TRIBUNALUL BIHOR

RAPORTUL DE BILANŢ
PE ANUL 2021
 CUPRINS

INTRODUCERE
Scurte consideraţii privind situaţia instanţei în anul 2021 ........................................... 4
Prezentarea generală a instanţei .................................................................................... 4
Conducerea instanţei .................................................................................................... 4

CAPITOLUL I
DATE STATISTICE PRIVIND ACTIVITATEA INSTANŢEI ÎN ANUL 2021 .. 7
I.1 Volumul de activitate al instanţei în anul 2021 ............................................. 7
I.1.1 Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii și pe materii ...... 7
A. Volumul de activitate pe secţii ................................................... 7
B. Volumul de activitate pe materii ................................................ 8
I.2 Încărcătura pe judecător şi pe schemă ........................................................... 8
A. Încărcătura pe judecător pe secţii ............................................................. 9
B. Operativitatea soluţionării cauzelor ....................................................... 10
a. Indicele general de operativitate al instanţei raportat la
volumul de activitate ........................................................................ 10
b. Indicele general de operativitate al instanţei raportat la dosare intrate .. 10
c. Operativitatea pe secții raportat la dosare intrate .............................. 11
d. Operativitatea pe secţii ...................................................................... 11
e. Operativitatea pe materii raportat la volumul de activitate ............... 12
f. Operativitatea pe materii raportat la dosare intrate ............................ 12
g. Operativitatea pe judecător raportat la volumul de activitate ............ 13
I.3 Analiza activităţii instanţei din perspectiva indicatorilor de eficienţă ......... 14
I.3.1 Analiza activității din perspectiva indicatorilor de eficiență ............ 14
I.3.2 Concluzii .......................................................................................... 19
I.4 Indicii de atacabilitate a hotărârilor judecătorești ........................................ 19
I.5 Indicii de desfiinţare al hotărârilor judecătoreşti .......................................... 20
I.6 Concluzii privind evoluția indicatorilor statistici la nivelul instanței în anul 2021 .. 21
I.7 Comparație volum de activitate pe materii pentru anii 2019, 2020, 2021 ........ 23
I.8 Concluzii privind evoluția indicatorilor de eficiență din rapoartele STATIS
ECRIS la nivelul Tribunalului Bihor în cursul anului 2021 ......................... 27

CAPITOLUL II
DATE STATISTICE REFERITOARE LA RESURSELE UMANE LA
NIVELUL INSTANŢEI ÎN ANUL 2021 ................................................................ 29
II.1 Situaţia posturilor în anul 2021 ................................................................... 29
II.2 Situația sancțiunilor disciplinare și penale aplicate în cursul anului 2021 pe
fiecare categorie de personal. Încălcări ale codului deontologic ................. 34

2
CAPITOLUL III
EFECTELE MĂSURILOR ADMINISTRATIVE DISPUSE ÎN PERIOADA
STĂRII DE URGENŢĂ, RESPECTIV ÎN PERIOADA STĂRII DE ALERTĂ LA
NIVELUL INSTANŢELOR ................................................................................... 35

CAPITOLUL IV
FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI ÎN ANUL 2021 ............. 37
IV.1 Formarea profesională a judecătorilor ........................................................ 37
IV.2 Formarea profesională a personalului auxiliar ........................................... 38

CAPITOLUL V
INFRASTRUCTURA INSTANŢEI ÎN ANUL 2021 ............................................. 39

CAPITOLUL VI
CONCLUZII ŞI PROPUNERI ÎN VEDEREA ÎMBUNĂTĂŢIRII ACTIVITĂŢII . 40

3
 INTRODUCERE

SCURTE CONSIDERAŢII PRIVIND

SITUAŢIA INSTANŢEI ÎN ANUL 2021
PREZENTAREA GENERALĂ A INSTANŢEI

Tribunalul Bihor se află în circumscripţia Curţii de Apel Oradea şi are în aria

de competenţă 5 judecătorii: Judecătoria Oradea, Judecătoria Aleşd, Judecătoria
Marghita, Judecătoria Beiuş şi Judecătoria Salonta. Tribunalul Bihor îşi desfăşoară
activitatea în Palatul de Justiţie Oradea, str. Parcul Traian nr. 10.

CONDUCEREA INSTANŢEI

Conducerea administrativă a tribunalului este asigurată de preşedinte, ajutat de

un vicepreşedinte şi patru preşedinţi de secţie, iar cea colectivă, de un colegiu de
conducere format din 7 membri precum şi de adunarea generală a judecătorilor.
Funcția de vicepreședinte al Tribunalului Bihor a fost ocupată prin delegarea pe
o perioadă de 6 luni de domnul judecător Sabău Călin Traian începând cu data de 8
Noiembrie 2019, conform Hotărârii nr. 1450 din 7 Noiembrie 2019 a Secției pentru
Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, delegarea fiind prelungită prin
Hotărârea nr. 606 din 9 aprilie 2020 a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior
al Magistraturii, respectiv prin Hotărârea nr.1332 din 12 octombrie 2020, a Secţiei
pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii, iar începând cu data de 11
mai 2021 a fost prelungită delegarea în funcţia de vicepreşedinte în cadrul Tribunalului
Bihor, conform Hotărârii nr. 554 din data de 13.05.2021, a Secţiei pentru Judecători
din cadrul C.S.M.
Ca urmare încetării mandatului în funcţia de preşedinte a doamnei judecător
Domocoş Carmen Adriana, începând cu data de 16 iulie 2021, domnul judecător Sabău
Călin Traian a fost delegat în funcția de președinte a Tribunalului Bihor conform
Hotărârii nr.917 din 12 iulie 2021, a Consiliului Superior al Magistraturii, Secţia pentru
Judecători.

