Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Zanoschi PDF
Zanoschi PDF
public i
management
sanitar
Georgeta Zanoschi
EDIT DAN
IA I, 2003
S N TATE PUBLIC
I MANAGEMENT
SANITAR
GEORGETA ZANOSCHI
EDIT DAN
Ia i, 2003
EDIT DAN este acreditat de
CONSILIUL NA IONAL AL CERCET!RII TIIN IFICE
Referen*i +tiin*ifici:
Prof. dr. Aurel Ivan
Prof. dr. Viorica Gav t
Tehnoredactare computerizat :
Olteanu tefan
coban Ioan
ISBN
CUPRINS
CAPITOLUL 1 ................................................................................................................6
INTRODUCERE N S N TATEA PUBLIC . ..............................................................................6
DEFINI II. ISTORIC. SCOP. OBIECTIVE. METODE .................................................................6
1.1. Defini ii date S n t ii Publice ..................................................................................6
1.2. S n tatea Public . Istoric ..........................................................................................6
1.3. S n tatea Public . Scop .............................................................................................9
1.4. S n tatea Public . Con inut (domeniile principale ale s n t ii publice).............10
CAPITOLUL 2 ..............................................................................................................12
S N TATE I BOAL ; STAREA DE S N TATE A POPULA IEI. INDICATORI DE M SURARE A
ST RII DE S N TATE A POPULA IEI ....................................................................................12
2.1. Defini ia s n t ii i a st rii de boal ......................................................................12
2.2 Factorii care influen eaz starea de s n tate a popula iei (Determinan ii st rii de
s n tate a popula iei modelul Dever) ..........................................................................16
2.2.1. Stilul de via .................................................................................................................. 19
2.2.2. Consumul abuziv de alcool ............................................................................................ 21
2.2.3. Fumatul .......................................................................................................................... 21
2.2.4. Consumul de droguri...................................................................................................... 23
2.2.5. Stresul............................................................................................................................. 25
2.3. M surarea st rii de s n tate a popula iei ...............................................................26
2.3.1. Indicatori de m surare a st rii de s n tate a popula iei.................................................. 31
2.3.2. Al i indicatori utiliza i n m surarea st rii de s n tatea a popula iei.............................. 33
CAPITOLUL 3 ..............................................................................................................48
MORBIDITATEA ....................................................................................................................48
3.1. Morbiditatea defini ie, scop, tipuri de morbiditate ...............................................48
3.2. Sursa de informa ii pentru studiul morbidit ii, este reprezentat de:...................49
3.3. Inciden a ...................................................................................................................50
3.3.1. Inciden a general (anual global )................................................................................ 51
3.3.2. Ponderea (structura) cazurilor noi de mboln vire printr-o anumit cauz .................... 51
3.3.3. Inciden a specific poate fi calculat : ............................................................................ 51
3.3.4. Evolu ia principalelor cauze de morbiditate n Romnia ............................................... 52
3.3.5. Densitatea inciden ei ...................................................................................................... 53
3.3.6. Inciden a cumulativ ...................................................................................................... 54
3.4. Prevalen a .................................................................................................................56
3.4.1. Prevalen a de moment .................................................................................................... 56
3.4.2. Prevalen a general i specific ...................................................................................... 57
3.4.3. Echilibrul epidemiologic ntre inciden prevalen . .................................................. 58
3.5. Morbiditatea spitalizat ............................................................................................60
3.6. Morbiditatea individual (pe contingente) ..............................................................61
3.7. Consecin ele morbidit ii..........................................................................................62
CAPITOLUL 4 ..............................................................................................................64
STUDII EPIDEMIOLOGICE .....................................................................................................64
4.1. No iuni de baz utilizate n epidemiologie...............................................................64
4.2. Studii epidemiologice. Clasificare............................................................................65
4.3. Studii epidemiologice................................................................................................66
4.3.1. Caracteristicile personale ............................................................................................... 67
4.3.2. Caracteristicile spa iale (geografice sau de loc) ............................................................. 69
4.3.3. Caracteristici temporale.................................................................................................. 69
4.4. Studii epidemiologice analitice ................................................................................69
4.4.1. Studiile de cohort (genera ii) ........................................................................................ 70
4.5. Studiile epidemiologice caz-control .........................................................................76
1
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
2
CUPRINS
3
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
4
CUPRINS
5
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
CAPITOLUL 1
6
Capitolul 1 Introducere n S1n1tatea Public1
cea de:
Igien1 Social1 (n a doua jum tate a secolului al XIX-lea nceputul se-
colului al XX-lea);
Organizare Sanitar1 (n U.R.S.S. i fostele ri socialiste);
Medicin1 Social1 (n rile Europei Occidentale).
7
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
8
Capitolul 1 Introducere n S1n1tatea Public1
9
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
10
Capitolul 1 Introducere n S1n1tatea Public1
11
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
CAPITOLUL 2
12
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
boal
incapacitate
invaliditate
deces.
Ra ionamentul de diagnostic al st rii de s n tate la nivel de colectivitate
este asem n tor cu cel pe care l face medicul aflat n fa a bolnavului, adic sta-
bilind diagnosticul st rii de s n tate pentru o persoan (Tabel 2-1).
Diagnosticul st rii de s n tate la nivel popula ional prezint o serie de as-
pecte caracteristice, unele particularit i. Evaluarea st rii de s n tate la nivel de
colectivitate presupune descrierea, analiza i interpretarea caracteristicilor ob-
servate.
Descrierea caracteristicilor st rii de s n tate se realizeaz utiliznd indica-
tori statistici (avnd ca surs studii demografice sau epidemiologice).
Tabel 2-1 Caracteristicile diagnosticului st1rii de s1n1tate
la nivel individual 7i de colectivitate
Diagnosticul st rii de s n tate a Diagnosticul st rii de s n tate a colec-
individului tivit14ii
Identificarea grupului (distribu ia i
Identificarea persoanei (nume,
1 valorile medii, dispersia de la valorile
sex, vrst , etc.)
medii pentru sex, vrst , alte variabile)
Se culeg informa4ii n condi ii ct mai
Anamnez1:
standardizate
- examen clinic;
- se prelucreaz datele;
- examen paraclinic;
2 - se centralizeaz ;
- informa iile ob inute se com-
- se calculeaz indicii;
par cu un model tiut
- se compar rezultatele cu anumite
pentru diverse afec iuni.
modele de referin .
Diagnosticul (nivelului de s n tate)
3 Diagnosticul s n t ii comunit14ii
de boal a individului
Determinarea cauzelor probabil im-
4 Determinarea etiologiei bolii
plicate
Tratamentul sub forma unui program
Tratamentul etiologic sau simpto- de m suri care vizeaz factorii de risc
5
matic sau boala a c rei prevalen a fost de-
terminat
Controlul prin monitorizarea st rii de
6 Controlul
s n tate a colectivit ii
14
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
15
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Exist mai multe clasific ri a factorilor care influen eaz starea de s n ta-
te a popula iei (Fig. 2-1):
1. Factori endogeni
a. Sexul;
b. Rasa;
c. Vrsta;
d. Caracteristici biologice;
e. Receptivitatea la infec ii;
f. Ereditatea;
g. Constela ia hormonal ;
h. Caracteristici demografice ale popula iei
2. Factori de mediu (ambientali sau mezologici)
a) mediu fizic: - temperatura;
- umiditatea;
- radia ii;
16
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
- zgomot;
b) factori geo-climatici:- altitudine;
- zon geografic ;
- la locul de munc ;
- locuin ;
- mediul nconjur tor.
c) factori chimici: - substan e organice i anorganice din ap ,
aer, sol i alimente.
d) factori biologici: - bacterii;
- fungi;
- parazi i;
- virusuri.
e) factorii mediului social: - socio-culturali, PIB;
- pragul de s r cie;
- mediul de re edin ;
- stilul de via i alimenta ie;
- condi ii de munc i locuit;
- nivel de instruire, cultur , tradi ii,
obiceiuri
3. Factorii comportamentali, atitudinile, obiceiurile
17
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
SOCIAL BIOLOGIA
UMANL RECUPERATOR
SISTEM
PSIHIC STAREA DE
MEDIUL SANITAR CURATIV
SLNLTATE
PREVENTIV
FIZIC COMPORTAMENTE
Fig. 2-1 Modelul epidemiologic al factorilor care determin1 starea de s1n1tate (dup1 Dever )
18
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
19
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
20
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
2.2.3. Fumatul
23
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
24
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
consumului de droguri.
Introducerea de programe extracuriculare n coli, de ocupare a tim-
pului liber al elevilor i de furnizare de alternative la consumul de dro-
guri: cluburi, excursii, tabere, sport, activit i artistice.
Realizarea unor campanii prin mass-media adresate factorilor de pro-
tec ie n ceea ce prive te consumul de droguri: cre terea stimei de sine
a tinerilor, valorizarea propriei persoane, mbun t irea comunic rii n
familie.
Constituirea centrelor de prevenire i consiliere antidrog drept institu ii
cu personalitate juridic i personal ncadrat care s asigure permanen-
a activit ilor din cadrul centrului, nfiin area de servicii telefonice
gratuite de consiliere i sprijin tip help-line, afiliate la FESAT (Fun-
da ia European de Servicii Telefonice Antidrog).
Crearea unei re ele de servicii (ONG i OG) care s poat oferi, pentru
cei care utilizeaz droguri injectabile, plecnd de la utilizarea seringi-
lor de unic folosin i mergnd pn la servicii de reabilitare.
Oferirea de servicii ambulatorii consumatorilor de droguri injectabile
(nu doar prin spitalizare)
nfiin area, n marile ora e, a serviciilor de specialitate complete, care
s cuprind o sec ie de toxicologie clinic , centru Detox, centru post-
cur , centre de informare i consiliere a consumatorilor de droguri.
n Bucure ti func ioneaz Centrul Pilot de Tratament al Toxicomaniei n
cadrul Spitalului de Psihiatrie Obregia. De asemenea, n centrul universitar Ia i,
exist un centru Detox ce func ioneaz n cadrul Spitalului de Psihiatrie Socola.
2.2.5. Stresul
25
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
26
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
Moarte;
27
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Ast zi se vorbe te tot mai mult despre costul bolii 7i pre4ul s1n1t14ii.
(C.F.A. Winslow).
La nivel mondial se constat o cre tere a decalajului ntre nevoile de ngri-
jiri medicale cu caracter preventiv, curativ i de recuperare pe de o parte i
posibilit ile de rezolvare a acestora, pe de cealalt parte.
Activitatea serviciilor de s n tate implic un important consum medical
i financiar.
Consumul medical se refer la totalitatea ngrijirilor medicale i farma-
ceutice acordate unei persoane sau unui grup de c tre serviciile medico-
farmaceutice.
28
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
Fig. 2-2 Fazele unei boli 7i mijloacele de profilaxie aplicabile n func4ie de acestea
29
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
30
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
Fig. 2-3 Rela4ia dintre starea de s1n1tate existent1 7i starea de s1n1tate dorit1 (dup1 R. Pineault)
31
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
32
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
- poluare ap ;
- alte tipuri de poluare (sol, alimente) ;
- radia ii;
- expunere la substan e cancerigene sau alte substan e
d un toare n afara locului de munc ;
D. Protec4ia s1n1t14ii
1. Surse de finan are (plata direct , impozite, etc.);
2. Resurse umane;
3. Cost/bolnav internat;
4. Cost medicamente/bolnav internat;
E. Caracteristici demografice 7i sociale
1. Sex;
2. Vrst ;
3. Stare civil ;
4. Locul de reziden ;
5. Educa ie;
6. Venit;
7. Subgrupuri popula ionale defavorizate;
33
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
tori.
B. Caracteristicile st1rii de s1n1tate a popula4iei: 14 indici mp r i i
ntre indicatorii demografici i de morbiditate.
C. Indici care eviden4iaz1 gradul de asigurare a popula4iei cu servicii
profilactice 7i curative 7i activitatea institu4iilor 7i a personalului medical;
227 de indici cu urm toarele subgrupe:
activitatea profilactic i de monitorizare;
serviciile de chirurgie i asistent medical de urgen ;
serviciile de oncologie;
activitatea curativ n industrie;
serviciile de obstetric ;
servicii curative i profilactice pentru copii;
servicii curative, de diagnostic i auxiliare;
distribu ia i utilizarea posturilor de medici i personal medical;
indici ce arat gradul de acoperire a necesit ilor de personal i nivelul de
preg tire a acestuia
34
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
35
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
descrise, de c tre Ibrahim (1980). Acesta consider necesar ad ugarea unui in-
dice de securitate clasific rii OMS. Modelul s u IDH (Impairement Disability
Handicap) ia n considerare efectele pe cinci niveluri:
nivel biologic;
nivel anatomic/fiziologic;
nivel de incapacitate;
nivel de handicap;
ponderea global a bolii.
38
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
40
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
41
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
42
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
stresul
G. Ciroza
alcoolul
hepatitele
H. Gripa; pneumonia
starea vaccinala
rezistenta sc zuta
fumatul
I. Diabetul
obezitatea
(Sursa: Dan En chescu, M. Gr. Marcu S1n1tate public1 7i management
sanitar, Edit All, Bucure ti, 1997)
DALY anii de via ajusta i (corecta i) dup incapacitate.
Acest indicator m soar povara global1 a bolii n popula ie.
DALY arat :
anii de via41 pierdu4i prin deces prematur;
anii tr1i4i n incapacitate.
Un DALY reprezint un an de via41 s1n1toas1 pierdut. Pentru calculul
DALY, adic pentru a determina povara bolii n popula5ie se iau n considera ie
doar dou caracteristici, vrsta i sexul, care sunt direct legate de s n tate,
ne inndu-se cont de ras , statut socio-economic sau nivel de educa ie.
Studii efectuate au ar tat c , n calculul DALY, ponderea cea mai mare o
reprezint anii care se pierd datorit mortalit ii (deceselor) i o pondere mai mi-
c datorit morbidit ii (incapacit ii).
Estim rile care se fac, referitoare la povara bolii i factorii de risc deter-
minan i, sunt utile n procesul de luare a deciziei.
Ca predic ii pentru anul 2020, la nivel mondial se a teapt ca primele cau-
ze majore ale poverii bolii s fie determinate, n ordine descresc toare de: boala
ischemic , depresia unipolar , accidente de trafic, boli cerebro-vasculare,
BPOC, infec ii ale tractului respirator inferior, TBC, afec iuni cauzate de r zboa-
43
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
ie, etc., n timp ce bolile care afecteaz azi copiii vor sc dea semnificativ, mai
ales datorit campaniilor de vaccinare realizate la nivel mondial.
Spre deosebire de modelul mondial, n Romnia, primele cauze care de-
termin povara bolii sunt:
bolile aparatului cardiovascular;
tumori maligne;
tulbur ri mintale i de comportament;
accidente, traumatisme, otr viri;
bolile sistemului nervos central;
bolile aparatului digestiv;
bolile aparatului respirator;
bolile infec ioase;
malforma ii congenitale, etc.
Raportul OMS privind starea de s n tate n anul 2002 (World Health Re-
port 2002) identific cei mai importan i factori de risc, n num r de 10, existen i
la nivel global i regional, n func ie de povara bolii pe care o determin , evalua-
t prin DALY i PYLL.
Ace ti factori sunt responsabili pentru mai mult de X din totalul deceselor
produse la nivel mondial, clasificarea lor variind n func ie de tipul de regiune
( ri puternic dezvoltate, mediu dezvoltate sau subdezvoltate).
n ordinea importan ei, ace ti factori sunt reprezenta i de:
comportamentul sexual cu risc;
hipertensiunea arterial ;
fumatul;
consumul excesiv de alcool;
lipsa apei potabile n regiune;
lipsa igienei sau a sanita iei de baz ;
deficitul de fier;
poluarea mediului datorit arderii combustibilului solid;
44
Capitolul 2 Starea de s1n1tate a popula5iei
colesterolul crescut;
obezitatea.
Corela ia dintre factorii de risc i primele zece afec iuni din ierarhia anilor
pierdu i datorit incapacit ii i decesului prematur DALY, este pus n evi-
den prin intermediul frac iei atribuibile n popula ie care arat ponderea cu ca-
re particip un factor de risc la apari ia unei anumite boli.
De exemplu, pentru 41rile puternic dezvoltate, primii factori de risc sunt
fumatul, hipertensiunea arterial , consumul de alcool, colesterolul crescut. iar
n ierarhia DALY, primele cauze sunt: boala coronarian , depresia unipolar ,
bolile cerebro-vasculare, alcoolismul.
