Raport de Activitate 2022: Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice Și Administrației

MINISTERUL DEZVOLTĂRII,
LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI ADMINISTRAȚIEI
RAPORT DE ACTIVITATE
2022
1
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA)

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA) realizează, împreună
cu ministerele de resort, politica guvernamentală în următoarele domenii de
activitate: dezvoltare regională, coeziune şi dezvoltare teritorială, cooperare
transfrontalieră, transnaţională şi interregională, fonduri europene, disciplina în
construcţii, amenajarea teritoriului, urbanism şi arhitectură, locuire, locuinţe, clădiri
de locuit, reabilitarea termică a clădirilor, gestiune şi dezvoltare imobiliar-edilitară,
lucrări publice, construcţii, administraţie publică centrală şi locală, descentralizare,
reformă şi reorganizare administrativ-teritorială, fiscalitate şi finanţe publice regionale
şi locale, dialogul cu structurile asociative ale autorităţilor administraţiei publice
locale, dezvoltarea serviciilor publice comunitare, ajutor de stat acordat de
autorităţile administraţiei publice locale, parcuri industriale, gestiunea funcţiei
publice, programarea, coordonarea, monitorizarea şi controlul utilizării asistenţei
financiare nerambursabile acordate României de către Uniunea Europeană pentru
programele din domeniile sale de activitate.
În aceste domenii, MDLPA iniţiază, finanţează şi/sau gestionează/implementează, în
condiţiile legii, programe şi proiecte de dezvoltare de interes naţional, regional şi local
în domeniile: construcţii de locuinţe, reabilitarea termică a clădirilor, reducerea
vulnerabilităţii seismice a construcţiilor, infrastructura tehnico-edilitară a serviciului
de alimentare cu apă şi de canalizare şi/sau a serviciului de alimentare cu energie
termică a localităţilor, infrastructura rutieră de interes local şi judeţean de la nivelul
satelor, comunelor, oraşelor, municipiilor, judeţelor, precum şi infrastructura rutieră
ce asigură legăturile dintre acestea, infrastructura social-culturală şi sportivă,
infrastructura de afaceri, urbanism, sistem informaţional imobiliar-edilitar şi bănci de
date urbane, precum şi în alte domenii de activitate.
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de coordonator de
reforme și/sau investiții pentru Planul Național de Redresare și Reziliență gestionează
Componenta 5 – Valul Renovării, Investiția 1. Instituirea unui fond pentru Valul
renovării, Componenta 10 – Fondul Local, Componenta 11 – Turism și cultură Investiția
3 – Instituirea și operaționalizarea Centrului Național de Coordonare Velo și Investiția
4 – Implementarea a 3000 km de piste pentru biciclete și Componenta 15 – Educație,
Investiția 1 - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe.
2
DEZVOLTARE REGIONALĂ ȘI INFRASTRUCTURĂ

Direcția Politici și Strategii
1. Cadrul de reglementare
1.1. Legea nr. 246 din 2022 privind zonele metropolitane, precum și pentru
modificarea și completarea unor acte normative reprezintă un jalon inclus în
componenta 10 – Fondul local din Planul Național de Redresare și Reziliență, reforma 2
– crearea cadrului de politică pentru transformare urbană durabilă. Legea stabilește
cadrul instituțional, obiectivele, competențele și instrumentele specifice politicii de
dezvoltare metropolitană în România, definită ca ansamblul politicilor elaborate, cu
consultarea partenerilor socio-economici interesați, în scopul dezvoltării coerente și
durabile a unor arii teritoriale urbane și rurale integrate din proximitatea capitalei
României, a municipiilor reședință de județ și a municipiilor, altele decât cele
reședință de județ. Legea revizuiește și completează definiția zonei metropolitane din
Codul Administrativ prin introducerea conceptului de teritoriu metropolitan – teritoriul
din jurul municipiilor în cadrul căruia se creează relații reciproce de influență în
domeniul căilor de comunicație, economic, social, cultural și al infrastructurii
edilitare.
1.2. Legea privind mobilitatea urbană durabilă (proiect de lege aflat în
procedură parlamentară). Reprezintă un jalon prevăzut în componenta 10 – Fondul
local din Planul Național de Redresare și Reziliență, Reforma 1. Crearea cadrului
pentru mobilitate urbană durabilă. Actul normativ stabilește condițiile necesare pentru
un sistem de mobilitate durabil, echitabil, eficient și incluziv pentru realizarea unor
condiții mai bune de mobilitate în zonele urbane și rurale, reducerea gazelor cu efect
de seră din transporturi și pentru creșterea siguranței rutiere în zonele urbane,
utilizând soluții verzi și digitale. Actul normativ se coroborează cu inițiativa Comisiei
Europene de monitorizare a progreselor în domeniul mobilității pe baza unui set de 19
indicatori, care urmează să fie definitivat până la sfârșitul anului 2023.
2. Documente strategice
2.1 Strategia națională a locuirii pentru perioada 2022—2050, aprobată prin
Hotărârea Guvernului nr. 842/2022.
În vederea îmbunătățirii cadrului de planificare și îndeplinirea țintelor Componentei 10
– „Fondul local” a Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR) a fost elaborată
și adoptată Strategia Națională a Locuirii și a Planului de Acțiune aferent acesteia.
Obiectivul acestei reforme este de a reduce privarea severă de locuințe pentru
categoriile și grupurile vulnerabile, în special pentru persoanele din comunitățile
marginalizate din zonele urbane și cele rurale, precum și asigurarea locuințelor pentru
specialiști din domeniile sănătate și învățământ. Urmărind corelarea cu principalele
documente strategice de la nivel european și național, precum și pentru a răspunde la
provocările cu care se confruntă domeniul locuirii în România, a fost elaborată
Strategia Națională a Locuirii pentru perioada 2022-2050, care este structurată pe
următorii piloni: 1. locuire incluzivă;2. locuire accesibilă și servicii publice de calitate;
3. tranziția verde - locuire sigură și durabilă; 4. întărirea capacității administrative.
2.2 Strategia Națională de Dezvoltare Urbană Integrată pentru Orașe Reziliente,
Verzi, Incluzive și Competitive 2022-2035 - Politica Urbană a României aprobată
prin Hotărârea Guvernului nr. 1575/2022
3
Având în vedere rolul orașelor ca locuri generatoare de oportunități și deopotrivă a

unor probleme de mediu, cu important impact la nivel teritorial, Ministerul Dezvoltării,
Lucrărilor Publice și Administrației a elaborat prima Politică Urbană a României, în
colaborare cu Banca Mondială. Aceasta poate reprezenta unul dintre instrumentele
pentru realizarea, la nivel național, a obiectivelor de dezvoltare durabilă ale Agendei
2030, precum și a obiectivelor din Noua Agendă Urbană. Politica Urbană se adresează
tuturor orașelor din România, susținând un proces de dezvoltare a unei rețele de orașe
bine guvernate, verzi și reziliente, echitabile și incluzive, competitive și productive,
prin care este stabilită o agendă comună a autorităților publice de la nivel central și
local. Ca obiectiv final, Politica Urbană a României urmărește să contribuie la
îmbunătățirea calității vieții și bunăstării locuitorilor orașelor. Totodată, vizează în
mod specific dezvoltarea unor orașe și comunități sustenabile, fiind adresată tuturor
orașelor din România, cu scopul de a susține un proces de dezvoltare a unei rețele de
orașe bine guvernate, verzi și reziliente, echitabile și incluzive, competitive și
productive.
2.3 Planul de amenajare a spațiului maritim
În urma implementării proiectelor MARSPLAN-BS si MARSPLAN-BS II derulate în perioada
14.08.2015 - 13.02.2018, respectiv 01.07.2019 – 31.12.2021, Direcția Generală
Dezvoltare Regională și Infrastructură a elaborat proiectul Planului de amenajare a
spațiului maritim pe care l-a supus analizei și aprobării în anul 2022 Comitetului de
amenajare a spațiului maritim, organism interministerial aflat în coordonarea Prim-
ministrului României. Ulterior aprobării proiectului de Plan de amenajare a spațiului
maritim în cadrul Comitetului de amenajare a spațiului maritim, Ministerul Dezvoltării,
Lucrărilor Publice și Administrației a desfășurat două proceduri de consultare a
factorilor interesați, în baza Ordonanței Guvernului nr. 18/2016 și în cadrul procedurii
de încadrare conform Hotărârii Guvernului nr. 1076/2004 privind stabilirea procedurii
de realizare a evaluării de mediu pentru planuri și programe, cu modificările și
completările ulterioare. Având în vedere Decizia etapei de încadrare nr.
11/09.11.2022, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a demarat
procedura de evaluare strategică de mediu (studiul de evaluare adecvată și raport de
mediu) si după finalizarea acestei proceduri proiectul de Plan va fi supus avizării și
aprobării de către Guvernul României.
2.4 Proiectul „Intervenții pentru așezările informale din România” este
implementat de către MDLPA în parteneriat cu Banca Mondială și MIPE, cu susținerea
financiară a Direcției-Generale Sprijin pentru Reforme Structurale (DG REFORM) din
cadrul Comisiei Europene. Proiectul are ca scop îmbunătățirea capacității autorităților
publice de la nivel național și local de a planifica și a implementa intervenții integrate
pentru ameliorarea situației oamenilor care locuiesc în așezări informale.
3. Asigurarea de date și analize pentru evaluarea impactului teritorial și
monitorizarea politicilor publice în vederea fundamentării deciziilor și prioritizării
investițiilor la nivel național, regional și local
3.1 Evaluarea impactului teritorial al politicilor publice
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației implementează proiectul
„Îmbunătățirea cadrului de fundamentare și evaluare a politicilor publice de dezvoltare
teritorială” (cod SMIS 129717, cod SIPOCA 713) pe o durată de 44 de luni, în perioada
17 octombrie 2019 - 16 iunie 2023, cu un buget aprobat de 5.999.368,20 lei.
4
3.2 Întreținerea, administrarea și dezvoltarea aplicației informatice Observator

teritorial
Pe parcursul anului 2022 a fost asigurată întreținerea și administrarea aplicației
informatice (actualizarea datelor, îmbunătățirea interfeței de utilizare).
3.3 Elaborare rapoarte și analize teritoriale
Raport privind așezările informale din România prezintă prima sinteză a datelor
privind așezările informale, colectate de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice
și Administrației (MDLPA) cu sprijinul administrațiilor publice de la nivel local și
județean, în contextul implementării Ordinului ministrului lucrărilor publice,
dezvoltării și administrației nr. 3494/27.07.2020 pentru modificarea și completarea
Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 350/2001 privind amenajarea teritoriului
și urbanismul și de elaborare și actualizare a documentațiilor de urbanism.
4. Asigurarea participării active în formate de cooperare informală de la nivel
european și internațional din domeniul coeziunii teritoriale și dezvoltării urbane
4.1 Procesul de aderare la Organizația pentru Cooperare și Dezvoltare
Economică (OCDE)
4.2 Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a participat la
elaborarea Memorandumului Inițial, în vederea demarării evaluărilor specifice de către
Comitetele tehnice ale OCDE, conform etapelor stabilite în Foaia de Parcurs, aprobată
pentru România. Stadiul etapei de elaborare a autoevaluărilor a fost monitorizat în
cadrul activității Comitetului Interministerial pentru Coordonarea Relațiilor României
cu OCDE. Memorandumul Inițial cuprinde o evaluare detaliată a alinierii la legislația,
politicile și practicile OCDE în raport cu fiecare instrument în vigoare, inclusiv
instrumentele la care România a aderat deja. MDLPA a răspuns de evaluarea celor două
instrumente promovate de către Comitetul pentru Politici de Dezvoltare Regională:
OECD/LEGAL/0402: Recomandarea Consiliului privind investiții publice eficace la
diferite niveluri administrative, respectiv OECD/LEGAL/0448 - Declarația privind
Politici de construire a unui viitor mai bun pentru regiuni, orașe și zone rurale. Pe
lângă cele două instrumente legale, MDLPA a transmis contribuții pentru alte 11
instrumente, grupate pe următoarele Comitete OCDE: Buget, Guvernanță Publică,
Ocupare și Dezvoltare economică locală, Politici de mediu, Politici de educație și
Dezvoltare incluzivă.
4.3 Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării (SUERD)
Printre formatele de cooperare informală la care participă MDLPA, se numără Strategia
Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării (SUERD). SUERD a fost lansată de România și
Austria în anul 2008, fiind dedicată următoarelor domenii prioritare: conectivitatea,
protecția mediului și gestionarea resurselor de apă, precum și dezvoltarea socio-
economică. MDLPA coordonează, împreună cu Ministerul Turismului din Bulgaria, aria
prioritară tematică 3 (AP3) – „Promovarea culturii și a turismului, a contactelor directe
între oameni”. În perioada 2021-2022 a fost implementat proiectul de sprijin tehnic
„Culture and Tourism support for integrated sustainable development in the Danube
Region”, pentru coordonarea activităților aferente AP3, finanțat prin Programul
Transnațional Dunărea. Scopul proiectului este de a dezvolta structura de guvernanță a
SUERD în domeniile AP3 și de a asigura condițiile de îndeplinire a priorităților și
proiectelor de interes comun la nivelul AP3, conform Planului de Acțiune revizuit al
SUERD. În luna septembrie 2022, MDLPA a depus o nouă propunere de proiect în cadrul
apelului lansat prin programul transnațional Dunărea (Danube Region Programme)
5
pentru finanțarea unei serii de acțiuni în perioada 2023-2028 care să contribuie la

implementarea Planului de Acțiune AP3 SUERD și a foii de parcurs care a fost stabilită
la nivelul ariei prioritare.
De asemenea, în contextul cooperării informale în domeniile cooperare teritorială și
dezvoltare urbană, MDLPA a asigurat participarea la întâlnirile grupurilor de lucru
organizate în aceste domenii la nivel european (Rețeaua punctelor naționale de
contact în domeniul coeziunii teritoriale și Grupul pentru Dezvoltare Urbană), de
către statele care au deținut Președinția Consiliului UE în anul 2022, respectiv Franța și
Cehia. Începând din 2022 MDLPA asigură co-coordonarea parteneriatului Greening
Cities, parteneriat nou înființat în cadrul Agendei Urbane pentru UE.
5. Programe
5.1 Programul anual privind elaborarea şi/sau actualizarea planurilor
urbanistice generale şi a regulamentelor locale de urbanism
Prezentare: Programul este reglementat de HG nr. 525/1996
Obiective:
● Sprijinirea autorităților publice locale în procesul de elaborare/actualizare a
planurilor urbanistice generale, astfel încât să se asigure cadrul de dezvoltare
teritorială durabilă a localităților din România.
Alocaţii bugetare: 23.755.802,13 lei
Rezultate obţinute:
● În anul 2022 a fost decontată suma de 22.945.808,34 lei, fiind elaborate
contracte cu 39 consilii județene (549 UAT) și au fost efectuate plăți pentru 537
de unități administrativ teritoriale.
5.2 Programul anual privind finanțarea de la bugetul de stat a hărților de risc
natural pentru cutremure și alunecări de teren
Prezentare: Programul este reglementat de HG nr. 575/2001, HG nr. 932/2007
Obiective:
● Programul are ca scop sprijinirea autorităților publice locale în procesul de
formulare a cadrului strategic și de reglementare care stă la baza investițiilor și a
propunerilor de dezvoltare aferente localităților. Prin acest Program se urmărește
sprijinirea administrației publice județene și locale în vederea prevenirii și atenuării
efectelor riscurilor naturale, prin co-finanțarea elaborării hărților de risc pentru
cutremure și alunecări de teren.
Alocaţii bugetare: 500.000 lei
Pentru anul 2022 au fost încheiate contracte cu 6 consilii județene (Dâmbovita, Gorj,
Mehedinți, Suceava, Tulcea și Vâlcea), iar valoarea decontată a fost de 354.627 lei.
6. Sprijinirea autorităților publice locale prin achiziția de mijloace de
transport public
Prin OUG nr. 47/2018 privind stabilirea unor măsuri de urgentare a absorbției
fondurilor europene, aprobată prin Legea nr. 9/2019, este stabilit cadrul instituțional
pentru realizarea parteneriatelor dintre Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice, şi
Administrației și unitățile administrativ-teritoriale ce îndeplinesc condiţiile de
eligibilitate din cadrul Obiectivelor specifice 3.2 şi 4.1 din Programul Operațional
Regional. Prin realizarea acestui parteneriat s-au pregătit și implementat proiecte
privind dotarea unităților administrativ-teritoriale cu tramvaie/troleibuze/autobuze
6
electrice, inclusiv puncte de reîncărcare și echipamente aferente sistemelor de

transport inteligente, utilizate pentru prestarea serviciului de transport public local.
MDLPA prin Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură/Direcția de Politici
și Strategii derulează 18 proiecte de achiziție de mijloace de transport public –
tramvaie, troleibuze şi autobuze electrice, în parteneriat cu 26 de unităţi
administrativ-teritoriale (UAT), proiecte finanțate prin Programul Operațional Regional
2014-2020, fiind asigurat un buget de 2,14 miliarde lei.
După implementare, proiectele vor oferi o mai bună mobilitate pentru cetățenii celor
26 orașe, și va contribui indirect la îmbunătățirea calității mediului ambiental, a stării
de sanogeneză a populației, reducerea poluării fonice și tranziția către orașe verzi.
Obiectivul constă în achiziționarea unui total de 558 de vehicule cu tracțiune 100%
electrică: 397 autobuze electrice (cu lungimea de aproximativ 10, 12 şi 18 m, cu
staţiile de încărcare lentă aferente, plus 122 de staţii de încărcare rapidă ce vor fi
montate pe trasee), 95 de tramvaie (de 18, 25 şi 30 m lungime) şi 66 de troleibuze (de
12 şi 18 m, unele şi cu baterii, pentru autonomie acolo unde nu există continuitate în
reţeaua de alimentare cu energie electrică pe linii).
În acest sens, MDLPA a derulat 13 proceduri de achiziție finalizate prin atribuire, iar pentru 12
contractele au fost semnate. Pentru o serie de achiziții au fost livrate toate mijloacele de
transport în comun, stadiul actualizat este prezentat în tabelul următor:
Nr. Achiziție Stadiu achiziție
crt
1. Achiziție mijloace de transport Atribuită/Contract furnizare semnat -

public Solaris Bus & Coach – Polonia / toate
- troleibuze 18 m, Brașov (12 vehiculele livrate – recepționate și
buc.) plătite 26 troleibuze
2. Achiziție mijloace de transport Atribuită/Contract furnizare

public – troleibuze 12 m, Ploiești semnat - Solaris Bus & Coach –
(20 buc.) Polonia/ toate vehiculele livrate,
recepționate și plătite -20 de
troleibuze
3. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contract furnizare

public - troleibuze 12 m, Tg. Jiu semnat - Solaris Bus & Coach –
(20 buc.) Polonia/ au fost livrate,
recepționate și plătite 11 troleibuze
aferente Contractului de furnizare
nr.301 din 19.01.2021, au fost
livrate, urmează să fie recepționate
și plătite cele 9 troleibuze cu
autonomie aferente Contractului de
furnizare 323/09.08.2021
4. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Furnizorul declarat

public – tramvaie 18 m, Brăila, câștigător nu a prelungit
7

crt
Botoșani, Galați și Ploiești (49 valabilitatea ofertei, respectiv nu

buc.) și-a extins garanția de bună
execuție, urmând a se proceda la
revocarea ordinelor de finanțare
coroborat cu lipsa de timp pentru
reluarea procedurii de achiziție și
perioada de eligibilitate a
fondurilor pe Axa 4.1 a POR 2014-
2020.

public – tramvaie 18 m, semnat - Durmazlar – Turcia/ În
bidirecționale, Reșița (13 buc.) luna ianuarie 2023 va fi livrat
primul vehicul, ultimul urmând a fi
livrat în luna august 2023.

public - tramvaie 30 m, Iași (16 semnat - PESA - Polonia - au fost
buc.) livrate 16 tramvaie, perioada de
implementare a proiectului
încheindu-se la 31.12.2022.
7. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contracte de furnizare

public - autobuze electrice 12 m semnate – 5 loturi Solaris + 1 lot
deal, Iași, Sibiu, Slatina, Suceava, Anadolu
Iași, Pitești, Sighetu Marmației Lot Brașov- livrate toate
(131 buc.) autobuzele însoțite de stațiile de
încărcare
Lot Iași - livrate toate autobuzele
însoțite de stațiile de încărcare
Lot Sibiu – livrate toate autobuzele
însoțite de stațiile de încărcare
Lot Slatina - livrate toate
autobuzele însoțite de stațiile de
încărcare
Lot Suceava – livrate 8 autobuze
electrice însoțite de stațiile de
încărcare
Lot Sighetul Marmației -conform

graficului de livrare, în luna
februarie vor fi livrate stațiile de
încărcare lentă și rapida, iar în luna
martie vor fi livrate autobuzele
8

crt

public - semnat / Anadolu Automobil – au
autobuze electrice 12 m deal, fost livrate cele 8 autobuze
Brașov (8 buc)
9. Achiziție mijloace de transport Atribuită / 2 loturi – New Koppel +

public - autobuze electrice 12 m 2 loturi SOR Cehia/Contract
șes, Alba Iulia, Buzău, Ploiești (51 furnizare semnat – au fost livrate
buc.) cele 51 de autobuze

public - autobuze electrice 18 m semnat
șes, Brașov-Timișoara (56 buc.) KARSAN OTOMOTIV SANAYI VE
TICARET A.S
UAT BRAȘOV- au fost receptionate
toate cele 12 autobuze, 12 statii de
incarcare lenta si 4 statii de
incarcare rapida.
UAT TIMIȘOARA- au fost livrate 18

stații de încărcare lentă și 4
autobuze
11. Achiziție mijloace de transport Procedură atribuită / Contract de

public - tramvaie 25 m, Craiova furnizare semnat - PESA (Polonia)/
(17 buc.) Au fost livrate 4 vehicule, urmând
ca restul de 13 să fie livrate până
în luna mai 2023 inclusiv.
12. Achiziție mijloace de transport Atribuită / BMC TRUCK&BUS /

public - autobuze electrice 10 m Contracte de furnizare semnate cu
șes, Alexandria, Brăila, Constanța, SC BMC TRUCK&BUS SA - nu au
Dr. T. Severin, Focșani, Slobozia și început livrările, conform graficului
Lugoj (81 buc.)
13. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contracte de furnizare

public - autobuze electrice 10 m semnate cu SC BMC TRUCK&BUS
deal, CJ Neamț, Iași, Tg. Mureș și SA/ Stațiile de încărcare rapide și
Tulcea (70 buc.) lente au fost livrate, urmând ca
vehiculele să fie livate până în luna
septembrie 2023.
Direcția Tehnică
9
1. Coordonare și implementare a reformelor și investițiilor din cadrul Planului

Național de Redresare și Reziliență prin elaborarea și redactarea Componentei 5 - Valul
Renovării din cadrul Pilonului 1.
În cadrul Componentei C5 - Valul Renovării, DGDRI a coordonat și implementat
demersurile pentru realizarea reformelor propuse, astfel.
Reforma 1. Realizarea unui cadru normativ simplificat și actualizat care să sprijine
implementarea investițiilor în tranziția spre clădiri verzi și reziliente:
● Jalon 90 - Intrarea în vigoare a modificărilor aduse cadrului legislativ
existent privind programul național multianual privind creșterea performanței
energetice a blocurilor de locuințe (Ordonanța de urgență a Guvernului nr.
18/2009): Ordonanţa de urgenţă nr. 31 din 25 martie 2022 pentru modificarea şi
completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2009 privind creșterea
performanței energetice a blocurilor de locuințe, Legea nr. 298 din 4 noiembrie 2022
privind aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 31/2022 pentru
modificarea și completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 18/2009 privind
creșterea performanței energetice a blocurilor de locuințe, a fost publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, Nr.1072/7.XI.2022.
● Jalon 91 - Cadrul tehnic de reglementare privind investițiile pentru tranziția
către clădiri verzi și digitale este operațional: elaborarea și aprobarea
reglementărilor tehnice privind clădirile nZEB („Ghid privind implementarea
măsurilor de creștere a performanței energetice aplicabile clădirilor existente, în
etapele de proiectare, execuție și recepție, exploatare și urmărire a comportării în
timp pentru îndeplinirea cerințelor nZEB, indicativ RTC 3 - 2022”, aprobată prin
OMDLPA nr. 2819/2022, și publicată în Monitorul Oficial al României nr. 1099 și 1099
bis/15.11.2022, Partea I; „Ghid privind implementarea măsurilor de creștere a
performanței energetice aplicabile clădirilor noi, în etapele de proiectare, execuție
și recepție, exploatare și urmărire a comportării în timp pentru îndeplinirea
cerințelor nZEB, indicativ RTC 4 - 2022”, aprobată prin OMDLPA nr. 2818/2022, și
publicată în Monitorul Oficial al României nr. 1098 și 1098 bis/15.11.2022, Partea I).
Reforma 2. Cadru strategic, normativ și procedural care să sprijine reziliența
seismică a fondului construit
● Jalon 93 - Adoptarea și punerea în aplicare a Strategiei de reducere a
riscului seismic pentru reabilitarea seismică a parcului imobiliar existent:
- Strategia națională de reducere a riscului seismic, aprobată prin HG nr.
1442/29.11.2022, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 1195 și 1195
bis din 13.12.2022;
- Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.
3231/14.12.2022 pentru aprobarea reglementării tehnice „Metodologie de evaluare
vizuală rapidă a clădirilor, Indicativ RTC 10 — 2022”, publicat în Monitorul Oficial al
României Partea I nr. 1221 și 1221bis din 20.12.2022;
3230/14.12.2022 privind aprobarea reglementării tehnice „Ghid pentru realizarea de
lucrări de intervenții integrate la clădirile rezidențiale multifamiliale și la clădirile
publice, indicativ RTC 1 — 2022”, publicat în Monitorul Oficial al României Partea I
nr. 1213 și 1213bis din 19.12.2022
● Jalon 94 - Intrarea în vigoare a noii legi privind reducerea riscului seismic al
clădirilor:
10
- Legea nr. 212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic
al clădirilor, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 708/14.07.2022;
2853/2022 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a prevederilor Legii
nr. 212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea riscului seismic al clădirilor,
privind derularea Programului național de consolidare a clădirilor cu risc seismic
ridicat, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 1085/10.11.2022
Investiția 1. Instituirea unui fond pentru Valul renovării care să finanțeze lucrări de
îmbunătățire a eficienței energetice a fondului construit existent
● Jalon 95 - elaborarea ghidurilor specifice pentru renovarea și renovarea
integrată energetică și din punctul de vedere al eficienței energetice (consolidare
seismică și eficiență energetică) a clădirilor rezidențiale multifamiliale, privind condiții
de accesare a fondurilor europene aferente Planului Național de Redresare și Reziliență
- Componenta 5 Valul Renovării (Axa 1)
● Jalon 96 - elaborarea ghidurilor specifice pentru renovarea și renovarea
integrată energetică și din punctul de vedere al eficienței energetice (consolidare
seismică și eficiență energetică) a clădirilor publice, privind condiții de accesare a
fondurilor europene aferente Planului Național de Redresare și Reziliență -
Componenta 5 Valul Renovării (Axa 2)
Investiția 3. Consolidarea capacității profesionale a specialiștilor și lucrătorilor în
domeniul construcțiilor prin elaborarea de cursuri de formare privind eficiența
energetică a construcțiilor
Ținta nr. 108 Instituirea unor scheme de certificare în domeniul performanței
energetice a clădirilor
- elaborarea proiectului de conținut-cadru pentru cursurile de formare privind
eficiența energetică, a specialiștilor și lucrătorilor cu activitate în construcții, cu
caracter orientativ, pe baza cărora se vor dezvolta cel puțin 10 scheme de certificare;
- elaborarea proiectului de schemă de ajutor de minimis pentru lucrători și
specialiști în construcții.
2. Sistematizarea cadrului legislativ în domeniul amenajării teritoriului,
urbanismului și construcțiilor, simplificarea, debirocratizarea, digitizarea și
transparentizarea instrumentelor și proceselor de planificare și proiectare
2.1 Finalizarea procesului de elaborare a proiectul Codului amenajării
teritoriului, urbanismului și construcțiilor, lansarea procesului de consultare
publică și a procesului de avizare interinstituțională
Reformarea cadrului normativ din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului și
construcțiilor reprezintă o prioritate asumată prin Programul de guvernare 2021 – 2024.
Totodată, prin Planul Național de Redresare și Reziliență (PNRR), Componenta 5 –
Valul Renovării și Componenta 10 - Fondul Local, România și-a asumat sistematizarea și
codificarea legislației care să sprijine implementarea investițiilor în tranziția spre
clădiri verzi concretizată prin intrarea în vigoare în primul trimestru al anului 2023 a
Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor.
Conform PNRR, Codul amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor va corela,
simplifica și codifica într-un singur act normativ cel puțin 10 acte normative din
domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi construcțiilor. Totodată, România și-a
asumat prin PNRR reducerea cu cca. 50% a termenelor de avizare - autorizare a
construcțiilor de către entitățile relevante, comparativ cu durata procesului la nivelul
11
anului 2020, de la 270 de zile la 135 de zile pentru întregul proces de avizare-
autorizare a construcțiilor.
Proiectul Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor va reprezenta o
reformă majoră a cadrului normativ prin restructurarea coerentă şi corelată a
legislației și structurii instituționale corespunzătoare în domeniile amenajării
teritoriului, urbanismului şi construcţiilor, sub forma codificării, inclusiv redefinirea
conceptuală a unor elemente din sistemul de planificare – proiectare - execuţie –
administrare – control, cu introducerea unor elemente inovative ale practicilor care
să sprijine dezvoltarea durabilă și competitivă și creșterea calității vieții. Prin
intermediul Codului amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor,
reglementările din domeniile amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor
precum și prevederile specifice din domeniile conexe (mediu, energie, transporturi,
cadastru, proprietate, zone construite protejate și monumente istorice, gestiunea
riscurilor naturale şi industriale etc.) vor fi corelate, simplificate, îmbunătățite și
reunite într-o structură unitară în cadrul unui singur act normativ clar, coerent, stabil
și adaptat realităților contemporane naționale, europene și internaționale, care să
contribuie substanțial la:
- dezvoltarea echilibrată și sustenabilă a teritoriului național;
- simplificarea și digitalizarea proceselor administrative;
- calitatea mediului construit și asigurarea dreptului constituțional la un mediu
sănătos;
- echilibrul între interesul general și cel individual, intre interesul public și cel privat;
- stabilitatea și predictibilitatea mediului investițional și competitivitate economică;
- implementarea accelerată a investițiilor.
Calitatea vieții oamenilor depinde în mod direct de spațiul în care trăiesc zi de zi, de
modul în care acesta este planificat și organizat și de modul în care construcțiile sunt
proiectate și realizate. Astfel, scopul reformei asumate prin elaborarea Codului
amenajării teritoriului, urbanismului și construcțiilor are ca finalitate îmbunătăţirea
calităţii vieţii oamenilor atât din mediul rural, cât și din cel urban.
În 2022 proiectul codului a fost definitivat și a fost demarată procedura de consultare
publică ce a fost derulată în perioada aprilie – mai 2022.
În cadrul perioadei de consultare publică au fost organizate două dezbateri publice
după cum urmează:
● Dezbaterea publică I, 03.05.2022, pentru CARTEA I. DESPRE AMENAJAREA
TERITORIULUI ȘI URBANISM;
● Dezbaterea publică II, 06.05.2022, pentru CARTEA II. DESPRE CONSTRUCȚII.
Proiectul Codului a generat un foarte mare interes în etapa de consultare publică, fiind
primite numeroase propuneri și observații de la instituții publice, universități, structuri
asociative ale autorităților locale, organizații profesionale, federații patronale,
organizații ale societății civile, persoane juridice și fizice. Având în vedere
complexitatea celor trei domenii de reglementare (amenajarea teritoriului, urbanism și
construcții), proiectul codului a fost modificat cu scopul armonizării observațiilor cu
viziunea MDLPA de reformare a legislației. De asemenea soluțiile tehnice prevăzute în
cadrul proiectului de act normativ au fost reverificate cu o serie de factori relevanți.
Având în vedere implicațiile la nivelul autorităților publice locale a noilor prevederi
introduse prin cod, au fost organizate reuniuni de lucru cu Uniunea Națională a
Consiliilor Județene din România (UNCJR), AMR (Asociația Municipiilor din România),
12
Federația Patronatelor Societăților în Construcții, astfel încât, înainte de lansarea

procesului de avizare interinstituțională, să fie clarificate/validate o serie de prevederi
privind sistemul de planificare și procesul de autorizare.
Ca urmare a reuniunilor de lucru proiectul Codului amenajării teritoriului, urbanismului
și construcțiilor a fost modificat și a fost transmis, în luna noiembrie 2022, pe circuitul
de avizare interministerială.
Având în vedere complexitatea demersului de codificare precum și numărul mare a
instituțiilor avizatoare (22 de instituții), în cadrul procesului de avizare
interministerială au fost formulate numeroase observații. Procesul de analiză a
punctelor de vedere a presupus un efort consistent de corelare și integrare în cadrul
proiectului codului precum și organizarea mai multor întâlniri cu o serie de instituții cu
scopul clarificării observațiilor formulate. La finalul procesului observațiile formulate
în cadrul procesului de consultare au fost au fost preluate într-o mare măsură în
conținutul proiectului de act normativ.
Menționăm că, au avut loc o serie de reuniuni tehnice online cu reprezentanții echipei
tehnice din cadrul Comisiei Europene în vederea analizării conformității proiectului de
cod cu prevederile Deciziei de punere în aplicare a Consiliului, de aprobare a evaluării
planului de redresare și reziliență al României.
După parcurgerea etapei de avizare interministerială proiectul Codului a fost aprobat
de Guvernul României și ulterior transmis către Parlamentul României.
2.2 Aprobarea actualizării anexelor la Legea nr. 190/2009 de aprobare a PATN –
secțiunea a VIII-a – zone cu resurse turistice
În cursul anului 2022 a fost promovată Hotărârea de Guvern prin care noi unități
administrativ - teritoriale au fost declarate cu potențial turistic, în care turismul
constituie sectorul economic care dispune de un valoros potențial de dezvoltare,
neexploatat suficient și care poate deveni o sursa de atracție atât pentru turiști, cât și
pentru investitori. În prezent există o serie de programe de investiții guvernamentale
ce pot contribui la dezvoltarea unității administrativ teritoriale ce prezintă un
potențial turistic important.
Astfel, 21 de unități administrativ - teritoriale, identificate pe baza unor criterii
obiective, au primit în anul 2022 Decizia de includere în Anexele la Ordonanța de
Urgentă a Guvernului nr. 142/2008 privind aprobarea Planului de amenajare a
teritoriului național Secţiunea a VIII-a - zone cu resurse turistice, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 387 din 9 iunie 2009, aprobată cu
modificări și completări prin Legea nr. 190/2009. Ca urmare a aprobării actului
normativ, în cadrul unităților administrativ – teritoriale turismul este considerat
activitate economică prioritară și în care investițiile pentru dezvoltarea acestei
activități pot fi orientate cu precădere spre aceste zone, iar proiectele de
infrastructură specific turistică, tehnică și de protecția mediului pentru zone cu resurse
turistice vor fi promovate cu prioritate prin programele de dezvoltare naționale,
regionale și județene.
2.3 Aprobarea HG pentru modificarea și completarea Hotărârii Guvernului
nr.1516/2008 privind probarea Regulamentului-cadru de urbanism pentru
Rezervația Biosferei Delta Dunării
Prin HG nr. 491/2022 s-au adus o serie de clarificări si completări care vor avea un
impact favorabil asupra demersurilor investiționale și de dezvoltare a localităților
aflate în perimetrul RBDD, prin eliminarea unor prevederi care puteau aduce limitări
13
nejustificate. Prin regulamentul modificat a fost consolidat regimul de protecție al

arealului, asigurându-se în egală măsură corelarea cu normele tehnice și specificul
local.
3. Asigurarea funcției de autoritate de stat în domeniu prin avizarea
documentațiilor de amenajarea teritoriului și urbanism
În anul 2022 au fost realizate analize de conformitate administrativă și tehnică pentru
peste 55 de documentații de amenajare a teritoriului și documentații de urbanism,
dintre care 30 de documentații au fost dezbătute în cele 5 ședințe ale Comisiei
Naționale de Dezvoltare Teritorială.
Ca urmare a aplicării procedurii de avizare au fost emise 22 de avize pentru
documentații care au îndeplinit condițiile de avizare (19 avize au fost emise pentru
planuri urbanistice generale).
Menționăm că în cursul anului 2022 ca urmare a auditului de supraveghere anual a fost
a fost menținută certificarea obținute de către MDLPA în cursul anului 2021, în raport
cu cerințele standardelor ISO 9001:2015 (sistem de management al calității) pentru
procesul Emiterea avizului pentru documentațiile de amenajare a teritoriului și pentru
documentațiile de urbanism.
4. Asigurarea funcției de îndrumare metodologică a autorităților locale și
proiectanților
În 2022 au fost emise peste 2000 de puncte de vedere cu privire la aplicarea legislației
și reglementărilor tehnice în domeniul urbanismului și construcțiilor. Totodată, au fost
organizate întâlniri cu reprezentanții structurilor asociative ale autorităților locale cu
scopul clarificării aplicării legislației în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului
și construcțiilor (una dintre principalele prevederi asupra cărora au fost solicitate
clarificări au fost cu privire la panourile fotovoltaice)
De asemenea, în cursul anului 2022 a fost semnat, în cadrul proiectului SIPOCA 50,
contractul de prestări servicii de expertiză care să contribuie la consolidarea
capacității MDLPA pentru dezvoltarea unor instrumente pentru sprijinirea
autorităților administrației publice locale prin elaborarea de proceduri pentru
optimizarea fluxurilor de proces și informaționale, ghiduri pentru dezvoltare
urbană și gestiunea localităților, pentru asigurarea aplicării unitare a legislației și
principiilor de dezvoltare durabilă de către autoritățile administrației publice
locale.
Serviciile de expertiză vizează realizarea următoarelor proceduri:
● Procedura privind elaborarea, avizarea şi aprobarea documentaţiilor de
amenajarea teritoriului și de urbanism;
● Procedura pentru obţinerea certificatelor de urbanism, avizelor şi
acordurilor necesare şi autorizaţiilor de construire, în sistemul de ghişeu unic;
● Procedura pentru facilitarea schimbului electronic de informaţii între
entităţile avizatoare ale documentaţiilor de urbanism, respectiv ministere sau
instituţii deconcentrate, operatorii economici gestionari ai reţelelor edilitare şi
autorităţilor emitente a certificatelor de urbanism şi autorizațiilor de construire.
De asemenea va fi realizat un protocol-cadru de cooperare pentru operaţionalizarea
ghişeului unic online între autorităţile administraţiei publice locale, entităţile
avizatoare.
De asemenea vor fi realizate în acord cu prevederile codului următoarele ghiduri:
14
 Ghid privind gestionarea şi implementarea documentaţiilor de amenajarea

teritoriului si de urbanism, inclusiv în sistem GIS;
 Ghid privind dezvoltarea localităţilor, prioritizarea şi implementarea investiţiilor
publice utilizând instrumentele de planificare teritorială;
 Ghidul privind planificarea urbană pentru limitarea şi combaterea schimbărilor
climatice şi a expansiunii urbane necontrolate
 Ghid de dezvoltare urbană privind mobilitatea urbană sustenabilă, cu propuneri
concrete privind diferitele abordări urbanistice ce pot fi luate de către autoritaţile
locale;
 Ghid privind reabilitarea cartierelor inclusiv reabilitarea clădirilor afectate de
riscul seismic.
Totodată, vor fi realizate/actualizate/dezvoltate minim 3 proceduri de control care
vor avea ca obiectiv eficientizarea procesului de control la nivelul central ( controlul
statului) și la nivel local (disciplina în urbanism și construcții la nivel județean și local)
și a sistemului de colectare a taxelor și a cotelor datorate de investitori în procesul de
autorizare a construcțiilor și de implementare a investițiilor și un standard de cost și de
calitate privind elaborarea și actualizarea documentațiilor de amenajarea teritoriului și
urbanism.
Menționăm că rezultatele realizate în cadrul proiectului SIPOCA 50 vor deveni
instrumente utile în sprijinul autorităților publice locale (ghiduri, proceduri în
domeniul urbanismului și autorizării construcțiilor, protocol de cooperare, proceduri de
control etc.). Setul de instrumente este conceput ca un pachet integrat, aplicabil
pentru întreg procesul, respectiv elaborare (inclusiv achiziționarea de servicii de
elaborare a documentațiilor de amenajarea teritoriului și a documentațiilor de
urbanism) - avizare - aprobare – implementare – control al statului și control la nivel
local.
De asemenea menționăm că în cursul anului 2022 a continuat implementarea
proiectului SIPOCA 50 „Sistematizarea legislației din domeniul amenajării
teritoriului, urbanismului şi construcţiilor şi consolidarea capacității administrative
a structurilor de specialitate din instituțiile publice centrale cu responsabilități în
domeniu”, proiect în cadrul cărora vor fi realizate o serie de activități care să conducă
la o administraţie publică mai eficientă prin consolidarea structurilor instițutionale
responsabile din domeniul amenajării teritoriului, urbanismului şi construcţiilor, după
cum rumează:
 Dezvoltarea și derularea unui program de formare profesională pentru
specializarea structurilor responsabile cu amenajarea teritoriului, urbanismul şi
construcţiilor dezvoltat și implementat (adresat personalului din cadrul Ministerului
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și a celor din Inspectoratul de Stat în
Construcții);
 Elaborare curriculum pentru program de formare pentru structurile de
specialitate din cadrul autorităților administrației publice locale responsabile cu
amenajarea teritoriului, urbanismul și autorizarea construcțiilor, pentru abordarea
unitară la nivel național a problematicii și corectei implementări a reformei realizate
prin intermediul codificării;
15
 Manual de bune practici pentru asociațiile de dezvoltare intercomunitară în

vederea asigurării furnizării în comun a serviciilor publice privind planificarea urbană şi
teritorială, eliberarea certificatelor de urbanism și a autorizațiilor de construire;
Sistem de avizare al MDLPA optimizat.
5. Asigurarea cadrului strategic și de reglementare pentru îmbunătățirea calității
fondului construit existent prin măsuri de creștere a eficienței energetice, de reducere
a riscului seismic și de îmbunătățire a calității arhitecturale
5.1 Eficiența energetică în clădiri
Asigurarea cadrului de implementare a Strategiei naționale de renovare pe termen
lung
Având în vedere că Strategia națională de renovare pe termen lung cuprinde o foaie de
parcurs cu măsuri și indicatori de progres măsurabili și stabiliți la nivel național pentru
anii 2030, 2040 și 2050, în cadrul Comitetului de Coordonare pentru monitorizarea
implementării Strategiei Naționale de Renovare pe Termen lung a fost propus un plan
de acțiuni pentru prima perioadă de implementare și monitorizare a acestora până în
anul 2030. Astfel, la nivelul MDLPA s-a elaborat proiectul de Hotărâre a Guvernului
pentru modificarea și completarea Strategiei naționale de renovare pe termen lung
pentru sprijinirea renovării parcului național de clădiri rezidențiale și
nerezidențiale, atât publice, cât și private, și transformarea sa treptată într-un parc
imobiliar cu un nivel ridicat de eficiență energetică și decarbonat până în 2050,
aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 1034/2020.
Proiectul de act normativ prevede stabilirea unor acțiuni prioritare pentru perioada
2022-2030, necesare pentru implementarea strategiei naționale de renovare pe termen
lung, prin alocarea de resurse către eficiența energetică a clădirilor și aprofundarea
eforturilor de politici/reglementare, instituționale și de implementare, cu indicatori de
monitorizare și evaluare a îndeplinirii rezultatelor preconizate, termene de realizare a
obiectivelor specifice, instituțiile responsabile și instituțiile și organizațiile care
contribuie la îndeplinirea măsurilor, conducând la îndeplinirii țintelor asumate de
România, în ceea ce privește reducerea emisiilor de CO2 și a consumului de energie la
nivelul clădirilor, ținte care se regăsesc asumate și la nivelul Planul Național Integrat în
domeniul Energiei și Schimbărilor Climatice 2021-2030. Punerea în aplicare a măsurilor
cuprinse în planul de acțiuni pentru implementarea Strategiei naționale de renovare pe
termen lung va conduce la: (i) beneficii directe, cum ar fi economiile de energie,
reducerea emisiilor de CO2, creșterea cotei energiei din surse regenerabile și numărul
de beneficiari, prin realizarea lucrărilor de renovare energetică; (ii) beneficii asociate
cu implementarea planului de acțiuni: confort termic îmbunătățit în locuințe; beneficii
sociale de sănătate, reducerea sărăciei energetice și diminuarea marginalizării sociale
(acces sporit la serviciile moderne de energie: electricitate, încălzire etc); ameliorarea
ambientului urban prin refacerea fațadelor cu finisajele degradate.
 Revizuirea reglementării tehnice „Metodologie de calcul al performanței
energetice a clădirilor, indicativ Mc001/2006: revizuire în scopul actualizării metodei
de evaluare/certificare a performanței energetice/auditare energetică a clădirilor,
prin armonizarea cu Directiva 2010/31/UE a Parlamentului European și a Consiliului
privind performanța energetică a clădirilor, reformată, precum și cu noua generație de
standarde europene elaborate în aplicarea acesteia. De asemenea, se are în vedere
extinderea prevederilor metodologiei de calcul pentru diferite categorii de clădiri, noi
și existente, precum și stabilirea de cerințe minime de performanță energetică pentru
16
elementele de construcții din clădiri al căror consum de energie este aproape egal cu
zero, așa cum sunt acestea definite prin Legea nr. 372/2005 privind performanța
energetică a clădirilor, republicată. Reglementarea tehnică a parcurs etapa de
notificare la Comisia Europeană în TRIS și a fost aprobată prin OMDLPA nr.
16/05.01.2023 și publicată în Monitorul Oficial al României Partea I, nr. 46 și 46bis din
17 ianuarie 2023;
 Elaborarea reglementării tehnice „Ghid de bună practică pentru atingerea
nivelurilor optime, din punct de vedere al costurilor, ale cerințelor minime de
performanță energetică a diverselor categorii de clădiri”. Se are în vedere stabilirea
unui cadru metodologic comparativ de calcul al nivelurilor optime în scopul stabilirii
cerințelor minime astfel încât să se atingă nivelurile optime din punct de vedere al
costurilor, conform prevederilor Directivei 2010/31/UE privind performanța energetică
a clădirilor. Reglementarea tehnică a fost avizată în Comitetul Tehnic de Coordonare
Generală, fiind elaborat proiectul de ordin pentru aprobare;
 Elaborarea reglementării tehnice „Ghid privind implementarea măsurilor de
creștere a performanței energetice aplicabile clădirilor existente, în etapele de
proiectare, execuție și recepție, exploatare și urmărire a comportării în timp
pentru îndeplinirea cerințelor nZEB, indicativ RTC 3 - 2022”, aprobată prin OMDLPA
nr. 2819/2022, și publicată în Monitorul Oficial al României nr. 1099 și 1099
bis/15.11.2022, Partea I. Reglementarea tehnică reprezintă unul dintre indicatorii de
rezultat în implementarea proiectului „Creșterea coerenței cadrului normativ și a
eficienței reglementărilor tehnice în domeniul construcțiilor”, cod SIPOCA 731. Ghidul
constă în prezentarea sistematizată a etapelor necesare de parcurs în procesul de
implementare a cerințelor nZEB la clădirile existente, cu scopul de a stimula și de a
promova renovarea clădirilor din parcurile imobiliare naționale prin transformarea
acestora în clădiri de nivel nZEB. Domeniul de aplicare al ghidului îl reprezintă
promovarea măsurilor de creștere a performanței energetice a clădirilor rezidențiale și
nerezidențiale pentru atingerea cerințelor nZEB, în etapele de proiectare a
intervențiilor la clădirile existente, de verificare tehnică a proiectelor, execuție și
recepție a lucrărilor, precum și în etapele de exploatare și de post utilizare a acestora.
 Elaborarea reglementării tehnice „Ghid privind implementarea măsurilor de
creștere a performanței energetice aplicabile clădirilor noi, în etapele de
proiectare, execuție și recepție, exploatare și urmărire a comportării în timp
pentru îndeplinirea cerințelor nZEB, indicativ RTC 4 - 2022”, aprobată prin OMDLPA
nr. 2818/2022, și publicată în Monitorul Oficial al României nr. 1098 și 1098
bis/15.11.2022, Partea I. Reglementarea tehnică reprezintă unul dintre indicatorii de
rezultat în implementarea proiectului „Creșterea coerenței cadrului normativ și a
eficienței reglementărilor tehnice în domeniul construcțiilor”, cod SIPOCA 731. Ghidul
constă în prezentarea sistematizată a etapelor necesare de parcurs în procesul de
implementare a cerințelor nZEB la clădirile noi. Domeniul de aplicare al ghidului îl
reprezintă promovarea măsurilor de creștere a performanței energetice a clădirilor
rezidențiale și nerezidențiale pentru atingerea cerințelor nZEB, în etapele de
proiectare, de verificare tehnică a proiectelor, execuţie şi recepţie a lucrărilor,
precum și în etapele de exploatare și de postutilizare ale acestora.
 Elaborarea reglementării tehnice „Ghid pentru realizarea de lucrări de
intervenții integrate la clădirile rezidențiale multifamiliale și la clădirile publice,
indicativ RTC 1 - 2022”, aprobată prin OMDLPA nr. 3230/14.12.2022 și publicată în
17
Monitorul Oficial al României Partea I nr. 1213 și 1213bis din 19.12.2022.

Reglementarea tehnică este un instrument procedural care complementează abordarea
integrată propusă în Strategia Națională de Reducere a Riscului Seismic privind
realizarea intervențiilor la clădirile existente, pentru a asigura cadrul de implementare
a strategiei și a investițiilor din fonduri naționale și europene, inclusiv din PNRR și
programele operaționale regionale 2021-2027. Ghidul detaliază aplicarea integrată a
măsurilor pentru creșterea eficienței energetice și reducerea riscului seismic, luând în
considerare, de asemenea, și cerințele fundamentale privind securitatea la incendiu,
igiena și sănătatea mediului interior, siguranța utilizatorilor și accesibilitatea în
exploatare, protecția împotriva zgomotului, utilizarea sustenabilă a resurselor
naturale, cu integrarea esteticii și calității arhitecturale a mediului construit. De
asemenea, include informații privind beneficiile unei abordări integrate a intervențiilor
asupra clădirilor existente și prezintă într-o formă unitară și coerentă etapele care
trebuie urmate în procesul de decizie și în planificarea intervențiilor.
5.2 Reducerea riscului seismic
5.2.1 Aprobarea Legii nr. 212/2022 privind unele măsuri pentru reducerea
riscului seismic al clădirilor, publicată în Monitorul Oficial al României Partea I nr.
708/14.07.2022
Actul normativ are scopul îmbunătățirii eficienței și eficacității programului de
finanțare a acțiunilor pentru reducerea riscului seismic al clădirilor existente. Prin
Legea nr. 212/2022 este reglementat noul program național de consolidare a clădirilor
cu risc seismic ridicat. Comparativ cu legislația anterioară (OG nr. 20/1994), programul
de finanțare devine multisectorial (acoperă sectorul clădirilor publice – educație,
sănătate, pe lângă sectorul clădirilor rezidențiale multietajate) și multianual. De
asemenea, extinde categoria clădirilor eligibile prin includerea clădirilor încadrate în
clasa de risc seismic RsII, pe lângă cele încadrate în clasa de risc seismic RsI. Noul
program național de consolidare aduce printre elementele de reformă și finanțarea
integrală nerambursabilă de la bugetul de stat, precum și finanțarea lucrărilor de
creștere a performanței energetice a clădirilor, pe lângă cele de consolidare seismică.
Actul normativ prevede evaluarea vizuală rapidă a clădirilor ca etapă premergătoare
realizării expertizei tehnice, în scopul obținerii unei imagini de ansamblu cu privire la
vulnerabilitatea seismică a fondului construit, pentru a caracteriza tipurile
reprezentative de clădiri și a facilita prioritizarea intervențiilor în cadrul diferitelor
programe.
5.2.2 Aprobarea Strategiei naționale de reducere a riscului seismic prin Hotărârea
Guvernului nr. 1442/29.11.2022, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea
I, nr. 1195bis din 13 decembrie 2022
Prin Strategia națională de reducere a riscului seismic se asigură un cadru complex de
politici, care să asigure atât o viziune coordonată a Guvernului cu privire la acțiunile ce
trebuie derulate de autoritățile publice, cât și o implicare a mediului academic, de
cercetare, a specialiștilor în domeniu și a societății civile.
SNRRS promovează creșterea rezilienței la cutremure a comunităților și a fondului
construit din România până în 2050 și tratează, dintr-o perspectivă sectorială,
problematica riscului seismic la nivelul clădirilor civile publice și private, inclusiv a
celor pentru serviciile publice esențiale și a celor cu valoare de patrimoniu cultural.
Principalele obiective ale SNRRS sunt:
18
 transformarea până în 2050 a fondului construit al României într-un fond construit

rezilient la seisme;
 reducerea riscului seismic la nivel național prin salvarea de vieți, reducerea
vătămărilor și protejarea fondului construit, prin investiții prioritizate și eficiente;
 promovarea bunăstării prin crearea de beneficii conexe prin îmbunătățirea
condițiilor de eficiență energetică și sanitare, printre alte aspecte funcționale;
 creșterea rezilienței prin integrarea considerentelor de risc seismic/multirisc în
planificarea teritorială și sectorială și asigurarea unor procese reziliente de recuperare
și reconstrucție post-seism;
 mobilizarea participării și acțiunii incluzive prin creșterea nivelului de conștientizare
publică cu privire la managementul riscului seismic și creșterea nivelului de asumare în
implementarea măsurilor de reducere a riscului;
 consolidarea capacității instituționale în domeniul managementului riscului seismic și
a calității și numărului de resurse umane implicate în activitățile legate de gestionarea
riscului.
SNRRS propune o foaie de parcurs detaliată a acțiunilor pe termen scurt, mediu și lung,
pentru asigurarea un cadru adecvat de implementare, prin mobilizarea și planificarea
strategică a investițiilor, prin dezvoltarea unor mecanisme de monitorizare și evaluare,
instrumente de comunicare pentru creșterea nivelului de conștientizare a cetățenilor și
autorităților și consolidarea cadrului de guvernanță.
SNRRS include elemente-cheie care reflectă cele mai bune practici de reducere a
riscului seismic la nivelul clădirilor, inclusiv luarea de decizii bazată pe cunoștințe,
soluții integrate care contribuie la adaptarea/atenuarea schimbărilor climatice și la
atingerea diferitelor obiective de dezvoltare durabilă, decizii investiționale bazate pe
analize cost-beneficiu, proceduri eficiente de monitorizare și evaluare și explorarea
unor abordări inovatoare pentru implicarea părților interesate și a cetățenilor.
Acțiunile stabilite prin SNRRS contribuie la direcțiile prioritare stabilite în Cadrul de la
Sendai pentru reducerea riscurilor de dezastre pentru perioada 2015-2030, la
obiectivele de dezvoltare durabilă (ODD) promovate prin Agenda 2030 și la
eficientizarea managementului riscului seismic la nivel național.
În corelare cu prevederile integrate deja în Legea nr. 212/2022, SNRRS susține
prioritizarea intervențiilor asupra clădirilor, fundamentată pe o abordare complexă de
evaluare a riscului seismic în România, trecând de la cea actuală, realizată într-o
singură etapă – expertiza tehnică, care presupune eforturi financiare și tehnice
substanțiale, la o abordare graduală, pe trei niveluri (evaluare la nivel național,
evaluare la nivel de UAT pe baza de evaluare vizuală rapidă și evaluare specifică a
clădirilor prin expertizarea tehnică), care ghidează deciziile privind investițiile în
planificarea intervențiilor la scară largă.
SNRRS va fi implementată împreună cu alte documente strategice, respectiv Strategia
Națională de Renovare pe Termen Lung (SNRTL), aprobată prin HG nr. 1034/2020, a
celor din viitoarea Strategie Națională de Reducere a Riscului la Dezastre (SNRRD),
precum și cu alte strategii naționale relevante pentru fondul construit. Astfel se va
asigura faptul că investițiile în creșterea eficienței energetice țin cont și de
considerente precum riscul seismic și reciproc, dar și pentru a alinia acțiunile pentru
reducerea riscului seismic cu alte demersuri privind managementul riscului generat de
alte tipuri de hazarduri, cu politicile de dezvoltare urbană și cu politicile de locuire.
Prin investiții prioritizate și eficiente în renovarea și consolidarea fondului construit
19
european, se creează beneficii comune din perspectiva atingerii obiectivelor de climă

și energie stabilite prin diferite documente strategice naționale și comunitare
(Strategia UE Renovation Wave, Fit for 55).
5.2.3 Elaborarea reglementării tehnice “Metodologie de evaluare vizuală rapidă a
clădirilor”, aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și
administrației nr. 3231/14.12.2022 pentru aprobarea reglementării tehnice
“Metodologia de evaluare vizuală rapidă a clădirilor, indicativ RTC 10-2022” și
publicată în Monitorul Oficial al României nr 1221 și 1221 bis din 21 decembrie 2022.
Reglementarea tehnică este un instrument procedural care derivă din Strategia
Națională de Reducere a Riscului Seismic (corespunde etapei de evaluare de nivel 2) și
va servi la ierarhizarea clădirilor din punct de vedere al riscului seismic, în vederea
prioritizării investițiilor pentru punerea în siguranță a clădirilor față de acțiunea
seismică, prioritar în unitățile administrativ-teritoriale situate în zonele cu risc seismic
mai mare, în acord cu rezultatele evaluării riscului seismic la nivel național.
Reglementarea tehnică descrie o procedură de evaluare seismică simplă, fără analiză
inginerească de detaliu, care are la bază informații privind: efectul cutremurelor din
trecut asupra fondului construit, rezultatele cercetărilor din domeniul riscului seismic,
evoluția reglementărilor tehnice de proiectare seismică, evoluția practicii de
proiectare și a materialelor de construcție utilizate;
5.2.4 Contribuții la elaborarea Strategiei de Reducere a Riscurilor de Dezastre, în
cadrul grupului tehnic consultativ pentru implementarea proiectului SIPOCA 866
coordonat de IGSU, în special cu privire la tipurile de risc “cutremure de pământ” și
“alunecări de teren” gestionate de MDLPA, pentru stabilirea unor măsuri comune și
complementare care asigură armonizarea și promovarea direcțiilor de acțiune în
domeniu;
5.2.5 Furnizare sprijin pentru Ministerul Educației în procesul de autoevaluare privind
implementarea la nivel național a Recomandării Consiliului privind orientările pentru
siguranța la cutremure în școli (OECD/LEGAL/0339), prin transmiterea de contribuții,
relaționate cu domeniile de competență și demersurile în ceea ce privește siguranța la
cutremure în școli;
5.2.6 Furnizare suport tehnic pentru Ministerul Afacerilor Interne, Inspectoratul
General pentru Situații de Urgență în organizarea unei sesiuni de lucru în cadrul
Misiunii Departamentului de Protecție Civilă și Ajutor Umanitar al Comisiei Europene
(DG ECHO), care a a avut ca temă o misiune de peer-review a Sistemului Național de
Management al Situațiilor de Urgență care se axează pe următoarele domenii:
Guvernanța reducerii riscului de dezastre, Planificarea managementului riscurilor și
Măsuri de prevenire a riscurilor.
6. Creșterea calității construcțiilor noi prin intermediul unui sistem optimizat de
reglementări tehnice, adecvat noilor provocări de mediu și de digitalizare, precum și
noilor tehnologii
6.1 Derularea și finalizarea procesului de auditare a reglementărilor tehnice din
domeniile amenajarea teritoriului, urbanism și construcții
În cadrul acestui proces a fost realizată, în cadrul proeictului SIPOCA 50, auditarea
sistemului de reglementări tehnice din domeniul construcțiilor a vizat, pe lângă analiza
sistemului reglementărilor tehnice, inclusiv elaborarea unui model reorganizare a
sistemului de reglementări tehnice și elaborarea unei liste cu reglementările tehnice
propuse spre revizuire integrală/modificare/abrogare și propuneri de reglementări
20
tehnice noi. S-a avut în vedere analizarea reglementărilor tehnice atât ca sistem
(identificarea relațiilor dintre diferitele domenii şi subdomenii de reglementare, modul
de organizare a acestui sistem - atât din punct de vedere tehnic cât şi în raport cu
necorelările sau suprapunerile dintre prevederile diferitelor reglementări tehnice,
direct și în urma consultărilor cu factorii interesați), cât şi în raport cu conţinutul
acestora. Au fost stabilite necesitățile de reglementare în acord cu practica actuală din
industria construcțiilor prin identificarea vidului de reglementare pe baza experienței
echipei de auditori implicați și a anchetelor printre factorii interesați. În urma
auditului s-au formulat propuneri de intervenție asupra fiecărei reglementări tehnice
din domeniul construcțiilor.
De asemenea, în cadrul proiectului SIPOCA 50, au fost revizuite integral următoarele
8 reglementări tehnice:
1. Normativ pentru proiectarea și execuția parcajelor pentru autoturisme,
indicativ NP 24-2023, avizat în cadrul CTCG, proiectul de ordin se află în curs de
aprobare;
2. Normativ privind proiectarea, realizarea și exploatarea construcțiilor pentru
școli și licee, indicativ NP 010-2022, aprobat prin OMDLPA nr. 1230/16.06.2022 și
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I nr. 604 și 604bis din 21.06.2022;
3. Normativ privind proiectarea, realizarea și exploatarea construcțiilor pentru
grădinițe de copii, indicativ NP 011-2022, aprobat prin OMDLPA nr.
2487/20.09.2022 și publicat în Monitorul Oficial al României nr. 950 și 950 bis,
Partea I, din 29 septembrie 2022;
4. Normativ privind proiectarea și verificarea construcțiilor spitalicești și a
instalațiilor aferente acestora, indicativ NP 015-2022, aprobat prin OMDLPA nr.
2412/15.09.2022 și publicat în Monitorul Oficial al României nr. 919 și 919 bis,
Partea I, din 20 septembrie 2022;
5. Normativ privind proiectarea de dispensare și policlinici pe baza exigențelor
de performanță, indicativ NP 021-2022, aprobat prin OMDLPA nr. 2500 /22.09.2022
și publicat în Monitorul Oficial al României nr. 985 și 985 bis, Partea I, din 11
octombrie 2022;
6. Normativ privind proiectarea, execuția și exploatarea sistemelor de
alimentare cu apă și canalizare a localităților, indicativ NP 133-2023:
- Volumul I – Sisteme de alimentare cu apă, aprobat prin OMDLPA nr. 15 /
05.01.2023 și publicat în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 43 și 43 bis din
16 ianuarie 2023
- Volumul II – Sisteme de canalizare, aprobat prin OMDLPA 14/05.01.2023 și
publicat în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 41 și 41 bis din 13.01.2023
- Volumul III - Structuri hidroedilitare din beton armat și beton precomprimat,
aprobat prin OMDLPA nr. 19/05.01.2023 și publicat în Monitorul Oficial al României
Partea I nr. 44 și 44 bis din 16 ianuarie 2023
7. Normativ pentru producerea betonului și executarea lucrărilor din beton,
beton armat și beton precomprimat - Partea 1: Producerea betonului, indicativ NE
012/1-2023, aprobat prin OMDLPA 30/11.01.2023 și publicat în Monitorul Oficial al
României Partea I nr. 53 și 53 bis din 19 ianuarie 2023;
8. Normativ pentru producerea și executarea lucrărilor din beton, beton armat
și beton precomprimat- Partea 2: Executarea lucrărilor din beton, indicativ NE
21
012/2-2023, aprobat prin OMDLPA nr. 28/11.01.2023 și publicat în Monitorul Oficial

al României Partea I nr. 48 și 48 bis din 17 ianuarie 2023.
Totodată, în cadrul proiectului SIPOCA 50, au fost modificate prin
completare/actualizare/ comasare 11 reglementări tehnice relevante:
1. Îndrumător privind cazuri particulare de expertizare tehnică a clădirilor
pentru cerința fundamentală «rezistență mecanică și stabilitate», indicativ C 254-
2022, aprobat prin OMDLPA nr. 3275/19.12.2022 și publicat în Monitorul Oficial al
României Partea I nr. 1255 și nr. 1255 bis din 27 decembrie 2022
2. Cod de proiectare a construcțiilor cu pereți structurali de beton armat,
indicativ CR 2-1-1.1/2022, avizat în cadrul CTCG, proiectul de ordin se află în curs
de aprobare
3. Normativ privind proiectarea și verificarea construcțiilor din lemn, Indicativ
NP 005-2022, avizat în cadrul CTCG, proiectul de ordin se află în curs de aprobare
4. Normativ pentru proiectarea și executarea sistemelor de iluminat artificial
din clădiri, indicativ NP 061-2022, avizat în cadrul CTCG, proiectul de ordin se află
în curs de aprobare
5. Normativ pentru proiectarea sistemelor de iluminat rutier şi pietonal,
indicativ NP 062-2022, aprobat prin OMDLPA nr. 2837/03.11.2022 și publicat în
Monitorul Oficial al României Partea I nr. 1125 și 1125bis din 22 noiembrie 2022
6. Normativ pentru proiectarea, execuția și exploatarea instalațiilor electrice
aferente clădirilor, indicativ I 7-2022, avizat în cadrul CTCG, proiectul de ordin se
află în curs de aprobare
7. Normativ pentru proiectarea, executarea și exploatarea instalațiilor de
ventilare și climatizare, Indicativ I5-2022, avizat în cadrul CTCG, proiectul de ordin
se află în curs de aprobare
8. Normativ privind proiectarea, execuția și exploatarea instalațiilor sanitare
aferente clădirilor, indicativ I9-2022, aprobat prin OMDLPA nr. 2960/15.11.2022 și
publicat în Monitorul Oficial al României Partea I nr. 1167 și 1167 bis din
06.12.2022
9. Normativ pentru proiectarea, executarea și exploatarea instalațiilor de
încălzire centrală, Indicativ I 13-2022, avizat în cadrul CTCG, proiectul de ordin se
află în curs de aprobare
10. Normativ privind documentațiile geotehnice pentru construcții, indicativ NP
074 – 2023, aprobat prin OMDLPA nr. 27/10.01.2023 și publicat în Monitorul Oficial
al României Partea I nr. 56 și 56 bis din 20 ianuarie 2023
11. Normativ privind proiectarea geotehnică a fundațiilor pe piloți, indicativ NP
123:2022, aprobat prin OMDLPA nr. 2405/14.09.2022 și publicat în Monitorul
Oficial al României Partea I nr. 924 și 924 bis din 21 septembrie 2022
6.2 Activități de elaborare/revizuire a reglementărilor tehnice în domeniul
construcțiilor
- Revizuirea reglementării tehnice „Normativ de siguranţă la foc a
construcţiilor, Indicativ P 118-99”, care vizează adaptarea normativului la ritmul de
dezvoltare a pieței construcțiilor astfel încât să poată fi asigurată calitatea în
construcții, precum și controlul asupra acestora, incluzând conformarea la foc a
construcţiilor noi sau a construcțiilor existente la care se execută lucrări de intervenţie
pentru consolidarea, extinderea, modificarea, schimbarea de destinaţie sau reabilitare
termică indiferent de forma de proprietate sau de destinaţia acestora, precum și
22
armonizare cu standarde de proiectare din seria EN 1995 (Eurocoduri) şi standardele

armonizate de produs din domeniu. Proiectul de reglementare tehnică se află la
Redactarea a II-a.
- Elaborarea reglementării tehnice Canalizații de telecomunicații (CTc). Fibră
optică. Proiectare, execuție, utilizare, întreținere și verificare RTC - 5/2022,
aprobată prin OMDLPA nr. 2371/09.09.2022 și OMCID nr. 21361/12.09.2022 și al
președintelui AMCOM CP/3765/15.09.2022, publicată în Monitorul Oficial al României
Partea I nr. 935 și 935bis/23.09.2022
- Revizuirea reglementării tehnice „Instrucțiuni tehnice pentru configurarea,
folosirea și montarea vitrajelor și a altor produse din sticlă în construcții, indicativ
C47-2022”, aprobată prin OMDLPA nr. 1315/2022 și publicată în Monitorul Oficial al
României nr. 689 și 689bis, Partea I, din 11 iulie 2022. Instrucțiunile tehnice elaborate
au scopul de a stabili elementele minime obligatorii în concepția, execuția și
exploatarea clădirilor care să conducă la asigurarea protecției utilizatorilor, din punct
de vedere al cerinței de siguranță în exploatare și sunt obligatorii pentru toți factorii
cu atribuții în concepția, realizarea și exploatarea construcțiilor, la proiectarea şi
realizarea construcţiilor civile noi și la lucrări de modificare sau la schimbarea
destinaţiei, ori la orice alte intervenţii efectuate la construcţiile civile existente,
indiferent de forma de proprietate, atunci când se intervine asupra ferestrelor,
vitrajelor sau altor elemente din sticlă sau se adaugă elemente ce au în componență
sticlă.
- Elaborarea reglementării tehnice “Normativ privind criterii minime de
performanță a corturilor din punct de vedere al cerinței fundamentale securitate la
incendiu, Indicativ RTC 2-2022”, aprobată prin OMDLPA nr. 1447/19.07.2022 și
publicată în Monitorul Oficial al României nr. 761 Partea I, din 29 iulie 2022.
Normativul stabilește condițiile de proiectare, execuție și exploatare a corturilor cu
suprafața mai mare de 50 m2, care pot fi amenajate doar pentru următoarele funcțiuni:
civile (alimentație publică, evenimente, târguri, circuri, activități sportive, expoziții) și
de producție și/sau depozitare.
- Elaborarea reglementării tehnice “Metodologie de evaluare a aptitudinilor
de exploatare a podurilor rutiere corespunzătoare cerințelor clasei „E” de
încărcare – conform Eurocoduri”, aprobată prin Ordin comun MDLPA și MTI nr.
2518/1586/28.09.2022. Metodologia dezvoltată permite evaluarea nivelului de
performanță a podurilor existente, prin metode care au stat la baza elaborării
Eurocodurilor.
- Elaborarea reglementărilor tehnice ce vizează asigurarea calității aerului
interior, în cadrul proiectului „Creșterea coerenței cadrului normativ și a eficienței
reglementărilor tehnice în domeniul construcțiilor”, cod SIPOCA 731, în implementarea
Planului Național de Acțiune la Radon (aprobat prin HG nr. 526/2018). Sunt în curs de
elaborare următoarele reglementări tehnice: Ghid privind metodele de prevenire și
control a pătrunderii radonului în clădirile noi - RTC 6(soluții tehnice de proiectare a
clădirilor noi pentru prevenirea și controlul pătrunderii radonului), respectiv Ghid
privind metode și tehnici de remediere pentru reducerea nivelului de expunere la
radon - RTC 7, stabilite în funcție de sursele și căile de acces ale radonului în interiorul
clădirii, respectiv de particularitățile amplasamentului clădirilor în ceea ce privește
expunerea la radon. Atât pentru clădirile noi, cât și pentru clădirile existente, este
esențială armonizarea cerințelor de calitate din punct de vedere al creșterii
23
performanței energetice și îmbunătățirii calității aerului interior, care să aducă

beneficii asupra sănătății populației și confortului. Se vor elabora materiale de
informare și comunicare pentru sensibilizarea populaţiei şi factorilor interesați cu
privire la riscurile expunerii la radon în clădiri). Proiectele de reglementări tehnice se
află la Redactarea a II-a și parcurg procedura de notificare în TRIS. Termenul estimat
de aprobare a proiectelor de reglementări tehnice este trim. II 2023.
- Elaborarea reglementărilor tehnice care vizează adaptarea construcțiilor la
schimbările climatice, în cadrul proiectului „Creșterea coerenței cadrului normativ și a
eficienței reglementărilor tehnice în domeniul construcțiilor”, cod SIPOCA 731. Sunt în
curs de elaborare următoarele reglementări tehnice: Ghid de bune practici privind
măsuri de adaptare aplicabile clădirilor existente și clădirilor noi, situate în zone
inundabile - RTC 11, care vizează reducerea vulnerabilității la inundații prin
îmbunătățirea performanțelor clădirilor, respectiv Ghid de bune practici privind
măsuri de protecție aplicabile clădirilor existente și clădirilor noi, situate în zone
inundabile - RTC 12. Conform Planului de măsuri pentru diminuarea riscului la inundații
(PMRI) pentru implementare a strategiei naţionale de management al riscului la
inundaţii pe termen mediu şi lung, aprobată prin HG nr. 846/2010 (transpune Directiva
2007/60/CE), MDLPA va asigura, prin măsuri specifice, îmbunătățirea cadrului normativ
în ceea ce privește adaptarea construcțiilor situate în zone inundabile (clădiri existente
și clădiri noi), asigurând conformarea cu prevederilor planurilor de amenajare a
teritoriului şi utilizarea terenurilor din zonele inundabile. De asemenea, se are în
vedere revizuirea Ghidului pentru proiectarea şi execuţia lucrărilor de apărare şi
consolidare a taluzurilor la canale şi diguri”, indicativ GE 027-1997. Proiectele de
reglementări tehnice se află la Redactarea a II-a, iar termenul estimat de aprobare
este trim. II 2023.
- Elaborarea reglementărilor tehnice privind implementarea metodologiei BIM
în cadrul proiectului „Creșterea coerenței cadrului normativ și a eficienței
reglementărilor tehnice în domeniul construcțiilor”, cod SIPOCA 731. Sunt în curs de
elaborare următoarele reglementări tehnice: Ghid privind managementul și
monitorizarea informațiilor generate în sistem BIM (RTC 8), respectiv Ghid privind
utilizarea instrumentelor de proiectare și gestionare a datelor digitale aferente
construcțiilor (RTC 9). Scopul elaborării acestor ghiduri este atât de a pregăti cadrul de
implementare a unei foi de parcurs naționale, cât și de a fi utilizate ca instrumente de
informare și familiarizare a părților interesate cu privire la punerea în aplicare a BIM,
în primul rând în sectorul public. Proiectele de reglementări tehnice se află la
Redactarea a II-a, iar termenul estimat de aprobare este trim. II 2023.
6.3 Demersuri privind transformarea digitală a sectorului construcții
Pentru promovarea și implementarea etapizată a modelării informatice în cadrul
proiectelor de construcții, în special a celor din sectorul public, MDLPA a elaborat
Foaia de parcurs privind implementarea metodologiei BIM (Building Information
Modelling) la nivel național, în proiectele de investiții finanțate din fonduri publice din
sectorul construcțiilor.
Foaia de parcurs privind implementarea metodologiei BIM (Building Information
Modelling) la nivel național, în proiectele de investiții finanțate din fonduri publice
din sectorul construcțiilor, a fost adoptată prin Memorandum aprobat de Guvern în
data de 16 septembrie 2022.
24
Foaia de parcurs oferă o perspectivă pe termen scurt și mediu, bazată pe inițiative

strategice pentru a sprijini atât sectorul public, cât și cel privat, în dezvoltarea
capacităților digitale, în mod coordonat și etapizat și prezintă obiectivele și acțiunile
necesar a fi realizate pentru abordarea direcțiilor prioritare și obținerea rezultatelor
așteptate, având rol de ghidare în implementarea BIM pe scară largă la nivel național în
sectorul construcțiilor. În acest sens, pentru maximizarea impactului acestei
transformări digitale, se propune o acțiune concertată a tuturor factorilor implicați
(autorități, specialiști în construcții, industrie, mediul academic, institute naționale de
cercetare-dezvoltare în domeniul construcțiilor și tehnologiilor informației etc.).
De asemenea, la nivelul MDLPA a fost constituit Grupul de lucru interinstituțional
(BIM TASKFORCE ROMANIA), cu rolul de a sprijini coordonarea, implementarea și
monitorizarea acțiunilor propuse în foaia de parcurs pentru implementarea
metodologiei BIM (Building Information Modelling) la nivel national. Componenţa
nominală a grupului de lucru interinstituțional (BIM TASKFORCE ROMANIA) a fost
aprobată prin Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.
131/30.01.2023.
7. Organizarea activității de agrement tehnic în construcții - componentă a
sistemului calității în construcții - în cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice
și Administrației
7.1 Gestionarea activității de agrementare tehnică
Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 60 privind
aprobarea Regulamentului de organizare şi funcţionare a Consiliului Tehnic Permanent
pentru Construcții (C.T.P.C.) din 22 ianuarie 2021, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 79 din 25 ianuarie 2021, reglementează organizarea activității
de agrement tehnic în construcții care se desfășoară integral în cadrul Ministerului
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației/Direcția Generală Dezvoltare Regională
și Infrastructură/Direcția Tehnică. Agrementele tehnice reprezintă o componentă a
sistemului calității în construcții, potrivit art. 9 lit.c din Legea nr. 10/1995 privind
calitatea în construcții, republicată, cu modificările și completările ulterioare, iar
activitatea de agrement tehnic se desfășoară în cadrul MDLPA care exercită funcția de
autoritate de stat în domeniile sale de activitate, potrivit art. 3, lit. e) din HG nr.
477/2020, fiind autoritate competentă în domeniul produselor pentru construcții,
conform art. 5, lit. uu) din HG nr. 477/2020.
Potrivit prevederilor OMDLPA sus-menționat, precum și a prevederilor OMDLPA nr.
435/2021 pentru aprobarea unor proceduri privind agrementul tehnic în construcții,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 412 din 20 aprilie 2021, direcția
de specialitate are atribuții și emite documentele privind activitatea de agrement
tehnic în construcții. Direcția Tehnică, desfășoară următoarele acțiuni:
- organizează activitatea comisiilor tehnice de specialitate pentru analizarea şi
avizarea agrementelor tehnice în construcții, extinderii sau modificării agrementelor
tehnice în construcții şi a prelungirii avizelor tehnice pentru agrementele tehnice în
construcții aflate în perioada de valabilitate;
- propune avizarea componenței nominale a grupelor specializate care asigură
avizarea internă a proiectelor de agremente tehnice în construcţii în cadrul
organismelor elaboratoare de agremente tehnice;
- emite avizele tehnice care însoţesc agrementele tehnice pe perioada de
valabilitate;
25
- propune prelungirea valabilităţii avizului tehnic, modificarea, extinderea,

suspendarea, retragerea agreentului tehnic în construcţii, după caz.
Menționăm că în cursul anului 2022 a fost demarată activitatea de analiză în vederea
aplicării în cadrul unui proiect pilot derulat de către SGG, a metodologiei “burden
hunting”. Metoda Burden Hunting (BH) este metoda care permite detectarea timpurie a
propunerilor sau, după caz, a soluțiilor din partea operatorilor economici referitoare la
reducerea poverilor generate de reglementări atât în faza ex-ante, cât și în faza ex-
post.
7.2 Gestionarea domeniului produse pentru construcții
Potrivit prevederilor art. 3 lit. d) din Hotărârea Guvernului nr. 1236/2012 privind
stabilirea cadrului instituțional şi a unor măsuri pentru aplicarea prevederilor
Regulamentului (UE) nr. 305/2011 al Parlamentului European și al Consiliului din 9
martie 2011 de stabilire a unor condiții armonizate pentru comercializarea produselor
pentru construcții și de abrogare a Directivei 89/106/CEE a Consiliului, M.D.L.P.A. are
atribuția de a desemna în vederea notificării la Comisia Europeană organisme de
evaluare și verificare a constanței performanței produselor pentru construcții, sens în
care s-au elaborat 20 de ordine de desemnare și notificare la Comisia Europeană a
organismelor de certificare.
8. Creșterea calității actului profesional în domeniul construcțiilor – proiectare,
execuție, utilizare, postutilizare – atestarea specialiștilor
În anul 2022 au fost continuate demersurile administrative privind reorganizarea
sistemului de atestare tehnico-profesională a verificatorilor de proiecte și a experților
tehnici. Cu ocazia sesiunii din anul 2022 MDLPA a reformat întreaga procedură privind
înscrierea și analiza dosarelor solicitanților interesați de accesul în cele două profesiei.
La nivelul Direcției Generale Dezvoltare Regională și Infrastructură a fost dezvoltat
modului destinat atestărilor tehnico-profesionale din cadrul aplicației ONE ERP. Acest
demers a debirocratizat toată procedura de înscriere care s-a desfășurat exclusiv on-
line, utilizând portalul https://atestari.mdlpa.ro/portal/inscriere.
Astfel, cu sprijinul celor șase universități cu care MDLPA a încheiat în anul 2021
protocoale de colaborare pentru organizarea examenelor de atestare tehnico-
profesională a fost organizată, în perioada 18-21 iulie 2022 „Sesiunea de atestare
tehnico-profesională a verificatorilor de proiecte și a experților tehnici iulie 2022”. Ca
și în anul 2021, MDLPA a organizat examene pentru toate categoriile prevăzute de
Procedura de atestare tehnico-profesională a verificatorilor de proiecte și a experților
tehnici aprobată prin Ordinul MDLPA Nr.817/2021, cu modificările și completările
ulterioare. Pe parcursul celor patru zile de examinare propriu-zisă au fost susținute
examene pentru ambele profesii reglementate, pentru fiecare nivel de atestare
prevăzut ( I sau II), fiind convocate 19 comisii centrale de examinare și șase comisii
regionale de examinare. Au fost predate 1676 fișe de examinare în toate cele șase
centre regionale de examinare din cadrul:
1. Universității Transilvania din Brașov;
2. Universității Tehnice de Construcții din București;
3. Universitatea Tehnică din Cluj-Napoca;
4. Universitatea Ovidius din Constanța;
5. Universitatea Tehnică Gheorghe Asachi din Iași;
6. Universitatea Politehnica Timișoara.
26
În anul 2021 a fost elaborată și aprobată, prin Ordinul ministrului Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației nr.817/2021, o nouă procedură de atestare tehnico-
profesională a verificatorilor de proiecte și a experților tehnici. În baza noilor
prevederi legale MDLPA a organizat, în anul 2021, cea mai amplă sesiune de examinare
de la introducerea sistemului de atestare tehnico-profesională pe teritoriul statului
român, în anul 1991:
- au fost organizate examene pentru toate domeniile de atestare tehnico-
profesională pentru care au fost cooptate 19 comisii centrale de examinare, pentru
ambele profesii reglementate, pentru ambele niveluri de atestare - în total 45 de
probe de examinare;
- au participat din cei 923 de solicitanți care s-au înscris în vederea susținerii
examenelor, au fost prezenți 864 de candidați care au predat 1676 fișe de examinare;
- în urma încheierii Sesiunii de atestare tehnico-profesională iulie 2022 vor
obținut drept de practică încă 468 specialiști – persoane fizice, după cum urmează:
- 103 drepturi de practică în profesia reglementată de expert tehnic obținute de
către 84 de specialiști – persoane fizice;
- 547 drepturi de practică în profesia reglementată de expert tehnic obținute de
către 413 de specialiști – persoane fizice.
9. Asigurarea obligațiilor de stat membru UE și colaborarea cu instituțiile
europene și ministerele din celelalte state membre UE pentru elaborarea legislației și
strategiilor europene în domeniul construcțiilor și arhitecturii (profesii reglementate,
piața construcțiilor, produse pentru construcții, economie circulară, standardizare,
digitalizarea proceselor de proiectare)
 Asigurarea coordonării ariei prioritare 3 SUERD;
 Participare la grupul de lucru European prin metoda coordonării deschise,
pentru elaborarea politicii europene de arhitectură;
 Participare la grupurile de lucru organizate de Comisia Europeană cu privire la
revizuirea regulamentelor privind comercializarea produselor pentru construcții.
10. Consolidarea capacității administrative a MDLPA în domeniul amenajării
teritoriului, urbanismului și construcțiilor prin derularea de proiecte finanțate în cadrul
Programului Capacitate Administrativă 2014 – 2020 în valoare de aprox. 35 de milioane
de lei
 Derularea proiectului “Sistematizarea legislației din domeniul amenajării
teritoriului, urbanismului și construcțiilor și consolidarea capacității administrative a
structurilor de specialitate din instituțiile publice centrale cu responsabilități în
domeniu”, cod SIPOCA 50. Obiectul general al proiectului este creșterea calității
cadrului legislativ și metodologic cu incidență asupra mediului de afaceri și asupra
cetățenilor prin sistematizarea legislației din domeniul amenajării teritoriului,
urbanismului și construcțiilor și prin consolidarea capacității administrative a
structurilor de specialitate din instituțiile publice centrale cu responsabilități în
domeniu;Derularea proiectului “Consolidarea capacității de planificare strategică a
Ministerului Lucrărilor Publice, Dezvoltării și Administrației în renovarea fondului
construit național din perspectiva eficienței energetice și a riscului seismic”, cod
SIPOCA 606. Obiectivul general proiectului este consolidarea capacității de planificare
strategică și operațională a MDRAP, în vederea îndeplinirii obligațiilor europene privind
eficiența energetică și a eficientizării acțiunilor ministerului în domeniul riscului
seismic;
27
 Derularea proiectului „Creșterea coerenței cadrului normativ și a eficienței

reglementărilor tehnice în domeniul construcțiilor”, cod SIPOCA 731. Obiectivul general
al proiectului este consolidarea capacității Ministerului Dezvoltării Regionale și
Administrației Publice, în calitate de autoritate de reglementare în domeniul
construcțiilor, prin creșterea coerenței cadrului normativ și a eficienței reglementărilor
tehnice în domeniul construcțiilor.
Rezultatele proiectelor au fost prezentate pe larg în cadrul secțiunilor dedicate
activităților publicate pe site-ul web al ministerului la
https://www.mdlpa.ro/pages/proiectedezvoltareteritoriala.
Direcția Lucrări Publice
1. Programul Național de Dezvoltare Locală (PNDL)
Prezentare: Programul funcționează conform OUG 28/2013 și comasează toate
obiectivele care vizează infrastructura locală, asigurând o strategie integrată şi unitară
de dezvoltare a României, respectând în acelaşi timp şi obligațiile asumate de țara
noastră față de Uniunea Europeană şi instituţiile financiare internaționale. Beneficiarii
acestui program sunt comunele, municipiile, oraşele şi județele.
Programul este structurat pe 3 subprograme:
● Modernizarea satului românesc;
● Regenerarea urbană a municipiilor şi oraşelor;
● Infrastructură la nivel județean.
Obiectivele de investiții care pot fi finanțate în cadrul acestui program trebuie să
vizeze unul din următoarele domenii specifice:
● sisteme de alimentare cu apă şi stații de tratare a apei;
● sisteme de canalizare şi stații de epurare a apelor uzate;
● unități de învățământ preuniversitar;
● unități sanitare;
● drumuri publice clasificate şi încadrate, în conformitate cu prevederile legale în
vigoare, ca drumuri județene, drumuri de interes local, respectiv drumuri comunale
şi/sau drumuri publice din interiorul localităților;
● poduri, podețe sau punți pietonale;
● obiective culturale de interes local, respectiv biblioteci, muzee, centre culturale
multifuncționale, teatre;
● platforme de gunoi;
● piețe publice, comerciale, târguri, oboare, după caz;
● baze sportive;
● sedii ale instituțiilor publice ale autorităților administrației publice locale,
precum şi a instituțiilor publice din subordinea acestora;
● infrastructura turistică dezvoltată de autoritățile publice locale ca instrument
de punere în valoare a potențialului turistic local.
● sisteme de iluminat public stradal, cu prioritate în mediul rural
● rețele de distribuție a energiei electrice;
● sisteme de distribuție a gazelor naturale și a racordului la sistemul de transport
al gazelor naturale.
PNDL Etapa I:
● 4.490 obiective incluse la finanțare în perioada 2015-2023;
● 3.553 obiective de investiții finalizate (din care 126 obiective în anul 2022);
● 15,26 miliarde lei - total credit de angajament pentru 2015-2023;
28
● 716.310.000,00 lei - total credite bugetare pentru anul 2022;

● 716.263.513,73 lei - total decontat în anul 2022 (99,99% execuție bugetară).
PNDL Etapa II:
● 7.156 obiective incluse la finanțare în perioada 2017-2022;
● 31 miliarde lei - total credit de angajament pentru 2017-2022;
● 4.019 obiective de investiții finalizate (din care 620 obiective în anul 2022);
● 4.279.026.000,00 lei - total credite bugetare pentru anul 2022;
● 4.276.099.558,03 lei - total decontat în anul 2022 (99,99% execuție bugetară).
2. Programul național de investiții "Anghel Saligny"
Prezentare: Programul funcționează conform OUG 95/2021 și sprijină eforturile
autorităților administrației publice locale în dezvoltarea infrastructurii de bază de
alimentare cu apă și stații de tratare a apei, canalizare și stații de epurare a apelor
uzate, drumuri / acces la căile de comunicație și extinderea / racordarea la sistemele
de gaze naturale.
Beneficiarii programului sunt unitățile administrativ-teritoriale reprezentate de
autoritățile administrației publice locale, precum și unitățile administrativ-teritoriale
membre ale asociațiilor de dezvoltare intercomunitară, constituite conform legii,
pentru investițiile realizate prin asociațiile de dezvoltare intercomunitară.
În cadrul programului se pot realiza obiective de investiții care constau în realizarea de
construcții noi sau de lucrări de construire, reconstruire, consolidare, reparație,
modernizare, modificare, extindere, reabilitare, după caz, schimbare de destinație,
protejare, restaurare, conservare la construcții existente și care se încadrează în cel
puțin una dintre următoarele categorii de investiții:
a) alimentări cu apă și stații de tratare a apei;
b) sisteme de canalizare și stații de epurare a apelor uzate, inclusiv canalizare pluvială
și sisteme de captare a apelor pluviale;
c) drumurile publice clasificate și încadrate în conformitate cu prevederile legale în
vigoare ca drumuri județene, drumuri de interes local, respectiv drumuri comunale
și/sau drumuri publice din interiorul localităților, precum și variante ocolitoare ale
localităților;
d) poduri, podețe, pasaje sau punți pietonale, inclusiv pentru biciclete și trotinete
electrice;
e) sisteme de distribuție a gazelor naturale, inclusiv a branșamentelor, precum și a
racordului la sistemul de transport al gazelor naturale.
În cadrul apelului de proiecte derulat în anul 2021, au fost depuse 7.335 proiecte din
categoriile prevăzute la lit. a) - d) de mai sus, solicitate de 3.147 UAT-uri și ADI-uri,
cererile de finanțare însumând 135,81 mld. lei.
În cursul anului 2022 a fost realizată analiza de specialitate și în urma aplicării
criteriilor de prioritizare au fost selectate la finanțare un număr de 4.681 de obiective
de investiții, din aceste 4 categorii de investiții, cu o valoare totală alocată de la
bugetul de stat de 51,07 mld. lei. Dintre acestea, în cursul anului 2022, au fost
încheiate un număr de 258 de contracte de finanțare, cu o valoare totală alocată de la
bugetul de stat de 2,67 mld. lei.
În cursul anului 2022, în temeiul OUG nr. 40/2022 au fost preluate în cadrul
Programului Național de Investiții „Anghel Saligny” un număr de 104 obiective de
investiții din categoria „sisteme de distribuție a gazelor naturale, inclusiv a
branșamentelor, precum și a racordului la sistemul de transport al gazelor naturale”
29
propuse la finanțare de către unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de

dezvoltare intercomunitară, prin Programul operațional Infrastructură mare, axa
prioritară 8 - Sisteme inteligente și sustenabile de transport al energiei electrice și
gazelor naturale, obiectivul specific 8.2 - Creșterea gradului de interconectare a
Sistemului național de transport al gazelor naturale cu alte state vecine, în cadrul
Apelului de proiecte POIM/859/8/2/, care au fost evaluate și selectate ca eligibile de
către Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, dar a căror valoare excedea
plafonului alocat în cadrul Programului operațional Infrastructură mare.
Tot în cursul anului 2022 a fost derulat apelul de proiecte din categoria prevăzută la
lit. e) de mai sus, în cadrul căruia au fost depuse 1207 proiecte, solicitate de 1182
UAT-uri și ADI-uri, cererile de finanțare însumând 57,49 mld lei.
3. Programul de finanțare a construcțiilor de locuințe sociale
Prezentare: programul este reglementat de Legea locuinței nr. 114/1996, republicată,
cu modificările și completările ulterioare și Hotărârea Guvernului nr. 1275/2000 privind
aprobarea Normelor metodologice pentru punerea în aplicare a prevederilor Legii
locuinţei nr. 114/1996, cu modificările şi completările ulterioare
Obiective:
● Finanțarea lucrărilor de construcții-montaj pentru obiectivele de locuințe
sociale cuprinse în program şi aflate în diferite stadii de execuție;
Date sintetice:
● 125.000.000,00 lei - fondurile alocate programului inițial, rectificate ulterior la
162.500.000,00 lei, urmare a solicitărilor de suplimentare fonduri solicitate de
u.a.t-urile incluse la finanțare;
● 162.500.000,00 lei - sumele decontate de la bugetul de stat până la finele anului
2022 (execuție bugetară 100%);
● 4195 unități locative cuprinse și finanțate în program în anul 2022;
● 500 unități locative puse în funcțiune până la data de 31.12.2022.
Programul de finanțare a construcțiilor de locuințe sociale destinate chiriașilor
evacuați din locuințele retrocedate foștilor proprietari
Prezentare: programul este reglementat de OUG nr. 74/2007, cu modificările și
completările ulterioare.
Obiective:
● Continuarea programului în vederea asigurării, la nivel local, a unui fond de
locuinţe sociale destinate chiriaşilor evacuaţi sau care urmează a fi evacuaţi din
locuinţele retrocedate foştilor proprietari, în acele unităţi administrativ-
teritoriale unde s-au înregistrat astfel de cereri.
● Finanțarea lucrărilor de construcții-montaj pentru obiectivele de locuințe
sociale cuprinse în program şi aflate în diferite stadii de execuție;
Date sintetice:
● 1.000.000,00 lei - fondurile alocate programului
● 0 lei - sumele decontate de la bugetul de stat până la finele anului 2022;
● 0 unități locative puse în funcțiune până la data de 31.12.2022.
Programul național de consolidare a clădirilor cu risc seismic ridicat
Programul național de consolidare a clădirilor cu risc seismic ridicat este reglementat
prin Legea nr. 212/2022 și are ca obiectiv general proiectarea și execuția lucrărilor de
intervenții la clădirile existente care prezintă niveluri insuficiente de protecție la
acțiuni seismice, degradări sau avarieri în urma unor acțiuni seismice în scopul creșterii
30
nivelului de siguranță la acțiuni seismice, precum și asigurarea funcționalității acestora

conform tuturor cerințelor fundamentale și a creșterii eficienței energetice a acestora.
Indicatorii de rezultat:
● creșterea numărului de clădiri publice și rezidențiale multietajate reziliente la
cutremure, prin consolidarea acestora și obținerea performanțelor structurale
preconizate;
● creșterea numărului de persoane (ocupanți) care beneficiază de clădiri reziliente
la cutremure, inclusiv prin crearea de beneficii asociate, eficiente din punct de vedere
al costurilor pe termen lung. Beneficiile asociate se referă la: securitatea la incendiu,
eficiență energetică, caracterul incluziv (măsuri conexe de asigurarea a accesibilității
pentru persoanele cu dizabilități sau pentru vârstnici, prin realizarea de elemente
precum rampe, toalete accesibile și uși largi etc., în conformitate cu reglementările
tehnice în vigoare privind accesibilizarea clădirilor civile și a spațiului public), condiții
sanitare și de igienă, calitatea aerului interior și alte îmbunătățiri funcționale;
● reducerea pierderilor umane prin crearea de beneficii de siguranță (scăderea
numărului de decese potențiale evitate);
● reducerea pierderilor materiale cauzate de pagubele directe asupra clădirilor
vulnerabile seismic (impact pozitiv la nivel macroeconomic, în condițiile în care non-
acțiunea privind prevenirea/gestionarea riscului seismic la nivelul fondului construit,
public și privat, poate avea un impact economic de mari proporții);
● efecte pozitive asupra mediului de afaceri, contribuind la intensificarea activității
economice prin creșterea ofertei locurilor de muncă.
4. Programul de economisire şi creditare în sistem colectiv pentru domeniul
locativ
Prezentare:
Programul este reglementat de cap. V din titlul II, partea a II-a din O.U.G. nr. 99/2006
privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului, cu modificările și completările
ulterioare și de Ordinul nr. 509/2009 privind aprobarea Normelor metodologice pentru
aplicarea prevederilor cap. V din titlul II partea a II-a din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi adecvarea capitalului, cu
modificările și completările ulterioare.
Alocaţii bugetare: În anul 2022 au fost alocate fonduri în valoare de 280.000.000 lei
pentru virarea primelor de stat în cadrul acestui program.
Obiective:
1. Recuperarea integrală a prejudiciului cauzat bugetului de stat de către BCR
Banca pentru Locuințe S.A. și Aedificium Banca pentru Locuințe SA. (anterior Raiffeisen
Banca pentru locuințe S.A.), ca urmare a abaterilor de la legalitate și regularitate
constatate de Curtea de Conturi a României;
2. Efectuarea plății primelor de stat solicitate de cele două bănci pentru locuințe
pentru perioada 2014 (82%) și 2015-2021.
Stadiul programului:
În anul 2015 s-au acordat prime de stat pentru anul 2014, în procent de aproximativ
82%, unui număr de peste 338.419 de beneficiari care au încheiat contracte de
economisire-creditare cu cele două instituţii financiar bancare: B.C.R. Banca pentru
Locuinţe şi Raiffeisen Banca pentru Locuinţe (în prezent Aedificium Banca pentru
Locuințe S.A.).
31
În urma misiunii „Controlul utilizării subvențiilor bugetare”, efectuate la MDRAP (în

prezent MDLPA) în perioada 20.07.2015 - 27.10.2015, Curtea de Conturi a emis Decizia
nr. 19/10.12.2015, în care au fost constatate mai multe presupuse nereguli cu privire
la abateri de la legalitate și regularitate și s-au decis o serie de măsuri pentru
recuperarea prejudiciilor.
Misiunea „Controlul utilizării subvențiilor bugetare”, efectuată de auditorii Curții de
Conturi s-a efectuat în paralel și la BCR BpL și la Raiffeisen BpL (în prezent Aedificium
BpL).
Ministerul a contestat inițial pe cale administrativă Decizia Curții de Conturi
nr.19/10.12.2015, contestația fiind respinsă prin Încheierea nr. 1/28.01.2016. Ulterior,
MDLPA a solicitat în instanță anularea parțială a actului administrativ emis de Curtea
de Conturi și obligarea acesteia la stabilirea fără echivoc a întinderii obligației
ministerului în ceea ce privește recuperarea primelor de stat achitate în mod nelegal,
constituindu-se dosarul nr.1300/2/2016.
Totodată, cele două bănci de locuințe au solicitat în instanță anularea Deciziei Curții
de Conturi nr.17/10.12.2015 (pentru BCR BpL), respectiv nr. 18/10.12.2015 (pentru
Aedificium BpL).
Având în vedere întinderea prejudiciilor estimate de Curtea de Conturi la cele două
bănci de locuințe și ținând cont că acestea vizau dreptul clienților de a beneficia de
primă de stat, pentru ca prejudiciile aduse bugetului de stat să nu fie extinse și pe
următorii ani, la acel moment, instituția noastră a decis suspendarea plăților până la
pronunțarea unor hotărâri definitive.
Astfel, în anul 2015 au fost decontate fonduri de la bugetul de stat pentru plata
primelor de stat aferente contractelor de economisire-creditare încheiate de băncile
de economisire-creditare cu beneficiarii, reprezentând aproximativ 82% din prima de
stat corespunzătoare anului 2014, suma nedecontată reprezentând 18% din prima de
stat aferentă anului 2014. Primele de stat aferente contractelor de economisire-
creditare încheiate cu beneficiarii și solicitate de bănci pentru restul aferent anului
2014, precum și pentru anii 2015-2021 nu au fost decontate de la bugetul de stat.
În data de 27.11.2019, Inalta Curte de Casație și Justiție (ICCJ), prin Decizia nr.
5982/2019, a anulat parțial Decizia nr. 19/10.12.2015 şi Încheierea nr.1/28.01.2016,
emise de Curtea de Conturi.
De asemenea, prin Decizia nr. 3541/2019, pronunțată în dosarul nr. 1723/2/2016,
Înalta Curte de Casație și Justiție a admis în parte acţiunea în contencios administrativ
formulată de reclamanta BCR BpL, în contradictoriu cu pârâta Curtea de Conturi a
României şi, în consecinţă, a anulat parţial Decizia nr. 17/10.12.2015.
Menționăm faptul că, față de Decizia ICCJ nr. 3541/2019, BCR BpL a inițiat 2 căi
extraordinare de atac, respectiv revizuirea - dosarul nr. 2127/1/2019 și contestația în
anulare - dosarul 2030/1/2019, respinse de instanța de judecată, conform datelor
disponibile pe portalul ICCJ.
În paralel cu litigiul între BCR BpL și Curtea de Conturi, privind anularea Deciziei nr.
17/10.12.2015 s-a judecat și litigiul între Aedificium BpL și Curtea de Conturi, privind
anularea Deciziei nr.18/10.12.2015, soluționat definitiv de ICCJ prin Decizia nr.
6344/2020.
După anularea parțială și în mod definitiv a Deciziilor Curții de Conturi nr.
17/10.12.2015 și nr. 18/10.12.2015, cele două bănci aveau obligația de a actualiza
solicitările de prime de stat conform soluției definitive pronunțate de ICCJ.
32
Precizăm că Aedificium BpL și-a îndeplinit această obligație abia la data de 31.03.2022.
În lipsa solicitărilor actualizate de primă de stat aferente Aedificium BpL, MDLPA nu
putea efectua verificări, potrivit art.2 alin.(3) lit.b) și art.8 alin.(3) din Normele
metodologice pentru aplicarea prevederilor cap. V din titlul II partea a II-a din
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr. 99/2006 privind instituţiile de credit şi
adecvarea capitalului, aplicabile la data încheierii contractului de economisire-
creditare (2013), după cum urmează:
 în scopul stabilirii sumei ce se cuvine a fi plătită clienților care au mai multe
contracte de econimisire-creditare încheiate atât cu BCR BpL cât și cu Aedificium BpL;
 în scopul identificării solicitărilor de primă de stat multiple.
Astfel, ulterior transmiterii de către Aedificium BpL a solicitărilor de prime de stat
actualizate în conformitate cu Decizia nr. 18/10.12.2015, astfel cum a rămas definitivă
prin Hotărârea nr. 6344/26.11.2020 și clarificarea modului de punere în aplicare a
aspectelor constatate de Curtea de Conturi la instituția noastră și la cele două bănci de
locuințe, MDLPA a efectuat verificările ce intră în competența instituției noastre
(verificarea modului de calcul al primei de stat și verificarea cetățeniei solicitanților),
în vederea efectuării plăților către cele două bănci.
La ultima rectificare bugetară din anul 2022, MDLPA a solicitat suplimentarea sumelor
alocate programului, în vederea acoperirii integrale a solicitărilor de primă de stat
transmise de bănci. Cu toate acestea, precizăm că, în conformitate cu prevederile OG
nr. 19/2022 cu privire la rectificarea bugetului de stat pe anul 2022, sumele alocate
Programului au fost retrase, astfel încât în anul 2022 nu au fost efectuate plăți ale
primelor solicitate de bănci în cadrul acestui program.
Prin Legea nr. 368/2022 a bugetului de stat pe anul 2023 pentru acest program s-a
alocat suma de 280.000.000 lei, urmând ca plățile să fie efectuate în limita acestei
sume și cu respectarea prevederilor art. 21 alin. (5) și (7) din Legea nr. 500/2002
privind finanțele publice, cu modificările și completările ulterioare, privind reținerea a
10% pentru o execuție bugetară prudentă, procent care se repartizează în semestrul al
doilea, după examinarea de către Guvern a raportului semestrial privind situaţia
economică şi bugetară şi a opiniei Consiliului Fiscal cu privire la acesta. Precizăm că
banca este cea care din suma plătită global de MDLPA virează clienților prima de stat.
5. Programul național privind creșterea performanței energetice a blocurilor de
locuințe
Prezentare: Programul este reglementat de OUG nr. 18/2009, cu modificările și
Obiective:
- Finalizarea lucrărilor privind creşterea performanţei energetice a blocurilor de
locuinţe pentru care au fost demarate lucrările de execuţie în anii anteriori și
includerea în program a unor noi obiective pentru care au fost depuse solicitări;
● La începutul anului 2022, fondurile alocate programului au avut o valoare de
46.000.000,00 lei, iar la sfârșitul Programului au fost suplimentate până la valoarea de
54.000.000,00 lei;
● Sumele decontate de la bugetul de stat până la finele anului 2022 au fost de
54.000.000,00 lei (execuție bugetară 100%);
● Au fost finanțate 360 blocuri de locuințe cu 13.247 apartamente;
33
● Au fost finalizate 29 blocuri de locuințe cu 1107 apartamente.

