După 70 de ani.

Ultimul zid 125

ceea ce au propus puterile tradiționale. Pentru a accentua so‑

lemnitatea, Wang Yi a subliniat că aceasta nu este doar o datorie
istorică pe care China ar trebui să o întreprindă pentru dezvol‑
tarea societății umane, ci și misiunea istorică pe care comuniștii
chinezi ar trebui să o susțină, pentru progresul civilizației. Al‑
tfel spus, PCC își propune să dea un exemplu lumii, dove‑
dind că modelul său unic, diferit de cel al puterilor occidentale,
poate conduce nu doar China, ci și omenirea, și încă mai bine și
într‑un climat lipsit de tensiuni.

Creditele sociale... ordine și loialitate

Începând din 2014 la nivel experimental și din 2018 la
nivel național, societatea chineză aplică o nouă formulă pentru
menținerea ordinii sociale. Prin intermediul „creditelor sociale”1:
sistemul de credit, un sistem de liste negre care vizează atât per‑
soanele fizice, cât și pe cele juridice, şi care nu îşi achită întoc‑
mai şi la timp datoriile către stat sau terți. Spre exemplu, în listele
negre sunt incluse persoanele fizice și juridice care nu au plătit
taxele către stat, ratele la bancă, au utilizat în mod ilegal docu‑
mente false sau date cu caracter personal. Cel mai puternic afec‑
taţi de noul sistem de credite sociale sunt cei care au sau vizau o
funcţie bugetară, aceştia având interdicţie să mai lucreze la stat.
Apoi, în funcţie de gravitate, cei vizaţi vor avea interdicţie la că‑
lătoriile cu trenul sau avionul, ştiut fiind că în China achiziţia ti‑
chetelor de tren se face în baza unui document de identitate.
Responsabil pentru gândirea şi aplicarea proiectului credi‑
telor sociale este Ministerul Resurselor Umane și Securității
Sociale, care, în argumentaţia proiectului legislativ, a ară‑
tat că 70% dintre companiile care activează în China aveau,
la nivelul anului 2018, datorii la plata taxelor pentru angajaţi,
1
Denumite în limba chineză个人信用分/gèrén xìnyòng fēn, cu o
traducere literală: „scorul personal”.
126 Dan Tomozei

fie că vorbim de pensii, asigurări medicale, asigurări de vă‑

tămare corporală în caz de accident de muncă, asigurări de
șomaj, asigurări de maternitate și fondul social de locuință. În
aceste condiții, comportamentul necinstit, indiferent de cali‑
tatea persoanei, a fost reglementat, iar până la data de 26 oc‑
tombrie 2018, potrivit Comisiei Naționale pentru Dezvoltare
și Reformă, în lista negativă a creditelor sociale au fost incluse
12 milioane de persoane care au și fost sancționate.
Capitala Beijing, centru de testare pentru aplicarea noului sis‑
tem de credite sociale, va încheia procesul de reglementare în
2020, când va fi conturată imaginea completă a statutului de cre‑
dit aferent unei persoane. Simultan cu lista negativă, va funcționa
și un sistem de recompensare, cei aflați în această situație urmând
să aibă un acces mai ușor și rapid la serviciile publice. Pentru
aceasta, a fost gândită o instituție independentă care va avea rol
de supraveghere și monitorizare a situației creditelor sociale în
12 domenii, evaluarea fiind făcută, potrivit Comisiei Naționale
pentru Dezvoltare și Reformă, prin intermediul unui sistem
computerizat conectat la rețelele de monitorizare cibernetice.
Mai mult, periodic, Comisia Municipală pentru Dezvoltare și
Reformă din Beijing va face publică lista negativă cu persoa‑
nele fizice și juridice, ca o formă suplimentară de penalizare a
comportamentului intrat în conflict cu legea. Astfel, sistemul
de credite care va acoperi toți rezidenții permanenți va accelera
construirea unui oraș model „dominat de bună‑credință”, bazat
pe „integritatea guvernamentală” și care va construi un „guvern
de bună‑credință” și va consolida administrarea în domeniul
investițiilor, achizițiilor publice, licitațiilor și serviciilor sociale,
totul pentru a construi o „societate transparentă și onestă”.
Odată cu dezvoltarea rapidă a tehnologiilor financiare și
a finanțării pe internet, informațiile personale de credit sunt
acum ușor de colectat și de accesat. Rapoartele personale pri‑
vind creditele sociale vor include informații personale detaliate,
 După 70 de ani. Ultimul zid 127