Pentru 41rile mediu dezvoltate, consumul de alcool, hipertensiunea arte-
rial , fumatul, subnutri ia, obezitatea sunt cei mai frecven i factori de risc, iar, ca
i cauze DALY, sunt precizate: tulbur rile depresive unipolare, bolile cerebro-
vasculare, infec ii respiratorii, traumatisme datorate accidentelor rutiere.
n 41rile subdezvoltate, ierarhizarea primilor factori de risc este reprezen-
tat de: subnutri ie, comportament sexual cu risc (sex neprotejat), lipsa apei po-
tabil i a igienei, poluarea cu particule solide, iar primele cauze DALY sunt re-
prezentate de: infec ia HIV/SIDA, infec ii ale tractului respirator inferior, boala
diareic , bolile copil riei.
45
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
aduce mbun t iri st rii de s n tate a unui pacient (fizic, psihic, func ional, in-
tegrare n via a social ).
2. Calitatea vie4ii este considerat1 un rezultat important
De ex., n evaluarea unei anumite unit i medicale, considerndu-se im-
portant1 nu numai supravie4uirea, ci i calitatea acestei supravie4uiri.
3. Cnd aplicarea unui program de s n tate are impact asupra mortalit ii
i morbidit ii dintr-un teritoriu.
Ex. Administrarea de estrogeni n menopauz mbun t e te calitatea vie-
ii datorit faptului c :
amelioreaz simptomatologia i prin acest lucru scade disconfortul;
scade mortalitatea produs datorit fracturii de old;
cre te mortalitatea din cauza complica iilor care pot ap rea: hemo-
ragie uterin , cancer de endometru (Wenstein, 1981)
4. Atunci cnd se compar mai multe programe de s n tate, decidentul n
s n tate trebuind s aleag care este cel mai bun pentru a cre te calitatea vie ii i
a putea fi finan at.
De exemplu:
programe de s n tate cu caracter preventiv (fluorizarea apei, imuni-
z ri);
extinderea unei unit i de terapie intensiv boli cardiovasculare;
program de screening pentru depistarea la nivel popula ional a can-
cerului de col uterin;
program privind planificarea familial i utilizarea mijloacelor con-
traceptive.
5. Pentru a compara un anumit program pentru care a fost stabilit deja
analiza cost-utilitate
47
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
CAPITOLUL 3
MORBIDITATEA
48
Capitolul 3 Morbiditatea
49
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
3.3. Inciden4a
Inciden a reprezint fenomenul de mas ce m soar frecven a de apari ie a
cazurilor noi de boal ntr-o popula ie definit i ntr-o anumit perioad de timp
(1 an calendaristic).
Rata de inciden include no iunea de timp (zile, luni, ani).
n cazul inciden ei, unitatea de observa ie este cazul nou de mboln1vire
(sau de boal1), definit ca fiind cazul diagnosticat pentru prima oar de re eaua
sanitar , indiferent de data mboln virilor sau apari iei primelor semne clinice
sau de laborator.
Cazul nou de mboln vire se nregistreaz i se codific de regul n mo-
mentul depist rii de c tre medicul unit ii unde s-a prezentat bolnavul respectiv.
Codificarea se face n scopul u ur rii prelucr rii statistice i a interpret rii date-
lor.
Cazul nou de mboln vire poate fi:
caz nou clinic = acel caz la care boala a debutat recent (n acela i an
n care a fost nregistrat i raportat );
caz nou statistic = acel caz care a debutat mai demult, n anii anteri-
ori, dar care nu a fost nregistrat i raportat niciodat .
De exemplu, un copil de 4 (patru) ani, diagnosticat cu malforma ie conge-
nital , diagnosticul este pus pentru prima dat pentru cazul respectiv cnd se
prezint la medic, dar acesta nu este un caz recent, ci a debutat cu ani n urm ,
adic este caz nou statistic i, n consecin , se codific i se raporteaz la inci-
den .
Se codific doar cazurile noi de mboln vire, dup lista de baz OMS cu
566 cazuri i 999 boli.
Cazul vechi de mboln vire este acel caz care a fost diagnosticat i raportat,
iar pacientul vine n continuare pentru control i tratament.
Deoarece inciden a nregistreaz cazurile noi de mboln vire, ea este spe-
cific studiului morbidit ii pentru bolile acute.
Inciden4a se m1soar1 prin urm1torii indicatori:
50
Capitolul 3 Morbiditatea
Inciden5a specific1 Num1r cazuri noi de mboln1vire prin boala " X"
pe boli = 100.000
(grupe de boli) Popula5ia la 1 iulie
52
Capitolul 3 Morbiditatea
53
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
din lot, pentru c timpul de expunere la factorul de risc studiat difer de la o per-
soan la alta. n practic se calculeaz de la nceput suma pentru toat popula ia
expus .
10n = raportarea se face la 1.000 sau la 100.000 de persoane.
Aceast modalitate de calcul ia n considerare faptul c nu toate persoane-
le din popula ie sunt supuse aceluia i timp de expunere, pentru c unele persoa-
ne pot migra, altele pot deceda sau nu mai doresc s participe la studiu.
Aplica ie (Jenicek)
Se consider :
m rimea colectivit ii 60.000 femei
grupa de vrst 35 39 ani
perioada de expunere 3 ani
cazuri noi de cancer de sn din aceast perioad 90
S se determine densitatea inciden ei i rata de inciden pentru perioada
observat .
Algoritm
Se calculeaz num rul ani de expunere /persoan
60.000 x 3 = 180.000 persoane-ani expunere
90
Densitatea inciden5ei = 1.000
180.000
90
Rata inciden5ei = 1.000
60.000
54
Capitolul 3 Morbiditatea
la.
Inciden a cumulativ este similar cu riscul de deces fiind reprezentat
de riscul persoanelor dintr-o popula ie dat , de a dezvolta boala n perioada de-
finit , condi ia fiind ca persoanele expuse la nceputul perioadei s fie s n toa-
se.
Este o probabilitate, pentru c poate s apar decesul printr-o alt boal
dect cea n rela ie cu expunerea observat . Se exprim la 1000 de persoane.
Aplica4ii:
num rul persoane de sex feminin care nu au boala la nceputul perioadei de-
finite 120.000
perioada de studiu 6 ani
nr. cazuri noi de infarct de miocard care au ap rut n cei 6 ani 200
Inciden5a 200
= 1.000
cumulativ1 120.000
Inciden a cumulativ este util pentru a compara riscul pentru s n tate n
popula ii diferite.
Factorii care influen eaz nivelul inciden ei:
- neglijen n ceea ce prive te nregistrarea datelor (cazuri incorect n-
registrate sau nenregistrate);
- accesibilitatea geografic a popula iei la serviciile de s n tate care s
permit depistarea bolii;
- acceptabilitatea i adresabilitatea popula iei, determinat de raportul
ce exist ntre atitudinea personalului medical i bolnavi;
- migra ia popula iei (emigr ri i imigr ri);
- apari ia de noi factori de risc sau de protec ie;
- stilul de via d un tor s n t ii (fumatul, stresul, sedentarismul);
- modificarea clasific rii bolilor i a criteriilor de diagnostic;
- evolu ia n timp a bolii;
- modific ri referitoare la structura pe grupe de vrst i sexe a popu-
la iei (cnd ponderea tinerilor ntr-o comunitate este crescut , atunci
55
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
3.4. Prevalen4a
Prevalen a reprezint frecven a cazurilor de boal existente (cazuri noi i
vechi) dintr-o popula ie definit la un moment dat - prevalen a de moment - sau
ntr-o anumit perioad de timp - prevalen a de perioad .
Dac inciden a se refer la apari5ia bolii, prevalen a se refer la prezen5a
bolii n popula ie, adic m soar povara bolii n popula ie.
Prevalen a este un indicator specific studiului morbidit ii prin boli croni-
ce.
n cazul prevalen ei, unitatea de observa4ie este cazul nou 7i vechi de
mboln1vire (adic1 cel existent) 7i nu bolnavul.
Cazul vechi, este cazul de mboln vire diagnosticat de medic i cunoscut
deja n serviciile de s n tate.
56
Capitolul 3 Morbiditatea
(investigate).
Prevalen5a este utilizat1 n:
evaluarea nevoilor de ngrijiri de s n tate
planificarea serviciilor de s n tate
formularea de programe de s n tate
Prevalen5a cre7te prin:
imigrarea bolnavilor (vin cazuri noi i vechi n teritoriu)
plecarea persoanelor s n toase
apari ia n teritoriu a noi cazuri de boal
num r mic de vindec ri
durata mare a bolii
mortalitate i letalitate sc zut .
Prevalen5a scade prin:
emigrare (pleac bolnavii din teritoriu r mnnd cei s n to i)
mortalitate i letalitate sc zut
sosirea persoanelor s n toase
pu ine cazuri noi depistate n teritoriu
prin deces (n sensul existen ei unei popula ii mb trnite).
57
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Inciden a
Prevalen a
58
Capitolul 3 Morbiditatea
Inciden a constant
Nr. cazur i
600
80
Inciden a crescut
Nr.cazuri
59
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
- cre terea selectiv a emigr rii cazurilor (pleac bolnavii cronici din
teritoriu i atunci prevalen a scade);
- prin aplicarea tratamentelor cu eficacitate crescut , ce duc la vin-
decare i la o scurtare a duratei bolii (prevalen a este sc zut ).
80
Nr. cazuri
10
0
1992 1994 1996 1998 2000 2002
Timp (ani)
60
Capitolul 3 Morbiditatea
Boal*
Deficien,* Incapacitate
Handicap
61
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
63
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
CAPITOLUL 4
STUDII EPIDEMIOLOGICE
64
Capitolul 4 Studii epidemiologice
1. studii descriptive
2. studii analitice
65
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
67
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
68
Capitolul 4 Studii epidemiologice
69
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
70
Capitolul 4 Studii epidemiologice
FR se a -
teapt s Bolnavi (a)
ac ioneze Lot test (de studiu)
(a+b), expu i FR
Non-bolnavi (b)
Popula ia de
E antion
referin
Bolnavi (c)
Lot martor (de
comparat) (c+d),
non-expu i FR
Non-bolnavi (d)
71
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Bolnavi (c)
Lot martor (de
comparat) (c+d),
non-expu i FR
Non-bolnavi (d)
72
Capitolul 4 Studii epidemiologice
Direc ia de studiu
Efectul (boala)
Total
+ -
+ a b a+b
Factor
de risc
- c d c+d
73
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
74
Capitolul 4 Studii epidemiologice
N (ad bc) 2
M 2
=
calculat
(a + b )(c + d )(a + c )(b + d )
sau
2
N
N (ad bc)
2
2
M calculat =
(a + b )(c + d )(a + c )(b + d )
n tabelul de contingen 2 x 2, pentru calculul gradelor de libertate
(GL) se folose te formula GL = (nr. rnduri - 1)(nr. coloane -1) = (2-1)(2-1) = 1.
Pentru p = 0,05, [2tabelar = 3,841.
Pentru p = 0,10, [2tabelar = 2,71.
Pentru p = 0,001, [2tabelar = 6,64.
75
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
76
Capitolul 4 Studii epidemiologice
Subiec5ii din lotul martor sunt forma5i din bolnavi care s1 aib1 o alt1 boa-
l1 comparativ cu cei din lotul test (LT), iar boala lor s1 nu fie asociat1 cu FR
(factorul de risc) pe care dorim s1-l studiem.
Lotul martor este bine constituit, ales aleator prin metoda perechilor.
Selectarea subiec ilor din LM se face prin metoda perechilor, adic pen-
tru fiecare persoan bolnav de boala X din LT, se caut un non-bolnav de
aceast boal , o pereche, foarte asem n tor din punctul de vedere al caracte-
risticilor personale, care ar putea influen a rezultatele studiului (sex, vrst , me-
diu de re edin , profesie) i care difer doar prin faptul c nu au boala pe care
noi o urm rim, din lotul martor.
Expu i (a)
Lot test (de studiu)
(a+b), expu i FR
Non-expu i (b)
Expu i (c)
Lot martor (de
comparat) (c+d),
non-expu i FR
Non-expu i (d)
Lotul martor trebuie s fie de dou , trei ori mai mare dect lotul test, pen-
tru c unei persoane din lotul test trebuie s -i corespund o persoan din lotul
martor. Atunci cnd aplic m testul [2 (chi p trat), acesta trebuie s arate c nu
exist diferen semnificativ ntre cele dou loturi.
Dac exist diferen semnificativ statistic, trebuie s alegem alt lot mar-
tor.
Cele dou loturi, LT i LM se aleg de c tre cercet tor.
77
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Datele ob inute n urma efectu rii unui studiu caz-control se introduc ntr-
un tabel de contingen 2 x 2 (Tabel 4-4).
Efectul (boala)
Total
+ -
+ a b a+b
Factor
de risc
- c d c+d
78
Capitolul 4 Studii epidemiologice
Cnd boala este foarte rar , se poate demonstra c a/(a+b) i c/(c+d) sunt
valori foarte mici i riscul relativ este estimat prin OR:
a
ad
OR = a + c =
b bc
b+d
OR 1
RA% = 100
OR
Cohort1 Caz-control
se poate urm ri direct modul n durata mic a studiului
care ac ioneaz factorii de risc num r mic de subiec i necesari
pe tot parcursul studiului i efec- pentru studiu;
tul lor asupra s n t ii; cost sc zut;
permit evaluarea direct a riscu- aplicabil la boli rare;
lui relativ i atribuibil; facilitatea efectu rii studiului,
Avantaje exist mai pu ine riscuri de con- permite analiza a mai mul i fac-
cluzii false sau inexacte (inexac- tori;
tit ile datorate erorilor sistema- permite repetarea studiului;
tice - denumite n mod curent cu
termenul francez "biais" - i ne-
sistematice sunt mai frecvente n
studiile retrospective);
79
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
80
Capitolul 5 Statistica demografic1
CAPITOLUL 5
STATISTICA DEMOGRAFIC
81
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
te demografice: nr. decese 0-1 an, nr. c s torii, etc. nregistrate ntr-o po-
pula ie ntr-un anumit interval de timp.
o acesta depinde de m rimea popula iei de referin ;
o nu permite compararea fenomenului, nu pot aprecia intensitatea
acestuia (intensitatea na terilor);
o este utilizat n stabilirea activit ilor de planificare sanitar (de ex.,
necesarul de paturi ntr-o anumit sec ie).
num1rul relativ rezult din raportarea a dou m rimi (numere) absolu-
te, ob inndu-se un indicator (indicatorul de natalitate, mortalitate, etc.).
indicator demografic m rime care exprim fenomenele demografice.
indicator bazat pe rat1 num rul de evenimente specifice ce apar ntr-o
popula ie definit .
M soar frecven a intensit ii unui eveniment demografic ntr-o popula ie
i ntr-o perioad de timp.
De ex.: Rata de natalitate: (nr. de n scu i)/(nr. de locuitori la 1 iulie a anu-
lui n studiu) x 1000.
indicele este un raport ntre dou rate corelate n dou teritorii diferite
sau n dou momente diferite.
Exemplu: (Rata pentru zona X)/(Rata pentru zona Y). De regul se expri-
m n procente.
1. Recens1mntul popula4iei
Are drept scop nregistrarea transversal a popula iei la un anumit mo-
ment dat, sub toate aspectele ei, n func ie de toate caracteristicile (num r de lo-
cuitori, vrst , reparti ia pe sexe, starea civil , na ionalitatea, etc.)
De regul , pentru majoritatea rilor lumii, recens mntul popula iei se
efectueaz odat la 10 ani.
Toate nregistr rile se fac ntr-un interval scurt de timp (2-3 s pt mni),
83
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
3. Anchetele demografice
Studiaz trendul (tendin a) de evolu ie a popula iei sub toate aspectele
(statica popula iei i dinamica popula iei).
Majoritatea rilor lumii utilizeaz modalit i moderne de prelucrare i
centralizare a datelor care se refer la demografie.
Includerea principalelor date demografice oferite de fiecare ar n publi-
ca ii interna ionale cum ar fi anuarele OMS, anuarele demografice ale ONU, pu-
blica ii oferite de UNESCO sau Banca Mondial , permit aprecierea s n t ii po-
pula iei la nivel mondial.
n compara ie cu rile dezvoltate, rile subdezvoltate de in date incom-
plete sau chiar inexistente referitoare la aspectele demografice ale popula iei.
84
Capitolul 5 Statistica demografic1
de 90,9 locuitori/kmp.
ponderea cea mai mare era concentrat n mediul urban, adic 52,7%.
n intervalul 1992-2002, popula ia Romniei a sc zut cu aproximativ 1
milion de persoane.
structura pe na ionalit i a popula iei Romniei arat c ponderea cea mai
mare o de in romnii (89,5%), pondere neschimbat fa de 1992 (Tabel
5-1).
