ŞCOALA NAŢIONALĂ DE Procedura Sistemului de Ediţia : I

STUDII POLITICE ŞI Control Managerial Nr. de ex. 1

ADMINISTRATIVE Fundamentarea cheltuielilor cu salariile pentru
Bucureşti elaborarea proiectului de buget

Comisia de monitorizare, coordonare Revizia 0

şi îndrumare metodologică a Nr. de ex. 1
dezvoltării sistemului
de control managerial
Cod: PL-23 Pag. 1 / 7
Exemplar nr. 1

1. Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea ediţiei sau, după caz, a reviziei
în cadrul ediţiei procedurii:

Nr. Elemente privind

Crt. responsabilii / Numele si prenumele Funcţia Data Semnătura
operaţiunea
1.1. Elaborat SC Anderssen Consultant
Consulting Group SRL
1.2. Verificat Conform Deciziei nr. Comisia de
monitorizare,
187 din 10.11.2011 coordonare şi
îndrumare metodologică
a dezvoltării sistemului
de control managerial
1.3. Aprobat Hotărârea Senatului Senatul SNSPA
nr. din

2. Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul ediţiilor procedurii

Nr. Ediţia sau, după caz, Componentă Modalitatea Data la care se

Crt. revizia în cadrul revizuită reviziei aplică prevederile
ediţiei sau reviziei
ediţiei
2.1. Ediţia I Elaborarea Conform OMFP 946/2005 cu Data aprobării în
ediţiei iniţiale modificările şi completările Senat
ulterioare

3. Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, după caz, revizia din cadrul
ediţiei procedurii

Nr.
crt. Scopul Exemplar Comparti Funcţia Nume şi Data Semnătura
Difuzării nr. ment prenume primirii

3.1. Aplicare 1 Direcţia Personal

financiar-
Economică contabilitate
3.2. Informare 2 Comisia de
monitorizare,
Membri
coordonare şi comisie
îndrumare
metodologică a
dezvoltării sistemului
de control
managerial
 ŞCOALA NAŢIONALĂ DE Procedura Sistemului de Ediţia : I
STUDII POLITICE ŞI Control Managerial Nr. de ex. 1
ADMINISTRATIVE Fundamentarea cheltuielilor cu salariile pentru
Bucureşti elaborarea proiectului de buget

Comisia de monitorizare, coordonare Revizia 0

şi îndrumare metodologică a Nr. de ex. 1
dezvoltării sistemului
de control managerial
Cod: PL-23 Pag. 2 / 7
Exemplar nr. 1

3.3. Arhivare 3 Arhivă Arhivar

3.4. Aprobare 4 Senatul Rector
SNSPA

4. Scopul procedurii
4.1. Procedura se aplica de catre Direcţia Resurse Umane;
4.2. La procedura si Serviciul Contabilitate, conform cu atributiile care le revin;
Procedura se aplica pentru intreg personalul angajat al Şcolii Naţionale de Studii Politice şi
Administrative.