6. Programul de sprijinire a construcțiilor de locuințe proprietate personală
Prezentare: Programul este reglementat de O.U.G. nr. 51/2006.
Obiective: Acordarea subvențiilor către beneficiarii locuințelor construite în condițiile
prevederilor O.U.G. nr. 51/2006, în baza solicitărilor consiliilor locale.
Alocații bugetare: Fondurile alocate în anul 2019 pentru acordarea subvențiilor au avut
o valoare de 900.000 lei, dar la sfârșitul anului 2019 fondurile alocate Programului au
fost reduse integral.
Rezultate obținute:
● În anul 2022 nu au fost decontate subvenții pentru construcția de locuințe
deoarece, pe parcursul anului, nu au fost primite solicitări în acest sens de la cele două
UAT-uri rămase în program (UAT Sector 1 București și UAT Voluntari). Totuși, la
sfârșitul anului, MLDPA a primit o solicitare de subvenție, în valoare de 51.357,00 lei,
din partea UAT Sector 1 București, înregistrată cu nr. MLDPA 178890/20.12.2019.
Această solicitare urmează să fie onorată la începutul anului 2020.
7. Reabilitarea termică a clădirilor de locuit cu finanțare prin credite bancare cu
garanție guvernamentală
Prezentare: Programul este reglementat de OUG nr.69/2010, cu modificările și
Obiective: Facilitarea accesului asociațiilor de proprietari și a proprietarilor locuințelor
unifamiliale, la contractarea de credite bancare acordate de instituții de credit, cu
garanție guvernamentală și cu dobânda subvenționată pentru executarea lucrărilor de
intervenție privind reabilitarea termică a clădirilor de locuit.
Rezultate obținute: În anul 2022 nu s-au efectuat plăti în cadrul programului.
Programul Operațional Regional 2014-2020 (POR)

Obiectivul general al direcției este elaborarea, gestionarea şi monitorizarea tehnică
şi financiară a Programului Operaţional Regional 2014-2020 în vederea atingerii
țintelor de absorbție.
SERVICIUL GESTIONARE PROGRAM

 Modificarea Programului Operațional Regional, ca urmare a modificării
alocărilor financiare POR 2014-2020 pentru instrumentul Investiţii Teritoriale Integrate
(ITI) Delta Dunării - axa prioritară 8 ”Dezvoltarea infrastructurii de sănătate şi sociale”,
obiectivul specific 8.3 „Creşterea gradului de acoperire cu servicii sociale” de la grupul
vulnerabil C. ”copii” către grupul vulnerabil B. ”persoane cu dizabilităţi”, apoi
modificarea alocărilor financiare la nivelul axelor prioritare POR, ca urmare a realocării
unor sume identificate ca fiind disponibile în unele priorități de investiție, pentru
contractarea unor proiecte aflate în listele de rezervă sau a relansării unor apeluri de
proiecte la nivelul axelor prioritare/ priorităților de investiții ale Programului
Operațional Regional 2014-2020, urmată de modificarea Strategiei de Asistență Tehnică
a Programului Operațional Regional 2014-2020, inclusiv alocarea financiară a acesteia și
de modificarea țintelor indicatorilor de realizare a axelor prioritare, precum și a
categoriilor de intervenție pentru a reflecta noile alocări financiare. În plus, s-a
realizat și corelarea planului financiar în conformitate cu modificarea POR. De
asemenea, la nivelul Axei Prioritare 14 ”Crearea infrastructurii spitalelor regionale de
34
urgență” a fost necesară reflectarea realizării proiectelor majore privind spitalele

regionale în două perioade de programare 2014-2020 și 2021-2027. Astfel, conform
calendarului de implementare pentru proiectele majore privind spitalele regionale, în
perioada de programare 2014-2020 vor fi finalizate doar acțiunile de elaborare a
documentațiilor tehnice necesare demarării realizării spitalelor regionale de urgență.
Construcția și dotarea efectivă a acestora se va realiza în perioada 2021-2027. Astfel,
au fost adăugați alți trei indicatori de realizare și a fost modificată descrierea
acțiunilor programului, toate acestea fiind realizate pentru a reflecta situația de fapt.
 Modificarea, cu caracter temporar, a Programului Operațional Regional (POR)
2014–2020 pentru aplicarea unei rate de cofinanțare de 100% cheltuielilor declarate în
cererile de plată, în cursul exercițiului contabil care începe la 1 iulie 2021 și se încheie
la 30 iunie 2022, pentru anumite axe prioritare ale POR 2014-2020;
 Consultarea membrilor Comitetului de Monitorizare a POR 2014-2020 (CMPOR),
prin derularea a 6 proceduri scrise pe parcursul anului 2022, pentru:
- aprobarea modificării criteriilor de eligibilitate și evaluare tehnică și financiară,
aplicabile Priorității de investiții 1.1., obiectivul specific 1.1. Operațiunea A -
Sprijinirea entităților de inovare și transfer tehnologic și a criteriilor de eligibilitate și
evaluare tehnică și financiară aplicabile Priorității de investiții 1.2. - Creşterea inovării
în companii prin sprijinirea abordărilor multisectoriale rezultate în urma implementării
“Inițiativei Regiuni mai puţin dezvoltate” în România, Dezvoltarea unui model
conceptual inovativ (Proof-of-Concept);
- aprobarea modificării, cu caracter temporar, a Programului Operațional Regional
(POR) 2014 - 2020 pentru aplicarea unei rate de cofinanțare de 100% cheltuielilor
declarate în cererile de plată în cursul exercițiului contabil care începe la 1 iulie 2021
și se încheie la 30 iunie 2022 pentru anumite axe prioritare ale POR 2014-2020;
- aprobarea Raportului anual de implementare a Programului Operațional Regional
pentru anul 2021
- aprobarea completării orizontale a criteriilor de eligibilitate care vizează stabilirea
valorii maxime totale/ valorii eligibile/ valorii finanțării nerambursabile solicitate cu
explicații referitoare la aplicabilitatea OUG 64/2022 și realocarea unei sume
identificate ca fiind disponibilă în cadrul unei priorități de investiție a Programului
Operațional Regional 2014-2020 din alocarea aferentă regiunii de dezvoltare Sud
Muntenia,
- aprobarea prelungirii perioadei de implementare a activităților proiectului la maxim
60 luni de la data semnării contractului de finanțare pentru AP 8 , Obiectivul Specific
8.1. - Creşterea accesibilităţii serviciilor de sănătate, comunitare și a celor de nivel
secundar, în special pentru zonele sărace și izolate, Operațiunea A – Ambulatorii, apel
de proiecte nefinalizate și Obiectivul Specific 8.2. „Îmbunătățirea calității şi a
eficienței îngrijirii medicale de urgență, Operațiunea B – Unități de primiri urgențe,
apel de proiecte nefinalizate;
- aprobarea modificării Strategiei de Asistență Tehnică a Programului Operațional
Regional 2014-2020.
 Elaborarea Raportului Anual de Implementare a Programului Operaţional
Regional 2014-2020 pentru anul 2021, inclusiv demersurile realizate pentru acceptarea
și aprobarea acestuia de către Comisia Europeană prin răspunsuri la solicitările de
informații suplimentare și introducere în sistemul informatic SFC 2014-2020;
35
 Modificarea schemelor de minimis aferente axelor prioritare 1 și 15 in vederea

realizarii unor actualizari/ajustari necesare;
 Introducerea informatiilor necesare in vederea actualizarii masurilor de ajutor
de stat in REGAS conform modificarilor realizate in textul ordinelor aferente;
 Elaborarea raportării anuale privind ajutoarele acordate și plățile efectuate în
cadrul schemelor de ajutor de stat și de minimis aflate în implementare pentru POR
2014-2020;
 Realizarea de diferite raportari aferente implementarii POR (saptamanala,
financiara, etc.) si a demersurilor aferente necesare (introducere date in SFC,
transmitere informații la MIPE, etc.);
 Realizarea contribuţiei AMPOR la elaborarea şi implementarea Planului Naţional
de Reformă 2020 şi a Recomandărilor specifice de ţară 2020;
 Asigurarea Secretariatului Comitetului de Monitorizare a Programului
Operaţional Regional 2014-2020, organizarea sedintelor membrilor CMPOR, organizarea
și derularea procedurilor scrise CMPOR, pregătirea documentelor supuse analizei şi
aprobării membrilor comitetului de monitorizare;
 Elaborarea de documente de sinteza (note, sinteze, analize comparative,
rapoarte) și puncte de vedere specifice Serviciului Gestionare Program, inclusiv
reprezentarea AMPOR la reuniuni de lucru, inclusiv în format videoconferință;
 Elaborare puncte de vedere/ răspunsuri pentru adresele, solicitările de
informații, petițiile și interpelările repartizate;
 Elaborarea de puncte de vedere privind propunerile de regulamente pentru
perioada de programare 2021 – 2027 în vederea fundamentării pozitiei României în
cadrul negocierilor, participarea la reuniunile de lucru, inclusiv în format
videoconferință, privind noul cadru financiar multianual european;
 Elaborarea de documente de sinteza (note, sinteze, analize comparative,
rapoarte) și puncte de vedere pentru sustinerea procesului de negociere a programelor
operationale pentru perioada 2021 – 2027, inclusiv participarea la reuniuni de lucru
organizate cu parteneri regionali (ADR-uri), naţionali (ministere), internaţionali (CE) în
vederea clarificării/ fundamentării conţinutului propunerilor de program operaţionale
naţionale/ regionale;
 Contribuție la elaborarea/ revizuirea ghidurilor solicitantului pentru axele
prioritare ale POR 2014-2020;
 Acțiuni pentru continuarea implementării Axei Prioritare 1 a POR ( prin
realizarea demersurilor/schimburi de informatii necesare la nivelul serviciilor
specializate DG Regio sau a expertilor selectati de DG Region pentru evaluarea
proiectelor depuse in cadrul OS 1.2, participare la diverse reuniuni de lucru in cadrul
AM POR si/sau contribuții in scris in vederea clarificării/armonizării unor concepte
specifice implementării AP1 la nivelul ghidurilor, monitorizare, indicatori, etc) și
pentru continuarea implementării Axei prioritare 9 a POR (instrucțiuni privind conflict
de interese la nivel GAL-uri etc.);
 Participare la diverse întâlniri de lucru cu CE sau la nivel național si/sau
contribuții in scris pe tema îndeplinirii condițiilor favorizante aferente perioadei de
programare 2021-2027;
 Participarea la procesul de consultare pentru elaborarea noilor documente
programatice aferente perioadei 2021-2027 – Acord de parteneriat, programe
36
operaționale/regionale etc, prin participare la diverse întâlniri de lucru si/sau

contribuții in scris, inclusiv pe aspecte punctuale (indicatori, SEA, etc.)Realizarea
demersurilor necesare in vederea clarificării unor aspecte referitoare la Obiectivul de
Politica 1 in contextul noilor POR-uri 2021-2027 (organizare întâlniri inter-
instituționale, corespondenta cu serviciile specializate CE, furnizare informații verbal,
in cadrul VC sau in scris);
 Realizarea demersurilor şi a documentaţiei suport necesare pentru
implementarea şi monitorizarea instrumentelor financiare stabilite în POR 2014-2020
(organizarea Consiliilor de Investiţii, analiza rapoarte anuale de
implementare//financiare/de audit, corespondență Consiliul Concurenței referitoare la
conturi Regas, contribuție la elaborarea unei proceduri de verificare pentru
instrumentul financiar capital de risc, participare/contribuții in cadrul misiunii de
audit, etc.); organizare si participare la vizita de lucru organizata la nivelul
managerilor de fond selectati de FEI pentru implementarea instrumentului financiar
capital de risc, elaborarea raportului aferent, urmarirea indeplinirii recomandarilor
formulate in raport;
 Participare Rețea europeană EU Roma Network în vederea diseminării tipurilor
de acțiuni eligibile privind de incluziunea populației roma în cadrul programelor
operaționale 2021-2027;
 Contribuție la soluționarea contestațiilor depuse de beneficiari privind etapele
de verificare a conformității administrative și a eligibilității, evaluarea tehnică și
financiară, precontractare derulate în cadrul apelurilor de proiecte pentru diferite axe
prioritare ale Programului;
 Gestionarea riscurilor la nivelul Direcției Generale Programul Operațional,
respectiv identificarea, analiza, evaluarea, monitorizarea și prioritizarea riscurilor care
pot afecta atingerea obiectivelor generale și implementarea POR, inclusiv centralizarea
informațiilor cuprinse în rapoartele trimestriale și transmiterea către Autoritatea de
Certificare și Plată a informărilor trimestriale.
SERVICIUL EVALUARE ȘI CONTRACTARE PROIECTE

• Lansarea/relansarea apelurilor de proiecte aferente următoarelor PI: 1.2, 8.3 - ITI;
8.1.B – Centre comunitare integrate;
• Introducere și validare apeluri de proiecte în sistemul informatic MySMIS pentru
apelurile lansate
• Emitere Instrucțiuni privind ajustarea prevederilor procedurale privind derularea
procesului de evaluare selectie si contractare
• Participare în cadrul unor întâlniri de lucru cu actori relevanți în domeniul
dezvoltării regionale (ministere de linie, agenții pentru dezvoltare regională, structuri
asociative ale autorităților locale, parteneri socio-economici, etc.) pentru discutarea
unor aspecte specifice necesare elaborării ghidurilor specifice și lansarii apelurilor de
proiecte
• Formulare adrese/solicitare puncte de vedere către/de la direcțiile suport sau
de specialitate
• Emitere puncte de vedere/răspunsuri pentru adresele/întrebările/interpelările
repartizate
37
• Întocmire raportări/situații privind progresul înregistrat la nivelul POR și /sau al

serviciului contractare
• Soluționarea a 83 contestații, primite din partea solicitanților nemulțumiți de
rezultatul procesului de evaluare și selecție a cererilor de finanțare
• Verificarea documentațiilor de contractare și transmiterea solicitărilor de
clarificări în vederea definitivării dosarelor de contractare și contractării proiectelor în
cadrul POR 2014-2020
• Contractarea a 532 proiecte în valoare totală de aproximativ 1,5 mld lei
SERVICIUL ASISTENTA TEHNICA

În perioada ianuarie - decembrie 2022 la nivelul SAT, au fost realizate următoarele
activități:
I. Relația cu Organismele Intermediare
 Au fost implementate și monitorizate 8 contracte de finantare incheiate in
cadrul axei 12 a POR 2014-202
 Au fost procesate 53 de cereri de rambursare/plată primite de la Organismele
Intermediare, a caror valoare totala este de 191.57 milioane lei
 Au fost procesate 53 de rapoarte de progres
 Au fost procesate 11 cereri de prefinantare
 Au fost procesate 11 acte adiționale și 125 de notificări de modificare a
contractelor de finanțare
• Au fost verificate 187 de dosare de proceduri aferente achizițiilor publice și
elaborate 107 avize.
A fost constituită, depusă, verificată și contractată o decizie de finanțare pentru
activități AM POR, în cadrul apelului POR/996/12/1 AP 12 - Asistenţă Tehnică a POR
2014-2020 (smis 156086)
II. AM POR – beneficiar AT

• Au fost elaborate 9 caiete de sarcini însoțite de documente justificative și
documentație în vederea inițierii procedurilor de achiziție de servicii si furnizare de
bunuri, destinate implementări Deciziei de finanțare SMIS 120447 si 156086.
• Au fost elaborate 6 documentații pentru contractele subsecvente aferente
acordurilor cadru de servicii și de furnizare de bunuri sau pentru contractele de
achizitie.
• Au fost încheiate 9 contracte inclusiv contracte subsecvente pentru servicii/furnizare
bunuri, a căror valoare totală este de 4,35 milioane lei fara TVA.
• A fost asigurat managementul și implementarea a 24 de contracte de servicii și
furnizare de bunuri.
• Au fost întocmite documentele necesare în vederea efectuării plaților aferente
contractelor aflate in implementare în perioada de referință, pentru un număr de 98
de facturi.
• Au fost întocmite și verificate cereri de rambursare pentru AM POR SMIS 120447 în
valoare de lei.
• A fost întocmită o decizie de modificare a deciziei de finanțare AM POR SMIS 120447.
 Au fost elaborate si verificate 5 cereri de rambursare in cadrul deciziei de
finantare 120447, in valoare de 22,33 milioane de lei.
38
Alte activități desfășurate în 2021:

• Soluționarea a 69 de contestații în evaluarea proiectelor depuse in cadrul POR.
 A fost elaborată și aprobată în CM POR o modificare a Strategiei de Asistență
Tehnică.
• A fost elaborat și aprobat Ghidului Solicitantului pentru apelul 2 de proiecte -
POR/996/12/1 în cadrul Axei Prioritare 12 - Asistenţă Tehnică a POR 2014-2020.
DIRECTIA AUTORIZARE PROIECTE

Direcția Autorizare Proiecte asigură implementarea financiară a proiectelor finanţate
în cadrul Programului Operaţional Regional 2014-2020 prin efectuarea verificării
cererilor de plată/rambursare/prefinantare în vederea efectuării plăților, dar și alte
activități conexe implementării/închiderii Programului Operaţional Regional 2007-
2013, respectiv:
 Verificarea tehnică și financiară a cererilor de plată/rambursare/prefinanțare
depuse de beneficiarii de finantare prin POR 2014-2020, respectiv:
 au fost verificate și autorizate 3.700 de cereri de rambursare, în valoare de
4.686.604.952 lei
 au fost verificate și autorizate 1.120 de cereri de rambursare aferente cererilor
de plata, în valoare de 1.829.267.846 lei
 au fost verificate și autorizate 1.845 de cereri de plata, în valoare de
1.916.123.013 lei
 au fost verificate și autorizate 1.182 de cereri de prefinanțare, în valoare de
4.670.828.037 lei
 Elaborarea unui numar de 20 de rapoarte analiză pentru autorizarea și plata
sumelor corespunzătoare hotărârilor judecătorești definitive în favoarea beneficiarilor
 Pregătire documente si puncte de vedere pentru misiunile de verificare la fața
locului efectuate de ACP in anul 2022
 Pregătire documente si puncte de vedere pentru misiunile de audit efectuate de
Autoritatea de Audit in anul 2022
 Elaborarea de răspunsuri la solicitările de clarificare transmise de către ACP cu
privire la cheltuieli cuprinse în Declarațiile de cheltuieli aferente POR 2014-2020;
 Contribuție la revizuirea Ghidului general și la elaborarea/revizuirea Ghidurilor
specifice aferente POR 2014-2022
SERVICIUL VERIFICARE ACHIZIȚII PUBLICE

 Elaborarea de răspunsuri la solicitările de clarificare transmise de către ACP cu
privire la cheltuieli cuprinse în Declarațiile de cheltuieli aferente POR 2014-2020;
Autoritatea de Audit in anul 2022
 A fost verificat sau reverificate un număr de 3025 proceduri de achiziții pentru
beneficiari publici si privați, din care 2683 de proceduri de achizitie au fost declarate
conforme.
 A fost verificat un numar 4529 de Acte aditionale.
 Au fost transmise puncte de vedere cu privire la contestațiile depuse de
beneficiari ca urmare a reducerilor procentuale aplicate ca urmare a verificării
procedurilor de achizitii/cheltuieli neeligibile.
39
 Au fost transmise puncte de vedere cu privire la cererile de chemare in judecata

depuse de beneficiari ca urmare a reducerilor procentuale aplicate ca urmare a
verificării procedurilor de achizitii/cheltuieli neeligibile.
 Au fost emise puncte de vedere cu privire la aplicarea prevederilor OG 15/2021
si OUG 64/2022.
 Participare elaborare norme de aplicare pentru OUG 64/2022.
DIRECȚIA MONITORIZARE PROIECTE

Direcția Monitorizare Proiecte asigură monitorizarea proiectelor finanțate în cadrul
POR 2007-2013 și a POR 2014-2020 în ceea ce privește îndeplinirea obiectivelor și
indicatorilor aprobați pentru acestea, pe tot parcursul perioadei de implementare,
inclusiv pe perioada de durabilitate a contractelor de finanțare astfel:
1. Este analizată implementarea celor 8000 contracte de finanțare semnate în cadrul
POR 2014-2020;
2. Au fost analizate și aprobate 32 de rapoarte de monitorizare trimestrială pentru POR
2014-2020;
3. S-au analizat si propus spre aprobare 1700 de acte adiționale pentru proiectele
finanțate prin POR 2014-2020:
4. S-au semnat 50 acorduri de încetare/decizii de reziliere a contractelor de finanțare
POR 2014-2020;
5. În vederea efectuării plăților finale a contractelor de finanțare POR 2014-2020,
Direcția Monitorizare Proiecte a analizat 770 de rapoarte finale efectuate de către
Organismele Intermediare pentru confirmarea îndeplinirii obiectivelor și indicatorilor
proiectelor.
6.Din cauza pandemiei COVID-19 au fost efectuate numai 70 vizite de monitorizare la
fata locului.
Pe lângă acțiunile legate de monitorizarea propriu-zisă a progresului proiectelor,
activitatea de monitorizare include și elemente pro-active, de preîntâmpinare a
materializării riscurilor de neimplementare a proiectelor, de identificare a soluțiilor
potrivite în situațiile observate/semnalate de către părțile interesate, de susținere, în
limita competențelor, a demersurilor necesare pentru implementarea acestor soluții.
Materializarea acestei abordări se evidențiază fie în recomandările/măsurile rezultate
în urma analizei documentelor, a vizitelor pe teren, a întâlnirilor cu Beneficiarii, a
emiterii de puncte de vedere/clarificări, fie în cadrul unor Instrucțiuni/Notificări
legate de implementarea contractelor, sau a unor Instrucțiuni/completări/detalieri
privind procesul de monitorizare.
In anul 2022 de la nivelul Direcției Monitorizare Proiecte au fost inițiate următoarele
instrucțiuni:
Instrucțiunea nr.193/23.03.2022 - Privind punerea în aplicare a Metodologiei privind
ajustarea preturilor aferente materialelor de construcții pentru contractele de
achiziție publică/contractele sectoriale de lucrări finanțate prin Programul Operațional
Regional 2014 – 2020, ca urmare a intrării în vigoare a Ordonanței Guvernului nr
15/2021, privind reglementarea unor măsuri fiscal bugetare, cu modificările și
completările ulterioare
Instrucțiunea nr. 194/23.05.2022 -Acțiuni AM/OI de sprijin pentru proiecte
Instrucțiunea nr. 197/06.12.2022 - Acțiuni AM/OI de sprijin pentru proiecte
40
DIRECȚIA MANAGEMENT FINANCIAR

Direcția Management Financiar asigură implementarea financiară a Programului
Operaţional Regional 2007-2013, Programului Operaţional Regional 2014-2020, cât și
implementarea financiară a proiectelor finanțate în cadrul acestor programe prin
asigurarea fondurilor şi efectuarea plăților către beneficiari/Fondul European de
Investiții, înregistrarea operațiunilor în contabilitate, recuperarea creanțelor de la
debitori și generarea din sistemul informatic a declarațiilor de cheltuieli.
Pentru îndeplinirea acestui obiectiv în cadrul direcției au fost desfășurate următoarele
activități:
1. Întocmirea a 8 cereri de fonduri FEDR necesare rambursării cheltuielilor către
beneficiari în valoare de 3.909.567.540.68 lei pentru POR 2014 – 2020, și a 12 cereri
de fonduri FEDR aferente prefinanţării în valoare de 4.101.634.190,64 lei pentru POR
2014-2020 pentru care a fost acordată şi viză de control financiar preventiv propriu ;
2. Elaborarea unui număr de 36 documentații de deschideri de credite bugetare în
valoare de 1.106.471 mii lei pentru asigurarea cofinanţării de la bugetul de stat şi a
altor cheltuieli decât cele eligibile (OUG 64/2009, OUG 40/2015) pentru care a fost
acordată şi viză de control financiar preventiv propriu;
3. Întocmirea a 8737 ordonanţări de plată pentru care a fost acordată şi viză de control
financiar preventiv propriu;
4. Întocmirea a 14.497 ordine de plată către beneficiari;
5. Efectuarea plăților către beneficiarii proiectelor finanțate în cadrul POR 2014 – 2020
în valoare de 7.768.511.623 lei din fonduri FEDR și 1.091.637.563 din fonduri de la
bugetul de stat
7. Generarea din sistemul informatic și transmiterea către Autoritatea de Certificare a
9 declarații de cheltuieli cu o valoare totală FEDR de 1.198.823.814 euro pentru POR
2014 – 2020.
8. Întocmirea de raspunsuri la solicitari privind situația plaților către beneficiari: 233
de solicitări
9. Acordarea vizei de control financiar preventiv propriu şi a vizei compartimentului
de contabilitate pentru 541 contracte de finanţare în valoare 2197670.62 mii lei.
10. Acordarea vizei de control financiar preventiv propriu pentru 1704 acte
adiţionale.
11. Acordarea vizei de control financiar preventiv propriu şi a vizei compartimentului
de contabilitate pentru 913 propuneri de angajare a unei cheltuieli si angajamente
bugetare în valoare de 19.446.657,17mii lei.
12. Asigurarea evidenţei propunerilor de angajare întocmite;
13. Întocmirea a 42 note contabile de corecție CAB;
14.Elaborarea de reconcilieri lunare cu contabilitatea ACP
15. Înregistrarea în sistemul contabil PROSYS a tuturor operațiunilor efectuate în
cadrul Programului Operaţional Regional 2007-2013, Programului Operaţional Regional
2014-2020, Programelor PHARE Național și PHARE CBC;
16. Înregistrarea de recepții ale angajamentelor bugetare în Forexebug;
17. Elaborarea situațiilor finaciare lunare, trimestriale, anuale (note contabile, balața
și bilanț contabil)
18.Elaborarea de rapoarte zilnice, săptămânale și lunare aferente fondurilor europene
pentru terţi, precum şi de răspunsuri la interpelări (MIPE, ministerele de resort,
41
Guvernul României, CE, Parlamentul European, unităţile de Informare & Comunicare,

etc.);
19. Întocmirea de situații financiare privind monitorizarea regulii n+3 și stadiul
implementării financiare a POR 2014 – 2020;
20. Participarea la elaborarea declarației de gestiune și a rezumatului anual pentru
POR 2014 -2020;
21. În vederea recuperării de la beneficiari a debitelor stabilite prin Notele de
constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare, au fost transmise la
Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) un număr de 106 de adrese aferente
POR 2014 2020 care au conținut atat titluri de creanță transmise spre executare și
nerecuperate cat si reveniri pentru cazurile in care debitele s-au recuperat;
22. Întocmirea proceselor-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din
aplicarea dobânzii datorate pentru un număr de 5 titluri de creanță pentru POR 2007
2013, respectiv pentru un număr de 92 titluri de creanță pentru POR 2014 2020;
23. Înregistrarea unui număr de 2 de titluri de creanţă în Registrul Debitorilor -
aferente POR 2007 – 2013 si a unui nr de 222 titluri de creanta aferente POR 2014-2020;
24. Recuperarea debitelor în valoare de 36.377.729,74 lei din care FEDR 25.468.575,72
lei, BS 4.744.060,78 lei și TVA 6.165.093,24 lei pentru un număr de 17 Note de
constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare și Procese verbale de
constatare a neregulilor și de stabilire a creanțelor bugetare din cadrul POR 2007-2013
25. Recuperarea debitelor în valoare de 56.860,42 lei din care FEDR 47.442,46 lei, BS
9.417,96 lei și TVA 0,00 lei pentru un număr de 2 Procese verbale de stabilire a
creanţelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate din cadrul POR 2007-
2013;
26. Recuperarea debitelor aferente cheltuielilor neeligibile în valoare de 125.342,14 lei
din care FEDR 125.342,14 lei, BS 0,00 lei din cadrul POR 2007-2013;
27. Recuperarea debitelor aferente contractelor reziliate în valoare de 8.630.887,84
lei din care FEDR 6.556.877,17 lei și BS 2.074.010,67 lei și TVA 0,00 lei din cadrul POR
2007-2013;
28. Recuperarea debitelor în valoare de 84.097.710,19 lei, din care FEDR 70.825.249,78
lei şi BS 13.272.460,41 lei pentru 196 Note de constatare a neregulilor şi de stabilire a
corecţiilor financiare, Procese verbale de constatare a neregulilor și de stabilire a
creanțelor bugetare, contracte reziliate, solicitari recuperare cheltuieli neeligibile si
acorduri de incetare contract din cadrul POR 2014 – 2020;
29. Recuperarea debitelor în valoare de 1.201.214,26 lei din care FEDR 986.012,44 lei
și BS 215.201,82 lei lei pentru un număr de 35 Procese verbale de stabilire a creanţelor
bugetare rezultate din aplicarea dobânzii datorate din cadrul POR 2014-2020;
30. Transmiterea către ACP a 12 situații aferente Tabelului Cheltuieli Neeligibile
pentru POR 2007 2013;
31. Verificarea și înregistrarea în SMIS a debitelor recuperate aferente POR 2007-2013
si POR 2014 2020;
32. Recuperarea debitelor aferente Programelor PHARE CES în sumă de 19.752,43 euro
fonduri PHARE şi 192.806,25 lei cofinanţare de la bugetul de stat;
33. Transmiterea către ACP a unei situatii anuale aferente Registrului debitorilor
PHARE CES;
42
34. Analizarea şi întocmirea situaţiilor financiare aferente PHARE CES 2006 şi

transmiterea acestora către Fondul Naţional (ACP), în vederea realizării închiderii
acestui program;
35. Actualizarea zilnică a Registrului debitorilor cu privire la debitele stabilite şi
debitele recuperate şi transmiterea trimestrială a acestuia la ACP în vederea
reconcilierii;
36.Efectuarea lunară a reconcilierii datelor introduse în contabilitate cu cele
înregistrate în Registrul debitorilor;
37. Revizuirea procedurilor operaţionale referitoare la domeniile de activitate ale
direcţiei aferente POR 2014-2020, respectiv: fluxul fondurilor si execuţia plaţilor,
înregistrarea în contabilitate a operaţiunilor, controlul financiar preventiv, evidenta si
recuperarea creanţelor bugetare, elaborarea Declarațiilor de cheltuieli;
38. Pregătirea documentelor şi a punctelor de vedere pentru misiunile de audit
efectuate de către Autoritatea de Audit in anul 2022;
39. Elaborarea de proiecte de acte normative și emiterea de puncte de vedere asupra
propunerilor de acte normative din domeniul de activitate al direcției;
40. Formularea de răspunsuri la solicitările beneficiarilor, altor direcții din minister,
ACP, AA, MFP, MFE, etc;
41. Participarea la întâlniri de lucru cu reprezentanţii AC în vederea stabilirii
procedurilor de înregistrare în contabilitatea AM a anumitor operaţiuni necesare
închiderii conturilor anuale, precum şi cu privire la reconcilierea debitelor.
SERVICIUL NEREGULI SI MONITORIZARE AUDIT

GESTIONARE NEREGULI
1. Programul Operațional Regional 2007-2013 si 2014-2020
a. Gestionare cazuri nereguli identificate in implementarea proiectelor finanțate in
cadrul Programului Operațional Regional 2007-2013 şi 2014-2020
 Analiza, întocmire și avizare documentație privind transmiterea spre verificare a
suspiciunilor de neregula/fraudă - notificare ACP, informarea direcțiilor/OI-urilor
implicate cu privire la existența unei suspiciuni de neregulă - 189 cazuri noi suspiciuni
de neregulă/ fraudă in cadrul POR 2014-2020 şi 2 cazuri noi de suspiciune de
neregulă/fraudă pe POR 2007-2013
 Analiza, întocmire și avizare notificare ACP , OI, direcții privind rezultatul
verificărilor SCNA (descoperirea unei creanțe bugetare in urma emiterii Notei de
Constatare a neregulilor/Procesului verbal de constatare; raport de control, raport de
constatare a unei suspiciuni de frauda, suspiciuni neconfirmate, returnari suspiciuni,
anulare NC/PVC, raport de analiza SCNA - 19 cazuri POR 2007-2013, 112 notificari POR
2014-2020
 Analiza, întocmire notificari ACP privind rezilierile si acordurile de incetare –
introducere in MySMIS ca suspiciuni de neregulă – 19 rezilieri in cadrul POR 2014-2020 şi
55 cazuri de reglari sume cheltuieli neeligibile introduse in MySMIS ca suspiciune de
neregula.
 Note de control DLAF si Raport final OLAF - Analiză, întocmire si avizare adresă
de informare ACP, directii, OI cu privire la Nota de control DLAF/raport final OLAF -
16 note de control DLAF POR 2014-2020
43
 Analiza, întocmire și avizare notificare ACP privind recuperarea

partiala/integrală a unei creanțe bugetare – 97 notificări pentru POR 2007-2013, 228
notificari pentru POR 2014-2020
 Întocmire notificare ACP depunere/solutionare contestație împotriva NC/PVC -
7 notificări POR 2007-2013, 146 notificari POR 2014-2020
 Actualizarea Registrului neregulilor POR 2007-2013, POR 2014-2020
 Introducere suspiciuni de neregula POR 2014-2020 in MySMIS
 Introducere suspiciuni de neregula POR 2014-2020 in sistemul electronic de
management al creantelor bugetare
 Analiză, întocmire si avizare adresă de informare ACP cu privire la emiterea
Procesului Verbal de stabilire a creanțelor bugetare rezultate din aplicarea dobânzilor
datorate/recuperari dobanzi – 5 notificări POR 2007-2013, 58 notificari dobanzi POR
2014-2020;
 Emitere avize in baza OG 14/2013, avize in vederea continuarii procedurii de
reziliere solicitate de DAP, DMP, DGJ - 95 avize POR 2014-2020
 Întocmire adrese informare/raspunsuri referitoare la: stadiu verificări
DLAF/DNA; solicitare informatii/clarificari documente de către DLAF, DNA cu privire la
proiect; solicitare constituire parte civila de către DNA; adresa DLAF informare
demarare acțiune de control; clasare DNA/DLAF, solicitari documente OLAF, EPPO,
Curtea de Conturi, ANI, solicitare informatii proiecte aflate in investigatii DNA, DLAF,
ANI, Parchete etc. – 29 adrese aferente POR 2007-2013, 84 adrese aferente POR 2014-
2020;
b. Raportul Trimestrial de Nereguli pentru Programul Operațional Regional 2007 -2013

 Întocmire rapoarte trimestriale nereguli aferente trim. IV 2021, trim I, II si III
2022
 suspiciuni de neregula/frauda : 84 cazuri raportate
 Raportarea electronică a neregulilor, încărcarea rapoartelor de nereguli in
sistemele de raportare a neregulilor AFIS sau PRE-IMS - module furnizate de Comisie în
acest scop – introducere date pentru cazurile de nereguli raportate cu o valoare
>10.000 Euro, atat cazurile noi, cat si anterior raportate si actualizate. Aceasta
raportare electronica se realizeaza trimestrial.
c. Raportul Trimestrial de Nereguli pentru Programul Operațional Regional 2014-2020

 Întocmire rapoarte trimestriale nereguli aferente trim. IV 2021, trim I, II si III
2022
 Raportarea electronică a neregulilor, încărcarea rapoartelor de nereguli in
sistemele de raportare a neregulilor AFIS sau PRE-IMS - module furnizate de Comisie în
acest scop – introducere date pentru cazurile de nereguli raportate cu o valoare
>10.000 Euro, atat cazurile noi, cat si anterior raportate si actualizate. Aceasta
raportare electronica se realizeaza trimestrial.
2. Programele Phare CES şi Phare Cooperare Transfrontalieră

 Gestionare cazuri nereguli identificate in implementarea proiectelor finanțate in
cadrul Programelor Phare CES şi Phare Cooperare Transfrontalieră
44
 Conciliere ACP-MDRAP cu privire la sumele raportate ca nereguli în trim IV

2021, I, II si III 2022 după aprobarea rapoartelor trimestriale de către ACP si
transmiterea acestora la DLAF/OLAF
 Raportul Trimestrial de Nereguli pentru Programele Phare CES şi Phare
Cooperare Transfrontalieră
 Întocmire rapoarte trimestriale nereguli aferente IV 2021, trim. I, II si III 2022
3. Realizarea altor atribuţii generale si specifice ale SNMA
 Contribuție la intocmirea declarațiilor de cheltuieli pentru POR 2014-2020
 Rezumatul anual al rapoartelor finale de audit (rezumat anual, aferent anului
contabil 2020-2021 insotit de Declaratia de gestiune).
MONITORIZARE AUDIT
Autoritatea de Audit în perioada 2018 – 2021 (follow-up-uri)
 Pregătire documente si puncte de vedere pentru misiunile de audit ale
Autorităţii de Audit (audit de sistem, audit de operaţiuni, de conturi), desfasurate în
anul 2022, precum şi pentru misiunile de audit ale CE - Actualizare stadiu cu privire la
implementarea recomandarilor cuprinse in rapoartele anterioare de audit emise de
Autoritatea de Audit
 Întocmire/actualizare registrul auditurilor;
 Rezumatul anual al rapoartelor finale de audit (rezumat anual aferent anului
contabil 2019-2020 insotit de Declaratia de gestiune, draft si varianta finala)
Rapoarte de audit emise de Autoritatea de Audit
 Proiect raport de audit de conturi nr. 200194/07.02.2022
 Raport final de audit de conturi nr. 200331/DV/24.02.2022
 Proiect raport de audit de sistem nr. 200865/DV/30.05.2022, întocmit în urma
misiunii de audit desfășurată în perioada 28.03.2022-13.05.2022
 Raport final de audit de sistem nr. 201045/DV/28.06.2022
 Proiect raport de audit de operațiuni I, POR 2014-2020, nr.
201472/DV/13.09.2022
 Raport final de audit de operațiuni I, POR 2014-2020, nr.201944/DV/15.11.2022
 Proiect raport de audit de operatiuni II, POR 2024-2020, nr.
201819/DV/21.10.2022
 Raport final de audit de operațiuni II, POR 2014-2020, nr. 201982/DV/18.11.2022
 Proiect raport de audit de operatiuni II, POR 2024-2020, nr.
202387/DV/23.12.2022 (esantion suplimentar)
 Proiect raport de audit POR 2007-2013 nr. 201063/DV/29.06.2022
 Raport final de audit POR 2007-2013, nr. 201243/29.07.2022
 Audit follow-up – nr. 200165/DV/01.02.2022 misiune de follow-up a auditurilor
anterioare desfășurată în perioada 04.10.2021-31.12.2021
 Adresa incepere misiune Audit de conturi – Adresa 202112/13.12.2022 misiunea
de audit desfășurată în perioada 16.12.2022-17.01.2023
Rapoarte de audit CE
45
 Raportul final de audit REGC214RO0201 - MPA – „Examinarea activității

autorităților de audit/Audituri de conformitate pentru perioada 2014-2020”
 Audit 21CH1004
 Raport tematic CE NO REGC214RO0148 (draft)
 Audit nr. DAC614RO1394 - MPA „Audituri tematice 2014-2020” , Programul
Operațional Regional, Misiune de informare „ITI Delta Dunării” – proiect de raport
SERVICIUL CONSTATARE NEREGULI SI ANTIFRAUDA este structura de control a Autorităţii

de Management pentru Programul Operaţional Regional, conform prevederilor art.20
alin.(1) din OUG 66/2011.
În aplicarea prevederilor art.21 din OUG 66/2011, AM POR are responsabilitatea de a
lua, prin structura de control, măsurile necesare pentru verificarea suspiciunilor de
nereguli/fraude, verificare care se finalizează după caz, cu identificarea neregulilor şi
constatarea creanţelor bugetare rezultate din nereguli, cu identificarea unor indicii
certe ale unor fapte de natură penală, sau cu infirmarea sesizărilor formulate.
În perioada ianuarie – decembrie 2022 la nivelul SCNA a fost înregistrat un număr de
149 de sesizări de suspiciuni de neregulă/fraudă.
În cursul anului 2022 au fost întocmite 73 acte de control din care: 48 Note de
constatare a neregulilor și de stabilire a corecțiilor financiare, 20 Procese verbale de
constatare a neregulilor și stabilire a creanțelor bugetare și 3 Rapoarte de control prin
care nu au fost confirmate suspiciunile primite spre verificare.
Au fost elaborare și un număr de 2 Rapoarte de constatare a unei suspiciuni de fraudă
prin care suspiciunile de fraudă au fost transmise spre investigare DLAF/DNA/EPPO
conform prevederilor legale în vigoare.
Alte activități desfășurate în cadrul SCNA:
 Elaborarea rapoartelor analiză asupra motivelor invocate de instanță prin
hotărârile judecătorești definitive în favoarea beneficiarilor;
 Elaborarea de puncte de vedere asupra motivelor invocate de beneficiari în
contestații sau în acțiunile formulate în instanță împotriva actelor de control emise;
 Reverificări și întocmire de acte de control suplimentare (ca urmare a celor
dispuse de instanță,etc );
 Introducere rezultatelor verificărilor SCNA în MySMIS și sistemul electronic de
management al creantelor bugetare;
 Introducere în MySMIS a deciziilor de reziliere și efectuarea înregistrărilor în
vederea corelării datelor ca urmare a recuperării debitelor notificate de DAP,
introducerea NC/PVC întocmit de MFP ca urmare a stabilirii MLDPA ca debitor;
 Formularea de răspunsuri la diverse solicitări interne sau externe.
BIROUL EVALUARE POR

Biroul Evaluare POR desfăşoară activităţi sistematice de evaluare a Programului
Operaţional Regional 2014-2020, în conformitate cu prevederile Regulamentului privind
Dispozițiile Comune nr. 1303/2013 al Parlamentului European și al Consiliului din 17
decembrie 2013, articolele 54-57.
În vederea atingerii obiectivelor propuse, BE POR a realizat următoarele activități:
 Implementarea Planului Multianual de Evaluare a POR 2014-2020
46
PME prevede o evaluarea continuă a POR 2014-2020, incluzând cca. 40 de studii de

evaluare, eșalonate pe parcursul perioadei de programare;
 Elaborarea de documente de sinteză (note, sinteze, analize comparative,
rapoarte) și puncte de vedere corespunzător domeniilor aflate în competență;
 Asigurarea managementului tehnic pentru procesul de evaluare a POR 2014-
2020.
BE POR gestionează derularea studiilor de evaluare pentru fiecare prioritate de
investiţii. Evaluarea se derulează din perspectiva contribuției la obiectivele specifice
propuse. În plus, evaluările contrafactuale de impact vor fi folosite de fiecare dată
când va fi posibil pentru a răspunde întrebării legate de efectele nete asupra grupurilor
țintă.
În cadrul contractului nr. 05/08.01.2019, Lot 1 - Servicii de consultanţă şi asistenţă
tehnică pentru dezvoltarea capacităţii de evaluare a AM și OI POR, s-au derulat
activitățile:
 Sprijinirea membrilor BE POR / AM POR în realizarea evaluărilor. Această
necesitate este justificată de noutatea aplicării metodologiei de măsurare a impactului
intervenţiilor, prin metode de evaluare contrafactuală, în paralel cu realizarea
studiilor de evaluare;
 Asigurarea calității studiilor de evaluare prin sprijinirea directă a membrilor BE
POR (coaching/îndrumare) în analiza evaluărilor realizate;
 Comitetul Științific al Evaluării, constituit în cadrul contractului, contribuie la
testarea evaluabilității temelor și a abordării propuse în PME, asigurarea calității
rapoartelor prin sprijinirea directă a membrilor BE POR (coaching/îndrumare) în analiza
evaluărilor realizate din proiectele de evaluare a POR 2014-2020, formularea punctelor
de vedere cu privire la diversele variante ale rapoartelor de evaluare prevăzute în PME.
După realizarea Studiului privind analiza evaluabilității POR 2014-2020, la nivelul BE
POR au fost derulate activități privind elaborarea Caietelor de sarcini pentru
evaluarea intervențiilor POR 2014-2020 - a doua etapă – în care au fost cuprinse toate
axele programului și lansarea procesului de achiziție a serviciilor de evaluare pentru
acestea.
Procesul de achiziție a fost încheiat pentru Lotul 4 – Evaluarea intervențiilor POR 2014-
2020, etapa II prin semnarea contractului nr. 190/20.09.2022, care cuprinde evaluarea:
 AP 1 - Promovarea transferului tehnologic;
 AP 9 - Sprijinirea regenerării economice și sociale a comunităților defavorizate
din mediul urban;
 AP 11 - Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în
cadastru şi cartea funciară;
 AP 14 - Crearea infrastructurii spitalelor regionale de urgență.
Scopul acestui set de evaluări este acela de a analiza procesul de implementare și
rezultatele acestuia, prin testarea relaţiilor de cauzalitate la nivelul teoriei
programului, de a identifica factorii care favorizează, respectiv care împiedică
intervenția și de a propune măsuri decizionale pentru creșterea perfomanțelor în
implementarea acestor tipuri de intervenție.
Pentru celelalte axe prioritare ale POR 2014-2020 curinse în Loturile 1-3 - Evaluarea
intervențiilor POR 2014-2020, etapa II, procesul de achiziție a fost reluat, ca urmare a
47
neprezentării niciunui ofertant în cadrul procedurii de achiziție inițiale. Semnarea

contractelor pentru aceste trei loturi este estimată pentru începutul anului 2023.
Necesitatea contractării expertizei tehnice externe și asigurarea resurselor financiare
pentru evaluarea POR are în vedere recomandările Comisiei Europene, conform cărora
statele membre trebuie să evalueze programul pe parcursul implementări
intervențiilor, iar studiile de evaluare trebuie să garanteze independenţa rezultatelor.
Pentru dezvoltarea capacităţii de evaluare și pe baza recomandărilor DG REGIO, în
paralel cu implicarea în asigurarea managementului activiţăților de evaluare POR,
reprezentanții BE POR au participat la sesiuni de pregătire profesională.
Diseminarea rezultatelor studiilor de evaluare. În vederea punerii la dispoziţia
tuturor factorilor interesaţi a rezultatelor studiilor de evaluare, Biroul evaluare POR a
utilizat toate mijloacele de difuzare, menţionate în Planul multianual de evaluare.
Promovarea rezultatelor evaluărilor: diverse evenimente în domeniul fondurilor
europene/evaluării de programe operaționale.
48
Pe parcursul întregului an, membrii BEPOR au asigurat sprijin suplimentar prin

derularea de activități de verificare a eligibilității cheltuielilor și autorizării
cererilor de rambursare/plată depuse în cadrul proiectelor finanțate în cadrul POR
2014-2020, în cadrul Serviciului Autorizare Proiecte.
COMPARTIMENTUL SOLUȚIONARE CONTESTAȚII

CSC POR desfăşoară activitatea de soluționare a contestaţiilor formulate de către
beneficiarii fondurilor europene şi/sau fondurilor publice naţionale aferente fondurilor
europene din cadrul Programului Operațional Regional împotriva:
• proceselor-verbale de constatare a neregulilor şi de stabilire a creanţelor
bugetare;
• notelor de constatare a neregulilor şi de stabilire a corecţiilor financiare;
• proceselor-verbale de stabilire a creanţelor bugetare rezultate din aplicarea
dobânzilor datorate;
• notelor de reduceri procentuale din sumele solicitate la plată din cererile de
rambursare;
• notelor de informare prin care se stabilește neeligibilitatea unor sume solicitate
la rambursare/plată;
• deciziilor de recuperare a sumelor acordate cu titlu de prefinanţare;
• deciziilor de stabilire a dobânzilor datorate pentru neachitarea, la termen, a
creanţelor stabilite în baza deciziilor de recuperare a sumelor acordate cu titlu de
prefinanţare, în conformitate cu prevederile OUG nr.66/2011, Legea nr.554/2014,
respectiv OUG nr.40/2015.
În perioada ianuarie – decembrie 2022, la nivelul CSC POR a fost înregistrat un număr
de 295 contestații/plângeri prealabile.
Totodată, în perioada ianuarie - decembrie 2022 au fost emise după cum urmează:
- un număr de 284 decizii care au fost transmise cu adrese de înaintare către
beneficiari;
- a întocmit adrese prin care a transmis un exemplar al deciziei, în copie, către
direcția emitentă a actului contestat
- a înștiințat direcțiile de specialitate din cadrul AM POR privind formularea de
contestații de către beneficiari împotriva titlurilor de creanță
- a formulat puncte de vedere către direcția juridică;
- a emis puncte de vedere/răspunsuri pentru adresele/întrebările/interpelările
repartizate
- a întocmit raportări/situații privind activitatea compartimentului
- a realizat arhivarea electronica a dosarelor de soluţionare a contestaţiilor.
Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014-2020 (POCA)

Obiectivul general al Direcției Generale Programe Europene Capacitate Administrativă
este elaborarea, gestionarea şi monitorizarea tehnică şi financiară a Programului
Operaţional Capacitate Administrativă 2014-2020 în vederea atingerii țintelor de
absorbție.
Pentru Programul Operaţional Capacitate Administrativă au fost derulate următoarele
acțiuni:
49
 au fost lansate 53 apeluri, în valoare totală eligibilă de 1.402,72 mil. euro, ceea ce
reprezintă o rată de lansare de 208,96% din alocarea programului operațional;
 au fost depuse 1.264 proiecte, cu o valoare totală eligibilă de 1.212,25 milioane
euro;
 au fost semnate 891 contracte de finanțare, cu valoare totală eligibilă de 856,71
milioane euro, din care FSE este de 719,96 milioane euro, ceea ce reprezintă 127,75%
din alocarea POCA.
 au fost solicitate, analizate și operate un total de 2.951 de modificări ale
contractelor de finanțare (591 acte adiționale și 2.360 notificări);
 au fost procesate 7951 cereri de prefinanțare, plată și rambursare, în valoare totală
de 499,38 milioane euro;
 au fost efectuate plăți în valoare de 374,27 milioane euro, din care 354,43 milioane
euro FSE, ceea ce reprezintă 62,88% din alocarea UE;
 au fost realizate previziunile de depunere a declarațiilor de cheltuieli în cuantum
373,83 milioane euro contribuție UE;
 61 declarații de cheltuielii transmise la ACP, în valoare totală eligibilă de 409,90
milioane euro din care 373,83 milioane euro contribuție UE;
 61 aplicații de plată transmise de ACP către CE, în valoare de 373,83 milioane euro
contribuție UE;
 rata de absorbție a programului este de 66,33 %;
 fondurile primite de la CE sunt în cuantum de 398,38 mil. euro (336,45 mil. euro
rambursări de cheltuieli, 61,93 mil.euro prefinanțare;), reprezentând 70,69 % din
alocarea UE aferentă programului;
 au fost atinse țintele de etapă ale indicatorilor specifici din cadrul de
performanță al programului;
 în referire la monitorizarea evaluărilor efectuate de către auditorii externi ai
Autorității de Audit, la nivel de program/axe prioritare, nu s-au înregistrat deficiențe
semnificative/erori sistemice și nu a fost cazul aplicării unor corecții
financiare/forfetare ori de întreruperi/suspendări ale plăților CE;
 la închiderea exercițiului contabil 2021-2022, în decembrie 2022, rata de eroare
este de 0,10% și se situează sub pragul de materialitate de 2% din totalul cheltuielilor
certificare CE în perioada de referință, în opinia auditorilor, cheltuielile certificate în
conturi nu conțin inexactități semnificative, fiind obținută o asigurare rezonabilă
privind corectitudinea, legalitatea și regularitatea cheltuielilor declarate CE;
În vederea reducerii riscului de dezangajare a fondurilor POCA 2014-2020, au fost
implementate următoarele măsuri:
 lansarea de apeluri de proiecte pentru toate axele prioritare ale programului;
 accelerarea procesului de evaluare și contractare a proiectelor depuse;
 monitorizarea permanentă a graficelor de rambursare asumate de către
reprezentanții legali ai beneficiarilor proiectelor contractate în cadrul POCA;
 reuniuni bilaterale cu factorii decizionali ai instituțiilor beneficiare POCA;
 sprijin acordat de AM POCA în procesul de implementare a proiectelor finanțate
în cadrul programului, prin alocarea de ofițeri de proiect pentru proiectele
contractate, prin organizarea de reuniuni tehnice periodice cu echipele de
50
implementare, prin punerea la dispoziția beneficiarilor a ghidului beneficiarilor și a

manualului de identitate vizuală a programului;
 sprijin acordat beneficiarilor programului prin monitorizarea stadiului
implementării proiectelor și asigurarea unui help-desk constant, inclusiv prin acordarea
de asistență în implementare prin mijloace de comunicare la distanță
 actualizarea permanentă a site-ului POCA cu informații utile beneficiarilor și
potențialilor beneficiari ai POCA;
 modificarea, cu caracter temporar, a Programului Operațional pentru aplicarea
unei rate de cofinanțare de 100% cheltuielilor declarate în cererile de plată în cursul
exercițiului contabil care a început la 1 iulie 2021 și s-a încheiat la 30 iunie 2022;
 monitorizarea periodică a stadiului îndeplinirii indicatorilor financiari și specifici
din cadrul de performanță al Programului Operațional Capacitate Administrativă.
Planul Național de Redresare și Reziliență

Direcția Generală Implementare Plan Național de Redresare și Reziliență gestionează,
potrivit competențelor și în conformitate cu acordurile de finanțare încheiate potrivit
prevederilor legale privind Mecanismul de redresare și reziliență, implementarea
reformelor și/sau investițiilor ori a componentelor aferente reformelor și/sau investițiilor
din Planul Național de Redresare și Reziliență al României.
Astfel, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, în calitate de
coordonator de reforme și/sau investiții pentru Planul Național de Redresare și Reziliență,
prin Direcția Generală Implementare Plan Național de Redresare și Reziliență gestionează
Componenta 5 – Valul Renovării, Investiția 1. Instituirea unui fond pentru Valul renovării,
Componenta 10 – Fondul Local, Componenta 11 – Turism și cultură Investiția 3 – Instituirea
și operaționalizarea Centrului Național de Coordonare Velo și Investiția 4 –
Implementarea a 3000 km de piste pentru biciclete și Componenta 15 – Educație,
Investiția 1 - Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe.
Prin Componenta C5 - Valul Renovării care acoperă Pilonul I - Tranziția verde, România
beneficiază din Planul Național de Redresare și Reziliență de 2,17 miliarde de euro.. De
asemenea, pe lângă fondurile aferente PNRR se asigură supracontractarea cu 30%,
respectiv 651 milioane euro. Astfel, cele 2,821 miliarde de euro alocate vor asigura
tranziția către un fond construit verde și rezilient:
 1,3 miliarde euro (1 miliard de euro PNRR + 300 milioane euro supracontractare)
pentru blocuri de locuințe;
 1,521 miliarde euro (1,17 miliarde de euro PNRR + 351 milioane euro
supracontractare) pentru clădiri publice de la nivel central și local.
Componenta 5 – Valul Renovării cuprinde două axe de investiții:

Axa 1 – Schema de granturi pentru eficiență energetică și reziliență în clădirile
rezidențiale multifamiliale:
 Operațiunea A.1 — Renovarea integrată (consolidare seismică și renovarea
energetică moderată) a clădirilor rezidențiale multifamiliale);
 Operațiunea A.2 — Renovarea energetică moderată a clădirilor rezidențiale
multifamiliale pentru comunități expuse riscului de sărăcie și excluziune socială);
51
 Operațiunea A.3 — Renovarea energetică moderată sau aprofundată a clădirilor

rezidențiale multifamiliale.
Axa 2 - Schema de granturi pentru eficiență energetică și reziliență în clădirile publice:

 Operațiunea B.1: Renovarea integrate (consolidare seismică și renovare energetică
moderată) a clădirilor publice);
 Operațiunea B.2: Renovarea energetică moderată sau aprofundată a clădirilor
publice.
Pentru sprijinirea implementării Investiției 1 – Instituirea unui fond pentru Valul

renovării aferentă Componentei 5, MDLPA a aprobat și publicat pe site-ul ministerului,
www.mdlpa.ro, Ghidurile specifice – Condiții de accesare a fondurilor europene aferente
Planului Național de Redresare și Reziliență în cadrul apelulu de proiecte PNRR/2022/C5,
respectiv Schema de ajutor de minimis „Sprijin acordat pentru implementarea Planului
Național de Redresare și Reziliență în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență -
Renovare integrată/renovare energetică moderată sau aprofundată a clădirilor
rezidențiale multifamiliale” – Ordinul nr. 434/23.03.2022, publicat îm Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 285/24.03.2022.
Astfel, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a lansat două apeluri de

proiecte structurate în două runde de atragere de fonduri, de tip necompetitiv, cu
termen limită de depunere a cererilor de finanțare, pe principiul „primul venit, primul
servit”. Prima rundă s-a desfășurat în perioada 1 aprilie 2022 - 30 mai 2022, iar cea de-a
doua rundă de atragere de fonduri s-a derulat în perioada 10 octombrie 2022 - 23
octombrie 2022. Pe durata celor două runde de atragere de fonduri, toți solicitanții
eligibili, înrolați în platforma electronică, au depus cereri de finanțare pentru apelurile
de proiecte aferente Componentei 5 – Valul Renovării, Investiția 1. Instituirea unui fond
pentru Valul renovării, pe platforma MDLPA: www.mdlpa.ro/investitii/PNRR.
În cadrul primei runde de depunere a cererilor de finanțare, încheiată în data de 30 mai

2022, au fost depuse 1.437 de cereri de finanțare, însumând 85,7% din fondurile alocate
Componentei 5.
Pe Axa 1 – Schema de granturi pentru eficiență energetică și reziliență în clădiri

rezidențiale multifamiliale din cadrul Componentei 5 au fost depuse 497 de cereri de
finanțare, însumând 94,47% din fondurile alocate Componentei 5, iar pe Axa 2 - Schema
de granturi pentru eficiență energetică și reziliență în clădiri publice au fost depuse 940
de cereri de finanțare însumând 78,19% din fondurile alocate Componentei 5.
După încheierea procesului de depunere a cererilor de finanțare, acestea au intrat în
etapa de evaluare și selecție (proces ce cuprinde verificarea conformității administrative
și a eligibilității beneficiarului, activităților și valorilor solicitate la finanțare). După
evaluarea și selecția cererilor, MDLPA a comunicat rezultatele evaluării fiecărui
solicitant, a publicat pe site-ul ministerului lista cererilor aprobate și a încheiat
contractele de finanțare cu beneficiarii.
Fondurile rămase necontractate în prima rundă au făcut obiectul celei de-a doua runde de
atragere de fonduri care s-a derulat în perioada 10 octombrie 2022 - 23 octombrie 2022.
52
Pe platforma electronică a MDLPA au fost depuse 1808 cereri de finanțare. Pe Axa 1 -

Schema de granturi pentru eficiență energetică și reziliență în clădirile rezidențiale
multifamiliale au fost depuse 703 cereri, iar pe Axa 2 - Schema de granturi pentru
eficiență energetică și reziliență în clădiri publice au fost depuse 1105 cereri de
finanțare. Cererile de finanțare au fost evaluate și selectate, iar solicitanții de finanțare
au fost informați cu privire la rezultatele evaluării.
Pentru toate cererile de finanțare depuse și aprobate în cadrul celor două runde de
apeluri de proiecte dedicate Componentei 5 – Valul Renovării - Investiția 1. Instituirea
unui fond pentru Valul renovării, MDLPA a încheiat 1582 de contracte de finanțare cu
beneficiarii, în valoare de 15.691.678.846,33 lei cu TVA. Contractele semnate vizează
investiții în creșterea eficienței energetice și renovarea integrată a clădirilor
rezidențiale și publice în vederea asigurării tranziției către clădiri verzi și reziliente.
Prin Componenta 10 – Fondul Local care acoperă Pilonul IV - Coeziune economică,
socială și teritorială, România beneficiază din Planul Național de Redresare și Reziliență
de 2,1 miliarde de euro. De asemenea, pe lângă fondurile aferente PNRR se asigură
supracontractarea cu 30%, respectiv 630 milioane euro, suma totală fiind de 2,73 miliarde
euro, împărțită pe categorii de investiții.
Componenta 10 – Fondul Local conține 4 investiții și 3 subinvestiții după cum urmează:
 I.1 – Mobilitate urbană durabilă, care conține patru subinvestiții:
o I.1.1 - Înnoirea parcului de vehicule destinate transportului public (achiziția
de vehicule nepoluante);
o I.1.2 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – ITS/alte
infrastructuri TIC (sisteme inteligente de management urban/local);
o I.1.3 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – puncte de
reîncărcare vehicule electrice;
o I.1.4 - Asigurarea infrastructurii pentru transportul verde – infrastructurii
pentru biciclete la nivel local/metropolitan;
 I.2 – Construirea de locuințe nZEB plus pentru tineri/locuințe de serviciu pentru
specialiști din sănătate și învățământ.
 I.3 – Reabilitare moderată a clădirilor publice pentru a îmbunătăți furnizarea de
servicii publice de către unitățile administrativ-teritoriale.
 I.4 – Elaborarea/actualizarea în format GIS a documentelor de amenajare a
teritoriului și de planificare urbană.
Pentru sprijinirea implementării investițiilor aferente Componentei 10 – Fondul Local,

MDLPA a aprobat și publicat pe site-ul ministerului, www.mdlpa.ro, Ghidul specific –
Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului Național de Redresare și
Reziliență în cadrul apelurilor de proiecte PNRR/2022/C10, Componenta 10 – Fondul
Local, precum și Schema de ajutor de stat „Sprijin acordat pentru implementarea Planului
Național de Redresare și Reziliență în cadrul Mecanismului de redresare și reziliență –
PNRR/2022/C10 – Fondul Local – promovarea infrastructurii de reîncărcare pentru
vehicule electrice” – Ordinul nr. 649/26.04.2022, publicat în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 398/26.04.2022.
53
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației a organizat prima rundă de

atragere de fonduri în perioada 16 mai 2022 – 30 mai 2022, iar cea de-a doua rundă s-a
desfășurat în perioada 14 octombrie 2022 - 27 octombrie 2022. Pe durata celor două
runde de atragere de fonduri, toți solicitanții eligibili, înrolați în platforma electronică,
au depus cereri de finanțare pentru apelurile de proiecte aferente Componentei 10 –
Fondul Local, pe platforma electronică a MDLPA: www.mdlpa.ro/investitii/PNRR.
În cadrul primei runde au fost depuse 4.012 cereri de finanțare, însumând 70,28 % din
fondurile alocate Componentei 10 – Fondul Local. Așadar, au fost depuse 187 de cereri de
finanțare pentru subinvestiția I.1.1, 1226 de cereri pentru subinvestiția I.1.2, 100 de
cereri pentru subinvestiția I.1.3, 448 de cereri pentru subinvestiția I.1.4, 206 cereri
pentru investiția I.2, 1369 cereri pentru investiția I.3 și 476 de cereri pentru investiția I.4.

evaluarea și selecția cererilor, MDLPA a comunicat rezultatele evaluării fiecărui solicitant
și a publicat pe site-ul ministerului lista cererilor aprobate și a încheiat contractele de
finanțare cu beneficiarii.
Fondurile rămase necontractate în prima rundă au făcut obiectul celei de-a doua runde de
atragere de fonduri care s-a derulat în perioada 14 octombrie 2022 - 27 octombrie 2022.
Pe platforma electronică a MDLPA au fost depuse 2.083 de cereri de finanțare, în valoare
1.737.322.929 de euro.
Pentru toate cererile de finanțare depuse în cadrul Componentei 10 – Fondul Local,

MDLPA a încheiat 4953 de contracte de finanțare cu beneficiarii în valoare de
15.312.870.016,90 lei cu TVA. Contractele semnate vizează reînnoirea parcurilor de
vehicule de transport public, furnizarea STI (sisteme de transport inteligente) și alte
infrastructuri TIC, construirea de puncte de încărcare pentru vehicule elctrice, investiții
în infrastructura de biciclete la nivel local/ metropolitan, construirea de locuințe pentru
tinerii care provin din comunități și grupuri vulnerabile și pentru specialiști din sănătate și
învățământ din zonele urbane sau rurale, renovarea moderată a clădirilor publice,
elaborarea/actualizarea documentelor de amenajare a teritoriului și urbanism și a
planurilor de mobilitate urbană durabilă.
Componenta 15 – Educație acoperă Pilonul VI – Politici pentru noua generație care

vizează combaterea accesului limitat la educație, înainte și după învățământul
obligatoriu, în special în ceea ce privește educația timpurie. Crearea unei infrastructuri
de calitate, a unui sistem de educație echitabil și a unor servicii esențiale privind oferta
educațională, atât în mediul urban, cât și în mediul rural sunt necesare în creșterea
calității vieții generațiilor viitoare. Din Componenta 15 – Educație, MDLPA coordonează
Investiția 1. Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe. Astfel, România
beneficiază din PNRR de 230 milioane euro. Pe lângă fondurile aferente PNRR se asigură
supracontractarea cu 30%, conducând la un buget alocat total de 299 milioane euro. Pe
lângă cele 110 creșe, se mai construiesc 14 creșe, rezultând 124 de creșe.
54
Pentru sprijinirea implementării investiției 1 aferentă Componentei 15, MDLPA a aprobat

și publicat pe site-ul ministerului Ghidul specific – Condiții de accesare a fondurilor
europene aferente Planului național de redresare și reziliență în cadrul apelului de
proiecte PNRR/2022/C15/01, PNRR/2022/C15/02, Componenta 15 – Educație, investiția 1
– Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe.
Apelul de proiecte pentru construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe a fost

împărțit în două operațiuni:
 Operațiunea 1 – apel de proiecte de atragere de fonduri de tip competitiv, deschis
tuturor UAT-urilor, în limita bugetului maxim eligibil, cu termen limită de
depunere a cererilor de finanțare, urmând etapa de verificare a conformității
administrative și de selecție a proiectelor.
 Operațiunea 2 – apel de proiecte de atragere de fonduri privind proiectele începute
cel mai devreme la 1 februarie 2020 conform art.17 alin.2 din REGULAMENTUL (UE)
2021/241 AL PARLAMENTULUI EUROPEAN ȘI AL CONSILIULUI de instituire a
Mecanismului de redresare și reziliență. În cadrul acestei operațiuni sunt finanțate
doar proiectele din cadrul Programului Național de Construcții de Interes Public sau
Social (PNCIPS), aflate în achiziție publică sau pentru care au fost încheiate
contracte de lucrări și servicii.
Astfel, în perioada 30 iunie 2022 – 30 iulie 2022 s-a derulat apelul de proiecte pentru
Construirea, echiparea și operaționalizarea a 110 creșe.
În cadrul apelului de proiecte au fost finanțate 3 tipuri de creșe, după cum urmează:
 creșă mică - pentru maxim 4 grupe/0 de copii;
 creșă medie – pentru maxim 7 grupe/70 copii;
 creșă mare - pentru maxim 11 grupe/110 copii.
Toți solicitanții eligibili, înrolați în platforma electronică, au depus cereri de finanțare

pentru apelul de proiecte aferent Componentei 15 – Educație pe platforma MDLPA:
www.mdlpa.ro/investitii/PNRR.
În cadrul apelului de proiecte de atragere de fonduri de tip competitiv, au fost depuse

228 de cereri de finanțare. După încheierea procesului de depunere a cererilor de
finanțare, acestea au intrat în etapa de evaluare și selecție (proces ce cuprinde
verificarea conformității administrative și a eligibilității beneficiarului, activităților și
valorilor solicitate la finanțare). După evaluarea și selecția cererilor, MDLPA a comunicat
rezultatele evaluării fiecărui solicitant și a publicat pe site-ul ministerului lista cu UAT-
urile acceptate, respectiv cele respinse și punctajul obținut de fiecare dintre acestea.
60 de cereri au fost admise la finanțare pentru Operațiunea 1. Astfel, vor fi construite cu

finanțare europeană prin Planul Național de Redresare și Reziliență 4 creșe mari, 15 creșe
medii și 41 creșe mici. De asemenea, pentru Operațiunea 2 au fost încheiate 64 de
contracte de finanțare.
55
Componenta 11 – Turism și cultură din cadrul PNRR, care acoperă Pilonul IV - Coeziune
economică, socială și teritorială, abordează creșterea coeziunii sociale, economice și
teritoriale și crearea de noi locuri de muncă în special în mediul rural, respectiv:
 promovarea transformării socio-economice durabile în zonele rurale și defavorizate
prin dezvoltarea unei rețele de Organizații Regionale de Management al
Destinațiilor și sprijinirea investițiilor locale în turism;
 sprijinirea mobilității durabile prin crearea unei rețele naționale Velo, inclusiv rute
Eurovelo și
 reducerea decalajului de acces la cultură între zonele rurale și cele urbane mari.
Componenta 11 cuprinde 3 reforme și 7 investiții. Reformele sunt menite să sprijine

investițiile. Astfel, MDLPA gestionează următoarele reforme/investiții:
 Reforma 2 - Crearea cadrului pentru operaționalizarea traseelor cicloturistice la
nivel national;
 Investiția 3 - Instituirea Centrului Național de Coordonare Velo, cu un buget alocat
în valoare de 1,5 milioane EUR;
 Investiția 4 - Implementarea a 3000 km de piste pentru biciclete, cu un buget
alocat în valore de 247,5 milioane EUR.
MDLPA a înființat Centrul Național de Coordonare Velo. Implementarea Investiției 3

include un studiu privind traseele cicloturistice la nivel național, care constituie baza
pentru digitalizarea pistelor și traseelor velo și pentru dezvoltarea platformei naționale
eVelo.
Pentru sprijinirea implementării Investiției 4, MDLPA a aprobat și publicat în Monitorul

Oficial al României, Partea I și pe site-ul instituției Ordinul pentru aprobarea Schemei de
finanțare — Condiții de accesare a fondurilor europene aferente Planului național de
redresare și reziliență în cadrul apelului de proiecte PNRR/2022/C11/I.4, componenta 11
— Turism și cultură, investiția I.4 — Implementarea a 3.000 km trasee cicloturistice –
Ordin nr. 3047/29.11.2022, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
1158bis/29.11.2022.
Pentru I.4 din Componenta 11 – Turism și cultură a fost lansat un apel deschis competitiv,
pe priorități de intervenții (PI), destinat solicitanților eligibili, cu buget diferențiat pe
priorități de intervenții. Cele două priorități de intervenții sunt: PI1 – Trasee mixte și PI 2
– Trasee pe diguri.
În cadrul apelului de proiecte derulat în periaoada 05 decembrie 2022 – 11 decembrie

2022 au fost depuse 17 cereri de finanțare.

evaluarea și selecția cererilor, MDLPA a comunicat rezultatele evaluării fiecărui solicitant
și a publicat pe site-ul ministerului lista cererilor aprobate și a încheiat contractele de
finanțare cu beneficiarii. Astfel, pentru I.4 au fost încheiate cu beneficiarii 12 contracte
de finanțare în valoare de 2.113.714.019,66 lei cu TVA.
56
***
În anul 2022, Direcția Generală Implementare Plan Național de Redresare și Reziliență a
soluționat contestațiile depuse de solicitanții de finanțare nemulțumimți de rezultatul
verificării conformității administrative și a eligibilității, respectiv de rezultatul verificării
criteriilor de selecție a cererilor de finanțare; a emis puncte de vedere/ răspunsuri la
întrebări/solicitări de clarificări/informații/petiții/interpelări referitoare la PNRR; a
întocmit rapoarte/situații cu privire la activitatea direcției generale; a raportat
săptămânal către coordonatorul național de reformă (Ministerul Investiții și Proiectelor
Europene) evoluția îndeplinirii țintelor și jaloanelor aferente componentelor gestionate
de MDLPA.
În ceea ce privește stadiul îndeplinirii țintelor și jaloanelor cu termen de realizare în

trimestrele I, II, III și IV din anul 2022, MDLPA a avut în responsabilitate un număr foarte
mare de jaloane, respectiv 59 de jaloane, dintre care 29 de jaloane principale și 30 de
jaloane intermediare.
În cererea de plată nr. 2 sunt incluse jaloanele și țintele aferente T1 și T2 2022. În

trimestrul I 2022, MDLPA a avut de realizat 3 jaloane, iar în trimestrul II 2022 a avut de
realizat 6 jaloane principale și 11 jaloane intermediare, care au fost îndeplinite.
De asemenea, în urma analizei realizate de reprezentanții COM au fost discuții asupra

jalonului 97, care a necesitat dovezi suplimentare în scopul justificării îndeplinirii
corespunzătoare. MDLPA a transmis MIPE documentele justificative în data de 24.03.2023,
iar până la acest moment nu a fost primite alte solicitări sau un răspuns de la COM.
În cererea de plată nr. 3 sunt incluse jaloanele și țintele aferente T3 și T4 2022. În

trimestrul III 2022, MDLPA a avut de realizat 2 jaloane principale și 12 jaloane
intermediare, iar trimestrul IV 2022, a avut de realizat 18 jaloane principale și 7 jaloane
intermediare. Jaloanele aferente celor 2 trimestre au fost realizate, cu excepția Jalonului
288 - Intrarea în vigoare a legislației în domeniul mobilității urbane durabile, respectiv
proiectul de Lege privind mobilitatea urbană durabilă care se află în curs de realizare (a
fost adoptat în ședința de Guvern din data de 19.12.2022, iar în data de 06.02.2023 a fost
adoptat de Senat și în prezent se află la Cameră pentru dezbatere) și a jalonului
intermediar Jalonului 316.1 - Semnarea de către Ministerul Dezvoltării Regionale a
contractului cu furnizorul de servicii pentru punerea în aplicare a specificațiilor pentru
platforma de date standardizată, componentă a Observatorului teritorial care se află în
curs de realizare.
Programele de Cooperare Teritorială Europeană

În cadrul Direcției Generale Cooperare Teritorială Europeană (DGCTE), sunt gestionate
6 (șase) programe de cooperare transfrontalieră pentru care MDLPA îndeplinește rolul
de Autoritate de Management în perioada de programare 2014-2020, ce au un buget
total pentru toate statele partenere de 787 mil. euro, din care 670 mil. euro fonduri
57
externe nerambursabile. Pentru 3 (trei) dintre acestea, MLPDA îndeplinește și funcția

de autoritate de certificare.
Suplimentar, în cadrul DGCTE sunt gestionate în calitate de Autoritate Națională, în
plus față de programele pentru care MDLPA este și Autoritate de Management, încă 5
(cinci) programe de cooperare transfrontalieră, transnațională și interregională, cu un
buget total pentru toate statele partenere de 919 mil. euro, din care 779 mil. euro
fonduri externe nerambursabile.
Proiectele și programele de cooperare teritorială europeană se implementează
preponderent digital, prin intermediul sistemelor electronice proprii, putând fi folosită
varianta electronică de la depunerea proiectelor până la finalizarea implementării.
De asemenea, personalul DGCTE este activ și în cadrul rețelelor și grupurilor de lucru
de la nivel european ce au ca scop simplificarea și armonizarea practicilor de
implementare de la nivelul programelor Interreg actuale, inclusiv în ceea ce privește
instrumentele armonizate de implementare (Harmonised Implementation Tools) și
viitorul sistem electronic de monitorizare (JEMS) dezvoltat pe baza cunoștințelor și
logicii actualului sistem eMS.
Cele 6 (șase) programe Interreg aferente perioadei de programare 2021-2027
gestionate în cadrul DGCTE în calitate de Autoritate de Management au un buget total
pentru toate statele partenere de 689,33 mil. euro, din care 575,2 mil. euro fonduri
externe nerambursabile, MDLPA îndeplinind în continuare și funcția de contabilitate.
Suplimentar, în cadrul DGCTE sunt gestionate în calitate de Autoritate Națională, în
plus față de programele pentru care MDLPA este și Autoritate de Management, încă 5
(cinci) programe Interreg, cu un buget total pentru toate statele partenere de 980,91
mil. euro, din care 790,39 mil. euro fonduri externe nerambursabile.
Toate aceste programe aferente perioadei de programare 2021-2027 au fost aprobate
de Comisia Europeană în anul 2022, ulterior agreării variantei finale de către toate
statele participante și efectuării demersurilor pentru aprobarea acestora și la nivel
național, prin memorandum de Guvern.
De asemenea, pentru a permite demararea implementării noilor programe, în anul 2022
a fost adoptată Legea nr. 231 din 19 iulie 2022 privind gestionarea şi utilizarea
fondurilor Interreg şi a contribuţiei publice naţionale, pentru obiectivul "Cooperare
teritorială europeană", în perioada 2021-2027 și au fost elaborate normele de aplicare
a acesteia, aflate în proces de avizare.
I. Programe de cooperare pentru care MDLPA este Autoritate de Management
Pentru Programul INTERREG V-A România-Bulgaria au fost contractate 192 de proiecte

(inclusiv axa de Asistenţă Tehnică), cu o valoare totală de 298,08 milioane euro,
reprezentând aproximativ 115% din bugetul total al programului, dintre care 2 (două)
proiecte în cadrul axei de asistenţă tehnică în cursul anului 2022, cu o valoare totală
de 3,96 milioane de euro. Procesul de contractare a proiectelor (pentru axele
prioritare 1-5) a fost finalizat din luna octombrie 2020, iar Programul nu mai are
fonduri disponibile.
Din cele 172 proiecte contractate, 1140 sunt deja finalizate, 29 proiecte sunt în
implementare și 22 au fost finalizate în cursul anului 2022, 3 proiecte au fost reziliate.
Rata de absorbție curentă (luând în considerare sumele solicitate la CE) este de
69,93% din alocarea FEDR a programului, iar rata de absorbție efectivă (luând în
58
considerare sumele rambursate de CE) este de 67,97% din alocarea FEDR a

programului.
150,87 mil. euro au fost solicitați Comisiei Europene prin aplicații de plată
intermediare de la începutul programului, din care 21,36 mil. euro în anul 2022 (suma
ia în considerare închiderile de conturi). În cadrul acestui program nu au fost
dezangajate fonduri.
Plățile de la nivelul programului de până la finalul anului 2022 au fost în valoare de
167,04 milioane de euro, dintre care 28,58 milioane de euro în cursul anului 2022.
De asemenea, în anul 2022, la nivelul acestui program au fost desfășurate următoarele
activități:
 Au fost întocmite 38 rapoarte de control de prim nivel pentru axa de asistență
tehnică, cu suma totală solicitată de 2.107.381,73 euro, din care declarată eligibilă
2.102.436,91 euro;
 La nivelul CNRC au fost transmise spre verificare 11 (unsprezece) suspiciuni de
neregulă.
 La nivelul structurii de control s-au efectuat 11 (unusprezece) controale, dintre
care 9 (nouă) au fost finalizate cu 10 acte de control cu măsuri, din care o
suspiciune de fraudă trimisă spre soluționare către instituțiile competente, iar 2
(două) se află în verificare la structura de control;
 In vederea asigurării respectării Regulamentului CE cu privire la raportarea
neregulilor ofiţerul de nereguli a elaborat si incărcat/actualizat în sistemul
electronic IMS –AFIS de raportare către OLAF, 11 (unsprezece) rapoarte trimestriale
de nereguli/suspiciuni de fraudă;
 Au fost transmise la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) 3 (trei) titluri
de creanță;
 Au fost înregistrate debite constituite aferente unui număr de 130 documente emise
atât de AM România, cât și de AN Bulgaria;
 Au fost înregistrate recuperări de sume aferente unui număr de 95 documente de
recuperare;
 Au fost întocmite 6 (șase) Procese verbale de stabilire a creanţelor bugetare
rezultate din aplicarea dobânzii datorate;
 Au fost soluționate 3 (trei) contestații formulate în cadrul programului.
Stadiul elaborării Programului Interreg VI-A România-Bulgaria, în anul 2022

Grupul Comun de Lucru pentru Programare (GLP) a aprobat în data de 3 februarie 2022
versiunea finala a Programului (https://interregviarobg.eu/assets/2022/01/jwg-
decision-approval-ip-final.pdf). Programul Interreg VI-A România-Bulgaria a fost
înaintat Comisiei Europene spre aprobare în data de 1 aprilie 2022, fiind aprobat pe 30
noiembrie 2022.
Alocarea din fonduri externe nerambursabile stabilită pentru acest program este de
163,5 mil. euro., Au fost stabilite structurile de gestionare (Autoritatea de Management
și Organism Contabil - MDLPA, Secretariatul Comun - BRCT Călărași, Autoritatea de
Audit - Curtea de conturi România). A fost demarată procedura de constituire a
Comitetului de Monitorizare.
59
Pentru Programul INTERREG V-A România-Ungaria au fost contractate 116 proiecte,

cu o valoare totală de 184,45 milioane de euro FEDR, reprezentând 97,52% din bugetul
programului, dintre care 4 (patru) proiecte în anul 2022, cu o valoare totală de 7,95
milioane de euro FEDR.
53 proiecte se află în implementare, 61 fiind deja finalizate, dintre care 19 au fost
finalizate în cursul anului 2022.
Rata de absorbție curentă1 (luând în considerare sumele solicitate de la CE) este de
60,75% din alocarea FEDR a programului, iar rata de absorbție efectivă (luând în
considerare sumele rambursate de CE) este de 57,71% din alocarea FEDR a
programului.
114,90 milioane de euro au fost solicitați Comisiei Europene prin aplicații de plată
intermediare de la începutul programului, din care 34,63 mil. euro în anul 2022 (suma
ia în considerare închiderile de conturi). În cadrul acestui program nu au fost
dezangajate fonduri.
activități:
 Au fost întocmite 8 rapoarte de control de prim nivel pentru axa de asistență
tehnică, cu suma totală solicitată de 1.325.060,56 euro, din care declarată eligibilă
1.316.745,49 euro;
 La nivelul CNRC au fost transmise catre structura de control 4 (patru) suspiciuni de
neregula; au fost inregistrate informatiile cu privire la 5 ( cinci) cazuri de suspiciuni
de frauda clasate DLAF/DNA aferente proiectelor vizate de verificări efectuate de
aceste instituții
 La nivelul structurii de control s-au efectuat 8 (opt) controale care au fost finalizate
cu 9 acte de control cu măsuri;
 În vederea asigurării respectarii Regulamentului CE cu privire la raportarea
neregulilor ofiterul de nereguli a elaborat şi încărcat/actualizat în sistemul
electronic IMS –AFIS de raportare OLAF, 7 (șapte) rapoarte trimestriale de
nereguli/suspiciuni de fraudă;
 Au fost înregistrate debite constituite aferente unui număr de 14 documente emise
atât de AM România, cat și de AN Ungaria;
 Au fost înregistrate recuperări de sume aferente unui număr de 14 documente de
recuperare;
 Au fost soluționate 9 ( nouă) contestații formulate în cadrul programului.
Stadiul elaborării Programului Interreg VI-A România-Ungaria, în anul 2022

Comitetul de programare a aprobat în data de 22 martie 2022 versiunea finala a
Programului.
Programul Interreg VI-A România-Ungaria a fost înaintat Comisiei Europene spre
aprobare în data de 1 aprilie 2022, fiind aprobat pe 16 decembrie 2022.
140,75 mil. euro.
1
calculată prin raportarea la sumele rambursate de CE
60
Au fost stabilite structurile de gestionare (Autoritatea de Management și Organism

Contabil - MDLPA, Secretariatul Comun – BRECO Oradea, Autoritatea de Audit - Curtea
de conturi România). A fost demarată procedura de constituire a Comitetului de
Monitorizare.
Pentru Programul Interreg-IPA de cooperare transfrontalieră România-Serbia au fost

contractate 82 de proiecte, cu o valoare totală de 88,55 milioane de euro reprezentând
99,97% din bugetul programului, dintre care 3 (trei) proiecte în cursul anului 2022, cu o
valoare totală de 2,27 milioane de euro.
Din cele 82 proiecte, 14 se află încă în implementare, 68 fiind deja finalizate, dintre
care 10 (zece) au fost finalizate în cursul anului 2022.
Rata de absorbție curentă (luând în considerare sumele solicitate la CE) este de
85,62% din alocarea IPA a programului, iar rata de absorbție efectivă (luând în
considerare sumele rambursate de CE) este de 79,33% din alocarea IPA a programului.
64,13 mil. euro au fost solicitați Comisiei Europene prin aplicații de plată intermediare
de la începutul programului, din care 13,78 milioane de euro în anul 2022 (suma ia în
considerare închiderile de conturi). În cadrul acestui program nu au fost dezangajate
fonduri.
Plățile la nivelul programului, până la finalul anului 2022, au fost în valoare de 66,72
(fonduri IPA) milioane de euro, dintre care 13,53 milioane de euro IPA în cursul anului
2022.
În vederea maximizării gradului de absorbție, toate proiectele contractate în 2022 au
fost din lista de rezervă, fiind propuse pentru finanțare din economiile înregistrate de
proiectele finalizate.
activități:
 Au fost întocmite 8 (opt ) rapoarte de control de prim nivel pentru axa de asistență
tehnică, cu suma totală solicitată de 1.064.321,17 euro din care declarată eligibilă
1.064.321,17 euro;
 La nivelul CNRC au fost transmise spre verificare 4 (patru) suspiciuni de neregula.
 La nivelul structurii de control s-au efectuat 6 (șase) controale, dintre care 5 (cinci)
au fost finalizate cu acte de control, 3 (trei) cu măsuri, 2 (două) nu au fost
confirmate, iar 1 (una) s-a returnat pentru lipsă obiect;În vederea asigurării
respectării Regulamentului CE cu privire la raportarea neregulilor ofiterul de
nereguli a elaborat si încărcat/actualizat în sistemul electronic IMS–AFIS de
raportare către OLAF, 2 rapoarte trimestriale de nereguli;
 A fost transmis la Agenţia Naţională de Administrare Fiscală (ANAF) 1 (unu) titlu de
creanță;
 Au fost înregistrate debite constituite aferente unui număr de 5 (cinci) documente
emise de AM România;
 Au fost înregistrate recuperări de sume aferente unui număr de 8 (opt) documente
de recuperare;
 Au fost întocmite 2 (două) Procese verbale de stabilire a creanţelor bugetare
rezultate din aplicarea dobânzii datorate;
 Au fost soluționate 6 (șase) contestații formulate în cadrul programului.
61
Stadiul elaborării și implementării Programului Interreg IPA România-Serbia, în anul

2022
Programul a fost aprobat de către Comisia Europeană în data de 19 iulie 2022.
74,56 mil. euro.
Prima reuniune a Comitetului de Monitorizare a avut loc la 19 septembrie 2022 iar
primul apel pentru propuneri de proiecte (26 mil. Euro) a fost lansat în data de 4
octombrie 2022.
Au fost stabilite structurile de gestionare (Autoritatea de Management și Organismul
Contabil- MDLPA, Secretariatul Comun - BRCT Timișoara, Autoritatea de Audit - Curtea
de Conturi a României).
Pentru Programul Operațional Comun România - Republica Moldova 2014-2020 au

fost contractate 87 de proiecte (inclusiv din componenta de asistență tehnică), cu o
valoare totală (fonduri externe nerambursabile și cofinanțare) de 105,39 milioane de
euro, respectiv 78,93 milioane de euro grant UE (97,44% din alocarea UE a
programului), dintre care 6 proiecte în anul 2022, cu o valoare totală de 11,6 milioane
de euro, precum și un addendum la contractul de finanțare al Secretariatului Tehnic
Comun din cadrul BRCT Iași în sumă de 1,84 milioane de euro.
Până la data de 31 decembrie 2022 au fost primite de la Comisia Europeană 52,58
milioane de euro, reprezentând aproximativ 65% din alocarea UE a programului, în
anul 2022 fiind primite 12,1 milioane de euro.
Plățile de la nivelul programului de până la data de 31 decembrie 2022 au fost în
valoare de 38,63 milioane de euro, dintre care 14,57 milioane de euro au fost plătiți în
cursul anului 2022. Pentru programele ENI (inclusiv acest program) nu se aplică
principiul dezangajării fondurilor.
activități:
 Au fost verificate 119 proiecte finanțate în cadrul programului, dintre care 19 au
fost proiecte de asistență tehnică. Valoarea totală solicitată spre verificare a fost
de 15.584.503,54 euro, din care au fost declarate eligibile 10.643.888,22 euro, 23
de proiecte fiind încă în curs de verificare;
 La nivelul structurii de control s-a efectuat 1 (unu) control care a fost finalizat cu
act de control cu măsuri.
 Referitor la partenerii din Republica Moldova, ofiterul de nereguli a transmis AN
Molodva solicitări de clarificări cu privire la stadiul verificărilor pentru două
suspiciuni de fraudă aferente partenerilor din Moldova; Acestea au fost clasate.
 Au fost înregistrate debite constituite aferente unui număr de 7 (șapte) documente;
 Au fost înregistrate recuperări de sume aferente unui număr de 7( șapte)
documente de recuperare;
 A fost soluționată 1 (una) contestație formulată în cadrul programului.
Stadiul elaborării Programului Interreg NEXT VI-A România - Republica Moldova, în

anul 2022
Programul a fost transmis, spre aprobare, Comisiei Europene pe data de 30 iunie 2022.
Pe data de 30 noiembrie 2022, Comisia Europeană a aprobat acest program.
62
77,29 mil. euro.
Contabil - MDLPA, Autoritatea de Audit - Curtea de conturi România, Secretariatul
Comun – Biroul Regional pentru Cooperare Transfrontalieră Iași).. A fost demarată
procedura de constituire a Comitetului de Monitorizare.
Pentru Programul Operațional Comun România-Ucraina 2014-2020 au fost

contractate 69 de proiecte (inclusiv din componenta de asistență tehnică), cu o valoare
totală (fonduri externe nerambursabile și cofinanțare) de 71,99 milioane de euro,
respectiv 57,89 milioane de euro grant UE (96,49% din alocarea UE a programului,
contractarea proiectelor fiind finalizată la 31.12.2021.
Până la data de 31 decembrie 2022 au fost primite de la Comisia Europeană 46,31
milioane de euro, reprezentând 77,19% din alocarea UE a programului, din care 4,5
milioane de euro în anul 2022.
Pentru acest program nu se aplică principiul dezangajării fondurilor.
activități:
 Au fost verificate 58 de proiecte finanțate în cadrul programului, dintre care 15
au fost proiecte de asistență tehnică. Valoarea totală solicitată spre verificare a fost
proiecte fiind încă în curs de verificare;
 La nivelul CNRC a fost identificată o suspiciune care a fost transmisă structurii
de control.
 La nivelul structurii de control s-a efectuat 1 (unu) control care a fost finalizat
cu act de control cu măsuri.
 Referitor la partenerii din Ucraina, ofiterul de nereguli a transmis AN Ucraina
solicitări de clarificări cu privire la stadiul verificărilor pentru două suspiciuni de fraudă
aferente partenerilor din Ucraina;
 A fost constituit și recuperat 1 (unul) debit în baza unui act de control;
Stadiul elaborării Programului Interreg NEXT VI-A România - Ucraina, în anul 2022
Programul a fost transmis Comisiei Europene, pentru aprobare, pe data de 30 iunie
2022. Programul a fost aprobat pe data de 30 noiembrie 2022.
Alocarea din fonduri externe nerambursabile stabilită pentru acest program este de 54
mil. euro.
Contabil - MDLPA, Secretariatul Comun - BRCT Suceava, Autoritatea de Audit - Curtea
de conturi România). A fost demarată procedura de constituire a Comitetului de
Monitorizare.
Pentru Programul Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-2020 au fost

contractate 63 de proiecte, cu o valoare totală de 54.47 milioane de euro,
63
reprezentând 100,25% din bugetul programului.

