UNIVERSITATEADETIINEAGRONOMICEIMEDICIN

VETERINARBUCURETI
FACULTATEA DE MEDICIN VETERINAR

CURTEA DE JUSTIIE
ROL I REFERINE GENERALE

Bloaje Floric Vanesa Larisa

Universitatea de tiine Agronomice i Medicin Veterinar
Facultatea de Medicin Veterinar
An I
Grupa 3102
Titular de disciplin : ef de Lucr.Univ.Dr. Adrian VASILE
Anul elaborrii : 2015

Cuprins
Curtea European de Justiie.......................................................................................2
1. Rolul..........................................................................................................2
1.1. Componena Curii.......................................................................2
2. Tribunalul de Prim Instan(TPI)............................................................3
3. Funciile.....................................................................................................3
3.1. Procedura de examinare a cazului...............................................4
3.2. Procedura ntrebrilor preliminare...............................................4
3.3. Aciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilor.......................5
3.4. Aciunea n anulare......................................................................5
3.5. Aciunea n constatarea abinerii de a aciona.............................5
3.6. Recursul......................................................................................5
3.7. Reexaminarea..............................................................................6
3.8. Procedur....................................................................................6
3.9. Sesizarea Curii i procedura scris.............................................6
3.10. Msurile preparatorii i raportul cauzei..................................6
3.11. edina public i concluziile avocatului general...................7
3.12. Hotrrile................................................................................7
3.13. Procedurile speciale................................................................7
3.13.1.1. Ordonana motivat....................................................7
3.13.1.2. Procedura accelerat...................................................7
3.13.1.3. Procedura msurilor provizorii...................................7
3.14. Cheltuielile de procedur.......................................................8
3.15. Regimul lingvistic..................................................................8
4. Curtea n viaa ceteanului Uniunii........................................................8
5. Influena CEJ asupra dezvoltrii UE......................................................10
6. Concluzii.................................................................................................11
7. Bibliografie.............................................................................................12

CURTEA EUROPEAN DE JUSTIIE

Curtea European de Justiie (CEJ) este Curtea Suprem a Uniunii

Europene, cu sediul la Luxemburg, care a fost nfiinat n anul 1952 pe baza
Tratatul de la Paris, care a instituit Comunitatea European a Crbunelui i
Oelului. Curtea de Justiie a fost nfiinat n virtutea art. 31-45 din Tratat. Ea
efectua n mod independent un control judiciar asupra actelor naltei Autoriti
i ale statelor comunitare. Ea era nsrcinat i cu supravegherea respectrii
Tratatului i cu soluionarea diferenelor dintre rile membre sau dintre
particulari i nalta Autoritate.
Curtea era compus din 7 judectori i 2 avocai generali numii de comun
acord de ctre guvernele statelor membre pentru o perioad de 6 ani. Ea avea
n aparatul su un grefier, ales prin scrutin secret.
Odat cu Tratatele semnate n 1957 la Roma cele dou noi Comuniti au
fost create cu o structur asemntoare cu cea a CECO, dar cele trei Curi de
Justiie astfel rezultate s-au unificat ntr-o Curte de Justiie unic.
1. Rolul
Curtea European de Justiie (CEJ) are rolul de a asigura uniformitatea
interpretrii i aplicrii dreptului comunitar i are competena de a soluiona
litigii care implic statele membre, instituii comunitare, companii sau persoane
fizice din spaiul UE. Jurisdicia sa acoper numai problemele specifice legate
de aplicarea Tratatelor Comunitii i ale Uniunii.
1.1. Componena Curii
Curtea este format din 28 judectori, delegai de ctre guvernele
statelor membre pe un termen de 6 ani. n aplicarea art. 223 din
Tratat, judectorii trebuie s fie alei dintre persoanele a cror independen
este mai presus de orice ndoial i care posed calificrile cerute pentru
numirea n cele mai nalte funcii jurisdicionale n rile lor respective ori care
sunt juriti de o competen deosebit. Se impune, deci, ca persoanele n
cauz s-i fi revelat n decursul anilor n cadrul activitii lor juridice acele
trsturi care s nu-i fac susceptibili la influene exterioare n interpretarea i
aplicarea dreptului i care s le accentueze caracterul onest, integru. Pe de
alt parte, cealalt condiie de alegere constnd n calificrile i funciile lor
profesionale nu presupune ca n mod necesar persoanele respective s fi
ndeplinit funcii de judectori n cadrul tribunalelor lor naionale. Deoarece
legea nu distinge, pot fi calificai pentru o asemenea activitate oricare dintre
persoanele de formaie juridic ndeplinind doar aceste dou condiii, cum ar
fi, de exemplu, judectorii, procurorii, avocaii, cercettorii tiinifici n
domeniu etc.
Judectorii sunt ajutai n activitatea lor de 8 avocai generali. Acionnd
cu imparialitate i independen total, avocaii generali sunt responsabili de
prezentarea argumentelor n curtea deschis n legtur cu cazuri discutate n
public la CEJ. Avocatul studiaz documentele, ascult argumentele prilor i i
2

