Strategii de Dezvoltare A Turismului in Moldova 2003-2012

a Strategiei de dezvoltare a turismului n perioada 2003-2012
RAPORT DE IMPLEMENTARE
ADTM
Association of Tourism Development in Moldova

Asociaia de Dezvoltare a Turismului n Moldova
Raport de evaluare a
implementrii Strategiei de
Dezvoltare a Turismului
n perioada 2003-2012
ELABORAT DE
ASOCIAIA DE DEZVOLTARE A TURISMULUI N MOLDOVA
CHIINU 2012
Cuprins
SUMAR EXECUTIV.................................................................................................................................................................... 3
1
ROLUL TURISMULUI PENTRU ECONOMIA RII ................................................................................................ 6

1.1
AVANTAJELE SECTORULUI TURISM IN MOLDOVA N COMPARAIE REGIONAL ............................................................. 6
1.2
AVANTAJELE SECTORULUI TURISM IN MOLDOVA N PLAN NAIONAL ........................................................................... 8
IMPLEMENTAREA DOCUMENTELOR STRATEGICE DE POLITICI PUBLICE N TURISM ....................... 11
PROBLEMELE MAJORE ALE INDUSTRIEI TURISTICE MOLDOVENETI .................................................... 16
RECOMANDRI PENTRU STRATEGIA SECTORIAL TURISM 2020 .......................................................... 26
ANEXA 1: Matria realizrii Concepiei dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005...................... 27
ANEXA 2: Matria realizrii Strategiei de dezvoltare durabil a turismului n perioada 2003-2015 .............................. 30
ANEXA 3: Analiza comparativ a coierenei documentelor strategice sectoriale i propunerile pentru mbuntire 38
Sumar executiv
Contextul problemei
Rapoartele de stare a turismului naional i expertizele strategiilor sectoriale conexe turismului denot un grad
redus de implementare a documentelor de politici publice n domeniu. Totodat, majoritatea aciunilor de
revitalizare a sectorului intesc n necesitatea fortificrii eficienei turismului pentru valorificarea resurselor
patrimoniului, sporirea fluxurilor de vizitatori i promovarea imaginii pozitive a rii. Pentru asigurarea dezvoltrii
durabile a industriei turismului n Republica Moldova, Organizaia Mondial a Turismului recomand autoritilor
centrale de turism s ofere un cadru optim pentru dezvoltarea diferitor subsectoare a industriei, s aplice un
sistem optim de monitorizare a performanelor i s ncurajeze competitivitatea rii ca destinaie turistic. Astfel,
pentru a opera schimbrile sectoriale necesare, este esenial ca decidenii de politici s acioneze cu msuri
relevante i s intervin la nivelul de reform potrivit. n ultimii 16 ani Guvernul a elaborat 3 documente strategice
pentru dezvoltarea susinut a turismului, precum i 3 ediii ale Legii turismului, dar i un ir de acte normative de
implementare a acestora. Totui, datorit inconsecvenei aciunilor, interpretrii largi a planurilor strategice i
lipsei resurselor adecvate pentru finanare, aceste documente au fost implementate sporadic, ineficient i
conjunctural. n acest sens, o evaluare detaliat a implementrii Strategiei de Dezvoltare a Turismului (SDT 200315) i Concepiei dezvoltrii turismului (CDT 1997-2005) permite o abordare mai pragmatic a spectrului de
probleme i provocri pentru formularea mbuntirilor noii Strategii sectoriale Turism 2020.
Documentele analizate
Concepia dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005 (HG nr.912 din 8.10.1997, MO 1997,
nr.74-75, art.769, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12).
Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003-2015 (HG nr.1065 din
2.09.2003, MO 2003, nr.196-199, art.1118, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)
Strategia Turism 2020(proiect).
Analiza sectorului turismului moldovenesc, elaborat de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a Turismului n

Moldova (ADTM) pentru Expert Grup i Consiliul Naional de Participare (CNP), pune n eviden cteva
avantaje ale turismului moldovenesc att n competiia naional ct i regional (n perioada de
implementare a SDT 2003-2012):
a) n plan regional
Moldova este o destinaie regional vizitat dar i un furnizor de cltori
Moldova are o colaborare internaional deschis
Moldova se promoveaz ca destinaie turistic
Exist o evoluie pozitiv a pieei turismului receptor din rile regiunii
Conexiune regional relativ suficient a destinaiei Moldova
b) n plan intern, naional
Cadrul instituional este favorabil pentru dezvoltarea turismului
Moldova are atracii turistice importante
Piaa turistic este dinamic
Sunt noi oportuniti de dezvoltare n destinaiile turistice
Totui, datorit (i) unei evoluie instabile a instituiilor de coordonare a turismului, (ii) instrumentelor care au dat
puine rezultate, (iii) documentelor strategice incoerente, dei produse pentru acelai scop de dezvoltare a
industriei turistice, (iv) implementrii de sub 5% a planurilor strategice, Moldova a nregistrat o scderea n TOP-ul
destinaiilor turistice (n perioada 2003-2011).
Concluzii O analiz atent a implementrii documentelor strategice de turism, precum i n vederea mbuntirii
strategiei ramurale Turism2020 s-a constat un ir de motive, din care cauz nu sunt realizate angajamentele
statului de a dezvolta turismul:
Caracterul declarativ al unor angajamente (susinere prioritar a unor produse, zone, trasee, brane turistice)
fr a aloca un buget dedicat
Incoerena prioritilor i aciunilor strategice n lipsa unei viziuni de dezvoltare a ramurii
Abandonarea aciunilor de dezvoltare a destinaiilor turistice
Neglijarea unor componente ale industriei turistice
Inconsistenta instrumentarului normativ de aplicare a legii turismului
Sistem nvechit i fragmentar de monitorizare a performanelor sectorului
Lobby pentru favorizarea companiilor mari
Problemele majore ale industriei turistice moldoveneti sistematizate i suprapuse pe atribuiile factorilor
decideni n turism, permit elaborarea unui cadru de intervenie (n 5 domenii) pentru atingerea scopului de
reformare i dezvoltare susinut a industriei ospitalitii i turismului n Moldova:
1. Capacitate sporit de gestionare a turismului
Provocare major: Management performant al turismului naional Activitate investiional susinut pentru
turism Economie neformal diminuat n turism
2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului
Provocri majore: (i) Legislaia turistic uor de aplicat, (ii) Reguli clare pentru susinerea turismului, (iii)
Moldova promoveaz activ proiecte n turism
3. Sectoare specifice industriei turistice
Provocri majore: (i) Industrie turistic dinamic, (ii) Turismul intern i receptor n cretere susinut, (iii)
Ospitalitatea moldoveneasc este apreciat de vizitatori, (iv) Turism de afaceri recunoscut, (v) Vizitatorii
cunosc activ Moldova prin excursii, (vi) Drumuri auto bune pentru turism, (vii) Transportul feroviar o
alternativ pentru vizite turistice, (viii) Transport aerian dinamic i accesibil, (ix)Transport turistic naval variat,
(x) Atracii turistice valorificate non-degradabil, (xi) Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj, (xii)
Evenimentele cultural-artistice atractive pentru turiti, (xiii) Agrementul organizat restabilit n Moldova, (xiv)
Informatizare bun a turismului, (xv) Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului
4. Turism intern i receptor
Provocri majore: (i) Oferta turismului moldovenesc este echilibrat i solicitat, (ii) Ofert dinamic de
turism rural, (iii) Turism ecologic atractiv n Moldova, (iv) Ofert competitiv de turism balnear, (iv) Drumul
vinului n Moldova administrat eficient, (v) Turism de pelerinaj dezvoltat, (iv) Personal calitativ i suficient
pentru industria turistic.
5. Promovarea turistic a Moldovei
Provocri majore: (i) Moldova devine o destinaie cunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni, (ii)
Promovarea pro-activ a imaginii turistice a rii, (iii) Proiecte susinute de vizibilitate extern, (iv) Moldova
practic un marketing activ de ar.
Recomandrile pentru noul document strategic Turism 2020 sunt formulate astfel:
Scopul
modificrilor
Reformarea industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale,

creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar.
Obiective
generale
1. Dezvoltarea destinaiilor
2. Reformarea managementului sectorului turistic
3. Dezvoltarea business-ului turistic
4. Calitate ospitalitii moldoveneti
Obiective
specifice
1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice

1.2 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i zone turistice
1.3 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism
2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare
2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional
2.3 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale
3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism
3.2 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale
3.3 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism
4.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare, transport)
4.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism
1 Rolul turismului pentru economia rii

Turismul n Republica Moldova este un sector inter-ramural complex care asigur ospitalitate comercial
vizitatorilor rii, valorific patrimoniul atractiv, asigur servicii de recreaie populaiei i vizitatorilor.
Analiza prezent a sectorului turismului moldovenesc, elaborat de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a
Turismului n Moldova (ADTM) pentru Expert Grup i Consiliul Naional de Participare (CNP), pune n eviden un
ir de avantaje ale turismului moldovenesc att n competiia naional ct i regional (n perioada de
implementare a SDT 2003-2012).
1.1 Avantajele sectorului Turism in Moldova n comparaie regional

Moldova este o destinaie regional vizitat dar i un furnizor de cltori
Numrul cetenilor strini intrai n Moldova a crescut pn la cca. 2,2 mln persoane (2011), sau de cca. 6 ori
comparativ cu anul 2003, astfel practic restabilindu-se indicii de pn la 1989. Rata de cretere anual a intrrilor
strinilor n ar este de cca. 66%. Turismul de agrement pentru strini n Moldova a avut o dinamic ncrezut cu
o cretere de cca. 8,6% anual. Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA.
Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o jumtate din clieni pentru oferta turistic naional.
Totodat a crescut i mobilitatea cetenilor moldoveni anual cca. 5 mln vizite n strintate (cca. 1,5 vizite/cap
locuitor n strintate, n 2011 au traversat frontiera de stat cu diferite scopuri de 3,4 ori mai intens dect n
2003). Turitii moldoveni reprezint segmente importante pe piaa turistic a unor ri din regiune (Romania,
Ucraina, Bulgaria, Turcia).
Moldova are o colaborare internaional deschis
Autoritile naionale de turism din Moldova n ultimii 9 ani particip n cadrul unor parteneriate internaionale
reprezentative pentru turism. ara este reprezentat n 3 Acorduri multilaterale de turism precum i este parte la
22 acorduri bilaterale n domeniul turismului semnate cu ri generatoare de vizitatori. n ultimii 9 ani au fost
ncheiate 14 acorduri bilaterale, cu alte cca. 50 ri se poart negocieri pentru acorduri de turism. Moldova
promoveaz o participare permanent la trgurile de turism din Romania, Rusia, Marea Britanie i Germania.
Totodat, cu unele ri generatoare de turiti (ex: Germania) nu sunt ncheiate acorduri de colaborare n turism,
practic puine grupuri de lucru bilaterale sunt implicate n proiecte de dezvoltare a turismului bilateral.
Moldova se promoveaz ca destinaie turistic
n anul 2011 au fost alocate surse n proporie de cca.8 lei publici per turist atras n destinaiile naionale. Banii
publici sunt planificai i alocai n Bugetul de stat pentru Agenia Turismului prin programul Dezvoltarea
turismului. Metodele de comunicare cu vizitatorii cele mai utilizate sunt: pagini web, participri la expoziii
regionale specializate i puinele publicaii dedicate.
Dei, datorit tehnologiilor informaionale Republica Moldova devine cunoscut ca destinaie turistic mai nainte
ca turistul s ajung n ar, informaia real obinut de strin este incomplet, contradictorie i dificil de aplicat la
nivelul destinaiilor locale vizitate. Standurile industriei turistice moldoveneti sunt prezente permanent sau
sporatic la importante expoziii regionale, dar deseori fr un concept axat pe sporirea vizibilitii turistice a
destinaiei Moldova.
Evoluie pozitiv a pieei turismului receptor din rile regiunii
Documentele strategice de turism promoveaz aciuni pentru ncurajarea turismului internaional de intrare.
Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA, ponderea crora a crescut n 9 ani pn
la 3/4. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA furnizeaz stabil o cot de cca. 50 - 65% de clieni pentru oferta
turistic naional.
n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2,3 ori mai mult n 2011 dect n 2003, iar dup criza din
2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Motivaia cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ prin creterea
ponderii cltoriilor de agrement, tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Evoluia cea mai spectacular a
avut-o vizitele pentru tratament, care s-au mrit de cca.3 ori cu o rat anual de cretere de cca.24%.
Conexiune regional relativ suficient a destinaiei Moldova
Transport aerian nregistreaz n Republica Moldova n ultimul timp o dinamic susinut cu o rat anual de
cretere de cca. 32%. 15 companii aeriene ale Republicii Moldova i strine presteaz servicii de transport pasageri
prin curse regulate si charter, asigurnd legturi directe cu 26 de destinaii (cretere cu 23%), iar cu transbordri cu majoritatea tarilor lumii. n ultimii 9 ani parcul de aeronave din ar a sporit cu cca. 16% numrul navelor
pentru pasageri. Aeroportul International Chiinu renovat corespunde standardelor internaionale, a elaborat un
Master Plan pentru perioada 2010-2030, care include valorificarea mai eficient a poziiei sale, atragerea de noi
curse i companii, utilizarea activelor, mbuntirea infrastructurii la sol, modernizarea parcului de aeronave.
Transport feroviar conecteaz Republica Moldova cu principalele orae din regiune. Recent s-au construit un
segment de cale ferat ntre Cahul i Giurgiuleti, astfel parcursul total al CFM constituie 1157 km. Strategia
infrastructurii transportului terestru pe anii 2008-2017 prevede aciuni de reformare a CFM.
Transport fluvial n Republica Moldova ofer oportuniti reale de dezvoltare pe dou ci navigabile interne de
importan internaional de categoria E de cca. 558 km (41,2%) pe Nistru pe segmentul Palanca-Dubsari-Soroca,
precum i pe Prut traseul Giurgiuleti Ungheni.
La fel ara dispune de un sector (430 m) al malului pe fluviul Dunrea. Complexul portuar Giurgiuleti se
ncadreaz n coridorul VII pan-european, coridorul TRACECA i poate fi utilizat nu numai pentru importul i
exportul mrfurilor n/din Republica Moldova dar i pentru tranzitul pasagerilor n/din UE i alte state a bazinului
Dunrean.
Totui, scdere n TOP-ul destinaiilor turistice (2003-2011)