Din cele 63 proiecte, 23 se află încă în implementare, iar 40 au perioada de
implementare finalizată, 16 finalizând perioada de implementare în cursul anului 2022.
Până la acest moment au fost primite de la Comisia Europeană 42,7 milioane de euro,
reprezentând 87% din alocarea programului (fonduri UE), din care 8,5 milioane de euro
în anul 2022. Pentru acest program nu se aplică principiul dezangajării fondurilor.
36,95 milioane de euro, dintre care 8,43 milioane de euro în anul 2022.
activități:
 Au fost verificate 27 de proiecte finanțate în cadrul programului, dintre care 10
au fost proiecte de asistență tehnică. Valoarea totală solicitată spre verificare a fost
proiecte fiind încă în curs de verificare;
 La nivelul structurii de control s-a efectuat 1 (unu) control care a fost finalizat
cu act de control cu măsuri;
 La niveul CNRC: a fost transmisă spre verificare o suspiciune de neregulă; au
fost înregistrate 11 Rapoarte de nereguli aferente partenerilor din Bulgaria; au fost
transmise spre verificare 5 suspiciuni de neregulă Autorităților Naționale din Georgia,
Moldova, Bulgaria;
 În vederea asigurării respectării Regulamentului CE cu privire la raportarea
neregulilor, ofiterul de nereguli a încărcat/actualizat în sistemul electronic IMS –AFIS
de raportare OLAF, 2 (două) Raporte de nereguli/suspiciuni de fraudă;
 Au fost înregistrate debite constituite aferente unui număr de 9 (nouă)
documente;
 Au fost înregistrate recuperări de sume aferente unui număr de 4 (patru)
documente de recuperare;
 Au fost soluționate 6 (șase) contestații formulate în cadrul programului.
Stadiul elaborării Programului Interreg NEXT Bazinul Mării Negre 2021-2027, în anul
2022
Programul a fost transmis Comisiei Europene, pentru aprobare, pe data de 30 iunie
2022. Programul a fost aprobat pe data de 13 decembrie 2022. Alocarea din fonduri
externe nerambursabile stabilită pentru acest program este de 65,05 mil. euro.
Contabil - MDLPA, Secretariatul Comun – ADR Sud-Est, Autoritatea de Audit - Curtea de
conturi România). A fost demarată procedura de constituire a Comitetului de
Monitorizare. S-au desfășurat primele sesiuni de instruire a potențialilor aplicanți
privind prevederile proiectului de pachet de aplicație pentru primul apel de propuneri
proiecte.
II. Programe de cooperare pentru care MDLPA este Autoritate Națională 2
Pentru Programul Transnațional Dunărea, de la lansarea sa în 2005, au fost lansate 3

apeluri de proiecte „obișnuite”, un apel de tipul Seed Money Facility, un apel pentru
2
În plus față de cele pentru care MLPDA este și Autoritate de Management
64
Secretariatul SUERD, două apeluri destinate coordonatorilor de Arii Prioritare SUERD și

un apel dedicat statelor ENI (Ucraina și Moldova).
În proiectele aprobate în cadrul acestor apeluri participă 214 organizații din România
(1574 organizații participante din cele 14 state din program, România plasându-se în
primele trei locuri ca număr de beneficiari față de celelalte state), având bugete în
valoare totală de peste 31,854 milioane euro.
Contracte și plăți cofinanțare națională parteneri români în proiecte:
 nr. contracte cofinanțare semnate: 173 (din care 18 în 2022)
 valoare contracte cofinanțare semnate: 5.694.729,96 EUR (467.028,56 EUR în
2022)
 valoare plăți efectuate: 2.374.363,45 EUR (287.583,62 EUR în 2022)
De asemenea, în anul 2022, la nivelul acestui program au fost întocmite 149 rapoarte
de control de prim nivel, cu suma totală solicitată de 5.300.398,89 euro, din care
declarată eligibilă 5.100.228,02 euro.
 La nivelul CNRC au fost transmise 4 suspiciuni de neregula catre structura de
control in vederea efectuarii de verificari.
 A fost identificat un caz de suspiciune de frauda transmis spre DLAF/DNA
 În vederea asigurării respectării Regulamentului CE cu privire la raportarea
neregulilor a fost încărcat/actualizat în sistemul electronic IMS –AFIS de raportare
OLAF, 1 (un) Raport de suspiciune de fraudă.
 La nivelul structurii de control s-au efectuat 4 (patru) controale, din care 1
(unul) cu măsuri, 3 (trei) nu au fost confirmate și 2 (două) investigații suplimentare,
din care 1 (unul) cu măsuri spre investigare DLAF/DNA, iar 1 (unul) se află în lucru.
A fost înregistrat un debit constituit aferent unui titlu de creanță.
Danube Region Programme (Programul pentru Regiunea Dunării), succesorul

Programului Transnațional Dunărea (având aceeași arie eligibilă) a fost aprobat de
Comisia Europeană în data de 29 noiembrie 2022 și are un buget de 215 047 857 euro
(fonduri Interreg).
În anul 2022 a continuat procesul de pregătire a cadrului în care urmează să se
desfășoare acest program. În acest sens, au fost organizate două întâlniri ale Task
Force pentru programarea și planificarea Danube Region Programme și prima Întâlnire a
Comitetului de Monitorizare pentru Danube Region Programme.
Primul apel de propuneri de proiecte al Danube Region Programme s-a desfășurat în
perioada iulie-septembrie 2022, data de 23 septembrie fiind data limită de depunere.
Acesta s-a adresat Coordonatorilor de Arii Prioritare SUERD, dar și Danube Strategy
Point (Secretariatul pentru Regiunea Dunării, implementat de MDLPA împreună cu
Primăria Viena.) Astfel, au fost primite în sistemul de monitorizare electronica al
programului – Jems, un număr de 13 propuneri de proiecte, 12 pentru Coordonatorii de
Arie Prioritară (PAC) și 1 pentru Danube Strategy Point (DSP), proiecte care se află, în
prezent, în curs de aprobare cu condiții.
Primul apel de propuneri de proiecte “obișnuite” a fost planificat a se desfășura în doi
pași și lansat. Primul pas (depunerea Expresiei de Interes) a avut loc în perioada 29
septembrie 2022 - 21 noiembrie 2022, având ca rezultat depunerea a 290 de Expresii
de Interes.
65
În vederea promovării primului apel, au fost organizate o serie de evenimente de

informare ce s-au desfășurat în perioada septembrie – octombrie a.c. în următoarele
orașe/localități: Oradea, Galați, Berzasca, Brașov, precum și online (un eveniment). De
asemenea, Danube Region Programme a fost promovat și în cadrul a două evenimente
pentru capitalizarea și diseminarea rezultatelor proiectelor finanțate prin Programul
Transnațional Dunărea în luna noiembrie a.c., la Cluj și la București, evenimente
organizate în comun cu alt program de cooperare gestionat în cadrul SANPE/DGCTE –
URBACT III.
Pentru Programul de Cooperare INTERREG EUROPE au fost lansate 5 apeluri de

proiecte.
România ocupă locul 4 în UE cu 111 participări româneşti în proiecte dintr-un număr
total de 256 proiecte, cu un buget total alocat partenerilor români de 13,56 milioane
EUR.
 nr. contracte cofinanțare semnate: 111 (ultimele în 2021)
 valoare contracte cofinanțare semnate: 2.017.041,13 milioane EUR
 valoare plăți efectuate: 1.022.931,65 EUR (253.276,10 în 2022)
De asemenea, în anul 2022, la nivelul acestui program au fost întocmite 104 rapoarte
de control de prim nivel, cu suma totală solicitată de 2.314.457,84 euro, din care
declarată eligibilă 2.256.743,91 euro.
 La nivelul CNRC au fost transmise spre verificare 9 suspiciuni de neregula.
 La nivelul structurii de control s-au efectuat 8 (opt) controale care au fost
finalizate cu 8 acte de control, din care 2 (două) cu măsuri, o suspiciune de fraudă
trimisă spre soluționare către instituțiile competente, iar 5 (cinci) se află în verificare
la ANI.
 In vederea asigurării respectarii Regulamentului CE cu privire la raportarea
neregulilor ofiţerul de nereguli a elaborat şi încărcat/actualizat în sistemul electronic
IMS –AFIS de raportare către OLAF, 7 (șapte) rapoarte trimestriale de
nereguli/suspiciuni de fraudă.Au fost înregistrate debite constituite aferente unui
număr de 2 (două) documente.
 Au fost înregistrate recuperări de sume aferente unui număr de 2 (două)
documente de recuperare.
Au fost soluționate 2 ( două) contestații formulate în cadrul programului.
În ceea ce privește pregătirea și implementarea următorului program, în anul 2022 s-a
aprobat Programul de cooperare și a fost lansat primul apel de propuneri de proiecte
din perioada de programare 2021-2027, fiind selectate primele 72 proiecte (46 fiind
parteneri români), care urmează a fi contractate în primul trimestru al anului 2023,
inclusiv cofinanțarea națională corespondentă de către statele membre participante.
Următorul apel se va lansa în perioada 15 martie – 9 iunie. Bugetul total al programului
este de 351.372.842,59 euro (FEDR).
Pentru Programul de Cooperare URBACT III au fost lansate 6 apeluri de proiecte, din
care două pentru Rețele pentru Planificarea Acțiunilor, unul pentru Rețele de
Implementare, unul pentru Rețele de Transfer și două pentru Rețele Pilot. Dintre
66
acestea un apel pentru Rețele de Transfer ale Acțiunilor Inovative Urbane a fost lansat
în anul 2021, implementarea proiectelor finalizându-se în 2022.
În cadrul tuturor apelurilor URBACT III au fost aprobate 88 proiecte cu buget total
42,76 milioane euro, din care 38 proiecte cu beneficiari din România, cu un buget total
alocat partenerilor români de 2,7 milioane euro. România se află astfel pe locul 7 ca
participare în program.
 valoare contracte cofinanțare semnate: 307.079,72 EUR (27.313,65 EUR în 2022)
 valoare totală plăți efectuate: 108.985,83 EUR (din care 30.881,35 EUR în 2022)
În 2022 au fost organizate două reuniuni ale Comitetului de Monitorizare al Programului
de Cooperare URBACT III (mai 2022 în format online, respectiv noiembrie 2022 în
format fizic).
De asemenea, în anul 2022, la nivelul acestui program au fost întocmite 17 rapoarte de
control de prim nivel, cu suma totală solicitată de 1.074.806,93 euro, din care
declarată eligibilă 1.055.162,76 euro
Programul de Cooperare URBACT IV a fost aprobat oficial în septembrie 2022 și are un

buget total de 84,769 milioane euro (din care FEDR - 79,769 milioane euro și IPA - 5
milioane euro). În anul 2022 a continuat procesul de pregătire a cadrului în care
urmează să se desfășoare acest program. Astfel, în noiembrie 2022 a fost organizată, la
Brno (Cehia), prima întâlnire a Comitetului de Monitorizare al Programului de
Cooperare URBACT IV.
Pe data de 9 ianuarie 2023, va fi lansat primul apel de proiecte al Programului URBACT
IV. Acesta va fi dedicat Rețelelor pentru Planificarea Acțiunilor și va fi deschis până pe
31 martie 2022. În vederea pregătirii pentru promovarea acestui apel, MDLPA, în
calitate de Autoritate Națională/Punct Urbact în România, a efectuat o serie de
activități: actualizarea bazei de date cu cei interesați să elaboreze propuneri de
proiecte, lansarea unui chestionar pentru identificarea nevoilor potențialilor
beneficiari, organizarea de evenimente de capitalizare și disemimare a rezultatelor
proiectelor (cu invitarea reprezentanților Programului Transnațional Dunărea pentru a
evidenția sinergiile și complementaritățile dintre cele două programe), elaborarea de
materiale de informare (newslettere, broșuri).
Pentru Programul de Cooperare Transfrontalieră ENI Ungaria-Slovacia-România-

Ucraina au fost lansate şi închise 3 apeluri de proiecte. Aria eligibilă din România este
comupsă din: județul Maramureș, județul Satu-Mare, județul Din cele 81 de proiecte
selectate pentru finanțare, 40 sunt cu participare din România. În proiectele aprobate
în cadrul acestor apeluri participă 50 parteneri, reprezentând 38 organizații din
România. În prezent au fost semnate toate contractele de finanțare, iar valoarea totală
a parteneriatelor românești este de peste 9,375 mil EUR (8,437 mil Euro din fonduri UE)
în cadrul apelului 2 de proiecte și peste 4,483 mil EUR (4,035 mil EUR din fonduri UE) în
cadrul apelului 2 de proiecte.
 valoare contracte cofinanțare semnate: 589 510,22 EUR (120 741,35 EUR în 2022)
67
 valoare plăți efectuate: 107 381,01 EUR (90 230,90 EUR în 2022)
În anul 2022 fost verificate 25 de proiecte finanțate în cadrul programului. Valoarea
totală solicitată spre verificare a fost de 2.832.333,42 euro, din care au fost declarate
eligibile 1.847.835,56 euro, 3 proiecte fiind încă în curs de verificare.
Stadiul elaborării Programului Interreg NEXT Ungaria-Slovacia-România-Ucraina, în

anul 2022:
În data de 3 noiembrie 2022, Programul Interreg NEXT VI-A Ungaria-Slovacia-România-
Ucraina 2021-2027, pentru care Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației îndeplinește rolul de Autoritate Națională a fost aprobat de către
Comisia Europeană, prin decizia C(2022) 8029 final. Documentul de program se
regaseste pe site-ul Programului
(https://huskroua-cbc.eu/news/programme-news/hungary-slovakia-romania-ukraine-
interreg-vi-a-next-programme-adopted-by-the-european-commission).
aproximativ 73,4 mil EUR, (din care 66,09 mil EUR din fonduri UE). Se estimează că
primul apel de propuneri de proiecte va fi lansat în prima parte a anului 2023.
Pentru Programul de Cooperare INTERACT III 2014-2020 viitorul sistem informatic

adaptat programelor Interreg (JEMS) beneficiază de un buget de cca. 11 milioane euro
în cadrul programelor INTERACT III și IV și va fi pus la dispoziție în mod gratuit pentru
programele Interreg ce vor opta pentru utilizarea lui. În România, 4 Autorități de
Management pentru programele de cooperare teritorială europeană utilizează actualul
sistem informatic eMS, iar pentru perioada de programare 2021 -2027 6 programe de
cooperareau semnat deja acord de licențiere pentru utilizarea JEMS (din totalul de 48
de programe care au semnat licența JEMS în întreaga comunitate Interreg).
De asemenea, personalul MDLPA implicat în gestionarea programelor de cooperare
teritorială europeană a beneficiat și în anul 2022 de sprijin și instruire din partea
Programului INTERACT, în domenii de actualitate precum programarea 2021-2027,
comunicare și capitalizare, schimburi de experiență între programele Interreg, rețeaua
HIT, JEMS/eMS, keep, implementarea opțiunilor de costuri simplificate, Agenda
Teritorială 2030, verificările de management, antifraudă și achiziții publice, ziua
Cooperării Europene, strategii macroregionale, etc.
În ceea ce privește pregătirea următorului program, în anul 2022 s-a aprobat forma
finală a programului de către Comisia Europeană. Alocarea UE pentru acest program
este de 45 mil. euro.
III. Secretariatul Strategiei UE pentru Regiunea Dunării

În cadrul DGCTE- SANPE este implementat proiectul Danube Strategy Point- A
Secretariat for the Danube Region prin intermediul căruia este finanțat din Programul
Transnațional Dunărea rolul MDLPA de Secretariat al Strategiei UE pentru Regiunea
Dunării și activitățile aferente. Proiectul este implementat în parteneriat cu Primăria
Viena (lider de proiect) pe o durată de 40 de luni având termen de finalizare 31
decembrie 2021 și un buget de aproximativ 3 milioane euro (din care MPLDA 1 milion
euro). În anul 2022 au fost transmise 2 cereri de rambursare în valoare de 235.469,85
euro. În cursul anului 2022, în calitate de Secretariat pentru regiunea Dunării, SANPE a
68
sprijinit Coordonatorii Naționali și Coordonatorii de Arii Prioritare din cele 14 state

SUERD precum și Președinția ucraineană a Strategiei și Comisia Europeană prin:
- acordarea de sprijin tehnic și administrativ în organizarea întâlnirilor acestora, a
Forumului Anual și a altor evenimente specifice;
- elaborarea raportului de implementare SUERD pentru anul 2021;
- elaborarea de studii și rapoarte în vederea sprijinirii activității Coordonatorilor
de Arii Prioritare (EUSDR Needs Assessment on the engagement in Steering Groups,
EUSDR Needs Assessment on stakeholders participation in the EUSDR);
- organizarea primelor întâlniri ale rețelelor Autorităților de Management din
Regiunea Dunării în vederea alinierii obiectivelor SUERD cu cele ale programelor de
finanțare 2021-2027;
- organizarea de evenimente și instrumente dedicate creșterii capacității
administrative a actorilor SUERD (ex. program de dezvoltare a capacității de
implementare SUERD dedicat Ucrainei, sesiuni de instruire etc.);
- desfășurarea de activități de comunicare și promovare ale SUERD, în care toate
activitățile de comunicare s-au derulat în mediul online; DSP a intensificat activitatea
pe platformele sociale pe care MDLPA le gestionează pentru SUERD și a derulat o
campanie de succes pe portale de ziare din cele 14 state membre SUERD, atrăgând un
mare număr de urmăritori pe site-ul SUERD și pe platformele sociale;
- participarea activă la întâlnirile Comitetelor directoare ale Ariilor prioritare și
oferirea de informații privind stadiul activităților desfășurate de DSP, evenimente și
procese cu relevanță macroregională, oportunități de desfășurare a unor acțiuni de
cooperare între ariile prioritare SUERD sau cu domeniile tematice echivalente ale altor
strategii macroregionale;
- facilitatea comunicării între factorii relevanți implicați în implementarea SUERD
prin actualizarea permanentă a listelor actorilor relevanți (Coordonatori Naționali,
Coordonatori de Arii Prioritare, membri ai Comitetelor directoare) și furnizarea de
informații pe intranet.
Totodată, în septembrie 2022 a fost depusă pentru finanțare în cadrul Programului
pentru Regiunea Dunării propunerea de proiect pentru perioada 2023-2028. Proiectul
vizează continuarea activităților desfășurate în perioada anterioară în cadrul unui
buget de 6.910.000 eur din care MDLPA va beneficia de 1.876.148 euro. În cadrul
întâlnirii Comitetului de Monitorizare al Programului pentru Regunea Dunării din
decembrie 2022 s-a decis aprobarea proiectului Danube Strategy Point 2023- 2028 cu
condiții, urmând ca acestea să fie discutate și clarificate de Liderul de Proiect
împreună cu partenerii de proiect până la data de 13 ianuarie 2023.
IV. Alte programe

La nivelul CNRC a fost transmisa spre verificare 1 (unu) suspiciune de neregula
(aferenta Programului Phare 2006), pentru care a fost efectuat 1 (unu) control de către
structura de control, care a fost finalizat cu act de control cu măsuri. De asemenea, a
fost soluționată 1 (una) contestație formulată în cadrul programului.
In vederea asigurării respectarii Regulamentului CE cu privire la raportarea neregulilor

ofiţerul de nereguli a elaborat şi încărcat/actualizat în sistemul electronic IMS –AFIS de
raportare către OLAF, 14 (patrusprezece) rapoarte trimestriale de nereguli/suspiciuni
69
de fraudă aferente Programelor Phare. Cazurile menționate mai sus au fost închise în
raport cu Comisia Europeană.
Totodată au fost elaborate și încărcate în sistemul electronic IMS –AFIS de raportare

către OLAF, 4 (patru) rapoarte trimestriale de nereguli/suspiciuni de fraudă aferente
Programului de Cooperare Transfrontalieră România-Bulgaria 2007-2013, respectiv 1
(unu) raport trimestrial de nereguli aferent Programului de Cooperare Transnațională
Sud Estul Europei.
ADMINISTRAȚIE PUBLICĂ
1. ACTE NORMATIVE IN DOMENIUL ADMINISTRAȚIEI PUBLICE
1.1. Acte normative aprobate
1. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 94/2022 pentru modificarea şi completarea
Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ
Prin acest act normativ s-a urmărit constituirea în favoarea Ministerului Transporturilor
și Infrastructurii a dreptului de administrare asupra imobilelor proprietate publică a
statului înscrise în inventarul centralizat al bunurilor din domeniul public al statului,
necesare realizării proiectelor de infrastructură de interes național care nu au fost
înscrise în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, precum și actualizarea
inventarului centralizat. Darea în administrare se poate realiza în baza datelor de
identificare din inventar, Ministerul Transporturilor și Infrastructurii având obligația de
a înscrie în sistemul integrat de cadastru și carte funciară bunurile imobile care fac
obiectul dreptului de administrare în termen de 18 luni de la publicarea hotărârii
guvernului prin care se constituie dreptul de administrare.
Totodată, prin acest act normativ, termenul de prelungire a duratei de realizare a
investițiilor în situația trecerii unui bun din domeniul public al statului în domeniul
public al unei unități administrativ-teritoriale condiționat de realizarea unor investiții a
fost prelungit de la 6 luni la 5 ani.
OUG nr. 94/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 646
din 29 iunie 2022.
2. Legea nr. 246/2022 privind zonele metropolitane, precum şi pentru modificarea şi
completarea unor acte normative
Legea privind zonele metropolitane, precum și pentru modificarea și completarea unor
acte normative este răspunsul legislativ la o realitate teritorială care se manifestă în
România de cel puțin două decenii – creșterea orașelor, în special a capitalei și a
metropolelor regionale în prima coroană periurbană, și extinderea influenței acestora
către unități administrative locale învecinate, în principal ca piețe ale muncii integrate
funcțional, care generează efecte de vecinătate, atât benefice (locuri de muncă,
inovare) cât și nocive (congestie, poluare). Legea stabilește cadrul instituțional,
obiectivele, competențele și instrumentele specifice politicii de dezvoltare
metropolitană în România. (DGAP a sprijinit DGDRI în elaborarea, și promovarea
proiectului de lege prin corelarea acestuia cu prevederile Codului administrativ).
Legea nr. 246/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
745 din 25 iulie 2022.
70
3. Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 116/2022 pentru reglementarea unor măsuri

temporare privind ocuparea funcțiilor publice prin transfer la cerere, precum și
completarea art. 3641 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul
administrativ
Prin proiectul de act normativ, pentru perioada de la intrarea în vigoare a actului
normativ și până la încetarea aplicării OUG nr. 80/2022, în procedura transferului la
cerere intervine și manifestarea voinței conducătorului autorității sau instituției
publice în care funcționarul public este numit, permițând conducătorilor autorităților și
instituțiilor publice să cunoască, să previzioneze și să organizeze resursele umane
proprii într-un mod mai eficient. A fost instituit și un termen de 5 zile lucrătoare de la
primirea înștiințării în care conducătorul autorității publice are obligația să se pronunțe
asupra transferului la cerere.
De asemenea, s-a identificat soluția prin care donațiile/legatele din partea NATO sau
altor instituții/organizații internaționale să fie acceptate prin ordin al Șefului DSU, în
baza Hotărârii CNSU, aspect care ar crea premisele urgentării întregului proces
birocratic.
OUG nr. 116/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 845
din 29 august 2022
4. Legea nr. 375/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a
Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ
Prin prezenta lege se constituie consorțiile administrative, fără personalitate
juridică - un nou mecanism de cooperare/asociere între unitățile administrativ-
teritoriale, mai flexibil față de asociațiile de dezvoltare intercomunitară (ADI),
pentru a facilita exercitarea unor atribuții/realizării unor investiții, cu rolul de a
suplini carențele existente din perspectiva resurselor umane și financiare pentru
îmbunătățirea eficienței serviciilor publice și eficacitatea implementării investițiilor.
În baza acordului de asociere, unitățile administrativ-teritoriale membre într-un
consorțiu administrativ, care nu au personal specializat în exercitarea atribuțiilor
prevăzute de lege în sarcina acestora, mandatează, prin hotărâre a consiliului local,
una sau mai multe unități administrativ-teritoriale membre, să le sprijine în realizarea
acestor atribuții.
Prin intermediul consorțiilor administrative pot fi exercitate atribuții în domenii
precum: amenajarea teritoriului; urbanism și autorizarea executării lucrărilor de
construcții; inițierea și realizarea de investiții în contextul SDTR - Strategia de
Dezvoltare Teritorială a României și PNRR – Planul Național de Redresare și Reziliență
(portofoliu de proiecte, implementare proiecte); juridic, financiar, achiziții publice și
gestiunea resurselor umane; administrarea taxelor și impozitelor locale etc.
Fiecare unitate administrativ-teritorială beneficiară acordă personalului din unitatea
administrativ-teritorială prestatoare care realizează activități în cadrul consorțiului o
indemnizație lunară în valoare de 20% din salariul de bază propriu.
Modificările Codului administrativ, în acord cu cerințele jalonului 310 din PNRR, vor
permite instituirea de consorții administrative în unitățile administrativ-teritoriale
rurale sau predominant rurale învecinate, care se confruntă cu provocări și oportunități
similare pentru dezvoltarea lor (cum ar fi proximitatea față de resursele naturale
comune, expunerea la aceleași șocuri structurale).
Legea nr. 375/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
1255 din 27 decembrie 2022.
71
5. Ordonanța de urgență nr. 190/2022 pentru completarea anexei nr. 5^1 la Ordonanţa
de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ
Proiectul de act normativ a fost inițiat de MDLPA la solicitarea Agenției Naționale de
Integritate (ANI). Astfel, prin actul normativ a fost completată Anexa nr. 5^1 la
Ordonanţa de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ, în sensul
asigurării echivalării funcțiilor publice specifice de conducere și execuție din cadrul
Agenției Naționale de Integritate cu funcțiile publice generale, eliminând astfel
blocajele existente în ocuparea funcțiilor publice din cadrul ANI, mai ales în contextul
modificării unor structuri/atribuții aferente ANI, ca urmare a aprobării Legii nr.
361/2022 privind protecția avertizorilor în interes public.
OUG nr. 190/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
6. Ordonanța de urgență nr. 191/2022 pentru modificarea şi completarea Ordonanţei
de urgenţă a Guvernului nr.57/2019 privind Codul administrativ (proiect inițiat de
ANFP), MDLPA prin DGAP având rolul de a sprijini procedura de promovare și de a
monitoriza corelarea proiectului de act normativ cu prevederile Codului administrativ
Actul normativ stabilește/detaliază cadrul legislativ necesar aplicării unor reforme
asumate de Guvernul României în domeniul funcției publice, atât prin raportare la
prevederile OUG nr. 57/2019 deja în vigoare, cât și din perspectiva implementării
măsurilor prevăzute în Planul Național de Redresare și Reziliență al României.
Astfel, actul normativ detaliază procedura de desfășurare a etapei de concurs național
prevăzută a se derula pentru ocuparea unor funcții publice (înalt funcționar public și
funcționar public debutant) din instituții și autorități publice de la nivel central și
teritorial, pune bazele stabilirii cadrelor de competențe generale și specifice în
autoritățile și instituțiile publice, atât din perspectiva proceselor de recrutare a
funcționarilor publici cât și a evaluării funcționarilor publici din administrația publică
de la nivel central și teritorial.
Totodată, proiectul aduce o serie de completări de natură funcțională, vizând Sistemul
electronic național de evidență a ocupării în sectorul public, gestionat de Agenția
Națională a Funcționarilor Publici, prin stabilirea modalității de cooperare și a regulilor
generale de transmitere de date și informații între autoritățile și instituțiile publice cu
atribuții în acest sens, în scopul întocmirii, actualizării și administrării evidenței
personalului bugetar plătit din fonduri publice.
OUG nr. 191/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
7. Hotărârea Guvernului nr. 302/2022 pentru aprobarea normelor privind modul de
constituire, organizare şi funcţionare a comisiilor paritare, componenţa, atribuţiile şi
procedura de lucru ale acestora, precum şi a normelor privind încheierea şi
monitorizarea aplicării acordurilor colective (proiect inițiat de ANFP), MDLPA prin
DGAP având rolul de a sprijini procedura de promovare și de a monitoriza corelarea
proiectului de act normativ cu prevederile Codului administrativ
Actul normativ stabilește modul de constituire, organizare şi funcţionare a comisiilor
paritare, componenţa, atribuţiile şi procedura de lucru ale acestora în vederea
asigurării dialogului social în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, prin
participarea funcţionarilor publici în comisiile paritare, precum şi normele privind
încheierea şi monitorizarea aplicării acordurilor colective.
72
HG nr. 302/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 225
din 7 martie 2022.
8. Hotărârea Guvernului nr. 800/2022 pentru organizarea, funcţionarea şi atribuţiile
Comitetului tehnic interministerial pentru descentralizare şi a grupurilor de lucru
pentru descentralizarea competenţelor
Actul normativ abordează cel puțin următoarele aspecte:
 Consolidarea rolului MDLPA, de coordonator al procesului de
descentralizare din perspectiva clarificării și detalierii atribuțiilor Comitetului Tehnic
Interministerial pentru Descentralizare (CTID) și ale grupurilor de lucru pentru
descentralizare.
 Reglementarea metodologiei de elaborare a propunerilor de standarde de
calitate și de cost pentru servicii publice descentralizate și pentru serviciile publice
care urmează a fi descentralizate
 Consolidarea rolului MDLPA din perspectiva reglementării posibilității de
realizare a evaluării capacității administrative a unităților administrativ-
teritoriale, la solicitarea Guvernului, a ministerelor de resort sau din proprie inițiativă
a MDLPA, pe baza unei metodologii.
HG nr. 800/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 649
din 30 iunie 2022.
9. Hotărârea Guvernului nr. 70/2022 pentru aprobarea Procedurii privind încasarea
redevenței obținute prin concesionare din activități de exploatare a resurselor la
suprafață ale statului și a apelor minerale naturale carbogazoase sau necarbogazoase
Actul normativ stabilește modul de plată şi încasare a redevenţei obţinute prin
concesionare din activităţi de exploatare a resurselor la suprafaţă ale statului: terenuri
cu destinaţie agricolă, ape minerale naturale carbogazoase sau necarbogazoase,
precum şi o serie de resurse minerale exploatate în regim de suprafață.
HG nr. 70/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 48 din
17 ianuarie 2022.
10. Hotărârea Guvernului nr. 1255/2022 pentru abrogarea Hotărârii Guvernului nr.
1.723/2004 privind aprobarea Programului de măsuri pentru combaterea birocraţiei în
activitatea de relaţii cu publicul
Actul normativ a fost elaborat ca urmare a solicitărilor transmise în repetate rânduri de
către structurile asociative ale autorităților administrației publice locale, în special de
către Asociația Comunelor din România, care sesizează lipsa de coerență și actualizare
a normei în condițiile actuale, precum și prin propuneri ale autorităților administrației
publice centrale care au adus argumente cu privire la desuetudinea unora dintre
normele HG nr. 1723/2004.
HG nr. 1255/2022 a fost publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.
1031 din 24 octombrie 2022.
11. Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 328/2022
privind aplicarea prevederilor art. 7 alin. (4) din anexa la Hotărârea Guvernului nr.
70/2022 pentru aprobarea procedurii privind încasarea redevenței obținute prin
concesionare din activități de exploatare a resurselor la suprafață ale statului și a
apelor minerale naturale carbogazoase sau necarbogazoase
Actul normativ stabilește modelul de declarație fiscală și de borderou utilizate în
procedura de încasare a redevențelor obținute prin concesionare din activități de
73
exploatare a resurselor la suprafață ale statului și a apelor minerale naturale

carbogazoase sau necarbogazoase care se depun la organele fiscale locale de la nivelul
unităţilor administrativ-teritoriale care beneficiază de plata cotelor din redevenţă,
precum şi instrucţiunile de completare a acestora.
Ordinul a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 258 din 16
martie 2022
12. Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației și al ministrului
finanțelor nr. 2345/4006/2022 pentru aprobarea Metodologiei de elaborare a
propunerilor de standarde de calitate şi de cost pentru serviciile publice
descentralizate şi pentru serviciile publice care urmează a fi descentralizate
Actul normativ stabilește metodologiei de elaborare a propunerilor de standarde de
calitate şi de cost pentru serviciile publice descentralizate şi pentru serviciile publice
care urmează a fi descentralizate, cu accent pe definirea/explicitarea unor concepte,
pe responsabilitățile instituțiilor implicate: MDLPA, în calitate de minister coordonator
al procesului de descentralizare, MF și ministerele de resort şi organele de specialitate
ale administrației publice centrale care au descentralizat sau urmează să
descentralizeze servicii publice, precum și pe etapizarea și detalierea pașilor necesari
pentru elaborarea propunerilor de standarde.
Ordinul a fost publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1119 din 21
noiembrie 2022.
13. Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1648 din
22.08.2022 privind desemnarea reprezentanților Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației în cadrul Secretariatului Comitetului Tehnic Interministerial
pentru Descentralizare, precum și în grupurile de lucru pentru descentralizarea
competențelor
Menționăm, totodată, implicarea MDLPA prin DGAP și ANFP, în transpunerea Directivei
(UE) 2019/1.152 a Parlamentului European şi a Consiliului din 20 iunie 2019 privind
transparența şi previzibilitatea condițiilor de muncă în Uniunea Europeană.
Transpunerea directivei s-a realizat prin inițiativă parlamentară, concretizându-se în
Legea nr. 283/2022 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 53/2003 - Codul
muncii, precum şi a Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul
administrativ, dar modificările vizând Codul administrativ au fost cele propuse de
MDLPA.
14. Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 331 din 2
martie 2022 privind aplicarea prevederilor art. III alin. (11) din Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 63/2010 pentru modificarea şi completarea Legii nr. 273/2006 privind
finanţele publice locale, precum şi pentru stabilirea unor măsuri financiare, publicat în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 290 din 23 martie 2021;
martie 2022 pentru aprobarea Procedurii de angajare a răspunderii solidare
reglementate de dispoziţiile art. 25 şi 26 din Legea nr. 207/2015 privind Codul de
procedură fiscală, publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 342 din 7
aprilie 2022;
martie 2022 privind aplicarea prevederilor art. 7 alin. (4) din anexa la Hotărârea
Guvernului nr. 70/2022 pentru aprobarea Procedurii privind încasarea redevenței
obținute prin concesionare din activități de exploatare a resurselor la suprafață ale
74
statului și a apelor minerale naturale carbogazoase sau necarbogazoase, publicat în

Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 258 din 16 martie 2022;
august 2022 pentru aprobarea procedurii de restituire de către organele fiscale locale a
sumelor de bani achitate până la data intrării în vigoare a Legii nr. 257/2022 privind
stabilirea unor măsuri referitoare la executarea sancţiunilor contravenţionale aplicate
în temeiul art. 4 alin. (1) din Ordonanța de urgenţă a Guvernului nr. 129/2021 privind
implementarea formularului digital de intrare în România, abrogată prin Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 22/2022 pentru abrogarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului
nr. 129/2021 privind implementarea formularului digital de intrare în România,
publicat în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 807 din 16 august 2022;
18. Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 1394/2022
pentru aprobarea Procedurii referitoare la transmiterea solicitărilor de ocupare a
posturilor vacante sau temporar vacante din cadrul instituțiilor publice locale, publicat
în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 756 din 28 iulie 2022;
19. Memorandumul cu tema: aprobarea primei sesiuni de organizare concursuri sau
examene pentru ocuparea posturilor vacante sau temporar vacante din instituțiile
publice locale, aprobat în ședința de Guvern din data de 9 noiembrie 2022: a fost
aprobată organizarea de concursuri/examene pentru ocuparea unui nr. de 1116 posturi
vacante/temporar vacante din 114 instituții publice locale, aprobat în ședința
Executivului din data de 9 noiembrie 2022.
2.2. Proiecte de acte normative finalizate, în procedură de aprobare
Ca urmare a intrării în vigoare a OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ, în
vederea punerii în aplicare a prevederilor acestuia, la nivelul MDLPA, raportat la
domeniul de competență și la atribuțiile acestuia, pe parcursul anului 2022 a fost
demarat/continuat procesul de elaborare/promovare/avizare/adoptare a unor acte
normative subsecvente, atât acte de nivel secundar (hotărâri ale Guvernului) cât și de
nivel terțiar (ordine de ministru), proces care continuă și în prezent până la adoptarea
tuturor actelor subsecvente.
Precizăm totodată implicarea DGAP în promovarea proiectelor de acte normative
subsecvente Codului administrativ din sfera de competență a ANFP, atât în ceea ce
privește promovarea efectivă cât și monitorizarea corelării acestora cu prevederile
Codului administrativ și ale obiectivelor prevăzute prin documente strategice în
domeniul funcției publice.
Precizăm faptul că MDLPA participă, de asemenea, în grupuri de lucru organizate de
INA și ANFP pentru elaborarea viitoarelor strategii vizând funcția publică, respectiv
formarea personalului din administrația publică.
În același timp, au fost elaborate și promovate alte două proiecte de acte normative
care au parcurs procedura de transparență decizională în luna decembrie 2022 prin
postarea pe pagina de internet a MLPDA, respectiv:
 Proiectul de Lege pentru înființarea satului Fundătura, judeţul Vrancea, prin
reorganizarea comunei Păulești, judeţul Vrancea;
 Proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea Hotărârii nr. 896 din 29
iulie 2003 pentru aprobarea Normelor metodologice de aplicare a Legii nr. 15/2003
privind sprijinul acordat tinerilor pentru construirea unei locuinţe proprietate
personală.
75
3. HOTĂRÂRI ALE GUVERNULUI PENTRU ALOCAREA DE FONDURI PENTRU UAT-URI,

RESPECTIV PRIVIND ATESTAREA DOMENIULUI PUBLIC AL UNITĂȚILOR ADMINISTRATIV-
TERITORIALE
3.1. Hotărâri ale Guvernului pentru alocarea de fonduri pentru UAT-uri
1. Hotărârea Guvernului nr. 717/30.05.2022 privind alocarea sumei de 54.344 mii
lei din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de
stat pe anul 2022, pentru plata unor cheltuieli curente şi de capital, publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 531 din 30 mai 2022;
2. Hotărârea Guvernului nr. 952/27.07.2022 privind alocarea sumei de 1.711 mii
lei din Fondul de intervenţie la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe
anul 2022, pentru efectuarea unor lucrări de refacere a infrastructurii locale afectate
ca urmare a calamităţilor naturale produse în anul 2022, publicată în Monitorul Oficial
nr. 755 din 27 iulie 2022;
3. Hotărârea Guvernului nr. 1.072/26.08.2022, privind alocarea sumei de
269.799,03 mii lei, reprezentând repartizarea sumelor corespunzătoare cotei
prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea bugetului de stat pe anul 2022 nr.
317/2021 pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea
autorităţilor administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale din
judeţe, respectiv teatre, opere şi filarmonici, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 841 din 26 august 2022;
4. Hotărârea Guvernului nr. 1.200/05.10.2022 privind alocarea sumei de 6.425 mii
lei din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 971 din 5 octombrie 2022;
5. Hotărârea Guvernului nr. 1.305/25.10.2022, privind alocarea sumei de 2.782 mii
lei, din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de
stat pe anul 2022 şi alocarea acesteia bugetului local al comunei Roşia Montană,
judeţul Alba, pentru finanţarea unor lucrări de primă urgenţă pentru punerea în
siguranţă a barajului lacului de acumulare Tăul Mare, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1037 din 25 octombrie 2022;
6. Hotărârea Guvernului nr. 1.306/25.10.2022 privind alocarea sumei de 726.600
mii lei din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1038 din 26 octombrie 2022;
7. Hotărârea Guvernului nr. 1.473/14.12.2022 privind alocarea sumei de
189.245.718,38 lei, reprezentând repartizarea sumelor corespunzătoare cotei
prevăzute la art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea bugetului de stat pe anul 2022 nr.
317/2021 pentru finanţarea instituţiilor publice de spectacole din subordinea
autorităţilor administraţiei publice locale ale unităţilor administrativ-teritoriale din
judeţe, respectiv teatre, opere şi filarmonici, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1203 din 14 decembrie 2022;
8. Hotărârea Guvernului nr. 1.508/19.12.2022 privind alocarea sumei de 924.362
mii lei din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1220 din 19 decembrie 2022;
9. Hotărârea Guvernului nr. 1.510/19.12.2022, privind alocarea sumei de 99.268
mii lei, din Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul
76
de stat pe anul 2022, pentru plata unor cheltuieli curente şi de capital; publicată în
Monitorul Oficial al României, Partea I, nr. 1220 din 19 decembrie 2022,
10. Hotărârea Guvernului nr. 975/2002 privind alocarea unei sume din Fondul de
rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2022,
pentru bugetul local al municipiului București, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 775/03.08.2022 – a fost alocată suma de 829 mii lei, pentru
cheltuieli necesare organizării și desfășurări celei de-a 21 – a ediții a Conferinței
Plenipotențiarilor Uniunii Internaționale a Telecomunicațiilor la București, în perioada
26 septembrie – 14 octombrie 2022.
11. Hotărârea Guvernului nr. 1.550/2022 privind alocarea unei sume din Fondul de
rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2022,
pentru unele unități administrativ-teritoriale, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1263/2022 – a fost alocată suma de 5.248 mii lei, pentru Județele Dolj
și Sibiu.
Total sume alocate din FRB 2022: 1.819.858 mii lei
Total sume alocate din FI 2022: 1.711 mii lei

Sume alocate prin HG nr.
1.072/26.08.2022 și HG nr.
1.473/14.12.2022 privind repartizarea
sumelor corespunzătoare cotei prevăzute
la art. 6 alin. (1) lit. e) din Legea bugetului 459.044,74 mii lei
de stat pe anul 2022 nr. 317/2021, pentru
finanțarea instituțiilor publice de
spectacole din subordinea autorităților
administrației publice locale ale unităților
administrativ-teritoriale din județe,
respectiv teatre, opere şi filarmonici
Total sume alocate 2022: 2.280.613,74 mii lei
3.2. Sprijinirea procesului de elaborare a proiectelor de hotărâri ale consiliilor

locale privind atestarea inventarul bunurilor aparținând domeniului public al
unităților administrativ-teritoriale
Prin Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu
modificările și completările ulterioare, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 555 din 5 iulie 2019, la art. 289 s-a reglementat o nouă procedură de
atestare a inventarului bunurilor aparținând domeniul public al unităților administrativ-
teritoriale (comune, orașe, municipii și județe). Obligația atestării inventarului
bunurilor aparținând domeniul public al unităților administrativ-teritoriale este
stabilită în sarcina autorităților administrației publice locale și se realizează prin
hotărâre a consiliului local.
77
Totodată, potrivit art.255 alin.(1) din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019,
cu modificările și completările ulterioare, prefectul verifică legalitatea actelor
administrative ale consiliului judeţean, ale consiliului local şi ale primarului, iar
potrivit alin.(2) al aceluiași articol, prefectul poate ataca actele autorităţilor
prevăzute la alin.(1) pe care le consideră ilegale, în faţa instanţei competente, în
condiţiile legii contenciosului administrativ.
În urma activităților specifice desfășurate la nivelul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației, respectiv a Ministerului Afacerilor Interne, s-a constatat un
mod diferit de abordare de către autoritățile administrației publice locale, în ceea ce
privește inventarierea bunurilor din domeniul public al unităţilor administrativ-
teritoriale.
Astfel, pentru a veni în sprijinul autorităților administrației publice locale a fost
transmisă, către consiliile județene și instituțiile prefectului, adresa comună
nr.793052/71254/16.06.2022 a Ministerului Afacerilor Interne și a Ministerului
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, cuprinzând în Anexă Precizările
privind întocmirea inventarelor și atestarea bunurilor din domeniul public al
unităților administrativ-teritoriale.
3.3. Puncte de vedere asupra proiectelor de hotârări ale consiliilor locale și

județene privind atestarea inventarului bunurilor care alcătuiesc domeniului public
al unităților administrativ-teritoriale
Anterior adoptării de către consiliul local a hotărârii privind atestarea inventarului
bunurilor care alcătuiesc domeniul public al unității administrativ-teritoriale, potrivit
alin. (9) al art. 289 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019, cu
modificările și completările ulterioare, proiectul acesteia se comunică pentru
exprimarea punctului de vedere în termen de maximum 60 de zile de la data
înregistrării și la ministerul cu atribuții în domeniul administrației publice, respectiv
Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (M.D.L.P.A.) însoțit de acte
doveditoare ale dreptului de proprietate, de extrase de carte funciară și declarația pe
propria răspundere a secretarului general al unității administrativ-teritoriale, că bunul
în cauză nu face/face obiectul unor litigii la momentul adoptării hotărârii.
În temeiul art. 289 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul
Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, de la 01.01.2022 până la
31.12.2022 au fost analizate și formulate răspunsuri la 962 de proiecte de hotărâri ale
consiliilor locale însoțite de documentația justificativă, primite de la autoritățile
administrației publice locale.
Proiectele au fost însoțite de documentație justificativă, care a cuprins între 30-1000
de pagini, în funcție de numărul pozițiilor care se abrogă, se modifică sau completează
inventarul bunurile aparținând domeniului public al unităților administrativ-teritoriale,
precum și în funcție de natura acestora.
În urma analizei proiectelor și documentelor justificative, punctul de vedere al
ministerului, completat cu adresele primite de instituțiile interesate (în medie 15
instituții pentru fiecare proiect), a fost transmis autorităților administrației publice
locale.
78
3.4. Puncte de vedere la proiecte de hotărâre a Guvernului și propuneri legislative

având ca obiect de reglementare trecerea unor bunuri imobile din domeniul public
al statului în domeniul public al unităților administrativ-teritoriale
Potrivit dispozițiilor art. 292 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019
privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, trecerea unui
bun din domeniul public al statului în domeniul public al unei unități administrativ-
teritoriale se face la cererea consiliului județean, respectiv a Consiliului General al
Municipiului București sau a consiliului local al comunei, al orașului sau al municipiului,
după caz, prin hotărâre a Guvernului, inițiată de autoritățile care au în administrare
respectivele bunuri.
Prin urmare, au fost analizate și comunicate 196 puncte de vedere, la solicitarea
Direcției Generale Juridice, la proiecte de hotărâri ale Guvernului/propuneri legislative
având ca obiect trecerea unor bunuri imobile (drumuri forestiere, terenuri forestiere,
clădiri, terenuri) din domeniul public al statului și din administrarea unor instituții
publice centrale în domeniul public al unităților administrativ-teritoriale.
3.5. Au fost analizate solicitări ale autorităților administrației publice locale și

elaborate puncte de vedere:
a) pentru acordarea avizelor de către minister pentru înființarea de unități de
asistență medico-sociale prin reorganizarea unor unități sanitare publice precum și
înființarea și desființarea centrelor de sănătate multifuncționale potrivit
Ordonanței Guvernului nr. 70/2002 privind administrarea unităților sanitare publice
de interes județean și local;
b) privind acordul ministerului pentru darea în administrare, concesionarea,
închirierea și schimbarea destinației unor imobile cu destinație medico-socială
potrivit prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 866/2002 privind trecerea unor imobile
din domeniul privat al statului și din administrarea Ministerului Sănătății și Familiei în
domeniul public al municipiilor, orașelor și comunelor și în administrarea consiliilor
locale respective și Hotărârii Guvernului nr. 867/2002 privind trecerea unor imobile
din domeniul privat al statului și din administrarea Ministerului Sănătății și Familiei în
domeniul public al județelor și în administrarea consiliilor județene respective;
c) în domeniul organizării administrativ-teritoriale a României.
4. MONITORIZAREA ȘI EVALUAREA STRATEGIILOR/INSTRUMENTELOR DE POLITICI

PUBLICE APROBATE:
1. Platforma „Serviciile administrației locale pentru tine” (SALT)
https://salt.gov.ro/ principalul instrument informatic de colectare date, monitorizare
și evaluare de la nivelul DGAP. SALT este o aplicație intuitivă și ușor de folosit, fiind
disponibilă și versiunea pentru mobil. Platforma informatică a fost dezvoltată în
perioada 2016 – 2019 în cadrul proiectului “Consolidarea cadrului pentru creșterea
calității serviciilor publice și pentru sprijinirea dezvoltării la nivel local”, cofinanțat
din Fondul European Social prin Programul Operațional Capacitate Administrativă 2014
– 2020.
Astfel, prin platforma SALT se asigură:
o monitorizarea și evaluarea modului în care sunt furnizate serviciile publice
descentralizate;
79
o date și informații necesare stabilirii politicilor publice la nivel sectorial;

o date cu privire la îmbunătățirea activității serviciilor publice descentralizate și o mai
bună informare a cetățenilor cu privire la aceste servicii;
o monitorizarea și evaluarea standardelor de calitate și cost pentru
serviciile publice descentralizate;
o premisele necesare monitorizării și evaluării capacității administrative a UAT – urilor;
o mijloacele pentru realizarea rolului de coordonator metodologic al procesului de
descentralizare de către MDLPA;
o posibilitatea colectării de date și informații de la UAT-uri, care permit actualizarea
unor informații afișate, calcularea unor elemente necesare cu scopul de a îmbunătăți
serviciile publice și de a sprijini dezvoltarea locală;
o comunicarea rapidă între MDLPA și autoritățile administrației publice de la nivel local;
o transferul/transmiterea unui volum mare de date și informații;
o date concrete care pot fundamenta documentele de politică publică;
o posibilitatea conectării cu alte baze de date (prin dezvoltări ulterioare);
o posibilitatea de a compara seturi de câte două sau 3 UAT – uri simultan;
o o serie de raportări predefinite pentru utilizatori;
o posibilitatea de a creiona și alte raportări (prin dezvoltări ulterioare);
o aplicarea cu succes a chestionarelor ce au ca grup țintă localul;
o profilul fiecărui UAT din România (UAT - urile pot oferi cetățenilor informații din
domeniile educație, sport, sănătate, agricultură, cercetare și inovare, asistență
socială);
o elemente de coordonate GIS.
Pe parcursul anului 2022 s-au efectuat analize și proiecții bugetare cu privire la
posibilitatea implementării unui proces de dezvoltare a platformei informatice SALT,
prin upgrade la nivel de software și creștere a capacității hardware.
2. Monitorizarea măsurilor cuprinse în Planul integrat pentru simplificarea

procedurilor administrative aplicabile cetățenilor 2016-2020
Planul a fost elaborat în contextul îndeplinirii, pentru segmentul cetățeni a criteriului
”Acțiuni integrate de simplificare și raționalizare a procedurilor administrative” al
condiționalității ex-ante pe domeniul administrație publică din Acordul de Parteneriat
încheiat între România și Comisia Europeană 2014-2020, și contribuie totodată la
atingerea obiectivelor asumate prin Strategia pentru Consolidarea Administrației
Publice (SCAP) 2014 – 2020. A fost aprobat3 în anul 2016, ultima revizuire a acestuia
fiind aprobată în data de 29 martie 2017. În același context al SCAP 2014-2020, MDLPA
prin DGAP/DSRAP este responsabil pentru monitorizarea stadiului măsurilor de
simplificare cuprinse în cadrul Planului, luând în considerare atât
etapele/activitățile/sub-activitățile intermediare, cât și termenele aferente. DGAP
prin DSRAP este implicat în mod constant în procesul de implementare a măsurilor din
Plan și a organizat periodic reuniuni de lucru cu reprezentanții instituțiilor responsabile
de măsuri pentru identificarea problemelor apărute în implementarea acestora și
prezentarea soluțiilor de remediere factorului decizional.
3
în cadrul Comitetului Național pentru Coordonarea Implementării Strategiei pentru Consolidarea Administrației Publice
2014 – 2020 (CNCISCAP)
80
Referitor la implicarea MDLPA în implementarea efectivă a unor măsuri de simplificare

din cadrul Planului, pentru unele dintre măsurile concrete, cum ar fi măsura ce
vizează dezvoltarea și implementare Sistemului Informatic Integrat de Emitere d
Actelor de Stare Civilă (SIIEASC), aflat în responsabilitatea Ministerului Afacerilor
Interne (MAI), MDLPA prin DGAP/DSRAP este partener (responsabil de componenta ce
vizează relația cu UAT-urile) în cadrul unui proiect finanțat prin Programul
Operațional Competitivitate (POC), care este în implementare începând cu luna iunie
2018. Totodată, pornind de la alt proiect al MAI referitor la reglementarea și
implementarea identității electronice - Cartea Electronică de Identitate (CEI) și
semnătura electronică în relația cu administrația publică, DGAP analizează modalitatea
în care se poate reglementa o procedură generală electronică în contextul Codului de
procedură administrativă.
Totodată, în responsabilitatea MDLPA, în contextul acestui Plan, mai sunt următoarele
măsuri:
 elaborarea Codului de procedura administrativă – prima versiune tehnică a
proiectului de act normativ s-a realizat la nivelul DGAP prin intermediul proiectului
”Instrumente de sistematizare a legislației, de monitorizare și de evaluare în
administrația publică ” - SIPOCA 59, finalizat în trim.II/2022;
 elaborarea Codului urbanismului – prima versiune tehnică a proiectului de act
normativ s-a realizat la nivelul DGDRI prin intermediul proiectului ” Sistematizarea
legislației din domeniul amenajării teritoriului urbanismului și construcțiilor și
consolidarea capacității administrative a structurilor de specialitate din instituțiile
publice centrale cu responsabilități în domeniul” - SIPOCA 50
 creșterea accesibilității serviciilor electronice furnizate de ANCPI – se realizează
la nivelul ANCPI din venituri proprii.
Pentru asigurarea unei monitorizări și evaluări mai eficiente, mecanismul inițial de
monitorizare, utilizat în perioada 2017-2019, precum și un mecanism de evaluare au
fost dezvoltate și definitivate și transpuse într-un instrument informatic, prin proiectul
SIPOCA 59 al cărui beneficiar este MDLPA prin DGAP/DSRAP. În cursul anului 2022, pe
baza mecanismelor dezvoltate, au fost elaborate două rapoarte de monitorizare pe
baza noului mecanism de monitorizare, unul pentru trim. IV al anului 2021 și celălalt
pentru semestrul I al anului 2022, precum și primul raport de evaluare (intermediară) a
Planului. De asemenea, este în curs de elaborare raportul de monitorizare aferent
semestrului II al anului 2022.
Atât mecanismul de evaluare cât și raportul de evaluare reprezintă sub-criterii ale
condiționalității ex-ante pe domeniul administrație publică din Acord de parteneriat
încheiat între România și cu Comisia Europeană.
3. Monitorizarea și implementarea măsurilor cuprinse în Planul de acțiuni pentru

implementarea etapizată a managementului calității în autorități și instituții publice
2016 – 2020
Necesitatea elaborării și monitorizării planului de acțiuni pentru implementarea
etapizată a managementului calității în autorități și instituții publice a reieșit din
cerințele condiționalității ex-ante pe domeniul administrație publică din Acordul de
Parteneriat încheiat de România cu Comisia Europeană pentru perioada 2014 – 2020.
Astfel, în contextul dezvoltării managementului calității ca parte a cerințelor
81
condiționalității ex-ante pentru perioada 2014-2020 a fost necesară urmărirea de la an

la an a trendului implementării sistemelor și instrumentelor de management al
calității, pe categorii de autorității și instituții publice. Situația statistică rezultată va
oferi date utile pentru fundamentarea unor noi măsuri, cât și pentru a realiza
raportările solicitate de către Comisia Europeană și de alte părți interesate cu privire
la situația implementării managementului calității în administrația publică
românească.
Informațiile colectate în cadrul procesului de monitorizare au avut în vedere
preponderent aspecte cantitative ale implementării, aspectele calitative ale acesteia
urmând a face obiectul unei metodologii de evaluare a impactului utilizării sistemelor
și instrumentelor de management al calității. MDLPA prin DGAP a asigurat
monitorizarea gradului de implementare a sistemelor de management al calității.
Elaborarea rapoartelor de monitorizare s-a realizat pe baza datelor transmise de
autoritățile și instituțiile publice respondente.
În cursul anului 2021 a fost elaborată, printr-un proiect finanțat din fonduri europene
(SIPOCA 59), metodologia de evaluare a impactului implementării managementului
calității în administrația publică, pe baza căreia a fost realizat ulterior, un prim
raport de evaluare a impactului implementării managementului calității în
autorități și instituții publice. Ambele documente sunt disponibile și pe pagina de
internet http://www.dpfbl.mdrap.ro/strategii_administratie_publica.html.
Pe baza metodologiei de evaluare ante-menționate a au fost colectate și în anul 2022
informații cu privire la implementarea managementului calității în autorității și
instituțiile publice. De asemenea, a fost organizată inclusiv o Conferință pentru
promovarea managementului calității în administrația publică (martie 2022) în
cadrul căreia au fost premiate 12 bune practici identificate la nivelul administrației
publice în ceea ce privește aplicarea managementului calității.
5. SPRIJINIREA PROCESULUI DE DESCENTRALIZARE

Principalele activități în domeniul descentralizării în anul 2022 au vizat:
 Monitorizarea implementării Strategiei Generale de Descentralizare,
aprobată prin H.G. nr. 229/2017;
 Acordarea de asistență de specialitate autorităților administrației publice
centrale și locale responsabile în procesul de descentralizare în elaborarea
proiectelor de legi sectoriale de descentralizare;
 Coordonarea procesului de elaborare a standardelor de calitate și a
standardelor de cost, în conformitate cu prevederile HG nr. 477/2020, prin oferirea
de asistență tehnică ministerelor;
 Dezvoltarea și consolidarea platformei aferente sistemului de
monitorizare și evaluare, pe de o parte a standardelor de calitate și cost și, pe de
altă parte, a capacității administrative a unităților administrativ – teritoriale:
„Serviciile administrației locale pentru tine” (SALT);
 Elaborarea și promovarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru
organizarea și funcționarea Comitetului Tehnic Interministerial pentru
Descentralizare și a grupurilor de lucru pentru descentralizarea competențelor;
 Elaborarea și prezentarea în ședințele Guvernului României a unui număr
de 10 Note cu privire la stadiul actualizat al procesului de descentralizare.
82
B. PROIECTE DGAP ÎN CURS DE REALIZARE (acte normative, strategii și alte

documente de politici publice)
1. Proiectul de lege de aprobare a Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019
privind Codul administrativ
MDLPA a demarat în cursul lunii ianuarie 2021 un proces de consultare a structurilor
asociative ale autorităților administrației publice locale și a altor actori relevanți în
vederea identificării propunerilor de modificare și completare a Codului administrativ
care au reieșit din aplicarea pe o perioadă de un an și jumătate a prevederilor
acestuia. Pe baza propunerilor, precum și a analizei interne realizată la nivelul DGAP a
fost elaborat un prim set de propuneri de modificare și completare a OUG nr. 57/2019.
În cursul lunii septembrie 2022, MDLPA a transmis propuneri de modificare și
completare a OUG nr. 57/2019 Comisiei de administrației publică și amenajarea
teritoriului de la nivelul Camerei Deputaților.
2. Proiectul de lege privind Codul de procedură administrativă
Prin Codul de procedură administrativă se are în vedere sistematizarea soluțiilor legale
disparate din legislația actuală, precum și reglementarea unor situații juridice noi,
semnalate de practica administrativă. Codul va contribui la procesul de sistematizare a
fondului legislativ, prin crearea unei proceduri administrative generale care să
guverneze activitatea autorităților administrației publice și care să permită
sistematizarea cadrului normativ procedural, dar și prin asanarea legislației, prin
preluarea în proiectul de cod a unor acte normative existente.
Proiectul Codului de procedură administrativă urmărește să asigure:
o reglementarea unitară și sistematică a procedurii administrativă, astfel
încât să fie înlăturate carențele generate de fragmentare, lipsa de claritate, lipsa de
accesabilitate a legislației actuale;
o reducerea birocrației, simplificarea mijloacelor de acțiune a
administrației publice și apropierea administrației de cetățean;
o reglementarea părţilor procedurii administrative, incidentelor şi
drepturilor procedurale, tipurilor de probe admise în cadrul acestei proceduri şi a
modalităţilor de administrare a acestora în faţa autorităţilor publice (investigaţii,
procedura de citare, martori, experţi, declaraţia părţii, audierea, cercetarea la faţa
locului, schimbul de date, etc.);
o reglementarea formelor de comunicare, în cadrul procedurii administrative,
a costurilor acesteia, precum și a modalităţilor de finalizare a ei, respectiv acordul
de mediere, minuta, soluţionarea petiţiei, refuzul în cadrul procedurii
administrative, mijloacele de aducere la cunoștință a actelor administrative, de
punere în executare/aplicare a acestora;
o asigurarea stabilității procedurilor administrative și indirect
predictibilitatea actului de administrație publică;
o identificarea clară a etapelor de “viață” ale unui act sau contract
administrativ, a unor elemente generale cu privire la condițiile de
emitere/modificare/suspendare/ anulare sau de contestare a acestora;
o asigurarea unei transparențe mai mari cu privire la drepturile și
obligațiile părților implicate în emiterea unui act administrativ sau în încheierea
unui contract administrativ, la etapele acestuia, la procedurile aferente sau la
83
resursele implicate;
o identificarea unor puncte/etape cheie în procesul de emitere a actelor
administrative, respectiv de încheiere a contractelor care să poată fi avute în vedere
în demersuri ulterioare de armonizare, sistematizare sau simplificare a legislației;
o evidențierea mai clară a responsabilităților instituționale asociate
competenței de emitere a actelor administrative/de încheiere a contractelor
administrative;
o reglementarea controlului administrativ în corelaţie cu dreptul de
apreciere, sub aspectul categoriilor de control al organelor competente să îl exercite,
al modalităților de concretizare și al actelor întocmite în urma controlului;
o o terminologie și o procedură unitare în ceea ce privește actele și
contractele administrative, cu impact atât asupra procesului de reglementare cât și
asupra celui de aplicare a legislației, reducându-se astfel riscul interpretării
diferențiate;
o reglementarea unitară a regulilor privind transparența, accesul la
informații de interes public, guvernanță participativă și debirocratizare.
o introducerea unor soluții juridice noi/inovative, pentru o serie de aspecte
insuficient reglementate în prezent, care să fie și aliniate/armonizate cu legislația
europeană/din alte state europene.
Pentru fundamentarea Codului de procedură administrativă, în perioada aprilie 2018 –
aprilie 2022, au fost realizate de către structura de specialitate din cadrul MDLPA
(DGAP-DSRAP), cu sprijinul consultanței contractate extern (contractul de servicii de
asistență tehnică și expertiză nr. 153/2021 încheiat între MDLPA și Transparency
International Romania/Asociația Română pentru Transparență), în cadrul proiectului
“Instrumente de sistematizare a legislației, de monitorizare și de evaluare în
administrația publică”, SIPOCA 59, finanțat prin Programul Operațional Capacitate
Administrativă, o serie de analize și studii, după cum urmează:
a) Analiza legislației în ceea ce privește principalele categorii de acte și
contracte administrative, precum și a doctrinei și jurisprudenței relevante, pentru
identificarea deficiențelor legislative, a situațiilor și a dificultăților întâlnite în practică
de către autoritățile și instituțiile publice (inclusiv instanțe judecătorești) în ceea ce
privește principalele categorii de acte și contracte administrative.
b) Analiza legislației sectoriale pentru următoarele domenii de servicii
publice/politică publică: evidența persoanei și stare civilă, fiscalitate, urbanism,
amenajarea teritoriului și cadastru, utilități publice, administrarea domeniului
public și privat al unităților administrativ-teritoriale, asistență socială, educație.
c) Analiza comparativă a experienței statelor membre ale Uniunii Europene cu
experiență relevantă în elaborarea de acte normative care reglementează
procedura administrativă generală, utilizând metode de drept comparat. Au fost
supuse analizei reglementări din Franța, Olanda, Germania, Portugalia, Cehia, Ungaria
și Polonia, precum și prevederi ale dreptului Uniunii Europene, inclusiv proiectul
Codului ReNEUAL de procedură administrativă a Uniunii Europene, precum și Codul
european de bună conduită administrativă, din anul 2001.
d) Raport de interpretare a chestionarului aplicat autorităților administrației
publice centrale și locale privind modul de aplicare a legislației de către instituțiile
și autoritățile publice și a principalelor situații care fac obiectul acțiunilor în
84
instanță, în vederea fundamentării proiectului Codului de procedură administrativă în

România. Chestionarul menționat a inclus, de asemenea, întrebări vizând actele
normative ce ar trebui incluse în viitorul Cod de procedură administrativă sau cu privire
la principalele secțiuni ale Codului.
Respondenți la acest chestionar au fost 10 ministere (din 13 existente la momentul
aplicării chestionarului), 37 de Instituții ale prefectului (din 41), 35 de județe (din 41),
51 de municipii și subdiviziuni ale Municipiului București (din 109), 74 de orașe (din
216) și 726 de comune (din 2862). Astfel, răspunsurile primite au acoperit toate
categoriile de respondenți vizate (ministere, instituții ale prefectului, județe,
municipii, orașe, comune și sectoare ale Municipiului București), ceea ce oferă
cercetării o perspectivă multilaterală, dar și o reprezentativitate la nivel național,
chestionarul fiind completat de către cel puțin un respondent de la nivelul tuturor
județelor României. Numărul de răspunsuri și distribuția lor națională încadrează
cercetarea pe bază de chestionar la o marjă de eroare de 2,7% și la un nivel de
încredere de 95%.
e) Raport sinteză privind analiza actelor, operațiunilor și contractelor
administrative.
Sinteza concluziilor analizelor ante-menționate a fost cuprinsă în cadrul unui raport
sinteză privind analiza actelor, operațiunilor și contractelor administrative, precum și a
unei broșuri, care a fost diseminată în atelierele de lucru dedicate fundamentării și
elaborării Codului de procedură administrativă.
Pornind de la documentele de fundamentare ante-menționate, s-a elaborat
documentul Principalele concluzii ale studiilor cuprinzând liniile directoare ale
concepției de ansamblu ale proiectului Codului de procedură administrativă, care
a fost transmis spre punct de vedere unui număr de 25 de entități - ministere și alte
organe de specialitate ale administrației publice centrale, dar și structuri asociative
ale autorităților administrației publice locale. 13 entități au transmis punctul lor de
vedere cu privire la documentul ante-menționat.
De asemenea, au avut loc o serie de întâlniri tematice/consultări cu membrii grupului
de lucru interministerial precum și cu reprezentanții din grupul țintă al proiectului,
implicați în procesul de consultare, respectiv reprezentanți ai administrației publice
centrale și locale/structuri asociative ale autorităților administrației publice locale, ai
mediului academic și societății civile, în cadrul cărora au fost discutate și dezbătute o
serie de elemente esențiale cu privire la proiectul de act normativ ante-menționat
(obiectul de reglementare și structura, abordarea necesară cu privire la
reglementarea petițiilor, accesului la informații publice, transparenței decizionale,
regimul juridic al unor acte/contracte administrative, aspecte legate de
transformarea digitală și procedurile aplicabile instituțiilor de control etc.),
elemente esențiale în stabilirea abordării cu privire la Codul de Procedura
Administrativă.
Totodată, au fost elaborate o primă formă a Tezelor prealabile ale proiectului Codului
de procedură administrativă și o primă formă a proiectului propriu-zis de cod.
3. Proiectul de lege privind Codul finanțelor publice locale (CFPL), în scopul
simplificării și sistematizării legislației în domeniul fiscal și bugetar.
Prin H.G. nr. 285/27.04.2017 s-au aprobat Tezele prealabile ale CFPL.
Codul va îngloba prevederi legale din 5 acte normative la nivel de lege precum și
normele metodologice, reglementând următoarele domenii:
85
a) finanțele publice locale;

b) criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale;
c) impozitele și taxele locale;
d) procedura fiscală locală.
Stadiu:
1. CFPL a fost revizuit și modificat, întrucât din anul 2018, de când s-a stopat
promovarea acestuia prin decizie politică și până în prezent, actele normative care vor
face obiectul codului au suferit mai multe modificări.
2. Lucrările Comisiei de specialitate pentru elaborarea CFPL au fost reluate în
vederea revizuirii și modificării CFPL conform prevederilor legislative actuale.
3. CFPL modificat trebuie supus aprobării în Comisia de elaborare a CFPL.
4. Proiectul trebuie supus avizării interne în minister.
5. Proiectul trebuie supus procedurii de transparență decizională și transmis spre
consultare structurilor asociative.
6. Proiectul trebuie dezbătut în Comisia de dialog social a ministerului.
7. Proiectul trebuie transmis spre avizare interministerială (avizatori MF, MAI,
MJ).
8. Proiectul trebuie transmis spre aviz Consiliului Economic și Social.
9. Proiectul trebuie transmis spre aviz Consiliului Legislativ.
10.Proiectul trebuie aprobat de către Guvern.
11.Proiectul intră în dezbatere parlamentară.
12.În aplicarea CFPL trebuie aprobate prin ordin MDLPA toate tipizatele (cca.120
tipizate) pentru a permite uat-urilor să pregătească implementarea începând cu
01.01.2025.
4. Proiect de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea procedurii și metodologiei
privind acordarea indemnizaţiei pentru limită de vârstă persoanelor care au îndeplinit
funcţia de primar, de viceprimar, de preşedinte sau de vicepreşedinte al consiliului
judeţean.
Prin Procedura și metodologia de aplicare a prevederilor art. 210 din Ordonanța de
urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul Administrativ se introduc precizări
privind acordarea indemnizației pentru limită de vârstă persoanelor care au îndeplinit
funcția de primar, de viceprimar, de președinte sau de vicepreședinte al consiliului
județean.
Sunt stabilite precizări privind beneficiarii proiectului de hotărâre a Guvernului,
termene, responsabili și circuitul documentelor, exemple ale modului de calcul al
indemnizației, dispoziții referitoare la depunerea dosarelor pentru acordarea
indemnizației, modelul de cerere pentru acordarea indemnizației și modelul de
declarație propria răspundere privind acordarea indemnizației pentru limită de vârstă
persoanelor care au îndeplinit funcția de primar, de viceprimar, de președinte sau de
vicepreședinte al consiliului județean.
Conform articolului XXVIII, Capitolul I din Ordonanța de Urgență nr. 168 din 8 decembrie
2022, publicată în Monitorul Oficial nr. 1186 din 9 decembrie 2022, aplicarea
prevederilor art. 210 din Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul
administrativ, cu modificările și completările ulterioare, se suspendă până la data de 1
ianuarie 2024.
5. Proiect de ordin privind aprobarea procedurii de solicitare și de eliberare a
certificatului de atestare fiscală de către alte persoane decât contribuabilul, a
86
modelului și conținutul acestuia, precum și transmiterea acestuia prin mijloace

electronice de comunicare.
În vederea aplicării corecte a prevederilor art. 160 din Legea nr. 207/2015 privind
Codul de procedură fiscală, prezentul proiect de ordin detaliază pașii de urmat în
aplicarea proceduri privind modalitatea de solicitare și eliberare a certificatului de
atestare fiscală de către alte persoane decât contribuabilului.
6. Proiect de ordin pentru aprobarea Instrucţiunilor privind regimul actelor de sesizare
a organelor de urmărire penală de către organele fiscal locale.
Acest proiect a fost elaborat în vederea elaborării instrucțiunilor de completare şi
utilizare a formularului „Proces-verbal de sesizare a organelor de cercetare penală".
7. Proiect de ordin pentru completarea Ordinului viceprim-ministrului, ministrul
dezvoltării regionale și administrației publice nr. 3097/2016, pentru aplicarea
prevederilor art. 46 alin. (8) și art. 47 alin. (9) din Legea nr. 207/2015 privind Codul de
procedură fiscală.
Sunt stabilite condițiile de implementare a sistemului automat prin care se realizează
comunicarea actelor de executare emise de organele fiscale locale către instituţiile de
credit prin intermediul mijloacelor electronice de transmitere la distanţă se efectuează
prin încheierea unui „Protocol de colaborare privind implementarea sistemului de
instituire electronică a popririi” între organul fiscal local, Asociaţia Română a Băncilor
şi instituţiile de credit asupra conturilor bancare, denumit în continuare „Protocol de
colaborare”.
8. Proiect de Ordin pentru modificarea Ordinului viceprim-ministrului, ministrul
dezvoltării regionale și administrației publice nr. 2068/2015 privind aprobarea unor
formulare tipizate pentru activitatea de stabilire a impozitelor și taxelor locale de
către organele fiscale locale, și pentru modificarea Ordinului viceprim-ministrului,
ministrul dezvoltării regionale și administrației publice nr. 4087/2069/2015 privind
aprobarea unor formulare tipizate pentru activitatea de colectare a impozitelor și
taxelor locale, desfășurată de către organele fiscale locale privind Legea nr. 227/2015
privind Codul Fiscal, cu modificările și completările ulterioare.
În vederea punerii în aplicare a Legii nr. 370/2022 privind aprobarea Ordonanței

Guvernului nr. 16/2022 din 15 iulie 2022 pentru modificarea și completarea Legii nr.
227/2015 privind Codul fiscal, abrogarea unor acte normative și alte măsuri financiar-
fiscale, este necesară modificarea formularelor Model 2016ITL – 001 aprobat prin
Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice nr.
2068/2015 privind aprobarea unor formulare tipizate pentru activitatea de stabilire a
impozitelor și taxelor locale de către organele fiscale locale și Model 2016 ITL - 002
aprobat prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și
administrației publice nr. 4087/2069/2015 privind aprobarea unui formular tipizat
pentru activitatea de colectare a impozitelor și taxelor locale, desfășurată de către
organele fiscale locale, privind Legea nr. 227/2015 privind Codul fiscal, cu modificările
și completările ulterioare.
C. PROIECTE FINANȚATE DIN FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE

1. Proiectul „Monitorizarea și evaluarea integrată a performanței serviciilor publice” -
cod SMIS 127589, cod SIPOCA 616, cofinanțat din Fondul Social European (FSE) prin
Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014 – 2020, Axa prioritară 1–
87
Administrație publică si sistem judiciar eficiente, Componenta 1 – IP12/2018 – Sprijin

pentru acțiuni deconsolidare a capacitații autorităților și instituțiilor publice centrale.
Proiectul, implementat în parteneriat cu Secretariatul General al Guvernului și
Patronatul Serviciilor Publice, are ca obiectiv general consolidarea capacității
administrației publice din România prin introducerea de sisteme și standarde comune
care să conducă la îmbunătățirea activității de monitorizare și evaluare a performanței
serviciilor publice furnizate.
Scopul proiectului îl constituie realizarea unei analize pentru îmbunătățirea cadrului
național de reglementare a serviciilor publice.
Obiectivele specifice ale proiectului:
o Crearea unui cadru general unitar de monitorizare/evaluare a performanței
serviciilor publice
o Realizarea unei analize integrate privind performanță actuală a serviciilor
publice
o Furnizarea unui cadru specific de îmbunătățire a performanțelor serviciilor
comunitare de utilități publice
o Perfecționarea cunoștințelor și dezvoltarea abilităților personalului din cadrul
administrației publice centrale
Principale rezultate vizează obținerea unei baze de date cu privire la serviciile
publice, identificarea eventualelor disfuncționalități și a măsurilor corective.
Perioada inițială de implementare a proiectului (36 de luni, începând cu data de
10.09.2019) a fost prelungită la 50 luni, respectiv până la data de 09.11.2023, valoarea
totală a bugetului alocat fiind de 28.649.158,03 lei.
În anul 2022, au fost întreprinse următoarele acțiuni:
- proceduri de achiziții publice pentru echipamente și consumabile;
- activități specifice de informare și publicitate;
- analiza metodologiilor existente pentru monitorizarea și evaluarea performanței
serviciilor publice;
- identificarea celor mai bune practici privind sistemele de monitorizare şi
evaluare a performanţei serviciilor publice;
- dezvoltarea metodologiei pentru evaluarea performanței serviciilor publice
(toate serviciile).
2. Programul „Fondul de acțiune în domeniul managementului energiei durabile”(FAED)
În perioada 2011 - 2019 a fost derulat Programul de cooperare elveţiano-roman vizând
reducerea disparităţilor economice şi sociale în cadrul Uniunii Europene extinse
(PCER), cu un buget de 181 milioane CHF.
Unul dintre proiectele implementate în cadrul PCER a fost și proiectul „Fondul de
acțiune în domeniul managementului energiei durabile”. Economiile rezultate urmare
implementării acestui proiect, în cuantum de 3.750.919,79 CHF, au rămas statului
român, cu condiţia utilizării acestei sume în implementarea unor proiecte similare, în
domeniul eficienţei energetice.
Astfel, a fost lansat programul de finanțare „Fondul de acțiune în domeniul
managementului energiei durabile”(FAED), aprobat prin Ordonanța de urgență a
Guvernului nr.158/2020, ce are ca obiectiv general contribuția la susținerea
managementului energiei durabile la nivelul localităților sărace/subdezvoltate din
88
România, stabilite pe baza datelor statistice privind rata sărăciei relative pe regiuni de
dezvoltare și a impozitului pe venit pe cap de locuitor.
Programul se implementează de MDLPA, iar contactarea şi plăţile sunt realizate de
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, fiind folosit acelaşi mecanism utilizat în
implementarea Programului de cooperare elveţiano-român.
Perioada de implementare este cuprinsă între data de 08.09.2020 și finele anului 2025,
iar domeniile de finanţare sunt: reabilitarea termică a clădirilor publice, termoficare,
furnizarea de energie, inclusiv regenerabilă, iluminat public, transport public și
planificare urbană.
Procent de cofinanţare: maximum 85% din fonduri provenite de la stat şi, respectiv, în
cuantum de minimum 15% contribuţia beneficiarului; pot fi acordate avansuri în limita
de 20%.
Până în prezent, au fost încheiate contracte de finanțare cu beneficiarii, după cum
urmează:
 Comuna Băneasa (jud. Constanța), Orașul Potcoava (jud. Olt) și Orașul Darabani
(jud. Botoșani), pentru finalizarea proiectelor de investiții aprobate de partenerii
elveţieni şi nefinalizate până la sfârşitul implementării PCER;
 Comuna Cernișoara (jud. Vâlcea) și Comuna Sârbii Măgura (jud. Olt), selectate
urmare apelului pe proiecte lansat de MDLPA în anul 2020.
În anul 2022, a fost continuată acțiunea de monitorizare a implementării proiectelor,
au fost avizate rapoartele intermediare de progres, precum și cererile de plată/avans
înaintate de beneficiari (Băneasa – 2, Potcoava –2, Cernișoara – 8, Sârbii Măgura – 3).
3. Proiectul „Instrumente de sistematizare a legislației, de monitorizare și de evaluare
în administrația publică” - cod SIPOCA 59, cofinanțat din Fondul Social European (FSE)
prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014 – 2020, Axa
prioritară 1: „Administrație publică și sistem judiciar eficiente”
Scopul proiectului: creșterea calității activităților și proceselor derulate de către
autoritățile administrației publice și a actelor administrative emise de către
acestea, prin dezvoltarea și aplicarea de instrumente de sistematizare a legislației,
de monitorizare și evaluare în administrația publică.
o Codificarea legislației prin sistematizarea soluțiilor legale disparate privind
procedura administrativă existente în legislația actuală, precum și reglementarea unor
situații juridice noi semnalate de practica administrativă prin fundamentarea și
elaborarea proiectului Codului de procedură administrativă.
o Dezvoltarea de instrumente/mecanisme de monitorizare și evaluare a
impactului implementării măsurilor cuprinse în „Planul integrat pentru simplificarea
procedurilor administrative aplicabile cetățenilor” și în „Planul de acțiuni pentru
implementarea etapizată a managementului calității în autorități și instituții publice
2016-2020”, prin care să fie sprijinit procesul de implementare a planurilor de acțiuni,
precum și procesele decizionale ulterioare în domeniul simplificării procedurilor
administrative aplicabile cetățenilor și implementării sistemelor de management al
calității în administrația publică, derulate de către instituțiile și autoritățile publice.
Rezultatele obținute în cadrul proiectului:
 În ceea ce privește fundamentarea și elaborarea proiectului Codului de
procedură administrativă:
89
o Analiza doctrinei în materia dreptului administrativ și a procedurii

administrative din România și din alte state europene;
o Analiza legislației generale privind procedura de emitere/încheiere a
actelor/contractelor administrative și de desfășurare a operațiunilor administrative și
tehnico-materiale de către structurile administrației publice;
o Analiza legislației relevante și a situațiilor din practică de la nivelul unor
domenii de servicii publice în vederea identificării actelor, contractelor, operațiunilor
și a procedurilor administrative;
o Analiza comparativă la nivelul statelor membre ale Uniunii Europene cu
experiență relevantă în elaborarea de acte normative care reglementează procedura
administrativă;
o Raport/sinteză privind analiza actelor, operațiunilor și contractelor
administrative din perspectiva legislativă, doctrinară și practică;
o Index/manual/îndrumar al actelor și contractelor administrative;
o „Harta” actelor administrative necesare pentru diverse proceduri
administrative cu evidențierea acelor acte care reprezintă etape intermediare în
obținerea altor acte administrative;
o Pachet de soluții de reglementare cu privire la procedura administrativă
generală și pentru corelarea legislației specifice cu aceasta;
o Analiza de impact al soluțiilor de reglementare care privesc actele
administrative, contractele administrative și regulile generale aplicabile procedurii
administrative;
o Raport preliminar cu privire la transpunerea soluțiilor de reglementare
propuse la nivelul textului proiectului de act normativ;
o Raport final cu privire la transpunerea soluțiilor de reglementare propuse la
nivelul textului proiectului de act normativ.
 În ceea ce privește instrumentele/mecanismele de monitorizare și
evaluare a impactului implementării măsurilor cuprinse în „Planul integrat pentru
simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor”:
o Dezvoltarea, promovarea și implementarea unui mecanism-cadru de
monitorizare a Planului integrat pentru simplificarea procedurilor administrative
aplicabile cetățenilor;
o Dezvoltarea, promovarea și implementarea unui mecanism de evaluare a
impactului măsurilor de simplificare cuprinse în Planul integrat pentru
simplificarea procedurilor administrative aplicabile cetățenilor.
o Dezvoltarea unei platforme informatice care să faciliteze aplicarea celor
două mecanisme implementate.
o În cursul anului 2022, pe baza mecanismelor dezvoltate, au fost elaborate în
cadrul proiectului raportul de monitorizare aferent trim. IV al anului 2021, precum și
primul raport de evaluare (intermediară) a Planului.
 În ceea ce privește instrumente/mecanisme de monitorizare și evaluare a
impactului implementării măsurilor cuprinse în „Planul de acțiuni pentru
implementarea etapizată a managementului calității în autorități și instituții
publice 2016-2020”:
o elaborarea metodologiei de evaluare a impactului utilizării
managementului calității în administrația publică – aceasta a fost finalizată și
90
promovată prin intermediul unui eveniment de promovare.

o elaborarea primului raport de evaluare a utilizării managementului
calității în administrația publică – pe baza metodologiei de evaluare a impactului
implementării managementului calității în administrația publică a fost realizat un
prim raport de evaluare a impactului implementării managementului calității în
autorități și instituții publice. De asemenea, a fost organizat un eveniment de
prezentare a concluziilor raportului.
o elaborarea analizei privind soluțiile optime pentru asigurarea și
organizarea resurselor umane instituționale necesare implementării sustenabile
a managementului calității.
Metodologia, raportul și analiza menționate au fost realizate în cadrul anului 2021 și
au fost diseminate în cadrul unor evenimente organizate atât în anul 2021 cât și în
anul 2022. Totodată, în anul 2022, a fost realizată o nouă culegere de date și au fost
premiate 12 autorități și instituții publice cu rezultate deosebite (bune practici) în
ceea ce privește implementarea managementului calității.
 În ceea ce privește organizarea unor sesiuni de formare pentru membrii
echipei de proiect și reprezentanți ai grupului țintă pe tematicele specifice
proiectului
Au fost organizate 4 sesiuni de formare pe următoarele tematici: „Tehnică
legislativă/Elaborarea actelor normative” (2 sesiuni), „Elemente generale de
monitorizare și evaluare. Evaluarea impactului reglementărilor” (1 sesiune) și
“Comunicarea și relațiile publice”(1 sesiune), la care au participat un număr de 62 de
persoane de la nivelul autorităților și instituțiilor publice centrale.
Proiectul a avut o durată de 48 de luni (17 aprilie 2018 –16 aprilie 2022). Valoarea
totală eligibilă a proiectului se ridică la 6.247.126,36 lei (valoarea inițială a
proiectului a fost redusă ca urmare a dezangajării economiilor rezultate în principal ca
urmare a achizițiilor publice și renunțării la o parte din evenimentele prevăzute în
cadrul proiectului datorită contextului epidemiologic actual).
4. Proiectul “Sistemul Informatic Integrat de Emitere a Actelor de Stare Civilă” –
SIIEASC - cod SMIS 2014+ 120025, cofinanțat din Fondul European de Dezvoltare
Regionala (FEDR) prin Programul Operațional Competitivitate (POC) 2014 – 2020, Axa
Prioritara 2 - Tehnologia Informației și Comunicației (TIC) pentru o economie digitala
competitiva, Obiectiv specific 2.3 Consolidarea aplicațiilor TIC pentru guvernare
electronica, e‐learning, Acțiunea 2.3.1 Consolidarea și asigurarea interoperabilității
sistemelor informatice dedicate serviciilor de e‐guvernare tip 2.0 centrate pe
evenimente din viața cetățenilor și întreprinderilor, dezvoltarea cloud computing
guvernamental și a comunicării media sociale, a Open Data si Big Data.
Proiectul, implementat în parteneriat cu Ministerul Afacerilor Interne (lider de
parteneriat), Ministerul Comunicațiilor și Societății Informaționale și Serviciul de
Telecomunicații Speciale, are ca obiectiv general informatizarea sistemului de
depunere a cererilor pentru înregistrarea și eliberarea efectiva a documentelor de
stare civilă, precum și implementarea suportului necesar dezvoltării și accesării
serviciilor electronice ce au la bază informații primare de stare civilă.
o Reducerea timpului necesar procesării tranzacțiilor informațiilor de stare
civilă și a cheltuielilor de stocare a informațiilor pentru administrațiile locale și
91
centrale legate de un număr de 5 servicii, pentru cele 4 evenimente primare de viață:

naștere, căsătorie, divorț, deces;
o Creșterea gradului de interoperabilitate a sistemelor centrale și locale care
prelucrează informații de stare civilă specifice serviciilor corelate cu cele 4
evenimente de viață primare;
o Eliminarea redundanțelor informaționale existente în sistemele locale și
centrale care prelucrează informații de stare civilă;
o Digitizarea documentelor de stare civilă emise în ultimii 100 de ani, aferente
evenimentelor de viață primare: naștere, căsătorie, divorț, deces;
o Stocarea electronică și gestiunea arhivistică a documentelor digitizate;
o Creșterea nivelului de colaborare și comunicare între comunitățile locale și
instituțiile publice în problematica stării civile;
o Punerea în aplicare a serviciilor G2C/G2G prin implementarea suportului
necesar dezvoltării serviciilor electronice ce au la bază informații primare de stare
civilă.
Rezultate așteptate:
 Informatizarea fluxurilor de stare civilă și asigurarea accesului instituțiilor
publice abilitate de lege la datele/informațiile din SIIEASC;
 Reducerea timpului de soluționare a cererilor cetățenilor ca urmare a
eliminării corespondentei letrice între instituții;
 Proiectarea, implementarea și operaționalizarea subsistemului de acces la
serviciile furnizate de SIIEASC;
 Creșterea nivelului de colaborare și comunicare între comunitățile locale și
instituțiile publice în problematica stării civile;
 Constituirea arhivei electronice cu actele de stare civilă întocmite în ultimii
100 de ani (circa 80.000.000 documente);
 Achiziționarea a 42 de ghișee mobile pentru dotarea direcțiilor județene.
Proiectul are o perioadă de implementare de 63 de luni, începând din 25.06.2018,
valoarea totală eligibilă a proiectului ridicându-se la 184.920.846,06 lei (TVA inclus).
Stadiu implementare la final anului 2022:
o Toate cele 49 de contracte subsecvente aferente serviciilor de digitizare au
fost finalizate (au fost scanate și indexate 39.295.325 acte de stare civila, acestea
reprezentând 48,82% din totalul de 80.485.905 acte de stare civilă estimate în cadrul
proiectului);
o 17 contracte au fost recepționate, iar pentru 9 contracte s-au predat
livrabilele, fiind în curs de recepție/remediere neconformități;
o 23 de contracte sunt în derulare;
o progresul fizic estimat, conform raportului tehnic de progres nr. 17 – 58,24%;
o este în plin proces de derulare activitatea de livrare, instalare și punere în
funcțiune a echipamentelor hardware și infrastructurii software pentru UAT-uri.
5. Elaborarea unei propuneri de proiect în cadrul Programului Interreg Europe 2021-
2027
Titlul proiectului: SHARING - ”O administrație mai puternică pentru o comunitate
mai puternică”
Parteneri: Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (lider de proiect),
Asociația Comunelor din România, Fondul de Dezvoltare Regională din Atica (Grecia),
92
Primăria Plœuc-L'Hermitage (Franța), REDEA – Instituție publică pentru dezvoltarea

regiunii Međimurje (Croația), Primăria Smiltene (Letonia)
Scopul proiectului din perspectiva României: dezvoltarea și consolidarea
mecanismelor de cooperare voluntară utilizate de comune/prevăzute de legislația
în vigoare, inclusiv prin promovarea de bune practici identificate în acest sens,
prin dezvoltarea de metodologii de lucru și aplicarea acestora în administrația
publică locală sau în relația MDLPA cu comunele din România.
Buget total: 1.815.458 euro, din care 576500 euro aferent MDLPA.
Proiectul a fost depus în cadrul sesiunii din mai 2022. În data de 17.11.2022 s-a primit
decizia de respingere a proiectului ca urmare a considerării ne-eligibil a unuia dintre
parteneri. La momentul de față s-au inițiat demersurile pentru contactarea unui noi
partener și revizuirea aplicației în vederea redepunerii în sesiunea din martie 2023.
D. PARCURI INDUSTRIALE ȘI AJUTOR DE STAT
I. PARCURI INDUSTRIALE
În anul 2022, s-au aprobat:
1. “Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.
109/2022 pentru prelungirea duratei titlului de parc industrial acordat prin Ordinul
viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale, administrației publice și
fondurilor europene nr. 94/2018 privind acordarea titlului de parc industrial Societății
Industrial Park Ișalnița – S.R.L.”;
196/2022 pentru modificarea Ordinului ministrului administrației și internelor nr.
576/2003 privind acordarea titlului de parc industrial Societății Comerciale “Parc
Tehnologic și Industrial Giurgiu Nord” - S.A. ”;
405/17.03.2022 privind acordarea titlului de parc industrial Societății AGENȚIA DE
DEZVOLTARE LOCALĂ REȘIȚA S.A.”;
475/29.03.2022 privind acordarea titlului de parc industrial Societății VGP PARK ARAD
S.R.L.”;
648/21.04.2022 privind acordarea titlului de parc industrial Societății VGP ZONE BRAȘOV
S.R.L. ”;
1272/2022 pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului internelor și
reformei administrative nr. 325/2007 privind acordarea titlului de parc industrial
Asocierii “Parc Industrial UTA 2”;
7. “Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației
nr.1448/2022 privind acordarea titlului de parc industrial Societății Nervia Center
S.R.L. pentru locația din comuna Șimand, județul Arad”;
2283/2022 pentru modificarea și completarea Ordinului ministrului dezvoltării
regionale și administrației publice nr. 891/2015 privind acordarea titlului de parc
industrial Societății HIGH-TECH INDUSTRY PARK CRAIOVA – S.A.”;
93

2494/2022 privind încetarea valabilității titlului de parc industrial acordat Societății
Tetarom S.A. prin Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și
administrației publice nr. 2137/2013 privind acordarea celui de-al patrulea titlul de
parc industrial Societății Tetarom – S.A. ”;
3228/13.12.2022 privind acordarea a două titluri de parc industrial Societății CTPARK
MANAGEMENT TURDA - S.R.L. ”.
Totodată, la nivelul DGAP-DSCUPPI, a mai fost analizată solicitarea privind
acordarea titlului de parc industrial Societății White Gate Industrial Park S.R.L.,
pentru un teren situat în Comuna Poarta Albă, Județul Constanța, care este în etapa
de completare a documentației;
a) Sprijin de specialitate: În anul 2022, s-au primit un număr de 37 solicitări de
consultanță în domeniul legislației aplicabile parcurilor industriale (condiții pentru
obținerea titlului, facilități acordate investitorilor, regimul juridic al terenului etc.),
din partea unor unităţi administrativ-teritoriale, a unor firme de consultanță, ONG-uri,
investitori, persoane fizice;
b) Monitorizare: Una din activităţile importante desfăşurate de direcţia
noastră a constat în monitorizarea activităţii din parcurile industriale, pentru a se
urmări atingerea obiectivelor de dezvoltare. Astfel, în baza informaţiilor transmise de
administratori, a fost elaborat Raportul privind activităţile desfăşurate în parcurile
industriale, aferent anului 2021.
Promovare:
 Reprezentanții DGAP au pregătit participarea conducerii MDLPA la
manifestarea cu tema: “Dezvoltarea parcurilor industriale, motor de creștere
economică pentru toate zonele țării”, organizată de Asociația parcurilor industriale,
tehnologice, științifice și a incubatoarelor de afaceri (APITSIAR) în parteneriat cu
Agenția de Dezvoltare Oradea – 31 martie 2022, Oradea;
 Participare la reuniunea Consiliului Director al Asociației parcurilor
industriale, tehnologice, științifice și a incubatoarelor de afaceri (APITSIAR),
organizată în perioada 23 - 25 iunie 2022, în Județul Alba – Parcul industrial Cugir;
 Actualizarea periodică a website-ului MDLPA/secțiunea parcuri industriale cu
informații noi.
c) Relaţia cu autorităţile administraţiei publice şi asociaţii reprezentative:
 colaborare cu autorităţi ale administraţiei publice locale interesate să
constituie sau după caz, să dezvolte parcuri industriale. În acest sens, au avut loc
întâlniri/discuții cu reprezentanți ai autorităţilor publice locale;
 colaborare cu reprezentanţii Asociaţiei Parcurilor Industriale, Tehnologice,
Ştiinţifice şi a Incubatoarelor de Afaceri din România, în special, pe problematica
proiectelor de acte normative cu impact asupra parcurilor industriale.
REZULTATE:
1. Numărul de parcuri industriale existente: 106 constituite potrivit legii
(declarate prin hotărâri ale Guvernului sau cu titlu, acordat prin ordin al ministrului);
2. Suprafața totală a parcurilor industriale: 3.423,46 ha;
3. Numărul operatorilor economici din parcurile industriale:1.570;
1. Numărul total al salariaților: 79.172.
94
II) În domeniul ajutorului de stat au fost desfăşurate următoarele activităţi:

a) S-a asigurat reprezentarea MDLPA, la nivel tehnic, în cadrul şedinţelor
Consiliului interministerial pentru aplicarea politicii în domeniul ajutorului de stat;
b) Au fost transmise Consiliului Concurenţei o serie de raportări cu privire la
ajutoarele de stat/minimis pentru care MDLPA are calitatea de iniţiator;
c) Au fost elaborate puncte de vedere asupra conţinutului unor scheme de
ajutor de stat/minimis promovate de alte ministere;
d) A fost adoptat Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și
administrației nr. 1003/2022 pentru modificarea și completarea art. 7 de la anexa nr.2
la Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale şi administrației
publice nr. 2.980/2013 privind aprobarea condițiilor de acordare a măsurilor de sprijin
pentru investițiile realizate în parcurile industriale;
e) A fost adoptat Ordinul comun al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și
administrației și al ministrului finanțelor nr. 511/1.090/2022 pentru modificarea și
completarea anexei la Ordinul viceprim-ministrului, ministrul dezvoltării regionale și
administrației publice și al ministrului delegat pentru buget nr. 1.121/1.075/2014
privind aprobarea schemei de ajutor de stat acordat în perioada 2014 – 30 iunie 2023
operatorilor economici care prestează serviciul de interes economic general de
producere, transport, distribuție și furnizare a energiei termice în sistem centralizat
către populație;
f) A fost adoptat Ordinul comun al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și
administrației și al ministrului finanțelor pentru modificarea Ordinului viceprim-
ministrului, ministrul dezvoltării regionale și administrației publice și al ministrului
delegat pentru buget nr. 1.121/1.075/2014 privind aprobarea schemei de ajutor de
stat acordat în perioada 2014 – 30 iunie 2023 operatorilor economici care prestează
serviciul de interes economic general de producere, transport, distribuție și furnizare
a energiei termice în sistem centralizat către populație.
E. TERMOFICARE
PROGRAMUL TERMOFICARE:
Pentru implementarea Programului Termoficare, aprobat prin Ordonanţa de urgenţă a
Guvernului nr. 53/2019 privind aprobarea Programului multianual de finanţare a
investiţiilor pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea şi extinderea sau
înfiinţarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităţilor şi
pentru modificarea şi completarea Legii serviciilor comunitare de utilităţi publice nr.
51/2006, au fost realizate următoarele activităţi:
 A fost adoptat Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației
nr. 713/2022 privind actualizarea sumelor pentru cofinanţarea lucrărilor de investiţii
pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea şi extinderea sau înfiinţarea
sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților, conform
Programului Termoficare;
 A fost adoptat Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.
2.676/2022 privind repartizarea și actualizarea sumelor pentru cofinanţarea lucrărilor
de investiţii pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea şi extinderea sau
înfiinţarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților,
conform Programului Termoficare;
95
 A fost adoptat Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.

