Cursul

Antreprenoriat în turism

Tema 2.
Legislația în domeniul turismului
Competenţe autorităţi

Elaborat: Victor Ciobanu

Chişinău - 2021
 Cuprins
1. Legislația în domeniul turismului:

a) Directive ale Uniunii Europene

b) Legi
c) Hotărîri de Guvern
d) Documente de politici
2. Competenţele autorităţilor publice centrale

a) Parlamentul
b) Guvernul
c) Ministerul Culturii
d) Agenția de Investiții
e) Agenția pentru Protecția Consumatorilor și
Supravegherea Pieței
f) Agenția Servicii Publice

3. Competenţele autorităţilor publice locale

 Cadrul normativ
Legea nr. 352/2006 cu privire la organizarea şi
desfăşurarea activităţii turistice în Republica Moldova
Legea nr. 235/2006 cu privire la principiile de
bază de reglementare a activităţii de întreprinzător
Legea nr. 231/2010 cu privire la comerțul interior
Legea nr. 845/1992 cu privire la antreprenoriat și
întreprinderi
Legea nr. 220/2007 privind înregistrarea de stat
a persoanelor juridice și a întreprinzătorilor individuali
Legea nr. 105/2003 privind protecția
consumatorilor
 Legea nr. 131/2012 privind controlul de
stat asupra activităţii de întreprinzător
Legea nr. 200/2010 privind regimul
străinilor în Republica Moldova
Legea nr. 530/2001 privind aderarea
Republicii Moldova la Statutul Organizaţiei
Mondiale a Turismului
Codul fiscal nr. 1163/1997
Codul Civil al Republicii Moldova nr.
1107/2002
Legea nr. 1125/2002 pentru punerea în
aplicare a Codului civil al Republicii Moldova
 Hotărîrea Guvernului nr. 643 din 27 mai 2003 cu
privire la Normele metodologice şi criteriile de
clasificare a structurilor de primire turistice cu funcţiuni
de cazare şi de servire a mesei

Hotărîrea Guvernului nr. 215 din 22 februarie

2002 cu privire la evidenţa circulaţiei turiştilor în
punctele de trecere a frontierei de stat

Hotărîrea Guvernului nr. 357 din 13 mai 2009 cu

privire la aprobarea Regulamentului circulației rutiere
(indicatoare de informare turistică)
 Hotărîrea Guvernului nr. 836 din 08 noiembrie 2012
pentru aprobarea Regulamentului privind compensarea şi
asistenţa pasagerilor în eventualitatea refuzului la
îmbarcare şi anulării sau întîrzierii prelungite a zborurilor

Hotărîrea Guvernului nr. 455 din 21.06.2017 cu

privire la modul de repartizare a mijloacelor Fondului
Național de Dezvoltare a Agriculturii și Mediului Rural;

Hotărîrea Guvernului nr. 476 din 18.10.2019

pentru aprobarea Regulamentului privind acordarea
subvenţiilor pentru îmbunătăţirea nivelului de trai şi de
muncă în mediul rural din Fondul naţional de
dezvoltare a agriculturii şi mediului rural.
 Documente de politici
 Strategia de dezvoltare a turismului „Turism
2020”, aprobată prin Hotărîrea Guvernului nr.
338 din 19 mai 2014
 Programul Naţional în domeniul turismului
„Drumul vinului în Moldova”, aprobat prin
Hotărîrea Guvernului nr. 554 din 24 mai 2004
 Strategia Naţională de Dezvoltare Regională –
Legea nr. 239/2016
 Documentul Unic de Program pentru anii 2013
– 2015, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.
933 din 18 decembrie 2012
 Documentul Unic de Program pentru anii 2017
– 2020, aprobat prin Hotărîrea Guvernului nr.
203 din 29.03.2017
 Legea nr. 352 din 24 noiembrie 2006 cu
privire la organizarea şi desfăşurarea
activităţii turistice în Republica Moldova
- elaborarea şi implementarea politicii de stat în
domeniul turismului;
- organizarea şi promovarea activităţii turistice,
- drepturile şi obligaţiile turiştilor;
- asigurarea de călătorie şi securitatea turiştilor;
- activitatea economică în domeniul turismului;
- principiile de colaborare internaţională;
- crearea şi activitatea zonelor turistice
naţionale.
 Competenţe autorităţi

Statul sprijină turismul,

ca unul din domeniile prioritare ale
economiei naţionale,
prin mecanisme economice şi
prin acţiuni de amenajare şi protecţie a
patrimoniului turistic,
prin crearea de condiţii pentru dezvoltarea
durabilă a turismului.
 Parlamentul

stabileşte cadrul juridic

pentru activitatea turistică
în concordanţă cu legislaţia naţională
şi cu normele internaţionale
 Guvernul:
- stabileşte politica de stat
în domeniul turismului,
aprobă strategia şi
programele naţionale în domeniu;

- asigură dezvoltarea durabilă

a turismului;

- stabileşte modalităţile de administrare a

proprietăţii de stat în domeniul turismului;
- asigură utilizarea raţională a resurselor turistice şi
promovarea măsurilor de conservare şi protecţie a
mediului înconjurător în conformitate cu
prevederile legislaţiei de mediu;

- contribuie la dezvoltarea industriei turismului prin

investiţii directe în crearea şi construcţia de
obiective ale infrastructurii generale şi a celei
turistice;

