UNIVERSITATEA „ŞTEFAN CEL MARE” SUCEAVA

FACULTATEA DE DREPT ȘI ȘTIINȚE ADMINISTRATIVE

SPECIALIZAREA DREPT

DISCIPLINA: DREPT DIPLOMATIC ȘI CONSULAR

TEMA: RELAȚIILE DIPLOMATICE ROMÂNO-SPANIOLE

1
 Suceava 2022

Cuprins
INTRODUCERE. EVOLUȚIE ISTORICĂ.
CAPITOLUL 1. RELAȚIILE BILATERALE – SCURT ISTORIC
CAPITOLUL 2. LEGĂTURA DINTRE ROMÂNIA – SPANIA
CONCLUZII
Bibliografie

2
INTRODUCERE. EVOLUȚIE ISTORICĂ.
Lucrarea de față intitulată „Relații diplomatice româno-spaniole”, fără a revendica
epuizarea unui subiect atât de vast, își propune să investigheze conținuturile fundamentale ale
acestor relații prin intermediul diplomației într-o perioadă vitală a istoriei contemporane.
Obiectivul fiecărui cercetător este să ofere o prezentare profesionistă, să prezinte o secvență
de istorie diplomatică menită să faciliteze percepția relațiilor bilaterale dintre România și
Spania.
În prezenta cercetarea am abordat două viziuni care se întrepătrund. În primul rând
aspectele corespunzătoare relațiilor bilaterale, iar în al doilea rând modul în care România și
Spania au perceput dezvoltarea relațiilor culturale. Istoria relațiilor româno-spaniole trebuie
percepută inevitabil într-un context internațional aducând cu ea bilateralismul în contextul
actual al dezvoltării acestor legături. Între România și Spania există o dublă identitate: latino-
europeană care se află la baza fondului său istoric și cultural.
În viziunea istoricului român Nicolaie Iorga: "chestiunile istorice se clarifică atunci
când sunt prezentate prin intermediul unor abordări diferite, din prisma unor câmpuri variate.
În același timp, fiecare contribuie prin punctul său de vedere unic alături de fondurile speciale
ale investigației care sunt utilizate”.1 Diplomația culturală a stimulat constant dezvoltarea
relațiilor bilaterale dintre România și Spania.2
Potrivit istoricului spaniol Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, studiile privind rolul
factorului cultural în relațiile internaționale a beneficiat, în ultimele decenii de contribuții
importante din partea diverselor discipline din sfera științelor sociale sau din partea proprilor
protagoniști ai activităților culturale în diverse câmpuri ale practicii diplomatice, adăugându-
se mai recent contribuțiile realizate de către istoria relațiilor internaționale. În interiorul
centrului de analiză a celei din urmă, a fost acordată o atenție deosebită legăturii dintre
activitatea culturală și politica externă.3
Vom prezenta și analiza tema cercetării noastre din ampla perspectivă a istoriei
relațiilor internaționale. Pentru a completa acest tablou istorico-cultural ne-am decis să
acordăm în demersul nostru o atenție deosebită analizei bibliografiei de specialitate aferentă
spațiului cultural român și spaniol, pornind de la primele primele raporturi care s-au stabilit
1
Conferencia del profesor Iorga. „La politíca española en los Paises Rumanos y en Turquía în "La
Época", Nr. 27.519, Madrid, marți 13 martie1928, p. 1
2
Jessica C. E. Gienow-Hecht y Mark C. Donfried (editores), Searching for a cultural diplomacy,
Cologne y Berlin, Exploration in Culture and International History, 2010; Jessica C. E. Gienow-
Hecht, On the Diversity of Knowledge and the Community of Thought. Culture and International
History, New York, Berghahn Books, 2003; Philippe Lane, French Scientific and Cultural Diplomacy,
Liverpool, Liverpool University Press, 2013;
3
Véase, Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, El factor cultural en las relaciones internacionales: una
aproximación a su análisis histórico en "Hispania. Revista Española de Historia", Madrid, No. 186,
1994, pp. 257; Ibidem, p. 257; Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, Un siglo de diplomacia cultural
española: de la Junta para Ampliación de Estudios al Instituto Cervantes, Instituto Real Elcano, 9 de
octubre 2014

