Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Adriana Dgli
Dan Mihai
Bucureti
2009
2
3
Ghid Juridic pentru ziariti
ediia a III-a
Parteneri:
finanatori:
Uniunea European
prin Iniiativa European pentru Democraie i Drepturile Omului
Acest volum a fost realizat n cadrul programului FreeEx Romnia al
ActiveWatch - Agenia de Monitorizare a Presei.
Autori:
Monica Macovei
Adriana Dgli
Dan Mihai
Coordonator ediie:
Liana Ganea
Tehnoredactare i design:
Dan Ichimescu
ISBN 978-973-0-06627-2
8
simboluri fasciste, rasiste sau xenofobe.....................................124
Promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unei
infraciuni contra pcii i omenirii ............................................125
Promovarea ideologiei fasciste, rasiste ori xenofobe, prin
propaganda, svrit prin orice mijloace, n public .................127
Negarea / contestarea / aprobarea / justificarea Holocaustului,
genocidului sau a crimelor contra umanitii ori a efectelor
acestora................................................................................... 128
Procedura . .................................................................................131
V.3. Cum te aperi mpotriva acuzaiilor formulate pe baza Ordonanei
31/2002 i a articolului 317 din Codul penal......................................132
V.4. Interdiciile administrative prevzute de Ordonana de urgen nr.
31/2002...............................................................................................138
CAPITOLUL VI - LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES
LA INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC..........................................141
Informaiile de interes public..............................................................142
Cine poate solicita informaiile de interes public...............................144
Accesul la informaiile de interes public............................................144
Comunicarea informaiilor de interes public......................................151
Ci de atac..........................................................................................155
Executarea hotrrii judecatoreti......................................................158
Dispoziii speciale privind presa........................................................160
CAPITOLUL VII - INFRACIUNI I CONTRAVENII PREVZUTE
N LEGEA AUDIOVIZUALULUI (LEGEA nr. 504/2002)......................165
VII.1. Infraciuni........................................................................................165
Procedura............................................................................................168
VII.2.Contravenii......................................................................................168
Postfaa - Recomandri pentru o posibil
redactare profilactic........................................................177
1. Convenia European a Drepturilor Omului; Jurisprudena Curii
Europene a Drepturilor Omului..........................................................177
2. Legile autohtone.............................................................................179
3. Limitri ale libertii de opinie.......................................................180
Anexa 1 - CODUL DEONTOLOGIC AL JURNALISTULUI
ELABORAT DE CONVENIA ORGANIZAIILOR DE MEDIA...183
1. ROLUL JURNALISTULUI...........................................................184
2. CONDUITA PROFESIONAL.....................................................184
3. DREPTURILE JURNALISTULUI................................................186
Anexa 2 - GHID DE BUNE PRACTICI PRIVIND RELATAREA
DESPRE MINORITI N PRESA ROMNEASC . ..........................188
Anexa 3 - Tabelul cazurilor.......................................................................189
9
10
Prefa
11
alturi de Edipresse AS Romania, a fcut posibil publicarea acestei a
treia ediii. Cea de-a treia ediie actualizeaz informaiile cuprinse n
toate capitolele, n urma numeroaselor modificri legislative care au
intervenit pn n februarie 2009.
12
CAPITOLUL I
Observaii preliminare
13
CAPITOLUL I
14
INSULTA, CALOMNIA I PROBA VERITII. CONINUT I PROCEDUR
15
CAPITOLUL I
16
INSULTA, CALOMNIA I PROBA VERITII. CONINUT I PROCEDUR
17
CAPITOLUL I
nsuit, n anul 2001, peste 200.000 USD din fondurile publice (lipsete
determinarea persoanei la care se refer afirmarea/imputarea; lipsa nu
poate fi complinit prin asumarea faptei de ctre o persoan determinat,
deoarece prin aceasta s-ar aduga la coninutul afirmrii/imputrii fcute
de autor, n care nu sunt identificate/identificabile persoane).
18
INSULTA, CALOMNIA I PROBA VERITII. CONINUT I PROCEDUR
2
Vezi Capitolul II, seciunea referitoare la proba bunei-credine i a interesului public.