Moldova n dezvoltarea sectorului de Turism se poziioneaz nefavorabil i n scdere n ratingurile internaionale
(n a dou jumtate a listei), dei n plan regional a reuit s ating anumite progrese (restabilirea numrului de
vizitatori strini, moldovenii reprezint cote importante n destinaiile din regiune). Poziia Republicii Moldova este
eclipsat de rile din regiune datorit gradului redus de dotare cu atracii i de amenajare a destinaiilor
(Romania, Ucraina), precum i raportului nefavorabil de pre/calitate la servicii de turism (Ungaria, Bulgaria,
Turcia).
Poziia relativ a rii n ratingurile internaionale este meninut de indicatorii de performan ale sectorului n
capitala Chiinu, dar totodat este afectat de caracterul fragmentar i incomplet al indicatorilor statistici
(contrar recomandrilor OMT) despre turismul Republicii Moldova (ar cu peste 2,2 mln vizitatori strini/anual
dar cu un sector care deservete doar cca. 10,8 mii turiti, 2011).
1.2 Avantajele sectorului Turism in Moldova n plan naional

Cadrul instituional este favorabil pentru dezvoltarea turismului
Sectorul de turism este coordonat de Agenia Turismului - o autoritate naional distinct subordonat
direct Guvernului. Aceasta are propriul Colegiu i este asistat de Consiliul consultativ de turism.
Politicile publice promovate n turism sunt focusate pe dezvoltarea turismului intern i receptor, sporirea
imaginii turistice a rii, susinerea IMM pentru diversificarea economic local.
Turismul moldovenesc are o acoperire bun cu instrumente normative. Acestea au devenit mai clare
odat cu actualizarea actelor normative. Republica Moldova are una dintre cele mai avansate legislaii de
turism din rile CSI, iar criteriile de clasificare a unitilor de primire a turitilor este euroconform.
Moldova are atracii turistice importante
Republica Moldova este o ar mic cu o diversitate mare de obiecte de interes turistic amplasat la
distani mici de la principalele orae centre hoteliere. n Moldova sunt peste 15 mii atracii turistice
antropice i peste 300 arii naturale importante.
n ar exist un sistem complex de 12 categorii de arii naturale protejate. Cca.45% sunt pdurile de recreare i
cele destinate conservrii naturii i servesc pentru activiti excursioniste, agrement organizat i tratament
balnear. Amenajrile turistice pentru zonele naionale de agrement aferente bazinelor acvatice sunt reglementate
clar n Moldova.
n Moldova au fost atestate cteva mii de staiuni preistorice, circa 400 seliti din perioada cucuteni-tripolie, circa
50 horoditi fortificate antice, circa 500 seliti medievale timpurii, numeroase ceti medievale din pmnt, 6
ceti medievale din piatr (n diferite stadii de conservare), peste 1000 monumente de arhitectur protejate,
circa 50 mnstiri ortodoxe. Acest patrimoniu este relativ uniform dispersat pe teritoriul naional, iar valoarea
acestuia motiveaz suficient vizitele turistice. Spre regret, starea de degradare i expresivitatea joas a cestuia l
face neatractiv n primul rnd pentru propriii ceteni.
Excursiile permit vizitatorilor s cunoasc direct atraciile turistice ale diverselor destinaii din Moldova.
Un numr important din vizitatorii rii din reeaua organizat de turism procur excursii de la ageniile
de turism, iar excursionistul naional formeaz cel mai mare contingent. n 2011 pe traseele turistice
interne din ar au cltorit 37,7 mii moldoveni sau 103,4 persoane zilnic.
Excursiile n Republica Moldova rmn produse turistice ieftine i accesibile unui numr mare de clieni. Costul
acestora variaz de la 6-7 euro/pers n grup pentru o excursie de pn la 100 km tur-retur pn la 50-60 euro/pers
n grup la o degustaie de vinuri. Excursiile cele mai solicitate rmn: vinrii, Chiinu, mnstiri, care formeaz
oferta general pentru turismul intern i internaional de intrare.
n Moldova sunt activi cca. 20 ghizi profesioniti de turism, care cunosc traseele spre atraciile naionale, i sunt
angajai de cca. 85 agenii de turism din Chiinu i instituiile de nvmnt. Sunt 324 ghizi locali care sunt
angajai ai 108 muzee la destinaie i practic la solicitare excursii extra muzeale spre unele atracii specifice zonei
turistice. Astfel, n raza de 30 km de la oricare obiect turistic din Moldova poate fi angajat un ghid local.
Piaa turistic este dinamic
n turismul receptor strinii cheltuie prin agenii de cca. 2 ori mai mult n 2011 dect n 2003, iar dup
criza din 2009 consumul s-a restabilit relativ repede. Motivaia cltoriilor strinilor s-a modificat calitativ
prin creterea ponderii cltoriilor de agreement, tratament i vizitare a vinriilor n Moldova. Turismul de
agrement pentru strini n Moldova a avut o dinamic ncrezut cu o cretere de cca. 8,6% anual.
Proveniena turitilor strini este la 1/3 din CSI, iar 2/3 din rile UE i SUA. Romania, Rusia, Ucraina, Turcia i SUA
furnizeaz stabil o jumtate din clieni pentru oferta turistic naional.
Totodat, turistul moldovean cltorete prin ar 6-8 zile n mediu, cu o pondere mare n unitile
estivale de cazare pentru copii. Valoarea ncasrilor n turismul intern a crescut de 2,2 ori n ultimii 9 ani,
de la 39,77 mln lei (2003) la 93,25 mln lei (2011). Astfel turistul moldovean este cel mai important client al
companiilor naionale de turism, iar n destinaiile naionale este un client sigur i cu potenial mare de
cretere. La fel i n strintate n perioada 2003-2011 moldovenii au cheltuit tot mai mult.
Drept consecin, numrul companiilor de turism este n cretere, i asigur ncasri dinamice pozitive
din turismul organizat. n sectorul turistic cifra de afaceri este n cretere i a depit 175,7 mln euro (2,9
mlrd lei, comparativ cu 2,37 mlrd lei n 2010) n 2011. Investiiile n unitile de turism sunt n cretere i
au constituit 8,37% din cifra de afaceri. Astfel n ciuda crizei economice, antreprenorii locali investesc
susinut n destinaiile turistice din Moldova.
Turismul moldovenesc devine un sector dinamic pentru investiii (mai mult locale) datorit simplificrii
cadrului regulator n Republica Moldova, favorizarea industriilor exportatoare de servicii, susinerea
proiectelor de vizibilitate pozitiv a rii pe pieele int. Donatorii importani pentru Moldova susin
proiecte de amploare pentru reabilitarea infrastructurii generale rutiere i de acces la servicii calitative.
Noi oportuniti de dezvoltare n destinaiile turistice
n destinaiile turistice din Moldova sunt active 247 de uniti de cazare (27 uniti de lux 4-5*) cu un
fond de cazare de 27,5 mii locuri, 3/5 fiind structuri de odihn (75,5% din fondul de cazare). Sectorul de
cazare la destinaie dup un declin major a restabilit numrul de cazri la nivelul anului 1998, a angajat
mai mult personal, a introdus pe pia un nou fond de cazare, inclusiv n afara municipiului Chiinu. n
10 ani s-a dublat numrul de uniti de cazare, iar structurile de odihn au crescut cu 36%. n capital s-a mrit
9
numrul de uniti de cazare cu 68 %. Investiiile sunt n special promovate de companii private. Sistemul
naional de clasificare a unitilor turistice valabil din 2003 permite activitatea n 12 categorii de uniti de cazare.
10
2 Implementarea documentelor strategice de politici publice n

turism
Acoperirea cu documente de politici publice a sectorului n prezent este relativ bun, ns gradul de implementare
este mic, sporadic i inconsecvent. Mai mult, cea mai mare parte a aciunilor specificate n documentele strategice
au fost abandonate n scurt timp dup aprobare.
Acest lucru se explic parial printr-o evoluie instabil a instituiilor de coordonare a turismului n Republica
Moldova (de la perioada n care statul avea rolul doar de observator al fenomenului turistic (1990-1994) la o
perioad n care statul a abandonat gestionarea sectorului turistic (1995-1999) i mai recent - perioada de
consolidare instituional a Autoritii naionale de turism (2000-2012)):
Departamentul de stat pentru turism al R.S.S. Moldova (1990-1992)
Ministerului Tineretului, Sportului i Turismului (1992-1994)
Una din direciile Ministerului Economiei (1995-1999)
Agenia naional de turism (2000-2001)
Departamentul Dezvoltarea Turismului (2001-2005)
Ministerul Culturii i Turismului / Agenia de administrare a zonelor turistice naionale (2005-2009)
Agenia Turismului (2009-prezent)
Instrumentele care au fost elaborate i aplicate pe parcurs au fost variate, dar care au dat puine rezultate pentru
a menine avantajele competitive sau a schimba substanial situaia din turismul moldovenesc:
Cadru strategic, mai degrab declarativ i aplicat fragmentar i inconsecvent
Legea turismului, schimbat esenial o dat la 6 ani
Cadru normativ de reglementare, dar care acoper doar parial sectoarele industriei turistice
Instituii subordonate, dar fr stabilitate (Agenia zonelor turistice, Centru de perfecionare n turism)
Fondul special pentru promovarea i dezvoltarea turismului (2001-2009), fr programe competitive de
finanare a domeniului
Reciclarea profesional, care ns nu acoper necesitile industriei
Programe de finanare a turismului, dar gestionate de alte autoriti (MAIA, MDRC, MIEPO)
Stabilirea unor zone turistice de dezvoltare, dar care au rmas doar pe hrtie
Transfer de activiti strategice de turism ctre alte nivele (ministere, APL), dar fr planuri comune de
implementare i asigurarea finanrii, etc.
Activitatea turistic n Rep. Moldova n anii 1997 2012 a fost coordonat de ctre stat prin elaborarea i
implementarea cadrului legislativ i de reglementare i a unor documente strategice de politici:
Concepia dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005 (HG nr.912 din 8.10.1997, MO
1997, nr.74-75, art.769, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12).
Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003-2015 (HG nr.1065 din
2.09.2003, MO 2003, nr.196-199, art.1118, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)
Strategia Turism 2020(proiect)
Documentele strategice de politici publice au avut un impact semnificativ n diverse etape ale turismului
moldovenesc, deoarece:
A prezentat un cadru sistematizat de provocri, care urmeaz s fie soluionate pentru dezvoltarea industriei
turistice
A corelat opiunile strategice cu alte strategii sectoriale, produse n aceiai perioad
A promovat o abordare clar a complexitii industriei turismului
11
A servit drept fundament, fie i declarativ, pentru alte documente de politici publice n turism i aciuni pentru
mbuntirea managementului sectorului.
A favorizat elaborarea i implementarea unor standarde pentru ospitalitatea moldoveneasc (Normative
pentru structurile de primire turistice, Criterii pentru brevetarea personalului din industria turismului) care au
dus la mbuntirea raporturilor dintre prestatorii de servicii turistice i oaspeii Moldovei.
A aplicat pentru prima dat a unor prognoze sectoriale i mbuntirea n raportarea statistic
Au propus noi angajamente a APC pentru dezvoltarea sectorului (PN Satul Moldovenesc, PN Drumul vinului
n Moldova, PA UE-RM)
A promovat ideea unor parteneriate strategice cu alte APC i APL, precum i ali actori de pe piaa turistic
Au fost implementate unele proiecte i aciuni finanate de donatori externi , etc.
Trebuie de remarcat c dei produse pentru acelai scop de dezvoltare a industriei turistice documentele
strategice sunt hotrt incoerente. Sarcinile Strategiei 2003-15 difer de cele ale Concepiei 1997-2005 n
proporie de 70 80% la doar 5 ani de implementare. Ambele documente strategice de dezvoltare a turismului au
un grad redus de realizare, precum i un impact nesemnificativ asupra domeniului. Or, n lipsa actualizrii acestora
(la fiecare 3 ani) a determinat autoritile centrale s ignore frecvent documentul (inclusiv la elaborarea: noii
redacii a legii turismului, PN Satul moldovenesc, PN Drumul vinului). Principalele probleme n implementarea
documentelor strategice de turism sunt urmtoarele:
Sunt elaborate n lipsa unei viziuni clare, realiste i coerente
Incoerena scopurilor i aciunilor, doar 20-30% s-au mai regsit dup 5 ani de implementare
Aciunile sunt grupate diferit avnd la baz motive diferite ale guvernailor
o Dup necesitile de a administra ramura (CDT cu 57 aciuni)
o Dup forme de turism (SDT cu 20 direcii prioritare, 144 aciuni i 89 scopuri)
o Dup prioriti asumate (T2020)
o dezvoltarea destinaiilor (propuneri de alternativ)
Concepia dezvoltrii turismului n Republica Moldova pn n anul 2005 a promovat 57 aciuni cu un scop clar dezvoltarea industriei turistice. Pentru aceasta:
a fost elaborat legea turismului,
s-a instituionalizat autoritatea naional de turism,
s-a stabilit un cadru coerent i echilibrat al problemelor strategice ale turismului moldovenesc i domeniile
de intervenie a statului
s-a pus accent pe dezvoltarea destinaiilor turistice i pe necesitatea gestionarii fluxurilor de turism intern
i internaional (pe vectori concrei)
s-a creat Fondul pentru dezvoltarea turismului
s-au stabilit pieele int pe care trebuie s se promoveze destinaia Republica Moldova
Dup 2001 activitile au luat ns o alt ntorstur, fr a ine cont de opiunile strategice.
12
Grad de realizare a Concepiei