3
între cele două țări și până în ultracontemporaneitate. Procesul selectiv al acestei literaturi a
fost realizat în funcție de însemnătatea etapelor istorice, luând în considerare de asemenea
impactul pe care l-au exercitat anumite evenimente marcante ale acestor epoci istorice, în
același timp ajutându-ne să înțelegem elemente esențiale cu privire la dezvoltarea relațiilor
diplomatice și culturale româno-spaniole.
Stabilirea relațiilor diplomatice oficiale dintre România și Spania în 1880 a
intensificat dezvoltarea acestor legături istorice și culturale. Principalele elemente ale
diplomației culturale româno-spaniole în procesul ei de configurare au fost: colaborarea
universitară, schimburile științifice care au existat deja încă de la începutul epocii moderne
aceasta fiind relaționată cu procesul de formare a elitelor, reprezentată de străluciții bursieri
români, studenți la universitățile din Madrid sau Paris, publicarea unor ilustre opere și de
asemenea conferințele științifice din ambele medii academice; Adevărați ambasadori culturali
au fost intelectualii care au călătorit pe meleaguri spaniole sau românești cultivând dialogul
intelectual și promovând înbunătățirea relațiilor dintre cele două state; Un rol esențial l-au
avut activitățile culturale consulare, atașate activității diplomatice statale; toate aceste
elemente contribuie împreună la extinderea acestui tablou foarte esențial al diplomației
culturale. Politica și cultura au fost întotdeauna agenți determinanți ai apropierii
internaționale.

CAPITOLUL 1. RELAȚIILE BILATERALE – SCURT ISTORIC

România şi Spania, deşi situate la extremităţile geografice ale Europei, au avut
numeroase apropieri şi conexiuni de-a lungul istoriei. Împăratul Traian, una din figurile
centrale ale istoriei noastre antice, s-a născut în Bética, Andaluzia de astăzi. Curtea Castiliei a
trimis ambasadori la Curtea Moldovei lui Ştefan cel Mare. Dar primele relaţii politice directe
hispano-române datează din secolul al XV-lea, când voievodul Transilvaniei, Iancu de
Hunedoara, şi regele Alfons al IV-lea de Aragon au încheiat un tratat de colaborare.
În secolul al XVI-lea, contactele româno-spaniole se intensifică, în special în
domeniul cultural, iar în veacul al XVII-lea, cronicarii Grigore Ureche şi Miron Costin,
istoricii şi cronicarii ardeleni, stolnicul Constantin Cantacuzino, precum şi ilustrul domn
cărturar de formaţie enciclopedică al Moldovei, Dimitrie Cantemir, furnizează ştiri despre
Spania şi spanioli.
Spania a recunoscut independenţa de stat a României la 12 aprilie 1880, bravura şi
curajul armatei române fiind excelent redate de corespondenţii de presă spanioli.
Începutul relaţiilor diplomatice româno-spaniole datează de la 23 iunie 1881, când a
fost înfiinţată, la Bucureşti, Legaţia Regatului Spaniei, condusă de Juan Pedro de Aladro,
însărcinat cu afaceri. După încheierea primei convenţii comerciale între cele două ţări, în
1908, România a iniţiat, în 1911, demersurile pentru înfiinţarea Legaţiei României în Spania,
eveniment produs la 15 iunie 1913, sub conducerea lui George Cretzianu, în calitate de trimis
extraordinar şi ministru plenipotenţiar.
În 1885 se înfiinţează cel dintâi consulat al României în Spania (un consulat onorific),
la Barcelona, ridicat, ulterior, la rangul de consulat general în anul 1895. A urmat crearea de
noi consulate onorifice la Cádiz (1890) şi Valencia (1913), iar după Primul Război Mondial,
vor fi înfiinţate consulate onorifice ale României în oraşele Bilbao, Cartagena, Las Palmas,
Malaga şi San Sebastian. La Madrid se înfiinţează un consulat general.