3.165/2022 privind repartizarea și actualizarea sumelor pentru cofinanţarea lucrărilor
de investiții pentru modernizarea, reabilitarea, retehnologizarea şi extinderea sau
înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu energie termică a localităților,
conform Programului Termoficare;
 A fost adoptat Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației
nr.4163/2002 pentru modificarea articolului 1 al Ordinului viceprim-ministrului,
ministrul dezvoltării regionale și administrației publice nr. 2159/2019 pentru
stabilirea componenței nominale a Comisiei interministeriale de coordonare a
Programului multianual de finanțare a investițiilor pentru modernizarea, reabilitarea,
retehnologizarea și extinderea sau înființarea sistemelor de alimentare centralizată cu
energie termică a localităților;
 Demersuri pentru organizarea reuniunilor Comisiei interministeriale pentru
coordonarea Programului Termoficare;
 Demersuri de elaborare şi semnare a contractelor de finanţare/actelor adiționale
încheiate cu fiecare unitate administrativ - teritorială beneficiară;
 Întocmirea notelor de fundamentare de deschidere de credite bugetare şi virarea
transferurilor de la bugetul de stat către unitățile administrativ - teritoriale beneficiare
Programul multianual Termoficare se implementează în perioada 2019-2027 cu sursă de
finanțare:
- bugetul de stat (alocări anuale prin legile bugetului de stat)
- bugetul Fondului pentru mediu (400 mil. lei pentru toată perioada de implementare).
- bugetele locale ale unităților administrativ-teritoriale beneficiare.
Astfel, de la bugetul de stat, pentru anul 2022, conform prevederilor Legii bugetului de
stat nr. 317/2021, cu modificările și completările ulterioare au fost aprobate credite
de angajament în valoare de 1.014.300 mii. lei și credite bugetare în valoare de 50.000
mii lei. În anul 2022, au fost decontate de către UAT-urile beneficiare 29.928.905,27
lei din fondurile alocate de la bugetul de stat, prin bugetul MDLPA (pentru 23 proiecte)
și 54.838.462,71 lei din fondurile transferate de la bugetul Fondului pentru mediu
(pentru 9 proiecte, din care 2 au fost finalizate). Au fost încheiate 7 contracte de
finanțare multianuale noi pentru 3 UAT beneficiare și 30 acte adiționale de prelungire
a perioadei contractuale sau modificarea valorii contractului conform prevederilor
Ordonanţei Guvernului nr. 15/2021 privind reglementarea unor măsuri fiscal-bugetare
pentru ajustarea preţurilor contractelor de achiziţie publică, aprobată cu modificări şi
completări prin Legea nr. 281/2021 și ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr.
47/2022 privind ajustarea prețurilor contractelor de achiziție publică/contractelor
sectoriale/contractelor de concesiune/acordurilor-cadru.
Pentru anul 2023, conform prevederilor Legii bugetului de stat nr. 3368/2022, pentru
Programul Termoficare au fost aprobate credite de angajament în valoare de
1.225.000 mii. lei și credite bugetare în valoare de 100.900 mii lei
ALTE ACTIVITĂȚI DIN DOMENIU:
Reprezentanții DGAP au pregătit participarea conducerii MDLPA la
evenimentul “Zilele încălzirii centralizate la Brașov”, organizat de Asociația
Profesională COGEN România, în perioada 09 – 10 mai 2022;
În aplicarea prevederilor Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 118/2021
privind stabilirea unei scheme de compensare pentru consumul de energie electrică și
gaze naturale pentru sezonul rece 2021-2022, precum și pentru completarea
96
Ordonanței Guvernului nr. 27/1996 privind acordarea de facilități persoanelor care

domiciliază sau lucrează în unele localități din Munții Apuseni și în Rezervația
Biosferei “Delta Dunării”, în anul 2022, au fost aprobate următoarele:
• Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 11/2022 privind modificarea și
completarea Legii nr. 259/2021 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului
nr. 118/2021 privind stabilirea unei scheme de compensare pentru consumul de
energie electrică și gaze naturale pentru sezonul rece 2021 – 2022, precum și pentru
completarea Ordonanței Guvernului nr.27/1996 privind acordarea de facilități
persoanelor care domiciliază sau lucrează în unele localități din Munții Apuseni și in
Rezervația Biosferei “Delta Dunării” ;
• Ordinul comun al ministrului finanțelor, ministrului energiei și ministrului
dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 226/185/273/2022 pentru stabilirea
procedurii privind acordarea subvențiilor prevăzute la art. III din Legea nr. 259/2021
pentru aprobarea OUG nr.118/2021 privind stabilirea unei scheme de compensare
pentru consumul de energie electrică și gaze naturale pentru sezonul rece 2021-2022,
precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului nr.27/1996 privind acordarea de
facilități persoanelor care domiciliază sau lucrează în unele localități din Munții
Apuseni şi în Rezervația Biosferei "Delta Dunării";
• Ordinul comun al ministrului finanțelor, ministrului energiei și ministrului
dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.1.488/717/1.235/2022 privind
stabilirea termenului de depunere a cererilor prevăzute la art. 6 din Ordinul al
ministrului finanțelor, ministrului energiei și ministrului dezvoltării, lucrărilor publice
și administrației nr. 226/185/273/2000 pentru stabilirea procedurii privind acordarea
subvențiilor prevăzute la art. III din Legea nr. 259/2021 pentru aprobarea OUG
nr.118/2021 privind stabilirea unei scheme de compensare pentru consumul de energie
electrică și gaze naturale pentru sezonul rece 2021-2022, precum și pentru
persoanelor care domiciliază sau lucrează în unele localități din Munții Apuseni şi în
Rezervația Biosferei "Delta Dunării".
Situație alocări fonduri UAT:
SUBVENȚIE GAZE NATURALE (sezonul rece 2021-2022):
Au fost aprobate:
• Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr. 67/17.01.2022
pentru repartizarea către bugetele locale ale unor unități administrativ-teritoriale a
primei tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1) de la art. III din legea nr. 259/2021
pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 118/2021 privind stabilirea
unei scheme de compensare pentru consumul de energie electrică și gaze naturale
pentru sezonul rece 2021 – 2022, precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului
nr.27/1996 privind acordarea de facilități persoanelor care domiciliază sau lucrează în
unele localități din Munții Apuseni și in Rezervația Biosferei “Delta Dunării” – a fost
alocată suma de 41.997.515,16 lei pentru 19 UAT;
• Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.
139/02.02.2022 pentru repartizarea către bugetele locale ale unor unități
administrativ-teritoriale a celei de-a doua tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
de la art. III din legea nr. 259/2021 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 118/2021 privind stabilirea unei scheme de compensare pentru
consumul de energie electrică și gaze naturale pentru sezonul rece 2021 – 2022,
97

Apuseni și in Rezervația Biosferei “Delta Dunării” – a fost alocată suma de
18.947.297,75 pentru 12 UAT;
administrativ-teritoriale a celei de-a treia tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
28.493.547,58 lei pentru 8 UAT;
administrativ-teritoriale a celei de-a patra tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
17.690.607,82 lei pentru 7 UAT;
administrativ-teritoriale a celei de-a cincea tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
17.224.697,31 lei pentru 11 UAT;
administrativ-teritoriale a celei de-a șasea tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
7.636.524,94 lei pentru 7 UAT;
administrativ-teritoriale a celei de-a șaptea tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
98
14.860.273,55 lei pentru 5 UAT;
administrativ-teritoriale a celei de-a opta tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
administrativ-teritoriale a celei de-a noua tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
18.219.373,79 lei pentru 7 UAT;
administrativ-teritoriale a celei de-a zecea tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1)
administrativ-teritoriale a celei de-a unsprezecea tranșe din subvenția prevăzută la
alin. (1) de la art. III din legea nr. 259/2021 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a
14.435.675,96 lei pentru 6 UAT;
99

administrativ-teritoriale a celei de-a douăsprezecea tranșe din subvenția prevăzută la
administrativ-teritoriale a celei de-a treisprezecea tranșe din subvenția prevăzută la
1342/05.07.2022 pentru repartizarea către bugetul local al Municipiului Miercurea
Ciuc a subvenției prevăzute la alin. (1) de la art. III din legea nr. 259/2021 pentru
aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 118/2021 privind stabilirea unei
scheme de compensare pentru consumul de energie electrică și gaze naturale pentru
sezonul rece 2021 – 2022, precum și pentru completarea Ordonanței Guvernului
nr.27/1996 privind acordarea de facilități persoanelor care domiciliază sau lucrează în
unele localități din Munții Apuseni și in Rezervația Biosferei “Delta Dunării”,
raportată la consumul de gaze din lunile februarie și martie 2022 – a fost alocată
Municipiului Miercurea Ciuc suma de 35.493, 30 lei.
SUBVENȚIE PĂCURĂ (sezonul rece 2021-2022):
Au fost aprobate:
administrativ-teritoriale a primei tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1 1) de la art.
III din Legea nr. 259/2021 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr.
118/2021 privind stabilirea unei scheme de compensare pentru consumul de energie
electrică și gaze naturale pentru sezonul rece 2021 – 2022, precum și pentru
Rezervația Biosferei “Delta Dunării” – a fost alocată suma de 16.122.253,25 lei pentru
2 UAT;
administrativ-teritoriale a celei de-a doua tranșe din subvenția prevăzută la alin. (1 1)
de la art. III din Legea nr. 259/2021 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a
100
SUME ALOCATE POTRIVIT ART. III ALIN. (4) – (6) DIN LEGEA NR. 259/2021 (sezonul
rece 2021-2022):
Au fost aprobate:
433/23.03.2022 pentru alocarea unor sume către bugetele locale ale unor unități
administrativ-teritoriale în vederea asigurării continuității serviciului public de
alimentare cu energie termică în sistem centralizat a populației, conform art. III alin.
(4) – (6) din Legea nr. 259/2021 pentru aprobarea Ordonanței de urgență a Guvernului
Rezervația Biosferei “Delta Dunării”,raportate la consumul de gaze naturale din luna
ianuarie 2022 – a fost alocată suma de 27.833.215 lei pentru 4 UAT;
Rezervația Biosferei “Delta Dunării”, raportate la consumul de gaze naturale din luna
ianuarie 2022 – a fost alocată suma de 24.840.961,64 lei pentru 3 UAT;
557/11.04.2022 pentru alocarea unei sume către bugetul local al Municipiului
Constanța, județul Constanța în vederea asigurării continuității serviciului public de
Rezervația Biosferei “Delta Dunării”, raportată la consumul de gaze naturale din luna
ianuarie 2022 – a fost alocată suma de 12.373.851,66 lei;
101
ianuarie 2022 – a fost alocată suma de 8.291.406,04 lei pentru 2 UAT;
1.011/12.05.2022 pentru alocarea unor sume către bugetele locale ale unor unități
februarie 2022 – a fost alocată suma de 42.491.065,48 lei pentru 7 UAT;
4 UAT;
3 UAT;
102
4 UAT.
Adoptarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 158/2022 pentru
completarea Ordonanței Guvernului nr. 36/2006 privind unele măsuri pentru
funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populației -
se instituie o schemă de sprijin pentru unitățile administrativ - teritoriale la nivelul
cărora funcționează sisteme de alimentare centralizată cu energie termică, unde
producerea energiei termice se realizează pe bază de cărbune, păcură sau biomasă;
buget propus: 250.000 mii lei, asigurat de la bugetul de stat.
În aplicarea prevederilor sale, au fost aprobate:
 Hotărârea Guvernului nr. 1.427/2022 privind alocarea unei sume din Fondul de
rezervă bugetară la dispoziția Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe anul 2022,
pentru Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, pentru finanțarea
schemei de sprijin prevăzute la art. 53 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2006 privind
unele măsuri pentru funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie
termică a populației – a fost aprobată alocarea sumei de 140.000 mii lei;
3.254/15.12.2022 pentru repartizarea către bugetele locale ale unor unități
administrativ-teritoriale a primei tranșe din schema de sprijin prevăzută la art. 5 3 din
Ordonanța Guvernului nr. 36/2006 privind unele măsuri pentru funcționarea
sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populației – a fost alocată
suma de 102.869.697,39 lei pentru 15 UAT (sezonul rece 2022-2023);
 Ordinul ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.
3.563/21.12.2022 pentru repartizarea către bugetele locale ale unor unități
administrativ-teritoriale a celei de-a doua tranșe din schema de sprijin prevăzută la
art. 53 din Ordonanța Guvernului nr. 36/2006 privind unele măsuri pentru
funcționarea sistemelor centralizate de alimentare cu energie termică a populației – a
fost alocată suma de 37.130.302,61 lei pentru 14 UAT (sezonul rece 2022-2023).
F. SERVICII COMUNITARE DE UTILITĂȚI PUBLICE

 Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 133/2022 pentru modificarea și
completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul
deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006
Reprezentanții DGAP - DSCUPPI au contribuit la elaborarea și adoptarea O.u.G.
nr.133/2022, act normativ inițiat de Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor, în
colaborare cu Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utilități Publice (ANRSC) și care reprezintă o măsură necesare pentru atingerea unuia
dintre jaloanele incluse în Planul Național de Redresare și Reziliență (R1 jalonul 46
Intrarea în vigoare a actelor normative necesare pentru operaționalizarea gestionării
unitare a deșeurilor în conformitate cu Planul Național de Gestionare a Deșeurilor).
Descrierea succintă a soluțiilor juridice prevăzute de OuG nr. 133/2022:
 Referitor la O.u.G. nr. 92/2021: eliminarea obligației autorităților
administrației publice locale de a aproba includerea contribuției pentru economia
circulară în tarif; reglementarea procedurii de actualizare a Planului Județean
Gestionare Deșeuri pentru a fi conform cu programele de finanțare;
103
 Referitor Legea nr. 101/2006: redefinirea activităților serviciului de

salubrizare (pe flux); creșterea rolului ANRSC în implementarea politicii tarifare în
domeniul gestionării deșeurilor; reglementarea mecanismului de operaționalizare a
instrumentelor economice: contribuția pentru economia circulară, responsabilitatea
extinsă a producătorului, plătește pentru cât arunci.
 Hotărârea Guvernului nr. 1.070/2022 pentru aprobarea Tezelor prealabile
ale proiectului Codului unor servicii comunitare de utilități publice
Programul de Guvernare 2021 - 2024, la Capitolul Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației, la penultimul punct din subcapitolul: Obiective de dezvoltare
urbană sustenabilă și de valorificare a resurselor de patrimoniu, prevede următoarea
măsură:
“Elaborarea unui cadru normativ unitar pentru principalele categorii de servicii
publice locale asigurate populației: alimentare cu apă și canalizare, transportul public
în comun de călători, salubritatea stradală și menajeră, iluminatul public,
modernizarea de străzi, întreținerea spațiilor verzi prin Codul Serviciilor Publice” .
Pentru atingerea acestei măsuri, a fost adoptată Hotărârea Guvernului nr.
1.070/24.08.2022 pentru aprobarea Tezelor prealabile ale proiectului Codului unor
servicii comunitare de utilități publice, publicată în Monitorul Oficial al României,
Partea I, nr. 858/01.09.2022, care stabilește cadrul general aplicabil în materie,
precum și conținutul viitorului Cod al unor servicii comunitare de utilități publice.
Vor fi codificate următoarele servicii comunitare de utilități publice:
a) serviciul de alimentare cu apă, canalizare, epurarea apelor uzate,
procesarea apelor uzate urbane printr-un serviciu public inteligent alternativ și
colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale;
b) serviciul de salubrizare a localităților,
c) serviciul de iluminat public;
d) serviciul public de transport persoane în unitățile administrativ-
teritoriale.
Obiectivele specifice ale Codului unor servicii comunitare de utilități publice vizează:
1) repartizarea optimă a competențelor între autoritățile administrației publice
centrale și locale;
2) Asigurarea unei viziuni unitare asupra modului înființare și funcționare a
serviciilor comunitare de utilități publice la standarde de calitate și de cost;
3) Implementarea de metode și instrumente pentru monitorizarea și evaluarea
calității serviciilor publice dar și a capacității administrative a autorităților
administrației publice locale în furnizarea acestora.
G. APE REZIDUALE
În anul 2022, în ședința Guvernului din data de 06.07.2022, a fost aprobat
Memorandumul cu tema: “Aprobarea preluării grupului de lucru interministerial
constituit în vederea analizării problemelor legate de apele reziduale, în coordonarea
Departamentului pentru evaluare integrată și monitorizarea programelor finanțate din
fonduri publice și europene – din cadrul aparatului de lucru al Guvernului,
redenumirea acestuia, extinderea atribuțiilor și componenței sale în vederea
asigurării abordării integrate a finanțărilor pentru sectorul apă canal”.
Astfel, a fost înființat ”Grupul de lucru interministerial pentru asigurarea abordării
integrate a finanțărilor pentru sectorul apă canal și monitorizarea îndeplinirii
104
condițiilor specifice solicitat de COM în contextul cauzei 2018/2109”, în coordonarea

secretarului de stat care conduce Departamentul pentru evaluare integrată și
monitorizarea programelor finanțate din fonduri publice și europene – din cadrul
aparatului de lucru al Guvernului. MDLPA, prin DGAP-DSCUPPI, asigură secretariatul
tehnic al acestui grup lucru interministerial.
În decursul anului 2022, reprezentanții DGAP – DSCUPPI au participat la acțiuni privind
monitorizarea stadiului conformării UAT la prevederile Directivei 98/83/CE a
Consiliului din 3 noiembrie 1998 privind calitatea apei destinate consumului uman,
respectiv ale Directivei Consiliului 91/271/EEC din 21 mai 1991 privind epurarea
apelor uzate urbane, cu modificările și completările ulterioare.
În cadrul grupului de lucru s-a decis cu privire la elaborarea în comun, de către
reprezentanții tuturor instituțiilor componente, a unei machete de raportare a
finanțărilor pentru sectorul apă-canal disponibile pentru fiecare județ (județar).
Machetele au fost transmise (cu sprijinul structurilor asociative ale autorităților
administrației publice locale, reprezentate în Grupul lucru amintit) localităților vizate,
în vederea completării cu informațiile solicitate și ulterior, centralizate la nivelul
DGAP-DSCUPPI.
H. SERVICIUL DE TRANSPORT PERSOANE ÎN UNITĂȚILE ADMINISTRATIV-TERITORIALE

Potrivit art. 1, alin. (3) din Legea nr.92/2007, cu modificările și completările
ulterioare, nr. 92/2007, transportul local și județean de persoane poate fi serviciul
public de transport așa cum acesta este definit de Regulamentul (CE) nr. 1.370/2007 al
Parlamentului European și al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice
de transport feroviar și rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr.
1.191/69 și nr. 1.107/70 ale Consiliului, cu modificările și completările ulterioare.
Astfel, serviciilor publice de transport persoane la nivel local și județean, le sunt
aplicabile prevederile Regulamentului (CE) nr. 1.370/2007 al Parlamentului European și
al Consiliului din 23 octombrie 2007 privind serviciile publice de transport feroviar și
rutier de călători și de abrogare a Regulamentelor (CEE) nr. 1.191/69 și nr. 1.107/70
ale Consiliului, cu modificările și completările ulterioare, act juridic obligatoriu care se
aplică direct în toate statele membre, fără a mai fi necesară transpunerea acestuia în
legislația națională.
Potrivit Regulamentului (CE) nr. 1370/2007, prestarea serviciilor publice de transport
călători se face numai pe bază de contracte de servicii publice încheiat în urma
aplicării procedurilor de achiziție sectoriale.
În acest sens, DSCUPPI a primit din partea autorităților administrației publice centrale,
ale autorităților administrației publice locale competente, structurilor asociative ale
autorităților administrației publice locale, asociațiilor profesionale care activează în
domeniul transportului de persoane, operatori de transport și persoane fizice, solicitări
și petiții privind clarificări referitoare la reglementarea, organizarea și derularea
serviciului de transport public de persoane, astfel:
- autoritățile administrației publice centrale (aproximativ 10 lucrări)
- autoritățile administrației publice locale (aproximativ 19 lucrări)
- structurile asociative ale autorităților administrației publice locale (aproximativ
7 lucrări)
- asociațiile profesionale care activează în domeniul transportului de persoane
(aproximativ 3 lucrări)
105
- operatori de transport (aproximativ 4 lucrări)

- petiții (aproximativ 6 lucrări)
- puncte de vedere la propuneri legislative, interpelări și întrebări transmise de
parlamentari ( aproximativ 35 lucrări).
Având în vedere că potrivit informațiilor prezentate de ANRSC, o parte a consiliilor
județene nu au finalizat procedurile pentru atribuirea contractelor de servicii publice
de transport județean, în scopul identificării unor posibile soluții care să deblocheze
situația existentă, în data de 31.10.2022, a avut loc la sediul UNCJR, întâlnirea cu
scopul de a analiza modalitatea prin care județele pot continua transportul de
persoane după data de 01.01.2023.
La această întâlnire, toți participanții (ANAP, ANRSC, UNCJR, MDLPA, Consiliul
Concurenței) au fost unanim de acord că nu este legală și nici oportună promovarea
unui act normativ care să proroge termenul înăuntrul căruia consiliile județene să
desfășoare procedurile specifice pentru încheierea contractelor de servicii.
În urma discuțiilor purtate, pentru a veni în sprijinul autorităților contractante, s-a
convenit organizarea în data de 07.11.2022, a unei întâlniri de consiliere
metodologică, la care, alături de reprezentanții ANAP, ANRSC, Consiliului Concurenței,
MDLPA și UNCJR au participat și reprezentanții consiliilor județene.
La întâlnirea din data de 07.11.2022, reprezentanții Consiliilor Județene au prezentat
stadiul procedurilor de achiziție, solicitând precizări privind posibilitățile legale de
urmat pentru a putea asigura continuitatea transportului de persoane la nivelul
județului după data de 01.01.2023, în situația în care procedurile aflate în derulare nu
se vor finaliza și nu vor fi încheiate contracte de delegare a serviciului de transport de
persoane la nivel județean până la data de 31.12.2022, potrivit Regulamentului (CE)
nr. 1370/2007.
I. AJUTOR DE STAT PENTRU AEROPORTURILE REGIONALE

În anul 2022 au fost întreprinse demersurile necesare acordării unui ajutor de stat
pentru susținerea activității aeroporturile regionale cu un trafic de peste 200.000
pasageri pentru care consiliile județene au calitatea de autoritate publică tutelară și a
Societății Naționale Aeroportul International Timișoara – Traian Vuia S.A. unde statul
român, reprezentat de Ministerul Transporturilor și Infrastructurii, deține 80% din
acțiuni, pentru depășirea dificultăților financiare cu care se confruntă, cauzate de
criza generată de pandemia COVID-19.
Astfel, în colaborare cu reprezentanții Ministerului Transporturilor și Infrastructurii, au
fost întreprinse următoarele etape:
a) obţinerea punctului de vedere al Ministerului Investițiilor și Proiectelor, în ceea ce
priveşte asigurarea complementarităţii respectivei măsuri de ajutor de stat sau ajutor
de minimis cu programele finanțate din fonduri europene;
b) consultarea furnizorilor în cadrul Consiliului interministerial «Consiliul pentru
aplicarea politicii în domeniul ajutorului de stat»;
c) obținerea avizului Ministerului Finanțelor în ceea ce privește încadrarea în politicile
economico-bugetare şi financiare ale Guvernului;
d) aprobarea Memorandumului cu tema: Acordarea unor ajutoare de stat
operatorilor economici care administrează aeroporturile care în anul 2019 au
înregistrat un trafic de pasageri mai mare de 200.000 de pasageri și mai mic de 3
milioane de pasageri, pentru depășirea dificultăților financiare cu care se confruntă,
106
cauzate de criza generată de pandemia COVID-19, în baza art. 107 alin. (3) lit. b) din
Tratatul privind funcționarea Uniunii Europene și a Cadrului temporar pentru măsurile
de ajutor de stat de sprijinire a economiei în contextul actualei pandemii de COVID -
19, promovat de Comisia Europeană și aprobat la data de 6 mai 2022;
e) pre-notificarea și ulterior notificarea Comisiei Europene cu privire la intenția
statului român de a acorda ajutor de stat în favoarea operatorilor economici care;
obținerea Deciziei de autorizare C (2022) 3732 final din 02.06.2022;
f) adoptarea Ordinul comun al viceprim-ministrului, ministrul transporturilor și
infrastructurii și al ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației nr.
1.054/1.207/2022 privind aprobarea schemei de ajutor de stat pentru acordarea unui
sprijin financiar operatorilor economici care administrează aeroporturile care în anul
2019 au înregistrat un trafic de pasageri mai mare de 200.000 de pasageri și mai mic
de 3 milioane pasageri, pentru depășirea dificultăților financiare cu care se confruntă,
cauzate de criza generată de pandemia COVID-19.;
g) adoptarea Hotărârii Guvernului nr. 1.550/2022 privind alocarea unei sume din
Fondul de rezervă bugetară la dispoziţia Guvernului, prevăzut în bugetul de stat pe
anul 2022, pentru unele unități administrativ-teritoriale – suma de 5.248 mii lei,
pentru reîntregirea bugetelor Județelor Dolj și Sibiu, publicată în Monitorul Oficial al
României, Partea I, nr. 1263/2022
Alte activități:
Urmare a sarcinii rezultate din ședința de Guvern din data de 28.12.2021, în baza
informațiilor comunicate de consiliile județene și regiile aeroportuare, a fost elaborată
Analiza privind activitatea aeroporturilor regionale din România, prezentată în ședința
Guvernului, în luna februarie 2022.
J. COMPARTIMENTUL INTEGRITATE
Activitatea aferentă Compartimentului Integritate a fost preluată de către DGAP -
DSCUPPI începând cu data de 09.05.2022, urmare reorganizării Ministerului Dezvoltării,
Lucrărilor Publice și Administrației, în baza prevederilor Hotărârii Guvernului nr.
321/2022.
În perioada 9 mai – 31 decembrie 2022, au fost realizate următoarele acțiuni:
- Implementarea măsurilor de integritate prevăzute în Strategia Națională
Anticorupție 2021-2025 și monitorizarea planurilor de integritate de la nivelul MDLPA și
al instituțiilor aflate în subordinea/sub autoritatea MDLPA;
- Oferirea de îndrumare și sprijin metodologic autorităților administrației publice
locale în implementarea prevederilor Strategiei Naționale Anticorupție;
- Demersuri pe lângă structurile asociative ale autorităților administrației publice
locale pentru diseminarea la nivel local a obligațiilor care rezidă din Strategia
Națională Anticorupție (asumarea agendei de integritate organizațională, adoptarea
planurilor de integritate aferente);
- Demersuri pentru actualizarea reprezentanților MDLPA în componența Comisiei
Naționale de Evaluare în vederea acordării premiilor care atestă implementarea de
către autoritățile administrației publice locale a principiilor bunei guvernări și
implementarea în România a Etichetei europene de excelență a guvernării – EloGE;
- Participare la lucrările Comisiei Naționale de Evaluare EloGE;
107
- Participare la conferința de lansare a Programului EloGE, organizată în data de

08.09.2022, din inițiativa Secretariatului General al Guvernului, cu participarea
reprezentanților Consiliului Europei;
- Adoptarea Ordinului ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației
nr.1.466/2022 pentru stabilirea formatului Raportului anual cu privire la respectarea
normelor de conduită de către personalul contractual din aparatul propriu al
instituțiilor și autorităților publice sau din instituțiile aflate în subordine, coordonate
ori sub autoritate, precum și a informațiilor conținute de acesta;
- Centralizarea informațiilor primite de la autoritățile administrației publice
locale în vederea elaborării Indexului integrității, conform metodologiei adoptate.
K. COOPERĂRI / PARTENERIATE
1. Participarea la adunările generale sau la comitetele directoare ale ACoR, AOR, AMR
și UNCJR
2. Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării (SUERD):
Strategia Uniunii Europene pentru Regiunea Dunării (SUERD) reprezintă o inițiativă
politică a României și Austriei și este un mecanism comunitar de cooperare a statelor
din bazinul Dunării, destinat dezvoltării economice și sociale a macro-regiunii
dunărene, prin consolidarea implementării în regiune a politicilor și legislației UE.
Fiecărui obiectiv al Strategiei îi corespund domenii specifice de acțiune, grupate pe 11
arii prioritare, fiecare arie prioritară fiind coordonată de câte 2 state/landuri din
regiune.
Direcția Generală Administrație Publică răspunde de coordonarea activității din
cadrul Ariei Prioritare 10 (AP 10) „Dezvoltarea capacității instituționale și a
cooperării”, respectiv asigură participarea, printr-un reprezentant al său, la
reuniunile Comitetului de Coordonare aferente acestei arii. Acest comitet se
reunește, de obicei, de două ori pe an, iar în calitate de organ executiv, ia decizii
privind dezvoltarea ulterioară, țintele și liniile directoare ale Ariei Prioritare 10.
În cursul anului 2022, în contextul ridicării restricțiilor cauzate de pandemia de
coronavirus, a fost asigurată reprezentarea României la reuniunea organizată la Viena
în data de 31.05.2022, prima reuniune organizată în format fizic din ultimii aproape 3
ani. De asemenea, s-a asigurat pregătirea și participarea la mai multe
evenimente/reuniuni ale Comitetului de Coordonare SUERD, pe teme specifice,
organizate în sistem online.
3. Cooperarea dintre Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și
Comitetul European pentru Democrație și Guvernare (CDDG) din cadrul Consiliului
Europei.
Activitățile Consiliului Europei privitoare la problematica democrației locale și
regionale se realizează în cadrul, „Comitetului European pentru Democrație și
Guvernare (CDDG)”, organism alcătuit din reprezentanți ai statelor membre, la nivel
de directori.
Principalele tipuri de activități desfășurate în cadrul Comitetului European pentru
Democrație și Guvernare au fost reprezentate, pe de o parte, de participările active la
analizele și studiile realizate de statele membre prin furnizarea răspunsurilor la
chestionarele transmise prin intermediul facilității de răspuns rapid implementată la
nivelul CDDG și, pe de altă parte, de participarea la sesiunea bianuală a CDDG din luna
108
noiembrie 2022, prima astfel de sesiune organizată cu prezența fizică a membrilor de

la ridicarea restricțiilor impuse de statele membre în contextul pandemiei de Covid.
4. Participarea reprezentantului MDLPA în Comitetul național de coordonare a
activităților privind vaccinarea împotriva SARS-COV-2 (până în luna mai 2022)
Comitetul național de coordonare a activităților privind vaccinarea împotriva SARS-
CoV-2 a fost înființat ca fiind organism interministerial, fără personalitate juridică, în
subordinea Secretariatului General al Guvernului și coordonarea prim-ministrului.
Rolul acestuia a constat în organizarea și coordonarea activităților privind vaccinarea
împotriva SARS-CoV-2.
5. Vizita de monitorizare a implementării Cartei Europene a Autonomiei Locale în
România, desfășurate la București în perioada 12-13 Octombrie 2022. Echipa de
monitorizare a avut întrevederi cu aleși locali și structurile asociative din care aceștia
fac parte, membrii ai Parlamentului și reprezentanți ai unor ministere, ai Curții de
Conturi, Avocatului Poporului sau Curții Constituționale. La finalul misiunii, DSRAP a
elaborat și înaintat un raport detaliat asupra unor aspecte relevante ale autonomiei
locale. De asemenea, din dispoziția conducerii ministerului, România va demara
procedurile legale pentru semnarea Protocolului suplimentar la Carta europeană a
auto-guvernării locale, privind dreptul de a participa în treburile unei autorități locale
(CETS No. 207).
L. STATISTICA LUCRĂRILOR DGAP LA NIVELUL ANULUI 2022

În anul 2022, la nivelul DGAP au fost primite în vederea analizei și emiterii unui punct de vedere o
serie de propuneri legislative, petiții, interpelări etc., după cum urmează:
Categorii de lucrări Număr
Întrebări și interpelări 74
Petiții/memorii 226
Puncte de vedere la propuneri legislative/ proiecte de acte 1.065
normative
Lucrări privind atestarea domeniului public al unităților 962
administrativ - teritoriale
Lucrări privind puncte de vedere referitoare la aplicarea 152
Codului administrativ
Alte lucrări în domeniu de specialitate 4.134
Total 6.613
M. ASIGURAREA APLICĂRII UNITARE A LEGISLAȚIEI ÎN DOMENIUL FISCAL-BUGETAR DE

CĂTRE AUTORITĂȚILE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE LOCALE
1. Crearea, pe site-ul DPFBL, a unei rubrici dedicate spețelor fiscale
(http://www.dpfbl.mdrap.ro/noutati.html), cu răspunsuri la întrebările adresate de
organele fiscale locale în domeniul fiscal bugetar.
Rubrica a fost dezvoltată ca urmare a numeroaselor solicitări primite de la
organele fiscale locale care au întâmpinat dificultăți în aplicarea prevederilor Codului
fiscal și a Codului de procedură fiscală.
2. Informarea unităților/subdiviziunilor administrativ-teritoriale cu privire la
modificări legislative cu impact asupra activității acestora, după cum urmează:
109
Radiograme către Instituțiile Prefectului/Consiliile Județene pentru informarea

autorităților administrației publice locale:
1. Radiograma nr. 39389/1814/28.03.2022 privind centralizarea la nivelul județelor a
valorii titlurilor executorii pe care unitățile administrativ-teritoriale le au de achitat
pentru anul 2022.
2. Radiograma nr. 106269/5120/15.09.2022 referitoare la solicitarea privind alocarea
sumelor necesare atât din Fondul de intervenție la dispoziția Guvernului prevăzut în
bugetul de stat pe anul 2022, cât și din Fondul de rezervă bugetară la dispoziția
Guvernului pe anul 2022 pentru finanțarea cheltuielilor autorităților administrației
publice locale, acolo unde există cheltuieli urgente de funcționare, sentințe,
cofinanțarea proiectelor, etc, ale unităților administrativ - teritoriale, centralizate la
nivelul județelor, pentru anul 2022.
N. ASIGURAREA APLICĂRII UNITARE A CODULUI ADMINISTRATIV DE CĂTRE

AUTORITĂȚILE ADMINISTRAȚIEI PUBLICE
În perioada ianuarie–decembrie 2022, la nivelul DGAP au fost primite în total 152
solicitări de sprijin și petiții în aplicarea prevederilor Codului administrativ, dintre care
10 de solicitări din partea unor instituții și autorități ale administrația publice
centrale, 29 de solicitări din partea instituțiilor prefectului, 62 de solicitări din partea
autorităților administrației publice locale, 12 solicitări din partea unor ONG-uri sau
asociații profesionale, 7 solicitare din partea unor operatori economici (cu capital
integral sau majoritar public) și 32 de petiții de la cetățeni.
Solicitările de sprijin și petițiile în aplicarea prevederilor Codului administrativ au fost
monitorizate în cadrul procedurii operaționale PO.SMC.DGAP.DSRAP.01 - Monitorizarea
modului de îndrumare și sprijinire a autorităților administrației publice locale și
aparatului de specialitate al acestora, precum și a instituțiilor și autorităților din
administrația publică centrală, în aplicarea corectă și unitară a prevederilor Codului
administrativ (OUG nr. 57/2019, cu modificările și completările ulterioare), procedură
acreditată ISO în anul 2021 și auditată în cursul anului 2022 în vederea menținerii
certificării.
În data de 18.04.2022 a fost elaborat un Raport de monitorizare a satisfacției
beneficiarilor pe baza răspunsurilor la 1248 chestionare adresate autorităților și
instituțiilor publice din administrația publică centrală și locală. Din analiza
răspunsurilor la chestionare a reieșit faptul că marea majoritate a beneficiarilor
procesului de îndrumare și sprijin realizat de către MDPLA/DSRAP în aplicarea corectă
și unitară a prevederilor Codului administrativ au avut o experiență benefică, fiind
mulțumiți sau foarte mulțumiți de colaborarea cu MDPLA/DSRAP. Raportat la punctele
tari ale MDPLA în derularea procesului de îndrumare și sprijin, suplimentar aspectelor
legate de profesionalism, experiență, corectitudine, seriozitate, competență,
eficiență, promptitudine, deschidere, amabilitate, disponibilitate și implicare a
personalului se remarcă furnizarea de informații clare, precise, concise, coerente,
explicarea amănunțită și clară a aspectelor ce trebuiau remediat, viziune comună,
soluții unitare și coerente, precum și ajutor în rezolvarea problemelor, sprijin,
îndrumare, căutarea unei soluții la problemele semnalate, pro-activitate, fapt care
aduce argumente în favoarea continuării implementării acestei proceduri.
Ca un corolar al afirmațiilor de mai sus cităm unul din răspunsurile primite:
”Procesul de îndrumare și sprijinire este excelent.
110
Întotdeauna apelăm la personalul MDLPA cu încredere.”

În trim. IV 2022 a fost reluat procesul de monitorizare a satisfacției beneficiarilor, fiind
transmise
o serie de chestionare, prelucrarea și interpretarea acestora urmând a se realiza în
trim.I 2023.
O. DIRECȚII PRIORITATE DE ACȚIUNE PENTRU ANUL 2023

 Priorități referitoare la susținerea în Parlament a propunerilor de
modificare și
 completare ale Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind
Codul administrativ în contextul dezbaterii și adoptării Legii de aprobare a OUG nr.
57/2019
 Priorități referitoare la promovarea proiectului Codului de procedură
administrativă
o Definitivarea și promovarea proiectului de hotărâre a Guvernului pentru aprobarea
Tezelor prealabile ale Codului de procedură administrativă;
o Definitivarea și promovarea proiectului Legii privind Codul de procedură
administrativă, ulterior adoptării de către Guvern a hotărârii privind aprobarea
tezelor prealabile ale CPA;
 Priorități referitoare la Programul Interreg Europe 2021-2027
o valorificarea oportunităților oferite de Programul Interreg Europe 2021-2027 pentru
finanțarea unor activități de consolidarea a consorțiilor administrative și a altor forme
de parteneriate între unități administrativ-teritoriale, inclusiv din perspectiva unor
elemente de evaluare a capacității administrative a unităților administrativ-
teritoriale.
 Priorități cu privire la reglementarea legislației fiscale și bugetare locale și
atestarea domeniului public al unităţilor administrativ-teritoriale
Direcția Generală Administrație Publică a elaborat, încă din anul 2018, Codul
Finanțelor Publice Locale (CFPL), în colaborare cu Ministerul Finanțelor, structurile
asociative ale autorităților administrației publice locale și reprezentanți ai mediului
academic, cu excepția sistemului de echilibrare.
În ceea ce privește sistemul de echilibrare, MF a realizat o serie de simulări pentru
identificarea variantei optime, pe baza cărora se va lua o decizie politică.
Codul Finanțelor Publice Locale
I. Proiectul reglementează:
• finanțele publice locale;
• criza financiară și insolvența unităților administrativ-teritoriale;
• impozitele și taxele locale;
• procedura fiscală locală.
Prin implementarea Codului finanţelor publice locale se realizează:
1. sistematizarea şi concentrarea normelor juridice specifice acestui domeniu,
subordonate unor principii comune, cu precizarea acestora;
2. asanarea legislaţiei active, astfel că se abrogă expres dispoziţiile legale căzute în
desuetudine sau care înregistrează aspecte de contradictorialitate în domeniul
finanţelor publice locale;
111
3. o structură omogenă care să înlesnească cunoaşterea acestor prevederi de către

contribuabili, pe de o parte şi, implicit, de către autorităţile administraţiei publice
locale din România, învestite cu organizarea executării şi executării în concret a
acestor prevederi, în mod unitar, pe de altă parte;
4. premisele ca autorităţile administraţiei publice locale să poată elabora şi aproba
strategii privind dezvoltarea economică, socială şi de mediu a unităţii administrativ-
teritoriale, pe termen mediu şi lung, în concordanţă cu proiecţiile bugetare locale
multianuale.
5. codul este structurat pe 4 cărți, pentru a asigura o tranziție mai ușoară și firească de
la cele 4 acte normative înglobate la un singur act normativ, iar în interiorul acestora
pe titluri și capitole.
II. Stadiu CFPL: - elaborat, cu excepția sistemului de echilibrare a bugetelor
locale;
III. Paşii de parcurs sunt următorii:
- Proiectul trebuie supus avizării interne în minister, trebuie supus procedurii de
transparenţă decizională şi transmis spre consultare structurilor asociative.
- Proiectul trebuie dezbătut în Comisia de dialog social a ministerului.
- Proiectul trebuie transmis spre avizare interministerială (avizatori MFP, MAI, MJ).
- Proiectul trebuie transmis spre aviz Consiliului Economic şi Social.
- Proiectul trebuie transmis spre aviz Consiliului Legislativ.
- Proiectul trebuie aprobat de către Guvern.
- Proiectul intră în dezbatere parlamentară.
IV. Propunerea MDLPA pentru anul 2023:
Pentru anul 2023 este necesar reluarea procesului de consultare cu structurile
asociative ale administrației publice locale și actualizarea formei elaborate la nivelul
anului 2022.
Ministerul Finanțelor trebuie să realizeze simulările pentru stabilirea variantei
optime a formulei de echilibrare.
Termen: decembrie 2025
 Priorități referitoare la parcuri industriale şi ajutor de stat
1. Transmitere către societățile administrator ale parcurilor industriale solicitarea de
furnizare a informaţiilor cu privire la stadiul dezvoltării parcului industrial.
Termen: Ianuarie 2023
2. Centralizarea informațiilor transmise de societățile care administrează parcuri
industriale
Termen: Aprilie 2023
3. Analiza cererilor de acordare a titlurilor de parc industrial și monitorizarea
permanentă
 Priorități specifice implementării Programului de finanțare Fondul de acțiune în
domeniul managementului energiei durabile, lansat în anul 2020:
- continuarea monitorizării implementării proiectelor finanțate în cadrul FAED,
aferente UAT Băneasa, jud. Constanța, UAT Darabani, jud. Botoșani, UAT Potcoava,
jud. Olt, UAT Cernișoara, jud. Vâlcea și UAT Sârbii Măgura, jud. Olt ;
112
 Implementarea celei de-a doua contribuții elvețiene în anumite state membre

ale Uniunii Europene pentru reducerea disparităților economice și sociale în
Uniunea Europeană - Aria Eficiență energetică și energie regenerabilă;
 Priorități specifice Programului Termoficare:
1. Informarea tuturor UAT care dețin sistem centralizat de alimentare cu energie
termica a populației, cu privire la condițiile care trebuie îndeplinite pentru accesarea
Programului Termoficare și alocările bugetare aferente finanțării obiectivelor de
investiții și îndrumarea acestora în faza de elaborare a solicitărilor de finanțare și a
documentațiilor tehnico-economice.
Termen: permanent
2. Centralizarea solicitărilor de finanțare
Termen: trimestrial, Termen maxim: 30 noiembrie 2023
3. Repartizarea sumelor beneficiarilor eligibili
Termen: maximum 30 de zile de la data avizării sumelor de către Comisia
interministerială de coordonare a Programului Termoficare
4. Încheierea contractelor de finanțare în cadrul Programului
Termen maxim: la 30 de zile de la publicarea Ordinului de aprobarea a repartizării
sumelor în Monitorul Oficial al României
5. Virarea sumelor solicitate beneficiarilor
Termen: ianuarie -20 decembrie 2023
 Priorități specifice serviciilor comunitare de utilităţi publice
1. Susținerea unităților administrativ-teritoriale la nivelul cărora există sisteme de
alimentare centralizate cu energie termică, acolo unde pentru producerea energiei
termice se utilizează combustibil sub formă de cărbune, păcură sau biomasă, cu sume
de la bugetul de stat, potrivit schemei de sprijin prevăzută la art. 5 3 din Ordonanța
Guvernului nr. 36/2006 privind unele măsuri pentru funcționarea sistemelor
centralizate de alimentare cu energie termică a populației;
Termen: Aprilie 2023
2. Implementarea proiectului „Monitorizarea și evaluarea integrată a performanței
serviciilor publice” - cod SMIS 127589, cod SIPOCA 616, în parteneriat cu Secretariatul
General al Guvernului și Patronatul Serviciilor Publice:
- Realizarea evaluării integrate a performantei serviciilor publice
Termen: Octombrie 2023
- Realizarea de analize detaliate privind serviciile comunitare de utilități publice
Termen: Octombrie 2023
- Organizare vizite de studiu în cadrul proiectului
Termen: Iunie 2023
- Elaborarea strategiei naționale de dezvoltare a serviciilor comunitare de utilități
publice
Termen: August 2023
3. Asigurarea secretariatului tehnic al ”Grupului de lucru interministerial pentru
asigurarea abordării integrate a finanțărilor pentru sectorul apă canal și
monitorizarea îndeplinirii condițiilor specifice solicitat de COM în contextul cauzei
2018/2109” – oorganizare și participare la reuniuni tehnice/la nivel înalt, elaborare
minute, elaborare contribuție la materialele specifice solicitate
Termen: permanent
113
ACTIVITATEA DE MANAGEMENT FINANCIAR

a. Bugetul instituției
Bugetul MDLPA pe anul 2022 este de 107.047.909 mii lei credite de angajament și
10.389.806 mii lei credite bugetare. Defalcare acestuia pe surse de finanțare este
următoare:
I. BUGET DE STAT: Bugetul de stat MLPDA este de 106.492.692 mii lei credite de
angajament și 9.719.306 mii lei credite bugetare, din care pe naturi de cheltuieli:
- cheltuieli de personal - 61.500 mii lei credite de angajament și credite bugetare;
- bunuri şi servicii – 8.115 mii lei credite de angajament și 6.235 mii lei credite
bugetare;
- dobânzi – 241 mii lei credite de angajament și credite bugetare;
- subvenţii – 8 mii lei credite de angajament și credite bugetare;
- cheltuieli pentru transferuri între unităţi ale administraţiei publice 70.153.571 mii
lei credite de angajament și 5.943.943 mii lei credite bugetare;
- alte transferuri – 6.800.250 mii lei credite de angajament și 2.184.250 mii lei credite
bugetare;
- proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile postaderare– 63.811 mii
lei credite de angajament și 20.111 mii lei credite bugetare;
- proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului
financiar 2014-2020 – 1.749.523 mii lei credite de angajament și 1.303.403 mii lei
credite bugetare;
- cheltuieli aferente programelor cu finanţare rambursabilă – 462.000 mii lei credite
de angajament și 100.000 mii lei credite bugetare;
- alte cheltuieli – 5.850 mii lei credite de angajament și 2.982 mii lei credite bugetare;
- PROIECTE CU FINANTARE din sume reprezentand asistenta financiara
nerambursabila aferenta PNRR – 8.883.374 mii lei credite de angajament și 30.000
mii lei credite bugetare;
- PROIECTE CU FINANTARE din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR–
18.026.736 mii lei credite de angajament și 11.550 mii lei credite bugetare;
– cheltuieli de capital – 277.713 mii lei credite de angajament și 55.083 mii lei credite
bugetare.
II.FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE: Bugetul fondurilor externe nerambursabile al
MDLPA este de 99.888 mii lei credite de angajament și 215.171 mii lei credite
bugetare, din care pe naturi de cheltuieli:
- proiecte cu finanţare din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului
financiar 2014-2020 – 99.888 mii lei credite de angajament și 215.171 mii lei credite
bugetare.
III. VENITURI PROPRII: Bugetul al veniturilor proprii al MLPDA este de 455.329 mii lei
credite de angajament și credite bugetare, din care pe naturi de cheltuieli:
- cheltuieli de personal – 18.095 mii lei credite de angajament și credite bugetare;
- bunuri şi servicii – 7.014 mii lei credite de angajament și credite bugetare;
- alte transferuri – 400.000 mii lei credite de angajament și credite bugetare;
– cheltuieli de capital – 32.220 mii lei credite de angajament și credite bugetare;
b. Plăți
114
I. Din totalul creditelor bugetare aprobate la finele lunii decembrie 2022 au fost
efectuate plăți de la bugetul de stat în sumă totală de 8.906.832.406 lei, pe
următoarea structură a clasificaţiei funcţionale:
Capitolul 51.01 “Autorităţi publice si acţiuni externe” – 90.523.929 lei din care:
- 60.999.456 lei - cheltuieli de personal - salarii, contribuţii aferente salariilor,
cheltuieli cu diurna si cazarea pentru deplasările externe și cheltuieli cu diurnal pentru
deplasarile interne;
- 6.232.123 lei - bunuri şi servicii - cheltuieli pentru funcţionarea şi întreţinerea
ministerului, materiale şi furnituri de birou, cheltuieli cu utilităţile –energie electrică,
energie termică, apă, servicii telefonie, prestări de servicii, cheltuieli privind
deplasările interne şi externe, respectiv, transport;
- 240.809 lei -dobânzi
- 14.407.435 lei – cheltuieli pentru transferuri între unităţi ale administraţiei publice
reprezentând subvenție acordată INA;
- 191.989 lei – transferuri reprezentând contribuţii şi cotizaţii la organisme
internaţionale;
- 47.307.313 lei – cheltuieli pentru proiecte cu finanţare din fonduri externe
nerambursabile postaderare;
- 2.973.415 lei- alte cheltuieli
- 1.532.616 lei – cheltuieli de capital;
Capitolul 70.01 “Locuinţe, servicii si dezvoltare publică”- 7.657.655.422 lei din care:
- 5.917.550.495 lei - Cheltuieli pentru transferuri între unităţi ale administraţiei
publice;
- 2.184.000.000 lei – Alte transferuri;
- 99.994.077 lei - Cheltuieli aferente programelor cu finanţare rambursabilă;
- 53.040.448 lei - Cheltuieli de capital;
Capitolul 80.01 “Acţiuni generale economice, comerciale şi de muncă”- 1.158.653.055
lei din care :
- Proiecte finanţate din fonduri externe nerambursabile aferente cadrului financiar
2014-2020- 1.172.081.740 lei;
- PROIECTE CU FINANTARE din sume reprezentand asistenta financiara
nerambursabila aferenta PNRR – 15.953.867 lei;
- PROIECTE CU FINANTARE din sumele aferente componentei de împrumut a PNRR–
5.294.938 lei.
II.FONDURI EXTERNE NERAMBURSABILE:

Capitolul 80.08 “Acţiuni generale economice, comerciale şi de muncă” – 172.022.872
Lei reprezentând finanţare din fonduri externe nerambursabile postaderare.
III. VENITURI PROPRII:
Capitolul 70.10 “Venituri proprii”
Din bugetul aprobat, reprezentând activități ale ministerului finanțate din venituri
proprii, conform Legii nr. 10/1995 și OUG nr. 195/2011 au fost efectuate plăți în sumă
de 403.108.201 lei astfel:
- 2.298.694 lei - cheltuieli de personal
- 367.508 lei - bunuri şi servicii - cheltuieli prestări de servicii aferente contractelor de
reglementări tehnice în construcții, cheltuieli privind deplasările interne şi externe,
respectiv, cazare, transport;
115
- 399.531.673 lei – alte transferuri curente interne

- 910.326 lei - Cheltuieli de capital
ACTIVITATEA JURIDICĂ
DIRECȚIA AVIZARE REGLEMENTĂRI

În anul 2022 au fost promovate de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației, adoptate de Guvern și, după caz, publicate în Monitorul Oficial,
următoarele tipuri de acte:
- 6 legi,
- 12 ordonanțe de urgență ale Guvernului,
- 4 ordonanțe ale Guvernului,
- 155 de hotărâri ale Guvernului.
De asemenea, au fost adoptate și publicate în Monitorul Oficial un număr de 73 de
ordine.
Proiectele promovate au avut în vedere domeniile de activitate ale ministerului,
respectiv: lucrări publice, construcții, disciplina în construcții, amenajarea teritoriului,
urbanism, arhitectură, amenajarea spațiului maritim, mobilitate urbană, locuire,
locuințe, clădiri de locuit, reabilitarea termică a clădirilor, gestiune și dezvoltare
imobiliar-edilitară, dezvoltare regională, coeziune și dezvoltare teritorială, cooperare
transfrontalieră, transnațională și interregională, descentralizare, reformă și
reorganizare administrativ-teritorială, reformă în administrația publică, funcție
publică, fiscalitate locală, proceduri fiscale locale, finanțe publice locale, atestarea
domeniului public al unităților administrativ-teritoriale, dezvoltarea serviciilor
comunitare de utilități publice, ajutor de stat aprobat de autoritățile administrației
publice locale, parcuri industriale, programarea, coordonarea, monitorizarea şi
controlul utilizării asistenței financiare nerambursabile acordate României de către
Uniunea Europeană pentru programele din domeniile sale de activitate, precum şi
formarea și perfecționarea profesională a personalului din administrația publică.
În anul 2022 au fost avizate de Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației 527 de proiecte de acte normative/acte cu caracter normativ promovate
de către autorități ale administrației publice centrale.
SERVICIUL AVIZARE CONTRACTE

Serviciul avizare contracte are ca obiect principal de activitatea de avizare pentru
legalitate a actelor juridice bilaterale încheiate de către Minister (contracte de
finanțare din fonduri nerambursabile europene/naționale, acorduri de încetare,
contracte de achiziții publice, acte adiționale, protocoale, convenții) precum și a unor
categorii de acte unilaterale (Ordine de finanțare, Decizii de finanțare, Decizii de
suspendare).
Totodată Serviciul avizare contracte întocmește și comunică Deciziile de reziliere ale
contractelor cu finanțare nerambursabilă europeană precum și Notificările și Deciziile
pentru recuperarea debitelor stabilite în cadrul contractelor cu finanțare
nerambursabilă din Programele de Cooperare Teritorială Europeană.
De asemenea Serviciul avizare Contracte asigură consultanță juridică de specialitate
tuturor compartimentelor Ministerului, prin emiterea de puncte de vedere.
116
Sintetic, activitatea Serviciului avizare contracte în anul 2022 a fost următoarea:

Decizii
Contracte de Strategi
/ Acord reziliere Punct i de
Total Notific
comodate Acte uri , recupDecizii e de contrac
lucrari ări
/ Adition înceta avans/s suspend veder tare/
Programe/ avizat recupe Lucrări
protocoale ale re ume are e Modele
Directii e rare diverse
/ avizate avizat necuven avizate emis contrac
/emis emise
note de e ite/dob e te
e
comanda ânda avizate
avizate emise
Programul
Operațional 532 1790 70 10 10 10
5
Regional
Programul
Operațional
Capacitate 263 272 1 1
Administrati
va
Programe
de
50 275 4 54 45 30
Cooperare
Teritorială
Direcția
231 42 321
Achizitii
Programul
Național de
Redresare si
904
Reziliență
Componenta
5
Programul
Național de
Redresare si
1941
Reziliență
Componenta
10
Programul
Național de
Redresare si

Reziliență
Componenta
11
Programul
119
Național de
117
Redresare si
Reziliență
Componenta
15
Programul
Național de
5984
Dezvoltare
Locală
Programul
Național de
Investiții 259
Anghel
SALIGNY
Programul
pt
elaborarea
Hărtilor de
risc natural 6
pt
cutremure
Si alunecări
de teren
Programul
pt
elaborarea
planurilor
38
urbanistice
generale si
Reg Loc de
Urbanism
Programul
de locuinte
sociale și 304
performanta
energetica
Programul
7 30
termoficare
Direcția
Administrati 150
v
13.9
TOTAL 4804 8393 70 14 64 46 321 56 100
03
Total Contrac Acte Acord Decizii Decizii Punc Strategii Notific Lucră
Programe/ Directii
lucrari te/ Adition uri de suspen te de de ări ri
118
comodat
reziliere,
e/
recup contract
protoco
înceta avans/su vede are/
ale/not dare recupe
avizate ale re me re Modele diver
e de avizat rare
/emise avizate avizat necuveni emis contract se
comand e emise
e te/dobâ e e
a
nda avizate
avizate
emise
Programul 532 1790 70 10 10 10
Operațional
5
Regional
Programul
Operațional
263 272 1 1
Capacitate
Administrativa
Programe de 50 275 4 54 45 30
Cooperare
Teritorială
Direcția Achizitii 231 42 321
Programul
Național de
Redresare si 904
Reziliență
Componenta 5
Programul
Național de
Redresare si 1941
Reziliență
Componenta10
Programul
Național de
Redresare si
Reziliență
Componenta11
Programul
Național de
Redresare si 119
Reziliență
Componenta15
Programul 5984
Național de
Dezvoltare Locală
Programul 259
Național de
Investiții Anghel
119
SALIGNY
Programul pt
elaborarea
Hărtilor de risc
natural pt 6
cutremure Si
alunecări de
teren
Programul pt
elaborarea
planurilor
38
urbanistice
generale si Reg
Loc de Urbanism
Programul de
locuinte sociale și
304
performanta
energetica
Programul
7 30
termoficare
Direcția
150
Administrativ
13.90
4804 8393 70 14 64 46 321 56 100
TOTAL 3
SERVICIUL RELAŢIA CU PARLAMENTUL

Serviciul Relația cu Parlamentul realizează activitatea în domeniul relației dintre
Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și Parlamentul României și a
transparenței decizionale, stabilită în temeiul Legii nr. 52/2003 privind transparența
decizională în administrația publică, republicată.
REZULTATE:
- soluționarea unui număr de 491 de întrebări şi interpelări, adresate Prim-ministrului
și Ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației;
- elaborarea punctelor de vedere ale Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației pentru un număr de 288 de propuneri legislative parlamentare;
- elaborarea unui număr de 53 de răspunsuri pentru solicitările primite de la comisiile
parlamentare vizând proiectele de legi aflate în procedură parlamentară, diverse
documente europene și petiții din aria de competență a ministerului;
- elaborarea răspunsurilor pentru 30 de solicitări primite de la Secretariatul General al
Guvernului ce vizează prioritățile legislative ale ministerului, proiectele de legi incluse
în legea de abilitare, analizarea unor puncte de vedere formulate la proiectele
legislative guvernamentale;
- elaborarea răspunsurilor pentru 8 solicitări directe ale membrilor Parlamentului, care
au vizat transmiterea unor informații cu privire programele derulate de Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și activitatea instituției;
120
- informarea structurilor de specialitate din cadrul ministerului cu privire la proiectele

de legi aflate în dezbaterea ședințele comisiilor parlamentare și plenurilor celor 2
camere;
- coordonarea procesului de participare a secretarului de stat și a reprezentanților
MDLPA la un număr de aproximativ 252 de ședințe ale comisiilor/plen din Camera
Deputaților/Senat;
- pregătirea documentelor necesare informării conducerii și structurilor de specialitate
cu privire la ordinea de zi a ședințelor comisiilor parlamentare și plenurile celor 2
camere;
- analiza rapoartelor și avizelor elaborate de comisiile de specialitate din Parlamnet cu
privire la proiectele de legi și informarea direcțiilor de specialitate cu privire la
amendamentele depuse, precum și asupra dezbaterilor organizate în cadrul ședințelor
comisiilor parlamentare;
- urmărirea realizării în termenele stabilite și informarea structurilor de specialitate cu
privire la etapele procedurii legislative parlamentare pentru proiectele de legi incluse
în Programul Legislativ al Guvernului, Lista priorităților legislative ale Guvernului
pentru cele 2 sesiuni parlamentare;
- monitorizarea stadiului proiectelor de legi aflate în procedură legislativă
parlamentară și informarea structurilor de specialitate cu privire la finalizarea etapelor
legislative parlamentare pentru un număr de 40 de proiecte de legi, ce au fost
promulgate;
- coordonarea participării reprezentanților MDLPA la 8 grupuri de lucru în vederea
formulării unui punct de vedere unitar al Guvernului cu privire la o serie de propuneri
legislative din domeniul de activitate al ministerului;
- coordonarea procedurii de realizare a consultării publice pentru un număr de 208 de
proiecte de acte normative, în conformitate cu prevederile Legii nr. 52/2003,
republicată,
- gestionarea unui număr aproximativ 326 recomandări, propuneri, observații primite la
proiectele de legi aflate în perioada consultării publice;
- publicarea anunțurilor și a documentelor specifice pentru un număr de 7 dezbateri
publice cu privire la proiectele de acte normative supuse consultării publice în baza
prevederilor Legii nr. 52/2003;
SERVICIUL AFACERI EUROPENE ȘI RELAȚII INTERNAȚIONALE

Serviciul Afaceri Europene și Relaţii Internaţionale (SAERI) este compartiment
funcțional în structura organizatorică a Direcției Generale Juridice (DGJ), organizat la
nivel de serviciu subordonat directorului general.
SAERI asigură îndeplinirea funcțiilor ministerului în limitele competențelor acordate.
A. Componenta afaceri europene
1. PROBLEMATICA BREXIT
‒ Au fost diseminate, la nivel intern, toate comunicările/informările MAE pe acest
subiect;
2. TRANSPUNEREA DIRECTIVELOR
‒ Transmiterea periodică de informații către Ministerul Afacerilor Externe pentru
actualizarea materialului privind stadiul acțiunilor în constatarea neîndeplinirii
obligațiilor declanșate de Comisia Europeană împotriva României – material care este
inclus, aprox.cu frecvență lunară, pe agenda ședinței Guvernului României;
121
‒ Corespondență cu MAE/alte instituții/direcțiile MDLPA pe următoarele directive:

directiva 2020/2184 calitatea apei destinata consumului uman, directiva (UE)
2019/1152 privind transparența și previzibilitatea condițiilor de muncă în Uniunea
Europeană, directiva ITS, directiva 2007/60/CE privind evaluarea și gestionarea
riscurilor de inundații, directiva 2014/89/UE de stabilire a unui cadru pentru
amenajarea spațiului maritim, directiva 2010/31/UE privind performanța energetică a
clădirilor, propunerea de directiva a Consiliului cu privire la punerea în aplicare a
principiului tratamentului egal al persoanelor indiferent de religie sau convingeri,
handicap, vârstă sau orientare sexuală (art.19) - Antidiscriminare
‒ Informarea direcțiilor de specialitate cu privire la Tabloul de bord al Pieței
Unice (Single Market Scoreboard) și cu privire la noile cerințe în materia transpunerii
directivelor Uniunii Europene;
3. CAUZE AFLATE PE ROLUL CURȚII DE JUSTIȚIE A UNIUNII EUROPENE
‒ Cu sprijinul direcțiilor de specialitate și al instituțiilor din subordinea/sub
autoritatea MDLPA, au fost transmise puncte de vedere centralizate către MAE pentru
următoarele cauze (solicitările interne de observații, precum și transmiterea unui
punct de vedere centralizat către MAE, se realizează la ambele faze procesuale,
respectiv faza scrisă și faza orală ): C-475/22, cauzele conexe C-441/22 și C-443/22, C-
390/22, C-332/22, E-10/22, C-403/21, C-389/22, C-421/22, C-331/22, C-544/22, C-
598/22, C-313/22, C-348/22, C-186/22, C-545/22, C-9/22;
‒ Redesemnare prin ordin de ministru a persoanelor care să facă parte din Grupul
de Lucru Contencios UE (februarie 2022);
4. PROGRAMUL NAȚIONAL DE REFORMĂ ȘI RECOMANDĂRILE SPECIFICE DE ȚARĂ
‒ Transmiterea contribuțiilor ministerului, în mod centralizat, în urma
consultărilor direcțiilor de specialitate și a instituțiilor din subordine, atunci când este
cazul, cu privire la actualizări/modificări/transmitere de observații ori de câte ori au
fost solicitate de Ministerul Afacerilor Externe referitor la documentele Programul
Național de Reformă(PNR) și Recomandările specifice de Țară (RST);
B. Componenta relații internaționale
1. DEZVOLTAREA ŞI INTENSIFICAREA COOPERĂRII BILATERALE / MULTILATERALE
‒ Au fost întreprinse demersuri cu ocazia vizitelor de curtoazie / întâlnirilor
oficiale / reuniunilor la nivel de conducere (organizare logistică, întocmire mapa de
discuții, elaborare minuta etc.) – Ambasada Franței, Ambasada Japoniei, Ambasada
Republicii Azerbaidjan, CE / DG REGIO, Banca Mondială, Comisia de Monitorizare a
Congresului Autorităților Locale și Regionale al Consiliului Europei (CPLR), etc.;
‒ A fost asigurat sprijin de specialitate (comunicare cu ambasada, organizare
logistică, întocmire mapa de discuții, etc.) pentru participarea conducerii la Ședințele
de Guvern comune cu Republica Polonă (martie 2022) și Regatul Spaniei (noiembrie
2022);
‒ A fost elaborată documentația specifică pentru deplasarea demnitarilor în
străinătate (Republica Slovenia, Republica Franceză, Regatul Belgiei, Republica Serbia,
Emiratele Arabe Unite, Regatul Danemarcei, Republica Polonă, Republica Federală
Germania, Austria, Republica Azerbaidjan, Austria, Republica Slovacă, etc.);
‒ A fost realizat un schimb de corespondență cu Ministerul Afacerilor Externe pe
tematica stadiului relațiilor de colaborare bilaterale/multilaterale cu alte state în
domeniile de activitate (Georgia, Ucraina, Iordania, Israel, Chile, Slovacia, Mexic,
Qatar, Regatul Arabiei Saudite, Statele din Golf, Muntenegru, Emiratele Arabe Unite,
122
Italia, Grecia, Serbia, Republica Moldova, Polonia, Regatul Spaniei, Albania, Lituania,
Macedonia, Estonia, Uzbekistan, etc.);
‒ A fost purtată corespondență tematică cu alte instituții/ministere de
linie/ambasade (Camera Deputaților, Cancelaria Prim-ministrului României,
Secretariatul General al Guvernului, Institutul European din România, Organizația
pentru Apărarea Drepturilor Omului, Ministerul Afacerilor Interne etc.);
‒ Au fost finalizate procedurile pentru notificarea reprezentanților la Comitetul
Regiunilor al Uniunii Europene pentru perioada rămasă din mandatul 2020-2025.
2. MONITORIZAREA RELAŢIEI DE COLABORARE BILATERALĂ CU REPUBLICA MOLDOVA
‒ A fost elaborată documentația necesară pentru aprobarea unui nou Acord între
Guvernul României şi Guvernul Republicii Moldova privind implementarea programului
de asistență tehnică şi financiară în baza unui ajutor financiar nerambursabil în valoare
de 100 milioane de euro acordat de România Republicii Moldova şi a celor cinci
Protocoale Adiționale;
‒ A fost purtată corespondență specifică diversă cu Cancelaria Prim-ministrului (în
calitate de Autoritate de Coordonare Națională a României) și Ministerul Afacerilor
Externe în cadrul relației bilaterale de colaborare cu Republica Moldova.
3. GESTIONAREA SISTEMULUI SECURIZAT EXTRANET
‒ Au fost diseminate către conducere/destinatari din minister infogramele cu
acces restricționat primite prin sistemul securizat EXTRANET de la Ministerul Afacerilor
Externe/ reprezentanțe/misiuni diplomatice.
4. COLABORAREA CU AUTORITĂŢILE PUBLICE LOCALE
‒ Au fost acordate 143 avize de conformitate și de oportunitate în vederea
încheierii unor înțelegeri de cooperare între unitățile administrativ-teritoriale
naționale cu cele similare din alte state;
‒ Au fost acordate 8 avize pentru aderarea unităților administrativ-teritoriale
naționale la entități similare din alte state.
5. ACTIVITĂȚI DIVERSE
‒ Au fost întreprinse demersuri pentru:
• contractarea de servicii de traducere autorizată şi interpretariat pentru
conducerea ministerului;
• confecționarea pașapoartelor diplomatice pentru demnitari și a pașapoartelor de
serviciu pentru personalul ministerului;
• traducerea documentelor adresate conducerii instituției (scrisori oficiale,
felicitări, invitații, note de informare, etc.);
• întocmirea răspunsurilor oficiale la documentația primită de conducerea
ministerului şi transmiterea lor către destinatari, în țară şi străinătate.
SERVICIUL CONTENCIOS
La momentul întocmirii prezentului raport, în cadrul Serviciului Contencios lucrează
efectiv un număr de 11 persoane (dintre care una are raporturile de serviciu suspendate în
baza art. 514 alin. 1 lit. a din OUG nr. 57/2019 privind Codul administrativ). Acest serviciu
nu este externalizat (cu excepția dosarului 28961/3/2020, deoarece întreg personalul din
cadrul Serviciului Contencios este în conflict de interese), consilierii acestuia asigurând
reprezentarea intereselor MDLPA în instanţele de judecată din Bucureşti şi din ţară.
La nivelul lunii decembrie 2022, Serviciul Contencios asigura reprezentarea intereselor
instituţiei noastre în 1353 dosare.
123
În ceea ce privește situația creanțelor și obligațiilor care fac obiectul litigiilor anterior
menționate, situația se prezintă după cum urmează:
o Creanțele provenind din fonduri europene nerambursabile totalizau 160.612.384,17
lei și 2.405.122,32 euro;
o Creanțele aferente bugetului de stat totalizau 87.487.653,27 lei și 36.875,59 euro;
o Obligațiile provenind din fonduri europene nerambursabile totalizau
464.792.089,20 lei și 1.204.183,34 euro;
o Obligațiile provenind de la bugetul de stat totalizau 850.732.696,33 lei și
2.881.267,58 euro.
În perioada ianuarie 2022 – decembrie 2022, în urma activităților desfășurate de acest
serviciu:
1. au fost câștigate definitiv 249 dosare;
2. au fost pierdute definitiv 66 dosare;
3. s-au admis în parte 11 acțiuni (fie s-a redus procentul de corecție, fie s-a anulat
una/mai multe nereguli, reținându-se legalitatea constatării celorlalte nereguli, fie s-a
anulat reducerea procentuală dar a fost menținută neeligibilitatea altor cheltuieli, etc);
De asemenea, pe lângă activitatea de instanță, Serviciul Contencios a mai desfășurat
următoarele activități:
- Participare în comisiile de soluționare a contestațiilor formulate împotriva deciziilor
de respingere a cererilor de finanțare formulate în Cadrul POR 2014-2020;
- Corespondență cu Secretariatul General al Guvernului privind plângerile
prealabile/acțiunile având ca obiect anularea unor acte normative de atestare a
domeniului public al diferitelor unități administrativ teritoriale;
- Soluționarea plângerilor prealabile stabilite prin ROF în competența Serviciului
Contencios;
- Corespondența cu organele de urmărire penală (transmitere informații/documente,
plângeri împotriva ordonanțelor de clasare, constituiri de parte civilă, etc);
- Puncte de vedere emise la solicitarea structurilor de specialitate din cadrul MDLPA;
SERVICIUL DIALOG SOCIAL ȘI RELAȚIA CU STRUCTURILE ASOCIATIVE

I. POLITICI PUBLICE
Având în vedere prioritățile programului de guvernare, printre care se numără și
Creșterea ritmului anual de absorbție a fondurilor europene în perioada 2021-2023,
aferente exercițiului financiar 2014-2020, ca obiectiv pe termen mediu, astfel încât
România și cetățenii săi să poată beneficia pe deplin de avantajele statutului de stat
membru UE, SDSRSA a implementat, în anul 2022, următoarele proiecte, în sumă totală
de peste 9 milioane de euro:
1. Consolidarea capacității instituționale a autorități administrației publice centrale
cu atribuții în domeniu, în vederea creșterii calității serviciului public de poliție
locală, cod MySMIS 129988, cod SIPOCA 722
Valoare finală a proiectului: 2,758,233.37 lei (peste 500,000.00 euro).
Stadiu: finalizat.
În ianuarie 2022, proiectul a fost finalizat prin înaintarea, către conducerea instituției,
a proiectului de lege privind organizarea și funcționarea poliției locale, îmbunătățit cu
propunerile formulate de reprezentanții tututor factorilor interesați în cadrul a
numeroase runde de dezbateri regionale și naționale:
124
- instituții centrale cu rol de reglementare în domeniul poliției locale (Ministerul

Afacerilor Interne, Ministerul Apărării Naționale, Ministerul Economiei, Ministerul
Mediului, Apelor și Pădurilor, Ministerul muncii și Solidarității Sociale).
- cele patru structuri asociative ale administrației publice locale: UNCJR, AMR, AOR,
ACoR.
- organizații și sindicate ale polițiștilor locali.
Obiective: îmbunătățirea cadrului legal privind organizarea și funcționarea poliției
locale care să asigure clarificarea atribuțiilor, un management eficient al carieirei
polițistului local, precum și modernizarea sistemului de formare coninuă și de
perfecționare a pregătirii acestora.
2. Consolidarea cooperării dintre MDLPA și structurile asociative ale autorităților
administrației publice locale, cod SMIS 130587, cod SIPOCA 750.
Valoare proiect: 20,622,925.18 lei
Stadiu: OMDLPA nr. 4202/02.12.2020
Perioada: decembrie 2020-noiembrie 2023.
Obiective:
- îmbunătățirea cadrului legal pentru eficientizarea procesului de consultare și
comunicare între MDLPA și structurile asociative;
- realizarea unui sistem de videoconferinţă pentru o comunicare operativă între
minister și consiliile județene,
-elaborarea si implementarea unui instrument ITC, care să faciliteze consultarea între
minister și structurile asociative ale autorităților administrației publice locale,
-dezvoltarea cunoștințelor și abilităților personalului MDLPA, inclusiv ale demnitarilor,
cu privire la gestionarea dialogului/consultării între minister și structurile asociative
ale autorităților administrației publice locale.
3. Fondul de Solidaritate al Uniunii Europene, instrument financiar nerambursabil
al Uniunii Europene, pentru care MDLPA are calitatea de Autoritate de
Implementare sub coordonarea Secretariatului General al Guvernului.
Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei, în calitate de Autoritate de
Implementare a FSUE, i-a fost alocată suma de 5.041.260 euro, repartizată, în mod
egal, pe cele 8 regiuni de dezvoltare ale României, respectiv câte 630.157,50
euro/regiune de dezvoltare.
Valoare: 5.041.260 euro.
Grad de absorbție: 100%.
Stadiu: în implementare (OMDLPA nr. 1566/04.11.2021), 24 de luni de la data virării
sumelor în bugetul României, respectiv până la data de 15 septembrie 2023.
Dosare primite și analizate: 245 (include și dosarele comasate);
Dosare declarate eligibile: 221;
Obiectiv: acordarea unui ajutor financiar nerambursabil pentru finanțarea operațiunilor
de urgență și de recuperare în urma catastrofei cauzate de COVID-19 în România la
începutul anului 2020.
Unitatea de Implementare din cadrul MDLPA are atribuții de analiză și evaluare a
dosarelor primite de la autoritățile publice locale, pe care le înaintează către ACM
pentru aprobare.
II. CONSULTĂRI
1. DIALOGUL SOCIAL, domeniu pentru care a fost elaborată Procedura de Sistem nr.
29/2017 privind desfășurarea activităților de dialog social
125
Organizarea ședințelor Comisiei de Dialog Social:

- nr. total ședințe: 16
- nr. total acte normative dezbătute: 20, din care:
 proiecte de OUG: 8
 proiecte de OG: 3
 proiect de HG: 6
 proiecte de lege: 1
 ordine de ministru: 2
Participarea la ședințele Plenului și Comisiilor de specialitate ale Consiliului Economic
și Social - nu a fost necesară participarea deoarece ședințele în plen și în comisii de
specialitate s-au desfășurat în sistem online numai cu membrii CES.
2. PARTENERIAT CU STRUCTURILE ASOCIATIVE ALE AUTORITĂŢILOR ADMINISTRAŢIEI
PUBLICE LOCALE, domeniu pentru care a fost elaborată Procedura Operațională nr.
07/2017 privind dialogul cu structurile asociative ale autorităților administrației
publice locale
Au fost consultate structurile asociative, conform prevederilor OUG nr. 57/2019
privind Codul administrativ și ale HG nr. 635/2022:
- nr. total de proiecte acte normative transmise spre consultare: 312,
- nr. total puncte de vedere primite de la structurile asociative: 324.
3. STEMELE UNITĂȚILOR ADMINISTRATIV TERITORIALE, domeniu pentru care a fost
elaborată Procedura Operațională nr. 01/2018 privind elaborarea proiectelor de
hotărâri ale Guvernului privind aprobarea stemelor unităților administrativ-teritoriale
Au fost analizate documentațiile propunerilor de steme ale unităților administrativ-
teritoriale, avizate de Comisia Națională de Heraldică și Genealogie din cadrul
Academiei Române și elaborate proiectele de hotărâri de Guvern pentru aprobarea
acestora:
- nr. de HG-uri referitoare la steme, elaborate, aprobate și publicate în Monitorul
Oficial: 32.
4. STEAGURILE UNITĂȚILOR ADMINISTRATIV-TERITORIALE, domeniu pentru care a fost
elaborată Procedura Operațională nr. 02/2018 privind elaborarea proiectelor de
hotărâri ale Guvernului privind aprobarea steagurilor unităților administrativ-teritoriale
Au fost analizate documentațiile propunerilor de steaguri ale unităților administrativ-
teritoriale, avizate de Comisia Națională de Heraldică și Genealogie din cadrul
Academiei Române și elaborarea proiectelor de Hotărâri de Guvern pentru aprobarea
acestora.
- nr. de HG-uri referitoare la steaguri, elaborate, aprobate și publicate în Monitorul
Oficial: 17.
5. OPERAȚIONALIZAREA POLIȚIEI LOCALE
Gestionarea și monitorizarea procesului de formare inițială a polițiștilor locali cu
atribuții în domeniul ordinii și liniștii publice și în domeniul circulației rutiere, conform
prevederilor Legii nr. 155/2010, ale H.G. nr. 1332/2010 pentru aprobarea
Regulamentul-cadru de organizare si funcționare a poliției locale.
După aprobarea Ordinului Ministrului Afacerilor Interne nr. 191/24 decembrie 2021
privind formarea inițială, în anul 2022, a polițiștilor locali cu atribuții în domeniul
ordinii și liniștii publice și în domeniul circulației rutiere, prin care s-au alocat, pentru
anul 2022, un număr de 410 locuri în vederea formării iniţiale a poliţiştilor locali cu
126
atribuţii în domeniul ordinii şi liniştii publice (cu 100 de locuri mai mult decât în 2021)
şi în domeniul circulaţiei rutiere, precum şi un număr de 15 locuri în vederea
parcurgerii modulului de management.
OMAI nr. 191/2021 a fost publicat în M.O. nr. 1 din 3 ianuarie 2022.
6. MONITORIZAREA ŞI EVALUAREA IMPLEMENTĂRII STRATEGIEI GUVERNULUI
ROMÂNIEI DE INCLUZIUNE A CETĂŢENILOR ROMÂNI APARŢINÂND MINORITĂŢII
ROMILOR PENTRU PERIOADA 2015-2020
Monitorizarea și evaluarea implementării Strategiei, cu accent pe monitorizarea
implementării măsurilor stabilite pentru realizarea direcțiilor de acțiune specifice ariei
de competență a MDLPA:
- Realizarea Rapoartelor semestriale de progres;
- Organizarea Comisiei Interministeriale pentru Romi;
- Participarea, alături de reprezentanții celorlalte ministere de linie, în cadrul
Comitetului Interministerial de Monitorizare și Evaluare a Strategiei (CIMES), în vederea
analizării stadiului implementării Strategiei și identificării altor soluții necesare
sprijinirii populației defavorizate de etnie romă;
- Puncte de vedere asupra unor documente elaborate de alte structuri.
UNITATEA DE POLITICI PUBLICE (UPP):

Unitatea de Politici Publice a întreprins activități conform atribuțiilor specifice, pe
domeniile ce le gestionează, după cum urmează:
Planificare strategică, politici publice, PALG și alte proiecte de acte normative
În domeniul planificării strategice, a politicilor publice și a actelor normative în
domeniul de competență a MDLPA, UPP a gestionat procesul elaborării, pe baza
contribuțiilor direcțiilor de specialitate, precum și a structurilor din
subordinea/autoritatea MDLPA, a următoarelor documente:
Planificare strategică
 Strategia Fiscal Bugetară
UPP a elaborat împreună cu direcțiile de specialitate Strategia Fiscal Bugetară 2023-
2025 componenta MDLPA și Anexa A - buget MDLPA. Acest document strategic cuprinde:
 Politica în domeniul dezvoltării teritoriale, lucrărilor publice și administrației;
 Prioritățile strategice ale MDLPA;
 Direcții de acțiune, ținte și obiective propuse, măsuri de implementare a
obiectivelor, programe și proiecte planificate a se derula în perioada 2023 – 2025.
 Inventar actualizat al strategiilor MDLPA, ca urmare a solicitării Secretariatului
General al Guvernului4.
Acesta a inclus informații privind strategiile noi ce urmau a fi elaborate de MDLPA în
perioada 2022-2024 și strategiile ce vor fi revizuite sau actualizate ca urmare a
expirării termenului de implementare.
Planul Anual de Lucru al Guvernului (PALG)
4
Adresa SGG cu nr. 20/10511/MN/din 06.04.2022, înregistrată la Registratura Ministerului Dezvoltării Lucrărilor
Publice și Administrației cu nr. 43881 din 06.04.2022, la care s-a răspuns cu adresa MDLPA Nr. 48317/15.04.2022;
Adresa SGG nr. 20/33376/M.N. din 24.11.2022, înregistrată la Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației cu nr. 134779 din 28.11.2022, la care s-a răspuns cu adresa MDLPA nr. 139387/09.12.2022.
127
Gestionarea procesului de pregătire și elaborare și, după caz, actualizare a

Planului Anual de Lucru al Guvernului privind proiectele de acte normative
elaborate de MDLPA pentru semestrul I și II ale anului 2022, ca urmare a solicitării
Secretariatului General al Guvernului.
Emiterea unor puncte de vedere pe diverse proiecte de acte normative
UPP a analizat și / sau formulat puncte de vedere, propuneri și observații pentru o
serie de documente de politici publice (strategii, planuri de acţiune, propuneri de
politică publică) şi acte normative venite în consultare. Acestea au vizat:
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Normelor
metodologice de aplicare a Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de
interes public, aprobate prin HG nr. 123/2002, inițiat de Secretariatul General al
Guvernului;
proiectul de Hotărâre a Guvernului privind reorganizarea Comitetului interministerial
pentru coordonarea integrării domeniului protecției mediului în politicile și strategiile
sectoriale la nivel național, inițiat de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei naționale privind
incluziunea socială a persoanelor fără adăpost pentru perioada 2022-2027 și a Planului
de acțiune pentru perioada 2022-2027, inițiat de către Ministerului Muncii și
Solidarității Sociale;
incluziunea socială și reducerea sărăciei pentru perioada 2022 – 2027 și a Planului de
acțiune a acesteia, inițiat de Ministerul Muncii și Protecției Sociale;
protejarea monumentelor istorice, inițiat de Ministerul Culturii;
îngrijirea de lungă durată și îmbătrânirea activă pentru perioada 2023-2030, inițiat de
către Ministerul Muncii și Solidarității Sociale;
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei Naționale de
Cercetare, Inovare și Specializare Inteligentă, inițiat de către Ministerul Cercetării,
Inovării și Digitalizării;
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Planului Național de Acțiune
pentru implementarea Strategiei Naționale pentru Dezvoltarea Durabilă a României
2030, inițiat de Secretariatul General al Guvernului;
Management a Frontierei de Stat a României 2022-2027, inițiat de către Ministerul
Afacerilor Interne;
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei Naționale pentru
Păduri 2030, inițiat de către Ministerul Mediului, Apelor și Pădurilor;
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei de dezvoltare
economică, socială și de mediu a Văii Jiului (2022 – 2030), inițiat de Ministerul
Investițiilor și Proiectelor Europene;
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei energetice a
României 2022-2030, cu perspectiva anului 2050, inițiat de către Ministerul Energiei;
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Planului de acțiune pentru
perioada 2023 - 2024 pentru implementarea Strategiei naționale privind imigrația
pentru perioada 2021 - 2024, inițiat de către Ministerul Afacerilor Interne;
128
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei României pentru

resurse minerale neenergetice - orizont 2035, inițiat de către Ministerul Energiei;
sistemele de transport inteligente pentru perioada 2022-2030, inițiat de către
Ministerul Transporturilor și Infrastructurii;
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei de consolidare și
dezvoltare a Inspectoratului General de Aviație al MAI 2022-2030, inițiat de Ministerul
Afacerilor Interne;
Cercetare, Inovare și Specializare Inteligentă, inițiat de către Ministerul Cercetării,
proiectul de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Planului Național de Cercetare,
Dezvoltare și Inovare pentru perioada 2022-2027, inițiat de către Ministerul Cercetării,
prevenirea instituționalizării persoanelor adulte cu dizabilități și accelerarea procesului
de dezinstituționalizare, 2022-2030, inițiat de către Ministerul Muncii și Solidarității
Sociale;
proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea metodologiei de elaborare,
implementare și monitorizare a strategiilor guvernamentale la nivel național, inițiat
Secretariatului General al Guvernului;
proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Strategiei în domeniul funcției
publice pentru perioada 2022 – 2027, înaintat de ANFP;
proiectul de Hotărâre a Guvernului privind aprobarea Strategiei Naționale privind
Siguranța Rutieră pentru perioada 2022 – 2030, inițiat de Ministerul Afacerilor Interne;
UPP are membri desemnați institutional la nivel tehnic în comitete/grupuri de lucru
interministeriale, a participat la ședințe de consultare interinstituţională, ateliere
de lucru și a contribuit la colectarea și agregarea de date cu privire la politici
publice, în arii tematice precum: metodologia de elaborare, implementare și
monitorizare a strategiilor guvernamentale la nivel național; elaborarea Strategiei de
formare în administrația publică 2021-2027; practicile în domeniul evaluării impactului
reglementărilor; elaborarea de politici publice bazate pe dovezi în domeniul formării
pentru personalul administrației publice; implementarea etapizată și monitorizare
managementului calității; evaluarea externă a politicilor naționale în domeniul
cercetare, dezvoltare și inovare, a guvernanței și arhitecturii instituționale, în vederea
unei mai bune integrări în Spațiul European al Cercetării; politici sociale performante.
Sistemul de control intern managerial
În domeniul punerii în aplicare a prevederilor Codului controlului intern managerial al
entităţilor publice, UPP a desfășurat activități precum:
- Pregătirea Programului de dezvoltare a Sistemului de control intern managerial
în cadrul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei aferent anului
2022, aprobat prin OMDLPA nr. 1162 din 08.06.2022;
- Actualizarea, cu sprijinul direcțiilor de specialitate, a:
o Registrului riscurilor de nivel strategic de la nivelul MDLPA 2022,
o Profilulului de risc al ministerului;
129
o Planului de măsuri în vederea contracarării/ținerii sub control a riscurilor de

nivel strategic;
-Elaborarea în primul trimestru al anului 2022 a rapoartărilor anuale pentru anul
anterior (2021) privind implementarea Sistemului de control intern managerial (SCIM)
și transmiterea acestora la SGG prin adresa nr. 23053/16.02.2022;
-Sprijinirea misiunii de audit financiar a Curții de Conturi care s-a derulat în
perioada 05.09 – 29.11.2022, prin gestionarea completării informațiilor aferente
Machetei nr. 4 - Chestionarul minimal pentru evaluarea sistemului de control intern.
Acest lucru s-a realizat pe baza informațiilor deținute la nivelul compartimentului
Unitatea de Politici Publice și a celor primite de la direcții de specialitate, conform
domeniului de competență vizat de obiectivele pentru evaluarea sistemului de control
intern incluse în machetă.
- Acordarea de sprijin metodologic în domeniul SCIM structurilor din cadrul MDLPA;
acordarea de feed-back și avize de conformitate cu OSGG nr. 600/2018 privind
aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice, pentru un număr
de 46 proceduri elaborate/revizuite la nivelul MDLPA, din care 45 proceduri
operaționale (PO) și 1 PS (proceduri de sistem).
III.ALTE ACTIVITĂȚI:
PE COMPONENTA MANAGEMENTUL CALITĂȚII (ISO 9001:2015):
Prin managerul de calitate la nivelul sistemului de management al calității au fost
realizate acțiuni pentru menținerea și îmbunătățirea sistemului de management al
calității certificat inițial ISO 9001:2015 în anul 2021, care au fost validate în anul 2022
de auditul intern și auditul extern de supraveghere anuală I ce s-a finalizat cu
acordarea vizei anuale de conformitate. Certificatul ISO 9001:2015 este postat pe
website-ul instituțional:
https://www.mdlpa.ro/uploads/articole/attachments/63d92c7ca688b160582451.pdf
Domeniul de certificare ISO 9001:2015 în cadrul MDLPA include activitățile:
 Emiterea avizului pentru documentațiile de amenajare a teritoriului și pentru
documentațiile de urbanism, în condiții de eficiență, conform cerințelor legale și de
reglementarea aplicabile în vederea menținerii încrederii și satisfacției beneficiarilor,
gestionată de Direcția Generală Dezvoltare Regională și Infrastructură;
 Îndrumarea autorităților administrației publice locale și a aparatului de
specialitate al acestora precum și a instituțiilor și autorităților din administrația
publică centrală, în aplicarea corectă și unitară a prevederilor Codului administrativ,
gestionată de Direcția Generală Administrație Publică.
Principalele acțiuni realizate pentru menținerea și îmbunătățirea sistemului de
management al calității certificat inițial ISO 9001:2015 au fost:
 Actualizarea documentelor interne ale sistemului de management al calității,
inclusiv a Manualului de management integrat, armonizat cu sistemul de control intern
managerial, Ed. I, rev. 1, aprobat prin OMDLPA nr. 1161/08.06.2022 și difuzarea
internă a acestora;
 Realizarea demersurilor pentru postare pe intranet a documentației aprobate (în
vigoare) aferente sistemului de management al calității L:\proceduri_minister\
Documentatie SMC – adaugare documentație actualizată și retragere documentație
abrogată;
130
 Îndrumarea metodologică a activității grupului de implementare a sistemului de

management al calității, organizarea și desfășurarea de reuniuni de lucru/instruiri
interne;
 Implicarea în procesul de auditare internă în domeniul calității: îndrumarea
metodologică și coordonare operativă specifică implementării sistemului de
management al calității celor două direcții de specialitate – proprietare de procese
principale incluse în domeniul de certificare ISO 9001:2015, în procesul de pregătire
pentru auditarea internă în domeniul calității; asigurarea documentației solicitate de
membrii echipei de audit intern, conform atribuțiilor;
 Elaborarea sau verificarea, după caz în funcție de atribuții, a înregistrărilor
privind implementarea sistemului de management al calității;
 Elaborarea în colaborare cu membrii grupului de implementare ISO 9001 în
cadrul MDLPA a documentației aferente analizei efectuate de management: Raportul
nr. 50433/20.04.2022 privind implementarea sistemului de management al calității -
document pregătitor al ședinței analizei efectuate de management; Planul de măsuri
stabilite în cadrul ședinței analizei efectuate de management nr. 51145/21.04.2022
Procesul verbal al ședinței efectuate de management nr. 51143/21.04.2022;
 Implicarea în procesul de auditare externă de supraveghere anuală I în domeniul
calității în cadrul MDLPA: participarea la interviul de audit extern la fața locului, în
calitate de reprezentant instituțional auditat – manager de calitate la nivelul sistemului
de management al calității; gestionarea procesului de colectare a documentației
supuse auditării, conform solicitării membrilor echipei de audit extern;
 Stabilirea de acțiuni pentru implementarea recomandărilor de îmbunătățire
stabilite de organismul de certificare prin elaborarea Planului de acțiune integrat nr.
98953/25.08.2022;
 Reconfirmarea propunerilor realizate prin adresa nr. 87897/21.07.2021 privind
actualizarea Regulamentului de organizare și funcționare (ROF) al MDLPA, astfel încât
să fie asigurată menținerea certificării ISO 9001:2015 şi îmbunătățirea continuă a SMC
în cadrul MDLPA, prin includerea atribuțiilor aferente rolurilor din cadrul SMC statuate
prin Ordin de ministru în cadrul secțiunilor din ROF: Titlul IV – Structuri permanente de
lucru la nivelul ministerului Cap. 4 Grupul de implementare a sistemului de
management al calității.
ACTIVITATEA DE COMUNICARE PUBLICĂ

Comunicarea cu publicul, pe subiecte generale sau punctuale, din domeniile noastre de
activitate s-a realizat astfel:
 până în prezent, s-au publicat 991 de seturi de date deschise noi, în portalul
gestionat de Secretariatul General al Guvernului (ceea ce situează MDLPA pe primul
loc în topul instituţiilor care publică date deschise)
 în total, MDLPA și instituțiile aflate în subordinea/sub autoritatea sa au publicat,
până în prezent,1350 de seturi de date deschise
 s-a răspuns la 1.638 de solicitări (scrise şi telefonice) formulate de jurnalişti şi
persoane fizice şi juridice, în baza Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile
de interes public
1. Numărul total de În funcție de solicitant După modalitatea de adresare
solicitări de de la de la pe suport pe suport verbal
131
informații de interes persoane persoane de hârtie electronic

public5 fizice juridice
939 3 503 927 512
1.638 dintre dintre
dintre dintre care dintre
dintre care presa care presa care presa
care presa care presa
196 0 196
presa 162 34
0
 s-au realizat şi difuzat aprox. 354 de comunicate/informaţii/anunţuri de presă
 38 de numere ale newsletter-ului MDLPA
De asemenea, comunicarea online joacă un rol extrem de important în dialogul cu
publicurile-ţintă:
 peste 2.000 știri/prezentări/postări pe Facebook, Twitter, Linkedin,
Youtube, Slideshare şi ISSUU
DIRECȚIA GENERALĂ ACHIZIȚII

Direcția Generală Achiziții asigură pregătirea procedurilor de atribuire, derularea
acestora prin selectarea ofertelor câștigătoare și atribuirea contractelor de achiziție a
produselor, serviciilor și lucrărilor necesare bunei desfășurări a activității Ministerului,
având ca sursă de finanțare atât bugetul de stat, în concordanță cu necesitățile
acestuia și cu bugetul aprobat, cât și din fonduri nerambursabile, pentru următoarele
programe/proiecte derulate la nivelul Ministerului:
1. PAAP “Bugetul de stat și Venituri proprii”;
2. Proiectul ”Sprijin pentru consolidarea capacității administrative a AM POCA - cod
SIPOCA 39”
3. Proiectul” Danube Strategy Point”;
4.”Programul Operațional Comun Bazinul Mării Negre”;
5.” Programul Transnațional Dunărea”;
6.”Programul INTERREG EUROPE”;
7.”Programul Operațional Regional” ;
8.”Programul INTERREG V-A România-BULGARIA”;
9.”Programul INTERREG V-A Romania-UNGARIA”;
10.”Programul România- Republica Moldova”;
11.”Programul INTERREG-IPA de Cooperare Transfrontalieră România – Serbia” ;
12.”Programul Romania-UCRAINA 2014-2020”;
13” Programul de Cooperare URBACT III 2014-2020”;
15. Proiectul ”Sistematizarea legislației din domeniul amenajării teritoriului,
urbanismului și construcțiilor și consolidarea capacității administrative a structurilor
de specialitate din instituțiile publice centrale cu responsabilități in domeniu, cod
SIPOCA 50”;
16. Proiectul ”Instrumente de sistematizare a legislației, de monitorizare și de
evaluare in administrația publică- cod SIPOCA 59” ;
5
Sunt consemnate și evidențiate, ca atare, inclusiv solicitările de informații – conform prevederilor Legii nr.
544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și completările ulterioare - trimise
de reprezentanții mass-media (ziare, reviste, radio, televiziune, publicații online), cereri gestionate și soluționate,
conform atribuțiilor de Serviciul Comunicare al MDLPA.
132
17. Proiectul ”Consolidarea capacității de planificare strategică a MDLPA în renovarea

fondului național construit național din perspectiva eficienței energetice și a riscului
seismic -cod SIPOCA 606”;
18. Proiectul ”Monitorizarea și evaluarea integrată a performanței serviciilor publice -
cod SIPOCA 616”;
19. Proiectul ”Îmbunătățirea cadrului de fundamentare și evaluare a politicilor publice
de dezvoltare teritorială-cod SIPOCA 713”;
20. Proiectul ”Creșterea coerenței cadrului normativ și a eficienței reglementărilor
tehnice în domeniul construcțiilor -cod SIPOCA 731”;
21. "Proiectul "Sprijin pentru activitățile de publicitate, informare și comunicare ale AM
POCA, cod SIPOCA 38".
În anul 2022 au fost elaborate și actualizate pe baza necesităților transmise de
celelalte compartimente ale autorității contractante, un număr de 21 Programe Anuale
ale Achizițiilor Publice (PAAP), pentru bugetul de stat și programele/proiectele
derulate la nivelul MDLPA.
Direcția Generală Achiziții a întocmit un număr de 90 documentații de atribuire a
acordurilor-cadru/contractelor cuprinzând instrucțiunile de elaborare și prezentare a
ofertei la procedurile de achiziții publice inițiate de către Minister, în colaborare cu
direcțiile/compartimentele de specialitate din cadrul instituției, 44 pentru proceduri
de atribuire ”licitație deschisă online” și 33 pentru proceduri „simplificate online” .
În anul 2022 s-au încheiat 273 de contracte/acorduri-cadru/contracte subsecvente/
acte adiționale/note de comandă, din care un număr de 126 au fost încheiate având ca
sursă de finanțare bugetul de stat și 147 având ca sursă de finanțare bugetul
programelor/proiectelor, ca urmare a desfășurării următoarelor tipuri de proceduri de
atribuire/procedură proprie/achiziție directă: 148 proceduri ” licitație deschisă
online”, 58 ”proceduri simplificate online”, 0 procedură „negociere cu publicare
prealabilă”, 1 procedură ”negociere fără publicare prealabilă”, 1 procedură „dialog
competitiv” , 7 achiziții directe online, 46 achiziții directe offline și 10 proceduri
proprii.
Din numărul total de 273 de contracte/acorduri-cadru/contracte subsecvente/ acte
adiționale/note de comandă încheiate, 12 au fost acorduri-cadru, 89 de contracte
subsecvente, 117 contracte, 42 acte adiționale și 13 note de comandă.
Direcția Generală Achiziții a analizat și a transmis aproximativ 60 de puncte de vedere/
răspunsuri/recomandări, urmare unor proiecte de acte normative înaintate,
solicitările/adresele altor structuri de specialitate din cadrul instituției, autorității și
instituții publice.
Direcția Generală Achiziții a derulat în cadrul Componentei 11:Turism și Cultură din
cadrul Planului Național de Redresare și Reziliență, achizițiile cu obiectul ”Achiziție
Platformă națională eVelo” și ”Achiziţie servicii de expertiză pentru suport privind
culegerea de date și completarea cu analize de fundamentare pentru realizarea studiul
privind identificarea, stabilirea și distribuția teritorială a traseelor cicloturistice la
nivel național”.
CENTRUL OPERATIV PENTRU SITUAȚII DE URGENȚĂ

Activitatea Compartimentului Centrul Operativ pentru Situații de Urgență
133
Conform solicitării primite de la Ministerul Afacerilor Interne, respectiv Comitetul