dezvoltrii turismului 1997-2005
Realizat
18%
Ne realizat
48%
Parial realizat
34%
Concepia a avut un grad de realizare sub 18%, iar 47,4% din masuri au fost abandonate din start (vezi Anexa 1). Sa confundat msurile cu aciuni concrete, iar multe masuri bune nu se regsesc in SDT 2003-15.
Strategia de dezvoltare durabil a turismului n Republica Moldova n anii 2003-2015 a stabilit un numr excesiv
de direcii prioritare de dezvoltare a domeniului (20: transporturile, structurile de cazare, patrimoniul construit,
muzee, cultur i art, turismul rural, turismul ecologic, turismul de sntate i frumusee, turismul de interes
special, turismul vitivinicol, conferine i expoziii, ageni economici care practic activitatea de turism, controlul
de frontier i securitate, statistic i investigaii, instruire i training, contientizarea importanei turismului,
promovarea investiiilor, cadrul normativ, informaia turistic i rezervrile turistice, marketing) dispersate pe 144
aciuni repartizate pe 89 scopuri. Totodat SDT a avut la baz prezentarea unui numr limitat de indicatori de
performan comparabili a sectorului turistic precum i de indicatori de rezultat. Astfel, indici cantitativi au fost
prezentai n special pentru activitatea intermediarilor pe piaa turistic i parial a sectorului de cazare, precum i
reeaua rutier. Celelalte subdomenii au fost evaluate n baza unor supoziii i ipoteze. n linii mari se poate
concluziona c (vezi Anexa 2):
Strategia este un document de referin privind complexitatea problemelor abordate
SDT nu a fost niciodat actualizat, lipsete corectarea prioritilor
Obiectivele stabilite sunt dispersate i declarative, nu permite concentrarea eforturilor pe prioriti
Direciile prioritare sunt dispersate, lipsete coerena dintre ele, obiectivele trasate sunt mult prea ample i
adesea neconcretizate i cu responsabili neidentificai
parte din direciile prioritare nu sunt reflectate n Planul de aciuni
Jumtate din aciuni sunt puse n sarcina altor autoriti, uneori neadecvat
Nu sunt prevzute dezvoltare de capaciti pentru coordonarea activitilor delegate
Aciunile nu au avut buget dedicat
Multe aciuni reprezint doar etape de implementare
Planul de aciuni nu conine indicatori msurabili, ceea ce nu permite evaluarea impactului implementrii.
13
Gradul de realizare a SDT 2003-2011

aciuni realizate
5%
aciuni
nerealizate
58%
aciuni parial
realizate
37%
n consecin SDT a avut un nivel inadmisibil de jos de realizare, inclusiv:

Grad redus de realizare a aciunilor SDT (sub 5%, din care sub 1% cu efortul nemijlocit al ANT)
Jumtate din aciuni parial realizate sunt rodul eforturilor altor APC, fr implicarea activ a ANT
STD nu a fost actualizat niciodat, astfel aciunile nu au fost concretizate i corelate la realitile de pe pia.
Totodat, trebuie s remarcm c, un ir de eforturi nu s-au soldat cu nici un efect:
Prioritatea declarat - dezvoltarea turismului intern, datorit cadrului confuz de aciuni, caracterului declarativ
i lipsei unui buget asigurat, a fost restricionat n final n legislaia de turism
Ignorarea dezvoltrii teritoriale a turismului cu prevederi confuze de dezvoltare a destinaiilor turistice dup
caracterul unor zone economice libere
Caracterul confuz i ne structurat a aciunilor externe au dus la promovarea unei imagini inconsistente a
Moldovei ca destinaie turistic
Implementarea doar prin msuri administrative restrictive a prioritii - dezvoltarea turismului receptor, prin
obligativitatea de a deservi 50/100 turiti strini n Moldova condiie pentru licenierea operatorilor de
turism.
Aproape lipsa de monitorizare i corecie a implementrii Planului de aciuni a SDT, a favorizat o administrare
ineficient a ramurii.
Consecinele implementrii documentelor strategice de turism pentru perioada 1997-2012:
Att Concepia ct i Strategia de dezvoltare a turismului au fost abrogate n vederea promovrii unui nou
document strategic sectorial pentru o nou perioad. Ca rezultat al implementrii documentelor strategice a fost
elaborat i promovat legea sectorial, actualizat radical la fiecare 6 ani:
Legea turismului (nr.798-XIV din 11.02.2000)
Legea cu privire la organizarea i desfurarea activitii turistice n Republica Moldova (nr. 352 din
24.11.2006, MO nr. 14-17 art nr : 40 din 02.02.2007)
n prezent s-a elaborat un set de modificri substaniale la legea nr. 352 discutate cu reprezentanii industriei
turistice. Pentru aplicarea acestora n perioada 2001-2012 au fost elaborate un ir de hotrri guvernamentale de
impulsionare a sectorului, dar care au fost aplicate fragmentar sau abandonate:
14
HG nr. 615 din 11.07.2001 pentru aprobarea Regulamentului cu privire la Registrul turismului (MO nr.7880/641 din 12.07.2001)
HG nr. 1470 din 27.12.2001 cu privire la introducerea contractului turistic, voucherului
turistic i a fiei de eviden statistic a circulaiei turitilor la frontiera Republicii Moldova (MO nr.161/1484
din 31.12.2001)
Ordin cu privire la aprobarea si punerea in aplicare a Nomenclatorului funciilor in domeniul turismului,
Criteriilor pentru acordarea brevetului de turism si Regulamentului cu privire la brevetarea activitii turistice
(2001)
HG nr. 74 din 28.01.2002 cu privire la ameliorarea situaiei din industria turismului (MO nr. 017 art nr : 139
din 31.01.2002)
HG nr. 643 din 27.05.2003 cu privire la aprobarea Normelor metodologice si criteriilor de clasificare a
structurilor de primire turistice cu funciuni de cazare si de servire a mesei (MO nr 099 din 06.06.2003 art.
680)
HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul rural.
HG nr. 796 din 25.10.2012 cu privire la abrogarea unor acte normative ale Guvernului (MO nr. 228, art nr 858,
31.10.2012)
Totodat, n ultimii 16 ani au fost promovate cteva iniiative sub form de programe naionale relevante
turismului:
Programul naional de realizare a proiectului Rural-Tour (HG nr.347 din 15.04.1997, MO 1997, nr.31-32,
art.365, abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)
Programul Naional Satul Moldovenesc 2005-2015 (HG nr.242 din 1.03.2005, MO 2005, ediie special,
abrogat prin HG nr 796, 25.10.12)
Programul Naional n domeniul turismului "Drumul Vinului n Moldova"(HG nr. 554, 24.05.2004), i HG
nr.433 din 18.05.2005 Cu privire la fondarea complexului "Oraul Vinului
Dou din trei programe de susinere a turismului au fost abandonate fr s fe fcute publice rezultatele i
impactul acestora, la fel de fapt ca i motivele pentru care sunt abandonate. Spre regret, aciunile declarative, care
de mai mult timp nu au fost productive, se regsesc i n documentele actuale de politici publice.
Concluzii
O analiz atent a implementrii documentelor strategice de turism, precum i n vederea mbuntirii Strategiei
ramurale Turism2020 constatm un ir de motive din care cauz nu sunt realizate o serie de angajamente ale
statului de a dezvolta turismul:
Caracterul declarativ al unor angajamente (susinere prioritar a unor produse, zone, trasee, brane turistice,
fr a aloca un buget dedicat)
Incoerena prioritilor i aciunilor strategice n lipsa unei viziuni de dezvoltare a ramurii
Abandonarea aciunilor de dezvoltare a destinaiilor turistice (ex: staiuni, atracii)
Neglijarea unor componente ale industriei turistice (ex: tabere estivale, mica cazare, excursiile, etc)
Inconsistenta instrumentarului normativ de a aplica legea (ex: clasificare, vauchere, certificare)
Sistem nvechit i fragmentar de monitorizare a performanelor sectorului (ex: statistica turistic)
Lobby pentru favorizarea companiilor mari (TO/AgT, cazare)
15
3 Problemele majore ale industriei turistice moldoveneti

Analiza principalelor probleme i disfuncionaliti ale domeniului turistic n perioada 2003-2012, precum i
efectele care acestea le produc separat sau agregat, ne sugereaz formularea unor provocri pentru dezvoltarea
industriei turismului n Republica Moldova pentru perioada de pn n anul 2020.
Totodat, problemele majore sistematizate i suprapuse pe atribuiile factorilor decideni n turism, permit
elaborarea unui cadru de intervenie (n 5 domenii) pentru atingerea scopului de reformare i dezvoltare susinut
a industriei ospitalitii i turismului n Moldova.
Domeniile de intervenie sunt selectate dup principiul coherenei prioritilor declarate n documentele
strategice ale industriei turistice, dup cum urmeaz:
1. Capacitate sporit de gestionare a turismului
2. Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului
3. Sectoare specifice industriei turistice
4. Turism intern i receptor
5. Promovarea turistic a Moldovei
Fiecrui domeniu de intervenie i sunt atribuite mai multe provocri pentru mbuntire, caracterizate de un
numr de probleme persistente n timp. La fel, n text sunt sugerate sugestii pentru mbuntirea noului
document strategic sectorial oferit pentru discuii publice Turism 2020.
Domeniu de intervenie 1: Capacitate sporit de gestionare a turismului

Provocare major 1.1: Management performant al turismului naional
Probleme:
ANT nu a avut stabilitate instituional
insuficiena datelor despre fluxurile reale de cltori prin ar
lipsa de proiecte de aventur n implementarea strategiilor sectoriale
coerena n documentele de dezvoltare a sectorului este fragmentar i influenat politic
capacitate insuficient ANT de administrare a domeniului
delegarea unor competene altor APC i APL care nu au nici capaciti manageriale speciale i nici acoperire
financiar
Propuneri pentru Turism 2020
Prioritizarea atribuiilor ANT
Actualizarea documentelor de dezvoltare a turismului o dat la 2-3 ani
Implementarea Conturilor satelit de turism,
Raportarea performanelor destinaiilor din RM, dispersia teritorial a fluxurilor de vizitatori, gradul de
vizitare a atraciilor, orientarea investiiilor
Perfecionarea CCTM pentru turism pe programe dedicate (promovare extern, dezvoltarea destinaiilor,
reforma sectorial)
Programe de susinere a iniiativelor public-private (destinaii, calitatea serviciilor, promovarea extern)
mbuntirea managementului relaiilor cu partenerii
Domeniu de intervenie 2: Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului

