Documente Academic
Documente Profesional
Documente Cultură
Documente de referinţă:
Ordin 600/2018 pentru aprobarea Codului controlului intern/managerial al entităților publice
Ediţia: a II-a
Revizia: 0
Lista responsabililor cu elaborarea, verificarea și aprobarea ediției sau, după caz, a reviziei în cadrul
ediției
Elemente
Nr. privind
Numele și prenumele Funcția Data Semnătura
Crt responsabilii/
operațiunea
1 Elaborat Lozonschi Daniel Presedinte Comisie Monitorizare 11.08.2022
2 Avizat Lozonschi Daniel Presedinte Comisie Monitorizare 11.08.2022
3 Aprobat Lozonschi Daniel Primar 11.08.2022
Pagina 1 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Analiza efectuata de management Pagina 2 din: 13
Comisie Monitorizare Exemplar nr.: 1
Cod: PS-SCIM-23 Data aprobare: 11.08.2022
Cuprins
Pagina de gardă 1
Cuprins 2
Scopul procedurii 3
Domeniul de aplicare 3
Documente de referință 4
Definiții și abrevieri 5
Responsabilități 10
Formularul de distribuire/difuzare 11
Anexe 12
Precizări 12
Pagina 2 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Analiza efectuata de management Pagina 3 din: 13
Comisie Monitorizare Exemplar nr.: 1
Cod: PS-SCIM-23 Data aprobare: 11.08.2022
Scopul procedurii
1 Stabilește modul de realizare a activității, compartimentele și persoanele implicate
Procedura descrie procesul de analiză efectuată de management privind evaluarea funcţionării şi eficacităţii
SCIM din cadrul instituției şi pentru a susţine îmbunătăţirea continuă a acestuia.
2 Dă asigurări cu privire la existența documentației adecvate derulării activității
Stabilirea responsabilităţilor privind întocmirea, avizarea şi aprobarea documentelor aferente acestei activităţi.
3 Asigură continuitatea activității, inclusiv în condiții de fluctuație ale personalului
Prin procedură se urmărește asigurarea unui circuit corect, eficient, operativ și legal al documentelor.
4 Sprijină auditul și/sau alte organisme abilitate în acțiuni de auditare și/sau control, iar pe manager,
în luarea deciziei
- Nu este cazul
5 Alte scopuri
- Nu este cazul
Domeniul de aplicare
1 Precizarea (definirea) activității la care se referă procedura operațională:
Procedura este valabilă pentru analizele efectuate de management privind funcţionarea SCIM, luându-se în
considerare toate procesele şi activităţile incluse în sistemul de management al calităţii şi sistemul de control
intern/managerial.
2 Delimitarea explicită a activității procedurate în cadrul portofoliului de activități desfășurate de
entitatea publică:
Activitatea este relevantă ca importanță, fiind procedurată distinct în cadrul instituției.
3 Listarea principalelor activități de care depinde și/sau care depind de activitatea procedurată:
De activitatea procedurată depind toate celelalte activități din cadrul instituției, datorită rolului pe care
această activitate îl are în cadrul derulării corecte și la timp a tuturor proceselor.
4 Listarea compartimentelor furnizoare de date și/sau beneficiare de rezultate ale activității
procedurate:
4.1 Compartimente furnizare de date
Toate structurile
4.2 Compartimente beneficiare de rezultate:
Toate structurile
4.3 Compartimente implicate în procesul activităţii:
Comisie Monitorizare
Pagina 3 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Documente de referință
1. Reglementări internaționale:
- Nu este cazul
2. Legislație primară:
- Ordonanţa nr. 119/1999 privind controlul intern/managerial şi controlul financiar preventiv, cu modificările și
completările ulterioare
3. Legislație secundară:
- Ordin nr. 600/2018 privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităţilor publice Publicat in
Monitorul Oficial, Partea I nr. 387 din 07.05.2018
4. Alte documente, inclusiv reglementări interne ale entității publice:
- Programul de dezvoltare a SCIM
- Regulamentul de funcționare a Comisiei de Monitorizare
- Regulamentul de organizare și funcționare a instituției
- Regulamentul Intern al Instituției
- Dispoziții ale Conducătorului Instituției
- Circuitul documentelor
- Alte acte normative
Pagina 4 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Definiții și abrevieri
1. Definiții ale termenilor:
Nr.
Termenul Definiția și / sau, dacă este cazul, actul care definește termenul
Crt.