Național pentru Situații de Urgență, personalul Compartimentului COSU a centralizat și
actualizat situația unităților locative nerepartizate la nivel național, construite prin
Programul Guvernamental “Locuințe pentru Tineri, destinate închirierii” pentru sprijinul
refugiaților Ucrainieni.
Compartimentul COSU a participat la întrunirea Platformei naționale pentru reducerea
riscurilor la dezastre care a avut ca principală tematică prezentarea raportului de
evaluare intermediară a implementării Cadrului SENDAI pentru Reducerea Riscului la
Dezastre (MidTerm Review).
Activitatea Compartimentului Centrul Operativ pentru Situații de Urgență în
domeniul managementului riscurilor
Având în vedere prevederile Anexei nr.1 la Hotărârea Guvernului nr.557/2016 privind
managementul tipurilor de risc, Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației
este autoritate responsabilă cu rol principal pentru riscurile cutremure de pământ,
alunecări de teren, prăbușiri de construcții, instalații sau amenajări.
În conformitate cu Hotărârea Guvernului nr.768/2016 privind organizarea și funcționarea
Platformei naționale pentru reducerea riscurilor la dezastre, la nivelul MDLPA au fost
constituite grupuri de lucru pentru situațiile de urgență privind riscurile specificate mai
sus, activitatea acestor grupuri fiind coordonată de către COSU.
Prin ordine ale ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și administrației au fost
actualizate grupurile de lucru aferent riscurilor: cutremure de pământ, alunecări de
teren, prăbușiri de construcții, instalații sau amenajări și eșecul utilităților publice:
- Ordin nr. 2839/02.11.2022 privind aprobarea componenței Grupului de lucru
aferent riscului Cutremure de pământ;
aferent riscului Alunecări de teren;
aferent riscului Eșecul utilităților publice;
aferent riscului Prăbușiri de construcții, instalații sau amenajări.
În acest context, în anul 2022 a fost finalizat Regulamentul de gestionare a situațiilor de
urgență generate de cutremur - regulament pentru care MDLPA este instituție inițiatoare
și cu rol principal și a fost transmis pentru consultare și avizare către IGSU/MAI.
La solicitarea Inspectoratului General pentru Situații de Urgență, MDLPA a fost
reprezentat în cadrul Comitetului Național pentru Situații de Urgență iar Compartimentul
COSU a ținut legtura cu Secretariatul Tehnic permanent al CNSU.
Activitatea Compartimentului Centrul Operativ pentru Situații de Urgență pe linia
reprezentării în cadrul Grupurilor Interminsteriale Strategice
De asemenea, Compartimentul COSU a participat la programul misiunii de Perr-rewiew a
Departamentului de Protecție Civilă și Ajutor Umanitar al Comisiei Europene (DG ECHO)
care a fost structurat pe tematici de interes privind Sistemul Național de Management al
Situațiilor de Urgență care se axează pe următoarele domenii:
- guvernanța reducerii riscului de dezastre;
- planificarea managementului riscurilor;
- masuri de prevenire a riscurilor.
Ședința de deschidere a misiunii în România a avut loc la sediul MAI urmată de
continuarea activităților cu toți participanții la sediul MDLPA.
134
Având în vedere necesitatea implementării la nivel național a deciziilor adoptate la

Summit-ul NATO de la Varșovia, a fost înființat prin Hotărârea Consiliului Suprem de
Apărare al Țării, Grupul Interministerial Strategic privind prezența Aliată Înaintată în
Romania (GISIR) care a elaborat Planul pentru implementarea deciziilor adoptate la
Summit-ul NATO de la Varșovia cu implicații pentru România. In acest sens, planul
menționat mai sus cuprinde 7 cerințe de bază în reziliență iar MDLPA a desemnat
reprezentanți în cadrul Grupurilor de lucru aferent cerințelor de reziliență: nr. 1, 3 și 5.
Participare în cadrul proiectului “Sporirea Rezilienței Clădirilor și Persoanelor cu
Vulnerabilități Speciale la Cutremure și Pandemii în România în cadrul Obiectivelor
Acordului EUR-OPA pentru Societăți Incluzive” organizat de către Institutul Național de
Cercetare-Dezvoltare în Construcții Urbanism și Dezvoltare Teritorială Durabilă URBAN-
INCERC.
SERVICIUL CORP CONTROL

În cursul anului 2022, reprezentanții Serviciului Corp Control au efectuat 11 acțiuni de
control, din care 2 au reprezentat verificări privind obiective de investiții finanțate
prin Programul Național de Dezvoltare Locală, iar 9 acțiuni de control au privit
activitatea instituțiilor sau direcțiilor aflate în subordinea MDLPA.
În cadrul verificărilor privind obiectivele de investiții finanțate prin PNDL, au fost
identificate neconformități în execuție pentru 2 obiective implementate la nivelul a 2
Uat-uri.
Din analiza verificărilor efectuate, neregulile constatate au fost reprezentate de
decontarea unor echeltuieli care nu se încadrează în categoriilor de cheltuieli eligibile,
în conformitate cu prevederile OUG nr. 28/2013 pentru aprobarea Programului Național
de Dezvoltare Locală.
În urma celor 11 acțiuni de control, în 2 cazuri, rezultatul verificărilor a fost
redirecționat către organele de cercetare penală. Totodată, a fost întocmită o sesizare
către Agenția Națională de Integritate și o sesizare către o comisie de disciplină.
SERVICIUL AUDIT PUBLIC INTERN

In cadrul structurii de audit intern din cadrul Ministerului își desfășurau activitate 5
persoane cu funcție de execuție si 1 persoana cu funcție de conducere.
Planul anual de audit public intern pentru anul 2022 a fost aprobat în cursul lunii
noiembrie 2021, în conformitate cu prevederile legislației naționale privind auditul
public intern si actualizat in decembrie 2022.
În cursul anului 2022, compartimentul de audit intern din cadrul Ministerului a derulat
și finalizat un număr de 4 misiuni de asigurare, 2 misiuni de consiliere și 1 misiune de
evaluare.
Având în vedere sfera auditabilă vastă a Ministerului cât şi stadiul de implementare a
proiectelor finanţate din fonduri europene nerambursabile derulate în cadrul
programelor gestionate în cadrul Ministerului, numărul de posturi prevăzute pentru
această activitate este necesar să fie suplimentat (cu minim 2 persoane conform
gradului de încărcare), astfel încât dimensionarea acesteia să incerce sa acopere toate
necesităţile Ministerului şi să aducă un plus de valoare activităţii Ministerului.
Gradul de acoperire al sferei auditabile de la nivelul ministerul (într-un interval de 3
ani) este de 100%, datorită faptului că, pe parcursul (spre exemplu) misiunilor privind
135
fondurile europene nerambursabile, auditul intern reușește, prin eșantion, sa analizeze

activitatea mai multor direcții / compartimente care participă la gestionarea
fondurilor respective.
Gradul de realizare a planului anual de audit în cursul anului 2022 a fost de 100%.
La nivelul structurii de audit public din cadrul Ministerului erau elaborate şi aprobate
norme / manuale de audit / proceduri, pentru un număr de 11 activități
procedurabile / procedurate:
 Norme metodologice specifice MINISTERULUI privind activitatea de audit intern
 Manual de audit intern privind POR 2014-2020
 Manual de audit privind PROGRAMUL INTERREG IPA CBC Romania-Serbia
 Manual de audit privind PROGRAMUL INTERREG V-A ROMÂNIA-BULGARIA 2014-
2020
 MANUAL DE AUDIT privind PROGRAMUL OPERAŢIONAL COMUN ROMÂNIA-UCRAINA
2014 - 2020
 Manual de audit privind PROGRAMUL Operațional Comun ROMÂNIA-Republica
Moldova 2014-2020
 "Manual de audit privind Programul Operațional Comun Bazinul Mării Negre 2014-
2020
 Manual de audit privind PROGRAMUL INTERREG V-A ROMÂNIA-Ungaria 2014-2020
 Constituirea eșantioanelor de audit
 Planificarea multianuala si anuala a activității de audit intern
 Manual de audit privind PROGRAMUL Transnațional Dunărea
 misiunile de audit / evaluare externe (Autoritatea de Audit, Curtea de Conturi etc.),
care au cuprins și structura de audit intern, au subliniat funcționalitatea auditului
intern din cadrul Ministerului.
In acest context, în cursul anului 2022 au fost urmărite un număr de 100 recomandări,
cu următoarele rezultate:
 93 recomandări implementate, din care:
- 93 recomandări implementate în termenul stabilit
- 0 recomandare implementata după termenul stabilit
 0 recomandări parțial implementate
 7 recomandări neimplementate, din care:
- 7 recomandări pentru care termenul de implementare nu a fost depășit
- 0 recomandări pentru care termenul de implementare a fost depășit
Număr de
Număr de recomandări Număr de recomandări
recomandări
parțial implementate neimplementate
implementate
pentru care pentru care
Domeniul cu termenul cu termenul
în după termenul de termenul de
de de
termenul termenul implementare implementare
implementare implementare
stabilit stabilit stabilit nu a stabilit nu a
depășit depășit
fost depășit fost depășit
Bugetar 0 0 0 0 0 0
Financiar-
0 0 0 0 0 0
contabil
Achiziţiilor 0 0 0 0 0 0
136
publice
Resurse
0 0 0 0 0 0
umane
Tehnologia
informației 4 0 0 0 0 0
Juridic 0 0 0 0 2 0
Fonduri 5
32 0 0 0 0
comunitare
Funcţiile 0
specifice 13 0 0 0 0
entităţii
SCM/SCIM 39 0 0 0 0 0
Alte 0
5 0 0 0 0
domenii
TOTAL 1 93 0 0 0 7 0
TOTAL 2 93 0 7
Menționăm că Recomandările formulate în cazul misiunilor de audit sunt în termenul de
implementare stabilit de către entitatea auditată prin planul de acțiune sau misiunile
de audit/ rapoartele de audit au fost finalizate/aprobate spre sfârșitul anului 2022.
Activitatea de audit a Ministerului a contribuit la adăugarea de valoare activității
Ministerului prin activitățile de consiliere realizate de către auditori și recomandările /
propunerile de soluții formulate, care au privit îmbunătățirea și dezvoltarea sistemului
de control intern/managerial.
In urma propriilor analize, structura de audit intern a formulat propuneri de
îmbunătățire a activității de audit:
 necesitatea selectării unui auditor specializat în domeniul IT (și ca urmare a
misiunilor de audit în domeniul IT solicitate de către Autoritatea de Audit);
 pregătirea profesională continuă a auditorilor interni - necesitatea includerii
auditorilor interni din cadrul Ministerului la programele de pregătire profesională
organizate de către Direcțiile Generale din cadrul Ministerului responsabile cu
implementarea programelor din fonduri europene nerambursabile;
 studierea suplimentării cu personal a compartimentului de audit intern cu un
număr de 2 posturi pentru a fi posibil în continuare că se păstreze capacitatea
compartimentului de audit intern de a respecta principiul periodicității în
auditarea/evaluarea activităților de la nivelul ministerului/subordinate. Această
propunere este susținută și de Comitetul de Audit Intern al Ministerului în urma
analizării situației încadrării cu personal la nivelul compartimentului de audit intern.
 necesitate includerii auditorilor interni în bugetele de asistență tehnică ale
programelor gestionate, în vederea asigurării resurselor necesare pentru formare
profesională continuă, schimburi de experiență, dotare etc.
137
COMPARTIMENTUL PROTECȚIA DATELOR CU CARACTER PERSONAL

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, in conformitate cu art.4.(7)
din Regulamentul general privind protecția datelor, are rolul de operator de date cu
caracter personal, care singur sau împreună cu alte persoane fizice, juridice, autorități
publice, agenții sau alte organisme, stabilește scopurile și mijloacele de prelucrare a
datelor cu caracter personal, in conformitate cu legislația națională și cea europeană.
Pe parcursul anului 2022, CPDCP a desfășurat următoarele activități:
 Campanii de informare a personalului ministerului în format electronic;
 Emiterea de recomandări privind măsuri tehnice – administrative de
implementat la nivelul MDLPA-ului;
 Elaborarea diverselor instrumente de lucru pentru a se asigura conformitatea cu
RGPD – (model DPIA, model de cartare a riscurilor privind protecția datelor cu caracter
personal, set de instrucțiuni documentate, etc);
 Realizarea monitorizării activității de prelucrare a datelor cu caracter personal;
 Avizarea periodică a Registrului de evidență a activităților de prelucrare a
datelor cu caracter personal la nivelul MDLPA;
 Furnizarea răspunsurilor la diverse cereri de consultare adresate de direcțiile de
specialitate, inclusiv de cele adresate de către structurile cu rol de autoritate de
management și de către personalul implicat în gestionarea IS și FESI, IPA II, ENI si
PNRR, privind situațiile care implică aplicarea regulilor de prelucrare a datelor cu
caracter personal;
 Emiterea de puncte de vedere referitoare la diverse propuneri legislative;
 Furnizarea răspunsurilor la diverse solicitări privind exercitarea de către
persoanele fizice a drepturilor în domeniul protecției datelor cu caracter personal
(dreptul de acces; intervenție; opoziție, portabilitate, de a fi uitat, dreptul la
restricția prelucrării), inclusiv pentru structurile cu rol de autoritate de management;
 Asigurarea legăturii dintre Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației cu Autoritatea Națională de Supraveghere a Prelucrării Datelor cu
Caracter Personal;
 Asigurarea legăturii dintre Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și
alte entități;
 Reprezentarea ministerului la evenimente referitoare la domeniul protecției
datelor cu caracter personal.
Structuri aflate în subordinea/sub autoritatea MDLPA
COMPANIA NAȚIONALĂ DE INVESTIȚII (CNI)

Compania Naţională de Investiţii “C.N.I.” S.A. este o societate comercială pe acțiuni
înființată în anul 2001 (OG 25/2001) care funcționează sub autoritatea Ministerului
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației.
În anul 2022, Compania Naţională de Investiţii “C.N.I.” S.A a continuat să deruleze
programele de investiţii de interes public sau social în domeniul construcţiilor,
programe realizate de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administraţiei
și care au avut ca surse de finanțare, conform OG 25/2001 cu modificările și
completările ulterioare:
138
 bugetul de stat, alocate prin Legea anuală a Bugetului de Stat,

 venituri proprii constituite potrivit prevederilor art.43 din Legea nr. 10/1995
privind calitatea în construcţii, cu modificările ulterioare;
 bugetul Consiliilor Locale, sau
 alte surse legal constituite.
În ceea ce privește implementarea programelor de investiţii de interes public sau social
în domeniul construcţiilor, activitatea CNI este imparțită pe două paliere și a constat
în:
a) activitatea de promovare investiții cuprinse în cadrul programelor (de la
depunerea solicitării, includerea pe lista sinteză până la aprobarea indicatorilor
tehnico-economici)
b) activitatea de derulare a finanțării și de realizare a investițiilor din cadrul
programelor (organizare proceduri de achiziție, contractarea lucrărilor, urmărirea
execuției și decontarea lucrărilor până la recepția obiectivului de investții dar și
urmărirea comportării investițiilor pe perioada de garanție)
În cadrul celor 2 programe implementate de CNI, rezultatele înregistrate la sfârșitul
lunii decembrie 2022 se prezintă după cum urmează:
1. Total obiective de investiții finalizate pe parcursul anului 2022: 206 obiective
de investiții după cum urmează:
 Săli de sport: 67 obiective de investiții
 Bazine de înot: 6 obiective de investiții
 Complexuri sportive: 6 obiective de investiții
 Așezăminte culturale: 41 de obiective de investiții
 Lucrări în primă urgență: 61 de obiective de investiții
 Săli de cinema: 4 obiective de investiții
 Unități și instituții de învățământ de stat: 3 obiective de investiții
 Alte tipuri de obiective (inclusiv infrastructura justiției): 13 obiective de
investiții
 Unități sanitare: 2 obiective de investiții
 Fose septice, microstatii de epurare, sisteme de alimentare cu apa și sisteme de
canalizare: 2 obiective de investiții
 Creșe PNRR: 1 obiectiv de investiții
2. Total contracte de proiectare si execuție/execuție încheiate pe parcursul
anului 2022: 544 contracte pentru obiective de investiții, după cum urmează:
 Săli de sport: 157 de contracte
 Complexuri sportive: 63 de contracte
 Bazine de înot: 12 contracte
 Așezăminte culturale: 45 de contracte
 Săli de cinematograf: 1 contract
 Unități și instituții de învățământ de stat: 17 contracte
 Patinoare artificiale: 1 contract
 Unități sanitare: 33 de contracte
 Lucrări în primă urgență: 89 de contracte
canalizare: 11 contracte
 Alte obiective (inclusiv infrastructura justiției): 58 de contracte
139
 Sistem integrat de apa si canalizare : 4 contracte

 Creșe PNRR: 53 de contracte
Din cele 544 de contracte amintite anterior, 516 au fost contracte pentru obiective noi
de investiții, restul fiind contracte pentru lucrări de finalizare sau lucrări suplimentare
ale unor obiective aflate deja în implementare.
Facem precizarea, ca fiecare dintre contractele pentru obiectivele noi de investiții
este însoțit de derularea de proceduri de achiziție publică și încheierea de contracte
pentru servicii de dirigenție de șantier și pentru servicii de SSM.
3. La data de 31.12.2022 se aflau în diverse stadii de implementare un total de
1.154 de contracte de execuție/proiectare și execuție (inclusiv cele încheiate pe
parcursul anului 2022) după cum urmează:
 Săli de sport: 322 de obiective de investiții
 Săli de cinematograf: 5 obiective de investiții
 Patinoare artificiale: 2 obiective de investiții
 Unități sanitare din mediul urban: 54 obiective de investiții
 Lucrări în prima urgență: 141 de obiective de investiții
canalizare: 13 obiective de investiții
 Alte tipuri de obiective (inclusiv infrastructura justiției): 114 de obiective de
investiții
 Sistem integrat de apa și canalizare: 4 obiective de investiții
 Creșe PNRR : 52 de obiective de investiții
Referitor la activitatea de promovare de noi investiții, la nivelul CNI, au fost finalizate
procedurile de promovare, prin emiterea ordinelor MDLPA sau hotărâri de guvern de
aprobare a indicatorilor tehnico economici, pentru 460 de obiective de investiții noi
după cum urmează:
 Săli de sport: 71 de obiective de investitii
 Unități sanitare din mediul urban: 47 obiective de investiții
 Lucrări în prima urgență: 82 de obiective de investiții
canalizare: 14 obiectiv de investiții
 Alte tipuri de obiective (inclusiv infrastructura justitiei): 51 de obiective de
investiții
 Drumuri de interes local sau judetean: 1 obiectiv de investiții
În anul 2022 situația fondurilor alocate și utilizate de Compania Națională de Investiții - CNI S.A.
pentru derularea programelor este prezentată mai jos:
mii lei
Denumire Program Buget de Venituri Cofinanțare
140
stat proprii MDLPA Beneficiari

P.N.C.I.P.S. 1.300.000 530.000
Sistem Integrat de alimentare cu apa si
10.000
canalizare
Total 1.310.000 530.000
Ulterior, pe parcursul anului au avut loc mai multe rectificări bugetare care au
influențat și fondurile alocate pentru programele de investiții derulate de CNI și astfel,
prevederile bugetare finale pentru anul 2022 se prezintă astfel:
mii lei
Venituri
Cofinantare
Denumire Program Buget de stat proprii PNRR
Beneficiari
MDLPA
P.N.C.I.P.S. 2.184.000 400.000 1.414
Sistem Integrat de
alimentare cu apa si 7.000 3.082
canalizare
PNRR - Componenta 15 -
14.932
Educație
Total 2.191.000 400.000 14.932 4.496
Se observă o majorare a fondurilor totale alocate cu 40%.

De asemenea, situația utilizării fondurilor repartizate la 31.12.2022 pe programe se
prezintă astfel:
mii lei
Venituri
Cofinantare
Denumire Program Buget de stat proprii PNRR
Beneficiari
MDLPA
P.N.C.I.P.S. 2.180.260 396.474 1.414
Sistem Integrat de
alimentare cu apa si 6.037 1.717
canalizare
PNRR - Componenta 15 -
6.966
Educație
Total 2.186.297 396.474 6.966 3.131
În ceea ce privește derularea procesului de achiziții publice la nivelul CNI S.A., situația
privind totalitatea procedurilor de achiziție publice derulate de societatea noastră este
prezentată mai jos:
Numărul de procese de achiziții pe categorii, pentru anul 2022: 2.750 proceduri, din
care
a. 1.559 achiziții directe (servicii de dirigenție, SSM, SF etc.)
b. 1.191 de proceduri de achiziție publică
141
i. 1.105 „proceduri simplificate”

ii. 79 proceduri „licitație deschisă”
iii. 7 proceduri „negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de
participare”
Toate achizițiile publice de la nivelul CNI s-au realizat prin sistemul electronic de
achiziții publice și pot fi regăsite pe www.e-licitatie.ro.
Din totalul de 2.750 de achiziții publice derulate pe parcursul anului 2022:
 au fost finalizate (adjudecate) un număr de 1.960 de proceduri (1.312 achiziții
directe și 648 de proceduri de achiziție publică)
 244 au fost anulate
Durata medie a unui proces de achiziție publică, calculată de la data deschiderii
ofertelor, până la data transmiterii rezultatului acesteia către departamentul
responsabil de elaborarea contractelor este de 94 de zile.
În ceea ce privește contestațiile înregistrate la nivelul CNSC privind procedurile
derulate de CNI, pe parcursul anului 2022 au fost contestate un număr de 107 de
proceduri, 47 au fost castigate de CNSC și 52 au fost pierdute CNSC. În ceea ce privește
procedurile contestate și soluționate de Curtea de Apel, dintre-un total de 53 de
dosare, 24 dosare au fost câștigate și 26 dosare au fost pierdute.
Referitor la situația litigiilor la nivelul CNI situația se prezintă după cum urmează:
A. Dosare în care CNI are calitatea de reclamant
1. Dosare care au ca obiect cereri de înscriere a creanțelor CNI în tabelul
creanțelor asupra averii societăților debitoare: 51 de dosare
2. Dosare care au ca obiect cererile CNI de executare a garanțiilor de bună
execuție constituite de partenerii contractuali: 1 dosar
3. Dosare care au ca obiect contestații la tabelul de creanțe/măsurile
administratorului/lichidatorului judiciar: 11 dosare
4. Dosare care au ca obiect executarea silită: 1 dosar
5. Dosare care au ca obiect cereri de reexaminare taxă de timbru: 2 dosare
6. Dosare penale în care CNI are calitatea de parte civilă/intimat: 6 dosare
7. Dosare care au ca obiect cereri de încetare contracte: 4 dosare
8. Dosare care au ca obiect cereri de reziliere contracte: 8 dosare
9. Dosare care au ca obiect pretenții : 1 dosar
10. Dosare care au ca obiect cereri de anulare acte administrative: 1 dosar
B. Dosare in care CNI are calitatea de parat
1. Dosare care au ca obiect pretenții: 25 de dosare
2. Dosare care au ca obiect anulare/suspendare acte (documente
constatatoare/alte acte): 11 dosare
3. Dosare care au ca obiect anulare notificări de reziliere: 9 dosare
4. Dosare care au ca obiect obligația de a face: 4 dosare
5. Dosare care au ca obiect litigii de muncă: 4 dosare
6. Dosare care au ca obiect ordonanța președințială: 1 dosar
7. Dosare care au ca obiect contestație la tabelul de creanțe/ masurile
administratorului/lichidatorului judiciar: 6 dosare
8. Dosare care au avut ca obiect revizuire hotărâre judecătorească: 1 dosar
În ceea ce privește situația litigiilor privind recuperările de creanțe, în anul 2022, au
fost înregistrate un număr de 75 de dosare aflate pe rolul instanțelor de judecată
142
având ca obiect pretenții, respectiv despăgubiri, din care 19 au fost soluționate

definitiv în anul 2022.
Pentru asigurarea unei funcționări optime a activității la nivelul Companiei Naționale
de Investiții, în anul 2022 au fost implementate măsuri pentru majorarea numărului de
posturi față de cele existente în anul 2021 (350 posturi). Astfel, în luna ianuarie 2022
structura organizatorică a CNI a fost suplimentată cu 45 de posturi, ajungandu-se la un
numar total de 395 de posturi.
Principala modificare a structurii organizatorice a constat în:
 Înființarea a 2 noi structuri organizatorice și anume Compartimentul Registratură –
având ca atribuții principale primirea/înregistrarea corespondenței, reclamațiilor si
sesizărilor adresate CNI de la alte instiuții și cetățeni și Compartimentul Informții
Clasificate – având ca scop protecția informațiilor clasificate deținute de CNI SA
conform Legii 182/2002 privind protecția informațiilor clasificate.
 Reorganizarea Direcției Ecomomice, Achiziții și Resurse Umane s-a realizat prin
crearea postului de Director Financiar pentru a veni în sprijinul Directorului Economic,
ținând cont de volumul mare și diversificat de activitate al acestei direcții.
 Prin redistribuirea posturilor deja existente în structura organizatorică a CNI SA,
Serviciul Control Intern a suferit modificări și anume Compartimentul Control financiar
preventiv si de gestiune a fost separat în 2 compartimente distincte – Compartimentul
Control financiar preventiv și Compartimentul Control Financiar de Gestiune. Ulterior
Compartimentul Control financiar preventiv a flost transformat în Serviciul Control
financiar preventiv, având în vedere respectarea art.4.1 din normele metodologice
generale referitoare la exercitarea controlului financiar preventiv aprobat prin OMFP
nr.923/2014
 Reorganizarea Unității de Implementare Investiții din Fonduri Externe
Nerambursabile prin împărțirea acesteia în 2 structuri – Departamentul Implementare
Investiții din Fonduri Externe Nerambursabile și Serviciul Contractare și Monitorizare
Contracte din Fonduri Externe Nerambursabile.
 Reorganizarea Direcției Promovare Investiții prin crearea unui nou departament
separat – Departamentul Implementare SF și Verificare Caiete de Sarcini, care are ca
responsabilitati principale implementarea contractelor de servicii de proiectare la faza
SF achiziționate de CNI, respectiv verificarea și aprobarea acestora, precum și
verificarea tuturor caietelor de sarcini întocmite de către Departamentele de
Promovare Investiții.
În urma închiderii preliminare a situației financiare la 31.12.2022, societatea a
înregistrat la finele anului 2022 un profit net 143.258 mii lei, în creștere cu 83% față de
profitul înregistrat în anul 2021. Cifra de afaceri înregistrată în anul 2022 este de
273.543 mii lei, în creștere cu 66% față de anul 2021.
AGENȚIA NAȚIONALĂ PENTRU LOCUINȚE (ANL)

Agenţia Naţională pentru Locuinţe (ANL) este o instituţie de interes public care
derulează programe naţionale de construcţii locuinţe şi care funcţionează sub
coordonarea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice şi Administraţiei (MDLPA).
Agenţia a fost înfiinţată conform Legii nr. 152/1998 şi a fost, inițial, promotorul
aplicării legii creditului ipotecar.
143
ANL colaborează cu autorităţile publice locale şi centrale, instituţii financiare (bănci,

societăţi de asigurare), societăți de proiectare, firme de construcţii şi furnizori de
utilităţi (alimentare cu apă, energie electrică, gaze etc.).
Principalele obiective ale ANL, stabilite prin Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea
Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, republicată, cu modificările şi completările
ulterioare, constau în promovarea şi dezvoltarea, la nivel sectorial şi naţional, a unor
programe privind construcţia de locuinţe, astfel că ANL a derulat în anul 2022,
următoarele programe:
a) programe guvernamentale de construcții locuințe
 LOCUINŢE PENTRU TINERI , DESTINATE ÎNCHIRIERII
 LOCUINŢE DE SERVICIU
 LOCUINŢE SOCIALE PENTRU COMUNITĂŢILE DE ROMI
b) program propriu de construcții locuințe
 LOCUINŢE PROPRIETATE PRIVATĂ , REALIZATE PRIN CREDIT IPOTECAR
I. LOCUINŢE PENTRU TINERI, DESTINATE ÎNCHIRIERII

a) Cadrul legal al programului
 Legea nr. 152/1998 privind înfiinţarea Agenției Naționale pentru Locuințe,
republicată, cu modificările şi completările ulterioare
 Normele metodologice de punere în aplicare a prevederilor Legii nr. 152/1998
privind înfiinţarea ANL, aprobate prin HG nr. 962/2001, cu modificările şi completările
ulterioare.
b) Prezentare generală a programului
Programul, implementat prin intermediul Agenţiei Naţionale pentru Locuinţe, are în
vedere realizarea de locuinţe destinate tinerilor ale căror venituri nu le permit accesul
la o locuinţă în condiţiile pieţei, în acelaşi timp asigurându-se şi o stabilitate a tinerilor
specialişti. Aceste locuinţe se realizează pe terenuri transmise în folosinţa gratuită a
ANL de către consiliile locale, aceste autorităţi urmând să asigure lucrările tehnico-
edilitare în condiţiile legii.
c) Istoricul programului
În perioada 2001-2021 au fost finalizate 35.515 u.l., în anul 2022 fiind finalizate 497
u.l.
Activităţi realizate pe parcursul anului 2022 în vederea atingerii acestor obiective

 acordarea de asistenţă unităţilor administrativ-teritoriale în vederea identificării
terenurilor destinate realizării de locuințe prin programul implementat de ANL, dar și
pentru întocmirea documentaţiilor tehnico-economice;
 contractarea serviciilor de proiectare și/sau a lucrărilor de construcții-montaj;
 întocmirea listelor de finanțare coroborat cu sursele de finanțare și graficele de
execuție comunicate de executanți;
 efectuarea plăţilor către societățile de profil, pe baza deconturilor justificative
transmise de acestea;
 efectuarea recepțiilor la terminarea lucrărilor și predarea locuințelor către
autoritățile administrațiilor publice locale.
Rezultate obținute
144
din care
Surse de finanţare Program 2022 consumat până la
31.12.2022
133.773,94 mii
TOTAL program 134.235,00 mii lei
lei
La sumele consumate, se adaugă fondurile utilizate din sumele virate de către

autoritățile publice locale (din vânzarea locuințelor finalizate în anii anteriori și din
sumele reprezentând recuperarea investiției din cuantumul chiriei), reprezentând
78.354,83 mii lei.
Nr. ap. contractate la Nr. u.l. recepţionate

Program PIF 2022
31.12.2022 până la 31.12.2022
2.076 497 497
Vânzarea locuinţelor se face conform prevederilor Legii nr. 152/1998 privind

înființarea ANL, republicată cu modificările și completările ulterioare.
Locuinţele pentru tineri destinate închirierii, se pot vinde titularilor contractelor de
închiriere, numai la solicitarea acestora, după expirarea a minimum un an de închiriere
neîntreruptă către acelaşi titular şi/sau către persoana în beneficiul căreia s-a
continuat închirierea în condiţiile legii, fără ca vânzarea să fie condiţionată de vârsta
solicitantului.
II. LOCUINŢE DE SERVICIU

 Hotărârea Guvernului nr. 719/2016 privind aprobarea Programului „Construcția de
locuinţe de serviciu”
b) Prezentarea programului
Locuinţele realizate prin programul guvernamental privind construcţia de locuinţe de
serviciu sunt destinate funcţionarilor publici, precum şi angajaţilor din instituţii publice
centrale şi locale.
Aceste locuinţe de serviciu fac obiectul proprietăţii publice a statului şi sunt
administrate de instituţiile publice centrale/locale care au solicitat realizarea
acestora, în condiţiile legii.
Locuinţele de serviciu nu pot fi vândute.
În perioada 2017-2021 au fost finalizate 179 locuințe, în anul 2022 fiind finalizate 91
u.l.

145


Rezultate obținute
din care
Surse de finanţare Program 2022 consumat până la
31.12.2022
TOTAL program 12.235,00 mii lei 12.234,99 mii lei
La sumele consumate, se adaugă fondurile utilizate din sumele virate de către

autoritățile publice locale (din vânzarea locuințelor finalizate în anii anteriori și din
sumele reprezentând recuperarea investiției din cuantumul chiriei), reprezentând
851,43 mii lei.
Nr. ap. contractate la Nr. u.l. recepţionate

Program PIF 2022
31.12.2022 până la 31.12.2022
157 91 91
III. LOCUINŢE SOCIALE PENTRU COMUNITĂŢILE DE ROMI

 Hotărârea Guvernului nr. 1237/2008 privind aprobarea Programului-pilot „Locuinţe
sociale pentru comunităţile de romi”
b) Prezentarea programului
Având în vedere prevederile programului de incluziune socială în România şi
necesitatea de îmbunătăţire a accesului comunităţilor de romi la o locuinţă decentă şi
servicii publice de tip apă, electricitate, canalizare şi sisteme de încălzire s-a
considerat necesar ca, în primă fază, să se iniţieze un programul-pilot „Locuinţe
sociale pentru comunităţile de romi”.
Programul-pilot „Locuinţe sociale pentru comunităţile de romi” reprezintă o
componentă experimentală a programului de incluziune socială în România şi are în
vedere implementarea unor proiecte pentru construcţia de locuinţe sociale în cele 8
regiuni de dezvoltare ale României, în locaţii stabilite de MLPDA împreună cu
autorităţile administraţiei publice locale şi cu Agenţia Naţională pentru Romi.
Realizarea şi implementarea acestui program are ca bază un Acord-cadru încheiat între
Agenţia Naţională pentru Romi şi M.D.R.L., HG nr. 1237/2008 şi Ordinul M.D.R.L. nr.
266/2009 privind stabilirea criteriilor de evaluare specifice şi de prioritizare a
proiectelor de investiţii din cadrul programului-pilot „Locuinţe sociale pentru
comunităţile de romi”.
146
Construcţia de locuinţe sociale prevăzute în program se realizează prin obiective de

investiţii publice promovate şi derulate de către ANL cu finanţare din surse ale
bugetului de stat, alocate cu această destinaţie prin bugetul MLPDA.
În perioada 2015-2021 au fost finalizate 218 u.l., în anul 2022 fiind finalizate 21 u.l.

Rezultate obținute
din care consumat
Surse de finanţare Program 2022 până la
31.12.2022
TOTAL program 26,66 mii lei 25,58 mii lei
Nr. unități locative

Nr. u.l. recepţionate
contractate la Program PIF 2022
până la 31.12.2022
31.12.2022
21 21 21
IV. LOCUINŢE PROPRIETATE PRIVATĂ, REALIZATE PRIN CREDIT IPOTECAR
incepere execuție lucrări pentru obiectivul din localitatea

 Timișoara, comuna Giroc – 52 de case
continuare execuție lucrări pentru obiectivele din localitățile:

 Mangalia, str. Oituz – 16 case;
 Brașov, str. Gării – 76 de apartamente;
 Iași, str. Smârdan – 72 de apartamente;
 Tulcea, str.1848 – 30 de apartamente.
continuare şi finalizare lucrări la Cartierul Henri Coandă
147
 S-au făcut demersurile necesare pentru finalizarea lucrărilor începute înainte de

anul 2022, în vederea predării lor către beneficiari. Probleme majore la acest
amplasament au fost:
- întârzieri mari în execuţia utilităţilor, datorate nealocării de fonduri de către
autorităţile locale;
- datorită crizei financiare, mulţi constructori au intrat în insolvenţă, aceştia
având probleme financiare nu au mai putut susţine execuţia lucrărilor. ANL, pentru a
continua lucrările, a fost nevoită să cesioneze lucrările către alţi constructori,
determinând astfel un ritm lent de execuţie a lucrărilor şi întârzierea predării
locuinţelor către beneficiari;
- la sfârșitul anului 2022, în acest cartier se aflau în diverse stadii de execuţie un
număr de 342 de unități locative, cu posibilităţi de finalizare în funcţie de terminarea
lucrărilor de utilităţi;
- în cursul anului 2022, pentru amplasamentul Henri Coandă au fost efectuate
proceduri pentru predarea locuințelor către beneficiari și pentru efectuarea recepțiilor
la terminarea lucrărilor, încheindu-se un număr total de 142 de documente: un număr
de 85 procese verbale de predare-primire a locuințelor către beneficiari și 57 procese
verbale/certificate de atestare a stadiului fizic.
continuare şi finalizare execuţie utilităţi
Utilităţile şi dotările tehnico-edilitare se realizează prin obiective de investiţii
promovate de către autorităţile publice locale, în corelare cu programele de
construcţii locuinţe. În anul 2022 s-au întreprins demersuri către autorităţile publice
locale, astfel încât viabilizarea amplasamentelor să fie corelată cu termenul de punere
în funcţiune a locuinţelor. Cu toate acestea, au fost întâmpinate numeroase probleme
cu privire la necorelarea lucrărilor de construcţii-montaj cu cele tehnico-edilitare.
Pentru buna funcţionare a programelor, este necesară o implicare mai activă a
autorităților publice locale în ceea ce privește realizarea lucrărilor de utilităţi (reţele
şi branşamente) şi sistematizare, coroborat cu termenul de finalizare a locuințelor,
obligație asumată prin contractul încheiat cu ANL.
CARTIERUL HENRI COANDĂ

 realizarea rețelelor de apă, canalizare, drumuri interioare și iluminat public în
cartier reprezintă obiectul investiției derulate de Primăria municipiului București,
contractul fiind atribuit unor asocieri de firme reprezentate de CO.GE.FA SPA Italia,
conform contractelor nr. 729/30.12.2013 (Voluntari), respectiv 731/30.12.2013 (sector
1) privind proiectarea şi execuţia utilităţilor în ansamblul de locuinţe Henri Coandă;
 Primăria municipiului București a lansat ordinul de începere a lucrărilor – reţele
publice de alimentare cu apă, canalizare, iluminat public şi drumuri aferente
ansamblului Henri Coandă, pentru lot 1 – zona sector 1 a municipiului Bucuresti, în data
de 15.03.2016. În cursul anului 2021 s-a finalizat execuţia reţelelor publice de
alimentare cu apă şi canalizare, acestea fiind puse în funcţiune, iluminatul public este
funcţional, iar drumurile şi sistematizarea sunt în curs de finalizare;
 alimentarea cu gaze naturale şi energie electrică sunt funcţionale, astfel că, în
anul 2021, zona sectorului 1 a municipiului București aferent ansamblului de locuințe
Henri Coandă are toate utilităţile funcţionale, beneficiarii trebuind să facă demersurile
necesare la operatori pentru branşarea locuinţelor; în anul 2022, primăria municipiului
Bucureşti a recepţionat lucrările aferente contractului nr. 731/2013, respectiv
148
Realizarea retelelor publice de alimentare cu apa, canalizare, iluminat public precum

si a drumurilor aferente ansamblului de locuinte Henri Coanda, lot 1, sector 1
municipiul Bucuresti-pentru obiectele ALIMENTARE CU APA, CANALIZARE MENAJERA
CANALIZARE PLUVIALA, ILUMINAT PUBLIC .
 pentru lotul 2, zona Voluntari, Primaria municipiului Bucuresti a lansat Ordinul
de începere cu data de 22.12.2017. Stadiul de execuţie a lucrărilor a rămas acelaşi ca
în 2021, contractul nr. 729/2013 fiind reziliat. În cursul anului 2022 Primăria
municipiului Bucureşti a demarat procedura de atribuire a lucrărilor rest de executat
alimentare cu apă şi canalizare către un alt executant. Stadiul lucrărilor este acelaşi ca
în anul 2021, respectiv:
1. canalizare menajeră – executat 67%,
2. canalizare pluvială – executat 58%,,
3. rețea alimentare cu apă – realizat 60%
4. iluminat exterior – executat 5%,
5. sistematizare verticală – lucrare neîncepută,
6. drumuri: str. Maria Tănase – realizat caseta, strat balast compactat; str. C-tin
Rautchi - realizat caseta, strat balast compactat; str. Gh. Cozorici - realizat caseta,
strat balast compactat; str. Silviu Stănculescu - realizat caseta, strat balast compactat.
 operatorul licenţiat pentru distribuţia gazelor naturale în zona Voluntari
aferentă ansamblului de locuinţe Henri Coandă, respectiv firma Premier Energy, a
continuat executţia reţelei de gaze şi branşamente în baza Autorizaţiei de Construire
nr. 219/2021. Lucrarea este în derulare.
 energia electrică este funcţională în amplasament.
AGENȚIA NAȚIONALĂ DE CADASTRU ȘI PUBLICITATE IMOBILIARĂ (ANCPI)

I.1. MISIUNEA ȘI FUNCȚIILE ANCPI
Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară (ANCPI) este instituție publică
cu personalitate juridică, unică autoritate de stat în domeniile cadastrului, publicității
imobiliare, geodeziei şi cartografiei.
Conform legii, ANCPI se află în subordinea Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației și își finanțează întreaga activitate, reprezentând cheltuieli curente și
de capital, din venituri proprii. Articolul XXXVIII din Ordonanța de urgență a Guvernului
nr. 130/2021 instituie norme, cu aplicabilitate din data de 1 ianuarie 2022, care prevăd
că, inclusiv finanțarea valorii totale a Proiectului major «Creşterea gradului de
acoperire şi incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăţilor în zonele rurale
din România», este suportată din veniturile proprii ale ANCPI.
Conducerea ANCPI este asigurată de Consiliul de administraţie şi de directorul general,
care este şi preşedinte al consiliului de administraţie.
În subordinea ANCPI funcționează Centrul Național de Cartografie și 42 de oficii de
cadastru și publicitate imobiliară, instituții publice cu personalitate juridică, care
furnizează produse și servicii unice la nivel național, în domeniile publicității
imobiliare, cadastrului, geodeziei, topografiei şi cartografiei. La nivel local
funcționează birouri de cadastru și publicitate imobiliară și birouri de relații cu
publicul, care au rolul de a facilita accesul cetățenilor la serviciile prestate.
ANCPI gestionează sistemul integrat de cadastru şi carte funciară, care reprezintă,
conform Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996, republicată, cu
149
modificările și completările ulterioare, un sistem de importanță naţională, de

evidenţă a proprietăţilor imobiliare de pe întreg teritoriul ţării, care asigură circuitul
civil al imobilelor și furnizarea de date instituțiilor publice ale statului și
implementează Programul Național de Cadastru și Carte Funciară (PNCCF) al cărui
obiectiv, stabilit prin lege, constă în realizarea planului cadastral și înregistrarea
gratuită în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, a tuturor imobilelor din
România.
ANCPI realizează şi întreţine geoportalul INIS al României şi asigură compatibilitatea
acestuia cu geoportalul INSPIRE al Uniunii Europene, gestionează sisteme informatice și
registre electronice unice la nivel național și oferă servicii on-line cu plată electronică
(platforma e-Payment), unei game largi de utilizatori, precum și alte activități
specifice.
MISIUNEA ANCPI este de a realiza cadastrarea și înscrierea în cartea funciară a tuturor
proprietăților din România, fie la cererea proprietarilor (cadastru sporadic), fie prin
PNCCF (cadastru sistematic). Lucrările de înregistrare sistematică a proprietăților prin
PNCCF sunt gratuite pentru cetățeni, instituții și persoane juridice și totodată, prin
PNCCF, este asigurată dezbaterea gratuită a succesiunilor.
Astfel, misiunea ANCPI răspunde nevoilor concrete de dezvoltare economică,
urbanistică și socială ale României, întrucât o proprietate fără cadastru nu poate fi
valorificată. Sistemul de evidență a proprietății este un motor al economiei, în a cărui
absență nu este posibilă dezvoltarea proiectelor de infrastructură, accesarea fondurilor
în agricultură sau dezvoltarea proiectelor urbanistice. Înregistrarea proprietăților
contribuie, totodată, la creşterea gradului de absorbţie a fondurilor europene în
agricultură și la reducerea termenelor de implementare a proiectelor de infrastructură
strategică națională.
În îndeplinirea activităților specifice, ANCPI colaborează, conform legii, cu:
- unitățile administrativ teritoriale care au inițiat sau în cadrul cărora se
desfășoară lucrări de întregistrare sistematică a imobilelor;
- instituţii de specialitate ale altor autorităţi publice centrale, pentru
realizarea infrastructurii naţionale de informaţii spaţiale şi lucrărilor de specialitate de
importanţă naţională;
- notarii publici, prin eliberarea extraselor de carte funciară și înscrierea
actelor notariale întocmite în baza acestora;
- experţii judiciari, prin avizarea expertizelor judiciare referitoare la
imobile, în scopul certificării corespondenței dintre situația constatată în teren și cea
din sistemul integrat de cadastru și carte funciară;
- persoanele autorizate să realizeze lucrări de cadastru, geodezie şi
cartografie, prin punerea la dispoziție, în condițiile legii, a informațiilor tehnice
necesare întocmirii documentațiilor cadastrale, recepționate ulterior de oficiile
teritoriale;
- executorii judecătoreşti, prin punerea la dispoziție a informațiilor
necesare executării silite imobiliare și înscrierea actelor întocmite în această
procedură;
- avocații, prin acordarea accesului la plaforma gestionată de ANCPI în
ceea ce privește a)deţinătorii imobilelor înscrise în sistemul integrat de cadastru și
carte funciară; b)datele de identificare ale imobilului; c)adresa administrativă a
imobilului.
150
Activitatea ANCPI este recunoscută la nivel internațional de experții Băncii

Mondiale şi ai EUROGEOGRAPHICS (Asociaţia Pan-europeană a Agenţiilor Naţionale de
Cadastru şi Cartografie).
Din punct de vedere tehnic ANCPI colaborează cu : MIG - Grupului de Experţi
pentru Implementarea şi Întreţinerea Directivei 2007/2/EC INSPIRE, ELRA - Asociaţia
Europeană a Organizaţiilor de Carte Funciară, PCC - Comitetul Permanent al
Cadastrului în Uniunea Europeană, UN GGIM - Comitetul de experți al ONU pentru
Gestionarea Globală a Informațiilor Geospațiale, FIG – Federația Internațională a
Geodezilor precum și cu instituțiile omoloage din Ungaria, Bulgaria, Ucraina și Moldova,
cu care există protocoale de colaborare pentru schimb de date GNSS.
I.2. CONTRIBUȚIA ANCPI LA OBIECTIVELE GUVERNĂRII ȘI LA OBIECTIVELE ASUMATE

DE ROMÂNIA
Eforturile ANCPI în activitatea specifică și creșterea progresivă a numărului imobilelor
înscrise în sistemul integrat de cadastru și carte funciară au contribuit la:
 dezvoltarea agriculturii, infrastructurii, pieței imobiliare și ipotecare, prin
certitudinea pe care o conferă înregistrarea imobilelor în sistemul unic la nivel național
cu privire la suprafața, amplasamentul și titularii drepturilor reale asupra acestora;
 crearea unei baze de date unitare și complete de impozitare a imobilelor pentru
autoritățile publice locale, cu beneficii directe asupra bugetelor locale;
 crearea condițiilor optime pentru realizarea strategiilor și programelor de
dezvoltare regională și națională, precum și pentru facilitarea implementării
proiectelor naționale de investiții în infrastructură și în alte domenii precum:
agricultură, mediu, turism și agroturism etc. Astfel, au fost îndeplinite pre-condițiile
pentru accesarea finanțărilor din alte programe ale Uniunii Europene în domeniul
dezvoltării infrastructurii locale (dezvoltarea rețelelor de utilități publice și a rețelelor
stradale, reabilitarea clădirilor de interes public etc.), dar și în domeniul mediului și
cel social.
În perioada ianuarie-decembrie 2022, ANCPI a contribuit la atingerea obiectivelor
asumate de România, precum și cele ale guvernării, în domeniul său de competență.
Rezultatele activității specifice și evoluția PNCCF, program național finanțat din
venituri proprii ale ANCPI, prin care sunt înregistrate gratuit imobilele statului și ale
cetățenilor în registrul unic la nivel național, sunt de importanță majoră pentru
dezvoltarea economică.
Activitatea ANCPI, în special prin PNCCF, contribuie astfel la realizarea unei evidențe
actualizate a domeniului public şi privat al unităților administrativ - teritoriale și al
statului român. Procedura de înscriere a acestor imobile a fost accelerată datorită
finanțării de către ANCPI a lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor aflate în
domeniul public al statului.
În anul 2022, ca urmare a implementării măsurilor financiare, operaționale și
legislative întreprinse în ultimii ani de ANCPI, a fost accelerată implementarea PNCCF.
Astfel, progresele înregistrate în implementarea PNCCF în anul 2022 sunt atestate de
cifrele statistice înregistrate, care se regăsesc pe site-ul instituției, la finalul acestui an
fiind înregistrate gratuit pentru cetățeni 5.396.708 de proprietăți, numărul
proprietăților înscrise în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, la data de
151
31.12.2022, este de 20.630.151, reprezentând un procent de 51,58% din numărul

total estimat de proprietăți.
Până la data de 31.12.2022 au fost finalizate lucrări de înregistrare sistematică în 168
UAT-uri, precum și în sectoare cadastrale, cu o suprafață totală de 4.255.591,04 ha
și erau în derulare lucrări de înregistrare sistematică în 2.407 UAT-uri, cu o suprafață
estimată de 6.570.129,99 de hectare.
În anul 2022, au fost finalizate lucrări de înregistrare sistematică în 40 de UAT-uri,
precum și în sectoare cadastrale, cu o suprafață totală aferentă de 696.416,10 de
hectare.
SECȚIUNEA II - POLITICI PUBLICE
II.1. PRIORITĂȚILE PENTRU ANUL 2022

Prioritățile ANCPI în anul 2022 au fost :
1. Continuarea și extinderea implementării PNCCF, prin măsuri precum:
- Acordarea finanțărilor pentru primăriile care doresc să înceapă sau să continue
lucrările de înregistrare sistematică pe sectoare cadastrale.
- Asigurarea cofinanțării, din venituri proprii ale ANCPI, pentru lucrările de
înregistrare sistematică demarate de primării la nivelul întregului UAT din bugetul
propriu, respectiv de întocmire a planurilor parcelare, în cadrul PNCCF.
- Extinderea sferei de aplicare a lucrărilor de înregistrare sistematică la nivel de
sector cadastral, contractate de UAT-uri și pentru imobilele din intravilan, cu
majorarea corelativă a coeficienților aferenți acestor categorii imobile, inclusiv a celor
din intravilanul orașelor.
- Finanțarea lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor din domeniul public
al statului.
- Realizarea proiectului pilot pentru înscrierea provizorie a pădurilor din județul
Vâlcea. Proiectul prevede colaborarea între Romsilva și ANCPI, prin oficiul teritorial, în
aplicarea dispozițiilor art. 12 alin. (2) indice 1 din Codul silvic, prin procedura specială
simplificată pentru înscrierea provizorie a pădurilor.
- Finalizarea înregistrării în evidențele de cadastru și carte funciară a 263.515 de
hectare de pădure, administrate de Regia Națională a Pădurilor Romsilva.
2. Sprijinirea dezvoltării economice și agriculturii prin:

- realizarea gratuită a cadastrului în zone cu proiecte de infrastructură;
- realizarea cadastrului general cu prioritate pentru imobile care fac obiectul
subvențiilor APIA – sunt înregistrate 71% din terenurile care fac obiectul subvențiilor;
- continuarea digitalizării evidențelor de cadastru și carte funciară – acces
facil on-line la informațiile de cadastru și carte funciară.
3. Sprijinirea marilor administratori ai domeniului public și privat ale statului

prin decontarea lucrărilor de înregistrare sistematică pentru imobilele aflate în
administrarea acestora, respectiv :
- Agenția Domeniilor Statului;
- Administrația Rezervației Biosferei Delta Dunării;
152
- Academia de Științe Agricole și Silvice „Gheorghe Ionescu-Șișești”

(A.S.A.S.).
4. Sprijinirea Senatului, Camerei Deputaților și Guvernului României prin

executarea, de către echipa de specialiști desemnată prin Ordin al directorului
general al ANCPI, a documentațiilor cadastrale necesare pentru
actualizarea/înscrierea în evidențele de cadastru și carte funciară a Palatului
Parlamentului și Palatului Victoria
5. Absorția fondurilor europene - prin proiectul „Creșterea gradului de acoperire și

incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din
România”, din POR 2014-2020, Axa prioritară 11 “Extinderea geografică a sistemului
de înregistrare a proprietăților în cadastru şi cartea funciară”, – beneficiar ANCPI,
proiect în derulare, cu un buget 312,9 milioane de euro, care va asigura înregistrarea,
gratuită pentru cetățeni, a proprietăților în 660 de comune cu finanțare din fonduri
externe nerambursabile.
6. Dezvoltarea sistemelor informatice care se încadrează în standarde de

performanţă similare cu cele ale Uniunii Europene, prin :
- Facilitarea interoperabilității datelor gestionate de ANCPI cu cele gestionate de alte
instituții, în scopul facilitării accesului cetățenilor la serviciile prestate.
- Extinderea accesului în sistemul informatic integrat de cadastru și carte funciară
eTerra pentru primării, consilii județene, instituţii, autorităţi, avocați și alte entități
care îndeplinesc servicii publice prin Ordinul directorului general al ANCPI nr. 813/2022
privind aprobarea condițiilor de acces la datele și informațiile din sistemul informatic
de cadastru și carte funciară.
II.2 ÎNREGISTRAREA ÎN SISTEMUL INTEGRAT DE CADASTRU ȘI CARTE FUNCIARĂ A

IMOBILELOR DE PE TERITORIUL ROMÂNIEI PRIN PNCCF
Programul Național de Cadastru și Carte Funciară (PNCCF) are ca obiectiv, stabilit
prin lege, înființarea, gratuit pentru cetățeni, a cărților funciare pentru toate
imobilele din România. Prin HG nr. 836/2022 a fost extinsă perioada de derulare a
PNCCF până la finalizarea înregistrării sistematice a tuturor proprietăților din
România.
PNCCF este finanțat din venituri proprii ale ANCPI și fonduri externe
nerambursabile (cofinanțarea națională fiind suportată din venituri proprii ale ANCPI,
conform OUG nr. 130/2021).
Lucrările de înregistrare sistematică sunt contractate de către ANCPI/primării/
administratori ai domeniului public și se derulează:
 la nivelul întregului UAT;
 la nivelul sectorului cadastral extravilan și/sau intravilan;
 prin înregistrarea sistematică a imobilelor statului - administratorii
domeniului public ai statului primesc finanțare de la ANCPI.
PNCCF se derulează și
153
 prin cofinanțarea lucrărilor de înregistrare sistematică contractate de primării

din bugetul propriu și realizării planurilor parcelare de către UAT-uri (începând cu anul
2022);
 pentru 660 UAT-uri din mediul rural, cu finanțare din fonduri externe
nerambursabile, prin Proiectul major “Creșterea gradului de acoperire și
incluziune a sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din
România”, din POR 2014-2020. Programul este implementat de ANCPI în parteneriat
cu instituțiile subordonate și va asigura înregistrarea, gratuit pentru cetățeni, în
sistemul integrat de cadastru și carte funciară a tuturor proprietăților din 660 UAT-uri
din mediul rural, cu o suprafață totală de 5.758.314 de hectare.
Stadiul PNCCF reflectă o evoluție permanentă a lucrărilor

 Lucrări de înregistrare sistematică finalizate la data de 31.12.2022
La finalul anului 2022, prin PNCCF, au fost înregistrate gratuit pentru cetățeni,
5.396.708 de imobile, în anul 2022 fiind înregistrate gratuit pentru cetățeni 630.657
de imobile.
Exceptând UAT-urile finanțate prin POR, a căror detaliere este în rândurile de mai jos,
de la demararea lucrărilor de înregistrare sistematică până la data de 31.12.2022, au
fost finalizate lucrări de înregistrare sistematică în 114 UAT-uri în integralitate,
precum și în sectoare cadastrale, cu o suprafață totală aferentă de 3.827.740,56 de
hectare.
Situația detaliată conținând suprafața și numărul de sectoare cadastrale
finalizate se regăsește în tabelul de mai jos:
Nr. UAT-uri cu
Nr. sectoare
sectoare Suprafață
PROIECTUL cadastrale
cadastrale finalizată (ha)
finalizate
finalizate
PNCCF - Finanțarea 1 596 1.471 193.004,9866
PNCCF - Finanțarea 4 164 710 109.638,4181
PNCCF - Finanțarea 9 0 0 0,0000
Proiectul “Dezvoltarea pe teritoriul
României a Sistemului Național de
20 103 21.993,2752
Transport pe coridorul Bulgaria–
România–Ungaria–Austria (BRUA)
Administrația Rezervației Biosfera
10 107 172.763,8606
”Delta Dunării” (ARBDD)
Cofinanțare 17 82 6.940,1510
Sectoare cadastrale contractate de
39 1.416 78.434,9842
către Primării
154
TOTAL 20.276 3.096.009,1377
- la data de 31.12.2022 erau în derulare lucrări de înregistrare sistematică în 50 de

UAT-uri întregi și sectoare cadastrale cu o suprafață totală estimată de 2.378.027,99
de hectare.
Situația conținând suprafața și numărul de sectoare cadastrale în derulare se regăsește în tabelul

de mai jos:
Nr. UAT-uri cu
Nr. estimat
sectoare Suprafață
PROIECTUL sectoare
cadastrale în estimată (ha)
cadastrale
lucru
PNCCF - Finanțarea 7 1.343 8.465 994.154,9950
PNCCF - Finanțarea 8 1.434 8.848 1.014.428,0300
ARBDD 1 9 15.696,3400
Cofinanțare 1 27 3.499,5100
Sectoare cadastrale cu
cofinanțare din bugetele locale 69 577 25.190,5226
ale UAT
TOTAL 18.505 2.104.506,2984
 Lucrări de înregistrare sistematică finalizate la nivelul întregului UAT cu

finanțare prin Programul Operațional Regional
Proiectul major”Creșterea gradului de acoperire și de incluziune a sistemului de

înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România” cod SMIS 120063 are ca
obiectiv realizarea lucrărilor de înregistrare sistematică pentru 5.758.314 de hectare
din 660 de UAT-uri situate în zone rurale ale României. Proiectul completează
obiectivul PNCCF prin realizarea lucrărilor de înregistrare sistematică pentru 5.758.314
de hectare din 660 UAT-uri situate în zone rurale ale României, având un buget de
312.891.115 de euro, respectiv de 1.439.393.179,99 de lei, din care
1.222.484.202,99 de lei reprezintă fonduri externe nerambursabile de la Uniunea
Europeană și 215.908.977,00 de lei cofinanțare de la bugetul ANCPI.
Proiectul, aprobat de Comisia Europeană în anul 2018, face obiectul Axei prioritare 11
din POR 2014-2020, denumită “Extinderea geografică a sistemului de înregistrare a
proprietăților în cadastru şi cartea funciară” și este implementat de ANCPI în
parteneriat cu 40 de oficii de cadastru și publicitate imobiliară și Centrul Național de
Cartografie.
 Stadiu implementare POR/derulare lucrări de înregistrare sistematică
la 31.12.2022:
Din cele 660 UAT-uri eligibile în proiectul major:
- erau finalizate 54 UAT-uri cu suprafața de 427.850,48 de hectare.
155
- 569.387,28 de hectare au fost înregistrate ca urmare a finalizării lucrărilor de

înregistrare sistematică derulate de primării pe sectoare cadastrale în cadrul finanțării
din fondurile proprii ale ANCPI.
Total suprafață înregistrată: 997.237,76 de hectare.
- lucrări în derulare în 504 UAT-uri cu suprafața de 4.192.102,00 de hectare;
- pentru 92 UAT-uri cu suprafața de 330.705,00 de hectare, va fi demarată o nouă
procedură de licitație în perioada imediat următoare. - pentru 10 UAT-uri cu suprafața
de 87.503,00 de hectare care au contracte de prestări servicii care fac obiectul unor
acțiuni pe rolul instanțelor de judecată se așteptă pronunțarea hotărârilor definitive.
Până la data de 31.12.2022 a fost contractată suprafața de 4.619.952,48 de
hectare la care se adaugă suprafața de 569.387,28 de hectare finalizată pe sectoare
cadastrale, contractată de către primării în cadrul finanțării acestor lucrări din
fondurile proprii ale ANCPI. Astfel, din suprafața indicatorului de 5.758.314 de hectare:
- suprafața contractată era de 5.189.339,76 de hectare, ceea ce reprezenta 90%
din indicator;
– suprafața realizată era de 997.237,76 de hectare reprezentând 17% din
indicator.
II.3. TRANSFORMARE DIGITALĂ ȘI DEBIROCRATIZARE A ANCPI ÎN ANUL 2022
 În anul 2022, ANCPI a continuat dezvoltarea sistemelor informatice aflate în

administrare la standarde europene și facilitarea accesului cetățenilor și
al entităților cu atribuții specifice la informațiile din cadastru și cartea
funciară
Ca urmare a faptului că s-a investit în dezvoltarea unui sistem informatic care să

asigure fluidizarea înregistrării în cartea funciară într-un timp scurt, ANCPI a reușit să
se încadreze în standarde de performanţă similare cu cele ale Uniunii Europene. S-a
realizat astfel, într-un timp relativ scurt, trecerea la un mod de lucru eficient şi rapid,
prin:
 transformare digitală și debirocratizare prin sisteme informatice care
oferă interoperabilitate și registre unice la nivel național, precum:
- e-Terra – Sistem Integrat de Carte Funciară și Cadastru
(https://eterra3.ancpi.ro/);
- e-Payment – Site de comerț electronic pentru produsele și serviciile
ANCPI/OCPI (https://epay.ancpi.ro/);
- Registrul Agricol Național (https://ran.ancpi.ro/);
- Registrul Național al Nomenclaturilor Stradale (https://renns.ancpi.ro/);
- Site ANCPI (http://www.ancpi.ro/);
Geoportal INIS (https://geoportal.ancpi.ro/);
 facilitarea accesului cetățenilor și al entităților cu atribuții specifice la
informațiile din cadastru și cartea funciară, respectiv furnizarea, extinderea și
îmbunătățirea gamei serviciilor prestate prin mijloace electronice (inclusiv plata
tarifului cu cardul pentru toate serviciile prestate), extinderea ghișeelor de înregistrare
a cererilor specifice la nivelul țării, lucrul cu semnătură digitală bazată pe certificat
electronic calificat;
156
 îmbunătățirea infrastructurii IT prin mutarea serverelor de producție din

centrul de date vechi din București în centrul de date nou din București, având
următoarele beneficii: funcționare sisteme >99%, răcire performantă, cu redundanță,
alimentare electrică cu backup, redundanță și generator, comunicații cu căi de
redundanță, securitate fizică sporită.
 implementarea mecanismelor de monitorizare activă în timp real al
tuturor sistemelor în scopul prevenirii unor eventuale blocaje;
 uniformizarea site-urilor ANCPI și al OCPI-urilor.
În anul 2022 putem evidenția următoarele:

 Aproximativ 10.000 utilizatori în aplicația informatică eTerra în timp real.
 O medie zilnică de 4.800 de extrase de carte funciară pentru informare sau
extrase de plan cadastral din platforma de comerț electronic ePayment, cu o
maximă de aproximativ 10.000 documente eliberate online.
 380 servere active.
 4.616 tichete soluționate (solicitări de rezolvare a unor problemeaferente
sistemelor informatice).
 4.838 utilizatori nou înființati prin ODG nr. 813/2022 privind aprobarea
condiţiilor de acces la datele şi informaţiile din sistemul informatic de cadastru
şi carte funciară (cu titlu de exemplu enumerăm avocați, asociații profesionale).
II.4. REALIZAREA INFRASTRUCTURII NAȚIONALE DE INFORMAȚII SPAȚIALE –

COMPONENTA ANCPI
ANCPI este punctul de contact al României cu Comisia Europeană privitor la
implementarea Directivei 2007/2/CE a Parlamentului European şi a Consiliului din 14
martie 2007 de instituire a unei infrastructuri pentru informaţii spaţiale în Uniunea
Europeană (INSPIRE).
Directiva INSPIRE este transpusă prin Ordonanţa Guvernului nr.4/2010 privind
instituirea Infrastructurii naţionale pentru informaţii spaţiale (INIS) în România,
republicată.
Transpunerea Directivei INSPIRE pune bazele accesului și schimbului de date spațiale la
nivel național și european, prin intermediul geo-portalului INIS al României și al geo-
portalului INSPIRE al Uniunii Europene.
În anul 2022, ANCPI a făcut demersuri pentru îmbunătățirea furnizării de servicii
publice privind căutarea, vizualizarea, descărcarea şi transformarea datelor spațiale
atât de către autoritățile publice, în vederea fundamentării politicilor şi deciziilor în
domeniile în care acestea activează, cât şi de către cetățeni în vederea unei mai bune
informări a acestora. Aplicațiile din cadrul geoportalului INIS pot fi accesate, , la
adresa: www.geoportal.gov.ro.
Centrul Național de Cartografie a derulat activități prin implementarea următoarelor

proiecte:
o Determinarea unui cvasigeoid pentru zona României; măsurători gravimetrice,
GNSS și de nivelment în puncte caracteristice în vederea determinării cvasigeoidului
pentru zona României, și măsurători gravimetrice de precizie în punctele rețelei
157
gravimetrice naționale de ordinul 0, I și II în vederea realizării unei noi compensări a

rețelei pentru 6 județe (CL, IL, BR, GL, VN și VS).
o Întreținerea, administrarea, monitorizarea, dezvoltarea şi asigurarea funcţionării
Sistemului românesc de determinare a poziţiei (ROMPOS). În anul 2022 s-au înregistrat
5.565 utilizatori unici activi ai serviciilor furnizate, acestea generând încasări la nivelul
anului 2022 de 3.931.000 de lei.
o Experimentarea și implementarea noii tehnologii de scanare laser 3D în lucrările
de specialitate în domeniile cadastrului, topografiei, geodeziei și publicității
imobiliare, identificate ca fiind necesare și urgente, pentru Palatul Parlamentului.
o Proiect pilot – actualizarea TOPRO5 și realizarea de hărți WEBGIS pentru
unitățile administrativ- teritoriale din mediul rural - Comuna Drajna, județul Prahova –
PUG avizat 2020, Comuna Mărăcineni, județul Argeș – PUG avizat aprilie 2022.
o Măsurători geodezice și oceanografice la maregrafele din porturile Constanța,
Mangalia și Sulina pentru urmărirea în timp a oscilațiilor nivelului Mării Negre față de
Cota „0”, în vederea integrării rețelelor geodezice naționale în sistemele de referință
europene EUREF și EUVN. Constituirea bazei de date pentru vitezele Stațiilor
Permanente GNSS integrate în sistemul ROMPOS și analiza seriilor de timp pentru
săptămânile 2015-2150;
o Realizarea Infrastructurii Naționale de Informații Spaţiale prin Completarea şi
actualizarea seturilor de date geospaţiale din TopRo5, actualizarea limitelor
intravilanelor, conform Planurilor de Urbanism General (PUG) și Planurilor de Urbanism
Zonal (PUZ), precum și completarea claselor de obiecte din tema Acoperire teren -
Terenuri Agricole cu informaṭii referitoare atât la geometrie, cât şi la atribute, pentru
extravilan – 277 UAT-uri din 28 de județe.
o Recepție livrabile în cadrul proiectului CNC: Realizarea de ortofotoplanuri în 320
de unităţi administrativ-teritoriale din mediul urban – 225 localități livrarea 1 și 48
localități livrarea 2.
o Proiecte fotogrammetrice utilizând sistemul aerian fără pilot eBee X RTK/PPK –
386 imagini pentru zona Roșiorii de Vede și 642 imagini pentru Zimnicea.
o Proiect de generare a curbelor de nivel pe întreg teritoriul României pentru
integrarea în baza de date națională TopRo5 - 189 tile-uri.
o Realizarea „Hărţilor municipiilor României” de rang II la scări variabile, conform
ierarhizării din Legea 351/2001 – harta Municipiului Sibiu (finalizată) și Târgu Mureș (în
lucru).
o Actualizare produse cartografice – hărți fizico-administrative și administrative
scara 1:100 000 județene, hărți la scara 1 : 600 000 și 1 : 500 000 pentru România, BD
cartografică pentru vizualizare geoportal (602 straturi tematice).
o Actualizarea și rectificarea limitelor UAT pentru un număr de 38 de limite
administrativ-teritoriale;
o Dezvoltarea şi întreținerea bazei de date (BD) cartografice a sectoarelor
cadastrale (SC) pentru unitățile administrativ-teritoriale incluse în PNCCF (în
colaborare cu Serviciul Tehnologia Informației și Comunicațiilor). În decursul anului
2022, s-au verificat, corectat, avizat şi reintegrat în baza de date națională a
sectoarelor cadastrale - SCAD, un număr de 840 de sectorizări (baze de date -BD)
primite de la oficiile teritoriale.
158
II. 5 ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL CADASTRULUI ȘI A PUBLICITĂȚII IMOBILIARE

Activitatea în domeniul cadastrului și publicității imobiliare este exercitată prin cele
două direcții de specialitate, care îndeplinesc atribuţiile esențiale pentru derularea
activității specifice care, conform legii, constau în:
- coordonarea şi controlul executării lucrărilor de cadastru şi asigurarea înscrierii
imobilelor în sistemul integrat de cadastru și carte funciară, inclusiv prin emiterea de
decizii cu caracter obligatoriu pentru personalul de specialitate din ANCPI și instituțiile
subordonate, implicat în soluționarea cererilor de recepție și înscriere;
- elaborarea de regulamente şi norme și promovarea de tehnici, procedee şi
metodologii de specialitate compatibile cu cele ale Uniunii Europene, conform
progreselor ştiinţifice şi tehnice în domeniul cadastrului, geodeziei, cartografiei şi
publicităţii imobiliare.
ACTIVITATEA DE CADASTRU ȘI GEODEZIE

În anul 2022, activitatea de cadastru, prin direcția de specialitate, a fost axată în
esență atât pe latura legislativă cât și pe cea tehnică.
Pe latura legislativă, direcția de specialitate a participat la elaborarea proiectelor de
acte normative cu incidență în domeniu, respectiv a proiectului de modificare a
Regulamentului privind autorizarea şi recunoaşterea autorizării persoanelor fizice şi
juridice în vederea realizării şi verificării lucrărilor de specialitate în domeniul
cadastrului, geodeziei şi cartografiei pe teritoriul României, a proiectului de
Regulament de recepţie şi înscriere în evidenţele de cadastru şi carte funciară și au
fost formulate puncte de vedere cu privire la propunerile de acte normative transmise
ANCPI de către MLPDA și alte ministere.
Totodată, au fost derulate o serie de activități specifice precum:
 Îndrumarea, coordonarea şi verificarea activității instituțiilor subordonate și a
persoanelor autorizate să execute lucrări de specialitate în domeniul cadastrului,
geodeziei și cartografiei, concretizată prin transmiterea a 1.726 petiţii și adrese.
 Autorizarea/verificarea persoanelor fizice sau juridice autorizate să efectueze
lucrări de cadastru, care a implicat ședințe ale comisiei de autorizare a ANCPI în care
au fost analizate 258 dosare pentru autorizarea persoanelor juridice și 75 dosare pentru
autorizarea persoanelor fizice, soluționarea a 33 de cereri de actualizare a datelor
înscrise pe certificatele de autorizare ale persoanelor fizice și juridice autorizate,
operarea și verificarea operării de către OCPI a suspendărilor persoanelor fizice și
juridice autorizate, fiind transmise 43 de adrese către OCPI-uri, întocmirea de referate
de încetare a valabilității certificatelor de autorizare ale PFA/PJA și operarea acestora
în sistemul informatic - 11 PFA/PJA, identificarea și raportarea problemelor de
gestionare a datelor și informațiilor referitoare la persoanele autorizate, în sistemul
informatic, etc.
ACTIVITATEA DE PUBLICITATE IMOBILIARĂ

În anul 2022, activitatea de publicitate imobiliară, prin direcția de specialitate, a avut
ca scop îmbunătățirea legislației și uniformizarea practicii în domeniul specific, la
nivelul celor 42 de oficii teritoriale.
Demersurile efectuate în acest sens s-au concretizat în:
159
o 14 decizii de îndrumare a activității specifice a oficiilor teritoriale întâlniri de

lucru cu registratorii/registratorii – șefi, respectiv cu coordonatorii de zonă, pentru
discutarea aspectelor de practică profesională și de interpretare a actelor normative cu
incidență în materie, scopul fiind realizarea unei practici unitare, în același scop fiind
organizate și ședințe on-line cu reprezentanții oficiilor teritoriale;
o monitorizarea și verificarea activității de publicitate imobiliară cu prilejul
soluționării celor 353 de petiții înregistrate la Direcția de Publicitate Imobiliară;
o derularea de contracte de conversie a cărților funciare și creare de arhive
digitale și baze de date textuale, având ca scop evitarea degradării cărților funciare
vechi, în format de hârtie, în vederea asigurării posibilității utilizării și în viitor a
informațiilor conținute în aceste documente;
o analizarea problemelor de natură profesională comunicate lunar de cele 42 de
oficii teritoriale, prin intermediul coordonatorilor de zonă.
Totodată, a fost gestionată activitatea de evidență a certificatelor de moștenitor
eliberate în cadrul PNCCF, prin actualizarea permanentă - în baza informațiilor
furnizate de către oficiile de cadastru și publicitate imobiliară - a bazei de date creată
și gestionată în acest scop în aplicarea protocolului de colaborare încheiat între ANCPI și
UNNPR. Astfel, în cursul anului 2022 au fost înregistrate în baza de date electronică
gestionată de Direcția de Publicitate Imobiliară date și informații care vizează un număr
de 703 de certificate de moștenitor emise de notarii publici în cadrul PNCCF.
În materie legislativă au fost elaborate propuneri pentru îmbunătățirea legislației
primare/secundare specifice domeniului de activitate, precum:
- Proiectul de Ordin pentru modificarea Ordinului nr. 16/2019 privind aprobarea
tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenția Națională de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară şi instituțiile sale subordonate.
- Proiectul de Ordin pentru modificarea Ordinului nr. 1764/2019 privind aprobarea
termenelor de eliberare a documentelor şi datelor rezultate din furnizarea serviciilor
de către Agenția Națională de Cadastru şi Publicitate Imobiliară şi unitățile sale
subordonate.
- Proiectul de Ordin pentru modificarea și completarea Regulamentului de avizare,
recepție și înscriere în evidențele de cadastru și carte funciară, aprobat prin Ordinul
directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară nr.
700/2014.
- Proiectul de Ordin pentru aprobarea Regulamentului de recepție și înscriere în
evidențele de cadastru și carte funciară (aprobat ca ODG nr. 600/2023).
- Proiectul de Ordin privind completarea Procedurii și modalității de alocare a sumelor,
precum şi raportarea de către beneficiari a stadiului de execuție a lucrărilor pentru
lucrările de înregistrare sistematică inițiate de unitățile administrativ-teritoriale,
aprobată prin Ordinul directorului general al Agenției Naționale de Cadastru și
Publicitate Imobiliară nr. 819/2016.
- Proiectul de Ordin privind aprobarea condițiilor de acces la datele și informațiile din
sistemul informatic de cadastru și carte funciară (aprobat ca ODG nr. 813/2022).
- Proiectul de Ordin pentru modificarea anexei nr. 5 la Ordinul directorului general al
Agenției Naționale de Cadastru şi Publicitate Imobiliară nr. 1.445/2016.
- Proiectul de Lege pentru modificarea şi completarea Legii cadastrului şi a publicității
imobiliare nr. 7/1996 (adoptată ca Legea nr. 377/2022).
160
II.6. INFORMAȚII PRIVIND AUDITUL INTERN

Misiunea Serviciului Audit Intern este de a acorda asigurare şi consiliere conducerii
instituției, concepută să adauge valoare şi să îmbunătăţească activităţile ANCPI și
entităților subordonate, ajutând instituțiile să-şi îndeplinească obiectivele evaluând şi
îmbunătăţind eficienţa şi eficacitatea managementului riscului, controlului şi
proceselor de guvernanţă.
În anul 2022 au fost realizate 22 de misiuni de asigurare și de consiliere neformalizată
de tipul facilitării înțelegerii (instruiri) privind implementarea Codului controlului
intern managerial și a sistemului integrat calitate - anti-mită, după cum urmează:
 18 misiuni de audit intern în cadrul oficiilor teritoriale;
 1 misiune de audit la ANCPI;
 3 misiuni de consiliere neformalizată de tipul facilitării înțelegerii (instruiri)
privind implementarea Codului controlului intern managerial și a sistemului
integrat calitate - anti-mită.
În urma misiunilor de audit au fost formulate recomandări prin implementarea cărora
sunt asigurate atât măsurile corective privind disfuncţiile constatate şi cauzele
acestora, precum și măsurile preventive privind îmbunătățirea sistemului de control
intern și implicit a activității instituțiilor auditate. De asemenea, s-a urmărit
implementarea recomandărilor formulate în urma misiunilor de audit public intern
desfășurate în anul 2021, care aveau termen de implementare 2022.
În vederea implementării Strategiei Naționale Anticorupție 2021–2025, a fost elaborat și
aprobat, Planul de integritate al ANCPI 2021 – 2025.
A fost aprobat registrul riscurilor de corupție pentru anul 2022, iar la sfârșitul anului a
fost realizată monitorizarea acestor riscuri.
La sfârșitul anului 2022, pe baza indicatorilor de evaluare, a fost analizat gradul de
realizare a măsurilor de prevenire a corupției prevăzute în Planul de integritate.
SECȚIUNEA III - TRANSPARENȚĂ INSTITUȚIONALĂ
III.1. BUGETUL INSTITUȚIEI ȘI ACHIZIȚIILE PUBLICE –SINTEZĂ
Bugetul centralizat aprobat, cu finanțare din subvenții de la bugetul statului și venituri

proprii al ANCPI și al unităților subordonate, așacum a fost modificat pe parcursul
anului 2022:
161
LEI
Buget centralizat 2022
C.A. / din care:
C.B. TOTAL Venituri proprii
Titlu de SURSA G Venituri proprii Venituri proprii
Denum ire activitate
cheltuială POR PNCCF
curentă
C.A. 2.538.293.000 729.600.000 1.332.692.000 476.001.000
C.B. 1.286.146.000 347.560.000 463.030.000 475.556.000
C.A. 424.100.000 64.100.000 360.000.000
T.I Cheltuieli de personal
C.B. 424.100.000 64.100.000 360.000.000
C.A. 260.782.000 167.482.000 93.300.000
T.II Bunuri și servicii
C.B. 212.074.000 118.774.000 93.300.000
C.A. 1.074.855.000 1.074.855.000 0
T.VI Transferuri
C.B. 253.901.000 253.901.000 0
C.A. 729.704.000 729.600.000 0 104.000
T.X Proiecte cu finanțare din FEN
C.B. 347.663.000 347.560.000 0 103.000
C.A. 3.800.000 700.000 3.100.000
T.XI Alte cheltuieli
C.B. 3.800.000 700.000 3.100.000
C.A. 45.052.000 25.555.000 19.497.000
T.XIII Cheltuieli de capital
C.B. 44.608.000 25.555.000 19.053.000
LEI
Buget centralizat 2022
din care:
C.A. /
C.B. TOTAL Subvenții de la
Titlu de SURSA D
Denum ire Bugetul statului
cheltuială
LAKI III
C.A. 19.736.000 19.736.000

C.B. 995.000 995.000
C.A. 0
T.I Cheltuieli de personal
C.B. 0
C.A. 0
T.II Bunuri și servicii
C.B. 0
C.A. 0
T.VI Transferuri
C.B. 0
C.A. 19.736.000 19.736.000
T.X Proiecte cu finanțare din FEN
C.B. 995.000 995.000
C.A. 0
T.XI Alte cheltuieli
C.B. 0
C.A. 0
T.XIII Cheltuieli de capital
C.B. 0
În anul 2022, Direcția Achiziții Publice a derulat 15 proceduri competitive de achiziție

publică, dintre care:
 9 proceduri de achiziție, prin Licitație deschisă;
162
 2 proceduri de achiziție prin Procedura simplificată.

 4 proceduri proprii.
Dintre acestea, zece proceduri au fost finalizate prin atribuirea contractelor de
achiziție publică, două sunt în desfășurare iar trei au fost anulate. Toate procedurile
au fost derulate integral prin mijloace electronice (on-line), prin Sistemul electronic al
achizițiilor publice (SEAP). Totodată, a fost finalizată o procedură de atribuire
demarată în cursul anului precedent, pentru care s-a publicat anunțul de atribuire.
În urma finalizării procedurilor competitive, în anul 2022 au fost încheiate 247
contracte de achiziție/acorduri cadru și, ca urmare a finalizării proceselor de achiziție
directă, au fost încheiate 21 de contracte. La acordurile cadru aflate în derulare pe
anul 2022 s-au încheiat 24 contracte subsecvente. La contractele aflate în derulare s-
au încheiat 138 acte adiționale.
Valoarea contractelor atribuite în anul 2022 în urma finalizării de proceduri
competitive este de 395.097.176,76 de lei.
Valoarea totală a achizițiilor directe efectuate în anul 2022 a fost de aproximativ
1.085.000 de lei exclusiv TVA, acestea fiind realizate în proporție de aproximativ 90%
prin intermediul platformei SEAP (Sistemul Electronic al Achizițiilor Publice).
III.2. ACTIVITATEA DE REPREZENTARE A ANCPI ÎN FAŢA INSTANŢELOR

JUDECĂTOREŞTI ŞI A ALTOR INSTITUŢII
În anul 2022, consilierii juridici din cadrul Direcției Juridice au gestionat 305 dosare
având ca obiect litigii aflate pe rolul instanțelor de judecată și arbitrale.
A fost asigurată reprezentarea și apărarea intereselor ANCPI în fața instanțelor
judecătorești (judecătorii, tribunale, curți de apel, Înalta Curte de Casație și Justiție,
Curtea de Arbitraj), în 256 litigii. Din numărul total al litigiilor, 151 de dosare au fost
înregistrate în anii anteriori și s-au aflat, în anul 2022, în diferite faze procesuale, iar
105 de dosare au fost înregistrate în cursul perioadei de raportare.
În 54 de dosare ANCPI a avut calitatea de reclamant și în 202 de dosare a avut calitatea
de pârât, iar în funcție de obiectul litigiilor, acestea au fost:
o 128 litigii civile;
o 69 litigii în contencios administrativ;
o 57 litigii de muncă;
o 2 dosare penale.
Dosarele soluționate în anul 2022, în funcție de soluția pronunțată:
o 55 au fost câștigate;
o 14 au fost parțial câștigate;
o 11 au fost pierdute;
o 170 litigii sunt pe rolul instanțelor de judecată în diferite faze procesuale;
o 5 perimate;
o 1 anulat.
În vederea apărării intereselor instituției consilierii juridici au formulat cereri de

chemare în judecată, au promovat căile de atac împotriva soluțiilor nefavorabile, au
întocmit întâmpinări și alte acte procedurale considerate necesare sau solicitate de
instanțele de judecată.
163
De asemenea, pentru 49 de dosare aferente ligiilor finalizate în anul anterior au fost

efectuate demersuri pentru punerea în aplicare a hotărârilor judecătorești și/sau
acestea au fost comunicate spre luare la cunoștință direcțiilor de specialitate
interesate.
III.3. MANAGEMENTUL RESURSELOR UMANE

Evoluţia situaţiei de personal în anul 2022
Nr. posturi Nr. posturi Nr. posturi
repartizate ocupate vacante
-activitate -activitate -activitate
curentă- curentă- curentă-
Ianuarie 2022 3130 3078 52
Decembrie 2022 3130 3016 114
Nr. posturi Nr. posturi Nr. posturi

repartizate ocupate vacante
-PNCCF- -PNCCF- -PNCCF-
Ianuarie 2022 650 611 39
Decembrie 2022 650 604 46
Structura de personal conform studiilor în anul 2022

Personal cu studii
Personal cu Personal cu studii
superioare de
studii superioare medii
scurtă durată
Ianuarie 2022 2402 48 628
Decembrie 2022 2392 41 583
Ianuarie 2022 PNCCF 522 3 86
Decembrie 2022 517 3 84
PNCCF
Promovare profesională în anul 2022
Promovare în grad Promovare în Promovare din SSD

superior treaptă in SS
superioară
ANCPI 21 0 1
Concursuri organizate în anul 2022

posturi
concursuri
ANCPI total ocupate
Posturi pe
perioadă 6 12 8
nedeterminată
164
Posturi pe
perioadă
- - -
determinată
PNCCF
SECȚIUNEA IV - RELAȚIA CU COMUNITATEA

IV.1. RAPORT DE ACTIVITATE - LEGEA NR. 544/2001, CU MODIFICĂRILE ŞI
COMPLETĂRILE ULTERIOARE
Serviciul Relații cu Publicul este responsabil de organizarea activității de registratură și
relații cu publicul la nivelul ANCPI.
Accesul la spațiile destinate activității de relații cu publicul și registratură se
realizează într-un mod facil. Lista cu numele persoanelor care își desfășoară activitatea
în aceste birouri și programul de lucru cu publicul este afișată la loc vizibil.
Informațiile privind programul de audiențe și lucru cu publicul, precum și cele
referitoare la procedura de înscriere în audiență sunt disponibile pe pagina de internet
a ANCPI: www.ancpi.ro, secțiunea “Contact”.
În exercitarea activității, SRP gestionează următoarele tipuri de solicitări:
 Petițiile adresate ANCPI – cererile, reclamațiile, sesizările sau propunerile
formulate în scris sau prin poșta electronică, în conformitate cu prevederile O.G. nr.
27/2002 privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, cu modificările
ulterioare.
 Cererile privind liberul acces la informațiile de interes public – formulate în
temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu
modificările și completările ulterioare, cu excepția celor adresate prin intermediul
mass-media.
 Solicitările formulate de instituții abilitate ale statului (ANI, ANAF, instanțe
judecătorești, organe de urmărire penală, etc.), în baza legilor de funcționare a
acestora și a legislației incidente în domeniile lor de activitate – având ca obiect
centralizarea și comunicarea situației bunurilor imobile cu care anumite persoane fizice
sau juridice figurează înregistrate în evidența ANCPI și a unităților sale subordonate,
înscrierea în cartea funciară a mențiunilor privind măsurile asigurătorii dispuse în cursul
desfășurării procedurilor judiciare, cele dispuse de organele fiscale, etc.
 Cererile având ca obiect solicitare/eliberare Referat consultare Registru
proprietari la nivel național - privind informațiile existente în baza de date a
sistemului integrat de cadastru și carte funciară administrată la nivel național de ANCPI,
formulate conform Procedurii operaționale elaborată la nivelul ANCPI.
 Cereri de audiență – având ca obiect înscrierea în audiențele acordate de
conducerea ANCPI în baza Programului de audiență și a Procedurii operaționale
existente la nivelul ANCPI.
 Corespondența ANCPI – totalitatea documentelor adresate ANCPI care sunt
preluate, înregistrate și distribuite de către registratură conform procedurii privind
circuitul documentelor în cadrul instituției.
Astfel, în cursul anului 2022, au fost înregistrate 3.667 de petiții în evidențele
Serviciului de Relații cu Publicul, acestea fiind soluționate după cum urmează:
- Direcțiile de specialitate au soluționat un număr de 1.466 de petiții care
necesitau opinii de specialitate/efectuarea unor verificări sau pentru care conducerea
165
ANCPI a dispus efectuarea unui control, deoarece au fost sesizate aspecte referitoare
la spețe concrete din activitatea ANCPI /OCPI-urilor.
- SRP a soluționat 1.087 petiții având ca obiect solicitarea unor informații cu
caracter general - OCPI-urile au soluționat 1.114 petiții pentru care ANCPI a dispus
declinarea competenței în favoarea acestora.
În anul 2022 au fost înregistrate:
 145 de cereri privind informațiile de interes public, din care 42 au fost
soluționate de către SRP, iar celelalte au fost soluționate de către SRP cu
sprijinul direcțiilor de specialitate, urmărindu-se respectarea termenelor legale
de soluționare a acestora și comunicarea răspunsurilor către solicitanți.
 6.138 de cereri având ca obiect solicitări de identificare a bunurilor imobile
înscrise în evidențele de publicitate imobiliară pe numele anumitor persoane
fizice/juridice și solicitări având ca obiect instituirea măsurilor asiguratorii asupra
unor bunuri imobile, formulate de către instituții precum ANI, ANAF, Parchete,
Poliție, etc. Dintre acestea SRP a soluționat 5.220 de cereri în baza centralizării
informațiilor furnizate de către OCPI-uri și a consultării evidențelor informatizate la
care are acces, iar OCPI-urile au soluționat 918 adrese având ca obiect instituirea
măsurilor asiguratorii asupra unor bunuri imobile pentru care s-a dispus declinarea
competenței în favoarea acestora de către ANCPI.
 31.173 de cereri având ca obiect solicitare/eliberare Referat consultare
Registru proprietari la nivel național,. soluționate cu ajutorul informațiilor
existente în baza de date a sistemului integrat de cadastru și carte funciară.
 101 de cererile de audiență pentru care personalul SRP a preluat cererile
adresate telefonic sau cele transmise prin e-mail/fax, le-a înregistrat în Registrul de
evidență a cererilor de audiență și le-a repartizat direcțiilor de specialitate. SRP a
asigurat asistența în cazul audiențelor acordate de către directorul general sau
directorii generali adjuncți, prin consemnarea aspectelor prezentate de petiționari, a
măsurilor dispuse și completarea fișelor de audiență.
Personalul din cadrul SRP cu atribuții în acest sens a asigurat furnizarea
informațiilor de interes public la solicitările adresate verbal, la solicitările adresate
telefonic, la cele transmise prin e-mail, precum și prin consilierea publicului care s-a
prezentat la sediul ANCPI. De asemenea, SRP a asigurat activitatea de registratură,
primirea, înregistrarea, expedierea corespondenței adresată ANCPI, completarea și
ținerea la zi a registrelor specifice și activitatea de decontare a taxelor poștale, etc.
Solicitările adresate prin poșta electronică în care se solicitau informații care
făceau parte din categoria celor care puteau fi comunicate direct sau prin indicarea
sursei disponibile, s-a procedat la soluționarea lor de îndată. Astfel, în anul 2022,
pentru 291 solicitări transmise la adresele de e-mail destinate activității de relații cu
publicul, răspunsurile au fost comunicate de către SRP în aceeași zi, direct la adresa de
e-mail indicată.
Comparativ cu anul 2021, activitatea SRP în anul 2022, se prezintă astfel:
Nr.
2021 2022
Crt
1
Petiții OG. 27/2002 3631 3667
2 Cereri Legea 544/2001 282 145
166
3 Cereri audiență 53 101

Solicitări de identificare imobile +
4 solicitări având ca obiect instituirea
5681 6138
măsurilor asiguratorii asupra unor bunuri
imobile
5 Cereri conform cod 2.7.9. 25202 31173
Solicitări adresate prin e-mail la care
6
SRP răspunde direct prin folosirea 429 291
funcției "Reply"
Pentru eficientizarea activității de relații cu publicul în cursul anului 2022 au fost

luate, respectiv menținute, următoarele măsuri:
 Întocmirea și actualizarea bazei electronice de date privind evidența tuturor
petițiilor, cererilor privind liberul acces la informațiile de interes public și solicitărilor
de identificare a bunurilor imobile înscrise în evidențele de publicitate imobiliară pe
numele anumitor persoane fizice/juridice, formulate de către instituții precum ANI,
ANAF, Parchete, Poliție, etc., înregistrate în evidențele ANCPI în perioada menționată,
care conține și copii scanate ale răspunsurilor formulate de către direcții și SRP.
 Verificarea și actualizarea Registrului de evidență a petițiilor, conform
dispozițiilor OG nr. 27/2002;
 Verificarea și actualizarea Registrului de evidență a cererilor formulate în
temeiul Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu
modificările ulterioare.
 Întocmirea periodică a situației petițiilor pentru care termenul legal de
soluționare se împlinea în perioada vizată, precum și a petițiilor restante. SRP a
informat direcțiile de specialitate cu privire la situația constatată și la necesitatea
întocmirii și înaintării către SRP a răspunsurile formulate, în vederea comunicării
acestora cu respectarea termenului legal.
 Întocmirea semestrială a raportului centralizat privind organizarea și
desfășurarea activității de primire, evidență, examinare și soluționare a petițiilor la
nivelul ANCPI și al OCPI–urilor conform art. 14 din Ordonanța Guvernului nr. 27/2002
privind reglementarea activității de soluționare a petițiilor, aprobată prin Legea nr.
233/2002.
 Emiterea către oficii a unei adrese pentru întocmirea raportului anual
centralizat (ANCPI+ OCPI-uri) privind accesul la informațiile de interes public pentru
anul 2022, conform Legii 544/2001, cu modificările și completările ulterioare.
 Actualizarea procedurii PO – 8.5.1-64 Înregistrarea şi circuitul corespondenței
externe în cadrul registraturii ANCPI și compartimentelor funcționale.
Serviciul Comunicare a asigurat suportul necesar pentru:

 îmbunătățirea imaginii instituției;
 menținerea unui dialog constant cu reprezentanții presei centrale și locale;
167
 furnizarea de informații corecte și complete în privința desfășurării Programului

Național de Cadastru și Carte Funciară (PNCCF);
 coordonarea activității de comunicare publică din cadrul celor 42 de oficii de
cadastru și publicitate imobiliară și a Centrului Național de Cartografie;
 îmbunătățirea comunicării în social media – gestionarea paginilor de Facebook
pentru ANCPI, PNCCF și a paginii oficiale de Facebook a directorului general al ANCPI;
 comunicarea de informații complete, corecte cu respectarea termenelor prevăzute
de legislație, la solicitările reprezentanților mass-media;
 actualizarea documentațiilor de atribuire pentru derularea Campaniei media și
pentru Organizare workshop-uri online, necesare pentru campania de informare și
conștientizare privind Proiectul major „Creșterea gradului de acoperire și incluziune a
sistemului de înregistrare a proprietăților în zonele rurale din România”, care vizează
extinderea înregistrării sistematice a imobilelor în zonele rurale ale României, prin
deschiderea de noi cărți funciare (fără costuri pentru cetățeni) pentru toate imobilele
din 660 de comune, finanțarea fiind asigurată din fonduri europene, prin Programul
Operațional Regional 2014-2020. În cadrul Serviciului Comunicare au fost exercitate
activități, precum:
 derularea contractului nr. 59014/01.11.2022, având ca obiect Servicii de organizare
workshop-uri online pentru Proiectul major „Creșterea gradului de acoperire și
incluziune a sistemului de înregistrare a proprietãților în zonele rurale din România”,
cod SMIS 120063, între ANCPI și SC Synesis Partners SRL și organizarea primelor șase
workshop-uri online;
 derularea a trei contracte subsecvente pentru Realizarea produselor de informare și
promovare, necesare pentu campania de informare și conștientizare privind Proiectul
major „Creșterea gradului de acoperire și incluziune a sistemului de înregistrare a
proprietăților în zonele rurale din România”;
 participarea la actualizarea permanentă a tuturor secțiunilor din cadrul paginii web
a ANCPI și avizarea documentelor care urmează să fie afișate pe pagina web a ANCPI;
 întocmirea zilnică a Raportului care conține materialele publicate în presa centrală,
regională și locală cu referiri la activitatea ANCPI (conducerea instituției, structuri
subordonate, persoane din instituție).
Răspunsuri la solicitări
Au fost soluționate 71 de solicitări formulate de reprezentanții mass-media verbal sau
în scris, în baza Legii nr. 544/2001 cu modificările și completările ulterioare, privind
liberul acces la informațiile de interes public.
Comunicate de presă
În anul 2022, Serviciul Comunicare a redactat și a transmis presei centrale 41 de
comunicate de presă, după cum urmează:
o 12 referitoare la evoluția tranzacțiilor imobiliare;
o 9 referitoare la documentele eliberate online de ANCPI;
o 1 privind lansarea celei de-a opta etape de finanțare a lucrărilor de înregistrare
sistematică a imobilelor pe sectoare cadastrale;
o 1 privind lansarea celei de-a noua etape de finanțare a lucrărilor de înregistrare
sistematică a imobilelor pe sectoare cadastrale;
168
o 1 să referitor la semnarea contractelor de prestări servicii de înregistrare

sistematică a imobilelor în Sistemul integrat de cadastru și carte funciară pentru 240
de comune, care beneficiază de fonduri europene, asigurate prin Programul
Operațional Regional 2014 – 2020;
o 1 referitor la începerea lucrărilor de înregistrare sistematică a imobilelor în
Sistemul integrat de cadastru și carte funciară în 228 de comune, care beneficiază de
fonduri europene, asigurate prin Programul Operațional Regional 2014 – 2020;
o 1 referitor la mutarea BCPI Beclean, jud. Bistrița-Năsăud, într-un sediu nou;
o 1 referitor la Săptămâna Geodeziei Românești;
o 1 referitor la înregistrarea sistematică a imobilelor gestionate de Administraţia
Rezervaţiei Biosferei Delta Dunării (ARBDD);
o 1 referitor la Hotărârea de Guvern prin care se prelungește Programul național
de cadastru și carte funciară (PNCCF) până la înregistrarea tuturor imobilelor de pe
teritoriul României;
o 2 referitoare la acordarea accesului gratuit în eTerra partenerilor ANCPI
(primării, consilii județene, avocați, alte instituții care îndeplinesc servicii publice
etc.);
o 1 referitor la înregistrarea în sistemul integrat de cadastru și carte funciară a
260.000 de hectare de pădure, gestionate de Romsilva;
o 3 referitoare la workshop-urile organizate online de ANCPI, în cadrul Proiectului
major, finanțat prin POR 2014-2020;
o 6 referitoare la stadiul Programului național de cadastru și carte funciară.
- Elaborare și transmitere către jurnaliști și părți interesate a 10 anunțuri de presă,
referitoare la proiectele de acte normative supuse consultării publice pe pagina web a
Agenției Naționale de Cadastru și Publicitate Imobiliară.
- Comunicare online –
- Au fost realizate 147 de postări pe paginile de facebook ale ANCPI și PNCCF, ,
după cum urmează:
- pagina de Facebook a ANCPI – 81 de postări;
pagina de Facebook a directorului ANCPI – 53 de postări;
pagina de Facebook a PNCCF – 13 postări.
Au fost elaborate și transmise 48 de răspunsuri pentru solicitările primite prin
intermediul Facebook messenger.
Au fost actualizate permanent secțiunile din cadrul paginii web a ANCPI.
Coordonarea comunicării la nivelul OCPI
- a foost acordat sprijin oficiilor teritoriale în gestionarea relației cu mass-media,
inclusiv prin verificarea, corectarea și aprobarea în vederea transmiterii către
presa locală a aproximativ 100 de comunicate de presă emise de OCPI-uri;
- sprijin pentru elaborarea răspunsurilor la solicitările adresate de presa locală
oficiilor de cadastru și publicitate imobiliară;
elaborarea și transmiterea către OCPI-uri a două modele de comunicate de presă
privind lansarea celei de-a opta etape de finanțare și celei de-a noua etape de
finanțare, în vederea diseminării acestora în presa locală/regională;
sprijin acordat Oficiilor de Cadastru și Publicitate Imobiliară pentru popularea și
gestionarea paginilor de Facebook ale OCPI-urilor.
 Gestionare a procesului de transparență decizională în baza Legii 52/2003
169
- Au fost supuse consultării publice 10 proiecte de acte normative.