Provocare major 2.1: Legislaia turistic uor de aplicat
Probleme:
se reglementeaz doar activitatea intermediarilor i a hotelierilor
transferul de responsabilitate pe instituii nepregtite
16
este insuficient armonizarea legislaiei turistice cu alte prevederi legale n domenii conexe
Elaborarea unui studiu complex privind necesitile de armonizare a legislaiei turistice la cea a UE i a
instrumentelor reale i eficiente de susinere a antreprenoriatului turistic
Lrgirea instrumentelor legale de reglementare a sectoarelor caracteristice industriei turismului
Crearea i meninerea unui parteneriat cu principalii actori n baza unor planuri de angajamente asumate
Armonizarea continu a legislaiei de turism
Provocare major 2.2: Reguli clare pentru susinerea turismului
Probleme:
acoperire bun cu documente normative de reglementare a sectorului, dar nu sunt pe deplin aplicate
mprirea inechitabil a intermediarilor cu favorizarea tur-operatorilor
prevederi care reprim dezvoltarea turismului intern
efectele contradictorii pentru turism ale Ghilotinei, n special pentru agroturism i turism intern
reglementri suplimentare derivate din legislaia internaional sau din considerente strict interne
proceduri deturnate pe direcii nenelese pentru raportarea intermediarilor (vaucherul turistic, angajamente
suplimentare)
restricionare declarativ a accesului neautorizat la atraciile turistice n mare parte abandonate
redistribuirea forei de munc contrar regulilor pieei libere.
Armonizarea continu a cadrului regulator pentru turism, n special pentru IMM
Reglementarea echilibrat a pieei intermediarilor n RM
nlturarea prevederilor care submineaz includerea n cmpul legalitii a aciunilor de agroturism i turism
de scar mic
Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern prin valorificarea atraciilor locale
Provocare major 2.3: Activitate investiional susinut pentru turism
Probleme:
confuzie n delimitarea i gestionarea zonelor turistice
faciliti neclare pentru investiii n turism
constrngeri pentru investiii n turismul moldovenesc
insuficiena facilitilor fiscale pentru agenii care investesc n restaurarea i valorificarea monumentelor
Studiu privind posibilitile Rep. Moldova de susinere i dezvoltare a investiiilor pentru turism
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne, inclusiv prin ncurajarea activitii
investiionale
Crearea unor staiuni turistice n perimetrul zonelor naionale de odihn: Vadul lui Vod, Holercani, Vatra,
Soroca, Cahul
Provocare major 2.4: Economie neformal diminuat n turism
Probleme:
Structur divers a relaiilor neformale: Business-Business (ex: Intermediari-furnizori de servicii primare,
Formarea produsului turistic) Business-Consumator (ex: practicarea baciului, gestionarea incert a
vaucherelor turistice), angajamente nedeclarate (ex: Munca sezonier, Servicii unitare)
17
Factori multipli determinani ai economiei nedeclarate n turismul Rep. Moldova (ex: cadru legal imperfect,
cadru de reglementare ambiguu, accesibilitatea pe piaa muncii din turism este expus unor cheltuieli
suplimentare, discrepane pe piaa unor destinaii, ne declararea statistic a unor formulare relevante de ctre
entiti prestatoare de ospitalitate (taberele, bazele de odihn, pensiunile, vinrii...))
Studiu privind economia neformal n turismul moldovenesc i impactul acestuia
Aplicarea Conturilor Satelit de Turism
mbuntirea raportrii serviciilor caracteristice turismului
Claritate n tipologia serviciilor caracteristice turismului ce sunt incluse n produsul turistic scutit de TVA
Provocare major 2.5: Moldova promoveaz activ proiecte n turism
Probleme:
oportuniti ratate de promovare a turismului moldovenesc prin aplicarea Acordurilor bilaterale
lipsa de progres n armonizarea legislaiei turistice cu legislaia UE n domeniu
participare modest la aciunile externe de turism
Dezvoltarea dialogului n cadrul grupurilor bilaterale de lucru pentru dezvoltarea turismului
Armonizarea continu a legislaiei de turism
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova
Domeniu de intervenie 3: Sectoare specifice industriei turistice

Provocare major 3.1: Industrie turistic dinamic
Probleme:
oferta turistic dezechilibrat la nivel teritorial
staiunile turistice sunt subdezvoltate
fluxuri turistice deservite debalansat n diferite destinaii
concentrare excesiv ntr-o singur destinaie Chiinu
turismul este perceput doar ca domeniu de activitate pentru un segment ngust de intermediari
Promovarea de proiecte de infrastructur de turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare
a Teritoriului Naional
Implementarea unui Program de dezvoltare a destinaiilor turistice interne
Provocare major 3.2: Turismul intern i receptor n cretere susinut
Probleme:
numr limitat de agenii de turism care realizeaz produse turistice naionale
favorizarea intermediarilor mari pe piaa turistic
piaa intermediarilor este instabil
ncasrile din turism sunt dinamice dar disproporionate
nu este monitorizat calitatea serviciilor din activitatea de turism
Reglementarea echilibrat a pieei intermediarilor n RM
Implementarea Conturilor satelit de turism
Provocare major 3.3: Ospitalitatea moldoveneasc este apreciat de vizitatori
Probleme:
ospitalitate moldoveneasc ne calitativ n unitile de primire a turitilor
18
puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate

situaie precar a unitilor de cazare pentru odihn
sistemul naional de clasificare este aplicat fragmentar
calitate joas a ofertei de cazare n destinaii turistice
jumtate din fondul de cazare a rii este n gestionare public
mai puin de 1/3 din fondul de cazare funcioneaz anul mprejur
costuri ne competitive la produsele turistice naionale, condiionate de preurile nalte la cazare i ale
intermediarilor
puine uniti de cazare de categorie modest (hoteluri de 1-2 stele) la destinaie i pe trasee, i care nu
corespund standardelor naionale de ospitalitate
renovarea lent a hotelurilor
Clasificarea tuturor unitilor de cazare
Provocare major 3.4: Turism de afaceri recunoscut
Probleme:
multe sli pentru conferine nu corespund ateptrilor, dispun de posibiliti tehnice i logistice limitate
numr insuficient de spaii pentru turismul de afaceri n provincie
insuficien de materiale publicitare privind localurile destinate organizrii conferinelor
insuficien de organizatori profesioniti pentru desfurarea conferinelor n Moldova
lipsa unei Concepie de dezvoltare a activitii expoziionale
dotarea tehnic neadecvat a slilor expoziionale
parteneriate public-private puine pentru promovarea expoziional a ofertei turistice naionale peste hotarele
rii
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova
mbuntirea mecanismelor de acreditare a calitii personalului din turism
Programe de susinere a iniiativelor public-private (destinaii, calitatea serviciilor, promovarea extern)
Provocare major 3.5: Vizitatorii cunosc activ Moldova prin excursii
Probleme:
ponderea excursionitilor n totalul vizitatorilor rii scade continuu
diversitate redus de excursii n Moldova, piaa pentru excursii n Moldova este restrns
excursionistul naional formeaz cel mai important contingent, dar care nu este deservit n sistemul turistic
personal puin i necalificat pentru managementul vizitatorului n Moldova
calificarea de ghid obinut incert,
excursiile sunt monitorizate fragmentar
controverse n susinerea sectorului excursionist
Implementarea Conturilor satelit de turism
Provocare major 3.6: Drumuri auto bune pentru turism
Probleme:
reeaua rutier a sigur o accesibilitate relativ a rii
19
reeaua drumurilor auto este bun pentru un numr limitat de trasee turistice
o parte a reelei rutiere se afl ntr-o stare neadecvat, n special drumurile locale pentru acces spre atraciile
turistice
semnalizare rutier neadecvat vizibilitii turistice a traseelor
parcul de autocare este nvechit
calitatea joas a ospitalitii personalului din transport
preuri ne flexibile i n cretere la transportul auto
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere i sporirea vizibilitii atraciilor
Provocare major 3.7: Transportul feroviar o alternativ pentru vizite turistice
Probleme:
calea ferat din Moldova reprezint partea din sistemul feroviar vechi al ex-URSS
cursele interne ale CFM nu permit dezvoltarea de trasee turistice specializate
tranzitul internaional de pasageri nu e valorificat pentru turism
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice pe calea ferat
Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor turistice pe calea ferat
Provocare major 3.8: Transport aerian dinamic i accesibil
Probleme:
Aeroportul Internaional Chiinu unica poart aerian a rii
preuri nalte la servicii de transport avia
lipsa alternativelor pentru transportul aerian de agrement (helicoptere, mica aviaie)
Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor aeriene
Provocare major 3.9: Transport turistic naval variat

Probleme:
dou coridoare ne utilizate pentru turism naval
puine porturi i debarcadere pentru agrementul acvatic i turism naval
Susinerea iniiativelor pentru diversificarea traseelor turistice navale
Provocare major 3.10: Atracii turistice valorificate non-degradabil

Probleme:
puine obiecte de patrimoniu valorificate ca atracii turistice
monumentele neamenajate sunt ignorate
multe atracii culturale se afl ntr-o stare avansat de degradare
grad redus de semnalizare, vizibilitate turistic i estetic a atraciilor
monitoring ne realizat pentru atracii turistice
ANT pot monitoriza parial terenurile cu funcionalitate turistic
lipsa capacitilor de primire pentru vizitatori n zonele cu o deosebit atracie cultural
20
antreprenoriat creativ insuficient n zonele de protecie a monumentelor (buticuri suvenire, artizanat)

lipsa birourilor de informare turistic la destinaie
stare precar a imobilelor istorice i muzeale, vizibilitate redus a traseelor tematice n muzee
personalul muzeelor nu este instruit n domeniul managementului vizitatorului
Cooperarea cu partenerii pentru sporirea vizibilitii atraciilor
Armonizarea continu a cadrului regulator pentru turism
Provocare major 3.11: Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj

Probleme:
accesibilitate redus pentru autoghidaj prin indicatoare rutiere
accesibilitate fizic redus din cauza strii drumurilor locale
cile de acces neadecvate spre majoritatea atraciilor locale, puine locuri destinate parcrilor securizate
acces redus la servicii de baz n preajma atraciilor turistice
subutilizarea serviciilor de ghid
Cooperarea cu partenerii pentru modernizarea traseelor turistice rutiere i sporirea vizibilitii atraciilor
Provocare major 3.12: Evenimentele cultural-artistice atractive pentru turiti

Probleme:
evenimente suficiente, dar nu sunt vizitate de turiti
evenimentele locale sunt lipsite de vizibilitate turistic
calendar al evenimentelor ne transparent i neajustat necesitilor industriei ospitalitii
Provocare major 3.13: Agrementul organizat restabilit n Moldova
Probleme:
agrementul neorganizat submineaz industria ospitalitii n Moldova i degradeaz mediul natural
sistemul naional de zone de agrement i odihn doar declarat
odihna moldovenilor n scdere prin agenii in ar
odihna strinilor n scdere prin agenii in Moldova
unitile de cazare modest acord cea mai mare parte din ospitalitate n Moldova
Provocare major 3.14: Informatizare bun a turismului
Probleme:
e-turism aplicat ncet n Moldova puine proiecte n e-turism
Registrul turismului nu este electronic
Programe de susinere a iniiativelor public-private (e-turism)
Modernizarea sistemului de raportare n turism
21
Provocare major 3.15: Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului

Probleme:
formarea n cadrul colilor polivalente nu ajut la planificarea carierei n industria turismului
dezechilibre n perfecionarea cadrelor de turism
insuficiena de instruire a personalului de "prim linie" n relaiile cu clienii
instituiile de nvmnt superior pregtesc doar manageri pentru industria turistic
calitate proast a absolvenilor pentru industria turismului
insuficiena cadrelor care cunosc limbile de circulaie internaional i tehnologiile informaionale
lipsa instituiilor de pregtire a cadrelor n meseriile de baz pentru industria turismului
nu exist o coal de Hotelrie n Moldova
insuficiena echipamentului i materiale didactice adecvate pentru industria turismului
insuficiena bazelor pentru practica de producie n procesul de formare profesional
Programe de susinere a iniiativelor public-private (pregtirea cadrelor competitive pentru industria turismului)
Domeniu de intervenie 4: Turism intern i receptor