Modul specific de realizare a unei activități sau a unui proces, editat pe suport de
1. Procedură documentată hârtie sau în format electronic; procedurile documentate pot fi proceduri de sistem
şi proceduri operaţionale
Procedura de sistem (procedură Descrie un proces sau o activitate care se desfăşoară la nivelul entității publice
2.
generală) aplicabil/aplicabilă majorității sau tuturor compartimentelor dintr-o entitate publică;
Procedură care descrie un proces sau o activitate care se desfăşoară la nivelul
Procedură operaţională (procedură
3. unuia sau mai multor compartimente dintr-o entitate, fără aplicabilitate la nivelul
de lucru)
întregii entități publice
Act prin care se adeverește, se constată sau se preconizează un fapt, se conferă
4. Document un drept, se recunoaște o obligație respectiv text scris sau tipărit inscripție sau altă
mărturie servind la cunoașterea unui fapt real actual sau din trecut
Confirmarea scrisă, semnătura şi datarea acesteia, a autorităţii desemnate de a fi
5. Aprobare
de acord cu aplicarea respectivului document în organizaţie.
Confirmare prin examinare şi furnizare de dovezi obiective de către autoritatea
6. Verificare desemnată (verificator), a faptului că sunt satisfăcute cerinţele specificate, inclusiv
cerinţele Comisiei de Monitorizare.
Procesul de administrare a documentelor unei entităţi publice, pentru a servi
intereselor acesteia, pe parcursul întregii lor durate de viaţă, de la început, prin
7. Gestionarea documentelor procesul de creare, revizuire, organizare, stocare, utilizare, partajare, identificare,
arhivare şi până la distrugerea lor;
Forma actuală a procedurii; Ediția unei proceduri se modifică atunci când deja au
8. Ediție procedură fost realizate 3 revizii ale respectivei proceduri sau atunci când modificările din
structura procedurii depășesc 50% din conținutul reviziei anterioare;
Acţiunea de modificare respectiv adăugare sau eliminare a unor informații, date,
9. Revizie procedură componente ale unei ediții a unei proceduri, modificări ce implică de regulă sub 50%
din conținutul procedurii;.
Procedură care descrie un proces sau o activitate care se desfăşoară la nivelul
Procedură operaţională (procedură
10. de lucru) unuia sau mai multor compartimente dintr-o entitate, fără aplicabilitate la nivelul
întregii entități publice
Autoritate publică, instituţie publică, companie/societate naţională, regie
autonomă, societate la care statul sau o unitate administrativ-teritorială este
11. Entitate publică acţionar majoritar, cu personalitate juridică, care utilizează /administrează fonduri
publice şi/sau patrimoniu public
12. Departament Direcţie Generală, Direcţie, Serviciu, Birou, Compartiment
Conducătorul departamentului
13. Director general, director, şef serviciu, şef birou, şef compartiment
(compartimentului)
Pagina 5 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Analiza efectuata de management Pagina 6 din: 13
Comisie Monitorizare Exemplar nr.: 1
Cod: PS-SCIM-23 Data aprobare: 11.08.2022
Pagina 6 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Analiza efectuata de management Pagina 7 din: 13
Comisie Monitorizare Exemplar nr.: 1
Cod: PS-SCIM-23 Data aprobare: 11.08.2022
2. Documente utilizate:
3. Resurse necesare:
4. Modul de lucru:
4.1. Planificarea operațiunilor și acțiunilor activității:
Operațiunile și acțiunile privind activitatea procedurată se vor derula de către compartimentele implicate,
conform instrucțiunilor din prezenta procedură.
4.2. Derularea operațiunilor și acțiunilor activității:
În vederea monitorizării, coordonării şi îndrumării metodologice a implementării şi dezvoltării sistemului de
control intern managerial, conducătorul entităţii publice constituie, prin act de decizie internă, o structură cu
Pagina 7 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Pagina 8 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
nivelul entităţii.
Informarea cuprinde o analiză a riscurilor identificate şi gestionate la nivelul compartimentelor, respectiv
monitorizarea obiectivelor şi activităţilor prin intermediul indicatorilor de performanţă la nivelul entităţii publice.
Conducerea entităţii asigură procesul de elaborare a procedurilor documentate, respectiv a procedurilor de
sistem şi a procedurilor operaţionale, pentru procesele şi activităţile derulate în cadrul entităţii şi aducerea la
cunoştinţă personalului acesteia.
În vederea îndeplinirii în condiţii de regularitate, eficacitate economicitate şi eficienţă a obiectivelor entităţilor
publice, compartimentele elaborează proceduri documentate, în coordonarea Comisiei de monitorizare.
Secretariatul tehnic al Comisiei de monitorizare analizează procedura din punctul de vedere al respectării
conformităţii cu structura minimală prevăzută în Procedura documentată.
Procedurile documentate se semnează la întocmire de către responsabili de activităţile procedurale, la
verificare de către conducătorul compartimentului, la avizare de către preşedintele Comisiei de monitorizare şi se
aprobă de către conducătorul entităţii publice sau, după caz, conform procedurii proprii stabilite la nivelul
entităţii publice.
