti necesare pentru ducerea la ndeplinire a mandatului de brokeraj.
Fiecare broker de asigurare i/sau de reasigurare este obligat s deschid i s menin
registrul personalului propriu i o eviden a colaboratorilor, persoane fizice i juridice, denumii
asisteni n brokeraj, i s ncheie un mandat de brokeraj cu potenialii asigurai persoane
juridice, n conformitate cu prevederile Legii nr. 32/2000, cu modificrile i completrile
ulterioare.
Brokerii de asigurare i/sau de reasigurare public pe pagina de internet a societii registrul
personalului propriu i Jurnalul asistenilor n brokeraj, persoane fizice i juridice, inclusiv
persoanele fizice din cadrul asistenilor n brokeraj persoane juridice, care desfoar activitate
de intermediere n numele i n contul acestora.

19. n vederea funcionrii unei persoane juridice ca agent de munc temporar, aceasta
este obligat s solicite i s obin privind autorizaie de funcionare, eliberat de ctre
Ministerul Muncii, Familiei i Proteciei Sociale conform prevederilor cuprinse n H.G.
nr. 1256/2011, condiiile de funcionare, precum i procedura de autorizare a agentului de
munc temporar.
n vederea obinerii autorizaiei de funcionare ca agent de munc temporar,
persoanele juridice, trebuie s ndeplineasc cumulativ urmtoarele condiii:
a) s fie persoane juridice constituite potrivit legii i s aib prevzut n actul constitutiv,
ca obiect principal de activitate, "Activiti de contractare, pe baze temporare, a
personalului conform codului CAEN - 7820";
b) s nu nregistreze debite la bugetul de stat sau la bugetele locale;
c) s nu figureze n evidenele cazierului fiscal cu fapte sancionate de reglementrile
financiare, vamale i nici cu cele care privesc disciplina financiar;
d) s nu fi fost sancionate contravenional, n ultimele 24 de luni anterioare datei
formulrii cererii de autorizare, pentru nclcarea prevederilor legislaiei muncii,
comerciale i fiscale; contraveniile cu privire la care exist o aciune pe rolul instanelor
de judecat vor fi luate n considerare numai dac pn la data soluionrii cererii de

31
 autorizare s-a pronunat cu privire la acestea o hotrre judectoreasc definitiv i
irevocabil;
e) s constituie garania financiar care s acopere contravaloarea a 25 de salarii de baz
minime brute pe ar, garantate n plat, la care se adaug contribuiile datorate de ctre
angajator bugetului asigurrilor sociale de stat, bugetului asigurrilor pentru omaj i
bugetului Fondului naional unic de asigurri sociale de sntate, potrivit legii.
Autorizaia de funcionare emis este valabil 2 ani i poate fi prelungit din 2 n 2 ani.
20. Conform prevederilor Legii nr. 156 / 2000, republicata, agenii de ocupare a forei de
munc pot desfura activitatea de mediere a angajrii cetenilor romni n strintate
dac ndeplinesc urmtoarele condiii:
a) dispun de spaiul i de dotrile necesare pentru buna desfurare a activitii, aa cum
acestea vor fi precizate n metodologia de aplicare a prezentei legi;
b) au ncadrat n munc personal cu experien n domeniul forei de munc;
c) au organizat o banc de date care s cuprind ofertele i solicitrile de locuri de munc n
strintate, informaii referitoare la condiiile de ocupare a acestora i la calificrile i
aptitudinile solicitanilor aflai n evidena lor;
d) au ncheiat cu persoane juridice, persoane fizice i organizaii patronale din strintate,
dup caz, contracte care conin oferte ferme de locuri de munc;
e) sunt nregistrai la inspectoratul teritorial de munc n a crui raz i au sediul.

21. n vederea deschiderii de grdinie, coli, universiti, conform OUG nr.75/2005

orice persoana juridica, public sau privat, interesat n furnizarea de educaie se supune
procesului de evaluare i acreditare, n condiiile legii.
n nvmntul preuniversitar evaluarea i acreditarea se fac la nivelul structurilor
instituionale pentru fiecare nivel de nvmnt, fiecare tip de program de studii i de
calificare profesional, dup caz.
n nvmntul superior evaluarea i acreditarea se fac la nivelul structurilor
instituionale pentru fiecare program din ciclul de licen, care duce la o calificare
universitar distinct. Programele specifice ciclurilor de studii de masterat i doctorat se
supun evalurii externe, n vederea acreditrii.
Acreditarea presupune parcurgerea a doua etape succesive:
a) autorizarea de funcionare provizorie, care acorda dreptul de a desfura procesul de
nvmnt i de a organiza, dup caz, admiterea la studii;
b) acreditarea, care acorda, alturi de drepturile prevzute la lit. a), i dreptul de a
emite diplome, certificate i alte acte de studii recunoscute de Ministerul Educaiei i
Cercetrii i de a organiza, dup caz, examen de absolvire, licen, masterat, doctorat.
Evaluarea externa n vederea acreditrii se declaneaz la cererea furnizorului de
educaie care i propune s ofere unul sau mai multe programe de educaie iniial sau
continua i se bazeaz pe un ansamblu de standarde referitoare la domeniile i criteriile
prevzute la art. 10.
Standardele naionale specifice fiecrei etape de acreditare, difereniate potrivit art. 8
alin. (3), metodologiile de evaluare externa, ealonarea n timp a procesului de acreditare,
precum i tarifele percepute n vederea autorizrii i acreditrii se stabilesc periodic, la