4
 În funcția de vicepreședinte a Tribunalului Bihor a fost delegată d-na judecător
Balogh Teodora Carmen, începând cu data de 16 iulie 2021 conform Hotărârii nr. 918
din 12 iulie 2021 a Secției pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii,
doamna judecător fiind numită în funcţia de vicepreşedinte a Tribunalului Bihor,
începând cu data de 4 ianuarie 2022, conform Hotărârii nr. 1558 din 16 decembrie
2021, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii.
Prin Hotărârea Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii
nr.1479 din 17.12.2020 s-a dispus numirea doamnei judecător Brumă Oana în funcţia
de preşedinte al Secţiei I civilă din cadrul Tribunalul Bihor, începând cu data de 2
februarie 2021, pe o perioadă de trei ani.
Cu data de 18 decembrie 2020 doamna judecător Ursu Laura Cornelia a fost
numită în funcţia de preşedinte al Secţiei a II-a civilă pe o perioadă de 3 ani (Hotărârea
nr. 1480 din 17 decembrie 2020, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al
Magistraturii).
Funcţia de preşedinte al Secţiei a III-a contencios administrativ şi fiscal din
cadrul Tribunalului Bihor a fost ocupată prin delegarea domnului judecător Roman
Cornel, începând cu data de 11 decembrie 2020 (Hotărârea nr.1416 din 10 decembrie
2020, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii), cu data de 12
iunie 2021 fiind prelungită delegarea în funcţie pe o perioadă de şase luni, conform
Hotărârii nr. 856 din 29 iunie 2021, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior
al Magistraturii).
Prin Hotărârea Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii
nr. 1567 din 22 decembrie 2021 s-a dispus delegarea doamnei judecător Şilinca Anca
Raluca în funcţia de preşedinte al Secţiei a III-a contencios administrativ şi fiscal din
cadrul Tribunalului Bihor pe o perioadă de şase luni, începând cu data de 23 decembrie
2021.
La data de 18 decembrie 2020 doamna judecător Ioniţă Veronica a fost numită
în funcţia de preşedinte al Secţiei penale pe o perioadă de 3 ani conform Hotărârii nr.
1477 din 17 decembrie 2020, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al
Magistraturii, iar începând cu data de 15 decembrie 2021 s-a dispus eliberarea doamnei
judecător Ioniţă Veronica, din funcţia de preşedinte al Secţiei penale, ca urmare a
demisiei, conform Hotărârii Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al
Magistraturii nr. 1519 din 14 decembrie 2021.
Colegiul de conducere al Tribunalului Bihor a fost compus din următorii
judecători la începutul anului 2021: d-na judecător Carmen Adriana Domocoș,
președintele instanței; judecător Oana Brumă, preşedintele Secţiei I civile; judecător
Vladimir Birău, judecător Ioniță Veronica, președintele Secției Penale; judecător
5
Ionescu Liana Marcela-până în data de 1 septembrie 2021, cînd a fost delegată la
Curtea de Apel Oradea; judecător Harja Radu Ciprian şi judecător Manoliu Constantin.
Începând cu data de 16 septembrie a fost aleasă ca membru în colegiul de conducere,
doamna judecător Balogh Teodora Carmen, vicepreşedintele delegat al instanţei, la
acea dată.
Secretariatul Colegiului de conducere pe parcursul anului 2021 a fost asigurat
de prim grefier Delia Bulzan şi înlocuitori ai acesteia.
La nivelul instanţei funcţionează 4 arhive corespunzătoare fiecărei secţii, o
registratură şi o grefă, precum şi birourile de informare şi relaţii cu publicul, de
informatică şi biroul de apostile.
De asemenea, în cadrul instanţei funcţionează Departamentul economico-
financiar şi administrativ, condus de un manager economic, compus dintr-un număr de
11 funcţionari publici.
În temeiul legilor proprii de organizare, pe lângă Tribunalul Bihor funcţionează
Serviciul de Probaţiune şi Biroul local pentru expertize tehnico - judiciare.
Preşedintele şi vicepreşedintele tribunalului iau măsuri pentru organizarea şi
buna funcţionare a instanţei pe care o conduc şi după caz, a instanţelor din
circumscripţia acestuia, asigură şi verifică respectarea obligaţiilor statutare şi a
regulamentelor de către judecătorii şi personalul auxiliar de specialitate conform, art.
46 alin. 1 din Legea nr. 304/2004 privind statutul judecătorilor şi procurorilor,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare.
Exercitarea controlului de către preşedintele şi vicepreşedintele instanţei asupra
activităţii de judecată în ansamblul ei s-a realizat atât direct, cât şi prin intermediul
judecătorilor delegaţi, cu respectarea principiului fundamental al independenţei
judecătorilor şi supunerii lor numai legii, precum şi al autorităţii de lucru judecat.
Preşedintele instanţei a desemnat judecătorii care să îndeplinească potrivit legii
şi alte atribuţii decât cele privind activitatea de judecată, cu aprobarea colegiului de
conducere.
Conform prevederilor regulamentare, în cursul anului 2021 persoanele cu
funcţii de conducere au îndeplinit atribuţii vizând verificarea respectării
Regulamentului de ordine interioară al instanţelor judecătoreşti de către judecătorii şi
personalul auxiliar de specialitate al instanţei, prin efectuarea de controale tematice şi
inopinate în diferite compartimente ale instanţei, conform actelor de control întocmite,
dispunând redistribuirea personalului auxiliar al instanţei în cadrul secţiilor şi
compartimentelor instanţei, organizarea de şedinţe de lucru cu judecătorii şi personalul
auxiliar de specialitate, atribuirea de noi sarcini şi responsabilităţi în diferite sectoare
şi compartimente ale instanţei.
6
 CAPITOLUL I

DATE STATISTICE PRIVIND

ACTIVITATEA INSTANŢEI ÎN ANUL 2021
I.1 VOLUMUL DE ACTIVITATE AL INSTANŢEI ÎN ANUL 2021
I.1.1 Volumul de activitate la nivelul instanţei, pe secţii şi pe materii
Volumul total de activitate – 16200 dosare.

A. Volumul de activitate pe secţii

 Secţia I civilă – 5914 dosare
 Secţia a II a civilă – 4842 dosare
 Secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal – 3350 dosare
 Secţia Penală – 2094 dosare

Volumul Activitate pe Sectii

2094
Sectia I Civila

Sectia II Civila

5914
3350
Sectia III Contencios
administrativ si fiscal

Sectia Penala

4842

7
 B. Volumul de activitate pe materii
 materia civil – 2298 dosare
 materia penal – 2094 dosare
 materia minori şi familie – 933 dosare
 materia contencios administrativ şi fiscal – 3350 dosare
 materia litigii cu profesioniștii – 2661 dosare
 materia litigii de muncă - 1558 dosare
 materia asigurări sociale – 1117 dosare
 materia proprietate intelectuală – 8 dosare
 materia insolvenţă – 2172 dosare

4000 Civil Penal Minori si Familie

Contencios Administrativ si Fiscal Litigii cu Profesionisti Litigii de munca
Asigurari Sociale Proprietate Intelectuala Insolventa
3500
3350

3000

2661

2500
2298
2172
2094

2000

1558
1500

1117

1000 933

500

8
0

Volum activitate pe materii

I.2 ÎNCĂRCĂTURA PE JUDECĂTOR ŞI PE SCHEMĂ

Încărcătura pe judecător a fost de 756,0 dosare pe judecător, raportat la numărul
de dosare înregistrate în anul 2021 şi cele în stoc din anul anterior (volum total: 16200
dosare/volum adiţional 26309 dosare).

8
 Încărcătura pe judecător/schemă a fost de 559,7 dosare pe judecător, raportat la
dosare înregistrate în anul 2021 şi cele în stoc din anul anterior (volum total: 16200
dosare/volum adiţional 26309 dosare), situându-se pe locul 24 pe ţară în rândul
tribunalelor (încărcătura pe judecător), aşa cum rezultă din datele statistice comunicate
de Consiliul Superior al Magistraturii – Biroul Statistică în luna ianuarie 2021.
În anul 2021 Tribunalul Bihor a avut în schemă un număr de 47 posturi de
judecători, media de posturi de judecători ocupate fiind de 38 de judecători.

A. Încărcătura pe judecător pe secţii

 Secţia I civilă – 937,7 dosare pe judecător
 Secţia a II-a civilă – 911,7 dosare pe judecător
 Secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal – 548,9 dosare pe
judecător
 Secţia Penală – 580,2 dosare pe judecător

Incarcatura pe judecator pe sectii

Sectia I Civila
580,2

937,7
Sectia II Civila

548,9 Sectia III contencios

administrativ si fiscal

Sectia Penala
911,7

9
 B. Operativitatea soluţionării cauzelor

a. Indicele general de operativitate al instanţei raportat la volumul

de activitate – 63,5%

Indice general operativitate al instantei

120,00%

97,500%
100,00%

80,00% Indice General de operativitate

al Instantei
63,500%
60,00%
Indice general de operativitate
al instanţei raportat la dosare
40,00%
intrate

20,00%

,00%

b. Indicele general de operativitate al instanţei raportat la dosare

intrate – 97,5%

Indice general de operativitate al instantei

120,00%

97,500%
100,00%

80,00%

63,500% Indice General de operativitate al

instantei raportat la dosare intrate
60,00%
Indicele general de operativitate al
instantei
40,00%

20,00%

,00%

10
 c. Operativitatea pe secţii raportat la dosare intrate
Indicele de operativitate pe secţii în cursul anului 2021 raportat la dosare intrate
a fost:
 Secţia I civilă – 92,3%
 Secţia a II-a civilă – 106,6%
 Secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal – 98,6%
 Secţia Penală – 94,8%

Operativitatea pe Sectii
Sectia I Civila Sectia II Civila Sectia III Contencios Administrativ si Fiscal Sectia Penala

110,000%
106,600%
105,000%

100,000% 98,600%

94,800%
95,000%
92,300%

90,000%

85,000%

d. Operativitatea pe secţii
Operativitatea pe secţii raportat la volumul de activitate
Indicele de operativitate pe secţii în cursul anului 2021 raportat la volumul de activitate
a fost:
 Secţia I civilă – 63,0%
 Secţia a II-a civilă – 56,4%
 Secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal – 66,5%
 Secţia Penală – 76,7%

100,000%
Operativitatea pe sectii
76,700%
80,000% 66,500%
63,000%
56,400%
60,000%

40,000%

20,000%

,000%

Sectia I Civila Sectia II Civila Sectia III Contencios Administrativ si Fiscal Sectia Penala

11
 e. Operativitatea pe materii raportat la volumul de activitate
Indicele de operativitate pe materii, în cursul anului 2021:
 materia civil – 59,0%
 materia penal – 76,7%
 materia minori şi familie – 82,3%
 materia contencios administrativ şi fiscal – 66,4%
 materia litigii cu profesioniștii – 63,2%
 materia litigii de muncă – 60,9%
 materia asigurări sociale – 58,1%
 materia insolvenţă – 48,3%

