CAUZELE CARE INLATURA SAU MODIFICA

EXECUTAREA PEDEPSEI.
GRATIEREA SI PRESCRIPTIA EXECUTARII
PEDEPSEI

1
 Cauzele care inlatura sau modifica executarea pedepsei. Gratierea si prescriptia executarii
pedepsei

Noul cod penal in raport cu legea penala anterioara

Reglementarea înlăturării sau a modificării executării pedepsei are loc în cadrul unor instituții
cunoscute în dreptul penal sub denumirea de cauze care înlatură sau modifică executarea pedepsei.
Aceste instituții gravitează în jurul a două surse principale ale influenței exercitate asupra executării
pedepsei: trecerea timpului și voința organelor puterii de stat. Corespunzător acestor situații, legiuitorul
a instituit două cauze care înlătură executarea pedepsei: grațierea și prescripția executării pedepsei,
acestea fiind prevăzute în partea generala a Codului Penal. Spre deosebire de cauzele care înlatură
răspunderea penală, grațierea și prescripția nu afectează existența răspunderii penale, ci fac numai ca
pedeapsa să nu fie executată în forma prevazută prin hotărârea de condamnare (Condamnații rămân în
evidența cazierului judiciar, iar faptele lor constituie antecedente penale producatoare de consecințe
juridice, penale sau extrapenale). Cele două cauze care înlatură executarea pedepsei se deosebesc
totodată de reabilitare, care înlatură toate consecințele condamnării, făcând să înceteze pentru viitor
toate decăderile și interdicțiie la care era supus fostul condamnat. Reabilitarea privește, deci, un stadiu
posterior executării pedepsei, presupune executarea sau considerarea acesteia ca executată și nu se
poate referi decat la consecințele extrapenale.
I.Prescriptia executarii pedepsei
Eficacitatea combaterii si prevenirii infractiunilor este strans legata de promptititudinea cu care
organele specializate ale statului intervin si trag la raspundere penala pe cei vinovati de savarsirea de
infractiuni. Cu cat stabilirea raspunderii penale si aplicarea de sanctiuni este mai aproape de momentul
savarsirii infractiunii, cu atat scopul legii penale este realizat mai eficient.
Prescriptia executarii pedepsei este o cauza care inlatura executarea pedepsei si consta in
stingerea fortei executive a unei hotarari de condamnare, ca urmare a trecerii timpului. Prin prescriptie
se stinge dreptul statului de a cere executarea pedepsei aplicate si se stinge si obligatia condamnatului
de a mai executa pedeapsa care i-a fost aplicata. Ca si prescriptia raspunderii penale, prescriptia
executarii pedepsei isi gaseste justificarea in anihilarea eficientei pedepsei aplicate, daca aceasta nu a
fost executata intr-o anumita perioada de timp1.

1
Constantin Mitrache, Cristian Mitrache, Drept Penal Roman. Parte generala, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2010, pag. 353
2
 Raţiunea prescripţiei executării pedepsei este aceeaşi cu cea a prescripţiei răspunderii penale:
eficienta acesteia se diminuează până la dispariţie, prin trecerea unui interval de timp suficient de mare
în care sancţiunea nu a fost executată. Dacă pedeapsa asigură funcţia represivă a dreptului penal, iar în
fapt, această funcţie represivă este eficace dacă intervine la un termen rezonabil după săvârşirea faptei,
nu va mai avea nicio valoare dacă intervine prea târziu. Prin aplicarea imediată a pedepsei şi prin
asigurarea unui sistem de executare promptă a sancţiunii de către cel vinovat, se realizează scopurile
pedepsei: prevenirea generală, adică influenţa pe care pedeapsa şi executarea ei o exercită asupra
comportării viitoare a celor din jur si prevenirea specială, adică reeducarea celui condamnat. Prin
natura sa juridică, prescripţia, fie ca este a executării penale, fie ca este a însăşi răspunderii penale,
apare ca o renunţare anticipată a autorităţilor de a cere sau impune sancţiuni penale executabile, dacă
acestea nu au avut loc într-o perioadă considerată rezonabilă de legiuitor sau de conştiinţa publică.