86
Capitolul 5 Statistica demografic1
galia, Danemarca, Elve ia i mai ridicat dect n Grecia, Spania, Bulgaria, Ir-
landa, Suedia).
Pe jude e, se constat o mai mare aglomerare a popula iei n Municipiul
Bucure ti, Ilfov, Prahova, Ia i, Gala i, Dmbovi a, Bra ov, Bac u, Cluj i Con-
stan a, n fiecare dintre aceste jude e densitatea popula iei dep ind 100 locuitori
pe kmp. Aceste jude e aveau i n 1992 cele mai mari densit i ale popula iei.
Densit ile cele mai sc zute s-au nregistrat, ca i n 1992, n jude ele:
Tulcea, Cara -Severin i Harghita, acestea avnd valori cuprinse ntre 30,2 i
49,1 locuitori pe kmp.
Varia iile teritoriale ale densit ii se explic att prin evolu ia diferen iat
a fenomenelor demografice, ct i prin factori de natur economic i geografi-
c .
87
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Indicele de masculinitate
Este reprezentat de num rul de persoane de sex masculin care revin la 100
sau la 1000 de persoane de sex feminin.
ntr-o popula ie dat , indicele de masculinitate are o anumit stabilitate.
Varia ii mari ale indicelui de masculinitate apar numai cnd exist factori
perturbatori majori (r zboaie).
Grupa de vrst influen eaz puternic indicele de masculinitate.
La na tere, indicele de masculinitate are o valoare relativ constant , n jur
de 105-106.
Valoarea indicelui de masculinitate scade pe m sura naint rii n vrst ,
din cauza fenomenului de supramortalitate masculin ,
La recens mntul din 1992, indicele de masculinitate era de 96,66. La re-
88
Capitolul 5 Statistica demografic1
cens mntul din 2002, la 1000 de persoane de sex masculin reveneau 1051 per-
soane de sex feminin (fa de 1034 persoane de sex feminin la recens mntul
din 1992).
89
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
90
Capitolul 5 Statistica demografic1
Recens mntul din 2002 (Fig. 5-1) eviden iaz , pentru Romnia, o accen-
tuare a procesului de mb trnire demografic prin cre terea ponderii popula iei
adulte i vrstnice, cu prec dere a celor de peste 60 de ani, paralel cu sc derea
ponderii popula iei tinere. Cre terea popula iei de peste 60 de ani este mai ac-
centuat la popula ia de sex feminin.
La data recens mntului, s-au nregistrat n Romnia 310 persoane cen-
tenare, din care 228 erau femei.
mb trnirea demografic era mai accentuat n mediul rural comparativ
cu cel urban aproape un sfert din popula ia rural dep ind vrsta de 60 de ani.
91
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
92
Capitolul 5 Statistica demografic1
93
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
94
Capitolul 5 Statistica demografic1
5.5.1.1.1. Natalitatea
Este reprezentat de frecven a n scu ilor vii nregistra i ntr-o popula ie
definit i ntr-o anumit perioad de timp (un an calendaristic).
Unitatea purt toare de informa ii demografice n studiul natalit ii este
n scutul viu.
Natalitatea se m soar prin indicele sau rata de natalitate:
nr. n1scu5i vii
Indice (rata) natalitate = 1000
nr. de locuitori (1 iulie)
Natalitatea este un indice de intensitate care m soar frecven a fenomenu-
lui ntr-o popula ie.
Natalitatea este componenta pozitiv a mi c rii naturale a popula iei, fiind
indicatorul cel mai flexibil i mai mobil al fenomenelor mi c rii naturale a popu-
la iei.
Rata de natalitate are avantajul c se calculeaz u or, dezavantajul major
se refer la faptul c numitorul este neomogen, adic cuprinde popula ia de am-
bele sexe, pentru toate grupele de vrst , indiferent de starea civil .
Documentele de stare civil nu reflect ntotdeauna, cu maxim exactitate,
venirea pe lume a unui nou cet ean al planetei.
Astfel, n anumite zone ale rii, n credin a conferirii unei zodii mai feri-
cite, se ntrzie n mod inten ionat zile n ir declararea oficial a unui copil, pe
cnd n China, de exemplu, ziua na terii se calculeaz cu nou luni n urm , n
momentul concep iei.
n studiul natalit ii, certificatul medical constatator al n1scutului viu
reprezint documentul oficial primar al circuitului informa ional.
Acesta se completeaz n primele 24 de ore de la producerea na terii de
c tre medicul unit ii pe teritoriul c reia s-a produs na terea i care a asistat sau
95
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
constatat na terea.
Acest document se depune n termen de 15 zile la oficiul st rii civile al
prim riei localit ii pe teritoriul c reia a avut loc na terea.
Aici, evenimentul se nregistreaz ntr-un registru pentru n scu i vii; se
completeaz buletinul statistic de n scut viu i se elibereaz familiei certificatul
de na7tere.
Buletinul statistic de na tere se nainteaz la Comisia Jude ean de Statis-
tic , de aici datele fiind trimise la Comisia Na ional de Statistic pentru prelu-
crare, centralizare i elaborare de indici de natalitate pentru toate jude ele rii.
96
Capitolul 5 Statistica demografic1
97
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
ajungnd n 2000 la un nivel de 10,4, 2001 9,8 (una din cele mai
sc zute valori ale fenomenului pe timp de pace).
n profil teritorial, jude ele din estul rii au o valoare mai mare a natalit -
ii dect media pe ar , iar jude ele din vestul rii o valoare mai mic de-
ct media pe ar .
5.5.1.1.2. Fertilitatea
Reprezint fenomenul demografic al frecven ei n scu ilor vii raportat la
1000 de femei de vrst fertil .
n demografie, vrsta fertil este vrsta cuprins ntre 15-49 ani.
Studiul fertilit ii dintr-un an calendaristic (abordare transversal ) se m -
soar prin urm torii indicatori:
98
Capitolul 5 Statistica demografic1
99
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Num rul de n scu i vii la 100 de femei de vrst fertil este de 1,6 ori mai
mare n mediul rural dect n cel urban.
2. Factorii medico-biologici
sterilitatea masculin i feminin (primar i secundar ) n cadrul popula-
iei;
patologia genital ;
mortalitatea fetal , cel mai frecvent de cauze genetice.
100
Capitolul 5 Statistica demografic1
3. Factorii socio-economici
nivelul de instruire a femeii cre terea nivelului de instruire a femeii duce
la sc derea natalit ii;
prelungirea perioadei de colarizare (determin amnarea c s toriei);
venitul familiei;
gradul de angajare a femeilor n activit i socio-economice;
omajul, nivelul de angajare a femeilor n via a socio-economic ;
apartenen a la o anumit categorie social ;
PIB pe locuitor pe plan interna ional, paralel cu cre terea venitului
na ional, scade nivelul natalit ii;
cre terea costului implicat de cre terea i educarea unui copil;
4. Factorii legislativi
sistemul de aloca ie pentru copii;
prevederile Codului Muncii i Codului Familiei;
instituirea i generalizarea sistemelor de asigur ri sociale;
programe de protec ie adresate mamei i copilului;
politica de planificare familial , precum i legisla ia privind avorturile;
5. Factorii subiectivi
metode i mijloace contraceptive (accesibilitatea lor);
motiva ii subiective legate de comportamentul demografic;
atitudinea fa de num rul de copii dori i i realiza i;
101
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Num1r c1s1torii
1000
Num1r de locuitori
Fenomenul demografic al c s toriilor nregistrate ntr-o popula ie dat i
ntr-o anumit perioad de timp
vrsta medie la prima c s torie (anuarul demografic al Romniei) era n
2000 de: 28,9 ani (so ) i 25,4 ani (so ie).
Datele recens mntului din 18 martie 2002, oferite de Comisia Na ional
de Statistic , arat :
n cadrul popula iei feminine c s torite, propor ia acelora care se afl la
prima c s torie este de 93,9%.
3,8% din popula ie tr ie te n uniune consensual , peste jum tate dintre
ace tia reg sindu-se n mediul rural. Pe grupe de vrst , aproape jum tate
au vrste cuprinse ntre 20-34 ani, majoritatea nec s tori i.
Fa de recens mntul anterior (1992), a crescut ponderea persoanelor v -
duve i divor ate.
Distribu ia popula iei dup aceast caracteristic (starea civil ) arat ca n
2002:
47,9% c s torite;
102
Capitolul 5 Statistica demografic1
5.5.1.1.9. Divor4ialitatea
Reprezint frecven a (intensitatea) divor urilor, nregistrate ntr-o popula-
ie definit i ntr-o anumit perioad de timp (1 an calendaristic, raportarea
f cndu-se la 1 iulie a acelui an).
Poate fi m surat n dou moduri:
Num1r de divor 5uri
1000
Num1r de locuitori la 1 iulie
Num1r de divor 5uri
100
Num1r de c1s1torii
Acest indice variaz foarte mult, n func ie de legisla ia unei ri i aparte-
nen a religioas , avnd o influen negativ asupra reproducerii popula iei, du-
cnd la sc derea natalit ii i a fertilit ii.
La recens mntul din 2002 s-a constatat c a crescut ponderea persoanelor
divor ate, nregistrndu-se, n acela i timp, pentru prima dat , uniunea consen-
sual1 ca tip de aranjament marital neconven4ional.
Un num r de 828 mii persoane au declarat c tr iesc n uniune consensua-
l .
5.5.1.1.10. Avorturile
Indicele de frecven a avorturilor se poate aprecia n dou moduri:
103
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Num1r de avorturi
1) 1000
Num1r de n1scu5i vii
Num1r de avorturi
2) 1000
Num1r de femei 15 - 49 ani
Cea de-a doua formul este mai indicat pentru c reflect mai fidel inten-
sitatea fenomenului.
Prima formul nu este att de sugestiv pentru c este influen at de nata-
litate, fenomen ce variaz de la un an la altul.
La nivel mondial, indicele de frecven a avorturilor depinde de legisla ia
pronatalist sau antinatalist a unei ri, de metodele contraceptive aplicate, de
metodologia de calcul aplicat .
n Romnia, datele disponibile subevalueaz fenomenul, ceea ce se cu-
noa te azi referitor la avorturi, sunt date oferite doar de sectorul public.
Exist un sector privat care ofer serviciul de avort la cerere. Regle-
ment rile care prev d raportarea de c tre sectorul privat a avorturilor la cerere
sau a celor terapeutice; n acest sens, se observ o subraportare a fenomenului.
Cre terea costului avortului n sistemul public, corelat cu sc derea accesi-
bilit ii geografice la astfel de servicii, ne face s asist m la o sc dere a adresa-
bilit ii femeilor, n special pentru cele care provin din grupuri defavorizate eco-
nomic.
Avortul la cerere reprezint1, la ora actual1, principala metod1 de
planificare familial1 n Romnia (M. Horga).
n Romnia, n anul 2001, s-au nregistrat 1156,5 avorturi la 1000 n scu i
vii, raportul fiind de 1 avort/1 n scut viu.
Jude ele n care indicele de frecven a avorturilor este crescut sunt: Ialo-
mi a (2864,3 avorturi la 1000 n scu i vii); municipiul Bucure ti (2626,2 avorturi
la 1000 n scu i vii); cele mai sc zute valori ale intensit ii avorturilor s-au nre-
gistrat n jude ul Tulcea (249,1 avorturi la 1000 n scu i vii).
Datele OMS estimeaz c , la nivel mondial, un num r de 50 de milioane
de cazuri sunt reprezentate prin avort ca modalitate de finalizare a unei sarcini
104
Capitolul 5 Statistica demografic1
(25%), din care 20 de milioane sunt avorturi empirice, ce sunt efectuate de per-
soane necalificate, punnd n pericol via a femeilor i crescnd cazurile de dece-
se materne ca urmare a avortului toxico-septic.
105
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
106
Capitolul 5 Statistica demografic1
108
Capitolul 5 Statistica demografic1
etc.
Vrsta este cel mai important factor care influen eaz riscul de deces.
109
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Letalitatea
Este un indicator de structur care m soar ponderea deceselor de un
anumit tip din totalul deceselor.
110
Capitolul 5 Statistica demografic1
Fatalitatea
M soar riscul de deces printr-o anumit boal , din totalul bolnavilor cu
acea boal .
Astfel, fatalitatea prin boli cardiovasculare se calculeaz astfel:
Num1r decese prin boli cardiovasculare
100
Num1r de bolnavi cu boli cardiovasculare
Datele oferite de literatura de specialitate, referitoare la calculul fatalit ii,
sunt rezultatul unor studii efectuate pe cohorte de bolnavi.
111
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
pararea lui.
Mortalitatea standardizat este un indice ipotetic, teoretic, adic nu sunt
indici reali, ci rezult doar din calcul.
112
Capitolul 5 Statistica demografic1
Italia 79 ani;
Austria 78 ani;
Malta 77 ani.
113
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
114
Capitolul 5 Statistica demografic1
115
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
mortalitatea matern a fost n 2000 de 0,32, n 2001 de 0,34, cele mai multe
decese producndu-se prin avort i risc obstetrical (hemoragii, hipertensiune ar-
terial indus de sarcin , sindrom infec ios).
Asisten a medical de specialitate n domeniul s n t ii femeii ar putea fi
mbun t it , dar nu rezolvat n totalitate doar de re eaua sanitar .
n ultimii 10 ani, majoritatea deceselor materne s-au produs prin:
lipsa de adresabilitate a femeii (decese materne la domiciliu);
lipsa urm ririi active a gravidei;
temporizarea interven iei din cauza absen ei unei echipe de gard comple-
te, format din medic ginecolog, ATI, neonatolog, ambulan proprie.
internarea n spitale f r competen care ine de dotare, de transport, de
echipa de gard .
Ca priorit14i ale sistemului sanitar n acordarea de servicii medicale n
domeniul s1n1t14ii femeii, amintim:
educa ia general a popula iei pentru o via s n toas ;
integrarea furniz rii serviciilor de s n tate a reproducerii n asisten a pri-
mar ;
identificarea i urm rirea gravidelor, indiferent de statutul de asigurat;
regionalizarea asisten ei obstetricale i neonatale;
cre terea eficien ei r spunsului la urgen e, mai ales pentru zonele rurale;
mbun t irea infrastructurii locale, n domeniul comunica iilor i a trans-
portului de urgen ;
preg tirea specific a cadrelor medii i a celor superioare pentru situa iile
de urgen obstetrical ;
supravegherea st rii de s n tate a popula iei din zonele rurale n care nu
exist medic, din zonele greu accesibile din cauza particularit ilor geo-
grafice sau cu condi ii grele de munc ;
crearea unei re ele de asisten medical comunitar pentru a interveni n
mbun t irea st rii de s n tate a grupurilor defavorizate (mam , copil), n
116
Capitolul 5 Statistica demografic1
117
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
118
Capitolul 5 Statistica demografic1
119
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Cele mai frecvente cauze pentru anul 2000 sunt reprezentate de bolile re-
spiratorii, cauze perinatale, malforma ii congenitale, boli infecto-parazitare.
De asemenea, se poate calcula letalitatea (indice de structur ) pe cauze
medicale de deces i grupe de vrst .
3) Factori exogeni
intoxica ii;
accidente;
factori de mediu;
asisten a medical adresat mamei i copilului.
5) Factori demografici
planificarea familial (mortalitate infantil crescut pentru copiii
care nu sunt dori i);
varia ii n evolu ia natalit ii i a fecundit ii.
121
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
cu o pondere de 10%.
5.5.1.2.9. Mortinatalitatea
Este propor ia n scu ilor mor i raportat la totalul de n scu i vii + n scu i
mor i.
Num1r n1scu5i mor 5i
1000
Num1r de n1scu5i vii + n1scu5i mor 5i
122
Capitolul 5 Statistica demografic1
Unitatea de observare este n1scutul mort, care este definit ca fiind repre-
zentat de absen a semnelor de via pentru un produs de concep ie ce provine
dintr-o sarcin a c rei vrst este mai mare de 28 s pt mni, are o talie mai mare
de 35cm i o greutate mai mare de 1000g.
n Romnia, mortinatalitatea a avut o valoare de 5,8 la 1000 de n scu i vii
+ mor i. (2001)
n profil teritorial, valori mari de mortinatalitate s-au nregistrat n jude e-
le: Satu Mare (10,1), Mehedin i (10,1), Neam (9,4).
Valori mici ale mortinatalit ii s-au nregistrat n jude ele Br ila (1,5),
Dolj (1,4).
123
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
accidentele.
n Romnia anului 2001, cele mai frecvente cauze de deces pentru grupa
1-4 ani au fost reprezentate de: accidente, leziunile traumatice, bolile aparatului
respirator, anomalii congenitale, boli ale sistemului nervos, tumori,
nregistrndu-se o pondere crescut a deceselor 1-4 ani la copiii de sex masculin
din mediul rural, aproximativ 44% din decese producndu-se la domiciliu.