32
 propunerea ageniilor de asigurare a calitii i a Ministerului Educaiei i Cercetrii, prin
hotrre a Guvernului.
22. Societile de asigurare i reasigurare, conform Legii nr. 237/2015 i a Normelor
privind autorizarea i monitorizarea societilor de asigurare i reasigurare ( M.OF.
nr.271/2016, se autorizeaz de Autoritatea de Supraveghere Financiar (ASF). Procesul
de autorizare a societilor de ctre A.S.F. cuprinde dou etape:
a) avizarea n vederea nregistrrii la oficiul registrului comerului de ctre Autoritii
de Supraveghere Financiar (ASF),
b) eliberarea autorizaiei de funcionare, n conformitate cu art. 20 alin. (1) din Legea
nr. 237/2015.
Avizarea n vederea nregistrrii la oficiul registrului comerului nu garanteaz
obinerea autorizaiei de funcionare, acesta indicnd doar permisiunea dat acionarilor
de a proceda la constituirea societii potrivit prevederilor legale i n conformitate cu
modalitile prevzute n documentaia prezentat; societile se pot nregistra n registrul
comerului numai dup obinerea avizului A.S.F.

23. Operatorii economici care desfoar activiti de distilare voluntar a

subproduselor vinicole au nevoie de autorizae eliberat de Comisia pentru
autorizarea distilatorilor care desfoar activiti de distilare voluntar a subproduselor
vinicole, denumit n continuare Comisia, ca organ deliberativ fr personalitate juridic,
ce i desfoar activitatea n cadrul M.A.D.R., conform Ordinului 548 / 2016 i a
Procedurii publicate n M.OF. nr.282/2016.
24. Operatorii economici care preiau responsabilitatea gestionrii deeurilor de
ambalaje cf. prevederilor Legii nr.249/2015, au nevoie de licen de operare eliberat de
Comisia format conform Ordinului nr.932/2016 si a Ordinului nr.481/2016.
25. Anterior obinerii autorizaiei de funcionare eliberate de primari, operatorii economici
care desfoar activiti de agrement n staiunile turistice sunt obligai s solicite un
aviz prealabil emis de Autoritatea Naional pentru Turism. conform Ordinului
nr.199/2016, privind procedura emiterii avizului prealabil de funcionare pentru
structurile de primire turistice cu funciuni de agrement din staiunile turistice.
26. Legea nr.348/2003, privind legea pomiculturii prevede:
Arealele pomicole reprezint zona geografic a culturii pomilor i arbutilor
fructiferi, constituie o categorie distinct a fondului funciar i sunt prevzute n anexa nr.
2. Pomii i arbutii fructiferi situai n curi, grdini, puni, fnee, aliniamente i ale
cror produse nu fac obiectul comercializrii pe pia fac parte din categoria pomi rzlei
i nu se evideniaz n cadastrul pomicol. Plantarea pomilor fructiferi din categoria pomi
rzlei n grdini i curi, precum i n terenurile din extravilan se face respectndu-se
distanele fa de limita proprietii vecinilor, astfel:
a) la 2 m de rzor sau gard, pomi cu talie mic;
b) la cel puin 3 m de rzor sau gard, pomi cu talie mare.
Plantaiile de pomi cu suprafa mai mare de 0,5 ha i cele de arbuti fructiferi de
peste 0,2 ha, situate n zone, bazine i centre consacrate, se nfiineaz n baza
autorizaiei de plantare eliberate de direciile pentru agricultur i dezvoltare rural
judeene i, respectiv, a municipiului Bucureti.

33
 Pentru plantaiile de pomi cu suprafaa mai mare de 2 ha i pentru plantaiile de arbuti
fructiferi cu suprafaa mai mare de 0,5 ha autorizaia de plantare se elibereaz n baza
unui proiect de nfiinare a plantaiei pomicole elaborat de persoane autorizate i avizat de
institutul de cercetare-dezvoltare pentru pomicultur sau de staiunea de cercetare-
dezvoltare pomicol din zon.
Defriarea plantaiilor de pomi i arbuti fructiferi de interes comercial aparinnd
persoanelor fizice sau juridice se face numai n baza autorizaiei de defriare eliberate de
direciile pentru agricultur i dezvoltare rural judeene i, respectiv, a municipiului
Bucureti, n condiiile prevzute de legislaia n vigoare, i are scop statistic.
Cultura nucului din categoria pomi rzlei este supus i urmtoarelor prevederi speciale:
a) plantarea nucilor se face cu materialul sditor selecionat, provenit din pepiniere autorizate;
terenurile supuse eroziunii se pot planta i cu biotipuri locale provenite de la pepiniere silvice;
b) tierea nucilor i castanilor comestibili din categoria pomi rzlei, indiferent de proprietar,
se face pe baza autorizaiei model prevzute n anexa nr. 3;
c) cererea pentru tierea nucilor/castanilor comestibili din categoria pomi rzlei solicitat de
persoanele fizice sau juridice se depune cu cel puin o lun naintea executrii tierii, iar aceasta
se verific i se aprob de specialitii direciilor pentru agricultur i dezvoltare rural judeene,
respectiv a municipiului Bucureti;
d) criteriile care stau la baza documentaiei n vederea autorizrii tierii nucilor
rzlei/castanilor comestibili sunt:
1. pomii sunt mbtrnii i prezint ramuri uscate n proporie de 60% din coroan;
2. pomii sunt amplasai ntr-un perimetru unde urmeaz s se construiasc obiective de interes
naional sau de interes al comunitii locale;
3. pomii sunt amplasai pe aliniamentele drumurilor naionale i se pune n pericol sigurana
circulaiei rutiere.
Fructele destinate a fi livrate pentru consumul uman se clasific n categorii de calitate,
conform standardelor de comercializare, care dobndesc caracterul de obligativitate, cf.
Ordinului nr.532/2004. Se excepteaz de la cerinele de conformitate cu standardele de calitate:
a) produsele oferite de ctre productori la centrul special de pregtire, ambalare, marcare,
destinate vnzrilor angro sau n detaliu;
b) produsele expediate n vrac ctre unitile i fabricile de procesare.
Fructele proaspete destinate consumului uman, care se comercializeaz de operatorii economici,
vor fi nsoite de documente fiscale n care se vor nscrie de ctre emitent calitatea i
conformitatea cu standardele de comercializare.
Micii productori, persoane fizice, care nu sunt organizai n forme asociative pot
comercializa fructe n pieele stradale sau tradiionale organizate i au obligaia de a expune la
vnzare produsele n condiii de calitate i igien, pentru a asigura protecia i sigurana
alimentar a consumatorului.
Dreptul de folosire de catre producatori a unor denumiri de origine pentru anumite loturi de
fructe proaspete sau prelucrate cu certificat de atestare a originii geografice se acorda si se
inregistreaza de catre Oficiul de Stat pentru Inventii si Marci, la cererea producatorilor interesati,
pe baza unei documentatii care se intocmeste in conformitate cu legislatia in vigoare.