19
CAPITOLUL I
20
INSULTA, CALOMNIA I PROBA VERITII. CONINUT I PROCEDUR
21
CAPITOLUL I
22
INSULTA, CALOMNIA I PROBA VERITII. CONINUT I PROCEDUR
23
CAPITOLUL I
24
INSULTA, CALOMNIA I PROBA VERITII. CONINUT I PROCEDUR
Cu totul alta era situaia, dac Legea nr. 3/1974 ar fi fost abrogat
printr-o lege (iar nu printr-o ordonan). n acea situaie, indiferent de
ce s-ar fi ntmplat ulterior cu legea de abrogare, Legea nr. 3/1974 ar fi
ramas abrogat i nu ar fi reintrat n vigoare.
Chiar dac, sub aspect strict tehnic, Legea nr. 3/1974 nu este
abrogat, majoritatea articolelor sunt inaplicabile, fiind caduce, ntruct
nu mai corespund actualei dezvoltri sociale, care reflect o alt realitate
dect cea din sistemul n care a fost adoptat respectiva lege.
25
CAPITOLUL II
27
CAPITOLUL II
28
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
29
CAPITOLUL II
30
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
31
CAPITOLUL II
32
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
sau calomnie.
33
CAPITOLUL II
34
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
35
CAPITOLUL II
36
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
40
Hotrrea din 8 iulie 1999, cererea nr. 26682/95 (Curtea European a Drepturilor Omu-
lui); Hotrrea din 8 iulie 1999, cererea nr. 23556/94 (Curtea European a Drepturilor Omului);
Hotrrea din 8 iulie 1999, cererea nr. 23462/94 (Curtea European a Drepturilor Omului).
37
CAPITOLUL II
c) Incitarea la violen
38
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
39
CAPITOLUL II
40
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
41
CAPITOLUL II
42
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
57
Hotrrea din 1 iulie 1997, cererea nr. 20834/92 (Curtea European a Drepturilor Omului).
43
CAPITOLUL II
44
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
n decizia sa din 15 iunie 2006 (cauza Tudor vs. Romnia, nr. 162),
Curtea European a declarat ca inadmisibil, ca fiind n mod manifest
nefondat, plngerea prin care autorul acestor afirmaii reclama faptul c
condamnarea lui la plata despgubirilor civile ar reprezenta nclcarea
articolului 10 din Convenie. Curtea a considerat c dei afirmaiile n
cauz erau fcute de un om politic, parlamentar, la adresa unui ministru,
acestea nu au fost fcute de la tribuna Parlamentului, deci fr riscul de a
fi sancionate, ci n cadrul unei conferine de pres i apoi al unui articol
publicat ntr-un sptmnal. Dei acestea se ncadrau n sfera dezbaterii
politice i reprezentau, n parte, judeci de valoare, Curtea a subliniat
c, n lipsa unei baze factuale, chiar judecile de valoare pot s apar ca
excesive. Astfel, Curtea a constatat c autorul afirmaiilor nu fcuse niciun
fel de verificri cu privire la veridicitatea informaiilor pe care se baza,
iar adugarea unui ton de ndoial, la sfritul discursului, nu putea s-i
nlture responsabilitatea. n plus, dac prezentarea oral a unor afirmaii,
n cadrul unei conferine de pres, prin nsi natura ei, l lipsete pe autorul
lor de posibilitatea de a le reformula, reluarea acelor afirmaii, n scris i
publicarea lor n sptmnal fr nicio modificare major, era de natur
s justifice tragerea la rspundere civil a autorului lor. Curtea a decis
i c instanele interne au reinut motive suficiente i pertinente pentru
tragerea sa la rspundere civil i a considerat c cuantumul despgubirilor
stabilite nu era disproporionat raportat la gravitatea termenilor utilizai i
fa de faptul c autorul afirmaiilor nici mcar nu a ncercat s verifice
veridicitatea afirmaiilor sale, dei a preferat s prseasc cadrul
dezbaterii parlamentare, unde ar fi fost protejat. n plus, situaia material
a reclamantului era bun, astfel nct suma stabilit ca despgubiri nu
reprezenta pentru el o sarcin imposibil de suportat.
62
Decizia din 15 iunie 2006, cererea nr. 6928/04 (Curtea Europeana a Drepturilor Omului).
45
CAPITOLUL II
63
Decizia din 15 iunie 2006, cererea nr. 6929/04 (Curtea Europeana a Drepturilor Omului).