Articolul 161 din Noul Cod Penal reproduce prevederile Codului Penal in vigoare cu o singura
deosebire, care se refera la folosirea, in noua lege penala, a sintagmei “ infractiuni de genocid, contra
umanitatii si de razboi”, in loc de “ infractiuni contra pacii si omenirii” utilizata de actualul Cod Penal,
aceasta pentru a asigura o compatibilitate intre prevederile Statutului Curtii Penale Internationale, care
a fost ratificat de Romania prin Legea nr. 111/2002, cu dispozitiile Noului Cod Penal in materie2.
Punerea in executare a unei pedepse dupa un indelung interval de timp de la aplicarea ei nu mai
poate contribui cu nimic la indeplinirea functiilor sau la realizarea scopului acesteia. Prescriptia
executarii pedepsei, sub raportul naturii sale juridice, este o cauza de stingere a executarii pedepsei
pronuntata printr-o hotarare de condamnare definitiva si apare ca o renuntare anticipata la dreptul de a
cere executarea pedepsei pronuntate dupa trecerea unui interval de timp stabilit de lege.3
Institutie juridica a dreptului penal, prescriptia opereaza din oficiu la data implinirii termenului,
si nu atunci cand este retinuta de organul judiciar. Prescriptia stinge executarea pedepsei principale si
odata cu ea si pedeapsa accesorie, dar nu inlatura executarea pedepselor complementare si nici a
masurilor de siguranta. Infractiunile contra umanitatii (genocid si de razboi) sunt imprescriptibile
deoarece s-a avut in vedere semnificatia politico-istorica a unor asemenea fapte care lezeaza interesele
popoarelor lumii si pun in primejdie civilizatia umana. Aceste fapte nu se pot sterge sau da uitarii prin
trecerea timpului, astfel ca pedeapsa trebuie sa fie executata de catre cei care au savarsit-o, indiferent
de perioada care a trecut de la condamnarea definitiva4.
I.1 Efectele prescriptiei executarii pedepsei
2
Ilie Pascu, Traian Dima, Costica Paun, Mirela Gorunescu, Vasile Dobrinoiu, Mihai Hotca, Iona Chis, Maxim Dobrinoiu, Noul Cod penal
comentat, Partea generala, vol. I. Editura Universul Juridic, Bucuresti 2012, op.cit. pag. 774
3
Ilie Pascu, Traian Dima, Costica Paun, Mirela Gorunescu, Vasile Dobrinoiu, Mihai Hotca, Iona Chis, Maxim Dobrinoiu, Noul Cod penal
comentat, Partea generala, vol. I. Editura Universul Juridic , op.cit. pag. 774
3
 Potrivit art.161 alin. (2) Cod Penal, prescriptia inlatura executarea pedepsei principale aplicate
prin hotararea de condamnare ramasa definitiva. Inlaturarea executarii pedepsei principale are loc
indiferent de infractiunea pentru care s-a pronuntat pedeapsa ori natura sau durata pedepsei principale (
detentiunea pe viata, inchisoarea, amenda).
Prescriptia executarii pedepsei inlatura sau stinge pedeapsa principala, dar nu si condamnarea,
care ramane si constituie antecedent penal. Prescriptia opereaza numai asupra pedepselor principale,
astfel ca, pedepsele complementare, in fapt, interzicerea exercitiului unor drepturi (pedeapsa
complementara - degradarea militara poate fi executata si in lipsa condamnatului), urmeaza sa fie
executate dupa prescriptia executarii pedepsei principale. Totodata, prescriptia executarii pedepsei nu
produce efecte asupra masurilor de siguranta, pe motiv ca acestea sunt luate in vederea inlaturarii unei
stari de pericol si pentru prevenirea savarsirii de noi fapte prevazute de legea penala.