Provocare major 4.1: Oferta turismului moldovenesc este echilibrat i solicitat
Probleme:
dezechilibru teritorial al fluxului de vizitatori strini i al consumului de ospitalitate
oferta de cazare dezechilibrat teritorial i capacitate redus de a absorbi strini pentru cazare n destinaii
doar prin trasee de scurt sejur n majoritatea destinaiilor
capacitatea redus a operatorilor de turism de a absorbi oaspeii Moldovei
Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern i de dezvoltare a destinaiilor turistice naionale
Promovarea de proiecte de infrastructur de turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a
Teritoriului Naional
Provocare major 4.2: Ofert dinamic de turism rural
Probleme:
afaceri de turism rural derulate semilegal
capaciti de cazare reduse n pensiuni
monitorizare fragmentar a turismului rural
insuficiena de investiii n infrastructura rural
lipsa facilitilor turistice n apropierea atraciilor rurale
starea nesatisfctoare a cilor de acces spre obiectivele turistice amplasate n localitile rurale
lipsa unei pregtiri adecvate a populaiei pentru oferirea de ospitalitate calitativ vizitatorilor cunotine reduse
despre valoarea patrimoniului turistic deinut de comunitatea rural
Aplicarea prevederilor HG nr. 979 din 12.08.2008 cu privire la impulsionarea dezvoltrii turismului n mediul
rural
Elaborarea unui Program de susinere a turismului intern
Provocare major 4.3: Turism ecologic atractiv n Moldova
Probleme:
oportuniti mari valorificate insuficient doar prin excursii sporadice
22
fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism

interesul sczut pentru promovarea activitilor eco-turistice
majoritatea ariilor natural protejate nu sunt administrate sau sunt abandonate
administraiile rezervaiilor nu aplic managementul destinaiilor eco-turistice
nivelul sczut a infrastructurii rutiere n zonele de interes eco-turistic
practicarea turismului "slbatic" n fondul ariilor naturale protejate compromite activitatea de ecoturism
lipsa unui program de promovare i educaie eco-turistic
Promovarea de proiecte de infrastructur de eco-turism n conformitate cu prevederile Planului de Amenajare a
Teritoriului Naional
Provocare major 4.4: Ofert competitiv de turism balnear
Probleme:
dezechilibrare teritorial a serviciilor sanatoriale
lipsa de progres n administrarea turismului balneoclimateric
sistem sanatorial motenit din ex-URSS dar solicitat
ne aplicarea sistemului naional de clasificare, spaiile de cazare nu corespund exigenelor naionale de calitate
edificiile i infrastructura aferent nu sunt modernizate
dotrile, utilajul medical i mobilierul sunt nvechite
capaciti reduse de deservire a clienilor
ofert redus pentru agrement adiional
lipsesc posibilitile pentru o alimentaie diversificat conform exigenelor turitilor
personalul nu posed limbi de circulaie internaional
lipsa materialelor promoionale calitative n limbi strine
Elaborarea unui Program de susinere a turismului balnear
Provocare major 4.5: Drumul vinului n Moldova administrat eficient
Probleme:
lipsa de capacitate pentru administrarea PN Drumul vinului
ne aplicarea normativelor pentru destinaiile vinicole, spaiile de degustaii i pentru traseele din circuitul
turitilor pe ntreg parcursul su
probleme n reorientarea potenialului de marketing spre pieele turistice, lipsa unei viziuni i strategii clare de
atragere a fluxurilor turistice naionale i internaionale
lipsa unui sistem atractiv de deservire a turitilor (organizai i individuali) la mai multe vinrii repartizate
echilibrat n ar
flexibilitate redus n agenda de lucru i la formarea pachetelor turistice pentru diferite categorii de vizitatori
subutilizarea potenialului gospodriilor productoare de struguri
lipsa de proiecte n extinderea afacerilor vitivinicole n domeniul turismului
amenajarea teritoriului vinriilor necesit mbuntiri eseniale
prestaia personalului nu este de nalt calificare pentru ghidaj specific
calitatea ndoielnic a serviciilor de alimentaie
puine activiti de marketing turistic, nu exist materiale promoionale n limbi strine
mbuntirea managementului PN Drumul vinului
23
Provocare major 4.6: Turism de pelerinaj dezvoltat

Probleme:
numr redus de obiecte religioase atractive pentru turistul strin
obiecte de pelerinaj insuficient amenajate pentru vizite
nsoitorii sau ghizii locali au o pregtire sumar n managementul vizitatorului i nu cunosc bine atraciile
turistice din zon
Provocare major 4.7: Personal calitativ i suficient pentru industria turistic
Probleme:
tendine generale negative n angajarea forei de munc pentru industria ospitalitii
mai puin fora de munc angajat de tur operatori i agenii de turism
creterea poverilor pe salariat
a sczut simitor gradul de antrenare a angajailor n hoteluri
ponderea foarte nalt a persoanelor care nu au studii speciale n ospitalitate
Domeniu de intervenie 5: Promovarea turistic a Moldovei

Provocare major 5.1: Moldova devine o destinaie cunoscut n regiune dar i pentru propriii ceteni
Probleme:
puine aciuni de promovare turistic a rii i destinaiilor ei
proveniena turitilor strini este la 1/3 din csi, iar 2/3 din rile UE i SUA
surse publice insuficiente pentru promovarea turismului
instrumente puine aplicate pentru atragerea turitilor n Moldova de pe piaa regional i pieele int
sub 1% din cifra de afaceri pentru publicitatea comercial turistic
surse private orientate doar pentru publicitate comercial
puine infotur-uri prin ar
participare modest la expoziiile specializate de turism
Implementarea unui Program de promovare a destinaiei turistice Moldova pentru piee int prioritare
Provocare major 5.2: Promovarea pro-activ a imaginii turistice a rii
Probleme:
lipsa conceptului pentru vizibilitatea turistic a rii
angajamente n politicile publice nerealizate
participare inconsistent la expoziiile permanente i sporadice
insuficiena ghidurilor tematice: structuri de cazare, restaurante, activiti i evenimente culturale, muzee,
atracii turistice, vntoare, excursii, itinerare etc.
insuficiena de informaie turistic despre Moldova n rile generatoare de turism
lipsa unor birouri de informare pentru turiti
insuficiena programelor de mediatizare a Moldovei
Provocare major 5.3: Proiecte susinute de vizibilitate extern
24
Probleme:
lipsa de concept n aciunile internaionale
Moldova i promoveaz inconsistent propriile proiecte
moldovenii sunt relativ activi n proiecte transfrontaliere, dar mai puin n cele de turism
oportuniti ratate de promovare prin aplicarea acordurilor bilateral
misiunile diplomatice, reprezentanele comercial-economice ale rii n strintate sunt slab echipate cu
materiale de promovare turistic
Provocare major 5.4: Moldova practic un marketing activ de ar
Probleme:
promovarea insuficient a Republicii Moldova ca destinaie turistic i a logo-ului turistic al rii
producerea i distribuia materialelor promoionale este slab dezvoltat
insuficiente alocaii bugetare pentru activitile de marketing
25
4 Recomandri pentru Strategia sectorial Turism 2020

Recomandri generale fa de document:
Concentrarea strict pe un numr limitat de prioriti asumate
Promovarea reformei sectorului turistic prin alocarea resurselor necesare schimbrii
Susinerea prioritar a unor componente de baz a industriei turismului (dezvoltarea destinaiilor,
modernizarea cadrului de monitorizare sectorial)
Propunerile ADTM pentru mbuntire documentului strategic sectorial Turism 2020:
Viziune
Turismul - un sector economic competitiv i dezvoltat echilibrat care valorific eficient

patrimoniul reprezentativ al rii, promoveaz ospitalitate moldoveneasc la standarde
nalte, asigur diversitate agrementului cetenilor
Misiune
Misiunea Autoritii naionale de turism const n elaborarea i implementarea cadrului

legislativ normativ i de politici publice n domeniul turismului; dezvoltarea turismului
intern i receptor; promovarea rii ca destinaie turistic; protecia drepturilor actorilor din
domeniu, asigurarea calitii serviciilor turistice la standarde europene.
Scopuri
Reforma industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale,

creterea performanelor economice i promovrii destinaiilor din ar.
Obiective
generale
6. Reformarea managementului sectorului turistic
Obiective
specifice
Indicatorii de
progres
1.4 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice

1.5 Organizarea i promovarea sistemului de staiuni i zone turistice
1.6 Susinerea programelor de dezvoltare a infrastructurii de turism
2.1 Perfecionarea cadrului de politici publice, legislativ i de reglementare
2.2 mbuntirea monitorizrii performanelor sectoarelor din turismul naional
2.4 Intensificarea colaborrii bilaterale i multilaterale
3.1 Programe de dezvoltare investiional n turism
3.4 ncurajarea exportului i susinerea vizibilitii produselor turistice naionale
3.5 Susinerea dezvoltrii unor forme prioritare de turism
8.1 Promovarea infrastructurilor de calitate n turismul naional (cazare, alimentare,
transport)
8.2 Promovarea calitii resurselor umane pentru turism
- Cretere cu cca. 3-4,5% din contul re absorbie a fluxurilor de vizitatori de ctre industria
turistic
- Creterea pn la 15% a turitilor strini cazai n provincie
- Dublarea n 4 ani a ncasrilor din turism i cazare
- Dublarea surselor publice pentru promovarea turismului
- Peste 50% din unitile de cazare clasificate
26
Anexa 1: Matria realizrii Concepiei dezvoltrii turismului n Republica

Moldova pn n anul 2005
sarcinile prioritare ale statului
susinerea deplin a dezvoltrii
turismului n conformitate cu
practica mondial;
efectuarea reformei economice
n industria turistic i stimularea
economic a subiectelor
activitii turistice;
msuri care s asigure
realizat/nerealizat
parial
Reforma economic n turism
- dezvoltarea spiritului ntreprinztor i modernizarea la
ntreprinderile de stat;
- susinerea firmelor turistice nestatale, la etapa formrii
acestora;
- includerea turismului n lista tipurilor prioritare de
activitate;
- planificarea turismului n mod complex ca ramur
prioritar.
Politica bugetar-fiscal n sfera turismului:
- un sistem de nlesniri fiscale pentru subiectele activitii
turistice;
- nlesniri suplimentare privind impozitarea obiectivelor ce
necesit un impuls pentru dezvoltarea turismului (staiunile
Cahul, Camenca, Clrai, municipiile Chiinu, Bli;
oraele Soroca, Edine, Briceni etc.).
nerealizat
- crearea unui fond de stat pentru dezvoltarea turismului.

crearea unei infrastructuri
dezvoltate a turismului;
asimilarea obiectivelor turistice

i crearea produsului turistic,
dezvoltarea eficient a turismului
intern i internaional;
- un program de reconstrucie, modernizare i construcie a

principalelor obiective ale infrastructurii turismului;
- dezvoltarea selectiv i controlat a infrastructurii
turismului.
- capitalul strin va fi folosit n construcia obiectivelor de
nivel nalt;
- diferite forme ale concursurilor internaionale la
construirea complexurilor turistice i hotelurilor;
- reducerea cheltuielilor, folosirea materialelor de
construcie locale la construirea obiectivelor turistice;
- atestarea i certificarea ntreprinderilor hoteliere i a
restaurantelor, cu folosirea standardelor mondiale;
- dezvoltarea i modernizarea transportului auto, feroviar i
aerian.
APL vor acorda o atenie sporit obiectivelor arhitectonice,
istorice i distractive, crerii unei atmosfere atractive n
orae i celelalte localiti. cureniei i igienei, aspectului
exterior al cldirilor, edificiilor, formelor arhitectonice mici i
mediului nconjurtor.
Resurse turistice
ntocmirea catalogului i paaportizrii obiectivelor turistice
demne de vizitat,
- determinarea zonelor i teritoriilor din rezervaiile naturale
ale Republicii Moldova;
- determinarea nivelului capacitii de vizitare a obiectivelor
turistice.
Turismul intern
- elaborarea noilor programe turistice tematice i rutelor
specializate;
27
- elaborarea programelor de dezvoltare a turismului pentru

copii i tineret;
- restaurarea i lrgirea reelei cluburilor i seciilor
turismului sportiv;
- orientarea activitii firmelor (ageniilor) turistice spre
atragerea populaiei la participarea la maruri pedestre n
zilele de odihn, maruri pe categorii, aciuni turistice de
mas;
- elaborarea bazelor promovrii politicii protecioniste de
stat pentru organizarea activitii turistice printre
adolesceni i tineri.
Turismul internaional
- dezvoltarea turismului internaional pe baza ncheierii de
acorduri bilaterale i multilaterale internaionale privind
colaborarea n domeniul turismului;
- accelerarea activitii n limitele Acordului internaional cu
privire la colaborarea n domeniul turismului a rilor
membre ale C.S.I.;
- colaborarea n domeniul turismului a rilor bazinului Mrii
Negre;
- restabilirea cltoriilor internaionale feroviare;
- lrgirea colaborrii internaionale pe linia asociaiilor de
prietenie i dezvoltarea pe aceast baz a turismului
cultural, tiinific, ospitalier, de afaceri, pentru congrese;
- crearea produsului turistic specializat pe baza vinotecilor
i fabricilor de vin ale republicii pentru programe turistice
internaionale "Dionysos (Calea Vinului)", "Ruraltur",
"Asklepios" (Vinul i Viaa);
- stimularea dezvoltrii formelor alternative de turism;
realizat n mare
msur
- simplificarea formalitilor turistice (vize, paapoarte,