64
Hotrrea din 23 aprilie 1992, cererea nr. 11798/85 (Curtea European a Drepturilor Omului).
65
Hotrrea din 8 iulie 1999, cererea nr. 23462/94 (Curtea European a Drepturilor Omului).
66
Hotrrea din 8 iulie 1999, cererea nr. 24762/94 (Curtea European a Drepturilor Omului).
67
Hotrrea din 8 iulie 1999, cererile nr. 23927/94 i 24277/94 (Curtea European a Drepturilor
Omului).
46
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
47
CAPITOLUL II
48
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
49
CAPITOLUL II
necunoaterea legii de ctre cei doi funcionari, fie corupia, s-ar fi adus
atingere unor interese publice i private. n urma unei plngeri penale
a prii vtmate, care era judectoare la data apariiei articolului, cei
doi ziariti au fost condamnai definitiv la pedepse cu nchisoarea, cu
executare, precum i la pedeapsa complementar a interzicerii unor
drepturi civile i a interdiciei de a exercita profesia de jurnalist i la plata
de despgubiri civile ctre partea vtmat. Ulterior, cei doi jurnaliti au
fost graiai de pedeapsa cu nchisoarea, astfel nct nu au ajuns s o mai
execute efectiv.
50
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
75
Hotrrea din 28 septembrie 2004, cererea nr. 46572/99 (Curtea European a Drepturilor Omului).
51
CAPITOLUL II
52
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
79
Hotrrea din 28 august 1992, cererea nr. 13704/88 (Curtea European a Drepturilor Omului).
80
Hotrrea din 28 septembrie 1999, cererea nr. 28114/95 (Curtea European a Drepturilor Omului).
81
Hotarrea din 27 februarie 2001, cererea nr. 26958/95 (Curtea Europeana a Drepturilor Omului).
82
Hotrrea din 23 aprilie 1992, cererea nr. 11798/85 (Curtea European a Drepturilor Omului).
53
CAPITOLUL II
54
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
55
CAPITOLUL II
56
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
57
CAPITOLUL II
58
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
59
CAPITOLUL II
60
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
61
CAPITOLUL II
profesiei lor sunt cele din sfera dreptului muncii, cnd nsui angajatorul
lor ia msuri de sancionare, n urma exprimrii publice de ctre acetia
a unor informaii sau opinii. Aceste sanciuni disciplinare pot merge
de la simplele mustrri sau avertismente i reduceri salariale cu titlu
de sanciune pn la desfacerea contractului de munc al jurnalistului
sancionat. Dac jurnalistul consider c asemenea msuri nu vizeaz
nclcarea de ctre el a unor obligaii de serviciu, respectiv a deontologiei
profesionale, ci pur i simplu urmresc sancionarea sa pentru exprimarea
unor opinii protejate de articolul 10 din Convenie, acesta poate s invoce
aceast prevedere n contestaia sa n faa instanelor interne la adresa
msurii disciplinare dispuse de angajator.
62
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
63
CAPITOLUL II
64
CUM TE APERI MPOTRIVA ACUZAIILOR DE INSULT I/SAU CALOMNIE
nici vreun secret sau vreo obligaie de confidenialitate (BBC vs. Regatul
Unit al Marii Britanii i Irlandei de Nord108). n mod evident, acest caz nu
privete confidenialitatea surselor jurnalistice, neexistnd de fapt vreo
astfel de surs.
108
Decizia din 18 ianuarie 1996, cererea nr. 25798/94 (Curtea European a Drepturilor Omului).
109
Hotrrea din 13 iulie 1995, cererea nr. 18139/91 (Curtea European a Drepturilor Omului).
65
CAPITOLUL III
Coninutul infraciunii
2 din codul penal, ntr-un mod foarte apropiat de nelesul din limbajul
comun, prezent n DEX. Propaganda trebuie fcut n public. Potrivit
articolului 152 litera e din codul penal, fapta este considerat ca
svrit n public i atunci cnd a fost comis prin orice mijloace cu
privire la care fptuitorul i-a dat seama c fapta ar putea ajunge la
cunotina publicului. n aceast categorie se include svrirea faptei
prin pres. Se poate pune urmtoarea ntrebare: de ce este pedepsit
expunerea public a unor opinii politice i nu este pedepsit transmiterea
acestor idei pe cale ocult, nepublic, secret? Aceasta, n condiiile
n care gradul de pericol este mai ridicat pentru societate n cazul n
care ideile totalitare sunt propagate pe ci oculte i secrete fa de care
societatea nu poate replica ori reaciona imediat, pentru c nu le cunoate.
n cazul prezentrii publice a unor astfel de convingeri societatea poate
reaciona prompt i eficient tot pe calea unor dicursuri politice critice fa
de opiniile totalitare. Dezbaterea deschis, n primul rnd a chestiunilor
politice, este de esena unei societi democratice.