5. Domeniul de aplicare
o Procedura se aplică în cadrul Şcolii Naţionale de Studii Politice şi Administrative.

6. Documente de referinţă
6.1. O.M.F.P. nr. 946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzând standardele de
management/control intern la entităţile publice şi pentru dezvoltarea sistemelor de control
managerial;
6.2. OMFP 1649/2011 privind modificarea si completarea Ordinului ministrului finantelor publice nr.
946/2005 pentru aprobarea Codului controlului intern, cuprinzand standardele de
management/control intern la entitatile publice si pentru dezvoltarea sistemelor de control
managerial.
6.3. Ordinul ministrului finanţelor publice nr. 1389/2006 pentru modificarea si completarea - Ordin
nr. 946/2005.
6.4. Carta universităţii.
6.5. Codul
6.6. L273 : 2006 a Finantelor Publice Locale cu modificarile si completarile ulterioare
6.7. OG 92 : 2003 privind Codul de Procedura Fiscala - cu modificarile si completarile ulterioare
6.8. Legea nr. 500 : 2002 a Finantelor Publice Locale cu modificările şi completările ulterioare
6.9. Legea Bugetului in vigoare
6.10. Ordinul nr. 1792:2002 privind ALOP
6.11. L 82 : 1991 Legea Contabilitatii cu modificările şi completările ulterioare
6.12. OMFP 1917 : 2005 pentru aprobarea Normelor metodologice privind organizarea şi
conducerea contabilităţii instituţiilor publice
6.13. OMFP 2487 : 1996 pentru aprobarea Normelor metodologice privind finanţarea investiţiilor
instituţiilor publice prin trezoreria statului şi a Normelor metodologice privind aplicarea de către
trezoreriile statului a mecanismelor de finanţare a investiţiilor instituţiilor publice
6.14. OMFP 1169 : 1997 pentru modificarea şi completarea OMFP 2487 : 1996

7. Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi

 Definiţii:
 ŞCOALA NAŢIONALĂ DE Procedura Sistemului de Ediţia : I
STUDII POLITICE ŞI Control Managerial Nr. de ex. 1
ADMINISTRATIVE Fundamentarea cheltuielilor cu salariile pentru
Bucureşti elaborarea proiectului de buget

Comisia de monitorizare, coordonare Revizia 0

şi îndrumare metodologică a Nr. de ex. 1
dezvoltării sistemului
de control managerial
Cod: PL-23 Pag. 3 / 7
Exemplar nr. 1

 An bugetar - anul financiar pentru care se aprobă bugetul; anul bugetar este anul calendaristic
care începe la data de 1 ianuarie şi se încheie la data de 31 decembrie;
 Angajament bugetar - orice act prin care o autoritate competentă, potrivit legii, afectează fonduri
publice unei anumite destinaţii, în limita creditelor bugetare aprobate;
 Angajament legal - fază în procesul execuţiei bugetare reprezentând orice act juridic din care
rezultă sau ar putea rezulta o obligaţie pe seama fondurilor publice;
 Articol bugetar - subdiviziune a clasificaţiei cheltuielilor bugetare, determinată în funcţie de
caracterul economic al operaţiunilor în care acestea se concretizează şi care desemnează natura
unei cheltuieli, indiferent de acţiunea la care se referă;
 Plata cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare reprezentând actul final prin care instituţia
publică achită obligaţiile sale faţă de terţi;
 Buget - document prin care sunt prevăzute şi aprobate în fiecare an veniturile şi cheltuielile sau,
după caz, numai cheltuielile, în funcţie de sistemul de finanţare a instituţiilor publice;
 Clasificaţie bugetară - gruparea veniturilor şi cheltuielilor bugetare într-o ordine obligatorie şi după
criterii unitare;
 Control financiar preventiv - activitatea prin care se verifică legalitatea şi regularitatea operaţiunilor
efectuate pe seama fondurilor publice sau a patrimoniului public, înainte de aprobarea acestora;
 Credit bugetar - sumă aprobată prin buget, reprezentând limita maximă până la care se pot
ordonanţa şi efectua plăţi în cursul anului bugetar pentru angajamentele contractate în cursul
exerciţiului bugetar şi/sau din exerciţii anterioare pentru acţiuni multianuale, respectiv se pot
angaja, ordonanţa şi efectua plăţi din buget pentru celelalte acţiuni;
 Deschidere de credite bugetare - aprobare comunicată Instituţiei bugetare de către Ministerul de
Finate prin DGFP locale sau prin trezoreria statului, în limita căreia se pot efectua plăţi;
 Exerciţiu bugetar - perioada egală cu anul bugetar pentru care se elaborează, se aprobă, se
execută şi se raportează bugetul;
 Execuţie bugetară - activitatea de încasare a veniturilor bugetare şi de efectuare a plăţii
cheltuielilor aprobate prin buget;
 Lege bugetară anuală - lege care prevede şi autorizează pentru fiecare an bugetar veniturile şi
cheltuielile bugetare, precum şi reglementări specifice exerciţiului bugetar;
 Lege de rectificare - lege care modifică în cursul exerciţiului bugetar legea bugetară anuală;
 Lichidarea cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare în care se verifică existenţa
angajamentelor, se determină sau se verifică realitatea sumei datorate, se verifică condiţiile de
exigibilitate ale angajamentului, pe baza documentelor justificative care să ateste operaţiunile
respective;
 Ordonanţarea cheltuielilor - fază în procesul execuţiei bugetare în care se confirmă că livrările de
bunuri şi de servicii au fost efectuate sau alte creanţe au fost verificate şi că plata poate fi
realizată;
 ŞCOALA NAŢIONALĂ DE Procedura Sistemului de Ediţia : I
STUDII POLITICE ŞI Control Managerial Nr. de ex. 1
ADMINISTRATIVE Fundamentarea cheltuielilor cu salariile pentru
Bucureşti elaborarea proiectului de buget