formuleaz propria prere fa de posibila decizie a Curii. Prerea avocatului

nu este obligatorie pentru Curte.
Avocaii generali, ca i judectorii, sunt numii pentru o perioad de ase
ani. Peste fiecare trei ani are loc o nlocuire parial a judectorilor i avocailor
generali, fiind nlocuii alternativ opt sau apte judectori i patru avocai
generali. Judectorii i avocaii generali pot fi realei la sfritul termenului.
Judectorii aleg dintre ei un preedinte al Curii. El sau ea este ales n calitate
de preedinte pentru o perioad de trei ani i poate fi reales.
2. Tribunalul de Prim Instan (TPI)
ncepnd cu 1989, Curtea de Justiie este asistat n activitatea sa de
ctre Tribunalul Primei Instane, la rndul su compus din 15 judectori.
Tribunalul Primei Instane este responsabil de examinarea unor cazuri
prezentate de persoane fizice i juridice mpotriva actelor juridice ale
instituiilor europene. Aceasta are ca scop o folosire mai bun a CEJ de
funcionarii Comunitii Europene i cetenii europeni i distribuirea mai
corect a capacitii de lucru ntre Curtea European de Justiie i Tribunalul
Primei Instane. Ca i n cazul CEJ, sediul TPI se afl la Luxembourg.
3. Funciile
Curtea este competent n domenii de politic comun din cadrul
primului pilon (al Comunitii Europene). Tratatul de la Amsterdam a mai oferit
CEJ i competene de control n domeniul PESC i asupra activitilor Consiliului
European. De asemenea, CEJ are dreptul de a hotr legalitatea deciziilor cadru
sau a celor din domeniul cooperrii poliieneti i judiciare n materie penal. n
unele circumstane n viitor CEJ va putea s ia decizii n legtur cu azilul i cu
legea cu privire la imigrare. Deciziile Curii sunt luate prin votul majoritii
membrilor i snt irevocabile i obligatorii.
Curtea de Justiie poate decide dac un stat membru nu a respectat
integral o anumit obligaie statuat prin Tratate; poate verifica dac
instrumentele adoptate de instituiile comunitare, i a cror anulare este
cerut, sunt compatibile cu Tratatele; poate critica instituiile comunitare
pentru inactivitate.
Sistemul juridic comunitar este pus n valoare ndeosebi prin Curtea de
justiie, care se prezint nu numai ca organ judiciar sau ca o autoritate
judiciar, ci ca o veritabil putere judiciar comunitar.
Dei sarcina Curii este definit s asigure ca, n interpretarea i aplicarea
Tratatului s respecte legea", jurisdicia acesteia este multipl. n ordinea
inserrii n Tratat, aceast jurisdicie cuprinde n principal urmtoarele:
s constate" dac un Stat Membru i-a ndeplinit sau nu o obligaie n
conformitate cu Tratatul de la Maastricht;
s exercite jurisdicie nelimitat" cu privire la penalitile prevzute n
regulamente;
s revizuiasc legalitatea" actelor normative Comunitare sau situaiile n
care instituiile nu au acionat;
s emit hotrri preliminare";
s acorde reparaii pentru daune provocate de instituii sau de angajaii
acestora;
s decid n litigiilor dintre Comunitate i angajaii acesteia;

s decid n litigiile privind obligaiile Statelor Membre conform Statutului

ECB (Banca Central European) sau msurile adoptate de organele ECB
i obligaiile bncilor centrale naionale;
s se pronune" ca urmare a unei clauze de arbitraj dintr-un contract
ncheiat de ctre sau n numele Comunitii;
s decid n litigiile dintre Statele Membre prezentate n cadrul unui
acord special ntre pri;
s decid n privina inaplicabilitii unui regulament cnd acesta este
pus n discuie n cadrul unei aciuni aduse n faa Curii;
s suspende aplicarea unui act normativ contestat i s prescrie" orice
msuri interimare necesare;
s decid asupra apelurilor mpotriva hotrrilor Tribunalului de Prim
Instan.
3.1. Procedura de examinare a cazului