34
27. Conform art.435, alin.9, lit.a din Legea nr.227/2015, operatorii economici care
doresc s comercializeze tutun brut sau tutun parial prelucrat provenit din operaiuni
proprii de import, din achiziii intracomunitare proprii sau din producia intern proprie
pot desfura aceast activitate numai n baza unei autorizaii eliberate conform
prevederilor Ordinului nr.1510/2016. Comercializarea si pastrarea produselor din tutun
se face in conformitate cu prevederile Ordinului nr.394/2014, pentru aprobarea Normelor
tehnice de depozitare, ambalare i comercializare a produselor din tutun.

28. Operatorii economici care comercializeaz n sistem angro sau en detail produse
energetice - benzine, motorine, petrol lampant, gaz petrolier lichefiat i
biocombustibili, pot face acest lucru n baza unui atestat eliberat de biroul vamal n a
crui arie de competen este situat spaiul de comercializare, unitatea de comercializare
sau depozitul angro pentru care se solicit nregistrarea, n conformitate cu prevederile
Ordinului 1849/2016.
29. Organizaiile furnizoare de educaie, care organizeaz i desfoar, pe teritoriul
Romniei, activiti de nvmnt corespunztoare unui sistem educaional din alt
ar, sunt obligate s se nregistreze n Registrul special al organizaiilor furnizoare de
educaie care organizeaz i desfoar, pe teritoriul Romniei, activiti de nvmnt
corespunztoare unui sistem educaional din alt ar i de recunoatere a studiilor
efectuate de elevii colarizai n cadrul acestor uniti de nvmnt, conform
prevederilor cuprinse n Ordinul nr.3800/2015.
30. Unitile emitente de tichete de mas, de tichete-cadou i de tichete de cre,
precum i de vouchere de vacan i desfoar activitatea n baza unei autorizaii
eliberate de Comisia nfiinat conform Ordinului nr.2007/2008.
31. Operatorii economici care comercializeaza produse ecologice au obligaia cf.
prevederilor OUG nr.34/2000, privind produsele agroalimentare ecologice, i
nregistreze aceasta activitate la Ministerul Agriculturii i Dezvoltrii Rurale, prin
compartimentul de specialitate, i de a se supune controlului unui organism de inspecie
i certificare aprobat. Conform Ordinului nr.181/2012, operatorii care produc,
proceseaz, depoziteaz, comercializeaz i/sau import dintr-o ar ter produse
agroalimentare certificate i/sau n conversie, conform prevederilor art. 27 din R(CE) nr.
834/2007, nainte de a le introduce pe pia trebuie s i supun activitatea
unitii/fermei de producie sistemului de inspecie i certificare. Operatorii din sistemul
de agricultur ecologic trebuie s respecte toate normele de producie ecologic,
prevzute de R (CE) nr. 834/2007 i R (CE) nr. 889/2008. Operatorii din sistemul de
agricultur ecologic trebuie s delimiteze un spaiu ntre produsele ecologice i cele
convenionale n cazul operatorilor care comercializeaz produse n magazine.

32. Operatorii economici care comercializeaza produse traditionale romanesti au

obligaia conform prevederilor Ordinului 724/2013, privind atestarea produselor
tradiionale, s nregistreze aceste produse n registrul naional al produselor tradiionale,
denumit n continuare RNPT care se public anual pe site-ul Ministerului Agriculturii i
Dezvoltrii Rurale. Pentru a figura n RNPT, produsul tradiional trebuie s fie fabricat