I.2 Elemente de drept comparat. In legislatiile penale straine, prescriptia executarii pedepsei
este reglementata, cel mai adesea, impreuna cu prescriptia raspunderii penale, avand un continut relativ
apropiat celui din Codul Penal Roman. Potrivit codului penal spaniol, pedepsele aplicate prin sentinte
definitive se prescriu dupa trecerea unui anumit termen, care variaza in functie de durata pedepsei
aplicate. De asemenea, pedepsele aplicate pentru infractiunile de genocid sau contra umanitatii nu se
prescriu. Codul penal Italian prevede, in art. 172 cu denumirea marginala “ incetarea pedepselor cu
inchisoare sau cu amenda datorita trecerii unei perioade de timp”, ca pedeapsa cu inchisoarea sau cea a
amenzii inceteaza odata cu trecerea unei perioade stabilita de lege. Incetarea pedepselor nu are insa loc
in caz de perseverenta infractionala sau atunci cand infractiunile comise sunt foarte grave. De
asemenea, si codul penal francez excepteaza de la prescriptia executarii pedepsei infractiunile de
genocid sau cele contra umanitatii5.
I.3 Termenele de prescriptie a executarii pedepsei, prevazute in art. 162 alin. 1 din Noul Cod
penal sunt identice cu cele prevazute in art. 126 alin 1 Cod Penal in vigoare si se calculeaza de la data
la care hotararea de condamnare a ramas definitiva.
Fata de reglementarea actuala, Noul Cod penal adauga explicatii in legatura cu momentul in
care incepe sa curga termenul de prescriptie a executarii pedepsei in cazurile revocarii liberarii
conditionate si in cazul inlocuirii pedepsei amenzii cu inchisoarea. De asemenea, s-a adaugat precizarea
ca pedepsele complementare aplicate persoanei fizice si masurile de siguranta nu se prescriu. Astfel, in
4
George Antoniu (coordonator), Ioana Vasiu , Adina Vlasceanu , Alexandru Boroi , Bogdan Nicoale Bulai , Costica Bulai , Danes Stefan ,
Constantin Duvac , Mioara Ketty Guiu , Constantin Mitrache , Cristian Mitrache , Ioan Molnar, Ion Ristea, Explicatii preliminare ale
Noului Cod Penal, vol. II, art. 53-187, editura: Universul Juridic, op.cit. pag. 466
5
Ilie Pascu, Traian Dima, Costica Paun, Mirela Gorunescu, Vasile Dobrinoiu, Mihai Hotca, Iona Chis, Maxim Dobrinoiu, Noul Cod penal
comentat, Partea generala, vol. I. Editura Universul Juridic, Bucuresti 2012, op.cit. pag. 775
4
conformitate cu dispozitiile art. 163 alin. (3)din Noul cod Penal, termenul de prescriptie a executarii
pedepsei, in cazul revocarii sau anularii aplicarii pedepsei suspendarii executarii sub supraveghere ori
liberarii conditionate, incepe sa curga de la data cand hotararea de revocare sau anulare a ramas
definitiva. In art. 126 alin 4 Cod penal actual, este reglementata data la care incepe sa curga termenul
de prescriptie a executarii pedepsei numai in cazul revocarii suspendarii conditionate a executarii
pedepsei sub supraveghere sau, dupa caz, a executarii pedepsei la locul de munca, nu si in cazul
anularii sau revocarii liberarii conditionate.
De asemenea, in art. 162 alin. 5 Noul Cod Penal s-a stabilit data la care incepe sa curga
termenul prescriptiei executarii pedepsei in cazul inlocuirii pedepsei amenzii cu pedeapsa inchisoarii,
aceasta dispozitie neavand corespondent in actualul Cod Penal.
O alta reglementare cu caracter de noutate, prevazuta de art. 162 alin. 6 din noul cod penal
consta in faptul ca pedepsele complementare aplicate persoanei fizice si masurile de siguranta, nu se
prescriu, iar potrivit codului penal actual, numai masurile de siguranta se prescriu (art. 126 c. pen).