4
 În perioada interbelică, relaţiile bilaterale româno-spaniole au fost caracterizate printr-
o stare de normalitate, atât în plan economic cât şi politic.
La 4 aprilie 1946, guvernul de la Bucureşti a rupt relaţiile diplomatice cu guvernul
generalului Franco. La 22 mai 1946, guvernul român a recunoscut guvernul Spaniei în exil şi
la 10 octombrie 1947 a stabilit relaţii diplomatice la nivel de legaţie cu acest guvern.
La 5 ianuarie 1967, a fost semnat, la Paris, Acordul privind înfiinţarea de
reprezentanţe consulare şi comerciale în cele două capitale, conduse de miniştri
plenipotenţiari. Zece ani mai târziu, la 21 februarie 1977, Alexandru Petrescu era acreditat în
funcţia de ambasador al României în Spania, iar la 3 mai 1977, primul ambasador al Spaniei
la Bucureşti, José Carlos Gonzalez-Campo Dal-Re, îşi prezenta scrisorile de acreditare în
această calitate.
După decembrie 1989 a avut loc intensificarea relaţiilor şi contactelor româno-
spaniole, inclusiv la cel mai înalt nivel. Merită subliniat sprijinul spaniol, puternic şi constant,
pentru integrarea României în Uniunea Europeană, Spania fiind un partener cu care cooperăm
îndeaproape atât în UE, cât şi în NATO. Pas cu pas, relaţiile bilaterale între România şi
Regatul Spaniei au intrat într-o etapă nouă.
Primul-ministru al României, Victor Ponta, a efectuat în data de 22 iulie 2013 o vizită
oficială la Madrid prilej cu care a fost primit in audienta la Regele Juan Carlos I la Palatul
Zarzuela si a avut întrevederi cu Președintele Guvernului spaniol, Mariano Rajoy, precum și
cu Preşedintele Guvernului regional al Comunităţii Madrid, Ignacio Gonzalez Gonzalez, cu
reprezentanți ai mediului de afaceri și ai comunității românești rezidente în Spania. Pe baza
cooperării bilaterale excelente şi a potenţialului deosebit existent, cei doi șefi de guvern au
convenit acordarea unui caracter strategic relaţiei parteneriale bilaterale.
Dialogul la nivel înalt dintre cele două state a continuat și în 2015 când a avut loc
vizita oficială la Madrid a Președintelui României, Klaus Werner Iohannis (13-14 iulie).
Președintele României a fost primit de Regele Felipe VI și a avut întrevederi cu Președintele
Senatului, Pio Garcia-Escudero și cu Președintele Guvernului spaniol, Mariano Rajoy,  De
asemenea, șeful statului român s-a întâlnit cu reprezentanți ai comunității românești.  
În perioada 5-6 septembrie 2018, prim-ministrul Viorica Dăncilă, însoțită de ministrul
dezvoltării regionale și administrației publice, ministrul afacerilor externe, ministrul apărării
naționale, ministrul fondurilor europene și ministrul pentru mediul de afaceri, comerț și
antreprenoriat, a efectuat o vizită oficială la Madrid. Cu această ocazie, premierul român și
omologul său spaniol Pedro Sánchez au semnat două Memorandumuri de Înțelegere: unul
între Ministerul Apărării Naționale din România și Ministerul Apărării din Spania, privind
cooperarea în domeniul apărării, și unul între Institutul Național de Administrație din
România și Institutul Național de Administrație Publică spaniol. De asemenea, cei doi înalți
demnitari au adoptat o Declarație Comună cu privire la cooperarea bilaterală în domeniul
economic, care a pus bazele semnării în 13 martie 2019 a unui Memorandum de Înțelegere
între ministrul român pentru mediul de afaceri, comerț și antreprenoriat și secretarul de stat
spaniol pentru comerț. Tot în 13 martie 2019, a fost semnat un Memorandum de Înțelegere
între Camera de Comerț și Industrie a României și Camera de Comerț a Spaniei și a avut loc
cel mai mare Forum de Afaceri organizat în Spania cu întâlniri între companii românești și
spaniole.