certificate medicale, control vamal i valutar);
- aplicarea nlesnirilor fa de anumite grupuri de tineret,
invalizi, pensionari etc.;
- dezvoltarea contiinei turistice: ospitalitii, cordialitii,
bunvoinei fa de turiti;
- asigurarea securitii turitilor sau bunurilor turitilor;
formarea structurilor
organizatorice i de conducere;
crearea unei baze juridice

moderne a turismului, a studiilor
de informaie, publicitate i
marketing;
- organizarea asigurrii de baz a turitilor n cazul

principalelor riscuri (boal, furt, repatriere etc.).
- crearea pe lng Guvernul Rep. Moldova, n calitate de
organ permanent, a unui consiliu interdepartamental pentru
turism, nvestindu-l cu funcii de control asupra realizrii
prezentei Concepii.
- crearea Asociaiei ageniilor turistice din Republica
Moldova.
- aderarea Rep. Moldova la organizaiile internaionale i
europene;
- aderarea unui ir de firme (agenii) turistice ale Asociaiei
la organizaiile internaionale neguvernamentale;
- asigurarea contactelor regulate cu Organizaia Mondial
de Turism (O.M.T.) i Asociaia organizaiilor turistice
"Eurasia".
- elaborarea i adoptarea Legii cu privire la turism;
- adoptarea actelor normative corespunztoare cerinelor
moderne ale industriei turismului i normelor legislaiei
internaionale.
28
formarea unui potenial de cadre

calificate i tiinific, a unui
sistem de pregtire i reciclare a
cadrelor pentru industria
turismului.
- aderarea Rep. Moldova la convenia privind nlesnirile

vamale pentru turiti;
- aderarea Rep. Moldova la convenia hotelier
internaional.
- elaborarea actelor legislative i normative menite s
asigure securitatea i protecia turitilor i obiectivelor
turistice;
- organizarea colaborrii n cadrul O.M.T la elaborarea
programelor de msuri recomandate, care reglementeaz
problemele securitii i proteciei turitilor.
PROMOVARE
- desfurarea unei publiciti pe scar larg privind
obiectivele turistice din Republica Moldova;
- participarea la expoziii internaionale, trguri i burse
turistice.
- crearea unui sistem informativ pe baza reglementrii de
stat n domeniul turismului i stimularea acestei activiti
ntr-un ir de ri europene (Austria, Polonia, Grecia,
Ungaria, R.F.G., Cehia, Romnia etc.).
- crearea Centrului de informaii turistice (Turinform), care
popularizeaz posibilitile turistice ale Republicii Moldova.
- crearea unei reele de instituii de nvmnt de diferite
niveluri, capabile s asigure nu numai procesul de
nvmnt, dar i studiile necesare n domeniul turismului
pe baza unui plan didactic standardizat la nivel
internaional, care ar crea condiii favorabile pentru
recunoaterea reciproc a diplomelor i schimbul de
personal turistic;
- contribuirea la pregtirea profesorilor, procesul permanent
de instruire i organizare a cursurilor de reciclare a
ntregului personal turistic;
- schimbul internaional de studeni i specialiti n domeniul
turismului n scopul reciclrii acestora;
- organizarea conferinelor i simpozioanelor pe problemele
pregtirii cadrelor;
- organizarea studierii largi a limbilor strine, stagiaturii i
practicii peste hotare, pregtirii cadrelor calificate de ghiziinterprei, pregtirii profesionale a lucrtorilor turismului.
29
Anexa 2: Matria realizrii Strategiei de dezvoltare durabil a turismului

n perioada 2003-2015
Scopul
TRANSPORT
A determina modul prioritar de
mbuntire a drumurilor
folosite n cadrul circulaiei
turistice
A instala indicatoare turistice
standard pentru rutele i
obiectivele turistice majore
A mbunti aspectul i
infrastructura grilor i
autogrilor
A mbunti asigurarea cu
informaie a cltorilor la gri i
autogri
A ncuraja creterea numrului
de cltori prin ar cu utilizarea
mijloacelor de transport
individuale
A mbunti reeaua feroviar i
parcul de trenuri exploatate pe
rutele internaionale, ca acestea
s corespund standardelor
europene
A aduce transportul aerian
folosit pe rutele internaionale n
conformitate cu standardele
internaionale
A mbunti accesul aerian
spre/dinspre destinaii noi
A dezvolta transportul naval
(fluvial)
Aciunea
A efectua un studiu pentru identificarea drumurilor folosite

pentru deplasarea turitilor
A insera rezultatele studiului ntr-un plan de dezvoltare a
drumurilor internaionale, naionale i locale
A identifica rutele i obiectivele turistice majore
A defini necesitile ce in de indicatoarele turistice, locul de
plasament al acestora i a executa designul indicatoarelor
turistice n conformitate cu standardele internaionale
A procura i instala indicatoare
A elabora programe de renovare a principalelor gri i
autogri, conform cerinelor internaionale
A implementa programele de renovare
A instala panouri simple sau electronice de
orientare,informaionale, cu orare i preuri n principalele
gri i autogri
A crea o gam de itinerare motorizate i a le promova
vizitatorilor reali i celor poteniali
Perioada de realizare
2003-2005
2006-2011
Ne
realizat
Parial
realizat
Realizat
A efectua un studiu al necesitilor/costurilor de dezvoltare a

reelei feroviare i a parcului de trenuri
A implementa programe de mbuntire pe termen lung
A implementa un program de modernizare a parcului de
aeronave ale companiilor aeriene naionale
A mri frecvena zborurilor i/sau numrul rutelor spre
Europa de Vest
A efectua un studiu al necesitilor/costurilor de dezvoltare a
transportului naval
A identifica reeaua fluvial de porturi-cheie, debarcadere
CAZARE
A extinde clasificarea asupra
tuturor tipurilor de structuri de
primire cu funciuni de cazare
A identifica necesitile viitoare
de cazare
A ncuraja dezvoltarea sectorului
de primire cu funciuni de cazare
A asigura posibiliti de cazare
suficiente pentru vizitatorii cu
handicap
A implementa sistemul de clasificare a structurilor de primire

cu funciuni de cazare
A efectua un studiu privind necesitile de cazare, pe regiuni,
tipuri i categorii
A aduce la cunotin rezultatele acestui studiu potenialilor
investitori
A elabora i implementa un sistem de credite prefereniale
pentru spaiile rurale
A ajusta cadrul normativ n domeniul construciilor noi cu
prevederi viznd asigurarea accesului i facilitilor pentru
persoanele cu handicap
30
A asigura funcionarea Centrului

Naional de instruire Continu n
Turism n cadrul cruia se va
nfiina o coal hotelier
(Catedra de Servicii Hoteliere)
A elabora i edita un ghid al
structurilor de primire cu
funciuni de cazare turistic din
Republica Moldova
A asigura angajarea n
structurile turistice cu funciuni
de cazare doar a personalului
calificat
A aviza n mod obligatoriu
documentaia privind
construciile noi din domeniul
hotelier
PATRIMONIUL CONSTRUIT
A identifica obiectivele principale
ale patrimoniului cultural-istoric
pentru a fi valorificate n turism
A facilita accesul vizitatorilor la

obiectivele turistice
A asigura ghidajul calificat la
obiectivele turistice din cadrul
patrimoniului construit
A asigura un management
avansat al obiectivelor
patrimoniului cultural i istoric
MUZEE
A asigura dezvoltarea i
finanarea adecvat a muzeelor
A dezvolta principiile comerciale

de management al muzeelor
A perfeciona activitile de
promovare, publicitate a
muzeelor i de interpretare a
coleciilor acestora pentru
vizitatori
A atrage asisten tehnic extern pentru dezvoltarea

Centrului i asigurarea activitii lui, conform standardelor
internaionale; a extinde colaborarea cu instituiile similare de
resort din alte ri
A crea o baz de date a tuturor tipurilor de primire cu
funciuni de cazare turistic
A elabora ghiduri n mai multe limbi, n form electronic i
tiprit, i a desfura o campanie larg de distribuie
A asigura brevetarea obligatorie a angajailor acestor
structuri, conform legislaiei n vigoare
A aviza documentaia privind toate construciile noi ale
structurilor de primire cu funciuni de cazare turistic
A cataloga obiectivele patrimoniului cultural-istoric i a

identifica obiectivele prioritare propuse spre a fi dezvoltate
pentru turism
A determina mbuntirile necesare la aceste obiective
prioritare i a elabora un plan de restaurare, cu includerea
facilitilor pentru turiti; a efectua interpretarea obiectivelor,
cu includerea istoriei lor n contextul istoriei Europei
A desfura o campanie de atragere a finanrii interne i
externe nerambursabile pentru mbunti rile necesare
A asigura faciliti la toate lucrrile de restaurare a cldirilor
din patrimoniu cultural-istoric
A implica toate instituiile interesate n planificarea lucrrilor
de renovare i dezvoltare a obiectivelor patrimoniului
construit
A prevedea n programa de studiu a Centrului Naional de
Instruire Continu n Turism cursuri de instruire pentru ghizi
A prevedea n programa de studiu a Centrului Naional de
Instruire Continu n Turism organizarea unor seminare de
instruire n vederea valorificrii i managementului
obiectivelor turistice, precum i tehnicile de promovare a
acestora
A elabora o strategie de dezvoltare a muzeelor, care va
include:
identificarea muzeelor cu un potenial turistic major, spre a fi
dezvoltate innd cont de atractivitatea i gradul de solicitare
a lor
completarea legislaiei n vigoare cu prevederi ce ar permite
muzeelor s atrag i s gestioneze sponsorizri directe, s
desfoare activiti comerciale adecvate
A organiza cursuri de management cu invitarea unor experi
din strintate n domeniul activitilor comerciale ale
muzeelor
A include n programa de studiu a Centrului Naional de
Instruire Continu n Turism organizarea unor seminare de
instruire n domeniul operrii i managementului obiectivelor
turistice, precum i al tehnicilor de promovare a acestora
31
CULTURA I ARTA
A conserva patrimoniul culturalistoric considerat prioritar pentru
dezvoltarea turismului
A contribui la contientizarea
populaiei i valorificarea
adecvat a obiectivelor
patrimoniului cultural-istoric
A asigura cazarea vizitatori lor n
vecintatea obiectivelor culturale
A crea condiii pentru activitatea

atelierelor de artizanat deschise
pentru vizitatori
A mbunti condiiile de
vnzare a produselor de
artizanat
A conserva i a promova
tradiiile populare i artizanatul
TURISMUL RURAL
A elabora cadrul normativ cu
privire la turismul rural
A aplica sistemul internaional
de clasificare pentru structurile
rurale de primire cu funcii de
cazare
A elabora proiecte (pilot) de
dezvoltare a turismului rural
A spori implicarea autoritilor

locale n dezvoltarea i
promovarea turismului rural
A promova turismul rural
A crea condiii de instruire

continu a personalului ncadrat
n turismul rural
TURISMUL ECOLOGIC
A implementa un program
naional de dezvoltare i
promovare a ecoturismului
A elabora cadrul normativ ce ar
facilita dezvoltarea ecoturismului
A dezvolta turismul ecologic prin
A elabora i nainta Guvernului spre examinare Strategia de

conservare a patrimoniului cultural, punnd accentul pe
potenialul turistic al obiectivelor ce in de acest patrimoniu,
inclusiv cel comercial
A pregti panouri interpretative i/sau materiale
informaionale ce se refer la obiectivele majore ale
patrimoniului cultural-istoric
A aviza proiectele panourilor interpretative
A mbunti accesul spre aceste obiective
A efectua un studiu privind necesitile de cazare n
apropierea obiectivelor culturale
A aduce la cunotin potenialilor investitori rezultatele
acestui studiu
A elabora un plan pentru crearea atelierelor meteugreti
n regiunile turistice majore i sponsorizarea acestora
A amenaja buticuri n edificiile culturale i n apropierea
obiectivelor turistice
A introduce cursuri specializate de meteugrit n colegiile
profesionale
A elabora un sistem de faciliti pentru deschiderea i
funcionarea atelierelor meteugreti accesibile pentru
vizitatori
A elabora i nainta Guvernului spre examinare proiectul
Legii turismului rural
A implementa sistemul de clasificare pentru toate tipurile de
structuri de cazare rurale
A identifica sate i zone rurale pentru implementarea
proiectelor pilot
A identifica necesitile i sursele de finanare a proiectelor
rurale
A implementa proiectele nominalizate
A ncuraja autoritile locale s creeze servicii de specialitate
sau s desemneze funcionari responsabili pentru turism,
care s colaboreze cu DDT n vederea dezvoltrii produsului
turistic
A crea o baz de date a produsului turistic rural
A edita i a distribui materiale promoionale cu privire la
structurile rurale de primire cu funcii de cazare, activiti,
tradiii, evenimente etc.
A include n programa de nvmnt a Centrului Naional de
Instruire Continu n Turism un curs referitor la turismul rural
A elabora programul n cauz n concordan cu planul de
activitate viznd dezvoltarea turismului rural
A ajusta legislaia n vigoare i a elabora proiecte de noi acte
normative ce ar facilita i reglementa dezvoltarea
ecoturismului, conform standardelor internaionale
A elabora cadrul normativ pentru funcionarea parcurilor
32
crearea parcurilor naionale

