Dreptul Uniunii Europene I – Oana Salomia

Examen: 1 ora, 7 subiecte de teorie (succinte).

Nota:
- 1 pct oficiu
- 7 pct din raspunsurile la cele 7 intrebari,
- 2 pct din activitatea de la seminar ( 0,25 activitate la seminar, 1,25 sustinerea a doua teste, 0,5
prezentarea unui referat a unui comentariu de hotarare a Curții de Justitie a UE, prin participarea la
procesul simulat la seminar sau sustinerea unei lucrari la sesiunea stiintifica a cercului de drept al UE)
8 prezente la curs obligatoriu
Bibliografie:
- Manualul - Mihaela Augustina Dumitrascu – Dreptul Uniunii Europene si specificitatea acesteia (editia
2015, Universul Juridic)
- Manualul Uniunii Europene- Augustina Fuerea
- Caiet de seminar - Sinteze si aplicatii in domeniul UE – Roxana Mariana Popescu, Mihaela Augustina
Dumitrascu
- Tratatele Uniunii Europene (obligatoriu)
- Revistele de specialitate )) Revista Dreptul, Revista de drept public etc.
Tematica:
PARTEA I
1. Aparitia comunitatilor europene
2. Dezvoltarea constructiei comunitare si a Uniunii Europene
3. Caracteristicile comunitatii europene/ ale UE ca subiect de drept international
PARTEA a II-a
4. Ordinea juridica a UE
a. Izvoarele de drept ale UE
A. Izvoarele scrise
i. Izvoarele primare
ii. Izvoarele secundare sau derivate
iii. Acordurile internationale
iv. Sursele complementare
B. Izvoarele nescrise
i. Principiile generale de drept
ii. Jurisprudenta Curtii de Justitie a UE
b. Caracteristicele izvoarelor de drept ale UE
5. Caracteristicile dreptului UE
a. Aplicarea proritara a dreptului UE
b. Aplicarea directa a dreptului UE
c. Aplicarea imediata a dreptului UE
PARTEA a III-a
6. Structura institutionala a UE
a. Delimitari conceptuale
b. Principiile care guverneaza activitatea institutiilor UE
c. Evolutia institutiilor UE
7. Institutiile UE – din M.U.E. de Augustin Fuerea
a. Organizare
b. Functionare
c. Atributii
I. Parlamentul European
 II. Consiliul European
III. Consiliul
IV. Comisia Europeana
V. Curtea de Justitie a UE + rol
VI. Banca Centrala Europeana
VII. Curtea de Conturi
8. Organizarea, functionarea si rolul agentiilor, organelor si oficiilor UE
www.Eurlex.eu
Curs 1. Aparitia comunitatilor europene
Ideea europeana isi are originea inca din antichitate, cunoscand o evolutie relativ constanta de-a lungul
evului mediu, renasterii, epocii imperiului lui Napoleon, pentru ca in perioada interbelica a sec. al XX-lea sa
cunoasca o dezvoltare puternica, liderii europeni devenind din ce in ce mai constienti de necesitatea reunirii
statelor europene in vederea evitarii unei alte conflagratii mondiale.
Ce ar putea sa insemne ideea europeana? Concepul de baza de la care s-a dezvoltat ulterior notiunea
de comunitate europeana. Intalnim aceasta idee europeana sau de apartenenta la continentul Europa inca de la
Herodot.
Ideea europeana = constiinta apartenentei la continentul european.
Consecintele celui de-a doilea Razb. Mondial au determinat impulsionarea dezvoltarii ideii de unitate
europeana sub orice forma. Una dintre cele mai importante idei vehiculate la acea vreme a fost cea aparuta in
lucrarea Pan Europa a lui Richard C. La 1920, in perioada interbelica se reia ideea de unitate europeana, idee
pe care am intalnit-o si in sec. XVII. Dupa criza economica din 1923, este din ce mai evident ca orientarile
politice ale conducătorilor de la acea vreme ar impune neceistatea dezvoltarii unor aliante intre statele Europei.
Insa aceastea din pacate nu urmaresc realizarea unei Uniuni Europene depline si impartirea sferelor de
influente.
Consecintele celui de-al doilea razboi mondial marcheaza intreaga lume si nu in ultimul rand
determina liderii europeni sa militeze din ce in ce mai puternic pentru crearea unei adevarate unitati europene.
Ideea europeana a devenit din ce in ce mai actuala si identificarea celei mai bune solutii pentru unirea statelor
Europei sub acelasi deziderat se impunea cu necesitate.
Organizatia internationala care functiona la momentul respectiv era Societatea Natiunilor (Liga