68
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
Procedura
70
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
71
CAPITOLUL III
72
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
73
CAPITOLUL III
74
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
75
CAPITOLUL III
113
Hotrrea din 23 septembrie 1994, cererea nr. 15890/89 (Curtea European a Drepturilor Omu-
lui).
76
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
Coninutul infraciunii
77
CAPITOLUL III
Procedura
78
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
79
CAPITOLUL III
80
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
81
CAPITOLUL III
82
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
Coninutul infraciunii
83
CAPITOLUL III
84
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
Procedura
85
CAPITOLUL III
86
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
Coninutul infraciunii
87
CAPITOLUL III
88
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
Este greu de imaginat cum se poate dovedi aceast stare difuz care, fr
a crea un pericol anume, este considerat (de cine?) c ar putea crea un
pericol care, nefiind definit, practic nu exist n realitate. n acest context
precizm c, din pcate, legiuitorul a preluat expresia de natur s - care
poate s nu nsemne nimic sau poate nsemna orice vor autoritile - din
textele legale adoptate n timpul dictaturii, cnd autoritile se bucurau de
o discreie total n a decide stri de pericol mpotriva siguranei naionale
i cnd, de altfel, pericolul putea fi dedus din chiar faptul c regimul nu se
baza pe acceptarea sa contient, ci pe fric. Formularea actual - criticat
- are consecine cu privire la probaiune, n sensul posibilitii sancionrii
unei persoane n lipsa oricrui pericol real pentru sigurana naional.
Procedura
89
CAPITOLUL III
90
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
91
CAPITOLUL III
92
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
93
CAPITOLUL III
94
INFRACIUNI CONTRA SIGURANEI STATULUI
95
CAPITOLUL IV
Coninutul infraciunii
97
CAPITOLUL IV
98
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
Procedura
99
CAPITOLUL IV
100
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
101
CAPITOLUL IV
102
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
103
CAPITOLUL IV
104
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
124
Principiile au fost adoptate n octombrie 1995 de un grup de experi n drept internaional, se-
curitate naional i drepturile omului, reunii ntr-o conferin organizat de Articolul 19, Centrul
Internaional mpotriva Cenzurii i Centrul pentru Studii Juridice Aplicate al Univeristii din Wit-
watersrand Johannesburg (www.article19.org).
105
CAPITOLUL IV
Coninutul infraciunii
106
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
107
CAPITOLUL IV
108
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
109
CAPITOLUL IV
Procedura
110
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
111
CAPITOLUL IV
Lingens vs. Austria125; Oberschlick vs. Austria, nr. 1 i 2126; Dalban vs.
Romnia127).
125
Hotrrea din 8 iulie 1986, cererea nr. 9815/82 (Curtea European a Drepturilor Omului).
126
Hotrrea din 23 mai 1991, cererea nr. 11662/85 (Curtea European a Drepturilor Omului);
Hotrrea din 1 iulie 1997, cererea nr. 20834/92 (Curtea European a Drepturilor Omului).
127
Hotrrea din 28 septembrie 1999, cererea nr. 28114/95 (Curtea European a Drepturilor Omului).
128
Hotrrea din 24 februarie 1997, cererea nr. 19983/92 (Curtea European a Drepturilor Omului).
129
Hotrrea din 25 iunie 1992 cererea nr. 13778/88 (Curtea European a Drepturilor Omului).
112
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
113
CAPITOLUL IV
133
Hotrrea din 25 iulie 2001, cererea nr. 48898/99 (Curtea European a Drepturilor Omului).
114
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
115
CAPITOLUL IV
116
INFRACIUNI MPOTRIVA AUTORITII.