- Au fost redactate și transmise 10 anunțuri privind afișarea în dezbatere publică a
proiectelor de acte normative atât persoanelor interesate, cât și reprezentanților
mass-media.
- Auu fost primite și centralizate 63 de propuneri/recomandări/observații Au fost
incluse în proiectele de acte normative şi în conţinutul deciziilor luate 11
recomandări/propuneri.
COLABORĂRI INTERNAȚIONALE
Reprezentanții ANCPI au participat, cu prezență fizică și online, la evenimentele
prevăzute în Planul de Relaţii Internaţionale, organizate de asociaţiile profesionale,
centrele de transfer de cunoştinţe de specialitate din alte ţări, organizaţiile
finanţatoare sau cele ale Comisiei Europene şi ale Organizaţiei Naţiunilor Unite (ONU).
1. Exercitarea Secretariatului Comitetului Permanent al Cadastrului în Uniunea
Europeană (PCC), începând cu anul 2020), cu un mandat de trei ani.
Activități:
 participarea la organizarea a două Conferințe și Întâlniri Plenare ale PCC
desfășurate în luna mai sub Președinția Franței și în luna noiembrie sub
Președinția Cehiei;
 crearea și întreținerea listei permanente de contacte, elaborarea de documente
de lucru, comunicarea permanentă cu administratorul paginii web a PCC,
asigurarea suportului pentru instituția care exercită Președinția PCC.
2. Participarea specialiştilor ANCPI la evenimente internaţionale
- Comisia Europeană: Reuniunile Grupului de Experţi pentru Implementarea şi
Întreţinerea Directivei 2007/2/EC INSPIRE (MIG) și ale Subgrupului Tehnic (MIG-
T).
- EuroGeographics - Asociația Agențiilor Naționale de Cadastru și Cartografie:
Adunarea Generală a membrilor asociației, întâlnirea producătorilor de date și
seminarii online.
- EUPOS - Sistemul European de Determinare a Poziţionării: al VIII-lea Consiliu
Tehnic al EUPOS.
- ELISE - European Location Interoperability Solutions for e-Government: trei
Ateliere de lucru online.
- FIG – Federația Intenațională a Geodezilor: al XXVII-lea Congres FIG.
- DG REGIO și Transparency International: Conferința cu tema ”Consolidarea
transparenței prin pacte de integritate în Europa”.
- Ordnance Survey (Agenția de Cartografie din Marea Britanie): Conferința
Cambridge 2022.;
- Banca Mondială: întâlnirile Grupului Tehnic Consultativ al proiectului RO
FLOODS.
SECȚIUNEA V – LEGISLAȚIE
V.1. PROIECTE DE ACTE NORMATIVE INIȚIATE DE CĂTRE ANCPI
 Elaborarea proiectului de Hotărâre de Guvern pentru modificarea Hotărârii
Guvernului nr. 294/2015 privind aprobarea Programului naţional de cadastru şi carte
funciară 2015-2023.
170
 Elaborarea a 18 proiecte de Hotărâri de Guvern referitoare la actualizarea

valorii de inventar a unor imobile aflate în domeniul public al statului și în
administrarea unor oficii teritoriale precum și a ANCPI.
V.2. PUNCTE DE VEDERE LA PROIECTE INIȚIATE DE CĂTRE ALTE INSTITUȚII
În cursul anului 2022, ANCPI a formulat puncte de vedere pentru:
 654 de proiecte de acte normative al căror obiect de reglementare are incidență
cu activitatea și atribuțiile ANCPI;
 587 puncte de vedere privind hotărâri de Guvern și proiecte de hotărâre a
autorităților locale privind bunurile imobile din domeniul public/privat al statului sau
al unităților administrativ-teritoriale, transmise pe baza punctelor de vedere primite
de la oficiile teritoriale competente;
 66 puncte de vedere asupra proiectelor de Lege și propunerilor legislative,
proiectelor ordonanțelor de urgență și ordinelor de ministru (din care 1 a fost și avizat
- proiectul de Lege privind datele deschise și reutilizarea informațiilor din sectorul
public);
 1 punct de vedere cu privire la propunerea legislativă privind modificarea și
completarea Legii cadastrului și a publicității imobiliare nr. 7/1996 (Bp. 228/2022, Plx
462/2022).
V.3. SOLUȚII PENTRU SPRIJINIREA ACTIVITĂȚII ANCPI/ IMPLEMENTĂRII PNCCF
 Adoptarea Hotărârii de Guvern 836/2022 pentru modificarea Hotărârii
Guvernului nr. 294/2015 privind aprobarea Programului naţional de cadastru şi carte
funciară 2015-2023.
 Emiterea Ordinului directorului general al ANCPI nr. 813/2022 privind aprobarea
condiţiilor de acces la datele şi informaţiile din sistemul informatic de cadastru şi carte
funciară.
 Modificarea Ordinului directorului general al ANCPI nr. 1/2020 pentru aprobarea
Regulamentului privind realizarea, verificarea şi recepţia lucrărilor sistematice de
cadastru şi înscrierea din oficiu a imobilelor în cartea funciară, prin ODG
nr. 430/2022.
 Modificarea Ordinul directorului general al ANCPI nr. 16/2019 privind aprobarea
tarifelor pentru serviciile furnizate de Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară şi instituţiile sale subordonate, prin PDG nr. 599/2022.
 Modificarea Ordinului directorului general al ANCPI 570/2018 privind stabilirea
structurii organizatorice şi a numărului de personal al Agenţiei Naţionale de Cadastru şi
Publicitate Imobiliară şi al instituţiilor subordonate, prin ODG nr. 806/2022.
 Modificarea Ordinului directorului general al ANCPI nr. 819/2016 privind
aprobarea Procedurii şi a modalităţii de alocare a sumelor, precum şi raportarea de
către beneficiari a stadiului de execuţie a lucrărilor pentru lucrările de înregistrare
sistematică iniţiate de unităţile administrativ-teritoriale, prin ODG nr. 357/2022 și ODG
nr. 1779/2022 în ceea ce privește prelungirea unor termene de valabilitate ale
contractelor de finanțare, încheiate în vederea realizării lucrărilor de înregistrare
sistematică a imobilelor.
 Modificarea Ordinului directorului general al ANCPI nr. 1065/2018 pentru
aprobarea Regulamentului privind procedura de plată destinată cofinanțării lucrărilor
de înregistrare sistematică demarate de unitățile administrativ-teritoriale, prin ODG
nr. 445/2022 în sensul corelării prevederilor acestuia cu legislația primară.
171
 Modificarea Ordinului directorului general al ANCPI nr. 1445/2016 privind

aprobarea organigramei oficiilor de cadastru şi publicitate imobiliară, a Centrului
Naţional de Cartografie, precum şi a regulamentelor de organizare şi funcţionare ale
acestora, prin ODG nr. 1600/2022, având ca obiect arondarea pe unităţi administrativ-
teritoriale a birourilor de cadastru şi publicitate imobiliară şi a birourilor de relaţii cu
publicul, din subordinea oficiilor teritoriale.
 Modificarea și completarea Ordinului directorului general al ANCPI
nr. 1764/2019 privind aprobarea termenelor de eliberare a documentelor şi datelor
rezultate din furnizarea serviciilor de către Agenţia Naţională de Cadastru şi Publicitate
Imobiliară şi unităţile sale subordonate, prin ODG nr. 602/2022 și 1021/2022.
INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCȚII (ISC)

Total
DATE REFERITOARE LA ACTIVITATEA DESFĂŞURATĂ
2022
NUMĂRUL TOTAL DE ACTIVITĂȚI 69.508
Număr total de deficienţe constatate 13.076
Număr total de măsuri dispuse 12.707
Număr total de sancţiuni contravenţionale aplicate 2.308
Valoarea sancţiunilor contravenționale aplicate (mii lei) 22.031,25
ACTIVITATEA DE CONTROL ÎN DOMENIUL CALITĂŢII ÎN CONSTRUCŢII,
A PERFORMANȚEI ENERGETICE A CLĂDIRILOR, URBANISMULUI,
AMENAJĂRII TERITORIULUI ȘI AUTORIZĂRII EXECUTĂRII LUCRĂRILOR
Număr total de controale 19.751
Valoarea sancţiunilor aplicate (mii lei) 21.370,25
A1 ACTIVITATEA DE CONTROL ÎN DOMENIUL CALITĂŢII ÎN CONSTRUCŢII
ACTIVITATEA DE CONTROL ÎN PROIECTARE, VERIFICARE, EXPERTIZARE
A1.1
ÎN CONSTRUCŢII
Număr total controale 127
Număr total de deficienţe constatate 120
Număr total de măsuri dispuse 120
Număr total de sancţiuni contravenţionale aplicate 35
Valoarea sancţiunilor aplicate (mii lei) 650,00
172
A1.2 ACTIVITATEA DE CONTROL ÎN EXECUŢIE

Număr total controale 15.584
din care autorizare continuare lucrări ajunse în faze determinante 7.380
ACTIVITATEA DE CONTROL PRIVIND URMĂRIREA COMPORTĂRII ÎN TIMP A
A1.3
CONSTRUCŢIILOR
ACTIVITATEA DE CONTROL PRIVIND IMPLEMENTAREA SISTEMULUI DE
A1.4
MANAGEMENT AL CALITĂŢII ÎN CONSTRUCŢII
Număr total de controale 111
ACTIVITATEA DE CONTROL ÎN DOMENIUL PERFORMANȚEI ENERGETICE A
A2
CLĂDIRILOR
Valoarea sancţiunilor aplicate (mii lei) 0
ACTIVITATEA DE CONTROL ÎN DOMENIUL URBANISMULUI, AMENAJĂRII
A3
TERITORIULUI ŞI AUTORIZĂRII EXECUTĂRII LUCRĂRILOR
Numărul total de controale 2.176
Număr total de deficienţe 2.039
ACTIVITATEA DE CONTROL PRIVIND AUTORIZAREA ŞI EXECUTAREA
A3.1
LUCRĂRILOR DE CONSTRUCŢII
Număr total controale 2.109
173

ACTIVITATEA DE CONTROL PRIVIND AMENAJAREA TERITORIULUI ŞI
A3.2
URBANISMUL
Număr total controale 67
ACTIVITATEA ÎN DOMENIUL SUPRAVEGHERII PIEŢEI PRODUSELOR
PENTRU CONSTRUCŢII, AL STAȚIILOR DE PRODUCERE BETOANE,
B
MIXTURI ASFALTICE ȘI AGREGATE MINERALE, AUTORIZARE
LABORATOARE DE ÎNCERCĂRI ŞI DIRIGINŢI DE ŞANTIER
Număr total de activități 3.330
ACTIVITATEA DE CONTROL PRIVIND SUPRAVEGHEREA PIEŢEI
B1
PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCŢII
ACTIVITATEA DE CONTROL LA STAȚII DE PRODUCERE BETOANE,
B2
MIXTURI ASFALTICE, AGREGATE MINERALE ȘI LA BAZE DE PRODUCȚIE
ACTIVITATEA DE CONTROL LA LABORATOARE DE ANALIZE ȘI ÎNCERCĂRI
B3
ÎN CONSTRUCȚII
174

ACTIVITATEA PENTRU AUTORIZAREA LABORATOARELOR DE ÎNCERCĂRI,
B4 A RESPONSABILILOR TEHNICI CU EXECUȚIA ȘI A DIRIGINŢILOR DE
ŞANTIER
Număr total autorizații eliberate, din care: 930
Număr autorizații pentru laboratoare de încercări 191
Număr autorizații pentru responsabili tehnici cu execuția 359
Număr autorizații pentru diriginți de șantier 380
Număr sancțiuni aplicate, din care: 4
Suspedare autorizații laboratoare 0
Retragere autorizații laboratoare 0
Suspedare autorizații responsabili tehnici cu execuția 2
Anulare autorizații responsabili tehnici cu execuția 0
Suspedare autorizații diriginți de șantier 2
Anulare autorizații diriginți de șantier 0
C AVIZARE LUCRĂRI PUBLICE ȘI EMITERE ACORDURI
Număr total activități 28.546
AVIZAREA DOCUMENTAŢIILOR TEHNICO-ECONOMICE PENTRU INVESTIŢII
C1
FINANŢATE DIN FONDURI PUBLICE
Număr total activități 40
Număr avize emise 39
Număr documentaţii retrase 1
AVIZAREA PROGRAMELOR DE CONTROL AL LUCRĂRILOR AJUNSE ÎN FAZE
C2 DETERMINANTE PENTRU REZISTENŢA ŞI STABILITATEA LUCRĂRILOR DE
CONSTRUCŢII
Număr programe avizate 27.915
Număr programe respinse 57
EMITERE ACORDURI PENTRU INTERVENŢII ÎN TIMP ASUPRA
C3
CONSTRUCŢIILOR
Număr total activități 534
Număr acorduri emise 382
Număr documentaţii pentru emitere acorduri respinse 152
ACTIVITATEA PENTRU SOLUȚIONAREA PETIȚIILOR ȘI A SOLICITĂRILOR
D DE INFORMAȚII ÎN BAZA LEGII NR. 544/2001 PRIVIND LIBERUL ACCES LA
INFORMAȚIILE DE INTERES PUBLIC
Număr activități pentru soluționarea petițiilor 9.955
Număr activități pentru soluționarea solicitărilor de informaţii în baza
273
Legii nr. 544/2001
E ACTIVITATEA DE PARTICIPARE ÎN COMISIILE DE RECEPȚIE LA
175
TERMINAREA LUCRĂRILOR
Număr recepții încheiate cu decizia de admitere 7.406
Număr recepții încheiate cu decizia de suspendare 220
Număr recepții încheiate cu decizia de respingere 27
Nr. Inspectori în construcții cu atribuții de control la 31.12.2022 – 378

Nr. Activități/inspector - 178
SITUAȚIE VERIFICĂRI OBIECTIVE DE INVESTIȚII CUPRINSE ÎN PNDL I ȘI II - 2022

 Inspectoratul de Stat în Construcții – ISC a înregistrat în anul 2022 un număr de
6.204 solicitări de verificare la obiective de investiții finanțate din fonduri PNDL
I și II, pentru care ISC a efectuat 5.715 de activități de verificare și control.
 Verificările au constat în:
Control în execuție 1255
Participări în comisiile de recepție la terminarea lucrărilor 562
Înregistrări ale stadiilor fizice solicitate spre decontare (fișe de 3898
verificare întocmite de diriginții de șantier, adrese, comunicări etc.)
SUPRAVEGHEREA PIEȚEI PRODUSELOR PENTRU CONSTRUCȚII

 Inspectoratul de Stat în Construcţii este desemnat ca autoritate pentru
supravegherea pieţei produselor pentru construcţii.
 Conform Regulamentului (UE) 2019/1020 privind supravegherea pieței și
conformitatea produselor și de modificare a Directivei 2004/42/CE și a
Regulamentelor (CE) nr. 765/2008 și (UE) nr. 305/2011, art. 11, alin (2):
“Autoritățile de supraveghere a pieței își exercită competențele și își îndeplinesc
sarcinile în mod independent, imparțial și nepărtinitor”.
 În cursul anului 2022, activitatea de control în domeniul supravegherii pieței produselor
pentru construcții a fost următoarea:
Domeniul de control Nr. controale
Supravegherea pietei produselor pentru
1525
constructii
Stații de producere betoane 371
TOTAL: 1896
 În urma neconformităților constatate au fost aplicate sancțiuni după cum urmează:

Interzicere de la introducerea pe
13
piață/comercializare/utilizare ale produselor
Nr. sancțiuni contravenționale 42
Cuantum sancțiuni contravenționale 661 mii lei
AUTORIZAREA LABORATOARELOR DE ANALIZĂ ȘI ÎNCERCĂRI ÎN CONSTRUCȚII

 Activitatea în domeniul autorizării laboratoarelor de analize și încercări în anul 2022 a
constat în:
Analizare solicitări înregistrate 408
176
Emitere autorizații/anexe la autorizații 195
AUTORIZAREA RESPONSABILILOR TEHNICI CU EXECUȚIA

 În contextul pandemiei cu COVID 19, examenul de autorizare a
responsabililor tehnici cu execuția programat în luna octombrie 2021 (perioada 04 –
08.10.2021), a fost reprogramat, examenele fiind susținute în perioada 07.05 –
10.05.2022. Rezultatele au fost următoarele:
Total dosare analizate 1315
Total candidați acceptați să participe la examene 877
Total candidați care au participat la examene 738
Total candidați admiși (după contestații) 336
Promovabilitate (după contestații) 46 %
Sancțiuni complementare aplicate:

Anulare autorizație 1
AUTORIZAREA DIRIGINȚILOR DE ȘANTIER

 În perioada 08.10 - 14.10.2022 s-a desfăşurat o sesiune de examinare în vederea
autorizării ca diriginte de şantier.
Rezultatele au fost următoarele :
Total dosare analizate 1606
Total candidați acceptați să participe la examene 1246
Total candidați care au participat la examene 1131
Total candidați admiși (după contestații) 363
Promovabilitate (după contestații) 32,1 %
Autorizații emise pentru autorizarea fără examen conform

Procedurii de autorizare a diriginților de șantier, aprobată prin 16
ordinul MDRT nr. 1496/2011, cu modificările și completările
ulterioare
Sancțiuni complementare aplicate:

Suspendare autorizație pentru o perioadă de 6 luni 1
Anulare autorizație 1
ACTIVITATEA ECONOMICĂ
 În anul 2022, Inspectoratul de Stat în Construcții a realizat următorii indicatori
financiari - economici:
INCASĂRI (EXECUȚIE VENITURI) SI PLĂȚI EFECTUATE DIN ÎNCASĂRI
Plăți efectuate din conturile de

cota
venituri
Nr Incasari, Venituri MDLPA
Denumire
crt din care: incasate (din TOTAL Restitur Plăți la
incasari) din care: i de MDLPA
177
cote,
aferente
alte
încasărilor
restitui
cote 2022
ri
1 Cota 0,5% 336.967.2 168.483.64 168.483.64 1.820.1 169.781.502
90 5 5 70
2 Penalități 7.297.183 3.648.592 3.648.592 15.299

0,5%
3 Cota 0,1% 74.950.71 54.465.503 22.485.216 610.043 23.474.098
9
4 Penalități 2.524.176 1.766.923 757.253 3.050
0,1%
5 Taxe 1.019.368 713.557 305.811 4.408
autorizări
RTE,
diriginți,
laboratoare
6 Chirii 167.464 117.225 50.239 0
422.926.2 227.195.4 195.730.7 2.452.9 193.255.60
00 45 55 70 0
7 Incasari din 3.205.681
finantare FEN
8 Alte încasări 3.910.710 3.582.4
(buget de 37
stat, amenzi,
necuvenite)
TOTAL INCASARI 430.042.5 199.291.0 6.035.4 193.255.60
91 07 07 0
EXECUTIE PLĂȚI 2022

Nr.
Denumire Suma
crt
1 Salarii 85.644.173
2 Bunuri si Servicii, din care: 13.200.029
-Furnituri 268.932
-Încălzire, iluminat 1.930..430
-apă, canal, salubritatte 191.786
-Carburanți, lubrifianți 740.890
-Poștă,telecomunicații 1.343.387
-Materiale și prestații 1.834.254
-Alte bunuri și servicii 2.942.703
-Reparații curente 553.739
-Alte obiecte de inventar 229.044
-Deplasări interne 20.088
-Deplasări externe 9.104
178
-Cărți, publicații 2.621

-Pregătire profesională 2.450
-Cheltuieli juridice 99.671
-Protocol și reprezentare 12.983
-Chirii 2.783.761
-Executarea silită a creanțelor bugetare 8.510
-Alte cheltuieli 225.676
3 Cotizație internațională CEBC 3.407
4 Proiecte finantate din FEN 2.074.474
5 Investitii, din care 4.618.347
-centrale termice, aparate aer condiționat 286.217
-control acces sedii, sistem video ploycrom, extindere 314.803
sistem supraveghere video+licență
-desktopuri, laptopuri, imprimante cod de bare 2.214.215
-licențe ADOBE, StarCapture, mentenațe anuale licențe, 1.249.383
migrare SAP 4/HANA
-Lucrări de reparații capitale și reabilitări termice (IJC 553.729
Dolj, IJC Bihor)
TOTAL: 105.540.430
ACTIVITATEA JURIDICĂ
 În ceea ce privește activitatea în domeniul juridic, Direcţia Juridică şi Resurse
Umane este structura organizatorică care gestionează apărarea şi reprezentarea
intereselor legitime ale I.S.C., promovarea proiectelor actelor administrative şi
normative elaborate de structurile de specialitate, precum şi gestionarea
personalului din cadrul I.S.C.
 Categorii de activități:
Elaborarea de informări cu privire la noutăți legislative apărute în Monitorul
Oficial, având incidență în activitatea I.S.C., către conducerea I.S.C. și structurile
centrale și teritoriale: 132 de informări;
Acordarea vizei pentru legalitate cu privire la răspunsurile elaborate de către
Compartimentul Comunicare și Relații Mass-Media la solicitările formulate în temeiul
Legii nr. 544/2001 privind liberul acces la informaţiile de interes public, cu
modificările și completările ulterioare: 226 de vize;
Elaborarea de răspunsuri la solicitări ale instituției prefectului: 61 de
răspunsuri;
Elaborarea de răspunsuri la plângerile prealabile formulate în temeiul Legii
contenciosului administrativ nr. 554/2004, cu modificările și completările ulterioare:
47 de răspunsuri;
Elaborarea de note privind legalitatea contractelor încheiate de Inspectoratul
de Stat în Construcții - I.S.C.: 136 de note;
Elaborarea de adrese: puncte de vedere către inspectoratele
regionale/inspectoratele județene în construcții sau răspunsuri la solicitările altor
autorități/instituții publice/persoane fizice: 124 de adrese;
179
Elaborarea de răspunsuri la solicitările Ministerului Lucrărilor Publice,

Dezvoltării și Administrației: 31 de răspunsuri;
Elaborarea de adrese către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și
Administrației constând în propuneri de modificare/completare a actelor normative din
domeniul specific de activitate al Inspectoratului de Stat în Construcții - I.S.C., precum
și formularea de puncte de vedere referitoare la proiecte de acte normative /
propuneri legislative înaintate către minister : 47 adrese
Participarea la elaborarea și avizarea procedurilor operaționale și de sistem de
la nivelul I.S.C: 23 proceduri;
Participarea la elaborarea, verificarea și avizarea pentru legalitate a
proiectelor de ordine ale inspectorului general al Inspectoratului de Stat în Construcții
- I.S.C.: 2958 ordine;
Vizarea documentelor elaborate de către consilierii juridici în cadrul dosarelor
aflate pe rolul instanțelor judecătorești și în care I.S.C. are calitatea de parte.
 De asemenea, menționăm faptul că Inspectoratul de Stat în Construcții a
transmis către MDLPA, în vederea analizării și promovării, următoarele proiecte de acte
normative/proceduri tehnice, care se află în lucru la nivelul ministerului, pe care le
considerăm ca fiind priorități pentru instituția noastră:
1. Proiect de HG privind scoaterea din inventarul centralizat al bunurilor din
domeniul public al statului al imobilului înscris la nr. MFP 99698 aflat în administrarea
Inspectoratului de Stat în Construcții – I.S.C.
- I.S.C. prin adresa nr. 17000/09.05.2022, înregistrată la MDLPA cu nr.
57891/11.05.2022 retransmite proiectul revizuit cu noii semnatari;
- MDLPA prin adresa nr. 81156/11.07.2022, înregistrată la ISC cu nr. 24000/12.07.2022
transmite observații asupra proiectului;
85194/20.07.2022 transmite proiectul refăcut potrivit observațiilor.
87487/26.07.2022 transmite Nota pentru publicarea pe site-ul MDLPA a proiectului de
HG.
2. Proiect HG privind modificarea anexei nr. 10 la HG nr. 1705/2006 pentru
aprobarea inventarului centralizat al bunurilor din domeniul public al statului pentru
imobilele înscrise la nr. MF 36009, 99694, 99700, 99701 aflate în administrarea
Inspectoratului de Stat în Construcții – I.S.C.
57894/11.05.2022 transmite proiectul in vederea analizării și promovării;
- MDLPA prin adresa 64561/30.05.2022, înregistrată la ISC cu nr.
20302/08.06.2022 transmite obs asupra proiectului;
- ISC prin adresa nr. 20770/14.06.2022, înregistrată. la MDLPA cu nr.
70500/15.06.2022 retransmite proiectul in vederea analizării și promovării;
- ISC prin adresa nr. 21391/17.06.2022, înregistrată la MDLPA cu nr.
72989/21.06.2022 transmite către MDLPA Nota pentru publicarea pe site-ul MDLPA
pentru consultare publică.
3. Proiect HG privind modificarea HG nr. 808/2005 pentru aprobarea
Regulamentului privind autorizarea laboratoarelor de analize și încercări în construcții
- Proiectul este înscris în Planul Anual de Lucru al Guvernului (PALG) pentru 2022;
180
- Proiectul a fost reprogramat pentru a intra în ședința de Guvern pt. mai 2022 prin
adresa ISC nr.1656/18.01.2022, înregistrată la MDLPA cu nr. 6390/19.01.2022;
- Termenul a fost reestimat pentru octombrie 2022 prin adresa ISC nr.
22994/01.04.2022.
În anul 2022 au fost publicate în Monitorul Oficial, Partea I nr. 337 din 06 aprilie 2022,
Procedurile menționate mai jos, aprobate prin Ordinul MDLPA nr. 310/2022:
1. Procedura de control al statului privind respectarea prevederilor legale la
emiterea autorizaţiilor de construire/desfiinţare, din 28.02.2022;
avizarea şi aprobarea documentaţiilor de urbanism, din 28.02.2022;
emiterea certificatelor de urbanism, din 28.02.2022.
PROIECTE EUROPENE
INSPECTORATUL DE STAT ÎN CONSTRUCȚII, implementează, începând cu data de
17.07.2019, proiectul „Consolidarea capacității ISC de a-și exercita competențele
într-un mod unitar, eficient si eficace”, cod SIPOCA 587.
Durata
48 de luni, începând cu data de 17 iulie 2019.
Valoarea
9.552.981,94 de lei, din care 8.022.963,26 lei fonduri nerambursabile din FSE (Fondul
Social European), 1.338.959,04 lei fonduri din bugetul național și 191.059,64 lei
cofinanțarea eligibilă a beneficiarului.
Scopul
Vizează consolidarea capacității instituționale a Inspectoratului de Stat în Construcții,
prin toate structurile sale, de a exercita controlul de stat cu privire la respectarea
disciplinei în urbanism și a regimului de autorizare a construcțiilor, precum și aplicarea
unitară a prevederilor legale în domeniul calității construcțiilor.
Obiectivul general al proiectului
Proiectul vizează consolidarea capacității instituționale a Inspectoratului de Stat în
Construcții, prin toate structurile sale, de a exercita controlul de stat cu privire la
respectarea disciplinei în urbanism și a regimului de autorizare a construcțiilor, precum
și aplicarea unitară a prevederilor legale în domeniul calității construcțiilor.
Obiectivele specifice ale proiectului
1. Simplificarea procedurilor ce vizează reducerea poverii administrative pentru mediul
de afaceri prin introducerea unor instrumente moderne și eficiente de management
și de gestionare a neconformităților constatate în activitatea de control a
inspectorilor în construcții în toate domeniile specifice și la îmbunătățirea calității și
eficienței serviciilor publice oferite de către ISC.
2. Extinderea sistemului informatic integrat de management existent.
3. Dezvoltarea competențelor angajaților Inspectoratului de Stat în Construcții în
domeniul politicilor publice.
Activitățile și subactivitățile proiectului

Activitatea 1 - Management proiect
181
Subactivităţi:
Subactiviatea 1.1 - Management proiect
Subactiviatea 1.2 -Derularea procedurilor de achiziție publică din cadrul
proiectului
Activitatea 2. Informare şi publicitate
Subactivităţi:
Subactivitatea 2.1 - Informarea si publicitatea proiectului
ASIGURAREA VIZIBILITĂTII PROIECTULUI se va realiza prin următoarele acţiuni:
 afișarea pe site-ul ISC (www.isc.gov.ro) a unei scurte descrieri a proiectului, care să
cuprindă cel puțin următoarele informații: titlu, denumire beneficiar, scop, obiective
specifice, rezultate, data de începere, perioada de implementare, valoarea totală
(defalcată pe surse de finanțare);
 realizarea și expunerea unui afiș cu informații despre proiect (dimensiunea minimă
A3) într-un loc ușor vizibil publicului cum ar fi zona de intrare a clădirii ISC situată în
strada C.F. Robescu nr. 23 Bucuresti, care va cuprinde următoarele informații
referitoare la acesta: titlu, denumire beneficiar, scop, data de începere, perioada de
implementare, valoarea totală (defalcată pe surse de finanțare);
 conferință la finalizarea proiectului, care va fi însoțită de un anunț/comunicat de
presă publicat în media. În cadrul acestei conferințe vor participa circa 50 de persoane
reprezentând stakeholderii proiectului. Locația acestui eveniment va fi selectată
ulterior la nivelul Mun. Bucuresti. In acest sens se va selecta în cadrul proiectului un
furnizor de organizare evenimente. In cadrul conferinței de finalizare a proiectului vor
fi prezentate si următoarele măsuri de principii orizontale:
- Dezvoltare durabilă - o secțiune cu privire la importanța protecției mediului și
dezvoltării durabile, problemele de mediu și tema schimbărilor climatice;
- Egalitatea de șanse și nediscriminarea și egalitatea de gen - o secțiune de promovare
a egalității de șanse între femei și bărbați, a egalității de șanse pentru toți, fără
discriminare în funcție de gen, rasă, origine etnică, religie, handicap, vârstă, orientare
sexuală.
 elaborarea și diseminarea materialelor de informare și promovare. Vor fi realizate, orientativ
următoarele materiale: 200 buc. kit (mapă+pliant+notes+pix+memory stick personalizat); o buc.
roll-up și o buc afiș de proiect; o buc. Pop-up Spider; 200 bucăți broșuri (inclusiv servicii de
concepere design si tipărire), etc.. Toate materialele tipărite vor fi realizate în conformitate cu
Manualul de Identitate Vizuală. Cele 200 de kit-uri se vor distribui astfel: pentru 50 de persoane
din cadrul conferinței de închidere; pentru 50 de persoane din cadrul conferinței de prezentare
aferente activității; pentru 100 de persoane pentru participanți la cele 2 workshop-uri (din cadrul
subactivitatilor 3.2 si 3.4).
Activitatea 3 - Analiza situației existente la nivelul ISC cu privire la depunerea
documentelor necesare obținerii acordurilor avizelor si altor documente
specifice activității ISC
Subactivităţi:
Subactivitatea 3.1 - Analiza legislației ce reglementează modul de depunere a
documentelor necesare obținerii acordurilor, avizelor si altor documente specifice
activității;
182
Subactivitatea 3.2 - Workshop pentru prezentarea si dezbaterea rezultatelor analizelor

rezultate din sub-activitatea 3.1 cu participarea personalului din cadrul ISC si a
stakeholderilor;
Subactivitatea 3.3 - Analiza procedurilor si a fluxurilor de lucru existente la nivelul ISC
cu privire la depunerea documentelor necesare obținerii acordurilor, avizelor și altor
documente specifice activității;
Subactivitatea 3.4 - Workshop pentru prezentarea si dezbaterea rezultatelor analizelor
rezultate din sub-activitatea 3.3 cu participarea personalului din cadrul ISC si a
stakeholderilor;
Subactivitatea 3.5 - Finalizarea analizei situației existente la nivelul ISC cu privire la
depunerea documentelor necesare obținerii acordurilor, avizelor si altor documente
specifice activității
Activitatea 4 - Simplificarea procedurilor și a modului de lucru cu privire la
depunerea documentelor necesare obținerii acordurilor, avizelor și altor
documente specifice activității ISC și corelarea cu cerințele legislative
Subactivităţi:
Subactivitatea 4.1 - Revizuirea/actualizarea procedurilor de depunere a documentelor
necesare obţinerii acordurilor, avizelor și altor documente specifice activității ISC;
Subactivitatea 4.2 - Dezvoltarea de noi module tehnice specializate, economice și
juridice care să conducă la eficientizarea activității ISC și care să reflecte modificările
aduse procedurilor și care vor fi integrate în sistemul informatic existent de
management al ISC.
Activitatea 5. Analiza situației existente la nivelul ISC cu privire la exercitarea
controlului referitor la respectarea disciplinei in urbanism si a regimului de
autorizare a construcțiilor, precum si la aplicarea unitara a prevederilor legale
in domeniul calității în construcții
Subactivităţi:
Subactivitatea 5.1 - Realizarea unui studiu comparativ, realizat la nivelul a cel puțin
10 state europene, cu privire la modalitățile de asigurare a funcției de control de stat
în domeniul calității în construcții, urbanism și amenajarea teritoriului.
Subactivitatea 5.2 - Analiza legislației ce reglementează modul de exercitarea a
funcției de control de către ISC
Subactivitatea 5.3 - Analiza procedurilor și a fluxurilor de lucru existente la nivelul ISC
cu privire la cu privire la asigurarea funcției de control de stat în domeniul calității în
construcții, urbanism și amenajarea teritoriului
Subactivitatea 5.4 - Vizite de studiu in state membre UE, cu accent pe aprofundarea
exercitării funcției de control de stat în domeniul calității în construcții, urbanism și
amenajarea; teritoriului
Subactivitatea 5.5 - Conferință pentru prezentare și dezbaterea rezultatelor analizelor
elaborate în cadrul activității 5.
Activitatea 6 - Revizuirea/actualizarea mecanismelor și procedurilor de control,

derulate de ISC, cu privire la respectarea disciplinei în urbanism şi a regimului
de autorizare a construcțiilor, precum și la aplicarea unitară a prevederilor
legale în domeniul calității în construcții, cu alinierea acestora la noile
reglementari in domeniu
Subactivităţi:
183
Subactivitatea 6.1 - Crearea unui modul care să permită tipărirea tuturor tipurilor de
acte de control aprobate prin ordine ale MDRAP sau Inspector General
Subactivitatea 6.2 - Crearea unui modul de evidentă a neconformităţilor înregistrate
de persoanele fizice şi juridice cu activitate în domeniul construcţiilor, care să permită
analizarea activităţii acestora.
Subactivitatea 6.3 - Crearea unui modul de plată online a serviciilor oferite de I.S.C.
integrat cu sistemul informatic şi de comunicaţii al ISC, cu facilităţi de procesare a
plăţilor online pentru fiecare judeţ în parte.
Subactivitatea 6.4 - Crearea unui modul informatic care să permită examinarea
participanţilor la examenele de autorizare organizate de ISC, pentru specialişti în
construcţii: responsabili tehnici cu execuţia şi diriginte de şantier
Activitatea 7 - Crearea unei aplicații performante de emitere și gestionare a
autorizațiilor și legitimațiilor emise de ISC, care să fie programată pe trei
module, respectiv modul autorizare diriginți de șantier, modul autorizare RTE și
modul autorizare laboratoare
Activitatea 8 - Crearea unei aplicații care să genereze registrele publice de

activitate pentru diriginții de șantier și responsabilii tehnici cu execuția care să
fie accesate și completate on line, de către specialiștii în construcții autorizați și
să se integreze în sistemul informatic existent
Activitatea 9 - Crearea unei aplicații care să aibă rolul unei biblioteci tehnice cu
standarde, normative tehnice în construcții, legislație, regulamente și ordine
emise de ISC
Activitatea 10 - Instruirea unui nr de 500 persoane de conducere si de execuție

din ISC, inclusiv structurile teritoriale, în aplicarea noilor proceduri si
mecanisme/instrumente dezvoltate prin proiect, a sistemului informatic integrat
de management, precum si pe teme de interes direct legate de rezultatele si
obiectivele propuse prin proiect
AUTORITATEA NAȚIONALĂ DE REGLEMENTARE PENTRU SERVICIILE

COMUNITARE DE UTILITĂȚI PUBLICE (ANRSC)
Autoritatea Națională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice
- A.N.R.S.C. are ca scop reglementarea, monitorizarea şi controlul la nivel naţional al
activităţilor din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice aflate în sfera sa de
reglementare.
În conformitate cu prevederile Legii nr. 51/2006, republicată, cu modificările și
completările ulterioare, A.N.R.S.C. este autoritatea de reglementare competentă
pentru următoarele servicii de utilităţi publice: a) alimentarea cu apă; b) canalizarea şi
epurarea apelor uzate; c) colectarea, canalizarea şi evacuarea apelor pluviale; d)
salubrizarea localităţilor; e) iluminatul public; h) transport public local, conform
competenţelor acordate prin legea specială.
Activitatea de elaborare şi stabilire a reglementărilor sectoriale de nivel terţiar
În domeniul elaborării reglementărilor din sectorul serviciilor comunitare de utilităţi
publice, A.N.R.S.C şi-a îndeplinit atribuţiile conform obiectivelor şi direcţiilor
184
principale de activitate ale A.N.R.S.C. reprezentate de accelerarea dezvoltării

serviciilor comunitare de utilităţi publice, de atingerea conformităţii cu prevederile
legislaţiei Uniunii Europene aplicabile acestor servicii şi de creşterea capacităţii de
absorbţie a resurselor de finanţare din fonduri comunitare.
În anul 2022, s-a urmărit cu prioritate atingerea obiectivelor prevăzute în cadrul
Planului National de Redresare si Reziliență (P.N.R.R.) – Componenta C3:
Managementul deșeurilor, care vizează accelerarea procesului de extindere și
modernizare a sistemelor de gestionare a deșeurilor în România cu accent pe
colectarea separată, măsuri de prevenție, reducere, reutilizare și valorificare în
vederea conformării cu legislația UE aplicabilă și trecerii la economia circulară.
În conformitate cu Reforma 1 Jalonului 46 al Componentei C3 din cadrul P.N.R.R., care
prevede Intrarea în vigoare a actelor normative necesare pentru consolidarea
gestionării conforme a deșeurilor în România, în special prin măsurile de guvernanță
privind gestionarea deșeurilor municipale din Planul național de gestionare a
deșeurilor, în vederea atingerii obiectivelor în materie de gestionare a deșeurilor din
Directiva cadru a UE privind deșeurile, a fost promulgată O.U.G. nr. 133/2022 pentru
modificarea şi completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 92/2021 privind
regimul deșeurilor, precum şi a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr.
101/2006, act normativ la a cărui elaborare au participat reprezentanţii A.N.R.S.C.
alături de cei ai Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației, precum și
ai Ministerului Mediului, Apelor și Pădurilor.
Activitatea de acordare, modificare, suspendare sau retragere a licenţelor
În perioada ianuarie 2022 - 31 decembrie 2022, operatorii serviciilor comunitare de
utilităţi publice au depus un număr de 906 documentaţii de licenţiere, din care 522
de cereri de acordare a licenţei, 369 de cereri pentru modificarea licenţelor şi
respectiv 15 cereri pentru retragerea licenţelor.
Din totalul cererilor de acordare, modificare și retragere a licenţelor depuse, au fost
soluționate un număr de 836 de cereri, iar 70 de documentații se aflau la finele
anului, în procedură de analiză, în conformitate cu prevederile Regulamentului privind
acordarea licenţelor în domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice, aprobat
prin H.G. nr. 745/2007.
Acordarea de sprijin și consiliere metodologică în aplicarea corectă a
reglementărilor din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice
În anul 2022, au fost formulat puncte de vedere, propuneri şi observaţii, în peste 92 de
adrese privind iniţiative legislative elaborate de către diverse instituţii publice,
precum și răspunsuri conţinând precizări sau recomandări, pentru un număr de 489 de
solicitări formulate de către operatorii de servicii comunitare de utilităţi publice,
autorităţile administraţiei publice locale, asociaţiile de dezvoltare intercomunitară,
alte instituţii publice sau persoane interesate, pe teme care vizau aplicarea
reglementărilor specifice serviciilor de utilităţi publice din domeniul de competenţă al
instituției cât şi al altor reglementări cu impact în acest sector.
Activitatea de acordare de autorizare a autorităților de autorizare pentru
serviciilor publice de transport local și județean de persoane
S-au emis un număr de 19 autorizaţii pentru autorizarea autorităţilor de autorizare,
respectiv pentru compartimentul sau serviciul specializat de transport din cadrul
autorităţii administraţiei publice locale sau asociaţiei de dezvoltare intercomunitară,
185
pentru exercitarea atribuţiilor legale în domeniul serviciilor publice de transport local

de persoane.
Activitatea de avizare/aprobare a prețurilor și tarifelor pentru serviciile de
alimentare cu apă și de canalizare
În conformitate cu noile atribuții stabilite în sarcina A.N.R.S.C. prin O.U.G nr.
144/2021 pentru modificarea și completarea Legii serviciului de alimentare cu apă și de
canalizare nr. 241/2006, în cursul anului 2022 au fost avizate conform un număr de
trei strategii de tarifare aferente planurilor de afaceri pentru investițiile în
infrastructura de apă și apă uzată dezvoltate de către doi operatori regionali și de un
operator local care furnizează/prestează aceste servicii în gestiune directă.
În cursul anului 2022, au fost avizate/aprobate preţurile şi tarifele aferente serviciilor
de alimentare cu apă şi de canalizare furnizate/prestate de 162 operatori, din care 32
de operatori regionali care beneficiază de finanțare din fonduri europene
nerambursabile, care acoperă peste 73% din populația României, fiind emise 87 avize
și 94 decizii de aprobare pentru 317 preţuri şi tarife analizate, precum și 269
răspunsuri la solicitările formulate de operatori și autoritățile administrației publice
locale în legătură cu fundamentarea prețurilor și tarifelor.
Activitatea de aprobare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare desfășurate
de operatori pe fluxul deșeurilor municipale, precum și a tarifelor distincte pentru
gestionarea fracțiilor de deșeuri municipale colectate separat pentru activitățile
desfășurate de operatori
Prin O.U.G. nr. 133/2022 privind reglementarea unor măsuri de implementare a
Programului Național de Redresare și Reziliență în domeniul gestionării deșeurilor
municipale, precum și pentru modificarea și completarea unor acte normative,
A.N.R.S.C. are atribuția de aprobare a tarifelor pentru activitățile de salubrizare
desfășurate de operatori pe fluxul deșeurilor municipale, precum și a tarifelor distincte
pentru gestionarea fracțiilor de deșeuri municipale colectate separat pentru
activitățile desfășurate de operatori în situația în care consiliul local, consiliul
județean ori adunarea generală a asociației de dezvoltare intercomunitară nu adoptă
hotărârea privind aprobarea tarifului/tarifelor, în termen legal.
În acest sens, în cursul anului 2022 A.N.R.S.C. a acordat îndrumare metodologică
operatorilor, autorităților administrației publice locale, precum și asociațiilor de
dezvoltare intercomunitară privind modul de fundamentare a tarifelor în conformitate
cu Normele metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru
activitățile de salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru
gestionarea deșeurilor și a taxelor de salubrizare, aprobate prin Ordinul președintelui
A.N.R.S.C. nr. 640/2022, respectiv evaluarea documentațiilor de aprobare a acestora.
Ca urmare a aprobării în cursul anului 2021 a cererii de finanțare pentru proiectul
21RO12 STRENGTHENING THE ECONOMIC REGULATION OF THE SOLID WASTE
SECTOR, respectiv ”Consolidarea reglementării economice a sectorului deșeurilor
solide (RO)” - Contract Nr. REFORM/SC2021/098 finanțat de Uniunea Europeană
prin Instrumentul de Suport Tehnic (TSI) și implementat de ICF, CIVITTA și EPMC, în
cooperare cu Comisia Europeană – DG REFORM, beneficiar fiind Autoritatea
Naţională de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilităţi Publice
(A.N.R.S.C.), în cursul anului 2022 s-au desfășurat activitățile planificate în vederea
obținerii următoarelor rezultate așteptate:
186
 Îmbunătățirea capacității tehnice și administrative a personalului

A.N.R.S.C. în dezvoltarea și aplicarea instrumentelor economice legate de
managementul deșeurilor.
 Operaționalizarea eficientă a Sistemelor de Management Integrat al
Deșeurilor (SMID) prin creșterea capacității Asociațiilor de Dezvoltare
Intercomunitară (ADI) și a Consiliilor Județene.
Monitorizarea pieţei serviciilor comunitare de utilităţi publice teritoriu
I.Culegerea de date şi informaţii, la nivel naţional, privind starea serviciilor
comunitare de utilităţi publice.
Potrivit competențelor legale ce revin A.N.R.S.C., în vederea realizării sistemului
informațional național de culegere, prelucrare și sinteză a datelor cu privire la
serviciile comunitare de utilități publice, au fost identificați operatorii din domeniu,
activitățile pe care le prestează, aria în care își desfășoară activitatea, cantitatea și
calitatea serviciilor, precum și preturile și tarifele practicate. A fost astfel realizată
baza de date cu prestatorii serviciilor de utilități publice aflați în competența de
reglementare a A.N.R.S.C., care este actualizată permanent conform evoluției pieței
Astfel, la sfârşitul anului 2022, în sfera serviciilor comunitare de utilităţi publice îşi
desfăşoară activitatea un număr de 3335 de prestatori, structuraţi pe servicii astfel :
- 1093 în serviciile de alimentare cu apă şi de canalizare;
- 708 în serviciile de salubrizare a localităţilor;
- 950 în serviciile de transport public local de călători ( în această categorie
intră și 834 de prestatori ai serviciului de transport județean )
- 878 în serviciile de iluminat public
Trebuie precizat faptul că un prestator poate realiza unul sau mai multe servicii.
Aceste aspecte nu sunt aplicabile în situația operatorilor care prestează serviciul de
alimentare cu apă și de canalizare, în modalitatea gestiunii directe, în baza unui
contract de delegare a gestiunii, atribuit direct, cu respectarea condițiilor cumulative,
impuse de prevederile legale în vigoare, în speță cazul operatorilor regionali ai
sectorului de apă și apă uzată.
Schimbările legislative din domeniul serviciilor de utilităţi publice, consecinţă a
cerinţei de armonizare a legislaţiei cu aquis-ul comunitar, cât şi accesarea de fonduri
europene pentru realizarea de investiţii în infrastructura aferentă au condus la
înfiinţarea de servicii publice cu personalitate juridică, în cadrul unităţilor
administrativ-teritoriale în mediul rural, la delegarea gestiunii serviciilor către marii
operatori, înfiinţarea asociaţiilor de dezvoltare intercomunitară şi la apariţia
operatorilor regionali. Potrivit prevederilor Legii nr. 51/2006, republicată, cu
modificările și completările ulterioare, compartimentele înființate la nivelul
autorităților administrației publice locale, trebuiau reorganizate până la finele anului
2017.
187
În graficul de mai sus, sunt reprezentați prestatorii de servicii de utilități publice din
punct de vedere al dimensiunii lor numerice pe fiecare serviciu de utilitate publică și
se poate concluziona că și în anul 2022 aceștia au dimensiuni comparabile, deși fiecare
serviciu are particularitățile și specificul său și în continuare serviciul de alimentare cu
apă și de canalizare este asigurat de cel mai mare număr de prestatori. În cursul
anului 2022 rezultă o diminuare a prestatorilor serviciului de salubrizare ca urmare a
implementării sistemelor de management integrat al deșeurilor la nivelul județelor și o
creștere a prestatorilor serviciului de iluminat public, ca urmare a organizării acestuia,
potrivit prevederilor legale.
Toate aceste aspecte se reflectă în dinamica și evoluția participanților la piața
serviciilor comunitare de utilități publice, prezentate în diagrama de mai jos, conform
datelor centralizate pe perioada 2016 - 2022.
De asemenea, schimbările legislative din sectorul transportului public în perioada 2019-

2021 se reflectă în evoluția numărului total al prestatorilor în acest interval. Creșterea
de 7,3 % a numărului operatorilor în anul 2022 comparativ cu anul 2020 se datorează în
mare măsură a creșterii numărului de prestatori ai transportului județean care se află
din nou în sfera de reglementare a A.N.R.S.C., precum și într-o mai mică măsură a
presatorilor serviciului de alimentare cu apă și de canalizare , cât și ai serviciului de
iluminat public, aspecte reliefate și în graficele privind organizarea serviciilor de
utilități publice la nivelul unităților administrativ – teritoriale.
188
1.2. La nivelul prestatorilor de servicii de utilităţi publice, prin structurile

regionale din teritoriu, au fost efectuate acțiuni de monitorizare a activității
operatorilor, a ariei de operare, cât și a cantității și calității serviciilor comunitare de
utilități publice prestate, conform atribuțiilor și competențelor A.N.R.S.C. prevăzute
de Legea nr. 51/2006 a serviciilor comunitare de utilități publice, republicată.
Astfel, au fost monitorizați toți operatorii care dețin licență valabilă, respectiv
1114 de prestatori, în legătură cu respectarea condițiilor asociate licenței, iar în
general, condițiile au fost respectate, fiind necesară și transmiterea de 49 de
notificări în vederea conformării la condițiile și obligațiile impuse prin licența eliberată
de către A.N.R.S.C..
I.3. Monitorizarea modului de implementare şi de respectare a legislaţiei şi a
reglementărilor din domeniul serviciilor comunitare de utilităţi publice de către
furnizorii/prestatorii şi autorităţile administraţiei publice locale.
Potrivit Deciziei Președintelui A.N.R.S.C nr. 123/07.06.2019, la nivelul instituției
a fost dispusă elaborarea și completarea unei evidențe pentru urmărirea respectării
cadrului legal cu privire la organizarea și furnizarea/prestarea serviciilor de utilități
publice la nivelul tuturor unităților administrative - teritoriale, respectiv :
(3181 de comune, orașe și municipii, precum și 41 de județe )

Elaborarea și completarea acestei situații reprezintă o primă etapă în implementarea
unui sistem informatic de gestiune și evidență a prestatorilor de servicii de utilități
publice, astfel încât să se existe informații detaliate privind serviciile/activitățile
componente prestate la nivelul fiecărei unități administrativ-teritoriale, cu privire la :
 contractele de delegare existente/hotărâri de dare în administrare, valabilitate
contracte
 deținerea licenței și valabilitate
 existența avizului/aprobării de prețuri/tarife în cazul serviciului de alimentare
cu apă și de canalizare
Această acțiune a presupus pe de o parte interconectarea evidențelor aflate la nivelul
direcțiilor de specialitate, prin completarea acestora în timp real, în rețeaua Intranet
a instituției , precum și implementarea unui sistem de alertă în cazul expirării
contractelor sau nerespectării prevederilor legale astfel încât să se eficientizeze
activitatea de monitorizare și control a prestatorilor de servicii de utilități publice.
Datele și informațiile cuprinse în această raportare reprezintă o etapă necesară și utilă
pentru stabilirea direcțiilor de acțiune și stabilirea strategiilor pe termen scurt și
mediu în cadrul activităților de monitorizare și control la nivel instituțional, precum și
189
în cadrul activității de îndrumare metodologică a autorităților administrației publice

locale.
I.4. Ca o imagine generală a activităţii de culegere de date şi informaţii,
desfăşurată de către experţii A.N.R.S.C., radiografia serviciilor comunitare de
utilităţi publice la nivelul unităţilor administrativ-teritoriale din România, se prezintă
astfel :
Servicii de utilităţi Număr de localităţi unde este Pondere în total unități
publice furnizate si furnizat şi organizat serviciul administrativ-teritoriale din
organizate la nivelul din mediul : România (%)
unităţilor
administrativ Urban Rural Urban Rural
teritoriale
Servicii de alimentare
cu apă 316 2084 99,06 72,82
Servicii de canalizare
312 888 97,81 31,03
Servicii de salubrizare
a localităților 319 2780 100 97,13
Servicii de iluminat
public* 310 2088 97.17 77,85
 Deși serviciul de iluminat public este furnizat la nivelul tuturor autorităților

administrației publice locale, acesta nu este organizat potrivit prevederilor
legale în vigoare și în cazul acestui serviciu datorită duratei relativ mici a
contractelor de delegare, informațiile la nivel de unități administrativ-
teritoriale diferă de la un an la altul.
II. Îndrumarea metodologică a autorităţilor administraţiei publice locale şi
acordarea de consultanţă în teritoriu
Având în vedere că legea - cadru a serviciilor comunitare de utilități publice stabilește
faptul că raporturile juridice dintre A.N.R.S.C. și autoritățile administrației publice
locale sunt raporturi de cooperare și îndrumare metodologică, prin intermediul
reprezentanților A.N.R.S.C. din teritoriu au fost sprijinite autoritățile ale
administrației publice locale cu privire la: elaborarea Regulamentelor serviciilor
publice; elaborarea caietelor de sarcini; respectarea legislației în domeniu referitoare
la înființarea, organizarea, funcționarea, modalitatea de gestiune, atât în varianta
gestiunii directe cât și pentru delegarea gestiunii serviciilor publice.
Aceste acțiuni s-au realizat atât prin acțiuni de verificare și deplasări la sediul
autorităților administrației publice locale, cât și prin convocări ale reprezentanților
acestora la sediul structurilor subordonate A.N.R.S.C. din teritoriu.
Astfel, pe perioada 2016-2022 situația privind activitățile de îndrumare metodologică se prezintă,
astfel:
190
Perioada
2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022
Autorități ale
administrației
publice 82 166
652 465 546 220 302
îndrumate prin
acțiuni de
verificare
Convocări ale
autorităților 869 1137
429 217 600 811 610
administrației
publice locale
Total acțiuni de
îndrumare prin
acțiuni de 1081 682 1146 1031 912 951 1303
verificare și
convocare
În cursul anului 2022, ca urmare a modificărilor legislative din sectorul de apă și apă
uzată au fost intensificate acțiunile de convocare ale autorităților administrației
publice locale, acestea înregistrând o creștere de 31% față de anul 2021.
De asemenea, ca urmare a adoptării O.U.G. nr. 133/2022 pentru modificarea și
completarea Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 92/2021 privind regimul
deșeurilor, precum și a Legii serviciului de salubrizare a localităților nr. 101/2006 care
implică respectarea de termene la nivelul autorităților administrației publice locale,
inclusiv la nivelul asociațiilor de dezvoltare intercomunitară din cadrul sistemelor de
management integrat al deșeurilor a fost transmisă o notificare la 3181 de unități
administrativ teritoriale (municipii, orașe, comune), sectoarelor municipiului București
și la 46 de asociații de dezvoltare intercomunitară.
De asemenea, de la nivel teritorial, lunar, se transmit, după caz, notificări punctuale
privind expirarea contractelor de delegare, a licenței privind prestarea serviciilor de
utilități publice, notificări privind obligațiile prestatorilor nou identificați. În cursul
anului 2022 au fost transmise 602 de notificări.
III. Activitățile precizate anterior, respectiv monitorizarea pieţei serviciilor
comunitare de utilităţi publice, activitatea de îndrumare a autorităților
administrațiilor publice locale și a prestatorilor de servicii de utilități publice, au
fost realizate, în principal, prin intermediul agențiilor teritoriale din subordinea
A.N.R.S.C.
La nivel național, există 7 agenții teritoriale configurate pe regiunile de dezvoltare,
conform celor precizate pe harta de mai sus și fiecare agenție teritorială are arondate
în medie 5 județe în care se desfășoară activitățile detaliate mai sus.
Suplimentar, față de aceste activități, reprezentanți din teritoriu au contribuit activ la:
 asigurarea depunerii declarațiilor și contribuției datorate la bugetul consolidat al
statului, precum și înrolarea operatorilor în portal în vederea depunerii declarațiilor
on-line, fiind depuse prin intermediul acestora 3281 de declarații. De precizat că,
datorită eforturilor depuse în anii anteriori și ca urmare a implementării portalului de
191
depunere a declarațiilor on line, numărul acestora se vor diminua constant, fiind

evidențiate doar cele din anul curent.
 desfășurarea acțiunilor de control pentru verificarea respectării legislației
specifice de către autoritățile administrației publice locale și de către prestatorii de
servicii de utilități publice, realizând astfel un număr de 135 de astfel de acțiuni.
Activitatea de control - verificarea modului de respectare şi de conformare la
legislaţia şi reglementările din domeniul serviciilor comunitare de utilități publice
În anul 2022, s-au efectuat un număr total de 211 acțiuni de control la
operatorii/prestatorii de servicii de utilităţi publice, autorități ale administrației
publice locale și județene și asociații de dezvoltare intercomunitară, pentru verificarea
modului de implementare, respectare și conformare la reglementările din domeniu,
fiind aplicate și un număr total de 20 contravenții din care 13 amenzi, în valoare
totală de 380.000 lei și, de asemenea, au fost stabilite și un număr total de 948 măsuri
de conformare. Evoluția acțiunilor de control, realizate în anul 2022, comparativ cu
anii 2018, 2019, 2020, 2021 și 2022, este prezentată în graficul din Figura nr. 1:
Trebuie precizat faptul că, în anul 2022 activitatea de control s-a axat prin
intensificarea semnificativă a numărului de acțiuni de control planificat, în special
pentru serviciul de alimentare cu apă și de canalizare și cel de transport public, ca
urmare a necesității implementării noului cadrul legal, acțiuni care au avut și un
segment dedicat de îndrumare a entităților controlate.
Obiectivele din planul de control pentru anul 2022
În conformitate cu rezultatele analizei aspectelor constatate și menționate în notele de
control, încheiate ca urmare a acțiunilor de control planificate și neplanificate
efectuate în cursul anului 2021, a analizei informațiilor preluate din machetele privind
starea serviciilor comunitare de utilități publice, elaborate la nivelul A.N.R.S.C.,
coroborate cu necesitatea implementării la nivelul unităților administrativ teritoriale a
cadrului legislativ specific privind modul de organizare și funcționare a serviciilor
comunitare de utilități publice, A.N.R.S.C., și-a propus pentru anul 2022 continuarea
strategiei de abordare a planificării activității de control, în baza a două obiective
principale, respectiv, implementarea legislaţiei specifice serviciilor de utilităţi publice
și al depistării eventualelor neconcordanţe sau lacune din punct de vedere legislativ.
A.N.R.S.C. a avut în vedere la stabilirea obiectivelor de control pentru anul 2022 și
faptul că prin Planul National de Redresare si Reziliență (P.N.R.R.) – Componenta C1
Managementul apei, sunt propuse două reforme, iar una dintre reforme vizează
„consolidarea cadrului de reglementare pentru managementul sustenabil al sectorului
de apă și apă uzată și pentru accelerarea accesului populației la servicii de calitate
192
conform cerințelor directivelor europene”, fiind planificată implementarea unor

reforme și investiții care vizează deficiențele din sectorul apei, în special în ceea ce
privește accesul la apă și la canalizare, cantitatea și calitatea apei potabile.
Având în vedere necesitatea implementării noului cadru legislativ, respectiv a
mecanismului de reglementare economică a serviciilor de alimentare cu apă și de
canalizare pe baza planului de afaceri, pentru a analiza modul în care operatorii
regionali și A.D.I. - urile cu obiect de activitate serviciului de alimentare cu apă și de
canalizare îndeplinesc cerințele generale avute în vedere la elaborarea planurilor de
afaceri şi strategiilor de tarifare, precum și pentru îndrumarea acestora, D.G.C. si-a
propus, ca în anul 2022, planul de control să includă și actori principali pe piața
serviciilor de alimentare cu apă și de canalizare, respectiv operatori regionali și A.D.I. -
urile responsabile pentru implementarea acestora.
Obiectivele acestor acțiuni de control au vizat, în mod special:
Verificarea conformității clauzelor contractelor de delegare cu prevederile din
legislația din domeniul serviciului de alimentare cu apă și de canalizare în vigoare,
modul de stabilire al redevenței, finanțarea execuției branșamentelor și racordurilor de
canalizare, contorizarea utilizatorilor, precum și finanțarea serviciului de alimentare
cu apă și de canalizare, în contextul noilor reglementări legislative.
Verificarea existenței documentelor premergătoare elaborării si depunerii spre avizare
la A.N.R.S.C. a planului de afaceri, respectiv, a programelor de investiții de dezvoltare
și înlocuire, a balanţei/bilanţului apei, împreună programul de investiţii pentru
reducerea pierderilor de apă şi strategia de control al pierderilor de apă, aprobate de
adunarea generală a A.D.I. și a indicatorilor de performanţă asumaţi prin contractul de
delegare.
Analiza și verificarea statutului asociațiilor de dezvoltare intercomunitară.
Verificarea existenței strategiilor de dezvoltare a serviciului de alimentare cu apă şi de
canalizare din aria de operare, elaborate și aprobate de A.G.A. a A.D.I. finalizarea
procedurilor de preluare de către operatorii regionali a tuturor sistemelor de
alimentare cu apă și de canalizare a unităților administrativ-teritoriale asociate, care
în contextul punerii în aplicare a prevederilor art. VII din Legea nr. 51/2006 a
serviciilor comunitare de utilităţi publice, republicată, cu modificările și completările
ulterioare, privind obligația autorităților administrației publice locale de a proceda la
reorganizarea compartimentelor funcționale fără personalitate juridică, au hotărât
predarea sistemelor
De asemenea, obiectivele A.N.R.S.C. pentru acțiunile de control planificate în anul
2022 au în vedere și verificarea modului de organizare și funcționare a serviciului de
salubrizare a localităților, respectiv obligațiile autorităților administrației publice
locale/asociațiilor de dezvoltare intercomunitară de a asigura condițiile necesare
atingerii țintelor asumate de România în ceea ce privește implementarea
instrumentelor economice în gestionarea deșeurilor și a măsurilor dispuse prin
reglementările specifice, iar, în acest sens au fost cuprinse în planul de control și
A.D.I.-urile care derulează proiecte de management integrat al deșeurilor.
Un alt obiectiv important al A.N.R.S.C. pentru anul 2022, îl reprezintă verificarea
finalizării procedurilor pentru încheierea contractelor de servicii publice de
transport rutier de persoane de interes județean, astfel încât să fie respectat
termenul de finalizare a procedurilor pentru încheierea contractelor de delegare a
193
gestiunii serviciului public de transport județean de persoane prin curse regulate,

respectiv, data de 30.12.2022, stabilit prin art. LI din O.U.G. nr. 130/17.12.2021.
Astfel, A.N.R.S.C. a răspuns eforturilor M.D.L.P.A. pentru încadrarea serviciului public
de transport local și județean de persoane în limitele prevederilor Legii nr. 92/2007 și
a Regulamentului (CE) nr. 1370 al Parlamentului European și al Consiliului privind
serviciile publice de transport feroviar și rutier de călători
Acțiuni de control neplanificat desfășurate la prestatorii/furnizorii de servicii
comunitare de utilități publice și la autoritățile administrației publice locale, ca
urmare a neconformării cu reglementările specifice serviciilor comunitare de utilități
publice, precum și a sesizărilor primite, din care exemplificăm:
 acțiuni de control care au vizat furnizorii/prestatorii de servicii comunitare de
utilități publice care înregistrează declarații restante privind plata contribuției la
bugetul A.N.R.S.C. ;
 acțiuni de control la solicitarea altor instituții sau ca urmare a unor
sesizări/petiții primite, referitor la modul de organizare și funcționare a serviciilor
comunitare de utilități publice;
Astfel, ca o consecință directă a menținerii politicii de intensificare și eficientizare a
acțiunilor de control și din activitatea de monitorizare a modului de îndeplinire a
măsurilor de conformare stabilite prin Notele de Control încheiate în anii anteriori, se
remarcă continuarea creșterii numărului total de operatori licențiați, conform
graficului din Figura nr. 2.
De asemenea, trebuie precizat că în urma constatărilor efectuate de către experţii

A.N.R.S.C. prin notele de control încheiate în anul 2022, au fost stabilite un număr de
948 măsuri de conformare, pentru a determina atât operatorii, cât și autoritățile
administrației publice locale să respecte legislaţia specifică serviciilor comunitare de
utilităţi publice, măsuri a căror grad de îndeplinire a fost monitorizat permanent de
către echipele de control ale A.N.R.S.C.
În urma evaluării generale a concluziilor din notele de control astfel încheiate, care au
avut ca pondere însemnată serviciul de alimentare cu apă și de canalizare (47%) și
serviciul public de transport județean (32%), au fost identificate o serie de aspecte în
ceea ce privește modul de organizare și funcționare, în contextul implementării noilor
194
reglementări și a termenelor limită de intrare în legalitate, fiind stabilite, după caz,

măsuri de conformare care au viza
La asociațiile de dezvoltare intercomunitară cu obiect de activitate serviciul de
alimentare cu apă şi de canalizare:
 revizuirea și completarea Statutului asociației, ca urmare a faptului că au
intervenit modificări ale legislației în domeniu, în conformitate cu obligațiile
prevăzute la art. 32 alin. (2) din statutul-cadru aprobat prin H.G. nr. 855/2008.
 modificarea și actualizarea contractelor de delegare conform prevederile legale
în vigoare, urmărindu-se cu precădere, eliminarea din contract a obligațiilor
utilizatorilor de a suporta contravaloarea branșamentelor de apă și a racordurilor de
canalizare, stabilirea nivelului redevenței conform prevederilor legale, asigurarea
modului de finanțare a serviciului de alimentare cu apă și de canalizare prin
implementarea noului cadru legislativ, implicit a mecanismului de reglementare
economică a serviciilor de alimentare cu apă și de canalizare pe baza planului de
afaceri.
 modificarea și actualizarea regulamentului serviciului public de alimentare cu
apă și de canalizare al operatorului regional, prin eliminarea obligațiilor utilizatorilor
de a suporta contravaloarea branșamentelor de apă și a racordurilor de canalizare, a
obligațiilor operatorului privind contorizarea utilizatorilor serviciului și asigurarea
conformității acestora cu dispozițiile Regulamentului-cadru al serviciului de alimentare
cu apă și de canalizare, aprobat prin Ordinul Președintelui A.N.R.S.C. nr. 88/2007.
 completarea, acolo unde a fost cazul, a anexelor obligatorii care trebuie să
însoțească contractul de delegare.
 elaborarea și aprobarea strategiilor serviciului de alimentare cu apă şi de
canalizare, care vor sta la baza elaborării de către operator a planului de afaceri.
 elaborarea, împreună cu operatorul serviciului, a unui program/calendar de
preluare în administrare, a sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare ale tuturor
unităților administrativ-teritoriale asociate, care îndeplinesc condițiile tehnice și legale
de preluare.
 completarea și actualizarea, formei contractului de furnizare/prestare a
serviciului de alimentare cu apă și de canalizare, în conformitate cu prevederile
Contractul-cadru de furnizare/prestare a serviciului de serviciului de alimentare cu apă
şi de canalizare, aprobat prin Ordinul Preşedintelui A.N.R.S.C. nr. 90/2007.
 aprobarea cotei corespunzătoare nivelului pierderilor de apă ale sistemelor
administrate de operator, în condițiile dispozițiilor art. 36 alin. (6) din Legea nr.
241/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
La operatorii regionali ai serviciului de alimentare cu apă şi de canalizare:
 informarea ADI - urilor pentru modificarea și actualizarea clauzelor din
contractele de delegare și a anexelor obligatorii care trebuie să-l însoțească
(regulament, caiet de sarcini, indicatori de performanță etc).
 elaborarea, împreună cu A.D.I., a unui program/calendar de preluare în
administrare, a sistemelor de alimentare cu apă și de canalizare ale tuturor unităților
administrativ-teritoriale asociate, care îndeplinesc condițiile tehnice și legale de
preluare și punerea în practică a acestuia.
 elaborarea bilanţului apei, privind nivelul pierderilor totale de apă pentru
fiecare sistem, realizat pe bază de măsurători de debite şi presiuni pe
195
tronsoane/secţiuni de control și aprobarea nivelului acestora de către A.G.A. a A.D.I. -

urilor.
 elaborarea programelor de investiții de dezvoltare și înlocuire și de reducere a
nivelului pierderilor de apă din sistemele administrate.
 în funcție de stadiul derulării sau pregătirii unor proiecte noi de investiții prin
POIM, sau etapizat prin POIM-PODD (Programul Operațional de Dezvoltare Durabilă 2021
- 2027), au fost dispuse operatorilor regionali măsuri, în termenul legal stabilit de
Ordinul 231/2022, de a întocmi și solicita la A.N.R.S.C. avizarea planului de afaceri
prin care se implementează strategia de tarifare elaborate pe baza analizei cost-
beneficiu pentru investițiile în infrastructura de apă, aprobată prin Hotărârea
Guvernului nr. 677/2017.
 pentru operatorii regionali care nu mai au în implementare strategii de tarifare
elaborate pe baza analizei cost-beneficiu, au fost dispuse măsuri de a întocmi strategia
de tarifare aferentă planului de afaceri în baza Ordinului A.N.R.S.C. nr. 230/2022 și de
a solicita la A.N.R.S.C., avizul conform.
Autoritățile Județene de Autorizare Transport Public din cadrul Consiliilor
Județene:
 elaborarea și aprobarea documentațiilor de atribuire a contractelor de delegare
a gestiunii serviciului public de transport județean de persoane, conform prevederilor
art. 23^1 alin. (1) din Legea serviciilor de transport public local nr. 92/2007, cu
modificările și completările ulterioare;
 finalizarea procedurilor de delegare a serviciului public de transport județean de
persoane prin curse regulate și de încheiere a contractelor de servicii publice de
transport rutier de persoane conform termenului stabilit prin art. LI din O.U.G. nr.
130/17.12.2021, respectiv data de 31.12.2022.În acest context, reiterăm faptul că
scopul principal al activității de control este, conform „Regulamentului de constatare,
notificare şi sancţionare a abaterilor de la reglementările emise în domeniul de
activitate al Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de
Utilităţi Publice - A.N.R.S.C.”, acela de a exercita activ rolul de îndrumare a
persoanelor controlate, oferind, conform procedurilor, indicaţiile şi orientările
necesare pentru evitarea pe viitor a încălcării prevederilor legale.
De asemenea, în cadrul acțiunilor de control au existat cazuri în care au fost

constatate și abateri repetate de la cadrul legal şi, prin urmare, au fost aplicate în anul
2022 un număr de 23 procese verbale de constatare şi sancţionare a contravenţiilor,
din care 13 amenzi contravenționale, în cuantum de 380.000 lei, restul fiind
avertismente
196
În domeniul juridic și contencios

În cursul anului 2022 la au fost înregistrate 407 documente, respectiv citaţii, cereri de
chemare în judecată, acte procedurale, comunicare hotărȃri judecătoreşti, documente
transmise de lichidatori judiciari/administratori speciali, precum şi adrese transmise de
Direcţia Financiar, Contabilitate, Administrativ pentru efectuarea demersurilor legale
se ce impun pentru recuperarea creanţelor A.N.R.S.C. pentru obţinerea unor hotărȃri
judecătoreşti pentru creanţele exigibile, în situaţia neexecutării benevole şi amiabile.
Cȃt priveşte dosarele care au ca obiect procedura insolvenţei, datorită faptului că
publicarea tuturor actelor de procedură se realizează prin intermediul Buletinului
Procedurilor de Insolvenţă, facem precizarea că salariaţii Direcției Juridice au analizat
un număr de aproximativ 3500 Buletine ale Procedurii de insolvenţă ce cuprind
hotarâri judecătoreşti şi acte procedurale efectuate de participanţii la procedura
insolvenţei.
Cu privire la dosarele instrumentate, menţionăm că, în anul 2022, a fost înregistrat
un număr de 36 de dosare.
Direcția Juridică - Serviciul juridic şi contencios a avut în lucru 204 de dosare,
deoarece pe lȃngă cele 36 înregistrate au fost pe rol dosare din anii precedenţi ce se
află în diferite stadii procesuale, iar 4 dosare având ca obiect recuperare debite au fost
soluţionate înainte de a fi promovată acţiunea la instanţele judecătoreşti competente.
Cauzele menționate mai sus, sunt repartizate, după cum urmează:
 29 cauze de contencios administrativ;
 cauze civile - pretenții, contestații la executare, Legea nr. 31/1990;
 plângeri contravenţionale;
 litigii de muncă
 147 cauze pe procedura insolvenţei;
 1 penale.
În perioada 01.01.2022 – 31.12.2022 au fost închise 37 dosare în mod favorabil,
niciun dosar nefiind pierdut.
În domeniul avizării pentru legalitate a actelor de autoritate și de gestiune, au fost
analizate, formulate puncte de vedere și avizate din punctul de vedere al legalității un
număr 1002 de acte de autoritate (ordine, decizii ale președintelui A.N.R.S.C.).
Totodată, s-au analizat și formulat un număr de 631 de răspunsuri la solicitările
adresate de către autoritățile administrației publice locale, instituții publice,
instanțele de judecată, operatori ai serviciilor de utilități publice și persoane fizice
privind clarificări legislative sau propuneri de modificări legislative și de către
compartimentele de specialitate ale A.N.R.S.C.
În domeniul metodologie au fost elaborate și publicate în MO al României, Partea I, 7
ordine ale președintelui A.N.R.S.C. după cum urmează:
În perioada cuprinsă între 01.01.2022 – 31.12.2022, au fost elaborate și publicate în
Monitorul Oficial al României, Partea I, 8 ordine ale președintelui A.N.R.S.C., după
cum urmează:
 Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 23/2022 privind modificarea tarifelor de acordare și
menținere a licențelor/autorizațiilor eliberate în domeniul serviciilor comunitare de
utilități publice.
197

Comunitare de Utilități Publice nr. 44/2022 privind modificarea și completarea
Regulamentului de constatare, notificare și sancționare a abaterilor de la
reglementările emise în domeniul de activitate al Autorității Naționale de
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice — A.N.R.S.C., aprobat
prin Ordinul Președintelui Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice nr. 505/2019.
 Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 92/2022 privind modificarea Procedurii de
anulare a obligațiilor de plată accesorii, aprobată prin Ordinul președintelui Autorității
Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr.
322/2020.
 Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 230/2022 privind aprobarea Metodologiei de
ajustare tarifară a prețurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu apă și
de canalizare, pe baza strategiei de tarifare aferentă planului de afaceri.
 Anexa nr. 4 la Ordinul președintelui Autorității Naționale de Reglementare
pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice nr. 230/2022.
Comunitare de Utilități Publice nr. 231/2022 privind aprobarea Metodologiei de
evaluare a modului de implementare a strategiilor de tarifare elaborate în
conformitate cu Metodologia de analiză cost – beneficiu pentru investițiile în
infrastructura de apă, aprobată prin Hotărârea Guvernului nr. 677/2017.
 Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 323/2022 pentru modificarea și completarea
Ordinului preşedintelui Autorităţii Naţionale de Reglementare pentru Serviciile Publice
de Gospodărire Comunală nr. 65/2007 privind aprobarea Metodologiei de stabilire,
ajustare sau modificare a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice de alimentare cu
apă şi de canalizare.
 Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 634/2022 pentru modificarea și completarea
Normelor-cadru privind stabilirea, ajustarea și modificarea tarifelor pentru serviciile
publice de transport local și județean de persoane, aprobate prin Ordinul președintelui
Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice
nr. 272/2007.
 Ordinul presedintelui A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind aprobarea Normelor
metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor pentru activitățile de
salubrizare, precum și de calculare a tarifelor/taxelor distincte pentru gestionarea
deșeurilor și a taxelor de salubrizare
De asemenea, au fost analizate, întocmite și transmise 98 de puncte de vedere
pentru diferite propuneri ori inițiative legislative și proiecte de acte normative din
domeniul de activitate al A.N.R.S.C. sau cu impact în activitatea A.N.R.S.C. și 7
răspunsuri la întrebările și interpelările formulate de parlamentari.
În domeniul resurselor umane
În vederea susținerii activității și respectării atribuțiilor legale conferite A.N.R.S.C. au
fost organizate 11 concursuri în baza propunerilor întocmite de către direcțiile de
specialitate în vederea ocupării a 24 de posturi vacante. Pe parcursul desfășurării
procedurilor de recrutare la nivelul instituției, A.N.R.S.C. a urmărit angajarea de
persoane cu experiență și calificare dar și de personal tânăr în vederea instruirii cu
privire la serviciile comunitare de utilități publice și nu numai.
198
Colaborarea pe plan intern și internațional în domeniul serviciilor de utilități

publice
Participarea, în calitate de beneficiar la întâlnirile organizate de către consultant în
derularea proiectului de asistență tehnică depus potrivit Programului de reziliență și
redresare economică, cu tema – Consolidarea reglementării economice a serviciului
de salubrizare, în mediul on-line cu reprezentanții consultantului –grupul ASCENT și cu
reprezentanții DG REFORM din cadrul Comisiei Europene.
Asigurarea participării și completării chestionarului elaborat de Organizația
Mondială a Sănătății, în cadrul implementării pentru prima dată în România a
Procesului Global de Analiză a Sanitației și Apei Potabile 2021-2022 – UN – Water Global
Analysis and Assesment of Sanitation and Dirinking Water – GLAAS
Parteneriate externe și colaborări - WAREG
Agenda WAREG pentru 2022 a vizat dezbateri, sondaje, luări de poziție și un dialog
activ cu toate instituțiile implicate în domeniu, cum ar fi consultare publică cu
privire la Directiva pentru Apă și Apă Uzată, 12 prezentări privind provocările de
la nivelul sectorului de alimentare cu apă și de canalizare, elaborarea unui
document legat de impactul creșterii prețurilor la energie asupra sectorului apei
realizat în colaborare cu o firmă specializată de consultanță, analizarea în cadrul
Grupului de lucru a indicatorilor de performanță elaborați și utilizați de
reglementatori și declanșarea unei analize a modului de gestionare a pierderilor de
apă la nivel național în rândul membrilor WAREG.
Colaborare International Water Association
Participare la Congresul IWA, eveniment dedicat profesioniștilor implicați în sectorul
apei ce încurajează schimbul de experiență pentru a asigura un mediu cât mai corect
de utilizare și conservare a acestei resurse. Evenimentul a avut pregătită o gamă largă
de activități precum forumuri, sesiuni tehnice susținute de experți ai domeniului,
vizite de lucru specializate, un Summit la cel mai înalt nivel dar și o expoziție
vibrantă, De la apa subterană către digitalizare și orașe dezvoltate inteligent, acest
eveniment asigurat accesul la ultimele informații și tehnologii existente în sectorul
apei, prezentând oportunități vis-a-vis de modalitățile de conectare la sistemele de
alimentare apă și la rețelele din sistem cât și posibilitatea interacționării cu liderii cu
experiență în domeniu.
Colaborare OECD
În lunile aprilie și noiembrie ale lui 2022, A.N.R.S.C. a participat la întâlnirile bianuale,
desfășurate on-line, unde s-au dezbătut subiecte precum - Indicatori privind
guvernanța autorităților de reglementare sectoriale: actualizare privind „third
vintage”, guvernanța verde: contribuțiile autorităților de reglementare economice la
sustenabilitatea mediului, stimularea performanței autorităților de reglementare:
evaluarea progresului autorității de reglementare, simpozionul Comitetului pentru
politici de reglementare, seminarul NER-Dauphine Club of Regulators pe tema
„Echipând regulatorii agili”, prezentarea proiectului de raport al Studiului privind
Aranjamentele de Resurse ale Autorităților de Reglementare Economice; prezentare
modului de punerea în aplicare a Recomandării OCDE privind guvernarea agilă în
materie de reglementare pentru valorificarea inovației; și prezentare documentului de
lucru „Autorii de reglementare ai viitorului în comunicații” (rezultat din activitatea
comună între NER și Grupul de lucru al OCDE privind infrastructurile de comunicații și
politica privind serviciile).
199
Proiectul A.N.R.S.C. derulat prin Programul operațional capacitate administrativă

- principalele realizări în anul 2022
Implementare proiect propriu, NOTĂ DE PREZENTARE A PROIECTULUI Cod
SIPOCA/MySMIS: 581/127462 Întărirea capacității administrative a Autorității
Naționale de Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice pentru
reglementarea, autorizarea, evaluarea și monitorizarea serviciilor comunitare de
utilități publice.
Stadiul realizării activităților proiectului:
 Activitatea A1: Realizarea unei analize privind cadrul de reglementare
economică a stabilirii, ajustării și modificării prețurilor și tarifelor în domeniul
serviciului de alimentare cu apă și de canalizare și în domeniul serviciului de
iluminat public și
 Activitatea A2: Realizarea unui studiu comparativ al cadrului de
reglementare a serviciilor publice comunitare de alimentare cu apă și de canalizare
și a serviciilor de iluminat public din statele membre au fost finalizată în anul 2020,
respectiv în 2021, au oferit o bază de pornire pentru propunerile de îmbunătățire a
cadrului de reglementare economică pentru aceste servicii publice.
În cursul anului 2022 a fost continuată Activitatea A3: Realizarea unui sistem
integrat IT de gestionare a datelor și informațiilor privind activitatea desfășurată de
operatorii furnizori/prestatori de servicii comunitare de utilități publice în vederea
eficientizării reglementării, licențierii și avizării/aprobării prețurilor şi tarifelor
pentru serviciile de utilități publice care a necesitat un efort de dezvoltare mult mai
mare decât cel prevăzut inițial, ceea ce a impus încheierea a două acte adiționale
pentru prelungirea duratei proiectului.
 Activitatea A3 are o importanță deosebită întrucât prin această
activitate se va dezvolta o bază de date despre activitatea și relaționarea
operatorilor/furnizorilor de servicii comunitare de utilități publice din sfera de
reglementare A.N.R.S.C., care să contribuie la transparența și facilitarea
activităților de monitorizare si control specifice A.N.R.S.C.
Platforma IT va permite comunicarea de informații de la operatori/furnizori de
servicii comunitare de utilități publice către A.N.R.S.C. în vederea fundamentării
politicii de reglementare prețuri și tarife a serviciilor și organizează culegerea,
prelucrarea şi sinteza datelor cu privire la serviciile de utilităţi publice din sfera de
reglementare a autorității, la infrastructura tehnico-edilitară aferentă acestora.
Pentru interacțiunea cu baza de date menționată mai sus, se vor dezvolta
aplicații/module care să permită extragerea de rapoarte potrivit criteriilor stabilite
de fiecare direcție, cu accentul pe securizarea datelor în sine, precum și a accesului
la acestea.
Produsul final va unifica bazele de date gestionate în cadrul A.N.R.S.C. într-un
sistem integrat, fiind creată o bază de date unică, în care se vor opera înregistrări
de către compartimentele din cadrul A.N.R.S.C., în funcție de atribuții.
Dată fiind complexitatea activităților specifice A.N.R.S.C., în cadrul etapei de
proiectare și dezvoltare au apărut erori de proiectare, inclusiv la arhitectura bazelor
de date existente în cadrul instituției, fapt ce a generat lipsa unor date sau
transmiterea eronată a acestora în modulele sistemului informatic integrat.
Sistemul informatic integrat IT trebuie dezvoltat și particularizat conform nevoilor
A.N.R.S.C., astfel că, în continuare, identificarea și corectarea erorilor presupune
200
un volum mare de muncă, pentru ca sistemul informatic integrat IT rezultat să fie

funcțional și să corespundă cerințelor din caietul de sarcini.
Tot în cadrul Activității A3, în anul 2022 a fost finalizată achiziția echipamentelor
hardware si infrastructurii IT necesare funcționării sistemului integrat prevăzute în
contractul de finanțare, fiind livrate 126 licențe software, în valoare de 94.500,00
lei fără TVA, 94 calculatoare desktop, în valoare de 422.605,20 lei fără TVA, 6
computere portabile, în valoare de 21.600,00 lei fără TVA, servere și licențe
aferente în valoare de 1.380.400,00 lei fără TVA.
În cursul anului 2022 au fost concretizate rezultatele Activității A4: Propuneri de
îmbunătățire a legislației în domeniul reglementării economice și actualizarea
normelor metodologice (Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 65/2007, Ordinul
președintelui A.N.R.S.C. nr. 77/2007) de stabilire, ajustare și modificare a tarifelor
pentru serviciile publice de alimentare cu apă și canalizare și de iluminat public,
prin elaborarea în conformitate cu dispozițiile art. I pct. 8 lit. c) din O.U.G nr. 144
din 30 decembrie 2021 pentru modificarea și completarea Legii serviciului de
alimentare cu apă și de canalizare nr.241/2006 a următoarelor acte normative:
 Metodologia de ajustare tarifară a preţurilor/tarifelor pentru serviciile publice
de alimentare cu apă şi de canalizare, pe baza strategiei de tarifare aferente
planului de afaceri, aprobată prin Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 230/2022.
 Metodologia de stabilire, ajustare sau modificare a preţurilor/tarifelor la
serviciile publice de alimentare cu apă și de canalizare, în cazul serviciilor
furnizate/prestate prin sistemele publice de alimentare cu apă și de canalizare
realizate din fonduri asigurate de la bugetul local și/sau din fondurile proprii ale
operatorilor, aprobată prin Ordinul președintelui A.N.R.S.C. nr. 323/2022 pentru
modificarea și completarea Ordinului președintelui A.N.R.S.C. nr. 65/2007.
 Activitatea A5: Dezvoltarea cunoștințelor și abilităților
personalului din cadrul A.N.R.S.C. prin participarea la activități de formare, a fost
realizată în 2021, prin instruirile susținute de către consultanții care au realizat
subactivitățile de analiză a cadrului de reglementare la nivelul statelor membre și
de propunere de îmbunătățire a metodologiilor și reglementărilor economice la nivel
național.
 Activitatea A6. Managementul proiectului a implicat în anul 2022
realizarea următoarelor acțiuni:
 efectuarea demersurilor necesare prelungirii perioadei de implementare a
proiectului, necesare realizării sistemului integrat IT, prin încheierea a două
actelor adiționale la Contractul de finanțare nr. 407/13.08.2019,
 planificarea activităților operaționale pentru atingerea rezultatelor proiectului,
 pregătirea si coordonarea resurselor pentru implementarea corespunzătoare și la
termen a fiecărei activități,
 raportarea periodică a rezultatelor în relația cu AM POCA,
 elaborarea cererilor de rambursare conform reglementărilor in vigoare,
 asigurarea elaborării documentațiilor privind achiziția publică a serviciilor
realizate prin proiect.
 Activitatea A7. Informare și publicitate este realizată prin publicarea pe
site-ul A.N.R.S.C. https://www.anrsc.ro/poca/ de informații despre proiect
(comunicate de presă, livrabile/rapoarte realizate în cadrul proiectului).
Vizibilitate prin rețele sociale
201
Continuarea menținerii paginii de Facebook a instituției și creșterea impactului on-

line:
 Promovarea lunară a informațiilor și noutăților din domeniul
reglementării din sectoarele de activitate apă, canalizare, transportul public local,
iluminat public, salubrizare, conform domeniului de activitate al A.N.R.S.C.,
reglementat prin legea 51/2006, cu modificările și completările ulterioare prin
intermediul unui newsletter lunar, distribuit angajaților A.N.R.S.C. Conținutul
newsletter-ului nu se rezumă doar la știri din zona de activitate a instituției, ci
acoperă o paletă mai largă de noutăți, în special cu accent pe eforturile de
combatere a schimbărilor climatice.
 Promovarea activă, zilnică, a informațiilor și noutăților din
domeniul reglementării din sectoarele de activitate apă, canalizare, transportul
public local, iluminat public, salubrizare, conform domeniului de activitate al
A.N.R.S.C., reglementat prin legea 51/2006, cu modificările și completările
ulterioare.
 Promovarea vizibilității implică identificarea articolelor cu
conținut specific din domeniile de reglementare anterior menționate, pe site-urile
de profil, examinarea conținutului acestora, extragerea elementelor relevante și
traducerea (unde este cazul) și adaptarea conținutului pentru promovarea pe
pagina Facebook a instituției (ANRSC | Facebook)
Asigurarea guvernării deschise
A.N.R.S.C. respectă angajamentele OGP – Open Government Partnership – Parteneriatul
pentru o Guvernare Deschisă (2015) în ceea ce privește Gestionarea datelor deschise
publicând trimestrial sau ori de câte ori este necesar setul de date produs și gestionat
de către instituție cu privire la evidența licențelor acordate/suspendate/ retrase -
http://data.gov.ro/organization/autoritatea-nationala-de-reglementare-pentru-
serviciile-comunitare-de-utilitati-publice
Implementarea prevederilor Legii nr. 544/2001
Solicitările primite, în anul 2022, de către A.N.R.S.C. și formulate în baza Legii
544/2001 privind liberul acces la informațiile de interes public, cu modificările și
completările ulterioare, au fost în număr de 21.
Activitatea de relații cu publicul

Pe parcursul anului 2022 au sosit pe adresa A.N.R.S.C. 629 petiţii, acestea
împărţindu-se pe următoarele domenii de activitate: apă şi canalizare: 366;
salubrizare: 107; iluminat public: 11; transport public local: 19; redirecționări și
diverse: 126.
Petiţiile primite de A.N.R.S.C. fac referire îndeosebi la următoarele aspecte:
 apă şi canalizare: nemulţumiri privind modul de facturare al apei; privind
modul de furnizare al apei; privind calitatea apei potabile; privind prețuri și tarife
pentru apă și canalizare; privind apa meteorică și modul de calcul al acesteia; privind
eventualele sistări abuzive ale apei efectuate de către operatori;
 salubrizare: nemulţumiri privind activitatea de salubrizare realizată de
prestatorul dintr-o anumită zonă; privind tariful de salubrizare practicat de prestator;
privind taxele speciale de salubrizare; neridicarea gunoiului de către prestator;
202
 iluminat public: nefuncţionarea iluminatului public stradal; lucrări de reparații

ca urmare a intervențiilor la sistemul de iluminat public stradal.
 transport public local: nereguli privind licenţele unor operatori; nemulţumiri
privind activitatea unor operatori.
Activitatea Consiliului consultativ

În anul 2022, ședințele Consiliului consultativ al A.N.R.S.C. s-au desfășurat în lunile
august și decembrie. Cele 2 ședințe au fost regulamentar întrunite cu o participare de
11 membri și respectiv de 13 membri din totalul de 15 stabiliți prin Ordinul nr.
197/2018.
Ședințele de lucru s-au bazat pe teme precum:
 Stadiul implementării mecanismului de reglementare economică a prețurilor și
tarifelor pentru serviciul de alimentare cu apă și de canalizare bazat pe strategia de
tarifare aferentă planurilor de afaceri, în conformitate cu dispozițiile O.U.G. nr.
144/2021, pentru modificarea şi completarea Legii serviciului de alimentare cu apă şi
de canalizare nr. 241/2006.
 Elaborarea proiectului de modificare a Legii serviciului de salubrizare a
localităţilor nr. 101/2006 în vederea asigurării cadrului legal necesar atingerii
obiectivului jalonului 46, respectiv intrarea în vigoare a actelor normative necesare
pentru operaționalizarea gestionării unitare a deșeurilor în conformitate cu Planul
Național de Gestionare a Deșeurilor.
 Sinteza acțiunilor de control efectuate în anul 2022 la nivelul serviciului de
alimentare cu apă și de canalizare privind respectarea aplicării prevederilor Legii nr.
241/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
 Numărul controalelor efectuate la operatorii regionali și asociațiile de
dezvoltare intercomunitară cât și sinteza măsurilor aplicate.
 Sinteza privind modificările aduse Legii serviciului de salubrizare a localităților
nr. 101/2006, republicată, cu modificările și completările ulterioare.
 Prezentarea Ordinului președintelui A.N.R.S.C. nr. 640/2022 privind
aprobarea Normelor metodologice de stabilire, ajustare sau modificare a tarifelor
pentru activităţile de salubrizare, precum şi de calculare a tarifelor/taxelor distincte
pentru gestionarea deşeurilor şi a taxelor de salubrizare.
Activitate financiar-contabilă
Bugetul de venituri și cheltuieli al A.N.R.S.C. pentru anul 2022 a fost modificat prin
rectificări în data de 26.08.2022 și în data de 25.11.2022, astfel:
- mii lei -
Buget 2021Buget 2022
Buget 2022
rectificat rectificat
inițial
26.08.2022 25.11.2022
11.01.2022
Total venituri proprii, din care:

36.936 34.188 32.122
203
Venituri din dobânzi 57 57 57
Venituri din tarife și contribuții 27.000 27.000 29.000
Venituri din capital (venituri din

0 0 0
valorificarea unor bunuri)
Sume utilizate din excedentul anului

precedent pentru efectuarea de 2.903 0 0
cheltuieli
Subvenții de la bugetul de stat

necesare susținerii derulării
997 999
proiectelor finanțate din fonduri 438
externe nerambursabile (FEN) post-
aderare aferente perioadei de
programare 2014-2020
Sume primite de la UE/alți donatori

în contul plăților efectuate și
5.979 6.132 2.627
prefinanțări aferente cadrului
financiar 2014-2020
Total cheltuieli, din care: 36.936 31.149 27.884
Cheltuieli de personal 20.257 17.757 16.857
Cheltuieli cu bunuri și servicii 7.653 3.783 3.597
Alte transferuri (contribuții și

40 40 40
cotizații la organisme internaționale)
Proiecte cu finanțare din fonduri

externe nerambursabile aferente 7.120 7.135 6.469
cadrului financiar 2014-2020
Alte cheltuieli (sume aferente

persoanelor cu handicap 120 120 106
neîncadrate)
Cheltuieli de capital 1.746 2.314 815
În cursul anului 2022, A.N.R.S.C. a efectuat plăți aferente proiectului finanțat prin
fonduri europene (”Întărirea capacității administrative a Autorității Naționale de
204
Reglementare pentru Serviciile Comunitare de Utilități Publice pentru reglementarea,

autorizarea, evaluarea și monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice” -
cod SIPOCA /SMIS 2014+: 581/127462) în sumă totală de 2.974.811,22 lei, din care:
 finanțare națională – 476.449,85 lei (cotă 16,01613704% conform
contractului de finanțare);
 finanțare externă nerambursabilă – 2.498.361,37 lei (cotă
83,98386296% conform contractului de finanțare).
Urmare a transmiterii de către A.N.R.S.C. a cererilor de rambursare, Autoritatea de
management pentru Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) a virat în
conturile A.N.R.S.C. suma de 3.046.446,93 lei, aferentă cheltuielilor efectuate în
perioada noiembrie 2021 – august 2022, din care:
 subvenții de la bugetul de stat pentru proiecte finanțate din fonduri
externe nerambursabile – 435.708,34 lei;
 sume primite din Fondul Social European – 2.610.738,59 lei.
Informații legate de procesul de achiziții publice:
În anul 2022 s-au efectuat următoarele:
 Achiziții directe online din SEAP: 297 achiziții online în valoare de
1.150.420,55 fără TVA, din care: achiziții de tonere, birotică și papetărie, piese și
accesorii pentru computere, piese și accesorii pentru copiatoare, echipamente de
rețea, licențe Microsoft SQL Server 2018, Licență Microsoft Windows Server 2019,
server, memorii RAM, switch, furnituri de birou, asigurări RCA și CASCO, vignete
auto, servicii medicale de medicina muncii, servicii poștale și de curierat, servicii
de interconexiune, servicii de telefonie, servicii de evaluare imobil, servicii de
transport aerian, servicii de audit de supraveghere sistem integrat ISO 9001:2015 +
ISO 37001:2016, servicii de mentenanță și suport tehnic pentru software-ul
financiar contabil și de gestiune, servicii de arhivare, servicii de scanare, indexare
și OCR-izare documente, servicii de consultanță, upgrade software financiar-
contabil și de gestiune, servicii de depozitare arhivă, servicii de formare, etc..
 Achiziții directe offline: 26 achiziții în valoare de 23.236,61 lei fără TVA
din care servicii de dezinfecție sediu, tipărituri (legitimații serviciu), materiale
reparații, abonament BPI, lucrări modificare rețea electrică, publicări monitor
oficial, servicii de formare, etc..
 Achiziții centralizate prin ONAC în valoare totală de 128.222,30 lei, din
care: achiziție mobilier de birou în valoare de 27.593,00 lei fără TVA, achiziție
scaune în valoare de 11.681,00 lei fără TVA, achiziție produse de birotică și
papetărie în valoare de 16.729,30 lei fără TVA, achiziție de carburanți pe bază de
carduri în valoare de 72.219 lei fără TVA.
 Achiziții prin proceduri de atribuire finalizate în anul 2022:

Valoare
Nr. Denumire Procedura de
Furnizor/Prestator contract fără
crt. produs/serviciu atribuire
TVA
Procedura
Autoturism Skoda
1. BRADY TRADE SRL simplificata, 144.999,95
Superb Ambition
online SEAP
2. Autoturism Renault Renault Commercial Procedura 128.500,00
205
Captur E-tech Plug-In

simplificata,
Hybrid prin Programul Roumanie SRL
online SEAP
Rabla*
*din valoarea totală a contractului cu TVA inclus, se scade ecotichetul AFM în
valoare de 26.000lei TVA inclus.
 Achiziții pe POCA prin proceduri de atribuire finalizate in anul 2022:
Valoare
Nr. Denumire Procedura de
Furnizor/Prestator contract fără
crt. produs/serviciu atribuire
TVA
Furnizare
licitație
echipamente IT, PMC GROUP
1. deschisa, 422.605,20
respectiv calculatoare DISTRIBUTIE SRL
online SEAP
desktop
Furnizare
licitatie
echipamente IT,
2. UNION CO SRL deschisa, 21.600,00
respectiv computere
online SEAP
portabile
La nivelul anului 2022 s-au încheiat un număr de 82 de Contracte de achiziții de bunuri

și servicii/acte adiționale la contracte.
Activitate IT
În 2022, s-a continuat îmbunătățirea și monitorizarea sistemului informatic, iar
activitățile principale au constat în:
Configurare și instalare servere, laptop-uri, stații de lucru, etc..
Restructurarea și securizarea sistemului informatic (în curs).
Oferit suport tehnic utilizatorilor (operatorilor din toata țara) înregistrați în
portalul de declarații: declaratii.anrsc.ro/tichete.anrsc.ro.
Elaborare caiete de sarcini, stabilire specificații tehnice pentru achiziții
echipamente IT și produse software.
Susținere pe parte tehnică a implementării proiectului ”Întărirea capacității
administrative a Autorității Naționale de Reglementare pentru Serviciile
Comunitare de Utilități Publice pentru reglementarea, autorizarea, evaluarea și
monitorizarea serviciilor comunitare de utilități publice”.
AGENȚIA NAȚIONALĂ A FUNCȚIONARILOR PUBLICI (ANFP)