Articolul 162 alin 1 din noul cod reglementeaza termenele de prescriptie a executarii pedepsei,
termene stabilite in functie de durata pedepsei, dupa cum urmeaza6:
a) Pedeapsa inchisorii mai mare de 15 ani precum si detentiunea pe viata se prescriu in 20 de ani.
b) Pedeapsa inchisorii mai mica de 15 ani se prescrie intr-un termen de 5 ani, la care se adauga
durata inchisorii, fara a depasi 15 ani. Potrivit acestei dispozitii, executarea oricarei pedepse cu
inchisoarea mai mica de 15 ani, se prescrie intr-un termen cuprins intre 5 ani si 15 zile (cel mai
scurt) si 15 ani (cel mai lung ). Astfel, executarea unei pedepse cuprinse intre 10-15 ani se va
prescrie tot in 15 ani.
c) Pedeapsa amenzii se prescrie in termen de 3 ani. Aceste termene se socotesc de la data cand
hotararea a ramas definitiva, potrivit art. 162 alin 2 noul cod penal.
O alta noutate introdusa de noul cod consta in detalierea notiunii de “ pedeapsa ce se executa”,
prin aceasta intelegandu-se pedeapsa stabilita de instanta.
I.4 Calculul termenului de prescriptie a executarii pedepsei. Termenele de prescriptie a
executarii pedepsei se calculeaza in raport cu pedeapsa concret aplicata pentru o singura infractiune,
sau in functie de pedeapsa rezultanta in caz de pluralitate de infractiuni si se socotesc de la data cand
hotararea de condamnare a ramas definitiva. Pentru stabilirea datei cand hotararea ramane definitiva si
incepe sa curga termenul de prescriptie a executarii pedepsei, sunt relevante dispozitiile art. 551 si art
552 Cod Procedura Penala. Astfel, potrivit art. 551, hotararile primei instante raman definitive:
6
Constantin Mitrache,Cristian Mitrache, Drept Penal roman. Partea generala. Editura Universul juridic, Bucuresti 2010, op.cit. pag. 439
5
 - La data pronuntarii, cand hotararea nu este supusa contestatiei sau apelului;
- La data expirarii termenului de apel sau de introducere a contestatiei;
- La data retragerii apelului sau a contestatiei, daca aceasta s-a produs dupa expirarea
termenului de apel sau de introducere a contestatiei;
- La data pronuntarii hotararii prin care s-a respins apelul sau, dupa caz, contestatia.
In temeiul art. 552 Cod Procedura Penala hotararea instantei de apel ramane definitiva la data
pronuntarii acesteia, atunci cand apelul a fost admis si procesul a luat sfarsit in fata instantei care o
judeca.
In art. 162 alin.3, alin.4 si alin.5 C. penal sunt reglementate cazurile speciale de calculare a
termenului de prescriptie a executarii pedepsei.
Astfel, in cazul revocarii sau anularii amanarii aplicarii pedepsei, suspendarii executarii
pedepsei sub supraveghere ori liberarii conditionate, termenul de prescriptie incepe sa curga de la data
cand hotararea de revocare sau anulare a ramas definitiva ( art. 162 alin 3). De exemplu, daca un
infractor a fost condamnat la pedeapsa inchisorii de 2 ani si s-a dispus suspendarea executarii pedepsei
sub supraveghere pe un termen de 5 ani, iar cel condamnat, cu rea credinta, in acest termen nu respecta
masurile de supraveghere sau nu executa obligatiile impuse sau stabilite de lege, in temeiul art. 96 Cod
Penal, instanta va revoca executarea pedepsei sub supraveghere si va dispune executarea pedepsei,
respectiv pedeapsa de 2 ani de inchisoare. In aceasta situatie, termenul de prescriptie a executarii
acestei pedepse va incepe sa curga de la data cand hotararea prin care s-a dispus executarea pedepsei de
2 ani inchisoare a ramas definitiva.