INFRACIUNI CARE MPIEDIC NFPTUIREA JUSTIIEI
117
CAPITOLUL V
Coninutul infraciunii
119
CAPITOLUL V
Procedura
120
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
Articolul 3
(1) Constituirea unei organizaii cu caracter fascist, rasist sau
xenofob se pedepsete cu nchisoare de la 3 la 15 ani i interzicerea
unor drepturi.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i aderarea la o organizaie
cu caracter fascist, rasist sau xenofob, precum i sprijinirea sub
orice form a unei organizaii avnd acest caracter.
(3) Tentativa se pedepsete
Articolul 4
(1) Rspndirea sau vnzarea, prin orice mijloace, ori confecionarea
de simboluri fasciste, rasiste sau xenofobe, precum i deinerea,
n vederea rspndirii sau vnzrii, a unor astfel de simboluri se
pedepsesc cu nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor
drepturi.
(2) Cu aceeai pedeaps se sancioneaz i utilizarea n public a
simbolurilor fasciste, rasiste sau xenofobe.
(3) Nu constituie infraciune fapta prevzut la alin. (1) sau (2),
dac este svrit n interesul artei sau tiinei, cercetrii ori
educaiei.
Articolul 5
(1) Promovarea cultului persoanelor vinovate de svrirea unei
infraciuni contra pcii i omenirii sau promovarea ideologiei
fasciste, rasiste ori xenofobe, prin propagand, svrit prin
121
CAPITOLUL V
Articolul 6
Negarea, contestarea, aprobarea sau justificarea, prin orice
mijloace, n public, a Holocaustului, genocidului sau a crimelor
contra umanitii ori a efectelor acestora se pedepsete cu
nchisoare de la 6 luni la 5 ani i interzicerea unor drepturi sau
cu amend.
Articolul 2
n sensul prezentei ordonane de urgen:
a) prin organizaie cu caracter fascist, rasist sau xenofob se
nelege orice grup format din trei sau mai multe persoane, care
i desfoar activitatea temporar sau permanent, n scopul
promovrii ideilor, concepiilor sau doctrinelor fasciste, rasiste
sau xenofobe, precum ura i violena pe motive etnice, rasiale
sau religioase, superioritatea unor rase i inferioritatea altora,
antisemitismul, incitarea la xenofobie, recurgerea la violen
pentru schimbarea ordinii constituionale sau a instituiilor
democratice, naionalismul extremist. n aceast categorie pot fi
incluse organizaiile cu sau fr personalitate juridic, partidele i
micrile politice, asociaiile i fundaiile, societile comerciale,
precum i orice alte persoane juridice care ndeplinesc cerinele
prevzute la prezenta liter;
b) prin simboluri fasciste, rasiste sau xenofobe se nelege drapelele,
emblemele, insignele, uniformele, sloganurile, formulele de salut,
precum i orice alte asemenea nsemne, care promoveaz ideile,
concepiile sau doctrinele prevzute la lit a);
c) prin persoan vinovat de svrirea unor infraciuni contra pcii
122
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
Coninutul infraciunilor
123
CAPITOLUL V
Rspndirea/vnzarea/confecionarea/deinerea/utilizarea de
simboluri fasciste, rasiste sau xenofobe
125
CAPITOLUL V
126
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
127
CAPITOLUL V
128
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
129
CAPITOLUL V
130
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
Procedura
131
CAPITOLUL V
132
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
133
CAPITOLUL V
134
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
fcute de cei trei tineri, ca rspuns la ntrebarile dlui Jersild. ntre altele,
tinerii au afirmat urmtoarele:
135
CAPITOLUL V
136
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
137
CAPITOLUL V
138
INFRACIUNI PRIVIND PROMOVAREA IDEOLOGIEI
FASCISTE, RASISTE ORI XENOFOBE
139
CAPITOLUL VI
141
CAPITOLUL VI
142
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
143
CAPITOLUL VI
Orice persoan, fizic sau juridic, romn sau strin poate cere
informaii de interes public (art. 20 din Norme).
144
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
145
CAPITOLUL VI
146
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
147
CAPITOLUL VI
n sensul art. 2 lit. c din Legea nr. 544/2001 i n sensul art. 3 lit.
a din Legea nr. 677/2001 privind protecia datelor personale, constituie
informaie cu privire la datele personale orice informaie privind o
persoan fizic identificat sau identificabil.