35
 din materii prime locale, s prezinte o reet tradiional specific locului de prelucrare,
prin care s reflecte un tip tradiional de producie i/sau de prelucrare, s aib n procesul
de obinere i operaiuni de prelucrare realizate manual i s dovedeasc un mod de lucru
tradiional. Pentru a fi atestat ca produs tradiional, produsul trebuie s fie conform unui
caiet de sarcini. La locul de comercializare a produselor tradiionale sunt obligatorii
afiarea fotocopiilor atestatelor de nregistrare n RNPT i respectarea condiiilor de
comercializare conform legislaiei n vigoare. Atestarea produselor alimentare obinute
conform reetelor consacrate romneti se face conform prevederilor Ordinului394/2014.
33. Comercializarea angro de buturi alcoolice i/sau tutun prelucrat se face n baza
unui "Atestat pentru distribuie i comercializare angro de buturi alcoolice i/sau tutun
prelucrat" eliberat de birourile vamale cf. prevederilor cuprinse in Ordinul nr.1850/2016.
34. Conform Legii nr.51/2006, serviciile de utilitati publice precum alimentarea cu ap,
canalizarea i epurarea apelor uzate, colectarea, canalizarea i evacuarea apelor pluviale,
ducia, transportul, distribuia i furnizarea de energie termic n sistem centralizat,
salubrizarea localitilor, iluminatul public, administrarea domeniului public i privat al
unitilor administrativ-teritoriale, precum i altele asemenea, ransportul public local, pot
fi furnizate/prestate de ctre operatorii titulari de licen care sunt organizai i
funcioneaz fie n baza reglementrilor de drept public, fie n baza reglementrilor de
drept privat.Autoritatile de reglementare in aceste domenii sunt: A.N.R.S.C., ANRE pt.
electricitate, ARR pt. transport public local. Relevante sunt prevederile cuprinse in HG.
671/2007, H.G. 745/2007, Ordinul 259/2004, Ordinul 206/2007, Ordinul 259/2004.
35. Furnizorii de formare profesional care doresc s elibereze certificate de calificare
sau de absolvire cu recunoatere naional sunt obligati sa detina autorizatie eliberata de
Autoritatea Nationala pentru Calificari conform prevederilor O.G.nr. 129/2000 si a
normelor de aplicare a acesteia aprobate prin H.G. nr.522/2003.

36. Activitile de proiectare i executare a instalaiilor electrice de catre persoanele

fizice care solicit obinerea calitii de electrician autorizat, verificator de proiecte,
responsabil tehnic cu execuia, precum i expert tehnic de calitate i extrajudiciar n
domeniul instalaiilor electrice, incluznd aici si activitatea de
mentenan/ntreinere/reparaii a acestora se fac in baza autorizatiei emise de ANRE
n conformitate cu regulamentul aprobat prin Ordinul nr.116/2016 pentru persoane
fizice si Ordinul nr.45/2016, pentru persoane juridice.
37. Operatorii economici care desfoara activiti de proiectare, execuie sau
exploatare a instalaiilor din domeniul gazelor naturale, trebuie s dein autorizaie
eliberata de ANRE, n conformitate cu prevederile regulamentului aprobat prin
ORDINUL nr.98/2015, cu modificrile i completrile ulterioare. Persoanele fizice care
doresc dobandirea calitatii de instalator autorizat n domeniul gazelor naturale, pentru
activitile de proiectare, execuie i exploatare a instalaiilor din domeniul gazelor
naturale trebuie sa abtina autorizatia de la ANRE, conform Ordinului nr.83/2014, cu
modificrile i completrile ulterioare.

38. Conform Ordinului nr.75/2014, desfasurarea activitatii - colile de conductori auto

necesita autorizarea de ctre Autoritatea Rutier Romn - A.R.R., pentru cel puin una

36
 din categoriile AM, A1, A2, A, B1, B, BE, C1, C1E, C, CE, D1, D1E, D, DE, Tr, Tv sau
Tb. Instructori auto i profesorii de legislaie rutier (din cadrul scolilor auto) pot
desfura activitate de pregtire a persoanelor n vederea obinerii permisului de
conducere numai dac sunt atestai n acest sens de ctre Ministerul Transporturilor prin
Autoritatea Rutier Romn - A.R.R. conform prevederilor Ordinului nr.75/2014 anexa 1
cap.I atr.1
In conformitate cu Ordinul nr. 980/2011 (actualizat), pentru aprobarea Normelor
metodologice privind aplicarea prevederilor referitoare la organizarea si efecturea
transporturilor rutiere si a activitatiilor conexe acestora, stabilite prin OG nr. 27/2011
(actualizata) privind transporturile rutiere, Ministerul Transporturilor i Infrastructurii, n
calitate de organ de specialitate al administraiei publice centrale n domeniul
transporturilor rutiere prin Autoritatea Rutiera Romana - A.R.R autorizeaz activitile
de transport rutier contra cost i n cont propriu, naional i/sau internaional, i
elibereaz n acest sens licene, certificate de transport n cont propriu i autorizaii
de transport internaional, direct sau prin intermediul autoritilor/instituiilor/unitilor
prevzute de legislaia n vigoare, n conformitate cu procedurile specifice stabilite pentru
operatorii de transport rutier, ntreprinderi i operatorii de activiti conexe transportului
rutier, precum i atestate/certificate pentru personalul de specialitate din domeniul
transporturilor rutiere, conform prevederilor n vigoare, acordurilor i conveniilor la care
Romnia este parte;

39. Societile de servicii de investiii financiare, denumite n continuare S.S.I.F.

funcioneaz numai n baza autorizaiei emise de ASF, in baza Legii NR. 297/2004,
privind piata de capital si a Regulamentului nr.2/2006.
Agent delegat - persoana fizic sau juridic care, sub responsabilitatea deplin i
necondiionat a unei singure societi de servicii i activiti de investiii n numele
creia acioneaz, n baza unui contract, promoveaz clienilor sau clienilor poteniali
servicii de investiii i/sau servicii conexe, preia i transmite instruciunile sau ordinele de
la clieni referitoare la instrumente financiare ori servicii de investiii, plaseaz
instrumente financiare i/sau furnizeaz clienilor sau clienilor poteniali servicii de
consultan privind aceste instrumente ori servicii.
Operator independent - un intermediar care n mod organizat, frecvent i sistematic
ncheie tranzacii pe cont propriu prin executarea ordinelor clienilor n afara pieelor
reglementate sau a sistemelor alternative de tranzacionare; Serviciile i activitile de
investiii se realizeaz prin persoane fizice, acionnd ca ageni pentru servicii i activiti
de investiii, autorizati de ASF. Acetia i desfoar activitatea exclusiv n numele
intermediarului ai crui angajai sunt i nu pot presta servicii i activiti de
investiii n nume propriu.
40. Conform prevederilor OG 25/2006, persoanele fizice autorizate si persoanele juridice
care desfoar pe teritoriul Romniei, producere de fonograme, import de
fonograme, distribuire de fonograme (catre alti op. ec.), au obligaia nregistrrii /
nscrierii n Registrul naional al fonogramelor. nregistrarea n Registrul naional al
fonogramelor se probeaz cu certificatul de nregistrare eliberat de Oficiul Romn
pentru Drepturile de Autor.