5
 În 2021, an aniversar în care s-au împlinit 140 de ani de la stabilirea relaţiilor
diplomatice dintre România şi Regatul Spaniei (23 iunie 2021), a avut loc vizita la București
a ministrului spaniol al afacerilor externe Arancha Gonzalez Laya (3 februarie 2021), precum
și vizita ministrul afacerilor externe Bogdan Aurescu la Madrid (30 septembrie 2021). Cu
prilej vizitei la Madrid, ministrul Bogdan Aurescu și omologul său, José Manuel Albares
Bueno au inaugurat oficial expoziția „Tezaure arheologice din România. Rădăcini dacice și
romane”, la Muzeul Național de Arheologie din Madrid, care a putut fi vizitată, gratuit, în
perioada 1 octombrie 2021 – 27 februarie 2022.

CAPITOLUL 2. LEGĂTURA DINTRE ROMÂNIA – SPANIA

Legăturile tradiţionale dintre România şi Regatul Spaniei, popoare cu afinităţi istorice
şi de latinitate, sunt foarte bune, bazate şi pe o strânsă cooperare la nivel european în domenii
de interes comun precum viitorul Europei, energia, mediul, sau vecinătatea estică. În ultimele
două decenii, caracterul distinctiv al relaţiei bilaterale s-a diversificat şi ca urmare a prezenţei
pe teritoriul spaniol a unei semnificative comunităţi româneşti.
Intensificarea contactelor politico-diplomatice din ultimii ani, atât la nivel înalt, cât şi
la nivelul miniştrilor sectoriali, prezenţa în creştere a investitorilor spanioli în economia
românească şi semnificativa prezenţă a comunităţii româneşti în Spania denotă raporturile
privilegiate dintre România şi Regatul Spaniei, ridicate la nivel de parteneriat strategic de
către Premierii spaniol şi român, cu prilejul întrevederii de la Madrid, din 22 iulie 2013.
Reprezentare diplomatică
În 2021, România şi Regatul Spaniei celebreazã aniversarea a 140 de ani de relaţii
diplomatice.
Spania a recunoscut independenţa de stat a României la 12 aprilie 1880, iar relaţiile
diplomatice între România şi Regatul Spaniei au fost stabilite la 5 iulie 1881, când a fost
înfiinţată, la Bucureşti, Legaţia Regatului Spaniei, condusă de Juan Pedro de Aladro,
Însărcinat cu afaceri. După încheierea primei convenţii comerciale între cele două ţări, în
1908, România a iniţiat, în 1911, demersurile pentru înfiinţarea Legaţiei României în Spania,
eveniment produs la 15 iunie 1913, sub conducerea lui George Cretzianu, în calitate de trimis
extraordinar şi ministru plenipotenţiar.
La 4 aprilie 1946, guvernul român a rupt relaţiile diplomatice cu guvernul generalului
Franco și la 22 mai 1946 a recunoscut guvernul Spaniei în exil. La 5 ianuarie 1967 a fost
semnat, la Paris, Acordul privind înfiinţarea de reprezentanţe consulare şi comerciale în cele
două capitale, conduse de miniştri plenipotenţiari. La 21 ianuarie 1977 s-au restabilit relaţiile
diplomatice la nivel de ambasadă şi s-au acreditat ambasadori rezidenţi în capitalele celor
două ţări.
Misiuni ale României:
Ambasada României în Regatul Spaniei: ambasador extraordinar şi plenipotenţiar: Gabriela
Dancău (a prezentat scrisorile de acreditare la 22 septembrie 2016).
Consulate generale: Barcelona, Bilbao, Sevilla
Consulate: Castellón de la Plana, Ciudad Real, Zaragoza, Almeria
Consulate onorifice ale României în Regatul Spaniei:
 Consulatul onorific al României la Murcia, consul onorific José David Pérez Pérez
