CURS 2 DREPTUL UNIUNII EUROPENE

17.10.2023

Organizatiile internationale reprezinta asocieri de 2 sau mai multe state care au la baza un
tratat constituit in conformitate cu propria vointa a acestora ( a statelor) si prin care se
stabileste un obiectiv bine determinat.

Organizatii internationale : N.A.T.O, F.M.I, B.I.R.D, ZECEN, C.I.O.

Pot fi clasificate in :
a) in functie de obiectul lor de activitate : politico-militar, economic, sportiv, cultural, etc.
b) in functie de vocatia lor :
- universala – O.N.U este singura organizatie universala, deoarece pe de o parte la ea pot
adera toate statele lumii fara niciun fel de deosebire/discriminare, iar pe de alta parte
organizatia cauta sa cuprinda toate sferele de activitate existente.
24 oct – intrarea in vigoare a CARTA O.N.U
10 dec 1948 – D.U.D.O
-particulara – sunt acele organizatii care isi desfasoara activitatea in domenii de activitate
bine conturate ( O.M.S, O.I.M, O.S.C.E).
c) in functie de aria de cuprindere :
- cu caracter general – organizatiile cu caracter general sunt acele organizatii
internationale la care pot adera toate statele lumii si acestea nu cauta sa cuprinda toate sferele
de activitate. ( F.A.O, U.N.E.S.C.O)
- regional – sunt acele organizatii care isi desfasoara activitatea intr-o anumita regiune/zona
a lumii ( Liga Araba, ZECEN, O.S.A, U.A)

d) in functie de raspunderea din cadrul organizatiilor internationale :

- Guvernamentale – sunt acele organizatii create de catre state care implica raspunderea
statelor ( N.A.T.O, ASEAN, + toate cele de mai sus)

- Nonguvernamentale – sunt acele organizatii care nu sunt create de catre state si care
sunt create de p.f sau p.j si care implica raspunderea acestora. ( Interpol, U.E.)
U.E este o organizatie internationala care are un caracter suprastatal in sensul ca institutiile
U.E functioneaza precum organele centrale ale puterii si administratiei unui stat. Functionarii
institutionali isi desfasoara activitatea in interesul uniunii si nu in cel al statelor a caror
cetatenie o au, iar statele membre constientizeaza ca trebuie sa cedeze o parte din
suveranitatea lor catre uniune.

U.E – 27 membri
Din U.E fac parte - Consiliul U.E, Consiliul European, Comisia Europeana, Parlamentul
European, Curtea de Conturi, Curtea de Justitie a U.E, P.E.

Consiliul E.U – organizatie de sinestatatoare

C.E.D.O

Evolutia U.E de la inceputuri si pana in prezent

Primele comunitati europene sunt influentate de aparitia unor organizatii internationale
imediat dupa cel de-al doilea razboi mondial.

Sunt 3 categorii de organizatii internationale – Organizatii politico-militare, Organizatii

economice, Organizatii privind drepturile omului.

CURS 3 DR U.E – 24.10.2023

1. Organizatii militare – caracter politico-militar – prima organizatieTratatul de la

Bruxelles din anul 1948 apare o prima organizatie Uniunea Europei Occidentale
( U.E.O) – se desfiinteaza in anul 2011, insa ea a avut un rol deosebit pana in zilele
noastre.
A doua N.A.T.O – in anul 1949 prin tratatul de la Washington.

2. Organizatii economice – sunt acele organizatii cu caracter economic – O.E.C.E

influenteaza prima comunitate cat si Uniunea Europeana– Tratatul de la Paris din
1948, care ulterior se transforma in O.C.D.E.
3. Organizatii politice – prin tratatul de la Haga din anul 5 mai 1949, se infiinteaza o
organizatie denumit Consiliul Europei.
 In anul 1949, Michel Debre care a fost primul ministru al Frantei, propune crearea statelor
unite ale europei. In anul 1950, Ministrul de externe Robert Schuman si Jean Monnet, propun
un proiect de constituire a primei comunitati europene in domeniul carbunelui si otelului.
Un proiect de constituire a primei comunitati economice europene se negociaza intre Franta si
Germania. In anul 1951 se creaza prima comunitate economica europeana – C.E.C.O –
Tratatul de la Paris.
Tratatul de la Paris este semnat de urmatoarele state : Franta, Germania, Italia, Belgia, Olanda
si Luxemburg.
In anul 1957 prin Tratatele de la Roma de constituire a altor 2 comunitati europene:
a) Prima comunitate – Comunitatea Economica Europeana ( C.E.E)
b) Comunitatea europeana a energiei atomice ( C.E.E.A)

In 1952 – Franta vine cu un proiect de constituire a unei alte comunitati europene in domeniul
apararii. Proiectul este supus spre aprobare celorlalte 5 state. ( nu ia fiinta aceasta comunitate
europeana).
A.E.L.S – Asociatia Europeana a Liberului Schimb – org internationala ( creat in 1960)
semnat de Norvegia, Danemarca, Elvetia, Portugalia. –

Obiectivele comunitatii economice europene :

1) Crearea unei piete comune si eliminarea taxelor vamale intre statele membre
2) Alinierea legislatiei statelor membre in anumite domenii
Acquis Comunitar –
3) Crearea unui fond social european de ajutorare a statelor membre in nevoie
4) Libera circulatie a fortei de munca
Spatiul Schengen – libertate de circulatie fara niciun control al unui document –
elimiinarea frontierelor
5) Protectia mediului inconjurator – Protocolul de la Kyoto – daca statele lumii si-ar
diminua emisiile de CO2 cu 10%, in urmaritorii 10 -20 de ani omenirea ar respira.
Conferinta de la Paris – se mareste nr de state care nu doresc sa adereze.