Natiunilor). Ea a existat inca din perioada interbelica, unea statele democratice ale lumii, dar nu a putut
impiedica izbucnirea lui de-al Doilea Razboi Mondial. Sistemul pe care il pumea Liga Natiunilor nu aducea
constrangerea statelor membre astfel incat sa impiedica orice conflict, atunci liderii Europei au reinviat ideea
europeana. Fara unirea statelor membre exista posibilitatea reizbucnirii unui alt razboi mondial.
Liderii Europei au venit cu diverse idei si opinii.
In 1946, Wiston Churchill propune intr-un discurs celebru la Universitatea din Zurich, realizarea Statelor
Unite ale Europei. Tot in aceeasi perioada, i-a fiinta in Franta, Uniunea Federalistilor Europeni.
In 1947, Wiston Churchill vine cu o noua propunere, creand miscarea pentru Europa Unita, care isi propune
reunirea statelor Europei, nu intr-o organizatie internationala de tip supranational, ci intr-o organizatie care sa
promoveze cooperarea interguvernamentala intre statele membre. De asemenea, in 1947, SUA lanseaza planul
Marshall care avea drept scop sustinerea reconstructiei statelor Europei dupa distrugerile provocate de cel de-
al Doilea Razboi Mondial. Tot in 1947, organizatiile cu caracter federalist sau unionist se reunesc in cadrul
Comitetului International pentru coordonarea miscarilor de unificare europeana.
In 1948, se creeaza uniunea vamala intre statele Benelux. In acelasi an, este semnat tratatul de infiintare a
Uniunii Europei Occidentale. Tot in 1948, ia fiinta Organizatia pentru Cooperarea Economica Europeana.
In 1949, se creeaza o noua organizatie pe continentul european, respectiv Consiliul Europei care urmarea
promovarea drepturilor omului. Tot in acelasi an, are loc semnarea Tratatului Atlanticului de Nord.
Toate aceste aspecte reprezinta incercari de concretizare a ideii europene, care insa nu au reprezentat in opinia
liderilor politici forma adecvata de reunire a statelor Europei, astfel incat, sa se preintampine riscul izbucnirii
unui nou conflict major pe teritoriul european.
_______________________________________________________________________________________
SEMINAR 1 – 26.02.2016
 2 pct din activitatea de la seminar:
- 0,25 pct - activitate la seminar: raspunsuri + stiri despre UE de pe:
www.europa.eu
www.just.ro
www.ir.ro
www.iadue.ro
www.euroactiv.ro
www.mae.ro
- 1,25 pct – doua teste (primul test in a 6-a saptamana, al doilea la sfarsitul semestrului)
Primul test va avea 10 intrebari grila inchisa si doua-trei intrebari sinteza. 0.5 pct se va obtine pt 8-10, 0.35
pct pt 5-7.
Testul al doilea va avea 0.75 pct - 7 intrebari sinteza, intr-o ora, in penultima sau antepenultima saptamana.
Din materia care nu a fost data la primul test. 5-7 – 0,55; 8-10 – 0,75
- 0,5 pct – din prezentarea unui referat – referat de min 5 pagini, cu note de subsol si bibliografie.
-din comentariu unei hotarari a Curtii de Justitie a UE, relevanta. Identificand situatia de fapt,
problema de drept, argumentele partilor, argumentele CJ UEsi decizia CJ UE. De venit cu hotararea
printata de pe site-ul Curtii de Justitie a UE.
-participarea la procesul simulat, unde se analizeaza o hotarare a CJ UE. Se vine si cu elemente
de doctrine, de analiza.
- sesiunea stiintifica care va avea loc dupa 9 mai 2016. La sfarsitul luni aprilie, trebuie sa ii
trimitem lucrarea pe e-mail. Lucrarile trebuie sa aiba note de subsol si bibliografie.
Teme pentru referat:
I. Apariția comunitatilor europene
1. Contextul istoric al aparitiei comunitatilor europene (ce s-a intamplat dupa al doilea razboi mondial
pana in 1950 . cum a aparut Consiliul Europei, Uniunea Europei Occidentale)
2. aparitia celor 3 comunitati europeme :
A. comunitatea europeana a carbunelor si otelului
B. comunitatea economica europeana
C. Comunitatea europeana a energiei atomice
II. Dezvoltarea comunitatiilor europene:
A. Crize si esecuri:
1. Compromisul de la Luxemburg
2. Compromisul de la Oslo
3. Compromisul de la Ioanina