Slaba preg tire pentru meseria de p rinte, lipsa unei preocup ri serioase
din partea familiilor pentru s n tatea propriilor copii, i nu lipsa de timp este
cauza nesupravegherii acestor copii, cum s-ar p rea i, implicit, de producere a
deceselor pentru acest segment popula ional vulnerabil.
Indicele de imigrare
Num1r de locuitori sosi5i definitiv ntr - un an
1000
Num1r de locuitori la 1 iulie
Const n stabilirea definitiv a unei persoane ntr-o anumit unitate ad-
ministrativ-teritorial .
124
Capitolul 5 Statistica demografic1
Indicele de emigrare
Num1r de locuitori pleca5i definitiv ntr - un an
1000
Num1r de locuitori la 1 iulie
Sporul (deficitul) migrator = Imigrare Emigrare
Sporul migrator are o valoare pozitiv atunci cnd imigrarea este mai ma-
re dect emigrarea.
Sporul migrator are o valoare negativ atunci cnd imigrarea este mai mi-
c1 dect emigrarea.
Sporul (deficitul) total al popula iei este sporul (deficitul) natural sporul
(deficitul) migrator al popula5iei.
Cnd mortalitatea este mai mare dect natalitatea, ntlnim un deficit de
popula ie.
Cnd mortalitatea este mai mic dect natalitatea, ntlnim un spor de po-
pula ie.
Mi carea migratorie prezint consecin e asupra st rii de s n tate a popula-
iei prin modific rile care apar, legate de stilul de via , comportamentul demo-
grafic, modificarea structurii familiei, a raporturilor dintre genera ii, etc.
n Romnia, dup revolu ie, s-au nregistrat numeroase emigr ri spre sta-
tele lumii puternic dezvoltate, oferind un standard de via ridicat (aproximativ
100.000 de persoane n 1990).
De asemenea, n Romnia au imigrat persoane provenite, n majoritatea
lor, din Orientul Apropiat.
n Romnia, deficitul total de popula iei n 2000 era de -0,9,
nregistrndu-se n profil teritorial un deficit n 27 de jude e al rii, cum ar fi:
Teleorman -6,6;
Giurgiu -4,9;
Arad -4,0;
Dolj -2,4;
Vrancea -3,9.
n jude ele din estul rii se remarc un spor natural al popula iei, tot aici
125
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
126
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
CAPITOLUL 6
127
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
128
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
129
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
n sine. Aceste valori sunt culese de la familie, din grupul c ruia i apar ine i cu
care dore te s se identifice.
Dac aceste valori sunt asem n toare cu obiectivele ac iunilor educativ-
sanitare i nu reprezint false valori care contravin intereselor reale ale individu-
lui, ele contribuie la nsu irea i aplicarea regulilor de promovare a s n t ii.
Crearea unei opinii colective favorabile n probleme de s n tate reprezint
o modalitate practic pentru ca fiecare membru al grupului s - i nsu easc cu-
no tin e de sanogenez .
Opinia este ceea ce se consider sau se crede c este adev rat, adic apre-
cierea comun , generalizat de c tre oameni a diferitelor probleme concrete de
via , de s n tate, economice, politice, etc. Opinia are un rol important n deter-
minarea comportamentului sanogen al popula iei.
Atitudinea, spre deosebire de opinie, reprezint o dispozi ie dobndit sau
nv at , orientat spre ac iune.
Dispozi ia spre ac iune poate fi de aprobare sau de respingere,
modificndu-se sub influen a unor condi ii sociale n care educa ia ocup un rol
important.
Cercet rile referitoare la educa ia pentru s n tate arat c atitudinile n ma-
terie de s n tate se testeaz prin opiniile i cuno tin ele dobndite.
ns , a transmite cuno tin ele corecte nu implic , neap rat, i modificarea
atitudinilor respective, dect atunci cnd informarea clarific o situa ie fa de
care persoana respectiv nu are o interpretare clar .
De exemplu, la elevi, atitudinile se modific att prin nsu irea unor cuno -
tin e noi, ct i sub influen a exemplului pe care l are coala, familia i antura-
jul.
n educa ia pentru s n tate, pentru a forma atitudini igienice este necesar
identificarea cu modelele pe care le transmite coala, familia, anturajul, comuni-
tatea.
Atitudinea are o component intelectual i una afectiv .
Atitudinile, ns , nu pot fi m surate i evaluate ca i cuno tin ele, neexis-
130
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
131
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Mijloacele individuale
Se adreseaz att persoanelor s n toase ct i celor bolnave, consilierea pe
anumite probleme, sfatul genetic reprezentnd un astfel de exemple.
Mijloacele de grup
Se pot realiza cu un grup omogen n raport cu preg tirea general , cum ar
fi, de exemplu, colarii, sau cu un grup omogen n raport cu interesul fa de
132
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
133
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Mijloacele verbale sunt cele mai r spndite i mai accesibile mijloace ale
educa iei pentru s n tate; sunt ieftine, utilizate n toate situa iile i nu necesit
un buget special.
n func ie de reac ia auditoriului, metoda verbal permite modificarea
con inutului temei respective. Educatorul are posibilitatea s sesizeze manifest -
rile ascult torului (plictiseala, nen elegerea problemei, etc.) i s - i modifice
con inutul expunerii, intona ia, vocabularul utilizat, n func ie de situa ie.
Metoda verbal are i o serie de inconveniente, i anume contactul lecto-
rului cu auditoriul r mne limitat doar pe durata expunerii, pe cnd o bro ur , de
exemplu, poate fi recitit de cte ori este nevoie.
Mijloacele scrise 7i tip1rite reprezint literatura educativ-sanitar i sunt
mijloace (metode) ale educa iei pentru s n tate frecvent utilizate; reprezint , de
asemenea, un mijloc de informare dintre cele mai comode.
Adresabilitatea i accesibilitatea sunt cele mai importante criterii care stau
la baza elabor rii materialelor educativ-sanitare i care, n raport cu preocup rile
diferitelor grupe de cititori, determin eficien a i eficacitatea mijloacelor educa-
tive de acest tip.
Mijloacele scrise sau tip rite au o accesibilitate mai mare atunci cnd lim-
bajul utilizat este adecvat.
Mijloacele vizuale transmit cel mai bine mesajul, mai ales atunci cnd se
adreseaz unui segment popula ional cu grad sc zut de colarizare.
Pentru a transmite mesajul ct mai u or, acestea trebuie:
s nu fie prea nc rcate;
s fie clare; informa ia s fie corect , concis .
Mijloacele vizuale se clasific n:
a. forme plane: albume, diapozitive, harta, panoul, afi ul graficul, pos-
terul, diafilmul, folii utilizate la retroproiector.
b. forme n relief (tridimensionale): mulajul, modelul, macheta, artico-
le cu inscrip ii.
134
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
2. Mijloace indirecte
Se adreseaz popula iei generale i cuprind: radioul, televiziunea, ziarele,
revistele, casete, discuri, internet.
fiind emi torul (E), iar cel lalt receptorul (R). ntre cei doi poli, informa ia cir-
cul codificat sub forma unui mesaj (M) (Fig. 6-1). Comunicarea ntre cele
dou p r i presupune n4elegerea de c tre receptor a mesajului transmis de emi-
tor. Lipsa n elegerii genereaz non-comunicare, mesajul nu mai este recep io-
nat de elementul receptor.
Atunci cnd transmiterea se realizeaz numai dinspre emi tor spre recep-
tor, comunicarea este de tip monolog.
EMIRLTOR MESAJ RECEPTOR
FEEDBACK
(mesaj)
137
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
138
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
139
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
140
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
141
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
lie, coal , societate, loc de munc , promovnd leg tura dintre luarea
deciziei n probleme de s n tate, implementarea acesteia realizndu-se
cu o responsabilitate crescut din partea societ ii. Promovarea s n t -
ii presupune o mai mare implicare din partea membrilor societ ii.
142
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
143
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
2. Schimbul voluntar
Reprezint un element important al marketingului social. Atunci cnd ne
referim la marketingul comercial, prin cump rarea unui anumit produs, oamenii
144
Capitolul 6 Educa5ia pentru s1n1tate 7i promovarea s1n1t15ii
doresc o schimbare, de exemplu o cre tere a st rii de confort. Acest lucru a re-
prezentat un punct slab n educa ia pentru s n tate, care oferea, de multe ori,
mesaje negative.
4. Cercetarea pie ii
Are rolul de a permite specialistului n promovarea s n t ii s gndeasc a a
cum gnde te popula ia c reia i se adreseaz . Metodele folosite n cercetarea
pie ii sunt studiile clasice, studiile tip focus grup.
5. Canalele de comunicare
Reprezint ac iuni ce au drept scop informarea, l murirea i motivarea pentru
introducerea schimb rilor comportamentale. Reprezint instrumentul prin care
un produs este promovat.
Se adreseaz unei audien e largi, se desf oar pe un interval mare de timp (ex.,
campania de lupt mpotriva drogurilor). Cele mai utilizate canale de comunica-
145
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
6. Marketing mixt
Marketingul presupune realizarea unui produs adecvat, la un pre5 adecvat,
n locul adecvat, prezentat ntr-o manier1 adecvat1, n scopul de a satisface ne-
voile consumatorului.
Deci, marketingul mixt este complexul format din produs, pre5, loc, promo-
vare.
146
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
CAPITOLUL 7
147
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
148
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
mii, se vor afla n rile care sunt azi neindustrializate, mai mult de jum tate
reg sindu-se n Asia i mai bine de un sfert doar n China.
mb1trnirea popula4iei arat c , de fapt, o popula ie activ mai pu in
numeroas va trebui s suporte tot mai mul i b trni. mb trnirea este deja ac-
centuat pentru rile OCDE i se a teapt ca rapoartele de dependen ale popu-
la iei s creasc foarte mult, n mare parte n America Latin , Europa de Est,
Asia Central i China pentru urm toarele decenii. n jurul anului 2050, doar
Africa va fi nc tn1r1.
R rile n curs de dezvoltare vor avea profiluri demografice de vrst na-
intat , la ni te venituri pe cap de locuitor mult mai reduse, iar num rul vrstnici-
lor va fi enorm.
Cel mai b1trn continent este Europa, pentru care vrsta median a po-
pula iei a fost i se va men ine de 1,4 ori mai mare dect cea pentru ntreaga po-
pula ie a planetei.
Cel mai tn1r continent, cu vrsta median la jum tate din vrsta Euro-
pei, este Africa.
149
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
de 60 de ani i peste reprezint 20% din totalul popula iei, pe cnd pentru rile
n curs de dezvoltare, ponderea este de aproximativ 5% (Tabel 7-1).
Mai mult, vrsta cronologic difer de vrsta func ional , adic unii oa-
meni pot lucra productiv pn la vrsta de 70-80 de ani, n timp ce al ii devin
neproductivi mult mai devreme. O femeie de 45 de ani, de exemplu, ar putea fi
considerat b trn n Zambia, unde speran a de via la vrsta de 15 ani este de
59 de ani, dar nc tn r n Japonia, unde speran a de via pentru aceea i vrst
este de 83 de ani (Sursa: baza de date a B ncii Mondiale privind popula ia).
n procesul de mb trnire a popula iei existent la nivel global, cre terea
ponderii popula iei vrstnice joac un rol important, astfel nct, pentru ri cu
un nivel sc zut de mortalitate i fertilitate, sporul natural al popula iei, care va fi
mic, nu va putea, singur, s sus in mult vreme cre terea popula iei.
Pentru o rat sc zut de fertilitate, sc derea mortalit ii, n mod deosebit a
mortalit ii pentru popula ia vrstnic , va fi principalul factor care va contribui
la cre terea popula iei i, implicit, la mb trnirea acesteia.
Ponderea persoanelor a c ror vrst este de 65 de ani i peste este n cre -
tere pentru rile industrializate, cu tendin a clar de a dep i 20% n anul 2020
(Tabel 7-1).
De asemenea, estim rile efectuate la nivel mondial de OMS, arat c
aproximativ fiecare a patra persoan are vrsta de peste 75 de ani, 2/3 fiind re-
prezentate de femei.
Pe m sura naint rii n vrst , datorit speran ei de via mai mare n rn-
dul femeilor, al turi de fenomenul de supramortalitate masculin , asist m la fe-
minizarea mb1trnirii, fenomen n care ponderea popula iei feminine cre te
pe m sura naint rii n vrst , ajungndu-se ca, n rile industrializate, raportul
s fie de 70 de b rba i la 100 de femei, iar pentru persoanele longevive, de 44 de
b rba i la 100 de femei.
Pentru rile n curs de dezvoltare, raportul dintre num rul femeilor i cel
al b rba ilor este mai mic, fiind reprezentat, pentru grupa de vrst 60 de ani i
peste, de 92 b rba i la 100 de femei; iar pentru grupa de vrst de 80 de ani i
150
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
Tabel 7-1 Ponderea persoanelor cu vrsta de 65 de ani 7i peste n unele 41ri ale lumii
(2001)
Ponderea vrstnicilor
ara
(%)
Japonia 17,24
Italia 17,69
Fran a 16,24
Bulgaria 16,02
Germania 15,88
Marea Britanie 15,77
Belarus 15,46
Ungaria 14,58
Cehoslovacia 13,77
Romnia 13,04
SUA 12,43
Sursa: OMS 2002
151
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Tabel 7-3 Ponderea persoanelor cu vrsta de 60 de ani 7i peste n unele 41ri din Euro-
pa, n 2000
152
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
153
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
154
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
155
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Aceast situa ie se manifest mai intens n cadrul popula iei rurale dect
n cea urban . Astfel, n 2002, n popula ia rural , la 1000 persoane adulte reve-
neau 434 persoane vrstnice i numai 347 persoane tinere, n timp ce n mediul
urban raportul de dependen al popula iei tinere este aproximativ egal cu cel al
popula iei vrstnice.
Aparent, evolu ia raportului de dependen este favorabil , prin sc derea
de la 642 persoane dependente n 1992 la 586 n 2002.
Acest lucru, ns , se datoreaz sc derii n mai mare m sur a raportului de
dependen a popula iei tinere, ceea ce va avea n perspectiv consecin e negati-
ve, dat fiind faptul c popula ia de 014 ani va face parte n viitor din popula ia
adult , n vrst de munc .
Tendin a de cre tere a num rului persoanelor vrstnice care revin la 1000 de
persoane adulte genereaz o sarcin social sporit pentru cei adul i, care trebuie
s asigure ntre inerea familiilor lor i educarea tinerelor genera ii.
n 2002, la nivelul rii, num rul vrstnicilor (de 60 de ani i peste) este
mai mare dect cel al copiilor (de 014 ani), ceea ce indic o situa5ie demografi-
c1 dezechilibrat1, n condi iile n care, n viitor, copiii vor fi cei care vor asigura
reproducerea popula iei i vor constitui viitoarele resurse de munc . Acest dez-
echilibru se exprim prin indicele de mb1trnire, reprezentnd num rul de
vrstnici la 1000 de copii, care n 2002 a fost de 1098 persoane, fa de 722 n
1992.
Aceea i situa ie se constat i n cea mai mare parte a jude5elor, dezechi-
librul fiind mai accentuat n Teleorman (cu 1768 vrstnici la 1000 de copii),
Municipiul Bucure ti (cu 1457), Giurgiu (cu 1443), Buz u (cu 1363) i Dolj (cu
1328).
Doar n 15 jude e situa ia este invers , num rul copiilor dep indu-l pe cel
al vrstnicilor n Maramure , Ia i, Bistri a N s ud, Satu Mare, Suceava,
Constan a, Bac u, Gorj, Vaslui, Gala i, Sibiu, Covasna, Tulcea, Harghita, Bra-
ov (indicele de mb trnire avnd valori cuprinse ntre 828 i 992 vrstnici la
1000 de copii).
156
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
158
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
respiratorii cronice (BPOC), boli de nutri ie (diabet, obezitate), tulbur ri ale apa-
ratului locomotor (artroze, artrite, fracturi de old, de coloan vertebral , osteo-
poroza care apare frecvent la aceast vrst i care duce la cre terea riscului
producerii fracturilor prin c dere la femei (40%), comparativ cu b rba ii (13%));
estim rile f cute arat c , odat cu instalarea menopauzei, datorit modific rilor
endocrine, osteoporoza afecteaz una din trei femei. De asemenea, problemele
de incontinen , frecvente pentru aceast vrst , afecteaz calitatea vie ii vrst-
nicului.
n ansamblul morbidit ii generale a vrstnicului, tulbur rile neuropsihice
joac un rol important, fiind reprezentate de: demen , a c rei rat va cre te sem-
nificativ n 2020, ajungnd la 45%, tulbur ri de anxietate, comportament, depre-
sie, boala Alzheimer. Problemele ridicate de diagnosticarea afec iunilor pentru
aceast popula ie sunt reprezentate de:
tendin a de supra-diagnostic, ceea ce determin un consum medical cres-
cut;
serviciile medicale primare, care se bazeaz pe adresabilitatea persoanelor
vrstnice, subevalueaz morbiditatea;
serviciile medicale primare cunosc doar 50-60% din problemele de s n -
tate al vrstnicilor, pentru c acestea depind de gradul de adresabilitate i
accesibilitate fizic (prezen a unor defecte sau incapacit i).