Dup cum s-a precizat n mod constant n doctrin, mijloacele de
identificare a persoanei fizice, numite i atribute de identificare, sunt:
numele, domiciliul i starea civil154.
148
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
149
CAPITOLUL VI
150
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
151
CAPITOLUL VI
152
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
153
CAPITOLUL VI
Termenele de comunicare:
154
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
Ci de atac
Reclamaia administrativ:
155
CAPITOLUL VI
Plngerea n instan:
156
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
157
CAPITOLUL VI
158
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
sau, n lipsa unui astfel de termen, n cel mult 30 zile de la data rmnerii
irevocabile a hotrrii.
159
CAPITOLUL VI
160
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
161
CAPITOLUL VI
162
LEGEA NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAIILE DE INTERES PUBLIC
163
CAPITOLUL VI
164
CAPITOLUL VII
VII.1. Infraciuni
Articolul 96
(1) Constituie infraciuni i se pedepsesc cu amend de la 1.000 lei
la 10.000 lei urmtoarele fapte:
a) emisia de programe fr licen de emisie sau autorizaie tehnic
de funcionare ori retransmisia de programe cu nclcarea
dispoziiilor art. 77;
b) emisia pe alt frecven, emisia dintr-un alt amplasament sau
nerespectarea parametrilor ori a condiiilor din licena de emisie
sau din autorizaia tehnic de funcionare, dac autorul faptei nu
se conformeaz somaiei emise de Autoritatea Naional pentru
Comunicaii.
(2) Somarea se poate face prin orice mijloc de comunicaie i prin
difuzare, de cei care exploateaz reele publice de radiodifuziune
i televiziune.
(3) Difuzarea se face n mod gratuit, n cel mult 30 de minute de la
solicitare.
(4) n cazul svririi infraciunilor prevzute la alin. (1) instana
poate dispune i aplicarea dispoziiilor Codului penal privind
confiscarea special.
Dup cum rezult din articolul 96, singurul care prevede infraciuni,
Legea nr. 504/2002 nu a preluat din vechea lege a audiovizualului, Legea nr.
48/1992, infraciunile care se refer la coninutul emisiunilor (nclcarea
vieii private, lezarea demnitii, defimarea rii, difuzarea de informaii
cu caracter secret etc.), ci numai pe cele referitoare la nclcri de natur
tehnic (emiterea fr licen, pe alt frecven etc.). Faptele care se
155
Legea nr.504/2002, Legea Audiovizualului, a fost publicat n Monitorul Oficial al Romniei,
Partea I, nr.534 din 22 iulie 2002 i a abrogat Legea nr. 48/1992 (precedenta lege a audiovizualu-
lui). Legea nr. 504/2002 a fost modificat prin Legea nr. 591/2002, Legea nr. 402/2003, OUG nr.
123/2005, OUG nr. 3/2006, Legea nr. 197/2006, Legea nr. 364/2007, Legea nr. 116/2008 i OUG
nr. 181 din 25 noiembrie 2008 (nc nedezbtut i aprobat de Parlament).
165
CAPITOLUL VII
166
INFRACIUNI I CONTRAVENII PREVZUTE N LEGEA AUDIOVIZUALULUI
167
CAPITOLUL VII
Procedura
VII.2.Contravenii158
168
INFRACIUNI I CONTRAVENII PREVZUTE N LEGEA AUDIOVIZUALULUI
audiovizuale;
c) utilizarea comunicrii comerciale audiovizuale cu coninut
publicitar mascat;
d) nerespectarea prevederilor legale privind acordarea dreptului la
replic;
e) difuzarea unui serviciu de programe n afara zonei specificate n
licena audiovizual;
f) exploatarea licenelor audiovizuale de ctre alte persoane dect
titularii de drept ai acestora;
g) programarea i furnizarea de programe, cu nclcarea
prevederilor art. 27, art. 28, art. 29 alin. (1)-(7), art. 31 alin. (7),
art. 32, art. 34, art. 35 alin. (1), art. 36, art. 39, art. 40, art. 41 i
ale art. 85 alin. (3)-(9);
h) nerespectarea prevederilor art. 17 alin. (4), art. 49, art. 54 alin.