În funcţie de specificul şi complexitatea activităţilor entităţii publice, inclusiv a reglementărilor interne,
entităţile publice îşi particularizează procedurile în conformitate cu o procedură de sistem proprie, având la bază
obligatoriu structura minimală prevăzută în Procedura documentată.
Stadiul implementării şi dezvoltării sistemelor de control intern managerial la nivelul entităţilor publice,
constatat de către Comisia de monitorizare, face obiectul informării, prin întocmirea de situaţii centralizatoare
anuale, conform modelului prevăzut în Situaţia centralizatoare privind stadiul implementării şi dezvoltării
sistemului de control intern managerial, care se transmit entităţilor publice ierarhic superioare.
Evaluarea stadiului implementării şi dezvoltării sistemului de control intern managerial se realizează la nivelul
tuturor compartimentelor entităţii publice, inclusiv la nivelul instituţiilor/structurilor fără personalitate juridică
aflate în subordinea, sub autoritatea sau în coordonarea entităţii publice.
Scopul sistemului de control intern managerial este de a preveni erorile și neregulile, de a înlătura preventiv
cauzele care le determină și de a perfecționa activitățile controlate.
Faptul că resursele de care poate dispune o entitate publică sunt întotdeauna limitate, obligă entitatea la
efectuarea unei comparaţii între costurile suplimentare generate de noul sistem de control intern şi avantajele
aduse, înainte ca acesta să fie implementat și dezvoltat.
Din moment ce fiecare instrument de control intern, presupune atât anumite costuri de implementare, cât şi
efecte aşteptate, conducerea se află în situaţia de a analiza, din perspectiva eficienţei, dacă implementarea
instrumentarului de control intern, în ansamblul său, este justificată sau nu.
Controlul intern managerial poate oferi managementului date privind progresul sau regresul acestuia în
atingerea obiectivelor propuse.
Controlul intern managerial oferă o asigurare rezonabilă, dar nu absolută că entitatea publică își îndeplinește
obiectivele propuse.
Asigurarea rezonabilă presupune atingerea unui nivel de încredere satisfăcător din punct de vedere al
costurilor, beneficiilor și rezultatelor, nivel care se stabilește prin autoevaluare și evaluare externă.
Astfel, costurile controlului intern trebuie să fie inferioare beneficiului realizat, acesta măsurându-se prin
gradul de reducere al riscurilor în realizarea obiectivelor.
Conducerea entității publice trebuie să proiecteze sistemul de control intern managerial astfel încât să fie
eficace și să se reducă riscurile la un nivel acceptabil.
Pe plan internaţional sunt recunoscute câteva modele cadru de control, care au fost elaborate pentru a
coordona sistemul de control și a răspunde în principal cerinţelor managementului riscurilor.
Registrele de riscuri pe compartimente sunt analizate și centralizate de Secretariatul tehnic al Comisiei de
Monitorizare, care selectează riscurile semnificative, pe baza Profilului de risc și limitei de toleranță la risc
(aprobate de conducătorul entității) și elaborează Registrul de riscuri la nivelul entității, document fundamental
în procesul de managemen al riscurilor.
Pentru o identificare ușoară a deficiențelor care pot apare în implementarea sistemului de control intern
managerial, recomandăm analiza detaliată a ”Activităților necesare” și ”Documentelor/elementelor justificative”
din structura ”Fișelor de standarde”.
Pagina 9 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Conducătorul entităţii publice organizează şi gestionează procesul de creare, revizuire, organizare, stocare,
utilizare, identificare şi arhivare a documentelor interne şi a celor provenite din exteriorul entităţii, oferind
control asupra ciclului complet de viaţă al acestora şi accesibilitate conducerii şi salariaţilor entităţii, precum şi
terţilor abilitaţi.
În fiecare entitate publică sunt definite reguli clare şi sunt stabilite proceduri cu privire la înregistrarea,
expedierea, redactarea, clasificarea, îndosarierea, protejarea şi păstrarea documentelor.
Conducătorul entităţii publice organizează şi monitorizează procesul de primire, înregistrare şi expediere a
documentelor, iar la nivelul fiecărui compartiment se ţine, în mod obligatoriu, o evidenţă a documentelor primite
şi expediate.
În entitatea publică sunt implementate măsuri de securitate pentru protejarea documentelor împotriva
distrugerii, furtului, pierderii, incendiului etc., precum şi măsuri de respectare a reglementărilor privind protecţia
datelor cu caracter personal.
Conducerea entităţii publice asigură condiţiile necesare cunoaşterii şi respectării de către salariaţi a
reglementărilor legale privind accesul la documentele clasificate şi modul de gestionare a acestora.
Conducerea entităţii publice iniţiază, aplică şi dezvoltă instrumente adecvate de supervizare şi control al
proceselor şi activităţilor specifice compartimentului, în scopul realizării acestora în condiţii de economicitate,
eficienţă, eficacitate, siguranţă şi legalitate.