- realizează colaborarea internaţională în domeniul

turismului prin încheierea şi executarea tratatelor
internaţionale.
 Ministerul Culturii
Politica de stat în domeniul Turismului
este elaborată de
Ministerul Culturii
 Ministerul Culturii are următoarele obiective în
domeniul turismului:

a) dezvoltarea integrată, echilibrată şi durabilă a

turismului intern şi internaţional;

b) promovarea pe plan internaţional a Republicii

Moldova ca destinaţie turistică;

c) integrarea politicii de dezvoltare a turismului în

politica de dezvoltare generală a ţării;

d) includerea în circuitul turistic internaţional a

patrimoniului turistic naţional.
 Atribuţiile Ministerului Culturii
a) elaborează şi prezintă Guvernului, spre aprobare,
strategia şi programele naţionale în domeniul
turismului

b) coordonează cu autorităţile administraţiei publice

centrale şi locale, cu asociaţiile obşteşti din domeniul
turismului măsurile privind realizarea strategiei şi
politicii de stat în domeniul turismului;

c) elaborează şi prezintă Guvernului, spre aprobare,

mecanismele economice de stimulare a dezvoltării
turismului şi poartă răspundere, în limita competenţei
sale, pentru implementarea acestora;
d) elaborează acte normative în domeniul turismului,
armonizate cu normele internaţionale;

e) organizează şi monitorizează activitatea turistică în

zonele turistice naţionale;

f) reprezintă interesele statului în domeniul turismului

în organismele internaţionale şi regionale,
coordonează şi monitorizează colaborarea Republicii
Moldova cu Organizaţia Mondială a Turismului şi cu
alte organisme internaţionale din domeniu în
conformitate cu legislaţia;
g) elaborează şi prezintă Guvernului, spre aprobare,
normele metodologice şi criteriile de clasificare a
structurilor de primire turistică;

h) elaborează norme metodologice privind instituirea

rutelor turistice şi aprobă rutele turistice conform
legislaţiei;

i) colaborează cu diverse asociaţii şi organizaţii

neguvernamentale în probleme ce ţin de domeniul
turismului;
j) acordă asistenţă metodologică şi informaţională în
probleme ce ţin de sfera turismului agenţilor economici din
industria turismului, asociaţiilor obşteşti din domeniu,
precum şi autorităţilor administraţiei publice locale;

m) monitorizează circulaţia turistică;

n) exercită alte atribuţii stabilite de lege.

 Agenția de Investiții –
promovarea turismului:
a) implementarea programelor naţionale şi
participarea la implementarea strategiilor naţionale de
dezvoltare a turismului, promovarea imaginii ţării ca
destinaţie turistică;

b) identificarea barierelor în activităţile de turism şi

formularea recomandărilor de soluţionare a acestora;

c) acordarea de asistenţă agenţilor economici şi

societăţilor necomerciale din domeniul turismului,
precum şi autorităţilor administraţiei publice locale în
scopul dezvoltării turismului;
d) colaborarea cu misiunile diplomatice ale Republicii
Moldova şi cu cele străine acreditate în Republica
Moldova, precum şi furnizarea informaţiilor necesare
acestora în domeniul promovării turismului şi atragerii
investiţiilor în domeniul turismului;

e) contribuirea la educarea şi creşterea capacităţilor

agenţilor economici din domeniul turismului;

f) organizarea participării la expoziţii şi tîrguri

internaţionale, a evenimentelor de promovare, precum
şi a misiunii de afaceri în Republica Moldova şi peste
hotare;
g) administrarea brandului de ţară turistic şi a site-
ului turistic naţional;

h) elaborarea şi implementarea campaniilor de

publicitate şi comunicare pentru promovarea
turismului în Republica Moldova;

i) sprijinirea şi asistarea agenţilor economici în

atragerea investiţiilor şi în încheierea de contracte
cu investitorii;

j) atragerea şi implementarea proiectelor şi

programelor finanţate cu suportul partenerilor de
dezvoltare, orientate spre promovarea turismului.
 Agenția Servicii publice – atribuții:

- evidenţa patrimoniului
turistic;
- clasificarea structurilor
de primire turistică și
eliberarea certificatului
de clasificare;
- ţinerea Registrului structurilor
de primire turistică.
Agenția pentru Protecția Consumatorilor
și Supravegherea Pieței – atribuții:

- controlul calităţii serviciilor turistice (în

conformitate cu prevederile Legii nr.131/2012
privind controlul de stat asupra activităţii de
întreprinzător, în baza petiţiilor şi a sesizărilor
consumatorilor privind calitatea nesatisfăcătoare a
serviciilor turistice prestate).
 Autoritățile administrației publice locale
– atribuţii:

a) inventariază principalele resurse turistice;

b) participă la elaborarea rutelor turistice în

conformitate cu programele de dezvoltare a
turismului;

c) creează condiţii favorabile pentru activitatea în

teritoriu a agenţilor economici din industria turismului
şi a asociaţiilor obşteşti din domeniul turismului;
d) contribuie la renovarea, protecţia şi conservarea
resurselor turistice prin reglementarea impactului
antropic şi respectarea normelor de punere în
valoare a acestora;

e) delimitează şi autorizează teritoriile pentru

odihnă şi agrement;

f) întreprind acţiuni de amenajare turistică

teritorială;

g) asigură dotarea teritoriilor autorizate cu

indicatoarele turistice necesare;
h) contribuie la dotarea acestor teritorii cu facilităţi
minime pentru vizitatori (locuri amenajate pentru
prepararea şi servirea mesei, pentru acumularea
deşeurilor, grupuri sanitare etc.);

i) contribuie la ameliorarea şi protecţia mediului prin

elaborarea şi realizarea unor acţiuni şi programe
speciale coordonate cu autoritatea centrală pentru
resurse naturale şi mediu;

j) antrenează populaţia locală în activitatea turistică;

k) contribuie la dezvoltarea diferitelor forme de

turism în teritoriu.
 Întrebări?

Victor CIOBANU,
Tel. 022 250 646, 079 46 86 65
E-mail: victor.ciobanu@mei.gov.md
victorciobanu7@gmail.com