B. Aderarea Marii Britanii la UE (a fost intarziata)

C. Ratificarea anumitor tratate (dificultatile):
1. Tratatul de la Maatricht
 2. Tratatul de la Lisabona

D. Modul in care s-au dezvoltat comunitatilor europene dpdv geografic:

1. Etapele extinderii comunitatilor europene ale UE ( de prezentat etapele aderarii, criteriile de aderare)
2. Aderarea Marii Britanii si stadiul in care ne aflam azi cu UK. Relatia dintre Marea Britanie si UE
3. Etapele aderarii Romaniei
4. Statele candidate (Turcia – etapele aderarii Turciei)
5. Statele potential candidate (care inca nu au deschis negocierile de aderare la UE – de ex. statutul
Kosovo)
6. Ce este Uniunea Europeana? E o organizatie internationala? Analiza poate pleca de la ceea ce ar putea
sa fie UE in prezent, subiect de drept international public, special sau clasic, organizatie internationala
etc.
III. Ordinea juridica – izvoarele
1. Tratatele (sunt izvoare primare; sunt tratate constitutive, modificatoare etc.)– Tratatul de la Lisabona
sau Cartea Drepturilor Fundamendale ale Omului sau Tratatul aderarii Romaniei la UE, Conventia
Europeana a Drepturilor Omului (la niveul Consiliului Europei).
2. Izvoarele secundare sau derivate:
A. Directiva
B. Regulamentul
C. Decizia
D. Recomandarile si avizele
E. Actele delegate – adoptate de Comisia Europeana
F. Actele de punere in aplicare
3. Caracteristicile drepturilor UE: - avand in vedere fiecare izvor de drept mentionat.
A. Aplicarea directa
B. Aplicarea imediata
C. Aplicarea prioritara
Jurisprudență:
1.Costa vs. Enel
2. Van Gend vs. Laos
4. Izvoarele complementare:
a. Comunicari ale Comisiei Europene
b. Rezolutii ale Parlamentului european
c. Concluzii ale Consiliului European
5. Izvoare scrise:
a. acordurile scrise incheiate de UE ( + jurisprudenta relevanta)
6. Izvoarele nescrise – principiile generale de drept ( plegand de la TGD si ajung la principiile generale
degajate la nivelul UE)
- jurisprudenta ( ce reprezinta jurisprudenta in dreptul UE, izvor de drept
obligatoriu)
IV. Structura functionala si institutionala a UE – institutiile sunt mentionate in art. 13 in Tratatul privind UE
a. Organizare si functionare
b. Atributii
- La fiecare institutie.
Functia legislativa la nivelul UE.
Functia de reprezentare la nivelul UE.
Functia de control politic la nivelul UE.
Functia bugetara la nivelul UE.
V. Agentiile, organele si oficiile UE – referat distinct.
- organele auxiliare.
- Reprezentarea Romaniei in cazul institutiilor si organelor UE.
_______________________________________________________________________________________
CURS 2.