Conducerea entităţii publice trebuie să monitorizeze modul de aplicare a instrumentelor de control, pentru a se
asigura că procedurile sunt respectate de către salariaţi în mod efectiv şi continuu.
Activităţile de supraveghere implică revizuiri ale activităţii realizate de salariaţi, testări prin sondaje sau orice
alte modalităţi care confirmă respectarea procedurilor.
Conducătorii compartimentelor verifică şi aprobă activităţile salariaţilor, dau instrucţiunile necesare pentru a
asigura minimizarea erorilor şi pierderilor, eliminarea neregulilor şi fraudei, respectarea legislaţiei şi corecta
înţelegere şi aplicare a instrucţiunilor.
Conducătorul entităţii publice atribuie responsabilităţi de evaluare a controlului intern managerial
conducătorilor compartimentelor, elaborând în acest scop politici, planuri şi programe.
Conducătorul entităţii publice asigură verificarea şi evaluarea în mod continuu a funcţionării sistemului de
control intern managerial şi a componentelor sale, pentru a identifica la timp punctele slabe, respectiv
deficienţele controlului intern şi pentru a lua măsuri de corectare şi/sau eliminare în timp util a acestora.
Conducerea entităţii publice efectuează, cel puţin o dată pe an, o verificare şi autoevaluare a propriului sistem
de control intern managerial, pentru a stabili gradul de conformitate a acestuia cu standardele de control intern
managerial.
Conducătorii compartimentelor din cadrul entităţii publice iau măsuri adecvate şi prompte pentru remedierea
punctelor slabe, respectiv a deficienţelor identificate în procesul de autoevaluare a sistemului de control intern
managerial; aceste măsuri se transpun anual într-un program de dezvoltare a sistemului de control intern
managerial.
Conducătorul entităţii publice elaborează anual un raport asupra sistemului de control intern managerial, ca
bază pentru un plan de acţiune care să conţină zonele vulnerabile identificate, instrumentele de control necesar a
fi implementate, măsuri şi direcţii de acţiune pentru creşterea capacităţii controlului intern managerial în
realizarea obiectivelor entităţii.
4.3. Valorificarea rezultatelor activității:
Rezultatele activității vor fi valorificate de toate compartimentele din Instituție.
Responsabilități
Conducătorul instituției
- Aprobă procedura
- Asigură implementarea și menținerea procedurii
Pagina 10 /
13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Comisia de Monitorizare
- Asigură implementarea și menținerea prezentei proceduri
- Aplică și menține procedura
- Realizează activitățile descrise la termenele stabilite în prezenta procedură
- Monitorizează procedura
Conducătorii de compartimente
- Aplică și mențin procedura
- Realizează activitățile descrise la termenele stabilite în prezenta procedură
1 Ediția I 07.05.2018 X X
Documente de referintă;
2 Ediția a II-a 11.08.2022 Descrierea activității sau Modificări legislative Favorabil
procesului
Pagina 11 / 13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Analiza efectuata de management Pagina 12 din: 13
Comisie Monitorizare Exemplar nr.: 1
Cod: PS-SCIM-23 Data aprobare: 11.08.2022
Pagina 12 /
13
Procedură Documentată Ediţia: a II-a
Primăria Comuna Brusturi Revizia: 0
Analiza efectuata de management Pagina 13 din: 13
Comisie Monitorizare Exemplar nr.: 1
Cod: PS-SCIM-23 Data aprobare: 11.08.2022
Formularul de distribuire/difuzare
Data
Nr. Scopul Data Data
Compartiment Nume și prenume intrării în Semnătura
Crt difuzării primirii retragerii
vigoare
Aplicare,
1 Primar Lozonschi Daniel 11.08.2022 11.08.2022 11.08.2022
Informare
Aplicare,
2 Viceprimar Răucescu Niculaie 11.08.2022 11.08.2022 11.08.2022
Informare
Aplicare,
3 Secretar General Dîrloman Viorica 11.08.2022 11.08.2022 11.08.2022
Informare
Aplicare,
4 Evidență, Comisie Monitorizare Lozonschi Daniel 11.08.2022 11.08.2022 11.08.2022
Arhivare
Anexe
Nr. Numar de
Denumirea anexei Elaborator Aproba Arhivare
Crt exemplare
Precizări
- Toate documentele şi dovezile pe baza cărora se realizează activitatea procedurată se află în dosarele Comisiei
SCIM, în dosarul Compartimentelor şi în documentele echipei manageriale.
- Analiza şi revizuirea procedurii se face anual, sau ori de câte ori apar modificări ale reglementărilor legale cu
caracter general şi intern pe baza cărora se desfăşoară activitatea care face obiectul acestei proceduri.
Pagina 13 /
13