A informa autoritile locale i
populaia despre cerinele i
beneficiile dezvoltrii
ecoturismului
naionale
A organiza o serie de seminare ce in de dezvoltarea
turismului rural i ecologic pentru autoritile locale i
populaie
A distribui pe o scar mai larg materialele de lucru ale
seminarelor
A include n programa de nvmnt a Centrului Naional de
Instruire Continu n Turism un curs referitor la ecoturism
A crea condiii de instruire

continu a personalului ncadrat
n ecoturism
A extinde Fondul ariilor protejate A extinde ariile protejate n preajma bazinelor acvatice
de stat la nivel local, raional i
A extinde ariile forestiere n zonele suburbane
naional
TURISMUL DE SNTATE I FRUMUSEE
A dezvolta i promova
A elabora i nainta Guvernului spre examinare strategia
Republica Moldova pe piaa
turismului de sntate i frumusee, care va include
internaional ca destinaie
propuneri pentru renovarea staiunilor balneoclimaterice
pentru turismul de sntate i
majore, precum i facilitai pentru investitorii din acest sector
frumusee, conform standardelor A desfura o campanie de marketing pentru turismul de
internaionale
sntate i frumusee
A introduce un sistem de
A elabora un sistem de clasificare pentru toate tipurile de
clasificare pentru structurile de
structuri de primire turistic din staiunile balneoclimaterice
primire cu funcii de ca
A implementa sistemul nominalizat
zare,alimentare, agrement etc,
din staiunile balneoclimaterice
A organiza instruirea
A organiza n cadrul Centrului Naional de Instruire Continu
personalului din staiunile
n Turism cursuri de specialitate pentru personalul din
balneoclimaterice n probleme
staiunile balneoclimaterice
ce in de utilizarea i marketingul
staiunilor balneoclimaterice
TURISMUL DE INTERES SPECIAL
A optimiza posibilitile de
A identifica principalele activiti de interes special ce pot fi
dezvoltare a turismului bazat pe
practicate n Republica Moldova i care prezint interes
activiti de interes special
internaional
A organiza aciuni de interes

special n scopul atragerii
vizitatorilor strini
A elabora i implementa cadrul
normativ n domeniul turismului
de interes special, inclusiv
"turismul social"
A crea condiii pentru
dezvoltarea i extinderea
fondului cinegetic n Republica
Moldova
TURISMUL VITIVINICOL
A elabora i promova Programul
naional "Drumul vinului n
A ncuraja agenii economici care practic activitatea de

turism n crearea pachetelor turistice de interes special
A elabora aciuni de promovare a turismului de interes
special
A asigura un parteneriat ntre agenii economici care practic
activitatea de turism i organizatorii activitilor de interes
special pentru a crea i promova diferite aciuni
A elabora cadrul normativ privind turismul de interes special,
inclusiv "turismul social"
A elabora i a implementa un cadru legislativ eficient, care s
stimuleze extinderea i dezvoltarea fondului cinegetic
A elabora un program naional privind dezvoltarea i
administrarea fondului cinegetic, de asemenea, a elabora
programe regionale de dezvoltare a turismului de vntoare
i a pescuitului sportiv, integrate n programul naional
A crea gospodrii cinegetice care vor organiza itinerare
specializate de vntoare i pescuit sportiv
A identifica obiectivele vitivinicole pentru a le include n
circuitul turistic
33
Republica Moldova", att pe

piaa naional, ct i pe cea
internaional
A asigura necesitile de dezvoltare a acestor obiective

pentru primirea vizitatorilor
A instrui n Centrul Naional de Instruire Continu n Turism
personalul ntreprinderilor vitivinicole n problemele ce in de
primirea vizitatorilor
A desfura o campanie vast de marketing internaional al
Programului "Drumul vinului n Republica Moldova"
CONFERINE I EXPOZIII
A reamenaja Palatul Republicii
spre a corespunde standardelor
internaionale pentru
desfurarea conferinelor
A reamenaja edificiile publice
destinate desfurrii
conferinelor conform
standardelor internaionale
A promova Republica Moldova
ca destinaie pentru organizarea
conferinelor internaionale
A organiza instruirea
organizatorilor profesioniti de
conferine
Adoptarea concepiei de
dezvoltare a activitii
expoziionale
Promovarea potenialului
expoziional al Republicii
Moldova
Stimularea promovrii
produselor autohtone pe piaa
internaional
A renova slile de ntruniri i buctriile, a instala echipament

portabil i mobil modern
A identifica edificiile prioritare pentru reamenajare

A elabora i implementa programe de reamenajare i
punerea acestora n circuitul turistic n baza proiectelor pilot
A desfura o campanie de marketing comun pentru
edificiile destinate organizrii conferinelor i prestrii de
servicii; a edita un ghid al acestora
A participa la cursurile de instruire n cadrul IAPCO
(Asociaiei Internaionale a Organizatorilor Profesioniti de
Conferine)
Elaborarea concepiei
Adoptarea i implementarea concepiei
Difuzarea materialelor promoionale
Crearea unui fond de susinere a agenilor economici pentru
promovarea produselor autohtone
Organizarea expoziiei anuale: Sport, Odihn, Turism

Organizarea trgului anual al foilor turistice
Participarea agenilor economici naionali din industria
turismului la expoziiile internaionale specializate
Modernizarea localurilor pentru
Reconstrucia i dotarea localurilor cu echipament tehnic
expoziii
mobil
AGENI ECONOMICI CARE PRACTIC ACTIVITATEA DE TURISM
A reglementa activitatea
A elabora mecanisme eficiente de control al calitii serviciilor
agenilor economici care
turistice prestate
practic activitatea de turism
pentru asigurarea calitii
serviciilor turistice prestate
A diferenia agenii economici
A elabora criterii de acordare a licenelor i faciliti
conform tipurilor de turism
difereniate pentru agenii economici care practic turismul
practicate: receptor, emitent i
receptor, emitent i intern
intern
A promova turismul intern prin
A elabora i desfura o campanie promoional "Vizitai mai
diversificarea gamei de tururi i
nti Republica Moldova"
excursii prin Republica Moldova
A asigura instruirea continu n
A elabora un program de instruire continu pentru agenii
industria turismului
economici care practic turismul
A implementa susnumitul program n Centrul Naional de
Instruire Continu n Turism
CONTROLUL DE FRONTIER I SECURITATE
Promovarea ofertei turistice
naionale prin intermediul
expoziiilor
34
A facilita accesul vizitatorilor

strini n Republica Moldova
A elimina obstacolele pentru vizitatorii din rile cu regim de

viz prin reducerea costului acesteia i simplificarea
procedurii de aplicare a ei
A majora numrul punctelor de trecere a frontierei unde sunt
emise vize de intrare i a stabili un orar de lucru de 24/24
A facilita regimul de vize pentru rile membre ale UE, rile
care au ncheiat parteneriate de aderare cu UE, SUA,
Canada, Japonia, Elveia, Israel
A accelera procedura de trecere

a frontierei i a obine date
statistice mai detaliate privind
circulaia la frontier
A ridica la nivelul cuvenit
comunicarea dintre personalul
de frontier i vizitatori
STATISTIC I INVESTIGAIE
A obine informaia cu privire la
turismul internaional
A perfeciona sistemul de
colectare a datelor statistice
privind structurile de primire cu
funciuni de cazare turistic
A colecta date statistice

referitoare la cererea turistic
(rezidenii rii care cltoresc n
scopuri de vacan sau afaceri
n interiorul sau n afara rii)
A ine evidena forei de munc
salariate angajate n industria
turismului
A implementa Sistemul
Conturilor Satelit n Turism
(TSA) i a estima contribuia
industriei turistice la PIB
INSTRUIRE I TRAINING
A organiza pregtirea
profesional de baz i
instruirea continu pentru toate
sectoarele din industria
turismului
A ajusta programele de
nvmnt turistic la
standardele internaionale
A introduce la toate punctele de trecere a frontierei sistemul

informaional automatizat de eviden i control al
persoanelor, mijloacelor de transport i mrfurilor
(ncrcturilor), care trec frontiera de stat i/sau vamal
"Frontiera" (S.I.A. "Frontiera")
A organiza n cadrul Centrului Naional de Instruire Continu
n Turism cursuri de instruire pentru personalul de frontier n
problemele ce in de comunicare
A introduce n sistemul S.I.A. "Frontiera" evidena circulaiei
turistice i generalizarea informaiei
A efectua sondaj la frontiera de est n scopul obinerii datelor
referitoare la turismul internaional
A efectua cercetri pilot viznd cheltuielile turitilor strini i
satisfacia de la vizita n Republica Moldova
A colecta trimestrial i a repartiza pe luni datele statistice cu
privire la frecventarea de ctre rezideni i nerezideni a
structurilor de primire cu funciuni de cazare turistic
colective
A colecta trimestrial i a difuza datele statistice privind
capacitatea structurilor de primire cu funciuni de cazare
turistic colective, existent la sfritul anului
A elabora i a lansa o anchet pilot n gospodrii pentru
stabilirea cererii turistice
A colecta i a difuza permanent datele statistice referitoare la
cererea turistic
A colecta i a furniza utilizatorului datele privind numrul
salariailor angajai n industria turistic
A extinde investigaiile statistice n domeniul turismului,pentru
a corespunde cerinelor TSA
A introduce TSA i a estima impactul industriei turismului
asupra PIB
A efectua o analiz a necesitailor de instruire din ntreaga
industrie a turismului
A perfeciona coninutul programelor de nvmnt, precum
i instruirea profesorilor din instituiile de nvmnt
existente
A nfiina Centrul Naional de Instruire Continu n Turism
A nfiina o coal hotelier specializat n cadrul Centrului
Naional de Instruire Continu n Turism
A stabili relaii de cooperare ntre instituiile de nvmnt
din Republica Moldova i instituiile de profil din strintate
A facilita participarea profesorilor la cursuri de instruire
organizate n strintate
35
A perfeciona programele de nvmnt turistic, conform

standardelor internaionale
A instrui personalul de "prim
A organiza cursuri de scurt durat pentru personalul de
linie" n probleme ce in de
"prim linie" (personalul punctelor vamale, al serviciului de
comportamentul cu vizitatorii
imigrare, cel din transport, cazare i al obiectivelor de atracie
turistic)
CONTIENTIZAREA TURISMULUI
A susine n rndurile populaiei
A elabora un program naional de contientizare a
din Republica Moldova
importanei turismului, prin intermediul mass-media, care va
contientizarea importanei
include atraciile i produsele turistice i avantajele atragerii
turismului
vizitatorilor din strintate
A educa tineretul din Republica
A introduce discipline/cursuri de turism, n programele
Moldova n spiritul cunoaterii
naionale de nvmnt
valorilor turistice ale rii
PROMOVAREA INVESTIIILOR
A ncuraja investiiile n
A opera modificri n Legea cu privire la investiiile strine,
ntreprinderile i construciile din lund n considerare recomandrile stipulate n raportul
domeniul turismului
"Sinteza cercetrii condiiilor din Republica Moldova pentru
investiiile strine"
A majora volumul de investiii
A investiga i a promova oportunitile pentru investiiile n
atrase n proiectele din sectorul
turism
turistic
A acorda asisten agenilor economici la elaborarea i
promovarea proiectelor investiionale
CADRUL NORMATIV
A armoniza cadrul normativ n
A efectua un studiu al discrepanelor cadrului normativ n
domeniul turismului cu cel al
domeniul turismului n raport cu legislaia Uniunii Europene i
Uniunii Europene
a identifica modificrile ce urmeaz a fi operate
A introduce modificrile necesare n legislaie
A corela cadrul normativ n
A armoniza cadrul normativ existent n domeniul turismului cu
domeniul turismului cu alte
alte prevederi normative
prevederi normative
INFORMAIA TURISTIC I REZERVRILE TURISTICE
A asigura o gam vast de
A edita anual ghiduri informaionale despre hoteluri,
materiale promoionale i
restaurante, evenimente i activiti, atracii, itinerare etc. i
informaionale despre produsul
ale distribui pe plan internaional
turistic existent
A spori calitatea i cantitatea
A organiza seminare sau cursuri de instruire n cadrul
materialelor promoionale
Centrului Naional de Instruire Continu n Turism privind
turistice
tehnicile de producere a materialelor promoionale
A asigura accesul la informaia
A expune pe panouri informaiile referitoare la orarele de
privind circulaia mijloacelor de
circulaie din gri, autogri i aerogri; a distribui aceste
transport
orare
A crea o reea de informaie
A transmite misiunilor diplomatice i reprezentanelor
turistic n cadrul misiunilor
comercial-economice materiale informaionale turistice
diplomatice i al
A elabora recomandri pentru personalul diplomatic privind
reprezentanelor comercialinformaia turistic
economice ale Republicii
Moldova
A oferi informaie turistic
A instala standuri ce vor oferi informaie turistic pe baz de
vizitatorilor
autoservire la punctele de trecere a frontierei
A crea birouri de informare turistic n centrul Chiinului i n
Aeroportul Internaional Chiinu
A perfeciona distribuirea pe
A crea baze de date computerizate ale produsului i
cale electronic a informaiei
informaiei turistice
turistice i a dezvolta sisteme
A extinde, a mbunti i promova pagina web:
electronice de rezervare
www.tirism.md
36
MARKETING
A perfeciona managementul
activitilor de marketing
A promova produsul turistic