Operativitatea pe materii

90,000%
82,300%
80,000% 76,700%

70,000% 66,400%
63,200%
59,000% 60,900%
58,100%
60,000%
48,300%
50,000%

40,000%

30,000%

20,000%

10,000%

,000%
Civil Penal Minori si Familie

Contencios administrativ si fiscal Litigii cu profesionisti Litigii munca

Asigurari Sociale Insolventa

f. Operativitatea pe materii raportat la dosare intrate

Indicele de operativitate pe materii în cursul anului 2021 raportat la dosare intrate a fost:
 materia civil – 88,1%
 materia penal – 94,8%
 materia minori şi familie – 100,5%
 materia contencios administrativ şi fiscal – 98,6%
 materia litigii cu profesioniștii – 100,2%
 materia litigii de muncă – 90,7%
12
  asigurări sociale – 95,5%
 materia insolvenţă – 118,9%

Operativitate pe materii raportat la dosare intrate

140,000%
118,900%
120,000%
100,500% 98,600% 100,200%
100,000% 94,800% 95,500%
88,100% 90,700%

80,000%

60,000%

40,000%

20,000%

,000%
Civil Penal Minori si Familie
Contencios Administrativ si Fiscal Litigii cu Profesionisti Litigii se munca
Asigurari Sociale Insolventa

g. Operativitatea pe judecător raportat la volumul de activitate – 63,5%

Operativitatea pe judecator
120,00%

100%
100,00%

80,00%
63,500%
Operativitate Judecator
60,00%
Total

40,00%

20,00%

,00%

13
I.3 ANALIZA ACTIVITĂŢII INSTANŢEI DIN PERSPECTIVA
INDICATORILOR DE EFICIENŢĂ
I.3.1 Analiza activităţii din perspectiva indicatorilor de eficienţă

În perioada de analiză, respectiv 01.01.2021 – 31.12.2021, Tribunalul

Bihor s-a încadrat în gradul de performanţă „eficient” potrivit raportului E06.Q02
Indicatori Eficienţă, analiză Tribunal:

1) Rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea) calculată exclusiv în

raport de dosarele nou intrate – reprezintă raportul dintre dosarele nou intrate
în perioada de referinţă şi dosarele finalizate în aceeaşi perioadă de referinţă,
exprimat procentual
În perioada de referinţă, instanţa a înregistrat un număr de 10553 dosare
nou intrate şi un număr de 10299 dosare soluționate, încadrându-se, la acest
indicator, în gradul „satisfăcător” – conform raportului E01.Q02, potrivit plajelor
de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014 a Secţiei pentru
judecători.

14
 E01.Q06 Rata de soluţionare, analiza Materie Juridică

2) Stocul de dosare – se calculează ca fiind suma dosarelor aflate pe rol la

finele perioadei de referinţă şi nefinalizate, mai vechi de 1 an pentru curţile de
apel şi de 1 an şi 6 luni pentru celelalte instanţe.
La data de referinţă (finele anului 2021), din totalul de 5901 dosare aflate
în stoc, un număr de 881 dosare, reprezentând un procent de 14,9% sunt mai
vechi de 1 an şi 6 luni (în cazul tribunalelor şi judecătoriilor).
În consecinţă, la indicatorul de faţă, instanţa s-a încadrat în gradul
„satisfăcător”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr.
15
1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători, conform raportului E02.Q02 şi
E02.Q06 – analiză pe materie juridică.
Analizând valoarea indicatorilor privind vechimea dosarelor în stoc pentru
perioada 2019-2020, comparativ cu anul 2021, se observă o uşoară creştere a
stocului de dosare care în anul 2019 era de 5396 dosare şi în anul 2020 era de
5468 dosare, iar la sfârşitul anului 2021, stocul de dosare este de 5901 dosare.

E02.Q06 Vechime dosare în stoc, analiză pe Materie Juridică.

16
 3) Ponderea dosarelor închise într-un an – reprezintă suma dosarelor
finalizate în termen de mai puţin de 1 an de la înregistrare raportată la suma tuturor
dosarelor soluţionate în perioada de referinţă, exprimată procentual;
În perioada de referinţă, din totalul de 10299 dosare soluționate, un număr
de 9308 dosare au fost soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare,
reprezentând un procent de 90,4%.
În consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte
eficient”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr. 1305/09.12.2014
a Secţiei pentru judecători, conform raportului E03.Q02.

4) Durata medie de soluţionare – reprezintă timpul mediu scurs între data

înregistrării dosarului şi data închiderii documentului final;
Acest indicator se aplică pentru stadiul procesual fond şi doar pentru
judecătorii şi tribunale.
Durata medie de soluţionare în materiile non penal a fost de 7,3 luni, instanța
încadrându-se în gradul „foarte eficient”, în penal, această durată a fost de 2,5
luni, instanța încadrându-se în gradul „foarte eficient”, conform raportului
E04.Q02.

17
 5) Redactările peste termenul legal – reprezintă procentul instanţei
respective de redactare peste termen a dosarelor finalizate cu document de tip final
Hotărâre;
În perioada de referinţă, din totalul de 9162 dosare soluţionate, un număr
de 2004 dosare au fost redactate peste termen, determinând încadrarea instanţei
în gradul „eficient”, conform raportului E05.Q02

18
 I.3.2 Concluzii

Analizând rapoartele privind eficienţa activităţii instanţei, anul 2020

comparativ cu anul 2021, se constată o uşoară modificare a rapoartelor, după cum
urmează:
 raportul E06.Q02 Indicatori Eficienţă, analiză Tribunal, indicatorul
„eficient” în anul 2020, se menţine la sfârșitul anului 2021;
 raportul E01.Q02 Rata de soluţionare, analiză Tribunal, indicatorul
„eficient” în anul 2020, scade la indicatorul “satisfăcător” la sfârșitul
anului 2021;
 raportul E02.Q02 Vechime dosare în stoc, analiză Tribunal, indicatorul
„ineficient” în anul 2020, creşte la indicatorul “satisfăcător” la sfârșitul
anului 2021;
 raportul E03.Q02 Pondere dosare închise într-un an, analiză Tribunal,
indicatorul „foarte eficient” în anul 2020, se menţine la sfârșitul anului
2021;
 raportul E04.Q02 Durata medie de soluţionare, analiză Tribunal, indicatorul
„foarte eficient” în anul 2020, se menţine la sfârșitul anului 2021;
 raportul E05.Q02 Documente redactate peste Termen, analiză Tribunal,
indicatorul „eficient” în anul 2020, se menţine la sfârșitul anului 2021.

I.4 INDICII DE ATACABILITATE A HOTĂRÂRILOR

JUDECĂTOREŞTI
Majoritatea hotărârilor pronunţate de judecătorii Tribunalului Bihor sunt
motivate clar, concis şi convingător, temeiul juridic, starea de fapt şi probele pe
care se sprijină fiind corect reţinute, fapt ce dovedeşte cunoaşterea de către
judecători a dosarelor, a legislaţiei aplicabile, precum şi a doctrinei şi
jurisprudenţei.
Din 10299 hotărâri pronunţate, au fost atacate 2720 dosare, ponderea
atacabilităţii fiind de 26,4 %, din care:
 Secţia I civilă – 3729 hotărâri – 1269 atacate – ponderea atacabilităţii –
34,0%
 Secţia a II-a civilă – 2732 hotărâri, din care 569 atacate – ponderea
atacabilitǎţii – 20,8%
 Secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal – 2231 hotărâri – 773 atacate
– ponderea atacabilităţii – 34,6%
 Secţia Penală – 1607 hotărâri – 109 atacate – ponderea atacabilităţii – 6,7%

19
 Ponderea Atacabilitatii
40,000%

34,000% 34,600% Sectia I Civila

35,000%

30,000%
Sectia II Civila
25,000%
20,800%
Sectia III Contencios
20,000%
Administrativ si Fiscal
15,000%
Sectia Penala
10,000%
6,700%

5,000%

,000%

I.5 INDICII DE DESFIINŢARE A HOTĂRÂRILOR JUDECĂTOREŞTI

Din totalul de 10299 hotărâri pronunţate, 597 hotărâri au fost casate, indicele
de desfiinţare fiind de 5,7%, media pe judecător fiind de 0,1%.
 Secţia I civilă – 3729 hotărâri – 219 casări – indicele de desfiinţare 5,8% – 0,5%
medie pe judecător
 Secţia a II-a civilă – 2732 hotărâri – 131 casări – indicele de desfiinţare 4,7% –
0,5% medie pe judecător
 Secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal – 2231 hotărâri – 190 casări –
indicele de desfiinţare 8,5% – 0,7% medie pe judecător
 Secţia Penală – 1607 hotărâri – 57 casări –indicele de desfiinţare 3,5% – 0,7%
medie pe judecător