 Consulatul onorific al României la Albacete și Cuenca, consul onorific Ramón Bello Serrano
6
 Consulatul onorific al României în Insulele Canare, consul onorific Alina Elena Râmaru
 Consulatul onorific al României în Navarra, consul onorific Francisco Javier Taberna
 Consulatul onorific al României în Asturias, consul onorific Santiago Estrada Azcona
 Consulatul onorific al României în Cantabria, consul onorific Sancho Michell de Diego
 Consulatul onorific al României la Málaga, consul onorific José Luis Ramos Luque
 Consulatul Onorific al României în Insulele Baleare: consul onorific: Alexandru George
Lazăr
 Consulatul onorific al României în provincia Cádiz: consul onorific: Fernando Gabriel
Estrella Ruiz
 Institutul Cultural Român – Madrid
Misiuni în România
Ambasada Regatului Spaniei în România: ambasador extraordinar şi plenipotenţiar: Manuel
Larrotcha Parada (a prezentat scrisorile de acreditare la 22 noiembrie 2018).
Consulatul Onorific al Spaniei la Timişoara, consul onorific: Jose Miguel Vinals Arino
Consulatul Onorific al Spaniei la Cluj-Napoca, consul onorific: Jose Arnau Uson
Cooperarea economică
Conform statisticilor ONRC, la 31 iulie 2021 erau înregistrate în România 6.306 de
companii cu participare de capital spaniol în valoare totală de 1,777 miliarde EUR. La această
dată, Spania ocupă locul 8 în clasamentul țărilor de proveniență a capitalului străin investit în
România (echivalent EUR), cu o pondere de 3, 90% în totalul capitalului străin.  Suma netă a
fluxurilor investițiilor românești în Spania în perioada 1993 – 2020 (octombrie) a fost de cca.
36,1 milioane euro, realizate preponderent în sectoarele transport rutier, comerț și construcții.
În anul 2020, volumul total al schimburilor comerciale bilaterale a fost de 3.828,23
milioane EUR, în scădere cu 15,14% față de anul 2019. La această dată, Spania este al 12-lea
partener comercial al României (și al 10-lea în UE), cu o pondere de 2,68% în totalul
comerțului exterior românesc. Exporturile românești în Spania au totalizat 1.835,99 milioane
EUR, în scădere cu 12,6% față de 2019, reprezentând 2,95% din totalul exporturilor
românești (locul 11). Importurile de produse spaniole în România au atins nivelul de 1.993,24
milioane EUR, în scădere cu 17,35% față de 2019, reprezentând 2,47% din totalul
importurilor românești (locul 13). Balanța comercială a înregistrat un deficit de 157,25
milioane EUR pentru partea română, în scădere față de deficitul de 310,91 milioane EUR la
sfârșitul anului 2019.
Cel mai recent forum economic s-a organizat la 13 martie 2019, la Madrid – Forumul
de Afaceri și Investiții România-Spania. Cu această ocazie a fost semnat Memorandumul de
Înțelegere între Ministerul pentru Mediul de Afaceri, Comerţ şi Antreprenoriat și Agenția
Spaniolă pentru Exporturi și Investiții. De asemenea, în marja acestui forum, a avut loc și o
misiune economică românească la Madrid și reuniuni B2B (Business to Business E-
commerce) între companiile românești parte a misiunii economice și antreprenorii români din
Spania.
Cooperare în domeniul culturii și educației 
Relațiile culturale româno-spaniole au fost fondate și dezvoltate mai ales în baza
afinităților lingvistice între cele două state. Cele două centre culturale, Centrul Cultural

