UNIVERSITATEA CRESTINA “DIMITRIE CANTEMIR”

FACULTATEA DE STIINTE JURIDICE

SI ADMINISTRATIVE
Programul de studii universitare de licenta: Administratie Publica

REFERAT
DISCIPLINA: Achizitii publice
TEMA: Dialogul competitiv

Cadru didactic titular

Conf. univ. dr. Popescu Mihaela Agata

Student

Dogaru N. Stefan

Anul II IFR

Grupa I
 CUPRINS
I. ACHIZITII PUBLICE
II. DIALOGUL COMPETITIV
III. BIBLIOGRAFIE
I. ACHIZITII PUBLICE
Termenul de achizitii publice este folosit pentru obtinerea de lucrari , produse si servicii de
catre autoritatiile publice denumite “autoritati contractante”.

Achizitiile publice reprezinta un aspect important al investitiilor publice acestea stimuland

dezvoltarea economica si sunt un element important pentru dinamizarea pietei. Acestea
acapareaza o pondere important din Bugetul de Stat si fac parte din viata noastra de zi cu zi.

Totodata achizitiile publice ofera oportunitati pentru intreprinderi , incurajand investitiile

ducand la cresterea economica si la crearea de locuri de munca.

In cadrul achizitiilor publice intalnim mai multe procedure de atribuire:

-licitatie deschisa;

-licitatie restransa;

-negocierea competitiva;

-dialogul competitiv;

-parteneriatul pentru inovare;

-negocierea fara publicare prealabila;

-concursul de solutie;

-procedura de atribuire aplicabila in cazul serviciilor sociale si al altor servicii specifice;

-procedura simplificata.

II. DIALOGUL COMPETITIV

Dialogul competitiv este o procedura relativ noua , introdusa si reglementata de legea
98/2016 , si prevede modul de realizare a achizitiilor publice , procedurile de atribuire a
contractelor de achizitie publica si de organizare a concursurilor de solutie,instrumentele si
tehnicile specifice care pot fi utilizate pentru atribuirea contractelor de achizitie publica , dar si
aspecte specifice privind executarea contractelor de achizitie publica.

Procedura de atribuire reglementata de lege se aplica in cazul atribuirii contractelor de

achizitii publice ce depaseste valoari estimate , praguri de valori ce se regasesc in lege.
 Procedura de dialog competitiv se utilizeaza pentru dezvoltarea si achizitionarea unui
produs/serviciu/lucrare care sa satisfaca nevoile autoritatii contractante. Aceasta se poate
aplica in cazul in care in urma unei procedure de licitatie deschisa sau licitatie restransa , au fost
depuse numai oferte neconforme ori inacceptabile.

In cadrul procedurii de negociere competitiva sau procedurii de dialog competitiv poate

participa si depune o cerere de participare in urma publicarii unui a unui anunt de participare ,
orice agent economic , urmand ca numai candidatii care indeplinesc criteriile de calificare si
selectie stabilite de autoritatea contractanta sa aiba dreptul de a participa la etapa de dialog, iar
candidatii ramasi la sfarsitul etapei de dialog au dreptul de a depune ofertele finale. Operatorul
economic avand obligatia de a depune solicitarea de participare la adresa pana la data si ora
limita de depunere a acestora speficata de autoritatea contractanta.

Dialogul competitiv se foloseste este atunci cand :

1. Daca necesitatiile autoritatii contractante nu pot fi asigurate fara adaptarea solutiilor

disponibile in mod rapid pe piata.

2. Daca lucrarile , produsele sau serviciile includ solutii de proiectare sau solutii inovatoare.

3. Daca contractul nu poate fi atribuit fara negocieri prealabile din cauza unor circumstante
specific legate de natura ori complexitatea sau de structura juridica si financiara ori din cauza
riscurilor legate de acestea.

4. Daca specificatiile tehnice nu pot fi definite cu suficienta precizie de catre autoritatea

contractanta prin trimiterea unor standarde, o evaluare tehnica specifica ori o referinta tehnica.

Modalitatea de desfasurare a acestei procedure cuprinde 3 etape dupa cum urmeaza:

1. Depunerea solicitarilor de participare si a selectarii candidatilor , prin aplicarea criteriilor de

calificare si selectie.

2. Dialogul cu candidatii selectati in vederea identificarii solutiilor apte sa raspunda necesitatii

autoritatii contractante si in baza carora se vor depune oferte finale.