(2) i ale art. 58 alin. (1);
i) retransmisia de ctre un distribuitor a unui serviciu de programe
care nu se ncadreaz n prevederile art. 75 alin. (1) i (2) i nu a
obinut autorizaia de retransmisie;
j) retransmisia de ctre distribuitori a serviciilor de programe, cu
nclcarea prevederilor art. 74 i 82;
k) furnizarea unui serviciu media fr a deine licen audiovizual
sau n lipsa notificrii prevzute la art. 74 alin. (5);
l) refuzul furnizorului sau distribuitorului de servicii media de a
comunica personalului de control, n condiiile prevzute la art.
88 alin. (3), informaiile solicitate.
(2) Faptele prevzute la alin. (1) se sancioneaz cu amend de la
5.000 lei la 100.000 lei.
169
CAPITOLUL VII
170
INFRACIUNI I CONTRAVENII PREVZUTE N LEGEA AUDIOVIZUALULUI
171
CAPITOLUL VII
172
INFRACIUNI I CONTRAVENII PREVZUTE N LEGEA AUDIOVIZUALULUI
173
CAPITOLUL VII
174
INFRACIUNI I CONTRAVENII PREVZUTE N LEGEA AUDIOVIZUALULUI
vs. Islanda; Schwabe vs. Austria; Jersild vs. Danemarca; Handyside vs.U.K.; Sunday Times vs. U.K.;
Observer i Guardian vs. U.K.; Castells vs. Spania; Goodwin vs. U.K.; Wingrove vs. U.K.; Bladet
Tromso i Stensaas vs. Norvegia; Dichand i alii v. Austria; Surek i Ozdemir vs. Turcia; Surek vs.
Turcia (nr. 2, 3, 4); Karatas vs. Turcia; Ceylan vs. Turcia; Arslan vs. Turcia; Lopes Gomes da Silva vs.
Portugalia; Feldek vs. Slovacia (dezvoltari pe marginea lor s-au facut n cuprinsul lucrrii).
175
Postfaa
Recomandri pentru o posibil redactare profilactic
177
Postfaa
178
Recomandri pentru o posibil redactare profilactic
2. Legile autohtone
179
Postfaa
180
Recomandri pentru o posibil redactare profilactic
Mircea Toma
181
182
Anexa 1
PREAMBUL
Prezentul Cod Deontologic a fost elaborat de organizatiile membre
n Convenia Organizaiilor de Media.
Prevederile prezentului Cod Deontologic sunt liber consimite de
jurnalitii membri ai organizaiilor profesionale, patronale i sindicale,
semnatare ale Statutului Jurnalistului adoptat de ctre Conventia
Organizaiilor de Media, la Sinaia, n perioada 9 - 11 iulie 2004.
Aplicarea prevederilor Codului Deontologic se va realiza prin
grija organelor specializate ale fiecrei organizaii semnatare a Statutului
Jurnalistului.
n cuprinsul prezentului Cod, noiunea de interes public va fi
neleas pornind de la urmtoarele premise:
- Orice chestiune care afecteaz viaa comunitii este de interes
public. Acesta nu se rezum numai la aspectele politice, ci include orice
alt mprejurare care prezint interes pentru comunitate.
- Interesul public nu privete doar ceea ce autoritile consider c
este de interes public.
- Modul n care funcioneaz i acioneaz guvernul, autoritile
ori instituiile publice, precum i orice alt entitate care utilizeaz bani
publici sau care afecteaz interesul comunitii este de interes public
major.
- Toate aciunile, omisiunile, gesturile i cuvintele demnitarilor,
politicienilor i ale tuturor funcionarilor publici legate de exercitarea
funciei lor sunt de interes public major. Viaa privat a acestora este de
interes public atunci cnd are relevan pentru exercitarea funciei.
- Avnd n vedere contribuia autoritilor la gestionarea puterii i
a serviciilor publice, critica adus acestora se bucur de un interes public
major.
- Atunci cnd nu exist un interes public evident, libertatea de
exprimare nu poate fi limitat dect de interesul protejrii unui alt drept
fundamental.
164
Codul Deontologic este parte integrant a Statutului Jurnalistului adoptat de Convenia
Organizaiilor de Media n iulie 2004.