naional
A ridica nivelul de contientizare

a problemei privind imaginea
turistic a Republicii Moldova
A asigura finanarea corespunztoare a activitii de

marketing a DDT
A asigura instruirea profesional a personalului de marketing
al DDT
A efectua un studiu al preferinelor populaiei rezidente i ale
vizitatorilor strini
A elabora programe difereniate de promovare pentru pieele
int
A varia cile de promovare a logo-ului i sloganului turistic
ale Republicii Moldova
37
Anexa 3: Analiza comparativ a coerenei documentelor strategice sectoriale i propunerile

pentru mbuntire
Viziune
SDT 2003-2015
Abrogata prin HG Nr. 796 cu
privire la abrogarea unor acte
normative ale Guvernului
din 25.10.2012 (Publicat:
31.10.2012 n Monitorul Oficial
Nr. 228, art Nr : 858)
Lips
Misiune
Lips
Misiunea Strategiei const n

realizarea Viziunii prin
perfecionarea cadrului de
politici, valorificarea eficienta i
promovarea patrimoniului turistic
al tarii, dezvoltarea turismului
intern si receptor, diversificarea
si ridicarea calitii serviciilor
turistice
Scopuri
Scop Concepiei de dezvoltare a

turismului (1997-2005): crearea
unei industrii turistice eficiente
n structura economiei naionale
a Republicii Moldova.
Scopul de baz este stabilirea

prioritilor, asupra crora statul
s-i concentreze eforturile n
urmtorii ani pentru realizarea
viziunii i misiunii Strategiei.
Item
Statut
Obiective
generale
Scop Strategie dezvoltarea

durabil a turismului (20032015): crearea unei baze
adecvate pentru dezvoltarea
turismului intern si International
in Republica Moldova ntr-un
mod integrat, echilibrat si
durabil, astfel nct s aduc
beneficii culturale si socioeconomice considerabile rii si
comunitilor ei.
20 direcii prioritare de
dezvoltare a domeniului
Turism 2020
proiect
Pn n anul 2020 turismul

urmeaz s devin un sector
economic dinamic, orientat spre
satisfacerea cererii din domeniu
i promovarea ospitalitii
moldoveneti
OG 1: Perfecionarea cadrului de
politici
OG 2: Valorificarea eficienta i
promovarea patrimoniului turistic
al tarii
OG 3: Dezvoltarea turismului
intern i receptor
OG 4: mbuntirea ospitalitii
Republicii Moldova prin
diversificarea i ridicarea calitii
serviciilor turistice
Propuneri ADTM
Formularea Recomandri ctre
ANT
Turismul - un sector economic

competitiv i dezvoltat echilibrat
care valorific eficient patrimoniul
reprezentativ al rii, promoveaz
ospitalitate moldoveneasc la
standarde nalte, asigur diversitate
agrementului cetenilor.
Misiunea Autoritii Naionale de
Turism const n elaborarea i
implementarea cadrului legislativ
normativ i de politici publice n
domeniul turismului; dezvoltarea
turismului intern i receptor;
promovarea rii ca destinaie
turistic; protecia drepturilor
actorilor din domeniu, asigurarea
calitii serviciilor turistice la
standarde europene.
Reforma industriei turistice a
Republicii Moldova pentru sporirea
competitivitii regionale, creterea
performanelor economice i
promovrii destinaiilor din ar.
2. Reformarea managementului
sectorului turistic
38
Obiective
specifice
Dezvoltarea domeniilor
prioritare: 1. Transporturile, 2.
Structurile de cazare, 3.
Patrimoniul construit, 4. Muzee,
5. Cultur i art, 6. Turismul
rural, 7. Turismul ecologic, 8.
Turismul de sntate i
frumusee, 9. Turismul de
interes special, 10. Turismul
vitivinicol, 11. Conferine i
expoziii, 12. Ageni economici
care practic activitatea de
turism, 13. Controlul de frontier
i securitate, 14. Statistic i
investigaii, 15. Instruire i
training, 16. Contientizarea
importanei turismului, 17.
Promovarea investiiilor, 18.
Cadrul normativ, 19. Informaia
turistic i rezervrile turistice,
20 Marketing.
Planul de aciuni, conine 144
aciuni repartizate pe 89
scopuri
Indicatorii de
progres i
performan
- o cretere medie anual a

numrului de vizite din
strintate de 3,9% pn n
anul 2010 i de 4% anual
pentru perioadele ulterioare
- durata medie de edere a
vizitatorilor va rmne la
nivelul de 4,5 zile
- Cheltuielile vizitatorilor strini
- 59,8% (2003-10) i 102,0
(2000-2015)
- Prognoza cheltuielilor
cumulative ale vizitatorilor
443 mln USD (2003-2015)
1.1. mbuntirea cadrului

legislativ i de reglementare
1.2. Elaborarea i actualizarea
documentelor de politici
1.3. mbuntirea
mecanismului de colectare a
datelor statistice din domeniul
turismului
1.4. Informatizarea domeniului
turismului
2.1 Inventarierea, evaluarea i
evidena patrimoniului turistic
2.2 Intensificarea colaborrii n
domeniul turismului cu diferite
state i cu organisme
internaionale
2.3 Promovarea patrimoniului
turistic al Republicii Moldova n
ar i peste hotare
2.4 Valorificarea patrimoniului
istoric i natural, tradiiilor
populare i evenimentele majore
culturale, sportive, de afaceri, de
agrement, etc.
3.1 Valorificarea oportunitilor
de atragere a investiiilor
3.2 Amenajarea destinaiilor,
dezvoltarea infrastructurii i
vizibilitii turistice
3.3 Susinerea dezvoltrii
turismului rural
4.1 Perfecionarea i
implementarea sistemelor de
calitate a serviciilor turistice.
4.2 Instruirea i perfecionarea
cadrelor din domeniul turismului
- creterea anual a numrului
turitilor cu 6-8 %;
- creterea cu 3 % anual a
numrului turitilor n cadrul
turismului receptor;
numrului turitilor n cadrul
turismului intern;
ncasrilor
din
activitatea
turistic.
1.7 Sporirea vizibilitii atraciilor

turistice
1.8 Organizarea i promovarea
sistemului de staiuni i zone
turistice
1.9 Susinerea programelor de
dezvoltare a infrastructurii de
turism
2.1 Perfecionarea cadrului de politici
publice, legislativ i de
reglementare
2.2 mbuntirea monitorizrii
performanelor sectoarelor din
turismul naional
2.5 Intensificarea colaborrii
bilaterale i multilaterale
3.1 Programe de dezvoltare
investiional n turism
3.6 ncurajarea exportului i
susinerea vizibilitii produselor
turistice naionale
3.7 Susinerea dezvoltrii unor
forme prioritare de turism
8.3 Promovarea infrastructurilor de
calitate n turismul naional
(cazare, alimentare, transport)
8.4 Promovarea calitii resurselor
umane pentru turism
- Cretere cu cca. 3-4,5% din

contul re absorbie a fluxurilor de
vizitatori de ctre industria
turistic
- Creterea pn la 15% a
turitilor strini cazai n provincie
- Dublarea n 4 ani a ncasrilor
din turism i cazare
- Dublarea surselor publice pentru
promovarea turismului
- Peste 50% din unitile de
cazare clasificate
39

Strategii de Dezvoltare A Turismului in Moldova 2003-2012

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Strategii de Dezvoltare A Turismului in Moldova 2003-2012

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

a Strategiei de dezvoltare a turismului n perioada 2003-2012

Association of Tourism Development in Moldova

ROLUL TURISMULUI PENTRU ECONOMIA RII ................................................................................................ 6

AVANTAJELE SECTORULUI TURISM IN MOLDOVA N COMPARAIE REGIONAL ............................................................. 6

AVANTAJELE SECTORULUI TURISM IN MOLDOVA N PLAN NAIONAL ........................................................................... 8

IMPLEMENTAREA DOCUMENTELOR STRATEGICE DE POLITICI PUBLICE N TURISM ....................... 11

PROBLEMELE MAJORE ALE INDUSTRIEI TURISTICE MOLDOVENETI .................................................... 16

RECOMANDRI PENTRU STRATEGIA SECTORIAL TURISM 2020 .......................................................... 26

Analiza sectorului turismului moldovenesc, elaborat de experi ai Asociaiei de Dezvoltare a Turismului n

Reformarea industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale,

1.1 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice

1 Rolul turismului pentru economia rii

1.1 Avantajele sectorului Turism in Moldova n comparaie regional

Totui, scdere n TOP-ul destinaiilor turistice (2003-2011)

1.2 Avantajele sectorului Turism in Moldova n plan naional

Piaa turistic este dinamic

2 Implementarea documentelor strategice de politici publice n

Grad de realizare a Concepiei

Gradul de realizare a SDT 2003-2011

n consecin SDT a avut un nivel inadmisibil de jos de realizare, inclusiv:

3 Problemele majore ale industriei turistice moldoveneti

Domeniu de intervenie 1: Capacitate sporit de gestionare a turismului

Domeniu de intervenie 2: Cadru coerent pentru dezvoltarea turismului

Domeniu de intervenie 3: Sectoare specifice industriei turistice

puine uniti de cazare, n special la destinaiile vizitate

Provocare major 3.9: Transport turistic naval variat

Provocare major 3.10: Atracii turistice valorificate non-degradabil

antreprenoriat creativ insuficient n zonele de protecie a monumentelor (buticuri suvenire, artizanat)

Provocare major 3.11: Atracii turistice accesibile pentru autoghidaj

Provocare major 3.12: Evenimentele cultural-artistice atractive pentru turiti

Provocare major 3.15: Pregtire suficient a cadrelor pentru industria turismului

Domeniu de intervenie 4: Turism intern i receptor

fondul ariilor naturale protejate de stat deschis parial pentru turism

Provocare major 4.6: Turism de pelerinaj dezvoltat

Domeniu de intervenie 5: Promovarea turistic a Moldovei

4 Recomandri pentru Strategia sectorial Turism 2020

Turismul - un sector economic competitiv i dezvoltat echilibrat care valorific eficient

Misiunea Autoritii naionale de turism const n elaborarea i implementarea cadrului

Reforma industriei turistice a Republicii Moldova pentru sporirea competitivitii regionale,

1.4 Sporirea vizibilitii atraciilor turistice

Anexa 1: Matria realizrii Concepiei dezvoltrii turismului n Republica

msuri care s asigure

- crearea unui fond de stat pentru dezvoltarea turismului.

asimilarea obiectivelor turistice

- un program de reconstrucie, modernizare i construcie a

- elaborarea programelor de dezvoltare a turismului pentru

- simplificarea formalitilor turistice (vize, paapoarte,

crearea unei baze juridice

- organizarea asigurrii de baz a turitilor n cazul

formarea unui potenial de cadre

- aderarea Rep. Moldova la convenia privind nlesnirile

Anexa 2: Matria realizrii Strategiei de dezvoltare durabil a turismului

A efectua un studiu pentru identificarea drumurilor folosite

A efectua un studiu al necesitilor/costurilor de dezvoltare a

A implementa sistemul de clasificare a structurilor de primire

A asigura funcionarea Centrului

A facilita accesul vizitatorilor la

A dezvolta principiile comerciale

A atrage asisten tehnic extern pentru dezvoltarea

A cataloga obiectivele patrimoniului cultural-istoric i a

A crea condiii pentru activitatea

A spori implicarea autoritilor

A crea condiii de instruire