20
 Indice de desfintare
9,000% 8,500%

8,000%

7,000%

5,800%
6,000%

5,000% 4,700%

4,000% 3,500%

3,000%

2,000%

1,000%

,000%

Sectia I Civila Sectia II Civila Sectia III Contencios Administrativ si fiscal Sectia Penala

I.6 CONCLUZII PRIVIND EVOLUŢIA INDICATORILOR

STATISTICI LA NIVELUL INSTANŢEI ÎN ANUL 2021

La nivelul Tribunalului Bihor în anul 2021 s-a constatat:

 o creştere a volumului de activitate cu 2436 dosare, de la 13764 dosare
în anul 2020 la 16200 dosare în anul 2021, acestea reprezentând un procent
de 15,0% din volumul de activitate pe anul 2021.
 o creştere a numărului de dosare nou intrate de la 8230 dosare în anul
2020 la 10553 dosare în anul 2021, cu 2323 dosare
 o creştere a stocului de dosare de la 5534 dosare la începutul anului 2020
la 5647 dosare la începutul anului 2021, cu 113 dosare

De asemenea, s-a constatat o creştere a numărului de dosare soluţionate de la

8296 dosare în anul 2020 la 10299 dosare în anul 2021, în procent de 19,4%.
Concluzii privind evoluţia indicatorilor statistici la nivelul instanţei:

21
Anul Volum de Încărcătura de Dosare intrate Încărcătura de Numărul
activitate dosare/judecător dosare/judecător mediu
/volum raportat la raportat la dosare judecători
mare volum activitate intrate efectiv
2019 15.313/ 616,8 dosare 9087 dosare 252,4 dosare 36
22.205 judecători
dosare
2020 13764/ 547,7 dosare 8230 dosare 222,4 dosare 37
20264 judecători
dosare
2021 16200/ 756,0 dosare 10553 277,7 dosare 38
26309 judecători
dosare

30000

26309

25000

22205

20264
20000

16200
15313 2019
15000 13764
2020
2021
10000

5000

0
Volum activitate efectiv Volum activitate aditionat

22
 800,00 756,00

700,00
616,800
600,00 547,700

500,00
2019
400,00
2020
300,00
2021
200,00

100,00

,00
Dosare / Judecator / Volum

Analiza comparativă a indicatorilor statistici din anii 2019-2020-2021 relevă o

creştere constantă a volumului de activitate şi a încărcăturii pe fiecare judecător
în condiţiile menţinerii aproape în aceiaşi parametri a resurselor umane, înregistrându-
se o ameliorare în ce priveşte gradul de ocupare a schemei de personal la sfârşitul
anului 2021, fiind activi în medie 38 de judecători din 47 de posturi în schemă.

I.7 COMPARAŢIE VOLUM DE ACTIVITATE PE MATERII

PENTRU ANII 2019, 2020, 2021

Comparativ situaţia volumului de activitate al Tribunalului Bihor în ultimii

3 ani se prezintă astfel:

Volumul de activitate pe materii 2019

 civil – 2097 dosare
 penal – 1867 dosare
 minori şi familie – 641 dosare
 contencios administrativ şi fiscal – 3788 dosare
 litigii cu profesioniștii – 2515 dosare
 litigii de muncă şi asigurări sociale – 1950 dosare
 insolvenţă – 2455 dosare

Volumul de activitate pe materii 2020

 civil – 1967 dosare

23
  penal – 1746 dosare
 minori şi familie – 674 dosare
 contencios administrativ şi fiscal – 2923 dosare
 litigii cu profesioniștii – 2276 dosare
 litigii de muncă şi asigurări sociale – 1995 dosare
 insolvenţă – 2176 dosare

Volumul de activitate pe materii 2021

 civil – 2298 dosare
 penal – 2094 dosare
 minori şi familie – 933 dosare
 contencios administrativ şi fiscal – 3350 dosare
 litigii cu profesioniștii – 2661 dosare
 litigii de muncă şi asigurări sociale – 2675 dosare
 insolvenţă – 2172 dosare

Volum activitate pe Materii

3788

4000
3350

3500
2923

3000
2675
2661
2515

2455
2298

2276

2500
2176
2172
2097

2094

1995
1967

1950
1867

2019
1746

2000

2020
1500
2021
933

1000
674
641

500

0
Civil Penal Minori si Contencios Litigii cu Litigii munca Insolventa
Familie Administrativ profesionisti si asigurari
si Fiscal sociale

24
 Analizând volumul de activitate, se observă că în materie civilă numărul de
dosare a scăzut cu 130 dosare, de la 2097 dosare în anul 2019 la 1967 dosare în anul
2020, iar în anul 2021 a crescut cu un număr de 331 dosare, numărul de dosare în
anul 2021 fiind de 2298 dosare.
În materie penală a scăzut numărul de dosare de la 1867 dosare în anul 2019,
la 1746 dosare în anul 2020, iar în anul 2021 comparativ cu anul 2020 se observă o
creştere cu 348 dosare, numărul de dosare în anul 2021 fiind de 2094 dosare.
În materia minori şi familie numărul de dosare este în creştere constantă
respectiv de la 641 dosare în anul 2019, la 674 dosare în anul 2020, iar în anul 2021
fiind înregistrate un număr de 933 dosare.
În materia contenciosului administrativ s-a înregistrat o scădere a numărului
de dosare, în anul 2019 erau înregistrate un număr de 3788 dosare, iar în anul 2020 un
număr 2923 dosare, pentru ca în anul 2021 să se înregistreze o creştere a numărului
cu 3350 dosare, creşterea fiind de 427 dosare.
În materie litigii cu profesioniștii se constată o scădere a numărului de dosare
raportat la anul 2019, când s-au înregistrat un număr de 2515 dosare faţă de anul 2020
când s-au înregistrat un număr de 2276 dosare, iar în anul 2021 se constată o
creştere a numărului de dosare cu 385 de dosare, fiind înregistrate un număr de 2661
dosare.
În materia litigii de muncă şi asigurări sociale se constată o creştere constantă
a numărului de dosare de la 1950 dosare în anul 2019, la 1995 dosare în anul 2020 şi
o creştere la 2675 dosare în anul 2021.
În materia insolvenţei în anul 2021, s-a constatat o scădere a numărului de
dosare faţă de anul 2019 când s-au înregistrat 2455 dosare, cât şi faţă de anul 2020
când s-au înregistrat un număr de 2176 dosare, respectiv în această materie fiind
înregistrate în anul 2021 un număr de 2172 dosare, scădere fiind cu 283 dosare
raportat la anul 2019.
A crescut numărul de dosare nou intrate în anul 2021 faţă de anul 2020, de
la 8230 dosare la 10553 dosare, diferenţa fiind de 2323 dosare, cât şi faţă de anul
2019, când s-au înregistrat un număr de 9087 dosare, diferenţa fiind de 1466 dosare.
Volumul de activitate al instanţei pe anul 2021 a fost de 16200 dosare, în
creştere cu 2436 dosare, raportat la anul 2020, când s-au înregistrat un număr de 13764
dosare, cât şi faţă de anul 2019, când volumul de activitate al instanţei era de 15313
dosare, diferenţa fiind de 887 dosare.
Comparând numărul dosarelor soluţionate, se constată că în anul 2019 au fost
soluţionate un număr de 9917 dosare din volumul total de 15313 dosare (68,1%), la
nivelul anului 2020 au fost soluţionate un număr de 8296 dosare din volumul total de
13764 dosare (60,2%), iar în anul 2021 au fost soluţionate 10299 dosare din volumul
total de dosare de 16200 dosare (63,5%).

25
 Dosare solutionate

16200
18000 15313
13764
16000
14000
9917 10299
12000
8296
10000
8000
6000
4000
2000
0
2019 2020 2021

Solutionate Volum total

În anul 2019 au fost suspendate un număr de 750 dosare, dintr-un volum total
de 15313 dosare, în anul 2020 au fost suspendate un număr de 643 dosare, dintr-un
volum total de 13764 dosare, iar în anul 2021 au fost suspendate un număr de 775
dosare, dintr-un volum total de 16200 dosare.
Indicele de operativitate raportat la volumul de activitate în anul 2021 este de
63,5%, fiind în scădere față de anul 2019 când operativitatea era de 68,1% şi în
creştere faţă de anul 2020 când operativitatea era de 60,2%.