6) Promovarea si respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti.

Tratatul de la Lisabona care sta la baza u.e – rezerva un spatiu destul de amplu privind
dr si libertatile cetatenesti.
CURS 4 DR.U.E – 31.10.2023

Tratatul de la Maastricht – 1992

Obiectivele tratatului de la Maastricht :
1. Crearea uniunii economice si monetare
Conditii ca un stat sa treaca la moneda europeana sunt conditii economice.

Trident decizicional – Parlamentul European; C.E SI C.U.E

Politica europeana de securitate comuuna ( P.E.S.C)
2. Introducerea efectiva a euro in relatiile comerciale dintre statele membre
3. Crearea cetateniei unionale ( europene) – avantaje : libera circulatie; multipla protectie
diplomatica;
4. A accepta si a respecta intru totul intreaga legislatie europeana de la inceputuri si pana
in prezent ( aceasta legislatie europeana – acquis – domenii pe care statul trebuie sa le
respecte intru totul)
5. Uniunea europeana sa devina o unitate de sine statatoare in plan european
6. Promovarea si respectarea drepturilor si libertatilor cetatenesti
7. Protectia mediului

Tratatul de la Lisabona – 2007

Modificari si obiective.

Modificari :
- prin tratatul de la Lisabona se acorda personalitate juridica Uniunii Europene.
- In cadrul institutiilor U.E se modifica sistemul de vot de la unanimitate la majoritatea
calificata.
- Pentru prima data apare titulatura de presedinte al U.E – presedintele U.E nu este altul
decat presedintele consiliului european.
- Apare pentru prima data si notiunea de ministru de externe care are si calitatea de
reprezentant pentru politica externa de securitate comuna.
- Pentru prima data T.L accepta in baza acordului de vointa a unui stat incetarea calitatii
de membru al U.E al acelui stat.
- Chiar in textul tratatului apare un capitol dedicat in totalitate promovarii si respectarii
dr omului, capitol care se intituleaza Carta Dreptului fundamentale.
Obiective :
- Crearea serviciului european de actiuni externe ( realizarea celui mai larg sistem
diplomatic, in sensul ca U.E doreste sa realizeze schimburi de misiuni diplomatice cu
toate statele lumii).
 Actuala dezvoltare institutionala a U.E
In anul 1957 apare ca institutie a U,E, Curtea de Justitie. Un an mai tarziu in anul 1958
apare adunarea parlamentara care ulterior in anul 1962 se tranforma in Parlamentul
Europei. Mai tarziu in anul 1968 apare si comisia europeana si consiliul Uniunii Europene.
Consiliul european care in 2009 devine institutie a U.E, iar dupa Tratatul de la Lisabona
apare si Curtea de Conturi.

CURS D.U.E – 12.12.2023

Consiliul European este autoritatea politica suprema a UE.

Componenta – presedintele UE, sefii de state, sefii de guverne, presedintele comisiei

europene, presedintele consiliului UE, inaltul reprezentant al UE pentru afaceri externe si
politica de securitate ( inaltul repr – participa, dar nu are drept de vot)

Acest consiliu se uneste de 2 ori intr-un interval de 6 luni. Dupa tratatul de la Lisabona s-a
creat functia de presedinte al consiliului european – functia de reprezentare in plan extern.
Se intalnesc cei 19 reprezentanti ai statelor care au trecut la euro (eurozone) – creata in anul
1999

Functiile consiliului european :

Consiliul european nu are putere legislativa.
1. Stabileste prioritatile UE.
2. Desemneaza pe urmatorii : presedintele cons. UE, presedintele comisiei europene,
presedintele bancii centrale europene, inaltul reprezentant al UE pentru afaceri externe
si politica de securitate.
3. Mediaza disputele dintre statele membre si celelalte institutii ale UE
4. Rezolva crizele politice
5. Continuarea eforturilor depasirii situatiei actuale

Curtea de Conturi – apare prin tratatul de la Maastricht. Curtea de Conturi are sediul la
Luxemburg – 1992.

Atributii :
- Asigura buna gestionare a U.E.
- Executa control financiar prin examinarea tuturor veniturilor si cheltuielilor
 - Executa control asupra institutiilor si statelor membre, in masura in care acestea au
beneficiat de fonduri comunitare.
- Intocmeste rapoarte anuale privind activitatea sa pe care le transmite celorlalte institutii
UE
- Emite avize consultative la solicitarea celorlalte institutii europene in vederea adoptarii
unor acte juridic

Curtea de Conturi cand descopera fraude informeaza OLAF ( OLAF – directia generala a
comisiei europene)
Parchetul european
OLAF :
- Protejeaza interesele financiare ale UE prin investigarea fraudei, a coruptiei si altor
activitati ilegale.
- Depisteaza si investigheaza fapte care ar putea face obiectul unor proceduri penale sau
disciplinare
- Acorda sprijin comisiei europene in aplicarea politicilor de prevenire a fraudei.
OLAF – 430 de membri cu specializari multiple