37
 Conform OG 25/2006, nregistrarea sau, dup caz, nscrierea n Registrul
naional al programelor pentru calculator este obligatoriu atat pentru:
1. persoanele fizice autorizate i persoanele juridice care desfoar pe teritoriul Romniei
oricare dintre urmtoarele activiti:
a) producere de programe pentru calculator destinate comercializrii prin magazine;
b) import de programe pentru calculator;
c) distribuire de programe pentru calculator;
d) nchiriere de programe pentru calculator;
e) comercializare de programe pentru calculator prin magazine specializate n
vnzarea de programe pentru calculator i echipamente IT;
ct i pentru
2. programele pentru calculator:
a) produse n Romnia i comercializate de ctre comerciani specializai;
b) importate n Romnia i comercializate de ctre comerciani specializai.

nscrierea n Registrul naional al videogramelor este obligatorie pentru videogramele:

a) produse n Romnia;
b) importate n Romnia.

Persoanele fizice autorizate sau persoanele juridice care import ori produc videograme pe
teritoriul Romniei sunt obligate s nscrie videogramele n Registrul naional al videogramelor
nainte de introducerea acestora n circuitul comercial.

Conform OG 25/2006, persoanele fizice autorizate i persoanele juridice care doresc s

desfoare pe teritoriul Romniei activiti de multiplicare a fonogramelor, videogramelor
i/sau programelor pentru calculator pot desfura aceste activiti numai dup nregistrarea n
Registrul naional al multiplicatorilor prin obinerea unei autorizaii de la Oficiul Romn
pentru Drepturile de Autor.
nregistrarea n Registrul naional al multiplicatorilor este obligatorie pentru operatorii
economici care:
a) multiplic fonograme, videograme sau programe pentru calculator pe discuri optice, casete
audio ori casete video, dup caz, destinate distribuirii ctre public;
b) intermediaz, n afara Romniei, servicii de multiplicare de fonograme, videograme sau
programe pentru calculator pe discuri optice, casete audio ori casete video, dup caz, destinate
distribuirii ctre public.
Operatorii economici care multiplic propriile fonograme, videograme i programe pentru
calculator, except, nu au obligaia s se nregistreze n Registrul naional al multiplicatorilor.
Sunt exceptate de asemenea de la aplicarea prevederilor acestei ordonante speele prezentate la
art.31 din cadul acesteia.

Sunt interzise comercializarea stradal i comercializarea ambulant n spaii publice a

fonogramelor, videogramelor sau a programelor pentru calculator. n piee, trguri i oboare
comercializarea fonogramelor, videogramelor sau a programelor pentru calculator este permis
numai n spaii comerciale nchise, autorizate n acest scop. Pot fi comercializate n spaii

38
publice deschise fonograme, videograme sau programe pentru calculator n cadrul concertelor,
festivalurilor, lansrilor, saloanelor, trgurilor ocazionale i al altor manifestri expoziionale, n
spaii special destinate.

Ce este o fonogram?
Conform Legii Nr. 8/ 1996 (modificat i completat) - Art. 103, alin 1 "Se consider
nregistrare sonor sau fonogram, n sensul prezentei legi, fixarea sunetelor provenite dintr-o
interpretare ori execuie sau a altor sunete ori a reprezentrii digitale ale acestor sunete, alta dect
sub forma unei fixri ncorporate ntr-o oper cinematografic sau n alt oper audiovizual."
n limbajul comun, fonograma este deseori desemnat prin termenii: muzic, pies muzical,
nregistrare muzical, nregistrare sonor.
41. Conform prevederilor titlului XX din Legea 95/2006 si a Normelor de aplicare,
aprobate prin Ordinul nr.1008/2016, urmatoarele activiti de comercializare i de
prestri servicii n domeniul dispozitivelor medicale se desfasoara in baza Avizului de
funcionare emis de catre ANMDM :
a) import dispozitive medicale;
b) depozitare i distribuie dispozitive medicale;
c) reparare, mentenan i punere n funciune/instalare dispozitive medicale;
d) optic medical - montaj/reparare ochelari conform prescripiei unui specialist;
e) protezare.
Avizele de funcionare emise n conformitate cu prevederile Ordinului
nr.1008/2016, sunt valabile pe perioad nedeterminat, dac se menin neschimbate
condiiile care au stat la baza avizrii. n cazul farmaciilor i drogheriilor care dein
autorizaie de funcionare emis de Ministerul Sntii conform legii nu se mai emite
aviz de funcionare pentru activitatea de distribuie dispozitive medicale.
Persoanele fizice sau persoanele juridice care dein aviz de funcionare au obligaia de
a comunica ANMDM orice modificare, inclusiv ntreruperea colaborrii cu un
productor/distribuitor din lista cuprins n aviz, ce intervine dup obinerea avizului de
funcionare, n termen de maximum 30 de zile de la data producerii modificrii.
Modificrile se consemneaz ntr-o anex la avizul de funcionare iniial, n baza unei
cereri i se nregistreaz n baza de date a ANMDM.
Schimbarea sediului social ori a denumirii unitii de tehnic medical, schimbarea
adresei unui punct de lucru (radierea unui punct de lucru i nfiinarea concomitent a
altuia, la alt adres), nfiinarea/radierea de puncte de lucru, ncetarea activitii sau
ntreruperea colaborrii cu un productor/distribuitor se consemneaz n anexa la avizul
de funcionare pe baza documentelor emise de oficiul registrului comerului sau a unui alt
nscris oficial ori act normativ care s ateste aceste modificri.
Extinderea domeniului de activitate cu activiti de reparare, mentenan i punere n
funciune/instalare, optic medical, protezare sau nfiinarea de noi puncte de lucru n
care se desfoar aceste activiti se consemneaz n anex pe baza raportului de
evaluare ntocmit de ctre ANMDM.
ntreruperea temporar sau ncetarea desfurrii activitilor n domeniul
dispozitivelor medicale se comunic n mod obligatoriu ANMDM n termen de 30 de zile
de la ntreruperea temporar sau de la ncetarea activitii.