Dat fiind multiplele probleme medicale pe care le ridic acest segment
popula ional, se impune realizarea unui program de asisten medical accesibil
din punct de vedere financiar, care s acopere nevoile medicale complexe ale
vrstnicilor.
Pentru rile dezvoltate economic, cele mai frecvente cauze de morbiditate
pentru popula ia vrstnic sunt: c deri i fracturi consecutive, tulbur ri auditive
i vizuale, demen senil , probleme legate de incontinen .
159
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
160
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
161
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
162
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
2. cu caracter temporar
Aceast categorie cuprinde institu ii de genul cluburilor de zi (centru de
zi), centru de noapte, unde persoanele vrstnice beneficiaz de servicii medicale
sau cu caracter social.
163
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
b) studii efectuate la nivelul popula iei vrstnice, atest faptul c 75% dintre
ace tia ar dori s fie ngriji i n mediul lor firesc de via , n familie;
165
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
avnd drept scop nlocuirea institu ionaliz rii n unit i de profil destinate per-
soanelor de vrsta a treia:
166
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
Funda(ia ESTUAR
Este o funda ie cu activitate n domeniul s n t ii mintale, nfiin at prin
cooperarea dintre Liga Romn de S n tate Mintal i Organiza ia PENUM-
BRA din Sco ia.
ESTUAR este prima organiza ie din Romnia ce ofer locuin e protejate pentru
persoanele care suport consecin ele sociale ale unei boli psihice ndelungate.
Funda ia organizeaz cursuri de preg tire n domeniul s n t ii mintale,
manifest ri tiin ifice i de caritate.
167
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
unui cartier de blocuri cu pondere relativ mare a vrstnicilor. n spa iul s u sunt
acordate consulta ii de c tre medici de diferite specialit i din spitalul Sf. Luca i
ngrijiri de tip nursing de c tre personalul unit ii (cadre medii), accesul fiind
deschis pentru orice persoan de peste 65 de ani.
De asemenea, spitalul Sf. Luca colaboreaz cu organiza ii nonguverna-
mentale, cum ar fi Funda5ia pentru ngrijiri paliative 7i terminale i asocia ia
B1trnii ajuta5i la domiciliu. Selec ia cazurilor c rora li se acord ngrijire se
face, n mare m sur , dintre cele recomandate de spital.
168
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
170
Capitolul 7 Problematica medico-social1 a popula5iei vrstnice
171
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
CAPITOLUL 8
SISTEME DE S N TATE
172
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
factorii culturali;
factorii de mediu.
Datorit determinan ilor sistemelor de s n tate, nu exist n lume dou
modele perfect identice de sisteme de s n tate, ci fiecare are caracteristicile,
avantajele i dezavantajele sale.
Actualmente, n Europa, se descriu trei modele de sisteme de ngrijiri de
s n tate:
1. Sistemul na ional de s n tate (SNS) tip Beveridge, denumire dat de
William Henry Beveridge (1879-1963), economist englez ce l-a introdus n 1948
n Anglia.
Modelul imaginat de britanici func ioneaz ast zi i n Danemarca, Fin-
landa, Irlanda, Norvegia, Suedia, Grecia, Portugalia, Spania. Modelul britanic
are drept surs de finan are taxele generale (impozitele). Este controlat de gu-
vern i dispune i de un buget de stat.
2. Sistemul de asigur ri sociale de s n tate (SAS) tip Bismarck introdus
la sfr itul secolului al XIX-lea n Germania de Otto von Bismarck (1815-1898).
Modelul German func ioneaz i n Austria, Belgia, Fran a, Olanda.
Sistemul german este finan at prin contribu ia obligatorie (sub form de
prime obligatorii de asigurare), pl tit att de salaria i ct i de patroni sau/ i
prin taxe generale.
Contribu ia pe care o pl te te salariatul i patronul se face n func ie de
venit i nu de starea de s n tate a persoanelor care se asigur astfel.
3. Sistemul centralizat de stat (SCS) bazat pe modelul sovietic Sema ko,
caracteristic pentru rile din Europa Central i de Est, foste state socialiste,
printre care ne num r m i noi:
sistem finan at de la bugetul de stat;
controlat de guvern printr-un sistem de planificare centralizat , fi-
ind un sistem neperformant;
statul are monopolul serviciilor de s n tate, care sunt proprietatea
sa;
173
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
174
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
175
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
176
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
Tabel 8-1 Resursele umane din domeniul s1n1t14ii pentru unele 41ri industrializate
(1991,2000)
177
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
178
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
179
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
rea pacien ilor la luarea deciziilor. Toate aceste aspecte nu pot fi, ns , atinse
dac nu se stabilesc criterii clare pentru acreditarea celor care pot organiza acti-
vit i de EMC.
Tot mai frecvent ntlnit este termenul de dezvoltare profesional continu
(DPC).
DPC urm re te identificarea nevoilor individuale i g sirea celor mai efi-
ciente mijloace de a r spunde acestor cerin e. DPC includ, pe lng dezvoltarea
cuno tin elor strict medicale i pe cele non-medicale: comunicare, informatic ,
leadership, managementul schimb rii, no iuni de economie, tiin e sociale.
Studiile i evalu rile f cute au demonstrat c aproape orice form de EMC
are un impact pozitiv asupra activit ii medicilor. EMC nu este un scop n sine,
ci reprezint unul din mijloacele prin care se pot asigura servicii medicale de
calitate, n concordan cu cerin ele societ ii i ale pacien ilor.
180
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
181
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
singur .
Exist1 cinci modalit15i principale de finan5are a sistemelor de s1n1tate:
1. Finan area de la bugetul de stat;
2. Finan area prin asigur ri sociale de s n tate, care sunt obligatorii;
3. Finan area prin asigur ri private de s n tate, care sunt voluntare;
4. Finan area prin pl i directe;
5. Finan area comunitar .
182
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
8.2.3.2. Finan area prin asigur ri sociale de s n tate care sunt obligato-
rii
Asigurarea de s n tate reprezint o modalitate prin care rile cu venituri
medii sau mari i acoper ntr-o propor ie semnificativ cheltuielile din s n ta-
te.
Asigurarea social de s n tate se caracterizeaz prin urm toarele elemen-
183
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
te. n primul rnd are un caracter obligatoriu, adic , pentru rile n care exist
un sistem de asigur ri sociale de s n tate (obligatorii), fiecare persoan trebuie
s pl teasc prima de asigurare corespunz toare. n al doilea rnd, prima de asi-
gurare (cota procentual ) pe care trebuie s o pl teasc o persoan se stabile te
prin legisla ia existent n vigoare n acea ar . De exemplu, n Romnia, aceasta
este de 7% din venitul individual, att pentru unit ile din sectorul de stat ct i
cele ale sectorului privat i de 6,5% pentru omeri, pensionari.
n cadrul acestui sistem, guvernul contribuie cu fonduri de la bugetul de
stat pentru a finan a obiective precise, care sunt suportate de asigur ri, ca de
exemplu, programe de s n tate de interes na ional, dotarea cu aparatur de nalt
performan .
Acest model de finan are se bazeaz pe solidaritate, n sensul c sumele
de bani care se ob in de la cei boga4i i sus in i pe cei cu venituri mai mici.
Faptul c asigurarea social este obligatorie ar putea genera confuzii lega-
te de diferen ele dintre sistemul asigur rii sociale de s n tate i sistemul finan -
rii prin fonduri guvernamentale (cele ce provin de la bugetul de stat).
Deosebirile constau n:
asigurarea social nu este un drept al tuturor oamenilor, ci doar al ace-
lora care i pl tesc contribu ia;
faptul c pl tesc o prim de asigurare care este obligatorie, n schimbul
serviciilor de s n tate pe care le-ar putea primi la un moment dat,
ajung s n eleag c s1n1tatea cost1;
contribu iile a c ror destina ie este fondul asigur rilor sociale de s n -
tate sunt separate, n felul acesta, de cele guvernamentale (de la buge-
tul de stat), ob inute prin taxe i impozite;
contribu iile la fondul de asigur ri se bazeaz pe capacitatea de plat ,
accesul la serviciile de s n tate depinznd de nevoile de s n tate ale
popula iei.
184
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
185
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
186
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
mai cu seam , sunt interesa i atunci cnd tiu c pacien ii pot schimba medicul
de familie, iar venitul medicului de familie depinde de num rul de pacien i n-
scri i pe lista sa.
Tabel 8-2 Plata direct1, exprimat1 n procente, din totalul cheltuielilor destinate s1n1-
t14ii n unele 41ri ale lumii
187
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
rizate din punct de vedere financiar i vrstnicii, categorie de persoane care i-ar
putea reduce consumul de ngrijiri necesare din cauza costurilor ridicate pe care
nu i le pot permite.
Att cererea ct i oferta sunt influen ate de pre . Astfel, urm rind circui-
tul banilor, se descriu urm toarele tipuri de pia :
1. o pia n care beneficiarul de servicii de s n tate (utilizatorul, popu-
la ia) face tranzac ii cu furnizorii (produc torii) de servicii de s n tate,
caracteristic fiind plata direct ;
2. o pia n care se asigur acoperirea beneficiarului (popula ia) pe ba-
za unor contracte cu ter ii pl titori;
3. o pia n care ter ul pl titor face tranzac ii cu furnizorii (produc to-
rii) de servicii de s n tate.
UTILIZATORI FURNIZORI
TER PL TITOR
GUVERN;
ASIGURLRI PUBLICE
ASIGURLRI PRIVATE
189
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
190
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
pula ionale nu vor mai fi asigurate din punct de vedere medical, adic grupurile
de pacien i cu risc crescut de boal nu se vor mai asigura, pentru c primele de
asigurare pe care ar trebui s le pl teasc sunt prea mari. Totodat , vor r mne
neasigura i i cei cu anse sc zute de a se mboln vi care consider c prima de
asigurare este mai mare dect riscul mboln virii.
Selec ia advers apare atunci cnd:
1) ter ii pl titori ncearc s limiteze costurile, refuznd s asigure acope-
rirea acelor grupuri care sunt cele mai bolnave i care necesit ngrijiri
mai scumpe, sau cernd pl i mai mari pentru aceste grupuri.
2) medicii sunt pl ti i per capita (plat fix ), indiferent de volumul de
munc necesar ngrijirilor necesare fiec rui pacient.
Deci, n selec ia advers , se refuz asigurarea pentru acele grupuri care
sunt costisitoare prin volumul nalt al consumului sau costul ridicat al ngrijirilor
de s n tate.
8.2.4. Managementul
Managementul reprezint procesul prin care munca este f cut prin inter-
mediul altora, la timp i n limita bugetului. Prin intermediul s u se pot mobiliza
resursele existente n vederea realiz rii unor scopuri bine definite. n acest sens
activitatea de management se refer la:
- planificare;
- organizare;
- func ia de personal (coordonarea);
- conducere (comanda);
- controlul;
- evaluarea.
192
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
sunt:
1) plata pe serviciu;
2) plata pe caz;
3) plata pe zi plata per diem de ngrijire, de spitalizare;
4) bonifica ii;
5) plata per capita;
6) plata prin salariu;
7) bugetul global;
8.4.4. Bonifica4ii
Reprezint stimulente pentru atingerea unor obiective, cum ar fi, de
exemplu, prescrierea de medicamente n num r mic.
195
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
196
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
197
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
198
Capitolul 8 Sisteme de s1n1tate
199
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
201
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
s n tate este oferit de companii de asigur ri pentru profit sau non-profit. Refe-
ritor la asigurarea privat individual , prima de asigurare se calculeaz n func ie
de riscul propriu de boal , m rimea contribu iei calculndu-se n func ie de pa-
chetul de servicii de s n tate care va fi oferit popula iei. Asigurarea privat poa-
te fi oferit i unor grupuri de persoane, de obicei salaria i ai aceluia i angajator
sau membri ai unor sindicate. Sistemul liberal american are un grad redus de
centralizare n ceea ce prive te organizarea serviciilor de s n tate, acestea fiind
majoritar private.
Responsabilitatea implement rii politicilor de s n tate este mp r it ntre
autorit ile federale statale i locale.
Conform aprecierii Organiza iei Mondiale a S n t ii privind s n tatea la
nivel mondial, SUA ocup primul loc n ceea ce prive te cheltuielile alocate s -
n t ii, acestea reprezentnd 13% din PIB i sunt n cre tere, revenind aproxima-
tiv 5.000 $ SUA pe cap de locuitor (cheltuieli pentru s n tate). De asemenea, o
pondere ridicat a cheltuielilor pentru s n tate din PIB ntlnim i n ri puter-
nic dezvoltate din punct de vedere economic: Elve ia (10,7% din PIB), Germa-
nia (10,6%), Canada (9,1%).
Finan area se face:
prin plat direct , din buzunar 25%
prin asigur ri private de s n tate 32%
de organisme filantropice 2%
de guvernele de la toate nivelurile prin programele mixte federale
Medicaid i Medicare.
Astfel, chiar i aici, guvernul asigur asisten a medical pentru grupurile
defavorizate prin intermediul programelor Medicaid i Medicare.
n felul acesta, n modelul american, de i este un sistem de s n tate majori-
tar privat, exist i un sistem public, din banii publici asigurndu-se asisten a
medical a grupurilor defavorizate.
Programul Medicaid este un program mixt, federal i statal, ce se adreseaz
celor foarte s raci (7 milioane), nev z tori, persoane cu handicap.
203
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
204
Capitolul 9 ngrijirile primare de s1n1tate
CAPITOLUL 9
NGRIJIRILE PRIMARE DE S N TATE
Maria-Liliana Iliescu
9.1. Istoric
n 1920, la 8 ani dup instituirea legii privind acordarea ngrijirilor pentru
s n tate, n Marea Britanie a fost lansat a a-numita cart alb (white paper),
referitoare la organizarea sistemului serviciilor de s n tate. n acest document
erau descrise 3 niveluri majore pentru serviciile de s n tate: centrele primare de
s n tate, centrele secundare de s n tate i spitalele universitare; de asemenea
erau specificate func iile fiec ruia i leg turile dintre acestea. Este conturat ast-
fel ideea de organizare a unui sistem de servicii numit s r spund diferitelor
niveluri de nevoi de servicii medicale pe care le are popula ia, constituind punc-
tul de plecare pentru reorganizarea serviciilor de s n tate n unele ri.
n perioada anilor 30, n China a fost pus n aplicare un proiect n dome-
niul acord rii serviciilor de s n tate. Acesta s-a desf urat n mediul rural, n
TING HSIEN, o localitate situat la aproximativ 150 km de Beijing.
Experimentul a fost exemplar, fundamental, pentru multe alte proiecte din
domeniul s n t ii, pe tot cuprinsul lumii.
Prin acest experiment s-a eviden iat faptul c este posibil s se asigure ngri-
jiri de s n tate comprehensive, la un cost rezonabil (pe care ini iatorul proiectu-
lui s i-l poat permite), prin participarea comunit ii i prin ra ionalizarea i
demistificarea preg tirii profesionale, diagnosticul i procedurile terapeutice fi-
ind bazate pe principii tiin ifice.
n cadrul acestui experiment, munca a fost f cut de c tre locuitorii din do-
meniul s n t ii din sate, care au fost instrui i, preg ti i s asigure ngrijirile de
baz pentru comunitatea lor, accentundu-se asupra conceptului de echitate n
furnizarea ngrijirilor de s n tate.
205
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Secolul XXI biroul regional OMS pentru Europa a elaborat i lansat o no-
u strategie care vizeaz punerea n practic a filosofiei s n tatea pentru to i,
denumit S n tatea 21 S n tatea pentru to i n secolul XXI. n cadrul aces-
teia, activit ile sunt mp r ite pe 3 categorii mari:
1. stiluri de via favorabile s n t ii
2. schimbarea mediului nconjur tor
3. servicii preventive i curative corespunz toare
9.2. Defini4ie.
ngrijirile primare de s n tate sunt ngrijiri sanitare esen iale, bazate pe me-
tode i tehnologii practice, pertinente din punct de vedere social, f cute s fie
accesibile n mod universal indivizilor i familiilor dintr-o comunitate, prin tota-
la lor participare, la un cost pe care comunitatea i ara poate s i-l permit s
l men in n fiecare stadiu al dezvolt rii lor, n sprijinul ncrederii n sine i al
autodetermin rii.