Comisia de monitorizare, coordonare Revizia 0

şi îndrumare metodologică a Nr. de ex. 1
dezvoltării sistemului
de control managerial
Cod: PL-23 Pag. 4 / 7
Exemplar nr. 1

 Abrevieri:
Nr. Abrevierea Termenul abreviat
crt
.
1. PO Procedura operaţională
2. E. Elaborare
3. V. Verificare
4. A. Aprobare
5. Ap. Aplicare
6. Ah. Arhivare
7. PS Procedură de sistem
8. PL Procedură de lucru

8. Descrierea procedurii
8.1. Modul de lucru

 In cadrul Şcolii Naţionale de Studii Politice şi Administrative se urmareste si se planifica in

permanenta situatia financiara, verificandu-se periodic –trimestrial si anual executia bugetara a
anului in curs, partea de cheltuieli, in vederea fundamentarii cheltuielilor cu salariile pentru
elaborarea proiectului de Buget pe anul urmator, partea de cheltuieli, cat si pentru a face
modificari in detalierea trimestriala a cheltuielilor cu salarizarea prevazute in Buget in functie de
evolutia cheltuielilor, de fluctuatiile de personal si de necesitatile aparute
 Date de intrare ale procesului:
 Bugetul Şcolii Naţionale de Studii Politice şi Administrative pe anul bugetar in curs
 Statutul de Personal
 Fundamentari privind cheltuielile cu salarizarea de la unitatile subordonate
 Fundamentari privind cheltuielile cu salarizarea de la Compartimentele de Specialitate -
Secretariat
 Executia Bugetara partea de cheltuieli cu salarizare
 Raportare privind monitorizarea salariului anuala – Anexa la Buget
 Raportare privind monitorizarea salariului lunara – Anexa la Buget
 Indicele prognozat al inflatiei
 Date de iesire ale procesului:
 Proiectul de Buget al Şcolii Naţionale de Studii Politice şi Administrative partea de cheltuieli cu
salarizarea, Anexele privind Detalierea trimestriala si lunara a Cheltuielilor cu salarizarea
 Proiectul de Buget al Şcolii Naţionale de Studii Politice şi Administrative
 Bugetul aprobat al Şcolii Naţionale de Studii Politice şi Administrative
 Referate privind modificari ale Detalierii trimestriale ale cheltuielilor cu salarizarea
 Detalierea trimestriala a cheltuielilor cu salarizarea modificata – Anexa de la Bugetul instituţiei;
 ŞCOALA NAŢIONALĂ DE Procedura Sistemului de Ediţia : I
STUDII POLITICE ŞI Control Managerial Nr. de ex. 1
ADMINISTRATIVE Fundamentarea cheltuielilor cu salariile pentru
Bucureşti elaborarea proiectului de buget

Comisia de monitorizare, coordonare Revizia 0

şi îndrumare metodologică a Nr. de ex. 1
dezvoltării sistemului
de control managerial
Cod: PL-23 Pag. 5 / 7
Exemplar nr. 1