cum ar fi informații legate de cariera profesională, date despre

membrii familiei, informații detaliate privind împrumuturile,
rambursările, întârzierea plăților, cu un istoric care va acoperi
o plajă de cinci ani.
Rapoartele personale de credit social vor cuprinde o diver‑
sitate de date și vor înregistra o serie de comportamente. De
exemplu, plățile pentru utilități, telecomunicații, datorii fis‑
cale, hotărâri judecătorești vor apărea în rapoartele creditelor
sociale, informațiile urmând să poată fi accesate de instituțiile
financiare atunci când este solicitat un împrumut.
Iată și o situație care poate să genereze rumoare. Credi‑
tul personal ar putea fi afectat la Beijing când călătorii sunt
surprinși că mânâncă sau consumă băuturi în timp ce folosesc
mijloacele de transport din Beijing. Suficiente luări de poziție
condamnă persoanele care consumă alimente pe mijloacele de
transport, fiind reclamate mirosul și resturile lăsate în urmă.
Potrivit Comisiei Municipale de Transport din Beijing, pasa‑
gerii, cu excepția sugarilor și a celor cu probleme medicale, nu
au dreptul să mănânce sau să bea în rețeaua de metrou, iar cei
care încalcă regula și nu se opresc atunci când sunt avertizați
vor fi coborâți la proxima stație, unde vor fi legitimați. În mod
firesc, încălcarea este înregistrată în registrul de credite perso‑
nale. Tot în categoria supusă sancțiunilor se regăsește și situația
în care un pasager ocupă mai mult de un loc, distribuie materi‑
ale promoționale sau practică cerşetoria.
Din sistemul de credite nu lipsesc șoferii, fie că se află la vo‑
lanul unei mașini personale sau de instituție. Astfel, creditul
unui conducător auto va fi afectat dacă nu plătește taxă de par‑
care sau de drum. Comisia Municipală de Transport din Bei‑
jing a anunțat acoperirea întregului oraș până la finalul anului
2019. Monitorizarea și taxarea prezenței unei mașini într‑o
anumită zonă se realizează prin sistemul video al orașului, fac‑
tura urmând să fie transmisă prin intermediul unei aplicații
128 Dan Tomozei

care permite șoferilor plata electronică sau la ghișeele admi‑

nistrative. Dacă șoferul nu plătește taxa în intervalul afișat de
mesajul primit electronic, autoritatea de transport va transmite
un avertisment, iar dacă perioada de neplată se prelungește
dincolo de 30 de zile, posesorul mașinii va risca o amendă cu‑
prinsă între 200 și 1 000 yuani, aproximativ 20 și 150 USD.
Automat, sancțiunea este înregistrată în sistemul și profilul
creditului personal. Acest sistem va fi aplicat la nivelul întregii
capitale Beijing până în 2020.
Sistemul și impactul creditului personal au reprezentat
o temă de amplă discuție în rândul membrilor Comitetului
Național din cadrul celei de‑a 13‑a Conferințe Consultative Po‑
litice a Poporului chinez (CPPCC), care au subliniat necesitatea
intensificării eforturilor de impunere a legii în zona economică
și industrială afectată de plagiat, evaziune fiscală și plăți restante.
Sunt vizate cu precădere industria gri‑semi legală și cea online,
care atrag anual sute de milioane de clienți prin ademenirea cu
oportunități de afaceri. Țintele sunt căutate pe rețelele de socia‑
lizare și vânzare cum sunt Weibo, Taobao, JD sau WeChat, unde
frecvent sunt realizate colecte ilegale de fonduri. Mai mult, po‑
trivit criteriilor sociale chineze, crearea unei baze de fani poate
avea „o influență publică negativă”, motiv pentru care acestea
trebuie să se confrunte cu o „descurajare fermă”.
Rezultatele noului sistem de control social nu au întârziat să
apară. La nivel național, numărul persoanelor ale căror drep‑
turi au fost restricționate în perioada 2014–2018, ca urmare a
înregistrărilor negative în sistemul creditelor sociale, a fost de
22,93 milioane. Acestea au fost respinse în momentul în care
au solicitat achiziția de bilete de tren.
Sistemul creditelor sociale este extins începând cu primăvara
anului 2019 și la nivelul sistemului sanitar, comportamentul oa‑
menilor fiind monitorizat în toate spitalele din Beijing prin tehno‑
logia recunoașterii faciale. Comisia municipală pentru sănătate a
 După 70 de ani. Ultimul zid 129

prezentat o listă de 30 de spitale care au colectat informații vizu‑

ale privind 2 100 de persoane care au fost sancționate de poliție
pentru comportament inadecvat. Sistemele utilizate în cadrul
spitalelor pot să identifice și să alerteze automat autoritățile,
iar odată intrate într‑un spital persoanele aflate în lista nega‑
tivă sunt monitorizate permanent. Automat, aceste persoane
sunt restricționate la utilizarea trenurilor de mare viteză și la
accesarea de credite bancare.
Autoritățile capitalei Beijing au anunțat că în mod special
sunt vizate persoanele care asigură intermedierea unor servicii
în cadrul spitalelor, deși acestea sunt oferite fie gratuit, fie con‑
tra cost. Se consideră că, odată eliminați intermediarii, aflați
în relație directă cu angajații spitalelor, va fi redus și nivelul
corupției din sistemul medical. Simultan, toate spitalele din
Beijing au dezvoltat și lansat public aplicații pentru înregistra‑
rea și programarea online a pacienților.
Deși poate să pară curios pentru un occidental, sistemul
de credite sociale are în vedere și serviciile online asigurate de
companiile care lucrează pe timp de noapte, pe platforme on‑
line, cum sunt videochat‑urile sau livestreaming. Pentru aces‑
tea au fost stabilite criterii privind conținutul, supravegherea,
verificarea platformei și modul în care trebuie să se îmbrace
persoanele care asigură serviciile. Spre exemplu, Asociația pen‑
tru Standardizare din Hubei și Asociația Industriei Software
din Wuhan au stabilit că persoanele nu trebuie să poarte îmbră‑
căminte extrem de decoltată, mulată pe corp sau lenjerie intimă
la vedere. De asemenea, dacă sunt raportate reclamații confir‑
mate, se poate interveni legal și bloca activitatea platformelor
în 90 de secunde de la primirea reclamației, cu riscul închide‑
rii temporare sau definitive. Potrivit Centrului de Informare al
Rețelelor de Internet, în China erau înregistrați 425 de milioane
de abonați la platformele de livestreaming, mai mult de jumă‑
tate dintre cei 802 milioane de utilizatori de internet.
130 Dan Tomozei