IPS formeaz o parte integrant a sistemului de s n tate al rii, pentru ca-
re reprezint att func ia central , ct i problema principal dar i a dezvolt rii
globale sociale i economice a comunit ii.
IPS reprezint primul nivel al contactului dintre indivizi, familie i comuni-
tate, cu sistemul de s n tate al rii, ncercnd s apropie, pe ct posibil, activita-
tea din domeniul s n t ii de mediul de via i de munc al oamenilor, constitu-
ind primul element al unui proces continuu de ngrijire a s n t ii.
ngrijirile primare de s n tate sunt activit i i servicii cu caracter preven-
tiv, curativ, de recuperare i promovare oferite membrilor unei comunit i la un
pre la care comunitatea s i-l poat permite i s fie accesibile tuturor, repre-
zentnd primul contact al acestora cu sistemul de ngrijiri de s n tate dintr-o a-
r .
Pentru a face IPS universal accesibile n comunitate, se cere din partea in-
divizilor i a comunit ii participarea la planificarea, organizarea i conducerea
acestora. Aceast capacitate de participare se face cel mai bine printr-o educa ie
207
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
208
Capitolul 9 ngrijirile primare de s1n1tate
209
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
9.3.4.Tehnologie corespunz1toare
Conceptul de S n tate pentru to i adoptat de OMS prin Conferin a de la
Alma-Ata n 1978 i devenind ulterior obiectiv fundamental al politicilor de s -
n tate din toat lumea, recomand ca tehnologiile medicale utilizate s fie ac-
ceptate de popula ie, eficiente din punct de vedere al costurilor, ieftine i dispo-
nibile pe plan local. No iunea de tehnologie nseamn n acela i timp, informa-
ie, cuno tin e, aparatur medical i echipamente utilizate n scopul ob inerii de
beneficii. Tehnologiile corespunz toare presupun o cre tere a eficacit ii actului
medical i o sc dere a costurilor. No iunea de tehnologie este un concept larg
care include: medicamente, instrumente, aparatur , proceduri (medicale i ne-
medicale) i sisteme de suport organiza ional, cu ajutorul c rora sunt furnizate
serviciile de ngrijire (David Banta).
212
Capitolul 9 ngrijirile primare de s1n1tate
213
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
214
Capitolul 9 ngrijirile primare de s1n1tate
215
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
216
Capitolul 9 ngrijirile primare de s1n1tate
curs de dezvoltare sau slab dezvoltate din punct de vedere economic. Dintre ri-
le europene dezvoltate din punct de vedere economic, Germania r mne ara cu
cel mai mare consum de medicamente pe cap de locuitor (400 dolari SUA). Pen-
tru o ar dezvoltat economic cu un standard de via crescut, consumul farma-
ceutic nu scade a a cum am a tepta s se ntmple, ci, el r mne constant sau
chiar se nregistreaz rate de cre tere ale acestuia.
218
Capitolul 9 ngrijirile primare de s1n1tate
Tehnologia necesar1
Echipament complex/personal nalt calificat + ++ ++++
Laborator cu dotare obi nuit ++++ ++++ ++
Interes special/Orientare
Preven ie/Ocrotirea s n t ii ++++ ++ +
Diagnostic precoce/Evitarea complica iilor +++ +++ ++
Reabilitare/ngrijiri paliative ++ ++ ++++
Nevoi de formare
Generale/Largi ++++ ++ +
Complete/Concentrate ++ +++ ++
nguste/nalt specializate O ++ ++++
O = necaracteristic; + pn1 la ++++ = caracteristic n cre7tere
Nivel ter4iar
supraspecializare
Nivel secundar
specialit15i
Nivel primar
MG/MF
Autongrijirea
pacientul 7i familia
219
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
CAPITOLUL 10
NGRIJIRILE SPITALICE TI
Maria-Liliana Iliescu
1
Cojocaru O., Fr1teanu Ruxandra Legisla5ie privind s1n1tatea public1, Ed. Lumina Lex, Bucure ti, 2002
2
Br1tescu Gh. (sub red) Spitale vechi 7i noi. Ed. Medical , Bucure ti, 1981.
3
R17canu V., N1stase Gh:Gh., Brsan T., B1ileanu Gh. Istoricul spitalului or17enesc clinic de adul5i din
Ia7i, vol. I, Ed. Medical , Bucure ti, 1956.
220
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
221
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
223
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Familiei.
Criteriile de ncadrare a spitalelor vor fi stabilite prin Ordin al Ministerului
S n t ii i Familiei.
n lucrarea sa Economie i Administra ie Sanitar , ec. dr. Al. Popescu
precizeaz o grupare n apte tipuri de spitale5:
Tipul I Spitalul rural nediferen iat (pe specialit i), spitalul de ntreprinde-
re nediferen iat, micro-maternitatea;
Tipul II Spitalul rural diferen iat, spitalul diferen iat de ntreprindere;
Tipul III Spitalul general unificat (integrat) cu unit ile de asisten ambu-
latorii din localit ile mici;
Tipul IV Spitalul general unificat (integrat) din localit ile imediat mai
mari;
Tipul V Spitalul general unificat (integrat) din capitale de jude ;
Tipul VI Spitalul general unificat din centrele universitare;
Tipul VII Spitalul de supraspecialitate, institutul de specialitate.
Organiza ia Mondial a S n t ii recomand gruparea spitalelor n trei mari
categorii6:
5
Popescu Al. Al. Economie 7i administra5ie sanitar1, Ed. Med., Bucure ti,1988
6
Winifried de Gooijer, Siem Tjam F., Stott G. Hospital and Institutional Care, An Approach to a Generic
Classification,WHO. 2000
224
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
neaz toate ac iunile sanitare din teritoriul jude ului, care rezolv i cazurile ce
nu pot fi rezolvate n spitalele din e alonul inferior. Acesta corespunde tipului V
din clasificarea anterioar ;
Categoria III Spitalul general situat ntr-un centru universitar The
Territory Level Hospital. Acest spital, pe lng asigurarea asisten ei medicale a
popula iei din teritoriul respectiv are datorit modului n care este realizat, vo-
lumului sau ncadr rii i dot rii lui i sarcina de a rezolva toate cazurile dificile
de pe teritoriul rii, are sarcini didactice, de cercetare i, n general, de coordo-
nare a asisten ei medicale. Este o institu ie de prim ordin pentru toate ac iunile
pe care le ntreprinde Ministerul S n t ii. Poate fi reg sit, n clasificarea men i-
onat mai sus, la tipul VI.
Categoria IV Spitalul de specialitate este rezervat popula iei cu probleme
deosebite n profil unic. Este un spital bine dotat, cu nalt tehnologie, ce rezolv
cazurile ce necesit o calificare de mare specialitate. Corespunde tipului VII din
modelul anterior.
O alt clasificare a spitalelor este cea f cut n func ie de profilul serviciilor
oferite popula iei, a duratei medii de spitalizare i forma de proprietate. n func-
ie de aceste caracteristici spitalele se clasific n:
spitale pentru boli acute i boli cronice;
spitale generale i de specialitate (chirurgie, pediatrie etc.);
spitale monobloc i pavilionare;
spitale de stat n sistem public i privat pentru profit i non-profit.
situa ii, ngrijirile intramurale pentru convalescen i sau pentru cei afla i n fa-
za terminal a bolii pot fi incluse sau nu n ngrijirile acordate n cadrul institu-
iilor spitalice ti.
Fiecare ar are tendin a s clasifice spitalele n func ie de amplasarea lor
geografic , adic spitale districtuale, de provincie sau regionale i spitale de la
nivel central. n acela i timp, spitalele de la nivel central pot fi clasificate n
func ie de specialitate n spitale pentru boli infec ioase, spitale pentru boli rena-
le, spitale pentru copii, spitale militare etc.
Att organiza iile guvernamentale ct i consiliile de conducere ale spitale-
lor ntmpin greut i n evaluarea performan elor i realizarea unei compara ii
ntre propriile spitale, datorit varia iei n conceptele opera ionale ce vizeaz
aceste institu ii. De asemenea, o grij deosebit este necesar chiar atunci cnd
se compar sistemele de s n tate ntre ele, ntruct conceptele despre ngrijirile
de s n tate, organizarea serviciilor ce furnizeaz aceste ngrijiri precum i modul
de finan are difer foarte mult ntre ri, astfel nct compara iile au o valoare
limitat .
Danemarca, de exemplu, nu consider ngrijirile la domiciliu i institu iile
de ngrijire pentru persoanele cu handicap mintal c fac parte din sistemul de
s n tate, n timp ce Olanda le asimileaz ca atare. Germania include sta iunile de
tratament n sistemul de s n tate, Elve ia (par ial) de asemenea, n timp ce Olan-
da nu le consider parte a sistemului de s n tate.
Dac o institu ie ce furnizeaz ngrijiri de s n tate este definit sau consi-
derat spital, depinde de tradi ie, cultur , istorie sau chiar interese (comerciale)
speciale. Considernd spitalul drept orice institu ie care are mai mult de patru
paturi, se pot aduce beneficii materiale pentru ara n care se aplic aceast de-
fini ie.
ngrijirile de s n tate acoper o gam larg de servicii, i trebuie acordate
n conformitate cu nevoile popula iei, avnd o durat ce poate varia de la cteva
minute pn la 24 ore pe zi.
Indiferent de diversitatea situa iilor ce necesit ngrijiri, acestea au n co-
226
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
227
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
7
Mure7an Petru - Manual de metode matematice n analiza st1rii de s1n1tate, Edt. Medical , Bucure ti , 1989
228
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
special la bolnavii interna i, i multe forme clinice scap astfel intern rii8.
J. Bergson (1946) subliniaz c morbiditatea spitalizat1 nu este reprezenta-
tiv1 pentru morbiditatea din teritoriul arondat spitalului deoarece intern rile n
spital depind de:
dotarea spitalului;
num rul de paturi;
preg tirea i comportamentul personalului;
dorin a bolnavilor de a se interna;
n spital ajung frecvent formele grave de boal ;
se interneaz i bolnavi din alte teritorii;
frecven a mai mare a intern rii la sexul feminin.
Utilizarea numai a morbidit ii spitalizate pentru caracterizarea unei popu-
la ii conduce la rezultate eronate descrise sub denumirea de paralogismul lui
Bergson9.
Cu toate c studiul morbidit ii spitalizate, pe baza clasific rii foilor de ob-
serva ie clinic , nu ofer dect un aspect deformat al structurii i dinamicii mor-
bidit ii reale n teritoriu, el constituie o surs important de cuno tin e tiin ifi-
ce, detaliate, precise ale bolilor care necesit spitalizarea, ale investiga iilor efec-
tuate, tratamentelor aplicate, interven iilor chirurgicale. Datele privind morbidi-
tatea spitalizat trebuie s fie analizate n raport cu inciden a i prevalen a cazu-
rilor de boal din teritoriu, pentru a putea aprecia gradul de spitalizare a bolilor
ce necesit sau nu internare10.
Morbiditatea spitalizat nu poate caracteriza morbiditatea real deoarece nu
toate mboln virile trebuie spitalizate. n acela i timp, intervin i o serie de fac-
tori i anume:
accesibilitatea la unit ile spitalice ti (num r, distan e, capacitate);
adresabilitatea, care depinde de nivelul educativ sanitar al popula iei;
8
Jenicek Milos - Epidemiologie : principes , techniques , applications, Edisem Inc. , 1987
9
En1chescu D., Marcu M.Gr. S1n1tate public1 7i management sanitar, Ed. All. Bucure ti, 1994.
En1chescu Dan , Havriliuc C.A.- Medicin1 Social1 Note 7i suporturi de curs, Bucure ti , 1992
10
Havriliuc C.A.,Vitcu Lumini4a - S1n1tate public1 7i management; Metode epidemiologicecurs, U.M.F. Ia i
1995
229
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
230
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
231
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
232
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
Ungaria.
n anul 1999, aceste cheltuieli au crescut cu aproximativ 129%, situa ie da-
torat i introducerii sistemului de asigur ri i cre terea real a fondurilor publi-
ce disponibile. Tendin a pentru rile dezvoltate este de a reduce cheltuielile spi-
talice ti, crescnd sumele ce revin serviciilor ambulatorii.
n rile OECD, veniturile medicilor, de toate categoriile, sunt de peste 5 ori
mai mari n medie, dect venitul mediu pe economie, iar pentru asistentele me-
dicale este dublu.
Costurile cele mai sc zute se nregistreaz n spitalele de prim linie (de
prim contact) fa de spitalele supra specializate cu nivel crescut de competen
i unde costurile sunt foarte ridicate.
233
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
234
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
235
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
10.9.3. Capita4ia
Capita ia este un mecanism de plat prin care furnizorul prime te o sum
fix , anterior specificat pentru fiecare interval de timp (o lun , un an) pentru
fiecare individ pentru care este responsabil n satisfacerea unor nevoi de s n tate
definite. Poate fi utilizat att pentru plata unei organiza ii, ct i pentru plata
personalului din organiza ie. Suma de bani primit pentru fiecare individ este
stabilit anterior, i nu variaz cu serviciile oferite n realitate persoanei respec-
tive. Rata capita iei este determinat evalund costurilor estimate pentru asigura-
rea nevoilor de ngrijiri de s n tate ale beneficiarilor acoperi i de respectiva or-
ganiza ie.
236
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
12
Drugu7 L. Economica & Politica S1n1t15ii. Managementul s1n1t15ii. Ed. Sedcom Libris, Ia i, 2000
237
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
238
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
cheltuieli bugetare:
- pentru un pat
- pentru un bolnav
- pentru o zi de spitalizare
- pentru o boal sau grupe de boli
- pe medici curan i
cheltuieli pentru medicamente (abordare medical i economic )
- pentru un pat
- pentru un bolnav
- pentru o zi de spitalizare
Num rul paturilor de spital ce revin la 1000 locuitori variaz de la o ar la
alta; astfel n anul 2000 pentru Romnia indicatorul a fost de 1,9 comparativ de
exemplu cu Elve ia unde la 1000 de locuitori revin 18,1 paturi; rata intern rilor
la 100 locuitori pentru Romnia este de 24,4; Elve ia nregistrnd 14,6 intern ri
la 100 locuitori.
n cele mai multe ri dezvoltate, spitalele se grupeaz n cele cu durat
scurt de internare i cu durat lung , cu dot ri i ncadr ri de personal mai re-
duse, n unele din ele medicul vizitnd doar periodic bolnavii convalescen i, sau
pe cei cu maladii cronice n perioada neacutizat , n rest asisten a fiind asigurat
de personal mediu (Nursing-Home n Marea Britanie). n aceste condi ii se ex-
plic durata de spitalizare de 6,6 zile n spitalele din SUA, sau o durat de spita-
lizare de 3,8 zile n apendicectomie, comparativ cu 8,1 zile n Romnia (1990).
(Al. Popescu, Asisten a i Protec ie Social ).
n continuare vom prezenta c iva indicatori de eficien a spitalelor.
1. Durata medie de internare exprim num rul mediu de zile de
internare n unit ile de asisten medical ce revin pe un bolnav sau persoan
internat , ntr-o anumit perioad de timp. Valoarea indicatorului variaz n
func ie de profilul sec iilor, de mijloacele tehnice de investiga ie i tratament, de
caracterul asisten ei medicale (gratuit sau cu plat ), de profilul afec iunii (acu-
t /cronic ), de amplasarea unit ii (rural/urban), de modul de organizare a activi-
239
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
t ii.
Durata medie de internare se calculeaz dup formula:
Nr. de zile de internare contabile (zile efective)
D.m.i.=
Nr. de bolnavi spitaliza5i n cursul anului
2. Indicele de spitalizare reprezint propor ia de spitaliz ri la 100
locuitori (sau 1000) i este egal cu:
Nr. de spitaliz1ri
100
P
Acest indice variaz de la o zon la alta, nct o imagine mai real este dat
de calcularea unei medii pe ar , deoarece zonele de atrac ie sunt variabile pen-
tru fiecare spital n parte n func ie de profil, dotare i accesibilitate.
3. Utilizarea medie a paturilor trebuie s fie de 280-300 zile pe an,
reprezentnd 77-82%. Utilizarea anual a fondului de paturi poate fi influen at
de scoaterea lor din func ie pentru repara ii, dezinsec ia saloanelor, carantin etc.