39
 n cazul cererii de ncetare a activitii, titularul trebuie s depun la ANMDM
originalul avizului n maximum 30 de zile de la ncetarea activitii.
42. Instituiile Financiare Nebancare IFN, n vederea funcionrii i derulrii
activitilor de creditare sunt obligate s se nscrie n Registrul General, Registrul de
Eviden sau Registrul Special inute de BNR, cf. prevederilor Legii nr.93/2009. n
urma notificrii efectuate de casele de amanet, casele de ajutor reciproc sau entitile
care desfoar activiti de creditare (de consum, ipotecare, imobiliare, microcredite,
finanarea tranzaciilor comerciale, operaiuni de factoring, scontare, forfetare) leasing
financiar, emitere de garanii, asumare de angajamente de garantare, asumare de
angajamente de finanare sau alte forme de finanare de natura creditului, exclusiv din
fonduri publice ori puse la dispoziie n baza unor acorduri interguvernamentale se
nscriu n Registrul de eviden, Banca Naional a Romniei transmitnd acestor entiti
documentul care atest nscrierea n Registrul de eviden, n termen de 30 de zile de la
data depunerii la Banca Naional a Romniei a documentaiei complete i ntocmite n
mod corespunztor.
43. Servicii funerare Prestarea serviciilor funerare se poate face numai n spaii autorizate
conform prevederilor Legii 102/2014.
Pot presta servicii funerare operatorii care obin avizul consiliului local al unitii
administrativ-teritoriale n care i desfoar activitatea, n conformitate cu prevederile Legii
102/2014.
Conform Ordinului 741/2016 , n vederea obinerii avizului consiliului local al unitii
administrativ-teritoriale n care i desfoar activitatea, prestatorul de servicii funerare
ntocmete un dosar care s conin:
a) documentele care atest faptul c personalul angajat cu atribuii n prestarea de servicii
funerare, pregtirea cadavrului i efectuarea de ngrijiri mortuare are competenele specifice
necesare, conform prezentelor norme. Se excepteaz de la cerina de competen specific
persoanele care lucreaz n contabilitate, ageni de marketing, oferi, persoane care
execut/decoreaz monumente funerare sau comercializeaz obiecte funerare;

Efectuarea ngrijirilor mortuare ca parte a serviciilor funerare legate de pregtirea

cadavrului pentru nhumare/incinerare se realizeaz numai de ctre persoane care dein
competene specifice n acest sens - tanatopractor, dup obinerea avizului
epidemiologic. Se excepteaz manoperele efectuate de ctre familie precum splarea
corpului i mbrcarea persoanei decedate, n conformitate cu propria dorin ori cu
datinile, convingerile sau cultul religios.
Obinerea diplomei de tanatopractor conform Ord. 741/2016, confer dreptul de a efectua
mblsmri/tanatopraxii n afara unitilor sanitare i de a semna certificatul de
mblsmare fr a fi nevoie de contrasemntura medicului.
Pn la formarea primelor promoii de tanatopractori, certificatele de mblsmare vor fi
semnate de medic/medic anatomopatolog sau medic legist, iar mblsmrile efectuate n
afara unitilor sanitare sau medicolegale vor fi realizate de autopsieri sub supravegherea
unui medic.

b) dovada c prestatorul de servicii funerare are cel puin 3 angajai, astfel:

40
 (i) un tanatopractor cu diploma de absolvire a programului de formare teoretic i practic n
urma cruia a obinut dreptul de liber practic, n conformitate cu prezentele norme, angajat cu
contract de munc, cu dreptul de a completa i semna certificatul de mblsmare, conform
formularului din anexa nr. 3;
(ii) minimum 2 persoane angajate cu norm ntreag, cu atribuii n efectuarea transportului
decedatului;
c) nu are datorii restante la bugetul de stat, bugetul asigurrilor sociale de stat i bugetul local
i are constituit fondul de garantare;
Fondul de garantare este constituit pentru plata despgubirilor datorate n cazul
nendeplinirii sau ndeplinirii defectuoase a prestrilor de servicii funerare.
Nivelul fondului de garantare se stabilete la nivelul contravalorii a cinci ajutoare de
nmormntare, cu obligativitatea majorrii acestui fond n funcie de actualizrile anuale
ale cuantumului acestui ajutor i de realimentare n cazul plii de despgubiri.
Constituie fond de garantare:
suma depus ntr-un cont special la banca la care operatorul economic are
deschis contul curent;
garania bancar sau asigurarea de malpraxis ncheiat la valoarea fondului
de garantare stabilit prin hotrre a Guvernului.