Dezvoltat și aplicat la nivel național, sistemul de credite soci‑

ale vizează acum toate aspectele vieții cotidiene, de la compor‑
tamentul financiar, cum ar fi întârzierea sau neplata facturilor,
cheltuielile exagerate, comportamentul inadecvat în public sau
privat, utilizarea serviciilor publice precum îmbarcarea fără bilet
sau abonament pe tren sau mijloacele de transport locale. Toate
aspectele conduc la sancțiuni și înregistrarea în listele negre ale
creditelor sociale, la fel cum un comportament bun și un credit
social adecvat pot asigura reduceri la facturile de utilități și acces
preferențial la serviciile publice. Sancțiunile și beneficiile pot fi
adaptate de autorități, în funcție de specificul și nevoile locale.
Un capitol special acoperit de sistemul creditelor sociale
din China privește organizațiile și persoanele fizice implicate
în acțiuni ilegale în domeniul drepturilor de proprietate inte­-
lectuală. Comisia Națională de Dezvoltare și Reformă din
China a stabilit restricții și interdicții asupra unei game largi de
activități economice, informațiile fiind cumulate și utilizate de
autoritățile de la toate nivelurile în cadrul unui sistem național.
Sunt urmărite și sancționate acțiuni care pornesc de la prezen‑
tarea de documente false atunci când se solicită brevete, până la
refuzul de a se spune sau executa sancțiunile în cazul încălcării
brevetelor. Având în vedere că în acest domeniu se regăsesc cu
precădere companii, principala sancțiune legală prevăzută este
obținerea în condiții extrem de dificile de finanțări bancare.
Astfel, atunci când examinează cererile întreprinderilor pen‑
tru credite, oferte publice și emiterea de obligațiuni, instituțiile
financiare trebuie să analizeze comportamentul solicitantu‑
lui potrivit creditului social. De asemenea, autoritățile de re‑
glementare a valorilor mobiliare sunt obligate să înregistreze
situațiile de nerespectare a legii, așa încât entitățile vizate vor fi
excluse de la emiterea de obligațiuni corporative. Entitățile se
vor confrunta, de asemenea, cu restricții asupra unei game largi
 După 70 de ani. Ultimul zid 131

de activități economice, cum ar fi participarea la achizițiile gu‑

vernamentale ca furnizori, înființarea sau accederea în poziții
de rang înalt în instituțiile financiare sau obținerea de terenuri
furnizate de guvern. În plus, autoritățile de supraveghere vor in‑
terzice acestor entități să producă sau să vândă mărfuri impor‑
tate sau să exporte mărfuri, pentru o anumită perioadă de timp.
Aplicarea sistemului de credite sociale inclusiv în zona eco­-
nomică este prevăzută să fie integral operațională până la
sfârșitul anului 2020, dată după care va fi făcută publică lista
persoanelor fizice, juridice, a deținătorilor de companii și în‑
treprinderi, implicați în activitățile sancționate de lege.

De la școala profesională, la noile tehnologii

După 70 de ani de la proclamarea republicii populare și 40 de
ani de reformă și deschidere, China are cel mai mare sistem de
educație din lume. La finalul anului 2018, China avea 11 700 in-
stituții de învățământ profesional, 10 300 de școli profesionale se‑
cundare și 1 418 de colegii profesionale, care școlarizau aproape
36 de milioane de tineri1 care ajung tehnicienii și muncitorii ce
asigură dezvoltarea economică și socială a țării. Proiectele Mi‑
nisterului Educației din China urmăresc dezvoltarea pregătirii
profesionale ca o modalitate de a facilita dezvoltarea națională
și de a stimula ocuparea forței de muncă, în cadrul unui parcurs
educațional cu caracteristici chinezești care are stabilite criterii
de performanță și încadrare în diverse domenii.
Pe de altă parte, sistemul educațional chinezesc, cu precă‑
dere cel profesional, are stabilite relații de cooperare cu bene‑
ficiarii direcți, companiile și domeniile industriale. În 2018, la
nivel național funcționau 56 de comisii de educație profesională,
1
Statistical report on China’s vocational education in 2018 /en.moe.
gov.cn/documents/reports/201906/ t20190605_384566.html.