Nr. de zile de internare contabile (zile efective)
Utilizarea paturilor =
Nr. mediu de paturi care au func5ionat n cursul anului
240
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
241
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
242
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
sociale i comunitare ofer cel mai mare poten ial pentru reducerea costurilor i
oferirea unor servicii mai bune pentru pacient.
mbun t irea utiliz rii activit ii spitalelor nseamn , n esen , orientarea
c tre pacien i.
n contextul ngrijirilor de s n tate i a serviciilor oferite n cadrul institu ii-
lor spitalice ti, pacien ii cer s li se permit s aib un cuvnt mai important de
spus n probleme cum ar fi selectarea spitalului i, n cadrul acestuia, a medicu-
lui, precum i n problemele clinice, de tipul particip rii la procesul de luare a
deciziilor medicale elective.
Re eaua spitaliceasc trebuie s suplineasc neajunsurile unei re ele de ser-
vicii sociale i comunitare aproape inexistente, ocupndu-se de a a-numitele ca-
zuri sociale.
Dezvoltarea sistemului de ngrijiri la domiciliu, pe lng asigurarea conti-
nuit ii ngrijirilor la domiciliu, poate induce cre terea rolului medicului de fa-
milie. n consecin , se modific structura cazurilor internate n spital, cu evita-
rea reintern rilor neplanificate i scurtarea duratei de spitalizare. Cre te astfel
eficien a utiliz rii i activit ii spitalelor, reflectat i n sc derea costurilor.
n anul 2001, n Romnia erau 42.339 medici (Anuarul Statistic al Romni-
ei, 2002) cu un indice de asigurare cu medici de 18,9 medici la 10.000 locuitori
i de 529 locuitori la 1 medic, de 191,4 medici la 100.000 locuitori (2000).
Densitatea medical nregistrat n ara noastr este apropiat de cea a Marii
Britanii (164 medici la 100.000 locuitori), a Irlandei (167 medici la 100.000 lo-
cuitori). Dintre rile europene n Spania exist cea mai mare densitate medical
(400 medici la 100.000 locuitori). n statele cu sisteme de s n tate tip Bismarck,
acest indicator are valori mai mari; iar pentru rile occidentale cu sisteme de
s n tate de tip Beveridge (finan ate din taxe i impozite generale) densitatea
medical este moderat .
Referitor la procentul medicilor ce lucreaz n spital, acesta variaz de la
22,5% n Fran a, pn la 72,3% n Portugalia. n Romnia, ponderea acestora se
situeaz n jurul valorii de 40%, valoare comparabil cu cea a Belgiei. n ceea ce
243
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
244
Capitolul 10 ngrijirile spitalice7ti
245
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
CAPITOLUL 11
SISTEMUL DE ASIGUR RI SOCIALE DE S N TATE DIN
ROMNIA. NO IUNI DE LEGISLA IE.
246
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
247
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
248
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
249
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
250
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
zice i juridice. ncepnd cu 1 ianuarie 2003, contribu ia este de 6,5% pentru cei
care realizeaz venituri i de 7% pentru angajatori. Sumele se colecteaz de ca-
sele de asigur ri sociale de s n tate jude ene i a municipiului Bucure ti i de
Casa de Asigur ri Sociale de S n tate a Ordinii Publice, Ap r rii, Siguran ei
Na ionale i de Casa de Asigur ri Sociale de S n tate a Transporturilor, formnd
bugetul asigur rilor sociale de s n tate. n urma aplic rii L.A.S.S., Ministerul
S n t ii i Familiei are func ia de a stabili politica na ional de s n tate, forma-
rea de personal, elaborarea i finalizarea programelor na ionale de s n tate, co-
ordoneaz i controleaz organizarea serviciilor de s n tate.
251
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
252
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
n afara celor care realizeaz venituri prin munc , sunt asigurate i alte ca-
tegorii de persoane:
1) pensionarii (care vor pl ti cu un procent din fondul de pensii);
2) cei cu ajutor social;
3) omerii;
4) cei care satisfac serviciul militar n termen i cei care execut o
pedeaps privativ de libertate sau arest preventiv.
253
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
n afar de cei care realizeaz venituri prin munc , vor fi asigurate i alte
categorii de persoane aflate n una din urm toarele situa ii, plata contribu iei
f cndu-se din alte surse:
persoanele cu ajutor social;
cei care satisfac serviciul militar n termen;
persoanele n concediu medical, concediu pentru sarcin i lehuzie
sau concediu medical pentru ngrijirea copilului bolnav, mai mic de 7
ani;
persoanele care exercit o pedeaps privativ de libertate sau sunt n
arest preventiv;
Toate aceste fonduri se colecteaz la nivel local la Casele Jude ene de Asi-
gur ri Sociale de S n tate, urmnd ca o parte de pn la 25% din aceste fonduri
s fie redistribuite c tre fondul central al Casei Na ionale de Asigur ri.
n cadrul noului sistem, asigura4ii au dreptul la servicii medicale, medica-
mente i materiale sanitare, acestea fiind prev zute n a a-numitul Contract-
Cadru, ce cuprinde lista de servicii medicale care vor putea fi furnizate de uni-
t ile sanitare, parametrii de calitate i eficien a serviciilor, modul de plat al
acestora, precum i criterii privind durata spitaliz rii, internarea i externarea
bolnavilor i prescrierea medicamentelor.
Contractul-Cadru st la baza contractului ncheiat ntre casele jude ene de
asigur ri de s n tate i unit ile sanitare care furnizeaz servicii de s n tate n
jude ul respectiv spitale i ambulatoriul spitalelor, centre de diagnostic i tra-
tament, centre de s n tate, cabinete medicale individuale.
Serviciile de prevenire i depistare precoce a bolilor vor fi rambursate din
fondul local al Caselor Jude ene de Asigur ri, n timp ce programele de s n tate
vor fi finan ate de la bugetul de stat, bugetul asigur rilor de s n tate i din alte
surse.
n cadrul pachetelor de servicii rambursate de c tre Casele Jude ene de
Asigur ri nu sunt incluse serviciile de s n tate acordate n caz de:
- risc profesional;
254
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
- accidente de munc ;
- boli profesionale;
- unele servicii medicale de nalt performan ;
- unele servicii stomatologice i nici serviciile hoteliere cu nalt
nivel de confort. Acestea vor fi finan ate prin plata direct a pa-
cien ilor sau prin alte modalit i de plat .
Pentru asigurarea calit ii, serviciile furnizate de unit ile sanitare vor fi
contractate de c tre Casele Jude ene de Asigur ri numai dac ndeplinesc crite-
riile de calitate recunoscute de Casa Na ional de Asigur ri i Colegiul Medici-
lor, iar controlul activit ii medicale se va face de c tre medicii din cadrul servi-
ciului medical al Caselor Jude ene de Asigur ri mpreun cu medicii reprezen-
tan i ai comisiilor de specialitate ale Colegiului Medicilor.
Modalit ile de plat a furnizorilor de servicii medicale prev zute n LASS
sunt variate i ele includ:
pentru asisten5a primar1 plata pe persoan asigurat (capita ia);
plata pe serviciu medical;
pentru asisten5a secundar1, din ambulatoriu plata pe serviciu sau
salariu;
pentru sectorul spitalicesc finan area pe bugetul stabilit pe baza
unui tarif pe persoana internat pe zi de spitalizare, pe serviciu medi-
cal sau alte tipuri de tarife negociate;
255
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
256
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
257
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
servicii medicale;
administreaz fondul de asigur ri prin pre edintele CNASS;
prezint Ministerul S n t ii i Familiei rapoarte anuale privind exe-
cu ia bugetar ;
negociaz , mpreun cu CMR, criteriile privind acordarea asisten ei
medicale din cadrul sistemului de asigur ri sociale de s n tate;
administreaz bunurile mobile i imobile din patrimoniul propriu, n
condi iile legii;
evalueaz performan ele privind gestiunea fondurilor i calitatea ma-
nagementului;
Casele Jude ene de Asigur ri Sociale de S n tate, ca reprezentan i ai per-
soanelor asigurate, ncheie n numele acestora contracte de furnizare a serviciilor
medicale pentru ace tia, n caz de nevoie.
Fondurile Caselor Jude ene de Asigur ri Sociale de S n tate se formeaz
prin contribu ii ale persoanelor fizice i juridice, subven ii de la bugetul de stat i
cel local, alte fonduri.
Din fondurile proprii, fiecare cas jude ean de asigur ri vireaz c tre casa
na ional o cot parte de pn la 25%: n felul acesta, sunt sus inute i jude ele
mai s race (25% din fonduri sunt redistribuite ntre jude e).
CNAS asigur gestionarea fondurilor; n afar de cele 41 de case jude ene
de asigur ri sociale de s n tate i CNASS, mai exist alte dou case de asigu-
r ri: una pentru societ i din sectorul transporturilor i alta pentru ministerele i
institu iile din sistemul de securitate na ional (Ministerul de Interne, Ministerul
Ap r rii, Ministerul Justi iei, serviciile de informa ii).
258
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
c) pre edintele;
d) doi vicepre edin i;
e) directorul general.
Persoanele care fac parte din organele de conducere ale CNAS trebuie s
ndeplineasc urm toarele condi ii:
a) s fie cet eni romni i s aib domiciliul pe teritoriul Romni-
ei;
b) s aib calitatea de asigurat;
c) s nu aib cazier judiciar sau fiscal.
Adunarea reprezentan ilor se constituie pe o perioad de 4 ani i cuprinde:
a) reprezentan i ai asigura ilor, delega i de consiliile jude ene i de
Consiliul General al Municipiului Bucure ti;
b) 29 de membri numi i astfel: 2 de c tre Pre edintele Romniei, 3
de c tre primul ministru, la propunerea ministrului s n t ii i
familiei, 3 de c tre Senat, la propunerea comisiei de specialitate,
3 de c tre Camera Deputa ilor, la propunerea comisiei de specia-
litate, 5 de c tre asocia iile patronale reprezentative la nivel na i-
onal, 5 de c tre organiza iile sindicale reprezentative la nivel na-
ional, 7 reprezentan i ai ministerelor i institu iilor centrale cu
re ele sanitare proprii, respectiv cte un reprezentant al Ministe-
rului de Interne, Ministerului Ap r rii Na ionale, Ministerului
Justi iei, Ministerului Lucr rilor Publice, Transportului i Locu-
in ei, Serviciului Romn de Informa ii, Serviciului de Informa ii
Externe i Serviciului de Telecomunica ii Speciale i un repre-
zentant al Consiliului Na ional al Persoanelor Vrstnice.
Sunt reprezentate la nivel na ional asocia iile patronale i organiza iile sin-
dicale care ndeplinesc condi iile prev zute de Legea nr. 130/1996, privind con-
tractul colectiv de munc , republicat .
Pe locurile devenite vacante ca urmare a demisiei, revoc rii din cauze pre-
v zute de lege sau a decesului se numesc noi membri, ale i n acelea i condi ii,
259
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
260
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
261
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
262
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
263
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
264
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
265
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Direc iile de s n tate public jude ene i a municipiului Bucure ti sunt insti-
tu ii publice cu personalitate juridic , care i desf oar activitatea pe plan local,
n scopul realiz rii politicilor i programelor na ionale de s n tate public , a ac-
tivit ii de medicin preventiv i a inspec iei sanitare de stat, a monitoriz rii
st rii de s n tate i a organiz rii statisticii de s n tate, precum i a planific rii i
derul rii investi iilor finan ate de la bugetul de stat pentru sectorul de s n tate
Direc iile de s n tate public jude ene i a municipiului Bucure ti organi-
zeaz i controleaz punerea n aplicare a programelor na ionale de s n tate
public .
266
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
269
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
func ioneaz n structura sau n coordonarea unor unit i sanitare apar innd mi-
nisterelor cu re ele sanitare proprii autorizate i/sau acreditate potrivit dispozi ii-
lor legale n vigoare.
Serviciile medicale acordate n baza contractelor ncheiate ntre fur-
nizorii de servicii 7i casele de asigur1ri de s1n1tate.
Num rul minim de asigura i se stabile te pe localit i de c tre comi-
siile sanitare jude ene de acreditare mpreun cu directorii de S n ta-
te Public cu excep ia celor stabilite pentru cabinetele medicale care
func ioneaz n structura sau n coordonarea unor unit i sanitare
apar innd ministerelor cu re ele sanitare proprii.
Pentru medicii de familie, al c1ror num1r de asigura5i din lista pro-
prie scade sub num1rul minim pentru care se poate ncheia contracte
de furnizare de servicii medicale, li se reziliaz1 contractul 7i li se re-
trage acreditarea pentru localitatea respectiv1.
Furnizorii de servicii medicale - medicii de familie mpreun perso-
nalul mediu sanitar din asisten a medical primar , acord servicii
medicale, cu respectarea prevederilor legale n vigoare.
Pentru ca asisten a medical s fie asigurat n mod continuu 24 de ore din
24 de ore, inclusiv smb ta, duminica i s rb torile legale, se asigur servicii
medicale n centrele de permanen organizate de direc iile de s n tate public .
Medicii de familie acredita4i acord asisten medical pentru
persoanele asigurate nscrise pe lista proprie oferind servicii de ur-
gen oric rei persoane care are nevoie de ele; au obliga ia de a fur-
niza servicii medicale, pentru cazurile care pot avea consecin e nega-
tive asupra s n t ii publice: - imuniz ri, examene de bilan pentru
cazurile de depistare activ TBC, supravegherea gravidelor, suprave-
gherea popula iei din zona stabilit i repartizat de c tre Direc ia de
S n tate Public . Zona stabilit1 7i repartizat1 de s1n1tate public1
fiec rui medic de familie va fi adus la cuno tin a Casei de Asigur
de S n tate.
270
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
271
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
272
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
275
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
276
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
277
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
11.7.7. Decontarea.
Decontarea serviciilor medicale n asisten a medical primar pentru asigu-
ra i se realizeaz prin:
plata prin tarif pe persoan (plata per capita) asigurat stabilit n ra-
port cu num rul de puncte calculat n func ie de num rul i de struc-
tura pe grupe de vrst ale asigura ilor nscri i pe lista proprie, ajustat
n func ie de condi iile n care se desf oar activitatea i n func ie
de gradul profesional i de valoarea unui punct stabilit prin norme.
Num rul de puncte n func ie de structura pe grupe de vrst se stabi-
le te prin norme.
Num r de puncte acordat pentru fiecare persoan nscris corespunde
asigur rii de c tre furnizorul de servicii medicale a unui pachet de
servicii medicale pe durata unui an.
Pachetul de servicii medicale i condi iile n care se acord , se stabi-
lesc prin norme.
Valoarea punctului este unic i se calculeaz de CNAS.
Pentru perioadele de absen a medicilor de familie se organizeaz
preluarea activit ii medicale de c tre un alt medic de familie.
Asigura ii n vrst de peste 30 ani au dreptul la un control medical anual,
pentru prevenirea bolilor cu consecin e majore n ceea ce prive te morbiditatea
i mortalitatea, control care se va efectua pe baza unei planific ri trimestriale,
afi at la cabinetul medicului de familie.
Casele de Asigur ri de S n tate au obliga ia s informeze asigura ii
despre obligativitatea efectu rii acestui serviciu.
278
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
279
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
280
Capitolul 11 No5iuni de legisla5ie
281
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
282
Capitolul 12 Management sanitar
CAPITOLUL 12
283
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
nesc n mod eficace anumite scopuri care sunt selectate i bine definite.
Managerul (liderul) este acea persoan dintr-o organiza ie c reia i s-a n-
credin at responsabilitatea realiz rii unei activit i, prin colaboratorii s i, n ca-
drul unei unit i ocupa ionale.
Leadership-ul (conducerea) reprezint arta sau procesul de a influen a
persoanele n subordine astfel nct s se str duiasc s ndeplineasc scopurile
grupului. Leadership-ul presupune s po i oferi angaja ilor, un ghid pentru ceea
ce trebuie/nu trebuie s fac . Func ia de conducere se refer la rela iile existente
ntre manager i subordona i i include crearea unui mediu propice motiva ional.
Dup David Gustaftson: Managementul este procesul prin care munca
este f cut prin intermediul altora, la timp i n limita bugetului. Dup al i au-
tori managementul reprezint 70% - bun sim i 30% cuno tin e.
Managementul este att o art adic necesit calit i nn scute din partea
managerului, ct i o tiin deci se poate dobndi (n parte) prin nv are i
educa ie.
Cele dinti referiri la management se reg sesc n Vechiul Testament.
De asemenea, n cadrul Bunelor Maniere din Babilonia se reg sesc diver-
se sugestii n acest sens. Aceste exemple sunt vechi de 30 de secole i nu sunt
singulare.