7
Spaniol Cervantes (1995) și Institutul Cultural Român din Madrid (2006) dezvoltă programe
ample de promovare culturală în statele partenere.
Începând cu anul 2007, se derulează în unități școlare din Regatul Spaniei Cursul de
Limbă, Cultură Și Civilizație Românească (LCCR). Proiectul are ca principal obiectiv
predarea cursului opțional de limbă, cultură și civilizație românească elevilor români înscriși
în sistemul educațional din Spania, acolo unde prezența românească este relevantă. Unitățile
de învățământ din Spania asigură buna funcționare a proiectului și pun la dispoziție sălile de
curs și infrastructura necesară.
Cursul LCCR este predat în 13 comunități autonome: Madrid, Andaluzia, Aragon,
Asturias, Cantabria, Catalonia, Castilla-la Mancha, Insulele Canare, La Rioja, Murcia,
Navarra, Țara Bascilor, Comunitatea Valenciană, fiind implicați în proiect 71 de profesori,
care predau cursul LCCR unui număr de aprox. 5000 elevi, din aproape 400 de școli.
De asemenea, în Spania există cinci lectorate de limbă română susținute de Institutul Limbii
Române (ILR), la universitățile din Granada, Sevilla, Salamanca, Barcelona și, începând cu
anul universitar 2021-2022, la Universitatea Complutense din Madrid.4
În plus, în Spania există catedre de limbă română înființate de partea spaniolă fără
sprijinul ILR: Centrul de limbi străine al Universității din Alcala de Henares, Universitatea
Centrală din Barcelona, Escuela Oficial de Idiomas, Madrid, Universitatea Națională pentru
Educație la Distanță, Universitatea din Santiago de Compostela, Universitatea din Alicante.
Începând cu 1 octombrie 2020, Universitatea din Salamanca a deschis prima catedră
universitară de limbă și literatură română din Spania.
În România funcționează lectorate de limbă spaniolă în baza unor Memorandumuri de
Înțelegere încheiate între universitățile beneficiare și Agenția Spaniolă de Cooperare pentru
Dezvoltare (AECID). Lectori de limbă spaniolă au fost numiți la Universitatea de Vest
Timișoara și la Universitatea București. De asemenea, în România există 10 licee / școli cu
secțiuni de predare în limba spaniolă.
 
CONCLUZII
Conform ultimelor date statistice date publicității de către Observatorul Permanent
pentru Imigrație spaniol,5 având ca moment de referință luna iunie 2021, care iau în evidență
numai străinii cu card de rezidență sau certificat de înregistrare, rezidenții români erau în
număr de 1 087 923 persoane, reprezentând 19% din procentul total al străinilor din Spania, a
doua cea mai mare comunitate românească de peste hotare.
Comunitatea românească din Spania este activă, puternică și bine integrată în mediul
spaniol, având un rol deosebit de important în dezvoltarea relațiilor bilaterale și reprezentând
un important contribuitor la dezvoltarea economiei spaniole, dar și a celei românești.
Numărul afiliaților români la sistemul de securitate socială spaniol rămâne, în continuare, cel
mai mare din totalul de cotizanți străini și aproape jumătate din numărul de cotizanți europeni
aflați pe teritoriul Spaniei.
În prezent, în Spania există aprox. 100 de asociații de români active, principalele
obiective declarate ale acestora fiind facilitarea integrării românilor în societatea spaniolă și
păstrarea identității lingvistice și culturale românești.
4
https://www.mae.ro/bilateral-relations/1742
5
http://extranjeros.inclusion.gob.es/es/Estadisticas/operaciones/con-certificado/index.html

8
 Bibliografie

- Conferencia del profesor Iorga. „La politíca española en los Paises Rumanos y en
Turquía în "La Época", Nr. 27.519, Madrid, marți 13 martie1928,

- Jessica C. E. Gienow-Hecht y Mark C. Donfried (editores), Searching for a cultural

diplomacy, Cologne y Berlin, Exploration in Culture and International History, 2010;

- Jessica C. E. Gienow-Hecht, On the Diversity of Knowledge and the Community of

Thought. Culture and International History, New York, Berghahn Books, 2003;

- Philippe Lane, French Scientific and Cultural Diplomacy, Liverpool, Liverpool

University Press, 2013;

- Véase, Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, El factor cultural en las relaciones

internacionales: una aproximación a su análisis histórico en "Hispania. Revista
Española de Historia", Madrid, No. 186, 1994,

- Lorenzo Delgado Gómez-Escalonilla, Un siglo de diplomacia cultural española: de la

Junta para Ampliación de Estudios al Instituto Cervantes, Instituto Real Elcano, 9 de
octubre 2014

www.mae.ro
http://extranjeros.inclusion.gob.es/