d) dovada deinerii spaiului corespunztor pentru desfurarea obiectului de activitate,

respectiv copie a autorizaiei sanitare de funcionare emise de direcia de sntate public
judeean.
spaiul destinat activitilor de servicii funerare trebuie s aib o suprafa de minim 30
mp, cu o zon de primire a clienilor i spaiu de prezentare a produselor;
spaiul pentru prestarea activitilor de ngrijiri mortuare are o suprafa minim de 16
mp, cu urmtoarele dotri igienico-sanitare:
- surs de ap potabil;
- racord la sistemul de canalizare prevzut obligatoriu cu filtru;
- agregat frigorific mortuar pentru pstrarea corpului nensufleit la o temperatur de 0-
5C;
- suprafee lavabile, podea cu sifon de pardoseal i pant de scurgere;
- condiii de microclimat;
- grup sanitar prevzut cu du i vestiar pentru angajai;
n cazul n care acest spaiu este situat n continuarea spaiului prevzut la pct. (i), se
asigur un circuit separat de activitatea de primire a clienilor i prezentare a produselor;
n vederea obinerii autoriaiei sanitare de funcionare, prestatorul de servicii funerare depune
la direcia de sntate public urmtoarele documente:
a) cerere conform cu modelul prevzut
b) copie de pe certificatul de nregistrare a societii la registrul comerului;
c) dovada deinerii spaiului n care se presteaz serviciile funerare;
d) memoriul tehnic care s cuprind detalii privind spaiile i mijloacele de transport;
e) dovada c operatorul economic care presteaz servicii funerare are n dotare cel puin o
trus de mblsmare conform prezentelor norme;

41
 f) dovada c are angajat cel puin un tanatopractor cu diplom obinut conform prezentelor
norme;
g) fiele de aptitudine ale ntregului personal care lucreaz n firma de servicii funerare care
atest efectuarea examenelor medicale la angajare i/sau examenele medicale periodice, conform
Hotrrii Guvernului nr. 355/2007 privind supravegherea sntii lucrtorilor, cu modificrile i
completrile ulterioare. Suplimentar, persoanele care presteaz efectiv ngrijiri mortuare, inclusiv
cele care transport decedaii, vor prezenta i un certificat de sntate mintal;
h) autorizaia emis conform Legii nr. 92/2007, cu modificrile i completrile ulterioare,
pentru fiecare mijloc de transport;
i) dovada de achitare a tarifului de autorizare sanitar;
j) declaraia pe propria rspundere c spaiul pentru care se solicit autorizarea este deinut
legal i nu face obiectul vreunui litigiu;
k) n funcie de specificul activitii se pot solicita i alte documente care s ateste ndeplinirea
cerinelor legale incidente domeniului. Acestea vor fi prezentate de solicitant n etapa de
evaluare a obiectivului.
Pentru a preveni riscurile ce pot aprea n timpul transportului i nhumrii, sicriele vor putea fi
comercializate numai nsoite de certificat de conformitate emis de ctre productor i vor
ndeplini urmtoarele condiii:
a) rezisten la manevre mecanice;
b) sistem de nchidere etan;
c) confecionate din materiale biodegradabile, cu o grosime minim de 18 mm;
d) s nu fie tratate cu produse biocide i produse clasificate ca periculoase;
e) confecionate din materiale care nu conin compui pe baz de clor, cauciuc, metale grele i
aliajele acestora (plumb, mercur, cadmiu, crom, nichel, arsen, molibden i mangan);
f) este interzis folosirea de finisaje bicromate galvanizate ale feroneriei i ale elementelor de
fixare a acestora.
Prestatorul de servicii funerare are obligaia de a ncheia contract cu firme specializate pentru
colectarea deeurilor menajere i a deeurilor rezultate din activitatea de
mblsmare/tanatopraxie, asimilabile deeurilor medicale.
tanatopraxia reprezint un ansamblu de metode i tehnici care se aplic dup moarte corpului
uman prin care se realizeaz igienizarea, mblsmarea, la nevoie restaurarea, reconstrucia i
ngrijiri de estetic mortuar n scopul conservrii temporare a corpului, precum i pentru a reda
decedatului o nfiare ct mai apropiat de cea anterior cunoscut, astfel nct s poat fi
prezentat cu demnitate familiei i pregtit pentru funeralii;
mblsmarea modern se refer la tehnici prin care dup moarte sunt injectate n cadavru pe
cale vascular sau pe alte ci, n cazul n care sistemul vascular nu este integru, diferite substane
chimice cu scopul de a opri aciunea bacteriilor i procesul de distrucie natural, precum i de a
fixa esuturile astfel nct s se realizeze conservarea temporar sau definitiv a corpului;
Consiliile locale ale unitilor administrativ-teritoriale vor afia pe site-ul propriu lista
prestatorilor de servicii funerare avizai, precum i lista documentelor necesare pentru eliberarea
avizelor emise de acestea, n conformitate cu prezentele norme.
Procedura de mblsmare este obligatorie n urmtoarele cazuri:
a) cnd familia alege s expun decedatul n locuri publice, precum case mortuare, case
funerare, capele, cu capacul de la sicriu deschis;