Cazurile sunt naintate ctre CEJ prin trei ci:

1. de ctre curile naionale n conformitate cu procedurile stabilite n art. 234
TCE;
2. acionarea n judecat a statelor membre de ctre Comisia European (art.
226);
3. acionarea n judecat a unui stat membru de ctre alt stat membru (art.
227).
Procedura de examinare a unui caz este urmtoarea:
a. La prima etap, cererile pentru aciune direct sunt prezentate Curii, fiind
nregisrate de ctre registrator. Dup ce face cunotin cu documentele,
preedintele Curii transmite cazul ctre una din cele 6 camere i numete un
judector responsabil pentru caz. Acesta, dup studierea cazului, prezint altor
camere un raport preliminar cu sugestii legate de caz sau propuneri pentru alt
tip de aciuni. n acelai timp i avocaii generali pregtesc opinii pentru a le
prezenta judectorilor. Aceasta este unica contribuie a lor la procesul de
deliberare i luare a deciziei, care implic numai judectorii.
b. La cea de-a doua etap judectorii i avocaii generali pot interoga
reprezentanii ambelor pri. Apoi Curtea face o analiz a raportului preliminar
prezentat de judector, introducnd amendamente i lund o decizie final n
legtur cu cazul prin votul majoritii. Opinia i decizia sa sunt apoi publicate
n Raportul Cazurilor la Curtea de Justiie i Curtea de Prim Instan n toate
limbile oficiale ale UE.
Reclamanii sunt obligai s respecte deciziile Curii. CEJ poate de
asemenea acorda despgubirea prejudiciilor aduse.
3.2. Procedura ntrebrilor preliminare
Curtea de Justiie colaboreaz cu instanele judectoreti din statele
membre, care sunt instanele de drept comun n materia dreptului comunitar.
Pentru a asigura o aplicare efectiv i omogen a legislaiei comunitare i
pentru a evita orice interpretare divergent, instanele naionale pot i uneori
trebuie s se adreseze Curii de Justiie solicitndu-i s clarifice un aspect
privind interpretarea dreptului comunitar, n scopul de a le permite, de
exemplu, s verifice conformitatea legislaiei naionale cu dreptul comunitar.
4

Cererea de pronunare a unei hotrri preliminare poate de asemenea avea ca

obiect controlul validitii unui act de drept comunitar.
Rspunsul Curii de Justiie nu ia forma unui simplu aviz, ci a unei hotrri
sau a unei ordonane motivate. Instana naional destinatar este inut de
interpretarea dat atunci cnd soluioneaz litigiul aflat pe rolul su. Hotrrea
Curii de Justiie este n aceeai msur obligatorie pentru celelalte instane
naionale sesizate cu o problem identic.
Tot prin intermediul cererilor de pronunare a unei hotrri preliminare,
fiecare cetean european poate s obin precizarea normelor comunitare
care l privesc. ntr-adevr, cu toate c aceast Cerere nu poate fi formulat
dect de o instan judectoreasc naional, toate prile din procedura n
faa acesteia din urm, statele membre i instituiile europene pot participa la
procedura iniiat la Curtea de Justiie. Astfel, mai multe principii importante
ale dreptului comunitar au fost stabilite n urma unor ntrebri preliminare,
adresate uneori de ctre instanele judectoreti naionale de rang inferior.
3.3. Aciunea n constatarea nendeplinirii obligaiilor
Aceast aciune permite Curii de Justiie s controleze respectarea de
ctre statele membre a obligaiilor care le revin n temeiul dreptului comunitar.
Sesizarea Curii de Justiie este precedat de o procedur prealabil iniiat de
Comisie prin care i se d statului membru posibilitatea de a rspunde motivelor
invocate mpotriva sa. Dac aceast procedur nu determin statul membru s
i ndeplineasc obligaiile, poate fi introdus la Curtea de Justiie o aciune
privind nclcarea dreptului comunitar.
Aceast aciune poate fi introdus fie de ctre Comisie cazul cel mai
frecvent ntlnit n practic , fie de ctre un stat membru. n cazul n care
Curtea de Justiie constat nendeplinirea obligaiilor, statul este obligat s
pun imediat capt acestei situaii. Dac, n urma unei noi sesizri din partea
Comisiei, Curtea de Justiie constat c statul membru n cauz nu s-a
conformat hotrrii sale, aceasta i poate impune plata unei sume forfetare sau
a unor penaliti cu titlu cominatoriu.
3.4. Aciunea n anulare
Prin intermediul acestei aciuni, reclamantul solicit anularea unui act al
unei instituii (regulament, directiv, decizie). Curtea de Justiie este singura
competent s soluioneze aciunile introduse de ctre un stat membru
mpotriva Parlamentului European i/sau mpotriva Consiliului (cu excepia
actelor acestuia din urm n materie de ajutoare de stat, dumping sau
competene de executare) sau pe cele introduse de ctre o instituie
comunitar mpotriva alteia. Tribunalul este competent judece, n prim
instan, toate celelalte aciuni de acest tip i ndeosebi aciunile introduse de
ctre persoanele private.
3.5. Aciunea n constatarea abinerii de a aciona
Aceast aciune permite Curii s controleze legalitatea inaciunii
instituiilor comunitare. Cu toate acestea, o asemenea aciune nu poate fi
introdus dect dup ce instituiei respective i s-a solicitat s acioneze. Atunci
cnd s-a constatat nelegalitatea abinerii, instituia n cauz trebuie s pun
capt abinerii de a aciona, lund msurile adecvate. Competena de a judeca
5