De asemenea, in cazul revocarii liberarii conditionate, termenul de prescriptie incepe sa curga
de la data cand hotararea de inlocuire a ramas definitiva si se calculeaza in raport cu durata pedepsei
inchisorii. De exemplu, daca cel condamnat la pedeapsa inchisorii de 5 ani, dupa executarea efectiva a
3 ani, a fost liberat conditionat, iar acesta, pe durata supravegherii (formata din restul de pedeapsa
neexecutata, respectiv 2 ani), cu rea- credinta, nu respecta masurile de supraveghere sau obligatiile
impuse, instanta va revoca liberarea si va dispune executarea restului de pedeapsa. In aceasta
imprejurare termenul de prescriptie al pedepsei de 2 ani ramas neexecutat, incepe sa curga de la
ramanerea definitiva a hotararii de revocare a liberarii conditionate. In situatia in care instanta a
procedat la inlocuirea pedepsei amenzii cu pedeapsa inchisorii, termenul de prescriptie incepe sa curga
de la data cand hotararea de inlocuire a ramas definitiva si se calculeaza in raport cu durata pedepsei
inchisorii.

6
 Legislatiile penale straine stabilesc, ca si Codul Penal Roman, termene de prescriptie a
executarii pedepsei diferite. Astfel, potrivit Codului Penal Francez, pedepsele pronuntate pentru crime
se prescriu la implinirea a 20 de ani, cele pronuntate pentru delicte la implinirea termenului de 5 ani, iar
cele pronuntate pentru contraventie la implinirea termenului de 3 ani, incepand de la data la care
hotararea de condamnare a ramas definitva. Codul penal german stabileste urmatoarele termene de
prescriptie a executarii pedepsei: 25 de ani cand pedeapsa ce urmeaza sa fie executata este mai mare de
10 ani; 20 de ani cand pedeapsa ce urmeaza sa fie executata este inchisoarea intre 1 si 5 ani; 5 ani cand
pedeapsa este de 1 an sau amenda de pana la 30 de transe zilnice. Potrivit Codului penal italian
pedeapsa cu inchisoarea inceteaza odata cu trecerea unei perioade egala cu dublul perioadei aplicate si,
in orice caz, nu poate fi mai mare de 30 de ani si mai mica de 10 ani7.
O alta problema importanta este intreruperea cursului prescriptiei. In abordarea noului cod
penal, cauzele de intrerupere a cursului prescriptiei sunt reglementate de art. 163 si sunt aceleasi cu cele
pe care le regasim si in actualul cod penal, dar intr-o formulare diferita. In alin. 3 al art. 163 din noul
cod, s-a instituit o cauza de intrerupere a termenului de prescriptie a executarii amenzii in varianta
inlocuirii acesteia cu obligatia de a presta o munca neremunerata in folosul comunitatii. Intreruperea
cursului de prescriptie a executarii pedepsei si a sanctiunilor cu caracter administrativ are aceleasi
efecte ca si intreruperea cursului prescriptiei raspunderii penale, adica stergerea termenului curs
anterior iar dupa incetarea cauzei de intrerupere va incepe sa curga un nou termen de prescriptie8.
Potrivit art. 163 din noul cod, cursul termenului de prescriptie se intrerupe in urmatoarele
cazuri:
a) Inceperea executarii pedepsei. Aceasta inseamna depunerea condamnatului in penitenciar,
incarcerarea lui, ori plata unei rate a amenzii, in cazul esalonarii executarii acestei pedepse.
Odata cu inceperea executarii pedepsei termenul de prescriptie se intrerupe.
b) Sustragerea de la executare. Dupa inceperea executarii pedepsei, sustragerea de la executare
face sa curga un nou termen de prescriptie (de exemplu condamnatul evadeaza din
penitenciar sau nu continua sa plateasca amenda, atunci cand acesata a fost esalonta).
c) Savarsirea din nou a unei infractiuni, aceasta cauza dovedind perseverenta pe calea activitatii
infractionale a condamnatului.