3. Depunerea ofertelor finale de candidatii ramasi in evaluarea acestora dupa criteriul de

atribuire si al factorilor de evaluare.

Numarul minim de candidati indicat in anuntul de participare trebuie sa fie suficient pentru a
asigura o concurenta reala si in nici un caz nu poate fi mai mic de trei.

Autoritatea contractanta negociaza ofertele initiale si ulterioare in vederea imbunatatirii

continutului acestora dar nu si ofertele finale.
 Etapa a doua a procedurii de dialog consta in organizarea de intalniri cu fiecare candidat
selectat pe parcursul carora se deruleaza un dialog in scopul identificarii solutiilor referitoare la
problemele tehnice , financiare si cadul juridic ori alte elemente ale contractului de achizitie ce
urmeaza a fi incheiate.

Dupa intalnirile cu candidatii , comisia de evaluare are obligatia de a intocmi un raport

intermediar , dupa care autoritatea contractata este deasemeni obligata de a comunica
ofertantilor rezultatul celei de-a doua etape si de a trimite o invitatie de a participare , simultan
la cea de-a treia etapa a procedurii de atribuire.

Poate exista situatia ca in etapa a doua a dialogului sa se gaseasca solutii viabile caz in care
autoritatea contractanta are dreptul de a anula procedura de atribuire.

Urmeaza cea de-a treia etapa unde se vor prezenta doar participantii ramasi dupa finalizarea
intalnirilor si s-au gasit solutii apte sa satisfaca necesitatile autoritatii contractante asa cum sunt
ele consemnate in procesul verbal de sedinta care se incheie la finalul fiecarei intalniri de
dialog. Aceasta ultima etapa se poate desfasura si prin intermediul SEAP , printr-o metoda
securizata sau prin intermediul unei camere de date pusa la dispozitie de autoritatea
contractanta.

In cea de-a treia etapa a dialogului competitiv ofertantii trebuie sa depuna oferta pe baza
solutiilor gasite in cadrul etapei anterioare pana la data si ora limita prezentate in invitatia de
participare.

Autoritatea contractanta are dreptul de a desfasura dialogul in runde succesive in scopul de a

reduce numarul de solutii ce urmeaza a fi discutate in etapa dialogului.

Autoritatea contractanta are dreptul de a solicita clarificari, precizari si imbunatari ale ofertelor
finale.

La solicitarea autoritatii contractante se pot desfasura negocieri cu ofertantul a carui oferta

finala a fost desemnata ca prezentand cel mai bun raport calitate pret in urma aplicarii
factorilor de evaluare stabiliti anterior de autoritatea contractanta.Negocierile ar avea ca obiect
confirmarea angajamentelor financiare sau a altor termeni si conditii incluse in oferta pentru
stabilirea clauzelor contractului , cu conditia ca aceste negocieri sa nu conduca la modificari
substantiale ale aspectelor esentiale ale ofertei sau achizitiei publice , inclusive ale necesitatilor
si cerintelor stabilite prin anuntul de participare si sa nu riste sa denatureze concurenta ori sa
conduca la discriminare.

Perioada cuprinsa intre data transmiterii anuntului de participare spre publicare si data limita
de depunere a solicitarilor de participare este de cel putin 30 de zile.
Criteriile de atribuire se face avandu-se in vedere:

1. Cel mai bun raport calitate-pret ;

2. Cel mai bun raport calitate-cost.

Aceste criterii se determina pe baza unor factori de evaluare ce include aspect calitativ, de
mediu, sociale in legatura cu obiectul contractului. Factorii de evaluare prevazuti pot viza
printer altele:

1. Calitatea , inclusiv avantajele tehnice, caracteristici estetice si functionale, accesibilitatea ,

caracteristicile sociale, de mediu si inovatoare.

2. Organizarea, calificarea si experienta personalului desemnat pentru executarea contractului.

3. Serviciile post-vanzare , asistenta tehnica si conditiile de livrare.

In cazul in care doua sau mai multe oferte sunt echivalente autoritatile contractante pot aplica
un criteriu suplimentar , ce va fi mentionat explicit in anuntul de participare .
III. BIBLIOGRAFIE:

www.anap.gov.ro
http://lege5.ro
http://www.licitatiepublica.ro
http://legestart.ro