aciunea n constatarea abinerii de a aciona este mprit ntre Curtea de

Justiie i Tribunalul de Prim Instan n funcie de aceleai criterii precum
aciunea n anulare.
3.6.

Recursul

Curtea de Justiie poate fi sesizat cu recursuri limitate la motive de drept,

formulate mpotriva hotrrilor i a ordonanelor pronunate de Tribunalul de
Prim Instan. Dac recursul este admisibil i fondat, Curtea de Justiie
anuleaz decizia Tribunalului de Prim Instan. n cazul n care cauza este n
stare de a fi judecat, Curtea poate s o rein spre soluionare. n caz contrar,
trebuie s trimit cauza Tribunalului, care este inut de decizia pronunat n
recurs.
3.7. Reexaminarea
Deciziile Tribunalului de Prim Instan care statueaz asupra aciunilor
introduse mpotriva hotrrilor Tribunalului Funciei Publice a Uniunii Europene
pot, n mod excepional, s fac obiectul unei reexaminri din partea Curii de
Justiie.
3.8. Procedur
Indiferent de natura cauzei, procedura include o faz scris i, n general,
o faz oral, care se desfoar n cadrul unei edine publice. Trebuie totui s
se fac distincia ntre, pe de o parte, procedura ntrebrilor preliminare i, pe
de
alt
parte,
celelalte
aciuni,
denumite
aciuni
directe.
3.9. Sesizarea Curii i procedura scris
n ceea ce privete procedura ntrebrilor preliminare, Instana naional
adreseaz Curii de Justiie ntrebri privind interpretarea sau validitatea unei
dispoziii de drept comunitar, n general sub forma unei decizii jurisdicionale,
n conformitate cu normele naionale de procedur. Dup traducerea cererii n
toate limbile comunitare de ctre Serviciul de traduceri al Curii, grefa o
comunic prilor din aciunea principal, precum i tuturor statelor membre i
instituiilor. Grefa asigur publicarea n Jurnalul Oficial a unei comunicri care
indic, printre altele, prile n cauz i coninutul ntrebrilor. Prile, statele
membre i instituiile Uniunii Europene au la dispoziie dou luni pentru a
prezenta Curii observaii scrise.
n ceea ce privete aciunile directe, Curtea trebuie sesizat printro cerere introductiv adresat grefei. Grefierul asigur publicarea n Jurnalul
Oficial al Uniunii Europene a unei comunicri privind aciunea, care indic
motivele i concluziile reclamantului. n acelai timp, cererea introductiv este
comunicat prii adverse, care are la dispoziie o lun pentru a depune un
memoriu n aprare. Reclamantul poate depune o replic, prtul o duplic,
termenul fiind, de fiecare dat, de o lun. Termenele de prezentare a acestor
documente trebuie respectate, cu excepia situaiei n care preedintele acord
o prelungire a acestora.
n ambele tipuri de aciuni, preedintele i primul avocat general
desemneaz un judector raportor i, respectiv, un avocat general, nsrcinai
s urmreasc desfurarea cauzei.
6