Indice de Operativitate

70
68
66
64
62
60
58
56
2019 2020 2021

Indice de Operativitate

26
 Din volumul de activitate de 16200 dosare, stocul de dosare la începutul anului
2021 a fost de 5901 dosare, acesta crescând faţă de anii anteriori, respectiv la nivelul
anului 2019 stocul de dosare fiind de 5396 dosare, iar la nivelul anului 2020 stocul de
dosare fiind de 5468 dosare.
La data de 31.12.2021, stocul de dosare era de 5901 dosare la nivelul
Tribunalului Bihor.

Stocul de dosare la inceputul anului

6000
5901
5900
5800
5700
5600
5500 5468
5396
5400
5300
5200
5100
2019 2020 2021

2019 2020 2021

I.8 CONCLUZII PRIVIND EVOLUŢIA INDICATORILOR DE

EFICIENŢĂ DIN RAPOARTELE STATIS ECRIS LA
NIVELUL TRIBUNALULUI BIHOR ÎN CURSUL ANULUI
2021

I. În anul 2021, în ce priveşte rata de soluţionare a dosarelor (operativitatea)

calculată exclusiv în raport de dosarele nou intrate, instanţa a înregistrat un număr
de 10553 dosare nou intrate şi un număr de 10299 dosare soluţionate, încadrându-se,
la acest indicator, în gradul „satisfăcător” – conform raportului E01.Q02.
II. În anul 2021, în ce priveşte stocul de dosare instanţa s-a încadrat în gradul
„satisfăcător”, potrivit plajelor de eficienţă stabilite prin Hotărârea nr.
1305/09.12.2014 a Secţiei pentru judecători, conform raportului E02.Q02 şi E02.Q06
– analiză pe materie juridică.
Analizând valoarea indicatorilor privind vechimea dosarelor în stoc pentru
perioada 01.01.2019 – 31.12.2019, comparativ cu perioada 01.01.2021 – 31.12.2021,
se observă o creştere a stocului de dosare care la începutul anului 2019 era de 5396
27
dosare, la începutul anului 2020 era de 5468 dosare, iar la începutul anului 2021,
stocul de dosare este de 5901 dosare.
III. În ce priveşte ponderea dosarelor închise într-un an, în perioada de
referinţă, din totalul de 10299 dosare soluţionate un număr de 9308 dosare au fost
soluţionate în termen de maximum un an de la înregistrare, reprezentând un procent
de 90,4%, în consecinţă, la acest indicator, instanţa s-a încadrat în gradul „foarte
eficient”.
IV. În ce priveşte durata medie de soluţionare în materiile non penal a fost de
7,3 luni, instanţa încadrându-se în gradul „foarte eficient”, în penal, această durată a
fost de 2,5 luni, instanţa încadrându-se în gradul „foarte eficient”.
V. În ce priveşte redactările peste termenul legal, în perioada de referinţă, din
totalul de 9162 dosare soluţionate, un număr de 2004 dosare au fost redactate peste
termen, determinând încadrarea instanţei în gradul „eficient”.
Vor fi monitorizate dosarele mai vechi de un an şi şase luni în vederea
soluţionării acestor dosare în cel mai scurt timp posibil. Se vor monitoriza şi situaţiile
în care unele cauze suferă amânări nejustificate, în vederea remedierii şi acestor
neajunsuri.
Se vor identifica soluţii eficiente şi concrete pentru scăderea stocului de dosare
şi pentru scăderea numărului de dosare în care termenul de redactare a hotărârilor
judecătoreşti a fost depăşit, pentru înlăturarea indicatorilor deficienţi şi în acest sens.
Apreciem că la obţinerea rezultatelor bune obţinute de către Tribunalul Bihor au
concurat, atât judecătorii, cât şi personalul auxiliar de specialitate, asistenţii judiciari
şi specialiştii IT, iar în viitor, prin remedierea deficienţelor existente în anul supus
analizei, activitatea acestei instanţe urmează să se îmbunătăţească, aşa cum deja a şi
început în cursul anilor precedenţi.

28
 CAPITOLUL II

DATE STATISTICE REFERITOARE LA

RESURSELE UMANE LA NIVELUL
INSTANŢEI ÎN ANUL 2021
II.1. SITUAŢIA POSTURILOR ÎN ANUL 2021

La data de 31 decembrie 2020 schema statului de funcţii şi de personal a

Tribunalului Bihor cuprindea un număr de 138 de posturi defalcate astfel:

- 47 de posturi de judecători, din care 39 de posturi sunt ocupate, 8 posturi sunt

vacante, iar vacante temporar două posturi -postul doamnei Popovici Monica aflată
în concediu pentru îngrijire copil şi postul domnului Corduneanu Daniel-detaşat la
Judecătoria Vişeu de Sus);
- 4 posturi de asistenţi judiciari;
- 72 de posturi de personal auxiliar de specialitate şi conex din care 69 posturi
ocupate, 2 posturi vacante şi un post vacant temporar ( 53 de grefieri din care 2
posturi vacante şi un post vacant temporar–al doamnei Mile Corina aflată în
concediu medical prelungit, 1 grefier statistician, 4 specialişti IT, 8 grefieri arhivari,
3 şoferi, doi aprozi şi un agent procedural);
 11 posturi de funcţionari publici, din care două posturi vacante;
 4 posturi de personal contractual.

Conform Hotărârii Secţiei pentru Judecători din cadrul Consiliului Superior al

Magistraturii nr.1404/26.11.2020, cu data de 1 ianuarie 2021 promovează pe loc în
funcţia de judecător cu grad de curte de apel doamnele judecător Anastasiu Ileana,
Rădocă Nicoleta, Şilinca Anca Raluca, Teaha Marcela Daniela, Ungur Otilia, Ulianov
Angelica şi domnii judecător Corduneanu Daniel şi Harja Radu Ciprian.
Prin Hotărârea Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii
nr.1479 din 17.12.2020 s-a dispus numirea doamnei judecător Brumă Oana în funcţia