1.3. Contribuţia pe care ANFP trebuie să o aducă la obiectivele guvernării şi la
obiectivele asumate de România
În anul 2022, obiectivele generale ale Agenției Naționale a Funcționarilor Publici au
fost următoarele:
1.3.1. Obiectivele generale ale Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici pentru
anul 2022, stabilite conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 1000/2006 privind
organizarea și funcționarea Agenției Națională a Funcționarilor Publici, republicată, cu
modificările și completările ulterioare și aprobate prin OPANFP nr. 90/17.01.2022
206
privind aprobarea obiectivelor și acțiunilor strategice ale Agenției Naționale a

Funcționarilor Publici pentru anul 2022 au fost următoarele:
Obiectiv general 1. Profesionalizare și prestigiu pentru funcția publică

Acțiuni strategice:
1.1. Regândirea, modernizarea și valorizarea funcției publice
Analiza strategică, dezvoltarea de politici publice și finalizarea legislației secundare
ce derivă din Codul Administrativ, precum și propunerea unor modificări ale Codului
Administrativ;
Consolidarea și dezvoltarea funcțiilor strategice ale ANFP: managementul funcției
publice, reglementare, control și monitorizarea respectării legislației în domeniul
funcției publice și al funcționarilor publici de către instituțiile publice;
Dezvoltarea unui sistem de recrutare și evoluție a carierei în funcția publică bazat pe
competență, integritate și performanță.
1.2. Asigurarea prestigiului funcției publice prin dezvoltarea competențelor,
profesionalism, etică și integritate
Crearea brandului de angajator național al ANFP (formă și conținut), precum și
consolidarea comunicării și cooperării cu factorii cheie implicați în managementul
funcției publice și al funcționarilor publici;
Demararea procesului de operaționalizare a proiectului-pilot al concursului de ocupare
a unor funcţii publice vacante;
Inițierea demersurilor pentru organizarea și desfășurarea concursului național extins
(prevăzut pentru anul 2023);
Introducerea etapizată a cadrelor de competență și dezvoltarea talent management;
Realizarea demersurilor pentru asigurarea unui sediu operațional suficient de spațios
și bine echipat tehnologic, care să permită realizarea tuturor activităților pentru ANFP.
1.3. Realizarea parteneriatelor active pentru realizarea obiectivelor de reformă a
funcției publice cu mediul academic, nonguvernamental și privat
Continuarea cooperării ANFP, pe tematici legate de reforma funcției publice, cu
instituţii şi autorităţi publice, cu mediul academic, ONG-uri şi mediul privat (servicii
publice G2B – Government to Business, G2G – Government to Government, G2A –
Government to Academics).
Obiectiv general 2: Contribuție la dezvoltarea unei administrații inteligente
2.1. Accelerarea procesului de digitalizare
Demararea operaționalizării SENEOSP - sistem electronic național de evidență a
ocupării în sectorul public (finalizarea cadrului legal, sisteme informatice
interconectate, structură de personal, comunicare instituțională etc.);
Realizarea premiselor pentru introducerea și operaționalizarea SIMRU - sistem
informatic de management al resurselor umane care va putea asigura livrarea de
servicii integrate financiare și de MRU;
Asigurarea infrastructurii IT necesare implementării proiectului-pilot al concursului de
ocupare a unor funcţii publice vacante și a Concursului Național extins;
Crearea precondițiilor pentru realizarea unei administrații inteligente.
207
2.2. Transformare și simplificare digitală a proceselor de management al resurselor

umane – ca instrument de Business Intelligence
Transformare şi simplificare digitală prin crearea Arhitecturii de Business Intelligence
a ANFP. Se va trece treptat și în mod sistematic la un nou Sistem de management al
documentelor și fluxurilor de lucru și la proceduri administrative digitale, simplificate,
automatizate și transparente.
Obiectiv general 3: Gestionarea reformelor și investițiilor aferente ANFP din Planul
Național de Redresare și Reziliență (PNRR)
3.1. Asigurarea cadrului instituțional și a resurselor necesare pentru implementarea și
monitorizarea reformelor și investițiilor aferente ANFP în PNRR;
3.2. Demararea implementării celor șase reforme și investiții aferente ANFP în PNRR,
conform jaloanelor și țintelor aprobate la nivel național;
3.3. Asigurarea monitorizării implementării reformelor și investițiilor aferente ANFP în
PNRR și îndeplinirea cerințelor de raportare și comunicare.
Obiectiv general 4: Atragerea de noi finanțări externe și gestionarea proiectelor în
implementare
4.1. Elaborarea a cel puțin 3 fișe de proiect în domeniile de competență ale ANFP, prin
raportare la obiectivele strategice instituționale, în funcție de sursele de finanțare
disponibile identificate și de condițiile specifice de eligibilitate;
4.2. Continuarea gestionării proiectelor aflate în implementare la nivelul ANFP pentru
atingerea rezultatelor asumate prin contractele de finanțare;
4.3. Implementarea și menținerea sistemului de management al calității conform
domeniului certificat ISO 9001:2015.
1.3.2. Obiectivele generale ale Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici pentru
anul 2022, revizuite conform prevederilor Hotărârii Guvernului nr. 785/2022 privind
organizarea și funcționarea Agenției Națională a Funcționarilor Publici și aprobate prin
OPANFP nr. 1030/22.09.2022 pentru modificarea Ordinului președintelui Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici nr. 90 din 17 ianuarie 2022 privind aprobarea
obiectivelor și acțiunilor strategice ale Agenției Naționale a Funcționarilor Publici
pentru anul 2022, au fost următoarele:
Obiectiv general 1. Profesionalizare și prestigiu pentru funcția publică
1.1. Regândirea, modernizarea și valorizarea funcției publice
Analiza strategică, dezvoltarea de politici publice și finalizarea legislației secundare
ce derivă din Codul Administrativ, precum și propunerea unor modificări ale Codului
Administrativ;
Consolidarea și dezvoltarea funcțiilor strategice ale ANFP: managementul funcției
publice, reglementare, control și monitorizarea respectării legislației în domeniul
funcției publice și al funcționarilor publici de către instituțiile publice;
Dezvoltarea unui sistem de recrutare și carieră în funcția publică bazat pe
competență, integritate și performanță prin organizarea concursului național –
proiect-pilot și operaționalizarea cadrului de competențe.
208
1.2. Asigurarea prestigiului funcției publice prin dezvoltarea competențelor,

profesionalism, etică și integritate
Crearea brandului de angajator național al ANFP (formă și conținut), precum și
consolidarea comunicării și cooperării cu factorii cheie implicați în managementul
funcției publice și al funcționarilor publici;
Demararea procesului de operaționalizare a proiectului-pilot al concursului de ocupare
a unor funcţii publice vacante;
Inițierea demersurilor pentru organizarea și desfășurarea concursului național extins
(prevăzut pentru anul 2023);
Introducerea etapizată a cadrelor de competență și dezvoltarea talent management.
1.3. Realizarea parteneriatelor active pentru realizarea obiectivelor de reformă a
funcției publice cu mediul academic, nonguvernamental și privat
Continuarea cooperării ANFP, pe tematici legate de reforma funcției publice, cu
instituţii şi autorităţi publice, cu mediul academic, ONG-uri şi mediul privat (servicii
publice G2B – Government to Business, G2G – Government to Government, G2A –
Government to Academics).
Obiectiv general 2: Contribuție la dezvoltarea unei administrații inteligente
2.1. Accelerarea procesului de digitalizare
Demararea operaționalizării SENEOSP - sistem electronic național de evidență a
ocupării în sectorul public (finalizarea cadrului legal, sisteme informatice
interconectate, structură de personal, comunicare instituțională, etc.);
Realizarea premiselor pentru introducerea și operaționalizarea SIMRU – sistem
informatic de management al resurselor umane care va putea asigura livrarea de
servicii integrate de MRU;
Asigurarea infrastructurii IT necesare implementării proiectului-pilot al concursului de
ocupare a unor funcţii publice vacante și a Concursului Național extins.
2.2. Transformare și simplificare digitală a proceselor de management al resurselor
umane – ca instrument de Business Intelligence
Transformare şi simplificare digitală prin crearea premiselor pentru
dezvoltarea/actualizarea platformei informatice E-ANFP. Se va trece treptat și în mod
sistematic la un nou Sistem de management al documentelor și fluxurilor de lucru și la
proceduri administrative digitale, simplificate, automatizate și transparente.
Obiectiv general 3: Gestionarea reformelor și investițiilor aferente ANFP din Planul
3.1. Consolidarea cadrului instituțional și a resurselor necesare pentru implementarea
și monitorizarea reformelor și investițiilor aferente ANFP în PNRR;
3.2. Demararea implementării celor șase reforme și investiții aferente ANFP în PNRR,
conform jaloanelor și țintelor aprobate la nivel național;
3.3. Asigurarea monitorizării implementării reformelor și investițiilor aferente ANFP în
PNRR și îndeplinirea cerințelor de raportare și comunicare.
Obiectiv general 4: Atragerea de noi finanțări externe și gestionarea proiectelor în
implementare
209
4.1. Elaborarea a cel puțin unei fișe de proiect în domeniile de competență ale ANFP,
prin raportare la obiectivele strategice instituționale, în funcție de sursele de finanțare
disponibile identificate și de condițiile specifice de eligibilitate;
4.2. Continuarea gestionării proiectelor aflate în implementare la nivelul ANFP pentru
atingerea rezultatelor asumate prin contractele de finanțare;
4.3. Implementarea și menținerea sistemului de management al calității conform
domeniului certificat ISO 9001:2015.
CAPITOLUL 2. POLITICI PUBLICE

2.1. Informaţii privind rezultatele implementării Planului Strategic Instituţional
(PSI)
Planul Strategic Instituțional al MDLPA, în cuprinsul căruia este redată și secțiunea
aferentă domeniului specific de competență al ANFP, a fost elaborat anual, în cadrul
unui proiect cofinanțat din Fondul Social European (FSE) prin Programul Operațional
Capacitate Administrativă 2014-2020 (POCA), în conformitate cu Acordul privind
Serviciile de Asistență Tehnică pentru Consolidarea Capacității de Planificare și
Bugetare și Sprijinirea Introducerii Bugetării pe Criterii de Performanță încheiat între
Secretariatul General al Guvernului (SGG) şi Banca Internaţională pentru Reconstrucţie
şi Dezvoltare6.
Cu referire la anul de raportare, menționăm că pe site-ul SGG, pentru MDLPA, sunt
disponibile trei proiecte de livrabile elaborate în contextul proiectului anterior
menționat și care reflectă conținutul PSI, acestea fiind următoarele:
 Livrabil 3 – PSI 2017 – 2020 al MDLPA, definitivat în iunie 2017;
 Livrabil 5 – PSI 2018 – 2021 al MDLPA, definitivat în iulie 2018;
 Livrabil 6 – PSI 2019 – 2022 al MDLPA, definitivat în septembrie 2019.
În cele de mai jos, sunt prezentate, în contextul OS4 – Program 4.1. Dezvoltarea
cadrului instituțional și de management al funcției publice, măsurile care vizează
ANFP, precum și rezultatele așteptate, precum și stadiul realizării acestora la finele
anului 2022.
Obiectivul Strategic 4. Adaptarea politicilor şi sistemului de resurse umane la
obiectivele şi exigențele unei administrații moderne
Programul 4.1. Dezvoltarea cadrului instituțional și de management al funcției
publice
4.1.1. Cadru instituțional și de reglementare stabil, cuprinzător și coerent:
Măsura 4.1.1.1. Clarificarea rolurilor şi mandatelor instituționale în managementul
resurselor umane din administrație, cu acordarea de sprijin pentru îndeplinirea corespunzătoare
a acestora
Cadru procedural şi Țintă: Cadrul procedural Realizat
instituțional pentru și instituțional necesar
implementarea noilor organizării aplicării legii, În anul 2022 a fost
soluții legislative – elaborat în vigoare până în 2020 adoptată Hotărârea
și în implementare Guvernului nr. 785/2022
privind organizarea și
funcționarea Agenției
Naționale a
6
Sursa: https://sgg.gov.ro/new/planuri-strategice-institutionale/, site accesat la data de 23.04.2020.
210
Funcționarilor Publici,
fiind publicată în
Monitorul Oficial Partea I,
nr. 610/22.06.2022
Măsura 4.1.1.2. Crearea și implementarea unui sistem național de evidență a

ocupării în administrația publică
Sistemul electronic Țintă: Până la finalul Activitate în curs de
național de evidență a anului 2019 înregistrările implementare în
ocupării în administrația vor acoperi minimum 80% perioada de raportare.
publică - funcțional și din totalul funcțiilor
populat cu înregistrări vizate de inițiativă În anul 2022 a fost
continuată activitatea de
elaborare/definitivare a
proiectului de Hotărâre a
Guvernului privind
normele referitoare la
întocmirea, actualizarea
şi administrarea
Sistemului electronic
naţional de evidenţă a
ocupării în sectorul
public (SENEOSP), precum
şi detalierea
operaţiunilor necesare
completării bazei de
date, la finele anului de
raportare proiectul de act
normativ aflându-se pe
circuitul de avizare
interministerială.
SENEOSP va fi
implementat prin
proiectul Transparență și
competență în sectorul
public - SIPOCA 870.
4.1.2. Un nou sistem de recrutare și carieră în funcția publică

Măsura 4.1.2.1. Stabilirea unui cadru de competențe generale şi specifice pentru ocuparea
funcțiilor publice
Un model de Țintă: Până la Activitate în curs de implementare în perioada
cadru de finalul anului de raportare.
competențe 2020 vor fi
generale și implementate În anul 2022,
specifice cadrele de - Proiectul de Hotărâre a Guvernului privind
211
pentru competențe cel conținutul, competența și procedura de

administrația puțin în cele 6 elaborare a cadrelor de competență este în
publică – domenii de curs de elaborare la nivelul ANFP;
elaborat și în activitate - Proiectul de hotărâre a Guvernului pentru
implementar considerate aprobarea normelor privind organizarea şi
e prioritare desfăşurarea proiectului-pilot al concursului
(politici de ocupare a unor funcții publice vacante.
publice, În anul 2022 a fost adoptată Ordonanța de
elaborarea urgență a Guvernului nr. 191/2022 pentru
reglementărilor modificarea și completarea Ordonanței de
, resurse urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul
umane, administrativ, fiind publicată în Monitorul
management Oficial, Partea I, nr. 1280/30.12.2022
financiar şi Prin actul normativ anterior menționat au fost
audit intern, aprobate Normele privind cadrele de
management de competenţe generale şi specifice precum și
proiect, Normele privind organizarea şi desfăşurarea
reprezentare proiectului-pilot al concursului de ocupare a
instituţională în unor funcţii publice vacante şi modalitatea de
cadrul previzionare a necesarului de funcţii publice
activităţii de pentru organizarea proiectului-pilot.
relaţii
internaţionale)
Măsura 4.1.2.2. Definirea şi punerea în aplicare a unui sistem mixt de recrutare şi selecție a
candidaților la funcțiile publice (concurs național combinat cu recrutare specifică pe post)
Recrutare pe bază de Ţintă: Până la finalul Activitate în curs de
concurs național urmat de anului 2020 noul tip de implementare în
recrutare specifică pe recrutare va fi pilotat prin perioada de raportare.
post – pilotată pe cel puțin organizarea şi
2 categorii de funcții desfășurarea a cel puțin 3 OUG nr. 57/2019 privind
concursuri naționale Codul administrativ, cu
modificările şi
completările ulterioare
prevede măsurile de
reformă menționate.
Concursul naţional pilot

va fi implementat prin
proiectul Transparenţă şi
competenţă în sectorul
public – SIPOCA 870.
Măsura 4.1.2.3. Un nou model de evaluare a performanțelor profesionale individuale, care să

permită conectarea activitate şi rezultate - performanță - carieră şi salarizare
Un nou model de evaluare Țintă: Până la finalul Ordonanța de Urgență a
212
a performanțelor anului 2021 noul sistem Guvernului nr. 57/2019

profesionale individuale de evaluare va fi aplicat privind Codul
ale funcționarilor publici – cel puțin odată la nivelul administrativ, cu
elaborat și în întregii administrații modificările şi
implementare completările ulterioare
prevede măsurile de
reformă menționate.
4.1.3. Noi resurse pentru îmbunătățirea aplicării Codului de conduită a

funcționarilor publici
Măsura 4.1.3.1. Revizuirea şi completarea cadrului normativ privind consilierul de etică prin
consolidarea statutului şi mandatului acestuia, cu acordarea de sprijin pentru o îndeplinire
corespunzătoare a atribuțiilor
Resurse noi pentru Țintă: Până la finalul Activitate realizată în
consilierii de etică anului 2019 vor fi puse la perioada de raportare,
dispoziția consilierilor de prin următoarea acțiune:
etică cel puțin 5 noi
categorii de resurse: un În anul 2021, Hotărârea
rol/mandat extins în cadrul Guvernului nr. 931/2021
instituțiilor, identitate privind procedura de
vizuală asociată exercitării desemnare, atribuțiile,
mandatului/rolului, modalitatea de
tehnologii IT&C adaptate, organizare a activității și
formare specializată, procedura de evaluare a
informații actualizate performanțelor
despre experiențele profesionale individuale
internaționale în domeniul ale consilierului de etică,
prevenirii corupției prin precum și pentru
oferirea de sprijin aprobarea modalității de
personalului din raportare a instituțiilor și
administrație pentru autorităților în scopul
luarea unor decizii etice, asigurării implementării,
în conformitate cu regulile monitorizării și
privind conduita. controlului respectării
principiilor și normelor
privind conduita
funcționarilor publici a
fost adoptată și publicată
în Monitorul Oficial,
Partea I nr. 893 din 17
septembrie 2021.
Pentru celelalte categorii

de resurse, activitatea
este în curs de realizare.
213
Tabel 1. Reprezentarea detaliată a măsurilor și rezultatelor ANFP din PSI MDLPA

Sursa: Prelucrări ale integratorului, având în vedere documentele PSI MDLPA, accesibile
pe site-ul SGG și cel al MDLPA, https://sgg.gov.ro/new/planuri-strategice-
institutionale/, https://www.mdlpa.ro/pages/psi
În perioada de raportare, ANFP a asigurat implementarea acţiunilor de reformă
necesare realizării obiectivelor a căror ţintă a fost stabilită ca fiind anul 2022.
2.1.1. Priorităţile strategice ale ANFP în anul 2022

2.1.1.1. Politici publice aflate în implementare
În anul 2022, ANFP a asigurat elaborarea documentelor de politici publice şi
monitorizarea implementării documentelor strategice privind managementul resurselor
umane în domeniul funcţiei publice/administraţia publică, astfel:
 Elaborarea proiectului de Strategie în domeniul funcției publice pentru perioada
2022-2027:
La finele anului 2022, proiectul Hotărârii Guvernului pentru aprobarea Strategiei în
domeniul funcţiei publice pentru perioada 2022-2027 era finalizat și transmis pe
circuitul de avizare interministerial.
Obiectivele proiectului de strategie sunt următoarele:
Obiectivul general 1. Elaborarea şi implementarea politicilor publice pentru
managementul resurselor umane în domeniul funcţiei publice, bazate pe date şi
orientate spre rezultate şi viitor
Obiectiv specific 1.1. Crearea unui grup de lucru interinstituţional coordonat la
nivelul Secretariatului General al Guvernului în vederea colaborării, informării,
diseminării de bune practici, monitorizării pentru implementarea reformelor privind
cadrele de competenţe, recrutarea, managementul performanţei etc.
Obiectivul general 2. Transformarea digitală a managementului resurselor umane în
administraţia publică
Obiectiv specific 2.1 Standardizarea, simplificarea şi debirocratizarea prin E-ANFP -
Platformă de gestiune a funcționarilor publici (nivel central, teritorial, local) pentru
toate procesele aferente parcursului de carieră și pentru interconectarea cu instituțiile
colaboratoare;
Obiectiv specific 2.2. Dezvoltarea SIMRU - sistem integrat de management al
serviciilor de resurse umane pentru administrația publică centrală, de la recrutare şi
integrare în organizaţie, fişe de post, documente specifice angajaţilor, etape de
carieră, etc.;
Obiectiv specific 2.3. Dezvoltarea Sistemului electronic național de evidenţă a
ocupării în sectorul public (SENEOSP).
Obiectivul general 3. Managementul competenţelor necesare pentru furnizarea de
servicii publice de calitate, crearea unui mediu de lucru performant şi atractiv în
domeniul funcţiei publice
Obiectiv specific 3.1. Elaborarea şi implementarea etapizată a cadrelor de
competenţe la nivelul administraţiei publice, pentru a asigura personal adecvat în
domeniul funcţiei publice şi a îmbunătăţi calitatea serviciilor publice;
Obiectiv specific 3.2. Crearea unui mediu de lucru performant şi atractiv prin acţiuni
în domeniul formării şi perfecţionării profesionale;
Obiectiv specific 3.3. Atragerea, păstrarea şi dezvoltarea personalului profesionist;
214
Obiectiv specific 3.4. Reforma sistemului de carieră şi a managementului

performanţei în domeniul funcţiei publice.
Obiectivul general 4. Profesionalizarea managementului resurselor umane în cadrul
autorităților și instituțiilor publice
Obiectiv specific 4.1. Furnizarea, de către ANFP, a suportului metodologic atât direct,
cât și indirect, prin diseminarea de bune practici şi ghiduri/ metodologii publicate;
Obiectiv specific 4.2. Implementarea măsurii privind identificarea și implementarea
unor soluții privind creșterea prestigiului funcției publice din cadrul PNRR -
Componenta C14 – Buna guvernanță, Reforma 3 – Management performant al resurselor
umane în sectorul public.
Obiectivul general 5. Promovarea eticii, integrităţii, transparenţei şi prevenirea
corupției
Obiectivul specific 5.1. Dezvoltarea rolului consilierului de etică în cadrul
autorităţilor şi instituţiilor publice prin aplicarea cadrului normativ în domeniu care
reglementează implementarea, monitorizarea și controlul respectării principiilor și
normelor privind conduita funcționarilor publici;
Obiectivul specific 5.2. Conceperea şi integrarea unui modul IT privind baza de date a
consilierilor de etică, în baza de date a ANFP, pentru o bună evidenţă şi coordonare în
domeniul eticii;
Obiectivul specific 5.3. Monitorizarea respectării normelor de conduită şi a
implementării procedurilor disciplinare în domeniul funcţiei publice la nivelul ANFP.
De asemenea, în perioada de raportare, a fost asigurată formularea de puncte de
vedere/ observaţii/ recomandări cu privire la proiectele documentelor de politici
publice din domeniul de activitate al ANFP iniţiate de alte instituţii publice, prin
elaborarea următoarelor documente: Contribuție la elaborarea Planului de acțiuni în
vederea aplicării Strategiei naționale împotriva criminalității organizate 2021 – 2024, la
solicitarea MAE; Contribuție la elaborarea proiectului Programului Național de Reformă
2022 (PNR 2022); nota nr. 42463/2022 privind îmbunătăţirea managementului
deşeurilor la nivelul Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici și asigurarea
contribuției la obiectivele de dezvoltare durabilă ale Agendei 2030. În implementarea
măsurilor aprobate de conducerea Agenției prin nota nr. 42463/2022, s-a realizat
analiza nevoilor și a percepției personalului propriu, prin aplicarea, în perioada 30
septembrie - 10 octombrie, a unui chestionar online și interpretarea rezultatelor
obținute.
În data de 11.11.2022, la solicitarea SGG – Departamentul pentru dezvoltare durabilă, a
fost organizată o întâlnire de lucru privind funcția de expert dezvoltare durabilă,
modul de operaționalizare a nucleelor de dezvoltare durabilă, sfera de relaționare și
formarea și perfecționarea profesională a experților dezvoltare durabilă. La întâlnire
au participat, din partea ANFP, absolvenții programului postuniversitar „Administrație
publică pentru dezvoltare durabilă”.
2.1.1.2. Asigurarea elaborării de studii și rapoarte în domeniul funcției publice și al
funcționarilor publici
În anul 2022, la nivelul ANFP au fost elaborate următoarele rapoarte:
 Raportul de activitate al ANFP pe anul 2021;
 Raportul privind managementul funcțiilor publice şi al funcționarilor publici
pentru anul 2021; Raportul a fost elaborat și publicat pe site-ul ANFP:
215
https://www.anfp.gov.ro/R/Doc/2022/Anun%C8%9Buri/Raport%20mgm%20fp
%202021_30.05.2022.pdf. Raportul a fost comunicat Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației, conform prevederilor art. 401 alin. (1) lit. o) din OUG nr.
57/2019 privind Codul administrativ, cu modificările și completările ulterioare, precum
și Secretariatului General al Guvernului;
 Raportul privind perfecționarea profesională a funcționarilor publici – anul
2022;
 Raportul privind monitorizarea implementării principiilor şi a standardelor de
conduită, precum şi a procedurilor disciplinare în cadrul autorităților şi instituțiilor
publice – 2021.
Prin OPANFP nr. 90/17.01.2022 au fost aprobate obiectivele și acțiunile strategice ale
Agenției Naționale a Funcționarilor Publici pentru anul 2022. Urmare reorganizării
instituționale a Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, survenită în luna
septembrie 2022, obiectivele și acțiunile strategice ale acesteia au fost revizuite,
astfel că ordinul anterior menționat a fost modificat prin Ordinul președintelui
Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr. 1030/22.09.2022 pentru modificarea
Ordinului președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr. 90 din 17
ianuarie 2022 privind aprobarea obiectivelor și acțiunilor strategice ale Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici pentru anul 2022. De asemenea, prin Ordinul
președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr. 1130/02.11.2022 pentru
completarea Ordinului președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr. 90
din 17 ianuarie 2022 privind aprobarea obiectivelor și acțiunilor strategice ale Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici pentru anul 2022, modificat în sensul că ”Evaluarea și
raportarea stadiului îndeplinirii obiectivelor Agenției Naționale a Funcționarilor Publici
se realizează potrivit prevederilor legale, documentelor strategice și programatice
aplicabile domeniului specific de competență al ANFP, procedurilor de sistem și
operaționale elaborate la nivelul ANFP, în contextul implementării standardelor ISO
37001:2016 și 9001:2015, cu aplicarea Procedurii de sistem privind stabilirea
obiectivelor individuale pentru personalul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici,
cod: PS – 36 și a Procedurii de sistem privind elaborarea, inventarierea și monitorizarea
obiectivelor și a planului de acțiuni la nivelul ANFP, cod: PS – 03, în vigoare.
Monitorizarea stadiului îndeplinirii obiectivelor Agenției Naționale a Funcționarilor
Publici se realizează semestrial de către Comisia de monitorizare. Stadiul de realizare
a obiectivelor Agenției Naționale a Funcționarilor Publici este supus analizei Colegiului
managerial al Agenției Naționale a Funcționarilor Publici în termen de 15 zile
lucrătoare de la finalizarea monitorizării anuale. Colegiul managerial al Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici verifică gradul de îndeplinire a obiectivelor și
propune măsuri de remediere și/sau îmbunătățire.”
De asemenea, în perioada de raportare au fost aprobate Obiectivele și planul de
acțiuni ale Agenției Naționale a Funcționarilor Publici pentru anul 2022 (adresa ANFP
nr. 9863/2022).
Au fost elaborate puncte de vedere şi propuneri cu privire la proiectele
documentelor de politici publice iniţiate de către alte autorităţi şi instituţii publice,
precum şi alte documente strategice, care privesc funcţia publică şi funcţionarii
publici, respectiv: punct de vedere cu privire la proiectul de hotărâre a Guvernului
privind aprobarea Strategiei Guvernului României de incluziune a cetățenilor români
216
aparținând minorității rome pentru perioada 2022-2027, răspuns către MDLPA privind
Inventarul analizelor/studiilor de impact (ex-ante și ex-post), elaborate în cursul anului
2021, din resurse proprii sau cu sprijinul fondurilor europene nerambursabile;
elaborarea contribuției Agenției Naționale a Funcționarilor Publici la elaborarea
Planului de acțiuni aferent Strategiei naționale împotriva criminalității organizate 2021
– 2024.
Au fost realizate activităţile specifice necesare implementării Standardului ISO
9001:2015 și a Standardului ISO 37001:2017 – Sisteme de management anti-mită.
2.1.2. Priorităţile ANFP în domeniul managementului funcţiei publice şi al

funcţionarilor publici în anul 2022
2.1.2.1. Actualizarea sistemului informatic integrat de management al funcțiilor și
funcționarilor publici, astfel încât să oglindească cu acurateţe sistemul funcţiei
publice din România
La 30 decembrie 2022, 4.344 de autorităţi şi instituţii publice din România, au
raportat situaţia funcţiilor publice şi funcţionarilor publici.
Numărul total de funcții publice la 31.12.2022 era de 176.471 funcții publice, din
care: 135.510 funcții publice ocupate; 3.894 funcții publice temporar ocupate; 7.027
funcții publice temporar vacante; 30.040 funcții publice vacante.
În cursul anului 2022, numărul autorităţilor şi instituţiilor publice ale căror
structuri de funcţii publice au fost gestionate prin intermediul sistemului
informatic integrat de management al funcțiilor și funcționarilor publici a
înregistrat o creștere la 4.344 (față de 4.335 la 31 decembrie 2021).
În perioada de referinţă, a fost efectuat un număr de 649.253 de operațiuni privind
gestionarea funcțiilor și funcționarilor publici prin sistemul integrat de management
al funcției și funcționarilor publici, din care 174.359 de operaţiuni privind
modificarea bazei de date, în urma transmiterii datelor de către autorităţile şi
instituţiile publice.
2.1.2.2. Implementarea, dezvoltarea şi monitorizarea sistemului de semnătură
electronică în procesul de elaborare și transmitere a documentelor ANFP
Sistemul privind semnătura electronică a fost implementat la nivelul Agenţiei încă
din cursul anului 2012 și utilizat continuu din acel moment. Astfel, în anul 2022 au fost
transmise de către Agenția Națională a Funcţionarilor Publici către autorităţile şi
instituţiile publice, prin intermediul portalului de management, un număr de 18.732
documente semnate electronic.
2.1.2.3. Gestionarea, prin intermediul sistemului informatic integrat, a corpului de
rezervă al funcţionarilor publici, organizarea testărilor pentru funcționarii publici
din corp, precum şi realizarea redistribuirilor în funcții publice a acestora
După intrarea în vigoare a Codul administrativ aprobat prin O.U.G. nr. 57/2019, cu
modificările și completările ulterioare, atribuțiile de organizare a testărilor
profesionale au fost transmise în sarcina autorităților și instituțiilor publice.
Totodată, Agenţia a emis un număr de 2 ordine de redistribuire din corpul de
rezervă. La data raportării, în secţiunea “corp de rezervă” a sistemului informatic
integrat erau înregistraţi un număr de 161 funcţionari publici.
2.1.2.4. Acordarea de avize în procesul de stabilire sau modificare a structurii de
funcții publice s-a realizat pe parcursul anului 2022 conform prevederilor art. 402
217
din OUG nr. 57/2019 privind Codul Administrativ, cu modificările şi completările

ulterioare
Pe parcursul anului 2022, ANFP a acordat un număr de 1.425 avize pentru stabilirea
funcţiilor publice de stat și teritoriale din cadrul autorităţilor şi instituţiilor
publice.
Pentru autoritățile și instituțiile publice locale, Agenția realizează analiza actelor
administrative transmise (hotărâri ale consiliilor locale/județene).
Astfel ANFP, prin intermediul structurii de specialitate, a formulat un număr de 2.209
adrese de răspuns asupra actelor administrative privind stabilirea funcţiilor
publice locale, modificarea structurii de funcții publice locale, precum și
reorganizarea activității la nivelul autorităților și instituțiilor publice locale.
2.1.2.5. În ceea ce privește notificările soluționate privind mobilitatea în funcții
publice, conform art. 505, art. 509 si art. 510 din OUG nr. 57/2019 privind Codul
Administrativ, cu modificările și completările ulterioare, situația a fost următoarea:
Pentru exercitarea cu caracter temporar a funcţiilor publice de conducere
vacante, precum şi a celor din categoria înalţilor funcţionari publici, vacante și
temporar vacante, în anul 2022 au fost acordate 2.982 răspunsuri la notificări pentru
exercitarea cu caracter temporar a 4.735 funcţii publice de conducere şi
corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici în cadrul autorităţilor şi
instituţiilor publice din administraţia publică centrală, ale serviciilor deconcentrate ale
ministerelor, precum şi din administraţia publică locală.
În ceea ce privește notificările privind mobilitatea între funcții publice generale și
funcțiile publice specifice sau cu statut special, Agenția a soluționat un număr de 60
de notificări, pentru un număr de 60 funcții publice.
2.1.2.6. Concursuri
Pe parcursul anului 2022, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a verificat și
publicat un număr total de 8.128 concursuri de ocupare a funcțiilor publice.
Concursurile de recrutare pentru ocuparea funcțiilor publice de execuție/conducere,
respectiv concursurile de promovare în funcții publice de conducere au fost organizate
pentru un număr de 13.833 de funcții publice.
Începând cu data de 09.06.2022 a intrat în vigoare O.U.G. nr.78/2022 privind unele
măsuri pentru ocuparea posturilor aferente funcţiilor publice vacante şi temporar
vacante care au atribuţii în implementarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă
al României, potrivit căreia prin derogare de la prevederile art. 618 alin. (2) din Codul
administrativ pentru ocuparea funcţiilor publice vacante şi temporar vacante din cadrul
autorităţilor, instituţiilor publice şi organismelor cu atribuţii în coordonarea,
gestionarea şi controlul fondurilor acordate în cadrul Mecanismului de redresare şi
rezilienţă, precum şi din cadrul structurilor beneficiare cu atribuţii în implementarea
angajamentelor asumate conform acestui mecanism, se pot organiza şi desfăşura
concursuri, în condiţiile legii, cu reducerea termenelor de înștiințare, publicare,
depunere a dosarelor și de selecție a acestora.
Menționăm faptul că, potrivit prevederilor O.U.G. nr. 80/2022 privind reglementarea
unor măsuri în domeniul ocupării posturilor în sectorul bugetar, în perioada
01.07.2022 – 31.12.2022 a fost suspendată ocuparea prin concurs sau examen a
posturilor vacante sau temporar vacante, cu excepţia posturilor unice din instituțiile și
autoritățile publice din România.
218
Totodată, prin O.U.G. nr. 103/2022 privind unele măsuri pentru creşterea capacităţii
de control la frontieră a Autorităţii Vamale Române, prin derogare de la prevederile
art. 618 alin. (3) din OUG nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare,
termenele prevăzute în procedura de organizare şi desfăşurare a concursurilor pentru
funcţiile publice din cadrul Autorităţii Vamale Române au fost reduse.
2.1.2.7. Din data de 15 septembrie 2022 a devenit obligatorie publicarea anunțurilor
de concurs prin intermediul aplicației de concursuri accesată prin intermediul
portalului de management al funcțiilor și funcționarilor publici, pentru instituțiile și
autoritățile publice, cu excepția instituțiilor publice care gestionează informații
clasificate, potrivit Ordinului președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici
nr. 530/2022. Prin intermediul aplicației de concursuri au fost create în perioada
15.09.2022 -31.12.2022 un număr de 1.781 concursuri pentru ocuparea funcțiilor
publice de conducere si de execuție, din care:
- 1.189 concursuri au fost programate a se organiza și desfășura în anul 2022 și în anul
2023, din care:
 123 concursuri de promovare pe functie publica de conducere;
 197 concursuri de recrutare pe functie publica de conducere;
 35 concursuri de recrutare pe funcţie publică de execuţie temporar vacantă;
 834 concursuri de recrutare pe funcţie publică de execuţie vacantă.
- 570 de concursuri au fost anulate înainte de publicare de către instituțiile publice
organizatoare, din care:
 74 concursuri de promovare pe functie publica de conducere;
 137 concursuri de recrutare pe functie publica de conducere;
 4 concursuri de recrutare pe funcţie publică de execuţie temporar vacantă;
- 22 de concursuri au fost amânate la solicitarea institutiei publice organizatoare, din
care:
 1 concurs de recrutare pe functie publica de conducere;
2.1.2.8. Monitorizarea, după publicare, a concursurilor pentru ocuparea funcțiilor
publice vacante și temporar vacante din cadrul autorităților și instituțiilor publice, care
au fost publicate prin intermediul aplicației de concursuri. În luna decembrie 2022,
ANFP a monitorizat 247 concursuri de ocupare a funcțiilor publice de execuție vacante
și temporar vacante, potrivit Notei Interne a Direcției Generale Managementul
Funcției Publice și Reforma Serviciului Public nr.51906/2022. Publicarea anunțurilor de
organizare a concursurilor pentru ocuparea funcțiilor publice de conducere s-a realizat
cu respectarea Notei Interne nr.51901/2022, elaborată la nivelul structurii de
specialitate din cadrul ANFP.
2.1.2.9. Atribuțiile ANFP impun monitorizarea situației sancțiunilor disciplinare a
funcționarilor publici, pe baza documentelor transmise de către autoritățile și
instituțiile publice prin intermediul portalului de management. Pe baza acestor date,
în anul 2022, s-a emis un număr de 1.768 caziere administrative.
2.1.2.10. ANFP a transmis în cursul anului 2022 un număr de 62 răspunsuri formulate
în semestrul I și 37 de răspunsuri în semestrul II răspunsuri în urma solicitărilor
structurilor de specialitate din cadrul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, a
219
instituțiilor/autorităților publice și persoanelor fizice, potrivit domeniului de

competență.
2.1.2.11. În anul 2022, ANFP a monitorizat aplicarea prevederilor legale în ceea ce

privește cariera managerilor publici, gestionând evidența absolvenţilor programelor de
formare în funcţii publice specifice de manager public, potrivit actelor normative în
vigoare. La sfârșitul anului 2022 figurau în evidențele gestionate de ANFP un număr de
308 de absolvenți ai acestor programe, care ocupau funcții publice specifice de
manager public.
În cursul anului 2022, în cadrul componentei externe s-a realizat evaluarea, potrivit
O.U.G. nr. 92/2008, cu modificările și completările ulterioare și H.G. nr. 78/2011, cu
modificările și completările ulterioare, unui număr de 239 manageri publici, dintre
care 11 managerii publici au fost promovați în grad profesional (1 în grad profesional
principal și 10 în grad profesional superior) și 228 managerii publici au reconfirmați în
grad profesional superior.
2.1.2.12. În temeiul dispoziţiilor Legii nr. 153/2021 privind aprobarea Ordonanţei de
urgenţă a Guvernului nr. 63/2019 pentru completarea art. 61 alin. (2) din Ordonanţa de
urgenţă a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, a Hotărârii Guvernului
nr. 833/2007 şi a Ordinului preşedintelui ANFP nr. 1443/2018 pentru aprobarea
formatului standard, a termenelor şi modalităţii de transmitere a datelor privind
comisiile paritare şi acordurile colective, instituţiile publice au comunicat până la data
de 06 septembrie 2022 următoarele date: comisii de disciplină – 324; comisii
paritare – 1.
În urma reorganizării Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, începând cu data de
06 septembrie 2022 colectarea datelor privind comisiile paritare și comisiile de
disciplină transmise de către autoritățile și instituțiile publice se realizează de către
Direcția Generală Juridică, potrivit Ordinului președintelui Agenţiei Naţionale a
Funcţionarilor Publici pentru aprobarea Regulamentului privind organizarea și
funcționarea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici nr.760 din 07.09.2022, cu
În data de 03.11.2022 a intrat în vigoare Ordinul Președintelui Agenției Naționale a
Funcționarilor Publici nr. 1109/2022 pentru aprobarea formatului standard, a
termenelor şi modalităţii de transmitere a datelor privind comisiile paritare şi
acordurile colective.
2.1.2.13. Potrivit dispozițiilor art. 29 alin.(1) lit. b) din Legea nr. 253/2013 privind
executarea pedepselor, a măsurilor educative şi a altor măsuri neprivative de libertate
dispuse de organele judiciare în cursul procesului penal, în cazul interzicerii dreptului
de a ocupa o funcţie care implică exerciţiul autorităţii de stat, judecătorul delegat cu
executarea trimite Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici o copie de pe dispozitivul
sentinței judecătorești. ANFP gestionează evidența informatizată a actelor sus-
menționate, prin intermediul unei secțiuni create în cadrul sistemului integrat de
management al funcțiilor publice și funcționarilor publici.
Astfel, în anul 2022 s-au transmis în vederea înregistrării în sistemul electronic de
evidența a funcțiilor și funcționarilor publici un număr de 14.596 de hotărâri
judecătorești. În cursul anului 2022 au fost operate prin introducerea în sistemul
informatic un număr de 10.761 hotărâri judecătorești.
220
2.1.2.14. În cursul anului 2022, în baza unei solicitări a Ministerului Dezvoltării,

Lucrărilor Publice și Administrației, ANFP, prin structura de specialitate, a creat în
colaborare cu Serviciul administrare SENEOSP, dezvoltarea aplicațiilor și analiza
datelor, un chestionar cu privire la situația și profilul profesional al persoanelor care
ocupă temporar sau definitiv funcția publică specifică de conducere de arhitect-șef,
precum și activitatea de urbanism și amenajarea teritoriului din cadrul autorităților
administrației publice locale.
Pe baza colectării datelor din chestionarele completate și prin raportare și la situația
existentă în baza de date gestionată de Agenție a fost realizată o radiografie a funcției
publice de arhitect-șef și a activității de urbanism și amenajarea teritoriului din cadrul
autorităților administrației publice locale, ținând cont și de dinamica modificărilor
legislative, oferind prin această analiză anumite sugestii și propuneri în scopul
îmbunătării calității serviciilor publice oferite cetățenilor.
În luna decembrie 2022, a fost lansat prin intermediul portalului de management al
funcțiilor publice și al funcționarilor publici un chestionar privind funcția publică
specifică de conducere de secretar general al unității administrativ teritoriale, în
vederea identificării profilului profesional al funcționarului public care ocupă definitiv
sau temporar funcția publică specifică de secretar general al unității administrativ
teritoriale.
2.1.2.15. Organizarea și operaționalizarea acțiunilor de promovare a concursului
național proiect-pilot, prin următoarele activități:
- Susținere prezentare politici publice, Strategie în domeniul funcţiei publice
pentru perioada 2022-2027, prezentare și promovare etape concurs național proiect-
pilot în cadrul stagiului de practică pentru studenți;
- Analiza livrabilului elaborat de Banca Mondială, Activity 1.4.1. - Review of the
current branding and communication capabilities of NACS, în cadrul proiectului SRSS;
- Participarea la întâlnirile de lucru din cadrul proiectului SRSS pe componenta 1.4
- Recomandare pentru strategia de branding și comunicare pentru ANFP și componenta
2.2 Instrumente, ghiduri și proceduri de lucru pentru 2 dintre atribuțiile din domeniul
managementului de resurse umane (MRU); Elaborare observații cu privire la draftul
Strategiei de comunicare și branding elaborat de Banca Mondială în cadrul proiectului
SRSS - livrabil 1.4.1;
- Organizarea a 2 evenimente online de promovare a proiectului-pilot și cadrelor
de competență cu reprezentanții mediului academic;
- Activități privind organizarea evenimentelor online de promovare a proiectului-
pilot și cadrelor de competență cu reprezentanții mediului academic, precum și postări
pe rețelele de socializare ale ANFP în urma întâlnirilor online;
- Activități referitoare la promovarea reformelor ANFP- elaborarea unui articol
pentru Revista Capital referitor la concursul național;
- Realizarea de acțiuni pentru participarea la diferite evenimente organizate de
mediul academic în care să fie promovat concursul național și reformele ANFP;
- Participare la conferința de închidere a proiectului SIPOCA 136 și susținerea unei
prezentări cu privire la proiectul-pilot de ocupare a unor funcții publice vacante;
- Elaborarea unui articol pentru Conferința Proceedings of the 18th administration
and public management international, organizată de Academia de Studii Economice,
Facultatea de Administrație și Management Public și prezentarea acestuia în cadrul
conferinței;
221
- Susținerea unei prezentări cu privire la proiectul-pilot în cadrul Conferinței

internaţionale „Inovație şi calitate în sectorul public” - ediţia a XIV-a, organizată de
către ANFP;
- Elaborarea unui proiect de protocol de colaborare cu mediul academic (prin
modificarea și completarea celui actual) și transmiterea acestuia către conducerea
ANFP.
2.1.2.16. Organizarea etapei de recrutare din cadrul concursului pentru ocuparea
funcțiilor publice prevăzute la art. 467 alin. (3) lit. a) din Ordonanța de urgență a
Guvernului nr.57/2019, cu modificările și completările ulterioare, prin următoarele
activități:
- Realizarea analizei comparative între sistemul de recrutare EPSO (inclusiv
reformele preconizate) și sistemul de recrutare preconizat pentru concursul național
extins;
- Organizarea și participarea la ședințele de lucru cu alte structuri funcționale din
cadrul ANFP, dar și cu membrii echipelor de proiecte PNRR în vederea operaționalizării
concursului național;
- Participarea la elaborarea Caietului de sarcini pentru Concursul național extins;
- Organizarea și participarea la întâlnirile de consultanță a pieței cu privire la
serviciile de consultanță și dezvoltare a sistemului de concurs național, precum și
participarea la întâlnirea comună de consultare a pieței cu privire la serviciile de
consultanță și dezvoltare a sistemului de concurs național cu entitățile interesate;
- Analizarea punctelor de vedere, a completărilor și a recomandărilor primite din
partea operatorilor economici, a reprezentanților mediului academic și a instituțiilor
de drept public/privat, formulate în cadrul procedurii de consultare a pieței cu privire
la serviciile de consultanță și dezvoltare a sistemului de concurs național, de elaborare
a procedurilor metodologice și a instrumentelor de organizare a Concursului, în
vederea preluării în Caietul de sarcini necesar pentru demararea achiziției publice
pentru Concursul național extins;
- Organizare și participare la întâlnirea de lucru/consultare cu reprezentanții
Colegiului Psihologilor din România pentru clarificări referitoare la componenta de
aptitudini cognitive din cadrul testării preliminare și realizare minută;
- Integrare observații primite ca urmare a obținerii avizului CTE pentru
specificațiile tehnice aferente Caietului de sarcini „Servicii de consultanță și
dezvoltare software personalizat pentru dezvoltarea şi implementarea: Sistemului
pentru Concurs Național extins”;
- Finalizarea documentației de atribuire pentru achiziționare „Servicii de
consultanță și dezvoltare software personalizat pentru dezvoltarea şi implementarea:
Sistemului pentru Concurs Național extins” și postarea în SICAP a acesteia;
- Elaborare referat de necesitate privind achiziția publică pentru atribuirea
contractului de achiziție publică de servicii de consultanță și dezvoltare software
personalizat pentru dezvoltarea şi implementarea Sistemului pentru Concurs Național
prevăzut în Planul Național de Redresare și Reziliența (PNRR);
- Elaborare CoverNotes pentru pașii de monitorizare intermediari pentru
realizarea jaloanelor 416 și 417 din PNRR, pentru comunicarea către Comisia
Europeană;
- Activități specifice de coordonare și participare la activitățile echipei de proiect
pentru implementarea jalonului nr.416: ”Analiza ex-post a concursului național (pilot)
222
pentru selectarea a două categorii de funcții publice în administrația centrală” și a

jalonului nr. 417: "Finalizarea anuală a cel puțin două concursuri naționale de recrutare
a funcționarilor publici pentru cel puțin 3 categorii/grade de funcții publice" din cadrul
Planului Național de Redresare și Reziliență, Componenta 14 Buna guvernanță, Reforma
3. Management performant al resurselor umane în sectorul public.
- Activități specifice de coordonare și participare la activitățile echipei de proiect
SIPOCA 870 – activitatea 5 – Formare și activitatea 4 – Concurs național.
Asigurarea activităților specifice comisiilor de recepție cantitativă și calitativă pentru
livrabilele primite în cadrul proiectului SIPOCA 870.
2.1.3. Priorități ale ANFP în domeniul monitorizării prevederilor legale privind

funcția publică și funcționarii publici în anul 2022
Pentru anul 2022, ANFP şi-a propus următoarele căi de acţiune principale:
2.1.3.1. Monitorizarea și evaluarea modului de aplicare a legislaţiei privind funcţia
publică şi funcţionarii publici în cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice
(monitorizarea generală).
2.1.3.2. Monitorizarea implementării principiilor și a standardelor de conduită de
către funcţionarii publici, precum și a procedurilor disciplinare în cadrul autorităţilor şi
instituţiilor publice (monitorizarea specifică), prin prelucrarea şi centralizarea datelor
şi informaţiilor colectate prin aplicația informatică de raportare a consilierilor de
etică.
2.1.3.1. Monitorizarea şi controlul modului de aplicare a legislaţiei în domeniul
funcţiei publice a constat în formularea de puncte de vedere la adresele transmise de
autorităţi/instituţii publice, persoane fizice şi juridice, formularea de propuneri privind
acţiuni de control, propuneri privind exercitarea tutelei administrative sau note privind
verificarea suplimentară a situaţiilor juridice identificate pe baza adreselor, acordarea
asistenței de specialitate, la cerere, compartimentelor de resurse umane din cadrul
autorităților și instituțiilor publice referitor la aplicarea legislației privind funcția
publică și funcționarii publici.
În anul 2022 au fost soluţionate la nivelul structurii juridice cu atribuţii de monitorizare
a legislației specifice funcţiei publice și funcționarilor publici un număr de 3.589
adrese.
Rezultatul activității de monitorizare îl constituie asigurarea interpretării corecte a
normelor legale incidente, formularea punctelor de vedere solicitate, verificarea
aspectelor semnalate şi întreprinderea măsurilor legale care se impun.
Principalele domenii în care ANFP a fost solicitată pentru acordarea de îndrumări de
specialitate în domeniul funcţiei publice în cursul anului 2022 au vizat recrutarea şi
promovarea în funcţia publică, drepturile funcţionarului public, obligațiile instituției
publice, mobilitatea funcționarului public, comisii de disciplină, suspendarea
raportului de serviciu, evaluarea performanţelor profesionale individuale, obligațiile
funcționarului public, încetarea raportului de serviciu, reorganizarea instituției
publice, răspunderea funcţionarului public, perfecţionarea profesională, comisii
paritare.
Reprezentarea grafică a domeniilor în care ANFP a formulat puncte de vedere la
solicitarea persoanelor fizice și juridice este următoarea:
În cadrul principalelor domenii în care ANFP a fost solicitată să formuleze puncte de
vedere și să acorde asistență de specialitate, cele mai multe solicitări au vizat
223
recrutarea (18,06%), urmate de obligațiile instituției publice (16,44%), drepturile

funcționarilor publici (13,82%), comisii de disciplină (9,97%), promovarea
funcționarilor publici (9,75%), mobilitatea funcționarului public (8,89%), încetarea
raportului de serviciu (3,96%), evaluarea funcționarului public (2,98%), obligațiile
funcționarului public (2,54%), suspendarea raportului de serviciu (2,45%),
reorganizarea instituției publice (2,34%), răspunderea funcționarului public (1,81%),
perfecționare profesională (1,76%) și comisii paritare (sub 1,09%).
În realizarea activităţii au fost soluționate 2.560 adrese cu răspuns favorabil, 775 cu
răspuns nefavorabil, iar un număr de 254 adrese au fost clasate. S-a efectuat un
număr de 324 de demersuri suplimentare pentru lămurirea aspectelor supuse analizei,
iar în 109 situaţii s-a declinat competenţa de soluţionare a adreselor către alte
instituţii publice. Din numărul total de adrese repartizate spre soluționare la nivelul
structurii de specialitate din cadrul ANFP s-au întocmit 14 note privind propuneri de
acțiuni de control și 22 note privind propuneri de exercitare tutelă administrativă.
Analizând din punct de vedere al categoriei petenților care s-au adresat Agenției, a
rezultat că numărul solicitărilor adresate de către persoane fizice (56,28%) este mai
ridicat decât cel al sesizărilor adresate de autorități/instituții publice (37,89%).
Din analiza categoriilor de personal vizate în solicitările adresate Agenției în vederea
acordării îndrumărilor şi clarificărilor de specialitate în domeniul funcției publice, se
constată că majoritatea petițiilor se referă la funcționari publici de execuție (97,11%),
un procent de doar 6,27% dintre acestea fiind pentru funcționari publici de conducere.
În ce privește repartiția teritorială a adreselor în anul 2022, se constată că procentul
cel mai mare este al celor din București (27%), cel mai mic număr înregistrat fiind al
celor din județul Satu Mare (sub 1%).
O activitate importantă a ANFP este activitatea de helpdesk care a constat în
gestionarea secțiunii “Adresați o întrebare” pe site-ul Agenției și a liniei telefonice
dedicată acordării consilierii de specialitate, ulterior a secțiunii „Biblioteca de
spețe/Răspunsuri la întrebări”, precum și a centralei telefonice cu întrebări și
răspunsuri prestabilite care se încadrează în cele 8 domenii principale stabilite, fiecare
cu subdomenii relevante.
În anul 2022 au fost postate pe site-ul Agenției 362 întrebări și răspunsuri, au fost
preluate apelurile de la linia telefonică alocată desfășurării activității de helpdesk și s-
a răspuns la solicitările care s-au încadrat în sfera de competență.
Totodată a fost creată secțiunea „Biblioteca de spețe/Răspunsuri la întrebări” care
este menită să acorde sprijin și îndrumare în înțelegerea unor situații general
aplicabile, în conformitate cu legislația în vigoare la momentul postării, organizată pe
16 domenii tematice, cum ar fi: concurs recrutare, evaluarea funcționarului public,
reorganizare, consilier de etică etc.
În scopul realizării rolului şi atribuţiilor care îi revin, de la reorganizarea din anul 2022,
prin direcția de specialitate, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici monitorizează şi
controlează modul de aplicare a prevederilor H.G. nr. 302/2022 pentru aprobarea
normelor privind modul de constituire, organizare şi funcţionare a comisiilor paritare,
componenţa, atribuţiile şi procedura de lucru ale acestora, precum şi a normelor
privind încheierea şi monitorizarea aplicării acordurilor colective.
Potrivit evidenței ANFP, autoritățile și instituțiile publice au comunicat următoarele
date privind organizarea și funcționarea comisiilor paritare și încheierea acordurilor
224
colective pentru anul 2022, respectiv: administrația publică central – 7; administrația

publică teritoriale – 23; administrația publică locală – 18.
2.1.3.2 MONITORIZAREA IMPLEMENTĂRII PRINCIPIILOR ȘI A STANDARDELOR DE

CONDUITĂ, PRECUM ȘI PROCEDURILOR DISCIPLINARE ÎN CADRUL AUTORITĂȚILOR ȘI
INSTITUȚIILOR
Urmare a completării cadrului legal specific consilierului de etică prin HG nr.931/2021
și OPANFP nr. 26/2022, în scopul realizării unei analize a modului de implementare a
legislației specifice în domeniul eticii, identificarea principalelor dificultăți
întâmpinate în exercitarea atribuțiilor specifice consilierului de etică și a unor opțiuni
de reglementare care să contribuie la dezvoltarea rolului consilierului de etică în
cadrul autorităţilor şi instituţiilor publice, în anul 2022 Agenția a lansat un sondaj
adresat consilierilor de etică prin diseminarea online a Chestionarului de evaluare a
implementării legislației specifice în domeniul eticii. Perioada în care sondajul a fost
disponibil pentru completare de către consilierii de etică a fost 7 septembrie – 31
octombrie 2022.
Sondajul ANFP a fost adresat consilierilor de etică din cadrul autorităților și instituțiilor
publice în cadrul cărora sunt stabilite funcţii publice potrivit dispoziţiilor art. 385 din
OUG nr. 57/2019, cu modificările şi completările ulterioare, respectiv unui număr de
4.341 autorități și instituții publice la nivel național.
Chestionarul a fost structurat pe 5 componente care au fost operaționalizate în 25 de
întrebări cu răspunsuri unice sau multiple la care s-au adăugat 2 întrebări de
identificare a profilului instituțional al respondenților.
Astfel, informațiile obținute din aceste chestionare de evaluare se vor regăsi într-un
raport detaliat care va fi publicat pe site-ul Agenției, raport care va contribui la
evaluarea implementării cadrului legal existent și la formularea propunerilor de
modificare sau completare a cadrului legal pentru a veni în sprijinul consilierilor de
etică.
2.1.4. Prioritățile în domeniul controlului efectuat de ANFP în anul 2022

ANFP a desfășurat în perioada 03.01.2022 – 30.12.2022 un număr de 24 activități de
control. Totodată, pe parcursul anului 2022 au fost elaborate și aprobate un număr de
34 note de control, 23 rapoarte de control, respectiv 58 de adrese de înaintare a
raporturilor de control.
În 13 cazuri autoritățile sau instituțiile publice controlate au transmis adrese prin care
au informat Agenția Națională a Funcționarilor Publici cu privire la faptul că au
implementat măsurile dispuse prin rapoartele de control.
În cadrul procesului de monitorizare a îndeplinirii măsurilor dispuse prin rapoartele de
control au fost întocmite și comunicate autorităților sau instituțiilor publice controlate
un număr de 22 adrese de revenire. În cazul a 3 rapoarte de control întocmite pe
parcursul anului 2022, au fost formulate contestații de către autoritatea sau instituția
publică controlată, precum și de persoane interesate.
Urmare desfășurării a 10 activități de control la nivelul unor autorități sau instituții
publice, prin rapoartele de control aprobate au fost formulate propuneri în vederea
efectuării de către Serviciul Litigii și Contencios a unor analize asupra oportunității
sesizării instanței de contencios administrativ competente în spețele în cauză. În anul
2022, ANFP, prin intermediul structurii de specialitate, a formulat un număr de 63 de
225
adrese de răspuns cu privire la adresele primite de la autorități sau instituții publice și

persoane fizice sau juridice. De asemenea, ANFP, prin intermediul structurii de
specialitate, a răspuns unui număr de 10 demersuri inițiate de compartimentele din
cadrul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici prin care au fost solicitate informații
sau documente referitoare la activitățile de control desfășurate.
Principalul obiectiv al activităților de control desfășurate pe parcursul anului 2022 a
fost identificarea situațiilor în care nu sunt respectate dispozițiile legale incidente în
domeniul funcției publice și al funcționarilor publici și dispunerea unor măsuri care să
conducă la fundamentarea pe baze legale a acestor situații.
Dintre abaterile și încălcările dispozițiilor legale privind funcția publică și funcționarii
publici constatate în contextul desfășurării activităților de control, cele mai des
întâlnite au vizat aspecte precum: stabilirea structurii de funcții publice; modul de
constituire a dosarelor profesionale ale funcționarilor publici; modul de organizare și
desfășurare a concursurilor de recrutare/promovare în vederea ocupării unor funcții
publice de execuție sau conducere; numirea în funcții publice; încadrarea în funcții
publice ca urmare a promovării în clasă sau în grad profesional; reorganizarea
activității autorităților sau instituțiilor publice; îndeplinirea obligației de comunicare a
actelor administrative către Agenția Națională a Funcționarilor Publici; desfășurarea
unor proceduri disciplinare.
Principalele constatări ale ANFP În contextul desfășurării activităților de control la
nivelul autorităților sau instituțiilor publice pot fi consultate pe site-ul ANFP, accesând
secțiunea Rapoarte.
2.1.5. Priorități ale ANFP în domeniul asigurării suportului informatic și al

securității informațiilor și datelor în anul 2022
În vederea realizării unui sistem unitar din punct de vedere IT@C şi pentru
asigurarea securității acestuia, au fost derulate următoarele activități:
 Administrarea echipamentelor și soluțiilor de asigurare a securității informatice,
împreună cu reprezentanți ai Centrului Național Cyberint, în baza unui acord de
cooperare încheiat cu SRI și cu reprezentanți ai prestatorului de servicii de
administrare și mentenanță a echipamentelor de comunicații și securitate cibernetică,
în baza unui contract de servicii;
 Asigurarea funcționării în bune condiții a Sistemului informatic integrat de
gestiune a funcțiilor publice și funcționarilor publici;
 Administrarea serverelor Agenției în conformitate cu procedurile existente;
 Administrarea infrastructurii de comunicații și securitate cibernetică, precum și
a echipamentelor componente din cadrul Data Center-ului ANFP;
 Extinderea și actualizarea funcționalităților sistemului informatic integrat de
management a funcțiilor publice cu noi funcționalități conform solicitărilor structurii
specializate;
 Achiziționarea de servicii de administrare și mentenanță a echipamentelor de
comunicații și securitate cibernetică;
 Contractarea de servicii pe domeniul programare și dezvoltare soluții software;
 Achiziționarea de servicii de mentenanță și prelungire garanții echipamente din
cadrul DataCenter-ului Agenției;
226
 Realizarea de specificații tehnice în vederea achiziționării de echipamente și

soluții IT&C;
 Asistenţă şi consultanţă de specialitate instituţiilor publice cu referire la
utilizarea semnăturii electronice și a portalului de management a funcțiilor publice;
 Managementul și evidenta garanțiilor, licențelor, echipamentelor de securitate
și a serverelor din Data Center-ul ANFP;
 Fundamentarea răspunsurilor la solicitări instituționale (ex. OECD, MFP, MDLPA
etc.) prin oferirea de date, prelucrări și analize specifice;
 Asistenţă şi consultanţă de specialitate acordată structurilor funcționale din
cadrul Agenției , materializată în anul 2022 printr-un număr total de 6600 de solicitări,
din care 120 solicitări pentru e-mail; 655 pentru computere; 149 pentru imprimante;
43 pentru telefoane; 711 pentru servere, 24 pentru utilizatori, 66 pentru MigBook,
alte solicitări reprezentând un număr de 4832 din numărul total al solicitărilor primite
de structura de specialitate;
 Asigurarea funcționalității și utilizării echipamentelor informatice, a sistemelor
și serviciilor informatice;
 Asigurarea resurselor necesare funcționării infrastructurii informatice;
 Susținerea proiectelor implementate în cadrul ANFP;
 Asigurarea instruirii sau suportului de specialitate pentru angajații ANFP sau alți
utilizatori;
 Acordarea de asistență tehnică în utilizarea aplicațiilor dezvoltate intern sau
extern și remedierea problemelor funcționale constatate / semnalate;
 Dezvoltarea unor aplicații informatice;
 Activităţi în cadrul structurii de securitate a Agenţiei;
 Rezultate deosebite: Dezvoltarea unei aplicații de extragere automată a
subiectelor pentru concursurile gestionate în cadrul Sistemului informatic integrat de
management al funcției publice al Agenției. Dezvoltarea de noi funcționalități de
raportare a concursurilor în funcție de criterii multiple; Dezvoltarea unei aplicații de
automatizare a publicității anunțurilor de concurs în colaborare cu furnizori externi de
astfel de servicii; Implementarea, configurarea și administrarea echipamentelor de
comunicații și securitate cibernetică în cadrul proiectului Țițeica 2 în colaborare cu
Centrul Național Cyberin; Având în vedere hotărârea Guvernului nr. 1321/2022 pentru
aprobarea Strategiei de securitate cibernetică a României, pentru perioada 2022-2027
și a Planului de acțiune pentru implementarea Strategiei de securitate cibernetică a
României, pentru perioada 2022-2027, Agenția, prin structura de specialitate a încheiat
un parteneriat de cooperare cu Serviciul Român de Informații pentru asigurarea
protecției cibernetice atât a infrastructurii TIC publice, cât și pentru cele private cu
valențe critice pentru securitatea națională, prin utilizarea tehnologiilor inteligente
(Țițeica 3); Portarea infrastructurii de servere virtuale în proporție de 95% pe
infrastructura de tip cluster aferentă infrastructurii hardware achiziționată prin SIPOCA
136.
2.1.6. Priorități ale ANFP în domeniul gestionării proiectelor cu finanțare externă

în anul 2022
În anul 2022, ANFP a gestionat 8 proiecte cu finanţare externă (patru prin POCA 2014-
2020, două prin POAT 2014-2020, unul prin POCU 2014-2020 și unul prin PSRS).
227
Valoarea totală a proiectelor a fost de 75.246.840,21 lei, din care bugetul ANFP a
fost de 28.982.520,67 lei. Dintre cele opt proiecte, trei au fost finalizate până la
sfârșitul anului (valoare totală: 42.312.185,81 lei, din care buget ANFP: 8.332.633,44
lei).
2.1.6.1. Proiecte aflate în implementare în anul 2022
1. Proiectul SIPOCA 870 – ”Transparență și competență în sectorul public” – cod

SMIS 140086
Proiectul este implementat în parteneriat cu Universitatea Babeș-Bolyai și are în
vedere dezvoltarea și implementarea de politici și instrumente unitare și moderne
de management al resurselor umane pentru asigurarea transparenței, coerenței și
competenței în sectorul public.
Rezultatele urmărite prin acest proiect se referă la:
 Crearea Sistemului Electronic Național de Evidență a Ocupării în Sistemul Public
(SENEOSP),
 Dezvoltarea și pilotarea noului concept administrativ de concurs național,
 Instruirea de către partenerul din proiect - Universitatea Babeș-Bolyai, a unui
număr de 7.300 de persoane în domeniile: management resurselor umane,
digitalizare, precum și dobândirea competențelor de formator.
Principalele rezultate obținute în anul 2022

- Semnarea unui act adițional la contractul de finanțare nr 563/08.12.2020 și a
unui act adițional la acordul de parteneriat nr. 38594/17.11.2020 încheiat cu UBB;
Înnoirea echipei de management și de implementare a proiectului în funcție de
prioritățile și implicarea funcționarilor publici de conducere din cadrul Direcţiei
programe cu finanţare externă și politici publice, ale căror competențe profesionale
sunt deosebit de importante pentru atingerea obiectivelor instituționale și a impactului
pe termen lung;
- Elaborarea și trasnsmiterea unui număr de 5 notificări, aprobate de AMPOCA,
având ca obiect: actualizarea termenelor, modificarea reprezentantului legal sau a
echipei de implementare, modificare buget, grafic de rambursare, plan de achiziții
etc.;Elaborarea și depunerea la AMPOCA a unui număr de 4 cereri de rambursare, în
valoare de 2.642.964,46 lei;Organizarea de consultări de piață în scopul elaborării unei
analize pentru identificarea soluțiilor IT&C existente pe piață și reducerea numărului
potențialelor solicitări de clarificări din procesul de achiziție cu diferiți operatori
economici;Evaluarea ofertelor tehnice depuse în cadrul procesului de achiziție servicii
consultanță și dezvoltare Sistemului electronic național de evidență a ocupării în
sectorul public (SENEOSP)–LOT I;Semnarea și implementarea contractului de prestări
servicii nr. 26205/ 07.06.2022 încheiat între ANFP și asocierea formată din Power Net
Consulting S.R.L. și Advanced Tehnology Systems S.R.L. Implementare contract:
dezvoltare software personalizat, furnizare echipamente IT&C, recepție servicii din
punct de vedere calitativ și cantitativ, efectuare plăți; Încheierea de protocoale de
colaborare cu instituții din administrația publică centrală și locală care vor fi implicate
în cadrul soluției IT SENEOSP; Elaborarea documentației de atribuire pentru achiziția
de servicii de consultanță și dezvoltare software personalizat pentru dezvoltarea şi
228
implementarea Sistemului pentru Concurs Național pilot – LOT II;Elaborarea și

depunerea documentației necesare în vederea obținerii avizului CTE, în temeiul
prevederilor HG 943/2013: caietul de sarcini cu 7 anexe, fișa de proiect, matrice
neutralitate, anexa 4 Securitate, anexa 5 Interoperabilitate, aferentă LOT II; Evaluarea
ofertelor tehnice depuse în cadrul procesului de achiziție servicii consultanță și
dezvoltare Sistemului pentru Concurs Național pilot– LOT II; Semnarea și
implementarea contractului de prestări servicii nr. 46815/28.10.2022, încheiat cu
asocierea GREAT PEOPLE INSIDE S.R.L., DIMA CONSULTING GROUP S.R.L. și ASK4IT
S.R.L. cu lider de asociere GREAT PEOPLE INSIDE S.R.L. și subcontractant BUSINESS
INTELLIGENCE SOFTWARE SOLUTIONS S.R.L. Implementare contract: dezvoltare
software personalizat, furnizare echipamente IT&C, recepție servicii din punct de
vedere calitativ și cantitativ, efectuare plăți;
- Elaborarea proiectului OUG privind modificarea şi completarea Ordonanței de
urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ prin care se stabilesc
normele privind organizarea şi desfășurarea proiectului-pilot al concursului de ocupare
a unor funcții publice vacante şi modalitatea de previzionare a necesarului de funcții
publice pentru organizarea proiectului-pilot precum și faptul că Sistemul electronic
naţional de evidentă a ocupării în sectorul public operează cu date colectate de la
autorități şi instituții publice, precum şi de la alte persoane juridice în cadrul cărora îşi
desfășoară activitatea categoriile de personal prevăzute în legislația-cadru privind
salarizarea personalului plătit din fonduri publice; instruirea în sistem e-learning a unui
număr de 2.218 persoane, absolvenți care au primit un atestat eliberat de UBB și care
își desfășoară activitatea în compartimente de resurse umane. Un număr de 1.158 au
finalizat sesiunile de formare în domeniul management resurse umane și 1.060 în
domeniul digitalizării;
- Crearea grupelor de instruire în platforma ANFP pentru luna decembrie 2022 în
domeniile management resurse umane și digitalizare, publicare anunțuri de lansare pe
site-ul web ANFP, promovare pe canalele media; Monitorizarea indicatorilor comuni
FSE, introducerea documentelor aferente activității 5 formare în sistemul
MySMIS2014+;
- Analiza bazei de date cu absolvenții sesiunilor de instruire în domeniul
management resurse umane și digitalizare; Identificarea de soluții pentru creșterea
prezenței la cursuri, eliminarea potențialelor cauze de renunțare; Promovarea
procesului de formare prin intermediul tuturor canalelor media, colaborarea cu
directia de specialitate din ANFP; Asigurarea proceselor specifice pentru achiziția
serviciilor de campanii de publicitate în cadrul proiectului SIPOCA 870.
2. Proiectul SIPOCA 136 – ”Dezvoltarea unui sistem de management unitar al

resurselor umane din administrația publică”, cod SMIS 119957
Obiectivul proiectului îl reprezintă dezvoltarea sistemului de management strategic
integrat al resurselor umane astfel încât acestea să poată asigura suportul necesar unei
administrații publice moderne, performante, incluzive și inovative.
Proiectul și-a propus dezvoltarea unui mecanism comun de coordonare inter-
instituțională și monitorizare a implementării acțiunilor cuprinse în SCAP 2014-2020,
bazat pe instrumente moderne, unitare, interactive și participative contribuind la
realizarea angajamentelor şi termenelor asumate de România în relaţia cu Comisia
Europeană cu privire la punerea în aplicare a unor măsuri de reformă majore în
229
domeniul funcţiei publice, precum cele privind introducerea unui concurs naţional la
nivelul administraţiei publice centrale, elaborarea cadrelor de competențe sau
asigurarea unei evidenţe unice, complete şi coerente a diferitelor categorii de personal
din administraţia publică. De asemenea, proiectul SIPOCA 136 a contribuit semnificativ
la îndeplinirea măsurilor stabilite în PALG/PNR și a direcțiilor strategice de dezvoltare
derivate din Codul Administrativ.
Principalele rezultate obținute în anul 2022
- 6 livrabile elaborate de Banca Mondială analizate (versiuni intermediare și
finale) – observații transmise SGG și consultantului: „Arhitectura IT pentru
concursul național”, „Integrarea în SIMRU”, „Suport pentru pregătirea unui manual
privind sistemul informatic pentru concursul național”, „Foaie de parcurs propusă
pentru introducerea treptată a unor instrumente alternative de evaluare a
performanței”, „Raport asupra modulelor de e-learning – cadre de competență,
recrutare și evaluarea performanței”, „Directiva privind timpul de lucru și
aranjamentele de lucru flexibile în administrația publică”;
- Organizarea și derularea a 12 evenimente tip webinar în perioada februarie-martie
2022 (11 evenimente la nivel regional și un seminar național), pentru prezentarea și
dezbaterea modelelor/conceptelor elaborate de către Banca Mondială privind reforma
managementului resurselor umane din administrația publică, cu referire la: modelul
cadrelor de competență, noul model de recrutare în funcția publică și managementul
performanței);
- Elaborarea și aplicarea unui chestionar privind conținutul și calitatea webinariilor
organizate în cadrul proiectului SIPOCA 136;
- Distribuirea a 395 de seturi de pachete promoționale către participanții la cele 12
webinarii;
- Diseminarea în cadrul structurilor ANFP și promovarea, prin intermediul website-ului
ANFP și al rețelelor social media, a tuturor documentelor livrabile elaborate de către
Banca Mondială7 Activități și rezultate din proiect SIPOCA 136 - ANFP (gov.ro) .
3. Proiectul ”Instruire în domeniul prelucrării datelor cu caracter personal pentru

structurile din cadrul sistemului de coordonare, gestionare și control al FESI în
România” – cod 3.1.107
Obiectivul general al proiectului este dezvoltarea capacității manageriale a structurilor
cu rol de coordonare, gestionare și control al FESI prin asigurarea înțelegerii modalității
de aplicare a reglementărilor în materie de prelucrare si protecție a datelor cu
caracter personal în derularea activităților specifice. În acest mod, proiectul își
propune să răspundă nevoii de instruire identificate la nivelul Ministerului Investițiilor
și Proiectelor Europene (MIPE), ca urmare a instaurării obligativității pentru autoritățile
publice de a pune în aplicare, începând cu data de 25 mai 2018, a prevederilor
Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului European și al Consiliului privind
protecția persoanelor fizice în ceea ce privește prelucrarea datelor cu caracter
personal și libera circulație a acestor date.
Principalele rezultate ale proiectului vizează:
7
Informații și documente disponibile și pe website-ul beneficiarului: Programe şi parteneri – SGG.GOV.RO
– Secretariatul General al Guvernului
230
- organizarea a 3 seminarii tematice cu participarea specialiștilor/experților în

domeniul datelor cu caracter personal din administrația publică centrală și
reprezentanți ai instituțiilor din grupul țintă, precum și alte persoane interesate,
- elaborarea unui Îndrumar metodologic pe tema prelucrării datelor cu caracter
personal în contextul gestionarii FESI,
- furnizarea unui modul de formare tematic în domeniul prelucrării datelor cu
caracter personal pentru un grup țintă de aproximativ 700 de persoane din cadrul
structurilor cu rol de coordonare, gestionare și control al FESI, fără a se limita la
acestea.
Principalele rezultate obținute în anul 2022: Organizarea și derularea a 20 sesiuni de
formare în domeniul GDPR-FESI (martie – septembrie 2022); Instruirea a 393
persoane din cadrul structurilor cu rol de coordonare, gestionare și control al FESI (=
1.179 zile de instruire); 3 modificări ale OPANFP nr. 1584/27.06.2019 privind
nominalizarea echipei de proiect; Raportări elaborate, verificate și aprobate: Lunare:
70 rapoarte individuale, 10 rapoarte de activitate proiect, 10 planuri de acțiune, 10
secțiuni raport DPFE completate, 10 estimări necesar credite, Trimestriale: 4 rapoarte
tehnice de progres, Anual: 1 raport anual integrat; Organizarea conferinței de
închidere a proiectului (12 octombrie 2022); Publicarea unui anunț de promovare a
rezultatelor proiectului în presa scrisă (12 octombrie 2022); Promovarea proiectului pe
website-ul ANFP și pe pagina Agenției de pe rețelele de socializare, prin publicarea
unor anunțuri cu privire la activitatea de formare și la rezultatele obținute în proiect;
Recepția și acceptanța a 7 rapoarte lunare de activitate depuse de prestatori,
efectuarea plăților aferente serviciilor prestate pentru derularea sesiunilor de formare;
4 cereri de rambursare elaborate și încărcate în MySMIS2014+, în valoare de
1.131.328,18 lei; Monitorizarea continuă a fluxurilor financiare și actualizarea fișei de
fundamentare a bugetului proiectului.
4. Proiectul „Instruire orizontală în domeniul prelucrării datelor cu caracter

personal pentru beneficiarii FESI” – cod proiect 1.1.114
Proiectul își propune să răspundă nevoii de formare identificate la nivelul MFE ca
urmare a obligativității pentru autoritățile publice de a pune în aplicare, începând cu
data de 25 mai 2018, a prevederilor Regulamentului (UE) 2016/679 al Parlamentului
European și al Consiliului prin instruirea a 1.000 persoane de la nivelul beneficiarilor
FESI implicate în dezvoltarea, implementarea și/sau gestionarea proiectelor finanțate
din aceste fonduri și a 200 de funcționari publici responsabili cu protecția datelor cu
caracter personal de la nivelul beneficiarilor FESI cu obținerea unei certificări ANC.
Se asigură, astfel, consolidarea capacității beneficiarilor implicați în gestionarea
fondurilor ESI atât prin formarea orizontală în domeniul prelucrării datelor cu caracter
personal, cât și prin formarea specializată și certificarea în domeniul prelucrării
datelor cu caracter personal.
Principalele rezultate obținute în anul 2022: Modul de formare generală în domeniul
protecției datelor cu caracter personal – au fost implementate 30 sesiuni de formare
în cadrul cărora au fost instruiți 557 participanți beneficiari și potențiali beneficiari
FESI și au fost distribuite un număr de 557 de certificate de participare; Modul de
formare profesională specializată și certificată ANC în domeniul prelucrării datelor cu
caracter personal – au fost implementate 10 sesiuni de formare în cadrul cărora au
fost instruiți 200 de participanți beneficiari și potențiali beneficiari FESI, și au fost
231
distribuite un număr de 200 de certificate de participare și 200 de certificate ANC;

Ordin echipă de proiect: OPANFP 1958/27.09.2019 modificat; (OPANFP nr.
1958/27.09.2019, modificat prin OPANFP nr. 226/18.02.2020, OPANFP nr.
355/28.05.2020, OPANFP nr. 742/10.11.2020, OPANFP nr. 208/08.03.2021, OPANFP nr.
444/08.06.2021, OPANFP nr. 613/04.08.2021,OPANFP
nr.510/12.07.2022, OPANFP nr.1106/25.10.2022 și prin OPANFP nr. 1158/11.11.2022);
Raportări elaborate și aprobate: Lunare: 96 rapoarte individuale aprobate, 12 rapoarte
de activitate proiect, 12 planuri de monitorizare, 12 planuri de acțiune, 24 secțiuni
raport DPFE completate, 12 estimări necesar credite; Trimestriale: 4 rapoarte tehnice
de progres; Anual: un raport anual integrat; 4 cereri de rambursare elaborate și
încărcate în MySMIS2014+, în valoare de 2.807.626,05 lei; 2 notificări elaborate și
aprobate; Secțiune pe pagina web a ANFP monitorizată și actualizată; Propunere AA3,
neinițiată, pentru redistribuirea valorilor înregistrate ca economii din semnarea
contractelor de prestări servicii către integrarea unui nou modul de formare, elaborate
și comunicate spre decizie; Propunere AA4, neinițiată, cu privire la posibilitatea
prelungirii proiectului până la 31.12.2023 prin organizarea unui nou modul GDPR ANC
pentru un număr estimativ de 80-100 persoane și alocarea valorilor înregistrate ca
economii din contractare și implementare estimate pentru derularea acestei noi
activități; 5 contracte semnate în implementare; 4 seturi de documente asociate
implementării, monitorizării și evaluării activității de formare (corelare cu
reglementările GDPR, metodologii de lucru, metodologii de comunicare, metodologie
de înscriere online, metodologie de evaluare, regulament participanți etc.)
actualizate; O analiză continuă de identificare instrumente noi ce pot fi integrate în
procesul de implementare a sesiunilor de formare; O monitorizare continuă a fluxurilor
financiare și actualizare fișă de fundamentare buget proiect; 3 proiecții bugetare
elaborate; 757 de seturi de materiale promoționale diseminate.
5. Proiectul „Întărirea capacității INA privind dezvoltarea de studii/analize cu

impact asupra sistemului de formare profesională în administrația publică”, cod
SIPOCA 617
Proiectul își propune întărirea capacității actorilor implicați în procesul de formulare a
propunerilor de politici publice, bazate pe dovezi, în domeniul formării profesionale
pentru administrația publică, proces strategic de resurse umane, esențial pentru
dezvoltarea unui corp de funcționari publici profesionist, și dezvoltat în colaborare
între ANFP și INA în baza competențelor partajate prevăzute la art. 401 alin. (1) din
Codul Administrativ.
Rezultatele proiectului includ: realizarea unei analize privind nevoile de formare
pentru personalul din administrația publică, analiză privind impactul reglementărilor
din domeniul formării profesionale; elaborarea proiectului SFPAP 2020-2027; crearea și
operaționalizarea unui instrument online de consultare publică; dezvoltarea a două
metodologii pentru monitorizarea și respectiv evaluarea și măsurarea impactului
formării și perfecționării profesionale (vor fi realizate la trei luni de la finalizarea
programului de formare), elaborarea unui studiu privind funcția de mentor și
activitatea de mentorat; organizarea unui program pilot de formare și integrare la locul
de muncă destinat persoanelor nou-intrate în sistem.
Principalele rezultate obținute în anul 2022: Derularea a aproximativ 30 de întâlniri
online cu membrii echipelor de proiect INA, ANFP, SGG și BM; Semnarea în data de
232
19.12.2022 a Actului adițional nr. 6 la Contractul de finanțare nr. 404/13.08.2019;

Semnarea în data de 22.11.2022 a Actului adițional nr. 3 la Acordul de parteneriat;
Depunerea de către ANFP a trei cereri de rambursare, cu o valoare totală de 90.103,15
lei.
6. Proiectul „Consolidarea capacității instituționale a autorităților administrației

publice centrale cu atribuții în domeniu, în vederea creșterii calității serviciului
public de poliție locală”, cod SIPOCA 722
În cadrul proiectului, ANFP, în calitate de partener, a fost responsabilă pentru
elaborarea a două documente strategice: propunerea de politică publică privind
dezvoltarea carierei profesionale a polițistului local și analiza nevoilor de formare ale
polițistului local. Prin elaborarea acestor livrabile, MDLPA, în calitate de leader de
proiect, va fundamenta propunerile de modificare/completare/îmbunătățire a cadrului
normativ incident domeniului poliției locale (Legii poliției locale nr. 155/2010), cu
impact asupra procesului de profesionalizare a corpului polițiștilor locali și la
dezvoltarea acestei funcții publice specifice.
Dintre activitățile care susțin elaborarea documentelor strategice putem enumera: un
studiu privind cadrul legal și instituțional existent în România, incident domeniului
poliției locale; un studiu comparativ între România și alte state europene cu privire la
poliția locală, un ghid de proceduri de sistem și operaționale standard pentru
furnizarea serviciilor publice în domeniile de activitate ale poliției locale, un plan
multianual de formare inițială și continuă pentru polițistul local. De asemenea, prin
proiect este pus la dispoziția polițiștilor locali un Plan multianual de formare dezvoltat
atât pe subiecte specifice (urbanism, protecția mediului etc.), cât și pe teme actuale
de interes precum comunicarea cu cetățeanul, etică, protecția datelor cu caracter
personal, management, leadership etc.
Principalele rezultate obținute în anul 2022: Coordonarea echipei de proiect din
ANFP și informarea liderului de proiect MDLPA în vederea planificării și stabilirii
etapelor esențiale legate de procesul de implementare, corelare activități, îndeplinire
condiționalități, lucru în echipă; Analiza calendarului de implementare a activităților și
subactivităților proiectului, verificarea Planului general de acțiune aferent proiectului
și monitorizarea activităților din sarcina ANFP, planificate conform graficului Gantt;
Elaborarea și verificarea documentelor privind activitatea desfășurată pe proiect de
către echipa din ANFP (rapoarte individuale, pontaje, note de aprobare etc.),
notificări, gestiunea financiară a proiectului etc; Organizarea de întâlniri de lucru,
ședințe periodice, în format fizic sau online, cu participarea echipei de management
din MDLPA, INA, ANFP; Evaluare și monitorizare permanentă a activităților,
comunicarea cu liderul de proiect MDLPA și cu partenerul 1 INA.
7. Proiectul „Consolidarea capacității administrative a Agenției Naționale a

Funcționarilor Publici”, cod 20 RO 04
În cadrul proiectului se vor realiza o serie de documente de impact ce vor sta la baza
analizei mandatului, atribuțiilor, posturilor și competențelor în cadrul ANFP și
propunerilor asupra Strategiei de dezvoltare a ANFP 2020-2027, structurii
organizatorice, planului de personal și fișelor posturilor propuse pentru ANFP, precum
și a Strategiei de branding și comunicare a ANFP, a analizei nevoilor de formare și a
elaborării planului de formare pentru personalul ANFP.
233
Proiectul va furniza instrumente, ghiduri și proceduri de lucru pentru două dintre

atribuțiile din domeniul managementului de resurse umane (MRU), programe de
formare personalizate pentru grupurile țintă vizate și activități de consolidare a
capacității pentru un număr de 20 de persoane din cadrul ANFP, care vizează
competențele de leadership și management al schimbării.
Rezultate previzionate în cadrul proiectului: Raport privind analiza mandatului,
atribuțiilor, posturilor și competențelor în cadrul ANFP; Contribuție tehnică la Strategia
de dezvoltare a ANFP propusă pentru 2020-2027; Recomandare privind structura
organizatorică, planul de personal și fișele posturilor propuse pentru ANFP;
Recomandare privind Strategia de branding și comunicare propusă pentru ANFP;
Analiza nevoilor de formare și elaborarea unui plan de formare pentru personalul ANFP;
Instrumente, ghiduri și proceduri de lucru pentru două dintre atribuțiile din domeniul
managementului de resurse umane (MRU); Programe de formare personalizate pentru
grupurile țintă vizate;
Organizarea unor activități de consolidare a capacității pentru un număr de 20 de
persoane din cadrul ANFP, care vizează competențele de leadership și management al
schimbării.
Principalele rezultate obținute în anul 2022: Banca Mondială (BM) a formulat
misiunea, viziunea, obiectivele și opțiunile pentru dezvoltare instituțională - 6 domenii
funcționale cheie, agreate la nivelul ANFP; Întâlnire online ANFP – BM în 11.07.2022 –
validare domenii cheie cu managementul ANFP; Întâlnire online ANFP - BM în
12.07.2022 – discuție privind prioritățile/nevoile ANFP pentru implementarea noilor
funcții MRU ale ANFP; Întâlnire online ANFP - BM în 13.07.2022 – prezentarea
metodologiei de completare a chestionarului de analiză multicriterială elaborat de BM
pentru evaluarea celor 6 domenii funcționale cheie propuse; Consultare internă –
chestionar completat: 35 participanți din ANFP (15 personal conducere + 20 personal
execuție); Organizare de către BM a unui webinar de consultare pentru participanții
interesați în data de 22.07.2022 pt îndrumare completare chestionar; Consultare
externă – chestionar completat de către participanții din 13 instituții din administrația
centrală: SGG, MDLPA, MAI, MMSS, MSP, MF, MADR, MC, MIPE, ADR, INA, MJ, ME;
Misiune BM derulată în perioada 12-15.09.2022 pentru prezentarea de către BM a
rezultatelor chestionarului de evaluare și a opțiunilor strategice propuse; Misiune BM
derulată fizic la sediul ANFP în perioada 07-11.12.2022; Elaborarea direcțiilor de
acțiune, a măsurilor și indicatorilor pentru fiecare dintre cele 6 domenii funcționale
stabilite în cadrul Strategiei de dezvoltare instituțională a AFNP; stabilire de echipe
interdepartamentale pentru fiecare domeniu funcțional specific; BM a transmis
documentul privind programele de formare propuse în urma TNA – ANFP 2022, acesta
fiind discutat în ședința de lucru din data de 07.12.2022, care au participat: BM, echipa
de proiect SRSS, reprezentanți din DGMFPRSP + DGJ; Derularea mai multor întâlniri
(online/sediul ANFP) în perioada septembrie-decembrie 2022 între BM și Grupul de
lucru ANFP desemnat pentru co-proiectarea instrumentelor și a procedurilor de lucru
pentru noile funcții de management al resurselor umane.
8. Proiectul ”Student activ – Profesionist de succes – PRO ACTIV 2020!”, cod

POCU/626/6/13/130823
234
Proiectul își propune creșterea ratei de participare a studenţilor la programe de

pregătire practică, în vederea dezvoltării și optimizării aptitudinilor și competențelor
studenților, în concordanță cu cererea de pe piața muncii, precum și prin oferirea de
suport în alegerea unei cariere și dezvoltarea personală și profesională a acestora.
Obiectivul general al proiectului îl reprezintă consolidarea și dezvoltarea a nouă
parteneriate cu angajatori pentru sprijinirea și dezvoltarea competențelor și
aptitudinilor profesionale, pe o perioadă de 24 luni, a 284 de studenți din cadrul
domeniilor economic și administrație publică, în procesul de tranziție din mediul
educațional către piața muncii, prin intermediul unui sistem integrat, intensiv și
coerent de servicii de consiliere și orientare profesională, organizarea de stagii de
pregătire practică, din care 63 dintre acestea în entități care activează în domenii de
specializare inteligentă, workshop-uri și vizite de studiu în vederea facilitării inserției
pe piața muncii a unui număr de 106 studenți. Conform rolului său în proiect și
domeniilor de specializare ale grupului țintă, ANFP i-a revenit organizarea de stagii de
practică pentru 94 de studenți, începând cu luna martie 2021.
Rezultate previzionate în cadrul proiectului: campanie de conștientizare privind
importanța participării studenților la stagii de practică; 9 parteneriate între instituția
de învățământ și angajatori pentru derularea stagiilor de pregătire practică; un
Laborator de neuromarketing, marketing senzorial și experiențial în cadrul căruia se
vor derula activități ce oferă studenților oportunitatea de a studia comportamentul
consumatorului mai aproape de realitate; Metodologie de organizare a serviciilor de
consiliere și orientare profesională; Metodologie privind desfășurarea programului de
antreprenoriat inovator; 284 stagii de practică pentru studenți; 19 concursuri
organizate pentru stimularea studenților cu cele mai bune performanțe în cadrul
programelor de practică derulate și acordarea a 95 de premii practicanților; 284 de
studenți participanți la sesiunile de consiliere și orientare în carieră din cadrul
proiectului; 3 workshop-uri de dezvoltare personală, la care vor participa studenții
incluși în grupul țintă, precum și invitați din mediul de afaceri; întreprindere simulată
în domeniul marketing ce va funcționa în cadrul Laboratorului de neuromarketing,
marketing senzorial și marketing experiențial.
Principalele rezultate obținute în anul 2022: 5 apeluri de practică finalizate, pentru
79 de practicanți. Astfel, de la începutul proiectului, ANFP a organizat în total 12 grupe
de practică, pentru 112 studenți; 1 concurs cu premii organizat pentru practicanții din
apelurile de practică nr. 7-12; S-a asigurat promovarea apelurilor de practică prin
intermediul canalelor social-media și al universităților care oferă specializarea
Administrație publică (SNSPA, ASE, Universitatea Babeș-Bolyai, Universitatea Creștină
„Dimitrie Cantemi”, Universitatea „Nicolae Titulescu” din București, Universitatea
„Alexandru Ioan Cuza” din Iași, Universitatea „Ștefan cel Mare” din Suceava,
Universitatea „Lucian Blaga” din Sibiu); A fost depusă o cerere de rambursare din
partea ANFP, în valoare totală de 31.730,73 lei.
2.1.6.2. Implementarea măsurilor de reformă și a investițiilor finanțate prin Planul

În cadrul componentei 7 Digitalizare și al componentei 14 Buna guvernanță, prin Planul
Național de Redresare și Reziliență adoptat de către Comisia Europeană în data de 27
235
septembrie 2021 (PNRR) au fost stabilite următoarele intervenții specifice în sarcina

ANFP8:
1. Identificarea și implementarea unor soluții privind creșterea prestigiului
funcției publice;
2. Concurs național de intrare în corpul funcționarilor publici;
3. Introducerea cadrelor de competențe și evaluarea bazată pe performanțe;
4. Dezvoltarea competențelor digitale, de leadership și talent management;
5. E-ANFP - Dezvoltarea și extinderea platformei de gestiune a funcționarilor
publici (nivel central, teritorial, local) pentru toate procesele aferente
parcursului de carieră și pentru interconectarea cu instituțiile colaboratoare;
6. SIMRU - Sistem integrat de management a serviciilor de resurse umane pentru
administrația publică centrală.
Aceste măsuri de reformă/investiții au făcut obiectul Acordului de finanțare nr.
38921/05. 04. 2022 privind implementarea reformelor și/sau investițiilor finanțate prin
Planul național de redresare și reziliență, încheiat între ANFP și Ministerul Investițiilor
și Proiectelor Europene (MIPE).Detalierea măsurilor întreprinse de ANFP se regpsesc în
Raportul de activitate al ANFP, disponibil în secțiunea Rapoarte, subsecțiunea Raportul
de activitate al ANFP.
Pe parcursul anului 2022, ANFP, prin intemediul structurii de specialitate, a fost
implicată în: pregătirea etapelor premergătoare/necesare implementării măsurilor de
reformă/investițiilor aferente ANFP; coordonarea tehnică a activităților privind
implementarea proiectelor cu finanțare din PNRR și acordarea de suport tehnic
coordonatorului implementare cu privire la activitățile și echipele proiectelor cu
finanțare din PNRR; gestionarea implementării Investiției nr. 16 - Program de formare
de competențe digitale avansate pentru funcționarii publici - ținta nr. 185 "Functionari
publici care au urmat un curs de formare digitală", aferent Componentei nr. 7 –
Transformarea digitală din Planul Național de Redresare și Reziliență al României.
Detalii cu privire la aceste acțiuni sunt disponibile pe site-ul ANFP, în secțiunea
Rapoarte, Raport de activitate al ANFP pe anul 2022.
2.1.6.3. Identificarea de noi idei de proiect