3.10.Msurile preparatorii i raportul cauzei

n toate procedurile, dup terminarea procedurii scrise, prilor li se
solicit s indice, n termen de o lun, dac i de ce solicit organizarea unei
edine pentru audierea pledoariilor. Pe baza raportului judectorului raportor i
dup ascultarea avocatului general, Curtea decide dac trebuie luate n cauz
msuri de cercetare judectoreasc, completul cruia ar trebui s-i fie
repartizat cauza i dac este necesar organizarea unei edine pentru
audierea pledoariilor; data acesteia din urm va fi stabilit de ctre preedinte.
Judectorul raportor rezum, ntr-un raport al cauzei, faptele invocate, precum
i argumentele prilor i, dac este cazul, cele ale intervenienilor. Acest
raport este adus la cunotina publicului n limba de procedur, n cursul
edinei.
3.11.edina public i concluziile avocatului general
Cauza este pledat n edin public, n faa completului de judecat i a
avocatului general. Judectorii i avocatul general pot adresa prilor
ntrebrile pe care le consider oportune. Dup cteva sptmni, concluziile
avocatului general sunt prezentate n faa Curii de Justiie, tot n edin
public. n cadrul concluziilor, acesta analizeaz n detaliu aspectele ndeosebi
juridice ale litigiului i propune n deplin independen Curii de Justiie
rspunsul care consider c trebuie dat problemei ridicate. Astfel se termin
procedura oral. n cazul n care apreciaz c nicio problem nou de drept nu
este ridicat n cauz, Curtea, dup ascultarea avocatului general, poate
decide judecarea cauzei fr concluzii.
3.12.Hotrrile
Judectorii delibereaz pe baza unui proiect de hotrre redactat de ctre
judectorul raportor. Fiecare judector din completul respectiv poate propune
modificri. Deciziile Curii de Justiie sunt adoptate cu majoritate de voturi, fr
ca eventualele opinii divergente s fie menionate. Hotrrile sunt semnate de
ctre toi judectorii care au participat la deliberri, iar dispozitivul acestora
este pronunat n edin public. Hotrrile i concluziile avocailor generali
sunt disponibile pe site-ul internet al Curii chiar n ziua pronunrii sau,
respectiv, a prezentrii. n cea mai mare parte a cazurilor, acestea sunt ulterior
publicate n Repertoriul jurisprudenei Curii de Justiie i a Tribunalului de
Prim Instan.
3.13.Procedurile speciale
3.13.1.
Ordonana motivat
Atunci cnd o ntrebare preliminar este identic cu o ntrebare asupra
creia Curtea a avut deja ocazia s se pronune sau atunci cnd rspunsul la o
astfel de ntrebare nu las loc niciunei ndoieli rezonabile sau poate fi n mod
clar dedus din jurispruden, Curtea, dup ascultarea avocatului general, poate
s se pronune prin ordonan motivat n cuprinsul creia se face trimitere
mai ales la hotrrea anterioar sau la jurisprudena pertinent.
3.13.2.

Procedura accelerat
7

Procedura accelerat permite Curii s se pronune cu rapiditate asupra

cauzelor extrem de urgente, reducnd termenele i eliminnd anumite etape
ale procedurii. n urma unei cereri formulate de una dintre pri, preedintele
Curii decide, dup ascultarea celorlalte pri, dac o urgen deosebit
justific folosirea procedurii accelerate. O astfel de procedur este de
asemenea prevzut n cazul trimiterilor preliminare. n acest caz, cererea este
formulat de instana judectoreasc naional care sesizeaz Curtea.
3.13.3.
Procedura msurilor provizorii
Procedura msurilor provizorii urmrete s obin suspendarea
executrii unui act al unei instituii, care face de asemenea obiectul unei
aciuni, sau orice alt msur provizorie necesar pentru a preveni un
prejudiciu grav i ireparabil n dauna unei pri.
3.14. Cheltuielile de procedur
Procedura n faa Curii de Justiie este scutit de cheltuieli. n schimb,
onorariul avocatului abilitat s pun concluzii n faa instanelor unui stat
membru, ce reprezint prile, nu este suportat de Curte. Cu toate acestea,
dac o parte se afl n imposibilitatea de a face fa, n totalitate sau n parte,
cheltuielilor de judecat aceasta poate, fr a fi reprezentat de un avocat,
solicita s beneficieze de asisten judiciar gratuit. Cererea trebuie s fie
nsoit de toate informaiile care demonstreaz c solicitantul este n nevoie.
3.15.Regimul lingvistic
n ceea ce privete aciunile directe, limba utilizat n cererea introductiv
(care poate fi una dintre cele 23 de limbi oficiale ale Uniunii Europene) va fi
limba de procedur a cauzei, adic limba n care aceasta se va desfura. n
ceea ce privete cererile de pronunare a unor hotrri preliminare, limba de
procedur este cea a instanei judectoreti naionale care se adreseaz Curii
de Justiie. Dezbaterile care au loc n timpul edinelor sunt traduse simultan, n
funcie de necesiti, n diferite limbi oficiale ale Uniunii Europene. Judectorii
delibereaz fr interprei, folosind o limb comun, care este, n mod
tradiional, franceza.