29
de preşedinte al Secţiei I civilă din cadrul Tribunalul Bihor cu data de 2 februarie 2021,
pe o perioadă de trei ani.
Începând cu de 5 mai 2021, se prelungeşte detaşarea domnului judecător
Corduneanu Daniel la Judecătoria Vişeu de Sus pe o perioadă de un an, conform
Hotărârii nr. 502 din 23 aprilie 2021, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior
al Magistraturii.
Cu data de 11 mai 2021 se prelungeşte delegarea în funcţia de vicepreşedinte
pe o perioadă de 6 luni, a domnului judecător Sabău Călin Traian, conform Hotărârii
nr.554 din 13 mai 2021, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al
Magistraturii.
Doamna judecător Timar Dana Florica îşi suspendă activitatea fiind în
concediu pentru îngrijirea copilului, începând cu data de 17 iunie 2021 conform
Deciziei Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 76/BRU/20.05.2021.
Începând cu data de 12 iunie 2021 se prelungeşte delegarea domnului judecător
Roman Cornel în funcţia de preşedinte al Secţiei a- III- a contencios administrativ şi
fiscal din cadrul Tribunalului Bihor pe o perioadă de şase luni. Conform Hotărârii nr.
856 din 29.06.2021, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii.
Funcţia de preşedinte a Tribunalului Bihor a devenit vacantă la data de 16 iulie
2021 ca urmare a încetării mandatului doamnei judecător Domocoş Carmen Adriana
şi a fost ocupată prin delegarea domnului judecător Sabău Călin Traian începând cu
aceeaşi dată conform Hotărârii nr. 917 din 12 iulie 2021, a Secţiei pentru Judecători a
Consiliului Superior al Magistraturii.
Prin Hotărârea Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii
nr. 918 din 12 iulie 2021 s-a dispus delegarea doamnei judecător Balogh Teodora
Carmen în funcţia de vicepreşedinte al Tribunalului Bihor pe o perioadă de şase luni
începând cu data de 16 iulie 2021.
Începând cu data de 1 septembrie 2021, doamna judecător Ionescu Liana
Marcela, judecător cu grad de curte de apel în cadrul Tribunalului Bihor, este delegată
la Curtea de Apel Oradea, pe o perioadă de şase luni, conform Deciziei Preşedintelui
Curţii de Apel Oradea nr. 111/BRU/30.07.2021.
Prin Hotărârea nr.1065 din 16.09.2021, a Secţiei pentru Judecători a Consiliului
Superior al Magistraturii s-a dispus promovarea efectivă începând cu data de 15
octombrie 2021 a doamnelor judecător:
- Anastasiu Ileana, judecător în cadrul Tribunalului Bihor, promovează în cadrul
Curţii de Apel Constanţa;
- Ulianov Angelica, judecător în cadrul Tribunalului Bihor, promovează în cadrul
Curţii de Apel Braşov;
30
 - Ceuca Sofia Otilia promovează judecător în cadrul Tribunalului Bihor;
- Verdeş Maria promovează judecător cu grad de curte de apel în cadrul
Tribunalului Bihor.
Cu data de 22 noiembrie 2021, doamna judecător Popovici Monica îşi reia
activitatea în cadrul Tribunalului Bihor, conform Deciziei Preşedintelui Curţii de Apel
Oradea nr. 167/BRU/22.11.2021.
Prin Decretul nr. 1265/02.12.2021, publicat în Monitorul Oficial nr.
1152/03.12.2021 a fost eliberată din funcție, ca urmare a pensionării doamna judecător
Stanciu Claudia Maria, începând cu data de 3 decembrie 2021.
Prin Hotărârea Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii
nr. 1519 din 14 decembrie 2021, cu data de 15 decembrie 2021 s-a dispus eliberarea
doamnei judecător Ioniţă Veronica, din funcţia de preşedinte al Secţiei penale, ca
urmare a demisiei.
Prin Hotărârea Secţiei pentru Judecători a Consiliului Superior al Magistraturii
nr. 1567 din 22 decembrie 2021 s-a dispus delegarea doamnei judecător Şilinca Anca
Raluca în funcţia de preşedinte al Secţiei a III-a contencios, administrativ şi fiscal din
cadrul Tribunalului Bihor pe o perioadă de şase luni începând cu data de 23 decembrie
2021.
În ceea ce privește personalul auxiliar și conex : Cu data de 1 februarie 2021
doamna Erdei-Gale Anuţa Mădălina este numită în funcţia de grefier debutant cu studii
superioare, pe perioada suspendării de drept a raporturilor de muncă ale titularei
postului Mile Corina, prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 15
/BRU/29.01.2021.
Cu data de 15 februarie 2021 doamna grefier Ardelean Denisa Camelia Maria
este eliberată din funcţie ca urmare a încetării raporturilor de muncă cu acordul părţilor,
prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 22/BRU/09.02.2021.
Doamna grefier arhivar Tunduc Felicia Florica este eliberată din funcţie ca
urmare a pensionării, cu data de 22 februarie 2021 prin Decizia Preşedintelui Curţii
de Apel Oradea nr. 30/BRU/22.02.2021.
Domnul grefier Burle Cătălin Mircea îşi suspendă activitatea fiind în concediu
pentru îngrijirea copilului, cu data de 1 martie 2021, conform Deciziei Preşedintelui
Curţii de Apel Oradea nr. 29/BRU/19.02.2021.
Cu data de 12 aprilie 2021, doamna grefier Martin Greti este eliberată din
funcţie ca urmare a pensionării, prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr.
51/BRU/13.04.2021.
Ca urmare a demersurilor iniţiate către conducerea Curţii de Apel Oradea,
având în vedere absenţa unor grefieri arhivari aflaţi în incapacitate temporară de muncă
31
din cadrul Tribunalului Bihor, au fost delegate de la Judecătoria Oradea doamna grefier
arhivar Toma Laura Adriana, în perioada 14 aprilie-16 aprilie 2021, 12 mai-21 mai
2021, conform Deciziilor Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 52/BRU/13.04.2021,
74/BRU/11.05.2021 şi doamna grefier arhivar Ardelean Alina Eugenia în perioada
19-23 aprilie 2021, conform Deciziei Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr.
57/BRU/16.04.2021.
La data de 15 aprilie 2021, doamna grefier Urs Adelina Andreea este numită în
funcţia de grefier şef secţie penală, pe o perioadă de cinci ani, conform Deciziei
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 49/BRU/12.04.2021.
Prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 71/BRU/05.05.2021, la
data de 6 mai 2021 doamna Lascău Claudia Mirela a fost numită în funcţia de grefier
debutant cu studii superioare, pe perioada suspendării de drept a raporturilor de muncă
ale titularului postului Burle Cătălin Mircea.
Doamna Laza Cosmina Gabriela a fost numită prin promovare la Tribunalul
Bihor, în funcţia de grefier gradul I, începând cu data de 13 mai 2021, conform Deciziei
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 73/BRU/10.05.2021.
Cu data de 28 iunie 2021, doamna Cuc Andreea Ionela îşi reia activitatea în
funcţia de grefier arhivar şef, conform Deciziei Preşedintelui Curţii de Apel Oradea
nr. 84/BRU/07.06.2021, iar doamnei grefier arhivar Veer Claudia Anca îi încetează
numirea în funcţia de conducere de grefier arhivar şef la Tribunalul Bihor, prin Decizia
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 85/BRU/07.06.2021.
Ca urmare a revenirii titularului pe post, domnul grefier arhivar Dănilă
Constantin Claudiu este eliberat din funcţia de arhivar cu data de 28 iunie 2021, prin
Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 86/BRU/07.06.2021.
Cu data de 1 iulie 2021 doamna grefier Mustaţă Claudia îşi reia activitatea în
funcţia de grefier gradul I, conform Deciziei Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr.
83/BRU/07.06.2021.
Cu data de 1 iulie 2021 domnului Durdeu Petru Ioan îi încetează mandatul în
funcţia de conducere de specialist IT şef la Tribunalul Bihor, conform Deciziei
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 90/BRU/28.06.2021 şi cu aceeaşi dată este
numit în funcţia de conducere de specialist IT şef pe o perioadă de trei ani, domnul
Miron Dimitrie Ovidiu, conform Deciziei Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr.
89/BRU/28.06.2021.
Începând cu data de 6 august 2021, doamna grefier Mada Camelia Daniela,
grefier temporar, este definitivată în funcţia de grefier gradul II pe perioadă
nedeterminată, în cadrul Tribunalului Bihor, prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel
Oradea nr. 112/BRU/05.08.2021.
32
 Cu data de 1 septembrie 2021 doamna grefier Erdei-Gale Anuţa Mădălina este
eliberată din funcţie ca urmare a încetării raporturilor de muncă cu acordul părţilor,
prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 120/BRU/18.08.2021.
Având în vedere că la nivelul Serviciului de Probaţiune Bihor a fost ocupat
postul vacant de şofer, cu data de 6 septembrie 2021 încetează delegarea domnului
Suiugan Sorin, urmând a-şi desfăşura activitatea în cadrul Tribunalului Bihor, în
funcţia de şofer, conform Deciziei Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr.
123/BRU/02.09.2021.
Doamna grefier Laza Cosmina Gabriela îşi suspendă activitatea fiind în
concediu pentru îngrijirea copilului, cu data de 20 septembrie 2021, conform Deciziei
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 129/BRU/20.09.2021.
Cu data de 7 octombrie 2021, doamna grefier arhivar Ferke Rozalia este
eliberată din funcţie ca urmare a pensionării, prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel
Oradea nr. 140/BRU/13.04.2021.
Începând cu data de 18 octombrie 2021 doamna Pele Adriana Nicoleta este
numită în funcţia de grefier gradul II, pe perioada suspendării de drept a raporturilor
de muncă ale titularului postului Szilagyi Denisa Felicia, conform Deciziei
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 141/BRU/11.10.2021.
La data de 18 octombrie 2021 doamna Gruescu Ruxandra Alina este numită în
funcţia de grefier debutant, pe perioada suspendării de drept a raporturilor de muncă
ale titularului postului Laza Cosmina Gabriela, conform Deciziei Preşedintelui Curţii
de Apel Oradea nr. 145/BRU/12.10.2021.
Prin Decizia Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 146/BRU/12.10.2021, cu
data de 18 octombrie 2021, domnul Tifor Mircea Tudor este numit în funcţia de grefier
arhivar debutant.
Doamna grefier Szilagyi Denisa Felicia îşi suspendă activitatea fiind în concediu
pentru îngrijirea copilului, începând cu data de 29 noiembrie 2021, conform Deciziei
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 161/BRU/15.11.2021.
În ceea ce privește funcționarii publici, la data de 8 februarie 2021, doamna
Popa Mirela este numită în funcţia de consilier juridic la Tribunalul Bihor prin Decizia
Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr. 21/BRU/05.02.2021.
Cu data de 9 martie 2021, doamna Silaghi Ioana Ramona este numită în funcţia
de expert grad superior în cadrul Tribunalului Bihor, prin Decizia Preşedintelui Curţii
de Apel Oradea nr. 37/BRU/08.03.2021.
Începând cu data de 10 septembrie 2021, doamna Iuhas Marioara va exercita în
continuare funcţia publică de manager economic la Tribunalul Bihor, până la
împlinirea de către aceasta a vârstei standard de pensionare prevăzută pentru bărbaţi,
33
respectiv 65 de ani, conform Deciziei Preşedintelui Curţii de Apel Oradea nr.
126/BRU/09.09.2021.
Astfel, la sfârșitul anului 2021, schema statului de funcţii şi de personal este
reprezentantă astfel:
- 47 de posturi de judecători, din care 38 de posturi sunt ocupate, 9 posturi
sunt vacante, iar vacante temporar două posturi - postul doamnei Timar
Dana Florica aflată în concediu pentru îngrijire copil şi postul domnului
Corduneanu Daniel -detaşat la Judecătoria Vişeu de Sus);
- 4 posturi de asistenţi judiciari ;
- 72 de posturi de personal auxiliar de specialitate şi conex din care 69 posturi
ocupate şi un post vacant temporar ( 53 de grefieri din care un post vacant
temporar–al doamnei Popa Dalina aflată în concediu pentru îngrijirea
copilului, 1 grefier statistician, 4 specialişti IT, 8 grefieri arhivari, 3 şoferi,
doi aprozi şi un agent procedural);
 11 posturi de funcţionari publici;
 4 posturi de personal contractual.