 Detalierea lunara a cheltuielilor cu salarizarea modificata – Anexa de la Bugetul Şcolii

Naţionale de Studii Politice şi Administrative.
 Propunere si Angajament de Plata
 Procesul de desfasurare a operatiilor care trebuie desfasurate privind fundamentarea
cheltuielilor cu salariile pentru elaborarea Proiectului de Buget pentru urmatorul an bugetar,
este descris pe etape, parcursul actiunilor fiind prezentat in diagrama flux din Anexa.
 Anual, Bugetul aprobat este analizat, din punct de vedre al cheltuielilor cu salarizare, facandu-
se o comparatie intre cheltuielile prevazute si cele realizate
 Se centralizeaza si analizeaza Fundamentarile privind cheltuielile cu salarizarea de la unitatile
subordonate si de la Compartimentele de Specialitate
 In urma analizei, tinand cont si de Raportare privind monitorizarea salariului anuala – Anexa 1
la Buget, Indicele prognozat al inflatiei, de Statutul de Personal, Listele cu indexari propuse,
etc., pe formulare de Buget analitice, se intocmeste Proiectul de Buget privind cheltuielile cu
salarizarea – Anexa cu Detalierea trimestriala a cheltuielilor cu salarizarea
 Proiectul de Buget privind cheltuielile cu salarizarea – Anexa cu Detalierea trimestriala a
cheltuielilor cu salarizarea este analizat in raport cu posibilitatile de finantare bugetara,
modificandu-se daca este cazul pentru a nu conduce catre un Buget dezechilibrat
 Proiectul de Buget privind cheltuielile cu salarizarea – Anexa cu Detalierea trimestriala a
cheltuielilor cu salarizarea definitivat este transmis Direcţiei Economice pentru elaborarea
Proiectului de Buget al instituţiei.
 Trimestrial este analizata, din punct de vedre al cheltuielilor cu salarizare, facandu-se o
comparatie intre cheltuielile prevazute si cele realizate
 Daca este cazul, se intocmeste un Referat pentru modificarea Detalierii trimestriala ale
cheltuielilor cu salarizarea – Anexa de la Bugetul Şcolii Naţionale de Studii Politice şi
Administrative, fara a modifica prevederile bugetare anuale.
 Referat trebuie semnat de contabilul sef si aprobat de directorul economic / rector.
 In baza Referatului semnat si aprobat se intocmesc Propunerile si Angajamentele de Plata
corespunzatoare
 Pentru plata salariilor propriu-zisa Compartimentul Contabilitate emite Ordinele de Plata
catre Trezorerie

8.2. Resurse necesare:

8.2.1. Resurse materiale
 mobilier pentru stocarea dosarelor;
 PC cu acces la internet şi la reţeaua proprie a Şcolii Naţionale de Studii Politice şi
Administrative;
 linie telefonică;
 aparat fax;
 copiator;
 imprimantă;
 rechizite specifice.
 ŞCOALA NAŢIONALĂ DE Procedura Sistemului de Ediţia : I
STUDII POLITICE ŞI Control Managerial Nr. de ex. 1
ADMINISTRATIVE Fundamentarea cheltuielilor cu salariile pentru
Bucureşti elaborarea proiectului de buget

Comisia de monitorizare, coordonare Revizia 0

şi îndrumare metodologică a Nr. de ex. 1
dezvoltării sistemului
de control managerial
Cod: PL-23 Pag. 6 / 7
Exemplar nr. 1

8.2.2. Resurse umane

 Personal resurse umane;
 Personal financiar-contabilitate;
 Personal secretariat;
 Comisia;
 Rector.

8.2.3. Resurse financiare

 Conform BVC al Şcolii Naţionale de Studii Politice şi Administrative pentru anul în curs.

9. Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii

 Directorul Economic / Rectorul

 Aproba Referatele pentru modificarea Detalierii trimestriale ale cheltuielilor cu salarizarea
si declansarea ALOP in vederea acoperirii platii drepturilor salariale.
 Aproba Proiectul de Buget al universităţii.
 Asigura resursele necesare pentru buna desfasurare a lucrarilor.

 Sef Servicul Secretariat

 Coordoneaza activitatile de modificare a Statului de Personal
 Comunica Direcţiei Resurse Umane toate informatiile necesare si modificarile aparute in
vederea fundamentarii cheltuielilor de salarizare pentru anul/trimestrul urmator.

 Personal Secretariat
 Coordoneaza toate activitatile desfasurate in cursul acestei Proceduri
 Elaboreaza si transmite Serviciului Contabilitate Proiectul de Buget al instituţiei partea de
cheltuieli cu salarizarea, Anexele privind Detalierea trimestriala si lunara a Cheltuielilor cu
salarizarea.
 Elaboreaza Referatele pentru modificarea Detalierii trimestriale ale cheltuielilor cu
salarizarea si declansarea ALOP in vederea acoperirii platii drepturilor salariale.
 Transmite Serviciului Contabilitate documentele ALOP aprobate.

 Contabilul sef
 Coordoneaza activitatile de elaborare si avizeaza Proiectul de Buget al instituţiei, partea de
cheltuieli cu salarizarea, Anexele privind Detalierea trimestriala si lunara a Cheltuielilor cu
salarizarea.
 Coordoneaza activitatea de intocmire a Referatele pentru modificarea Detalierii trimestriale
ale cheltuielilor cu salarizarea si declansarea ALOP in vederea acoperirii platii drepturilor
salariale.
 ŞCOALA NAŢIONALĂ DE Procedura Sistemului de Ediţia : I
STUDII POLITICE ŞI Control Managerial Nr. de ex. 1
ADMINISTRATIVE Fundamentarea cheltuielilor cu salariile pentru
Bucureşti elaborarea proiectului de buget

Comisia de monitorizare, coordonare Revizia 0

şi îndrumare metodologică a Nr. de ex. 1
dezvoltării sistemului
de control managerial
Cod: PL-23 Pag. 7 / 7
Exemplar nr. 1

 Avizeaza Referatele pentru modificarea Detalierii trimestriale ale cheltuielilor cu salarizarea

si declansarea ALOP in vederea acoperirii platii drepturilor salariale.
 Coordoneaza activitatea de intocmire a Referatelor pentru declansarea ALOP in vederea
acoperirii platii drepturilor salariale.

10. Anexe, înregistrări, arhivări

Nr. Denumirea Elaborato Aprobă Nr. de Difuzare Arhivare Alte

anexă/
cod anexei/ r exemplare elemente
formular formularului loc perioadă
F/PS- Pagină de Elaborator Rector Arhivă Conform
01/01 Nomenclator
gardă Arhivistic
Diagrama de flux Elaborator După caz Arhivă Conform
Procedura privind Nomenclator
________
fundamentarea Arhivistic
_ cheltuielilor cu
salariile pentru
elaborarea
proiectului de buget
11. Cuprins

Numărul componentei
în cadrul procedurii
Denumirea componentei din cadrul procedurii Pagina

0 Pagină de gardă 0
1 Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea şi aprobarea 1/7
ediţiei sau, după caz, a reviziei în cadrul ediţiei procedurii
2 Situaţia ediţiilor şi a reviziilor în cadrul ediţiilor procedurii 1/7
3 Lista cuprinzând persoanele la care se difuzează ediţia sau, 1/7
după caz, revizia din cadrul ediţiei procedurii
4 Scopul procedurii 3/7
5 Domeniul de aplicare 3/7
6 Documente de referinţă 3/7
7 Definiţii şi abrevieri ale termenilor utilizaţi 3/7
8 Descrierea procedurii 4/7
9 Responsabilităţi şi răspunderi în derularea activităţii 6/7
10 Anexe, înregistrări, arhivări 7/7
11 Cuprins 7/7