42
 b) cnd decedatul este transportat n scopul nhumrii ntr-o alt localitate dect cea n care s-a
produs decesul, la o distan de minimum 30 de kilometri;
c) cnd, datorit cauzei medicale a decesului survenit n afara unitilor sanitare, se impune
mblsmarea ca msur de profilaxie i reducere a riscului biologic, conform avizului
epidemiologic al direciei de sntate public judeene sau a municipiului Bucureti.
Se interzice efectuarea procedurii de mblsmare n urmtoarele situaii:
a) anterior desfurrii cercetrii judiciare, n cazurile n care, prin lege, se dispune autopsia
medico-legal de ctre organul de urmrire penal sau de ctre instana de judecat;
b) n cazul bolilor infecioase cu ageni biologici nalt patogeni, conform avizului
epidemiologic al direciei de sntate public judeene sau a municipiului Bucureti;
c) n afara spaiilor autorizate pentru efectuarea mblsmrii i tanatopraxiei conform
prezentelor norme.
44. Comercializarea lemnului se supune unui regim special prevzut de H.G. nr.470/2014,
cu modificrile i completrile ulterioare. Conform acestui act normativ, pentru urmrirea
trasabilitii lemnului recoltat din pduri i pentru furnizarea de informaii statistice se
instituie un Sistem informaional integrat de urmrire a materialelor lemnoase, denumit n
continuare SUMAL. Utilizarea SUMAL este obligatorie pentru ocoalele silvice i pentru
toi operatorii i comercianii care recolteaz, depoziteaz, prelucreaz, comercializeaz
sau efectueaz operaiuni de import-export cu materiale lemnoase: fac excepie operatorii
i comercianii care recolteaz, depoziteaz i comercializeaz sau efectueaz operaiuni
de import-export cu arbori i arbuti ornamentali, rchit i puiei. Pomii de Crciun fac
parte din categoria materialelor lemnoase. Transportul pomilor de Crciun recoltai de pe
teritoriul naional se face n baza avizelor de nsoire primare, care se introduc n SUMAL; pentru
materialele lemnoase importate, ale cror documente de provenien sunt declaraia vamal de
import i, dup caz, licena FLEGT, legalitatea provenienei se atest dac, de la locul acordrii
liberului de vam, sunt transportate cu avize de nsoire n care, pe lng celelalte date obligatorii
prevzute de norme, sunt nscrise corect codul unic generat de SUMAL.
La momentul nceperii transportului materialelor lemnoase de la locul de
recoltare/depozitare/achiziie/ custodie/transbordare/dup acordarea liberului de vam n
cazul importului, emitentul avizului de nsoire are obligaia ncrcrii online sau offline,
dup caz, de pe orice terminal electronic pe care ruleaz aplicaia SUMAL, denumit n
continuare dispozitiv, aflat n mod obligatoriu la locul nceperii transportului, a
informaiilor standardizate n aplicaie, n vederea transmiterii acestora; aplicaia se pune
la dispoziie, n mod gratuit, utilizatorilor de ctre autoritatea public central care
rspunde de silvicultur.
Comercializarea materialului lemnos n piee, trguri, oboare, burse de mrfuri este
permis numai dac acestea sunt autorizate de autoritatea public central care rspunde
de silvicultur, prin structurile teritoriale ale acesteia, n condiiile Ordinului 79/2011.
Spaiul de depozitare a materialelor lemnoase, mprejmuit pe terenul pe care se
depoziteaz/prelucreaz/comercializeaz materialele lemnoase, se numete depozit de
materiale lemnoase; depozitele au regimul punctelor de lucru i se nfiineaz, se
organizeaz i funcioneaz la fel ca acestea, platformele ori rampele neavnd regimul
depozitelor. Centrele comerciale care comercializeaz materiale lemnoase au acelai
regim cu cel al depozitelor de materiale lemnoase. Administratorii de piee, trguri,

43
 oboare, burse de mrfuri n care se comercializeaz materiale lemnoase vndute de
persoanele fizice sunt asimilai ca deintori de depozite de materiale lemnoase, avnd
aceleai obligaii cu acetia.
Deintorii depozitelor au urmtoarele obligaii:
a) s dein un singur registru de eviden a intrrilor-ieirilor de materiale lemnoase pe
fiecare depozit i s l completeze la zi, odat cu intrarea sau ieirea materialelor lemnoase; n
cazul n care ntr-un depozit se afl mai multe instalaii de transformat lemn rotund, registrul se
ine pe depozit;
b) s in evidena procesrii materialelor lemnoase;
c) s mprejmuiasc incintele punctelor de lucru, ale depozitelor de materiale lemnoase i ale
celorlalte perimetre pe care le dein i pe care le folosesc n procesul tehnologic;
d) s permit controlul activitilor reglementate n prezentele norme i s prezinte
autoritilor de control documentele solicitate.
Din 22 aprilie 2017, prevederile H.G. nr. 470/2014 i nceteaz aplicabilitatea, intrnd n
vigoare prevederile cuprinse n H.G. 1004/2016, pentru aprobarea Normelor referitoare la
proveniena, circulaia i comercializarea materialelor lemnoase, la regimul spaiilor de
depozitare a materialelor lemnoase i al instalaiilor de prelucrat lemn rotund, precum i a unor
msuri de aplicare a Regulamentului (UE) nr. 995/2010 al Parlamentului European i al
Consiliului din 20 octombrie 2010 de stabilire a obligaiilor ce revin operatorilor care introduc pe
pia lemn i produse din lemn.

Aa cum am mai menionat, n acest capitol v-am prezentat o serie de avize, autorizaii
precum i alte obligaii pe care un antreprenor este obligat s le dein sau s le ndeplineasc, n
funcie de profilul activitii, n vederea autorizrii funcionrii unui business. Pe lng aceste
documente strict necesare funcionrii, derularea unui business implic i alte obligaii a
antreprenorului, fie c acestea sunt cu caracter mai larg precum analiza de risc la securitate
fizic, conform H.G. 301/2012, sau cu caracter specific unor activiti, n cazul acestora,
antreprenorul risc eventual, n cazul nerespectrii lor, aplicarea de sanciuni contravenionale
fr ns ca desfurarea activitii s fie condiionate de aceste obligaii.

44