4. Curtea n viaa ceteanului Uniunii

Din miile de hotrri pronunate de Curte, cea mai mare parte, n special cele
pronunate cu titlu preliminar, au n mod vdit consecine importante n viaa
de fiecare zi a cetenilor Uniunii. Unele dintre aceste hotrri sunt citate n
continuare, cu titlu de exemplu, pentru domeniile cele mai importante ale
dreptului Uniunii.

Libera circulaie a mrfurilor

ncepnd cu hotrrea Cassis de Dijon, pronunat n 1979, referitoare la

principiul liberei circulaii a mrfurilor, comercianii pot s importe n rile lor
8

orice produs care provine din alt ar a Uniunii, cu condiia ca acesta s fi

fost produs i comercializat n mod legal n acea ar i ca niciun motiv
imperativ privind, de exemplu, protecia sntii sau a mediului nconjurtor,
s nu se opun importului acestuia n ara n care va fi consumat.

Libera circulaie a persoanelor

n acest domeniu au fost pronunate numeroase hotrri. n hotrrea Kraus

(1993), Curtea a statuat c situaia unui resortisant comunitar, titular al unei
diplome postuniversitare care a fost obinut ntr-un alt stat membru i care i
faciliteaz accesul la o profesie sau la exercitarea unei activiti economice,
este reglementat de dreptul comunitar, chiar i n privina raporturilor acelui
resortisant cu statul membru de origine. Astfel, dac un stat membru poate
condiiona utilizarea acestui titlu pe teritoriul su de obinerea unei autorizaii
administrative, procedura de autorizare trebuie s aib drept unic scop
verificarea mprejurrii dac titlul a fost eliberat n mod legal.
Dintre hotrrile pronunate n acest domeniu, una dintre cele mai cunoscute
este hotrrea Bosman (1995), n cadrul creia Curtea s-a pronunat, la
cererea unei instane judectoreti belgiene, asupra compatibilitii dintre
regulile federaiilor de fotbal i libera circulaie a lucrtorilor. Curtea a precizat
c sportul practicat la nivel profesionist este o activitate economic a crei
exercitare nu poate fi mpiedicat de reguli referitoare la transferul juctorilor
sau care limiteaz numrul juctorilor resortisani ai altor state membre.
Acest principiu a fost extins, prin hotrri ulterioare, la situaia sportivilor
profesioniti care provin din ri tere care au ncheiat un acord de asociere
(hotrrea Deutscher Handballbund, 2003) sau de parteneriat (hotrrea
Simutenkov, 2005) cu Comunitile Europene.

Libera prestare a serviciilor

O hotrre din 1989 privind libera prestare a serviciior se referea la situaia

unui turist britanic care fusese agresat i rnit grav n metroul parizian. Fiind
sesizat de ctre o instan judectoreasc francez, Curtea a decis c, n
calitate de turist, ceteanul britanic beneficia de servicii i n afara rii sale
i intra sub incidena principiului nediscriminrii pe motiv de naionalitate
nscris n dreptul comunitar. n consecin, acesta avea dreptul la aceeai
despgubire precum cea care ar fi putut fi pretins de un resortisant francez
(hotrrea Cowan).
Fiind sesizat de ctre instane judectoreti luxemburgheze, Curtea a statuat
c prevederile naionale care refuz unei persoane asigurate rambursarea
cheltuielilor pentru un tratament dentar pe motivul c acesta a fost efectuat
n alt stat membru constituie un obstacol nejustificat n calea liberei prestri a
serviciilor (hotrrea Kohll, 1998), iar refuzul de a rambursa cheltuielile
privind achiziionarea de ochelari din strintate este considerat ca un
obstacol nejustificat n calea liberei circulaii a mrfurilor (hotrrea Decker,
1998).