Exist mai multe teorii n ceea ce prive te evolu ia gndirii manageriale,
i anume:
1. Teoria managementului tiin ific (F. Taylor)
2. Teoria modern a managementului opera ional (H. Fayol).
3. Teoria tiin elor comportamentale (E. Mayo).
4. Teoria sistemelor (Ch. Barnard).
5. Alte curente moderne n management (P. Druker, A. Maslon).
Dup Taylor principiile conducerii sunt:
1.nlocuirea regulilor de bun sim , cu tiin a (cunoa terea or-
ganizat ).
2. Ob inerea armoniei n ac iunea de grup i nu a discordiei.
284
Capitolul 12 Management sanitar
285
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
Formula este astfel conceput nct dac unul din termeni este zero, suc-
cesul managerial devine nul.
287
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
288
Capitolul 12 Management sanitar
289
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
munic rii n cadrul grupului, fiind un punct de concentrare al informa iilor esen-
iale pentru activitatea grupului.
Problema liderului unei comunit i sau al unui microgrup este deosebit de
important . n principiu, persoanele ale c ror calit i sau contribu ii au o semnifica-
ie deosebit pentru grup prezint anse de a deveni lideri n m sura n care acestea
sunt percepute de c tre ceilal i membri ai grupului ca fiind demne de stim , ncre-
dere i considera ie; numai n aceste condi ii ei sunt recunoscu i ca lideri. Liderul
autentic se remarc prin capacitatea de a stimula membrii grupului n a- i valorifica
plenar resursele, multiplicnd efectele contribu iilor individuale ale acestora.
Trebuie f cut o distinc ie ntre liderul formal (institu ional, oficial) i li-
derul informal (neoficial, neinstitu ional). Liderul formal de ine o pozi ie de
conducere care decurge dintr-o structur prestabilit , prev zut n organigrama
grupului. Autoritatea acestuia rezult nu neap rat din valoarea lui intrinsec , ci
ndeosebi din valoarea social sau comunitar a func iei cu care el este investit.
Liderul informal de ine nu o pozi ie dat , ci una c tigat n cadrul procesului
structur rii raporturilor preferen iale din interiorul grupului. Cu toate c nu de i-
ne ntotdeauna puterea oficial n grup, liderul informal poate s ocupe o pozi ie
central din punctul de vedere al influen ei pe care o exercit asupra membrilor
grupului. Situa ia ideal este aceea n care liderul formal coincide, ca persoan ,
cu liderul informal (liderul autentic).
Calit ile unui lider sunt, n general, nn scute, de i exist i nsu iri care
pot fi dobndite prin practic , cum ar fi: cunoa terea mentalit ii subordona ilor,
a nsu irii punctului lor de vedere etc.
290
Capitolul 12 Management sanitar
AUTORITAR
291
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
pul i natura grupului, de rela iile acestuia, de condi iile activit ii etc. Exist
situa ii de pericol, cum ar fi epidemiile, calamit ile naturale, r zboaiele etc.,
care impun disciplin i conformism. Deci, stilul de conducere trebuie s se mo-
deleze n func ie de condi iile economice, sociale i psihologice ale grupului.
n asisten a medical este vorba, de multe ori, de lupta cu pericolul (via a
uman ), de exemplu n asisten a medical de urgen sau n cadrul echipei chi-
rurgicale, n reanimare, ceea ce impune necesitatea stilului autoritar.
Pe de alt parte, pentru cre terea calit ii procedurilor medicale i reduce-
rea probabilit ilor de eroare uman n actul diagnostic, terapeutic, este indicat
climatul de grup, adic stilul democratic (consultul ntre speciali ti n cazuri di-
ficile).
Plecnd de la modelul Lippitt - White, diver i autori au descris o serie de
tipuri intermediare: "autocratul absolut", sever, dur i violent; "autocratul bine-
voitor", asem n tor primului, dar dublat de nonconformism; "autocratul incom-
petent", despotic, inegal, nesigur; "pseudo-democratul", prea nesigur pentru a
avea succes, apropiat de "autocratul novice".
Recent, al i cercet tori consider ca stiluri fundamentale: "autoritar coer-
citiv", "autoritar persuasiv", "permisiv" (delegativ), "participativ" (democratic).
n organiza4iile cu un management eficient, stilul predominant este cel par-
ticipativ.
292
Capitolul 12 Management sanitar
za iei. Aceste persoane sunt dinamice, active, genernd n jurul lor un climat
tensionat i conflictual.
Stilul indiferent este specific acelor persoane care nu manifest un interes
deosebit fa de evolu ia lor n ierarhia organiza iei. Persoanele cu acest stil nu
sunt interesate de ocuparea unor func ii de conducere, dar odat promovate n
aceste posturi au toate ansele s devin manageri eficien i.
293
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
- s tie s asculte;
- s posede capacitatea de a discuta i a- i apropia colaboratorii;
- s se nconjoare de persoane unite ntr-o echip omogen i eficient de
lucru;
- s tie s traseze directive, mp r ind n mod echitabil sarcinile ntre
colaboratori;
- s ia deciziile cele mai adecvate, n cele mai diverse situa ii;
- s dea dovad de calm, echilibru i maleabilitate n conducerea activi-
t ii i s nu favorizeze pe unii n detrimentul altora;
- s fie modest dar, prin munca sa, s constituie un exemplu de profesi-
onalism i comprehensiune pentru membrii grupului;
- s nu considere c fiecare poate s fac ce vrea;
- s iubeasc i s asculte oamenii, dar s nu uite c nu este nconjurat
numai de binevoitori;
- s accepte, cnd este cazul i p rerea altora din grupul de munc dar,
n acela i timp, s nu uite c responsabilitatea este personal ;
- s accepte i s favorizeze buna dispozi ie, n elegerea i colegialita-
tea n cadrul grupului.
294
Capitolul 12 Management sanitar
295
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
296
Capitolul 12 Management sanitar
acest lucru.
Astfel un manager poate adopta un stil autoritar, n timp ce altul s consi-
dere c o abordare mai democratic func ioneaz mai bine.
ndeplinirea unei sarcini ine i de experien a angajatului. Asta nseamn
c un angajat cu mai pu in experien va avea nevoie de o supervizare continu
chiar i pentru o sarcin simpl care ar trebui ndeplinit .
6. Control (monitorizare)
Const n monitorizarea i evaluarea performan elor ob inute. Scopul este
de mbun t ire a calit ii.
Controlul implic stabilirea de standarde i compararea rezultatelor con-
crete ob inute cu aceste standarde.
Controlul este o opera ie continu i dificil care impune multe eforturi,
exemplul personal al liderului fiind hot rtor pentru asigurarea disciplinei i co-
rectitudinii activit ii pentru membrii grupului.
El nu nseamn numai constatarea, ci i corectarea eventualelor abateri.
Procesul de control cuprinde patru etape (Taylor):
1. Stabilirea de standarde pentru timp, calitate, cantitate.
2. M surarea rezultatelor.
3. Compararea rezultatelor cu standardele.
4. Aplicarea modific rilor necesare.
7. Evaluarea
n timp ce controlul are un caracter continuu, evaluarea are un caracter pe-
riodic i final.
Ea const n analizarea i interpretarea rezultatelor ob inute.
Nici o activitate uman nu poate fi considerat satisf c toare, dac rezul-
tatele ei nu se reflect n bunul mers al organiza iei respective.
Pentru evaluarea rezultatelor este necesar un sistem informa ional adec-
vat, pe baza unei eviden e primare corecte a activit ii curente, ntocmirii i ine-
rii la zi a fi ierului medical, a eviden ei i gestion rii resurselor materiale (apara-
tur , instrumente, materiale i substan e consumabile), a resurselor financiare,
297
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
umane.
Evaluarea trebuie s determine n ce m sur au fost realizate directivele
propuse, s m soare valoarea rezultatelor n raport cu volumul resurselor con-
sumate (raportul cost/eficacitate), s aprecieze adecvarea i corectitudinea m su-
rilor luate, s analizeze eficien a ntregii activit i depuse. Privind retrospectiv,
ea apreciaz posteriori, activitatea desf urat i rezultatele ob inute.
298
Capitolul 12 Management sanitar
I. Roluri interpersonale
1. Rolul de reprezentare
Orice manager are de ndeplinit anumite sarcini ceremoniale, care ocup
o parte din timpul unui manager.
2. Rolul de lider
Managerul trebuie s creeze un mediu de munc n a a fel nct s ncura-
jeze membrii grupului s ob in performan maxim .
3. Rolul de leg tur
Managerul trebuie s - i men in o re ea de rela ii cu persoanele din exterio-
rul organiza iei, reprezentnd o surs de informa ii pentru organiza ia sa.
O mare parte din putere este inclus n aceste roluri manageriale.
n acest sens, managerul poate s aleag ntre a transmite informa iile, le
poate schimba cu un anumit scop sau poate s re in o parte din informa ii.
II. Roluri informa5ionale
4. Rolul de monitor (receptor)
Managerul adun informa ii despre func ionarea unei institu ii, selectndu-
le pe cele utile.
Informa iile sunt utilizate n scop formal pentru ntlniri, conferin , pres
dar i pentru conversa ii informale (C. Vl descu - Managementul serviciilor de
s n tate Edit. Expert 2000).
5. Rolul de diseminator
Const n transferul de informa ii c tre subalterni
6. Rolul de purt tor de cuvnt
Managerul ofer informa ii despre organiza ia din care face parte, persoa-
nelor din exteriorul ei.
III. Roluri decizionale
7. Rolul de antreprenor (agent de schimbare)
Este cel mai important rol decizional al managerului.
n perioada de tranzi ie, rolul de antreprenor este decisiv, managerul fiind
persoana care ini iaz schimb rile n cadrul unei organiza ii i care trebuie s
299
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
300
Capitolul 12 Management sanitar
tudini
Managerii posed astfel de aptitudini cum ar fi: aptitudinea de a scrie un
raport, de a sus ine o prelegere clar i logic etc.
B. Aptitudini umane se refer la abilitatea managerului de a lucra eficient
cu ceilal i, ca indivizi i ca grup.
Cele mai importante dintre aceste aptitudini sunt: a conduce f r a jigni, a
nu fi de acord f r a fi dezagreabil, a media un conflict, a conduce o edin .
C. Aptitudini conceptuale sunt reprezentate de abilitatea de a n elege re-
la iile i situa iile complexe, de a avea o viziune de viitor, de a vedea conexiuni
n haos.
Managerul trebuie s aib capacitatea de a vedea organiza ia pe care o
conduce i activit ile desf urate n cadrul ei ca pe un ntreg.
Aptitudinile conceptuale sunt necesare la nivelul cel mai nalt al organiza-
iei, deoarece interrela iile i efectele deciziilor ce privesc ntreaga organiza ie
sunt resim ite cel mai puternic. Ca oricare aptitudine i cele manageriale se pot
mbun t i prin practic .
Pe baza acestor no iuni teoretice referitoare la func iile, rolurile i aptitudi-
nile necesare manageriale, ace tia i pot constitui propria concep ie, i pot pro-
iecta propriul stil managerial i i pot dezvolta propriile aptitudini.
301
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
BIBLIOGRAFIE
303
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
304
Bibliografie
305
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
306
Bibliografie
67. Marcu Gr. M., Marcu Aurelia Inegalit i n decesul prematur ntre
femei i b rba i. Management n s n tate, 2000, 1, 8-10.
68. Marcu Aurelia, Vitcu Lumini4a, R1dulescu S. Anii poten iali de via-
ajusta i pentru incapacitate (DALY) criteriu de identificare a pro-
blemelor de s n tate la nivel de jude . Management n s n tate, 2000, 3,
21-24.
69. Mihalcea R., Androniceanu Armenia Management: fundamente, in-
terferen5e, studii de caz, solu5ii. Ed. Economic , Bucure ti, 2000.
70. Milton A Doctors of tomorrow in the wake of health reform, in
Changing Medical Education and Practice,WHO, nr. 11/1997.
71. Minc1 Dana Gabriela, Griffin Voinea Andreea No5iuni de baz1 ale
managementului organiza5ional n s1n1tate. Editura Universitar Carol
Davilla, Bucure ti, 2003.
72. Minc1 Dana Gabriela Pertinen5a unor servicii medico-sociale desti-
nate popula5iei vrstnice din mediul urban. Tez doctorat, Bucure ti,
1997.
73. Montoya-Aquilar C. - Measuring the performance of hospitals and
health centres, WHO/SHS/DHS/94.2, WHO, Geneva, 1994.
74. Morgen M. Sociological investigation, in Oxford Textbook of Public
Health, 3rd, Ed. vol. 2, p. 765 782, Oxford University Press, 1997.
75. Mure7an P. Sistemul de asisten51 medical1 spitalizat1 n func5ie de
grupele de diagnostic. C.C.S.S.D.M. Bucure ti, 1997.
76. Mure7an P. , Petrache I. - Ancheta medical a st rii de s n tate a popu-
la iei (1997) Via a Medical nr. 9, 27 februarie 1998.
77. Mure7an Petru - Manual de metode matematice n analiza st1rii de s1-
n1tate, Editura Medical , Bucure ti , 1989.
78. Nations Unies Cadre conceptuel dun programme pour prparation et
la clebration de lanne internationale des personnes ges en 1999. Ra-
port du Secrtaire gnrale, A/50/144, 22 mars 1995.
307
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
308
Bibliografie
309
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
310
Bibliografie
115. *** Legisla ie, n Via a Medical nr. 14/5 aprilie 2002.
116. *** Medical specialization in relation to health needs, Raportul O.M.S.
Abano Terme, 1984.
117. *** Breviar de statistic1 sanitar1, Ministerul S n t ii i Familiei, Cen-
trul de Calcul i Statistic Sanitar i Documentare Medical , 2001.
118. *** Experimentele din Romnia bazate pe sistemul DRG din SUA
(1994/1995 7i 1997/1998), C.C.S.S.D.M, Bucure ti, 2000.
119. *** World Health Statistics Quarterly, vol. 44, Nr. 4, 1991.
120. *** Hazardons Waste and Human Health, British Medical Association,
Oxford University Press, New York, 1991.
121. *** Anuar de Statistic1 Sanitar1 1997 2001, C.C.S.S.D.M. Bucure ti.
122. *** Anuarul Statistic al Romniei 2002, Institutul Na ional de Statisti-
c , Bucure ti.
123. *** Utilizarea paturilor, durata medie de spitalizare, rulajul bolnavi-
lor, mortalitatea 7i cheltuielile bugetare n spitale, 1997 2001,
C.C.S.S.D.M. Bucure ti.
124. *** Tools and methods for health system assessment: inventory and
review, WHO, 1998.
125. *** Report of the WHO working group on quality assurance, Geneva,
18-20 mai 1994.
126. *** Human resources for health, In issues in Health Services Delivery
nr. 2/2000.
127. *** Primary Health Care. Raport of the International Conference on
Primary Health Care, Alma-Ata, 6-12 septembrie 1978, WHO, Geneva,
1978.
128. *** Otwa Charter, for health promotion, International Conference on
Health Promotion, WHO, Ottawa, 1986.
129. *** Les buts de la sant pourtous, O.M.S, Regional Office for Europe,
Copenhagen, 1991.
130. *** The hospital in rural and urban.
311
S N TATE PUBLIC I MANAGEMENT SANITAR Georgeta Zanoschi
131. *** Legea privind asisten a de s n tate public , Monitorul Oficial, nr.
204, 1998.
132. *** A Review of Determinations of Hispotal Performance Raport of the
WHO Hospital Advisory Group Meeting, Geneva, 11 15 Aprilie, 1994.
133. *** Tabacoo or health: a global status raport, Geneva, WHO, 2000.
134. *** OMS Rapport sur la sant dans le monde 2000: pour un systme de
sant plus performants, OMS, Genve, 2000.
135. *** Utilizarea paturilor, durata medie de spitalizare, rulajul bolnavilor,
mortalitatea i cheltuielile bugetare n spitale n anul 2001, CCSSDM,
Ministerul S n t ii i Familiei, Bucure ti.
136. *** World Health Statistics, 2001.
137. *** World Health Statistics, 2002.
138. *** Anuar de statistic sanitar , 2001, CCSSDM, Ministrul S n t ii i
Familiei, Bucure ti, 2002.
139. *** Norme metodologice de aplicarea Contractului Cadru privind con-
di iile acord rii asisten ei medicale n cadrul sistemului asigur rilor socia-
le de s n tate pentru anul 2003.
140. *** Contractul Cadru privind condi iile acord rii asisten ei medicale
n cadrul sistemului asigur rilor sociale de s n tate pentru anul 2003.
141. *** Ordonan a de urgen privind organizarea i func ionarea sistemu-
lui de asigur ri sociale de s n tate, Monitorul Oficial, nr. 838, 20 noiem-
brie 2002.
312