I.5 Efectele intreruperii prescriptiei executarii pedepsei. In toate cazurile de intrerupere a
cursului termenului de prescriptie, timpul scurs pana la aparitia cauzei de intrerupere nu se mai ia in
7
Ilie Pascu, Traian Dima, Costica Paun, Mirela Gorunescu, Vasile Dobrinoiu, Mihai Hotca, Iona Chis, Maxim Dobrinoiu , Noul Cod penal
comentat, op.cit. p. 779
8
Cristian Mitrache, Constantin Mitrache, Drept penal. Parte Generala, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2010, op cit. pag 441
7
calcul. Pentru prescriptia executarii pedepsei nu exista o prescriptie speciala ca si in cazul prescriptiei
raspunderii penale, astfel ca, oricate intreruperi ar fi, termenul de prescriptie trebuie sa curga
neintrerupt in intregime.9
I.6 Suspendarea cursului prescriptiei. Cursul termenului de prescriptie a executarii pedepsei
poate fi oprit sau suspendat in cazurile prevazute de lege si reluat dupa incetarea cauzei care a
determinat suspendarea. Art. 164 din noul cod reproduce dispozitiile codului penal in vigoare cu privire
la suspendarea prescriptiei executarii pedepsei.
Potrivit art. 164 alin 1 din Noul Cod Penal, cursul prescriptiei executarii pedepsei este
suspendat in cazurile si conditiile prevazute de Codul de Procedura Penala. Aceste cazuri sunt
urmatoarele:10
a) Cazul contestatiei in anulare. In temeiul art. 430 Cod Procedura Penala cu denumirea
marginala “ suspendarea executarii”, pana la solutionarea contestatiei in anulare, instanta
sesizata poate suspenda executarea hotararii a carei anulare se cere.
b) Cazul amanarii pedepsei inchisorii sau a detentiunii pe viata. Potrivit Codului de
Procedura Penala, executarea pedepsei privative de libertate poate fi amanata cand se
constata, pe baza unei expertize medico-legale, ca cel condamnat sufera de o boala care
nu poate fi tratata in reteaua sanitara a Administratiei Nationale a Penitenciarelor si face
imposibila executarea imediata a executarii imediate a pedepsei, instanta poate dispune
amanarea executarii pedepsei pentru o perioada determinata, ori cand o condamnata este
insarcinata ori are un copil mai mic de 1 an, instanta poate dispune amanarea executarii
pedepsei pana la incetarea cauzei care a determinat amanarea.
c) Cazurile de intrerupere a executarii pedepsei inchisorii sau a detentiunii pe viata. Potrivit
art. 592 Cod Procedura Penala, executarea pedepsei privative de libertate poate fi
intrerupta la cererea persoanelor prevazute de lege sau de catre administratia
penitenciarului.
I.7 Efectele suspendarii cursului prescriptiei executarii pedepsei. In toate cazurile de
suspendare a prescriptiei executarii pedepsei, curgerea termenului de prescriptie inceteaza pana la
solutionarea cauzei sau pana cand condamnatul este in masura sa inceapa sau sa continue executarea
pedepsei, prescriptia urmand sa-si reia cursul in ziua in care cauza de suspendare a incetat (art. 164

9
Cristian Mitrache, Constantin Mitrache, Drept penal. Parte Generala, Editura Universul Juridic, Bucuresti, 2010, op cit. pag 441.
10
Ilie Pascu, Traian Dima, Costica Paun, Mirela Gorunescu, Vasile Dobrinoiu, Mihai Hotca, Iona Chis, Maxim Dobrinoiu, Noul Cod penal
comentat, op.cit. pag. 782.
8
alin. 2), iar daca intervin mai multe suspendari succesive, dupa fiecare suspendare, termenul reincepe
sa curga11.

11
Ilie Pascu, Traian Dima, Costica Paun, Mirela Gorunescu, Vasile Dobrinoiu, Mihai Hotca, Iona Chis, Maxim Dobrinoiu, Noul Cod penal
comentat, op.cit. pag. 782.
9