Egalitatea de tratament i drepturile sociale

O stewardes a introdus o aciune mpotriva angajatorului su pe motiv de

discriminare n privina remuneraiei pe care o ncasa n comparaie cu colegii
si de sex masculin care efectuau aceeai munc. Fiind sesizat de o instan
judectoreasc belgian, Curtea a decis, n 1976, c norma din tratat care
impunea principiul egalitii de remunerare ntre lucrtorii de sex masculin i
cei de sex feminin pentru aceeai munc are efect direct (hotrrea
Defrenne).
Interpretnd normele comunitare referitoare la egalitatea de tratament ntre
brbai i femei, Curtea a contribuit la protecia femeii mpotriva concedierilor
legate de perioada sarcinii. Nemaiputnd s lucreze din cauza dificultilor
legate de sarcin, o femeie a fost concediat. n 1998, Curtea a declarat
aceast concediere contrar dreptului comunitar. Concedierea unei femei n
cursul sarcinii din cauza absenelor provocate de o boal n legtur cu
sarcina nsi constituie o discriminare interzis pe motiv de sex (hotrrea
Brown).
Pentru a garanta protecia securitii i a sntii lucrtorilor, este necesar
ca acetia s beneficieze de un concediu anual pltit. n 1999, sindicatul
britanic BECTU a contestat reglementarea britanic care priva lucrtorii cu
contracte de munc de scurt durat de acest drept, pe motivul c nu era
conform unei directive comunitare privind organizarea timpului de lucru.
Curtea a hotrt (hotrrea BECTU, 2001) c dreptul la concediul anual pltit
este un drept social conferit de dreptul comunitar n mod direct tuturor
lucrtorilor i c niciun lucrtor nu poate fi privat de acesta.

Drepturile fundamentale

Apreciind c respectarea drepturilor fundamentale face parte integrant din

principiile generale de drept pe care este chemat s le apere, Curtea a
contribuit n mod considerabil la mbuntirea standardelor privind protecia
acestor drepturi. n aceast privin, Curtea se inspir din tradiiile
constituionale comune statelor membre i din instrumentele internaionale
de protecie a drepturilor omului, n principal convenia european a
drepturilor omului, la care statele membre au cooperat sau au aderat. De la
intrarea n vigoare a Tratatului de la Lisabona, Curtea va putea aplica i
interpreta Carta drepturilor fundamentale a Uniunii Europene din 7 decembrie
2000, care beneficiaz n temeiul Tratatului de la Lisabona de aceeai valoare
juridic cu cea a tratatelor.
Dup numeroase atacuri teroriste ndreptate mpotriva agenilor de poliie, n
Irlanda de Nord forele de poliie au primit dreptul de a purta arme. Totui,
pentru motive de securitate public, acest drept nu a fost acordat femeilor
care lucrau n poliie (potrivit unui certificat eliberat de ministerul competent
i care nu putea fi atacat pe cale judectoreasc). n consecin, poliia nordirlandez nu a mai oferit niciun contract de munc cu norm ntreag vreunei
femei. Fiind sesizat de o instan judectoreasc din Regatul Unit, Curtea a
decis c excluderea oricrei puteri de control a judectorului asupra
certificatului unei autoriti naionale se opune principiului unui control
jurisdicional efectiv pe care se poate ntemeia orice persoan care se
consider vtmat printr-o discriminare ntemeiat pe sex (hotrrea
Johnston, 1986).
10