II.2. SITUAŢIA SANCŢIUNILOR DISCIPLINARE ŞI

PENALE APLICATE ÎN CURSUL ANULUI 2021 PE FIECARE
CATEGORIE DE PERSONAL. ÎNCĂLCĂRI ALE CODULUI
DEONTOLOGIC

Prin Decizia civilă nr. 223/07.06.2021 pronunţată de Înalta Curte de Casaţie şi

Justiţie, în dosarul nr. 3389/1/2020, a fost admis recursul declarat de către doamna
judecător Muntean Crina Elena declarat de către aceasta împotriva Hotărârii nr.
9J/15.07.2020 a Secţiei pentru judecători în materie disciplinară din cadrul Consiliului
Superior al Magistraturii, pronunţată în dosarul nr. 1/J/2020 şi s-a casat în parte
hotărârea atacată şi în rejudecare, s-a aplicat doamnei judecător Muntean Crina Elena,
sancţiunea disciplinară constând în „diminuarea indemnizaţiei de încadrare lunare
brute cu 25% pe o perioadă de 3 luni”.

34
 CAPITOLUL III

EFECTELE MĂSURILOR
ADMINISTRATIVE DISPUSE ÎN
PERIOADA STĂRII DE ALERTĂ LA
NIVELUL INSTANŢEI

În contextul situației epidemiologice internaționale actuale, dar și al evoluției

acesteia pe teritoriul României și al evaluării riscului de sănătate publică, în scopul
asigurării prevenției și al reducerii riscului de îmbolnăvire, au fost instituite unele
măsuri cu aplicabilitate directă și temporară, inclusiv în domeniul justiției, subsumate
regulilor de disciplină sanitară stabilite de autoritățile competente. Măsurile luate în
domeniul justiției, aplicabile atât în materie civilă, cât și în materie penală, au vizat
asigurarea continuității activității de judecată în parametrii impuși de impactul generat
de pandemia de COVID-19, precum și protejarea, în mod adecvat și cu prioritate, a
drepturilor convenționale, unionale și constituționale la sănătate, la integritate fizică și
la viață. Măsurile au urmărit, între altele, atât reglementarea unor aspecte de ordin
general (organizatoric), cât și instituirea unor reguli specifice de judecată.
Pe durata stării de alertă instituită pe teritoriul României, activitatea de judecată
a Tribunalului Bihor a continuat, cauzele fiind fixate pe intervale orare, astfel fiind
redus numărul participanţilor în şedinţă şi prezenţa în acelaşi timp a mai multor
persoane.
Judecarea dosarelor pe intervale orare, deşi este o măsură extrem de eficientă şi
necesară presupune totodată un efort suplimentar, o prelungire a duratei şedinţelor de
judecată, a numărului de cauze fixate în cadrul unei şedinţe.
În acelaşi timp, situaţia excepţională a avut efect şi asupra personalului
instanţei deoarece o parte din aceştia, în perioada anului 2021, s-au aflat în izolare sau
carantină cauzate de virusul Covid-19, fapt ce a grevat activitatea instanţei prin
efectuarea de şedinţe suplimentare de către judecătorii ori grefierii prezenţi în instanţă,
de temporizare a activităţii în componentele sale, inclusiv în compartimentele auxiliare
activităţii de judecată.
Au fost luate următoarele măsuri administrative în perioada stării de alertă: a
fost limitat accesul persoanelor implicate în soluţionarea cauzelor programate pentru
ziua de şedinţă respectivă, a fost limitat accesul persoanelor citate în cauzele pe rol în
sediul instanţei numai în ziua şi pentru ora/intervalul orar menţionat în lista de şedinţă,
persoanele fără manifestări clinice de infecţie respiratorie au respectat pe durata

35
prezenţei în sediul instanţei, măsurile de igienă şi de protecţie recomandate de
autorităţile naţionale competente pentru prevenirea infecţiei cu SARS-CoV-2, la
finalul programului sala de şedinţă a fost aerisită şi dezinfectată cu soluţie pe bază de
alcool/clor.
De asemenea s-a procedat la dezinfectarea spaţiilor publice, a zonelor de acces
în sediu, a suprafeţelor atinse frecvent (ex: mese, clanţe, obiecte de mobilier,
bateria/robinetele de la chiuvete), a toaletelor, a spaţiului de arest (atunci când acesta
este folosit) în timpul zilei cu soluţii pe bază de alcool/clor, s-a procedat la punerea la
dispoziţie pentru personalul instanţei a măştilor de protecţie şi a soluţiilor de igienizare
a mâinilor, s-a procedat la transmiterea cererilor, căilor de atac şi a altor înscrisuri la
instanţe prin fax ori prin e-mail, s-a procedat la verificarea temperaturii corporale a
tuturor persoanelor care solicită accesul în sediul instanţei, prin mijloacele tehnice puse
la dispoziţie de către instanţa de judecată.
S-a urmărit în permanenţă atât asigurarea desfăşurării activităţii în condiţii
optime, dar şi de siguranţă, atât a compartimentelor aflate în contact direct cu publicul
(arhiva, registratura), cât şi a prezenţei la locul de muncă şi a organizării şi desfăşurării
şedinţelor de judecată în contextul arătat, măsurile dispuse prin acestea asigurând
continuitatea şi eficienţa desfăşurării activităţii instanţei, cazurile de infectare
cu virusul Sars-cov 2 fiind sporadice, monitorizate atent şi identificate imediat,
spaţiile dezinfectate şi contactul personalului limitat, măsuri care şi-au dovedit
eficienţa.