183
Anexa 1
1. ROLUL JURNALISTULUI
2. CONDUITA PROFESIONAL
185
Anexa 1
2.6. Independena
2.6.1. Jurnalistul i va exercita profesia conform propriei sale
contiinte i n acord cu principiile prevzute de Statutul Jurnalistului i
prezentul Cod Deontologic.
3. DREPTURILE JURNALISTULUI
186
3.4. Jurnalistul are dreptul la clauza de contiin. El are
libertatea de a refuza orice demers jurnalistic mpotriva principiilor
eticii jurnalistice sau a propriilor convingeri. Aceast libertate deriv din
obligaia jurnalistului de a informa publicul cu bun-credin.
3.5. n virtutea bunei practici de separare a activitilor economice
de cele editoriale, jurnalistul are dreptul de a refuza s atrag contracte
de publicitate sau sponsorizare pentru instituia de pres la care lucreaz.
3.6. Jurnalistul se bucur, potrivit legii, de protecia drepturilor
de autor.
3.7. Jurnalistul i afirma dreptul de a fi aprat de ctre instituia de
pres unde i exercit profesia, precum i de ctre asociaia profesional
ori sindical care i reprezint interesele mpotriva oricrei presiuni
exercitate contra sa, de natura s determine o nclcare a conduitei
profesionale prevzute de Statutul Jurnalistului i de prezentul Cod
Deontologic.
187
Anexa 2
165
Acest Ghid a fost dezvoltat ntr-un program implementat de Centrul pentru Jurnalism Indepen-
dent n colaborare cu MEDE European Consultancy i Oficiul Naional pentru Romi.
188
Anexa 3
Tabelul cazurilor
BBC vs. Regatul Unit al Marii Decizia din 18 ianuarie 1996, cererea nr. 25798/94
Britanii i Irlandei de Nord (Curtea European a Drepturilor Omului)
Bladet Tromso i Stensaas vs. Hotrrea din 20 mai 1999, cererea nr. 21980/93 (Curtea
Norvegia European a Drepturilor Omului)
Goodwin vs. Regatul Unit al Hotrrea din 27 martie 1996, cererea nr. 17488/90
Marii Britanii (Curtea European a Drepturilor Omului)
189
Anexa 3
Lopes Gomes da Silva vs. Hotrrea din 28 septembrie 2000, cererea nr. 37698/97
Portugalia (Curtea European a Drepturilor Omului)
Partidul Comunist i alii vs. Hotrrea din 30 ianuarie 1998, cererea nr. 19392/92
Turcia (Curtea European a Drepturilor Omului)
Partidul Comunitilor
Hotrrea din 3 februarie 2005, cererea nr. 46626/99
Nepeceriti i Ungureanu v.
(Curtea European a Drepturilor Omului)
Romnia
Partidul Libertii i al Hotrrea din 8 decembrie 1999, cererea nr. 23885/94
Democraiei (OZDEP) vs. Turcia (Curtea European a Drepturilor Omului)
190
Tabelul cazurilor
Percy vs. Director of Public Hotrrea din 21 decembrie 2001 (nalta Curte a Angliei
Prosecutions i rii Galilor)
Roca Stnescu i Ardeleanu vs. Decizia din 19 februarie 2002, cererea nr. 35441/97
Romnia (Curtea European a Drepturilor Omului)
Sdruen Jihoesk Matky vs. Decizia din 10 iulie 2006, cererea nr. 19101/03 (Curtea
Cehia Europeana a Drepturilor Omului)
191
Anexa 3
Vereniging Weekblad Bluf! vs. Hotrrea din 9 februarie 1995, cererea nr. 16616/90
Olanda (Curtea European a Drepturilor Omului)
West Virginia State Board of Hotrrea 319 US 624 (1943) (Curtea Suprem a Statelor
Education vs. Barnette Unite ale Americii)
Wingrove vs. Regatul Unit al
Hotrrea din 25 noiembrie 1996, cererea nr. 17419/90
Marii Britanii i Irlandei de
(Curtea European a Drepturilor Omului)
Nord, Surek vs. Turcia
Hotrrea din 29 august 1997, cererea nr. 22714/93
Worm vs. Austria
(Curtea European a Drepturilor Omului)
192
Coninutul acestui material nu reprezint n mod necesar poziia oficial a Open
Society Institute, Uniunii Europene sau a Edipresse AS Romnia.
ISBN 978-973-0-06627-2
Bucureti
2009