Cetenia Uniunii

n ceea ce privete cetenia Uniunii, care, potrivit Tratatului privind

funcionarea Uniunii Europene, este recunoscut oricrei persoane care are
cetenia unui stat membru, Curtea a confirmat c aceasta include dreptul de
edere pe teritoriul unui alt stat membru. Astfel, un resortisant minor al unui
stat membru, care are o asigurare medical i care dispune de resurse
suficiente, beneficiaz n egal msur de un astfel de drept de edere.
Curtea a subliniat c dreptul comunitar nu i impune minorului s dispun el
nsui de resursele necesare i c refuzul de a acorda n acelai timp dreptul
de edere mamei sale, resortisant a unei ri tere, ar priva dreptul de
edere al copilului de orice efect util (hotrrea Zhu i Chen, 2004).
5. Influena CEJ asupra dezvoltrii UE
Importana deosebit a CEJ decurge ns din activitile ntreprinse de
aceasta n anumite
domenii specifice. Curtea European de Justiie a constituit o for motorie de
importan decisiv n direcia supranaionalizrii, impunnd, printre altele,
principiul efectului direct - adic pentru fiecare cetean al UE, fr
intermedierea statului de care acesta aparine - al dreptului CE, precum i
supremaia dreptului comunitar asupra dreptului naional.
n plus, CEJ a avut un impact deosebit i asupra politicii materiale,
impunnd de exemplu, printr-o decizie extraordinar, principiul recunoaterii
reciproce a standardelor din statele membre, care a venit s l nlocuiasc pe
cel al armonizrii normelor i standardelor, un proces dificil i care dura mult
prea mult, punnd astfel bazele pentru crearea pieei interne. Un element
important n devenirea CEJ a fost i faptul c aceasta a reuit, printr-o strategie
foarte bine gndit, s atrag tribunalele naionale n jurisprudena CE.
Mai mult, ni se pare foarte important faptul c mii de decizii pronunate
de CEJ cu titlu preliminar n domenii precum libera circulaie a mrfurilor, libera
circulaie a persoanelor, libera prestare a serviciilor, egalitatea de tratament i
drepturile sociale, drepturile fundamentale i cetenia Uniunii au avut
consecine importante n viaa de fiecare zi a cetenilor Uniunii. Acest fapt este
ns mai puin cunoscut.
n concluzie, putem constanta c CEJ dispune de o putere mult mai mare
de influen dect a unor Curi Constituionale naionale de altfel foarte
influente - vezi Supreme Court n SUA sau Curtea Constituional Federal
German - i a oferit impulsuri decisive procesului de integrare. Rolul jucat de
CEJ, dar i sistemul juridic pe care l-a creat aceasta, se numr, din perspectiva
"supranaionalitii", printre cele mai nsemnate i mai deosebite caracteristici
ale UE, care o deosebesc fundamental de celelalte organizaii internaionale.
6. Concluzii
Principala competen atribuit Curii este controlul legalitii actelor
comunitare, atribuie realizat ndeosebi pe calea aciunii n anulare.

11

 Curtea este abilitat, la cerea instanelor naionale, s interpreteze

regulile comunitare sau s examineze validitatea actelor instituiilor, pe calea
aciunii n interpretare.
Curtea este competent s soluioneze aciunile cu privire la repararea
pagubelor cauzate de instituiile comunitare sau de funcionarii, agenii
acestora.
Instana comunitar poate soluiona aciunile introduse de funcionarii
publici comunitari.
Ca instan de ultim grad, Curtea are competena de a examina
recursurile introduse mpotriva deciziilor Tribunalului de Prim Instan (TPI),
care sunt limitate la aspectele de drept. Potrivit art. 225 CE par. 2 i a art. 56
din Statutul Curii, Curtea acioneaz ca instan de recurs.
Curtea de Justiie are, de asemenea, competena de a reexamina n mod
excepional deciziile date de TPI.
Curtea are competena s soluioneze orice litigiu ntre statele membre
care privete obiectul Tratatului; reglementeaz litigiile dintre Comisie i statele
membre.
Curtea de Justiie are i o competen consultativ, ce i permite s emit
avize asupra propunerilor referitoare la revizuirea tratatelor, potrivit art. 300
CE.
Curtea de Justiie acioneaz, n principiu, ca instan de prim i de ultim
grad, hotrrile ei n materie contencioas nefiind susceptibile de recurs.
Curtea de justiie este abilitat s soluioneze litigii ntre statele membre,
ntre acestea i instituiile comunitare -Comisie, Consiliu, precum i dintre
instituiile comunitare, respectiv Comisie, Consiliu, Parlament.
Curtea de Justiie are, de asemenea, competena s soluioneze litigii i
ntre particulari, persoane fizice sau juridice, resortisani ai statelor membre i
aceste state membre sau ntre particulari i organele comunitare.

7. Bibliografie
1. http://curia.europa.eu/jcms/jcms/Jo2_7024/#avantpropos
2. http://www.dadaloseurope.org/rom/grundkurs_4/Curtea_de_Justitie_a_UE.htm, accesat la data
15.01.2015
3. https://www.dfa.ie/our-role-policies/international-priorities/internationallaw/courts-tribunals-dispute-mechanisms/european-court-of-justice/, accesat la
data 15.01.2015
4. http://europa.eu/about-eu/index_en.htm, accesat la data 15.01.2015

12

5. http://www.judecator.ro/article/193/Curtea-de-Justitie-a-ComunitatilorEuropene-CEJ, accesat la data 15.01.2015

6. http://www.orthodoxero.eu/pages/acasa/uniunea-europeana/institutiieuropene/curtea-de-justitie-a-comunitatilor-europene.php, accesat la data
15.01.2015
7. http://studia.law.ubbcluj.ro/articol.php?articolId=239, accesat la data
15.01.2015
8. http://www.timpul.md/articol/curtea-de-justitie-a-uniunii-europene63742.html, accesat la data 15.01.2015

13