- Analiza surselor de finanțare (POAT, POCA, POCU, Mecanismul Norvegian, TSI –
Instrumentul pentru Asistență Tehnică etc.) existente și a oportunității de aplicare pe
parcursul anului 2022;
- Participarea la conferințe, evenimente, întâlniri de lucru: (05 mai – Conferința
anuală a Instrumentului de Asistență Tehnică (TSI); 17 iunie – eveniment organizat de
DG REFORM privind domeniul prioritar Guvernanță și administrație publică din cadrul
Instrumentului de Asistență Tehnică (TSI); 21 iunie – eveniment organizat de DG
REFORM privind domeniul prioritar Transformare digitală din cadrul Instrumentului de
Asistență Tehnică (TSI); 28 iunie – „Conferința de lansare a Instrumentului de Asistență
Tehnică 2023”, eveniment online organizat de către SGG; 17 august - întâlnire de lucru
la sediul ANFP între reprezentanții INA și ai ANFP privind prioritățile instituționale și
posibilitățile de valorificare a protocolului de colaborare nr. ANFP
22506/18.06.2021/INA 2302/15.06.2022; 23 august – întâlnire de lucru prin intermediul
platformei WebEx, având ca scop definitivarea fișei de proiect; 24.11.2022 - întâlnire
8
Măsuri ANFP în cadrul PNRR - ANFP (gov.ro)
236
de lucru organizată de către DG REFORM, cererea de sprijin nu a fost selectată de

către consiliul de conducere al DG REFORM;
- A fost elaborată și transmisă structurilor ANFP nota nr. 32350/05.07.2022,
privind identificarea de idei de proiecte ce ar putea fi susținute cu finanțare externă,
în baza nevoilor specifice identificate la nivelul fiecărei structuri, privind întărirea
capacității instituționale, implementarea în bune condiții a jaloanelor și țintelor din
PNRR, dezvoltarea competențelor și îmbunătățirea comunicării cu beneficiarii interni și
externi. În urma centralizării răspunsurilor primite (CPPOS, DCRI și DGRMC), a fost
elaborat portofoliul ideilor de proiect nr. 34880/2022;
- Analiza propunerii formulate de către Republica Cehia, care asigură președinția
EUPAN începând cu 1 iulie 2022, de a colabora în cadrul unui proiect pe tema
mobilității internaționale a funcționarilor publici, în contextul posibilei accesări a
inițiativei emblematice PACE - Public Administration Cooperation Exchange;
participare la întâlnirea de lucru din 08.09.2022; completarea și depunerea fișei de
proiect privind participarea ANFP la inițiativa PACE;
- Demersuri în vederea elaborării și depunerii, în parteneriat cu Institutul Național
de Administrație, a unei fișe de proiect cu finanțare prin Instrumentul pentru
Asistență Tehnică - Technical Support Instrument (TSI) 2023;
- Inițierea propunerii de colaborare – adresele către INA nr. 34941/2022 și
36438/2022, nota cu nr. 37385/2022, aprobată, privind principalele aspecte dezbătute,
propunerile discutate la nivel tehnic și concluziile întâlnirii din 17 august;
- Elaborarea fișei de proiect și transmiterea acesteia către INA în vederea
completării, - finalizarea, pregătirea documentelor solicitate de către SGG și
depunerea, în parteneriat cu Institutul Național de Administrație, a fișei de proiect cu
titlul „Uniformizarea și transparentizarea modalității de evaluare a competențelor în
sectorul public” (Supporting the implementation of the competency framework in the
HRM processes in the Romanian public administration).
- În luna noiembrie, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a fost invitată de
grupul de companii CIVITTA să facă parte dintr-un consorțiu internațional format din
Civitta Strategy & Consulting SA (lider de consorțiu) și Evoluxer International Consulting
(Spania), în vederea depunerii candidaturii pentru un proiect de asistență tehnică în
Republica Serbia, cu finanțare din Instrumentul de asistență pentru preaderare (IPA III).
Proiectul "Integrated human resources management in public administration"
(NEAR/BEG/2022/EA-RP/0118), cu o valoare estimată de 1,5 mil EUR, vizează
îmbunătățirea managementului resurselor umane din administrația publică din
Republica Serbia și se află în etapa inițială de pre-calificare.
2.1.6.4. Activitatea ANFP în domeniul coordonării, monitorizării și autorizării

plăților PNRR pe anul 2022
Agenția Națională a Funcționarilor Publici deține atât calitatea de coordonator de
reformă și investiții, conform Ordonanţei de urgenţă nr. 124/2021 privind stabilirea
cadrului instituţional şi financiar pentru gestionarea fondurilor europene alocate
României prin Mecanismul de redresare şi rezilienţă, precum şi pentru modificarea şi
completarea Ordonanţei de urgenţă a Guvernului nr. 155/2020 privind unele măsuri
pentru elaborarea Planului naţional de redresare şi rezilienţă necesar României pentru
accesarea de fonduri externe rambursabile şi nerambursabile în cadrul Mecanismului de
redresare şi rezilienţă, cât și calitatea de beneficiar pentru următoarele componente
237
ale PNRR: Componenta C14-Buna guvernanță, Reforma 3 - Managementul performant al

resurselor umane în sectorul public; Componenta C7-Transformarea digitală, Investiția
10 - Transformarea digitală în managementul funcției publice; Componenta C7-
Transformarea digitală, Investiția 16 - Program de formare de competențe digitale
avansate pentru funcționarii publici.
În luna aprilie 2022 a fost încheiat Acordul de finanțare nr. 38921/05.04.2022 privind
implementarea reformelor și/sau investițiilor finanțate prin Planul national de
redresare și reziliență între Agenția Națională a Funcționarilor Publici și Ministerul
Investițiilor și Proiectelor Europene. În vederea asigurării îndeplinirii țintelor și
jaloanelor stabilite în Acordul de finanțare nr. 38921/05.04.2022, în calitate de
coordonator de reforme și investiții, prin Hotărârea de Guvern nr. 785/2022 privind
organizarea şi funcţionarea Agenţiei Naţionale a Funcţionarilor Publici a fost înființat în
cadrul ANFP Serviciului coordonare, monitorizare și autorizare plăți PNRR (SCMAP
PNRR).
În anul 2022 SCMAP PNRR a contribuit la îndeplinirea Obiectivul general 2 al ANFP:
Gestionarea reformelor și investițiilor aferente ANFP din Planul Național de Redresare
și reziliență (PNRR) prin îndeplinirea următoarelor obiective specifice stabilite:
I. Asigurarea îndeplinirii țintelor și jaloanelor stabilite în acordul de finanțare
încheiat între Agenție și Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate
de coordonator de reforme și investiții:
În perioada septembrie - decembrie 2022 în cadrul SCMAP PNRR au fost elaborate
și/sau avizate următoarele documente: 6 ordine de numire cu modificările și
completările ulterioare; 6 fișe de post pentru personalul din cadrul structurii de
specialitate constituite la nivelul ANFP; 6 note privind obiectivele individuale pentru
personalul din cadrul structurii PNRR a ANFP; nota privind stabilirea obiectivelor
specifice structurii PNRR a ANFP; referat de necesitate privind achizițiile de produse,
servicii sau lucrări estimate pentru anul 2023;
Ordinul președintelui ANFP nr.1160/11.11.2022 privind desemnarea utilizatorilor
sistemului informatic e_SMC din cadrul ANFP pentru implementarea reformelor și/sau
investițiilor finanțate prin PNRR; 5 proceduri operaționale ale SCMAP PNRR, respectiv:
PO 10.01-Coordonarea, comunicarea și actualizarea în cadrul PNRR; PO 10.02-
Monitorizare, raportare și arhivare în cadrul PNRR; PO 10.03-Verificare achiziții publice
PNRR; PO 10.04 -Management financiar si autorizarea cererilor de transfer PNRR; PO
10.05-Evaluarea și Gestionarea Riscurilor de Fraudă, Managementul Neregulilor,
Soluționare Contestații PNRR; elaborarea listei funcțiilor sensibile la nivelul structurii
PNRR a ANFP pentru anul 2022.
În anul 2022 structura PNRR a ANFP a realizat monitorizarea și raportarea îndeplinirii
țintelor și jaloanelor stabilite în acordul de finanțare încheiat între Agenție și
Ministerul Investițiilor și Proiectelor Europene, în calitate de coordonator de reforme și
investiții prin următoarele acțiuni:
În perioada septembrie-decembrie 2022 SCMAP PNRR a efectuat următoarele activității
de coordonare: organizarea de întâlniri cu echipele de implementare PNRR din cadrul
ANFP privind monitorizarea jaloanelor/reformelor; acordare suport structurilor
implicate în implementare, în scopul elaborării raportărilor într-un mod unitar și
structurate coerent; parcurgerea, familiarizarea cu metodologia de completare a
raportărilor elaborate la nivel de structură, precum și diseminarea acestora către
structurile responsabile cu implementarea (ex.: Orientări privind planificarea
238
activităților specifice atingerii jaloanelor/țintelor PNRR, formular F101_Fișă de

planificare simplificată a activității de implementare jalon/țintă și/sau Ghid privind
raportarea altor fonduri EU în FENIX)); aprobarea în data de 29.11.2022 a Ordinelor nr.
1194, nr. 1195, nr.1196, nr.1197, nr.1198 și nr.1199 privind modificarea și completare
Ordinelor președintelui ANFP de finanțare cu privire la impementarea reformelor și
investițiilor pentru Planul Național de Redresare și Reziliență; verificarea si avizarea
Actului adițional nr.1 la Acordul de finanțare nr.38921/05.04.2022; elaborarea și
avizarea Ordinelor de modificare a Ordinelor de finanțare conform Actului addițional
nr.1 la Acordul de finanțare nr. 38921/05.04.2022; participarea la reuniunea
extraordinară a Comitetului Interministerial de Coordonare a Planului National de
Redresare şi Reziliență (CIC PNRR), din data 7 decembrie 2022; informarea
Coordonatorului Național privind persoana responsabilă cu comunicarea pe PNRR;
elaborarea draft-ului de protocol privind colaborarea interinstituțională pentru
implementarea PNRR în scopul prevenirii și detectării timpurii a situațiilor de finanțare
a acelorași costuri din mai multe surse de finanțare; transmiterea adresei nr.
52404/12.12.2022 către MIPE privind propunerea de amendarea a Acordului de
finanțare nr. 38921/05.04.2022 prin transpunerea corectă în Anexa nr. 1 – Lista
reformelor și/sau investițiilor, respectiv a jaloanelor și țintelor din PNRR, a condițiilor
și a termenelor pentru atingerea cărora este responsabil coordonatorul de reforme
și/sau investiții a formei agreate cu CE, conform CID-ului în limba engleză, respectiv
Tinta 185, grupul tinta personal de conducere din administrația publică.
Activități specifice misiunii de audit de sistem a Autorității de Audit din cadrul Curții
de Conturi a României, realizate în perioada 05.12.2022-15.02.2023: participarea la
reuniunea de deschidere a misiunii de audit, în sistem online și fizic; completarea și
transmiterea listelor de verificare (chestionare + documente justificative);
operaționalizarea Registrului de corespondență și a Tabloului de bord SCMAP, respectiv
crearea și actualizarea Registrului de corespondența cu adresele primite și transmise în
perioada septembrie-decembrie 2022; operaționalizarea dosarelelor electronice pentru
monitorizarea jaloanelor și țintelor stabilite în Acordul de finanțare MIPE –ANFP.
Monitorizare și raportare /verificare: În perioada octombrie-decembrie 2022 SCMAP
PNRR a efectuat monitorizarea progresului în vederea îndeplinirii țintelor și jaloanelor
stabilite în Acordul de finanțare nr. 38921/05.04.2022 încheiat între Agenție, în
calitate de coordonator de reforme și investiții, și Ministerul Investițiilor și Proiectelor
Europene: verificarea formală a rapoartelor; verificarea și centralizarea progresului
declarat prin rapoartele de progres transmise de structurile responsabile cu
implementarea; verificarea planurilor de activitate ale structurilor responsabile cu
implementarea reformelor/jaloanelor și centralizarea acestora; verificarea planurilor
de achiziții elaborate la nivelul structurilor responsabile cu implementarea
reformelor/jaloanelor și centralizarea acestora; elaborarea Listelor de verificare
specifice; verificarea Planurilor de achiziție pe proiectele PNRR primite de la
beneficiari; elaborarea Planului de achiziții pentru anul 2023 pentru proiectele PNRR și
transmiterea catre Coordonatorul Național prin adresa nr. 54346/23.12.2022.
Raportare: În luna octombrie 2022 au fost elaborate și transmise către Ministerul
Investițiilor și Proiectelor Europene/Ministerul Cercetării, Inovațiilor și Digitalizării
următoarele raportări: Raportarea bi-anuală privind progresele realizate în
implementarea Planului Național de Redresare și Reziliență (PNRR), respectiv stadiul
îndeplinirii jaloanelor, țintelor și a pașilor intermediari specifici domeniului de reformă
239
coordonat de către Agenția Națională a Funcționarilor Publici, însoțit de toate

documentele justificative, precum și o proiecție a activităților preconizate a fi
realizate în următoarele patru trimestre; Cover Note-uri (conform Instrucțiunii MIPE
nr.4/19.04.2022 privind elaborarea, avizarea și transmiterea Notei Sinteză (Cover
Note), cu aplicare pentru raportarea etapelor intermediare de monitorizare privind
realizarea jaloanelor și țintelor, stabilite în Anexa II la Aranjamentele Operaționale):
Jalon: 416.2_Cover Note actualizat, la solicitarea MIPE/CE, în data de 14.10.2022-
pentru raportarea etapei intermediare de monitorizare 416.2 - Hotărâre de guvern care
reglementează concursul-pilot: Consultare (Government decision regulating the pilot
competition_Consultation) – cu termen T2 2022; Jalon: 416.3_Cover Note actualizat, la
solicitarea MIPE/CE, în data de 14.10.2022 pentru raportarea etapei intermediare de
monitorizare 416.3 - Software/platformă pentru organizarea concursului pilot:
Semnarea contractului (Software/platform for the organisation of the pilot
competition_Signature of contract) – cu termen T2 2022 aferent etapei intermediare de
monitorizare jalon: 419.2 - Adoptarea hotărârii de guvern de către guvern și publicarea
acesteia în Monitorul Oficial (termen T3 2022); Raportul de progres trimestrial
trimestrul III 2022, conform art. 30 din HG nr. 209/2022 și transmis către MIPE pentru
toate măsurile, raport înregistrat sub nr. 45293/17.10.2022; Raport privind planificarea
țintelor și jaloanelor, către MIPE. Planurile cu activitățile pentru toate țintele și
jaloanele cu termen de realizare până în T4 2024, utilizând fișa de planificare (PNRR
F101.1). Raport transmis către MIPE prin adresa nr.46941/31.10.2022; Raportarea
lunară către MCID (task force-ul dedicat) privind stadiul implementării țintelor și
jaloanelor aferente Agenției Naționale a Funcționarilor Publici din cadrul Componentei
7 Transformare digitală, respectiv, înregistrată sub nr . 45294/17.10.2022 : Investiția
10. Transformarea digitală în managementul funcției publice; Investiția 16. Program de
formare de competențe digitale avansate pentru funcționarii publici; Situația privind
ordinele de finanțare a ANFP pe PNRR; Raportarea săptămânală privind stadiul țintelor
și jaloanelor, transmisa prin intermediul postei electronice în fiecare zi de joi;
Raportare către CE a stadiului implementarii investitiilor si reformelor PNRR și a
planului de achiziții.
În luna noiembrie 2022 au fost elaborate și transmise către Ministerul Investițiilor și
Proiectelor Europene/Ministerul Cercetării, Inovațiilor și Digitalizării următoarele
raportări: Cover Note-uri (conform Instrucțiunii MIPE nr.4/19.04.2022 privind
elaborarea, avizarea și transmiterea Notei Sinteză (Cover Note), cu aplicare pentru
raportarea etapelor intermediare de monitorizare privind realizarea jaloanelor și
țintelor, stabilite în Anexa II la Aranjamentele Operaționale): Jalon: 416_Cover Note
actualizat, la solicitarea MIPE/CE, cu data de 25.11.2022 - pentru raportarea etapei
intermediare de monitorizare 416.2 - Hotărâre de guvern care reglementează
concursul-pilot: Consultare (Government decision regulating the pilot
competition_Consultation) – cu termen T2 2022; Jalon: 416_Cover Note actualizat, la
solicitarea MIPE/CE, cu data de 25.11.2022 pentru raportarea etapei intermediare de
monitorizare 416.3 - Software/platformă pentru organizarea concursului pilot:
Semnarea contractului (Software/platform for the organisation of the pilot
competition_Signature of contract) – cu termen T2 2022; Jalon 419 actualizat cu data
de 25.11.2022 pentru raportarea etapei intermediare de monitorizare 419.2 -
Adoptarea hotărârii de guvern de către guvern și publicarea acesteia în Monitorul
Oficial (termen T3 2022); Transmiterea stadiului actualizat privind activitățile realizate
240
de coordonator de reforme și/sau investiții conform solicitării Autorității de Audit,

întocmită la nivelul Agenției Naționale a Funcționarilor Publici. Raportarea lunară către
MCID (task force-ul dedicat) privind stadiul implementării țintelor și jaloanelor
aferente Agenției Naționale a Funcționarilor Publici din cadrul Componentei 7
Transformare digitală, respectiv, înregistrată sub nr . 48927/14.11.2022:
In perioada septembrie –decembrie 2022 funcționarii publici din cadrul SCMAP PNRR au
participat la cursuri de formare/instruire pentru a face faţă oricărui nivel de
responsabilitate precum și la întalniri tehnice cu reprezentanții Comisiei
Europene/Bancii Mondiale/MCID. Date și informații suplimentare sunt accesibile în
Raportul de activitate al ANFP pe anul 2022, disponibil în secțiunea Rapoarte, de pe
site-ul ANFP.
2.1.7. Informaţii relevante privind performanţa ANFP din rapoartele de audit intern
sau extern în anul 2022
Numărul misiunilor de audit planificate și efectuate: Din cele 6 misiuni de audit
planificate în planul anual de audit public intern nr. 1278/10.01.2022, respectiv 4
misiuni de audit de asigurare: 2 misiuni de audit de regularitate și 2 misiuni de audit
de sistem și 2 misiuni de audit de consiliere au fost finalizate toate misiunile, ceea
ce, în opinia auditorilor corespunde unui grad de îndeplinire a planului de audit de
100%.
Ponderea misiunilor de audit realizate pe funcțiile suport de 30% (Direcția Economic,
Resurse Umane, Achiziții, Administrativ și Protocol – Compartimentul achiziții publice,
Direcția Economic, Resurse Umane, Achiziții, Administrativ și Protocol – Serviciul
financiar contabilitate) și misiunile de audit planificate pe funcțiile specifice 70%
(Compartimentul dezvoltare implementare proiecte, Compartimentul politici publice și
obiective strategice, standardul de referință SR EN ISO 9001:2015 – managementul
calității, sistemul intern de management anti-corupție cu standardul ISO 37001:2017).
Misiunile de audit cuprinse în plan au avut ca scop auditarea următoarelor

domenii:
1. Misiunea de audit public de sistem, cu tema „Organizarea și conducerea
activității contabile” la nivelul Direcţiei Economice, Resurse Umane, Achiziţii,
Administrativ şi Protocol - Serviciul financiar contabilitate, finalizată prin raportul de
audit public intern nr. 34414/22.07.2022.
2. Misiunea de audit public de regularitate, cu tema „Efectuarea achizițiilor
directe” la nivelul Direcției resurse și capacitate instituțională - Serviciul financiar
contabilitate, achiziții publice și administrativ- Compartimentul achiziții publice,
finalizată prin raportul de audit public intern nr. 54219/22.12.2022.
3. Misiunea de audit public intern cu tema „Evaluarea sistemului de
management al calității ISO 9001:2015”, la nivelul Grupurilor de lucru conform
OPANFP nr.875/24.12.2020 și OPANFP nr.1834/02.08.2019 modificat prin OPANFP nr.
2108/04.12.2019, finalizată prin raportul de audit public intern nr. 9275/28.02.2022.
4. Misiunea de audit public intern cu tema „Evaluarea sistemului de
management anti – mită, în conformitate cu cerințele standardului de referință
ISO 37001:2017”, la nivelul Grupul de lucru pentru integritate și prevenire a corupției
la nivelul ANFP, finalizată prin raportul de audit public intern nr. 16422/12.04.2022.
241
5. Misiunea de audit public intern cu tema „Activitatea Compartimentului

politici publice și obiective strategice” la nivelul Compartimentului politici publice și
obiective strategice, finalizată prin raportul de audit public intern nr.
37048/16.08.2022.
6. Misiunea de audit public intern cu tema „Asigurarea cadrului organizatoric
și funcțional pentru derularea activităților privind accesarea și utilizarea
fondurilor europene” la nivelul Direcției Programe cu Finanțare Externă -
Compartimentul dezvoltare implementare proiect, finalizată prin raportul de audit
public intern nr. 45429/18.10.2022.
2.1.8. Politici publice aflate în implementare la nivelul ANFP în anul 2022 și

rezultatele așteptate ale acestora
În anul 2022, ANFP a contribuit la implementarea și monitorizarea acțiunilor de
reformă în domeniul funcției publice și al funcționarilor publici în cadrul documentelor
strategice/programatice ale Guvernului prevăzute anterior, în capitolul 2. Politici
publice, respectiv: SCAP 2014 – 2020, SDFP 2016 – 2020, SFPAP 2016 – 2020, SNA 2016 –
2020 și PSI al MDLPA, Programele de guvernare în vigoare, PALG 2020, PNR 2020.
Rezultatele contribuțiilor ANFP referitor la implementarea documentelor de politici
publice sus-menționate sunt reflectate în detaliu, în Raportul de activitate al ANFP pe
anul 2022.
2.1.9. Stadiul îndeplinirii obiectivelor generale și a obiectivelor specifice ale ANFP

în anul 2022
Stadiul îndeplinirii obiectivelor generale și specifice ale ANFP pe anul 2021, respectiv
2022, a fost monitorizat semestrial la nivelul ANFP.
Astfel, în perioada de referință, au fost elaborate documentele de monitorizare a
stadiului îndeplinirii obiectivelor ANFP şi a planului de acţiuni ale ANFP pe primul
semestru al anului 2022, elaborarea documentului privind obiectivele şi planul de
acţiuni ale ANFP pentru semestrul al II-lea al anului 2021.
2.1.10. Stadiul îndeplinirii obiectivelor ANFP în domeniul comunicării interne și

externe în anul 2022
În anul 2022, consolidarea comunicării interne la nivelul ANFP s-a realizat prin:
Organizarea de activități privind consolidarea comunicării interdepartamentale: s-a
realizat revista presei și s-a diseminat raportul de monitorizare în cadrul ANFP. Au fost
monitorizate un număr de 18 publicaţii, inclusiv principalele agenţii de presă şi site-
uri specializate.
La nivelul ANFP au fost transmise informări zilnice personalului ANFP, prin intermediul
newsletter-ului intern: informări interne periodice pe teme relevante pentru
activitatea ANFP, fie din plan intern sau extern, cum ar fi: cursuri, ateliere sau
evenimente de dezvoltare personală și profesională a angajaților, dezvoltări
internaționale în materie de inovare a sectorului public, dezvoltări ale funcției publice
în state membre UE, studii referitoare la dezvoltarea competențelor funcționarilor
publici, evenimente, materiale sau evenimente realizate sub egida Cartei Diversității.
Au fost transmise peste 350 de informări prin intermediul newsletter-ului intern.
Temele care au suscitat interesul mass-media au vizat: imagine instituţională
(organizarea de evenimente vizând performanţa în administraţia publică, participări la
242
evenimente publice, statistici asumate, organizare); aspecte legislative privind funcţia

publică şi funcţionarii publici, reformă şi politici publice; organizarea/ desfăşurarea
concursurilor pentru ocuparea funcţiilor publice, reorganizări; măsuri, decizii și
inițiative - management public; proiecte, formare profesională şi carieră.
În perioada de raportare, consolidarea comunicării externe la nivelul ANFP s-a

realizat prin: Organizarea şi promovarea de evenimente tematice naționale şi
internaționale; Derularea Competiției celor mai bune practici din administrația
publică din România, ediția a XIV-a, pentru facilitarea schimbului de bune practici în
administrația publică; Organizarea conferinței internaționale Inovație şi calitate în
sectorul public, ediția a XIV-a - au participat reprezentanți ai Guvernului României, ai
administraţiei publice din țară și din străinătate, reprezentanți ai structurilor
asociative şi profesionale, ai organizaţiilor neguvernamentale, ai mediului universitar și
ai mass-mediei. Teme centrale pentru ANFP au fost abordate în cadrul evenimentului:
cadrele de competență, noul model de recrutare, SENEOSP. Au fost acordate 9 trofee:
câte 3 premii (locurile 1, 2, 3) şi 3 menţiuni, în cadrul festivității de premiere. Au fost
acordate certificate de participare, iar competitorilor, certificate de bună practică;
Organizarea unor întâlniri online cu mediul universitar şi neguvernamental pentru
discutarea planurilor ANFP de reformă; Organizarea unor întâlniri online pentru
acordarea asistenței de specialitate instituțiilor și autorităților publice.
Elaborarea şi diseminarea de anunţuri/ştiri sau comunicate și informări social media
pentru promovarea iniţiativelor naţionale şi internaţionale: promovare campanii și
competiții EPSO; 3 comunicate/ 11 ştiri/ 90 anunţuri; 17 iniţiative naţionale şi
internaţionale.
Promovarea de bune practici: în Competiţia celor mai bune practici din administraţia
publică din România au fost înscrise 24 de bune practici și a fost elaborat şi diseminat
un Ghid de bune practici care cuprinde toate proiectele înscrise în Competiţie.
Gestionarea activității de publicare a datelor deschise pe portalul data.gov.ro: Au
fost publicate 17 seturi de date deschise.
Elaborarea de materiale de promovare specifice pentru consolidarea imaginii: 12
ediții ale newsletter-ului; 1 revistă Eu-Ro Funcţionar; bannere, afișe, pliante,
materiale audio-video, broșuri de promovare/informare, în format online si print.
Furnizarea informaţiilor de interes public pentru asigurarea accesului cetățenilor la
informațiile publice: Au fost soluționate 94 de solicitări din care: 16 solicitări din
partea reprezentanților mass-media; 65 solicitări din partea persoanelor fizice; 10
solicitări din partea instituțiilor publice; 3 solicitări din partea organizațiilor (sindicate,
organizații nonguvernamentale etc.).
Actualizarea bazei de date cu mass-media: baza de date cuprinde 49 de contacte
mass-media ce furnizează informaţii la nivel naţional şi 20 de contacte din presa
locală.
Centralizarea propunerilor privind acordarea Semnului onorific „Răsplata muncii în
serviciul public” și transmiterea acestora către SGG: gestionarea procedurii privind
acordarea Semnului onorific „Răsplata muncii în serviciul public” – propuneri de la 3
instituţii primite, 24 propuneri înaintate către SGG.
Pregătirea participării reprezentanţilor ANFP la emisiuni din spațiul media/
organizarea de conferinţe de presă: Conferință de presă la târgul de joburi de la
Oradea; TVR, emisiunea „3 ceasuri bune” – 2 participări; Antena 3 – 2 participări.
243
Elaborarea și diseminarea materialelor de presă: 22 discursuri/ punctaje / 3

comunicate/ 11 ştiri.
Stimularea networkingului; Gestionarea canalelor social-media; Paginile Facebook:
ANFP şi Concursuri instituţii publice ANFP; Facebook ANFP: 235.512 reach/ 24.000
followers; LinkedIn: contul Comunicare ANFP și pagina Agenția Națională a
Funcționarilor Publici (ANFP); Pagina Agenția Națională a Funcționarilor Publici
(ANFP) a înregistrat la finele
anului 2022: 3.533 de adepți; 4.791 vizualizări pagină; 1.516 vizitatori unici; Contul
Instagram: anfp.gov.ro; Contul Agenției pe Instagram a înregistrat la finele anului
2022: 823 follower și a avut un impact de 3.122.
Activități de gestionare a canalelor de social media: creșterea rețelelor sociale;

asigurarea interacțiunii: răspunsuri la întrebări/comentarii; elaborare conținut/grafică;
promovarea activității ANFP (evenimente, publicaţii, proiecte, materiale, concursuri,
livrabile din cadrul proiectelor, cursurile gratuite derulate de ANFP în cadrul
proiectelor cu finanţare externă, date deschise, stagii de practică etc.); postări zilnice
de promovare a concursurilor pe paginile dedicate (Facebook și LinkedIn); promovarea
activităţilor/campaniilor/comunicărilor unor instituţii publice de la nivel naţional şi
internaţional.
Elaborarea / promovarea de materiale referitoare la măsurile și reformele din PNRR

(pliante, bannere, materiale audio – video etc.): a fost realizată o secţiune specială
pe site-ul ANFP, care cuprinde pagini dedicate fiecărei măsuri PNRR care revine ANFP;
a fost realizat design-ul conform manualului de identitate al PNRR şi au fost încărcate
materiale specifice fiecărei măsuri; au fost elaborate materiale de promovare:
bannere, pliante.
Acțiuni de informare şi promovare: au fost elaborate 3 anunţuri şi 2 pliante: Noul
model de recrutare în funcţia publică, respectiv Sistemul electronic naţional de
evidenţă a ocupării în sectorul public; participări la diverse evenimente PNRR, cum ar
fi: conferința anuală privind implementarea Planului Național de Redresare și
Reziliență (PNRR), reuniunea extraordinară a Comitetului Interministerial de
Coordonare a Planului Național de Redresare şi Reziliență (CIC-PNRR); promovarea
acțiunilor ANFP cuprinse în PNRR pe canale social-media; promovare acțiunilor ANFP
cuprinse în PNRR în cadrul evenimentelor (organizate sau la care au participat
reprezentanți ANFP).
La nivelul ANFP a fost asigurată cooperarea bilaterală în baza acordurilor de cooperare

cu Academia de Administrare Publică din Republica Moldova (AAP).
În anul 2022, ANFP a continuat cooperarea cu organizații de la nivel internațional,
respectiv: Academia de Administrare Publică (AAP) din Republica Moldova,
Cancelaria de stat din Republica Moldova, Reţeaua Europeană de Administraţie
Publică (EUPAN), Comitetul European de Dialog Social pentru Administraţia Publică
Centrală (SDC CGA), Oficiul European pentru Selecția Personalului (EPSO), Young
Leaders’ Program.
De asemenea, alte activităţi în domeniul relaţiilor internaţionale sunt reprezentate de
participarea la evenimente internaționale, respectiv: Conferinţa miniştrilor
responsabili cu transformarea publică şi serviciul public, sub egida Preşedinţiei
244
franceze a Consiliului Uniunii Europene; ateliere organizate online de Institutul

European de Administrație Publică (EIPA)- ex: Comunicarea guvernamentală: adaptată
viitorului, Sprijinul Uniunii Europene pentru administraţia publică, Conferința
internațională European Language Resource Coordination (ELRC); Seminarul online
„Innovation et prise de décision dans l'UE”, susținut în limba franceză de profesorul
Stephen Boucher, organizat de Institutul Național de Administrație, cu sprijinul
Organizației Internaționale a Francofoniei (OIF); Evenimentul de aniversare a 30 de ani
de parteneriat între Grupul Băncii Mondiale şi România; Conferința internațională
FACTORY 4.0; Conferința regională „Digitalisation and Promotion of Public
Administration as a Favourable Employer and other Developmental Trends în Human
Resources Management” de la Belgrad, Serbia; EU FINANCE DAYS în România.
În urma participărilor la evenimentele internaționale au fost formulate 14 propuneri de
acțiuni.
Activități în cadrul unor grupuri de lucru: grupul de lucru pentru integritate și
prevenirea corupției în cadrul ANFP, grupul de lucru cu Banca Mondială pentru
elaborarea strategiei de comunicare și branding ANFP și cel pentru dezvoltarea
instituțională a Agenției, grupul de lucru pentru elaborarea raportului privind
managementul funcţiei publice şi al funcționarilor publici, grupurile de lucru PNRR:
concurs naţional, SIMRU, competente digitale.
Pregătirea versiunii în limba engleză a materialelor pentru pagina web ANFP,
precum și a diverselor materiale solicitate sau adresate în limba engleză.
Corespondență cu Banca Mondială Croația privind experiența României în
domeniul implementării politicii de remunerare, transmitere informații în colaborare
cu Ministerul Muncii și Solidarității Sociale.
CAPITOLUL 3. TRANSPARENŢĂ INSTITUŢIONALĂ

3.1. Bugetul instituţiei
Agenția Națională a Funcționarilor Publici este finanțată integral de la Bugetul de Stat.
Activităţile desfăşurate de Agenția Națională a Funcționarilor Publici în anul 2022, au
avut ca sursă de finanţare alocaţiile bugetare din capitolul 51.01 „Autorităţi publice şi
acţiuni externe”. Angajamentele legale s-au încadrat în creditele bugetare aprobate.
La capitolul 51.01 „Autorităţi publice şi acţiuni externe”, creditele bugetare aprobate
pentru anul 2022, au fost în sumă totală de 38.985.000 lei
La sfârşitul anului 2022, Agenţia Naţională a Funcţionarilor Publici a înregistrat plăţi în
valoare totală de 29.796.743 lei.
3.2. Informaţii legate de procesul de achiziţii publice, achiziţiile sectoriale şi
concesiunile de lucrări şi servicii
3.2.1. Lista contractelor de achiziție publică pe anul 2022
În perioada 01.01 - 31.12.2022, valoarea totală a achizițiilor publice realizate din
bugetul de stat și din fonduri externe nerambursabile a fost de 7.662.019,98 lei fără
TVA, achiziţii realizate prin mijloace electronice. Valoarea achizițiilor din fonduri
externe nerambursabile a fost de 6.228.744,88 lei, fără TVA.
Au fost realizate 110 achiziții directe online și au fost finalizate 2 licitații deschise
online.
Au fost achiziționate direct o serie de produse/servicii/lucrări pentru desfășurarea în
bune condiții a activității Agenției și asigurarea condițiilor ergonomice și a
microclimatului de lucru: furnizare și instalarea de aparate de aer condiționat, tuburi
245
led, furnizarea și instalarea de panouri radiante, scaune ergonomice, abonamente

aplicații (ZOOM/WEBEX/LIME SURWEY) pentru desfășurarea întâlnirilor online etc.
De asemenea, au fost achiziționate o serie de echipamente (stații de lucru cu
monitoare, monitoare, videoproiectoare, diverse obiecte de inventar - camere
video/web cu microfoane boxe, aparate de redare audio etc.) necesare în desfășurarea
activității curente a activității Agenției și pentru adaptarea activității în regim de
telemuncă în contextul măsurilor de distanțare socială impuse de criza pandemică
mondială generată de virusul COVID 19.
În vederea promovării activităților Agenției au fost achiziționate materiale de
promovare și serviciile necesare derulării conferinței ”Inovație şi calitate în sectorul
public” și a celorlalte evenimente ale Agenției.
În ceea ce privesc FONDURILE EXTERNE NERAMBURSABILE au fost realizate următoarele
proceduri de achiziție:
1) În cadrul proiectului „Instruire orizontală în domeniul prelucrării datelor cu
caracter personal pentru beneficiarii și potențialii beneficiari FESI”, cod proiect
1.1.114, cod SMIS2014+ 129690, a fost întocmit contractul subsecvent pentru
furnizarea de articole de papetărie la Acordul – cadru centralizat încheiat de O.N.A.C.
în numele şi pentru utilizatori, înregistrat cu nr. 1229/CN/01.02.2022.
2) In cadrul proiectului ,,Instruire în domeniul prelucrării datelor cu caracter
personal pentru structurile din cadrul sistemului de coordonare, gestionare și
control al FESI în România”, cod proiect 3.1.107, cod SMIS 2014+ 128212, a fost
întocmit contractul subsecvent pentru furnizarea de articole de papetărie la Acordul –
cadru centralizat încheiat de O.N.A.C. în numele şi pentru utilizatori, înregistrat cu nr.
1229/CN/01.02.2022.
3) În cadrul proiectului „Transparență și competență în sectorul public” Cod
MySMIS2014+140086, SIPOCA 870, au fost realizate și s-au atribuit contractele:
 Licitație deschisă online cu anunțul de participare nr. CN1038828/29.01.2022
pentru Servicii de consultanță și dezvoltare software personalizat pentru
dezvoltarea şi implementarea Sistemului electronic naţional de evidenţă a ocupării
în sectorul public (SENEOSP);
 Licitație deschisă online cu anunțul de participare nr. CN1043295/01.06.2022
pentru Servicii de consultanță și dezvoltare software personalizat pentru
dezvoltarea şi implementarea sistemului pentru Concurs Național.
ANFP a fost implicată în pregătirea etapelor premergătoare/necesare
implementării de către Agenție a unor reforme, investiții și obiective specifice ale
Componentei nr.7 – Transformarea digitală și Componentei nr. 14 – Buna guvernanță din
Planul Național de Redresare și Reziliență participând în cadrul grupurilor de
lucru/echipelor de proiect pentru realizarea activităților și documentelor necesare
implementării.
Pentru implementarea reformelor și investițiilor pentru Planul Național de
Redresare și Reziliență (PNRR) - Componenta 14 Buna guvernanță, Reforma 3.
Management performant al resurselor umane în sectorul public, jalon nr. 416: ”Analiza
ex post a concursului național (pilot) pentru selectarea a două categorii de funcții
publice în administrația centrală”, jalon nr. 417: ”Finalizarea anuală a cel puțin două
concursuri naționale de recrutare a funcționarilor publici pentru cel puțin 3
categorii/grade de funcții publice”, finanțate prin OPANFP nr. 518/2022, cu
modificările ulterioare, au fost realizate:
246
- achiziția directă de servicii de consultanță în vederea elaborării unei analize ex-

post a concursului național (pilot).
- și se află în perioada de derulare licitația deschisă online pentru Servicii de
consultanță și dezvoltare software personalizat pentru dezvoltarea şi implementarea
Sistemului pentru Concurs Național PNRR – cu anunțul de participare
CN1050302/15.12.2022.
Pentru implementarea reformelor și investițiilor pentru Planul Național de Redresare și
Reziliență (PNRR) - Componenta 7 Transformarea digitală, Investiția 16 - Program de
formare de competențe digitale avansate pentru funcționarii publici - ținta nr. 185
”Funcționari publici care au urmat un curs de formare digitală”, finanțate prin
OPANFP nr.516/2022, cu modificările și completările ulterioare a fost demarată
procedura de atribuire de licitație deschisă de servicii de formare și conexe în vederea
dezvoltării competențelor digitale a 30.000 de funcționari publici și a dezvoltării
competențelor de leadership și talent management în contextul noilor tehnologii și al
transformărilor digitale pentru 2.500 funcționari publici de conducere.
În derularea achizițiilor publice pentru anul 2022, s-a avut în vedere elaborarea
documentațiilor de atribuire și a documentelor suport aferente cât mai detaliate și cu
stabilirea unor cerințe clar definite astfel încât a fost redus numărul de solicitări de
clarificări privind documentația de atribuire.
De asemenea, în anul 2022 nu au fost înregistrate contestații privind documentațiile de
atribuire sau cu privire la derularea procedurilor de atribuire realizate.
Toate procedurile de atribuire derulate în anul 2022 au fost finalizate prin încheierea
contractelor de achiziție publică aferente.
În cadrul achizițiilor publice desfășurate s-a urmărit respectarea principiilor privind
nediscriminarea prin posibilitatea participării la procedură a tuturor operatorilor
economici interesați, tratamentul egal, recunoaşterea reciprocă, transparenţei,
proporţionalitatea cerințelor în raport cu obiectul și valoarea contractului precum și
eficienţa utilizării fondurilor publice.
3.2.2. Numărul de procese de achiziții pe categorii, pentru 2022: 110 achiziții
directe online și au fost finalizate 2 licitații deschise online.
3.2.3. Achiziții care s-au realizat prin sistemul electronic din totalul achizițiilor
desfășurate pe parcursul exercițiului anului calendaristic de raportare: 112 achiziții
online.
3.2.4. Durata medie a unui proces de achiziție publică pe categorii de achiziții:
Achiziție directă – 30 zile; Procedura simplificată – 60 de zile de la data publicării
anunțului de participare simplificat până la semnarea contractului de achiziție publică;
Licitație deschisă - 150 de zile de la data publicării anunțului de participare până la
semnarea contractului de achiziție publică.
3.2.5. Număr de contestații formulate la Consiliul National de Soluționare a
Contestațiilor: nu este cazul.
3.2.6. Număr de proceduri care au fost anulate sau sunt în procedura de anulare: În
cazul unei licitații deschise pe loturi a fost anulat un lot pentru că nu au fost depuse
oferte. Procedura a fost reluată pentru lotul respectiv și contractul a fost atribuit.
3.3. Informații despre litigii în care este implicată ANFP (în general, nu doar cele
legate de achiziții publice)
247
3.3.1. Numărul total al dosarelor în care ANFP a avut calitatea de parte în anul
2022 a fost de 208. În 120 de dosare ANFP a avut calitatea de reclamantă și în 88 de
dosare calitatea de pârâtă.
În cursul anului au fost soluționate definitiv un număr de 90 de dosare:
- 75 de dosare au fost soluționate favorabil pentru Agenție (în 40 de dosare
Agenția a avut calitatea de reclamantă și în 35 calitatea de pârâtă);
- 11 dosare au fost soluționate nefavorabil pentru Agenție (în 9 dosare Agenția a
avut calitatea de reclamantă și în 2 de pârâtă);
- 4 dosare au avut o soluție parțial favorabilă (în 3 dosare Agenția a avut calitatea
de reclamantă, într-un dosar Agenţia a avut calitatea de intimată).
Dosare ce s-au aflat pe rolul instanţelor de contencios administrativ în anul
2022 au avut ca obiect:
- 97 de dosare - anulare de acte administrative nelegale (dispoziții emise de
primari sau conducători de instituții publice, hotărâri de consilii locale comunale,
județene sau municipale etc). În 66 de dosare ANFP a avut calitatea de reclamantă și
în 31 calitatea de pârâtă;
- 57 de dosare -anulare concursuri de recrutare/promovare în funcții publice
organizate cu nerespectarea normelor legale specifice. În 44 de dosare ANFP a avut
calitatea de reclamantă și în 13 calitatea de pârâtă.
- 43 de dosare - obligaţia de a face. În 11 dosare ANFP a avut calitatea de
reclamantă și în 32 calitatea de pârâtă.
- 2 dosare - suspendare concurs de recrutare, în care ANFP a avut calitatea de
pârâtă.
Dosare aflate pe rolul instanţelor civile - 5 (ce au ca obiect pretenţii în care ANFP
a avut calitatea de pârâtă) şi 4 ordonanţe preşedinţiale privind suspendarea executării
unor acte administrative în care ANFP a avut calitate de pârâtă.
3.4. Organigrama
Organigrama ANFP este postată pe site-ul ANFP la secțiunea “Despre noi”.
3.5. Informaţii despre managementul resurselor umane
3.5.1. Informații despre fluctuația de personal
- 7 funcții publice ocupate prin transfer în interesul serviciului;
- 8 funcții publice de execuție ocupate prin concurs de recrutare;
- 3 funcții publice de execuție ocupate prin transfer la cerere;
- 2 funcții publice de execuție vacantate cu acordul părților;
- 5 funcții publice de execuție vacantate ca urmare a modificării raportului de
serviciu/de muncă prin transfer în interesul serviciului;
- 4 funcții publice de execuție vacantate ca urmare a modificării raportului de
serviciu/de muncă prin transfer la cerere;
- 1 funcție de natură contractuală de execuție vacantată ca urmare a încetării
raportului de serviciu, prin acordul părților;
- 1 funcție publică de conducere vacantată ca urmare a încetării de drept a
raportului de serviciu; 3 funcții publice temporar vacante ca urmare a detașării
titularilor conform prevederilor legale, dintre care 2 funcții publice de conducere
și 1 funcție publică de execuție;
- 1 funcție de natură contractuală ocupată prin detașare.
- 1 funcție de natură contractuală ocupată prin concurs.
3.5.2. Număr de concursuri organizate
248
Au fost organizate proceduri de recrutare 11 proceduri de recrutare pentru ocuparea

a 14 posturi de execuție asociate funcțiilor publice și a unei funcții de natură
contractuală.
3.5.3. Fluctuația la nivelul funcțiilor de conducere
Fluctuația la nivelul funcțiilor de conducere: în anul 2022 nu s-au finalizat proceduri de
ocupare a funcțiilor publice de conducere.
3.5.4. Numărul de funcții de conducere exercitate cu caracter temporar
În anul 2022, 14 funcții publice de conducere au fost exercitate cu caracter temporar.
3.5.5. Venitul mediu, inclusiv diferitele sporuri: Venitul mediu: 9.980 lei brut,
conform stat personal.
3.5.6. Alte informații:
Începând cu 06.09.2022, ANFP, prin structura de specialitate, a gestionat și activitatea
de redirecționare a petițiilor eronat îndreptate către Agenție. În perioada 09.12.2022
au fost înregistrate și redirecționate un număr total de 71 solicitări/ petiții.În funcție
de specificul solicitării, acestea au fost redirecționare spre competentă soluționare
către ANI (31), MMSS (15), MDLPA (4), ISC (2), MS (2), MF (1), UAT (10) și la diferite
instituții de profil (ISC:2, INML: 1, OCPI: 1, OSPASM: 1, CJ Timiș: 1).
CAPITOLUL 4. RELAŢIA CU COMUNITATEA

4.1. Raport de activitate Legea nr. 544/2001 şi Raport de activitate Legea nr.
52/2003
În anul 2022, la nivelul ANFP au fost elaborate, aprobate și postate pe site-ul ANFP atât
Raportul de activitate pe Legea nr. 544/2001 privind liberul acces la informațiile de
interes public, cu modificările și completările ulterioare cât și Raportul de
activitate pe Legea nr. 52/2003 privind transparența decizională, republicată, cu
modificările ulterioare.
4.2. Informaţii despre atragerea de resurse din comunitate
4.2.1. Lucrul cu voluntari
În perioada de referință, la nivelul ANFP a fost asigurată gestionarea stagiului de
practică a unui număr de 156 de studenți din cadrul a 7 universități, în cadrul a 70 de
evenimente.
4.2.2. Parteneriate cu alte instituții publice, mediul de afaceri, participări în
asociații internaționale, înfrățiri
a) Acțiuni de informare şi promovare a funcțiilor strategice instituționale
Funcțiile strategice instituționale au fost prezentate în cadrul evenimentelor
organizate sau la care au participat reprezentanți ANFP. Astfel: organizarea
evenimentului online „România este Europa”, dedicat Zilei Europei; organizarea
webinarului „Parteneriat pentru transparență”, dedicat Săptămânii Guvernării Deschise
(OpenGovWeek); “Să vorbim despre cum vorbim unii cu alții! Respecți.(?) Ești
respectat.(?)”, online, Luna Europeană a Diversităţii; organizarea unei vizite de studiu
pentru studenţi pentru marcarea Zilei Funcţionarului Public; organizarea competiţiei
celor mai bune practici în administrația publică din România ed. XIV-a; organizarea
Conferinţei internaţionale Inovatie si Calitate in Sectorul Public ed. XIV- a; organizarea
seminarului regional de la Alba Iulia Managementul funcţiei publice; participare la
Târgul de orientare profesională de la Oradea, județul Bihor; participare la
evenimentul „Primii Pași în Sectorul Public”, organizat de Asociația Studenților din
Administrație și Afaceri; participare la evenimentul online „Accesul candidaților romi la
249
piața muncii: forme de discriminare indirectă”, organizat de Asociaţia Roma

Entrepreneurship Development (REDI); participare la cercetarea în domeniul ocupării
pentru candidații de etnie romă, desfășurată de Asociația Roma Entrepreneurship
Development (REDI).Elaborarea de materiale de promovare a funcțiilor strategice ale
ANFP (pliante, reviste, bannere, materiale audio – video etc.)
b) Elaborare şi promovare în cadrul evenimentelor, online (pagina web și canalele

social media), la sediu: pliante, bannere, agende, materiale audio-video, broșură,
newslettere, revista Eu-Ro Funcţionar.
c) Activități specifice implementării Strategiei de comunicare privind standardele
etice și conduita în administrația publică - Plan de acțiune elaborat şi implementat.
d) Colaborarea cu departamentele de specialitate din cadrul altor instituții
naționale: răspuns în termen tuturor solicitărilor venite din cadrul instituțiilor publice:
Secretariatul General al Guvernului, Ministerul Afacerilor Externe, Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației; colaborare cu Ministerul Afacerilor
Externe privind: gestionarea contribuției ANFP la Programul National de Reformă (PNR)
2022; gestionarea răspunsului către Organizației Națiunilor Unite referitor la
mecanismul de evaluare periodică universală (Universal Periodic Review - UPR) a
respectării drepturilor omului de către statele membre, colaborare cu Ministerul
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației privind: Planul de relaţii
internaţionale al ANFP pentru anul 2023, Planul de Acțiune aferent Parteneriatului
Strategic pentru perioada 2022-2026, contribuția ANFP la solicitarea de informații a
Comitetului European pentru Democrație și Guvernare (CDDG) din Germania privind
inițiative, măsuri sau proiecte de modernizare administrativă, pregătirea celei de-a IX-
a sesiuni a Comisiei Mixte Interguvernamentale de Cooperare Economică România –
Ungaria și stadiul relațiilor bilaterale ale ANFP cu Ungaria, întâlnirea trilaterală a
miniștrilor afacerilor externe ai României, Republicii Moldova și Ucrainei și stadiul
colaborărilor ANFP cu Ucraina, stadiul relațiilor bilaterale de cooperare /posibilele
colaborări bilaterale cu: Arabia Saudită, Georgia, Azerbaidjan, Polonia, Ungaria,
Regatul Spaniei, Chile, Peru, Brazilia, Mexic, Franța, Croația, Italia, colaborare cu
Secretariatul General al Guvernului privind: aderarea României la Organizaţia de
Cooperare şi Dezvoltare Economică (OECD): contribuție la „2022 OECD Survey on Public
Service Leadership and Capability – Clarification request – ROU”, participare la
întâlnirea Grupului de lucru cu privire la angajarea şi managementul în serviciul public
(PEM), organizată de OCDE la Paris, participare la atelierul de lucru „Working Party on
Open Goverment (WPOG)”, organizat cu experții OECD, în coordonarea SGG,
participare la evenimentul „Consolidarea guvernanței publice la centrul guvernului”,
secțiunea „Towards a strategic and more co-ordinated approach to promoting open
government and enhancing civic space”, organizat în marja misiunii derulate de OCDE
în România, participare la atelierul de lucru privind datele guvernamentale deschise,
organizat de Secretariatul General al Guvernului, Autoritatea pentru Digitalizarea
României și OECD, participare la reuniunea task force-ului interinstituțional dedicat
Comitetelor OCDE Public Governance și Public Budgeting, participare la întâlnirea
online „Open Government Review of Romania”, organizată de misiunea OCDE în
România, .Parteneriatul pentru Guvernare Deschisă
CAPITOLUL 5. LEGISLAȚIE
250
5.1. Informații despre proiecte de acte normative inițiate de către ANFP în anul
2022
5.1.1. Număr de inițiative: În anul 2022, din totalul de proiecte de acte normative, 1
este proiect de lege, 3 sunt proiecte de ordonanță de urgență a Guvernului, 8 sunt
proiecte de hotărâri ale Guvernului și 5 sunt proiecte de ordin al președintelui ANFP.
Din proiectele de acte normative, 12 au fost publicate în Monitorul Oficial al României,
Partea I.
5.1.2. Denumirea fiecărui proiect, tipul de act normativ şi subiectul abordat, codul
actului normativ:
Lista proiectelor de acte normative elaborate de ANFP în anul 2022 ori pentru care
a fost continuată activitatea de elaborare și avizare a proiectelor de acte normative
inițiate în perioada 2021 – 2022
- Proiect de Ordin al președintelui Agenției Naționale a Funcționarilor Publici pentru
aprobarea conținutului și instrucțiunilor de elaborare a planului de perfecționare
profesională a funcționarilor publici, precum și a modalității de comunicare a datelor
solicitate de Agenția Națională a Funcționarilor Publici cu privire la perfecționarea
profesională a funcționarilor publici - OPANFP nr. 233/2022 pentru aprobarea
conținutului şi instrucțiunilor de elaborare a planului de perfecționare profesională a
funcționarilor publici, precum şi a modalității de comunicare a datelor solicitate de
Agenția Națională a Funcționarilor Publici cu privire la perfecționarea profesională a
funcționarilor publici, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 306/30.03.2022;
stabilirea domeniilor prioritare de formare și perfecționare profesională și a tematicii
specifice programelor de formare și perfecționare profesională a funcționarilor publici -
OPANFP nr. 234/2022 pentru stabilirea domeniilor prioritare de formare și
perfecționare profesională și a tematicii specifice programelor de formare și
perfecționare profesională a funcționarilor publici, publicat în Monitorul Oficial, Partea
I nr. 306/30.03.2022;
- Proiect de Ordonanță de urgență privind unele măsuri pentru ocuparea posturilor
aferente funcțiilor publice vacante și temporar vacante care au atribuții în
implementarea Planului național de redresare și reziliență - Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 78/2022 privind unele măsuri pentru ocuparea posturilor aferente
funcțiilor publice vacante și temporar vacante care au atribuții în implementarea
Planului național de redresare și reziliență al României, publicat în Monitorul Oficial,
Partea I nr. 566/09.06.2022;
- Proiect de Hotărâre a Guvernului privind organizarea și funcționarea Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici - Hotărârea Guvernului nr. 785/2022 privind
organizarea și funcționarea Agenției Naționale a Funcționarilor Publici, publicată în
Monitorul Oficial, Partea I nr. 610/22.06.2022;
aprobarea Instrucțiunilor privind publicarea anunțului de concurs pe site-ul Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici, OPANFP nr. 530/2022 pentru aprobarea
Instrucțiunilor privind publicarea anunțului de concurs pe site-ul Agenției Naționale a
Funcționarilor Publici, publicat în Monitorul Oficial, Partea I nr. 776/04.08.2022;
- Proiect de Lege pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ - Legea nr. 283/2022 pentru
modificarea şi completarea Legii nr. 53/2003 - Codul muncii, precum și a Ordonanței
251
de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ – proiect inițiat de

Parlament prin includerea proiectului ANFP, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr.
1013/19.10.2022;
aprobarea formatului standard, a termenelor și modalității de transmitere a datelor
privind comisiile paritare și acordurile colective - OPANFP nr. 1109/2022 pentru
aprobarea formatului standard, a termenelor și modalității de transmitere a datelor
privind comisiile paritare și acordurile colective, publicat în Monitorul Oficial, Partea I,
nr. 1065/03.11.2022;
- Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor privind organizarea și
desfășurarea proiectului – pilot al concursului de ocupare a unor funcții publice vacante
- Normele reglementate în proiectul de act normativ au fost incluse, in integralitate, în
proiectul de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de
urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ - Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 191/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicat în Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 1280/30.12.2022;
- Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor privind conținutul,
competența și procedura de elaborare și avizare a cadrelor de competență - Normele
reglementate în proiectul de act normativ au fost incluse, in integralitate, în proiectul
de Ordonanță de urgență pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ - Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 191/2022 pentru modificarea și completarea Ordonanței de urgență a
Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată în Monitorul Oficial,
Partea I, nr. 1280/30.12.2022;
- Proiect de Ordonanță de urgență a Guvernului privind unele măsuri pentru ocuparea
posturilor aferente funcțiilor publice vacante și temporar vacante care au atribuții în
implementarea Planului național de redresare și reziliență - Ordonanța de urgență a
Guvernului nr. 80/2022 privind reglementarea unor măsuri în domeniul ocupării
posturilor în sectorul bugetar, publicată în Monitorul Oficial, Partea I nr. 593 din
17.06.2022;
- Proiect de Ordonanță de urgență a Guvernului pentru modificarea și completarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ -
Ordonanța de urgență a Guvernului nr. 191/2022 pentru modificarea și completarea
Ordonanței de urgență a Guvernului nr. 57/2019 privind Codul administrativ, publicată
în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 1280/30.12.2022;
- Proiect de Hotărâre a Guvernului privind întocmirea, actualizarea și administrarea
Sistemului electronic național de evidență a ocupării în sectorul public (SENEOSP) -
Proiectul de act normativ a parcurs în anul 2022 circuitul de avizare interministerială,
însă prin intrarea în vigoare a O.U.G. nr. 191/2022 care a adus modificări și completări
art. 411 proiectul a necesitat modificări și completări pentru corelarea cu actul
normativ de nivel superior;
- Proiect de Hotărâre a Guvernului privind conținutul și modalitatea de gestionare a
dosarului profesional - Proiectul de act normativ a fost transmis la MDLPA și se află pe
circuitul de avizare interinstituțională;
- Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru modificarea și completarea Hotărârii
Guvernului nr. 611/2008 pentru aprobarea normelor privind organizarea și dezvoltarea
252
carierei funcționarilor publici - Proiectul de act normativ se află pe circuitul de avizare

interinstituțional;
- Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea Strategiei în domeniul funcției
publice pentru perioada 2023 – 2027 - Proiectul de act normativ a fost transmis la
MDLPA și se află pe circuitul de avizare interinstituțională;
- Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice cu privire
la formarea și perfecționarea profesională a funcționarilor publici, inclusiv drepturile și
obligațiile asociate procesului de formare, precum și a normelor privind sistemul de
credite necesar promovării funcționarilor publici în grad profesional și într-o funcție
publică de conducere vacantă - Proiectul de act normativ a fost transmis la MDLPA și se
află pe circuitul de avizare interinstituțională;
aprobarea formatului standard al informațiilor referitoare la raportul de serviciu al
funcționarului public - Proiectul de act normativ a fost definitivat și se află în curs de
analiză și aprobare, la nivelul ANFP.
5.1.3. Puncte de vedere la proiectele altor instituții
a) Proiecte de acte normative
În cursul anului 2022 au fost transmise pentru observații și propuneri și/sau pentru
avizare un număr de 162 de proiecte de acte normative, din care 60 de proiecte
pentru observații și propuneri și 102 de proiecte pentru avizare.
În anul 2022, repartizarea pe tipuri de acte normative, transmise de autoritățile și
instituțiile publice, pentru observații și propuneri și/sau pentru avizare, Agenției
Naționale a Funcționarilor Publici, în anul 2022, sunt următoarele:
a) proiecte de legi: 21
b) proiecte de ordonanțe de urgență ale Guvernului: 30
c) proiecte de ordonanțe ale Guvernului: 2
d) proiecte de hotărâri ale Guvernului: 105
e) proiecte de ordine ale ministrului dezvoltării, lucrărilor publice și
administrației: 4.
Din numărul total de 102 proiecte de acte normative avizate de către ANFP, au fost
avizate favorabil un număr de 95 de proiecte și au fost restituite, neavizate, cu
observații și propuneri 7 proiecte de acte normative.
Din totalul de 95 de proiecte de acte normative avizate favorabil un număr de 82 de
proiecte au fost avizate cu observații și un număr de 13 proiecte au fost avizate fără
observații.
Din totalul de 95 de proiecte de acte normative avizate de către ANFP au fost adoptate
și publicate în Monitorul Oficial al României, Partea I un număr de 34 de acte
normative.
b) Propuneri legislative
În cursul anului 2022 au fost primite spre analiză 14 propuneri legislative inițiate de
către senatori și/sau deputați.
a) Întrebări și interpelări
În cursul anului 2022, ANFP a formulat un număr de 13 puncte de vedere cu privire la
întrebările din domeniul funcției publice și al funcționarilor publici precum și un
253
număr de 3 puncte de vedere cu privire la interpelările din domeniul funcției publice

și al funcționarilor publici, adresate Guvernului de membrii Parlamentului.
5.1.4. Priorități legislative ale ANFP pentru anul 2023
Proiect de hotărâre a Guvernului privind aprobarea normelor referitoare la întocmirea,
actualizarea și administrarea Sistemului electronic național de evidență a ocupării în
sectorul public, precum și detalierea operațiunilor necesare completării bazei de date;
Proiect de hotărâre a Guvernului privind conţinutul şi modalitatea de gestionare a
dosarului profesional;
Proiect de Hotărâre a Guvernului pentru aprobarea normelor metodologice cu privire
la formarea și perfecționarea profesională a funcționarilor publici, inclusiv drepturile
și obligațiile asociate procesului de formare;
Proiect de Hotărâre a Guvernului privind sistemul de credite necesar promovării
funcționarilor publici în grad profesional, precum și într-o funcție publică de conducere
vacantă.
În Anexa nr. 1 la Raportul de activitate al ANFP pentru anul 2022, postat pe site-ul
ANFP, în secțiunea Rapoarte, sunt prezentate, detaliat: Lista proiectelor de acte
normative transmise pentru formularea unui punct de vedere; Lista proiectelor de acte
normative transmise ANFP pentru avizare în anul 2022; Lista propunerilor legislative
transmise spre analiză ANFP în anul 2022; Lista întrebărilor și interpelărilor adresate
ANFP de către deputați sau senatori în anul 2022; Lista memorandumurilor cu privire la
care ANFP a elaborat puncte de vedere/avize.
INSTITUTUL NAȚIONAL DE ADMINISTRAȚIE (INA)

În anul 2022, activitățile INA au fost în concordanță cu cele cinci obiective strategice,
corelate cu misiunea și scopul instituției:
 Obiectivul strategic 1. Oferirea de programe de formare profesională relevante,
practice și inovatoare, precum și servicii de dezvoltare de cea mai înaltă calitate
pentru administrația publică;
 Obiectivul strategic 2. Identificarea, dezvoltarea și menținerea de surse de
finanțare sustenabile care să sprijine activitățile INA și să consolideze capacitatea
instituțională;
 Obiectivul strategic 3.INA să fie recunoscut la nivel național și internațional în
calitate de partener strategic pentru furnizarea de servicii de înaltă calitate, care
susțin dezvoltarea administrației publice;
 Obiectivul strategic 4. Dezvoltarea și promovarea activă a brandului INA;
 Obiectivul strategic 5. Dezvoltarea INA pentru susținerea strategiei și crearea
unui mediu de lucru pozitiv, care să sprijine calitatea, inovația și performanța.
1. FORMAREA PROFESIONALĂ A PERSONALULUI DIN ADMINISTRAȚIA PUBLICĂ

În vederea realizării obiectivelor generale, în anul 2022, Institutul Național de Administrație, prin
structurile sale de specialitate a derulat o serie de activităţi specifice, pe următoarele direcţii:
254
Actualizarea cadrului
procedural și
organizatoric, în Dezvoltarea și Implementarea
Digitalizarea
vederea dezvoltării și implementarea activităților de
procesului de
implementării Ofertei programelor formare din cadrul
formare
eficiente a de formare și proiectelor cu
profesională
programelor de perfecționare finanțare externă.
formare profesională profesională
(perfecționare și
formare specializată)
În ceea ce privește digitalizarea procesului de formare profesională la nivelul

Institutului Național de Administrație, platforma de training INA a fost actualizată la
ultima versiune disponibilă pentru Learning Management System Moodle și s-au creat
conexiunile necesare între platforma de training și portalul ina.gov.ro pentru
prezentarea ofertei programelor de formare profesională organizate de INA și
actualizarea automată în timp real a informațiilor.
2.1 Formare specializată

În anul 2022, Institutul Național de Administrație (INA) a organizat următoarele
programe de formare specializată:
Situația programelor de formare specializată
Programul de formare specializată pentru ocuparea unei funcții publice

corespunzătoare categoriei înalților funcționari publici, promoția Paul Negulescu
Programul are ca scop dezvoltarea competenţelor și aptitudinilor necesare exercitării
funcţiilor publice corespunzătoare categoriei înalţilor funcţionari publici. Distribuția
participanților la PIFP 2022, promoția Paul Negulescu, raportat la categoriile de funcții
ocupate, este reflectată în imagine de mai jos
255
Distribuția participanților la PIFP - anul 2022, promoția Paul Negulescu

Pentru derularea eficientă a activității de formare, cei 92 de participanții au fost
organizați pe 4 grupe. Activitățile de formare sunt derulate pe parcursul a 9 (nouă)
module de formare: 8 (opt) module de formare - 3 zile (18 ore)/modul și 1 modul de
formare – 1 zi (6 ore de formare), în perioada 13 septembrie 2022 – 16 februarie 2023.
Programul de formare specializată pentru numirea într-o funcție de demnitate

publică de prefect și subprefect
Scopul programelui este dezvoltarea competențelor și aptitudinile necesare exercitării
funcției de prefect, respectiv subprefect, avănd la bază o tematică multiplă, generală
și specifică de interes major pentru grupul țintă căruia i se adresează, stabilită pe baza
analizei nevolilor de formare și a prevederilor legale în vigoare.
La program s-au înscris 112 persoane din care 87 au fost selectate, iar numărul de
participanți a fost de 82 (27 prefecți si 55 subprefecți). Programul s-a desfășurat în
perioada 11 iulie – 21 decembrie 2022 în format mixt. Activitățile de formare s-au
desfășurat în cadrul a 9 module – 150 ore de formare (8 module x 18 ore/modul și 1
modul x 6 ore/modul).
Programul de formare specializată pentru funcțiile de conducere din sectorul public

Programul are ca scop dezvoltarea competenţelor necesare exercitării funcţilor publice
și contractuale de conducere şi se desfăşoară pe module, abordând o tematică
multiplă, stabilită pe baza analizei nevoilor de formare.
Programul de formare specializată pentru funcțiile de conducere din sectorul public,
organizat în format clasic, a fost structurat pe 4 module de formare – 72 ore de
formare (4 module x 18 ore de formare/modul, respectiv 3 zile de formare/modul). În
cazul organizării Programului la distanță (în sistem online), specificațiile programului
sunt: durata totală: 72 ore de formare (4 module x 18 ore/modul, din care 12 ore de
formare sincron - 4 sesiuni online x 3 ore de formare/sesiune și 6 ore de formare
asincron).
În cursul anului 2022 au fost organizate 5 Programe de formare specializată pentru
funcțiile de conducere din sectorul public, după cum urmează: 2 din Oferta INA și 3 la
256
cererea Autorității Electorale Permanente (AEP), în cadrul cărora au fost 170 înscriși,
113 selectați și 111 absolvenți.
Programul de formare specializată specific secretarilor generali ai unităților

administrativ-teritoriale
Prin CTFCAP Sibiu a fost organizat, în format online, Programul de formare specializată
specific secretarilor generali ai unităților administrativ-teritoriale în perioada 26.09-
14.10.2022.
Programul a fost structurat pe 3 module de formare, cu o durată de 54 ore de formare
(3 module x 18 ore/modul). La program s-au înscris un număr de 29 persoane, iar în
urma procesului de selecție au fost 17 persoane admise. Cei 17 participanți au
absolvit cu succes programul în data de 20.10.2022 prin susținerea online a unui test de
evaluare.
Programe de formare specializată în domeniul achizițiilor publice în cadrul

proiectului „Sprijin în implementarea SNAP prin consolidarea capacității
administrative a ANAP și a Autorităților contractante” – Cod SIPOCA 625, Cod SMIS
126949
În cursul anului 2022 au fost organizate 18 programe de formare specializată în
domeniul achizițiilor publice, în perioada 12 septembrie – 16 decembrie 2022,
organizate în 3 serii a câte 6 grupe, pentru un număr total de 901 participanți din care
828 de absolvenți.
Situația programelor de formare specializată proiect SIPOCA 625
Programul de formare specializată în domeniul amenajării teritoriului, urbanismului

și autorizării construcțiilor pentru arhitecții șefi la nivel de municipii, orașe și orașe
INA și Registrul Urbaniștilor din România (RUR), sub coordonarea Ministerului
Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA), au pregătit documentația
necesară în vederea organizării celor două programe de formare specializată.
Programele au ca scop dezvoltarea competențelor necesare exercitării funcției de
arhitect șef și se desfășoară pe module, abordând o tematică multiplă, stabilită pe
baza analizei nevoilor de formare.
Programul pilot de formare specializată pentru persoanele nou intrate in sistem în

cadrul proiectului „Întărirea capacității INA privind dezvoltarea de studii/ analize cu
impact asupra sistemului de formare profesională în administrația publică”, Cod
SIPOCA 617, Cod SMIS 127558
257
În perioada mai – august 2022 a fost organizat Programul de formare specializată

pentru persoanele nou intrate în sistem, la care au participat 49 de funcționari
publici de execuție (37 absolvenți), care au fost încadrați în administrația publică în
perioada 01.04.2021 - 31.03.2022 și nu au avut experiență anterioară de lucru în
administrație. Modulele și tematicile dezvoltate au avut în vedere cunoaşterea
specificului şi a principiilor care guvernează administraţia publică, a reglementărilor
specifice activității, gestionarea eficientă a resurselor publice, planificarea și
organizarea eficientă a activității, dezvoltarea carierei și cunoașterea cadrului legal
privind etica și integritatea.
2.2 Perfecționare profesională

Oferta programelor de perfecționare pentru anul 2022, implementată la nivelul
Direcției programe de perfecționare și centrelor teritoriale, a fost structurată conform
OPANFP nr.234/21.03.2022 pentru stabilirea domeniilor prioritare de formare și
perfecționare profesională și a tematicii specifice programelor de formare și
perfecționare profesională a funționarilor publici.
Programele de perfecționare au avut o durată de 18, respectiv 30 ore de formare și au
fost organizate atât în format clasic, cât și în format online.
INA a dezvoltat, la cererea beneficiarilor, instituții și autorități publice, programe de
perfecționare personalizate, adaptate nevoilor și obiectivelor specifice.
Situația programelor de perfecționare profesională

În anul 2022, la programele de perfecționare au participat 1412 de funcționari
publici, personal contractual, aleși locali, demnitari, funcționari publici cu statut
special din administrația publică centrală, teritorială și locală, conform datelor
prezentate în figura de mai sus.
În ceea ce privește distribuția participanților pe intervale de vârstă, 41% s-au situat

între 46-55 ani, 33% între 36 – 45 ani, iar majoritatea au fost femei (73%). În ceea ce
privește distribuția la nivel național, s-au înregistrat participanți din toate regiunile,
iar cei mai mulți participanți au fost din municipiul București și județul Vâlcea.
Perfecționare profesională în domeniul relațiilor internaționale, în limba franceză

Începând cu anul 2018, INA este coordonatorul tehnic național pentru implementarea
planului de formare în cadrul proiectului Initiative Francophone d’Etablissement 2019-
258
2022, cofinanțat de Organizația Internațională a Francofoniei (OIF). În cadrul planul de

formare pentru anul 2022, au fost prevăzute:
cursuri de limbă franceză în relații internaționale, susţinute de Institutul Francez din

Bucureşti – cursuri colective (30 de ore de formare) și cursuri individuale (20 de ore de
formare) – 111 participanți;
seminarii tehnice pe teme din domeniul afacerilor europene, organizate cu sprijinul

Delegaţiei Comunității franceze din Belgia și a Regiunii Valone de la Bucureşti și
susținute de profesori din cadrul Institutului de Studii Europene (IEE, Belgia): Le cadre
financier pluriannuel de l’Union européenne (prof.univ.dr. Marianne Dony) – 16
participanți, Innovation et prise de décision dans l'UE (prof.univ.dr. Stephen Boucher) –
24 participanți, Diplomatie publique (lect.univ.dr. Xavier Carpentier Tanguy) – 37
participanți.
Programe de perfecționare în domeniul achizițiilor publice în cadrul proiectului

„Dezvoltarea competențelor personalului implicat în procesul de achiziții publice în
administrația publică din România”, Cod SIPOCA 1100, Cod SMIS 151956.
În anul 2022, au fost organizate 32 de programe de perfecționare destinate
personalului care participă ocazional la activități din cadrul procesului de achiziții
publice din cadrul autorităților și instituțiilor publice locale și centrale din cadrul altor
structuri decât cele de achiziții publice. Programele de perfecționare au fost
organizate online, prin intermediul platformei de training INA, și au avut o durată de
18 ore de formare, structurate în webinarii și activități asincron susținute de formatori
cu experiență în domeniul achizițiilor publice și formarea profesională.
Situația programelor de perfecționare profesională proiect SIPOCA 1100
Program de perfecționare profesională în cadrul proiectului „Întărirea capacității

INA privind dezvoltarea de studii/ analize cu impact asupra sistemului de formare
profesională în administrația publică”, Cod SIPOCA 617, Cod SMIS 127558
În perioada 10.10-13.10.2022 a fost organizat programul de perfecționare Standarde

de calitate în formare - metode și instrumente inovative, la care au participat 25 de
reprezentați ai instituțiilor publice din cadrul ReForm. Programul a fost organizat în
format mixt (online și clasic) și a vizat dobândirea de competenţe, precum: aplicarea
de standarde de calitate în procesul de formare, proiectarea procesului de formare şi
identificarea şi aplicarea tehnologiilor de formare online.
259
2. COMUNICARE - PROIECTE - CERCETARE - COOPERARE

Evenimente naționale
Evenimentele organizate de Institutul Național de Administrație s-au desfășurat atât în
format online, prin intermediul platformelor de profil precum: Zoom, cât și în format
fizic, la sediul INA și la sediile unor instituții de prestigiu din București. INA a organizat
6 webinarii pentru facilitarea comunicării informațiilor și cunoștințelor în domeniul
administrației publice. Aceste evenimente au reunit aproximativ 1000 de participanți
din administrația publică centrală și locală din România și Republica Moldova, dar și
studenți, doctoranzi, cadre universitare.
INA a organizat prima ediție a Forumului Formării „Start ReForm. Colaborare în
formare pentru administraţia publică”. Evenimentul a avut loc în data de 29.08.2022,
la sediul Ministerului Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației și a reunit
reprezentanți ai furnizorilor publici de formare pentru administrația publică.
INA, cu susținerea Comisiei pentru administraţie publică şi amenajarea teritoriului din
Camera Deputaților, a organizat în premieră evenimentul INAEXPO – Hub pentru
inovare și dezvoltare în administrație – un forum al bunei guvernări. In data de 7
noiembrie 2022, la Palatul Parlamentului au participat 150 persoane. Temele primei
ediții a INAEXPO au fost alese în acord cu prioritățile de la nivelul administrației
publice românești și europene, fiind aduse în discuție: digitalizarea, eficientizarea
energetică și modul de răspuns al administrației la diversele crize traversate.
Promovarea imaginii și transparență instituțională

Pe parcursul anului 2022 au fost desfășurate activități de promovare a activităților,
programelor și proiectelor derulate de Institutul Național de Administrație. Au fost
publicate 38 seturi de date deschise pe platforma data.gov.ro și a fost asigurat accesul
la informații de interes public, prin furnizarea de informații ca urmare a primirii unui
număr de 15 solicitări, afișarea pe pagina de internet și la sediu.
INA a publicat permament articole referitoare la activitatea sa în platforma digitală a
comunității de administrație publică - Administratie.ro. A fost organizat seminarul cu
tema: Îmbunătățirea comunicării interne și a culturii organizaționale, dedicat
personalului INA. Scopul acestuia a fost de a realiza o analiză succintă a activității
derulate, de a identifica soluții și de a elabora propuneri care să ajute la creșterea
calității comunicării interne, la dezvoltarea culturii organizaționale și a unui mediu de
lucru motivant și bazat pe profesionalism.
Proiecte
Proiect SIPOCA 617 Întărirea capacității INA privind dezvoltarea de studii/ analize
cu impact asupra sistemului de formare profesională în administrația publică, ID
127558
Parteneri: Proiectul este implementat de către Institutul Național de Administrație
(INA), în calitate de beneficiar, alături de Secretariatul General al Guvernului (SGG) și
Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP), în calitate de parteneri. Bugetul
proiectului: valoarea totală și perioada de implementare a proiectului s-au modificat,
bugetul devenind 6.182.472,73 lei, iar durata proiectului de 38 luni , cofinanțat prin
Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020.
260
La nivelul echipei de management s-a asigurat planificarea și monitorizarea

activităților, cu experții Băncii Mondiale și echipele de implementare stabilite la
nivelul INA, SGG și ANFP. În luna iulie 2022 a fost prelungită perioada de implementare
a proiectului cu 5 luni, iar în luna decembrie 2022 cu 6 luni, de la 33 la 38 de luni și
actualizate graficul și formatul anumitor activități.
În perioada 22-24 februarie 2022 a fost organizată o conferință internațională online cu
reprezentanți ai Institutului Național de Administrație din Portugalia, Centrului de
dezvoltare și formare a politicilor fundamentale - Departamentul Federal de Finanțe -
Biroul Federal de personal din Elveția, Unității de proiecte și formare - Departamentul
Serviciului Public - Cancelaria Prim-ministrului din Polonia, Ministerului de Finanțe din
Austria, Secretariatului General din Franța.
A fost finalizată activitatea de cercetare cu privire la implementarea SFPAP 2016-2020
fiind analizate rapoartele de implementare a strategiei, problemele și recomandările
identificate în cadrul studiilor în domeniu și realizându-se o evaluare a gradului de
atingere a rezultatelor și obiectivelor. Activitatea de realizare a unei analize privind
impactul reglementarilor din domeniul formării profesionale (RIA) a fost prelungită
până în ianuarie 2023.
În luna februarie 2022 au fost organizate două ateliere de lucru online cu câte 25 de
persoane (reprezentanți SGG, ANFP, MMSS, MDLPA etc.) pentru analizarea concluziilor
studiului privind funcția de mentor și activitatea de mentorat. Studiul a fost finalizat și
a stat la baza dezvoltării materialelor de formare pentru programul pilot de formare
specializată destinat mentorilor.
S-a constituit Rețeaua Națională a Furnizorilor de Formare pentru Administrația Publică
(ReForm) prin semnarea Declarației comune privind crearea și operaționalizarea
ReForm în data de 20 septembrie 2022. Cei 8 membrii fondatori sunt: Institutul
Național de Administrație – în calitate de inițiator, Institutul Bancar Român, Institutul
Diplomatic Român, Institutul European din România, Institutul Naţional de Cercetare-
Dezvoltare în Informatică – ICI Bucureşti, Școala de Finanțe Publice și Vamă – Ministerul
Finanțelor, Colegiul Naţional de Afaceri Interne, Școala Națională de Sănătate Publică,
Management și Perfecționare în Domeniul Sanitar București.
Proiect SIPOCA 625 Sprijin în implementarea SNAP prin consolidarea capacității

administrative a ANAP și a autorităților contractante, ID 126949
Parteneri: proiectul este implementat de către Agenția Națională pentru Achiziții
Publice (ANAP), alături de Institutul Național de Administrație (INA), în calitate de
partener. Proiectul beneficiază de asistență tehnică din partea Grupului Băncii
Mondiale (WBG).
Bugetul proiectului: valoarea totală și perioada de implementare a proiectului s-au
modificat, bugetul devenind 98,803,502.07 lei, iar durata proiectului de 54 luni,
cofinanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020.
În cadrul proiectului, INA dezvoltă un program de formare specializată în domeniul
achizițiilor publice, în sistem online, pentru 3490 persoane cu atribuții în domeniul
achizițiilor publice și un program de perfecționare profesională în domeniul achizițiilor
publice pentru 250 persoane din cadrul ANAP, pentru 260 aleși locali și pentru 100
persoane responsabile cu verificarea internă în cadrul autorităților contractante
centrale și locale.
261
În cadrul programului de formare specializată, în cursul anului 2022, au fost organizate

3 serii (în total 18 grupe) pentru 867 participanți și au fost certificate 554 persoane.
Indicatorii prestabiliți au fost atinși în propoporție de 21% (participanți la activități de
formare privind achizițiile), respectiv 15% (personalul din autoritățile și instituțiile
publice certificat la încetarea calității de participant la formare).
Proiect SIPOCA 1100 Dezvoltarea competențelor personalului implicat în procesul

de achiziții publice în administrația publică din România, ID 151956
Bugetul proiectului: valoarea totală este de 7.537.065,76 lei, durata fiind de 22 luni,
cofinanțat prin Programul Operațional Capacitate Administrativă (POCA) 2014-2020.
Proiectul este complementar proiectului „Sprijin în implementarea SNAP prin
consolidarea capacității administrative a ANAP și a autorităților contractante”, cod
SMIS/SIPOCA 126949/625, implementat de ANAP și INA. Cele două proiecte contribuie
la consolidarea capacității autorităților și instituțiilor publice pentru implementarea
transparentă și eficientă a achizițiilor publice.
În cadrul subactivității 3.1 au fost selectați și recrutați 3 formatori care au adaptat
materialele de formare (perfecționare și formare specializată), primite din cadrul
proiectului SIPOCA 625. Totodată au fost realizate următoarele activități: optimizarea
platformei de training INA, actualizarea metodologiei privind selecția participanților și
a instrucțiunilor de înscriere la aceste programe de formare.
Ulterior acestei etape în cadrul Subactivității 3.2 – Organizarea programelor de formare
au fost selectați și recrutați 5 formatori și cu sprijinul acestora au fost organizate 32 de
programe de perfecționare. În urma organizării programelor de perfecționare a rezultat
un număr de 1522 de participanți, dintre care 1490 au absolvit programul de
perfecționare.
Proiect SIPOCA 722 Consolidarea capacității instituționale a autorităților

administrației publice centrale cu atribuții în domeniu, în vederea creșterii
calității serviciului public de poliție locală, ID 129988
Parteneri: proiectul a fost implementat de către Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor
Publice și Administrației (MDLPA), alături de Institutul Național de Administrație (INA)
și Agenția Națională a Funcționarilor Publici (ANFP), în calitate de parteneri.
Bugetul proiectului: valoarea totală a proiectului a fost 2.758.233,37 lei, iar perioada
de implementare de 27 luni, cofinanțat prin Programul Operațional Capacitate
Administrativă (POCA) 2014-2020.
INA a dezvoltat în anul 2021 cele două livrabile prevăzute în cererea de finanțare:
Planul de formare continuă a poliției locale din România și Programul modular
interdisciplinar al polițistului local. În luna decembrie 2021 a avut loc conferința de
închidere a proiectului, unde s-a pus accent pe livrabilele dezvoltate, iar în luna
ianuarie 2022 proiectul a fost finalizat.
Cercetare și cooperare
Participări la evenimente internaționale
• participarea reprezentanților INA la conferințe, vizite de lucru în rețelele din
care face parte și la întâlnirile organizate de partenerii internaționali.
Evenimente internaționale organizate de INA:

262
• conferința internațională online cu tema: ”Learning and Development in the

Public Administration”. în perioada 22-24.02.2022, cu sprijinul Băncii Mondiale
• Organizarea programului de formare „Managementul Formării Profesionale”, în
colaborare cu doamna Mélanie RECOUR și Peter VANDENBRUAENE, experți ai Serviciului
Public Federal - BOSA din Belgia, la sediul INA, în perioada 06-08 septembrie 2022.
• Organizarea, în colaborare cu Institutul Național de Politici Publice din Japonia
(GRIPS), a webinarului „New prospects for Japan-Europe cooperation in the context of
recent global changes”, în data de 11 octombrie 2022. La eveniment au participat
peste 50 de reprezentanți ai administrației publice locale și centrale, precum și
cercetători și studenți din mediul universitar, implicați în domenii precum relații
internaționale, afaceri europene, cooperare, politica externă și probleme de
securitate.
• Organizarea vizitei de lucru a reprezentanților Academiei Naționale de
Administrație Publică din Republica Serbia (NAPA), în perioada 07 – 09 noiembrie 2022.
În cadrul programului vizitei de lucru reprezentanții NAPA au participat la evenimentul
INAEXPO – Hub pentru inovare și dezvoltare în administrație, organizat de INA în data
de 7 noiembrie 2022, la Palatul Parlamentului, au participat, de asemenea, la întâlniri
de lucru la INA.
INA este implicată în mod activ procesul de aderare la Organizaţia pentru Cooperare
şi Dezvoltare Economică (OCDE) coordonat de Secretariatul General al Guvernului
(SGG). Astfel, reprezentanții INA au participat la evenimentele pe plan național cu
privire la organizarea procesului de aderare și a avut contribuții în autoevaluarea
instrumentelor OCDE.
Colaborare INA – Cancelaria de stat din Republica Moldova.
o peste 300 de persoane au participat online la cele două (2) webinarii dedicate
funcționarilor publici din Republica Moldova, având ca teme de interes ”Politicile
europene – administrația și legislația Uniunii Europene” (desfășurat în data de
08.12.2022) și „Managementul proiectelor europene” (desfășurat în data de
14.12.2022);
o 20 funcționari publici au participat la programele de perfecționare „Managementul
proiectelor europene pentru dezvoltarea locală și regională” (21-29.11.2022) și la
„Protecția juridică a drepturilor omului – jurisprudența Curții Europene a
Drepturilor Omului” (07-11.11.2022).
INA a inițiat și demersul de semnare a unui acord de cooperare cu Institutul de
Administrație Publică din Republica Moldova, urmând a fi materializat la începutul
anului 2023, fiind astfel organizată în data de 29 decembrie 2022 o întâlnire online cu
reprezentanții instituției similare pentru a discuta despre posibile activități pe care INA
si IAP le-ar putea realiza împreună în anul 2023.
Acorduri de cooperare
INA are încheiate acorduri de cooperare cu următoarele instituții similare din
străinătate:
o Institutul Național al Serviciului Public (INSP), Franța
o Institutul Național de Administrație Publică din Regatul Spaniei (INAP), Spania
o Academia Națională pentru Administrație Publică (NAPA), Serbia
o Școala Albaneză de Administrație Publică, Albania
263
o Universitatea pentru Serviciul Public din Ungaria (UPS), Ungaria

o Institutul Național de Politici Publice din Japonia (GRIPS), Japonia.
Stagii de practică
În anul universitar 2021-2022 s-au semnat 18 convenții cadru pentru 18 studenți de la
Facultatea de Administrație și Management Public din cadrul ASE, București. S-au
derulat 2 stagii de practică pentru 18 studenți: un stagiu pentru studenți din anul II
licență și un stagiu pentru anul III licență.
3. JURIDIC ȘI RESURSE UMANE

Activitatea juridică
Compartimentul juridic a asigurat reprezentarea intereselor instituției în fața
instanțelor judecătorești/arbitrale și a altor organe sau organisme jurisdicționale. În
anul 2022, INA a avut calitatea de parte șase dosare; în patru dosare INA a avut
calitate de reclamant și în două dosare a avut calitatea de pârât. Două dosare au fost
soluționate, unul fiind soluționat favorabil pentru INA. Pe rolul instanțelor de judecată
se află un număr de patru dosare (care au ca obiect anulare acte administrative și
litigii privind pretenții), în trei dosare INA având calitatea de reclamant.
Au fost analizate și avizate din punct de vedere al legalității 345 acte administrative și
au fost redactate/analizate și avizate din punct de vedere juridic alte documente
precum: note, adrese, referate, spețe proiecte de acte normative MDLPA.
De asemenea, au fost analizate și avizate din punctul de vedere al legalității
contracte/contracte de finanțare/acorduri/convenții încheiate de INA.
Un număr total de 118 achiziții publice (contracte de achiziții publice și note de
comandă) încheiate de INA au fost redactate/analizate, avizate din punctul de vedere
al legalității.
Activitatea de resurse umane

Potrivit Hotărârii Guvernului nr. 645/2020 privind organizarea și funcționarea
Institutului Național de Administrație (INA), numărul maxim de posturi din aparatul
propriu al INA este de 100, exclusiv demnitarii (2) și posturile aferente cabinetului
președintelui Institutului (4). În cadrul INA, își desfășoară activitatea, conform art. 11
alin. (2) din actul normativ invocat anterior, personal format din demnitari, funcționari
publici și personal contractual. Au fost înființate, în afara organigramei INA, 98 de
posturi, pentru implementarea a două proiecte finanțate din fonduri europene,
SIPOCA 617 și SIPOCA 1100. La data de 31.12.2022, structura de personal a INA
cuprindea 77 de persoane în activitate.
A fost asigurată participarea personalului INA la programe de formare profesională

pe tematici diverse și la sesiuni de instruire (prezentarea metodologiei pentru
evaluarea impactului programelor de perfecționare profesională organizate de INA,
utilizarea platformei de training INA, instruire în domeniul protecției informațiilor
clasificate, instruire modul facturare, instruire SMC, instruire SNA). Aceste participări
au fost în concordanță cu activitatea specifică, urmărind dezvoltarea abilităților și
cunoștințelor personalului INA. Programele și sesiunile de instruire au fost organizate
264
atât prin intermediul colaborărilor bilaterale (prezentate anterior), cât și prin proiecte
cu finanțare externă.
4. SISTEM DE MANAGEMENT INTEGRAT

La nivelul INA este documentat și implementat un sistem de management integrat,
având trei componente, și anume:
- sistemul de control intern mangerial (SCIM), respectând cerințele OSGG nr. 600/2018
privind aprobarea Codului controlului intern managerial al entităților publice;
- sistemul de management al calității (SMC), respectând cerințele standardului SR EN
ISO 9001:2015 - Sisteme de management al calității;
- sistemul de management anticorupție (SMAC), respectând cerințele standardului SR
ISO 37001:2017 - Sisteme de management anti-mită. Sistemele de management
referitoare la calitate (SMC), respectiv anticorupție (SMAC), sunt integrate în toate
etapele lor, respectiv în proiectare, implementare, monitorizare și dezvoltare, cu
sistemul de control intern managerial (SCIM), implementat deja în cadrul INA.
Sistemul de management integrat este monitorizat și îmbunătățit continuu prin structurile care
gestionează procesele vizate.
Sistemul de control intern managerial Implementar Implementar Implementar
ea ISO 9001 ea ISO ea CAF
37001
În cursul anului 2022, a fost actualizat Institutul Având în Instrumentul

Manualul privind sistemul de Național de vedere CAF a fost
management integrat calitate- Administrație prevederile implementat
anticorupție, armonizat cu sistemul de a legale, la nivelul INA
control intern managerial în cadrul implementat Grupul de în anul 2020,
Institutului Național de Administrație. un sistem de lucru în cadrul
Au fost elaborate / actualizate management responsabil proiectului
proceduri de sistem / operaționale, integrat, care cu MDLPA
după cum urmează: include o implementar menționat
- 4 proceduri de sistem; componentă ea Strategiei mai sus, una
- 3 proceduri de sistem de de Naționale dintre
management anticorupție; management Anticorupție, măsurile
- 6 proceduri operaționale. al calității constituit identificate
Au fost întocmite și aprobate (ISO prin ordin al pentru
următoarele documente: 9001:2015) și președintelui dezvoltarea
Stadiul de realizare a o componentă și având în INA prin
măsurilor/acțiunilor cuprinse în de componență susținerea
Programul de dezvoltare a sistemului de management reprezentanț strategiei și
control intern managerial al Institutului anti-mită (ISO i ai funcțiilor crearea unui
Național de Administrație pentru anul 37001:2017), relevante mediu de
2021; armonizate pentru lucru pozitiv,
Stadiul îndeplinirii obiectivelor și stadiul cu sistemul realizarea care să
implementării planului de acțiuni ale de control activităților, susțină
Institutului Național de Administrație intern în luna calitatea,
pentru anul 2021; managerial, ianuarie inovația și
265
Obiectivele și planul de acțiuni ale prin proiectul 2022, a performanța

Institutului Național de Administrație „Calitate, întocmit și fiind
pentru anul 2022; Standarde, transmis, introducerea
Programul de dezvoltare a sistemului de Performanță - către organul chestionării
control intern managerial al Institutului premisele ierarhic angajaților
Național de Administrație pentru anul unui superior, pentru a
2022. management următoarele prelua
eficient la documente: feedback-ul
nivelul Raportul și
Ministerului referitor la propunerile
Lucrărilor stadiul acestora
Publice, implementări privind
Dezvoltării și i măsurilor îmbunătățire
Administrației prevăzute în a activității
”, cod SIPOCA SNA aflate în INA.
47, pentru sarcina INA; În cadrul
îndeplinirea Raportul de Grupului de
acțiunilor și autoevaluare autoevaluare
atingerea privind CAF, având
obiectivelor inventarul în
stabilite în măsurilor componență
Planul de preventive reprezentanț
acțiuni pentru anticorupție i din fiecare
implementare (Anexa 3) structură
a etapizată a pentru anul funcțională
managementu 2021; INA, a fost
lui calității în Raportul elaborat un
autorități și anual de chestionar în
instituții evaluare a vederea
publice 2016 - incidentelor preluării
2020. de feedback-
În luna mai integritate ului de la
2022 a avut pentru anul angajați,
loc primul 2021. precum și a
audit de În luna mai propunerilor
supraveghere, 2022 a avut acestora
în urma loc primul privind
căruia s-a audit de îmbunătățire
constatat supraveghere a activității.
conformitatea , în urma Activități:
și căruia s-a Chestionarul
eficacitatea constatat pentru
sistemului de conformitate preluarea
management a și feedback-
al calității cu eficacitatea ului de la
standardul de sistemului de angajați
266
referință SR management Raportul

EN ISO anticorupție privind
9001:2015, cu analiza
menținându- standardul rezultatelor
se de referință
certificarea SR ISO
pentru 37001:2017
domeniul
Formare
profesională
în
administrația
publică.
5. ACTIVITATEA DE AUDIT PUBLIC INTERN
Activitatea de audit public intern din anul 2022 a cuprins o misiune de consiliere în
vederea evaluării componentei privind calitatea, în conformitate cu cerințele
standardului de referință SR EN ISO 9001:2015 și a sistemului de prevenire a corupției,
în conformitate cu cerințele standardului de referință SR ISO 37001:2017, parte a
sistemului de management integrat, dezvoltat la nivelul INA. În urma implementării
propunerilor de soluții transmise de structura de audit anterior, Institutul a menținut
certificarea pentru conformarea cu standardele de referință SR EN ISO 9001:2015 și SR
ISO 37001:2017.
Activitatea de audit public intern a cuprins și o misiune de regularitate ce a privit
funcția de relații publice asigurată în cadrul Institutului și de către Cabinetul
Președintelui INA. În cursul anului s-au realizat monitorizări și raportări privind modul
de implementare a măsurilor dispuse în urma avizării rapoartelor de audit public intern
de către conducerea INA.
6. MANAGEMENT FINANCIAR – CONTABIL

Tabel - Buget 2022
Buget defalcat Suma (mii lei)
Cheltuieli de personal 10.745
Bunuri și servicii 2.424
Alte transferuri 4
Proiecte cu finanțare din fonduri externe 4.334
nerambursabile aferente cadrului financiar
2014-2020
Alte cheltuieli 3.441
Cheltuieli de capital 273
Total 21.221
Tabel - Surse de finanțare

- mii lei
Venituri proprii 2.240
Subvenții de la bugetul de stat către instituții
publice finanțate parțial sau integral din venituri
267
proprii necesare derulării proiectelor finanțate

din fonduri externe nerambursabile postaderare, 3.000
aferente perioadei de programare 2014-2020
Subvenții de la bugetul de stat 18.981
Tabel - Execuția bugetară pe titluri de cheltuieli
Titlul de cheltuieli Plăți efectuate (lei)
Cheltuieli de personal 9.299.960.58
Bunuri și servicii 1.707.139,02
Alte transferuri 2.7979,28
Proiecte cu finanțare din fonduri externe
nerambursabile aferente cadrului financiar 3.773.617.09
2014-2020
Alte cheltuieli 3.415.039,90
Cheltuieli de capital 140.326,69
Total 18.339.062,56
Tabel - Ponderea fiecărui titlul de cheltuieli în bugetul alocat
Buget defalcat Ponderea (%)
Cheltuieli de personal 50,71
Bunuri și servicii 9,30
Alte transferuri 0,15
Proiecte cu finanțare din fonduri externe 19,51
nerambursabile aferente cadrului financiar
2014-2020
Alte cheltuieli 18,62
Cheltuieli de capital 0,76
Până la data de 31.12.2022 a fost recuperată din anii precedenți suma de 183.690 lei,
reprezentând:
- 181.690 lei concedii medicale de la CASMB;
- 2.000 lei restituire cauțiune Timișoara.
Venituri încasate din organizarea de programe de formare profesională:

An Prognozat (lei) Realizat (lei) Realizat (%)
2022 2.052.000,00 2.005.682,50 97,74
Venituri încasate din sponsorizări: 7.183,60 lei.
7. ACHIZIȚII PUBLICE
Pe parcursul anului 2022, s-au efectuat 118 achiziții directe din subvenții și venituri
proprii, din care 7 achiziții directe s-au efectuat în cadrul proiectului SIPOCA 1100.
Valoarea totală a achizițiilor directe pentru anul 2022 este de 1.205.766,20 lei fără
TVA, din care 102.914,61 lei fără TVA reprezentând achiziții directe pentru
proiectul SIPOCA 1100.
Acestea au vizat achiziții de bunuri și servicii, precum:

268
− produse (cartușe de toner, accesorii de birou, roll-up-uri, flipchart-uri, genți

laptop-uri, cărți de vizită, ștampile, legitimații de serviciu, baterie auto, stand tv
mobil, aere condiționate, jaluzele etc.);
− întreținerea autoturismelor (ITP, asigurări auto RCA+CASCO, reparare și întreținere
etc.);
− servicii și utilități (servicii de telefonie fixă, servicii de pază, servicii de curățenie,
servicii legislative, servicii de instalare aparate de filtrare a apei, servicii de
reparare și de întreținere a fotocopiatoarelor, energie electrică, salubritate, gaze si
apă);
− infrastructură software și hardware (licențe platformă online, licențe software-
windows, licențe canva, infograpify, authoring tool, moddle și creative cloud),
semnături electronice, certificat SSL, software antivirus, pachete software
financiare și contabile (licență platforma software de natură financiar-contabilă)
etc.;
− sănătatea personalului (servicii SSM și PSI, servicii de medicina muncii, echipamente
medicale - măști medicale, truse medicale).
− lucrări de renovare Centrul teritorial SIBIU.
269

Raport de Activitate 2022: Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice Și Administrației

Încărcat de

Informații document

Titlu original

Drepturi de autor

Formate disponibile

Partajați acest document

Partajați sau inserați document

Opțiuni de partajare

Vi se pare util acest document?

Este necorespunzător acest conținut?

Drepturi de autor:

Formate disponibile

Raport de Activitate 2022: Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice Și Administrației

Încărcat de

Drepturi de autor:

Formate disponibile

MINISTERUL DEZVOLTĂRII,

LUCRĂRILOR PUBLICE ȘI ADMINISTRAȚIEI

Ministerul Dezvoltării, Lucrărilor Publice și Administrației (MDLPA)

DEZVOLTARE REGIONALĂ ȘI INFRASTRUCTURĂ

Având în vedere rolul orașelor ca locuri generatoare de oportunități și deopotrivă a

3.2 Întreținerea, administrarea și dezvoltarea aplicației informatice Observator

pentru finanțarea unei serii de acțiuni în perioada 2023-2028 care să contribuie la

electrice, inclusiv puncte de reîncărcare și echipamente aferente sistemelor de

1. Achiziție mijloace de transport Atribuită/Contract furnizare semnat -

2. Achiziție mijloace de transport Atribuită/Contract furnizare

3. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contract furnizare

4. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Furnizorul declarat

Nr. Achiziție Stadiu achiziție

Botoșani, Galați și Ploiești (49 valabilitatea ofertei, respectiv nu

5. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contract furnizare

6. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contract furnizare

7. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contracte de furnizare

Lot Sighetul Marmației -conform

Nr. Achiziție Stadiu achiziție

8. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contract furnizare

9. Achiziție mijloace de transport Atribuită / 2 loturi – New Koppel +

10. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contract furnizare

UAT TIMIȘOARA- au fost livrate 18

11. Achiziție mijloace de transport Procedură atribuită / Contract de

12. Achiziție mijloace de transport Atribuită / BMC TRUCK&BUS /

13. Achiziție mijloace de transport Atribuită / Contracte de furnizare

1. Coordonare și implementare a reformelor și investițiilor din cadrul Planului

Federația Patronatelor Societăților în Construcții, astfel încât, înainte de lansarea

nejustificate. Prin regulamentul modificat a fost consolidat regimul de protecție al

 Ghid privind gestionarea şi implementarea documentaţiilor de amenajarea

 Manual de bune practici pentru asociațiile de dezvoltare intercomunitară în

Monitorul Oficial al României Partea I nr. 1213 și 1213bis din 19.12.2022.

 transformarea până în 2050 a fondului construit al României într-un fond construit

european, se creează beneficii comune din perspectiva atingerii obiectivelor de climă

012/2-2023, aprobat prin OMDLPA nr. 28/11.01.2023 și publicat în Monitorul Oficial

armonizare cu standarde de proiectare din seria EN 1995 (Eurocoduri) şi standardele

performanței energetice și îmbunătățirii calității aerului interior, care să aducă

Foaia de parcurs oferă o perspectivă pe termen scurt și mediu, bazată pe inițiative

- propune prelungirea valabilităţii avizului tehnic, modificarea, extinderea,

 Derularea proiectului „Creșterea coerenței cadrului normativ și a eficienței

● 716.310.000,00 lei - total credite bugetare pentru anul 2022;

propuse la finanțare de către unitățile administrativ-teritoriale sau asociațiile de

nivelului de siguranță la acțiuni seismice, precum și asigurarea funcționalității acestora

În urma misiunii „Controlul utilizării subvențiilor bugetare”, efectuate la MDRAP (în

● Au fost finalizate 29 blocuri de locuințe cu 1107 apartamente.

Programul Operațional Regional 2014-2020 (POR)

SERVICIUL GESTIONARE PROGRAM

urgență” a fost necesară reflectarea realizării proiectelor majore privind spitalele

 Modificarea schemelor de minimis aferente axelor prioritare 1 și 15 in vederea

operaționale/regionale etc, prin participare la diverse întâlniri de lucru si/sau

SERVICIUL EVALUARE ȘI CONTRACTARE PROIECTE

• Întocmire raportări/situații privind progresul înregistrat la nivelul POR și /sau al

SERVICIUL ASISTENTA TEHNICA

II. AM POR – beneficiar AT

Alte activități desfășurate în 2021:

DIRECTIA AUTORIZARE PROIECTE

SERVICIUL VERIFICARE ACHIZIȚII PUBLICE

 Au fost transmise puncte de vedere cu privire la cererile de chemare in judecata

DIRECȚIA MONITORIZARE PROIECTE

DIRECȚIA MANAGEMENT FINANCIAR

Guvernul României, CE, Parlamentul European, unităţile de Informare & Comunicare,

34. Analizarea şi întocmirea situaţiilor financiare aferente PHARE CES 2006 şi

SERVICIUL NEREGULI SI MONITORIZARE AUDIT