36
 CAPITOLUL IV

FORMAREA PROFESIONALĂ A
PERSONALULUI ÎN ANUL 2021

IV.1 FORMAREA PROFESIONALĂ A JUDECĂTORILOR

Potrivit Legii nr. 304/2004, privind organizarea judiciară, formarea profesională

continuă a judecătorilor, constituie garanţia independenţei şi imparţialităţii în
exercitarea funcţiei şi aceasta trebuie să ţină seama de dinamica procesului legislativ,
constând, în principal, în cunoaşterea şi aprofundarea legislaţiei interne, a
documentelor europene şi internaţionale, la care România este parte, a jurisprudenţei
instanţelor româneşti şi a Curţii Constituţionale, a jurisprudenţei Curţii Europene a
Drepturilor Omului şi a dreptului comparat.
Prin acelaşi act normativ, se stabileşte responsabilitatea pentru formarea continuă
a magistraţilor la nivel central, în sarcina Institutului Naţional al Magistraturii,
descentralizat, această obligaţie revenind conducerii instanţei şi fiecărui judecător, prin
pregătire individuală.
Procesul de formare profesională trebuie să fie continuu, de durată şi fără pauze.
În concepţia managerială a conducerii instanţei, problematică formării, cât şi cea a
perfecţionării profesionale, îşi au un loc bine definit.
În concordanţă cu prevederile legale în domeniu, au fost întocmite de către
preşedinţii de secţie, în colaborare cu vicepreşedintele instanţei planuri de învăţământ
profesional, atât pentru magistraţi, cât şi pentru personalul auxiliar de specialitate,
urmârindu-se desfăşurarea lor eficientă, prin mijlocirea preşedinţilor de secţii, sau a
judecătorilor delegaţi.
La stabilirea tematicii s-au urmărit actualizarea instituţiilor de drept, în raport cu
noile dispoziţii legale, fiind incluse teme cu aplicabilitate practică frecventă, atât din
domeniul dreptului substanţial, cât şi din domeniul dreptului procedural.
Şedinţele de învăţământ profesional, s-au caracterizat printr-un dialog interactiv
în care fiecare judecător şi-a exprimat opiniile şi argumentele faţă de problemele puse
în discuţie. Desfăşurarea acestor şedinţe au avut loc cu respectarea măsurilor sanitare
adoptate la nivel naţional şi la nivelul instanţei.
În cursul anului 2021 cea mai mare parte a judecătorilor instanţei au participat la
seminarii şi cursuri de pregătire organizate de Institutul Naţional al Magistraturii în
mod centralizat sau descentralizat. De asemenea, datorită situaţiei pandemice la nivel
naţional judecătorii Tribunalului Bihor au participat şi la seminarii desfăşurate online.

37
IV.2 FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI
AUXILIAR

Pregătirea profesională a personalului auxiliar în anul 2021 s-a realizat prin

învăţământul profesional organizat la nivelul fiecărei secţii şi prin webminare online,
datorită pandemiei SARS-COV-2.
Potrivit art. 32 din Legea nr. 567/2004 privind Statutul personalului auxiliar de
specialitate cu modificările şi completările ulterioare, au fost desemnaţi judecători care
să organizeze trimestrial, ore de pregătire profesională a personalului auxiliar de
specialitate.

38
 CAPITOLUL V
INFRASTRUCTURA INSTANŢEI
ÎN ANUL 2021
Tribunalului Bihor îi sunt alocate două săli de judecată în materie penală şi două
săli de judecată în materie civilă la subsolul clădirii, două săli de judecată în materie
civilă la nivelul I al Palatului de Justiţie Oradea, precum şi două săli de cameră de
consiliu pe acelaşi nivel, una fiind amenajată în cursul anului 2020, săli de judecată care
sunt dotate cu aparatură de înregistrare audio a şedinţelor, echipamente de sonorizare,
cât şi aparate de ventilaţie. În exteriorul fiecărei săli de judecată sunt amplasate ecrane
pentru afişarea listei de şedinţă şi a cauzei care rulează în sala de judecată. De asemenea
în sălile de judecată în materie penală şi civilă există aparatură specifică desfăşurării
şedinţelor prin videoconferinţă, iar în sălile de judecată în materie civilă există
posibilitatea efectuării şedinţelor de judecată prin intermediul serviciilor specifice gen
skype, zoom, folosindu-se în acest scop laptopuri şi tablete puse la dispoziţie de instanţă.
De asemenea pe holurile instanţei, în apropierea sălilor de judecată sunt amplasate
infochioscuri pentru a da posibilitate justiţiabililor să consulte portalul instanţelor.
La Tribunalul Bihor au funcţionat în cursul anului 2021, patru secţii: Secţia I
civilă, Secţia a II-a civilă, Secţia a III-a contencios administrativ şi fiscal şi Secţia
penală şi următoarele compartimente: registratură, 4 arhive corespunzǎtoare fiecǎrei
secţii, un birou de informare şi relaţii cu publicul, un departament economico-financiar
şi administrativ şi un compartiment de informatică. Toate birourile sunt dotate cu
calculatoare, conectate în diverse variante la imprimante.
Baza materială reprezentată de birourile şi camerele auxiliare sunt repartizate
respectând atât condiţiile optime de muncă, cât şi apartenenţa fiecărei persoane în
funcţie de secţia din care face parte. Judecătorii şi grefierii sunt repartizaţi în birouri
câte unul sau doi într-un birou.
Tribunalului Bihor, în calitate de ordonator terţiar de credite, i-au fost alocate prin
ordonatorul secundar de credite Curtea de Apel Oradea, de către ordonatorul principal de
credite din cadrul Ministerului Justiţiei, prin fila de buget pentru anul 2021, credite
bugetare în valoare totală de 86.198.501 lei, din care pentru bunuri şi servicii suma de
5.793.442 lei, respectiv un procent de peste 125% pe total buget şi de 80,10% pentru
bunuri şi servicii, din solicitările formulate prin proiectul de buget, ceea ce a permis
desfăşurarea activităţii curente a Tribunalului Bihor şi a instanţelor din circumscripţia sa,
în condiţii bune, în situaţia în care s-a impus o utilizare cu maximă responsabilitate a
diverselor materiale cu caracter funcţional. Din suma alocată prin fila de buget în valoare
totală de 86.198.501 lei, a fost plătită efectiv suma de 76.683.933 lei, din care la bunuri
şi servicii suma de 5.736.790 lei. Diferenţa rămasă neachitată reprezintă drepturi salariale
estimate pentru sentinţe judecătoreşti şi executări silite, dosare pierdute de instanţă, şi
neachitate.

39
 CAPITOLUL VI

CONCLUZII ŞI PROPUNERI ÎN VEDEREA

ÎMBUNĂTĂŢIRII ACTIVITĂŢII
Rezultatele obţinute reprezintă meritul întregului personal, care prin îndeplinirea
corespunzătoare a atribuţiilor de serviciu şi prin menţinerea unui climat de lucru
favorabil au conlucrat pentru îndeplinirea obiectivelor instanţei.
S-a remarcat efortul judecătorilor instanţei, coeziunea colectivului, materializată
prin colaborarea între judecători şi între secţii, pentru depăşirea dificultăţilor.
Calitatea actului de justiţie este în mod esenţial condiţionată de existenţa unui corp de
magistraţi bine pregătiţi profesional şi permanent adaptat la actualele standarde
profesionale. Or, din acest punct de vedere, formarea profesională continuă reprezintă o
modalitate de sporire şi aprofundare a cunoştinţelor profesionale pentru fiecare judecător.
Independenţa şi imparţialitatea judecătorilor în exercitarea atribuţiilor lor este asigurată
printr-o bună cunoaştere a dispoziţiilor legale, a interpretărilor doctrinale date diferitelor
probleme de drept. Posibilitatea de specializare în soluţionarea unui anumit gen de cauze
vine să aducă un plus de cunoaştere a evoluţiilor la zi într-un domeniu dat al dreptului. În
condiţiile în care procesul legislativ este extrem de productiv, în care legislaţia este
modificată şi adaptată rapid şi succesiv formarea profesională continuă a judecătorilor
capătă valenţe sporite.
O atenţie deosebită trebuie acordată şi pregătirii personalului auxiliar care asigură un
sprijin important activităţii magistraţilor, în perspectiva îmbunătăţirii calităţii actului de
justiţie, dar şi a preluării sarcinilor administrative de la judecători.
Creşterea eficienţei activităţii instanţei poate fi atinsă urmărind:
- scăderea stocului de dosare, prin monitorizarea dosarelor mai vechi de un an şi 6
luni, identificarea cauzelor care generează întârzieri şi a eventualelor soluţii;
- distribuirea şi folosirea corespunzătoare a resurselor umane şi materiale
existente;
- asigurarea funcţionalităţii dosarului electronic.

Obiectivele generale ale sistemului judiciar, aşa cum sunt prevăzute de Legea nr.
304/2004, nu pot fi atinse decât prin eforturi susţinute pentru creşterea eficienţei,
îmbunătăţirea calităţii actului de justiţie, folosirea optimă a resurselor umane,
îmbunătăţirea imaginii justiţiei şi creşterea încrederii în justiţie, a transparenţei şi
integrităţii.

VICEPREŞEDINTELE TRIBUNALULUI BIHOR

Judecător Teodora Carmen BALOGH
40